Словарь-справочник по трудовому праву (1979 год)

работы. Право на поступление в вузы имеют все граждане СССР в возрасте до 35 лет

(в вечерние и заочные — независимо от возраста) с законченным средним образова-

нием. Зачисление С. в вузы производится по конкурсу ректором ин-та после сдачи

вступит, экзаменов. Объём требований, предъявляемых к поступающим в вузы,

определяется программами приёмных экзаменов, а порядок зачисления — правилами

приёма в вузы, утверждаемыми Мин-вом высшего и среднего спец. образования СССР.

С. очных вузов обеспечиваются стипендиями, к-рые назначаются деканом фа-

культета при участии обществ, орг-ций (с учётом успеваемости и участия в обществ.

работе вуза) и утверждаются ректором. Стипендия всем успевающим С.,

направленным на обучение в очные вузы пром. предприятиями, стройками, колхозами,

совхозами и др. орг-циями, на к-рые распространено пост. Совета Министров СССР от

18 сент. 1959 (СП СССР, 1959, №17, ст. 139), выплачивается за счёт этих предприятий

и орг-ций (размер её превышает на 15% обычную стипендию). С., обучающимся в

заводах-втузах, сти-

пендия выплачивается на таких же условиях. Колхозы, командировавшие на

учёбу в очные вузы колхозников, вправе выплачивать им стипендию в указанном

выше порядке. С., имеющим по результатам экзаменационной сессии отличные оценки

по всем предметам и проявившим себя в обществ, и иаучно-технич. работе, размер

стипендии повышается на 25%. Особо отличившимся С. назначаются именные сти-

пендии. С. очных вузов, к-рые в период производств, практики получают зарплату,

стипендия выплачивается, если они её получали до выезда на практику.

В случае временной нетрудоспособности за С., получающими стипендию, она

сохраняется в полном размере (не более 6 мес. при амбулаторном лечении и 1 года —

при стационарном). С. очных вузов имеют право на общих основаниях с рабочими и

служащими на получение пособия на рождение ребёнка, если они непосредственно

перед поступлением в вуз работали в качестве рабочих или служащих. С. назначается

пенсия по инвалидности в результате общего заболевания, если время учёбы в вузе

соответствует стажу работы, необходимому для назначения такой пенсии рабочим и

служащим. Независимо от продолжительности учёбы пенсия по инвалидности

назначается С., не работавшим до поступления на учёбу в качестве рабочих или

служащих и ставшими инвалидами вследствие трудового увечья или профес-

сионального заболевания, связанного с производств, практикой или к.-л. работой.

Члены семьи С., находившиеся на его иждивении, имеют право на получение пенсии

по случаю потери кормильца.

С. заочных и вечерних вузов, успешно выполняющие учебные планы, на время

сдачи зачётов и экзаменов получают дополнит. отпуска с сохранением заработной

платы по месту работы, но не св. 100 руб.

Лит.: В о II л е и к о Е. И., Профактиву об учебе и труде молодежи, М., 1974. Е.

И. Войленко.

СТУДЕНЧЕСКИЕ ОТРЯДЫ — с 1959 особая форма организации труда

студентов в качестве рабочих и служащих в период летних каникул. С. о. (обычно в

составе 40—50 человек) формируется на основе добровольности .из числа успевающих

студентов, не имеющих противопоказаний для данного вида работ. С. о. направляются

в плановом организованном порядке на предприятия, в организации различных р-нов

СССР и различных отраслей нар. х-ва. В период работы общее руководство

деятельностью С. о. осуществляется районными, областными (краевыми), респуб-

ликанскими штабами С. о. и Центр, штабом С. о. ЦК ВЛКСМ.

С. о. приобрели важное народпохоз. значение. На XXV съезде КПСС Л. И.

Брежнев отметил, что С. о. «...делают огромное дело... Невозможно переоценить их

значение и как школы трудового воспитания» (Материалы XXV съезда КПСС, 1976, с.

84).

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА 433

Важнейшими нормативными актами, регулирующими деятельность С. о.,

правовое положение их членов, являются пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР

«О мерах по дальнейшему улучшению организации летних работ студенческих

отрядов»

(«Известия»,

30 июня

1976) и принятые на его основе Положение о

студенческом отряде

(«Экономическая газета», июнь

1977,

№ 26) и Типовой

хозяйственный договор на работы, выполняемые студенческими отрядами, к-рые

утверждены 26 апр. 1977 пост. Министерства высшего и сроднего спец. образования

СССР и Пюро ЦК ВЛКСМ по согласованию с ВЦСПС и Госкомтрудом СССР

(«Экономическая газета», 1977, № 27).

Работа С. о. осуществляется на основе хоз. договоров, заключаемых заблаговре-

менно между С. о. и предприятиями, организациями. Этот договор определяет права и

обязанности сторон. Напр., предприятие обязуется: сохранить за студентами обус-

ловленный договором фронт работ, обеспечить доставку на объекты материалов и

оборудования, предоставить жильё, оплачивать С. о. стоимость медикаментов, пере-

вязочных материалов и т. п., перечислять вузам, на базе к-рых готовятся отряды,

средства для обучения членов С. о. по установленной программе правилам техники

безопасности и навыкам профессиональной подготовки и др. С. о., со своей стороны,

обязуется выполнить в срок определенный в договоре объём работ. За нарушение

своих обязательств стороны несут ответственность в установленном порядке. Хоз.

договор служит основанием для заключения со всеми членами С. о. индивидуальных

трудовых договоров. Они должны заключаться не позднее 3 дней по приезде отряда на

место работы; все члены отряда на время работы зачисляются в списочный состав

предприятия. Руководство С. о. и обслуживающий персонал принимаются на

соответств, должности на предприятиях, в организациях, рядовые члены С. о.

зачисляются рабочими, причем разряды устанавливаются администрацией по

согласованию со штабом отряда. Поскольку все работы студентов должны быть

окончены до начала учебного года, с членами С. о. заключаются срочные трудовые

договоры. Исходя из того, что срок работы С. о. не превышает обычно 2 месяцев,

порядок приёма на работу, продолжительность рабочего времени и др. условия труда

членов С. о. устанавливаются в соответствии с законодательством об условиях труда

временных работников. Однако если срок работы отдельных членов С. о. превышает 2

месяца, то они не считаются временными работниками и на них распространяется

общее законодательство о труде.

Членам С. о. предоставляются спец. льготы. Стоимость проезда членов С. о. к

месту работы и обратно оплачивается принимающими их предприятиями и орга-

низациями, им выплачиваются суточные

U28 ТЦУДОВОС право

в размере 1 руб. 30 коп. за время нахождения в пути и за первые 3 дня по

прибытии к месту работы. Руководителям предприятий II организаций отраслей нар.

хоз-ва, где установлены пониженные нормы выработки для молодых рабочих,

предоставлено право применять эти нормы и для членов С. о., но не более, чем на 20%

— такое условие оговаривается при заключении хоз. договора. Заработки членов С. о.

освобождаются от обложения подоходным налогом (Инструктивное письмо Минис-

терства финансов РСФСР о льготе по подоходному налогу ч.чепам студенческих тру-

довых отрядов от II июня 1973). Кроме того, за членами С. о. сохраняется получаемая

по месту учебы стипендия. Члены С. о. получают пособия по гос. социальному

страховапию, как временные работники, т. е. при общих заболеваниях — в течение

всего срока болезни, но нс болей 75 дней, а при производственных траимнх и проф.

заболеваниях — на общих основаниях.

Работа в составе С. о. включается в трудовой стаж; в трудовых книжках, к-рые

заводятся на членов С. о., делается соответств. запись.

Положение С. о. и их членов определяется не только нормативными актами гос.

органов, но и актами обществ, организаций, важнейшим из к-рых является Устав С. о.,

утверждаемый ЦК ВЛКСМ. Устав регулирует, в основном, внутреннюю жп.шь С. о. и

обязателышй силы для администрации предприятий и организаций, где трудятся

студенты, нс имеет. Л. В. Никити'н.ский,

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА по трудовым делам. В СССР деятельность судов по

рассмотрению трудовых споров направлена на защиту трудовых прав рабочих и

служащих и интересов предприятий (учреждений); она неразрывно связана с анализом

действующего законодательства, с раскрытием его содержания и т. д., т. е. с

толкованием правовых норм. Правоохранительная деятельность судебных органов

получает закрепление в особых правовых актах

— решениях, опредол синях,

постановлениях этих органов. Судебное решение, (определение, постановление) по

определённому конкретному делу обязательно лишь для сторон спора и тех лиц, к-рых

оно непосредственно касается. Обобщение С. п. по отдельным категориям дел

позволяет сделать вывод об определённом направлении в деятельности судебных орга-

нов и устоявшаяся, проверенная п доист-вии С. п. учитывается судами при разрешении

аналогичныг

^ел. Особым авторитетом пользуется С. п. по трудовым делам, со-

держащаяся в пост. Пленумов и определениях судебных коллегий по граждапскпм

делам Верховного Суда СССР и Верховных Судов союзных республик, к-рая публи-

куется в спец. бюллетенях (напр., в «Бюллетене Верховного Суда СССР», «Бюлле-тен"

Верховного Суда РСФСР»); на основе научного анализа С. п. регулярно иадаются

434 СУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

комментарии С. п. (в частности, ВНИИ советского законодательства).

В целях обеспечения единообразного направления судебной деятельности Пле-

нуму Верховного Суда СССР и пленумам Верховных Судов союзных республик пре-

доставлено право давать судам руководящие разъяснения в связи с произведёнными

обобщениями С. п. и судебной статистики по вопросам примсшчшя законодательства.

Эти разъяснения обязательны для судов. Так, при рассмотрении гражданских трудовых

споров суды руководствуются: пост. Пленума. Верховного Суда СССР «О применении

в судебной практике Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о

труде» от 19 окт. 1971 с последующими изменениями и дополнениями

(«Бюллетень

Верховного Суда СССР», 1974, № 3); «О повышении роли судов в соблюдении

законодательства о труде и укреплении трудовой дисциплины на предприятиях, в

организациях и учреждениях» от 26 сент.

1967 с последующими изменениями и

дополнениями

(«Бюллетень Верховного Суда СССР»,

1967,

№ 6); «О практике

рассмотрения судами дел о восстановлении на работе» от 22 янв. 1974 («Бюллетень

Верховного Суда СССР», 1974, № 2) и др. В процессе обобщения С. II. по трудовым

делам вскрываются такие недостатки трудового законодательства, как пробелы в

системе правовых норм, неточности формулировок правовых норм, требующие

применения ограничительного или распространительного толкования, отсутствие

санкций, обеспечивающих исполнение правовых предписаний, и т. д. Эти недостатки в

известной мере исправляются С. п. путём формулирования правоположе-ний,

раскрывающих истинный смысл отдельных норм, конкретизирующих и де-

тализирующих их (в рамках закона). Материалы были широко использованы при

разработке Основ закоподательства о труде и КЗоТ союзных республик.

Лит.: Без и на Л. К., Н и к и т и н-с к и и В. И., Судебная практика и

трудовое право в сб.: Судебная практика в сойотской правовой системе, М., 1975, с.

142—72,

В. И. Никитинс-кий. СУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ТРУДОВЫХ

СПОРОВ. В районных (городских) нар. судах разрешаются: 1) трудовые споры, ранее

рассмотренные в уста-новл. законом порядке КТС и ФЗМК. Это споры,

рассматриваемые нар. судом по заявлениям: рабочих и служащих, если они не

согласпы с пост. ФЗМК профсоюза; администрации, когда по её мнению пост. ФЗМК

противоречит действующему законодательству; рабочих и служащих в случае их

несогласия с решением КТС в составе профсоюзного организатора и руководителя

предприятия, учреждения, организации или когда в этой комиссии соглашение сторон

не было достигнуто; прокурора, по мнению к-рого пост. ФЗМК профсоюза или

решение КТС в составе профсоюзного организатора и руководителя предприятия

противоречит действующему зако-

нодательству;

трудовые споры, к-рые подлежат рассмотрению

непосредственно в нар. суде, минуя КТС и ФЗМК. Это споры по заявлениям: рабочих и

служащих, уволенных по инициативе администрации с согласия ФЗМК, о

восстановлении на работе, а также об изменении формулировки причин увольнения

(не рассматриваются заявления: работников, занимающих должности, предусмотр. в

Перечне № 1 приложения № 1 к Положению о порядке рассмотрения трудовых споров,

а также работников, занимающих должности, указанные в Перечне № 2 того же

приложения, в случае их увольнения в связи с признанием в установл. порядке не со-

ответствующими занимаемой должности или неизбранием на новый срок); рабочих и

служащих предприятий, учреждений, организаций, где нет ФЗМК профсоюза и

профсоюзного организатора, а также по заявлениям лиц, работающих по трудовым

договорам в колхозах и межколхозных организациях; администрации предприятий,

учреждений и организаций о возмещении рабочими и служащими ущерба, при-

чинённого предприятию, учреждению, организации. Непосредственно в нар. суде

рассматриваются та.кже трудовые споры между работниками и администрацией по

такому вопросу применения трудового законодательства, к-рый в отношении этого

работника предварительно был решен в соответствии с действующим законодательст-

вом администрацией по согласованию с ФЗМК профсоюза в пределах предостав-

ленных им прав (Положение о порядке рассмотрения трудовых споров, п. 38).

Судебное рассмотрение трудовых споров осуществляется в соответствии с

общими нормами гражд. процессуального законодательства с учётом специфики

трудовых споров, предусмотренной законом. Так, заявления о рассмотрении трудового

спора могут быть поданы в нар. суд по месту нахождения того предприятия, учрежде-

ния или организации, где возник трудовой спор (РПК РСФСР, ст. 117). Согласно РНК

УССР (ст. 126), иски рабочих и служащих, вытекающие из трудовых правоотношений,

могут предъявляться рабочими и служащими по их усмотрению в нар. суд по месту

нахождения предприятия, учреждения, организации либо по месту своего жительства.

Право возбуждения трудового спора предоставлено и несовершеннолетним в возрасте

15—18 лет (КЗоТ РСФСР, ст. 173; РПК РСФСР, ст. 32). Рабочие и служащие, при

обращении в нар. суд по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений,

освобождаются от уплаты судебных расходов (Положение о порядке рассмотрения

трудовых споров, п. 40).

Для обращения непосредственно в нар. суд лиц, уволенных с работы по

инициативе администрации, установлен месячный срок со дня ознакомления

работника с приказом об увольнении. В остальных случаях для обращения в нар. суд

(после рас-

СУТОЧНЫЕ 435

смотрения заявления в КТС и ФЗМК) установлен 10-дневный срок с момента

получения работником выписки из протокола заседания, где рассматривалось его

заявление. Трудовые споры должны рассматриваться нар. судом, если стороны

находятся в данном городе или районе, не позднее 10 дней, в др. случаях — не позднее

20 дней со дня принятия заявления. ФЭМК. предоставлено право выделять своих

представителей для выступления в нар. суде при рассмотрении трудового спора.

Представитель профсоюзного комитета имеет право знакомиться со всеми мате-

риалами дела, а в ходе судебного заседания задавать вопросы, заявлять ходатайства

(ГПК РСФСР, ст. ст. 30, 147).

В. И. Смолярчук. СУДИМОСТЬ — правовое последствие осуждения за

совершенное преступление. Законодательство предусматривает определённые

ограничения прав осуждённого, к-рые не входят в содержание наказания

(напр.,

судимые за любые преступления не могут быть приняты в коллегию адвокатов, в нек-

рых случаях судимые ограничены в выборе места жительства). С. может служить

основанием ограничения приёма на раяоту, если судом в качестве осн. или

дополнительного наказания избрано лишение права занимать определённые должности

в течение от 1 до 5 лет (УК РСФСР, ст. ст. 21, 22, 156, 211).

СУММИРОВАННЫЙ УЧЁТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ — вид режима рабочего

времени, при к-ром установленная законом продолжительность рабочего дня и рабочей

недели реализуется лишь в среднем за учётный период, превышающий соответственно

сутки, если установлен рабочий день, или календарную неделю, если нормируется

только продолжительность рабочей недели. Следовательно, при С. у. р. в. ежедневная

или еженедельная длительность работы может отклоняться от величины рабочего дня

и рабочей недели, а возникающая в связи с этим переработка и недоработка взаимно

балансируются и погашаются, как правило, в рамках учётного периода. Поскольку С.

у. р. в. есть особый порядок реализации норма продолжительности рабочего времени,

а не учёта проработанного времени, постольку последнее учитывается при С. у. р. в. на

общих основаниях каждый рабочий день (смену).

По способу реализации нормы продолжительности рабочего времени различа-

ются 2 вида С. у. р. в.: 1) норма реализуется точно в соответствии с графиком работ,

отступление от которого не допускается, т. е. переработка сверх установленной

графиком продолжительности ежедневной работы (смены) не может компенсироваться

путём уменьшения продолжительности работы в др. смены или предоставления не

предусмотренных графиком дополнительных дней отдыха и признаётся внутри

учётного периода сверхурочной работой', 2) продолжительность ежедневной работы с

учётом потребностей производства

может быть больше или меньше длительности смены по графику, а переработка

погашается в др. дни в рамках учётного периода (напр., месяца у водителей авто-

мобилей) и не признаётся сверхурочным временем.

По масштабу и длительности учётного периода С. у. р. в. подразделяется на ме-

сячный, квартальный, годовой, недельный (1 и больше недель) ц т. д. Учётным при С.

у. р. в. признаётся календарный период, в рамках к-рого должна быть в среднем

соблюдена установленная для данной категории рабочих и служащих норма про-

должительности рабочего времени. Нормальное число рабочих часов учётного периода

определяется путём умножения установленной законом величины рабочего дня при

шестидневной рабочей неделе

(принимая во внимание сокращение его в пред-

праздничные и предвыходные дни) на число рабочих днеп по календарю в атом

учётном периоде.

С. у. р. в. может вводиться руководителем предприятия, учреждения по согласо-

ванию с ФЗМК на непрерывно действующих предприятиях и в учреждениях, а также в

отдельных произ-вах, цехах, участках, отделах п на нек-рых видах работ, где по

условиям производства или работы установленная для данной категории рабочих и

служащих соответственно ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего

времени может быть соблюдена только в среднем за учётный период. В про-113В.

объединениях (комбинатах) это право предоставлено гсыералъпому директору (ди-

ректору) и соответств. профсоюзному органу. Для ряда категорий работников С. у. р.

в. установлен непосредственно законодательством, напр. водителям и кондукторам

пассажирских трамваев и троллейбусов

(за месячный учётный период), рабочим

совхозов п др. с.-х. предприятий, занятым в растениеводстве (за год). Для отдельных

видов работ па предприятиях транспорта, связи, торговли, в строительных

организациях и др. законодательством определены спец. условия применения С. у. р.

в.: порядок его введения, допускаемая величина учётного периода, максимум

продолжительности рабочих смен и т. д.

я. я. Островский.

СУТОЧНЫЕ — по советскому трудовому праву вид компенсационных выплат,

предназначенных для покрытия личных расходов рабочих и служащих за время нахож-

дения в командировке, а также в пути при переезде на работу в другую местность

(КЗоТ, РСФСР, ст. lit)). С. исчисляются по факт. числу дней командировки или

переезда, не исключая дней отдыха, праздничных дней, времени пути, а также дней

вынужденного ожидания поезда, самолёта. парохода (напр., при перерыве движения по

метеоусловиям); дет, выезда и день приезда считаются за 1 день.

Размер С. зависит от того, в какую местность (городскую или сельскую) и на

какой срок командирован работник.

43G СЪЕ;!Д ПРОФСОЮЗОВ СССР

При командировках в города и населённые пункты гор. тина С. выплачиваются

в размере 3% твёрдой месячной ставки (оклада) командированного, но не св. 2 р. 60 к.

в день. Работникам, командированным в сельскую местность на срок не менее 2 суток,

С. выплачиваются в размере 1% твёрдой месячной ставки (оклада), но не св. 1р. 30 к.

При командировках в пределах адм. р-на, в к-ром находится место постоянной работы

командированного, С. выплачивается в размере 1% твёрдой месячной ставки (оклада),

но не св. 1 р. С. за время нахождения в пути выплачиваются в тех же размерах, что и за

время пребывания в месте командировки. При командировках в такую местность,

откуда работник по условиям сообщения и характеру работы имеет возможность

ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, С. не выплачиваются.

С. в размере V^ твёрдой месячной ставки (оклада), но не св.

3 р.

50 к.,

выплачиваются при командировках в Хабаровский и Приморский края. Амурскую

обл., в р-ны Крайнего Севера и местности, приравненные к ним, на предприятия, в

организации и учреждения, осуществляющие строительство и обслуживание БАМа и

расположенные непосредственно в районе этого строительства, а также внутри

названных районов ]i местностей.

При переезде работников в связи с переводом, приёмом вновь или

направлением на работу в другую местность С. выплачиваются в размере Vgo оклада

(ставки) по новому месту работы, но не св. 1 руб. в сутки.

См. пост. СНК СССР от 19 июня 1940 «Об оплате служебных командировок в

пределах Союза GCP» (СП СССР, 1940, № 16, ст. 387); пост. ЦИК И СНК СССР от 23

нояб. 1931 («О компенсациях и гарантиях при переводе, приёме вновь и направлении

на работу в другие местности» (СЗ СССР, 1931, № 68, ст. 453).

СЪЕЗД ПРОФСОЮЗОВ СССР — высший орган профессиональных союзов

СССР, созываемый 1 раз в 5 лет. О созыве и порядке дня съезда объявляется не позже

чем за 2 месяца до съезда. Делегаты на С. п. избираются закрытым (тайным) го-

лосованием на съездах отраслевых профессиональных союзов, на краевых, об-

ластных, межсоюзных конференциях, съездах профсоюзов союзных республик.

Нормы представительства и порядок выборов делегатов на съезд профсоюзов СССР

устанавливается ВЦСПС.

Съезд заслушивает и обсуждает отчёты ВЦСПС и Центральной ревизионной

комиссии, пересматривает, вносит изменения и утверждает Устав профсоюзов СССР;

определяет направление деятельности профсоюзов, заслушивает доклады центральных

плановых и хоз. органов, намечает мероприятия по участию профсоюзов в борьбе за

выполнение и перевыполнение народнохозяйственных планов, за подъём матери-

ального благосостояния и культурно-по-литич. уровня трудящихся; определяет задачи

профсоюзов СССР в междунар. профессиональном движении, избирает Всесоюзный

Центральный Совет Профессиональных Союзов

(ВЦСПС) и Центральную

ревизионную комиссию.

Высшие руководящие органы отраслевого профсоюза — съезды отраслевых

профсоюзов, созываются 1 раз в 5 лет.

Делегаты на съезд избираются закрытым

(тайным) голосованием на

республиканских, краевых, областных, дорожных, территориальных, бассейновых,

окружных, городских, районных конференциях, а там, где нет этих органов,— на

общих собраниях (конференциях) первичных профсоюзных организаций по норме,

установленной Центральным комитетом профсоюза.

О созыве и порядке дня съезда ЦК профсоюза объявляет не позже чем за месяц

до съезда. Съезд профсоюза заслушивает отчёты о деятельности ЦК профсоюза и реви-

зионной комиссии, определяет очередные задачи профсоюза, утверждает Устав проф-

союза, заслушивает доклады хоз. и плановых органов о перспективах развития данной

отрасли пром-сти, хозяйства, культуры и о ходе выполнения гос. планов, обсуждает

вопросы труда, заработной платы и культурно-бытового обслуживания рабочих и

служащих, избирает Центральный комитет профсоюза, ревизионную комиссию и

делегатов на съезд профсоюзов СССР. Е* М. Гершанов.

ТАБЕЛЬ ИЗЫСКАНИИ — в СССР до 1941 нормативный акт, являвшийся при-

ложением к Правилам внутреннего трудового распорядка. Последний Т. в. был ут-

вержден НКТ СССР 17 док. 1930 («ИНКТ», 1930, № 36). Т. в. устанавливал меры дис-

циплинарного ii обществ, взыскания за нарушения трудовой дисциплины, примерный

перечень этих нарушений, порядок наложения

]i обжалования взысканий. Он не

распространялся на работников, несущих дисциплинарную ответственность в по-

рядке подчинённости, по Уставам о дисциплине и особым положениям. 18 янв.

1941 СНК СССР утвердил Типовые правила внутреннего трудового распорядка (СП

СССР, 1941, № 4, ст. 63), содержавшие спец. раздел о взысканиях. После вступления в

силу этих Правил Т. в. утратил силу. Действующие Типовые правила внутреннего

трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений,

организаций, утв. пост. Госкомтруда по согласованию с ВЦСПС 29 сент. 1972

ТАНЗАНИЯ 437

(см. Сборник законодательных актов о труде, М., 1977, с. 495), имеют самостоя-

тельный раздел «Взыскания за нарушения трудовой дисциплины» (VII), но не пре-

дусматривают перечня нарушений трудовой дисциплины.

ТАБЕЛЬНЫЙ УЧЁТ — учёт соблюдения рабочими и служащими установлен-

ного режима рабочего времени. Позволяет осуществлять контроль за своевременной

явкой на работу и уходом с неё, выявлять причины потерь рабочего времени, невы-

ходов и опозданий на работу, обеспечивает отчётность о ежедневном наличии рабочих

и служащих на предприятии, в учреждении, организации, об использовании рабочего

времени (урочного и сверхурочного) и о состоянии трудовой дисциплины. Типовые

правила внутреннего трудового распорядка (п. 14) предусматривают, что до начала

работы каждый рабочий и служащий обязан отметить свой приход на работу, а по

окончании рабочего дня — уход с. работы в порядке, установленном на предприятии, в

учреждении, организации, Администрация обязана организовать учёт явки на работу п

ухода с работы. Около места учёта должны быть часы. правильно указывающие время.

Форма учёта использования рабочего времени определяется на предприятии, в

учреждении, организации. Т. у. организуется с применением табельных марок,

контрольных часов, расписки в спец. журналах и т. п. Администрация обязана

проверять правильность организации Т. у. Табель состоит из 2 частей: постоянной,

куда вносятся сведения о рабочем, служащем, и переменной — календарной части для

текущих отметок о проработанном времени

(2-нсдельной, месячной). При

повременной системе оплаты труда табель служит основанием подсчёта заработной

платы. Для рабочих со сдельной системой оплаты труда параллельно с Т. у.

проработанного времени ведётся учёт выработки. Данные Т. у. по окончании

определённого периода обобщаются и передаются в бухгалтерию для начисления

заработной платы.

ТАНЗАНИЯ. Трудовое право. Ко времени провозглашения независимости

(1961) труд. законодательство Т. характеризовалось антирабочей направленностью, что

проявлялось прежде всего в воспрепятст-вовании развитию и деятельности профсою-

зов, в отсутствии к.-л. регулирования коллективных договоров и в то же время во

всемерном поощрении т. н. «совместных консультаций» предпринимателей и трудя-

щихся. Труд. законодательство имело узкую сферу действия по условиям труда и по

кругу лиц, хозяйская власть в вопросах найма, увольнения и т. п. была по существу

неограниченной.

Источники трудового п р а-в а. Ряд положений о труде содержится в

Конституции Т.

1977, к-рая провозгласила равенство всех граждан, равноправие

мужчин и женщин, независимо от цвета кожи, племенной принадлежности и т. п.;

право на получение справедливого вознаграждения в соответствии с затрачен-

ным трудом; обязанность трудиться; право на создание ассоциаций (объединение в

профсоюзы) в соответствии с законом; недопустимость эксплуатации человека че-

ловеком. В целом труд. законодательство Т. развивается весьма динамично. Целая

серия законов была принята уже в 1962: поправкой J\° 51 к ордонансу о профсоюзах

1956 были объединены все профсоюзы страны, внесены нек-рые изменения в их

правовое положение. Закон № 52 установил порядок разрешения трудовых конфликтов

работников гражд. службы; закон

№ 57 обязал предпринимателей выплачивать

работникам при прекращении трудового договора по определённым основаниям

выходное пособие. Были внесены существенные изменения в регулирование трудового

договора, рабочего времени, времени отдыха и др.; был фактически запрещен т. н.

«билетный» (или 30-дневный) контракт, особенно распространённый ранее в с.-х.

производстве и служивший дополнительным средством эксплуатации трудящихся. Ряд

важных нормативных актов был принят в 1964: закон № 18 о создании Нац. союза

трудящихся Танганьики

(НСТТ) и внесении изменений в правовое положение

профсоюзов; закон № 62 о безопасности найма ограничил право работодателя на

наложение дисциплинарных наказаний и прежде всего на увольнение; законом № 36

была создана система социального страхования, весьма широкая по охвату

трудящихся. В 1967 принят закон о постоянном Трудовом трибунале, к-рый наделён

широкими правами по разрешению трудовых конфликтов, а также по вонросам

установления заработной платы и др. В 1969 была запрещена вербовка рабочей силы,

установлена охрана труда молодёжи, гарантии выплаты заработной платы и выходного

пособия и др. Особое место занимает «Президентский циркуляр № 1» (1970), циркуляр

премьер-министра

1974 и закон

№ 16 1976, к-рые предусматривают активное

привлечение трудящихся к управлению производством через создаваемые на

предприятиях рабочие советы, комитеты по управлению и др. органы. В 1974 был

принят закон № 22 об общем пересмотре заработной платы, установивший новый для

всей страны минимум зарплаты. В 1975 был принят закон № 1 о различных поправках

к законам о труде, предусмотревший улучшение условий труда и совершенствование

правового регулирования трудовых отношений. Источниками трудового права Т.

