Словарь-справочник по трудовому праву (1979 год)

живания, правилами пользования инструментом и т. д.

Требованияяпо обеспечению здоровых условий труда предусматриваются в са-

нитарно-гигиенич. правилах устройства и содержания предприятий и учреждений.

Согласно этим правилам рабочие и служащие имеют право на соответствующую

профессиональным особенностям труда са-

334 ПРАВО НА МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

нитарно-гигиенич. обстановку, в частности на надлежащий микроклимат, обес-

печиваемый вентиляяией и освещением в пределах установленных норм.

Рабочие и служащие, занятые на работах, связанных с загрязнением, имеют

право на выдачу им бесплатно мыла по установленным нормам (КЗоТ РСФСР, ст.

150); работающие во вредных условиях труда --молока или равноценных пищевых

продуктов (КЗоТ РСФСР, ст. 151); рабочие и служащие горячих цехов снабжаются

бесплатно газированной солёной водой (КЗоТ РСФСР, ст. 152). На работах с особо

вредными условиями предоставляется бесплатно лечебно-профилактич. питание по

соответствующим нормам.

П. на з. и б. у. т. обеспечивается также бесплатной медицинской помощью, со-

вершенствованием техники безопасности и производств, санитарии; проведением ши-

роких профилактич. мероприятий, предусматриваемых, в частности, в соглашениях по

охране труда и в коллективных договорах.

Как записано в ст. 21 Конституции СССР, гос-во заботится об улучшении

условий и охране труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и

полном вытеснении тяжёлого физического труда на основе комплексной механизации

и автоматизации производств, процессов. Особаяязабота проявляется о здоровье

подрастающего поколения. Спец. меры предусмотрены также по охране труда женщин.

Должностные лица, виновные в нарушении П. на з. и б. у. т., привлекаются к

общественной, дисциплинарной, адм. и уголовной ответственности. А. и. Цепин.

ПРАВО НА МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ в старости, в случае

болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери

кормильца— одно из осн. прав граждан СССР, к-рое, как и все права, является

реально гарантированным правом; закреплено в Конституции СССР (ст. 43). Это право

обеспечивается широким развитием социального страхования рабочих, служащих и

колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности, выплатой за счёт госу-

дарства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца;

трудоустройством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о

престарелых гражданах и инвалидах и т. д. Расходы на обеспечение в старости, в

случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери

кормильца составляют часть общественных фондов потребления. Этим правом при

определённых условиях пользуются также иностр. граждане и лица без гражданства.

См. также Материальное обеспечение нетрудоспособных.

ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ В ПРОФСОЮЗЫ — в СССР одна из форм

осуществления конституционного права граждан

СССР объединятьсяяв обществ, организации, способствующие развитию iio-

литич. активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов

(Конституция СССР, ст.

51). Применительно к рабочим и служащим это право

предусмотрено также Основами законодательства о труде (ст. ст. 2, 95), кодексами

законов о труде союзных республик.

Являясь массовой обществ, непартийной организацией, профсоюзы объединяют

на добровольных началах трудящихся всех профессий независимо от происхождения,

социального и имуществ, положения, национальной и расовой принадлежности, пола,

образования, языка, отношения к религии. Устав профсоюзов СССР предусматривает,

что членом профсоюза может быть каждый работающий в производственном

объединении (на комбинате), научно-производственном объединении, на предприятии,

в колхозе, учреждении или организации, а также каждый учащийся высшего, среднего

спец. учебного заведения, училища профессионально-технич. образования

(см.

Профессиональные союзы в СССР). Как и всем обществ, организациям, профсоюзам

гарантируются условияядля успешного выполнения ими своих уставных задач

(Конституция СССР, ст. 51).

Важной юридич. гарантией осуществления П. на о. в и. и свободы профсоюзной

деятельности является отсутствие необходимости регистрировать профсоюзы и их

уставы в гос. органах (см. Основы законодательства о труде, ч. 2 ст. 95). Профсоюзы

вправе сами определять свою структуру, устанавливать правила, касающиеся членства,

организационной структуры своих звеньев, решать все вопросы своей внутренней

деятельности. Гос. органы, предприятия, учреждения, организации обязаны всемерно

содействовать профсоюзам в их деятельности (см. ст. 95 Основ законодательства о

труде). Воспрепятство-вание законной деятельности профсоюзов влечёт уголовную

ответственность

(ст.

137 УК РСФСР и соответств. статьи УК Других союзных

республик). Е. м. Гершанов.

ПРАВО НА ОПЛАТУ ТРУДА В СООТВЕТСТВИИ С ЕГО КОЛИЧЕСТВОМ И

КАЧЕСТВОМ — одно из осн. прав граждан, его применение служит важным

средством подъёма производства и роста производительности труда, стимулирует

повышение культурно-технич. уровня трудящихся, является источником роста

реальных доходов населения.

Граждане СССР в соответствии со ст. 40 Конституции СССР имеют право на

труд,—т. е. на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с

его количеством и качеством и не ниже установленного гос-вом минимального раз-

мера. В соответствии с принципом социализма «От каждого — по способностям,

каждому — по труду» гос-во осуществляет контроль за мерой труда и потребления (ст.

14 Конституции СССР).

ПРАВО НА ТРУД И ОБЯЗАННОСТЬ ТРУДИТЬСЯ 335

Советское гос-во при помощи норм права устанавливает, с одной стороны,

обязательную меру труда, т. е. определённую продолжительность рабочего дня или

определённый объём работы, подлежащей выполнению за тот или иной отрезок

времени, и, с другой стороны,— соответств. меру вознаграждения за

производственный труд (заработную плату). Гос-во стремится обеспечить наибольшее

соответствие между мерой труда и мерой его оплаты для достижения наибольшего

удовлетворения материальных и культурных потребностей трудящихся при

достигнутом уровне развития производительных сил. Эта деятельность Советского

гос-ва полностью соответствует указаниям В. И. Ленина о том, что «до тех пор, пока

наступит „высшая" фаза коммунизма, социалисты требуют строжайшего контроля со

стороны общества и со сторон ы государ с т в а над мерой труда и мерой по-

требления...» (Поли. собр. соч., 5 изд., т. 33, с. 97).

Статья 34 Конституции СССР закрепила равенство граждан перед законом. В

полном соответствии с этим важным принципом советское законодательство

гарантирует всем гражданам равную оплату за равный труд, т. е. за труд одинаковой

продолжительности, интенсивности и одинакового качества, а также устраняет

возможность дискриминации в оплате труда по признакам пола, возраста, расы и

национальной принадлежности. Положения Конституции получили дальнейшее

развитие и конкретизацию в широко разветвленном дифференцированном

законодательстве о заработной плате, играющем роль регулятора оплаты труда

рабочих и служащих. Нельзя не отметить тот факт, что повышение материального

уровня жизни низкооплачиваемых категорий рабочих и служащих происходит в более

ускоренном темпе, чем других групп работников. Это положение связано не только с

фактически происходящим уменьшением квалификационных различий в самом труде,

но и отражает значительное общее повышение культурно-техничч уровня советских

людей, а также постепенное устранение существенных различий между физич. и

умственным трудом.

См, Заработная плата. Государственное регулирование заработной платы.

Государственное нормирование заработной платя.

С. С. Каринский.

ПРАВО НА ОТДЫХ — одно из осн. социальных прав граждан СССР, установ-

ленное Конституцией СССР (ст. 41). Заключается в предоставлении каждому тру-

дящемуся достаточно свободного от работы времени, необходимого для полного раз-

вития личности. Обеспечивается сокращением рабоччго времени до 41 часа в неделю

(а для работников профессий с вредными и тяжёлыми условиями труда — до 36 и 24

часов в неделю), установлением оплачиваемых отпусков ежегодных и иных,

регламентированных Законом видов вре-

мени отдыха (выходные дни, праздничные дни, обеденный перерыв, ежегодный

отпуск и т. д.), а также предоставлением для обслуживания трудящихся широкой сети

санаториев, домов отдыха, профилакториев, организаций туризма и т. п. П. на о.

дсталд>но регламентировано Основами законодательства о труде, КЗоТ союзных

республик и др. нормативными актами. Л. Я. Гинцбург.

ПРАВО НА ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ПОДГОТОВКУ И ПОВЫШЕНИЕ

ПРОИЗ^ ВОДСТВЕННОЙ КВАЛИФИКАЦИИ — одна . из гарантий реализации

конституционных прав граждан СССР на труд и на образование. Приобретение

специальности, т. е. профессиональная подготовка, осуществляется в дневных учебных

заведениях системы профессионально-техиич. образования, непосредственно на

предприятиях, а также в вечерних (сменных) про-фессионально-технич. училищах и

вечерних (сменных) отделениях при дневных про-фессиональпо-технич. училищах. В

вечерних (сменных) профеосионально-технйч. училищах осуществляется, в основном,

переподготовка кадров для обеспечения их квалифицированной работой внутри

данного предприятия или за его пределами. В целях создания учащимся наиболее бла-

гоприятных условий для обучения им предоставляются различные льготы. Запре-

щается привлекать их к сверхурочным работам, направлять в длительные коман-

дировки, связанные с отрывом от учебных занятий. Распорядок дня в училищах

устанавливается с учётом работы учащихся, между сменами проводятся консультации

и дополнительные занятия. Для своевременной сдачи экзаменов лицам, успешно

обучающимся без отрыва от производства в профтехучилищах, предоставляется до-

полнительный отпуск продолжительностью 30 рабочих дней в течение года с сохране-

нием 50% средней заработной платы по основному месту работы. В соответствии со

ст. 83 Основ законодательства о труде профессиональная подготовка лиц, окончивших

учебные заведения без отрыва от производства, должна учитываться при продвижении

по работе.

Право на повышение производств, квалификации реализуется рабочими путём

обученияяна различных курсах и в школах, охватываемых системой внутризаводского

обучения. Инженерно-технич. работники повышают свою квалификацию в вечерних и

заочных высших и средних спец. учебных заведениях, в ин-тах повышения квалифи-

кации мин-в (ведомств) и других формах, предусмотренных законодательством. Под-

готовка и повышение квалификации кадров для строящихся объектов осуществляется,

главным образом, с отрывом от производства,

Ю.П. Орловский.

ПРАВО НА ТРУД И ОБЯЗАННОСТЬ ТРУДИТЬСЯ — в СССР осн. компоненты

правового положения (статуса) граждан. В социалистич. обществе, с уничтожением

частной собственности и эксплуатации чо-

336 ПРАВО НА УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВОМ

ловека человеком, только труд считается правомерным источником

существования людей. Извлечение нетрудового дохода не соответствует природе

социалистич. общества и поэтому противозаконно. Конституция СССР провозглашает

право граждан на труд (ст. 40) и обязанность каждого трудоспособного гражданина

трудиться (ст. 60).

Право на труд означает право на получение гарантированной работы с оплатой

труда в соответствии с его количеством и качеством, включая право на выбор

профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями,

профессиональной подготовкой, образованием и с учётом обществ, потребностей. Это

право обеспечивается социалис-тич. системой х-ва, неуклонным ростом

производительных сил общества, бесплатным профессиональным обучением, повы-

шением трудовой квалификации и обучением новым специальностям, системой гос.

органов трудоустройства.

Рабочие и служащие реализуют право на труд путём заключения трудового до-

говора о работе на предприятии, в учреждении, организации (Основы законодательства

о труде, ст. 2). Колхозники осуществляют это право, работая в колхозе в качестве его

членов. В СССР право на труд имеют все трудоспособные граждане, достигшие 16 лет

(в исключит, случаях по согласованию с ФЗМК профсоюза на работу могут

приниматься лица, достигшие 15 лет).

Содержание субъективного права граждан на труд как элемента трудового пра-

воотношения сводится к следующим правомочиям: а) реально выполнять свою работу

по обусловленной трудовой функции', б) требовать обеспечения работой по

специальности, квалификации, должности, обусловленной соглашением между сто-

ронами трудового правоотношения; в) требовать оплаты труда в соответствии с его

количеством и качеством; г) требовать создания нормальных, с точки зрения техники

безопасности, промышленной санитарии и гигиены, условий труда.

Обязанность

трудиться означает добросовестный труд граждан СССР в

избранной ими области общественно полезной деятельности, строгое соблюдение

трудовой дисциплины. Устанавливая обязанность граждан СССР трудиться,

законодательство, однако, не связывает их воли и желания в смысле определения места

применения труда и выбора рода работы (трудовой функции).

Право на труд и обязанность трудиться рассматриваются в СССР как

объективно необходимые, дополняющие друг друга категории, выражающие принцип

всеобщности труда. Предоставление права на труд безусловно необходимая предпо-

сылка для осуществления обязанности граждан трудиться, в противном случае такая

обязанность носила бы чисто формальный характер. ' о. в. Смирнов.

ПРАВО НА УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВОМ — важный

составной элемент конституционного права граждан СССР участвовать в управлении

государственными и общественными Делами (ст. 48 Конституции СССР), одно из осн.

трудовых прав рабочих и служащих (Основы законодательства о труде, ст. 2). Кон-

ституция СССР, отражая дальнейший процесс развития социалистич. демократии,

предоставляет широкие права в управлении производством трудовым коллективам (ст.

8). Участие рабочих и служащих в управлении производством осуществляется как

непосредственно, так и через общественные организации, в первую очередь через

профсоюзы (Основы законодательства о труде, ч. 2 ст. 97). В процессе коммунистич.

строительства сложились разнообразные формы участия рабочих и служащих в

управлении производством: социалистическое соревнование, принявшее всенародный

характер; постоянно действующие производственные совещания', общие собрания

рабочих и служащих, конференции; коллективный договор', общественные творческие

объединения трудящихся (напр., общественные конструкторские бюро, бюро и группы

экономического анализа, советы научной организации труда, научно-технические

общества, Всесоюзное общество изобретателей и рационализаторов) и др. На

предприятиях (объединениях), в учреждениях, организациях участие трудящихся в

управлении производством через указанные выше формы обеспечивает фабричный,

заводской, местный комитет профсоюза. Представляя интересы рабочих и служащих

в области производства и труда, ФЗМК (комитет профсоюза объединения) участвует в

частности, в разработке проектов производственных планов, планов внедрения новой

техники, капитального строительства, предприятия, учреждения, организации, планов

социального развития коллектива. Администрация обязана создавать условия,

обеспечивающие участие рабочих и служащих в управлении производством.

Должностные лица предприятий, учреждений, организаций обязаны своевременно

рассматривать критические замечания и предложения рабочих и служащих сообщать

им о принятых мерах (Основы законодательства о труде, ч. 3 ст. 97).

Е. М. Гершанов.

ПРАВО ОБЪЕДИНЕНИЙ, см. Право ассоциаций.

ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ в СССР — в отличие от

социального обеспечения как гос. системы социальных мероприятий представляет

собой отрасль советского права, регулирующую определённый комплекс

общественных отношений. Как трудовое право регулирует не все общественные

отношения, возникающие в связи с трудом, и в то же время регулирует нек-рые другие

общественные отношения, так П. с. о. регулирует только те отношения по

социальному обеспечению,

ПРАВОВОЙ ИНСПЕКТОР 337

к-рые возникают между гражданами и органами этой системы в связи с предо-

ставлением отдельных видов обеспечения. Нормы права, регулирующие финансиро-

вание системы социального обеспечения и управление ею, относятся к финансовому и

административному праву. Вместе с тем нек-рые отношения, тесно связанные с

отношениями по социальному обеспечению, являются предметом права социального

обеспечения: напр., отношения по поводу бесплатной квалифицированной мед.

помощи и лечению, обеспечиваемых гос. системой здравоохранения, а также от-

ношения по поводу содержания детей в детских дошкольных и внешкольных уч-

реждениях. Часть из них (содержание детей в детских яслях и лечебных учреждениях)

входит в систему здравоохранения, а другая — в систему народного образования

(детские сады, детские дома и т. п.).

Для всех этих отношений характерно, что а) субъектами их выступают, с одной

стороны, гос. учреждение либо, по поручению государства, общественная организация,

с другой

— гражданин; б) первый из субъектов должен предоставить другому

обеспечение в установленных законом случаях безвозмездно; в) обеспечение

осуществляется за счёт общественных фондов потребления без к.-л. взносов граждан

из своего заработка в случаях, когда гражданин в силу нетрудоспособности не может

работать, либо когда в силу возраста государство освобождает его от обязанности

трудиться, предоставляя возможность получать обеспечение из общественных фондов,

либо когда государство считает возможным взять на себя дополнительные расходы

гражданина в установленных законом случаях.

По перечисл. признакам данные общественные отношения имеют качественное

отличие от других смежных отношений и составляют предмет регулирования отрасли

П. с. о. В круг этих отношений включаются: пенсионные

(по возрасту, по

инвалидности, по случаю потери кормильца); по поводу пособий

(по временной

нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячных и единовременных); по

бесплатному лечению и медицинской помощи, санаторно-курортному лечению и

отдыху; по социально-бытовому обслуживанию и содержанию престарелых и

инвалидов и протезированию; по содержанию и воспитанию детей в детских до-

школьных и внешкольных учреждениях. В предмет П. с. о. включаются также многие

отношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение для предо-

ставления отдельных видов обеспечения.

Внутреннее единство и взаимосвязь норм П. с. о. находит своё выражение в

единстве принципов данной отрасли права: 1) всеобщности социального обеспечения

(т. е. равное для всех трудящихся СССР право при наступлении конкретных

обстоятельств получить определённые виды обеспечения независимо от расы, пола,

вероис-

й22 Трудовое право

поведания и т.д.); 2) всесторонности и многообразии видов обеспечения; 3)

обеспечении за счёт гос. и общественных средств;

4) обеспечении в размерах,

достаточных для удовлетворения потребности граждан, сложившихся на данном этапе

развития советского общества; 5) осуществлении обеспечения самими трудящимися

через органы государственного управления и общественные организации.

Нормы П. с. о. представляют собой внутренне согласованную систему. Одни из

них касаются общих вопросов и составляют общую часть отрасли, другие регулируют

отдельные общественные отношения, входящие в предмет отрасли П. с. о., и

составляют особенную часть отрасли. В свою очередь, нормы общей и особенной

частей распадаются на правовые институты. Одни нормы общей части определяют

сферу общественных отношений, регулируемых данной отраслью, другие характери-

зуют принципы, определяющие внутреннее единство этих норм. Третьим институтом

общей части иногда называют нормы о трудовом стаже. Нормы особенной части

образуют институты, регулирующие отдельные виды общественных отношений

(пенсионные и др.), а также отношения по поводу установления отдельных юриди-

чески значимых фактов. Таким образом, все нормы права распределяются по инсти-

тутам, совокупность которых составляет отрасль П. с. о.

Советское П. с. о. развивается вместе с развитием социалистического общества.

Это развитие идёт не только по линии повышения уровня обеспечения, но и введения

новых видов обеспечения.

Наука советского П. с. о. изучает нормы отрасли и регулируемые ею

общественные отношения, вопросы истории и перспективы развития этой отрасли,

развитие законодательства в зарубежных социалистич. странах, разоблачает

эксплуататорский характер законодательства о социальном обеспечении в

капиталистич. странах.

П. с. о. изучается на юридических факультетах университетов и в юридических

институтах как самостоятельная учебная дисциплина.

Лит.: Андреев В. С., Право социального обеспечения в СССР, М,, 1974, В. С.

Андреев.

ПРАВОВОЙ ИНСПЕКТОР — в СССР должностное лицо, осуществляющее

гос. надзор за соблюдением трудового законодательства

(см. Инспекция труда

правовая.)

П. и.

(гл. П. и.) может быть лицо с высшим юридическим образованием,

имеющее, как правило, стаж работы по специальности не менее 3 лет. П. и. вправе

проверять соблюдение трудового законодательства на предприятиях, в учреждениях и

организациях, требовать устранения обнаруженных нарушений, а в необходимых

случаях доводить о них до сведения органов прокуратуры, вносить на рассмотрение

советов и комитетов профсоюзов предложения, направленные на устранение и

338 ПРАВООТНОШЕНИЕ ТРУДОВОЕ

предупреждение нарушении трудового законодательства, оказывать помощь

профсоюзным органам, комиссиям по трудовым спорам и товарищеским судам в

решении вопросов, связанных с применением трудового законодательства, вести

пропаганду законодательства о труде.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 окт. 1975

(«Ведомости Верховного Совета СССР», 1975, № 42, ст. 584) должностные лица,

виновные в нарушении законодательства о труде, могут быть в адм. порядке

подвергнуты штрафу. Правом наложения в административном порядке штрафов за

нарушение законодательства о труде П. и. пользуется без обращения в адм. комиссию.

П. и. вправе наложить штраф в размере до 10 руб., а главный П. и.—в размере до 50

руб.

Для выподшения возложенных на него обязанностей П. и. вправе

беспрепятственно проходить в любое время

(по предъявлению

«Удостоверения

правового инспектора труда», установленного ВЦСПС образца) на предприятие, в

учреждение, организацию с целью контроля за соблюдением законодательства о

труде;^ получать от администрации и ФЗМК профсоюза приказы, распоряжения,

протоколы и др. необходимые документы и объяснения по вопросам соблюдения

трудового законодательства; давать администрации предприятий, учреждений,

организаций обязательные предписания об устранении нарушений-трудового

законодательства и контролировать их своевременное выполнение; ставить перед

руководителями предприятий, учреждений, организаций или вышестоящими хоз.

органами вопрос о наказании должностных лиц, виновных в нарушениях

законодательства о труде; вносить в соответств. профсоюзный орган предложения о

расторжении трудового договора с руководящим работником или о смещении его с

занимаемой должности в случае, если последний нарушает законодательство о труде

(КЗоТ РСФСР, ст. 37). Жалобы на действия П. и. (главного П. и.) рассматриваются

президиумом соответств. совета профсоюзов или ЦК профсоюза, постановление к-рого

окончательно. По предложению вышестоящего профсоюзного органа президиум

совета ЦК профсоюза может пересмотреть своё постановление. Постановление П. и.

(главного П. II.) о наложении штрафа в адм. порядке за нарушение законодательства о

труде может быть обжаловано в соответствии с Указом Президиума Верховного

Совета СССР от 21 июня 1961 «О дальнейшем ограничении применения штрафов,

налагаемых в административном порядке» («Ведомости Верховного Совета СССР»,

1961, № 35, ст. 368) в районный (городской) нар. суд в 10-дневный срок со дня

вручения постановления.

ю. н. Коршунов.

ПРАВООТНОШЕНИЕ ТРУДОВОЕ, см. Трудовое правоотношение.

ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ — установленные законом дни, посвященные

выдающим-

ся событиям или традиционным датам, когда работа в предприятиях,

учреждениях и организациях, по общему правилу, не должна производиться. Таких

дней в СССР •— 8: 1 января — Новый год; 8 марта — Международный женский день;

1 и 2 мая — День международной солидарности трудящихся; 9 мая — День Победы; 7

октября — День Конституции; 7 и 8 ноября — годовщина Великой Октябрьской

социалистической революции. В П. д. допускаются: работы, приостановка к-рых

невозможна по производственно-технич. условиям

(непрерывно действующие

предприятия, учреждения и организации, напр. горячие цехи металлургич. заводов);

работы,

вызываемые необходимостью обслуживания населения

(напр.,

продовольственные магазины, аптеки): неотложные ремонтные и погрузочно-раз-

грузочные работы. В исключит, случаях (кроме вышеназванных) работа в П. д. на

предприятиях и в организациях союзного подчинения может быть разрешена Гос-

комтрудом СССР и ВЦСПС, а на предприятиях и организациях республиканского и

местного подчинения — Советом Министров союзной республики,

В непрерывно действующих предприятиях (цехах, участках, агрегатах), а также

при суммированном учёте рабочего времени работа в праздничные дни включается в

норму рабочего времени. Оплата за работу в П. д. производится следующим образом:

сдельщикам — по двойным сдельным нормам; работникам, оплачиваемым по часовым

или дневным ставкам,— в размере двойной часовой или дневной ставки; работникам,

получающим месячный оклад,— в размере одинарной часовой или дневной ставки,

если работа в П. д. производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в

размере двойной часовой или дневной ставки, если работа производилась сверх

месячной нормы. В указанном размере оплачиваются часы, фактически проработанные

в праздничные дни. Когда на праздничный день приходится часть рабочей смены, то в

двойном размере оплачиваются часы, фактически проработанные в П. д. (от 0 до 24

часов).

По желанию работника работа в П. д., выполненная сверх нормы рабочего вре-

мени, может быть компенсирована отгулом. В этом случае она. оплачивается в одинар-

ном размере. Замена отгулом не разрешается, если работа в П. д. включена в норму

рабочего времени.

Законодательство: Основы законодательства о труде (ст. ст. 31, 41), КЗоТ

РСФСР (ст. ст. 65, 89), разъяснение Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 8 авг. 1966 «О

компенсации за работу в праздничные дни» («Бюллетень» Госкомтруда, 1966, № 10).

Л.Я.Гшцбург..

ПРАКТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ студентов высших учебных

заведений и учащихся средних спец. учебных заведений (условия прохождения). Для

студентов вузов П. и. организуется в целях закрепления теоретических знаний на

ПРАКТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ 339

основе глубокого изучения опыта работы одного из предприятий, учреждений и

организаций, на к-рых осуществляется её прохождение. По ряду специальностей

предусмотрена преддипломная практика, содержание к-рой определяется темой ди-

пломной работы (проекта). Студенты, обучающиеся на последних курсах вечерних и

заочных вузов, факультетов

(отделений), могут быть в необходимых случаях на-

правлены в установленном порядке (см. Льготы обучающимся без отрыва от про-

изводства.) на месячную преддипломную практику для ознакомления непосредственно

на производстве с работой по избранной специальности и подготовки соответствую-

щих материалов к дипломной работе (проекту). Сроки и содержание П. п. для сту-

дентов соответствующих курсов и специальностей определяются утвержденными

учебными планами и программами.

Для проведения П. п. студентов за высшими учебными заведениями

закрепляются предприятия, учреждения и организации в качестве постоянных баз

практики (сроком не менее 5 лет). Студентам-практикантам, обучающимся с отрывом

от производства, при направлении на. П. п. вне места нахождения вуза оплачиваются

за счёт средств высших учебных заведений: проезд железнодорожным или водным

транспортом к месту прохождения практики и обратно; суточные за весь период

практики с учётом времени нахождения в пути к месту практики и обратно (в тех

случаях, когда студенты зачисляются на период П. п. на штатные должности в

геологических партиях и экспедициях, а также в составе экипажей судов, и получают

заработную плату, полевое довольствие или бесплатное питание, суточные не

выплачиваются).

Предприятия, являющиеся базами практики, обеспечивают студентов

общежитиями на условиях, предоставляемых постоянным работникам, но с оплатой не

свыше 1 руб.— за пользование общежитием и 50 коп. в месяц — за пользование

постельными принадлежностями. При отсутствии мест в общежитии предприятия

арендуют жилую площадь для размещения студентов-практикантов, расходуя на эти

цели не более 3 руб. в месяц на одного практиканта, В период прохождения практики

студенты подчиняются действующим на предприятии правилам внутреннего тру-

дового распорядка, обязаны строго соблюдать правила охраны труда, техники безо-

пасности и производственной санитарии и полностью выполнять задания, предусмот-

ренные программой практики.

Если предприятие имеет возможность зачислить студентов на период практики

в свой штат, за студентами, получающими стипендию, сохраняется право на получение

заработной платы и стипендии одно-врекенно. В этом случае на них распространяются

общее трудовое законодательство, условия труда и режим рабочего дня, действующие

на данном предприятии.

Они также подлежат гос. соц. страхованию наравне со всеми рабочими и

служащими. На тех студентов, к-рые их не имеют, заводятся трудовые книжки. При

увольнении им выплачивается компенсация за ежегодный отпуск по нормам,

установленным для данной профессии (должности), пропорционально проработанному

времени.

Для

учащихся средних спец. учебных заведений организуется практика

следующих видов: учебная, производственная технологическая и производственная

преддипломная. Продолжительность и содержание П. п. учащихся средних спец.

учебных заведений определяются учебными планами и программами, утвержденными

в установленном порядке. Организация проведения П. п. аналогична П. п. студентов

высших учебных заведений, но в то же время имеет ряд особенностей и отличий.

Учебная практика учащихся средних спец. учебных заведений является обя-

зательным подготовительным этапом к прохождению производственной технологи-

ческой и производственной преддипломной практики. По техническим и с.-х. специ-

альностям учебная практика осуществляется путём производственного обучения, в

результате к-рого учащиеся должны получить квалификацию по одной из рабочих

профессий, определённых учебным планом. Во время технологической практики для

учащихся предусматривается производственная работа, на период к-рой предприятия

предоставляют учащимся, в соответствии с действующим законодательством,

оплачиваемые рабочие места, соответствующие рабочим профессиям, полученным во

время учебной практики.

