Словарь-справочник по трудовому праву (1979 год)

20 до 45 лет. Одинокие женщины к уплате налога не привлекаются,

Для освобождения от налога рабочих. служащих и других граждан, имеющих

детей, учитываются все дети независимо от их возраста, как родные, так и усынов-

ленные в установленном порядке.

В тех случаях, когда у одного из супругов, состоящих в зарегистрированном

браке, имеются дети от другого брака, эти дети учитываются и у отчима или мачехи

при условии, если находятся или находились до достижения 18-летнего возраста на их

иждивении или воспитании.

Дети, рожденные у родителей, не состоящих в зарегистрированном браке, учи-

тываются для освобождения от налога только у матери, а у мужчин — лишь при

условии, если их отцовство установлено по совместному заявлению родителей ребёнка

в органах загса или (при отсутствии совместного заявления) в судебном порядке, У

мужчин, имеющих детей от незарегистрированного брака (до 1 окт. 1968), если в

свидетельстве о рождении ребёнка не имеется записи об отце, при решении вопроса об

освобождении от налога эти дети не учитываются, независимо от того, что по решению

суда они уплачивают средства на их содержание.

С учащихся средних спец. учебных заведений и студентов вузов (за исклю-

чением проходящих учёбу без отрыва от производства и аспирантов) налог взыс-

кивается по достижении ими 25 лет.

Налог взимается в размере 6% от суммы заработка (дохода).

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 дек. 1972.

отменен налог с зарплаты до 70 руб. в месяц и снижены ставки налога с зарплаты от 71

до 90 руб. в месяц («Ведомости Верховного Совета СССР», 1972, № 52, ст. 518; СП

СССР, 1973, № 1, ст. 2).

Законодательством установлены льготы по уплате налогов, а отдельные

категории граждан освобождены от его уплаты (в частности, инвалиды 1 и II групп и

их супруги И ДР.).

Г. Я. Борисив.

НАЛОГ ПОДОХОДНЫЙ, см. Подоходный налог с населения.

НАПРАВЛЕНИЕ НА ОБУЧЕНИЕ — одна из форм комплектования учебных

заведений и курсов по направлениям администрации и обществ, орг-ций предприятий,

строек, совхозов и колхозов. Напр., лица, направленные на обучение в высшие и

средние спец. учебные заведения и сдавшие вступительные экзамены, зачисляются в

первоочередном порядке. Всем успевающим студентам вузов и учащимся средних

спец. учебных заведений предприятия и орг-ции, направившие их на учёбу,

выплачивают стипендию, размер к-рой превышает на 15% обычную гос. стипендию.

240 НАРОДНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛИ

После окончания обучения молодые специалисты, как правило, направляются

на работу в ту орг-цию (предприятие), к-рое дало им Н. н. о. Только с согласия этой

организации (предприятия) они мо-тут быть распределены на работу в какие-либо

другие организации и предприятия.

На таких же условиях обучающиеся в вузах и техникумах без отрыва от произ-

ва могут быть направлены на учёбу с отрывом от работы. В целях создания рабо-

тающим более благоприятных условий для обучения при многих учебных заведениях

организованы подготовительные отделения, на к-рые направляются лица, имеющие

среднее образование. Окончившие эти отделения и сдавшие выпускные экзамены

принимаются в вузы без вступительных экзаменов. См. также Курсовое обучение.

Ю. П. Орловский. НАРОДНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛИ (льготы •по труду). Н. з.

призываются к исполнению своих гос. обязанностей в судах в порядке очерёдности не

более чем на 2 недели в течение года, кроме случаев, когда продление этого срока

вызывается необходимостью закончить рассмотрение судебного дела, начатого с их

участием. На время выполнения обязанностей Н. з. за рабочими и служащими

сохраняются место работы (должность) и средний заработок (КЗоТ РСФСР, ст. III).

Порядок II размеры возмещения иных расходов, связанных с исполнением

обязанностей Н. з., устанавливаются законодательством союзных республик. Так, в

соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от

13 окт.

1961

(«Ведомости Верховного Совета РСФСР», 1961, № 41, ст. 581) Н. з., исполняющему

обязанности народного судьи, если его заработок ниже должностного оклада судьи,

производится доплата в размере разницы между этим окладом и средним заработком

Н. з.

При необходимости выезда Н. з. для исполнения обязанностей в суде вне места

постоянного жительства ему выплачиваются суточные и возмещаются расходы по

проезду и найму жилого помещения в размерах, предусмотренных для командировок.

Все указанные расходы (кроме выплаты среднего заработка, к-рый сохраняется по

месту постоянной работы), включая доплату разницы в окладах Н. з., исполняющему

обязанности народного судьи, возмещаются из средств соответствующего суда не

позднее последнего дня исполнения им обязанностей в суде. М. Б. Молодцов.

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ТРУДА СССР (НКТ СССР) — объединённый

народный Комиссариат, созданный в 1923 после образования Союза ССР. НКТ в со-

юзных республиках были созданы значительно раньше (напр., в РСФСР в 1917).

Функции и права НКТ СССР определялись Общим положением о народных комисса-

риатах СССР, утв. ЦИК СССР 21 нояб.

1923 (СУ РСФСР, 1923, № 106, ст. 10: 26 сент. 1928 было принято новое Поло

ние о НКТ СССР. Важнейшей зада НКТ СССР и его органов признавал регулирование

рынка труда и бор] с безработицей. В функции НКТ СС и его органов входили также:

вырабо осн. положений по всем вопросам, от сящимся к условиям труда, регулирова:

заработной платы, охрана труда, к лективные договоры, социальное стра вание,

трудовые конфликты, дача ра яснений по применению законодательс о труде,

содействия рабочему жилищн( строительству, разработка мероприятий рациональному

использованию рабочей лы. Согласно Положению НКТ СССР п водил свою работу в

тесном контакт ВЦСПС.

НКТ СССР руководил деятельною НКТ союзных республик, имел право п

останавливать и отменять акты НКТ юзных республик, если они противо чат

законодательству СССР или дирек вам НКТ СССР. Особое значение в » тельности НКТ

СССР имели издаваем им пост., инструкции и разъяснения применению

законодательства о тру Эти акты вступали в силу на всей терри рии СССР без

подтверждения их со с роны НКТ союзных республик (см. О зательные постановления

Наркомтруа

По пост. ЦИК, СНК СССР и ВЦСПС 23 июня 1933 НКТ СССР со всеми его .

ганами был слит с аппаратом ВЦСГ Выполнение обязанностей НКТ и его ганов

(включая функции социального ст хования) было возложено па систе ВЦСПС (G3

СССР 1933, № 40, ст. 2i

НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ — в шир01 смысле слова вся система обществ, и г

контроля. Спец. контрольную деяте. ность осуществляют Комитет народи' контроля

СССР и его органы и особые г инспекции (санитарная, торговая и д) а также различные

снециализироват органы обществ, контроля.

В соответствии с Положением об ор нах народного контроля в СССР (у пост.