являются также коллективные договоры и

«статутные» соглашения, приказы о

заработной плате, решения Трудового трибунала.

Органы, регулирующие трудовые отношения. Осн. органом регулирования

трудовых отношений является Мин-во труда, к-рое осуществляет надзор за

надлежащим исполнением трудового законодательства, активно уча-

438 ТАНЗАНИЯ

ствует в разрешении трудовых конфликтов, ведает вопросами социального стра-

хования. К решению вопросов труда привлекаются и профсоюзы, деятельность к-рых

подвергается довольно детальному законодательному регулированию. Так,

установлена обязательная регистрация профсоюзов. Единств, профсоюзный центр—

НСТТ объединяет подавляющее большинство трудящихся. НСТТ наделён значи-

тельными и разнообразными правами. Отделения НСТТ, созданные на предприятиях,

где работает не менее 10 членов НСТТ, решают вопросы правомерности увольнения

как меры дисциплинарного наказания, о выплате в случае расторжения трудового

договора дополнительной или т. н.

«статутной» компенсации и др. На каждом

предприятии, где занято более 10 человек, должен быть создан рабочий совет в составе

руководителей отделения НСТТ, управляющего предприятия, руководителей его

подразделений и представителей рабочих. Эти советы являются консультативными

органами при совете директоров. Представители рабочих входят также в

исполнительный комитет предприятия — консультативный орган при управляющем.

Не менее одного представителя НСТТ должно быть в совете директоров организации.

Коллективные договоры в Т. весьма распространены. В целом они охватывают

более "/g всех трудящихся. Коллективные договоры заключаются в основном на

уровне предприятий, но в с. х-ве — нередко в масштабе отрасли. 1? коллективным

договорам примыкают т. н. статутные соглашения, достигаемые в ходе урегулирования

трудовых конфликтов путём официального примирения сторон. Коллективные

договоры и статутные соглашения для признания их действительными должны быть

зарегистрированы в Трудовом трибунале. Условия статутных соглашений не могут

быть изменены в течение 12 месяцев после регистрации без письменного согласия

министра труда. По его же рекомендации решением Трудового трибунала возможно

принудительное распространение действия отд. коллективных договоров на другие

предприятия или даже на целые отрасли. Ордонанс 1951 предусматривает порядок

издания приказов о регулировании заработной платы и условий найма. Учреждаемые

министром труда в отрасли либо в нац. масштабе трёхсторонние временные органы —

советы по заработной плате

— вырабатывают предложения по установлению

минимальных условий труда. Принятые министром труда, одобренные президентом Т.

и опубликованные в офиц. вестнике в виде приказа о заработной плате, эти

предложения приобретают обязательную силу.

Трудовой договор. Наем рабочей силы производится в основном через гос.

биржи труда либо непосредственно на предприятиях. Частным лицам, как правило,

запрещено заниматься вербовкой. В ре-

шении вопросов подбора кадров, а также увольнения по сокращению участвуют

представители рабочих через отделения профсоюза на предприятиях или специально

создаваемые комитеты.

Основным нормативным актом является ордонанс 1955. Однако поправки к

нему, принятые в годы независимости, внесли существенные изменения в

регулирование трудового договора. Минимальный возраст найма в пром-сти — 15 лет

(приём на работу подростков в возрасте до

15 лет допускается только по спец.

разрешению министра труда). Трудовые договоры заключаются на неопределенный

или определённый срок; договоры на срок более

6 месяцев и более должны

заключаться в письменной форме. При прекращении трудовых отношений по

инициативе работодателя, самим работником по мотивам болезни, преклонного

возраста и в ряде других случаев работнику выплачивается выходное пособие, если он

проработал у данного нанимателя не менее 9 месяцев. При увольнении по причинам,

не предусмотренным в законе 1964 (№ 62), работник имеет также право на получение

т. н.

«статутной» компенсации. Увольнение без предупреждения и без выплаты

выходного пособия или компенсации допускается только за нарушения,

предусмотренные Дисциплинарным кодексом, прилагаемым к этому закону.

Отдельные вопросы найма и увольнения регулируются коллективными догово-

рами.

Рабочее время, время отдыха и заработная плата. Приказом о заработной плате

1972 была установлена единая продолжительность рабочего времени не более 45 часов

в неделю. На пром. предприятиях запрещается привлекать к работам женщин с 10

часов вечера до

6 часов утра, молодёжь с

6 часов вечера до

6 часов утра.

Предусматривается предоставление трудящимся еженедельного дня отдыха, а также

оплачиваемого отдыха в дни гос. праздников

(II праздников в году). Работа в

праздничные дни компенсируется предоставлением оплачиваемого дня отдыха в один

и;! рабочих дней. Кроме того, работодатель обязан предоставлять трудящимся

ежегодные оплачиваемые отпуска из расчёта 7 дней за каждые 4 отработанных месяца.

Предусматривается оплата сверхурочных работ в размере ^зо, а работы в празд-

ничные и выходные дни в размере V,o части месячного заработка (т. е. примерно в по-

луторном и двойном размере).

Трудовые споры, не разрешенные на предприятии в порядке, предусмотренном

коллективным договором или другим соглашением и доведённые до сведения

комиссара труда, проходят процедуру официального примирения сторон с участием

назначаемого Мин-вом труда посредника. Трудовые споры, не урегулированные таким

путём, могут, без согласия сторон, направляться министром труда на арби-

ТАРИФИКАЦИЯ 439

тражное рассмотрение в Трудовой трибунал

— постоянно действующий

трёхсторонний орган

(председатель трибунала и его заместитель назначаются

президентом Т.). Решения трибунала являются окончательными и обжалованию не

подлежат.

В соответствии с законом 1964 (№ 62) работник, не согласный с увольнением

или наложением штрафа, обращается

(при условии поддержки соответствующего

отделения профсоюза) в спец. трёхсторонние органы — примирительные советы.

Высшей инстанцией по разрешению такого рода споров является министр труда.

Право на забастовку в Т. закрепляется законодательством, но со значит, ограни-

чениями. Так, забастовка может быть объявлена только в случае, если трудовой спор

не урегулирован в порядке официальной примирит, процедуры и если министром

труда в течение определённого срока (как правило, 21 день) трудовой спор не был

направлен на рассмотрение в Трудовой трибунал.

Социальное обеспечение и социальное страхование. Принятием закона 1964 в

Т. были заложены основы нац. системы социального обеспечения трудящихся. Фонд

сбережений — главный элемент этой системы — создаётся из равных по размеру

взносов работодателей и самих работников (в определённых процентах от заработной

платы). Страховые выплаты в максимальном размере (т. е. в пределах всей накоплен-

ной суммы) могут производиться при достижении работником определённого воз-

раста, в случае инвалидности, смерти работника (выплачивается иждивенцам) и др.

Пособие по болезни продолжительностью не менее

3 месяцев выплачивается в

пределах суммы взносов работника, если он является членом страхового фонда не

менее 1 года. Руководство страховым фондом осуществляет специально созданный ор-

ган (состоящий из 9 членов, по 3—от каждой из сторон) при министре труда, в состав

к-рого входит по 3 представителя от государства, предпринимателей и трудящихся.

Приказ о заработной плате 1972 предусматривает выплату пособия по болезни в

зависимости от непрерывного стажа работы на одном месте: проработавшим от 3 мес.

до 3 лет — 1-й месяц болезни оплачивается полностью, 2-й — в половинном размере;

при стаже работы от 4 до 6 лет — 1-й месяц оплачивается полностью, последующие 1,5

—в половинном размере; при стаже 7 лет — 1-й месяц оплачивается полностью,

последующие 2 — в половинном размере.

С 1975 предусматривается оплачиваемый за счёт работодателя отпуск до бере-

менности и родам в размере 42 дней до родов и 42 дней после родов, и. Д.Козочкик.

ТАНТЬЕМА — в СССР (до 1927) поощрительное вознаграждение, к-рое выплачи-

валось членам правления трестов, руководящим работникам адм. и технич. персо-

нала крупных производств, предприятии, способствовавшим своей работой

снижению себестоимости изделий и повышению доходности предприятий. Т.

выдавались сверх должностных и персональных окладов за счёт отчислений от

прибылей. Распределение Т. между членами правлений осуществлялось по

согласованию с соответствующими профсоюзными организациями.

ТАРИФИКАЦИЯ—1) Т. работ— отнесение различных по степени сложности,

фактически выполняемых работ к определённым разрядам тарифной сетки.

Производится в соответствии с квалификационными характеристиками, содержа-

щимися в тарифно-квалификационном справочнике. Результаты Т. работ утверж-

даются руководством производственного объединения (комбината), производственных

единиц, по согласованию с профсоюзным органом, а на предприятиях, не вошедших в

состав объединения,— руководителями предприятия по согласованию с ФЗМК

(Положение о правах ФЗМК, п. 12 «г»; Положение о гос. социалистич. производств,

предприятии, п. 81 «д»). Новые тарифные разряды на выполненные работы доводятся

до сведения рабочих не позднее чем за две недели до их введения.

2) Т« рабочих— присвоение определённого (квалификационного) тарифного

разряда, соответствующего имеющейся у них квалификации. Производится на осно-

вании заявления рабочего и представления мастера, начальника смены. Вопрос о при-

своении или повышении разряда рабочему рассматривается по указанию руководителя

предприятия или цеха квалификационной комиссией (заводской или цеховой), после

проверки его теоретич. знаний и сдачи проб. Разряд присваивается руководителем

пред' приятия по согласованию с комитетом профсоюза на основании заключения ква:

лификационной комиссии, при этом учитывается наличие соответствующих работ в

данном цехе или на участке и потребности производства в рабочих данного разряда.

Присвоение рабочему разряда оформляется приказом администрации; в его трудовой и

расчётной книжках делается со* ответствующая отметка.

Работнику гарантируется сохранение присвоенного ему разряда, являющегося

одним из основных условий трудового договора.

Порядок Т. установлен Общими положениями Единого тарифно-

квалификационного справочника работ и .профессий рабочих народного хозяйства

СССР. В коллективных договорах обычно предусматривается обязанность

администрации предприятия по мере роста квалификации рабочих переводить их на

более квалифицированные работы. Согласно коллективно-договорной практике

рабочий, находящийся в течение

3 месяцев подряд на работах более высокой

квалификации и выпол-т няющий на этих работах нормы выработки, имеет

преимуществ, право на перевод в

440 ТАРИФНАЯ СЕТКА

высший тарифный разряд после прохождения испытания.

С. С. Наринский.

ТАРИФНАЯ СЕТКА — шкала, определяющая соотношение в оплате труда раз-

личных групп рабочих в зависимости от их квалификации. Состоит из определённого

числа тарифных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов, дающих

возможность отнести любую работу к той или иной квалификационной группе.

Каждый тарифный разряд отражает степень сложности, точности и ответственности

выполняемой работы.

Правильное установение и применение Т. с. материально заинтеросовывает ра-

бочих в дальнейшем повышении квалификации и выполнении более сложных работ. Т.

с, устанавливаются по отраслям нар. х-ва и содержат различное количество разрядов. В

большинстве отраслей применяется 6-разрядная Т. с.; в нек-рых отраслях (напр., в

чёрной металлургии) наиболее квалифициров. рабочим, обслуживающим современные

агрегаты и механизмы, Т. с. предусматривает 7-й и 8-й разряды, а в химической,

нефтехимической отраслях — более высокие внеразрядные ставки,

Для отдельных групп рабочих квалификация устанавливается не при помощи

разрядов, предусмотренных Т. с., а путём присвоения работнику определённого класса

(напр., для водителей автотранспорта) или отнесения работника к определённой

категории (напр., для рабочих предприятий общественного питания). С. С. Каринспий.

ТАРИФНАЯ СИСТЕМА

— совокупность правил, с помощью к-рых

используются единые, обязательные масштабы сравнительной оценки различного рода

и вида работ, в целях наиболее обоснованного определения исходных норм оплаты

труда рабочих и служащих. Т. с. позволяет учитывать в первую очередь качество

труда, степень его сложности, а также условия, характер и обществ, значимость всех

выполняемых на предприятиях (в учреждениях) трудовых функций (операций).

Т. с. оплаты труда рабочих и служащих подразделяется на: Т. с. оплаты труда

рабочих и Т. с. оплаты труда руководящих, ИТР и др. служащих. Осн. элементами Т. с.

оплаты труда рабочих являются: тарифная сетка, тарифные ставки и тарифно-

квалификационный

справочник. Существенное значение также имеют до-

полнительные элементы Т. с.; районные коэффициенты, применяемые для учёта эко-

номич. значения р-на и особенностей условий работы в той или иной местности;

списки профессий и работ, оплачиваемых по повышенным ставкам в связи с тяжёлыми

или вредными условиями труда и др. Оси. элементами Т. с. оплаты труда

руководящих, ИТР и других служащих являются отраслевые схемы должностных

окладов (утверждаются в централизов. порядке), содержащие в себе номенклатуру

должностей, должностные характерис-

тики, минимальные и максимальные размеры оклада по каждой должности (см.

также Оклад должностной, Штатное расписание). Для работников, относящихся к

младшему обслуживающему персоналу (уборщицы, дворники и т. д.), введены единые

для всех отраслей нар. х-ва должностные оклады.

Тарифные ставки и схемы должностных окладов утверждаются либо

непосредственно Советом Министров СССР, либо, по его поручению, Гос. комитетом

СССР по труду и социальным вопросам и не подлежат изменению без разрешения

правительства.

Советы Министров союзных республик и министры СССР устанавливают

условия оплаты труда для работников вновь создаваемых предприятий, учреждений и

организаций, для к-рых не утверждены тарифные ставки, сетки, схемы должностных

окладов (пост. Совета Министров СССР от 10 июля 1967 — СП СССР, 1967. № 17,

статьи 117 и 118), Установление и применение Т. с. тесно связано с дальнейшим со-

вершенствованием систем заработной платы, с улучшением работы в области тохнич.

нормирования и организации труда. См. Государственное регулирование заработной

платы. Государственное нормирование заработной платы.

Лит.: К а ринс к и и С. С., Правовое регулирование заработной платы, М., 1963,

с.

70— 138; Экономическая политика КПСС, труд и право, М., 1973, с. 23—32;

Комментарий к законодательству о труде, М., 1975, с. 204—14.

С. С. Наричский. ТАРИФНАЯ СТАВКА — норма, определяющая размер

оплаты труда работника за единицу времени (за час, день, месяц). Т. с. рабочих всех

разрядов устанавливаются в централизов. порядке, иногда устанавливается лишь

часовая (дневная) Т. с.

1-го разряда, предусматривающая оплату самого простого

неквалифицированного труда в данной отрасли производства; в этом случае Т. с.

рабочих др. разрядов определяется путём умножения ставки

1-го разряда на

соответствующие тарифные коэффициенты, предусмотренные тарифной сеткой для

каждого разряда.

Размер Т. с. рабочих зависит от нар,-хоз. значения соответствующей отрасли

производства, условий, в к-рых выполняется работа, а также от того, относится ли

производство к числу основных или обслуживающих. Т. с. 1-го разряда не может быть

ниже минимального размера заработной платы рабочих и служащих.

Дифференциация размеров Т. с. достигается путём разбивки предприятий

(участков производства), входящих в соответствующую отрасль нар. х-ва, на ряд

групп, в зависимости от характера и масштаба производства. На большинстве

предприятий применяются 4 Т. с. каждого разряда: для повременщиков с обычными

условиями труда; для сдельщиков с обычными условиями труда; для сдельщиков на

горячих, тяжёлых работах и работах с вредными условиями труда; для повременщиков

на го-

ТЕКУЧЕСТЬ КАДРОВ 441

рячих, тяжёлых работах и работах с вредными условиями труда. Т. с. рабочих-

сдель-щиков устанавливаются в более высоком размере по сравнению со ставками

рабочих-повременщиков. В порядке исключения труд нек-рых категорий рабочих-по-

временщиков оплачивается по ставкам сдельщиков или по месячным окладам (со-

ответствующие перечни определяются администрацией по согласованию с профсо-

юзным комитетом). Т. с. повременщика применяется не только при повременной опла-

те труда, но также при расчётах со сдельщиками в случаях, предусмотр. законода-

тельством (напр., при оплате сверхурочной работы, простоя производственного). В

нек-рых отраслях нар. х-ва введены единые Т. с. для сдельщиков и повременщиков

(напр., в горной, металлургической, пищевой пром-сти).

Рабочие, занятые на горячих и тяжёлых работах и на работах с тяжёлыми и

вредными

(особо тяжёлыми и особо вредными) условиями труда, получают

вознаграждение за труд lie повышенным Т. с. Перечень таких работ утверждается

руководством производственного объединения, предприятия по согласованию с.

профсоюзным комитетом в соответствии с Типовыми перечнями, утв.

Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС.

С. С. Каринский.

ТАРИФНО - КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ СПРАВОЧНИК — содержит

тарифпо-ква-лификационные характеристики профессий рабочих, сгруппированные в

разделы по производствам и видам работ. В Т.-к, с. многообразные по своему

содержанию и профилю работы отнесены к определённым квалификационным

разрядам, в зависимости от их сложности, точности, ответственности, но. как правило,

без учёта условий труда. В Т.-к. с. (помимо общей части и алфавитного указателя

профессий) имеются 3 раздела: а) характеристика работ (что рабочий должен уметь); б)

квалификационные требования (что рабочий должен знать) и в) типовые примеры ра-

бот, к-рые рабочий данного разряда должен выполнять. В нар, х-ве действует Единый

тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих народного

хозяйства СССР. Отдельные его разделы вводятся в действие одновременно с повы-

шением минимального размера заработной платы.

Применение Т.-к. с. обязательно для всех предприятий, где имеются соответст-

вующие работы. См. Тарификация.

ТАРИФНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ — особый метод регулирования заработной

платы, практиковавшийся в СССР в начальный период строительства социализма.

Заключались между хоз. и профсоюзными объединениями для установления условий

оплаты труда рабочих и служащих данного предприятия (х-ва). В Т. с. устанавливались

размеры ставок, основания распределения рабочих по группам и категориям оплаты и

пр. Являясь разновидностью или частью

коллективного договора Т. с. определяли содержание индивидуальных

трудовых договоров в вопросе о размерах вознаграждения за труд. Начиная с 1931 осн.

условия оплаты труда рабочих и служащих определяются в порядке государственного

нормирования.

ТАРИФНЫЙ КОЭФФИЦИЕНТ - составной элемент тарифной сетки, с по-

мощью к-рого определяется соотношение между различными разрядами, присваи-

ваемыми производств, рабочим. Каждып разряд имеет свой Т. к,, показывающий, во

сколько раз уровень оплаты работы данной квалификации превышает уровень оплаты

работ, отнесённых к 1-му разряду тарифной сетки.

ТЕКУЧЕСТЬ КАДРОВ — форма миграции рабочей силы, совершаемая стихий-

но, без регулятивного воздействия со стороны гос-ва. Как экономико-правовое явление

Т. к.— неплановое движение трудящихся. выражающееся в увольнении их с работы по

собств. желанию, а также по инициативе администрации предприятия (учреждения,

орг-ции) и иных компетентных органов в связи с нарушением трудовой дисциплины.

Как форма нежелательного движения рабочей силы Т. к. мешает осуществлению

планового распределения трудовых ресурсов, вносит диспропорции В размещение

производительных сил, в развитие народного хозяйства. Она отрицательно сказывается

на большинстве осн. показателей производства: качестве выпускаемой продукции, её

себестоимости, ритмичности производств, процессов, профессиональном опыте и

квалификации ра-оотников, трудовой дисциплине.

Для борьбы с Т. к. Сов. гос-во выработало систему юридич. норм,

способствующих созданию устойчивых кадров на производстве. Это нормы:

закрепляющие льготы и преимущества для лиц, длительное время работающих на

одном и том же предприятии (в учреждении, орг-ции); строго регламентирующие

основания увольнения рабочих и служащих с работы по инициативе администрации, а

также по инициативе др. компетентных органов; устанавливающие непосредств.

участие общественности в лице профсоюзных и иных органов в решении вопросов

приёма и увольнения рабочих и служащих; обязывающие лиц, окончивших очные

учебные заведения (вузы, средние спец. учебные заведения, профессио-нально-технич.

училища) отработать определённое время на предприятиях, стройках и в иных орг-

циях по направлениям соот-ветств. компетентных органов, предусматривающие нек-

рые невыгодные последствия для трудящихся, увольняющихся с работы по собств.

желанию без достаточных к тому оснований.

Предоставление широкой хоз. самостоятельности промышл. предприятиям и

усиление роли профсоюзных органов в установлении условий труда создали возмож-

ность использовать, наряду с общими, различные локально-правовые средства, иа-

442 ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ

правленные на преодоление текучести и создание постоянных кадров на

предприятии (в учреждении, организации). На предприятиях и стройках создаются

общественные отделы кадров и комиссии по трудоустройству. Организованные на

обществ. началах из числа активистов

— рабочих и служащих, они занимаются

изысканием возможностей оставления на предприятии (стройке) лиц, высвобождаемых

в связи с ликвидацией отдельных структурных подтзаздолений (цехов, отделов и т. п.),

сокращением штата, несоответствием занимаемой должности и т. д. Хорошо зная про-

изводство, существующую расстановку кадров на предприятии (стройке), эти органы

рекомендуют администрации разумные варианты использования высвобождающихся

работников.

О. в. Смирное.

ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ — см. Правила по технике безопасности и

промышленной (производственной) санитарии.

ТЕХНИЧЕСКИ ОБОСНОВАННЫЕ НОРМЫ ТРУДА

— нормы,

рассчитанные для определённых организационно-технич. условий исходя из

рациональной технологии, организации труда и производства, передового опыта

работы, а также с учётом правил охраны труда, техники безопасности и

производственной санитарии. К Т. о. н. т. относятся: единые и типовые нормы труда, а

также местные нормы труда, рассчитанные по обязательным для применения

межотраслевым, ' отраслевым или другим более прогрессивным нормативам по труду,

а при отсутствии утвержденных нормативов — на основе технич, данных о произво-

дительности оборудования, анализа затрат рабочего времени, с учётом применения

передовых приёмов и методов труда (п. 2.2. Рекомендаций по организации норми-

рования труда..., утв. пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 3 окт. 1975,— «Бюлле-

тень» Госкомтруда, 1976, № 1). Администрация обязана обеспечить внедрение Т. о. н.

т, для всех категорий работающих. Их широкое применение на каждом предприятии —

действенное средство использования резервов производства, дальнейшего повышения

его эффективности, обеспечения выполнения заданий по росту производительности

труда. Нормы, рассчитанные полностью или частично по устаревшим или

недействующим нормативам, опытно-статистическим методом, или по действующим

нормативам, но с применением коэффициента, ослабляющего их напряжённость, не

считаются технически обоснованными. См. также Нормирование труда. Нормы труда.

Опытно-статистические нормы труда.

Л. Я. Островский.

ТЕХНИЧЕСКИЕ УЧИЛИЩА — учебные заведения, созданные в системе

профессионально-технического образования для подготовки рабочих по наиболее

сложным специальностям, требующим повышенного уровня общеобразовательной

подготовки. Комплектуются молодёжью, имеющей среднее образование. Срок

обучения в Т. у., как правило, один год. Для обучения

нек-рым высококвалифицированным профессиям он может увеличиться до

двух-трёх лет. За время обучения учащиеся получают стипендию, размер к-рой зависит

от приобретаемой специальности, а также им выплачивается ^/з доходов, начисленных

училищу за работы, выполненные учащимися во время производств, практики. После

завершения перехода на всеобщее среднее образование подготовка рабочих через Т. у.

станет важной формой профессио-нально-техпич. образования молодёжи.

Ю. П. Орловский. ТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСПЕКТОР ТРУДА — должностное лицо,

осуществляющее надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде п

правил по охране труда в производственных, научно-производственных объединениях,

на предприятиях, в учреждениях и организациях, колхозах. Т. и. т. находятся в ведении

профсоюзов. Т. и. т. работают под руководством отраслевых комитетов профсоюзов

(напр., Т. и. т. центрального комитета профсоюза работников культуры) или под

руководством Совета профсоюзов. В краевых и областных комитетах профсоюзов,

имеющих 4 и более Т. и. т. устанавливается должность главного Т. и. т. При

республиканском, дорожном, бассейновом и территориальном комитете профсоюза

должность главного Т. и. т. ЦК профсоюза устанавливается независимо от численности

Т. п. т.

Т. и. т. (гл. Т. и, т.) может быть специалист, имеющий, как правило, высшее

образование и стаж практич. работы в данной отрасли не менее 3 лет. Т. и. т. ЦК проф-

союзов утверждается в должности (и освобождается от работы) постановлением пре-

зидиума (секретариата) соответств. ЦК профсоюза; Т. и, т. Совета профсоюзов —

постановлением президиума (секретариата) Совета профсоюзов; гл. Т. и. т.— пре-

зидиумом Совета профсоюзов по согласованию с вышестоящим профорганом.

Т. и. т. обязан регулярно посещать обслуживаемые им предприятия, орг-ции,

учреждения, колхозы и совхозы и контролировать выполнение требований охраны

труда; требовать устранения обнаруженных нарушений и недостатков, добиваться

осуществления мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению

несчастных случаев, профессиональных заболеваний; ставить вопросы об улучшении

условий труда и ликвидации причин травматизма перед соответств. хоз. II

профсоюзными органами; участвовать в комиссиях по испытанию и приёмке новых

образцов машин и оборудования, изготовляемых заводами, и давать заключения о

возможности их серийного производства; требовать и добиваться от администрации

внедрения автоматизации вредных и опасных технологич. процессов, механизации

тяжёлых работ, улучшения санитарно-бытовых условий II проведения др. мероприятий

по оздоровлению условий труда и повышению культуры производства; осу-

ТЕХНИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА 443

ществлять контроль за правильностью применения Положения о расследовании

и учёте несчастных случаев; расследовать групповые, смертельные и тяжёлые не-

счастные случаи на производстве (заключение Т. и. т. о наличии связи несчастного

случая с производством обязательно для администрации и ФЗМК профсоюза). Т. и. т.

участвует в комиссиях по приёмке и сдаче в эксплуатацию вновь построенных пли

реконструированных предприятий, отдельных цехов и участков.

Для выполнения возложенных на него обязанностей Т. и. т. предоставляется

право беспрепятственного прохода в любое время дня и ночи на предприятия, в уч-

реждения, орг-ции, на объекты строительства; требовать, от администрации пре-

доставления необходимых документов и объяснений по вопросам охраны труда; давать

администрации и отдельным должностным лицам обязат. предписания об устранении

нарушений законодательства о труде и правил по охране труда и контролировать

выполнение этих предписаний: в целях обеспечения безопасности труда работающих

требовать от администрации проведения технич. экспертизы состояния зданий,

сооружений, транспортных средств. станков, машин и др. оборудования для

определения возможности их дальнейшей эксплуатации; проводить обследование и

осмотр состояния здании, сооружений, оборудования с целью устранения возможных

недостатков. В случае, если в результате обследования на отдельных производст-

венных участках, стайках, машинах выявлены недостатки, в результате к-рых может

быть причинён ущерб здоровью работающих, Т. и. т. вправе запретить работу на

данном участке, станке, машине впредь до устранения выявленных недостатков;

ставить перед президиумом соот-ветств. отраслевого комитета профсоюза, Совета

профсоюзов вопрос о приостановке 'работы отдельных цехов и предприятий, не

отвечающих требованиям безопасности условий труда и т. д.

Т. и. т. может налагать на должностных лиц штраф в размере 10 руб. (главный

Т. и. т.— до 50 руб.) за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда.

Жалобы на принятые решения Т. и. т. (гл. Т. и. т.), кроме жалоб о наложении штрафа,

рассматриваются президиумом (секретариатом) соответств. ЦК профсоюза или Совета

профсоюзов. Реше-низ ЦК профсоюза или Совета профсоюзов по этому вопросу

является окончательным. Решение Та и. т. о наложении штрафа в административном

порядке за нарушение законодательства по охране труда может быть обжаловано в

народный суд в 10-дневный срок со дня вручения решения. См. также Инспекция

техническая труда. Ю. Н. Коршунов.

ТЕХНИЧЕСКОЕ

НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА — технико-экономич.

обоснование и разработка проектов нормативов и норм труда, в т. ч. подготовка их

расчёта, расчёт

и проверка качества. Включает норматиз-но-исследовательскую работу,

разработку нормативных материалов для нормирования труда (Положение, утв. пост.

Госкомтруда СССР 28 июня 1968,— «Бюллетень» Госкомтруда, 1968, № 9) и опе-

ративное нормирование. На предприятиях к оперативному нормированию относятся:

разработка проектов новых и пересматриваемых норм; их внедрение в производство;

проверка качества, контроль за точным применением и анализ выполнения

действующих норм, подготовка и осуществление их пересмотра и т. д. Такое нор-

мирование осуществляют отделы (бюро) организации труда и заработной платы,

технологич. отделы и другие аналогичные службы.

Действующее законодательство определяет функции, права и обязанности ор-

ганов, осуществляющих Т.н. т., а также обязательные для применения при разработке

норм методики, нормативы и др., исходные данные, необходимые для нормирования

труда.