Производственная преддипломная практика учащихся средних спец. учебных

заведений проводится, как правило, по месту будущей работы молодых специалистов в

качестве помощников руководителей соответствующих участков

(дублёров). При

наличии вакантных мест учащиеся в период преддипломной практики могут

зачисляться на штатные должности, если работа на них будет удовлетворять

требованиям программы практики.

Учащимся средних спец. учебных заведений, также как и студентам вузов, воз-

мещаются расходы, связанные с проездом и проживанием по месту прохождения

практики: учебные заведения оплачивают им проезд к месту практики и обратно по ж.-

д. и водным путям. При расстоянии свыше 400 км разрешается проезд учащихся в

плацкартных вагонах, а на водном транспорте — в каютах.

Учебные заведения выплачивают своим учащимся также суточные за время на-

хождения в пути и за всё время пребывания на учебной практике в полевых условиях

или на П. п., в т. ч. и на оплачиваемых рабочих местах, вне места нахождения учебного

заведения. Суточные не выплачиваются, когда учебная практика проводится в учебно-

опытных хо-

340 ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ИСПЫТАНИЕ

зяиствах и на постоянно действующих полигонах средних спец. учебных заве-

дений, имеющих общежития и столовые. Учащимся, зачисленным на период П. п. на

штатные должности в геологических партиях и экспедициях, а также в состав

экипажей судов и получающим, кроме заработной платы, полевое довольствие или

бесплатное питание, суточные также не выплачиваются.

На учащихся средних спец. учебных заведений, к-рые в период

производственной, технологической и преддипломной практики зачислены на рабочие

или другие оплачиваемые места, распространяется общее трудовое законодательство;

они подлежат гос. социальному страхованию наравне со всеми рабочими и

служащими. На учащихся, впервые приступивших к трудовой деятельности, заводится

трудовая книжка. С момента зачисления учащихся в период П. п. в качестве

практикантов, учеников рабочих или на оплачиваемые рабочие места (должности) на

них распространяются правила охраны труда и правила внутреннего трудового

распорядка, действующие на данном предприятии. Учащимся-стипендиатам средних

спец. учебных заведений, к-рые в период прохождения ими П. п. работают в качестве

рабочих, выплачивается стипендия и заработная плата, независимо от размера пос-

ледней. Те учащиеся-стипендиаты, к-рые в период П. п. зачислены на оплачиваемые

должности служащих, стипендию за это время не получают. Стипендия учащимся, не

получающим заработной платы по месту практики, выплачивается средними спец.

учебными заведениями по представлению учащимися справок от предприятий, уч-

реждений, организаций, где они проходят практику, о том, что заработная плата им не

выплачивается. Учащиеся, работающие в период П, п.

(технологической и

преддипломной) на оплачиваемых рабочих местах (должностях), обеспечиваются пред-

приятиями, учреждениями, организациями общежитием на условиях, предоставляемых

постоянным работникам, но с оплатой, не превышающей за пользование общежитием

50 коп., а за пользование постельными принадлежностями

— 20 коп. в месяц.

Учащиеся, не занимающие оплачиваемых рабочих мест, пользуются общежитием бес-

платно.

Студентам высших учебных заведений и учащимся средних спец. учебных

заведений время П. п. на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период

обучения в высшем или среднем спец. учебном заведении засчитывается в стаж

непрерывный независимо от продолжительности перерывов, связанных с обучением.

Законодательство: пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 сент. 1966

«О мерах по улучшению подготовки специалистов и совершенствованию руководства

высшим и средним специальным образованием в стране» (СП СССР, 1966, № 20, ст.

176); пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 авг. 1974 «О мерах по

дальнейшему совершенствованию руководства средними специальными учебными

заведениями и об улучшении

качества подготовки специалистов со средним специальным образованием» (СП

СССР, 1974, № 18, ст. 103); Положение о производственной практике студентов

высших учебных заведений СССР, утв. приказом Министра высшего и среднего

специального образования СССР от 18 июля 1974 г. № 600 («Бюллетень Министерства

высшего и среднего специального образования СССР», 1975, № 1); Положение о

производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР,

утв. приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 13

ноября 1968 г. № 805 («Бюллетень Министерства высшего и среднего специального

образования СССР», 1969, № 3); Правила исчисления непрерывного трудового стажа

рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному

страхованию (п. 8 «б»), утв. пост. Совета Министров СССР от 13 апр. 1973 (СП СССР

1973, № 10, ст. 51). В.Л.Геихтан.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ИСПЫТАНИЕ, см. Испытание при приёме на

работу.

ПРЕДВЫХОДНЫЕ И ПРЕДПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ

— дни работы,

предшествующие соответственно выходным и праздничным дням. Законодательство

особо регламентирует продолжительность работы в П. и п. д. При 5-дневной 41-час.

рабочей неделе продолжительность работы в предпраздничные дни сокращается на

один час против длительности смены, .установленной правилами внутр. трудового

распорядка или графиками сменности предприятия и учреждения (напр., если по

графику рабочая смена

7 час.

50 мин., то накануне праздничного дня её

продолжительность составит 6 час. 50 мин.). При 6-дневной 41-час. рабочей неделе

предпраздничный день сокращается на один час против

7-час. рабочего дня и

составляет 6 час.

Предпраздничный день не сокращается, если празднику предшествует 1 или 2

выходных дня (разъяснение Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 12 июля 1967, п. 2 —

«Бюллетень» Госкомтруда, 1967, № 9). Напр., праздничному дню 1.янв. предшествовал

выходной день 31 дек. В таком случае продолжительность рабочей смены при 5-

дневной рабочей неделе в пятницу 29 дек. и при 6-дневной рабочей неделе в субботу

30 дек. не сокращается. Рабочим и служащим, к-рым установлена сокращённая

продолжительность рабочего времени, длительность работы накануне праздничных

дней не уменьшается как при- 5-дневной, так и при 6-дневной рабочей неделе.

Накануне выходных дней норма продолжительности работы сокращается толь-

ко при 6-дневной 41-час. рабочей неделе и не может превышать 6 час.

Если по условиям производства невозможно сокращение продолжительности

работы в П. и п. д., за переработку предоставляются дополнительные дни отдыха. Л. Я.

Островский..

ПРЕДМЕТ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ПРАВА — общественные отношения,

регулируемые этой отраслью права. Советское трудовое право регулирует, прежде

всего, трудовые отношения всех рабочих и служащих (Основы законодательства о тру-

де, ст. 1). Содержанием этих отношений является трудовая деятельность рабочих и

служащих на предприятиях, в учрежде-

ПРЕДПРИЯТИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ 341

•ниях и организациях. Нормы трудового права регулируют различные элементы

применения труда — привлечение к труду, подготовку кадров, их использование, ра-

бочее время, оплату труда, трудовую дисциплину, охрану труда и др. Каждый из этих

элементов составляет предмет регулирования одного из институтов советского

трудового права. Все элементы, вместе взятые, составляют отношения по применению

труда работника на предприятии, в учреждении, организации, а правовые институты,

вместе взятые, составляют особенную часть трудового права. Общей правовой

категорией, опосредствующей сложное трудовое отношение, является единое трудовое

правоотношение, включающее различные связи между рабочими и служащими, с

одной стороны, и предприятиями, учреждениями, организациями — с другой.

Трудовые отношения рабочих и служащих — основной, но не единственный

предмет регулирования советского трудового права. Оно регулирует также отношения

по организации труда, установлению и применению условий труда на предприятиях, в

учреждениях и организациях. Эти отношения именуются коллективно-трудовыми (в

отличие от отношений по применению труда, к-рые именуются индивидуальными

трудовыми) или организационно-уиравлен-ческими отношениями. Они включают от-

ношения: по участию рабочих и служащих в управлении производством; по

организации социалистич. соревнования; по заключению коллективного договора и

установлению локальных норм трудового права; по применению условий труда и

трудового законодательства; по жилищно-бытовому и культурному обслуживанию

рабочих и служащих; по надзору и контролю за соблюдением законодательства о

труде. Сторонами перечисленных отношений являются, как правило, администрация

предприятия, учреждения, организации и ФЗМК профсоюза.

Таким образом, предмет советского трудового права составляют

индивидуальные и коллективные трудовые отношения на предприятиях, в

учреждениях и организациях. Кроме того, трудовое право регулирует отношения по

разрешению трудовых споров.

Содержание общественных отношений, регулируемых советским трудовым

правом, обусловливает его отграничение от смежных отраслей — колхозного, граж-

данского, административного права и права социального обеспечения. Колхозное

право регулирует трудовые отношения членов колхозов. Труд членов колхозов

применяется в сфере кооперативно-колхозной собственности и регулируется в

значительной степени актами колхозного самоуправления. Труд рабочих и служащих

— предмет трудового права — применяется в сфере гос. общенародной собственности

и регулируется гос. органами с участием профсоюзов. Содержание норм,

регулирующих труд рабочих и служащих, с одной стороны, и труд колхозников,

с другой стороны,— постепенно сближается. Гражданское право, в отличие от

трудового, регламентирует только размер вознаграждения за труд, выполняемый по

договорам поручения, подряда и т.д., но не самый процесс труда. Лица, работающие по

гражданско-правовым договорам, в отличие от рабочих и служащих, не включаются в

состав трудовых коллективов, не подчиняются внутреннему трудовому распорядку,

сами регламентируют свой труд. Время работы по гражданско-правовым договорам не

включается в трудовой стаж. Административное право регулирует управленческие

отношения. Однако его действие не распространяется на отношения по управлению

трудом внутри предприятия, последние составляют предмет трудового права. Предмет

права социального обеспечения

— отношения по материальному обеспечению

нетрудоспособных. Хотя эти отношения тесно связаны с трудовыми (поскольку по

общему правилу именно прошлая трудовая деятельность даёт гражданину право на

материальное обеспечение при утрате трудоспособности), тем не менее они не

являются трудовыми и потому составляют предмет самостоятельной отрасли права.

Р- 3. Лившиц.

Лит.: Иванов С. А., ^ившиц Р. 3., Орловский К). П., Советское трудовое право:

вопросы теории, М., 1978.

ПРЕДОХРАНИТЕЛЬНЫЕ УСТРОЙСТВА И ПРИСПОСОБЛЕНИЯ, см.

Средства индивидуальной защиты:

ПРЕДПРИЯТИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ — действует на основании

Положения о социалистическом государственном производственном предприятии,

утвержденном пост. Совета Министров СССР от 4 окт. 1965 (СП СССР, 1965, № 19—

20, ст.

155). Является самостоятельным субъектом права, юридическим лицом.

Положение распространяется, прежде всего, на предприятия, не вошедшие в состав

объединений производственных (комбинатов). Кроме того, оно распространяется на

значительную часть предприятий, входящих в состав объединений промышленных.

Предприятия, на к-рые это Положение не распространяется, руководствуются

положением, утв. управлением промышленного объединения (п. 7 Общего положения

о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях, утв. пост. Совета

Министров СССР от 2 марта 1973,— СП СССР 1973, № 7, ст. 32).

На предприятия, включенные в состав объединений производственных (произ-

водственные единицы), как правило. Положение о предприятии не распространяется.

Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик вправе

предоставлять крупным промышленным предприятиям права, предусмотренные для

самих производственных объединений (комбинатов) (пост. Совета Министров СССР

от 27 марта 1974, п. 7— СП СССР 1974, № 8, ст. 38).

342 ПРЕДСТАВЛЕНИЕ К ПЕНСИИ

Права, принадлежащие самостоятельному предприятию (не входящему в состав

производств, объединения), согласно Положению о предприятии, осуществляются его

директором

(в случаях, предусмотренных законодательством, совместно, по сог-

ласованию или с участием ФЗМК профсоюза). Структура и штаты предприятия ут-

верждаются самим директором предприятия, к-рый имеет право утверждать и из-

менять оклады заработной платы ИТР и служащих в соответствии со схемой долж-

ностных окладов в пределах фондов заработной платы, а также средней заработной

платы по штатному расписанию. Утвержденные директором предприятия штаты,

оклады, смета административно-управленческих расходов регистрации в финансовых

органах не подлежат. Предприятию предоставлено право использовать полученную в

предыдущих кварталах и месяцах экономию по фонду заработной платы, пе-

ресчитанному в соответствии с процентом выполнения плана, на выплату заработной

платы и премий в последующих кварталах и месяцах этого же года.

Осн. полномочия предприятия в области организации труда и заработной платы

предусмотрены п. 81 Положения о предприятии. Большинство из них претворяется в

жизнь путем издания приказов администрацией

(согласованных с ФЗМК) или

заключения тарифно-нормативных соглашений между ними. Так, предприятиям

предоставлено право в пределах фонда заработной платы, по согласованию с ФЗМК:

устанавливать сдельную, повременную или аккордную оплату труда для отдельных

групп рабочих; определять перечень профессий рабочих, для к-рых при повременной

оплате труда применяются тарифные ставки сдельщиков и месячные оклады взамен

тарифных ставок повременщиков; устанавливать разряды работ и присваивать разряды

рабочим в соответствии с действующими тарифно-квалификационными спра-

вочниками, устанавливать показатели и условия премирования рабочих на основе

типовых положений; относить цехи, участки и другие звенья предприятий к соот-

ветств. группе по оплате труда руководящих, ИТР и других служащих.

В отношении работников производственных единиц, включенных в состав

производственных объединений (комбинатов), порядок применения условий труда

(действующих схем должностных окладов и положений о премировании, установления

надбавок и других выплат и т. д.) определён пост. Госкомтруда СССР от 24 дек. 1974

(«Бюллетень» Госкомтруда, 1975, № 3).

С. С. Карийский.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ К ПЕНСИИ — дополнит. гарантия реализации права на

пенсию; заключение о том, что у представляемого к пенсии лица имеются все необ-

ходимые условия для возникновения права на пенсию. Администрация совместно с

ФЗМК в 10-дневный срок со дня поступления заявления о назначении пенсии

оформляет необходимые документы и вместе с заявлением и своим

представлением направляет их в районный (городской) отдел социального обеспечения

по месту жительства заявителя. Если по мнению администрации и ФЗМК

обратившийся за назначением пенсии не имеет на неё права, ему в письменной форме

сообщают об отказе в П. к п., с указанием причин отказа. В случае несогласия с

решением об отказе работник вправе подать заявление непосредственно в районный

(городской) отдел социального обеспечения.

Представление или отказ от представления не влияют на решения комиссии по

назначению пенсий по конкретному пенсионному делу. Для рабочих и служащих

установлены 2 формы представления администрации и ФЗМК: к пенсии по старости и

инвалидности; к пенсии по случаю потери кормильца. П. к п. удостоверяется печатью

и подписями руководителя предприятия (учреждения, организации) и председателя

ФЗМК. Представляемый к пенсии знакомится с содержанием представления и при-

лагаемыми к нему документами под расписку на представлении..,

в.А.Ачаркан.

ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР — в СССР одна из форм гос. надзора в

области охраны труда; заключается в предварит, проверке в области охраны труда

соблюдения всех требований техники безопасности и производств, санитарии при

проектировании и пуске в эксплуатацию новых или реконструируемых промышл.

предприятий (цехов, участков) и всех видов оборудования, а также при введении

новых технологич. процессов. В соответствии со ст. 58 Основ законодательства о труде

П. н. в области охраны труда начинается на стадии проектирования предприятия. Про-

екты машин, станков и др. производств. оборудования должны соответствовать тре-

бованиям по технике безопасности и производств, санитарии. Ни один образец новой

машины, механизма и др. производственного оборудования не может быть передан в

серийное производство, если он не отвечает требованиям охраны труда (КЗоТ РСФСР,

ст. 142).

Совет Министров СССР и ВЦСПС обязали руководителей НИИ, проектных орг-

ций и конструкторских бюро обеспечить соблюдение всех требований охраны труда в

разрабатываемых ими технологич. процессах, проектах новых предприятий и в

конструируемом оборудовании, изыскать более совершенные средства защиты

работающих от воздействия вредных производств, факторов, предусматривать в

необходимых случаях предохранит, устройства, блокировку и сигнальную аппаратуру

автоматич. действия (СП СССР, 1962, №2, ст. 15).

При проектировании вновь вводимых и реконструируемых промышленных

предприятий должны соблюдаться санитарные нормы

проектирования

промышленных предприятий (СП 245—71) и строительные нормы и правила (СНиП),

утвержденные Госстроем СССР.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБ УХОДЕ С РАБОТЫ 343

Органы санитарного надзора согласовывают все типовые проекты и вправе

затребовать для утверждения любой индивидуальный проект. При рассмотрении

типовых проектов в Главном санитарно-эпидемиоло-гич. управлении Министерства

здравоохранения СССР принимают участие также и представители ЦК

соответствующих профсоюзов. Технич. инспекторы труда и санитарные врачи обязаны

в период строительства промышл. объектов принимать меры, чтобы ко времени их

пуска были полностью выполнены работы по технике безопасности и производств,

санитарии.

В соответствии со ст. 59 Основ законодательства о труде ни одно предприятие,

цех, участок, производство не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на

них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда. Ввод в эксплуатацию новых

и реконструиров. объектов производств. назначения не допускается без разрешения

органов, осуществляющих гос. санитарный и технич. надзор, технич. инспекции труда

и ФЗМК профсоюза предприятия, учреждения, орг-ции, вводящих объект в

эксплуатацию.

При несогласии приёмочной комиссии с заключением технич. инспектора труда

последнее должно быть подтверждено Президиумом совета профсоюзов, П. н. в горной

пром-сти, на горных и буровых работах, в геологоразведочных экспедициях и партиях,

на взрывных работах, а также П. н. за изготовлением и правильной эксплуатацией

котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды,

подъёмных сооружений, газовых установок и газопроводов осуществляется спец.

инспекциями: горнотехнической, котлонадзора и газовой.

П. н. распространён и на промышл, оборудование — на все виды изделий, к к-

рым предъявляются спец. требования в отношении техники безопасности и произ-

водств. санитарии. Осуществляется путём согласования с технич. инспекцией и с ор-

ганами санитарного надзора технкч. предложений на новые виды оборудования и

участия назв. органов в комиссиях по испытанию и утверждению опытных образцов,

передаваемых в серийное производство.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБ УХОДЕ С РАБОТЫ — обязат. условие расторжения

по инициативе рабочего или служащего трудового договора, заключённого на неопр.

срок; предупреждение должно быть сделано администрации письменно за 2 недели. По

истечении этого срока рабочий или служащий может прекратить работу, а адми-

нистрация обязана выдать ему трудовую книжку и произвести с ним расчёт (см. Рас-

чёт при увольнении). По договорённости между работником и администрацией тру-

довой договор может быть расторгнут и до истечения двухнедельного срока (Основы

законодательства о труде, ст. 16; КЗоТ РСФСР, ст. 31).

Расторгнуть трудовой договор с П. об у. с р. может любой работник независимо

от

того, какую должность он занимает, в т. ч. и работник, временно переведённый

на ни-жеоплачиваемую работу в порядке дисциплинарного взыскания

(см.

Дисциплинарная ответственность). Цель предупреждения

— дать возможность

администрации подобрать нового работника на место увольняющегося. Допускается П,

об у. с р. не только в период работы, но и во время выполнения гос. и обществ,

обязанностей, перед уходом в отпуск, во время отпуска или болезни. Нежелание

администрации освободить рабочего или служащего впредь до подыскания на его

место др. работника или по к.-л. др. причинам, отказ по истечении 2 недель со дня П.

об у. с р. издать приказ

(распоряжение) об увольнении данного рабочего или

служащего юридич. значения не имеют. Если администрация задерживает оформление

увольнения по собств. желанию

(не выдаёт своевременно трудовую книжку, не

производит денежный расчёт и т.д.), работник, оставив работу, имеет право требовать

с предприятия выплаты заработной платы за время задержки трудовой книжки и

расчёта (КЗоТ РСФСР, ст. 99). В соответствии с КЗоТ РСФСР (ст. 31) администрация

'не может уволить работника до истечения 2 недель со дня П. об у. с р. без его

согласия. С другой стороны, самовольное оставление рабочим или служащим работы

до истечения указанного 2-недельного срока рассматривается как прогул.

В ряде случаев работник, предупредивший администрацию о своём желании

расторгнуть трудовой договор, в дальнейшем, в течение 2-недельного срока, меняет

своё решение. В этой связи в КЗоТ Арм. ССР (Ст. 34) и в КЗоТ Молд. ССР (ст. 36) ука-

зано, что до истечения 2-недельного срока работник вправе в любое время взять своё

заявление обратно или подать новое заявление, отменяющее прежнее. Администрация

может уволить работника только при условии, если до подачи им заявления, от-

меняющего первое, на его место приглашен новый работник. Согласно КЗоТ Литов.

ССР (ст. 41) рабочие и служащие вправе отозвать своё заявление о расторжении

трудового договора только до издания администрацией приказа об увольнении в связи

с этим заявлением. В КЗоТ большинства союзных республик этот вопрос специально

не регулируется. Учитывая это, Пленум Верховного Суда СССР разъяснил, что

работник, предупредивший администрацию о расторжении трудового договора,

заключённого на неопределённый срок, вправе до истечения срока предупреждения

отозвать своё заявление, и увольнение в таком случае не производится, если на его

место не приглашен другой работник, к-рому в соответствии с законом не может быть

отказано в заключении трудового договора, и в иных случаях, если они предусмотрены

КЗоТ (пост. Пленума Верховного Суда СССР от 19 окт. 1971 в ред. 22 янв. 1974, и. 7

«б» — «Бюллетень Верховного Суда СССР», 1974, № 3).

344 ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Если до истечения срока П. об у. ср. трудовой договор не был расторгнут и

работник не настаивает на увольнении, действие трудового договора считается

продолженным.

Сезонные и временные работники имеют право расторгнуть трудовой договор,

предупредив об этом администрацию письменно за 3 дня (см. Сезонные работы.

Временные работники).

В. И. Никитинский.

ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

— окончание действия

трудового договора по любым причинам и основаниям. П. т. д. шире таких понятий,

как увольнение, к-рое не включает прекращение трудового договора, вызванное

смертью работника, и расторжение трудового договора, к-рое имеет в виду лишь П.

т.д. по инициативе работника, по инициативе администрации и по требованию

профсоюза.

П. т. д. допускается только по основаниям, предусмотр. законодательством. Ос-

новы законодательства о труде (ст. 15) КЗоТ РСФСР (ст. 29) предусматривают следую-

щие основания П. т. д.; 1) соглашение сторон', 2) истечение срока договора, кроме

случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не

потребовала их прекращения

(см. Срочный трудовой договор)',

3) призыв или

поступление рабочего или служащего на военную службу; 4) расторжение трудового

договора; 5) перевод работника, с его согласия, на др. работу или переход на выборные

должности (П. т. д. по этому основанию производится при переводе на другое

предприятие)', 6) отказ рабочего или служащего от перевода на работу в др.

местность вместе с предприятием (учреждением, орг-цией); 7) вступление в законную

силу приговора суда, к-рым рабочий или служащий осужден (кроме случаев условного

осуждения) к лишению свободы, исправит, работам не по месту работы либо к иному

наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы

(см. также

Приговор суда).

Трудовой договор с работниками нек-рых категорий, помимо общих оснований,

при определённых условиях может быть прекращен по дополнит, основаниям (см.

Дополнительные основания прекращения трудового договора).

В приказе и в трудовой книжке основания П. т. д. указываются в соответствии

со статьями КЗоТ союзных республик; нек-рые дополнит, основания П. т. д.— с

законодат. актами, к-рыми такие основания установлены.

ПРЕМИАЛЬНАЯ СИСТЕМА заработной платы— поощрительная система

оплаты труда, дополняющая повременную. или сдельную системы оплаты,

предусматривающая выплату рабочим и служащим денежных сумм премий,— сверх

их осн. заработка за достижение заранее установленных результатов работы. Повре-

менно-премиальная и сдельно-премиальная системы оплаты труда могут вводиться для

усиления материальной заинтересован-

ности рабочих и .служащих в выполнении и перевыполнении производств,

планов, повышении эффективности и рентабельности производства, в росте

производительности трудэ, улучшения качества продукции и экономии ресурсов .

(Основы законодательства о труде, ст. 38).

Премирование должно быть организовано таким образом, чтобы была

установлена прямая

-зависимость размера премии от величины трудового вклада

работника

коллектива,

обеспечивалось

поощрение

напряжённого,

высокопроизводительного труда, проявления инициативы и творческого отношения к

делу, а также необходимая ответственность работников за выполнение планов и

заданий, соблюдение государственной, производственной и трудовой дисциплины.

Основные положения о премировании утверждаются Госкомтрудом СССР и

ВЦСПС для соответствующих отраслей нар. х-ва (промышленность, строительство,

транспорт, торговля и т. д.), они содержат необходимые исходные данные, определя-

ющие задачи, порядок премирования, установления, начисления и выплаты премий.

Согласно основным положениям министерства и ведомства совместно с центральными

и республиканскими комитетами профсоюзов утверждают Типовые положения о

премировании работников подведомственных объединений, предприятий,

организаций, а руководитель предприятия, производственного объединения

(ком-

бината) по согласованию с комитетом профсоюза утверждает положения о преми-

ровании работников объединения, предприятия. В них предусматривается круг

премируемых работников, устанавливаемый ежегодно при утверждении годового

плана производства и фонда материального поощрения на текущий год, принятии

коллективного договора.

О введении в действие положения о премировании работники предупреждаются

не позднее чем за 2 недели.

Премирование призвано усилить заинтересованность работников в улучшении

использования рабочей силы, повышения качества выпускаемой продукции и её

технич. уровня, увеличения доли изделий со Знаком качества и улучшения качества

работы всех категорий работников. В положениях предусматриваются объективные

показатели и условия, при достижении к-рых предприятие (учреждение) выплачивает

работнику за определённый период времени премию в обусловл. размере. К числу

показателей премирования рабочих, достижение к-рых даёт право на получение

премии, относятся: выполнение и перевыполнение производств, планов и повышение

производительности труда, повышение качества продукции и выполняемых работ,

достижение экономии при расходовании сырья, материалов, топлива и т. д. Для

премирования работников аппарата управления предприятиями основными

показателями являются задания по

ПРЕМИИ ЕДИНОВРЕМЕННЫЕ 345

росту производительности труда и повышению удельного веса продукции

высшей категории качества в общем объёме производства.

Помимо основных и дополнительных показателей, в премиальных положениях

устанавливаются основные и дополнительные условия премирования, осн. назначение

к-рых — исключить необоснованное премирование работников в тех случаях, когда

достижение положительных результатов в одной области хоз.-производственной

деятельности предприятия сопровождается ухудшением итогов работы в другой

области. Размер премий устанавливается рабочим в процентном отношении к

тарифной ставке (окладу) или к сдельному заработку, служащим — к должностному

окладу. Рабочие премируются, как правило, по результатам работы за месяц, а ИТР и

служащие

— по месячным или квартальным итогам работы. После перехода

предприятий на новую систему планирования и материального стимулирования

производства премии нередко выплачиваются не только за индивидуальные

достижения работника, но и за итоги работы целого коллектива. При коллективном

премировании всей группы рабочих начисляется одна премия, распределяемая затем

между членами коллектива, как правило, пропорционально их заработку за

учитываемый период времени.

Премирование рабочих производится из фонда заработной платы, из фонда

материального поощрения. Премии из фондов заработной платы выплачиваются

рабочим в пределах установленных максимальных размеров, независимо от состояния

расходования этого фонда. Премирование рабочих из фонда материального поощрения

производится в пределах части средств этого фонда, выделенных по смете на их

премирование (при этом оно предельными размерами не ограничено). Руководящие

работники, ИТР и служащие премируются аа счёт прибыли из фонда материального

поощрения. Руководителям предприятия (и вышестоящих организаций) предоставлено

право в определённых случаях лишать работников премий полностью или частично

(см. Депремирование).

Споры рабочих и служащих о выплате премий, начисляемых по премиальным

положениям, рассматриваются в комиссии по трудовым спорам, ФЗМК и в нар. суде.

Споры о премиях руководящих работников предприятий (организаций) разрешаются

вышестоящими хоз. органами.

Законодательство: Основные положения о премировании работников

производственных объединений

(комбинатор) и предприятий промышленности за

основные результаты хозяйственной деятельности, утв. Госкомтрудом СССР и ВЦСПС

28 июня 1977 («Социалистический труд», 1977, N, 9).

Лит.: Карийский С. С., Кучмам. И., Премирование рабочих и служащих

промышленных предприятий, М., 1975. С. С. Наринский.