ЦК КПСС и Совета Министров СС от 19 дек. 1968 — СП СССР, 1969, № ст. 2), осн.

задача этих органов — оказа) помощи партийным и гос. органам в с тематич. проверке

исполнения диревд КПСС и Правительства СССР советски) хоз. и др. организациями,

дальней» совершенствование руководства комму: стич. строительством, укрепление

гос. д циплины и социалистич. законности. И было подчёркнуто на XXV съезде

КП( партийные организации должны луч использовать возможности, к-рыми рас

лагают органы Н. к., всемерно содей вовать им в осуществлении возложенных них

функций (см. Материалы XXV съе: КПСС, 1976, с. 69).

Основу системы органов Н. к. состав. ют группы и посты Н. к., осуществл} щие

непосредственно на предприяти в учреждениях, организациях, колхо;

НАСТАВНИЧЕСТВО 241

•контроль на всех участках производства, управления и обслуживания.

. Комитетам Н. к. предоставлено право отстранять от занимаемых постов долж-

•ностных лиц за срыв выполнения решений партии и правительства, грубые

нарушения гос. дисциплины и др. серьёзные упущения

•в работе

(см. Отстранение от работы). В установл. законодательством

случаях

•комитеты Н. к. вправе наложить на должностных лиц, причинивших своими

действиями ущерб гос-ву, кооп. или обществ. организациям, начёт денежный. К. С.

Батыгин.

НАРОДНЫЙ СУД — см. Судебный порядок рассмотрения трудовых споров.

НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ—см. Ответственность

за нарушение законодательства о труде.

НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ — см. Дисциплина трудовая,

Дисциплинарная ответственность, Товарищеский суд.

НАРЯД СДЕЛЬНЫЙ — первичный учётный документ, в к-ром отражаются

объём и качество работ, выполняемых рабочими-сдельщиками за рабочий день (смену)

или иной период, а также указывается размер оплаты этих работ. Учёт выработки

продукции и выполненных работ на предприятиях и в организациях, осуществляемый

с помощью Н. с. и др. первичных учётных документов (напр., ведомости учёта

выработки, маршрутных карт, наряда-книжки, акта о приёмке выполненных работ),

возложен на мастеров, начальников участков, прорабов, работников технич. контроля

и т.д. Н. с. служит основанием для начисления сдельщикам заработной платы за

рабочий месяц или за полмесяца (при безавансовом порядке расчёта за-работной

платы)

(см. Сдельная система оплаты труда). Выдаётся каждому рабочему

(при

индивидуальной сдельщине). В нём указываются фамилия и табельный номер

рабочего, смена, цех и др., а также наименование работы, количество её, действующие

нормы выработки (нормы времени) и сдельные расценки в соответствии с производств,

программой цеха, участка и графика работ. В Н. с,, выдаваемом бригаде, указывается,

кроме того, фамилия бригадира и фамилии рабочих, входящих в состав бригады. Как

правило, фактически отработанное время в Н. с. не проставляется, а учитывается по

табелю использования рабочего времени.

Н. с. выдаётся до начала работы. Приёмка изготовленной рабочим или бригадой

рабочих продукции (выполненных работ) производится мастером и контролёром ОТК

и оформляется их подписями в Н. с., а при отсутствии на данных видах работ

контролёра ОТК—подписью мастера (бри-тадира). Если рабочий выполняет работу с

личным клеймом, её сдача оформляется без подписи работников ОТК, а количество

изготовленной продукции учитывается мастером или бригадиром. Оформленный

таким образом Н. с. передаётся нормиров-

щику, к-рый проверяет правильность применения норм и расценок, указывает

др. данные, необходимые для правильного производства расчётов по заработной плате

и определения норм выработки, затем подписывает Н. с. и передаёт его (со всеми

необходимыми приложениями к нему) в бухгалтерию, на машиносчётную установку

для производства расчётов по заработной плате.

А. Д. Зайкин.

НАСТАВНИЧЕСТВО — форма обучения и воспитания молодых работников в

целях быстрейшего овладения профессией (специальностью), адаптации в трудовом

коллективе, развития творческой и обществ. активности. Наставники учат молодых

рабочих приёмам труда, помогают им повысить квалификацию и овладеть второй

профессией, знакомят с традициями трудового коллектива, приобщают к обществ.

работе, оказывают помощь в учёбе и др. В качестве наставников выступают

передовики производства, ветераны труда, мастера, начальники смен, представители

обществ, организаций. Между наставниками организуется соревнование на звание

«Лучший шеф-наставник», «Лучший инструктор-наставник». Наставники обучаются

методам индивидуальной воспитательной работы, изучают основы производств.

педагогики и психологии, основы законодательства о труде.

В практике сложилось несколько организационных форм Н.: коллективное шеф-

ство членов бригады, смены, цеха над отдельными работниками; шефство передовых

рабочих и специалистов производства над комсомольско-молодёжными бригадами

(участками); индивидуальное шефство кадровых рабочих, специалистов, ветеранов

труда, хоз. руководителей над молодыми работниками. Будучи действенным средством

не только трудового, но и нравственного воспитания, Н. имеет целью формирование у

работников высоких нравственных идеалов, чувства долга и ответственности за

порученное дело, патриотизма, самодисциплины и организованности. На многих

предприятиях Н. регулируется локальными нормами (Положение о шефе-наставнике,

Положение о наставничестве и т. п.), в к-рых определены права и обязанности

наставников, конкретизируется круг лиц, привлекаемых в качестве наставников. В

утверждаемых администрацией предприятия совместно с ФЗМК профсоюза

положениях определены порядок отчёта наставников о проделанной работе,

подведение итогов, формы и методы контроля. Контроль за работой наставников

осуществляют администрация, партийная и профсоюзная организации. На совместных

заседаниях, проводимых обычно ежемесячно, эти органы подводят итоги, определяют

победителей в соревновании наставников, отмечают недостатки, принимают решения

по оказанию помощи наставникам. На некоторых предприятиях контроль за работой

наставников возложен на отдел кадров.

U16 Трудовое право

242 НАТУРАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

Совершенствование форм и методов Н. является предметом социального

планирования развития трудовых коллективов. Методические рекомендации ВЦСПС,

Госплана СССР, Госкомтруда СССР по анализу и планированию социального развития

коллектива предприятия содержат мероприятия по совершенствованию форм и

методов Н. как средства повышения трудовой и общественной активности молодых

кадров и закрепления их на предприятиях

(подбор наставников, организация

соревнования и конкурсов; заключение индивидуальных соглашений между

наставником и подшефным работником: оценка результатов Н.; популяризация опыта

работы лучших наставников; привлечение к Н. знатных людей города, района;

прикрепление наставников к нарушителям трудовой дисциплины и ДР.)-

в. г. Сойфер. НАТУРАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА — одна из форм оплаты

труда, при к-рой наряду с денежной оплатой работникам выдаётся а качестве оплаты

труда продовольствие, предметы широкого потребления и т. п. Н. з. п. довольно ши-

роко применялась в Сов. гос-ве в годы гражд, войны и иностр. интервенции и в начале

НЭПа, что было связано с тяжёлым состоянием экономики, острым недостатком

продовольствия, обесцениванием бумажных денег.