Факторы, с учётом к-рых устанавливаются нормы т р у-д а. Согласно ст. 39

Основ законодательства о труде нормы труда устанавливаются с учетом достигнутого

уровня техники, научной организации труда и производства и передового опыта

работы. Факторы, от к-рых зависит величина нормы труда и с учётом к-рых она

определяется, паз. нор-моооразующими факторами. К ним относятся: организационно-

технич., характеризующие производительную силу труда (его технич, оснащёкпость,

организацию, технологию и др.); субъективные, характеризующие уровень требований,

предъявляемых к работнику. Группа субъективных нормообразующих факторов охва-

тывает: 1) требуемые и учитываемые при Т. н. т. личные профессиональные качества

людей, к-рые должны выполнять данную производственную операцию или работу —

уровень квалификации, образования, степень освоения производственного процесса,

типичные для данного произ-ва и ставшие достоянием большинства рабочих или

достижимые одновременно с освоением новой нормы; 2) нормальную интенсивность

труда, под к-рой понимается общественно-необходимая напряжённость -труда, т. е,,

такое количество затрачиваемой человеком в единицу рабочего времени умственной и

физической энергии, к-рое обеспечивает, с одной стороны, полное использование

способностей работника для достижения в созданных ему условиях максимальной

производительности труда, с другой

— благоприятные условия для сохранения

здоровья, полного отдыха и восстановления сил, а также гармонического развития как

личности. Социалистич. общество, в к-ром технич. прогресс используется для

коренного облегчения труда, не допускает чрезмерной интенсивности труда.

Нетерпимо и такое положение, когда фактическая интенсив-

444 ТИПОВАЯ СВОДНАЯ НОМЕНКЛАТУРА

ность работы ниже общественно необходимого уровня. Поэтому при Т. н. т.

учитываются возможности техники и человека. Индивидуальные качества отдельных

работников — мастерство, опыт. квалификация и т. д., отклоняющиеся от принятых в

нормировании средних, типичных показателей, не принимаются в расчёт н не должны

влиять на величину нормы. Она не должна зависеть также от средней заработной

платы, состояния текучести кадров и иных показателей, к-рые не характеризуют

достигнутый уровень производительности труда при данных ор-ганизационно-технич.

условиях. Нормо-образующие факторы типизируются в масштабе нескольких или

одной отрасли нар. х-ва, одного предприятия, рабочего места. Масштаб

обусловливается степенью однородности условий выполнения нормируемого

производственного процесса на одном и разных предприятиях. Так, местные нормы

разрабатываются с учетом условий, характерных для работ, к-рые выполняются на

конкретном рабочем месте, в данном цехе и на предприятии. Характеристики

факторов, с учётом к-рых на предприятии должны разрабатываться и устанавливаться

нормы выработки, обслуживания и др. нормы труда, закрепляются в нормативах

времени, численности, режимов работы оборудования и др. нормативных материалах

(см. Нормативы по труду).

Л. Я. Островский. ТИПОВАЯ СВОДНАЯ НОМЕНКЛАТУРА МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА утверждена пост. ВЦСПС от 30 мая 1969 по согласованию с ЦСУ

СССР и Министерством финансов СССР для своевременного планирования, целевого

финансирования и обязательного осуществления мероприятий по предупреждению

несчастных случаев, заболеваний на производстве н общему улучшению условий

труда, а также для усиления контроля за расходованием средств, отпускаемых на эти

цели. Номенклатура по охране труда предусматривает: 1) мероприятия по предупреж-

дению несчастных случаев (модернизация производственного оборудования, различ-

ных приспособлений и инструмента в соответствии с требованиями безопасности

труда; устройство дополнительных предохранительных и защитных приспособлений,

блокировок, механизация процессов розлива и подачи к рабочим местам ядовитых,

легковоспламеняющихся горючих жидкостей, а также охлаждающих эмульсий и масс

и т. II.); 2) мероприятия по предупреждению заболеваний на производстве (установка

устройств и приспособлений, защищающих работников от действия электромагнитных

полей, радиоактивных, ультрафиолетовых, инфракрасных и других опасных для

здоровья излучений, токов высокой частоты, ультразвука, газов, пыли и других

вредных факторов внешней среды в рабочей зоне, устройство приспособлений по

снижению и устранению производственного шума и

вибрации, устройство новых и реконструкция действующих вентиляционных

систем, тепловых завес и т. п.); 3) мероприятия по общему улуччению условий труда

(рационализация естественного и искусственного освещения, реконструкция и

переоборудование душевых, гардеробных, умывальных помещений, устройство мест

отдыха для рабочих, оборудование кабинетов, уголков, передвижных выставок по

охране труда и т. п.).

На основе типовой сводной номенклатуры министерства и ведомства по

согласованию с Центральными

(республиканскими) комитетами профсоюзов

разрабатывают и утверждают конкретную номенклатуру с учётом специфич.

особенностей отдельных видов производств и ежегодно утверждают мероприятия в

области охраны труда, разработанные предприятиями в соответствии с этой

конкретной номенклатурой. На предприятиях план номенклатурных мероприятий

составляется администрацией на основе анализа причин несчастных случаев и

заболеваний на производстве, а также общего состояния условий труда,

согласовывается с комитетом профсоюза и оформляется соглашением, прилагаемым к

коллективному договору. В учреждениях и организациях, где коллективные договоры

не заключаются, номенклатурные мероприятия включаются в самостоятельные

соглашения по охране труда.

Финансирование номенклатурных мероприятий по охране труда

осуществляется предприятиями и организациями в предусмотренных случаях за счёт

цеховых и общезаводских расходов, амортизационного фонда, государственных или

нецент-рализованных капиталовложений, банковского кредита. Источники

финансирования и материальные ресурсы, предназначенные для осуществления

номенклатурных мероприятий по охране труда, не разрешается использовать на другие

цели. А. в. Ярхо.

ТИПОВЫЕ НОРМЫ СПЕЦОДЕЖДЫ

— см. Отраслевые нормы

спецодежды.

ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА —

см. Правила внутреннего трудового распорядка.

ТОВАРИЩЕСКИЙ СУД (па предприятиях, в учреждениях, организацияя, выс-

ших и средних специальных учебных заведениях) — выборный обществ, орган,

служащий делу воспитания советских граждан в духе коммунистич. отношения к

труду, к социалистической собственности, нормам социалистич. общежития, развитию

у них чувства коллективизма, товарищеской взаимопомощи, уважения достоинства и

ччсти советских людей. Главное в работе Т. с.— предупреждение правонарушений и

проступков, наносяяих вред обществу, создание обстановки нетерпимости к любым

антиобщественным поступкам.

Порядок организации и деятельности Т. с. регулируется законодательством со-

юзных республик. Так, в РСФСР действует Положение о Т. с., утвержденное Указом

Президиума Верховного Совета

ТОВАРИЩЕСКИЙ СУД 445

РСФСР от II марта 1977 («Ведомости Верховного Совета РСФСР», 1977, № 12,

ст. 254). Т. с. избираются сроком на 2 года открытым голосованием на общих собра-

ниях коллективов трудящихся, в к-рых работает не менее 50 чел. В отдельных случаях

с согласия вышестоящего профсоюзного органа IIJIII исполкома соот-ветств. местного

Совета народных депутатов Т. с. могут быть созданы в коллективах численностью

менее 50 ччл. Па крупных предприятиях могут со.чдаваться Т. с. цехов, отделов и др.

подразделений. Т. с. обязаны не реже одного раза в год отчитываться перед общими

собраниями коллективов трудящихся. Члены Т. с., не оправдавшие доверия

коллектива, могут быть отозваны досрочно решением общего собрания; взамен

таковых или выбывших по иным причинам избираются в общем порядке новые члены

Т. с.

Т. с. рассматривают дела о нарушениях трудовой дисциплины, в т. чч: о

прогулах без уважит, причин, опозданиях, преждевременном уходе с работы; о

недобросовестном отношении работника к своим обязанностям; о несоблюдении

правил по охране труда (технике безопасности, производств. санитарии, гигиене труда)

и противопожарной охране, кроме случаев, влекущих уголовную ответственность; об

утрате или повреждении оборудования, инвентаря, инструментов, материалов и иного

гос. или общественного имущества, вследствие недобросовестного отношения лица к

своим обязанностям; о появлении п общественных местах и на работе в пьяном виде; о

недостойном отношении к женщине; о невыполнении обязанностей по воспитанию

детей; о недостойном отношении к родителям; о нарушении правил внутреннего

распорядка в квартирах и общежитиях; о самовольном использовании в личных целях

гос. имущества; о совершенных впервые мелком хулиганстве, спекуляциях, кражах,

когда виновный и потерпевший являются членами одного коллектива. Т. с. не вправе

рассматривать дела, по к-рым уже были вынесены приговоры, судебные решения,

налажены дисциплинарные или административные взыскания, или состоялось решение

Т. с., принятое в пределах его компетенции.

Дела в Т. с. рассматриваются по представлению ФЗМК, добровольных

народных дружин по охране общественного порядка, групп и постов народного

контроля, уличных, домовых, квартальныы комитетов и др. общественных

организаций; исполкомов местных Советов народных депутатов, адм. комиссий при

исполкомах районных, гор., сельских и поселковых Советов и постоянных комиссий

Советов; по сообщениям гос. органов, руководителей предприятий, учреждений,

организаций (цехов); по заявлениям граждан; по инициативе самого Т. с. и др. Дела в

Т. с. рассматриваются в

15-дневный срок с момента их поступления. После

предварительной проверки материалов председатель или

его заместитель назначают дело к слушанию, знакомят нарушителя с

имеющимися материалами, устанавливают, кто из свидетелей должен быть вызван.

Явка граждан по вызову в Т. с. обязательна. Если лицо, привлекаемое к Т. с., не

янилось на заседание, Т. с. должен отложить рассмотрение дела, выяснить причины

неявки и назначчть дело к слушанию вторично. При повторной неявке привлекаемого

к Т. с. по неуважительной причине дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Заседания Т. с. проводятся во внирабочее время. Лицо, привлечённое к Т. с., может

заявить отвод председательствующему и членам Т. с., если у него имеются основания

полагать, что они ваинтеро."')ианы в исходе дела. Вопрос об удовлотворенип заявления

об отводе решается всем составом Т. с., рассматривающим данное дело. Решения Т. с.

принимаются большинством голосов членов суда, участвующих в рассмотрении дела,

подписываются председательствующим и членами суда, объявляются публично и

доводятся до сведения коллектива. В решении указываотся существо нарушения п

определГиная судом мера воздействия. Т. с, может обязать принести публичное

извинение потерпевшему или коллективу; объявить товарищеское предупреждение,

общести. порицание, обществ, выговор с опубликованием пли без опубликования в

печати; поставить перед руководителем предприяяия, учреждения, организации вопрос

о переводе виновного на пижеоплачиваемую работу (о понижении в должности); об

увольиепии в установленном порядке лица, выполняющего работу, связанную с

воспитанием несовершеннолетних и молодежи, или с непосредственным

обслуживанием денежных или товарных ценностей—30 руб., при повторном мелком

хищении — до 50 руб. Одновременно с примеиением к виновному перечисленных мец

воздействия Т. с. в случаих, предусмотр. законом, может поставить перед

администрацией предприятия, учреждения, оргапизации п ФЗМК вопрос о лишении

виновного полностью или частично вознаграждения по итогам годовой работы, о

переносе очередности на получение жилплощади п т. п. Т. с. может ограничиться

публичным рассмотрением дела и не ирименять мер общественного воздействия, если

винопный чистосердечно раскается п публично извинится перед коллективом и

добровольно-возместит причиненный ущерб. Если Т. с. придёт к убеждению о

необходимости привлечения правонарушителя к уголовной или адм. ответственности,

on ирпии-мает решение о передаче материалов со-ответств. органам.

Решение Т. с. может бытг. обжаловано лицом, в отношении к-рого оно

вынесено, в соответств. ФЗМК профсоюза или исполком местного Совета народных

депутатов в течение 7 дней со дня вынесеппя решения. Указ. органы, установив, что

решение Т. с. противоречит действующему

446 ТОРГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ

законодательству или обстоятельствам дела, отменяют решение и направляют

материал в тот же Т. с. на новое рассмотрение либо прекращают производство по делу.

Решение Т. с. об объявлении товарищеского предупреждения, общественного

порицания или общественного выговора действует в течение года. Если лицо, в

отношении к-рого вынесено решение, в течение этого срока не совершит нового

правонарушения или антиобщественного поступка, оно считается не подвергавшимся

мерам общественного воздействия. Т. с. по ходатайству общественной организации

руководителя предприятия, учреждения, организации, по заявлению лица, привле-

кавшегося к Т. с., а равно по собственной инициативе, имеет право снять объявленное

им взыскание и до истечения годичного срока.

Руководство товарищескими судами на предприятиях, в учреждениях, организа-

циях, высших и средних спец. учебных заведениях осуществляется ФЗМК профсоюза.

Н- Т. Михайленко.

ТОРГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ—см. Государственная инспекция по качеству

товаров и торговле.

ТОРГОВЛИ РАБОТНИКИ (условия труда). Труд Т. р. регулируется общим

законодательством о труде, а также спец. нормами, учитывающими специфику про-

изводственных процессов в торговле. Особенности приёма и увольнения Т. р. оп-

ределены в основном

«Типовой инструкцией о работе по подбору, оформлению

приёма, увольнения работников, порядке ведения личных дел и учёту кадров в

организациях и предприятиях системы Министерства торговли СССР», утвержденной

приказом Министра торговли СССР

9 авг.

1968

(см. Справочник бухгалтера

государственной торговли, М., 1974, с. 483). В предприятия торговли принимаются: на

руководящие должности и должности специалистов — лица с соответств. высшим или

средним спец. образованием и необходимым опытом работы

(для руководящих

должностей); продавцами

— лица, окончившие торгово-кулинарные и технич.

училища, прошедшие индивидуально-бригадное обучение, спец. курсы, а в отдельных

случаях лица, ранее работавшие продавцами и положительно зарекомендовавшие себя

на этой работе; на должности с материальной ответственностью — лица, имеющие

соответствующую спец. подготовку и положительно проявившие себя на практической

работе. На такие должности и контрольно-ревизионную работу не могут быть приняты

лица, имеющие судимость за корыстные преступления или уволенные с работы за

хищения и злоупотребления (в т. ч. и по мотивам утраты доверия). Законодательством

нек-рых союзных республик запрещен приём на работу, связанную с производством,

хранением и торговлей спиртными напитками, лиц моложе 18 лет (см., напр.. Указ

Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 июня 1972 — «Ведо-

мости Верховного Совета РСФСР», 1972, № 25, ст. 639). Поступающие на

работу в продовольственные магазины, на базы, склады обязаны пройти

предварительный медицинский осмотр. При определении трудовых обязанностей Т. р.,

помимо общих квалификационных справочников, следует руководствоваться

квалификационными характеристиками профессий рабочих торговли, утв.

Госкомтрудом СССР

22 авг.

1975

(«Бюллетень» Госкомтруда,

1975,

№ 12),

квалификационными характеристиками должностей служащих предприятий и ор-

ганизаций торговли, утв. Госкомтрудом СССР 24 дек. 1976 («Бюллетень» Госкомтруда,

1977, № 3), а также Основными правилами работы магазина (см. Основные правила

торговли, М., 1976, с. 70).

Если трудовым договором определено подразделение предприятия (магазин, ки-

оск и т.д.), в к-ром будет трудиться работник, перевод на работу в др. подразделение

допускается только с его согласия. Согласие работника на перевод необходимо также

во всех случаях перевода на работу, связанную с возложением полной материальной

ответственности за вверенные ему ценности. Принятые на работу после окончания

профессионального торгово-кулинарного училища в течение 2 лет не могут быть

уволены с работы без согласия вышестоящей организации. Т. р., имеющие почётное

звание

«Заслуженный работник торговли» и награжденные значком

«Отличник

советской торговли», не могут быть уволены по инициативе администрации (помимо

соблюдения общих правил) без согласия вышестоящей организации.

Особенности применения законодательства о рабочем времени и времени

отдыха к Т. р. в основном определены «Руководством по вопросам рабочего времени и

времени отдыха работников системы Мин-ва торговли СССР», утв. приказом министра

торговли СССР от 22 июля 1974 (см. Основные правила торговли, с. 97) и отраслевыми

правилами внутреннего трудового распорядка. На Т. р. распространяются общие

нормы о рабочем времени, в т. ч. о сокращении рабочего дня в предвыходные и

предпраздничные дни

(такое сокращение осуществляется путём более позднего

открытия или более раннего закрытия предприятия). При невозможности предоставить

сокращённый рабочий день при

6-дневной неделе, разрешается предоставлять

дополнительно один день отдыха за каждые 7 предвыходных и предпраздничных дней,

а также за работу в период сезона в эти дни по 7 часов — дополнительные дни отдыха

в межсезонный период. Графики работы Т. р. составляются на месяц с учётом

подготовительно-заключительного времени, затрачиваемого на подготовку рабочего

места и. товаров, подсчёт чеков, сдачу денег и т. д. Продолжительность этого времени

определяется администрацией совместно с ФЗМК и включается в рабочее время, В

магази-

ТОРГОВЛИ РАБОТНИКИ 447

нах с полутора- и двухсменным рея;имом работы и неравномерным потоком

покупателей в течение дня может применяться ленточный график выхода на работу,

если это не влечёт за собой снижения культуры обслуживания. В предприятиях,

работающих в полторы смены, и в других случаях, когда по условиям работы нельзя

соблюсти установленную ежедневную и еженедельную продолжительность рабочего

времени, для Т. р. может применяться суммированный учёт рабочего времени. При

этом максимальная продолжительность рабочей смены не должна превышать II час. 30

мин. при условии обязательного предоставления дня отдыха на следующий день.

Суммированный учёт не может применяться в отношении несовершеннолетних,

беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 1 года и нек-рых др.

категорий работников.

В предприятиях торговли инвентаризация ценностей нередко проводится в не-

урочное время. Для работников с нормированным рабочим днём такое время считается

сверхурочным и подле/кит повышенной оплате. Для работников с ненормированным

рабочим днём это время сверхурочным не является. 1? работникам с ненормированным

рабочим днём относятся: руководители организаций и предприятий торговли и их

структурных подразделений, главные специалисты, заместители перечисленных

работников; старшие бухгалтеры, ревизоры, кассиры, товароведы, юрисконсульты,

кладовщики; бухгалтеры, ревизоры (инкассаторы) и др.

Преимущественная система оплаты труда Т. р.

— повременно-премиальная

система. В

10-й пятилетке в соответствии с решениями XXV съезда КПСС

осуществляется перевод Т. р. на новые условия оплаты труда. При этом оклады

работников массовых профессий увеличиваются на

30—55%. Размеры окладов

дифференцируются в зависимости от профессии, квалификационной категории

(младший продавец, продавец, старший продавец; коптролёр-кассир, старший

контролёр-кассир; кассир, старший кассир; контролёр, старший контролёр), а также от

вида реализуемых товаров. Размеры должностных окладов руководящих, нек-рых

инженерно-технич. работников и др. специалистов, занятых в торговле, зависят от

величины товарооборота, а в розничной торговле — и от вида продаваемых товаров.

По этим признакам предприятия розничной торговли подразделяются по оплате труда

на 6, а предприятия оптовой торговли — на 7 групп. Оклады специалистов среднего

звена (старших инженеров, старших экономистов, старшихтовароведов, инженеров,

экономистов, товароведов и др.) установлены на одном уровне для предприятий всех

групп. При этом размеры окладов старших товароведов и товароведов с высшим и

средним спец. образованием выше, чем у товароведов, не имеющих такого

образования. Работникам наиболее крупных предприятий розничной торговли

(«внеразрядные предприятия») с высоким уровнем обслуживания населения и

лучшими

(по сравнению с аналогичными предприятиями) экономическими

показателями могут устанавливаться надбавки к окладам в размере 15 и 25%. Премии

за выполнение и перевыполнение плана товарооборота выплачиваются на основании

премиальных положений, разработанных администрацией по согласованию с ФЗМК па

основе Типового положения, утвержденного Госкомтрудом и ВЦСПС 6 aiip. 1971

(«Бюллетень» Госкомтруда, 1971, № 6). Помимо этих премий, Т. р. премируются по

спец. положениям за сбор и возврат промышленной тары, за снижение потерь товаров

против установленных норм в магазинах самообслуживания и т. д. При сдельной

оплате труда, к-рая может быть бригадной или индивидуальной, размер заработка

исчисляется по бригадным или индивидуальным расценкам за

100 руб. фактич.

товарооборота. Зарплата, начисленная бригаде, распределяется между её членами

пропорционально окладам и проработанному времени.

Наиболее широкое распространение в предприятиях торговли имеет полная ма-

териальная ответственность за вверенные под отчёт ценности в соответствии с за-

коном (кассиры, работники мелкорозничной торговой сети) или письменным дого-

вором, заключаемым по установленной форме в соответствии с типовым договором.

Согласно перечню, утв. Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 28 дек. 1977 («Бюллетень»

Госкомтруда, 1978, № 4), такие договоры могут, в частности, заключаться с зав.

складами, зав. секциями (директорами при отсутствии зав. складами и секциями) ма-

газинов, зав. товарными секциями (отделами), заместителями перечисл. лиц, старшими

товароведами и товароведами, непосредственно обслуживающими материальные

ценности, а также с лицами, выполняющими работы по обслуживанию торговых и

денежных автоматов, по продаже товаров, их подготовке к продаже независимо от

форм торговли и профиля предприятия (орг-ции). Особенности современных форм

организации торговли обусловили применение в большом числе розничных и оптовых

предприятии бригадной материальной ответственности, прп к-рой ценности

вручаются не отдельным работникам, а определённой организационно-оформленной

бригаде с заключением коллективного (бригадного) договора о полной материальной

отвстствснностп.

Охрана труда Т. р. осуществляется в соответствии с общими, а также отрасле-

выми актами, утверждаемыми Министерством торговли СССР или министерствами

торговли союзных республик по согласованию с ЦК профсоюза работников гос-

торговли и потребкооперации. Этими актами предусматриваются правила техники

безопасности и производственнои санитарии как для всей системы в целом, так и для

отдельных её подразделений. Раз-

448 ТРАВМА БЫТОВАЯ

работана и утверждена Сводная номенклатура мероприятий по охране труда на

пре,111риятиях системы Министерства торговли СССР (см. Справочник, руководителя

предприятия общес.твонного питания, М., ^Уб, с. 275). В продоволг.ственноЯ торговле

особое внимание уделяется требованиям общественной гигиены. С этой целью

проводится обя.чательное санитарно-гигисиическое обучение по спец. программам; Т.

р., сопртпсасатщпмся с продуктами литания, выдаётся бесплатная санитарная одежда,

санприиадлежности и сан-обувь. Работники, нанятые хранением, транспортировкой и

продажей продуктов питания, а также работники по санитарной обработке инвентаря и

оборудования, ежеквартально проходят медосмотр, один раз в год — обследование на

туберкулёз и в установленные местными санэпидстанция-ыи сроки — исследование на

бактерио-it глчстоносительство. См. также Общественного питания работники,

Мелкороз-пичний торговли работники. Е.^Б. Фрадкин.

ТРАВМА БЫТОВАЯ — см. Бытовая травма.

ТРАВМА ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ — см. Увечье трудовое.

ТРАВМАТИЗМ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ — см. Несчастный случай на

производстве, Увечье трудовое.

ТРАНСПОРТ АВТОМОБИЛЬНЫЙ — см. Автомобильного транспорта

работники.

ТРАНСПОРТ ВОДНЫЙ — см. Водного транспорта работники.

ТРАНСПОРТ ВОЗДУШНЫЙ — см. ВозЯушпого транспорта работники.

ТРАНСПОРТ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ

— см. Железнодорожного

транспорта работ-

ТРАНСПОРТ МОРСКОЙ — см. Водного транспорта работники.

ТРАНСПОРТ РЕЧНОЙ — см. Водного транспорта работники.

ТРЕБОВАНИЕ ПРОФСОЮЗНОГО ОРГАНА (как основание у воль и е-н и

я). По Т. и. о. администрация обязана расторгнуть трудовой договор с руководящим

работником или сместить его с занимаемой должности, если он нарушает

законодательство о труде, не выполняет обязательств по коллективному договору,

проявляет бюрократизм, допускает волокиту в работе (см. Основы законодательства о

труде, ст. 20; КЗОТ РСФСР, ст. 37).

Порядок расторжения трудового договора по Т. и. о. уточнен разъяснением

Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 23 июня 1971 («Бюллетень» Госкомтруда, 1972, № 2).

Требование о расторжении трудового договора или смещении с занимаемой долж-

иости может исходить лишь от профсоюзных органов не ниже районных (ФЗМК, к-

рым предоставлены права райкомов профсоюза, такого требопания предъявить не

могут). Подобное требование может быть вынесено только в отношении руководи-

телей, их заместителен, гл. специалистов предприятий, учреждений, орг-ций, а также

руководителей их структурных под-

разделений (напр., цехов, отделов, лабораторий) и их заместителей. Вопрос об

увольнении (смещении) руководящего работника рассматривается профсоюзным ор-

ганом в его присутствии. Заинтересов. работник или администрация в течение 7 дней

со дня извещения об этом требовании могут подать заявление о его пересмотре в

вышестоящий профсоюзный орган, решение к-рого является окон-ртельным.

В. И. Никит инский.

ТРЕТЕЙСКИЕ СУДЫ (арбитраж)— см. Примирительно-третейское разбира-

тельство.

«ТРУД» — ежедневная газета, орган ВЦСПС, выходит в Москве с 1921. В

1951, в связи с 30-летием, награждена орденом Трудового Красного Знамени, в 1971, в

связи с 50-летием,— орденом Ленина. «Т.» систематически освещает вопросы внут-

ренней и междунар. жизни, деятельность советских профсоюзов, обобщает передовой

опыт работы профорганизаций, освещает вопросы организации социалистич. сорев-

нования. Газета знакомит читателей с достижениями новаторов производства, новыми

формами и методами труда, пропагандирует наиболее целесообразные формы

производств, обучения, активно борется за улучшение организации труда и заработной

платы, повышение материального и культурного уровня трудящихся. В

«Т.»

публикуются консультации по вопросам применения законодательства о труде и

заработной плате, гос. социальном страховании и пенсионном обеспечении. Широко

освещаются вопросы зарубежного профсоюзного движения.

ТРУД ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ в к а-питалистических странах. В странах

капитала широко эксплуатируется Т. д. и п.

Несмотря на то, что вопросам регламентации и охраны Т. д. и II. посвящено

более двух десятков конвенций и рекомендаций Международной организации труда,

они не создают достаточных гарантий в этой области.

К наиболее распространённым методам эксплуатации молодёжи относятся чрез-

мерная продолжительность рабочего времени, оплата труда по заниженным расценкам.

Стремясь всемерно интенсифицировать дешёвый труд молодых рабочих,

предприниматели во многих случаях грубо нарушают или обходят нормы спец, за-

конов об охране труда молодёжи, устанавливающих минимальный возраст приёма на

работу, ограничения продолжительности рабочего времени, использования молодёжи

на опасных и вредных работах и т. п.

Мождунар. нормы устанавливают низкий возраст трудовой дееспособности: 15

лет для приёма на работу в промышленности и 14 лет — на домашние работы и в с. х-

во. Использование подростков на работах, особо вредных для организма, допускается с

18 лет, в нек-рых случаях — с 16. Ночной труд в промышленности запрещен для

ТРУД ЖЕНЩИН 449

лиц моложе 18 лет, в с. х-ве — до 14 лет. Практически же в большинстве

капита-листнч. стран детей принимают на работу с 14 лет (Бельгия, Италия, Япония), а

в нек-рых странах даже с 12 лет (в Японии на т, н. «лёгкие работы» в с. х-ве, торговле

и сфере услуг; в Иране, Португалии, Турции, Индии, Мексике, Гондурасе). По франц.

законодательству запрещается нанимать дет^" на работу до окончания ими школы, т. е.

до 16 лет; исключение допускается только во время школьных каникул для подростков

старше 14 лет при соблюдении целого ряда условий. В США узаконен прием на работу

с 16 лет, но в порядке исключения допускается использование труда 14-летних в

непромышленных сферах. В целом ряде капп-талистич. стран (Япония, Австралия, Ис-

пания, Швеция) отсутствует полное запрещение ночного труда детей и подростков.

В отдельных странах существует незначительное ограничение продолжитель-

ности рабочего времени подростков. Так, в Японии рабочий день подростка до 15 лет

не должен превышать 7 час., до 18 лет — 10 час. в день; в Италии — соответственно 7

II 8 час., в Великобритании — 9 час. Во франц. кодексе труда не существует нормы,

ограничивающей продолжительность рабочего дня подростков, и они могут

использоваться на сверхурочных работах наравне со взрослыми.

В нек-рых странах запрещено использование детского труда в воскресные и

праздничные дни, на вредных, опасных, тяжёлых, подземных работах, а также на

работах, противоречащих

«добрым нравам»

(Франция), установлены предельные

нормы переноса тяжестей, размер ежегодного оплачиваемого отпуска (во Франции—

24 рабочих дня, в Италии — 20 рабочих дней —до 18 лет и 30 рабочих дней — до 16

лет).

Во всех капиталистич. странах к молодёжи не применяется принцип равной

оплаты за равный труд. Так, во Франции гарантированный минимум заработной платы

для молодёжи устанавливается ниже, чем для взрослых рабочих,— на 20% для лиц до

17 лет и на 10% —от 17 до 18 лет. В Бельгии и Люксембурге коллективные договоры

сектора услуг фиксируют минимальную шкалу заработной платы по возрастному

принципу. В Японии применяется система оплаты труда, основанная на стаже работы:

поступившие на работу после школы, университета, лицея приравниваются к самому

низшему разряду. В США, как и в Японии, от возраста и стажа зависят длительность

отпуска, продвижение по службе, ирофобученпс.