ПРЕМИИ ЕДИНОВРЕМЕННЫЕ

— одна из форм поощрения за труд.

Выплачивают-

ся отдельным работникам и трудовым коллективам, добившимся высоких

результатов в труде по сравнению с др. работниками и коллективами. Показатели для

выплаты П. е., их размеры, круг премируемых работников заранее не устанавливаются,

а определяются администрацией по согласованию с ФЗМК при выплате премий. П. е.

не обусловлены системой оплаты труда и не входят в состав заработной платы. Они,

как правило, не учитываются при исчислении с^е^мего заработка, споры по поводу их

выплаты не подведомственны комиссиям по трудовым спорам, ФЗМК и суду. К числу

П. е. относятся премии по итогам социалистического соревнования, большинство

премий за создание и внедрение новой техники, премии за выполнение особо важных

производств, заданий, премии из фонда мастера, к юбилейным датам работника, по

конкурсам и смотрам и др. Премии по итогам социалистич. соревнования выдаются

коллективам предприятий, цехов, участков, бригад, а также отдельным рабочим и

служащим, добившимся наилучших показателей в соревновании. Размеры премий

коллективам предприятий

— победителям в соревновании определяются по

специальным шкалам и зависят от отрасли нар. х-ва, места, занятого в соревновании, и

числа работающих на предприятии. При присуждении Переходящего Красного

Знамени министерства и ЦК профсоюза размер денежной премии установлен на 25%

выше первой премии, предусмотренной шкалой премирования. При присуждении

Переходящего Красного Знамени Совета Министров СССР и ВЦСПС размер премии

предприятиям увеличивается на 50% против суммы премии, устанавливаемой при

присуждении Красного Знамени министерства и ЦК профсоюза.

Из премий, полученных коллективами предприятий, на индивидуальное

премирование отличившихся в соревновании работников, расходуется до 60—70%

премии. Остальная часть используется на улучшение культурно-бытового

обслуживания, строительство жилых и культурно-бытовых объектов. Полностью на

индивидуальное премирование может расходоваться премия менее

2 тыс. руб.

Средства, направленные на индивидуальное премирование рабочих, инженерно-

технич. работников и служащих, должны составлять сумму, пропорциональную фонду

их зарплаты в общем фонде заработной платы предприятия. Расходование всех средств

премирования по социалистич. соревнованию и определение размеров премий

отдельным работникам производится администрацией по согласованию с ФЗМК

(цеховым комитетом). Премирование эа выполнение особо важных производств,

заданий осуществляется за счёт фонда материального поощрения. Этот вид

премирования не заменяет текущего премирования по премиальным системам. Он

предназначен для поощрения в оперативном порядке заслуг работников, оказав-

346 ПРЕМИРОВАНИЕ ЗА СОЗДАНИЕ НОВОЙ ТЕХНИКИ

ших коллективу помощь в решении важных производств, вопросов.

Единовременное поощрение за выполнение особо важных заданий применяется

в двух формах. На многих предприятиях заранее определяется круг особо важных

производств, заданий (ремонтные работы, выполнение срочных поручений, предот-

вращение аварий и т. п.), за к-рые выплачиваются единовременные поощрительные

премии. Заранее определяется также круг работников, привлекаемых к выполнению

этих заданий, и размер поощрений. Все эги вопросы регламентируются в заводских

премиальных положениях, утверждаемых администрацией предприятия или цеха по

согласованию с соответствующим комитетом профсоюза. В этой форме единовремен-

ное поощрение совпадает по правовой природе с системой оплаты труда. Другая форма

единовременного поощрения сводится к резервированию определённых сумм из фонда

материального поощрения в распоряжении администрации предприятия или цеха и

выплате их (по согласованию с комитетом профсоюза) в разовом порядке за особые

трудовые достижения. Определение размера сумм из фонда материального поощрения,

ассигнуемых на единовременное поощрение, и расходование этих сумм производится

администрацией по согласованию с комитетом профсоюза.

ПРЕМИРОВАНИЕ ЗА СОЗДАНИЕ И ВНЕДРЕНИЕ НОВОЙ ТЕХНИКИ —

производится в соответствии с пост. ВСНХ от

25 авг. 1964 (СП СССР, 1964, № 15, ст. 105) и Положением о премировании,

утв. Госкомтрудом СССР ^Президиумом ВЦСПС

26 дек. 1964 с последующими дополнениями и изменениями («Бюллетень»

Госкомтруда, 1972, № 5) во всех отраслях пром-сти, в строительстве, на транспорте и

связи, в геологоразведочных, научно-исследоват., проектных и конструкторских

организациях. Премирование распространяется также на работников предприятий и

орг-ций, передающих научно-технич. разработки др. предприятиям и орг-циям и

оказывающих им помощь в использовании заимствованного передового опыта (пост.

Совета Министров СССР от 27 авг. 1971 — СП СССР, 1971, № 16, ст. 118).

Для премирования за работы по новой технике выделяются спец. средства из от-

числений предприятий (организаций). Эти отчисления производятся в определённых

процентах от фонда заработной платы промышленно-производств. персонала или

персонала осн. деятельности. Средства, отчисляемые на выплату премий за создание и

внедрение новой техники, разделяются на 2 фонда: первый — централизованный,

находится в ведении министерств, ведомств, край- и облисполкомов Советов народных

депутатов; второй — находится в распоряжении руководителей предприятий. Средства

из централизованного фонда расходуются на поощрение работников за важнейшие

работы по новой

технике, предусмотренные в гос. плане и в годовых планах по новой технике

министерств и ведомств. Средства централизованного фонда обезличены. Хотя разме-

ры отчислений и величина взносов, вносимых предприятиями в этот фонд, различны,

fijfMMU премий, выделяемых отдельным предприятиям (организациям), зависят не от

величины их взноса в централизованный фонд, а от производств, значения работы, её

объёма, сложности и экономич. эффективности. Сумма премии, полученной

предприятием или орг-цией из централизованного фонда, распределяется между

работниками, принимавшими непосредств. участие в создании и внедрении новой тех-

ники. Степень участия работников в выполнении этих работ и соответственно размер

премии каждому работнику определяется руководителем предприятия по со-

гласованию с соответств. профсоюзной организацией. Эти премии, выплачиваемые из

централизованного фонда работникам предприятия, учреждения, геологоразведочных,

научно-исследовательских, проектных и конструкторских орг-ций, являются разовой

поощрительной выплатой, не обусловленной системой оплаты труда.

Средства из фонда, оставленного в распоряжении руководителей предприятий

(организаций), расходуются в следующем порядке: а) на предприятиях

— на по-

ощрение работников за выполнение работ, предусмотренных в годовых планах пред-

приятий по новой технике. Эти премии выплачиваются не из фонда заработной платы,

сверх премий по утвержденным сдельно-премиальным и повременно-премиальным

системам оплаты труда и являются разовыми поощрительными выплатами; б) в

научно-исследоват. и конструкторских организациях — на поощрение работников за

успешное выполнение тематич. планов; в) в проектных организациях — на поощрение

работников за успешную разработку типовых проектов, высокое качество этих работ и

досрочное их выполнение.

В научно-исследоват., конструкторских и проектных организациях премии,

выплачиваемые за счёт и в пределах фонда заработной платы за достижение заранее

установленных объективных показателей, обусловлены системой оплаты труда и

включаются в средний заработок. Выплачиваются эти премии работникам, прини-

мавшим непосредств, участие в создании и внедрении новой техники. Круг таких ра-

ботников определяется администрацией по согласованию с ФЗМК.

Общий размер П. за с. и в. н. т. определяется в зависимости от годовой

экономич. эффективности работы по спец. шкале. Исходя из общей суммы премии,

размеры индивидуальных премий каждому работнику определяются руководителями

предприятий (организаций) по согласованию с соответств. профсоюзными комитетами

в таком же порядке, как при премировании из централизованного фонда, т. е. с учётом

ПРЕМИРОВАНИЕ РАБОЧИХ 347

степени участия каждого работника в выполнении задания по новой технике и

качества работы (Положение от 26 дек. 1964, п. 22).

Премии за создание и внедрение новой техники не должны превышать для

одного работника: в химия., нефтеперерабатывающей, нефтехимич., машиност роит. и

металлообрабатывающей отраслях пром-сти, в научно-исследоват., проектных и

конструкторских организациях — 6 должностных окладов в год; в прочих отраслях

пром-сти и в остальных организациях

— 3 должностных окладов в год. Эти

предельные размеры распространяются на премии из централизованного фонда и на

премии из средств, оставленных в распоряжении руководителей. Если в течение года

работник за разные работы премировался из обоих фондов, то общая сумма премии не

может превышать указ. пределов.

Кроме того, установлены предельные размеры премий, выплачиваемых из

средств, оставленных в распоряжении руководителей организаций: в н.-и. и кон-

структорских организациях — не более 0,3 месячного должностного оклада в расчёте

на месяц; в проектных организациях — не более 0,4 месячного должностного оклада в

расчёте на месяц.

Положением предусмотрена также возможность премирования др. работников

предприятий и организаций, активно содействующих выполнению в срок или дос-

рочно заданий по созданию и внедрению новой техники (напр., чертёжников, копи-

ровщиков, работников, обеспечивающих производство сырьём, материалами, полу-

фабрикатами). На их премирование может расходоваться не более 10% общей суммы

премии, выплачиваемой как из централизованного фонда, так и из средств,

оставляемых в распоряжении руководителя предприятия, организации. Размеры

премий работникам, активно содействующим выполнению заданий по новой технике,

не должны превышать премий, выплаченных непосредственно создателям этой

техники.

Начиная с 1969 в орг-циях ряда министерств и ведомств введён новый порядок

планирования, финансирования и стимулирования работ по новой технике (пост, ЦК

КПСС и Совета Министров СССР от 24 сент. 1968— СП СССР, 1968, № 18, ст. 122). П.

за с. и в. н, т. в этих орг-циях производится за счёт фонда материального поощрения,

образуемого из прибыли, полученной от создания и внедрения новой техники.

П. за с. и в. н. т. распространено на работников орг-ций, передающих научно-

технич. разработки другим орг-циям и оказавшим им помощь в использовании пере-

дового опыта (пост. Совета Министров СССР от 27 авг. 1971— СП СССР, 1971, № 16,

ст. 118).

Лит.: Сойфер В. Г., Стимулирование работников аа развитие новой техники,

М,, 1971. P. 3. Лившиц.

ПРЕМИРОВАНИЕ РАБОЧИХ— материальное стимулирование рабочих за

достижение количественных и качественных показателей труда. Важнейший вид П, р.

— премирование за основные результаты хозяйственной деятельности предприятия.

Основные положения этого вида премирования утверждены для предприятий промыш-

ленности 28 июня 1977 Госкомтрудом СССР и ВЦСПС («Социалистический труд»,

1977, № 9). На базе осн. положений и применительно к особенностям своей отрасли

министерства и ведомства совместно с профсоюзными органами утверждают типовые

положения о премировании. В соответствии с ними администрация по согласованию с

ФЗМК утверждает положение о премировании для производственного объединения,

предприятия. Ш. р. за основные результаты хозяйственной деятельности производится

из фонда заработной платы и фонда материального поощрения. Показатели (условия)

премирования устанавливаются в положениях, утвержденных на предприятиях.

Размеры премий устанавливаются дифференцированно по профессиям и группам

рабочих в зависимости от значимости и сложности выполняемых ими работ.

Повышенные размеры премий предусматриваются тем рабочим, к-рые: приняли

личные планы; на основе внедрения передового производственного опыта, более

совершенной организации труда и овладения передовыми приемами и методами

работы совместили профессии

(должности), расширили зоны обслуживания,

увеличили против норм число единиц обслуживаемого оборудования, а также

обеспечили рост объема выпускаемой продукции или выполняемых работ с той же или

меньшей численностью персонала; выполнили и перевыполнили технически

обоснованные нормы выработки

(времени), нормированные и плановые задания,

рассчитанные на основе межотраслевых, отраслевых и Других прогрессивных

нормативов по труду; освоили образцы новой техники и новых видов продукции;

обеспечили выпуск всей продукции только высшего качества или сдачу ее с первого

предъявления; снизили расходы сырья и материалов по сравнению с установленными

нормами,

В преимущественное положение по размерам премий должны быть поставлены

рабочие, на основе предложений к-рых осуществляются организационно-технические

мероприятия, направленные на снижение трудоемкости производства, ускорение ос-

воения новых норм выработки (времени и обслуживания), повышение качества изго-

товляемых изделии, а также рабочие, которые являются инициаторами пересмотра

норм труда и улучшения качества выпускаемой продукции.

Максимальные размеры премий, выплачиваемых рабочим за счет фонда

заработной платы, не должны превышать общего предельного размера премий,

предусмотренного по данной отрасли действующими

348 ПРЕМИРОВАНИЕ РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ, ИТР

пост. Совета Министров СССР или другими нормативными актами.

При премировании за экономию сырья, материалов, инструмента и других мате-

риальных ценностей общая сумма выплачиваемых рабочим премий не должна пре-

вышать 50% суммы экономии, полученной по участку, бригаде, агрегату или рабочему

месту в сравнении с нормативами расхода, утвержденными вышестоящей организа-

цией или руководителем предприятия. Сумма экономии подсчитывается исходя из цен,

предусмотренных планом.

Показатели, условия и размеры премирования для рабочих производственных

единиц устанавливаются руководителями этих производственных единиц в соответ-

ствии с положением о премировании работников производственного объединения, а

для рабочих предприятия — руководителем этого предприятия. Показатели, условия и

размеры премирования устанавливаются по согласованию с соответствующим

комитетом профсоюза,

Премирование производится, как правило, по результатам работы за месяц. В

случае необходимости руководитель производственного объединения и предприятия

по согласованию с комитетом профсоюза может устанавливать другие периоды пре-

мирования. Премии за счет фонда заработной платы, выплачиваются рабочим неза-

висимо от уровня расходования фонда заработной платы по участку, цеху, произ-

водственной единице, производственному объединению или предприятию. Премии ра-

бочим из фонда материального поощрения выплачиваются в пределах части средств

этого фонда, выделенных по смете на премирование рабочих. Премии рабочим на-

числяются на заработок по сдельным расценкам или тарифным ставкам, с учётом на

доплаты за совмещение профессий, расширение зон обслуживания • или увеличение

объёма работ, за выполнение обязанностей отсутствующего рабочего, за высвобо-

ждение численности персонала и повышение производительности труда, за работу в

ночное время. Премии рабочим утверждаются руководителем предприятия или на-

чальником цеха по представлению мастера. Начисленная рабочему премия может быть

повышена или понижена по согласованию с комитетом профсоюза, но не более чем на

25%, с учётом качества работы и личного вклада рабочего в общие результаты.

Помимо премирования за основные результаты хозяйственной деятельности, рабочие

получают премии по спец. системам и в порядке разового поощрения (см. также

Премия).

З.Р.Лившиц.

ПРЕМИРОВАНИЕ

РУКОВОДЯЩИХ, ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ

РАБОТНИКОВ И СЛУЖАЩИХ — материальное стимулирование за достижение

количественных и качественных показателей труда. Важнейший вид П. р., и.-т. р. и с.

— премирование за осн. результаты хоз. деятельности предприятия. Как и премиро-

вание рабочих, оно производится согласно

положениям о премировании, утверждаемым администрацией по согласованию

с ФЗМК в соответствии с основными и типовыми положениями. Основные положения

утверждены для предприятий промышленности 28 июня 1977 Госкомтрудом СССР и

ВЦСПС («Социалистический труд», 1977, № 9). П. р.,и.-т. р. и с. за основные

результаты хоз. деятельности производится из фонда материального поощрения.

Показатели, условия и размеры премирования устанавливаются администрацией по

согласованию с комитетом профсоюза. Размеры премий руководящим работникам

производственного объединения, предприятия за выполнение и перевыполнение

показателей премирования устанавливаются руководителем вышестоящей орг-ции по

согласованию с соответствующим комитетом профсоюза. Установленные размеры

премий для указанных работников по всем показателям премирования не могут

превышать среднего размера премий инженерно-технических работников и служащих

соответственно по производственному объединению, предприятию в целом

(в

процентах к их должностным окладам) за основные результаты хозяйственной

деятельности. Соответственно размеры премий руководящим работникам производ-

ственных единиц объединения не могут превышать среднего размера премий ИТР и

служащих данной производств, единицы. Размеры премий руководящим, инженерно-

техническим работникам и служащим устанавливаются в пределах средств, пре-

дусмотренных по смете расходов фонда материального поощрения в данном году на

эти цели.

Внутри структурного подразделения (цеха, участка, отдела, бюро, сектора и др.)

в премиальных положениях премии работникам за выполнение показателей преми-

рования устанавливаются в одинаковом размере (в процентах к их должностным

окладам). Размеры премий могут быть дифференцированы, если для работников

структурного подразделения предусмотрены индивидуальные показатели премирова-

ния. Размеры премий мастеров, старших мастеров, начальников участков, смен, инже-

нерно-технических работников производств и цехов должны быть также поставлены в

зависимость от уровня нормирования труда. В тех случаях, когда на участках, в

сменах, производствах и цехах установлены нормы выработки (времени, обслужи-

вания), а также нормированные и плановые задания, преобладающая часть которых

рассчитана на основе межотраслевых, отраслевых и других более прогрессивных

нормативов по труду, размеры премий за выполнение установленных показателей

премирования могут быть повышены до 25%. Конкретный процент повышения

премий устанавливается администрацией по согласованию с комитетом профсоюза в

зависимости от удельного веса рабочих, которые работают по указанным нормам

(заданиям).

ПРЕМИЯ 349

Руководящие, инженерно-технические работники и служащие премируются по

месячным или квартальным результатам. В отдельных случаях по решению руково-

дителя вышестоящей организации, согласованному с соответствующим комитетом

профсоюза, предусматриваются иные сроки премирования.

Установлен следующий порядок выплаты премий руководящим работникам

производственных объединений, предприятий:

по результатам работы за квартал — премия выплачивается в полном размере

при выполнении в каждом месяце квартала осн. показателей и условий премирования.

В случае невыполнения их в отдельные месяцы или установлении объединениями,

предприятиями заниженных плановых заданий на первые месяцы квартала премия за

квартал уменьшается до 50%;

по результатам работы за месяц (за исключением случаев, когда установлены

дополнительные задания по выпуску продукции) — премия выплачивается только за

выполнение показателей и условий премирования, а по результатам работы за квартал

— за перевыполнение этих показателей. Министерства и ведомства могут

устанавливать порядок, при к-ром выплату премий по результатам работы за месяц

разрешается производить в размере до 75% начисленных сумм, а остальной части пре-

мии — при выполнении соответствующих показателей за квартал.

Руководитель вышестоящей организации может разрешать производственным

объединениям и предприятиям при премировании инженерно-технических работников

и служащих по месячным результатам работы учитывать выполнение показателей

премирования нарастающим итогом в пределах квартала. Премии за перевыполнение

установленных показателей в этих случаях выплачиваются только по результатам

работы за квартал. Размер премии, выплачиваемой одному руководящему, инженерно-

техническому работнику и служащему (за исключением мастеров, старших мастеров,

начальников участков и смен) производственных объединений и предприятий из фонда

материального поощрения, не может превышать 0,5 должностного оклада в расчёте на

месяц, а в производственных объединениях и на предприятиях, где в соответствии с

решениями Совета Министров СССР применяются системы премирования за

выполнение дополнит. заданий по выпуску продукции,— 0,6 должностного оклада в

расчёте на месяц (при премировании по результатам работы за месяц размер премии не

должен превышать соответственно 0,5—0,6 должностного оклада, а по результатам

работы за квартал — соответственно 1,5—1,8 должностного оклада),

Премии начисляются на должностной оклад с учётом тех Же доплат, что и ра-

бочим. Премии утверждаются: руководящим работникам

— руководителем

вышестоя-

щей организации, остальным инженерно-техническим работникам и служащим

— руководителем предприятия. Начисленная премия может быть повышена или

понижена по согласованию с комитетом профсоюза, но не более чем на 25 процентов с

учётом качества работы и личного вклада работника в общие результаты. Помимо пре-

мирования за основные результаты хоз. деятельности, ИТР и служащие премируются

также по спец. системам, а также в порядке разового поощрения. Общая предельная

сумма премий по спец. системам и единовременных поощрений не может превышать

на одного работника 2,5 месячных должностных окладов в год (кроме премий по

итогам Всесоюзного и республиканского социалистического соревнования, Ленинских,

Государственных премий и др.).

Р.

3. Лившиц. ПРЕМИЯ

— в СССР одна из форм материального

стимулирования труда. Является дополнительным вознаграждением рабочих и

служащих за высокие количественные или качественные показатели труда.

Премирование вводится для усиления материальной заинтересованности рабочих и

служащих в выполнении и перевыполнении производственных планов, повышении

эффективности и рентабельности производства, в росте производительности труда,

улучшении качества продукции и экономии ресурсов. Законодательство устанавливает

многочисленные виды премирования. Важнейшими являются П. за осн. результаты

хоз. деятельности. Наряду с ними установлены премии по спец. системам: за экономию

топлива, электрической и тепловой энергии; за сбор, хранение, сдачу и отгрузку лома и

отходов чёрных и цветных металлов; за высококачественно» изготовление и

своевременную отгрузку продукции для экспорта; за создание и внедрение новой

техники и др.

Большинство премий обусловлено системой оплаты труда и входит в состав

заработной платы. Такие премии выплачиваются сверх тарифных ставок и должност-

ных окладов за достижение определённых, заранее установленных производственных

показателей. Круг премируемых работников и размеры премий определены в поло-

жениях о премировании. Эти премии, как правило, учитываются при исчислении

среднего заработка. Споры по поводу такого рода премий подведомственны комис-

сиям по трудовым спорам, ФЗМК и суду. К числу таких премий относятся премии за

основные результаты хоз. деятельности и большинство премий по спец. системам.

Иная природа премий, носящих характер разового единовременного вознаграж-

дения. Они не обусловлены системой оплаты труда, выплачиваются за достижение

отдельных, заранее не установленных высоких производственных показателей. Такие

премии не входят в состав заработной платы и являются мерой материального

поощрения. См. Премии единовременные.

350 ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН, см. в ст.

Уголовная ответственность за нарушение законодательства о труде.

ПРИГОВОР СУДА (как основание увольнения). П. с., вступивший в

законную силу, является основанием для прекращения трудового договора лишь в том

случае, когда работник осужден (кроме случаев условного осуждения) к лишению

свободы, исправит, работам не по месту работы либо к иному наказанию,

исключающему возможность продолжения данной работы (напр., к ссылке, высылке,

лишению права занимать определённые должности или заниматься определённой

деятельностью, увольнению от должности). Основанием прекращения трудового до-

говора по данной причине является также условное осуждение к лишению свободы с

обязат. привлечением осуждённого к труду не по месту осн. работы в соответствии с

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1970 (Указ Президиума

Верховного Совета СССР от 30 нояб. 1970, ст. 5— «Ведомости Верховного Совета

СССР», 1970, № 48, ст. 514). Если работник до вступления П. с. в законную силу был

заключён под стражу или в установленном порядке отстранён от работы, днём

увольнения указывается день заключения под стражу или отстранения от работы.

В тех случаях, когда судом назначено наказание, при котором работник про-

должает работать (напр., исправит, работы по месту работы, штраф), трудовой договор

по данному основанию не растор-

ПРИЁМ НА РАБОТУ в качестве рабочего или служащего осуществляется пу-

тём заключения трудового договора. П. на р. производится по общему правилу

руководителем предприятия или учреждения. Некоторые категории работников (напр.,

гл. инженер, гл. бухгалтер) утверждаются в должности вышестоящей ош^дией.

^Запрещается необоснованный отказ в приёме на работу^ Законодательством

установлены лишь отдельные ограничения в П. на р. Так, за совершенное преступле-

ние может последовать мера наказания в виде временного запрещения занимать оп-

ределённую должность или заниматься определённой деятельностью. Запрещен приём

на материально-ответств. должности лиц, имеющих судимость за хищения.

взяточничество и иные корыстные имуществ, преступления. Запрещается совместная

служба близких родственников и свойствен-виков, если она связана с работой на долж-

ностях с непосредств, подчинённостью или подконтрольностью одного из них дру-

гому. Нек-рые категории работников не могут быть приняты на определённые (сог-

ласно спец. спискам) работыыс тяжёлыми и вредными условиями труда в целях

охраны их здоровья, напр., запрещается применение труда женщин на тяжёлых

работах

и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах; труда

несовершеннолетних на тяжёлых работах и на работах с вредными или опасными

условиями труда, а также на подземныы работах. Нек-рые работники при П. на р. (а в

дальнейшем периодически) для определения пригодности их к поручаемой работе и

предупреждения профессиональных заболеваний, а также в целях охраны здоровья на-

селения проходят обязательные медицин' wue осмотры.

1_Дри поступлении на работу трудящийся от^Гзан предъявить администрации

трудовую книжку, паспорт, а в ряде случаев и иные документы.

_За1Греп1ается__треба.ва1Ь_, от_трудящихся докумеяты, помимо

_пре-дусмотр.

законодательством

(

КЗ

оТ~Р'СфЁТ"^

Ст.

ТЭ^.'~Соглашением

_С10рон._шыкЁ1_Л)ыыь .обусловлено __мс_"мтаийе__лди__/г^иел"__ка_ работу.

'П.'на

р.

оформляется

приказом

(ряспора-

жением1.а1иинист^1ЦШ1^.й5ъя1ленды.м_.^-„

(ютнику__под

_расписку.

Невыполнение администрацией этого требования может послужить основанием для

признания недействительными отдельных условий трудового договора (напр., условия

о зачислении временным работником^_об устандвленди испытания^. Фактич.

допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того,

был ли П. на р. надлежащим образом оформлен (КЗоТ РСФСР, ст. 18).

П, на р. нек-рых категорий работников имеет особенности. Так, П. на р.

подростков в возрасте от 15 до 16 лет, разрешаемый законом в порядке исключения,

должен быть согласован с ФЗМК. Занятие выборной должности возможно лишь при

наличии акта об избрании работника на эту должность. В тех случаях, когда замещение

определенной должности осуществляется в порядке конкурса, П. на р. происходит на

основе решения компетентного органа об избрании по конкурсу. Приём на руко-

водящие хоз. должности осуществляется с уччтом мнения ФЗМК. В особом порядке

регулируется П. на р. по совместительству.

Как правило, П. на р. осуществляется в результате непосредств, соглашения по-

ступившего на работу гражданина с администрацией предприятия, учреждения. По-

мощь в подыскании трудящимся подходящей работы оказывают спец. органы

трудоустройства.

Практикуется также направление на работу в организов. порядке. Для всех

предприятий и орг-ций устанавливается броня для приёма на работу и на производств.

обучение молодёжи, окончившей общеоб-разоват. школы, профессионально-технич. и

технич, училища, а также др. лиц моложе 18 лет. В оргавизован. порядке обеаде-

чиваютсяработой в соотдртствии ^ ""пучон-нои_^_(у1ещ1дл^т^ст^т ^ квалификацией:

молодые рабочие, окончившие профессио^ нально-техничч и техндч. училища, мо-

лодые специали^угц^окончи вшие высшие и_

ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБУЧЕНИЕ 353

людением общих правил о порядке наложения дисциплинарных взысканий (см.

Дисциплинарная ответственность).

ПРОГУЛ ВЫНУЖДЕННЫЙ, см. Вынужденный прогул.

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ—необходимость выполнения

срочных, заранее не предвиденных работ, от своевременного выполнения к-рых

зависит в дальнейшем нормальная работа предприятия, учреждения (их отдельных

подразделений). В случае П. н. администрация имеет право переводить рабочих и

служащих на срок до 1 мес. на не обусловленную трудовым договором работу на том

же либо на другом предприятии, в учреждении, орг-ции, но в той же местности с

оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней

работе. Такой перевод допускается для предотвращения или ликвидации стихийного

бедствия, производств, аварии или немедленного устранения их последствий; для

предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи гос. или обществ,

имущества и в других исключит. случаях, а также для замещения отсутств. рабочего

или служащего. Продолжительность перевода на др. работу для замещения

отсутствующего работника (см. Заместительство временное) не может превышать 1

мес. в течение календарного года.

Поскольку закон ограничивает возможность перевода по П. н. лишь сроком, а

не количеством переводов, такой перевод в пределах месячного срока (а для случаев

замещения отсутствующего работника в общей сленкности в пределах 1 мес. в течение

календарного года) может иметь место неоднократно. Перевод на др. работу в связи с

П. н. обязателен для работника, отказ от него при отсутствии уважит. причин является

нарушением трудовой дисциплины.