По действую птему трудовому законодательству примеиение Н. я. п.

допускается только в исключит, случаях, прямо пре-дусмотр. законом (напр., при

расчётах с домашними работниками). Смешанная денежно-натуральная форма

заработной платы возможна также и при оплате труда нек-рых работников гос.

предприятий с. х-ва

(напр., дополнит, натуральная оплата установлена для

комбайнёров, трактористов и др. работников совхозов, занятых на уборке урожая,

животноводов и чабанов совхозов).

-4. Д. Зайкин.

НАУКА ТРУДОВОГО ПРАВА В СССР. Потребности общественного развития,

потребности практики обусловили выделение законченной системы юридич. наук из

всей группы общественных наук. В этой системе, охватываемой понятием правове-

дение, значительное место занимают отраслевые правовые науки, соответствующие

определённым отраслям действующего права

— гражд., уголовного, колхозного,

земельного, финансового и др. Место науки трудового права определяется, прежде

всего, значимостью объекта изучения — трудовых отношений — для существования

человеческого общества и его дальнейшего развития. Труд и отношения между

людьми в процессе труда являются объектом изучения различных наук, в т. ч. и науки

трудового права. Будучи не элементом юридической надстройки, а отраслью

человеческих знаний, наука трудового права, тем не менее, содействует успешному

правовому регулированию как в стадии правотворчества, так и в стадии пра-

воприменения. И в этом смысле наука тру-: дового права способствует

совершенствова-j нию труда и повышению его эффективности.)

Наука трудового права в России появилась и начала развиваться только после'

Великой Октябрьской социалистической) революции. В дореволюционной России;

такой науки не было, т. к. не существовав. ло соответствующей отрасли права. Пра-,

вовая регламентация отношений личного^ найма охватывалась отчасти администра-.

тивным (полицейским) правом и отчасти гражданским правом, поскольку купля-.

продажа рабочей силы представляла раз-'. новидность сделки купли-продажи вообще.

Советское государство с первых дней своего существования уделяло огромное

внимание правовому регулированию трудовых отношений. Реализация первой про-

граммы партии была связана с изданием, ряда законов (о 8-часовом рабочем дне, о

социальном страховании, об отпусках и т. д.), к-рые яяились разрешением вопросов,

поставленных программой-минимум в части её требований в области охраны труда и

рабочего законодательства.

Уже в 1918 было обобщено законодательство первого года Советской власти в

виде первого Кодекса законов о труде 1918, в условиях мирного хозяйствованияяIV

сессия ВЦИК принимает Кодекс законов о труде РСФСР 1922, к-рый В. И. Ленин

расценивал как громадное завоевание Советской власти (см. В. И. Ленин, Поли. собр.

соч., 5 изд., т. 45, с. 246). Эти кодексы послужили основой развития новой отрасли

права.

История науки советского трудового права неотделима от всей истории науки

советского права, а также от истории правового регулирования труда. С развитием

действующего трудового права развивалась и обогащалась наука трудового права.

Этот процесс выражал определённые объективные закономерности и, прежде всего,

потребности практики. Уже в 20-х годах в работах учёных И. С. Войтинского, К. М.

Варшавского, С. Н. Даниловой, П. Д. Каминской, А. Е. Семеновой и др. наука

трудового права достигает существенного развития. Такие институты советского

трудового права, как коллективный договор, трудовой договор, тарифная система,

трудовые конфликты и др., получали всестороннее освещение в научных работах того

периода, хотя в этих исследованиях вопросы методологии были не всегда на

соответствующем уровне, в них встречались и отдельные неверные теоретические

положения. Однако в целом тенденции развития науки трудового права были пра-

вильными, имели твёрдые отправные марксистские позиции.

Вся советская юридич. наука, в т. ч. и наука трудового права, строится на

единых исходных принципах, на едином нерушимом творччском фундаменте

марксизма-ленинизма. Этим обеспечивается единство в самом основном и главном —

в мировоззрении и в методе изуччния. Формирование

НАУКА ТРУДОВОГО ПРАВА В СССР 243

и развитие науки трудового права в СССР происходило и происходит на основе

идей, выраженных в произведениях классиков марксизма-ленинизма Маркса,

Энгельса, Ленина, на основе положений, содержащихся в Программе КПСС, в

решениях съездов КПСС, пленумов ЦК КПСС, директивах КПСС. Основные

теоретические положения науки трудового права, её принципы заложены в важнейших

партийных документах, обобщающих опыт строительства социализма и коммунизма и

намечающих перспективы дальнейшего коммуни-стич. строительства; в частности, в

Директивах XXV съезда КПСС. В докладе Л. И. Брежнева XXV съезду партии содер-

жатся указания о дальнейшей творч. разработке ряда актуальных вопросов, в частности

таких, как совершенствование распределения по труду, соччтание материального и

морального стимулирования и др. (см. Материалы XXV съезда КПСС, 1976, с. 72).

Трудовое право как наука общественная изучает лишь те обществ, отношения,

при посредстве к-рых совершается процесс труда. «Определенной политико-экономи-

ческой категорией является не труд, а лишь общественная форма труда, общественное

устройство труда, или иначе: отношения между людьми по участию их в

общественном труде» (Ленин В.И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 7, с. 45). Эти обществ,

отношения, регулируемые нормами трудового права,— трудовые правоотношения,

вместе с самими нормами права и составляют предмет науки трудового права. Но

объект изучения этим не исчерпывается. Конечно, между объектом изучения науки

советского трудового права и объектом регулирования советского трудового права, как

совокупности норм, имеется прямая и непосредственная связь. Однако объект

изучения и объект регулирования не идентичны; первый значительно шире второго.

Наука советского трудового права, базируясь па марксистско-ленинской диалектике,

изучает процесс правового регулирования трудовых отношений в его развитии. Для

регулирования трудовых отношений имеет значение лишь действующее трудовое

законодательство, а для изучения процесса правового регулирования важную роль

играют также законодательные акты, предшествование изданию действующего

законодательства, показывающие, как возникло и развивалось то или иное правовое

явление, что именно обусловило появление или исчезновение того или иного

правового акта. Далее, наука трудового права, изучая •правовые нормы и трудовые

правоотношения, выясняет, с какими объективными закономерностями нашего

общества эти нормы и отношения связаны. Напр., при изучении вопроса о правовом

регулировании вознаграждения за труд наука трудового права прослеживает и устанав-

ливает, в какой мере эти нормы соответствуют объективно действующему в нашем

обществе закону распределения по коли-

честву и качеству затраченного труда, в какой мере эти нормы обеспечивают

контроль над мерой труда и мерой потребления, охраняют материальный стимул к

труду. При обнаружении к.-л. несоответствия между ними или при выявлении к.-л.