Несовершенство системы профобучения приводит к отсутствию у молодых

людей необходимой общеобразовательной и профессиональной подготовки.

Чрезвычайно высокий уровень безработицы среди молодёжи отмечается во Франции,

Италии, Великобритании, ФРГ, США (так, во

Франции и Италии — св. 50% общего числа безработных), э. и. Доморацкая.

ТРУД ЖЕНЩИН. Одним из наиболее замечательных достижений Великой Ок-

тябрьской социалистич. революции явилось раскрепощение женщин и осуществление

их полного и подлинного равноправия с мужчинами. Равноправие женщин

обеспечивается предоставлением им равных с мужчинами возможностей в получении

образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за пего и

продвижении по работе, в общественно-политич. и культурной деятельности, а также

спец. мерами по охране труда и здоровья женщин; созданием условий, позволяющих

женщинам сочетать труд с материнством; правовой защитой, материальной и

моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых

отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям; постепенное сокращение

рабочего времени женщин, имеющих малолетних детей (ст. 35 Конституции СССР).

Принцип равноправия мужчин и женщин в области трудовых отношений на-

ходит конкретное выражение и развитие в советском трудовом законодательстве, как в

общих его нормах, распространяющихся на всех работающих, независимо от отрасли

х-ва, профессии, пола и возраста, так и в специальных нормах об условиях труда

женщин.

Учитывая физиологич. особенности организма женщины, интересы охраны

материнства II детства, а также роль женщины в семье, советское трудовое

законодательство устанавливает спец. гарантии по охране их труда.

Статья 68 Основ законодательства о труде запрещает применение Т. ж. на

тяжёлых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных

работах, кроме нек-рых подземных работ (нефнзических работ или работ по сани-

тарному и бытовому обслуживанию). Тяжёлые работы и работы с вредными ус-

ловиями труда, к к-рым не допускаются женщины, перечисляются по отраслям нар. х-

ва в спец. списке, утв. Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 25 июля 1978. За женщинами),

освобождаемыми от выполнения тяжёлых работ и работ с вредными условиями труда,

в соответствии с пост. Совета Министров СССР и ВЦСПС от 25 апр. 1978 (СП СССР,

1978, № II, ст. 74) сохраняются: а) непрерывный трудовой стаж, если перерыв между

днём освобождения от выполнения тяжёлых работ и работ с вредными условиями

труда и днём поступления на другую работу или учёбу не превышает 6 месяцев; б)

среднемесячная заработная плата по месту прежней работы на время обучения или

переквалификации, но не свыше 6 месяцев; в) право пользования ведомственной жи-

лой площадью, а также детскими дошкольными учреждениями по мосту прежней

работы.

450 ТРУД ЖЕНЩИН

Законодательство о труде запрещает переноску и передвижение женщинами

тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ст. 160 КЗоТ

РСФСР). Предельный вес груза при ручной переноске по ровной поверхности для

женщин старше 18 лот составляет 20 кг на человека, вес груза на двоих не может

превышать 50 кг вместе с носилками. Нормы перемещения тяжестей на тележках

установлены в зависимости от типа тележек (Сборник законодательных актов о труде,

М., 1974, с. 834—35). Предельные нормы переноски и передвижения тяжестей уста-

новлены II для девушек от 16 до 18 лет (см. Сборник законодательных актов о труде,

ТА., 1977, с. 641—42).

В соответствии со ст. 69 Основ привлечение женщин к работам в ночное время

не допускается, за исключением тех отраслей нар. х-ва, где это вызывается особой

необходимостью и разрешается в качестве временной меры.

Дополнительные льготы и гарантии предусмотрены для беременных женщин,

матерей, кормящих грудью, и женщин, имеющих малолетних детей: перевод на лёгкую

работу, освобождение от ночных и сверхурочных работ, предоставление отпусков по

беременности и родам, а также для ухода за детьми в возрасте до одного года и за

больными детьми и т. д. Подробно см. ст. Льготы беременным женщинам и кормящим

матерям, Льготы женщинам, имеющим детей в возрасте до одного года.

В СССР созданы все необходимые об-щественно-иолитич. и экономич. предпо-

сылки для активного участия женщин в производственной и общественной жизни.

В общем количестве трудящихся, занятых в обществ, производстве, женщины в

1977 составляли 51,5% (против 24% в 1928). Наибольший процент женщин в общей

численности рабочих и служащих в 1976 был в здравоохранении, физкультуре и

социальном обеспечении —84%, в обществ. питании, мат.-техн. снабжении и сбыте,

заготовках—77%, в просвещении и культуре — 73% .

Наряду с количественным рестом доли женского труда в нар. х-ве страны, про-

исходят и его качественные изменения, что выражается в расширении круга про-

фессий, освоенных женщинами, увеличении их удельного веса среди работников

высшей и средней квалификации, а также в числе руководящих работников. Многие

женщины занимают важные гос. посты, возглавляют промышл. предприятия, колхозы,

совхозы, руководят научными учреждениями и школами. Советские женщины активно

участвуют в иолитич. и обществ, жизни страны, в управлении гос. делами.

Численность женщин в рядах КПСС составляет 23,8%, в числе депутатов Верховного

Совета СССР их 31%, депутатов Верховных Советов союзных республик—35%.

Миллионы активисток являются депутатами местных Советов, ра-

ботают в профсоюзных и комсомольских орг-циях.

Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976—1980

годы предусмотрели необходимость осуществления дальнейших мер по улучшению

условий труда и быта работающих женщин (см. Материалы XXV съезда КПСС, 1976,

с. 217).

В окт. 1976 в Совете Союза и Совете Национальностей Верховного Совета

СССР образованы постоянные комиссии по вопросам труда и быта женщин, охраны

материнства и детства («Ведомости Верховного Совета СССР», 1976, № 44, ст. ст. 642,

648). Аналогичные комиссии образованы Верховными Советами союзных и

автономных республик, а также областными и краевыми Советами народных депута-

тов. Наряду с разработкой предложений по вопросам труда и быта женщин, охраны

материнства и детства они призваны оказывать содействие государственным органам,

а также депутатам Верховного Совета СССР в работе по выполнению решений

Верховного Совета и его Президиума по этим вопросам.

Лит.: Народное хозяйство СССР за 60 лет, М., 1977, с. 87, 90, 469.

Н. Н.

Шсптцлина.

В совр. капиталистич. странах женщины составляют

38,4% активного

населения, однако равенство женщин с мужчинами в области занятости, образования и

продвижения по службе не достигнуто. Даже в тех капиталистич. странах, где фор-

мально провозглашается равноправие женщин и мужчин, фактически существует

дискриминация женщин в области труда. Этому способствуют социальные предрас-

судки относительно роли женщины в обществе; более ограниченный для женщин

выбор в области образования, занятости; отсутствие коллективных договоров в от-

раслях, применяющих преимущественно женский труд, и др.

Одним из факторов дискриминации женщин в труде является недостаточность

их профессионального образования, что, в свою очередь, служит препятствием для

продвижения по службе. Трудящиеся женщины составляют самую многочисленную

группу малоквалифицированных и низкооплачиваемых работников (напр., во Франции

из 5 млн. наёмных работниц 60% не имеют квалификации). Характерно, что даже

женщины, имеющие диплом о высшем образовании (в Италии — 10,5% общего числа

наёмных работниц, в Бельгии — 10%, в ФРГ — 6%), заняты на низкооплачиваемых

работах, особенно на предприятиях.

Ещё большей дискриминации подвергаются замужние женщины, а также жен-

щины, имеющие детей. До 70-х гг. во многих капиталистич. странах (напр., во

Франции, США, Бельгии) на иск-рые виды работ принимались только незамужние

женщины, замужество же служило основанием для расторжения трудового договора.

Так, устав компании «Эр Франс»

ТРУД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 451

предусматривал, что замужество стюардессы влечёт за собой прекращение

трудового договора. Только в конце

60-х

— нач. 70-х гг. апелляционные суды

Франции стали выносить решения о незаконности условия безбрачия

«как

посягающего на основное право личности

— право на замужество». На нек-рых

заводах и судоверфях Японии существует практика увольнения женщин в момент

замужества либо с рождением ребенка. В США отдельные наниматели отказывали в

приёме па работу женщинам, имеющим детей дошкольного возраста.

Несмотря на законодательное и даже иногда конституционное закрепление рав-

ной оплаты за равный труд, во многих капиталистич. странах до сих пор существует

большой разрыв между средней заработной платой мужчин и женщин: в странах

Общего рынка он составляет 20— 40%, в Японии и США — примерно 50%. Если даже

минимальные ставки зарплаты, установленные колдоговорами, и не содержат прямой

дискриминации, то предпринимателям предоставлена полная свобода создавать

разрывы в реальной зарплате путём установления для женщин более низких размеров

премий, надбавок к зарплате и т. п.

Одним из спЬсобов обхода законов о равенстве в оплате труда является ис-

пользование женского труда не в соответствии с его квалификацией или перевод

характерных для женщин профессий в низкооплачиваемые разряды межпрофес-

сиональной квалификационной сетки. Формой нарушения принципа равенства яв-

ляется предоставление женщинам главным образом неквалифицированных работ.

Новыми формами занятости и организации рабочего дня являются частичная

занятость (неполная рабочая неделя) и скользящий график, используемые главным

образом в труде женщин (наиболее распространены в ФРГ, Дании). Однако чаще всего

частичная занятость предлагается на дополнительных работах, не требующих

квалификации

(главным образом в секторе обслуживания), на этих работниц не

распространяется социальное страхование, их легче уволить.

Прогрессивные профсоюзы считают, что распространение неполного рабочего

дня среди женщин может привести к сохранению представления о них как о второ-

сортной рабочей силе, потому наиболее правильное решение заключается в со-

кращении рабочего времени для всех трудящихся в сочетании с возможностью для

каждого пользоваться неполным рабочим днём или рабочей неделей и скользящим

графиком.

Во многих капиталистич. странах предприниматели ведут кампанию против

спец. охраны Т. ж. под предлогом, что она не соответствует принципу равноправия

мужчин и женщин и является «дискриминацией наоборот». Так, амер. суды всё чаще

объявляют недействительными отдельные по-

ложения и даже целиком законы об охране женского труда.

Лит.: К л и нова Е, В., Положение трудящихся женщин в развитых

капиталистических странах, М., 1975; Егорова Н., Женский вопрос и неофеминизм,

«Мировая экономика и международные отношения»,

1976,

№ 1; «Probife-mcs

economiques», 1973, .Ni 1348; Les Travaill-euscs et la societe. Perspectives internationales,

Gen., 1976; «Droit social», 1976, № 1. Э. И. Доморацкая.

«ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА» — в 1958—62 ежемесячный журнал, орган

н.-и. института труда Гос. Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и

заработной платы. Публиковал сообщения о научных работах в области труда и

заработной платы, освещал методику 11.-и, работы в области труда.

ТРУД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ в СССР— труд лиц в возрасте от 15 до

18 лет. Сов. закон запрещает приём на работу лиц моложе 16 лет. Лишь в исключит.

случаях, по согласованию с ФЗМК профсоюза, могут приниматься на работу лица,

достигшие 15 лет (Основы законодательства о труде, ст. 74). Профсоюзные комитеты,

рассматривая вопрос о приёме па работу подростков в возрасте от 15 до 16 лет,

учитывают состояние их здоровья, характер будущей работы, её соответствие

способностям II знаниям молодого рабочего, причины, по к-рым прервано обучение,

материально-бытовое положение семьи подростка.

В трудовых отношениях несовершеннолетние приравниваются в правах к со-

вершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и нек-рых

других условий труда пользуются льготами, установленными законодательством о

труде. В интересах охраны здоровья подростков запрещено применение труда лиц

моложе 18 лет на тяжёлых работах и на работах с вредными или опасными условиями

труда, а также на подземных работах

(соответств. список работ утвержден пост.

Госкомтруда СССР по согласованию с ВЦСПС

29 авг.

1959—

«Бюллетень»

Госкомтруда, 1959, № 6). Не достигшие 18 лет принимаются на работу лить после

предварительного медицинского осмотра, В дальнейшем для своевременного

выявления противопоказаний к работе и проведения необходимых лечебно-

ирофилактич. мероприятий подростки до достижения

18 лот ежегодно подлежат

обязательному мед. осмотру. Для оказания помощи юношам и девушкам в выборе

места работы, скорейшей реализации ими права на труд гос-во предусматривает

различные мероприятия по их трудоустройству, к числу которых относится

установление брони для приёма па работу.

В интересах улучшения условий труда несовершеннолетних, их отдыха и учёбы

установлено сокращённое рабочее время: для лиц в возрасте от 16 до 18 лет — 36 часов

в неделю, а в возрасте от 15 до 16 лет — 24 часа в неделю. При 6-дневной рабочей

452 ТРУДГУЖНАЛОГ

неделе продолжительность рабочего дня несовершеннолетних в возрасте от 15

до 16 лет — 4 часа, а в возрасте от 16 до 18 лет — 6 часов. Если несовершеннолетние

работают в условиях 5-дневной рабочей недели, продолжительность их рабочей смены

не может превышать соответственно 5 и 7 часов. Гарантией реального сокращения

рабочего времени для несовершеннолетних является правило о запрещении привлекать

их к сверхурочным работам. Законодательство запрещает также привлечение рабочих

и служащих моложе 18 лет к ночным работам и к работам в выходные дни. Вечерняя

смена не может заканчиваться для несовершеннолетних позднее 10 часов вечера.

Рабочим и служащим, не достигшим 18 лет, предоставляется отпуск в 1 кален-

дарный месяц, к-рый должен использоваться ежегодно. Закон относит несовер-

шеннолетних к числу лиц, к-рым отпуск за первый рабочий год предоставляется но их

просьбе до истечения II мес. работы на данном предприятии, в учреждении, орг-ции, т.

е. авансом. В отличие от взрослых рабочих и служащих, к-рым ежегодные отпуска

могут предоставляться в любое время в течение года, несовершеннолетним они

предоставляются в летное время и только по их желанию — в любое другое время

года.

Оплата труда несовершеннолетних характеризуется рядом особенностей, цель к-

рых — обеспечить им за сокращённый рабочий день заработную плату, равную той, к-

рую получает взрослый рабочий, работающий полный рабочий день. Это достигается

путём доплат (они имеют место и в тех случаях, когда несовершеннолетние находятся

на повременной оплате труда, т. к. им выплачивается тарифная ставка, установленная

при полной продолжительности ежедневной работы взрослых рабочих). Труд рабочих

и служащих моложе 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по

сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой

110

тарифной ставке за время, на к-рое продолжительность их ежедневной работы

сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых

работников. Кроме доплат, для несовершеннолетних предусмотрены спец. нормы

выработки. В соответствии со ст. 179 'КЗоТ РСФСР для рабочих моложе 18 лет нормы

выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых рабочих

пропорционально сокращённой продолжительности рабочего времени. Для этой же

категории лиц, а также для молодых рабочих, если они поступили на работу после

окончания общеобразовательных школ, профессионально-технич. учебных заведений,

курсов или прошли обучение непосредственно на производстве, администрацией по

согласованию с фабзавмест-комом могут утверждаться пониженные нормы выработки

в первоначальный период их работы.

В целях усиления охраны трудовых прав несовершеннолетних предусмотрено,

что их увольнение по инициативе администрации допускается, помимо соблюдения

общего порядка увольнения, только с согласия районной (гор.) комиссии по делам

несовершеннолетних. Кроме того, по таким основаниям, как сокращение численности

или штата работников, несоответствие занимаемой должности или выполняемой

работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья,

препятствующих продолжению данной работы, восстановление на работе рабочего или

служащего, ранее выполнявшего эту работу, увольнение несовершеннолетнего

производится лишь в исключит. случаях и не допускается без трудоустройства.

Лит.: Ш с банова А. И., Право и труд молодежи, М., 1973; Орловский Ю. П.,

Труд молодежи в СССР, М., 1974; П а н-к и II М. Е., Тем, кто работает и учится, М.,

1976.

Ю. П. Орловский.

ТРУДГУЖНАЛОГ—в СССР в 1922—23 обязанность граждан (главным образом

сельского населения) по выполнению, в пределах установленной законом нормы,

определённых массовых работ для государственных нужд (заготовка и вывоз топлива,

перевозка продовольствия и др.).

Т. был введён декретом от 22 ноября 1921 (СУ РСФСР, 1921, Л» 78, ст. 658).

Вместо существовавшей до этого трудгуж-повинности, широкое применение к-рой

объяснялось условиями гражд. войны, иностр. военной интервенции и хоз. разрухи,

этот декрет установил Т. с твёрдым размером обложения — 6 трудодней в год (пеших

и конных вместе). По мере восстановления нар. х-ва Т. постепенно заменялся

денежным обложением и в 1923 влился в общую систему обложения единым с.-х.

налогом на селе и подоходно-иму-ществ. налогом в городах (СУ РСФСР, 1923, № 42,

ст. 451; № 114—115, ст. 1053).

ТРУДОВАЯ ДИСЦИПЛИНА, см. Дисциплина трудовая.

ТРУДОВАЯ КНИЖКА — в СССР осн. документ, характеризующий трудовую

деятельность рабочего или служащего; по Т. к. устанавливаются все виды трудового

стажа. Введены пост. СНК СССР от 20 дек. 1938 (СП СССР 1938, № 58, ст. 329). Т. к.

ведутся на всех рабочих и служащих гос., кооп. и обществ, предприятий, учреждений и

орг-ций, проработавших свыше 5 дней, в т. ч. на сезонных и временных работников, а

также на нештатных работников, при условии, если они подлежат социальному

страхованию. На лиц, работающих по совместительству, Т. к. ведутся только по

месту осн. работы.

Рабочие II служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять админист-

рации Т. к., оформленную в установл. порядке. Лица, поступающие на работу впервые,

удостоверяют этот факт соот-ветств. документами. Рабочим и служащим, впервые

поступающим на работу, начиная с 1 янв. 1975 выдаются Т. к. нового

ТРУДОВАЯ КНИЖКА 453

образца. Т. к. старого образца обмену на новые не подлежат. Т. к. как нового,

так и прежнего образца ведутся в порядке, предусмотр. пост. Совета Министров СССР

и ВЦСПС от 6 сент. 1973 (СП СССР 1973, Xs 21, ст. 115) и Инструкцией, утв. Гос-

комтрудом по согласованию с ВЦСПС 20 1110НЯ 1974 («Бюллетень» Госкомтруда,

1974, № 9).

Заполнение Т. к. впервые производится администрацией в присутствии

работника не позднее недельного срока со дня приёма его на работу. На первой

странице

(титульном листе) Т. к. записываются общие сведения о её владельце:

фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. При

перемене фаиплич, повышении образования и т. д. в Т.к. по месту последней работы

вносятся необходимые изменения. В разделе Т. к. «сведения о работе» в виде заголовка

указывается полное наименование предприятия, учреждения, орг-ции. Далее

приводятся сведения о приёме на работу, переводах на др. пост. работу и об уволь-

нении. Записи о наименовании работы или должности, на к-рую принят или переведён

работник, производятся: для рабочих — в соответствии с наименованиями профессий,

указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий

рабочих; для служащих в соответствии с наименованиями должностей, указанных в

Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным

расписанием. Если рабочему в период работы присваивается новый разряд, то об этом

также делается соот-ветств. запись.

Студентам, учащимся, аспирантам и клинич. ординаторам, имеющим Т. к.,

учебное заведение (научное учреждение) вносит записи о времени обучения на днев-

ных отделеннях (в т. ч. подготовительных) высших II ср. спец. учебных заведений, в

партийных школах и школах профдвижения. В Т. к. по месту работы вносятся

следующие записи: а) о времени службы в составе Вооруж. Сил СССР, в органах КГБ

СССР и МВД СССР, во всех видах охраны, где па проходящих службу не

распространяется законодательство о труде и гос. социальное страхование; б) о вре-

мени обучения в профессионально-технич. и др. училищах, на курсах и п школах по

повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров; в) о времени

обучения в высших п ср. спец. учебных заведениях (техникумах, цеда-гогнч. II мед.

училищах и т. д.), партийных школах, школах профдвижения и о времени пребывания

в аспирантуре и клипич. ординатуре (кроме случаев, указ. выше); г) о работе в качестве

члена колхоза — в тех случаях, когда действующим законодательством предусмотрен

зачёт этой работы в общий трудовой стаж рабочих II служащих. Все эти записи

вносятся в Т. к. до занесения сведений о работе на данном предприятии (учреждении,

орг-ции).

В раздел «Сведения о работе» вносятся также записи о восстановлении и

сохранении стажа непрерывного. В Т. к. лица, отбывающего исправительные работы

без лишения свободы, делается запись о том, что время работы с такой-то даты по та-

кую-то не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж. Взыскания в Т. к. но

записываются.

Записи о причинах увольнения должны производиться в Т. к. в точном соответ-

ствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соот-ветств.

статью, пункт закона (см. ст. Формулировка причины увольнения).

В раздел Т. к. «Сведения о награждениях» вносятся данные: а) о награждении

орденами и медалями и о присвоении почётных звании на основании указов

Президиума Верх. Совета СССР и указов Президиумов Верх. Советов союзных и авт.

республик; б) о присвоении званий

«Лауреат Ленинской премии»,

«Лауреат

Государственной премии»; в) о награждении почётными грамотами и нагрудными

знаками на основании пост. ВЦСПС; г) о награждении и присвоении почётных званий

на основании решений ЦК ВЛКСМ; д) о присвоении званий и награждении

нагрудными знаками, значками, дипломами, почётными грамотами, производимыми в

соответствии с законодательством министерствами, ведомствами, исполкомами

Советов народных депутатов совместно или по согласованию с соответств. союзными

органами

(напр,, присвоение звания

«Почётный горняк»,

«Почётный металлург»,

присвоение звания лучшего работника по данной профоссии). В Т. к. ранее установл.

образца награждения, полученные после 1 января 1975, вносятся в раздел «Сведения о

поощрениях и награждениях».

В раздел «Сведения о поощрениях» вносятся сведения: а) о поощрениях за

успехи в работе, предусмотр. правилами внутр. трудового распорядка и уставами о

дисциплине (объявление благодарности, выдачи премии, награждение ценным подар-

ком, награждение Почётной грамотой предприятия, учреждения, орг-ции, занесение в

Книгу почёта, на Доску почета и др.); б) о других поощрениях в соответствии с

действующим законодательством; в) об открытиях, на к-рые выданы дипломы, об

использованных изобретениях п рационализаторских предложениях п о выплаченных в

связи с этим вознаграждениях. 1Тс записываются в Т. к. премии, предусмотр. системой

заработной платы, а также премии, выплата к-рых носит регулярный характер.

В тех случаях, когда все страницы к.-л. раздела Т. к. оказываются

заполненными, она дополняется вкладышем в трудовую книжку.

С каждой записью, вносимой па основании приказа (распоряжения) в Т. к.

(вкладыш) о приёме на работу, переводах на др. постоянную работу и увольнении,

454 ТРУДОВАЯ МОБИЛИЗАЦИЯ

администрация обязана ознакомить владельца книжки под расписку в личной

карточке, в к-рой должна быть повторена точная запись из Т. к. В случае выявления

неправильной или неточной записи сведений о работе её исправление производится

администрацией того предприятия, учреждения, где была сделана запись. Если

предприятие, учреждение, внёсшее неправильную или неточную запись, лик-

видировано, исправления вносятся его правопреемником, а при его отсутствии —

вышестоящей орг-цией, к-рой было подчинено ликвидированное предприятие, уч-

реждение. Исправленные сведения о работе должны полностью соответствовать

подлиннику приказа (распоряжения), а в случаях их утраты — др. документу данного

предприятия, учреждения, подтверждающему соответств. сведения о работе (архивным

документам, относящимся к трудовой деятельности рабочих и служащих, личной

карточке, расчётным ведомостям, лицевым счетам по заработной плате и т. II.), и

заверяются в установл. порядке. Свидетельские показания основанием для исправления

внесённых ранее записей служить не могут.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и

поощрениях, внесённые в Т. к. за время работы на данном предприятии, в учреждении,

заверяются подписью его руководителя

(или спец. уполномоченного им лица) и

печатью. Администрация обязана выдать рабочему или служащему его Т. к, в день

увольнения с внесённой в неё записью об увольнении. При задержке выдачи Т. к. по

вине администрации работнику выплачивается средний заработок за всё время

вынужденного прогула. Если работник отсутствует на работе в день увольнения, то

администрация направляет ему почтовое уведомление с указанием о необходимости

получения Т. к. Пересылка Т. к. почтой с доставкой по указ. адресу допускается с

согласия рабочего или служащего. В случае смерти работника Т. к. выдаётся на руки

его ближайшим родственникам или высылается по почто по их требованию.

Если Т. к. утеряна или пришла в негодность, рабочему или служащему выдаётся

дубликат трудовой книжки.

Т. к., не полученные рабочими и служащими цри увольнении, хранятся в те-

чение 2 лет в отделе кадров предприятия, учреждения, а затем в архиве предприятия,

учреждения.

В. И. Никитипекий.

ТРУДОВАЯ МОБИЛИЗАЦИЯ — привлечение всех трудоспособных граждан к

трудовой повинности, т. е. к выполнению в обязательном порядке и в течение опре-

делённого времени по решению компетентных органов государственной власти или

управления общественно необходимых

ТРУДОВАЯ ПОВИННОСТЬ — по сов. праву особая трудовая обязанность,

возлагавшаяся на трудоспособных граждан

в исключит, случаях. В первые годы Сов. власти Т. п. применялась как метод

привлечения к труду нетрудящихся классов, живших за счёт эксплуатации чужого

труда. Лица, не занятые общественно полезным трудом, наравне с бурж. элементами

направлялись на обществ, работы.

КЗоТ РСФСР 1922 (ст. ст. II—14) предусматривал применение Т. п. лишь в

исключит, случаях

(недостаток в рабочей силе для выполнения важнейших гос.

заданий, борьба со стихийными бедствиями). В условиях Великой Отечеств, войны

Советское гос-во было вынуждено применять Т. п. и трудовые мобилизации для

выполнения оборонных работ, заготовок топлива, охраны путей сообщения, соору-

жений и т. п. (пост. СНК СССР от 10 авг. 1942). Основы законодательства о труде и

КЗоТы союзных республик норм о Т. п. не содержат.

ТРУДОВАЯ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ — признаваемая и обеспеченная

социали-стич, гос-вом способность граждан иметь конкретные права и обязанности в

трудовых правоотношениях, предпосылка обладания трудовыми правами и обязанно-

стями. В отличие от гражданской правоспособности, к-рая возникает раньше дее-

способности (т. е. способности своими личными действиями приобретать, осуществ-

лять и нести ответственность за неправомерное осуществление прав и обязанностей),

Т. п., по общему правилу, неразрывно связана с трудовой дееспособностью, ибо труд

является личной волевой деятельностью человека и обязанность трудиться нельзя

исполнить при помощи других лиц. Поэтому принято говорить о трудовой

праводееспособности как едином свойстве правосубъектности граждан. Т. п, возникает

по достижении 16 лет (см. Труд несовершеннолетних). Т. п. является равной для всех

граждан, независимо от пола, расы, национальной принадлежности, наличия диплома

об образовании или учёного звания и иных положений. Квалификация и специальность

выражают индивидуальные различия между людьми и не могут быть условием

признания к.-л. дополнительной, специальной Т. п. Из принципа равенства Т. п.

вытекают недопустимость, по общему правилу, её ограничения и строгая

регламентация условий, при к-рых такое ограничение может быть в отдельных случаях

допущено. По действующему законодательству, ограничение труд. правоспособности

может быть установлено приговором суда в качестве дополнит. наказания за

совершенное преступление. При этом ограничение Т. п, допускается только в

отношении права занимать определённые должности и заниматься определённой

деятельностью (УК РСФСР, ст. 21) на срок от 1 года до 5 лет (УК РСФСР, ст. 29).

Каждому гражданину как субъекту трудового права обеспечивается не только

возможность осуществления правоспособности, но и прямо

ТРУДОВОЕ ПОРУЧЕНИЕ 455

предоставляется ряд важнейших прав пользоваться известными материальными

и духовными благами (право на отдых в соответствии с законом об ограничении

рабочего дня и рабочей недели и о ежегодных оплачиваемых отпусках, право на

здоровые и безопасные условия труда, на бесплатную профессиональную подготовку и

бесплатное повышение квалификации, на участие в управлении производством и др.).

Последние появляются не в силу осуществления правоспособности, а вместе с ней и

дополняют собой содержание трудовой правосубъектности граждан.

Лит.: Марксистско-ленинская общая теория государства и права, [т. 4], М.,

1973; Бегичев Б. К., Трудовая правоспособность советских граждан, М., 1972.

Б. К.

Бегичев.

ТРУДОВАЯ ФУНКЦИЯ — круг обязанностей, к-рые рабочие и служащие

должны выполнять по определённой специальности, квалификации или должности,

обусловленной при заключении трудового договора или впоследствии. Конкретные

обязанности регламентированы Единым тарифно-квалификационным справочником и

отраслевыми тарифно-квалификационными справочниками. Квалификационным спра-

вочником должностей служащих, должностными инструкциями. При совмещении

профессий и должностей работник берёт. на себя обязанность выполнять не одну, а

несколько Т. ф.

По общему правилу Т. ф. не может быть изменена или расширена

администрацией в одностороннем порядке, без согласия работника. Исключения из

этого правила см. в ст. Перевод на другую работу.