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПРАКТИКА, см. Практика производственная.

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ САНИТАРИЯ — в СССР система санитарно-

гигиенич. норм и правил, направленных на обеспечение здоровых условий труда. П. с.

основана на исследованиях и выводах науки физиологии II гигиены труда. Нормы П. с.

содержат обязательные для всех предприятий, учреждений, орг-ций требования с

точки зрения гигиены труда и здоровья работающих к выбору площадки для

строительства и проектированию генеральных планов, производственным и вспомо-

гательным зданиям и сооружениям, отоплению, вентиляции, кондиционированию

воздуха, водоснабжению, освещению, ультрафиолетовому облучению, санитарно-

бытовым помещенияя, метеорологическим условиям рабочих зон, шуму, ультразвуку и

т. д. Требования П. с. учитываются при разработке и внедрении новой техники и

технологич. процессов. В соответствии с нормами П. с. работники обеспечиваются в

предусмотренных законо-

23 Трудовое право

дательством случаях средствами индивидуальной защиты, молоком, лечебно-

профилактическим питанием, мылом, газированной солёной водой и т.п. Об обязан-

ности администрации предприятий, учреждений, орг-ций соблюдать нормы и правила

П. с. указано в ст. ст. 57—60, 63—65 Основ законодательства о труде. Рабочие и

служащие должны проходить инструктаж по П. с. Гос. надзор за соблюдением правил

и норм П. с. осуществляют органы Госсаннадзора, Госгортехнадзора, технич.

инспекторы труда и некоторые другие, а обществ, контроль — профсоюзные ор-

ганизации. Правила П. с. подразделяются на единые

[Санитарные нормы проек-

тирования промышленных предприятий (СН 245—71) и др.], ме ж отрасл е-в ы е

(Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими

источниками ионизирующих излучений и др.), отраслевые

(Правила техники

безопасности и П. с. для предприятий хлопчатобумажной промышленности и др.).

Общесоюзные санитарно-ги-, гиенические и санитарно-противоэпидемические правила

и нормы разрабатывает и утверждает в установленном порядке Мин-во

здравоохранения СССР. См. также Средства индивидуальной защиты. Молоко,

Лечебно-профилактическое питание, Мыло, Вода питьевая. Инструктаж по. технике

безопасности. Санитарный надзор.

А. В. Ярко.

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ТРАВМА, см. Увечье трудовое.

ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБУЧЕНИЕ н а предприятиях — наиболее массовая

форма подготовки и повышения квалифи-. кации рабочих кадров. Основные направ-

ления развития нар. х-ва СССР на 1976— 1980 годы предусматривают в качестве

одной из важных задач дальнейшее улучшение подготовки и повышения квалифи-

кации рабочих и других работников массовых профессий непосредственно на про-

изводстве. П. о. призвано учитывать высокие требования, предъявляемые научно-

технич. прогрессом к уровню профессиональной подготовленности людей и их

общеобразовательных знаний, усиление значения квалифицированного труда в общем

объёме работ.

Особое значение П. о. имеет для молодёжи. Для поступающих на предприятия

после окончания общеобразовательной школы П. о. обязательно. Оно играет важную

роль и в переподготовке кадров в связи с изменением технологич. процессов,

внедрением в производство новой, техники. Отношения по П. о. регулируются

Основами законодательства о труде, КЗоТ союзных республик и иными нормативными

актами. Многие вопросы П. о.

(организационно-правовые формы подготовки и

повышения квалификации кадров, обязанности администрации по организации

обучения и др.) решены в Типовом положении о подготовке и повышении

квалификации рабочих непосредствен-

354 ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ СОВЕЩАНИЕ

ио на производстве, утв. Гос. комитетом Совета Министров СССР по

профессио-иально-технич, образованию. Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 18 окт. 1968

(«Бюллетень» Госкомтруда, 1969, № 4). П. о. проводится в рабочее время за счёт пред-

приятия, орг-ции, учреждения. Подготовка новых рабочих осуществляется путём

индивидуального, бригадного и курсового обучения; для повышения квалификации

используется обычно курсовое обучение. Предприятия и орг-ции выделяют

квалифицированных рабочих и других специалистов, к-рые утверждаются в качестве

инструкторов П. о. главным инженером по согласованию с фабзавместкомом

профсоюза. Инструктор П. о. должен иметь, как правило, общее среднее образование,

соответств. профессиональную подготовку и сдать курс педагогического минимума.

Статья

83 Основ законодательства о труде предусматривает обязанность

администрации создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением.

Прошедшие П. о. сдают квалификационные экзамены, проводимые в порядке,

установленном Госкомитетом СССР по профессионально-технич. образованию по

согласованию с ВЦСПС. Квалификационные экзамены включают выполнение обу-

чающимися пробных производств, работ и проверку теоретич. знаний путём устного

опроса в пределах требований учебной программы и квалификационной характе-

ристики, указанной в тарифно-квалификационном справочнике. Результаты заносятся

в протокол, на основании к-рого руководитель предприятия или цеха по согласованию

с фабзавместкомом

(цехко-мом) устанавливает рабочему тарифный разряд по

специальности с оформлением соответств. документов. Присвоенный рабочему разряд

заносится в его трудовую и расчётную книжки. Согласно ст. 186 КЗоТ РСФСР, по

окончании П. о. рабочему предоставляется работа в соответствии с полученной

квалификацией и присвоенным разрядом. Успешное прохождение П. о. должно

учитываться при повышении квалификационных разрядов или при продвижении по

работе.

Ю. П. Орловский.

ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ СОВЕЩАНИЕ, см. Постоянно действующее

производственное совещание.

ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ УПУЩЕНИЕ — нарушение работником по своей

вине установленных технологич. правил и производств, инструкций, в результате к-

рого произошли

(или могли произойти) порча продукции, авария оборудования,

простои и др. отступления от нормального режима работ. За П, у., являющиеся на-

рушениями трудовой дисциплины, на работника может быть наложено дисципли-

нарное взыскание. Вместе с тем П. у., помимо взыскания, может служить основанием

для полного или частичного лишения виновного работника премии, обусловленной

системой заработной платы (см. Депремирование). Перечень нарушений,

при к-рых премии, начисленные за основные результаты хоз. деятельности

отдельных категорий работников, уменьшаются или не выплачиваются полностью,

изложен в приложении № 2 к Положению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 28 июня

1977 («Экономическая газета», 1977, № 48). Перечень П. у., за к-рые работники дан-

ного предприятия могут быть лишены премий, устанавливается руководителем

предприятия по согласованию с ФЗМК и включается в заводское положение о пре-

мировании. Переччнь П. у. должен быть доведён до сведения работников не позднее

чем за 2 недели до введения его в действие. К П. у. со стороны рабочих относятся:

нарушение установленного технологич. процесса; изготовление недоброкачественной

продукции; невыполнение указаний администрации, связанных с производств.

деятельностью; нарушение правил техники безопасности и т.д. П. у. ИТР является,

напр., задержка проведения в жизнь мероприятий по внедрению новой техники и

технологии; отсутствие должного контроля за соблюдением правил по технике безо-

пасности; неудовлетворительное состояние работы по технич. нормированию. На

практике на предприятиях уменьшение премий, причитающихся руководящим ра-

ботникам II ИТР, применяется и за проступки, отрицательно сказывающиеся на

производстве, совершенные др. лицами, трудом к-рых они руководят. Нельзя считать

П. у., за к-рые работники лишаются права на премию, незначительные проступки,

непосредственно не связанные с нарушением производств, процесса

(письмо

Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 28 дек. 1960 — «Социалистический труд», 1961, № 5,

с.

142), Дисциплинарное взыскание, наложенное за П. у., так же как полное или

частичное лишение премии, может быть обжаловано работником на общих основаниях

в комиссию по трудовым спорам.

Законодательство: Основные положения о премировании работников

производственных объединений

(комбинатов) и предприятий за основные

результатыыхозяйственной деятельности, утв. Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 28 июня

1977 («Экономическая газета» 1977, №№ 45, 46, 47). Лит.: К арийский С. С., Кучмам.

И., Премирование рабочих и служащих промыыленных предприятий, М., 1975. С. С.

Наринский.

ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТОВАРИЩЕСКИЕ СУДЫ — в СССР (с 1930)

органы общественного воздействия, задачей к-рых являлась борьба за укрепление

трудовой дисциплины и искоренение пережитков старого быта. В П.-т. с. избирались

лучшие работники на предприятиях и в учреждениях с ччслом рабочих и служащих не

менее

100. Дела в П.-т. с. возбуждались по инициативе администрации или

профсоюзной организации, а также по заявлению заинтересованных работников и

рассматривались в открытом заседании. В качестве мер обществ, воздействия при-

менялись: предупреждение, обществ, порицание, штраф не св.

10 руб. в пользу

обществ, организаций, возбуждение перед

ПРОСВЕЩЕНИЯ РАБОТНИКИ 355

профсоюзной организацией вопроса об исключении работника из профсоюза на

определённый срок и др. Порядок работы П.-т. с. устанавливался спец. положением,

утве.рждённым Президиумом ВЦСПС 8 сент. 1930 (см. «Бюллетень финансового и

хозяйственного законодательства», 1930, № 29). В РСФСР действовало пост. ВЦИК и

СНК РСФСР от 20 февр. 1931 «О производственно-товарищеских судах на фабриках,

заводах, в государственных и общественных учреждениях и предприятиях»

(СУ

РСФСР, 1931, № 14, ст. 160). Руководство работой П.-т. с. осуществляли профсоюзы.

Функции П.-т. с. в измененном виде перешли к товарищеским

ПРОКУРАТУРА ПО ТРУДОВЫМ ДЕЛАМ — спец. институт прокурорского

надзора за соблюдением законности в области трудовых отношений, существовавший

в СССР в 1923—31. Учреждение должности прокурора по трудовым делам при Вер-

ховном суде РСФСР было предусмотрено Положением о судоустройстве РСФСР в

редакции 1923 (СУ РСФСР, 1923, № 48, ст. 481), а затем Положением о судоустройстве

РСФСР 1926 (СУ РСФСР, 1926, № 85, ст. 624). Права и обязанности прокурора по

трудовым делам были определены отделом прокуратуры Наркомата юстиции РСФСР

(см. Инструкция от 14 февр. 1924 — «ИНКТ», 1924, № 6/7).

Прокурору по трудовым делам принадлежало право: возбуждения

преследования против должностных и частных лиц за нарушение законоположений о

труде; надзора за производством дознания и следствия по делам особой важности,

направляемым в Верховный суд, поддержания обвинения в Верховном суде, а с

санкции прокурора республики — и в любом ином суде республики; опротестования

судебных приговоров и определений в кассационном порядке; истребования в порядке

надзора дел из любого суда республики на любой стадии процесса и опротестования

их; возбуждения гражд. дел, вытекающих из трудовых правоотношений, а также вступ-

ления в них на любой стадии процесса; возбуждения вопроса о пересмотре гражд. дел

и др. 10 окт. 1930 Президиум ВЦИК утвердил структуру краевой (обл.) прокуратуры,

предусмотрев создание в её составе группы по охране труда и производства (СУ

РСФСР, 1930, № 51, ст. 628). 23 авг. 1931 Наркомат юстиции РСФСР утвердил новую

структуру органов прокуратуры, согласно которой секторы охраны труда и

производства входили в состав прокуратуры (в центре и на местах).

ПРОМЫШЛЕННАЯ САНИТАРИЯ, см. Производственная санитария.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ЛЕСНАЯ, см. Лесной промышленности и лесного

хозяйства работники.

ПРОСВЕЩЕНИЯ РАБОТНИКИ — лица, трудовой функцией к-рых является

вос-

питание и обучение, передача знаний, необходимых для формирования

личности человека как гражданина, патриота, строителя коммунистич. общества.

Система специально созданных для этих целей учебно-воспитательных учреждений

образует самостоятельную непроизводственную отрасль нар. х-ва — просвещение. Она

включает в себя; детские дошкольные учреждения (детские сады, ясли-сады и т. д,),

общеобразовательную школу

(начальную, восьмилетнюю, среднюю) и различные

как по организации обучения и воспитания школы

(школы с продлённым днём,

школы-интернаты), так и по контингенту воспитанников в них (санаторно-лесные

школы, школы-интернаты для больных и имеющих физические недостатки детей:

слепых, глухих, умственно отсталых и т. д.), детские дома и интернаты, внешкольные

детские учреждения ядома и дворцы пионеров, станции юных техников и юных

натуралистов, детские туристско-экскурсионные станции и т. д.), профессионально-

технич. учебные заведения, средние спец. учебные заведения, а также различные обще-

образовательные курсы. Каждое из этих учебно-воспитательных учреждений имеет

свои специфич. задачи и свой контингент воспитанников, учащихся, что предопре-

деляет особенности педагогич. труда в них и внутриотраслевую дифференциацию его

правового регулирования. В широком смысле слова все, занятые в назв. учреждениях,

являются П. р. Однако определяющую роль играют педагоги как лица,

непосредственно обеспечивающие реализацию права на образование, гарантиро-

ванного гражданам Конституцией СССР и Основами законодательства Союза CGP и

союзных республик о народном образовании. Педагогич. работниками являются: в

школах — учителя, воспитатели, сурдопедагоги, логопеды, инструкторы слуховых

кабинетов, методисты заочных школ и отделений, инструкторы по физкультуре,

военруки, организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы, кон-

цертмейстеры и аккомпаниаторы (в музыкальных школах); в средних спец. учебных

заведениях и учебных заведениях проф.-технич. образования — ст. преподаватели,

преподаватели, воспитатели, концертмейстеры и аккомпаниаторы

(в учебных

заведениях по подготовке работников искусств), ст. мастера и мастера производств.

обучения; в дошкольных учреждениях и внешкольных, а также детских домах —

воспитатели-методисты,

музыкальные руководители, методисты, массовики,

концертмейстеры и аккомпаниаторы внешкольных учреждений. Педагогами являются

также руководители назв. учреждений: директора, заведующие, их заместители по

учебно-воспитат. работе.

Особенности профессиональной деятельности, определённые Основами за-

конодательства о народном образовании, а также специфика организации труда

педагогов обусловили дифференциацию его

356 ПРОСВЕЩЕНИЯ РАБОТНИКИ

правового регулирования. Она проявляется во многих институтах. Так, к педа-

гогич. деятельности в учебно-воспитат. учреждениях просвещения допускаются лица,

имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку. Напр.,

учителями начальных классов могут быть лица со средним педагогич. образованием, а

учителями-предметниками (т. е, русского или родного языка и литературы и т.д.)—с

высшим педагогич. образованием по соответствующей специальности. При приёме на

работу П. р. проходят обязательные, а затем и периодические мед. осмотры.

Увольнение учителей и воспитателей школ в связи с сокращением объёма работы

допускается только по окончании учебного года (Устав общеобразовательной школы,

п.

40). Это пра-•вило предусмотрено и для преподавателей средних спец. учебных

заведений вп. 9 отраслевых правил внутр. трудового распорядка. В целях повышения

педагогического мастерства систематически проводится аттестация учителей,

преподавателей и мастеров профессионально-технич. учебных заведений и преподава-

телей средних спец. учебных заведений

(см. Положение о порядке проведения

аттестации учителей общеобразоват, школ, утв. Мин-вом просвещения СССР по согла-

сованию с ВЦСПС 12 июня 1974 — «Бюллетень министерств и ведомств СССР», 1976,

№ 9). Особенностью аттестации учителей является

«многоступенчатость» и адм.

порядок рассмотрения трудовых споров по её результатам. Проводится аттестация

один раз в 5 лет, а при необходимости и досрочно. График её проведения утверждается

директором по согласованию с местным комитетом профсоюза школы и не позднее

чем за месяц сообщается учителям. На каждого из аттестуемых директор совместно с

обществ, орг-циями школы составляет отзыв (характеристику) с оценкой работы.

Учитель знакомится с отзывом на него не позднее чем за неделю по представлении его

в рай(гор)отдел народного образования и вправе высказывать свои замечания. Отказ

учесть замечания в отзыве может быть обжалован в рай(гор)оно, где аттестационные

материалы, а также замечания по ним аттестуемых рассматриваются спец. рабочей

комиссией. Комиссия может внести мотивированные изменения в представления школ,

ознакомив с ними аттестуемого не позднее чем за неделю до направления материалов в

аттестац. комиссию при обл.

(краевом) отделе нар. образования. Вопрос о про-

фессиональном несоответствии учителя рассматривается ею в его присутствии (рас-

ходы по проезду оплачиваются в этом случае как при обычной командировке). Засе-

дания аттестационной комиссии правомочны при наличии

^/з утвержденного её

состава, а решения принимаются большинством в ^/i голосов присутствовавших на

заседании. Учителя, признанные несоответствующими занимаемой должности,

в двухмесячныи срок со дня решения аттестационной комиссии переводятся с

их согласия на другую работу, не связанную с обучением детей. При невозможности

перевода руководитель отдела народного образования, в тот же срок с согласия

местного комитета школы увольняет учителя по п. 2 ст. 33 КЗоТ РСФСР. Учителю,

признанному по аттестации соответствующим занимаемой должности и заслужива-

ющему поощрения, может быть присвоено звание «старший учитель» или «учитель-

методист».

Аттестационные комиссии для преподавателей средних спец. учебных

заведений создаются непосредственно в учебном заведении, а для руководящих

работников этих заведений — в министерстве (ведомстве) по подчинённости учебного

заведения. Положение об аттестации назв. категорий П. р. утверждено Министерством

высшего и среднего спец. образования СССР по согласованию с ВЦСПС и

Госкомтрудом СССР 10 июня 1976 («Бюллетень Министерства высшего и среднего

спец. образования», 1976, № 8).

К П. р. предъявляются высокие моральные требования, к-рые, в частности,

проявляются в дополнит, основании прекращения с работниками, выполняющими

воспитат. функции, трудового договора в случае совершения аморального проступка,

не совместимого с продолжением педагогической деятельности (Основы законода-

тельства о народном образования, ст. 50; КЗоТ РСФСР ст. 254, п. 3).

Поскольку труд педагогов связан с большим интеллектуальным и нервным

напряжением, для большинства из них предусмотрено сокращённое рабочее время (3—

6-часовой рабочий день и соответственно 18—36-часовая рабочая неделя). Нормы о

рабочем времени

, педагогов содержатся в инструкциях о порядке начисления

заработной платы. Режим рабочего времени зависит от вида учебно-воспитат.

учреждения и организации в нём учебно-воспитат. процесса.

Существенной особенностью правового регулирования времени отдыха

педагогов являются удлинённые ежегодные отпуска продолжительностью от 24 до 48

рабочих дней (пост. Совета Министров СССР от 21 апр. 1949 — см. Сборник законода-

тельных актов о труде, М., 1977, с. 272). Учителям школ и преподавателям средних

спец. учебных заведений ежегодный отпуск предоставляется в период летних каникул;

проработавшим полный учебный год — 48 рабочих дней, поступившим на работу в

течение учебного года — из расчёта 4 дня отпуска за каждый проработанный месяц (за

исключением молодых специалистов, а также принятых после отбытия действительной

военной службы, к-рым предоставляется отпуск в 48 рабочих дней).

Месячные (тарифные) ставки заработной платы педагогов установлены с учётом

квалификации педагога (характеризуется

ПРОСВЕЩЕНИЯ РАБОТНИКИ 357

уровнем образования, наличием почётного звания или учёной степени и стажем

педагогич. работы), а также типа уччбно-воспитат. учреждения и контингента вос-

питанников (учащихся) в нём, что связано с особенностями организации учеб-но-

воспитат. процесса как по длительности, так и по напряжённости. В зависимости от

образования различаются 4 группы ставок заработной платы: 1) наиболее высокая —

для лиц с высшим образованием, 2) для окончивших учительские институты, 3) для

имеющих среднее спец. образование, 4) для лиц с общим средним образованием. В

каждой вз этих групп размер ставки заработной платы повышается в зависимости от

стажа педагогич. работы, к-рый исчисляется по спец. правилам, содержащимся в

инструкциях о порядке исчисления заработной платы. Правила утверждены Мин-вом

просвещения СССР, Мин-вом высшего и среднего спец. образования СССР, Госко-

митетом Совета Министров СССР по про-фессионально-технич. образованию и вве-

дены в действие при осуществлении повышения минимальной заработной платы и

увеличения тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемым категориям

работников, предусмотренных пост. ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от

24 дек. 1976 («Правда», 28 дек. 1976). Для большинства педагогов предусмотрено 5

групп по стажу: до 5 лет, от 5 до 10, от 10 до 15, от 15 до 25, 25 лет и более;

соответственно установлены и ставки заработной платы, повышающиеся по мере

увеличения стажа. Работающим в учебно-воспитат. учреждении с особым режимом

месячные ставки повышаются на 15—25% согласно спец. перечню таких учреждений,

приведённому в назв. инструкциях. Предусмотрено также повышение ставок

заработной платы за знание и применение в практич. работе иностр. языков на 10% в

детских садах и на 15% — в школах и средних спец. учебных заведениях. Имеющим

звание «Заслуженный учитель», «Заслуженный врач», «Заслуженный мастер спорта» и

работающим по специальности в учебно-воспитат. учреждении — на 10 руб. в месяц.

Существуют также различные доплаты к заработку, напр. за классное руководство

учителям старших классов, за проверку тетрадей и т. д.

Особый характер имеет и порядок охраны труда педагогов. Его нормы направ-

лены как на создание благоприятных условий труда для работников просвещения, так

и на охрану здоровья детей, на создание для них надлежащих санитарно-гигие-нич.

условий в учебно-воспитат. учреждении, Так, установлено максимальное число

учащихся или воспитанников, с к-рыми должен заниматься педагог. Напр., в школах

предельное число учащихся 1—8 классах — 40 человек, в 9—10 — 35. В детских садах

максимальное число детей в группах — 25, в кружках домов и двор-

цов пионеров

—15 и т.д. Число учащихся (воспитанников) указывается в

уставах или положениях учебно-воспитат. учреждений, а также в нек-рых санитарных

правилах, к-рые содержат также требования, предъявляемые к содержанию учебно-вос-

питат. учреждений: к естественному и искусственному освещению, воздушно-тепло-

вому режиму, оборудованию и т. д. Особое внимание уделяется соблюдению правил

пожарной безопасности.

Для педагогов предусмотрены нек-рые преимущества в пенсионном

обеспечении, напр., в отношении порядка исчисления государственных пенсий (см.

Положение о порядке назначения и выплаты гос. пенсий, п. 3, от 3 авг. 1972 —СП

СССР 1972, № 17, ст. 86) и наличии спец, вида пенсионного обеспечения — пенсии за

выслугу дет, к-рая назначается при наличии

25 лет стажа педагогич. работы,

исчисляемого по спец, правилам. Она назначается и выплачивается неработающим

педагогам независимо от их возраста и состояния трудоспособности.

Педагоги, работающие в сельской местности, в соответствии с

законодательством СССР и союзных республик имеют право на бесплатную жилую

площадь с отоплением и освещением. Такая льгота предоставляется учителям,

военрукам, организаторам внеклассной и внешкольной работы с учащимися,

заместителям директоров по учебной работе, директорам

(заведующим) школ,

воспитателям школ и групп продлённого дня, школ-интернатов, старшим

пионервожатым в школах и детских домах. Законодательством союзных республик

назв. льготы предоставляются и др. работникам просвещения. Так, в РСФСР согласно

пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июля 1930 «О льготах квалифицированным

работникам в сельских местностях и рабочих поселках» (см. сб. «Законодательство о

жилищно-коммунальном хозяйстве», т. 1, М., 1972, с. 638), право на бесплатное

обеспечение жилой площадью с отоплением и освещением имеют также заведующие и

преподаватели постоянно действующих учебных заведений (т. е. не только школ, но и

средних спец. и других учебных заведений), заведующие, преподаватели, инструкторы

и воспитатели детских домов, педагогический персонал дошкольных детских учреж-

дений и др. При этом льготы распространяются и на те случаи, когда названные

учебно-воспитат. учреждения находятся в рабочих посёлках, а не только на селе.

Льготы предоставляются как самому педагогу, так и совместно с ним проживающим

членам семьи. Кроме названных, педагогам предоставляются и другие льготы и

преимущества. Напр., учителя с высшим образованием по окончании вуза имеют право

на отсрочку от призыва на действительную военную службу на весь период их работы

в сельской школе. Согласно Закону о сельскохозяйственном налоге (ст. 16) учителям

сельских школ и

358 ПРОСТОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ

нек-рым другим педагогам предоставляется при определённых условиях льгота

по этому налогу (см. также Нагрузка педагогическая).

А. И. Цепин.

ПРОСТОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ — временная приостановка работы по

вине работника или по независящим от него причинам (напр., из-за поломки станка,

отсутствия сырья, материалов, электроэнергии).

За время П. п. не по вине рабочего или служащего заработная плата выплачи-

вается в размере -V^ тарифной ставки повременной оплаты труда работника соот-

ветств. квалификации (кроме металлур-гич., горнорудной и коксовой пром-сти, где П.

п. не по вине работника оплачивается в размере ^/g тарифной ставки). Месячная

заработная плата в этих случаях не может быть ниже установл. минимального размера.

На период освоения новых производств П. п. не по вине работника оплачивается как на

новых предприятиях, так и на действующих из расчёта тарифной ставки повременщика

соответств. разряда. В тех отраслях нар. х-ва, где установлены единые тарифные

ставки для рабочих-сдельщиков и рабочих-повременщиков, размер оплаты за время П.

п, не по вине работника определяется в соответствии с законодательством Союза CGP.

Время П. п. по вине работника оплате не подлежит.

В случае П. п. рабочие и служащие переводятся, с учётом их специальности и

квалификации, на др. работу на том же предприятии (в учреждении) на всё время П. ][.

либо на др. предприятие (в учреждение), но в той же местности на срок до 1 мес. При

переводе на нижеоплачивае-мую работу вследствие П. п. за рабочими и служащими,

выполняющими нормы выработки, сохраняется средний заработок по прежней работе,

а за работниками, не выполняющими нормы или переведёнными на повременно

оплачиваемую работу, сохраняется их тарифная ставка (оклад).

При П. п. не допускается перевод ква-лифициров. рабочих и служащих на не-

квалифициров. работы.

Законодательство: Основы законодательства о труде, ст. ст. 14 и 43; КЗоТ

РСФСР, ст. ст. 27, 28 и 94.

В. И. Никитинский.

ПРОТЕЗИРОВАНИЕ — один из видов социального обеспечения граждан, у к-

рых имеются анатомич. дефекты конечностей или повреждены другие органы. Разли-

чают рабочее и косметическое П. Первое предназначено для облегчения выполнения

работы и обслуживания в быту, т. е. для компенсации при помощи определённых спец.

приспособлений и других средств функций утраченных либо поврежденных органов, а

второе — для сокрытия (маскировки) соответствующих анатомич. дефектов. Протезная

помощь охватывает обеспечение граждан в необходимых случаях протезами,

ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами,

средствами лечебной физкультуры и спец. средствами передвижения. Протезно-

ортопедические изделия, аппараты и специальные средства передвижения выдаются

органами социального обеспечения, протезы зубов и глаз — органами здравоохране-

ния. Протезы рук, ног, различные приспособления к ним, ортопедии, аппараты,

корсеты и др. выдаются обычно бесплатно нуждающимся в них рабочим и служащим,

пенсионерам, членам их семей — иждивенцам, учащимся высших и средних спец.

учебных заведений, детям, инвалидам с детства. Ортопедическая обувь, обувь на

ортопедические аппараты и обувь на протезы выдаётся либо бесплатно, либо с час-

тичной оплатой её стоимости, либо за полную стоимость. Так, дети до 16 лет, инва-

лиды 1-й группы, проживающие в интернатах и домах для престарелых и инвалидов,

персональные пенсионеры и члены их семей — иждивенцы получают бесплатно

сложную ортопедическую обувь, инвалиды 2-й группы получают такую обувь со

скидкой на 50%. Зубное П. осуществляется бесплатно инвалидам Великой Отечеств,

войны, инвалидам труда 1 и 2 групп, пенсионерам по старости. Слуховые аппараты

выдаются бесплатно инвалидам войны и труда, пенсионерам по старости, детям до 16

лет и инвалидам с детства и некоторым др.; велоколяски и кресло-коляски получают

бесплатно инвалиды войны и труда, пенсионеры по старости и дети до 16 лет, а также

некоторые другие категории граждан. Особый порядок установлен для выдачи

моторных средств передвижения

— автомобилей и мотоколясок. Автомобиль

«Запорожец» с ручным управлением выдаётся бесплатно через каждые 7 лет ин-

валидам Отечественной войны и др. инвалидам из числа военнослужащих, а также

инвалидам, к-рые приравнены к ним, при наличии у них соответствующих мед. по-

казаний. Мотоколяски указ. инвалидам выдаются также бесплатно (на срок 5 лет с

одним капитальным ремонтом коляски в течение этого срока). В случае необходимости

мотоколяски могут выдаваться бесплатно или со скидкой инвалидам труда и

инвалидам с детства. . э. Г. Тучкова.