пробелов в законодательстве наука определяет пути и условия устранения

обнаруженных недостатков и противоречий: она способствует совершенствованию

правовых норм и правильному их истолкованию с целью единообразного и правиль-

ного их применения и с целью повышения их эффективности. Наука трудового права

изучает также неправовые явления, связанные с процессом труда.

Наука трудового права тесно связана с процессом правового регулирования.

Она способствует формированию определённых правовых понятий и дефиниций,

развитию правосознания, повышению правовой культуры, а всё это играет важную

роль в правовом регулировании, в частности в процессе правотворчества и в самой

правоприменительной практике. Это особенно проявилось в связи с проведённой

кодификацией советского трудового права.

В принятых во всех союзных республиках кодексах законов о труде, в

соответствии с Основами законодательства СССР и союзных республик о труде, мы

обнаруживаем целый ряд дефинитивных норм (напр., определение трудового договора

— ст. 15 КЗоТ РСФСР, понятие сверхурочных работ — ст. 54 КЗоТ РСФСР, понятие

социалистической дисциплины труда — ст. 128 КЗоТ РСФСР и др.). В науке трудового

права эти понятия были тщательно разработаны, им посвящены специальные ис-

следования. И, конечно, законодатель воспользовался данными науки, поскольку, как

отмеччл К. Маркс, законодатель «...не делает законов, он не изобретает их, а только

формулирует...» (Маркс К, и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 1, с. 162).

Дальнейшее совершенствование правовых норм, в частности норм трудового

права, как указывалось в отчётном докладе ЦК КПСС на XXV съезде КПСС,

предполагает широкое использование данных науки (см. Материалы XXV съезда

КПСС, 1976, с, 82). Велика роль науки и при применении норм трудового права.

Следует указать, прежде всего, на доктринальное толкование норм, на изучение и

обобщение, а во многих случаях и на критику правоприменительной практики, что

способствует правильному и единообразному применению советских законов. Таким

образом, наука советского трудового права имеет более широкий объект, чем объект

регулирования одноимённой отрасли советского права. Если трудовые отношения, т. е,

отдошения по применению способности к труду

(или отношения по поводу

непосредств, участия в социалистич. труде) являются предметом регулирования

советского трудового права как совокупности норм, то

244 НАУКА ТРУДОВОГО ПРАВА В СССР

соответствующие (не только правовые, но и иные социальные) нормы, а также

трудовые правоотношения являются предметом изучения науки трудового права как

спец. отрасли знаний о государстве и праве. При этом не следует слишком широко

толковать понятие трудового отношения. Не все жизненные обстоятельства, связанные

с затратой труда, попадают под понятие трудовых отношений. Напр., любитель-

охотник, участвуя в охоте, конечно, затрачивает при этом определённый труд, но в

трудовое отношение он ни с кем не вступает. Но тот же охотник, участвуя в охоте на

зверобойном промысле, тем самым выполняет определённую трудовую функцию,

составляющую его юридическую обязанность, и следовательно, находится в

определённом трудовом отношении, регулируемом нормами трудового права.

Содержание нек-рых гражд. правоотношений тоже связано с участием в труде; подряд,

поручение, перевозка и другие имуществ, правоотношения, но в отличие от трудового

правоотношения труд для них не является главным, определяющим моментом. В

гражд. правоотношениях труд является привходящим, побочным элементом, а в

трудовых — главным, основным. Предметом трудового права является живой труд;

предметом гражданского права — труд овеществленный.

Вопрос о том, все ли трудовые отношения, возникающие в социалистич.

обществе, регулируются трудовым правом, носит дискуссионный характер: одни

учёные считают, что трудовые отношения, независимо от формы собственности, с к-

рой труд связан

(с государственной или кооперативно-колхозной), регулируются

трудовым правом; другие,— что трудовое право регулирует лишь трудовые

отношения, участниками к-рых являются только рабочие и служащие, основываясь на

том соображении, что колхозные трудовые отношения не дифференцированы от

других отношений в колхозах

(имущественных, управленческих и др.), а

следовательно, составляют элемент единого колхозного правоотношения,

регулируемого колхозным правом. Эта позиция опирается на ст. 3 Основ законо-

дательства о труде, в к-рой предусмотрено, что труд членов колхозов регулируется

уставами колхозов, принимаемыми на основе и в соответствии с Примерным уставом

колхоза, а также законодательством Союза ССР и союзных республик, относящимся к

колхозам.

Разумеется, общность и единство основополагающих принципов для всех тру-

довых отношений, независимо от формы собственности, с к-рой они связаны, не

вызывает сомнений. Это закрепленные в Конституции СССР принципы — право на

труд, праве на отдых, право на оплату труда по его количеству и качеству, право на

материальное обеспечение в старости, в случае болезни, обязанность доставлять

обществу определённую меру труда, обязанность блюсти дисциплину труда и т. д.

На них базируются все виды трудовых' отношений при социалистической орга-

низации труда, они создают определённое, единство всей системы трудового права.

Однако такое единство не исключает различий, выражающихся в дифференциацш

права применительно к двум формам социалистич. собственности, в диффереи-циации

внутриотраслевой, отражающей особенности отдельных видов труда

(постоянные,

временные, сезонные рабочие), отдельных видов производства (подземные работы) и т.

д. Без такой дифференциации невозможно успешное и целенаправленное правовое

регулирование труда. Поэтому хотя трудовое право регулирует труд рабочих и

служащих, а труд колхозников регулируется колхозным правом, прослеживается

определённая тенденция к сближению способов правового регулирования труда

рабочих и служащих и труда колхозников.

С процессом регулирования трудовых отношений связаны и нек-рые другие от-

ношения, являющиеся по существу не трудовыми, но тесно с ними связанные,

производные от них: отношения между администрацией и профсоюзными органами, в

частности, по поводу заключения коллективного договора и установления других

локальных норм

(напр., по оплате труда); отношения по поводу подготовки и

распределения кадров; по надзору за охраной жизни и здоровья трудящихся в процессе

труда; по рассмотрению трудовых споров. Все названные отношения также являются

предметом регулирования действующего трудового права, а следовательно, объектом

изучения науки трудового права.

Кроме того, наука трудового права изучает такие вопросы, как источники права

или формы правообразования, историю трудового права, регулирование трудовых

отношений в других социалистич. странах, международно-правовое регулирование

трудовых отношений в форме рекомендаций и конвенций, вырабатываемых

Международной организацией труда, двусторонних и многосторонних соглашений,

заключаемых государствами непосредственно. Наука трудового права уделяет

серьёзное внимание вопросам буржуазного трудового законодательства, исследованию

и разоблачению его эксплуататорской сущности. В 60 и 70-е гг. от науки трудового

права отделилась та её часть, к-рая занимается изучением правовых норм и

правоотношений по поводу материального обеспечения граждан на случай потери

трудоспособности, инвалидности, старости

— его отраслевая наука, право соц»

ального обеспечения.