В. А. Глозман. ТРУДОВАЯ ЧЕСТЬ

— морально-этическая категория,

включающая отношение работника к своему труду и оценку трудовых качеств

работника со стороны его товарищей по работе, администрации, обществ. орг-ций,

трудового коллектива. Отношение к труду — субъективный элемент Т. ч. Согласно ст.

60 Конституции СССР добросовестный труд составляет обязанность и дело чести

каждого способного к труду гражданина. Честное и добросовестное отношение к труду

составляет юридическую обязанность гражданина и в то же время его моральную

обязанность перед обществом. Общество одобряет и поощряет честный и

добросовестный труд, используя при этом широкую систему материальных и

моральных стимулов. Оценка трудовых качеств работника, уважение его достоинства и

трудовой репутации составляют объективный элемент Т. ч. Общество заботится о том,

чтобы оценка труженика со стороны его товарищей и трудового коллектива

соответствовала его деловым качествам и отношению к работе. Таким путём общество

охраняет Т. ч. гражданина. В охране Т. ч. важная роль принадлежит правовым

средствам. Право регламентирует признание трудовых заслуг работника, объективную

оценку результатов его труда, порядок и основания его привлечения к ответственности

за нарушение

трудовых обязанностей. Право на Т. ч., как юридическая категория, является

элементом более широкого права — права на труд. Право на Т. ч. включает два состав-

ных элемента, соответствующих субъективному и объективному элементам Т. ч. Во-

первых, оно включает оценку труда работника, его деловых качеств. Дать такую

оценку обязаны администрация и обществ, орг-ции. Во-вторых, оно включает охрану

трудовой репутации и достоинства работника. Такая охрана проявляется в

регламентации поощрений за труд и привлечения к ответственности за нарушение

трудовых обязанностей. Нормы советского трудового права обеспечивают защиту Т. ч.

Конституция СССР предусматривает судебную защиту чести и достоинства граждан

(ст. 57), в т. ч. и Т. ч.

М. И. Бару. «ТРУДОВОЕ КРАСНОЕ ЗНАМЯ» — орден, впервые учрежденный

Всероссийским съездом Советов 28 дек. 1920 для награждения тех групп трудящихся и

отдельных граждан, к-рые проявили особую самоотверженность, инициативу,

трудолюбие и организованность в разрешении хоз. задач. Позже такой орден был

учрежден и в других союзных республиках. 7 сент. 1928 ЦИК и СНК СССР учредили

единый общесоюзный орден «Трудовое Красное Знамя». Им награждаются отдельные

лица, предприятия, учреждения и коллективы трудящихся за исключит, заслуги перед

СССР в области производства, научной деятельности, гос. или обществ, службы.

Награждение орденом производится Президиумом Верховного Совета СССР.

ТРУДОВОЕ ПОРУЧЕНИЕ—гражданско-правовой договор, согласно к-рому

одна сторона обязуется выполнить для другой стороны к.-л. трудовое задание за обус-

ловленное вознаграждение. От трудового договора договор Т. п. отличается тем, что

исполнитель трудового задания не включается в состав коллектива работников

поручителя, не связан подчинением внутр. трудовому распорядку того предприятия

(учреждения, х-ва), для к-рого он выполняет поручение.

Отношения, возникающие из договора Т. п., подлежат регулированию на основе

общих положений обязательственного права или применения аналогии гражданско-

правовых норм о договоре подряда, выполняемого личным трудом подрядчика.

Исключение составляет договор, согласно к-рому трудовое задание состоит в совер-

шении юридич. действий; такой договор прямо предусмотрен ГК союзных республик и

именуется договором поручения.

Нередко на практике договор Т. п. оформляется в виде т. н. трудового согла-

шения, так же оформляются иногда и трудовые договоры с внештатными или

временными работниками. Поэтому в каждом конкретном случае необходимо уста-

новить, какова действительная природа отношений, оформленных трудовым со-

глашением, является ли работник рабочим

456 ТРУДОВОЕ ПРАВО БУРЖУАЗНЫХ ГОСУДАРСТВ

(или служащим) пр-тая (учреждения, х-ва), для к-рого он выполняет работу, или

же он состоит с ним в отношениях по выполнению конкретного трудового задания.

Оплата предприятиями (учреждениями) труда лиц, выполняющих отдельные

трудовые задания, должна производиться применительно к нормам и расценкам,

установленным для аналогичных работ, выполняемых рабочими и служащими.

ТРУДОВОЕ ПРАВО БУРЖУАЗНЫХ ГОСУДАРСТВ—отрасль буржуазного

права, сформировавшаяся в эпоху общего кризиса капитализма в процессе перераста-

ния монополистического капитализма в государственно-монополистический. Эволю-

ция правового регулирования труда при капитализме отражает основные этапы,

пройденные бурж. обществом. Домоно-полистич. капитализму соответствует ре-

гламентация труд. отношений нормами гражд. права и немногочисленными раз-

розненными нормами т. н, фабричного законодательства. Для монополистич. ка-

питализма характерно выделение труд. законодательства, к-рое, будучи более широким

по сфере действия и содержанию, чем фабричное законодательство, носило в

большинстве случаев фрагментарный характер и распространялось гл. образом на

пром. и торговый пролетариат. В этот период получило известное распространение

коллективно-договорное регулирование труда, хотя коллективные договоры были

узкими по содержанию, охватывали незначит. круг работников отдельных отраслей

пром-сти и, как правило, имели ограниченную юридич. силу. Становление и развитие

государственно-мо-нополистич. капитализма привело к формированию трудового

права — самостоят. отрасли бурж. права, специфика к-рой отличает ее не только от

фабричного законодательства, но и от труд. законодательства эпохи монополистич.

капитализма первых десятилетий 20 в.

Предметом регулирования бурж. трудового права являются отношения по

применению наёмного труда. Обособление трудового права в самостоят, отрасль

отражает объективные процессы в системе бурж, права, связанные с изменением

капиталистич. производственных отношений, в то же время это отвечает интересам

рабочего класса, тем более, что в значит. мере развитие бурж. труд. права является

результатом многолетней и упорной классовой борьбы.

Бурж. трудовое право — комплексная отрасль, включающая нормы как част-

ного, так и публичного права, в ней сочетаются методы авторитарного и автономного

правового регулирования. Осн. методами правового регулирования, присущими бурж.

труд. праву, являются законодательный и коллективно-договорный. Наряду с этим

значит, место занимают единоличные распоряжения предпринимателя, а в отд. странах

— принудительный арбитраж. К источникам бурж. тру-

дового права в формальном смысле относятся: законы (в т. ч. в ряде стран

конституции), подзаконные акты (пост. правительств, органов, особенно министерств

труда, нормативные акты иных органов исполнительной власти), коллективно-

договорные соглашения, решения арбитражных органов, судебная практика, правила

внутреннего распорядка, иные нормативные акты хозяйской власти, обычаи,

международные конвенции по труду. Роль того или иного вида источников трудового

права зависит в значит, мере от специфики трудового права конкретных стран. Так, в

таких странах Зап. Европы, как Франция, Италия, ФРГ, Бельгия, традиционно

ведущую роль играло законодательство; в США, Великобритании, Канаде среди

источников трудового права превалировали коллективные договоры. В 60—70-х гг. 20

в. возрастает с одной стороны роль трудового законодательства в англо-саксонские

странах, с другой

— значение коллективных договоров в европ. странах. В

Австралийском Союзе решающую роль среди источников трудового права играют

решения арбитражных органов, в Новой Зеландии до

1973 они были главным

источником трудового права. Во всех капиталистич, странах уменьшилась роль

обычаев, правил внутреннего распорядка в качестве источников трудового права и в то

же время возросло, как правило, значение ратифицированных международных

конвенций по труду.

Особенностью бурж. трудового права является отсутствие во многих капита-

листических странах кодексов законов о труде (из числа крупных капиталистич. стран

такой кодекс действует только во Франции). Как правило, правящие круги

каипталистич. гос-в препятствуют кодификации трудового законодательства, заявляя,

что кодификация ведёт якобы к его упрощению. В действительности они опасаются,

что кодификация облегчит использование норм труд. права профсоюзами и самими

трудящимися. С другой стороны, в предпринимательских кругах не без основания

опасаются, что, поскольку для принятия трудового кодекса необходима гласная

парламентская процедура, это неизбежно привлечёт внимание широкой

общественности к проблемам трудового права, усилит борьбу рабочего класса за

улучшение трудового законодательства, его демократизацию, резко полптизирует эту

борьбу. Наконец, издание кодекса может привести к законодательному урегулиро-

ванию тех вопросов, к-рыс зачастую регламентируются реакционными решениями су-

дов в интересах предпринимателей.

Основные институты трудового права бурж. гос-в:

Правовое регулирование положения профсоюзов и органов

представительства коллективов предприятий. Бурж. законодательство закрепляет

обычно право на объединение, регулирует

ТРУДОВОЕ ПРАВО БУРЖУАЗНЫХ ГОСУДАРСТВ 457

порядок образования и роспуска профсоюзов, их регистрации в

государственных органах, требует от профсоюзов отчётности об их деятельности,

финансовых средствах, ограничивает участие профсоюзов в по-литич. борьбе,

препятствует росту численности профсоюзов, запрещая или ограничивая «закрытый

цех»,

«профсоюзный цех» и другие формы

«профсоюзной безопасности»,

устанавливает ответственность профсоюзов за нарушение установленного

правопорядка. В ряде случаев регламентируется положение профсоюзных организаций

и их права на предприятиях. Во многих странах получили юридич. признание органы

представительства коллективов предприятий; в законах или коллективных договорах

устанавливается правовой статус этих органов, их функции, порядок выборов и др.

2. Коллективный договор. Правовая регламентация коллективных договоров

осуществляется в законодательных актах или находит отражение в судебной практике.

В большинстве капиталистич. стран спец. законы определяют правила заключения

коллективных договоров, их форму и содержание, срок действия, придают им

юридическую силу, устанавливают сферу их действия, санкции за нарушение

коллективно-договорных соглашений.

3. Правовое регулирование з аба с т о-в о к носит весьма детальный характер с

целью полного запрета тех или иных видов стачек либо установления таких правил их

проведения, к-рые ввели бы забастовочную борьбу в приемлемое для господствующих

классов русло, защищали интересы предпринимателей, обеспечивали «общественный

порядок».

В правовых актах и в судебной практике устанавливаются условия признания

забастовки «законной», порядок проведения забастовок, определяется влияние 'стачек

на индивидуальные трудовые договоры, на коллективные договоры, на права

участников забастовки в области социального страхования и др. Спец. правила

ограждают права предпринимателей в период забастовки, защищают штрейкбрехеров,

легализуют локауты, затрудняют действия бастующих (запрещение или ограничение

пикетирования, бойкотов и т. п.), предусматривают строгую ответственность за

«незаконные» стачки.

4. Трудовой договор юридически оформляет отношения между капиталистом и

каждым отдельным рабочим по использованию его рабочей силы (фактически в форму

договора трудового найма облекается сделка купли-продажи рабочей силы).

Институт трудового договора регулирует посредничество при найме, в т. ч,

функции бирж труда, порядок найма на работу, права и обязанности сторон,

установление и изменение трудовой функции работника, срок и форму договора, его

расторжение, При регламентации указанных вопросов

широко применяются принципы и конструкции бурж. гражд. права.

5. Договор производственного ученичества. Производственное ученичество

продолжает оставаться в капиталистич. странах одной из важных форм

профессиональной подготовки рабочих на предприятиях. Правоотношения по

производственному ученичеству возникают в процессе применения труда, реализации

трудовых отношений. Договор производственного ученичества содержит основные

признаки трудового договора: подчинение распорядку предприятия, трудовая

деятельность за вознаграждение. Вместо с тем договор ученичества имеет большую

специфику: важнейшая из них — обязанность нанимателя обучить ученика профессии,

что обусловливает сходство производственного ученичества с различными формами

профессиональной подготовки кадров вне трудовой деятельности. Договор этот

регламентируется законами, коллективными

договорами,

обычаями, к-рые

определяют его содержание, форму, срок, права и обязанности сторон, порядок

расторжения. В одних странах договор производственного ученичества рассматривают

как разновидность трудового договора, в других

— как особый тип договора,

входящий в сферу отношений по профессиональной подготовке кадров, хотя и

содержащий нек-рые признаки трудового договора.

(). Хозяйская в л а с т ь. Этот институт юридически оформляет и гарантирует

потребление рабочей силы капиталистами. Он предоставляет предпринимателям

прерогативы по распоряжению рабочей силой, закрепляет за ними нормативную,

директивную и дисциплинарную власть, обеспечивает «порядок» на производстве в

интересах беспрепятственного' функционирования механизма капиталистич.

эксплуатации. См. Хозяйская власть.

7. Заработная плата. Особенности данного института вытекают из специфики

правового регулирования заработной платы при капитализме. Главным инструментом

этого регулирования являются коллективные договоры, юридически оформляющие

тарифную систему, структуру заработной платы, иногда регламентирующие формы и

системы, периодичность и место выдачи.

В ряде стран законодательным или административным путём устанавливается

государственный минимум заработной платы в масштабах страны (США, Франция,

Канада, Нидерланды) или в отдельных отраслях

(Великобритания, ФРГ, Италия,

Япония, Австрия, Бельгия, Норвегия, Испания), осуществляется ограничение е& роста

или

«замораживание». Законодательные акты предусматривают также порядок

выплаты заработной платы, порядок взыскания с предпринимателей невыплаченных

сумм и др.

8. Институт рабочего времени включает нормы, устанавливающие оп-

458 ТРУДОВОЕ ПРАВО БУРЖУАЗНЫХ ГОСУДАРСТВ

ределённыи период, в течение к-рого рабочая сила находится в распоряжении

предпринимателя. В законах и коллективных договорах большинства бурж. ioc-в

определяется нормативная продолжительность рабочего времени — рабочей недели и

рабочего дня

(иногда только рабочей недели). Однако в широких масштабах

допускается сверхурочная работа, также подвергающаяся правовой регламентации. В

известной мере регулируется режим рабочего времени (гл. образом в коллективных

договорах и в правилах внутреннего распорядка).

9. Институт охраны труда включает общие и отраслевые правила по технике

безопасности, промышленной санитарии и гигиене труда, регламентирующие

следующие вопросы: требования к производственным помещениям; оснащение пре-

дохранительными устройствами станков и машин; электро- и взрывобезопасность;

содержание и эксплуатация паровых котлов; защита от ионизирующего и радио-

активного излучения; пожаробезопасность; средства индивидуальной защиты; темпе-

ратура и влажность: состояние воздушной среды, шум и вибрация; освещённость;

питьевой режим; санитарно-бытовые учреждения и устройства. Существуют также

положения, касающиеся государственной инспекции труда, прав и полномочий фаб-

ричных инспекторов, специальные нормы по охране труда женщин и подростков (ми-

нимальный возраст приёма на работу, запрещение ночного труда и т. п.).

Нормы по охране труда закрепляются в большинстве случаев в законах или в

правительств, актах и в значительно меньшей степени в коллективных договорах.

10. В капиталистич. странах существует развитая система рассмотрения трудо-

вых конфликтов. В зависимости от характера конфликтов предусматриваются

различные методы их разрешения: разбирательство в судебном или административном

органе, добровольный или принудительный арбитраж, процедура посредничества и

примирения. Порядок рассмотрения труд. конфликтов определяется в законодательных

актах или в коллективных договорах.

Особенностью бурж. трудового права является его фрагментарность, неравно-

мерное развитие отдельных правовых институтов в каждой конкретной ' стране. В

отдельных странах почти полностью отсутствуют правовые нормы в той или иной

области (напр., регламентация правового положения профсоюзов в ФРГ и в Италии).

Хотя трудовое право каждой капиталистич. страны имеет существенную на-

циональную специфику (в отношении степени развития различных правовых ин-

ститутов, особенностей в регулировании тех или иных вопросов), налицо тенденцияяк

известной нивелировке норм и институтов трудового права индустриально раз-

витых капиталистических государств. Многие вопросы во всех индустриально

развитых капиталистич. странах или в группе стран решаются одинаково

(напр.,

правовое регулирование забастовок, коллективных договоров, увольнения, структуры

заработной

платы и т.

п.).

Этому,

частности,

способствует

активизацияямеждународно-правового регулирования труда в рамках МОТ и

региональных объединений капиталистич. стран. Объективной экономической основой

унификации норм буржуазного трудового права служит интернационализация

стоимости рабочей силы, международная стандартизация условий её эксплуатации. В

тенденции к унификации проявилось также стремление монополий к уравнению

условий конкуренции.

Бурж. трудовое право характеризуется известной дифференциацией. Часть его

норм содержит общие положения о регулировании трудовых отношений, относя-

щиесяяпрежде всего к работникам промышленности. Вместе с тем особой правовой

регламентации подвергается, как правило, труд государственных и частных служащих,

работников железнодорожного транспорта, моряков, лётчиков, с.-х. рабочих,

домашних работников, надомников, временных рабочих, журналистов, шахтёров,

докеров. Дифференциация бурж. трудового права имеет целью, с одной стороны,

создать для нек-рых категорий работников (напр., для части государственных и част-

ных служащих) определённые привилегии в области условий труда либо установить

особые ограничения для забастовочной борьбы

(для работников транспорта, го-

сударственных служащих), а с другой стороны — снизить уровень правовых гарантий

для многочисленных групп менее организованных трудящихся

(с.-х. рабочих,

надомников, домашних работников, иностр. рабочих и т. п.). Т. о., дифференциация

трудового права служит прежде всего целяя раскола трудящихся, правовой

дискриминации отдельных их групп.

В результате технического прогресса происходит сближение правовой регла-

ментации труда рабочих и служащих, этот процесс буржуазия пытается использовать в

своих интересах для проведения политики, ведущей к новому расколу трудящихся, к

созданию среди рабоччх привилегированных групп. Происходит т. н, мансуализация

— распространение на отдельных рабоччх или группы рабочих в порядке поощрения

нек-рых элементов юридического статуса служащих. Эту политику правящие круги

стремятся противопоставить борьбе трудяяихся за полное равенство трудовых прав

рабочих и служащих.

Одним из выражений тенденции к унификации в правовом регулировании труда

является сближение правового статуса работников частнокапиталистических пред-

приятий, государственных предприятий и государственного аппарата.

ТРУДОВОЕ ПРАВО БУРЖУАЗНЫХ ГОСУДАРСТВ 459

Бурж. трудовое право — острый и гибкий инструмент социальной политики ка-

питалистич. гос-ва. Оно используется господствующими классами, с одной стороны,

для подавления и ослабления рабочего движения, укрепления власти предприни-

мателей, усиления эксплуатации трудящихся, а с другой

— для обмана рабочих,

притупления их классового сознания, для внедрения в среду трудящихся идеологии

классового мира, насаждения среди них реформистских 'иллюзий для осуществления

«интеграции» профсоюзов в систему государственно-монополистического капи-

тализма, для институционализации трудовых конфликтов. Вместе с тем в буржуазном

трудовом праве находят выражение уступки, на к-рые вынуждено идти импе-

риалистич. государство под воздействием всё возрастающего давления рабочего клас-

са, добивающегося во многих случаях юридического закрепленияясвоих завоеваний в

экономической и социальной областях. Всё это обусловливает наличие в трудовом

праве капиталистических стран двух противоположных тенденций: реакционной и

прогрессивной. Реакционная тенденция проявляется в нормах и положениях,

сковывающих и подавляющих борьбу рабоччго класса против капиталистической

эксплуатации, ухудшающих экономические и социальныы условия его существования

(см. также Антирабочее законодательство). Прогрессивные нормы трудового права,

отражающие давление пролетариата и вынужденные уступки буржуазии,

ограничивают усиление эксплуатации, создают известные препятствия процессу

ухудшения положения рабочего класса, в ряде случаев способствуют улучшению

условий труда (напр., итальянский «Статут прав трудящихся», 1970,- англ. закон «О

защите наемного труда», 1975).

Одной из особенностей современного развития буржуазного трудового права

является включение в прогрессивные в целом законы отдельных реакционных

положений и в реакционные законы отдельных норм, отражающих частичные уступки

рабочему классу. В бурж. трудовом праве находит отражение тот факт. что государство

в силу объективных обстоятельств вынуждено в интересах всего класса буржуазии,

ради сохранения капитализма в ряде случаев ограничивать чрезмерные аппетиты

монополий, наиболее одиозные методы эксплуатации, подчинять отдельных

предпринимателей общим условиям эксплуатации рабочей силы, обеспечивающим

нормальное воспроизводство всего общественного капитала. Это становится

возможным вследствие того, что бурж. трудовое право, будучи инструментом им-

перпалистич. гос-ва, обладает в то же время, как II многие другие социальные инсти-

туты, входящие в надстройку, относительной самостоятельностью по отношению к

господствующему классу. Не менее важно то, что современное буржуазное государ-

ство испытывает всё возрастающее влияяие

классовой борьбы, к-рая принуждает её идти на уступки и закреплять их в

правовых нормах. При оценке эффективности и действенности прогрессивных норм

буржуазного трудового права следует учитывать усилившееся противоречче между

формально провозглашенными правами и свободами и отсутствием надёжных гаран-

тий их соблюдения. Буржуазное государство сознательно

«не позаботилось» о

создании подлинно действенного механизма проведения в жизнь труд. законодатель-

ства. Кроме того, от надзора в области охраны труда отстранены на деле сами рабочче

и профсоюзы, а само законодательство по охране труда не подкреплено эффективными

санкциями

(размеры штрафов за его нарушения, как правило, крайне малы).

Социальная действительность ка-питалистич. общества характеризуется эко-

номическим неравенством капиталистов и рабочих, наличием враждебного рабочему

классу механизма применения норм по труду (суда, арбитража, административных

органов), ограниченными возможностями профсоюзов и других рабоччх организаций

добиваться полного осуществления провозглашенных трудовых прав и, наконец,

усовершенствованным в течение веков умением господствующих классов с помощью

различных лазеек и хитроумных методов сводить на нет, выхолащивать выгодные

рабочим правовые нормы. Нормы трудового права, отвечающие интересам рабоччго

класса, обесцениваются в огромной степени экономическими кризисами, инфляцией,

ростом дороговизны, безработицей. В самом законодательстве предусмотрены изъятия,

к-рые оставляют вне сферы его действия значительные категории трудящихся

(работников мелких, а иногда и средних предприятий, надомников, домашних

работников, рабочих-иммигрантов, работников с непродолжительным трудовым

стажем, молодёжь). Реальное осуществление прогрессивных норм и положений

трудового права в наибольшей степени зависит от организованности и силы давления

рабочего движения, от соотношения классовых сил как в национальном масштабе, так

и в масштабе отрасли, предприятия.

Прогрессивное рабочее движение капиталистических стран решительно

выступает против антирабочего законодательства, против политики интегрирования

пролетариата и его организаций в систему госу-дарственно-монополистичсского

капитализма, ведёт борьбу за прогрессивное трудовое законодательство, за реальное

использование отдельных норм и институтов буржуазного трудового права в борьбе

трудящихся против эксплуатации и против самого капиталистического строя. Антира-

бочему законодательству пролетариат противопоставляет широкую программу до-

мократич. реформ трудового права, отвечающих насущным интересам широких

народных масс: повышение заработной платы, установление гарантированного ми-

460 ТРУДОВОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СОЦИАЛИСТИЧ. СТРАН

пимума зараоотной платы; сокращение продолжительности рабочего времени

без снижения заработной платы; расширение II закрепление прав профсоюзов,

особенно па предприятиях; закрепление и обеспечение права на забастовку;

расширение права на заключение коллективных договоров вплоть до коллективно-

договорного регулирования всех элементов трудового отношения; закрепление в

законе и расширение прав рабочих представительств на предприятиях; установление

гарантий против деквалификации рабочих; расширение правовой регламентации

профессионального обучения при прямом участии профсоюзов в его организации и

руководстве; улучшение охраны труда под контролем профсоюзов, в т. ч. охраны труда

женщин и молодёжи, увеличение продолжительности оплачиваемых отпусков;

ликвидация всякой дискриминации по признаку расы, пола, возраста, веро-

исповедания, политических убеждений и национальности в области найма, оплаты

труда, профессионального обучения и продвижения по службе.

Лит.: У сенин В. И., Социальное партнерство или классовая борьба?, М.., 1968;

его же, Реформизм и буржуазное социальное законодательство, М., 1967; Киселев И.

Я., Современный капитализм и трудовое законодательство, М.,

1971; его же,

Антирабочее законодательство на службе буржуазного государства, М.,

1977.

II. Я. Киселев.

ТРУДОВОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН —

самостоятельная отрасль социялистич. права, возникшая и получившая развитие в

странах социалистич. содружества.

В первые годы после установления народной власти в этих странах были прове-

дены мероприятия по ' очистке законодательства о труде от актов и положений,

противоречащих интересам трудового народа. Были изданы нормативные акты,

направленные на улучшение положения трудящихся, смягчение существовавшей тогда

в нек-рых странах безработицы, получил развитие и законодательное закрепление

рабочий контроль, было восстановлено на новых принципах и окрепло профсоюзное

движение. В ряде стран

(напр., в Венгрии, Польше, Румынии) важную роль в

закреплении завоеваний трудящихся в области труда сыграли коллективные трудовые

договоры. Эти мероприятия не устраняли характерной для прежнего законодательства

раздробленности, сохранялось регулирование трудовых отношений рабочих и части

служащих нормами гражданского, а трудовых отношений гос. служащих — нормами

административного права. Однако уже в этот период проявилась тенденция подхода к

трудовому праву как к самостоятельной отрасли права.

Переход к строительству основ социализма создал условия для развития социа-

листич. трудового права, формирования его как самостоятельной отрасли права. При

этом группа стран пошла по пути решительной замены старого законодательства

кодексами законов о труде, построенными

на принципах, закрепленных в первых со-циалистич. конституциях этих стран

(Румыния — Трудовой кодекс 1950, Болгария и Венгрия — кодексы 1951). Кодексами

вводилось единое правовое регулирование трудовых отношений рабочих и служащих,

отменялось всё ранее действовавшее законодательство о труде (обычно кроме актов по

вопросам охраны труда). Дальнейшее развитие трудового права п этих странах шло на

базе осн. положеньй кодексов в соответствии с потребностями социально-экономич.

развития. В процессе совершенствования трудового законодательства изменялись и

дополнялись действующие кодексы (НРБ) или издавались новые (ВНР — 1967, СРР —

1972). В МНР кодексы законов о труде были приняты в 1941, 1961, 1973. В ряде стран

(напр., в ГДР, Чехословакии, Югославии, Польше) был избран путь постепенной

замены прежнего законодательства, сближения правового положения рабочих,

служащих и гос. служащих на основе повышения уровня правовых гарантий трудовых

прав. Старое законодательство, очищенное от антирабочих элементов и значительно

измененное, применялось в соответствии с принципами нового социалистич. строя,

органами народной власти и в интересах трудящихся. В процессе создания трудового

законодательства, определявшегося социально-экономич. факторами, издавались акты,

к-рые сближали правовое положение разных групп трудящихся (напр., в Чехословакии

закон 1950 об условиях труда и оплаты гос. служащих, законы ФНР10 1957 о трудовых

отношениях и о гос. служащих) или вводили единое правовое регулирование по нек-

рым вопросам трудовых отношений (напр., закон ЧСР 1954 об отпусках, закон ПНР

1969 об отпусках), что стало базой для кодексов этих стран (ГДР — 1961, СФРЮ и

ЧССР — 1965, ПНР — 1974), В последующие годы кодексы этих стран также

изменялись, дополнялись или заменялись новыми законодательными актами (в СФРЮ

в 1973 был принят Закон о взаимоотношениях работников в объединённом труде, а в

1976 — Закон об объединённом труде; в 1977 в ГДР был принят новый КЗоТ). В

отдельных странах в первые годы нар. власти была проведена частичная кодификация

(Закон о труде 1946 — в КНДР, Декрет о труде 1947'— в ДРВ).

Быстрыми темпами шло преобразование социального страхования рабочих и

служащих. Уже в первые годы народной власти почти во всех странах были приняты

акты, к-рые устранили раздробленность имевшегося законодательства о социальном

страховании и ввели единые условия обеспечения по социальному страхованию

рабочих и служащих (в 1946 — в Югославии, в 1948 — в Чехословакии, в 1949 — в

Болгарии, ГДР, Румынии, в 1951 — в Китае и КНДР, в 1963 — на Кубе и т. д.). Только

в Польше, где единый закон о пенсиях рабочим и служащим был принят в

ТРУДОВОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СОЦИАЛИСТИЧ. СТРАН 461

1954. до 70-х гг. действовали довоенные акты об обеспечении пособиями по

болезни (со значительными изменениями). С развитием экономики социалистич. стран

создавались все более широкие возможности для улучшения материального обеспече-

ния трудящихся в случаях нетрудоспособности, материнства, старости. Особо важные

мероприятия в этой области были проведены в 70-х гг. (напр., закон 1975 о социальном

страховании в Венгрии, закон 1975 о социальном обеспечении в Чехословакии, законы

1972 о пенсионном обеспечении в Югославии, постановление Совета министров ГДР

1974 о пенсиях, ряд актов 1972—1977 гг. об улучшении пенсионного обеспечения и

обеспечения пособиями в Польше и т, д.).