ПРОФГРУПОРГ, смэ Профсоюзный групповой организатор.

ПРОФЕССИИ С ВРЕДНЫМИ И ТЯЖЁЛЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА — нек-

рые профессии, характеризующиеся неблагоприятным воздействием производств, фак-

торов на организм работника. В СССР количество П. с в. и т. у. т. постоянно

уменьшается за счёт широкой механизации и автоматизации производства, внедрения

систем машин, целиком охватывающих весь технологич. процесс, проведения ме-

роприятий, коренным образом улучшающих условия труда, устраняющих вредность и

опасность работ, запылённость и загазованность воздуха и т. д. Однако ещё имеется

ряд работ, где пока нет возможности устранить технич. средствами неблагоприятное

воздействие производств.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ' 359

факторов. Трудящимся, занятым на таких работах и в профессиях, советское

трудовое законодательство предоставляет многочисленные льготы и компенсации: сок-

ращённое рабочее время, дополнительный отпуск, повышенную оплату труда,

средства индивидуальной защиты, нейтрализующие средства, льготное пенсионное

обеспечение. См. Средства индивидуальной защиты. Лечебно-профилактическое

питание, Молоко, Льготы при назначении пенсий рабочим и служащим. Списки

профессий и должностей с вредными и тяжёлыми условиями труда.

А.В.Ярхо.

ПРОФЕССИИ СКВОЗНЫЕ — сфера и вид постоянной, устойчивой трудовой

деятельности, имеющей унифицированный характер, не зависящий от рода произ-ва и

потому находящей широкое применение в различных отраслях нар. х-ва и управления

(напр., шофёр, грузчик, электромонтёр, машинистка, наборщик типографии, повар).

Важнейшее значение для определения всех профессий рабочих имеет Единый

тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих народного

хозяйства СССР (ЕТКС), включающий раздел «Профессии рабочих, общие для всех

отраслей народного хозяйства». Помимо ЕТКС следует также учитывать

«Квалификационный справочник профессий рабочих, не вошедших в единый тарифно-

квалификационный справочник работ и профессий рабочих, к-рым устанавливаются

месячные оклады».

При определении П. с. служащих руководствуются

«Квалификационным

справочником должностей служащих)), состоящим из 2 частей: часть 1 «Должности

служащих, общие для предприятий и учреждений» утверждена пост. Госкомтруда

СССР от •14 янв. 1969, с последующими дополнениями («Бюллетень» Госкомтруда.

1969, №4; 1970, №2; 1971, №10). Часть II справочника «Должности руководителей и

специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на

производственных предприятиях» утверждена пост. Госкомтруда от 8 окт. 1969, с

последующими дополнениями («Бюллетень» Госкомтруда, 1974, №№ 8, 10).

с. С. Наринский. ПРОФЕССИИ СМЕЖНЫЕ — профессии, к-рые в процессе

обществ, производства тесно связаны между собой: выполнение трудовых функций по

одной из них невозможно без предшествующего, одновременного или последующего

выполнения по другой. В СССР в пром-сти и с. х-ве широкое распространение

получило совмещение профессий, т. е. выполнение работником в течение рабочего дня

на одном предприятии или в учреждении функций по П. с. Совмещение профессий

может быть оговорено в трудовом договоре при определении трудовой функции

работника. Как одна из форм проявления творческой активности работников в

процессе социа-листич. производства широко распространено также совмещение П. с.

по инициа-

тиве работников. См. также Совмещение профессий и должностей.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ — система организационно-

правовых мероприятий, направленных на подготовку граждан к сознательному выбору

профессии

(специальности); один из элементов научной организации труда. В

условиях социализма П. о.— важнейшая народно-хоз. и воспитательная задача; от её

решения во многом зависит повышение производительности труда на производстве,

сокращение текучести кадров, гармонии, развитие личности. Цель П. о.— выяснить

прирождённые и приобретённые склонности граждан к определённому виду трудовой

деятельности и помочь им в выборе соответств. профессии и специальности.

Особое значение имеет П. о. для молодёжи, впервые приобщающейся к общест-

венно-полезному труду. Осн. обязанность по П. о. учащейся молодёжи возлагается на

органы народного образования. В республиках, областях

(краях) создаются

межведомств, советы по П. о., в деятельности которых принимают участие пред-

ставители профсоюзных, комсомольских орг-ций, органов профессионально-технич.

образования, органов по труду, средних спец. и высших учебных заведений, печати,

радио и телевидения. На предприятиях и в производств, объединениях при ФЗМК

профсоюза создаются бюро по П. о. молодёжи, главная задача к-рых — содействие

школам в проведении трудовых политехнич. практикумов, в создании кабинетов и

уголков профориентации, знакомство школьников с рабочими профессиями и

условиями труда на предприятиях. На директоров средних общеобра-зоват. школ

возложена обязанность проводить работу по П. о. в единстве с политехнич. и трудовой

подготовкой, а также с учётом интересов, склонностей и физич. развития учащихся.

Преподавательский коллектив школы должен обеспечивать совместную работу семьи и

школы по подготовке учащихся к сознательному выбору профессии; широко

знакомить школьников с современным промышл. и с.-х. производством, массовыми

рабочими профессиями, с содержанием обучения в профессионально-технических

учебных заведениях, с перспективами роста профессионального мастерства молодых

рабочих — выпускников училищ и т. д. Директора средних общеобразоват. школ

обязаны за

3 месяца до окончания школы учащимися

8-х и

10-х классов

информировать районные (городские) комиссии по трудоустройству молодёжи о

количестве выпускников, изъявивших желание работать на производстве. Осн.

нормативным актом, регулирующим проведение мероприятий по П. о. школьников,

является пост. Президиума ВЦСПС, Бюро ЦК ВЛКСМ, коллегии Министерства

просвещения СССР и Гос. комитета Совета Министров СССР по профессионально-

техническому образованию «О профессиональной ориентации учащейся молодежи»

360 ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ЗАБОЛЕВАНИЕ

от 17 декабря 1969 («Бюллетень ВЦСПС», 1970, № 1).

В проводимой органами нар. образования работе по П. о. принимают участие

местные органы по труду, к-рые информируют школы о потребностях нар. х-ва в

рабочей силе

(с учётом профессии и специальности) и реальных возможностях

трудоустройства, имеющихся в каждом районе, городе, области, крае, авт. республике.

Они принимают участие в конкретных социологич. исследованиях, подготовке

материалов для проведения передач по радио, телевидению, публикаций в печати,

издании специальных сборников «Куда пойти работать», в подборе и орг-ции показа

хроникально-документальных фильмов о рабочих профессиях. См. также:

Трудоустройство.

О. В. Смирнов.

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ЗАБОЛЕВАНИЕ — заболевание, свойственное

исключительно работе, связанной с определёнными профессиональными вредностями,

а также встречающееся при работе с данными вредностями во много раз чаще, чем при

иных условиях.

При назначении пособий по временной нетрудоспособности и пенсий по инва-

лидности П. з. считаются заболевания, указ. в Списке профессиональных заболеваний,

утв. Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС

25—26 февр.

1970

(см.

Социальное страхование в СССР. Сборник официальных материалов, М., 1971, с. 77—

91). В Списке указаны: наименование болезни, профессиональные вредности,

вызывающие болезнь; примеры профессий и производств, в к-рых данная. болезнь

встречается преимущественно или исключительно. Список П. з. является

исчерпывающим, т. е. расширительному толкованию не подлежит. Перечень про-

фессий и производств, приведённый в Списке — примерный, т. е. при наличии у ра-

ботника заболевания, указ. в Списке, оно может быть признано профессиональным и в

тех случаях, когда он занят в профессии или производстве, в Списке прямо не

указанном.

При решении вопроса, является ли данное заболевание профессиональным, ком-

петентные лица и органы исходят из особенностей клинич. формы заболевания и

конкретных санитарно-гигиенич. условий труда заболевшего. К профессиональным

относятся не только заболевания, указ. в Списке, но и их осложнения и прямые

последствия.

Заболевание, указ. в Списке, является профессиональным при условии, что на

его развитие не влияли др. факторы, не связанные с условиями труда (бытовые

условия, инфекция и т, д.). В тех случаях, когда П. з., указ. в Списке, вызывает резкое

ухудшение к.-л. другого заболевания, к-рое не носит профессионального характера,

причиной потери трудоспособности считается П. з. При этом факт влияния П. з.

должен быть явным и резко выраженным.

Хотя в Списке нет никаких требовании к стажу работы в условиях воздействид

данной вредности и указаний в части перерыва в работе, связанной с воздействием

вредности, экспертиза в каждом конкретном случае решает вопрос о том, достаточен

ли стаж работы для того, чтобы вызвать развитие данного заболевания, а также

устанавливает, не слишком ли велир был перерыв в работе в данной профессии, чтобы

считать обоснованной связь заболевания С профессией.

К. С. Батыгин.

ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ УЧИЛИЩА — в СССР учебные

заведения, организованные для профессионально-тех-нич. обучения молодёжи,

имеющей восьмилетнее и десятилетнее образование. Срок обучения зависит от

сложности изучаемой профессии. П.-т. у. с годичным сроком обучения

подготавливают рабочих по профессиям, связанным с обслуживанием отдельных

сложных машин, механизмов и аппаратов; с двухгодичным сроком обучения

—

преимущественно рабочих универсальных профессий; с трёхлетним сроком обучения

— рабочих широкого профиля. В настоящее время осуществляется постепенное

преобразование

П,-т. у. в училища с

3—4-летним сроком обучения,

подготавливающие квалифицированных рабочих со средним образованием из числа

молодёжи, окончившей 8-летние общеобразовательные школы. Выпускникам средних

П.-т. у. выдаётся диплом о присвоении квалификации по профессии и получении

среднего образования, а особо отличившимся — диплом с отличием.

Средние П.-т. у.—наиболее перспективная форма подготовки молодого поколе-

ния рабочего класса. Они, обеспечивая выпуск лиц с высокой технич. и общеобра-

зовательной подготовкой, способствуют повышению культурно-технич. уровня мо-

лодых рабочих, наиболее эффективному использованию достижений научно-технич.

прогресса.

В П.-т. у. принимаются юноши и девушки в возрасте не моложе 15 лет, имею-

щие образование, как правило, в объёме восьми классов. Вступит, экзамены не

проводятся. Учащиеся П.-т, у. находятся на полном обеспечении гос-ва. Создавая

молодёжи максимально благоприятные условия для приобретения рабочей специаль-

ности, оно берёт на себя все расходы по обучению, а также обеспечивает учащихся

бесплатным питанием, одеждой, жильём и культурным обслуживанием. В нек-рых

училищах предусматривается выплата обучающимся стипендии.

Необходимый этап подготовки рабочих в П.-т. у.— производств, обучение. Для

этого П.-т. у. прикрепляются к соответств. предприятиям, к-рые обеспечивают уча-

щихся объектами работ, отвечающими требованиям учебных программ, знакомят их с

новой техникой и технологией производства, с передовыми методами труда,

Предприятия предоставляют училищам безвозмездно современное производств, об,о-

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ В СССР 361

рудование, приспособления, инструменты и необходимые материалы,

направляют в училища инженерно-технических работников для работы в качестве

преподавателей и мастеров производств, обучения, для руководства производств,

практикой. Учащимся начисляется заработная плата по действ, нормам и расценкам за

фактически изготовленную годную продукцию или за выполненный объём работы, а

при повременной оплате труда — из расчёта тарифной ставки повременщика по

данному виду работы с учётом фактически отработанного времени. Расчёты

производит училище или предприятие в сроки выплаты заработной платы.

На учащихся П.-т. у. в период производств. обучения распространяются нормы

трудового законодательства по охране труда: учебные заведения обязаны применять к

учащимся правила по технике безопасности и производств, санитарии, действующие

на предприятиях, использующих труд рабочих тех профессий, к-рым они обучаются;

учащимся на общих основаниях с рабочими данного предприятия выдаются:

спецодежда, спецобувь и др. средства индивидуальной защиты', бесплатно молоко

или др. равноценные продукты.

После окончания П.-т. у. гос. экзаменационная комиссия присваивает молодым

рабочим П-IV разряд по специальности. В случае успешной производств, практики

предприятие вправе ходатайствовать о присвоении выпускнику более высокого раз-

ряда.

Ю. п. Орловский.

ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ

ОБРАЗОВАНИЕ—система

подготовки ква-лифициров. рабочих массовых профессий. Согласно Основным

направлениям развития нар. х-ва СССР на 1976—1980 в десятой пятилетке в системе

П.-т. о. предстоит подготовить примерно II млн. квалифицированных рабочих,

подготовка рабочих со средним образованием в профессионально-технических

училищах увеличится не менее чем в 2,5 раза.

Основу П.-т. о. составляют профессио-нально-технич. учебные заведения (учи-

лища, профессиональные школы), призванные обеспечить получение молодёжью спе-

циальности до поступления на работу. Особое значение имеют средние профес-

сионально-технические училища. В них подростки, окончившие

8 классов, одно-

временно приобретают рабочую профессию и получают среднее образование. Для

юношей и девушек, приобретающих массовые профессии, срок обучения в них 1—2

года. Важной формой профессиональной подготовки молодёжи являются тех-нич.

училища, где рабочую квалификацию приобретают лица, окончившие среднюю

общеобразовательную школу.

П.-т. о. проводится также непосредственно на предприятиях. Внутризаводское

обучение — наиболее массовая его форма. Организация этого обучения возлагается

согласно ст. 83 Основ законодательства о труде на администрацию. Предприятия

имеют, как правило, план подготовки п повышения квалификации кадров, сос-

тавленный с учётом перспектив развития производства, уровня общеобразовательной и

спец. подготовки работников. Конкретные сведения о том, сколько человек в текущем

году приобретают специальность, повышают квалификацию непосредственно на

предприятиях, в каких формах это обучение будет проводиться, содержатся в

коллективных договорах. Подготовка и повышение квалификации рабочих

непосредственно на производстве осуществляется путём индивидуального обучения и

бригадного обучения либо на курсах и в школах (см. Курсовое обучение), создаваемых в

соответствии с Типовым положением о подготовке и повышении квалификации

рабочих, утв. Госкомитетом Совета Министров СССР по профессио-нально-технич.

образованию, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 18 окт. 1968. Курсы и школы по

повышению квалификации комплектуются, как правило, рабочими однородных

специальностей, занятыми в одной смене, В качестве инструкторов привлекаются

наиболее квалифицированные рабочие и ИТР. В случаях, предусмотренных

законодательством, обучающиеся освобождаются от основной работы с сохранением

за ними заработной платы.

Ю. п. Орловский. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ В СССР (профсоюзы) —

массовая обществ. организация, объединяющая на добровольных началах трудящихся

всех профессий без различия расы, национальности, пола и религиозных убеждений.

КПСС на всех этапах развития сов. государства придавала большое значение

профсоюзам, рассматривая их как школу управления, школу хозяйничания, школу

коммунизма (см. В. И. Ленин, Поли. собр. соч., 5 изд., т. 42, с. 203). Право граждан на

объединение в профсоюзы закреплено в Конституции СССР (ст. 51), а также в Основах

законодательства о труде

(ст.

2). Согласно Уставу профсоюзов СССР, членом

профсоюза может быть каждый работающий в производственном объединении (на

комбинате), научно-производственном объединении, на предприятии, в колхозе,

учреждении или орг-ции, а также каждый учащийся в высшем, среднем спец. учебном

заведении и в училище профессионально-технич. образования. Сейчас членами

профсоюза могут быть все колхозники.

Задачей советских профсоюзов является забота о развитии народного хозяйства,

подъёме производства, забота о правах и интересах трудящихся, об условиях их труда

и быта (см. Л. И. Брежнев, Советские профсоюзы в условиях развитого социализма,

1978, с. 450). Эта двуединая задача определяет главные направления деятельности

профсоюзов как влиятельной силы сов. общества.

Советские профсоюзы

— важная составная часть политической системы

зрелого социалистического общества. Статья 7 Кон-

362 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ В СССР

ституции СССР предусматривает, что профсоюзы в соответствии со своими

уставными задачами участвуют в управлении гос. и обществ, делами, в решении

политич., хоз. и социально-культурных вопросов.

Основой организационного построения профсоюзов СССР является демократич.

централизм (выборность и отчётность всех профсоюзных органов, принятие решений

большинством голосов, подчинение нижестоящих органов профсоюза вышестоящим),

а также производств, принцип [все работающие в производственном объединении (на

комбинате), научно-производственном объединении, на предприятии, в колхозе,

учреждении, орг-ции объединяются в один профсоюз. Каждый профсоюз объединяет

трудящихся, занятых в одной или нескольких отраслях нар. х-ва].

Вся деятельность профсоюзов строится на основе метода убеждения масс,

активности, инициативы и самодеятельности рабочих, колхозников и служащих, не-

укоснительного соблюдения профсоюзной демократии, принципа коллективности ру-

ководства, широкого развития критики и самокритики. Работа профсоюзов самым

прямым образом способствует развитию демократии в основной сфере приложения

творческих сил — в сфере производства. Профсоюзы СССР проводят всю свою работу

под руководством КПСС, руководящей и направляющей силы советского общества.

Они сплачивают рабочих, колхозников и служащих вокруг партии, мобилизуют их на

борьбу за построение коммунистического общества.

В современных условиях задача профсоюзов,— указывается в решениях XXV

съезда КПСС,— «...развивать производственную и общественную активность тру-

дящихся, совершенствовать формы и методы их участия в управлении производством.

.Профсоюзы должны развивать социалистическое соревнование и движение за

коммунистическое отношение к труду, поддерживать и распространять передовой

опыт, содействовать неуклонному повышению производительности труда, всемерно

направлять на это деятельность изобретателей и рационализаторов, научно-

технических обществ, умело использовать моральные и материальные стимулы,

проявлять постоянную заботу об улучшении условий труда, быта и отдыха рабочих и

служащих, осуществлять строгий контроль за соблюдением трудового

законодательства»

(Материалы XXV съезда КПСС,

1976, с.

238). Программа

деятельности профсоюзов по выполнению решений XXV съезда КПСС определена

XVI съездом профсоюзов СССР (см. Материалы XVI съезда профсоюзов СССР, М.,

1977).

Деятельность профсоюзов осуществляется в тесном сотрудничестве и взаимо-

действии с гос. органами, обществ, организациями, союзами и обществами трудя-

щихся. Гос. органы, предприятия, учреждения обязаны всемерно содействовать

профсоюзам в их деятельности (Основы законодательства о труде, ст. 95).

В свою очередь профсоюзы принимают активное участие в гос. строительстве,

формировании органов гос. власти и управления; они содействуют улучшению работы

гос. и хоз. аппарата, усилению контроля масс за его деятельностью, участвуют в работе

органов народного контроля, ведут широкую воспитательную и организаторскую

работу среди трудящихся.

Профсоюзы действуют в соответствии с принимаемыми ими уставами, к-рые не

подлежат регистрации в гос. органах. Отношения, складывающиеся между членами

профсоюза и профсоюзной организацией, между различными органами профсоюзов,

регулируются Уставом профсоюзов СССР, уставами отраслевых профсоюзов и пост.

высших профсоюзных органов. Все акты центральных и отраслевых профсоюзных

органов, касающиеся внутрипрофсоюзных отношений, в т. ч. финансовой деятельности

(размеры членских взносов, расходование профсоюзных средств и т. д.), не

санкционируются гос-вом и не контролируются им.

Решая поставленные перед ними задачи, профсоюзы вступают в разнообразные

отношения с гос. и хоз. органами. Регулирует эти отношения советское законо-

дательство, наделяющее профсоюзные органы широкими правами. Осн. нормативу

ными актами, предусматривающими права/ профсоюзов, являются: Конституция

СССР' и конституции союзных и авт. республик,— а также Основы законодательства о

труде, кодексы законов о труде союзных республик. Этими актами советским

профсоюзам в лице их общесоюзных и республиканских органов предоставлено право

законодательной инициативы (См. Законодательная инициатива профсоюзов). Права

профсоюзов конкретизируются в таких нормативных актах как Положение о правах

ФЗМК, Положение о производственном объединении

(комбинате), Положение о

научно-производственном объединении. Положение о социалистич.

гос.

производственном предприятии и др.

Наиболее общим правом профсоюзов является представителЕСтв7 интересов

трудящихся — рабочих, колхозников и служащих в области производства, труда, быта

и культуры (ч. 1 ст. 96 Основ). Отраслевой принцип управления промышленностью,

расширение прав и хоз. самостоятельности предприятий повысили роль профсоюзов в

решении задач развития нар. х-ва и привлечения трудящихся к управлению

производством. Центральной задачей профсоюзов является мобилизация масс на

выполнение главной экономич. задачи

— создание материально-технич. базы

коммунизма, на борьбу за дальнейшее укрепление экономич. могущества и оборонной

мощи Советского гос-ва, неуклонный рост материального благосостояния и культуры

трудящихся. Профсоюзы активно участвуют в решении задач раз-

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ В СССР 363

вития нар. х-ва

— от выработки гос. планов до управления работой

предприятия. Так, ФЗМК иредоставлено право участвовать в разработке проектов

производств. планов, планов использования новой техники, кап. строительства,

проектов планов строительства и ремонта жилых домов и культурно-бытовых

объектов, а также планов социального развития коллектива.

Производственные планы по отраслям нар. х-ва разрабатываются при участии

центральных, республиканских, областных (краевых) комитетов профсоюзов и советов

профессиональных союзов. ВЦСПС участвует в разработке и обеспечении выполнения

планов экономич. и социального развития страны.

Для обеспечения непосредственного участия рабочих и служащих в управле-

нии производством создаются руководимые профсоюзами постоянно действующие

производственные совещания. Важной формой участия трудящихся в управлении

производством являются общие собрания рабочих и служащих.

Профсоюзы совместно с хоз. органами организуют социалистическое

соревнование, движение за коммунистич. отношение к труду, определяют победителей

соревнования и меры их морального и материального поощрения, распространяют

передовой опыт, помогают трудящимся повышать деловую квалификацию, экономцч.

и правовые знания.

Важную роль в привлечении трудящихся к управлению производством играют

руководимые профсоюзами научно-технич. общества (НТО) и Всесоюзное общество

изобретателей и рационализаторов (ВОИР). Профсоюзы проводят огромную работу по

развитию массового движения рационализаторов и изобретателей,

постоянно

контролируют ход внедрения принятых изобретений и рац. предложений. Эффек-

тивным средством привлечения рабочих и служащих к управлению производством

являются коллективные договоры, ежегодно заключаемые профсоюзами от имени кол-

лектива рабочих и служащих с администрацией производственных объединений

(комбинатов), научно-производственных объединений, предприятий, организаций.

ФЗМК участвуют в разработке и утверждении планов социального развития кол-

лектива, к-рые по предложению профсоюзов в настоящее время составляют один из

разделов пятилетнего плана объединений, предприятий, орг-ций.

Одна из осн. задач профсоюзов — защита прав и интересов трудящихся, забота

об улучшении условий их труда и быта, контроль за соблюдением труд. законо-

дательства, правил и норм охраны труда и техники безопасности.

Труд — важнейшая сфера осуществления широких прав и деятельности совет-

ских профсоюзов. Они участвуют в установлении и изменении условий труда, в

применении трудового законодательства, в гос. надзоре и обществ, контроле за

соблюдением законодательства о труде, в рассмотрении трудовых споров;

управляют гос. социальным страхованием и социальным страхованием колхозников.

Наиболее важные вопросы труда и заработной платы решаются в совместных

постановлениях ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС. Совместно или по

согласованию с ВЦСПС принимаются пост. и разъяснения Госкомитета СССР по труду

и социальным вопросам.

По согласованию с ЦК профсоюзов решаются мин-вами и ведомствами осн.

вопросы труда рабочих, колхозников и служащих отрасли. Локальные правовые нормы

в производств, объединениях (на комбинатах), научно-производств. объединениях, на

предприятиях, в учреждениях и орг-циях принимаются администрацией по

согласованию или совместно с ФЗМК.

Значит, число норм трудового законодательства хоз. органы вправе применять

лишь с санкции профсоюзных органов (напр., при увольнении рабочих и служащих по

инициативе администрации, при производстве сверхурочных работ и т. д.).

В системе органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудо-

вого законодательства, профсоюзы занимают особое место. В деятельности всех

звеньев профсоюзных органов (от ВЦСПС до фабзавместкома, цехкома профсоюза

включительно), а также состоящих в ведении профсоюзов технпч. и правовой ин-

спекций труда тесно переплетаются функции гос. надзора и обществ, контроля.

При осуществлении надзорно-контрольной функции профсоюзов используется

характерный для них метод убеждения, воспитания, неукоснительного соблюдения

профсоюзной демократии, широкого развития критики и самокритики. Вместе с тем,

контролируя деятельность администрации по применению законодательства о труде,

профсоюзы могут в пределах прав, предоставленных им законодательством, применять

меры государственно-правового принуждения

(такие права по отношению к

должностным лицам предоставлены, напр., технич. и правовым инспекторам труда в

случае обнаружения нарушений трудового законодательства и правил по охране

труда).

Важное место в деятельности профсоюзов занимает управление гос.

социальным страхованием, делом санаторно-курортного обслуживания трудящихся.

Многообразны права и деятельность профсоюзов в улучшении жилищно-быто-

вого, коммунального и культурного строительства. Они участвуют в работе советских

и хоз. органов по составлению планов жилищного, коммунального и культурно-

бытового строительства, а также контролируют их выполнение; совместно с хоз.

органами распределяют жилую площадь; участвуют в распределении жилой площади,

строящейся местными Советами, оказывают содействие коллективнему и индиви-

дуальному жилищному строительству.

364 ПРОФЕССИЯ

Профсоюзы осуществляют обществ, контроль за работой предприятий

торговли, обществ, питания и коммунально-бытовых, содействуют развитию

коллективного садоводства и огородничества.

Главное содержание воспитательной работы профсоюзов — это забота о росте

культуры, образования, коммунистической сознательности и идейности, советского

патриотизма трудящихся. Профсоюзы располагают необходимой материальной базой

— они имеют широкую сеть клубов, дворцов культуры, библиотек, киноустановок,

различных баз отдыха и т. п.

Советские профсоюзы руководят деятельностью добровольных спорт, обществ.

Для осуществления своих уставных задач профсоюзы наделены значительными

имущественными правами. В соответствии с Конституцией СССР (ст. 10) имущество

профсоюзных организаций является социа-листич, собственностью. Зто предприятия,

здания, сооружения, санатории, дома отдыха, дворцы культуры, клубы, стадионы и

пионерские лагеря с их оборудованием, культурно-просветительные фонды и иное

имущество. Важной юридич. гарантией, направленной на укрепление собственности

профсоюзов, является законодательное запрещение обращать взыскание на при-

надлежащие профсоюзам основные средства и культурно-просветительные фонды (см.

ст. 24 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. 104,

ГК РСФСР). Профсоюзные органы — от ВЦСПС до ФЗМК включительно— наделены

правами юридич. лиц (§ 61 Устава профсоюзов СССР). Положение о правах ФЗМК (ст.

28), кодексы законов о труде союзных республик (см., напр., ст. ст. 232—234 КЗоТ

РСФСР) наделяют значительными имущественными правами ФЗМК (профкомитеты

объединений).

Как неотъемлемая составная часть мирового профсоюзного движения,

советские профсоюзы активно участвуют в деятельности Всемирной федерации

профсоюзов, являются членами этой организации, устанавливают и поддерживают

связи и контакты с зарубежными профсоюзами, борются за единство международного

рабочего движения на классовой основе и принципах пролетарского интернациона-

лизма.

Е. Ы. Гершанов.

ПРОФЕССИЯ, совокупность приобретённых работником спец. трудовых

навыков, объединяемых общим названием

(напр., слесарь, столяр). П. работника

обязательно указывается в трудовой книжке при её заполнении. Как правило, в

пределах одной П. различают несколько специальностей. Обычно работник заключает

трудовой договор о выполнении работы по имеющейся у него П., специальности и

квалификации. Именно этими данными определяется род деятельности, по к-рой

администрация может использовать работника. Согласно Основам трудового законо-

дательства (ст. 12) и КЗоТ РСФСР (ст. 24), не разрешается использовать работника

на работе, не относящейся к тому роду деятельности, для выполнения к-рой он

был приглашен. Вместе с тем, законодательство допускает, а при известных условиях

(особенно в сельском хозяйстве) поощряет совмещение профессий и долж-

ПРОФИЛАКТОРИЙ НОЧНОЙ, см. Ночные санатории-профилактории.