Определяя предмет изучения науки советского трудового права, следует иметь в

виду взаимосвязь различных правовых наук между собой. В науке вообще, и в

правовой — в частности, наблюдается взаимопроникновение смежных отраслей науки,

выражающееся в постановке и разрешении общих для них проблем. Напр.,

НАУКА ТРУДОВОГО ПРАВА В СССР 245

вопрос о вине, о противоправности, о правонарушении, о причинной связи и т.

ц.— всё это проблемы, над к-рыми работают представители различных отраслевых пра-

вовых наук — уголовного, гражданского, административного и трудового права.

Назрела также проблема взаимосвязи общественных и технических наук, поскольку,

напр., успехи кибернетики оказывают всё большее влияние на решение нек-рых

вопросов трудового права (при регулировании систем заработной платы, нормиро-

вании труда и т. п.). К развитию науки трудового права имеет прямое отношение

указание Л. И. Брежнева: «На нынешнем этапе развития страны потребность в даль-

иейшей творческой разработке теории не уменьшилась, а, наоборот, становится все

еще большей. Новые возможности для плодотворных исследований как общетео-

ретического, фундаментального, так и прикладного характера, открываются на стыке

различных наук...» (Материалы XXV съезда КПСС, 1976, с. 72).

В науке советского трудового права начали широко практиковаться конкретно-

социологич. исследования по актуальным вопросам, имеющим важное практическое

значение (напр., причины, вызывающие текучесть рабочей силы на предприятиях и

стройках; эффективность мер дисциплинарного и общественного взыскания).

Наука советского трудового права строится по определённой системе,

выражающей внутренне согласованное единство и способствующей изучению общих и

особенных явлений и черт, присущих объекту изучения. Как и большинство

профилирующих правовых наук, советское трудовое право состоит из двух частей:

общей и особенной. Общая часть охватывает все вопросы, к-рые касаются трудового

отношения в целом, а не только отдельных его частей и элементов (принципы, ис-

точники, история, правовое положение профсоюзов и т. д.). Особенная часть

—

вопросы, касающиеся отдельных элементов трудового отношения (приём на работу,

переводы, увольнение, рабочее время и время отдыха, оплата труда, охрана труда,

рассмотрение трудовых споров и т. д.).

В разработке общей части науки советского трудового права серьёзное место

занимают такие вопросы, как, напр., вопрос о методе трудового права. Если по вопросу

о предмете трудового права взгляды, хотя и не совпадающие, более или менее опре-

делились, то в вопросе о методе ещё много спорного. Сложность проблемы заключа-

ется в том, что в трудовом праве применяются различные методы регулирования

трудовых отношений — методы, присущие отношениям равенства, основанным на

договоре, и отношениям властвования. При этом указывают и на специфический для

трудового права метод — участие рабочих и служащих через свои общественные ор-

ганизации — профсоюзы — в регулировании трудовых и других тесно связанных 1с

ними отношений.

Проблема трудового правоотношения до сих пор остаётся в центре внимания

учёных. В частности, много внимания посвящено природе трудового правоотношения.

Не все учёные склоняются к тому, что трудовое правоотношение составляет орга-

ническое единство, считая, что трудовое отношение является комплексным, поскольку

оно распадается на ряд правоотношений (по реализации права на труд, по дисциплине

труда, по возмещению ущерба и т. д.). Многие учёные полагают, что «расщепление»

элементов трудового правоотношения в самостоятельные правоотношения не отвечает

объективной, реальной действительности. Проблема трудового правоотношения этими

вопросами не исчерпывается. Актуальным является также вопрос о коллективных

трудовых отношениях.

Много внимания уделяется проблеме права на труд, "хотя единого определения

природы права на труд ещё нет. За последнее время внимание учёных привлекает

проблема эффективности норм трудового права. И дело не только в определении

понятия эффективности в смысле достижения результата, на который рассчитана

норма права, а в проведении необходимых конкретно-социологич. исследований, с

помощью к-рых такую эффективность можно установить. Это особенно важно в

отношении локальных норм, получивших широкое распространение.

С конца 40-х гг. наука трудового права получила широкое развитие. Был создан

ряд монографических исследований по кардинальным вопросам трудового права, в к-

рых получили детальную и глубокую разработку осн. проблемы советского трудового

права, а также трудового права зарубежных стран (работы Н. Г. Александрова, Е. И.

Астрахана, В. М. Догадова, А. Е. Пашерстника и др.). Научная работа по проблемам

трудового права ведётся в институте государства и права Академии наук СССР и во

Всесоюзном научно-исследовательском институте советского законодательства.

Институт гос-ва и права АН СССР ведёт координацию н.-и. работы по советскому

трудовому праву. На его базе функционирует секция по проблемам трудового права и

социального обеспечения, объединяющая научных работников, преподавателей вузов и

практиков (275 чел.). Большая научная работа ведётся и в юридических учебных

заведениях СССР: Всесоюзном юридич. заочном институте, на юридич. факультетах

МГУ и ЛГУ, в Харьковском и Свердловском юридич. институтах и др. За последние

годы издан ряд учебников и учебных пособий для высшей школы. Следует отметить

также издаваемые комментарии к Основам законодательства СССР и союзных респуб-

лик о труде, к действующим КЗоТ, комментарии к судебной практике по гражданским

трудовым делам. Эти издания оказывают огромную помощь практическим работникам.

Научные работники; участвуют также и в обобщении судебной'

246 НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

практики по гражданским трудовым делам.

Наука трудового права как учебная дисциплина изучается не только в юридич.

учебных заведениях, но введена и во всех технич. высших и средних спец. учебных

заведениях, так как трудовое право особенно важно для будущих руководителей про-

изводственных, строительных и др. участков сферы материального производства.

Наука трудового права уделяет большое внимание правовой пропаганде, попу-

ляризации действующего трудового законодательства. Многочисленные брошюры,

лекции, посвященные различным вопросам трудового права, издаются массовыми ти-

ражами.

. Огромное влияние на развитие науки советского трудового права оказали

решения XXV съезда КПСС, в к-рых было признано необходимым продолжить работу

по улучшению условий и содержания труда, повышению квалификации и

профессионального мастерства работников, создавая всё более благоприятные условия

для высокопроизводительного труда и широкого применения творческих

способностей, трудящихся. Достижение этих задач будет обеспечиваться целым рядом

мероприятий. «Выдвигая широкую социальную программу, партия исходит из того,

что ее выполнение будет способствовать повышению трудовой активности рабочих,

колхозников и интеллигенции, послужит новым стимулом лучшей работы каждого»

(Материалы XXV съезда КПСС, 1976, с. 42). Директивы КПСС и законодательная дея-

тельность советского государства обогащают науку советского трудового права.

Проводимая экономич. политика существенно сказывается на регулировании трудовых

отношений. Значительно расширена самостоятельность и инициатива трудовых

коллективов предприятий, профсоюзных организаций, в частности, в установлении

систем заработной платы, условий и показателей премирования, норм выработки и т.д.