Предмет трудового права. Трудовое право социалистич. стран регулирует

трудовые отношения рабочих и служащих и связанные с ними отношения

(по

трудоустройству, профессиональному обучению и повышению квалификации, со-

циальному страхованию, отношения между профсоюзами и гос. органами, предприя-

тиями и т. II.). Трудовые отношения рабочих и служащих возникают, как правило, на

базе общенародной (государственной) собственности (гос. предприятия, учреждения,

организации), к-рая является господствующей в экономике всех социалистич, стран, и

характеризуются как отношения товарищеского сотрудничества и взаимопомощи

свободных от эксплуатации людей. Применительно к этому виду трудовых отношений

и создано трудовое законодательство. В небольших

(и всё более сужающихся)

пределах в большинстве зарубежных социалистнч. стран допускаются трудовые

отношения на основе частной собственности на средства производства (на небольших

частных предприятиях, главным образом в сфере обслуживания, в ремесленных мас-

терских), что обусловило определённые особенности правового регулирования тру-

довых отношений этой группы трудящихся. Возможно использование наёмного труда

в личном потребительском х-ве,

Почти во всех странах широкое развитие получила с.-х. и промысловая коопе-

рация на базе кооп. собственности. В большинстве зарубежных социалистнч. стран

трудовые отношения членов кооперативов регулируются спец, нормативными актами

и уставами кооперативов, исходя из принципов и оси. норм трудового права, а нек-рые

нормы трудового законодательства

(главным образом об охране труда) рас-

пространены II на членов кооперативов. В ряде стран трудовое законодательство более

широко распространено па членов кооперативов. Так, в ПНР трудовые отношения

членов промысловых кооперативов регулируются КЗоТ; осн. нормы кодексов и

трудового законодательства

(кроме, как правило, норм о трудовом договоре)

распространены на трудовые отноше-яия членов промысловых кооперативов в

Болгарии, Венгрии, Чехословакии. В мень-

шем объёме применяется в этих странах трудовое законодательство к трудовым

отношениям членов с.-х. производств, кооперативов. Как основание возникновения

трудовых отношений между кооперативом и его членом в ПНР применяются коопера-

тивный трудовой договор, а в ВНР и ЧССР — письменное трудовое соглашение.

Более широкое распространение приобрело введение единого обеспечения по

социальному страхованию для рабочих, служащих и членов промысловых и с.-х. про-

изводств. кооперативов (единый закон 1975 о социальном страховании в ВНР, единое

законодательство о пенсионном обеспечении в НРБ, ГДР, ЧССР и др.). Это сближение

правового положения рабочих, служащих и кооператоров в сфере труда отражает

постепенное решение главной социальной задачи социализма

— ликвидации

классовых различий на основе слияния двух форм собственности, устранения

существенных различий между промышленным и с.-х. трудом.

Основные

принципы трудового права. Трудовое право зарубежных

социалистич. стран исходит из осн. принципов социалистич. организации труда и

распределения, закрепленных конституциями, КЗоТ и иными законодательными

актами этих стран, к-рые рассматриваются и как осн. принципы трудового права. К

ним относятся: всеобщая обязанность трудиться и свобода от эксплуатации, право на

труд и свобода от безработицы, право на оплату труда по его количеству, качеству и

обществ, значению, право на отдых, на безопасные для жизни и здоровья работающих

условия труда, обязанность трудящихся блюсти дисциплину труда, содействие

развитию социалистич. соревнования, право трудящихся на участие в управлении

предприятием, право на материальное обеспечение в случае нетрудоспособности,

материнства, старости. Характерное для трудового права социалистич. стран единство

осн. принципов вытекает из общих для этих стран черт: все они являются гос-вами

одного историч. типа с однотипной экономич. и социальной основой; власть в этих

странах принадлежит трудящимся во главе с рабочим классом, основные средства

производства находятся в собственности народа. Осн. принципы получают разное

воплощение в трудовом праве отдельных стран, что объясняется существующим ещё

различием в уровнях социаль-но-экономич. развития, а также влиянием разнообразных

(внутренних и внешних) факторов, особенностями развития права, нац. традициями и

пр. Осн. принципы получают всё более полное раскрытие в трудовом законодательстве

по мере движения стран lie пути строительства социализма.

Система трудового права. Чёткое разграничение правового материала на общую

и особенную части в КЗоТах встречается лишь в отдельных странах (напр., ЧССР), но

в науке трудового права оно, как правило, проводится. К общей

462 ТРУДОВОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ

части обычно относятся нормы, определяющие предмет, задачи, сферу действия

трудового права, порядок издания главных нормативных актов, заключения коллек-

тивных трудовых договоров и их содержание, правосубъектность сторон трудового

отношения, правовое положение профсоюзов и т. д. Как правило, по ряду вопросов

общей части допускается субсидиарное применение норм общей части гражданского

права и только КЗоТ ЧССР даёт полную регламентацию всех вопросов общей части и

не допускает ссылок на ГК. Различия в научном

(а иногда и законодательном)

разграничении общей и особенной частей отмечаются лишь в отношении нек-рых

институтов, напр. коллективных трудовых договоров, участия трудящихся в

управлении предприятиями.

В особенную часть включаются: трудовой договор, рабочее время и время

отдыха, заработная плата, дисциплина труда, материальная ответственность, охрана

труда, труд женщин и несовершеннолетних, трудовые споры, социальное страхование.

В делении особенной части на институты, в определении содержания того или иного

института в трудовом праве ряда стран можно отметить существ, особенности. Так,

учитывая развитие трудового отношения, законодательство Румынии и Югославии

регулирует прекращение трудового отношения в разделе, отдельном от раздела о

возникновении трудового отношения; в трудовом право ряда стран (напр., ГДР, ПНР,

ЧССР) как отдельный институт выступает регулирование трудовых отпусков;

рассматривая материальную ответственность как особый институт трудового права,

законодательство большинства стран регламентирует её как материальную от-

ветстренность сторон трудового отношения. В законодательстве и науке ряда стран

(напр., СРР, ПНР) проявляется тенденция к формированию института обеспечения

законности в трудовых отношениях, регламентирующего систему органов надзора за

соблюдением законности и ответственность за нарушение трудового договора.

Опыт правового регулирования труда в СССР и советской науки трудового

права был широко использован во всех братских странах, особенно в период

становления в них социалистич. трудового права. Особую роль в развитии

законодательства в этих странах сыграл КЗоТ РСФСР 1922, к-рый послужил образцом

при разработке первых кодексов законов о труде в Болгарии, Венгрии, Румынии.

Значение советского опыта в развитии трудового права зарубежных социалистич.

стран подчёркивали многие учёные этих стран. Развивая и совершенствуя

социалистич. трудовое право, братские страны вносят свой вклад в общий

коллективный опыт правового регулирования труда в социалистическом обществе. Всё

большее распространение получаст взаимное использование принципов решения тех

или иных проблем, сочетаемое с использованием конкретных

правовых решении законодательства других стран.

Лит.: Миронов В. К., Трудовое право европейских социалистических стран, М.,

1963; его же. Наука зарубежных социалистических стран об основных принципах

трудового права, «Вестник МГУ. Сер. Право», 1969, № 5; его ж е, О международном

значении советского трудового права,

«Ученые записки ВНИИСЗ», 1969, М 19;

WeItnerA., Fundamental traits of socialist labour law, with special regard to Hungarian

legislation, Bdpst, 1970. В. К. Миронов.

ТРУДОВОЕ

ПРАВООТНОШЕНИЕ

— юридич. форма связи,

складывающейся между предприятием (учреждением, организацией) и гражданином

(рабочим или служащим) по поводу применения труда. Возникает, как правило, на

основании трудового договора, а также плановых актов распределения на работу после

специального

(профессионального) обучения и других юридич. фактов (актов из-

брания, назначения на должность). Содержание Т. п. слагается из взаимных прав и

обязанностей его участников, причём праву одной стороны соответствует обязанность

другой (напр., праву работника на получение работы по обусловленной специальности,

квалификации или должности соответствует обязанность администрации предоставить

такую работу, выплачивать заработную плату по количеству и качеству труда и

обеспечивать благоприятные для здоровья условия труда). Эти взаимные права и

обязанности определяются не только законодательством о труде, но и коллективными

договорами, а также соглашением сторон (в допускаемых законом пределах). Т. п.

характеризуется следующими специфич. чертами:

1) трудящийся включается в

коллектив предприятия (учреждения, организации) и личным трудом участвует в

совместной производственной деятельности, что обычно сопровождается зачислением

его в штат (или списочный состав) на постоянную, временную или сезонную работу; 2)

внутри коллектива он выполняет определённую трудовую функцию, а не разовое

конкретное задание, поэтому его связь с предприятием носит длящийся характер и не

прерывается совершением определённой операции или изготовлением конечной про-

дукции; 3) работа выполняется в условиях определённого трудового режима: работник

подчинён внутреннему трудовому распорядку предприятия и обязан выпелнять

установленную меру труда. Эти есобен-ности и отличают Т. п. от смежных граж-

данско-правовых отношений, вытекающих из договора подряда, поручения, литера-

турного заказа и т. д. Т. п. рабочих и служащих следует отличать также от

внутриколхозных трудовых правоотношений, являющихся элементом сложного

отношения по членству. Такие важнейшие элементы организации труда, как опреде-

ление меры труда, распределение доходов между членами колхоза, поддерживание

трудовой дисциплины, организация отдыха и др. регулируются уставами колхозов в

соответствии с Примерным уставом, а

ТРУДОУСТРОЙСТВО 467

В ряде случаев в переговорах с администрацией в части урегулирования воз-

никшего разногласия принимает участие ФЗМК профсоюза, выполняя свою защитную

функцию. Разногласие перерастает в Т. с. с того момента, когда заинтересованная

сторона, не урегулировав возникшего разногласия, обращается с заявлением об удов-

летворении своих претензий в орган, к-рый по закону уполномочен рассматривать

спор II вынести по нему решение. До 1957 законодательство делило все Т. с. на две

категории: а) споры искового характера, т. е. споры, к-рые связаны с применением

действующего законодательства, б) споры неискового характера, т. е. споры об

изменении действующих условий труда, либо об установлении новых условий труда.

Официального деления Т. с. на такие категории деиствующее Положение о порядке

разрешения трудовых споров не знает. Т. с. в СССР не носят антагонистического

характера и, как правило, либо связаны с нарушением трудовых прав работника, либо

являются следствием необоснованных требований. Наиболее распространёнными

причинами, вызывающими Т. с., являются: нарушение законодательства о труде;

неисполнение или недобросовестное исполнение рабочими и служащими (прогулы,

опоздания на работу и др. нарушения) своих трудовых обязанностей и неправильное

реагирование на принимаемые администрацией меры воздействия; различное

понимание действующих норм права (чаще всего в части оплаты труда) работником и

администрацией; добросовестное заблуждение рабочего или служащего о содержании

своих прав и др. Деятельность органов по рассмотрению трудовых споров направлена

на то, чтобы своевременно и правильно разрешать возникающие споры II тем самым

способствовать укреплению законности в трудовых отношениях.

Лит.; С м о л я рчу к В. И., Запоиодатель-ство о трудовых спорах, М., 1966. В.

И. Смолярчук.

ТРУДОСПОСОБНОСТЬ — способность к трудовой деятельности, зависящая

от состояния здоровья человека. В зависимости от характера работы, к-рую может

выполнять человек, различают общую Т., т. е. способность к выполнению к.-л. работы

в обычных условиях; профессиональную Т., т. е. способность к выполнению работы по

определённой профессии (специальности), и специальную Т., т. е. способность вы-

полнять работу в определённых производственных или климатических условиях (под

землёй или в кессонах, в высокогорных районах или на Крайнем Севере и т. д.). По

объёму обычно выделяют полную Т. и неполную (ограниченную, частичную) Т.

Наличие Т. предполагается у каждого гражданина, достигшего 16 лет; в связи с этим

установление данного обстоятельства при приёме на работу либо в ее процессе

законодательством как правило не предусмотрено. В исключит, случаях трудо-

способными признаются и подростки в возрасте 15 лет, при условии согласия

ФЗМК на приём их на работу. Однако в ряде случаев предусматривается предва-

рительное при поступлении на работу и в процессе ее осуществления установление

специальной и профессиональной Т. Такая проверка производится в целях определения

пригодности к поручаемой работе и предупреждения профессиональных заболеваний,

личной и общественной безопасности труда и охраны здоровья населения, В этих

целях проводятся медицинские осмотры отдельных категорий работников

(напр.,

занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда,

на работах, связанных с движением транспорта, в предприятиях пищевой

промышленности, общественного питания, торговли); к выполнению ряда работ

допускаются лишь лица, имеющие соответствующую профессиональную подготовку

или спец. образование (напр., машинисты локомотивов, водители автотранспорта,

врачи). Неполная Т. устанавливается при освидетельствовании во врачебно-

консультационной комиссии (при незначительной степени стойкого нарушения Т.)

либо врачебно-трудовой экспертной комиссии

(при существенном снижении Т.,

вызывающем необходимость перевода на другую работу более низкой квалификации

либо значительных изменений условий работы в своей профессии, приводящих к сни-

жению объёма производственной деятельности). См. также Инвалидность, Нетру-

доспособность, Временная нетрудоспособность.

9- Г. Тучкова.

ТРУДОУСТРОЙСТВО — один из способов привлечения граждан к труду; орга-

низационная гарантия права на труд. Термин Т. обычно употребляют в двух смыслах:

общем (широком) и юридическом (узком). В общем значении Т.— это сам процесс

принятия (поступления) граждан на работу в социалистич. орг-ции. Т. в юри-дич.

смысле — система мероприятий, проводимая правомочными компетентными гос.

органами и обществ, орг-циями в целях содействия населению в подыскании, на-

правлении и устройстве на работу, соответствующую их специальности и квали-

фикации, либо в направлении на профессиональное обучение непосредственно на

производстве. Цель Т.— обеспечить плановое, рациональное распределение и ис-

пользование трудовых ресурсов с учётом интересов гос-ва, отдельных предприятий

(орг-ций) и граждан. Оно имеет важное значение для привлечения к труду незанятого

населения

(молодёжи после окончания школы; демобилизованных из Советской

Армии; выпускников вузов и средних спец. учебных наведении; лиц, уволенных по

сокращению штатов; инвалидов, пенсионеров и др.). Посредством Т. осуществляется

привлечение трудоспособного населения в малообжитые районы и на новостройки

страны.

Функцию Т. выполняют два вида органов: общие (занимаются Т. всех трудоспо-

468 ТУБЕРКУЛЁЗ

собных граждан) и специальные (ведают устройством на работу отдельных

групп граждан). К общим относятся республиканские II местные органы по труду

(отделы и управления), возглавляемые Гос. комитетами Советов Министров союзных

республик по труду. Непосредственные операции по Т. населения осуществляют в

основном пункты по трудоустройству и бюро по трудоустройству и информации

населения. Специальные органы Т.: комиссии по трудоустройству молодёжи,

комиссии по делам несовершеннолетних, органы социального обеспечения.

Органы по труду обязаны трудоустраивать население не только по месту

постоянного жительства, но и в др. районы страны, для чего организуется

межреспубликанская (АССР), межкраевая и межобластная информация населения о

потребности в рабочих, ИТР и служащих. Такая информация организуется в первую

очередь для важнейших вновь вводимых пред-приятпй и строек, не имеющих воамож-

ности обеспечить себя кадрами на месте или получить их в плановом порядке (пере-

чень таких предприятий и строек определяется Госкомитетом по труду по представ-

лению союзных, союзно-республиканских и республиканских министерств и ведомств

и согласовывается с Госпланом союзной республики). Всю текущую работу по ор-

ганизованному набору рабочих и переселению их в др. местность ведут пункты по

трудоустройству, бюро по трудоустрой-

ству и информации населения и уполномоченные органов по труду на местах.

Т. инвалидов осуществляют районные и гор. отделы социального обеспечения в соот-

ветствии с желанием инвалида и рекомендацией врачебно-трудовой экспертной ко-

миссии. Кроме того, правомочия по Т. имеют респ. общества слепых и глухих. Ин-

валиды Отечественной войны трудоустраиваются в счёт спец. установленной для них

брони

(см. Броня для приёма на работу). Распределение на работу молодых

специалистов, окончивших вузы и средние спец. учебные заведения, а также молодых

рабочих, окончивших профессио-нально-технич. училища, осуществляют специально

образуемые комиссии по персональному распределению на работу выпускников

соответств. учебных заведений. Направления на работу, выдаваемые органами Т.,

имеют различную правовую природу: в одних случаях они порождают безусловную

обязанность предприятия (орг-ции) заключить с гражданином трудовой договор (при

Т. молодёжи и подростков, а также инвалидов Отечественной войны в счёт брони), в

других — лишь рекомендует принять его на работу.

Лит.: Нормативные акты по использованию трудовых ресурсов, под ред. К. А.

Новикова, М., 1972.

О. В. Смирнов.

. ТУБЕРКУЛЁЗ, об отпуске при заболевании туберкулёзом см. в ст. Отпуск по

болезни или увечью. Отпуск для санаторно-курортного лечения.

УВЕЧЬЕ ТРУДОВОЕ — повреждение здоровья рабочего или служащего

вследствие несчастного случая, происшедшего: а) при выполнении трудовых

обязанностей (в т. ч. во время командировки), а также при совершении к.-л. действий в

интересах предприятия, учреждения или орг-ции, хотя бы и без поручения

администрации; б) в пути на работу или с работы; в) на территории предприятия,

учреждения, орг-цип или в ином месте работы в течение рабочего времени (включая и

установленные перерывы); в течение времени, необходимого для приведения в

порядок орудий производства, одежды и т. п. перед началом или по окончании работы;

г) вблизи предприятия, учреждения, орг-ции или иного места работы в течение

рабочего времени (включая и установленные перерывы), если нахождение там не

противоречило правилам внутр. трудового распорядка; д) при выполнении гос. или

обществ, обязанностей, а также при выполнении спец. заданий сов., партийных,

профессиональных или иных обществ, орг-ции, хотя бы эти задания и не были связаны

с осн. работой; е) при выполнении долга гражданина СССР по спасению человеческой

жизни, по охране соцпалпстич. собственности,

а также по охране соцпалистич. правопорядка.

Утрата трудоспособности в связи с выполнением донорских функций приравни-

вается к утрате трудоспособности вследствие У. т.

Факт У. т. учитывается при назначения пособий по временной

нетрудоспособности, пенсий по инвалидности и пенсий по случаю потери кормильца.

Пособие по временной нетрудоспособности вследствие У. т. назначается при

наличии акта о несчастном случае на производстве, если несчастный случай,

повлекший за собой увечье, произошёл на территории предприятия или в ином месте

выполнения работником его трудовых обязанностей. При отсутствии такого акта

комиссия по социальному страхованию принимает меры к немедленному его

составлению администрацией предприятия, учреждения, организации. Если не-

счастный случай, связанный с работой, произошёл не на территории предприятия,

учреждения, организации или в ином месте выполнения работником его трудовых

обязанностей, то пособие назначается после выяснения комиссией обстоятельств

несчастного случая. Расследование несчастного

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 469

случая, происшедшего в пути на работу или с работы (за исключением случаев,

происшедших при следовании на место работы или с работы на транспорте,

предоставленном организацией), производится в соответствии с Положением о

порядке расследования несчастных случаев, происшедших в быту, в пути на работу

или с работы, утв. пост. Президиума ВЦСПС от 16 нояб. 1976. Результаты такого

расследования оформляются актом по форме бытовой травмы (БТ). Обстоятельства

увечья, полученного при выполнении долга гражданина СССР по спасению

человеческой жизни, iio охране социалистической собственности, социалистич.

правопорядка, могут устанавливаться на основании справок (протоколов) органов'

милиции, сельского Совета, пожарной охраны и иных организаций, а также мед.

учреждения, оказавшего помощь пострадавшему.

Об условиях обеспечения рабочих и служащих пособиями по временной

нетрудоспособности, пенсиями по инвалидности от трудового увечья, семей рабочих и

служащих — пенсиями по случаю потери кормильца по данной причине см.: Пособие

по временной нетрудоспособности, Пенсия по инвалидности, Пенсия по случаю потери

кормильца.

О материальной ответственности предприятия, учреждения, организации перед

органами, осуществляющими социальное страхование или социальное обеспечение, а

также перед рабочими и служащими в связи с повреждением здоровья, причинённого

трудовым увечьем, см. Ответственность предприятия за нанесение вреда трудя-

щемуся, Регрессный иск.

Лит.: Б а т ы г и н К. С., Лирцман М.И., Т р ефилов И., Пособия по

государстцеиному социальному страхованию, 4 изд., М., 1972, с.

179—83; Бабкин В.

А., Смирнова Г. Б., Комментарий к Положению о порядке назначения и выплаты

государственных пенсий, 2 изд., М., 1977.

К. С. Батыгин.

УВОЛЕННЫЕ В ЗАПАС, см. Демобилизованные.

УВОЛЬНЕНИЕ, см. в ст. Расторжение трудового договора.

УВОЛЬНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА — документ, к-рым на ряде предприятий до

введения действующих КЗоТ союзных республик оформлялось увольнение рабочих и

служащих. В У, з, указывались: фамилия, имя, отчество увольняемого работника; цех

или отдел, где он работал; специальность, разряд или должность, к-рую он занимал;

размер должностного оклада; данные об использовании им отпусков, дата и причина

увольнения. По действующему законодательству увольнение оформляется приказами

или распоряжениями администрации.

УГОЛОВНАЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЗА

НАРУШЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ. Одним из средств охраны трудовых прав граждан

СССР является установление законодательством, наряду с дисциплинарной

ответственностью, административной, материальной ответственностью рабочих

и служащих, также и уголовной ответственности за виновное нарушение этих

прав. УК союзных республик предусматривают уголовную ответственность за общест-

венно опасные виновные (умышленные или неосторожные) нарушения законодатель-

ства о труде:

1) Статья

138 УК РСФСР устанавливает уголовную ответственность

должностных лиц за незаконное увольнение трудящегося с работы из личных

побуждений, невыполнение решения суда о восстановлении на работе, а также и за

иное умышленное существенное нарушение законодательства о труде (наказывается

исправит, работами на срок до 1 года или увольнением от должности). 2) Статья 139

УК РСФСР устанавливает уголовную ответственность за отказ в приёме на работу или

увольнение с работы женщины по мотивам беременности, а равно отказ в приёме на

работу или увольнение с работы матери, кормящей грудью по этим мотивам

(наказывается исправит, работами на срок до 1 года или увольнением от должности). 3)

Статья

137 У К РСФСР устанавливает уголовную ответственность за

воспрепятствование законной деятельности профессиональных союзов и их органов

(наказывается исправит, работами на срок до 1 года или штрафом до 100 руб., или

увольнением от должности). 4) В целях охраны жизни и здоровья работников и

обеспечения строгого соблюдения безопасных условий труда предусмотрена уголовная

ответственность (лишение свободы на срок до 1 года, или исправит, работы на тот же

срок, или штраф до

100 руб. или увольнение от должности) за нарушение

должностным лицом правил по технике бо.юиасности, промышленной санитарии и

иных правил охраны труда, если это нарушение могло повлечь за собой несчастные

случаи с людьми или иные тяжёлые последствия. Если указанные нарушения повлекли

телесные повреждения или утрату трудоспособности, а тем более смерть человека либо

тяжёлые телесные попреж-дения нескольких лиц, то наказание повышается до

лишения свободы сроком до 5 лет (ст. 140 УК РСФСР). 5) Уголопная ответственность

установлена за нарушение правил безопасности при проведении работ в особых

условиях. Так, ст. 214 УК РСФСР предусматривает строгие меры наказания (лишение

свободы на срок д(» 1 года или исправит, работы на тот же срок) за нарушение правил

безопасности при проведении горных работ, ст. 216 УК РСФСР — за нарушение

правил безопасности на взрывоопасных предприятиях, и во взрывоопасных цехах, т. к.

проведение этих работ требует от руководителей строгого соблюдения

производственно-технич. дисциплины. Уголовная ответственность в этих случаях

предусмотрена в виде лишения свободы до 7 лет. 6) Охраняя здоровье строите.1ьиых

работников, а также граждан, соприкасающихся со строительными объектами, закон

(ст. 215 УК РСФСР) устанавливает уголовную ответственность

470 УДАРНИК КОММУНИСТИЧЕСКОГО ТРУДА

за нарушение правил безопасности санитарных и противопожарных правил, а

также правил эксплуатации строительных механизмов, в случае причинения этим

вреда здоровью или гибели людей. Д. В. Швейцер,

УДАРНИК

КОММУНИСТИЧЕСКОГО ТРУДА

— почётное звание,

присваиваемое участникам движения за коммунистич. труд по результатам

выполнения обязательств, принимаемых ими в соревновании за это звание.

Обязательства эти могут быт1> объединены в 3 осп. группы: 1) обеспечение высокой

производительности труда за счёт постоянного совершенствования и более полного

использования существующей техники, улучшения технологии, научной организации

труда, внедрения новых, более прогрессивных методов работы, внедрения в

производство новейших научных достижений и опыта новаторов, укрепления трудовой

дисциплины;

2) си-стематич. повышение общеобразоват. и культурного уровня,

овладение специаль-но-технич. знаниями, основами научных знаний, смежными

профессиями, повышение производств, квалификации и получение высшего или

среднего образования; 3) активное участие в обществ, жизни коллектива, воспитание в

работниках сознательного коммунистпч. отношения к труду, коллективизма и

товарищеской взаимопомощи в работе.

Звание У. к. т. присваивается по итогам работы за год. Вопрос о его присвоении

рассматривается в порядке персопяльпого обсуждения каждого кандидата с учетом

выполнения принятых им обязательств на общих собраниях или конференциях

рабочих и служащих цеха по представлению цеховых комитетов профсоюзов и

администрации цехов. Присвоение звания У. к. т. членам ВЛКСМ осуществляется с

участием комитета комсомола.

Для рабочих и служащих, к-рым присвоено звание У. к. т., введены единый по

СССР нагрудный знак: «Ударник коммунистического труда» и удостоверение.

У. к. т. должны подтверждать почетные звания высокими показателями в труде

и учёбе, соблюдением норм коммунис-тич. морали.

•"• Я. Борисов.

УДАРНИКИ — почётное звание, присваивавшееся в 20—40 гг. активным участ-

никам социалистич. соревнования, добившимся перевыполнения производств, планов.

Для У. были установлены дополнит. меры поощрения и льготы: первоочередное

продвижение на работу более высокой квалификации (пост. Экономсовета РСФСР от

10 дек.

1930 — СУ РСФСР, 1931, .N" 1, ст. 9), первоочередное предоставление

жилплощади из фонда предприятия, преимущества при напрапленпи на учёбу и при

распределении путёвок (пост. ЦИК и СНК СССР от 15 дек. 1930 — СЗ СССР, 1930, №

60, ст. 641). В соответствии с пост. СНК СССР от 18 окт. 1931 (СЗ СССР, 1931, № 63,

ст. 413) имена особо выдающихся У. заносились на Доску

почёта. См. также Ударник коммунистического труда.

УДЕРЖАНИЯ ИЗ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ рабочих и служащих. По сов.

трудовому праву У. из з. п. в виде вычетов не допускаются, если это прямо не

оговорено в соответств. нормативных актах. В целях охраны заработной платы от

необоснованных удержаний действующим законодательством установлен строго ог-

раниченный размер и чёткий порядок У. из з. п. Все допускаемые по закону У. из з. п.

подразделяются на 3 группы. 1) Удержания подоходного налога, налога на холостяков,

одиноких и малосемейных граждан', штрафов, наложенных судебными п адм.

органами; по выпискам из пост. комитетов народного контроля о начётах; по

приговору судов об исправительных работах.

2) Удержания, осуществляемые ад-

министрацией на основании исполнительных документов в порядке взыскания де-

нежных сумм в пользу третьих лиц (граждан или юридич, лиц). В случаях У. из з. п. по

нескольким исполнительным документам, за рабочим пли служащим во всяком случае

должно быть сохранено 50% заработка (это ограничение не распространяется на

удержания в связи с отбыванием работником наказания в виде исправительных работ).

3) Удержания, производимые непосредственно по инициативе и распоряжению самой

администрации для погашения обязательств работников перед данным предприятием

или учреждением (напр.. погашение аванса, выданного работнику в счёт заработной

платы, взыскание сумм, излишне выплаченных вследствие счётных ошибок). В этих

случаях администрация в праве своим распоряжением, в течение месячного срока,

удержать с работника соответств. суммы (пост. СНК СССР от 26 авг. 1929 — см.

Сборник законодательных актов о труде, М., 1965, с. 413). Заработная плата, излишне

выданная работнику не вследствие счётных ошибок, а по другим причинам (напр., в

связи с неправильным применением положения о премировании), взысканию не

подлежит.

При увольнении работника по нек-рым основаниям (напр., за нарушение правил

внутреннего трудового распорядка) до окончания рабочего года, в счёт к-рого он уже

получил очередной и дополнительный отпуска, администрация из причитающейся

работнику заработной платы вправе произвести при расчёте с ним удержания за

неотработанные дни отпуска. Если администрация при расчёте фактически не смогла

произвести его полностью или частично

(вследствие недостаточности сумм,

причитающихся при расчёте), дальнейшее взыскание не производится. Общий размер

всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20%, а в

особых случаях (напр., при взыскании алиментов па содержание 3 п более детей; при

возмещении ущерба, причинённого хищением гос., обществ, или личного имущества)

— 50% заработной пла-

УДОСТОВЕРЕНИЕ 471

ты, причитающейся к выплате рабочему или служащему. Запрещается

обращение взысканий

2-й группы на выходное пособие, компенсацию за

неиспользованный отпуск, иные компенсационные выплаты, а также на премии

единовременного характера (ГПК РСФСР, ст. 387).