ПРОФСОЮЗНЫЙ ГРУППОВОЙ ОРГАНИЗАТОР

(профгрупорг)

—

руководитель профсоюзной группы, создаваемой для лучшего обслуживания членов

профсоюза, работающих в одной бригаде, на одном стане, агрегате, участке и т. д.

Избирается открытым голосованием на общем собрании профсоюзной группы сроком

на 1 год. В помощь ему одновременно избирается и актив профгруппы: организатор

производственно-массовой

работы,

страховой

делегат,

культорганизатор,

общественный инспектор по охране труда, физкультурный организатор.

Количество профсоюзных активистов, избираемых в помощь П. г. о.,

определяется ФЗМК с учётом конкретных условий работы профгруппы и практической

их необходимости.

Содержание и порядок работы профгрупорга определены Уставом профсоюзов

СССР, уставами отраслевых профсоюзов, Положением о профсоюзном групповом

организаторе (профгрупорге), утв. пост. Президиума ВЦСПС от 28 окт. 1960 с изме-

нениями и дополнениями от 12 июля 1974 (см. Справочник профсоюзного работника,

М., 1976, с. 33).

Совместно с мастером, бригадиром профгрупорг организует социалистическое

соревнование и движение за коммунистическое отношение к труду, проверяет с уча-

стием актива профгруппы выполнение рабочими социалистических обязательств II

договоров; на основе решения профгруппы совместно с мастером, бригадиром

представляет цеховому комитету и начальнику цеха предложения о поощрении побе-

дителей в соревновании; совместно с мастером решает вопросы о премировании ра-

бочих из фонда мастера; осуществляет с помощью обществ, инспектора по охране

труда контроль за выполнением администрацией трудового законодательства, правил и

норм по охране труда и технике безопасности, оказывает помощь нуждающимся

членам профсоюза в получении от цех-кома, ФЗМК путёвок в дома и базы отдыха,

санатории, профилактории, на диетпитание, материальной помощи, в направлении

детей в пионерские лагеря и другие детские учреждения и т. д.

Профгрупорг должен регулярно, не реже 1 раза в месяц, созывать собрания

профсоюзной группы, на к-рых обсуждаются отчёты отдельных работников, проф-

союзных активистов, доклады мастера, бригадира о выполнении ранее принятых

решений, вопросы о ходе и итогах соревнования, об укреплении трудовой и произ-

водственной дисциплины и т. д. В своей

ПУТЁВКА 365,

работе профгрупорг отчитывается перед собранием профгруппы и

вышестоящими профсоюзными органами.

П. г. о. не может быть уволен или переведён с одной работы на другую без

согласия цехкома или ФЗМК.

ПРОФСОЮЗНЫЙ ОРГАНИЗАТОР

(профорг)

— лицо, избираемое

открытым голосованием сроком на 1 год первичной профсоюзной организацией,

насчитывающей менее 15 членов профсоюза, для ведения текущей работы (Устав

профсоюзов СССР, и. 48). На этот же срок избирается заместитель П. о. Поскольку П.

о. избирается на небольших предприятиях

(в учреждениях, организациях) вместо

ФЗМК, он осуществляет ряд прав последнего

(за исключением права назначать

пособия по гос. социальному страхованию, права рассматривать жалобы на решение

администрации о возмещении предприятием, учреждением, орг-цией ущерба,

причинённого работнику увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с

работой, и нек-рых др.).

П. о. представляет интересы рабочих и служащих в области производства,

труда, быта и культуры. Совместно с руководителем предприятия, учреждения

организует социалистическое соревнование и подводит его итоги; принимает участие в

решении вопросов труда и заработной платы; осуществляет контроль за выполнением

администрацией законодательства о труде, правил и норм по технике безопасности и

производственной санитарии, правильным применением установленных условий

труда, проводит работу по жилищно-бытовому и культурному обслуживанию рабочих

и служащих и т. п.

П. о. является постоянным представителем в комиссии по трудовым спорам.

Увольнение рабочих и служащих по инициативе администрации производится

с согласия П. о. (пост. ВЦСПС от 28 июня 1974, и. 3 — см. Сборник постановлений

ВЦСПС. Апрель—июль 1974, М., 1974).

П. о. не могут быть переведены на др. работу, подвергнуты дисциплинарному

взысканию или уволены по инициативе администрации без предварит, согласия

вышестоящего профсоюзного органа (Основы законодательства о труде, ст. 99; КЗоТ

РСФСР ст ?^^)

ПРОФСОЮЗНЫЙ СТАЖ, см. Стаж профсоюзный.

«ПРОФСОЮЗНЫЙ ЦЕХ» — в капиталис-тич. странах предъявляемое

профсоюзами к предпринимателям требование о приёме на работу лиц лишь при

условии, что они вступят в профсоюз и будут оставаться его членами в течение срока

найма. Разновидностью «П. ц.» является условие «поддержания членства», согласно к-

рому нанявшийся работник — член профсоюза, обязуется не выходить из его рядов в

течение срока найма. Условие о «П. ц.» обычно включается в коллективные договоры.

Стремясь к ослаблению профсоюзов, предприниматели ведут борьбу против условия

о «П. ц.». В нек-рых странах приняты законы о запрещении «П. ц.». В 21 штате

США действуют реакционные законы под демагогич. названием законов о «праве на

труд», запрещающие «П. ц.». См. также.. «Закрытый цех».

ПРОЦЕНТНЫЕ НАДБАВКИ, см. Надбавки к заработной плате.

Вознаграждение за выслугу лет.

ПРЯМАЯ СДЕЛЬЩИНА — разновидность сдельной системы оплаты труда,

при к-рой труд работника оплачивается по одним и тем же сдельным расценкам в со-,

ответствии с фактич. выработкой независимо от степени выполнения норм выработки.

При П. с., в отличие от косвенной сдельщины, заработная плата растет прямо

пропорционально выработке.

ПУНКТЫ ПО ТРУДОУСТРОЙСТВУ — органы, содействующие гражданам в

уст-. ройстве на работу и в направлении на профессиональное обучение на производ-

стве. П. по т. организуются управлениями и отделами по труду Советов Министров

авт. республик, крайисполкомов, облисполкомов, Мосгорисполкома и Ленгорис-.

полкома в местах с удобным транспортным сообщением. В пунктах сосредоточивается

информация о потребности предприятий, строек и иных орг-ций в кадрах рабочих и

служащих.

Работники пункта знакомят граждан, обратившихся с просьбой о

трудоустройст-. ве, с наличием свободных рабочих мест и вакансий,

местонахождением предприятий, строек и иных орг-ций, нуждающихся в кадрах, с

жилищно-бытовыми и др. условиями. После ознакомления с документами граждан,

обратившихся за содействием в трудоустройстве (паспортом, трудовой книжкой и др.),

работники пункта предлагают им работу на предприятиях, стройках и в орг-циях,

сообщивших о наличии свободных рабочих мест и вакансий. Лицам, изъявившим

желание работать на одном из предложенных предприятий, П. по т. выдаёт

направление на работу. Предприятия (стройки, орг-ций) обязаны сообщить П. нот. о

приёме или об отказе в приёме на работу или производств, обучение лиц,

направленных пунктом, с указанием причин отказа. См. также: Трудоустройство-,

Бюро по трудоустройству и информации населения.

О. В. Смирнов.

ПУТЕВКА в санаторий, курортную поликлинику, дом отдыха, пансионат—в

СССР документ, дающий право на санаторное

(в санатории) или курортно-

амбулаторное

(в курортной поликлинике) лечение, а также на пребывание и

соответствующее обслужи-. вание в доме отдыха, пансионате. По плану

распределения, ежегодно утверждаемому Президиумом ВЦСПС, П. выделяются для

профсоюзных организаций за счёт средств гос. социального страхования, а также за

счёт министерств, ведомств и орг-ций, имеющих спец. ассигнования на приобретение

П. для продажи рабочим, служащим и членам их семей, пенсионерам, колхозникам.

366 ПЯТИДНЕВНАЯ РАБОЧАЯ НЕДЕЛЯ

Для Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда и

награжденных орденами Славы трёх степеней и Трудовой Славы трёх степеней, а

также инвалидов Отечественной войны П. в санатории и дома отдыха планируются

профсоюзным организациям сверх установленных норм выдачи П. Кроме того,

предусмотрено выделение П. в здравницы для поощрения победителей Всесоюзного

социалистич. соревнования рабочих ведущих профессий. В соответствии с указанным

планом продажа П. производится отделами по планированию и реализации путёвок

республиканских и территориальных советов по управлению курортами профсоюзов.

При выдаче П. в санатории, дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение

профсоюзные организации обязаны соблюдать равномерно в течение всего года

установленные нормы преимущественного направления рабочих. На санаторное

лечение и отдых должны направляться в первую очередь члены профсоюза,

работающие инвалиды Отечественной войны, рабочие — передовики и новаторы

производства, кадровые рабочие, ИТР производства, работающие инвалиды труда,

доноры, систематически дающие кровь для переливания.

ФЗМК выдаёт бесплатные П. в первую очередь рабочим, работающим

инвалидам войны и труда, кормящим и одиноким матерям, донорам и подросткам с

учётом их материального положения.

Профсоюзные организации обязаны ежегодно выдавать рабочим и служащим, а

так-эке механизаторам, председателям и специалистам колхозов — Героям Советского

Союза, Героям Социалистического Труда и лицам, награжденным орденами Славы

трёх степеней и Трудовой Славы трёх степеней, нуждающимся в санаторно-курортном

лечении, бесплатные П. в санатории, а также П. в пансионаты или дома отдыха.

Рабочие и служащие — нарушители трудовой дисциплины и обществ, порядка,

прогульщики и пьяницы лишаются права на получение П. за счёт средств социального

страхования.

П. в санатории, дома отдыха и на ку-рертно-амбулаторное лечение рабочим и

служащим выдаются по решениям общезаводских и цеховых комиссий по социаль-

ному страхованию, утверждаемым ФЗМК (цеховыми комитетами), а на предприятиях

и в учреждениях, где нет комиссий по социальному страхованию,— по решениям

ФЭМК. Выдача путёвок по единоличному распоряжению председателя или других

членов комитетов профсоюзов запрещена. Категорически запрещена выдача рабочим •

служащим незаполненных бланков П.

Продажа П. в санатории, пансионаты, двма отдыха и на курортно-амбулаторное

лечение рабочим, служащим и членам их семей за полную стоимость производится по

решениям комиссий по социальному страхованию, утверждаемым ФЗМК. Выдача

льготных П. и их продажа лицам, не

имеющим отношения к данному предприятию, учреждению, запрещается.

Выдача рабочим и служащим наличных денег за счёт средств социального

страхования взамен П. в санатории и дома отдыха запрещена,

г. я. Борисов.

ПЯТИДНЕВНАЯ РАБОЧАЯ НЕДЕЛЯ — вид рабочей недели, у к-рой в рам-

ках календарной недели 5 рабочих и 2 выходных дня, предоставляемых, как правило,

подряд. Опыт применения П. р. н. после перехода в 1960 на 7-часовой рабочий день

выявил значит, её преимущества по сравнению с шестидневной рабочей неделей. П. р.

н. позволяет увеличить свободное время, лучше организовать отдых трудящихся,

эффективнее использовать производств, фонды и рабочее время. В связи с этим XXIII

съезд КПСС (1966) признал необходимым обеспечить планомерный перевод рабочих и

служащих на П.р. н. с сохранением установленной общей продолжительности рабочего

времени за неделю. 7 марта 1967 ЦК КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС

приняли пост. о переводе рабочих и служащих гос., кооп. и обществ, предприятий,

учреждений и организаций на П. р. н. (СП СССР,

1967,

№ 7, ст. 32). Перевод

осуществлялся после выполнения необходимых органи-зационно-технич. мер по

подготовке к работе в новых условиях и был завершен к концу 1967. Там, где перевод

на П. р. н. по характеру производства и условиям работы нецелесообразен, напр.

общеобра-зоват. школ, высших и средних специальных, а также профессионально-

технич. учебных заведений, сохранён прежний режим рабочего времени, т. е.

шестидневная рабочая неделя.

Переход на П. р.н.— крупное социаль-но-экономич. преобразование,

потребовавшее существ, изменений в организации труда и производства, в

регулировании трудовых отношений. Одна из важных проблем

— разработка

оптимальных графиков работ. Рекомендуемый примерный перечень их приложен к

разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 8 апр. 1967 («Бюллетень» Госкомтруда,

1967, № 6). Поскольку при П. р. н. установленная законодательством недельная норма

часов такая же, как и при шестидневной рабочей неделе, но распределяется не на 6, а

на

дней работы, продолжительность ежедневного труда

— рабочих смен

соответственно увеличивается. Она определяется распорядком

(графиком) работы,

утверждаемым администрацией предприятий, учреждений по согласованию с ФЗМК с

соблюдением недельной нормы часов. При этом у рабочих и служащих в возрасте от

15 до 16 лет смена не должна превышать 5, а в возрасте от 16 до 18 лет — 7 час. при

соблюдении установленной для них недельной нормы рабочего времени (24 и 36 часов

в неделю соответственно).

При П. р. н. установленная недельная норма часов (41 час и др.) реализуется или

каждую календарную неделю (напр.,

РАБОТА В НОЧНОЕ ВРЕМЯ 367

за 5 дней работы по 8 час. 12 мин. или за 4 дня по 8 час. 15 мин. и 1—8 час.),

или. если такое распределение рабочего времени невозможно при данном режиме

работы предприятия

(учреждения)

— в среднем за учётный период, т. е.

предусмотренный графиком сменности календарный отрезок, в рамках к-рого

отклонения от нормы продолжительности рабоччго времени (недоработка в одни и

переработка в другие календарные недели) балансируется и таким образом недельная

норма часов точно соблюдается. Если сумма часов 5 смен за календарную неделю с

полным числом рабочих дней меньше нормы недельной нормы рабочего времени,

недоработка возмещается за счёт второго выходного дня. Для этого в одну из

календарных недель учётного периода графиком предусматривается вместо двух один

выходной день. Напр., при 8-часовой продолжительности ежедневной работы полная

смена дорабатывается каждую восьмую календарную неделю. Кроме того, для всех

категорий работников как с нормальным, так и сокращённым рабочим временем

должна быть обеспечена отработка годовой нормы рабочего времени, исчисленной по

календарю шестидневной рабочей недели. Это значит, что проектируемое по графику

время

работы необходимо сбалансировать с нормой часов данного рабочего года.

Режимы рабочего времени П. р. н. подразделяются: по способу реализации

нормы рабочей недели (обеспечивающие соблюдение нормы каждую календарную

неделю и реализующие норму лишь в среднем за определённый учётный период); по

порядку предоставления двух выходных ' дней (с постоянными выходными днями, в

субботу и воскресенье; в другие дни недели; со скользящими выходными днями; с

выходными днями, предоставляемыми не подряд); по частоте чередования с режимом

шестидневной рабочей недели с 1 выходным днём; по количеству смен, в т. ч. ночных,

и порядку их чередования. Преимущества режима П. р. н. проявляются тем полнее, чем

точнее график обеспечивает соблюдение её основной формулы—5+2 при постоянстве

выходных дней, предоставляемых, как правило, в субботу и воскресенье.

См, также: Гарантийные выплаты, Компенсационные выплаты, Льготы

обучающимся без отрыва от производства. Исчисление пособий. Тарифная ставка.

Предвыходные и предпраздничные дни. Доноры.

Лит.: Пятидневная рабочая неделя, М., 1967. Л. Я. Островский.

РАБОТА В НОЧНОЕ ВРЕМЯ — по советскому трудовому законодательству

время работы с 10 час. вечера до 6 час. утра. Правовое регулирование Р. в н. в., в част-

ности её продолжительности и оплаты, имеет особенности, учитывающие неблаго-

приятные для человека социально-физио-логич. факторы ночного труда. В соответ-

ствии с Основами законодательства о труде (ст. 25) продолжительность рабочей смены

в ночное время по общему правилу подлежит сокращению на 1 час по сравнению с

длительностью смены по графику в дневное время. В порядке исключения ночная

смена уравнивается с дневной в тех случаях, когда это необходимо по условиям

производства, в частности: если оно непрерывное; на сменных работах при 6-дневной

рабочей неделе; для работников, к-рым установлена сокращённая продолжитель-' ность

рабочего времени. В этих случаях уменьшается лишь продолжительность ноч-', ной

смены, норма же рабочего времени (41 час в неделю) не сокращается.

Р. в II. в. оплачивается в повышенном размере: напр., рабочим и младшему

обслуживающему персоналу в пром-сти за каждый час Р. в н. в. доплачивается 20%, а

рабочим текстильной и хлебопекарной пром-сти — 50% часовой тарифной ставки.

ИТР и служащим доплата за Р. в н. в., как правило, включается в их должностные

оклады, о чём специально делается оговорка в схеме должностных окладов. По-

становлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 aiip. и 17 нояб. 1977

(СП СССР, 1977, № 14, ст. 81; № 29, ст. 185) старшим мастерам, мастерам и помощни-

кам мастеров производственных участков производственных и научно-производствен-

ных объединений, предприятий промышленности и автотранспорта, строительных и

ремонтно-строительных организаций, опытных заводов НИИ введена доплата за Р. в

н. в. в размерах, установленных для рабочих этих участков.

В целях охраны труда к Р. в н. в. запрещено привлекать беременных женщин и

матерей, кормящих грудью, а также женщин, имеющих детей в возрасте до 1 года;

рабочих и служащих моложе 18 лет; др. категории работников в соответствии с за-

конодательством. Инвалиды могут привлекаться к Р. в н. в. только с их согласия и при

условии, если она не запрещена им мед. рекомендациями. От этой работы по

состоянию здоровья освобождаются также рабочие и служащие по заключению ВКК

лечебных учреждений. Женщины, имеющие детей в возрасте от 1 года до 8 лет, могут

привлекаться к Р. в н. в. только с их согласия. Остальные женщины допускаются к Р. в

н. в. в порядке исключения в тех отраслях нар. х-ва. где это вызывается особой

необходимостью и разрешается как временная мера (Основы законодательства о труде,

ст. 68). На предприятиях, работающих в три смены, где преобладает труд

"368 РАБОТА НА ОТКРЫТОМ ВОЗДУХЕ

•женщин, рекомендовано вводить спец. графики, позволяющие сократить

количество ночных смен (пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 24 мая 1963 —

«Бюллетень» Госкомтруда, 1963, №6). л. я. Островский.

РАБОТА НА ОТКРЫТОМ ВОЗДУХЕ. Рабочим и служащим, работающим в хо-

лодное время года на открытом воздухе и в закрытых необогреваемых помещениях

(холодильниках, холодильных камерах и т. д.), предоставляются спец. перерывы для

обогревания (ст. 153 КЗоТ РСФСР). При определённых условиях Р. на о, в. вообще

прекращается. Температура воздуха и сила ветра, при к-рых предоставляются

перерывы для обогревания или прекращается Р. на о. в., устанавливаются в каждом

климатич. р-не исполкомами областных (городских, районных) Советов народных

депутатов, а в Азерб. ССР — Советом Министров республики по согласованию с

республиканским советом профсоюзов

(ст.

165 КЗоТ Азерб. ССР). На практике

решения местных Советов по этому вопросу принимаются совместно или по

согласованию с соответствующими профсоюзными органами (см., напр., решение

Ленгорисполкома и президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 26

дек.

1964). Число и продолжительность перерывов для обогревания определяется

администрацией предприятия, организации по согласованию с ФЗМК профсоюза в

зависимости от местных условий. В таком же порядке решаются вопросы устройства и

оборудования помещений для обогревания («Правила о работе на открытом воздухе в

холодное время года», утв. постановлением НКТ СССР от II дек. 1929 — «ИНКТ»

1929, № 51—52). Введение перерывов для обогревания, сокращение рабочего дня или

прекращение Р. на о. в. устанавливаются соответствующими распоряжениями

администрации.

Перерывы для обогревания включаются в рабочее время и оплачиваются по

тарифной ставке (окладу) работника. При прекращении работы оплата производится

как при простое не по вине работника. Если же в связи с температурными условиями

работник переводится на другую работу, то последняя оплачивается как при переводе

на. другую работу в связи с простоем.

В КЗоТ Тадж. ССР (ст. 159) предусмотрено, что в жаркое время года при Р. на

о. в. или в закрытых помещениях, не имеющих принудит, вентиляции, рабочим и

служащим предоставляются перерывы или работа может быть прекращена. Темпера-

тура воздуха в месте работы, при к-рой в каждом климатич. районе применяются

перерывы или прекращается работа, устанавливается в республике исполкомами

районных (городских) Советов народных депутатов, а число и продолжительность

перерывов — администрацией совместно с ФЗМК профсоюза. Такие перерывы в ра-

бочее время не включаются и оплате не подлежат.

А. в. Дрхо.

РАБОТНИКИ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ И НАУЧНО-

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, см. Научные работники. Штатно-

окладная система оплаты труда работников НИИ и высших учебных заведений.

РАБОТНИКИ КРАЙНЕГО СЕВЕРА, см. Крайний Север.

РАБОТНИКИ, ОБСЛУЖИВАЮЩИЕ МАТЕРИАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ,

см. Договор о материальной ответственности.

РАБОЧАЯ НЕДЕЛЯ — 1) установленная законом норма продолжительности

рабочего времени в календарную неделю. Согласно Конституции СССР (ст. 41) не

может превышать 41 час. Для ряда категорий работников установлена сокращённая Р.

н.

(38,

24 час. и т. д.) (см. Неполное рабочее время)', 2) режим рабочего времени.

характеризуемый числом рабочих и выходных дней в календарной неделе (5-дневная и

6-дневная Р. н. соответственно с 2 и .1 выходными днями).

Декретом от 29 окт. 1917 была введена 6-дневная Р. н. при восьмичасовом рабо-

чем дне. В годы первой пятилетки после перехода на 7-часовой рабочий день уста-

навливается т. н. непрерывная 5-дневная производств, неделя — 4 рабочих дня и 1

выходной (пост. СНК СССР от 24 сент. 1929, СЗ СССР, 1929, № 63, ст. 586). В 1931

вновь была установлена 6-дневная пре-рывная неделя — 5 дней работы и 1 общий

выходной (СЗ СССР, 1931, Л» 67, ст. 448). Указом Президиума Верховного Совета

СССР от 26 июня 1940 предприятия и учреждения были снова переведены на 6-

дневную 48-часовую Р. н. с 1 выходным днём в рамках календарной недели, как

правило, в воскресенье. В 1956 Р. н. была сокращена до 46 час., с 1960 — до 41 час. В

соответствии с пост. ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 7 марта 1967

(СП СССР, 1967, № 7, ст. 32) основным режимом рабочего времени стала пятидневная

рабочая неделя с 2 выходными днями в календарной неделе. См. также Нормирование

продолжительности рабочего времени.

Л. Я. Островский. РАБОЧАЯ

ОДЕЖДА, см. Спецодежда. РАБОЧАЯ СМЕНА (смена)—1) работа, согласно графику

сменности в определённую часть суток, напр. дневная, вечерняя, ночная Р. с.; 2)

продолжительность ежедневной работы (в час. и мин.), определённая распорядком

рабочего времени или графиком сменности, утвержденным администрацией по

согласованию с ФЗМК с соблюдением установленной для данной категории

работников продолжительности рабочего времени. В этом значении термин «Р. с.»

применим и для односмен, работ.

Р. с. следует отличать от рабочего дня, продолжительность к-рого

устанавливается непосредственно законодательством. Не определяя конкретной

величины Р. с., законодательство ограничивает для ряда категорий работников и в

определ. условиях труда её пределы. Напр., при пятидневной рабочей неделе

продолжительность

РАССМОТРЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ 371

вопросам Комитет издавал разъяснения совместно с ВЦСПС. В связи с

преобразованием Госкомтруда в союзно-республиканский орган — Гос. комитет СССР

по труду и социальным вопросам, аналогичные права предоставлены этому комитету.

Разъяснения по применению отдельных норм законодательства о труде могут издавать

и др. центр, органы СССР; напр., право издавать обязательные для министерств и

ведомств разъяснения по применению законодательства об открытиях, изобретениях и

рационализаторских предложениях

(в т. ч. по вопросам труда изобретателей и

рационализаторов) предоставлено Госкомитету СССР по делам изобретений и

открытий.

М. Е. Панкин.

РАЙОННЫЙ КОЭФФИЦИЕНТ — надбавка к зарплате, установленная в про-

центном отношении к заработку работника. Предусмотрен для работников предприя-

тий, учреждений и орг-ций, расположенных в районах с тяжёлыми природно-

климатич. условиями и недостаточно обеспеченных рабочей силой. Основная цель Р. к.

— компенсировать различия в уровне жизни в разных районах страны, а также содей-

ствовать привлечению и закреплению кадров в определённые районы страны. Р. к.

установлены для рабочих и служащих всех предприятий, учреждений и орг-ций, рас-

положенных: на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам Крайнего

Севера; на Европейском Севере

(Карельская АССР, Коми АССР, Архангельская

область); на Дальнем Востоке, в Читинской области и Бурятской АССР; в

Красноярском крае и Иркутской области; в Западной Сибири (Алтайский край. Том-

ская, Кемеровская, Новосибирская, Омская и Тюменская области); в отдельных

районах Туркменской ССР. В Свердловской, Пермской, Курганской, Челябинской

областях. Удмуртской и Башкирской АССР, нек-рых районах Оренбургской области Р.

к. установлены на предприятиях и орг-циях пром-сти, строительства, транспорта и

связи. В Казахстане, Средней Азии коэффициенты установлены для работников

отдельных предприятий, строек, орг-ций.

Устанавливаются Р. к. Госкомтрудом СССР и ВЦСПС на основании

постановлений Совета Министров СССР. Размер коэффициентов составляет от 1, 10 до

0. Коэффициенты к заработной плате повышаются для работников предприятий,

расположенных в высокогорных, пустынных и безводных районах. Конкретные

размеры повышения коэффициентов устанавливаются Советами Министров союзных

республик, министерствами и ведомствами по согласованию с Госкомтрудом СССР.

Р. к. применяется по месту фактич. постоянной работы независимо от местона-

хождения предприятия, в штате к-рого состоит работник. Применение Р. к. ие образует

новых тарифных ставок и должностных окладов. Коэффициент начисляется на фактич.

заработок работника (за исклю-

чением персональной надбавки, вознаграждения за выслугу лет и надбавок за

работу в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях и на Европей-

ском Севере). Коэффициент начисляется на заработок до 300 руб. в месяц. Если за-

работок превышает эту сумму, то Р. к. начисляется только на часть заработка, со-

ставляющую 300 руб. Р. к. начисляется на все виды заработка, обусловленные систе-

мой оплаты труда: на оплату по тарифным ставкам и должностным окладам, на премии

из фонда заработной платы и из фонда материального поощрения, на оплату за

сверхурочную работу, на доплаты за совмещение профессий, за классность и т. п. При

начислении коэффициента на премии и единовременное вознаграждение из фонда

материального поощрения доплаты по коэффициенту производятся за счёт этого фонда

и в его пределах. Р. к. не начисляется на выплаты по среднему заработку, на

вознаграждение по итогам годовой работы предприятия. Доплаты по Р. к. учитываются

при подсчёте среднего заработка.

Р. 3. Лившиц.

РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЁТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА

ПРОИЗВОДСТВЕ — см. ст. Несчастный случай на производстве, Акт о несчастном

случае.

РАССМОТРЕНИЕ

ТРУДОВЫХ

СПОРОВ

ПОРЯДКЕ

ПОДЧИНЁННОСТИ. В соответствии с Положением о порядке рассмотрения

трудовых споров от 20 мая

1974 нек-рые трудовые споры отдельных категорий

работников рассматриваются вышестоящими в порядке подчинённости органами. К их

числу относятся:

а) споры по заявлениям работников, занимающих должности, предусмотренные

в перечне № 1 приложения № 1 к Положению о порядке рассмотрения трудовых

споров, по вопросам увольнения, изменения формулировки причин увольнения и

перевода их на другую работу, а также наложения дисциплинарных взысканий;

б) споры по заявлениям работников, перечисленных в перечне № 2 приложения

№ 1 к Положению, по вопросам увольнения или изменения формулировки увольнения,

если увольнение связано с признанием их в установленном порядке не соот-

ветствующими занимаемой должности или с неизбранием на новый срок;

в) споры по заявлениям работников, несущих дисциплинарную ответственность

по уставам о дисциплине, в связи с наложением на них дисциплинарных взысканий;

г) споры по заявлениям руководящих работников предприятий, учреждений и

организаций по вопросам о премиях, выплата к-рых утверждается руководителями

вышестоящих организаций.