Наука советского трудового права призвана всё это обобщать, разрабатывать новые

предложения в области регулирования трудовых отношений, способствуя тому, чтобы

это регулирование становилось более эффективным. В тесной связи с разрешением

вопросов науки трудового права находится разработка вопросов научной организации

труда. Советское право вообще и трудовое право, в частности, будучи обусловлено

экономическим базисом, само оказывает огромное влияние на экономические

отношения, способствуя решению конкретных задач строительства коммунизма и

воспитания нового человека. Путь, пройденный советским трудовым правом,

•свидетельствует о том, что оно всегда являлось важным средством в руках Советского

государства для создания новой социалистической организации труда; советское

трудовое право всегда выражало подлинные интересы и волю трудящихся масс.

^- и- Бару.

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ УЧ-1 РЕЖДЕНИЯ — см. Конкурс,

Учёные степени и звания. Научные работники.

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ТРУДА Государственного

комитета СССР по труду и социальным вопросам — н.-и. учреждение, разрабатыва-

ющее проблемы труда, заработной плати и социального обеспечения. В задачи]

института входит разработка теоретич. проблем и практич. рекомендаций на основе

передового отечественного и лучшего зарубежного опыта в области: научное

организации и нормирования труда, совершенствования заработной платы и форм

материального стимулирования, трудовые ресурсов, производительности труда и т. д.

Институт координирует и организует разработку тем по вопросам труда и заработной

платы совместно с отраслевыми НИИ, вузами и др. учреждениями. Осн. рабочими

органами института являются отделц (проблемные и отраслевые) и Центральное бюро

нормативов по труду (ЦЕНТ).. Проблемные отделы: производительности труда и

трудовых ресурсов; заработной; платы; социалистич. соревнования и систем!

морального поощрения; организации и нормирования труда рабочих и служащих;

уровня жизни населения; социального обеспечения; отдел труда и заработной платы в

социалистич. и капиталистич. странах. Отраслевые отделы: организации труда и

заработной платы в пром-сти, с. х-ве и непроизводств, отраслях. ЦЕНТ, разрабатывает

общепромЫшл. нормативы по труду и единые нормы выработки (в первую очередь

для тяжёлой пром-сти), координирует работу нормативно-исследоват. станций и

организаций по разработке отраслевых норм по труду и единых норм. выработки.

Институт имеет 7 филиалов: Украинский (с 2 отделениями), Белорусский,',

Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный, Красноярский, Казах-

ский. Филиалы ведут разработку про-, блем в соответствии с отраслевой специали-

зацией, определённой Госкомтрудом, применительно к особенностям и задачам со-

ответств. экономнч. района.

•

НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪ^ ЕДИНЕНИЕ — см. Объединение

научно-: производственное.

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ОБЩЕСТВА-(НТО) — в СССР добровольные

массовые орг-ции, созданные для активного участия советских граждан в разработке и

внедрении новой техники, прогрессивной технологии, комплексной механизации" и

автоматизации производства. Одна иа' задач НТО — широкая пропаганда достижений

науки и обмен производственно-технич. опытом, изучение и распространение опыта

работы новаторов, развитие творческого содружества работников на-i уки и

производства.

НТО работают под руководством проф-" союзных органов. На каждом

предприятии,

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС И ТРУДОВОЕ ПРАВО 247

в орг-ции и учреждении создаются первичные организации НТО. Их членами

могут быть инженеры, техники, рабочие-новаторы, научные работники, преподаватели

и учащиеся средних спец. и высших учебных заведений. Устав НТО предусматривает

наряду с индивидуальным членством и коллективное. Коллективными членами НТО

являются министерства и ведомства, предприятия промышленности и транспорта,

строительные орг-ции, совхозы и колхозы, высшие и средние спец. учебные заведения,

н.-и. институты.

На областных, краевых и республиканских конференциях делегаты первичных

организаций НТО избирают соответств. правления, к-рые объединяют работу пер-

вичных организаций. Отраслевые НТО возглавляются Центр, правлениями, из-

бираемыми на съездах отраслевых обществ. Высший руководящий орган НТО — Все-

союзный съезд научно-технич. обществ, к-рый избирает Всесоюзный совет научно-

технич. обществ.

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС И ТРУДОВОЕ ПРАВО. Научно-технич.

прогресс составляет содержание современного этапа развития общества. В СССР про-

гресс науки и техники является важным условием развития социалистич. общества,

создания материально-технич. базы коммунизма. Достижения научно-технич. про-

гресса в СССР органически сочетаются с преимуществами социалистич. системы х-ва

(социалистич. характером собственности, плановой организацией производства,

заинтересованностью трудящихся в росте обществ, производства, их активным

участием в руководстве нар. х-вом). Благодаря этим преимуществам становится

реальным полное использование возможностей научно-технич. прогресса для уско-

рения экономич. развития и удовлетворения потребностей всех членов общества.

Научно-технич. прогресс реализуется трудом и, в свою очередь, изменяет труд. В

преамбуле к Основам законодательства о труде говорится, что «в СССР научно-

технический прогресс сочетается с полной занятостью населения и используется для

коренного облегчения труда, сокращения рабочей недели, ликвидации тяжёлого

физического и всякого неквалифицированного труда. С развитием научно-техничес-

кого прогресса постепенно происходит процесс органического соединения

умственного и физического труда в производственной деятельности людей.

Осуществляемое в широких масштабах бесплатное специальное и профессионально-

техническое образование гарантирует свободный выбор рода работы и профессии с

учётом интересов общества».

Научно-технич. прогресс оказывает значительное влияние на развитие

трудового права. В свою очередь правовые нормы о труде воздействуют на развитие

науки и техники. Взаимосвязанность научно-технического прогресса и трудового права

отчётливо проявляется в функциях тру-

дового права. В рамках его производственной функции трудовое право

способствует развитию научно-технического прогресса, в рамках его защитной

функции — обеспечивает защиту трудовых прав работников в сложных условиях

современного производства.

Влияние научно-технического прогресса сказывается на всех институтах совет-

ского трудового права, но в развитии трудового права в целом можно выделить

наиболее общие тенденции, обусловленные научно-техническим прогрессом. Прежде

всего, это более интенсивное развитие норм, направленных на повышение эф-

фективности и качества труда. Например, новым институтом трудового права, по-

лучившим большое распространение именно в связи с научно-технич. прогрессом,

является аттестация. Она была введена для специалистов н.-и., проектных, проектно-

конструкторских и технологич. орг-ции, руководящих работников и ИТР на

предприятиях народного хозяйства, преподавателей школ и техникумов как эф-

фективное средство подбора и расстановки кадров в современных условиях.

Периодическая проверка деловой , квалификации работника авторитетной комиссией

способствует его постоянной работе над собой, углублению теоретич. знаний. В

области правового регулирования заработной платы научно-технич. про* гресс

обусловливает повышение роли маг териальных стимулов интенсивного и ка-

чественного труда: вводятся доплаты к тарифным ставкам и повышенные расценки при

работе по научно обоснованным нормам, расширяется премирование за выпуск

продукции высокого качества, за создание и внедрение новой техники.