Об У. из з. п., производимых администрацией за ущерб, причинённый работни-

ком предприятию или учреждению, см. в ст. Материальная ответственность рабочих

и служащих. Взыскание ущерба.

Законодательство: Основы законодательства о труде (ст. 50), КЗоТ РСФСР (ст.

ст. 124, 125).

Лит.: Карийский С. С., Фрадкин Е. Б., Законодательство об охране зара-

ботной платы, М., 1976. С, С. Карийский.

УДЕРЖАНИЯ ИЗ ПЕНСИЙ И ПОСОБИЙ. Удержания из пенсий могут

производиться: 1) на основании суд. решений, определений и приговоров (в части

имуществ. взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и др. решений

и постановлений, исполнение к-рых в соответствии с законодательством Союза СССР

и союзных республик осуществляется в порядке, установленном для исполнения

судебных решений; 2) на основании решений комиссий по назначению пенсий для

взыскания сумм пенсий, излишне выплаченных пенсионеру вследствие зло-

употреблений с его стороны. Никакие иные удержания из пенсии не допускаются.

Действующими правилами установлены предельные размеры удержания (в

процентах к причитающейся к выплате сумме пенсии): на содержание членов семьи

(алименты); на возмещение ущерба от хищений имущества гос. учреждений и

предприятий, колхозов и иных кооп. и обществ. организаций, на возмещение вреда,

причинённого увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

на возврат переполученных сумм заработной платы в предусмотр. законом случаях—

не более 50%; по всем другим видам удержаний — не св. 20%.

Удержания на основании решения комиссии по назначению пенсий

производятся сверх удержаний по другим основаниям, причём предельный размер

удержания — 20 "о пенсии.

Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется

не менее

50% причитающейся пенсии; при зтом выплачиваемая неработающему

пенсионеру часть пенсии не может быть ниже 10 руб. в месяц. При недостаточности

сумм для удовлетворения всех требований о взыскании из пенсии в первую очередь

удовлетворяются требования на содержание членов семьи (алименты), на возмещение

вреда, причинённого увечьем или другим повреждепием здоровья, а также смертью

кормильца, и нок-рые другие требования.

Удержания из пособи и по социальному страхованию, выплачиваемых при

временной нетрудоспособности, могут производиться на основании решения суда или

комиссии по социальному страхова-

нию. По решению суда допускается обращение взыскания на пособия только для

удержания алиментов и сумм в возмещение вреда, причинённого увечьем или иным

повреждением здоровья, а также смертью кормильца. По решению комиссии по со-

циальному страхованию допускается удержание излишне выплаченных сумм пособий

по двум причинам: в результате счётной

(арифметич.) ошибки

(т. е. ошибки,

допущенной при подсчёте пособия) и вследствие злоупотребления со стороны полу-

чателя (подлоги, подчистки в документах и т. п.). В этих случаях удержания про-

изводятся при последующих выплатах пособий или из заработной платы. Размер

удержания не должен превышать 20% суммы, причитающейся рабочему или служа-

щему при данной выплате. Комиссия по социальному страхованию вправе принять

решение о взыскании излишне выплаченной суммы пособия вследствие счётной

ошибки не позже 3 месяцев со дня назначения пособия,а в отношении переплаты

вследствие злоупотреблений

— без ограничения к.-л. сроком. В других случаях

излишних выплат пособий (напр., вследствие завышения размера пособий в связи с

неправильным подсчётом длительности непрерывного стажа или завышения заработка,

из к-рого исчисляется пособие, в связи с ошибочным включением в него оплаты за

сверхурочную работу и т. д.) переплаченные суммы пособий с рабочих и служащих не

удерживаются,

м. л. Захаров.

УДЛИНЁННЫЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ — вид рабочего дня, продолжительность к-

рого в случаях, особо предусмотр. законодательством, могла превышать общеуста-

новленную продолжительность рабочего времени, а переработка не признавалась

сверхурочной работой и компенсировалась соответств. увеличением осн. заработной

платы. В СССР У. р. д. допускался законодательством на нек-рых видах сезонных и

лесосплавных работ и только при наличии производственной необходимости, на

определённый срок и по согласованию с профсоюзом (пост. ЦИК и СНК СССР от 4

июня 1926, II. 10—СЗ СССР, 1926, № 40, ст. 290). В силу ст. 2 Закона от 7 мая 1960

(«Ведомости Верховного Совета СССР», 1960, № 18), согласно к-рой для всех рабочих

и . служащих был установлен рабочий день продолжитольностыо не более 7 час., У. р.

д. как вид нормы рабочего времени запрещен. Основы законодательства о труде (ст. ст.

21, 106) также не допускают У. р. д.

От У. р. д. нужно отличать удлинённую рабочую смену (напр., до 10 час. у ра-

бочих совхозов, занятых в растениеводстве, в период напряжённых полевых работ), к-

рая компенсируется соответств. уменьшением часов работы в др. дни или дополнит.

отгулами в рамках учётного периода с тем, чтобы была обеспечена п среднем 41-

часовая норма рабочей недели (см. Суммированный учёт рабочего времени).

УДОСТОВЕРЕНИЕ на принудительное исполнение ре ш о-

472 УДОСТОВЕРЕНИЕ О РАБОТЕ

ний К ТС и постановлений Ф 3 М К— документ, к-рыи выдаётся ФЗМК в

случае неисполнения администрацией предприятия

(учреждения, организации) в

установленный срок решения комиссии по трудовым спорам. Имеет силу

исполнительного листа (см. Исполнительные документы). У. для исполнения решения

КТС в составе профорга и руководителя предприятия (учреждения, организации)

выдаётся вышестоящим профсоюзным комитетом. Удостоверение выдаётся и в том

случае, когда администрация не выполнила в установл. срок постановление по

трудовому спору, вынесенное ФЗМК (цехкомом).

Единая форма У. установлена в приложении № 2 к Положению о порядке рас-

смотрения трудовых споров. За получением У. работник может обратиться в течение

месяца со дня вручения ему выписки 113 протокола заседания КТС или из пост.

ФЗМК. У. может быть выдано и по истечении месячного срока в случае пропуска

работником этого срока по уважит. приччнам. У. не выдаётся, если работник или

администрация в установл. срок обратились с заявлением о разрешении трудового

спора в народный суд. У. должно быть предъявлено заинтересованным работником не

позднее 3 месяцев судебному исполнителю, к-рый приводит решение КТС или пост.

ФЗМК профсоюза в исполнение в принудит, порядке. Если работник по уважит,

причинам пропустил З-месячный срок, то ФЗМК, выдавший У., имеет право вынести

пост. о восстановлении этого срока.

В. И. Смолярчук. • УДОСТОВЕРЕНИЕ

О РАБОТЕ, см. Справка о работе.

УНИФИКАЦИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА — одна из форм

систематизации и совершенствования действующего трудового законодательства.

Заключается в установлении единообразия законодательных актов, регулирующих

аналогичные отношения в разных отрасляя нар. х-ва, сведение их, по возможности, в

единый акт. Прореденис У. т. з. вызывается большим числом законодательных актов,

регулирующих трудовые отношения в различных отраслях нар. х-ва, в различных

производствах, в различных географич. р-нах СССР и т. д. Принятые в определённых

условиях нормативные акты сохраняют силу, хотя необходимость в них со временем

отпадает. В процессе унификации сокращается количество нормативного материала:

устраняются неоправданные или устаревшие различия, дублирование, происходит

обновление, отвечающее потребностям практики, благодаря унификации повышается

эффективность правового регулирования трудовых отношепий, она способствует

укреплению принципа единства труд. права. Принятие в 1970 Основ ваконодательства

СССР и союзных республик о труде, в соответствии с ними новых кодексов законов о

труде во всех союзных республиках способствовало У, т. з. Ра-

бота в этом направлении продолжается: утверждены

«Правила исчисления

непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении, пособий по госу-

дарственному социальному страхованию» (СП СССР, 1973, № 10, ст. 51). унифици-

ровавшие многочисленные нормативные акты по этому вопросу, приняты Единый

тарифно-квалификационный спрапочник работ и профессий рабочих народного хозяй-

ства СССР 1968 г. («Бюллетень» Госкомтруда, 1969, № 1), Квалификационный спра-

вочник должностей служащих

196& («Бюллетень» Госкомтруда, 1964. № 4). М. И.

Бару.

УСТАВ О ПРОМЫШЛЕННОМ ТРУДЕ — часть свода законов Российской

империи (т. II, ч.

2, изд.

1913), содержавшая правовые нормы

110 применению

наёмного труда в пром., горных и горнозаводских предприятиях, В У. о п. т. вошли

Уставы о промытленности п Горный устав

1893

(за исключением отдельных

устаревших глав и статей), законы о рабочем времени 1897, законы о вознаграждении

рабочих за увечье и о старостах в пром. предприятиях 1903, о страховании рабочих от

несчастных случаев и болезни 1912. У. о п.т. как законодательный акт преследовал за-

дачи охраны всевластия капиталиста на предприятии, он был проникнут полицейским

духом. Хотя в него вошли отдельные положения, содержавшие частичные уступки

рабочему классу, на к-рые царско» пр-во вынуждено было пойти под нажимом

мощного стачечного движения и политпч. выступлений рабочих, эти положения не

отвеччли осн. требованиям российского пролетариата. В уставе было миожоство

оговорок и ограничений, иногда посиншнх явно издевательский характер. В. М. Ленин

писал о законе 1886, включенном в У. о п.т. (ст. ст. 42—1)3 п 87—116): «И в этом

законе потворство интересам хозяина закрепляется уже госуд^р^.тнен-ною властью. На

место несправедливости отдельных ччновников становится несправедливость самого

закона» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 2, с. 95). О другом законе 1897, тоже включенном

в У. о п. т., В. И. Ленин говорил, что в нем «...правительство уступает ... только

давлению рабочих восстаний ii ... стремится всеми силами уменьшить уступки

рабочим, стремится в ы т о р гов я т ii, отжилить ча-с.пк-другой, увеличивая даже тот

рабочий день, который предложен фабрикантами, стремится оттягать в пользу

фабрикантов несколько больше праздников, не вр.одя их в число дней обязательного

отдыха, стремится затянуть введение новых порядков, откладывая главные правила до

будущих распоряжений министров» (там же, с. 270).

Уровень гарантий, иредусматривапших-ся уставом, был крайне низок: он

устннав-ливал непомерно продолжительный рабочий день — 11^/2 часов; сокращение

рабочего дняяна подземных работах и на др. вредных производствах не

предусматривалось; статьи о сверхурочных работах были

УСТАВ ПРОФСОЮЗОВ СССР 473

сформулированы так, что практически ничем не стесняли предпринимателей в

проведении таких работ. Устав не создавал никаких законных оснований для деяяель-

иости профсоюзов, давно к тому времени легализованных в др. странах. Предусмот-

ренные уставом фабричные старосты были призваны выполнять в основном полицей-

ские функции: назначавшиеся администрацией и находившиеся в её услужении, они не

являлись даже подобием рабочего представительства. Рабочие бойкотировали старост

и фактически этот институт не привился. Но и те ничтожные гарантии, к-рые

содержались в Уставе, предоставлялись далеко не всем рабочим и служащим. Его

действие распространялось лишь на рабочих фабричных, горных и горнозаводских

предприятий, но из их числа исключались, напр., казённые заводы. Действие законов о

страховании рабочих по болезни и от несчастных случаев было крайне ограничено в

территориальном отношении, законы не применялись во многих губерниях. У. о. п. т.

открыто закреплял вопиющее неравноправие сторон договора найма. В случае

неполучения в срок причитающейся заработной платы (и в ряде других случаев

невыполнения договора нанимателем) рабочий имел право требовать расторжения

заключённого с ним договора найма лишь через суд. Нанимателю же при

невыполнении договора рабочим предоставлялось право расторгнуть договор одно-

сторонним волеизъявлением. Нарушение рабочими чрезвычайно строгих законов,

регламентировавших стачку, каралось в уголовном порядке тюремным заключением, а

нарушение условий договора нанимателем влекло лишь ответственность в гражд.

порядке и максимально грозило штрафом до 300 руб. В. И. Ленин подчёркивал

сугубую необъективность, пристрастность царских законов о труде, их направленность

против интересов рабочего класса: «...правительство и его чиновники держат сторону

фабрикантов, а .чаконы составляются так, чтобы хозяину было легче прижимать

рабочего» (там же, с. 60). Члены фабричной ппсиекции были подчинены на местах

губернаторам (ст. 3) и должны были опираться на содействие городской и уездной

полиции (ст. 41).

У. о. п. т. действовал и после Февральской революции при бурж. Временном пр-

ве. Он был отменен лишь после Великой Октябрьской социалпстич. революции.

Лит.: Ленин В. И., Объяснение закона о штрафах, взимаемых с рабочих на

фабриках и заводах, По.пн. собр. соч., 5 изд., т. 2; е г о же, Новый фабричный закон,

там же; его w г., VI (Пражская) Всероссийснап конференция РСДРИ и—17(18—30)

января 1912 г., там же, т. 21, с. 132— 131.

Л. Я. Гипцбург.

УСТАВ ПРОФСОЮЗОВ СССР — акт, содержащий основные положения об

организационной структуре профсоюзов, внутри-профсоюзной демократии,

определяющий права ii обязанности членов профсоюзов, компетенцию профсоюзных

органов. Утверждается (а также пересматривается и

изменяется) съездом профсоюзов СССР. Действующий У. п. СССР утвержден

XIII съездом профсоюзов СССР (окт, 11)63); частичные изменения в Устав внесены

XIV (март 1968), XV (март 1972) и XVI (март 1977) съездами профсоюзов СССР.

В У. п. СССР определены основные задачи профсоюзов на современном этапе

коммунистич. строительства, раскрывается их роль как одного из важнейших звеньев в

общей системе социалистич. демократии. Всю свою работу профсоюзы проводят под

руководством КПСС — организующей и направляющей силы советского общества. В

Уставе указано, что профсоюзы СССР представляют интересы рабочих, колхозников и

служащих в гос., хоз. п обществ. органах в области производства, труда, быта 11

культуры, обладают правом законодательной инициативы в лице своих общесоюзных

и республиканских органов, участвуют в планировании нар. х-ва, охраняют

материальные интересы и права трудящихся, обеспечивают контроль за

использованием обществ, фондов потребления, участвуют в осуществлении контроля

за соблюдением розничных цен на товары нар. потребления п тарифов на услуги

предприятий бытового и коммунального обслуживания. Профсоюзы воспитывают

трудящихся в духе коммунпстич. со.чна-тельности и идейности, советского патрио-

тизма, коммунпстич. отношения к труду и обществ, соцпалистич. собственпости.

Устав отмечает, что профсоюзы СССР являются неотъемлемой составной частью

мирового профсоюзного движения, активно участвуют в деятельности ВФП. состоя её

членом, поддерживают связи п контакты с зарубежными профсоюзами. В Уставе

определено, кто может быть членом профсоюза, порядок приёма в профсоюз, пре-

дусмотрены права, преимущества, а также обязанности членов профсоюза, меры

взыскания и обществ, воспитания, применяемые за нарушение Устава.

В Уставе указано, что профсоюзы строятся на основе демократич. централизма

и организуются по производственному принципу (см. Профессиональные союзы в

СССР).

Высшим органом профсоюзной организации является общее собрание (для пер-

вичных организаций), конференция (для районных, гор., обл., краевых, республи-

канских и других приравненных к ним организаций), съезд (для центр, комитетов

профсоюза, для республиканских профсоюзных органов, для профсоюзов СССР).

Высшие органы профсоюзных орг-цип избирают свои соответств. исполнит, органы —

комитеты и советы профсоюзов.

Общие собрания членов профсоюза, профсоюзные конференции и съезды, а

также заседания профсоюзных комитетов, советов профсоюзов и их президиумов

считаются правомочными при участии в них соответственно не менее двух третей

членов профсоюза, делегатов, членов комитета, совета профсоюзов, президиума.

474 УСТАВЫ О ДИСЦИПЛИНЕ

Устав определяет структуру и компетенцию профсоюзных органов. Основой

профсоюза являются первичные профсоюзные организации. В условиях дальнейшего

совершенствования системы управления промышленностью, концентрации

производства Устав предусмотрел создание единых профсоюзных организаций в

производственных объединениях

(на комбинатах), научно-производственных

объединениях, независимо от места нахождения входящих в них производственных,

структурных единиц. Республиканские, краевые, областные и другие приравненные к

ним комитеты профсоюзов руководят деятельностью профсоюзных орг-ций

соответств. отрасли (отраслей) нар. х-ва или управления в пределах данной республики

или административно-территориальной единицы.

Центральный комитет профсоюза руководит работой данного профсоюза.

Изменения, внесённые в Устав профсоюзов СССР XVI съездом профсоюзов СССР, в

частности, предусматривают дальнейшее повышение роли отраслевых комитетов

профсоюзов в решении вопросов производства, труда, быта и культуры.

Для руководства деятельностью профсоюзных организаций на территории рес-

публики, края, области создаются межсоюзные органы — соответствующие советы

профессиональных союзов. Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных

Союзов (ВЦСПС) в промежутках между съездами профсоюзов СССР руководит всей

деятельностью профсоюзов.

Устав определяет источники образования средств профсоюзов и порядок их

расходования. Средства профсоюзов составляются 113 вступительных и ежемесячных

членских взносов, поступлений от культурно-просветительных, спортивных

мероприятий и других поступлений. Право распоряжения денежными средствами и

имуществом профсоюзов принадлежит избранным профсоюзным органам, к-рые несут

ответственность за своевременное поступление средств, сохранность имущества и их

правильное использование. Устав определяет также порядок перераспределения

имущества, принадлежащего профсоюзным организациям, подведомственным им

культурным, физкультурным и другим учреждениям, а также добровольным

спортивным обществам профсоюзов.

Все профсоюзные органы

[от ВЦСПС до профсоюзных комитетов

производственных

обт.еп11исний

(комбинатов),

научно-производственных

объединении, предприятий, колхозов, учреждений, орг-ций (включительно)] являются

юридич. лицами. Каждый отраслевой профсоюз имеет свой Устав, отражающий

особенности профсоюза и соответствующий Уставу профсоюзов СССР. Уставы

отраслевых профсоюзов утверждаются

(а также могут быть пересмотрены или

изменены) съездом соответств. профсоюза.

Е. М. Гершанов.

УСТАВЫ О ДИСЦИПЛИНЕ — в СССР нормативные акты, направленные на

обес-

печение трудовой дисциплины отдельных категорий рабочих и служащих в нек-

рых отраслях нар. х-ва и на нек-рых видах работ, где нарушения дисциплины могут

повлечь особо тяжёлые последствия. Действуют, в частности, следующие У. о д.,

утвержденные Советом Министров СССР: а) работников ж.-д. транспорта СССР (утв.

31 июля 1964 г.— СП СССР, 1964, № 13, ст. 91); действие этого устава распространено

на соответствующие категории работников метрополитенов; б) работников морского

транспорта СССР (утв. 18 июля 1949 с изменениями и дополнениями от II нюня 1964

— СП СССР, 1964, № II, ст. 72); распространён также на работников плавсостава:

морских судов Главного управления гидрометеорологической службы при Совете

Министров СССР (ныне Гос. комитет гидрометеорологии и контроля природной среды

СССР) (утв. 12 апр. 1971 — СП СССР, 1971, № 7, ст. 61); морских судов Мин-ва

нефтяной пром-сти (утв. 15 окт. 1971 — СП СССР, 1971, № 18, ст. 133); морских

научно-исследоват. судов АН СССР (утв. 13 июля 1972 — СП СССР, 1972, № 14, ст.

74); морских судов Мин-ва геологии СССР (утв. 26 сент. 1973 — СП СССР, 1973, №

22, ст. 121); на работников морского флота Министерства газовой промышленности

(утв. 3 дек. 1976 — СП СССР, 1977, № 1, ст. 2); в) работников речного транспорта

СССР (утв. 22 нояб. 1966 — СП СССР, 1966, №'24. ст. 214); распространён также на

работников плавсостава: речных судов Главного управления гидрометеорологической

службы при Совете Министров СССР (ныне Гос. комитет гидрометеорологии и конт-

роля природной среды СССР)

(утв.

12 апр.

1971); речных судов Министерства

нефтяной промышленности (утв. 15 октября 1971); речных научно-исследовательских

судов АН СССР (пост. СМ СССР от 13 июля 1972); г) работников флота рыбной пром-

сти СССР (утв. 30 июня 1966 — СП СССР, 1966, № 13, ст. 124); распространён также

на рабочих и служащих плавсостава флота рыболовецких колхозов и на рабочих и

служащих рыыоловецких колхозов, непосредственно связанных с эксплуатацией судов

этого флота; д) .рабочих и служащих вспомогат. судов военно-морского флота (утв. 17

марта 1966 — СП СССР, 1966, № 6, ст. 63); распространён также на рабочих и

служащих вспомогательных судов других видов Вооружённых Сил СССР; е)

работников гражданской авиации (утв. 4 мая 1975 — СП СССР, 1975, № 13, ст. 77);

применяется также в отношении лётчиков-наблюдателей системы Государственного

комитета по лесному х-ву СССР (утв. 31 мая 1968, п. 19 в ред. от 4 мая 1975 — СП

СССР, 1975, № 13, ст. 77); ж) Устав о дисциплине работников, занятых на работах в

особо опасных подземных условиях (утв. 30 окт, 1976 — СП СССР, 1977, № 1, ст. 1); з)

работников авиации ДОСААФ СССР (утв. 10 янв. 1977 — СП СССР, 1977, № 6, ст.

33)-

УЧАСТИЕ В ПРИБЫЛЯХ 475

II) работников связи СССР (утв. 20 апр. 1972 — СП СССР, 1972, № 8, ст. 46);

болыигнство уставов содержит разделы: Общие положения (предусматриваютсяя в

частности, осноипые обязанности работников); Поощрения; Дисциплинарные

взыскания. У. о д. распространяются не на всех рабоччх и служащих соответств. от-

раслей нар. х-ва, а лишь на тех, кто выполняет осн., профилирующие работы. Напр.. У.

о д. работников ж.-д. транспорта СССР распространяется на работников ж. д., заводов

по ремонту подвижного состава, центр, станции свяап и центр, аппарата ыпн-ва путей

сообщения. Работники соответств. отраслей пар. х-ва, на к-рых У. о д. не

распространяются

(напр., работники заводов МПС, кроме заводов по ремонту

подвижного состава), несут ответственность по пряяилам внутреннего трудового

распорядка.

Помимо общих мор поощрения и взыскания, к-рые могут применяться ко всем

рабочим и служащим всех отраслей нар. х-ва, У. о д. могут быть предусмотрены также

и др. поощрения и дисциплинарные взыскания (Основы законодательства о труде, ст.

ст.

55 и 50). Так, У. о д. работников ж.-д. транспорта предусматривает дополнит.

поощрения в виде награждения нагрудными значками «Отличник социалистического

соревнования железнодорожного транспорта»,

«Почётному железнодорожнику» и

дополнит, дисциплинарные взыскания в виде лишения машинистов права управления

локомотивом с переводом на работу помощниками машинистов, слесарями,

кочегарами на срок до 1 года; перевода па работу, не связанную с движением поездов

или обслуживанием пассажиров (с учётом профессии или квалификации) на срок до 1

гола; увольнения.

У. о д. работников гражданской авиации предусмотрены взыскания в виде:

освобождения от лётной работы или от управления воздушным движением, а также от

выполнения иной работы, связанной с обеспечением безопасности полётов, с изъятием

пли без изъятия соотв. свидетельства, с предоставлением работы с учётом профессии

(специальности); увольнения. У. о д. работников морского транспорта СССР пре-

дусмотрены взыскания в виде оставления без берега на срок до 5 суток; списания с

судна (с последующим переводом на судно более низкой группы или на береговую

работу с учётом профессии пли квалификации на срок до 1 года) и др.

Вводя спец. взыскания, У. о д. обычно оговаривают, за какие именно нарушения

они могут быть применены. Напр., У. о д. работников ж.-д. транспорта установлено,

что лишение права управления локомотивом может применяться лишь за крушение.

аварию, проезд запрещенных сигналов (независимо от последствий) и за нахождение

на работе в нетрезвом состоянии.

У. о д. детально регламентируют объём дисциплинарных прав каждого

начальника. По общему правилу дисциплинарные

взыскания могут налагать начальники, пользующиеся правом приёма на работу

данного работника, а также вышестоящие начальники. Однако век-рые, наиболее

строгие виды взысканий могут налагать лишь начальники определённого ранга.

Трудовые споры работников но поводу наложения на них дисциплинарных

взысканий по У. од. рассматриваются вышестоящими в порядке подчинённости

органами. Последние обязаны рассмотреть такой спор не позднее 10 дней со дня

поступленияязаявления и о результатах рассмотрения уведомить заинтересов.

работника.

В. И. Никитинский. УТРАТА ДОВЕРИЯ — одно из дополнит. оснований

расторжения по инициативе администрации трудового договора с работником,

непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, в случае

совершения им виновных действий, выявивших утрату доверия к нему (КЗоТ РСФСР,

ст. 254, п.2). У. д. к работнику вызывается не только прямыми злоупотреблениями

работника (факты обмера, обвеса, недолива и т. д.), но и иными виновными его

действиями, в результате к-рых возник или мог возникнуть материальный ущерб для

предприятия, учреждения

(напр., при выдаче денежных сумм без надлежащего

оформления, хранении ключчй от помещений с материальными ценностями в

ненадлежащем месте). Если вина работника в совершении конкретных действий не

установлена, он не может быть уволен в связи с У. д. В связи с У. д. могут быть

уволены работники, к-рым непосредственно вверяются денежные и товарные ценности

дляяреализации, хранения и транспортировки (напр., кассиры, продавцы, кладовщики).

Работники, для к-рых обслуживание денежных или товарных ценностей но является их

основной обязанностью, могут быть уволены в связи с У, д. за нарушения, связанные с

обслуживанием этих ценностей (напр., водитель такси может быть уволен за провоз в

корыстных целях пассажиров без включения счётчика). Не могут быть уволены в связи

с У. д. счетоводы, бухгалтеры, товароведы, контролёры, маркировщики и др. работ-

ники, деятельность к-рых с обслуживанием денежных и товарных ценностей непосред-

ственно не связана.

Увольнение в связи с У. д. не является мерой дисциплинарного взыскания,

применение к-рой ограничено сроками, устанопл. законом. Вместе с тем при решении

вопроса об обоснованности такого увольнения принимаются во внимание время,

истёкшее с момента совершения виновного проступка, его тяжесть, последующее

поведение работника и др. Увольнение в связи с У. д. без предварит, согласия ФЗМК

но допус-

УХОД ЗА БОЛЬНЫМ ЧЛЕНОМ СЕМЬИ, см. в ст. Отпуск по уходу за больным

членом семьи.

УЧАСТИЕ В ПРИБЫЛЯХ

— практикуемая на ряде каппталистич.

предприятий

476 УЧАСТИЕ В ПРИБЫЛЯХ

система, в силу к-poii работники получают право на определённое

поднаграждонис из прибылей предприятия. По экономнч. содержанию это

вознаграждонио является особой формой заработной платы, размер к-рой ставитсяяв

зависимость от предпринимательских прибылей. Осн. цель введения системы У. в II.

заключается в оказании психологич. давления на рабочих с целью стимулирования

интенсификации труда, подрыва классовой борьбы, примиренияятрудящихся с

капиталистич. эксплуатацией под предлогом «общности интересов» труда II капитала.

Инициаторами установления У. в и. обычно выступают сами капиталисты.

Попытки введения таких систем предпринимались еще в 19 в., но наибольшее

распространение они получили уже в период общего кризиса капитализма и особенно

в 50-х и 60-х гг. 20 в. В эти годы в ряде капиталистпч. стран изданы специальные

законы, стимулирующие развитие практики У. в п.

Система У. в п. действует в двух осн. формах. Более стараяяиз них предусмат-

ривает возможность выплаты рабочим наличных денежных сумм после благоприят-

ного для предприятия завершения оччредного финансового года. Чаще же применяется

другая

— более современная форма — «отсроченных выплат». Начисляемые ра-

ботникам суммы но выдаются им на руки, а направляются в особып фонд, находя-

щийся в распоряжении предпринимателя. Трудящиеся могут рассчитывать на полу-

чение средств из этого фонда лишь через определённое число лот или только по

окончании трудовой деятельности. Таким путём у капиталистов создаётся новый

источник для длительных капиталовложений. Большие налоговые льготы, обеспечи-

ваемые для этой цели государством, делают для предпринимателей чрезвычайно вы-

годным введение системы У. в п.

Разновидностью У. в п. в форме «отсроченных выплат» является т. н. «участие в

капитале» предприятия, к-рос объявляется буржуазными экономистами способом

превращения трудящихся в мелких капиталистов. Наличие у рабочих и служащих

нескольких акций или облигаций не даёт им возможности оказывать к.-л. влияние на

управление фирмой, но по расчётам предпринимателей должно способстцовать

распространению частнособствеишпеской психологии и вести к смягчению классовых

антагонизмов. Введение «рабочих акций» неизменно сокращает фонд потреоления

трудящихся, т. к. производится или за счёт удержании из заработной платы, или

вместо сС необходимого повышения. Обесценение акций в периоды экономнч. кри-

зисов приводит к потере трудящимися их сбережений.