Вышестоящий в порядке подчинённости орган обязан рассмотреть трудовой

спор не позднее 10 дней со дня поступления заявления и немедленно уведомить

заинтересованного работника о результатах рассмотрения. В случае признания

увольне-

372 РАССМОТРЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

ния или перевода работника на др. работу незаконным вышестоящий орган

обязан издать приказ о восстановлении этого работника в прежней должности и

выплате ему среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в

заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы. В случае признания

незаконным дисциплинарного взыскания издаётся приказ об отмене взыскания, к-рый

немедленно направляется работнику и администрации предприятия

(учреждения,

организации).

Перечни № 1 и № 2 категорий работников, трудовые споры к-рых рассматри-

ваются в порядке подчинённости, являются исчерпывающими и расширительному

толкованию не подлежат. В перечень № 1 входят: 1) руководители предприятий,

учреждений, организаций, их заместители и помощники; заведующие (директора)

магазинами, предприятиями общественного питания, предприятиями бытового

обслуживания, базами, их заместители [за исключением заведующих (директоров)

магазинами, предприятиями общественного питания, предприятиями бытового

обслуживания, не имеющих в своём подчинении работников]; 2) Главные инженеры,

главные врачи, главные бухгалтеры

(старшие бухгалтеры

— при отсутствии

должности главного бухгалтера), их заместители; главные конструкторы, главные

механики, главные энергетики и др. главные специалисты предприятия, учреждения,

организации (имеются в виду главные специалисты предприятий и учреждений, но не

главные специалисты, руководящие лишь отдельными частями производства или

группами работников; напр., главные инженеры проектов, главные механики цехов),

юрисконсульты, назначаемые вышестоящими органами; 3) Начальники цехов и их

заместители, начальники

(заведующие, управляющие) отделов, служб, участков,

производств, хозяйств, ферм и имеющие в своём подчинении работников начальники

др. структурных подразделений предприятий, а также организаций, пользующихся

правами социалистического государственного производственного предприятия;

директора творческих и производственно-творческих объединений киностудий,

директора кинокартин; мастера

(имеются в виду и ст. мастера производств,

предприятий и цехов, т. е. руководители производства, имеющие в своём подчинении

работников и наделённых определёнными административными правами. Трудовые

споры мастеров производств, обучения, мастеров ЖЭК, мастеров-парикмахеров,

мастеров-портных и т. п. разрешаются в общем порядке); начальники строительных

участков и старшие производители работ строительных организаций; заведующие

складами, имеющие в своём подчинении работников; лесничие;

4) Руководители

управлений, отделов (отделов в управлениях) и других аналогичных подразделений в

мин-вах, ведомствах, учреждениях и организациях

союзного, республиканского, краевого, областного, городского

(в городах

Москве, Ленинграде и столицах союзных республик) значения, их заместители;

заведующие отделами исполкомов районных и городских Советов народных

депутатов:

5) Главные редакторы, их заместители; ответств. секретари редакций;

заведующие редакциями, отделами и главные художники издательств; заведующие

редакциями, главные и ответственные выпускающие, главные художники,

обозреватели главных редакций ТАССа; заведующие отделами, комментаторы и

обозреватели главных редакций радио и телевидения; 6) Прокуроры, их заместители и

помощники, следователи; 7) Выборные работники, занимающие платные должности в

избравшей их организации; 8) Участковые инспектора и инженеры-инспектора органов

системы Госгортехнадзора СССР; старшие государственные инспектора по

автономной республике, краю, области и районные гос. инспектора органов

рыбоохраны, старшие государственные инспектора по конвенционному рыболовству;

9) Директора директоратов, управляющие отделениями, заведующие агентствами,

референты, инспектора, инокорреспонденты, гиды-переводчики, переводчики,

заведующие бюро обслуживания, переводчики бюро обслуживания, инспектора-

аквизиторы предприятий и организаций системы Главного управления по иностр.

туризму при Совете Министров СССР; 10) Работники, имеющие дипломатич. ранги,

дипломатические курьеры, референты Мин-ва иностр. дел СССР; II) Работники

центральных, республиканских, краевых, областных, городских (в городах областного

или республиканского подчинения) обществ, организаций, к-рые утверждаются в

должности коллегиальным органом; 12) Работники Главного таможенного управления

Мин-ва внешней торговли СССР и др. таможенных учреждений СССР, имеющие

персональные звания, предусмотренные Указом Президиума Верховного Совета СССР

от 19 июля 1972.

В перечень № 2 включены категории работников, трудовые споры к-рых по

вопросам увольнения или изменения формулировки причин увольнения разрешаются

вышестоящими в порядке подчинённости органами, если увольнение произведено в

связи с признанием работника в установленном порядке не соответствующим за-

нимаемой должности или в связи с неизбранием на новый срок: 1) Работники н.-и.,

проектных, проектно-конструкторских, технологич. организаций и н.-и. подразделений

высших учебных заведений, уволенные с работы в связи с признанием их в результате

аттестации не соответствующими занимаемой должности;

2) Профессорско-

преподавательский состав высших учебных заведений и работники н.-и. учреждений,

должности к-рых замещаются по конкурсу, артисты и др. творческие работники

театров, ансамблей, ор-

РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАТИВНОГО СОВЕТА 375

По требованию профсоюзного органа (не ниже районного) администрация

обязана расторгнуть трудовой договор с руководящим работником или сместить его в

занимаемой должности, если он нарушает законодательство о труде, не выполняет

обязательств по коллективному договору, проявляет бюрократизм, допускает

ВОЛОКИТУ.

В. И, HuKumuHCKUu. РАСЦЕНКА, см. Сдельные расценки.

РАСЦЕНОЧНО-КОНФЛИКТНАЯ КОМИССИЯ (РКК), в СССР существовавший с

20-х годов до 1957 первичный орган примирительного разрешения трудовых споров

между работником и администрацией в связи с установлением, изменением и

применением условий труда; создавалась из равного числа равноправных представи-

телей ФЗМК и администрации данного предприятия (учреждения). В цехах (сменах),

где имелись цеховые (сменные) комитеты профсоюзов, на тех же паритетных началах

организовывались цеховые (сменные) РКК. РКК рассматривала споры о введении

новых условий труда или невыполнении условий труда, предусмотренных законом,

коллективными и трудовыми договорами и правилами внутр. трудового распорядка.

Для ряда трудовых споров, перечень к-рых был установлен законом, РКК являлась

обязательной первичной инстанцией. По остальным вопросам, связанным с

применением труда, работник мог обратиться в РКК или в нар. суд (по своему выбору).

Решения РКК принимались по соглашению сторон. В случае неисполнения этих

решений администрацией добровольно они приводились в исполнение в

принудительном порядке через органы труда (впоследствии — профсоюзные органы) и

нар. суды. Надзор за деятельностью РКК осуществляли органы труда, а после слияния

НКТ СССР с ВЦСПС (1933) — соответствующие профсоюзные органы.

Помимо трудовых споров, РКК выполняли по нек-рым вопросам разрешит,

функции (увольнение работника по непригодности, выплата денежной компенсации за

неиспользованный отпуск и др.). До 1933 РКК утверждали нормы выработки и рас-

ценки. В связи с утверждением Президиумом Верховного Совета СССР (Указ от 31

янв.

1957) Положения о порядке рассмотрения Трудовых споров РКК перестали

существовать. Функции РКК по рассмотрению споров, связанных с применением

условий труда, перешли к комиссиям по трудовым спорам.

РАСЧЁТ ПРИ УВОЛЬНЕНИИ — выплата заработной платы, выходного

пособия, компенсации за неиспользованный отпуск и др. сумм, причитающихся

увольняемому рабочему или служащему. Производится в день увольнения, т. е. в

последний день работы. Если работник в день увольнения не работал, то соответств.

суммы выплачиваются не позднее следующего дня после предъявления уволенным

работником требования о расчёте. При возникно-

вении спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, ад-

министрация во всяком случае обязана в указ. выше срок выплатить не оспариваемую

ею сумму (КЗоТ РСФСР, ст. 98).

В случае невыплаты в установл. сроки по вине администрации причитающихся

уволенному работнику сумм (при отсутствии спора об их размере) предприятие или

учреждение обязаны уплатить работнику его средний заработок за всё время задержки

по день фактич. расчёта. При наличии спора о размерах причитающихся сумм

администрация обязана уплатить указ. возмещение лишь тогда, когда спор решен в

пользу работника. Если спор решен в пользу работника лишь частично, то размер

возмещения за время задержки определяется органом, вынесшим решение по существу

данного спора. Если уволенный работник до получения окончат, расчёта поступит на

др. работу, сумма, причитающаяся ему за время задержки выплаты расчёта,

уменьшается на сумму, полученную им по месту новой работы в период задержки

расчёта. При задержке выдачи трудовой книжки по вине администрации работнику

выплачивается средний заработок за всё время вынужденного прогула (КЗоТ РСФСР,

ст. 99).

РАСЧЁТНАЯ КНИЖКА — документ установленного образца, в котором

указываются основные условия трудового договора (место работы, трудовая функция

работника, должностной оклад или тарифная ставка, и т. п.) и расчёты по заработной

плате (все виды оплат и удержаний). Р. к. выдаются всем рабочим, а также всем

служащим, труд к-рых оплачивается сдельно, по истечении 5 дней после приёма на

работу. Р. к. находится у работника и сдаётся администрации лишь для записи оче-

редного расчёта по заработной плате или изменений в условиях труда. Контроль за

выдачей и правильностью ведения Р. к. возложен на профсоюзные органы.

РАЦИОНАЛИЗАТОРЫ,

см. Изобретатели и рационализаторы.

Вознаграждение за изобретения и рационализаторские предложения.

РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАТИВНОГО СОВЕТА Международной Орга-

низации Труда содержит правила, устанавливающие процедуру работы Ад-

министративного совета. Был утвержден Административным советом МОТ 23 марта

1920 (с последующими изменениями и дополнениями). Предусматривает порядок

избрания или назначения должностных лиц

(председателя и его заместителей,

действительных членов совета взамен выбывших и заместителей членов совета),

функции председателя, порядок созыва и проведения сессии совета, процедуру при-

нятия решения, а также составления отчётов, протоколов и коммюнике.

Административный совет избирает из своего состава председателя и двух заме-

стителей (из к-рых 1 — представитель правительства, 1 — предпринимателей и 1 —

376 РЕГЛАМЕНТ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ТРУДА

трудящихся). Председатель руководит заседаниями совета, в период между сес-

сиями совета следит, в пределах предоставленных ему полномочий, за соблюдением

положений Устава МОТ и за выполнением решений Административного совета, под-

писывает документы, посылает официальных представителей на заседания и кон-

ференции, получает от Генерального директора Международного бюро труда еже-

недельные доклады о текущей деятельности бюро; наблюдает за работой различных

отделов Бюро и в случае необходимости принимает соответств. меры. созывает

Комитет по программе, финансовым и адм. вопросам Административного совета.

Заседания совета являются открытыми, повестка дня составляется предварительно

Председателем по соглашению с Генеральным директором МВТ и рассылается членам

совета. Каждый член совета может представить проекты резолюций, поправок и

предложений по обсуждаемым вопросам. Решения принимаются, как правило,

открытым голосованием, простым большинством.

А- В- Пятаков.

РЕГЛАМЕНТ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ТРУДА содержит

правила, устанавливающие процедуру работы Генеральной конференции Международ-

ной организации труда (МОТ). Принят Генеральной конференцией МОТ 21 ноября

1919. В нём подробно регламентируются порядок работы при открытии конференции,

избрания должностных лиц, председателя, его заместителей, создания комитетов

конференции (распорядительного, по проверке полномочий, редакционного, по при-

менению конвенций и рекомендаций, финансового и др.) и процедура их работы,

детально регулируются распорядок заседаний конференции при обсуждении доклада

Генерального директора Международного бюро труда, при рассмотрении проектов

конвенций, рекомендаций и изменений устава, а также особенности подготовки

предложений по этим и нек-рым другим вопросам. В Регламенте определён порядок

приёма новых членов МОТ, приостановки права голоса для членов, имеющих задол-

женность в уплате членских взносов, и выборов Административного совета МОТ. В

Регламенте предусматривается в общих чертах внутр. организация групп трёхсто-

роннего представительства делегатов

(от правительства, предпринимателей и тру-

дящихся). Значит, права, согласно Регламенту, предоставляются председателю кон-

ференции: он руководит прениями, обеспечивает соблюдение регламента, ставит пред-

ложения на голосование и объявляет его результаты. Генеральный директор МВТ

выполняет функции Генерального секретаря конференции, отвечает за подбор кадров и

работу секретариата. Официальными языками конференции являются французский и

английский, а служебным, кроме того, испанский язык. Каждый делегат может

выступать на любом, хотя и неофициальном языке с тем, чтобы деле-

гация его страны обеспечила перевод речи на один из официальных языков. По

окончании каждого заседания конференции выпускается стенографич. отчёт. А. в.

Пятаков.

РЕГРЕССНЫЙ ИСК — по советскому праву иск о возврате денежных сумм

(или иных имущественных ценностей), уплаченных истцом третьему лицу по вине

ответчика или полученных ответчиком от третьего лица за счёт истца.

Р. и. вправе предъявлять к своему работнику предприятие (учреждение, орга-

низация), если оно возместило ущерб, причинённый по его вине другому предприятию

или гражданину. Предприятие в порядке Р. и. перелагает материальную

ответственность на виновного работника на условиях и в размерах, предусмотренных

трудовым законодательством (по общему правилу, в пределах i/g его тарифной ставки

или оклада).

Р. и. в пределах ^/g тарифной ставки (оклада) может быть предъявлен также в

ряде других случаев возникновения ущерба у предприятия по вине конкретного

работника. Например, если ФЗМК выносит постановление о возмещении пред-

приятием бюджету государственного социального страхования в бесспорном порядке

расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в связи с увечьем или

профессиональным заболеванием рабочего или служащего, явившимся результатом

нарушения администрацией правил охраны труда или техники безопасности,

администрация может предъявить Р. и. конкретному виновнику этих нарушений (КЗоТ

РСФСР, ст. 153, 230). Р. и. может быть предъявлен также при выплате работнику за

время вынужденного прогула, вызванного задержкой расчёта (КЗоТ РСФСР, ст. 99)

или возмещением ущерба работнику в связи с задержкой в оформлении пенсии.

Если законом предусмотрена полная материальная ответственность работника

за ущерб, причинённый им предприятию (учреждению, орг-ции) (КЗоТ, ст. 121), Р. и. к

причинителю вреда могут предъявляться по мере возмещения ущерба вплоть до его

полного погашения.

Убытки, причинённые выплатой работнику денежных сумм вследствие

неисполнения решения суда о восстановлении на работе или в прежней должности

неправильно уволенного или переведённого работника, могут быть взысканы по Р. и.

предприятия (учреждения, организации) или по инициативе суда с должностного лица,

виновного в неисполнении решения суда о восстановлении на работе (ГПК, ст. 407).

Размер возмещения ущерба не может превышать трёх месячных окладов должностного

лица (КЗоТ, ст. 215). При установлении судом размеров подлежащего возмещению

ущерба по такому Р. и. учитываются не только причинённые убытки, но и та

конкретная обстановка, при к-рой убытки были причинены, а также материальное

положение работника (КЗоТ, ст. 123).

РЕЗОЛЮЦИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА 377

Право регрессного требования к работнику возникает со времени выплаты пред-

приятием (учреждением, орг-цией_) сумм третьему лицу и с этого же времени ис-

числяется срок на предъявление Р. и.

Предприятие

(учреждение, орг-ция) или гражданин, ответственные за

повреждение здоровья и смерть другого гражданина, обязаны по регрессному

требованию органа государственного социального страхования или социального

обеспечения возместить суммы пособий или пенсий, выплаченные гражданину. Такое

же регрессное требование может быть предъявлено колхозом, выплатившим

пенсионное обеспечение гражданину, не подлежащему социальному страхованию (ГК,

ст. 463). Р. и. органа социального страхования (социального обеспечения) или колхоза

подлежат удовлетворению на условиях и в размере, предусмотренных гражданским

законодательством.

М. П. Ринг.

РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ — порядок реализации установленной

нормы продолжительности рабочего времени и распределения времени работы и

отдыха рабочих и служащих в рамках суток, недели и др. календарного периода,

закрепленный правилами внутреннего трудового распорядка или дополняющим их

графиком работ (сменности). Р. р. в. на предприятии (в учреждении) определяет в

соответствии с законодательством обязательный для данного трудового коллектива

регламент работы: ежедневную продолжительность

(рабочую смену), начало и

окончание, время обеденного перерыва, количество и порядок чередования смен,

рабочие и выходные дни, время ежедневного и еженедельного отдыха. Р. р. в. нужно

отличать от режима работы предприятия, учреждения (прорывного, если основной

производственный процесс останавливается на один или оба выходных дня, и

непрерывного, если основное производство функционирует все дни календарной

недели; односменного и многосменного).

Р. р. в. устанавливается администрацией по согласованию с ФЗМК исходя из

режима работы предприятия (учреждения) в целом или его подразделений, местных

условий быта и т. п. Р. р. в. должен обеспечить благоприятные условия для

осуществления предприятием своих функций, полного использования оборудования,

слаженной работы подразделений, служб, а также соблюдение установленных

законодательством норм продолжительности рабочего времени, льгот для молодёжи,

женщин и др. категорий трудящихся (ограничения ночных работ, длительности смен и

т. д.), стабильность и физиологич. обоснованность чередования периодов труда и

отдыха.

Р. р. в.— важный элемент организации и одно из существенных условий труда

рабочих и служащих. Совершенствование его относится к числу основных задач

научной организации труда.

Р. р. в. подразделяется на 2 вида: 1) режим, обеспечивающий реализацию нормы

продолжительности рабочего времени в рамках календарного периода, на к-рый

она непосредственно установлена законом. Такой Р. р. в. основан на ежедневном (по-

дённом) и недельном учёте рабочего времени. Ежедневный учёт применяется главным

образом при шестидневной рабочей неделе и состоит в том, что установленная законом

величина рабочего дня реализуется распорядком (графиком) каждый день работы.

Недельный учёт применяется, когда продолжительность ежедневной работы

определяется распорядком или графиком с соблюдением установленной законом не-

дельной нормы часов, к-рая отрабатывается каждую календарную неделю с полным

количеством рабочих дней. Недельный учёт применяется при пятидневной рабочей

неделе с 2 выходными днями и рабочими сменами, равными в сумме недельной норме

часов, напр.

5 дней по 8 час. 12 мин.

2) Р. р. в., обеспечивающий реализацию

установленной законом нормы продолжительности труда только в среднем за учётный

период, превышающий тот, для к-рого норма непосредственно предназначена (см.

Суммированный учет рабочего времени).

По порядку распределения установленной продолжительности ежедневной ра-

боты Р. р. в. можно подразделить на обычный (с перерывом для отдыха и питания,

длительностью не более 2 час.) и раздробленный (см. Разделение рабочего дня на

части). В зависимости от режима работы предприятия различаются Р. р. в. на не-

сменных и сменных, прерывных и непрерывных производствах. См. также Нормирова-

ние продолжительности рабочего времени, Непрерывное производство.

Лит.: Муксинова Л. А., Проблемы регулирования рабочего времени в СССР,

М., 1969; Трудовое право и повышение эффективности общественного производства,

под ред. С. А. Иванова, М., 1972, гл. 3.

Л. Я. Островский.

РЕЗОЛЮЦИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

— форма

решений,

принимаемых

органами

МОТ

(Генеральной

конференцией.

Административным советом, спец. конференциями, постоянными и временными

комитетами).

Р. МОТ можно разделить на 2 осн. группы: 1) содержащие оценку состояния

решения тех или иных политич., социаль-но-экономич. и технико-организационных

проблем, касающихся условий труда и жизни трудящихся, и предусматривающие в

связи с этим указания и поручения органам МОТ в отношении их текущей работы или

перспектив их будущей деятельности;

2) содержащие призывы, пожелания или

правовые нормы рекомендательного порядка, обращенные к гос-вам

— членам

организации.

Регламент Международной конференции труда подробно регулирует

процедуру принятия резолюции. Её проект по вопросам, включенным в повестку дня

Конференции, представляется любым делегатом в её секретариат не позднее чем за 2

дня до внесения этого вопроса на заседание Конференции (поправки к резолюции

378 РЕКОМЕНДАЦИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

вносятся без предварит, уведомления). Резолюции и поправки к ним ставятся на

голосование, если они были поддержаны при их обсуждении на заседании Конфе-

ренции. Резолюции по вопросам, не включенным в повестку дня, вносятся на об-

суждение Конференции с соблюдением определённой процедуры. Они передаются на

предварит, рассмотрение спец. Комитета. Принимаются резолюции, как правило,

простым большинством голосов.

Вопрос о порядке рассмотрения резолюций Адм. совета регулируется Регламен-

том совета. Проект резолюций и поправки представляются председателю совета лю-

бым членом совета или его заместителем. Текст распространяется среди членов совета

до голосования. Если в результате голосования резолюция была изменена, она вновь

ставится на окончат, голосование.

Ряд предложений относительно между-нар. норм по вопросам труда и уровня

жизни трудящихся разрабатывается с учётом интересов народов той или иной части

земного шара, отдельных категорий работников или отраслей экономики регио-

нальными и технич. подготовительными конференциями; отраслевыми и иными спец.

комитетами, организуемыми Административным советом МОТ. Большинство из этих

конференций и комитетов работает на основе трёхстороннего представительства

(правительства, предпринимателей и трудящихся).

Азиатская, Американская н Африканская региональные конференции, дейст-

вующие в соответствии с Правилами относительно полномочий, функций и процедуры

региональных конференций, одобренными 31-й сессией Генеральной Конференции

МОТ (1948), призваны, в частности, предварительно изучать предложения об

изменении конвенций и рекомендаций. Их решения выражаются в форме резолюций

или докладов Адм. совету. Технические подготовительные конференции, образуемые

для разработки предложений, касающихся принятия конвенций и рекомендаций, свои

заключения также нередко оформляют в виде резолюций.

Для усиления междунар. сотрудничества в области изучения проблем труда,

возникающих в крупных отраслях производства, созданы спец. отраслевые комитеты

(по углю, нефти, металлообработке, чёрной металлургии, химической, текстильной

промышленности, строительству и внутр. транспорту).

Важное значение для предварительной подготовки вопросов, связанных с

отдельными профессиями и категориями трудящихся, имеют Комитет по изучению

условий труда на плантациях и Комитет по проблемам служащих и работников ум-

ственного труда.

Временные техинч. комитеты, комиссии экспертов и спец. совещания, созы-

ваемые в рамках МОТ для исследования отд. проблем экономики труда и трудового за-

конодательства, зачастую разрабатывают

документы нормативного характера. Эти документы сообщаются Адм. советом

правительствам в качестве вспомегат. материала для их применения в их законодат.

деятельности и практике или. используются советом для подготовки материалов к Кон-

ференции.

А. В. Пятаков.

РЕКОМЕНДАЦИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА — юридич.

форма, к-рая придаётся по решению Генеральной конференции МОТ принимаемым ею

междунар. актам, предусматривающим нормы труда для их всеобщего добровольного

применения гос-вами — членами МОТ путём издания законов и принятия иных мер. В

отличие от конвенций, Р. МОТ не подлежат ратификации и не порождают других

юридич. обязательств для гос-в, кроме предусмотренных Уставом МОТ обязанностей

процедурного характера (представление рекомендаций на рассмотрение компетентных

органов власти, сообщение в требуемые Административным советом периоды

сведений о состоянии законодательства и практики страны по вопросам, к-рых

Рекомендации касаются, и т. д.). Рекомендации обеспечивают членам МОТ широкие

возможности в применении содержащихся в них норм с учётом особенностей

положения каждой страны; они могут их осуществлять полностью или частично.

На 1 января 1979 МОТ принято 159 рекомендаций, касающихся вопросов подго-

товки и трудоустройства рабочих кадров, занятости, свободы ассоциаций, принуди-

тельного труда, дискриминации в области занятий, коллективных договоров, рабочего

времени и оплачиваемых отпусков, минимальной заработной платы п охраны

заработка, охраны труда, инспекции труда, профессионального обучения, социального

обеспечения и т. п.

Рекомендации можно подразделить на несколько видов: провозглашающие

общие принципы; принимаемые в дополнение и развитие конвенций и содержащие

конкретные мероприятия по их применению; содержащие точные формулировки

предлагаемых законодат. текстов, типовых правил и др. актов (напр., Рекомендация №

53 1937 о правилах безопасности в строит. индустрии),

Процедура принятия и пересмотра Р. МОТ, обязательства гос-в-членов в связи с

их принятием предусмотрены в Уставе МОТ, Регламенте Международной кон-

ференции труда и Регламенте Административного совета МОТ. Предложения о

включении вопроса о принятии рекомендаций в повестку дня конференции МОТ могут

вноситься в Административный совет правительствами и наиболее представит.

организациями предпринимателей или трудящихся данной страны, а также официаль-

ными междунар. организациями. При решении этого вопроса Административный

совет вправе, в случае необходимости, созвать технич. подготовительную конфе-

ренцию в целях составления соответств,

' РУМЫНИЯ 379

доклада. Как правило, предложение о принятии междунар. норм труда подверга-

ется на конференции двухкратному обсуждению. Рекомендации и поправки к ним

принимаются большинством в ^/з голосов присутствующих на Конференции делега-

тов. Подлинные тексты составляются на французском и английском языках и имеют

равное значение; 2 экземпляра подписываются председателем Конференции и Гене-

ральным директором Международного бюро труда', один из них хранится в архиве

бюро, другой направляется Генеральному секретарю ООН. Текст Рекомендации на-

правляется также всем членам МОТ для рассмотрения в течение года компетентной

властью (обычно высшими органами власти, наделёнными законодат. полномочиями)

и принятия соответств. мер по её добровольному применению. В порядке осуществле-

ния междунар. контроля спец. комитет экспертов Административного совета и

Комитет по применению конвенций и Рекомендаций Конференции ежегодно рас-

сматривают сообщения и доклады членов организации о положении законодательства

и о существующей практике по вопросам, затронутым в соответств. Рекомендациях, к-

рые представляются по требованию Административного совета.

Лит.: Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией

труда,

1919—1966, Женева,

1966; Иванов С. А., Проблемы международного

регулирования труда, М., 1964. А. В. Пятаков.

РЕМЕСЛЕННЫЕ УЧИЛИЩА — профессиональные учебные заведения с

двухгодичным сроком обучения, существовавшие в

40—50-х гг. в системе гос.

трудовых резервов для обеспечения квалифицированными кадрами предприятий и

организаций различных отраслей нар, х-ва. Комплектовались молодёжью мужского

пола в возрасте 14—17 лет и женского пола в возрасте 15—17 лет. В соответствии с За-

коном об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы

народного образования Р. у. были реорганизованы в городские и сельские про-

фессионально-технические училища.

Ю. П. Орловский.

РЕСПУБЛИКАНСКИЙ СОВЕТ ПРОФСОЮЗОВ, см. Советы

профессиональных союзов.

РЕЧНОЙ ТРАНСПОРТ, транспорта работники.

РЕШЕНИЕ КОМИССИИ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ, см. Комиссия по

трудовым спорам.

РОДСТВЕННИКИ (правила совместной службы). Труд. правом запрещается

совместная служба на одном II том же предприятии (в -учреждении, орг-ции) лиц,

состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья,

сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их

служба связана с непосредственной подчинённостью или под-контрольностью одного

из них другому (КЗоТ РСФСР, ст. 20). КЗоТ Азерб. ССР

Водного

(ст.

18) запрещает совместную службу близких родственников и

свойственников, если их служба связана с любой (а не только непосредственной)

подчинённостью и подконтрольностыо. На рабочих и младший обслуживающий

персонал эти ограничения не распространяются,

Исключения из правила об ограничении совместной службы Р. могут

устанавливаться Советами Министров союзных республик. В РСФСР, напр., в

соответств. перечень, утв. пост. Совета Министров РСФСР от 21 авг. 1972 (СП РСФСР,

1972, № 19, ст. 119) с дополнениями от 23 окт. 1972 (СП РСФСР, 1972, № 22 ст. 153),

от 23 марта 1973 (СП РСФСР, 1973, № II, ст. 51), от 10 мая 1973 (СП РСФСР, 1973, №

13, ст.