В условиях научно-технич. прогресса значительно повышаются требования

охраны труда в целях преодоления влияния новых производственных вредностей, по-

вышенных вибраций, шума, ионизирующих излучений и др. Гос-во заботится об улуч-

шении условий и охране труда, его науч. организации, о сокращении, а в дальнейшем и

полном вытеснении тяжёлого физического труда на основе комплексной механизации

и автоматизации производств. процессов во всех отраслях нар. х-ва (см. Конституция

СССу, ст. 21). Закон закрепляет технические, технологические, санитарные и др.

требования к условиям труда, обеспечивающие охрану здоровья трудящихся. Наконец,

закон устанавливает ответственность за ущерб, причинённый здоровью работника.

Основы законодательства о труде

(ст.

2) закрепляют в качестве одного из осн.

трудовых прав рабочих и служащих право на здоровые и безопасные условия труда.

Бурное развитие техники, создание и внедрение новых машин и механизмов,

совершенствование технологии производства вносят непрерывные изменения в

условия и организацию труда рабочих и служащих. Учесть эти изменения, связанные с

конкретным предприятием и с

248 НАУЧНЫЕ РАБОТНИКИ

конкретным производством, путём централизованного

регулирования

практически невозможно, поэтому в условиях научно-технич. прогресса возрастает

роль локальных норм и трудового договора в регулировании условий труда.

Локальные нормы регулируют многочисленные вопросы оплаты труда: системы

оплаты труда, премирование и выплату вознаграждения по итогам годовой работы

предприятия и др. По соглашению между работником и предприятием

устанавливается и изменяется важнейшее условие труда

— трудовая функция

работника. Основы трудового законодательства и КЗоТ союзных республик

расширили круг вопросов, разрешаемых по соглашению сторон трудового договора:

установление неполного рабочего времени, перенос отпуска, удержание из заработной

платы в погашение причинённого предприятию ущерба и др. Эта тенденция означает

заботу гос-ва об интересах работников, стремление не допустить ущемления прав

рабочих и служащих. См. Локальное регулирование труда.

Лит.: Орлов А. Г., Законодательство о труде и технический прогресс, М., 1964;

Трудовое право и научно-технический прогресс, под ред. С. А. Иванова, М., 1974.

НАУЧНЫЕ РАБОТНИКИ

— специалисты, ведущие исследования и

разработку проблем той или иной области научных знаний в н.-и. учреждениях (ин-

тах, лабораториях, опытных станциях и т. п.) и в вузах. Для подбора наиболее

квалифицированных научных кадров в вузах и н.-и. учреждениях введён конкурс на

замещение вакантных должностей научных работников.

Для работников науки в н.-и. учреждениях и вузах введена штатно-окладная

система оплати труда работников НИИ и высших учебных заведений. Н. р. в установ-

ленном порядке могут вести работу в качестве штатных совместителей в вузах и н.-и.

учреждениях АН СССР. В н.-и. учреждениях АН СССР в районах с недостаточной их

сетью разрешается штатное совместительство продолжительностью до 3 лет (СП

СССР, 1960, № 12, ст. 88). Н. р. н.-и. учреждений могут вести педагогия. работу в

вузах как по совместительству, так и на условиях почасовой оплаты. Разрешение на

педагогич. работу в объёме до 240 часов в год дают соответственно руководители н.-и.

учреждения и вуза. Преподаватели вузов могут вести педагогич. работу по

совместительству на условиях почасовой оплаты в других вузах только при наличии у

них учёной степени или звания с разрешения руководителей мин-в (ведомств) по

подчинённости вуза. В указанных случаях заработная плата совместителя по обеим

работам в сумме не может превышать полутора окладов по его осн. должности.

За успешное разрешение научных проблем и внедрение научных и технич.

достижений в произ-во Н. р. выплачиваются премии за счёт спец. премиального фонда,

образуемого в размере до 3% фонда за-

работной платы данного н.-и. учреждения. Н. р. из числа академиков, чл.-корр.

академии наук, докторов наук и профессоров, работающих в учреждениях АН СССР,

Академий наук союзных республик и в вузах, могут привлекаться директорами пром.

предприятий с согласия руководителей, где работают учёные, к участию в работе

предприятий в качестве консультантов по вопросам внедрения достижений науки и

техники в произ-во и решению сложных технич. проблем. Заработная плата учёным-

консультантам устанавливается на предприятии до

50% должностного оклада,

получаемого ими по месту осн. работы, и не может превышать с учётом работы по

совместительству в другом месте полутора окладов по осн. должности (СП СССР,

1966, № 15, ст. 142).

В целях повышения научно-теоретич. и научно-методич. квалификации

преподавателей вузов для них в ведущих вузах СССР организованы факультеты

повышения квалификации со сроком обучения до 4 месяцев (с отрывом от работы).

Занятия осуществляются путём чтения лекций по важнейшим вопросам данной

дисциплины, теоретич. и методич. семинаров, собеседований, лабораторных занятий,

ознакомления с работой передовых предприятий. За слушателями сохраняются на

время обучения оклады по осн. должности, а иногородним слушателям, получающим

заработную плату ниже 140 руб. в месяц, выплачивается, кроме того, 40 руб. в месяц, с

тем, чтобы стипендия и сохраняемая заработная плата не превышали

140 руб.

Слушателям оплачивается стоимость проезда от места работы до места повышения

квалификации и обратно по месту постоянной работы. Иногородним преподавателям

факультетов предоставляется общежитие в порядке, установленном для аспирантов

(СП СССР, 1966, № 20, ст. 176).

Действующее законодательство предусматривает для Н. р. ряд льгот и преиму-

ществ в области условий труда. Так, Н. р. ведущих н.-и. учреждений предоставляется

очередной отпуск продолжительностью от 24 до 48 рабочих дней (в зависимости от

учёной степени и занимаемой должности), в вузах для профессорско-

преподавательского состава установлен отпуск в 48 рабочих дней и, кроме того, со-

кращённый рабочий день (6 часов) (см. Сб. «Высшая школа», т. 2, М., 1965, с. 69). На

основании спец. Положения о пенсионном обеспечении работников науки (1949)

профессорам и докторам наук выплачиваются повышенные пенсии

(см. Пенсия

работникам науки).

Н. р., имеющие учёную степень доктора наук или учёное звание профессора и

перешедшие на пенсию (независимо от её вида), могут работать в вузах на должностях

профессоров-консультантов и в н.-и. учреждениях на должностях старших научных

сотрудников-консультантов (СП СССР, 1961, № 10, ст. 79 и 1962, № 7, ст. 57), причём

могут состоять в штате только

НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ УСЛОВИЙ ДОГОВОРОВ О ТРУДЕ 249

1 одного вуза или н.-и. учреждения. Они 1 Приглашаются прежде всего для

подго-1товки научных кадров, а также для ока-1 мшия помощи в проведении научных

ис-1 следований и чтения лекций. Профессора-1 консультанты могут избираться в

совет 1 вуза, в комиссии, однако им не рекоменду-1 ется одновременно занимать адм.