В современный период различпыс системы У. в п. действуют на многих сотнях

предприятий стран Зап. Европы н Америки. В отдельных р-нах США зтнми системами

охвачено до 50% всех трудящихся. В Мек-

сике в

1963 постановлением особой нац. комиссии У. в и. введено в

обязательном порядке на большинстве предприятий. Во Франции ордонанс от 7 янв.

1959

«О стимулировании ассоциации или заинтересованности трудящихся в

предприятии» намечал развитие различных систем У. в п. и в капитале предприятия.

Противодействие профсоюзов сорвало реализацию атого плана. Новый ордонанс от 17

авг. 1967 предусматривает ооя.чатсльное внедрение систем «заинтересованности» на

всех частных предприятиях с числом работников более 100.

Весьма наглядное представление о счя' ременном положении и применяемых

монополистическим капиталом методах участия в прибылях может дать пример

Фед(рат1 в. noil Республики Германии.

По офиц. данным, в ФРГ l,i"() cei:oU распоряжаются ^•'•^"n средств произ-ва,

имеющихся в стране. Они владеют более чем 35"о всей частной собственности страны.

0,8% семей распоряжаются опыте 9040 находящихся в частном распоряжении акций и

сертификатов о капиталовложениях.

Все наёмные рабочие н служащие ФРГ, составляющие ок. 83% самодеятельного

населения, участвуют в распределении лишь примерно 45% «народного дохода».

Для придания в]1ди.мисти «демократизации» капитала и создания демагогич.

мифа о «социальном» характере государства правящие круги ФРГ активно использо-

вали самые разнообразные методы.

Так, особенно с 1959 по 1965. проводилась т. н. приватизация гос. собственно-

сти в частности путём выпуска рекламировавшихся «народных акции». Среди наёмных

работников стали усиленно распространяться акции частных предприятий,

сертификаты о капиталовложениях и нек-рые иные ценные бумаги. В дибавле-ине к

заработной плаге, выплачииасмой наличными деньгами, началось учиненное

стимулирование сбережений с помощью особых премий, надбавок н налоговых льгот.

Использование рабочими этих «их собственных» сбережений допускалось лишь по

прошествии .довольно длительного твёрдо фиксированного срока. Подобного рода

«отсроченные сборежуния» устанавливались либо в силу коллективных договоров,

либо в силу закона. Т. н. «1-й закон о содействии созданию собственности у наёмных

работников» пт 12 июля 1961 был пересмотрен 1 июля 1965. ^тот 2-й закон поощрял

создание на предприятиях различных фондов накопления «для наёмных работников».

Трудящиеся лишались возможности получать средства из этого фонда минимум в

течение 5 лет. Замена денежных отчислений в фонд повышением размера заработной

платы законом категорически запрещается. Действующий «3-й закон о содействии

созданию собственности у наёмных работников» от 27 июня 1970 предусматривает,

что рабочие и служащие, зарабатывающие в год менее 24 тыс,

УЧАСТИЕ ТРУДЯЩИХСЯ В УПРАВЛЕНИИ ПРОИЗРЮДСТВОМ 477

марок IT вкладывающие на длит. хранение до Н24 марок в год, получают гос.

дотацию в размере 30% отложенной суммы.

Все liTii сбережения делаются целиком

113 заработной платы рабочих и

служащих. Лиии, iio отдельным колдоговорам предприниматели вносят к этим суммам

пск-рые дотации. Хотя собранные путём таких сбережений денежные суммы

направляются на развитие каппталпстпч. произ-иа и мо-пополистпч. деятельности,

практш.а дотации используется для распространения в среде трудящихся

мелкобуржуазной идеологии.

Нек-рые реформистские деятели профсоюзов связывают требование участия в

прибылях с надеждами на преобразование каппталистич. собственности и даже под-

меняют ]IM БОлее радикальные требования рабочего движения.

Лит.: Ф а 0 и у н к е Г., Капитализация зараОотноН платы — это обман, пер.

с нем., М., 195»; Х и лл е 1) Г., Участвуют ли раОочис ц приоылях при капитализме?,

пер. с нем., М., ИН)0; PremSIer М.. Arheiterrechte in dor Blin. Sozialdemagogie und

Wirklichkeit, B., 11)7.'». В, 11. yci'nlUt.

УЧАСТИЕ ТРУДЯЩИХСЯ В УПРАВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВОМ — п капита-

лпстич. странах требование, к-рое настойчиво выдвигается коммунистич. и рабочими

партиями, является дальнейшим развитием ленинской идеи об установлении рабочего

контроля за действиями капиталистов как переходной меры, как одного из шагов по

направлению к социализму. В. И. Ленин подчёркивал необходимость постепенного

развития рабо его контроля в полное регулирование производства (см. Поли. собр.

соч.. 5 изд., т. 31, с. 56, 302—03. 445; т. 32, с. 121, 196).

Ленинские идеи п опыт рабочего контроля в СССР были широко использованы

другими социалистич. странами в переходный период от капитализма к социализму,

они оказали огромное воздействие и па борьбу пролетариата капиталистич. стран. В

период революционных событий после 1-й мировой войны II в годы бурного подъема

рабочего движения после

2-й мировой войны рабочие коллективы в ряде стран

Западной Европы устанавливали эффективный контроль за деятельностью предприни-

мателей (последующее наступление реакции повлекло ликвидацию значительноп части

завоеваний трудящихся в этой области) .

Так, во Франции и Италии блокам демократических сил во главе с

коммунистами .удалось добиться провозглашения праза трудящихся на участие в

управлении предприятиями (напр., преамбула Конституции Франции 14411, ст. 4(i

Конституции Италии 1947). Сходные iio.-io-женпя закреплены п в конституциях от-

дельных западногерманских земель, но они не были воспроизведены в Основном

законе

(Конституции) ФРГ 1949. Законы о правах рабочего представительства, о

включении представителей трудящихся в отраслевые и общеиац. экономич. органы

действуют во

Франции, ФРГ, Австрии, Бельгии, Нидерландах II др. странах. В нек-рых гос-

вах

(Италия, Швеция, Норвегия, Дания) права фабричного представительства

трудящихся зафиксированы в соглашениях между объединениями трудящихся и

предпринимателей. Используя эти законы, трудящиеся стремятся укрепить свои

позиции на предприятиях с тем, чтобы активнее бороться против отрицательных

последствии технич. прогресса, против использования его предпринимателями в

своекорыстных целях. Официальное признание профсоюзов на предприятии, во-

первых, создаёт правовые отношения между ними и предпринимателем. налагает на

последнего определённые обязанности; во-вторых, укрепляет позиции всех рабочих

предприятия, позволяет вмешиваться но многие вопросы жизни предприяяия.

Трудящиеся стремятся прежде всего иметь возможность влиять на установление либо

изменение условий труда, выдвигают требования, связанные с влиянием научно-

технич. прогресса на занятость, процесс труда, методы работы на производстве с

использованием новых машин, оборудования, новой технологии. Разрешение

проблемы У. т. в у. и. всё чаще связывается с участием в контроле над использованием

на предприятии новой техники и технологии.

Практика развития каииталистич. стран ещё раз наглядно подтвердила, что для

осуществления широких демократич. преобразований, для подрыва всевластия мо-

нополий необходимо активное вторжение рабочих масс в решение производстп.

вопросов. Об этом, в частности, наглядно свидетельствовал опыт деятельности пра-

вительства Народного единства в Чили, развитие революционного процесса в Пор-

тугалии после апреля 1974. Одной из специфических примет положения в Португалии

было установление рабочего контроля и управление предприятиями самими

трудящимися — как на предприятиях, находящихся под контролем гос-ва, так и па

многих крупных частных предприятиях.

В современных бурж. гос-вах права трудящихся по участию в управлении пред-

приятиями сводятся обычно к одной ид следующих двух форм: предоставление оп-

ределённых прав органам рабочего представительства или включение нескольких

представителей трудящихся в состав руководящего органа фирмы. При первой форме

(наиболее распространённой) орган рабочего представительства наделяется правом

участвовать в определении режима рабочего времени, установлении систем оплаты

труда, составлении графика отпусков, организации профессионального обучения, в

руководстве социально-бытовыми учреждениями, в контроле за соблюдением тру-

дового законодательства. Этот орган иногда наделяется правом получения у пред-

принимателя информации об итогах и перспективах хоз. деятельности, а также правом

высказывать свои соображения и предложения по этим вопросам. Однако право

478 УЧЕНИЧЕСТВО

принятия окончат, решений неизменно остаётся за предпринимателями. При

второй форме представителя коллектива предприятия или профсоюза вводятся в

наблюдательный или адм. совет фирмы — орган, утверждающий баланс предприятия,

предложения о распределении прибылей и ди-видентов, избирающий состав

правления, но не имеющий права вмешиваться в оперативное хоз. руководство. В этом

органе представителям трудящихся противостоит подавляющее большинство

представителей капитала. Такая форма предусмотрена законом для всех акционерных

обществ ФРГ и Австрии, используется в национализиров. отраслях промышленности

Франции и Австрии. Во многих капиталистич. странах представители профсоюзов

допущены в состав отраслевых и общенациональных эко-иомич. органов, имеющих

лишь консультативные полномочия; их рекомендации юридически не связывают ни

правительство, ни монополистич. организации.

Существующие формы У. т. в у. п. обеспечивают трудящимся лишь очень

ограниченные возможности воздействия на экономич. политику капитала. Но опыт

показывает, что при проведении рабочими представителями последовательно

классовой линии борьбы и эти формы могут активно использоваться для отстаивания

интересов народных масс.

Коммунистические партии капиталистич. стран придают большое значение

развитию борьбы за подлинное участие трудящихся в управлении производством, к-

рое способно привести к повышению роли рабочего класса во всей жизни общества.

Подчёркивается, что полная реализация требования трудящихся об участии в управ-

лении производств ом может иметь место лишь в результате кореппых социальных

преобразований. Поддержка этого требования профессиональными союзами различных

идеологич. направлений создаёт дополнительные возможности для сплочения рабочего

движения в этой борьбе. В то же время боевым силам приходится решительно

выступать против попыток правых лидеров реформистских организаций ФРГ, Ав-

стрии, Великобритании и ряда др. стран использовать своё участие в управлении

производством в качестве новой формы «социального партнерства» с буржуазией, что

противоречит коренным интересам широких трудящихся масс.

Во всех капиталистич. странах предпринимательские круги противодействуют

реальному участию трудящихся в управлении производством. Однако нек-рые

представители буржуазии в демагогич. целях на словах поддерживают это требование

масс. В концепциях бурж. социологии идея участия трудящихся в управлении произ-

водством или «в принятии решений на уровне предприятия» принимает столь ис-

кажённые формы, что само требование рабочих начинает терять смысл. В ряде случаев

бурж. социологи именуют участием в принятии решений само выполнение тру-

дящимися их обычных должностных функций. Цель подобного искажения —

обоснование идеи о том, будто У. т. в у. п. и при капитализме — уже свершившийся

факт и рабочим нет необходимости бороться за коренные преобразования производств.

ОТНОШСНИЙ.

И. II. Усенин.

УЧЕНИЧЕСТВО — приобретение рабочей профессии или специальности.

Осуществляется в форме индивидуального, бригадного и курсового обучения. Оно

охватывает лиц неквалифицированного труда. Лица, поступающие на предприятие для

приобретения специальности и последующей работы по окончании обучения, зачис-

ляются в штат предприятия, а затем направляются в бригады или на курсы. Ученики

обязаны овладеть в течение установленного срока онредс.]ё11ной специальностью и

выполнять все требования администрации. Предприятие должно выплачивать ученику

установленное вознаграждение и создавать все условия, необходимые для успешного

изучения ны специальности.

Правоотношения, возникающие в связи с У., носят характер трудовых

правоотношений, поскольку новая специальность приобретается в процессе трудовой

деятельности и ученики включаются в коллектив предприятия с подчинением внут-

реннему трудовому распорядку: на них распространяется режим рабочего времени,

установленный для работников соответствующих специальностей и возраста; к лицам,

нарушающим трудовую дисциплину во время выполнения работ или не посещающим

теоретич. занятия, проводимые в рабочее время, применяются дисциплинарные

взыскания, предусмотренные трудовым законодательством. Вместе с тем отношения

по У. наряду с общими нормами регулируются и спец. правилами, определяемыми

учебным характером выполняемых учениками трудовых операций, стремлением гос-ва

создать благоприятные условия для успешного окончания обучения. Так,

предусмотрено, что ученикам нельзя поручать выполнение работы, но относящейся к

изучению выбранной специальности; администрация обязана устанавливать графики

смен, дающие возможность проводить обучение, как правило, в утренние смены. В

коллективных договорах дополнительно указывается, что ученики должны быть

обеспечены учебными пособиями, программами производств, и теоретич. обучения, их

перевод из одного цеха в другой возможен только при условии, что они переводятся на

работу, связанную с приобретаемой ими специальностью. Ю. п. Орловский.

УЧЁНЫЕ СТЕПЕНИ И ЗВАНИЯ — установлены в целях поощрения научной

работы и повышения квалификации научных и научно-педагогич. кадров. Учреждены

учёные степени кандидата п доктора наук. Учёная степень кандидата наук

присуждается лицам, имеющим, как правило, соответствующее высшее образование,

успешно сдавшим кандидатские экзамены в установленном объёме и пуб-

УЧЁТ ВЫПОЛНЕНИЯ НОРМ ТРУДА 479

лично защитившим кандидатскую диссертацию в порядке, предусмотренном

Положением о присуждении учёных степеней и присвоении учёных званий.

Диссертация, представляемая на соискание учёной степени кандидата наук, должна

быть законченной н.-11. работой, содержащей новое решение актуальной научной

задачи и имеющей существенное значение для определённой отрасли знаний.

Учёная степень доктора наук присуждается лицам, имеющим учёную степень

кандидата наук, как правило, по соответствующей отрасли науки и публично защи-

тившим докторскую диссертацию. Диссертация на соискание учёной степени доктора

наук должна быть самостоятельной работой, в к-рой на основании выполненных

автором исследований сформулированы и обоснованы научные положения, в сово-

купности квалифицируемые как новое перспективное направление в данной отрасли

науки, или осуществлено теоретич. обобщение и решение крупной научной проблемы.

имеющей важное нар.-хоз., политич. и социально-культурное значение.

Кандидатские и докторские диссертации принимаются к защите только после их

опубликования в установленном порядке в печати в виде монографий или отдельных

статей. Перед защитой должны публиковаться II рассылаться заинтересованным

учреждениям авторефераты. Соискатель кандидатской или докторской диссертации

защищает её в специализированном совете любого вуза (н.-11. учреждения), к-рому

предоставлено право приёма к защите диссертаций по данной специальности. Решение

совета вуза (н.-и. учреждения) о присуждении учёной степени кандидата наук является

окончательным. Высшей аттестационной комиссии при Совете Министров СССР

предоставлено право контроля всех кандидатских диссертаций. Учёная степень доктора

наук присуждается решением Президиума Высшей аттестационной комиссии по

ходатайству специализированного совета вуза

(н.-и. учреждения) па основании

успешной защиты диссертации.

В зависимости от выполняемой научно-педагогич. или н.-п. работы научным ра-

ботникам присваиваются в установленном порядке учёные звания: а) ассистента,

доцента, профессора — в вузах и ин-тах повышения квалификации руководящих

работников и специалистов отраслевых мин-в и ведомств; б) младшего научного

сотрудника, старшего научного сотрудника, профессора — в н.-и. учреждениях.

Учёное звание профессора, доцента или ст. научного сотрудника присваивается

Высшей аттестационной комиссией при Совете Министров СССР только лицам, со-

стоящим в штате вуза или н.-и. учреждения по представлению советов указанных

учреждений, если им предоставлено право возбуждать ходатайство о присвоении этих

званий. Звание ассистента (мл. научного сотрудника) присваивается приказом руко-

водителя вуза или н.-и. учреждения на основании решения совета.

Лицам, утвержденным в учёной степени, выдаются дипломы; утвержденным в

учёном звании профессора, доцента, старшего научного сотрудника—аттестаты

установленного образца. Порядок присуждения учёных степеней и присвоения учёных

званий регулируется Положением, утвержденным Советом Министров СССР 29 дек.

1975.

Профессорско-преподавательский состав вузов и ин-тов повышения

квалификации мин-в II ведомств в зависимости от наличия учёной степени или звания

имеет право на повышенные должностные оклады, размеры к-рых определены пост.

Совета Министров СССР от

5 июня

1957. В н.-п. учреждениях повышенные

должностные оклады научным работникам устанавливаются в зависимости от наличия

учёной степени; учёное звание в этом случае по внимание не принимается. Наличие

учёной степени доктора наук или учёного звания профессора даёт право на

повышенную пенсию (см. Пенсия работникам науки, Научные работники).

Законодательство; Положение о порядке присуждения учёных степеней и

присвоения учёных званий, утв. пост. Сов. Мин. СССР от 23 дек. 1975 (СП СССР,

1976, № 3, ст. 14); сб. «Высшая школа», М., 1957.

Е.И.Воиленко.

УЧЁТ ВЫПОЛНЕНИЯ НОРМ ТРУДА — ведётся на основании первичных

документов установленной формы. В них указываются данные об изготовленной

продукции (выполненных работах) и время, необходимое по норме на производство

этой продукции или работы. Фактически затраченное время за отчётный период

подсчитывают по данным табельного учёта (п. 41 Основных положений по учёту труда

и заработной платы в пром-cTii и строительстве, утв. Госкомтрудом СССР, Мин-вом

финансов СССР и ЦСУ СССР 27 апр. 1973, — «Бюллетень нормативных актов ми-

нистерств и ведомств СССР», 1973, № 10). Качество У. в. п. т. зависит от точности

учёта фактически затраченного работником времени, в к-рое в данном случае включа-

ется всё отработанное сменное время по графику данного месяца (с учётом сокращения

рабочего дня в предпраздничные и предвыходные дни), а также сверхурочные часы, за

вычетом времени всех видов отпусков, командировок, временной нетрудоспособности,

целосменных простоев не по вине рабочего, дополнительных перерывов,

предоставляемых в счёт рабочего времени, выполнения гос. и обществ, обязанностей в

рабочее время в случаях, предусмотренных законодательством, и т. д. (п. 43 Основных

положений). Процент выполнения норм' выработки (времени) по ид'огам работы за

месяц исчисляется; а) для рабочих, к-рые в точение месяца изготовляли однородную

продукцию,— путём сопоставления выработанной годной продукции с той, к-рую

рабочий должен был выработать по нормам в сменное время (по графику); б) для рабо-

чих, к-рые в течение месяца производили

480 УЧЁТ ЗАРАБОТКОВ И ДОХОДОВ ПЕНСИОНЕРОВ

разнородную продукцию,— как отношение времени в нормо-часах на всю

выработанную ими продукцию к сменному времени

(по графику), фактически

затраченному на её производство. Время, затраченное на забракованную продукцию по

вине и не по В1:не рабочего и на исправление брака, из отработанного времени не

исключается, При бригадной организации труда У. в. и. т. производится в целом по

бригаде (п. 42 тех же Основных положений). Размер оплаты при невыполнении норм

выработки регулируется республиканскими ко-аекса^и законов о труде (напр., ст. 92

КЗоТ РСФСР). См. также Нормы труда, Нормальные условия работы. Л. Я.

Островский.

УЧЁТ ЗАРАБОТКОВ И ДОХОДОВ ПЕНСИОНЕРОВ. Многим категориям

работающих пенсионеров пенсия выплачивается с учётом их заработка и нек-рых др.

доходов. В заработок, учитываемый при выплате пенсий, включаются все виды зара-

ботка, на к-рые начисляются страховые взносы, кроме оплаты за сверхурочную работу,

совместительство и всякого рода выплат единовременного характера, т. е. те же виды

заработка, к-рые входят в состав заработка, принимаемого для исчисления пенсии

рабочим и служащим (за периоды временной нетрудоспособности вместо заработка

всегда учитывается пособие по больничному листку). Исключением является

вознаграждение по итогам годовой работы предприятия: оно не учитывается в

заработок, с учётом к-рого выплачивается пенсия, хотя и входит в состав заработка,

принимаемого для исчисления пенсии. При выплате пенсии с учётом заработка

подсчитывается не средний, а фактический заработок за тот месяц, за к-рый выплачи-

вается пенсия. В связи с этим все выплаты, подлежащие включению в заработок, учи-

тываются не по времени, за к-рое они начислены, а по времени их фактич. получения.

Так, учитываются, в частности, все виды премий, определённые системой оплаты

труда, а также ежегодное вознаграждение за выслугу лет. Не влияет на размер пенсии

заработная плата за работу в качестве временного рабочего или служащего в пределах

2 месяцев в календарном году, независимо от того. работал ли пенсионер эти месяцы

подряд или с перерывом. Если пенсионер был принят на работу в качестве временного

рабочего или служащего на срок не свыше 2 месяцев, а фактически проработал

дольше, то учитывается его заработок за время после истечения двухмесячного срока.

Порядок исчисления доходов пенсионеров, занимающихся кустарно-

ремесленным промыслом либо относящихся к лицам свободных профессий,

устанавливается Министерством финансов СССР. Доходы от другой деятельности на

размер пенсии не влияют. См. также Исчисление пенсий.

Законодательство: Положение о порядке назначения и выплаты

государственных пенсий, п. п. 173, 174.

Лит. .-Бабкин В. А.,Смирнова Г. Б., Комментарий к Положению о порядке

назначения и выплаты государственных пенсий, 2 изд., М.,

1977; Захаров М. Л.,

Цроцен-к о К. В., Профактиву о пенсионном законодательстве, 2 изд., М., 1977; Ц

едерба у м Ю. Я., Исчисление и выплата пенсий, М., 1977.

М. Л. Захаров. УЧЁТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ — фиксация

в предусмотр. законодательством документации сведений о явке рабочих и служащих

на работу и соблюдении ими установленной продолжительности рабочего времени.

Обеспечивает получение точных данных об отработанном и неотработанном каждым

работником времени, конкретизированных по видам его затрат в этих группах. Так, в

составе отработанного времени отдельно учитываются сверхурочные работы,

повременные работы сдельщиков, командировки; в составе неотработанного времени

выделяются оплачиваемое и неоплачиваемое время, потери рабочего времени по

разным причинам и т. д. Для единства показателей У. и, р. в. разработан

унифицированный перечень видов его затрат и их шифровое обозначение (Основные

положения по учёту труда и заработной платы в промышленности и строительстве,

утв. Госкомтрудом СССР, Мин-вом финансов СССР и ЦСУ СССР 27 апр. 1973 —

«Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР», '1973, № 10). У. и. р.

в. должен быть организован таким образом, чтобы можно было осуществлять контроль

за своевременной явкой рабочих и служащих на работу, за нахождением их в рабочее

время на рабочих местах, правильным использованием перерывов на обед и уходом с

работы после окончания рабочего дня (смены), за использованием рабочего времени.

Учёту подлежит время, затраченное на выполнение основных и подготовительно-

заключит. операций

(напр., получение наряда, материалов, инструмента, товаров,

ознакомление с технич. документацией, подготовка п уборка рабочего места, сдача

готовой продукции). предусмотр. технологией, правилами организации труда и его

нормами затрат. В отработанное время не входит и не учитывается время проезда от

места жительства до места постоянной работы (или постоянного сбора) и обратно,

время, необходимое на дорогу от проходной до рабочего места, на переодевание перед

началом и после окончания рабочего дня (смены). Время простоев, длящихся более 5

мин, а в отдельных производствах (конвейерах, поточных линиях и т. п.) — более 1

мин, учитывается на основании листков о простое и др. документов. Сверхурочные

работы учитываются по типовой форме, в к-рой отмечаются отработанные часы п др.,

необходимые для доплаты за них данные. Порядок исчисления и учёта отработанного

времени в отдельных отраслях пар. х-ва и производствах уточняется спец.

положениями о рабочем времени, а также отраслевыми правилами внутреннего тру-

дового распорядка с учётом имеющейся специфики.

ФАБРИЧНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 481

Орг-ция У. и. р. п. возложена на администрацию и осуществляется мастерами,

табельщиками в установл. порядке. У. и. р. в. ведётся в табелях установленной формы

и организуется по карточной, жетонной, пропускной или др. системе (Основные

положения, п. п. 12, 16, 17, 18). До начала работы каждый работник обязан отметить

свой приход, а по окончании — ухо;., в порядке, установленном на нр-тии

и в учреждении. См. также Табельный учёт.

Для более совершенного У. и. р. в. проводятся фотографии рабочего дня, хроно-

метраж и др. единовременные наблюдения. См. Учёт выполнения норм труда. Исполь-

зование рабочего времени.

Л. Я. Островский.

УЧИТЕЛЯ, см. Просвещения работники. УЩЕРБ, см. в ст. ст. Материальная

ответственность рабочих и служащих, Возмещение ущерба.

ФАБРИЧНАЯ ИНСПЕКЦИЯ — в капи-талистич. странах гос. аппарат, на к-

рый возлагается функция надзора за соблюдением норм социального законодательства.

Ф. и. впервые была создана в Великобритании в 1833 для надзора за соблюдением

правил охраны труда малолетних в хлопчатобумажной iipoM-сти. В 20 в. Ф. и. были

созданы во всех странах со сколько-нибудь развитой пром-стыо. Их деятельность рас-

пространяется во все отрасли х-ва, где применяется наёмный труд, в связи с чем почти

всюду она получает наименование

«инспекция труда». В

1947 МОТ приняла

Конвенцию № 81 об инспекции труда, согласно к-рой задачей инспекции труда яв-

ляется наблюдение за применением законодательства о труде и обеспечение его соб-

людения. Как правило, работники инспекции труда формально пользуются нравом

свободного посещения мест работы, проведения расследований при нарушении норм

законодательства о труде, привлечения к адм. и судебной ответственности лиц, ви-

новных в нарушении законов о труде, и т. д. Однако до сих пор деятельность Ф. и. в

ряде стран распространяется не на все предприятия. Иногда фабричный инспектор нс

вправе сам наложить взыскание (в Великобритании), не может давать распоряжений

предпринимателю, а лишь сообщает свои замечания правительств, органам

(Швейцария) и т.д. В 1968 МОТ приняла Конвенцию и Рекомендацию № IIU об

условиях труда на плантациях, ^ти акты предусматривают учреждение инспекции

труда в колониях и зависимых территориях с функциями наблюдения и контроля за

соблюдением установленных норм но охране труда на сельскохозяйственных

предприятиях. Всемирная федерация профсоюзов и прогрессивные профсоюзы капи-

талистических стран требуют улучшения охраны труда и расшпрспия прав профсоюзов

по защите трудящихся от эксплуататорских методов труда, несчастных случаев II

профессиональных заболеваний.

П. Я. Гинцбч-рг.

ФАБРИЧНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (рабочее з а к о податель с т-в о) —

законодательство капиталистич. гос-в по регулированию применения наёмного труда

на фабриках и заводах, к-рое

^31 Трудовое право

возникло в 1-й трети 19 в. (сначала в Великобритании, а затем и в др. странах

Европы и п США). Быстрое развитие капитализма в 19 в. привело к значит, усилению

эксплуатации рабочих, проявляющейся в самых бесчеловечных формах (напр., вовле-

чение в производство детей самого раннего возраста, дискриминация женщин и т. д.).

Это повлекло за собой рост классовой борьбы, развитие рабочего движения. Высту-

пивший на историч. арену пролетариат требовал принятия законодательных мер для

обуздания предпринимателей. Мощное рабочее движение во 2-й половине 19 и в 20 вв.

вынудило капиталистич. гос-ва к изданию ряда законов о рабочем времени., о

принятии элементарных мер техники безопасности и пром. санитарии, о своевре-

менной выплате заработной платы и т. и.

Первыми фабричными законами были акты англ. парламента 1802 и 1819 о

труде малолетних и подростков в хлопчатобумажной пром-сти. Этими законами был

запрещен труд детей моложе 9 лот п ночная работа детей и подростков до 16 лот; рабо-

чее время малолетних до 16 лет было ограничено 12 часами в сутки; для учеников,

проживающих в фабричных общежитиях, предписывалось устраивать раздельные

спальни для мальчиков и девочек с предоставлением одной кровати не более чем на 2

человек; ежегодно выдавать одежду; обеспечить обязательное начальное обучение;

производить не реже

1 раза в году побелку фабричных помещений и наладить

вентиляцию. Оба эти закона не имели практич. значения: фабриканты всеми мерами

противились проведению их в жизнь, а никакого аппарата, обеспечивающего их

осуществление мерами гос. принуждения, не было. Такой аппарат был создан законом

1833, к-рый ввёл различие между малолетними от 9 до 13 лет и подростками от 13 до

16 лет; рабочий депь для первых был ограничен 9 часами в сутки, для вторых —• 12

часами. Были введены правила о мед. освидетельствовании малолетних и обязательном

посещении ими школы, создана фабричная инспекция для контроля за выполнением

закона с предоставлением фабричным инспекторам права привлекать к судебной

ответственности фабрикантов, нарушающих закон, а также (в известных

482 ФАБРИЧНЫЙ, ЗАВОДСКОЙ, МЕСТНЫЙ КОМИТЕТ

рамках) рассматривать дела о нарушениях самостоятельно. Действие этого

закона распространялось только на предприятия текстильной пром-сти.

После

1833 Ф. з. в Великобритании получило дальнейшее развитие. В

результате борьбы рабочего класса появляется закон

1847 о введении с 1848 10-

Словарь-справочник по трудовому праву (1979 год) - часть 10