75), включены: работники, занимающие непосредственно подчинённые или

подконтрольные должности по выборам; специалисты с. х-ва, работающие в совхозах

и в других гос. с.-х. предприятиях и орг-циях, а также в н.-и. учреждениях по с. х-ву,

расположенных в сельской местности; врачи лечебно-профилак-тич. и санаторно-

профилактич. учреждений здравоохранения; педагогич. работники, преподаватели,

библиографы и библиотекари во всех учебных и воспитат. учреждениях; артисты,

художники и музыканты театров, худ. коллективов и студий; работники научных

учреждений АН СССР, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях,

приравненных к этим районам, и др.

Лица, принятые на службу с нарушением установл. правил об ограничении

совместной службы P., а также лица, принятые на службу ранее, но оставление

которых на работе противоречит этим правилам, подлежат увольнению с работы. В. И.

Никитишкий.

РУКОВОДЯЩИЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА

СССР, см. в ст. Судебная практика по трудовым делам.

РУМЫНИЯ

(Социалистическая Республика Румыния). Трудовое право.

Источники трудового права. Конституция СРР

1965 закрепляет осн. социально-

экономич. права граждан: право на труд и на оплату его по количеству и качеству,

право на отдых и на охрану труда, право на материальное обеспечение в старости и в

случае нетрудоспособности. Трудовой кодекс (ТК) 1972 детально определяет осн.

принципы трудовых отношений, права и обязанности работников и устанавливает осн.

нормы трудового права. Действует ряд законов, декретов, пост. Мин-ва труда, а также

др. министерств, конкретизирующих осн. права и обязанности работников (о приёме

на работу, повышении квалификации, оплате труда, отпусках, дисциплине, охране тру-

да). Материальное обеспечение рабочих и служащих регламентировано законом 1977 о

пенсиях, пост. Совета Министров 1965 о пособиях по гос. социальному страхованию и

др. актами.

380 РУМЫНИЯ

Трудовой договора Согласно ТК (ст. 17) трудоспособное лицо, достигшее 16 лет

и не продолжающее обучение, обязано вступить в трудовое отношение. Допускается

приём на временную работу лиц в возрасте 14 лет, а на промышл. предприятия — в

возрасте

15 лет. Трудовым договором, к-рый заключается в письменной форме,

определяются; трудовая функция, место выполнения работы, её объём, тарифная

оплата, осн. и спец. обязанности предприятия и работника, а также срок договора и

начала работы. Приём на работу производится на основе предварительной пробы,

экзамена или конкурса (когда на место претендуют 2 и более кандидата); может быть

обусловлено испытание сроком до 15 дней, а при приёме на работу руководящих

работников — до 90 дней. Трудовой договор заключается обычно на неопределённый

срок.

Работник может быть по

(распоряжению администрации направлен в

командировку сроком до 60 дней или откомандирован для работы на др. предприятии

сроком до 6 месяцев, а в нек-рых случаях — до 2 лет. При временном переводе на др.

работу работнику гарантируется прежняя заработная плата. ТК допускает перевод на

др. постоянную работу, как правило, на иное предприятие, по распоряжению админи-

страции, в интересах службы. Работник может возражать против такого перевода по

мотиву состояния здоровья и по иным уважительным причинам.

Трудовые отношения прекращаются по истечении срока договора, соглашением

сторон, а также расторжением трудового договора по требованию одной из его сторон.

Предприятие вправе расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работника за

15 дней, в случае сокращения штата на предприятии или его ликвидации, перевода

предприятия в др. местность, где оно может быть обеспечено местными кадрами или

если работник отказался от переезда вместе с предприятием; в случае, когда работник

не соответствует выполняемой работе, а также при восстановлении на данной

должности неправомерно уволенного работника. Работник может быть уволен без

предупреждения, если ему назначена пенсия по старости или инвалидности (1 или 2

групп), если отпала необходимость использования на работе пенсионера по старости, в

случае грубого или повторного нарушения трудовой дисциплины, длительного (св. 60

дней) ареста или осуждения за преступление, связанное с работой, либо установления

судом временного или постоянного запрета выполнять данную профессию. Работник

вправе в любое время расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом

предприятие за 15 (руководящие работники — за 30) дней, но утрачивает права,

связанные с непрерывным трудовым стажем.

Рабочее время и время отдыха. Согласно ТК недельная норма рабочего

времени — 48 часов. На 1978—83

запланировано снижение недельной нормы до 44 часов. На вредных, тяжёлых

или опасных работах рабочее время сокращается, Продолжительность ночной смены

уменьшается на 1 час, кроме случаев, когда продолжительность дневной смены менее

8 часов; в непрерывных производствах продолжительность дневной смены и ночной

смены уравнена. Сверхурочная работа допускается с согласия профкоми-тета в

случаях, предусмотренных ТК, и не может превышать 120 часов в год на работающего,

в исключительных случаях эта норма может быть повышена до 360 часов. Работнику в

течение рабочего дня обеспечивается обеденный перерыв (до ^ часа), в непрерывных

производствах этот перерыв предоставляется в счёт рабочего времени. Межсменный

перерыв — не менее 12 часов. В течение недели — один выходной день. Праздничных

нерабочих дней — 8.

Правом на оплачиваемый ежегодный отпуск пользуется работник, к-рый

проработал на предприятии II месяцев. Продолжительность осн. отпуска составляет 15

(при стаже до 5 лет) — 24 (при стаже св. 20 лет) рабочих дней. Предоставляются также

дополнительные отпуска в связи с вредными, тяжёлыми или опасными условиями

труда (3—12 рабочих дней) и руководящим работникам (2—5 рабочих днси). Общая

продолжительность основного и дополнительных отпусков не может превышать, как

правило, 30 рабочих дней.

Заработная плата. Труд оплачивается на основе социалистич. принципа

распределения по количеству, качеству и обществ, значению труда и в зависимости от

вклада в развитие материального и духовного производства. Тарифная системь оплаты

труда рабочих и служащих регламентирована Законом 1974 об оплате по количеству и

качеству труда. Для квалифи-циров, рабочих установлены, как правило,

5—6-

разрядные таблицы ставок. Тарифные ставки дифференцированы по отраслям

производства и с учётом нек-рых иных факторов (соотношение макс. 1 : 1,95) и по

тарифным разрядам (соотношение макс. 1 : 1,58). Неквалифициров. рабочие опла-

чиваются с учётом условий труда на уровне приблизительно до 2-го разряда оплаты

труда на соответств. предприятии. Для всех служащих установлен 41 класс оплаты

(соотношение макс. 1:6), каждая должность отнесена к определённому классу оплаты

(с

«вилкой») с учёто1ц.отрасли, ранга предприятия и др.; ряду руководящих ра-

ботников установлены спец. должностные надбавки. Применяются сдельная (прямая,

прогрессивная, аккордная, косвенная) и повременная (почасовая, помесячная) системы

оплаты труда, сочетаемые с ежегодным, квартальным и т. д. премированием за

результаты труда, экономию материалов и рабочей силы и т. д. Установлены надбавки

за непрерывный трудовой стаж (3—10% тарифа, для подземных и нек-рых других

работников— до 12%), за особые условия труда (до 15%), бригадирам (до

РУМЫНИЯ 381

10% тарифа) и др. Сверхурочная работа компенсируется отгулом или надбавкой

в размере 50% тарифа за 1—2-й час и 100%—за каждый последующий час работы.

Дисциплина труда. Трудовым кодексом. Законом №1 197006 организации и

дисциплине труда, уставами о дисциплине, правилами внутр. трудового распорядка

установлены положения о поощрении передовиков производства и ответственности

лиц, к-рые нарушают трудовую дисциплину. В качестве поощрений применяется

повышение оплаты труда, предоставление льгот, премирование, награждение

орденами, медалями, знаками, присвоение почётных и др. званий, занесение в Книгу

почёта, объявление устной и письменной благодарности и др. К нарушителям

дисциплины труда применяются следующие меры дисциплинарного воздействия:

предупреждение, выговор; снижение разряда или класса оплаты на срок 1—3 мес. или

снижение оплаты на 5—10% на тот же срок, понижение в должности на срок 1—3 мес.

и дисциплинарное расторжение трудового договора. Дисциплинарное взыскание

может быть наложено коллективным органом управления или руководителем

предприятия

(подразделения предприятия) в течение

30 дней после обнаружения

проступка и

6 мес. со дня нарушения, Наложенное взыскание работник может

обжаловать в течение 15 дней вышестоящему органу, дисциплинарное увольнение

обжалуется в суд.

Рабочие и служащие несут полную м а-териальную

ответственность за

ущерб, причинённый имуществу предприятия. Ущерб взыскивается по распоряжению

администрации, к-рое может быть отдано в течение 60 дней со дня, когда стало

известно о причинении ущерба, но не позднее 3 лет, а в нек-рых 'случаях — года с

момента причинения ущерба.

Профессиональная подготовка квалифициров. работников осуществляется через

систему вузов, спец, лицеев, технических и др. школ, в порядке ученичества на

предприятиях. По окончании обучения выпускник обязан проработать определённый

срок в соответствии с распределением. Для обучающихся в вечерних или заочных

учебных заведениях установлены определённые льготы по рабочему времени. Система

повышения квалификации всех видов определена законом № 2 1971 о повышении

профессиональной квалификации работников социалис-тич. предприятий. При

курсовом обучении сроком не менее 3 месяцев в дополнение к трудовому договору

заключается письменное соглашение, к-рым устанавливается обязанность предприятия

полностью или частично возместить расходы, связанные с обучением, а также

обязанность работников проработать на предприятии по окончании обучения не менее

5 лет или возместить предприятию расходы по обучению

при несоблюдении этого условия. В определённых случаях повышение

квалификации рассматривается как служебная обязанность работника.

Охрана труда. Осн. положения об охране труда содержатся в Кодексе, Законе №

5 1965 об охране труда и др. актах. Нормы техники безопасности и гигиены труда

установлены республиканскими и ведомств, правилами, в разработке к-рых участвуют

профсоюзы. Ответственность за проведение мероприятий по охране труда возложена

на руководителей процесса труда. Согласно ТК, администрация обязана проводить

инструктаж работников по правилам охраны труда, снабжать рабочей одеждой, а на

особо вредных и опасных работах — спецпитанием. Установлены особые нормы

охраны труда женщин и несовершеннолетних. Все работники обязаны знать и

соблюдать правила охраны труда, пользоваться выданными им средствами

индивидуальной защиты.

Надзор и контроль за соблюдением правил охраны труда на предприятиях осу-

ществляют вышестоящие хоз. органы, Гос. инспекция охраны труда (находится в со-

ставе мин-ва труда), санитарные органы. Профсоюзы проводят обществ, контроль за

охраной труда. Виновные в нарушении правил охраны труда несут дисциплинарную,

административную

(штраф до

3000 лей), материальную или уголовную ответ-

ственность.

Трудовые споры рассматриваются комиссиями правосудия, судами и вы-

шестоящими в порядке подчинённости органами. Комиссии правосудия как органы

обществ, воздействия и рассмотрения трудовых споров избираются сроком на 2 года

общими собраниями коллективов предприятий с числом работающих не менее-100; на

крупных предприятиях избирается несколько комиссий, а для небольших предприятий

комиссии образуются при вышестоящих органах. Комиссия рассматривает все

трудовые споры (кроме отнесённых к компетенции суда или вышестоящих в порядке

подчинённости органов). Для рассмотрения трудового спора в З-членную комиссию

правосудия вводятся представители администрации и профкомитета предприятия.

Решение по денежному требованию на сумму до 1000 лей окончательно и может быть

пересмотрено комиссией по предложению профкомитета или ревизионной комиссии

предприятия либо по протесту прокурора. Остальные решения могут быть обжалованы

в суд в течение 15 дней. Суд в составе судьи и 2 нар. заседателей рассматривает по 1-й

инстанции требования на сумму св.

5000 лей, споры о расторжении трудового

договора и восстановлении на работе, а также жалобы на решения комиссий. Жалобы

на решения суда, вынесенные по 1-й инстанции, рассматривает уездйый суд в составе 3

судей. Вышестоящие в порядке подчинённости органы рассматривают жалобы на

дисциплинарные взыскания (кроме увольнения),

382 САНАТОРИИ

жалооы на расторжение трудового договора и о восстановлении на работе

руководящих работников, о переводе на другую работу в связи с сокращением штата,

об установлении разряда или класса оплаты, снижении оплаты в связи с нарушением

трудовых обязанностей, о премиях и др. Сроки обращения во все органы — 30 дней, а

по денежным требованиям — 3 года.

Социальное страхование и социальное обеспечение. Фонд гос. социального

страхования образуется из страховых взносов предприятий, учреждений, организаций

(15% к выплаченной зарплате). Из этого фонда выплачиваются пособия (по болезни,

материнству и др.) и пенсии. Пособие по болезни составляет 50—90% (в зависимости

от непрерывного стажа) заработка и за первые 3 дня выплачивается в половинном

размере. При временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или

профзаболевания, при заболевании туберкулёзом, а также при карантине пособие

равно 90% заработка. Пособие за время отпуска по материнству (112 дней) составляет

50—90% заработка (с учётом непрерывного стажа), а при рождении 3-го и каждого

следующего ребёнка — 100% (независимо от стажа). За время освобождения от работы

для ухода за больным ребёнком в возрасте до 2 лет выплачивается пособие в размере

пособия по болезни.

Пенсия по трудовому стажу и возрасту назначается: мужчинам по достижении

62 лет, женщинам — 57 лет; при выполнении в течение 25 лет работ 2-й группы — по

достижении соответственно 57 и 52 лет, а при выполнении в течение 20 лет работ 1-й

группы —52 и 50 лет. Лица, имеющие полный трудовой стаж (мужчины — 30,

женщины 25 лет), вправе уйти на пенсию на 2 года раньше (но не ранее чем в возрасте

50 лет). Женщинам, имеющим 3 и более детей, требование по возрасту снижается на 1

—3 года, но не ниже чем до 50 лет. Пенсия при полном стаже составляет 54— 85%

среднего заработка (с учётом условий труда, процент более высок при низких

заработках); за каждый год первых

5 лет стажа сверх полного пенсия

повышается на 1%, а за каждый год следующих 5 лет стажа — на 0,5% среднего

заработка. Мужчинам, имеющим стаж 15—30 ле?, женщинам при стаже 15—25 лет

назначается пропорциональная пенсия, а лицам со стажем 10—15 — пенсия в твёрдых

размерах.

Пенсия по инвалидности вследствие трудового увечья, профзаболевания назна-

чается независимо от стажа, но размер её зависит от стажа, к-рый имеет работник. При

полном трудовом стаже пенсия по

1-й группе инвалидности равна пенсии по

трудовому стажу и возрасту, а при меньшем назначается пропорционально стажу;

инвалидам 1-й и 2-й групп со стажем до 5 лет пенсия назначается в твёрдых размерах.

Пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания назначается при условии, что

пенсионируемый имеет стаж не менее 5 лет; размер пенсии дифференцирован в

зависимости от трудового стажа. Пенсия по 2-й группе инвалидности составляет 85%,

а по 3-й — 30% пенсии по инвалидности 1-й группы. Пенсия в связи со смертью

кормильца назначается находившимся на иждивении умершего детям (до 16 лет,

учащимся — до 25 лет, или инвалидам 1-й и 2-й групп), супругу (с учётом возраста,

времени состояния в браке, наличия детей, группы инвалидности), родителям. Пенсия

исчисляется из пенсии, на к-рую имел бы право умерший, и составляет 50% её на

одного,

75% — на двоих и 100% — на троих и более иждивенцев. За счёт

уплачиваемых работниками взносов

(2% заработка) назначаются дополнительные

пенсии (по достижении пенсионного возраста, по инвалидности, в связи со смертью

кормильца) в размере 5—12% заработка (в зависимости от стажа уплаты взносов).

Работнику, к-рый по своему желанию уплачивал взнос в размере

4% заработка,

дополнительная пенсия назначается в размере 8—18% заработка. Из спец. гос. фондов

выплачиваются ежемесячные пособия на детей и ежемесячные пособия

многосемейным (на 8-го и каждого следующего ребёнка), в. к. Миронов.

САНАТОРИИ

— стационарные лечебно-профилактич. учреждения,

предназначенные для лечения больных, страдающих определёнными заболеваниями

при помощи преимущественно естественных средств (минеральные воды, лечебные

грязи, климат) в сочетании с физиотерапевтич. процедурами, лечебной гимнастикой,

лечебным питанием и другими средствами. С. специализированы по категориям,

причём различаются С. однопрофильные (предназначенные для лечения больных с

однородными заболеваниями) и многопрофиль-

ные, состоящие из нескольких отделений,— для лечения больных с различными

заболеваниями.

В С. (при отсутствии противопоказаний) направляются для лечения больные с

начальными формами заболеваний, самостоятельно передвигающиеся и не нуждаю-

щиеся в постоянном спец. уходе (исключением являются С. для больных костным

туберкулёзом и нек-рые другие), лица, перенесшие тяжёлые заболевания (нередко

после стационарного лечения), а также нек-рые хронические больные.

САНИТАРНЫЙ НАДЗОР 383

В 1960 все находящиеся на хоз. расчёте С.

(кроме туберкулёзных) были

переданы профсоюзам. В ведении мин-в здравоохранения оставлены С. для лечения

больных туберкулёзом и детей. Руководство С. осуществляет Центральный совет по

управлению курортами профсоюзов, в союзных республиках — республиканские и

областные, а в РСФСР — территориальные, краевые и областные советы по уп-

равлению курортами профсоюзов. Помимо С. профсоюзов и туберкулёзных С., С. име-

ются также у нек-рых ведомств, орг-ций и предприятий,

Путёвки в С. выдаются только лицам, имеющим заключение медицинского уч-

реждения о необходимости лечения в соот-ветств. С., не позднее чем за 10 дней до

отъезда на лечение. Путёвка должна быть заполнена и подписана председателем ФЗМК

и скреплена печатью. За счёт средств социального страхования бесплатно выдаётся

20% всех путёвок в С., а остальные — выдаются с оплатой 30% их стоимости.

Рабочие и служащие, направленные в С. за счёт средств социального

страхования

(бесплатно или с оплатой

30% стоимости путёвки или курсовки),

получают в ВКК больничный листок с выплатой пособия по временной

нетрудоспособности на срок лечения и проезда в С. и обратно, если их очередного и

дополнительных отпусков недостаточно для прохождения полного курса лечения в С.

и проезда в оба конца. Если часть очередного или дополнительного отпуска (или оба

эти отпуска целиком) использована до получения путёвки в С., администрация может

предоставить сотруднику на недостающее время отпуск без сохранения заработной

платы.

Больным активной формой туберкулёза, направленным в туберкулёзный С.,

работающим инвалидам Отечественной войны 1-й и 2-й групп, инвалидам 1-й и 2-й

групп из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии

или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей

военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте,

инвалидам 1-й и 2-й групп из числа лиц начальствующего и рядового состава органов

Мин-ва внутр. дел СССР, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или

увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей, при недостаточности

очередного и дополнительных отпусков для лечения и проезда в С. и обратно пособие

по временной нетрудоспособности выплачивается независимо от того, кем и за чей

счёт предоставлена путёвка.

В случае временной нетрудоспособности в период нахождения в С. больничный

листок выдаётся на все дни нетрудоспособности, совпавшие с очередным и допол-

нительным отпусками, и за вычетом того времени, на которое рабочему или служа-

щему был выдан листок при направлении в С. На дни нетрудоспособности,

совпавшие с отпуском без сохранения заработка, больничный листок не выдаётся. Про-

дление пребывания в С. и выдача в связи с этим больничного листка допускается лишь

в тех случаях, когда к сроку выписки рабочий или служащий нетрудоспособен

вследствие острого заболевания (пли обострения основного заболевания), при к-ром

выписка из С. и перевод в больницу невозможен. Продление пребывания и выдача

больничных листков в С, производится спец. комиссиями.

Пособие по больничному листку для лечения в С. выплачивается, как правило,

по возвращении рабочего или служащего из С. и предъявлении им в ФЗМК пред-

приятия (учреждения) «Обратного талона к путёвке» с отметкой о времени пребывания

в С.; при выезде из С. ранее срока, указанного в путёвке, пособие за неиспользованные

в С. дни не выдаётся. В особом порядке выдаются больничные листки при направлении

в туберкулёзные С.

В соответствии с пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по даль-

нейшему улучшению народного здравоохранения» органам здравоохранения уве-

личено количество санаторных путёвок для долечивания больных, перенесших

инфаркт миокарда. Этим больным на всё время их пребывания в С. выдаются

больничные листки.

ФЗМК могут в отдельных случаях производить частичную оплату проезда рабо-

чих (служащих), направленных в С. за счёт средств социального страхования, в т. ч.

11В туберкулёзные (в пределах ассигнований для этих целей).

С 1970 запрещена выдача рабочим (служащим) наличных денег за счёт средств

социального страхования взамен путёвок в С.

Лит.: Здравницы профсоюзов СССР, [4 изд.], М., 1973; Г о льдфайль Л. Г., П и

л т о-р а но в В. В., Краткое руководство по направлению больных на курорты и в

местные санатории, М., 1974.

Г. Я. Борисов.

САНИТАРИЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ, см. производственная санитария.

САНИТАРНЫЙ НАДЗОР (Госсапнад-зор) — осуществляется органами и

учреждениями санитарно-эпидемиологич. службы Министерства здравоохранения

СССР и министерств здравоохранения союзных республик.

Осн. задача С. н.— осуществление контроля за проведением противоэпидемич.

мероприятий и соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями, уч-

реждениями, орг-циями, должностными лицами и гражданами санитарно-гигиенич. я

санитарно-противоэпидемич. мероприятий, правил и норм, направленных на

ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней природной среды (водоёмов,

почвы и воздуха), на оздоровление условий труда, обучения, быта и отдыха населения,

а также контроля за орг-цией

384 СБОРНИК ПОСТАНОВЛЕНИЙ ВЦСПС

и проведением мероприятии, направленных на предупреждение и снижение

заболеваемости.

В систему органов и учреждений сани-•тарно-эпидемиологической службы

входят: Главное санитарно-эпидемиологич. управление и Главное управление

карантинных инфекций Министерства здравоохранения СССР; главные санитарно-

эпидемиологич. управления

(санитарно-эпидемиологич. управления) министерств

здравоохранения союзных республик; республиканские санитарно - эпидемиология,

станции; краевые, областные, окружные, городские и районные санитарно-

эпидемиологич. станции; бассейновые, портовые и линейные санитарно-

эпидемиологич. станции на водном транспорте.

Органы С. н. пользуются широкими правами, в т. ч. могут предъявлять мини-

стерствам, ведомствам, предприятиям, учреждениям и орг-циям, а также должностным

лицам и отдельным гражданам требования о проведении санитарных и противо-

эпидемич. мероприятий с указанием сроков их исполнения; запрещать или при-

останавливать (впредь до проведения необходимых санитарных и противоэпиде-мич.

мероприятий) эксплуатацию действующих производств, объектов пром-сти,

транспорта, с. х-ва и связи, гидротехнич. и коммунальных сооружений, предприятий

обществ, питания, торговли и иных сооружений, зданий культурно-бытового наз-

начения и др. объектов; запрещать использование для питания людей пищевых про-

дуктов в случае признания их непригодности для употребления в пищу; отстранять от

работы лиц, являющихся бакте-рионосителями; подвергать карантину лиц, имеющих

контакт с инфекционными больными.

Должностные лица санитарно-эпидемиологич. службы обязаны сообщать руко-

водителям предприятий, учреждений и орг-ций о несоблюдении подчинёнными им

работниками санитарно-гигиенич. и са-нитарно-противоэпидемич. правил и норм и

невыполнении противоэпидемич.

мероприятий и ставить перед этими

руково-.дителями вопрос о наложении на виновных лиц дисциплинарных взысканий;

доводить до сведения партийных, профсоюзных и др. обществ, орг-ций о фактах

нарушения санитарно-гигиенич. и сани-тарно-противоэпидемич. правил и норм для

принятия мер обществ, воздействия к виновным лицам. Если указ. меры окажутся

недостаточными, должностные лица санитарно-эпидемиологич. службы могут на-

лагать штрафы в размере до 50 руб. на должностных лиц и до 10 руб. на граж-,дан. В

необходимых случаях должностные лица санитарно-эпидемиологич. службы имеют

право возбуждать перед органами прокуратуры вопрос о привлечении .лиц, виновных

в нарушении санитарно-гигиенич. и санитарно-противоэпидемич. правил и норм, к

уголовной ответственности.

Законодательство: Положение о государственном санитарном надзоре в СССР,

утв. Советом Министров СССР 31 мая 1973 — СП СССР, 1973, № 16, ст. 86.

Ю. Н. Коршунов-.

СБОРНИК ПОСТАНОВЛЕНИЙ ВЦСПС— выпускается с 1960 вместо ранее

издававшегося

«Бюллетеня ВЦСПС». В сборнике печатаются

постановления

пленума ВЦСПС, а также осн. постановления президиума и секретариата ВЦСПС, к-

рые располагаются в хронологич. порядке

(по разделам профсоюзной работы).

Издаётся 4 раза в год (ежеквартально).

СВЕРХУРОЧНАЯ РАБОТА - работа, выполненная рабочими или служащими

сверх установленной продолжительности рабочего времени (КЗоТ РСФСР, ст. 54). Под

установленной понимается продолжительность рабочего времени, определённая как

законом, так и в соответствии с законом правилами внутреннего трудового распорядка

или графиками сменности предприятий, учреждений (КЗоТ РСФСР, ст. ст. 46, 52).

Поэтому С. р. признаётся работа не только сверх продолжительности рабочего дня или

рабочей недели, но и рабочей смены, если иное не предусмотрено законодательством.

При суммировании учёта рабочего времени С. р. по общему правилу признаётся работа

сверх нормальной продолжительности рабочего времени учётного периода. Она равна

разности между фактически проработанными часами за учётный период и нормой

часов этого периода, В виде исключения не признаётся С. р. и компенсируется в ином

порядке работа сверх установленной продолжительности рабочего времени, выпол-

ненная лицами с ненормированным рабочим днём; врачами и средним медперсоналом

в связи с заменой работников, временно отсутствующих по причине болезни, коман-

дировки и т. и.; в других случаях, прямо предусмотренных законодательством.

С. р., как правило, не допускаются (Основы законодательства о труде, ст. 27).

Законодательное ограничение их в СССР служит важной гарантией соблюдения ус-

тановленных норм продолжительности труда рабочих и служащих. Трудовое законо-

дательство, ограничивая С, р., устанавливает исчерпывающий перечень оснований, при

наличии к-рых С. р. могут быть разрешены. Согласно КЗоТ РСФСР (ст. 55), они

допускаются в исключит, случаях, в частности: при выполнении работ, необходимых

для обороны страны; для предотвращения обществ, или стихийного бедствия,

производств, аварии и немедленного устранения их последствий; для устранения

случайных или непредвиденных об-. стоятельств, нарушающих правильное фун-

кционирование водо- и газоснабжения, отопления, освещения, канализации, работы

транспорта, связи; если прекращение начатой работы, к-рая в результате не-

предвиденной или случайной задержки по технич. условиям производства не могла

быть закончена в нормальное рабочее время, может повлечь за собой порчу или гибель

гос. или обществ, имущества (см.

СВИДЕТЕЛЬСКИЕ ПОКАЗАНИЯ 385

также Погрузочно-разгрузочные работы, Сменная работа). Следовательно, С.

р. не могут назначаться при отсутствии перечисленных оснований, напр. для выпол-

нения производственного плана. На производство С. р. обязательно предварительное

разрешение ФЗМК. С. р. на 1 рабочего пли служащего не могут превышать 120 час. в

год и

4 час. в течение

2 дней подряд. К С. р. запрещено привлекать женщин

беременных, кормящих грудью и имеющих детей в возрасте до 1 года; лиц, моложе 18

лет; обучающихся без отрыва от производства в общеобразоват. школах и ПТУ (в дни

занятий); др. категории работников в соответствии с законодательством. Женщины,

имеющие детей в возрасте от 1 года до 8 лет, и инвалиды могут привлекаться к С. р.

только с их согласия, причём инвалиды при условии, что С. р. не противопоказана им

по состоянию здоровья (КЗоТ РСФСР, ст. 54). Установлен специальный порядок учёта

С. р., выполненных каждым работником и в целом на предприятии, а также гос. отчёт-

ность о них. Не допускается компенсация С, р. отгулом.

За применение С. р. при отсутствии законных оснований или с нарушением

установленного порядка виновные привлекаются к ответственности. См. Ответст-

Словарь-справочник по трудовому праву (1979 год) - часть 8