долж-1 иости в вузе (декан, зав. кафедрой, зав. 1 лабораторией и т. д.). Они обязаны

вы-1 поднять в пределах половины обычного f для штатных работников рабочего дня ?

научную и учебно-методическую работу.

За её выполнение устанавливается соот-' ветственно половина должностного

вклада' профессора кафедры или ст. научного сотрудника с сохранением пенсии,

однако оклад и пенсия (в т. ч. персональная), вместе взятые, не должны превышать 350

руб. в месяц. В случае превышения указ. суммы соответственно уменьшается пенсия, а

не должностной оклад. Профессора-консультанты и ст. научные сотрудники-

консультанты пользуются отпуском на общих основаниях со штатными сотрудниками.

Лит.: Войленко Е. И., Г ей х-ман В. Л., Крапивин О. М., Трудовые права

преподавателей высших и средних специальных учебных заведений, М., 1974. Е. И.

Войленко.

НАЧАЛЬНИК ПРОИЗВОДСТВЕННОГО УЧАСТКА по советскому трудовому

праву обладает такими же правами, что и мастер.

НАЧЁТ ДЕНЕЖНЫЙ — мера материального воздействия, применяемая:

а) органами народного контроля к должностным лицам, виновным в

причинении материального ущерба гос-ву, кооп. предприятиям и обществ,

организациям. (Положение об органах народного контроля в СССР, п. 20, утв. пост.

ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 декабря 1968 — СП СССР, 1969, № 1, ст.

2). Порядок производства Н. д. органами народного контроля регулируется Правилами,

утв. пост. Совета Министров СССР от 4 авг. 1969 (СП СССР, 1969, № 19, ст. 109). Н. д.

производится в размере причинённого ущерба, но не свыше 3 месячных окладов долж-

ностного лица. Размер начёта за ущерб, причинённый совместно несколькими долж-

ностными лицами, определяется отдельно в отношении каждого из этих лиц в зави-

симости от степени виновности их. Н. д. не производится в случае привлечения долж-

ностных лиц к уголовной ответственности, при полной материальной ответственности

должностных лиц за ущерб, размер к-рого превышает 3 месячных оклада должност-

ного лица.

Постановления комитетов народного контроля о начётах являются

обязательными к исполнению для всех предприятий, учреждений и организаций.

Взыскание Н. д. с должностных лиц осуществляется бухгалтерией по их месту работы

в бесспорном порядке ежемесячно в размере не свыше 20% .месячной заработной

платы до полного погашения суммы начёта. С лиц,

не погасивших Н. д., перешедших на работу на др. предприятие, взыскание про-

изводится по новому месту работы до полного погашения Н. д. В этих случаях вы-

писка из пост. комитета народного контроля о Н. д. с отметкой об удержанных суммах

пересылается по месту новой работы лица. Н. д. исключает привлечение должностного

лица к материальной ответственности за тот же ущерб по нормам трудового законо-

дательства;

б) инженерами-инспекторами Госсельтех-надзора к руководящим работникам

с.-х. и нек-рых иных предприятий и орг-ций, виновным в причинении материального

ущерба гос-ву в результате нарушения правил использования, технич. обслуживания,

ремонта, хранения и списания с.-х. машин и оборудования, а также правил

транспортировки, хранения и расходования нефтепродуктов (пост. Совета Министров

СССР от 23 дек. 1975, п.10 — СП СССР, 1976, Яг 4, ст. 15). Порядок определения

материального ущерба и производства Н. д. инженерами-инспекторами

Госсельтехнадзора установлен: правилами, утв. по поручению Совета Министров

СССР приказом мин-ва с. х-ва СССР от 9 сент. 1976 («Бюллетень нормативных актов

министерств и ведомств СССР»,

1977,

№2). Н. д. производятся в размере

причинённого ущерба, но не свыше

50 руб. Если сумма Н. д. не возмещает

причинённого ущерба, то оставшаяся часть взыскивается с виновных лиц в соответ-

ствии с действующим законодательством. В случаях привлечения руководящих ра-

ботников к уголовной ответственности Н. д. на них не производится, а причинённый

ущерб взыскивается судом. Наложения Н. д. допускается не позднее одного месяца со

дня обнаружения нарушения правил, в результате к-рого был причинён материальный

ущерб.

Б. А. Шеломов.

НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ УСЛОВИЙ ДОГОВОРОВ О ТРУДЕ. Условия

договоров о труде, ухудшающие положение рабочих и служащих по сравнению с зако-

нодательством Союза ССР и союзных республик о труде или иным образом противо-

речащие этому законодательству, являются недействительными (Основы законода-

тельства о труде, ст. 5). К числу договоров о труде относится не только трудовой

договор, но и любые договоры (соглашения), устанавливающие те или иные условия

труда для конкретного работника или группы работников, взаимные обязательства

сторон договоров о труде. Помимо трудового договора договорами (соглашениями) о

труде являются: договор о полной материальной ответственности; соглашение о

переводе на др. работу; соглашение о переносе отпуска и т. д. Сюда же относятся такие

договоры, одной из сторон к-рых выступают определённые трудовые коллективы

(напр., договор о бригадной материальной ответственности, договор о введении

бригадного хоз. расчёта в строительстве). Хотя отдельные пункты указ. договоров

могут иметь гражданско-пра-

250 НЕДОСТАЧА

вовое содержание, в своей основе это ие-сомненно договоры о труде.

Недействительными являются не только условия договора о труде,

ухудшающие положение рабочих и служащих по сравнению с действующим

законодательством, но и условия о предоставлении отдельным работникам или

трудовым коллективам особых льгот и преимуществ, противоречащих

законодательству. Недействительность отдельных условий договоров о труде, как

правило, не влечёт за собой признания недействительными других их условий и самих

договоров в целом. Так, при признании недействительным условия трудового договора

о добровольном отказе работника от использования льгот, установленных законом для

рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением, остальные его условия

продолжают действовать. Если недействительным оказывается основополагающее

условие договора о труде {напр., трудовой договор заключён с лицом, не достигшим

15 лет, договор о полной материальной ответственности — с несовершеннолетним), то

недействительными становятся и все производные условия. Недействительными в

целом являются также мнимые договоры о труде

(напр., трудовой договор,

.заключённый с лицом, фактически не работающим на предприятии, с целью

начисления ему заработной платы), договоры, заключённые с нарушением формы,

предусмотренной законом (напр., договор о полной материальной ответственности,

заключённый в устной форме). Инициатором признания договоров о труде или

отдельных его условий недействительными могут выступать как стороны договора, так

и органы прокуратуры, профсоюзные органы, органы государственного надзора за

соблюдением законодательства о труде и др.

Правовые последствия признания договора о труде или отдельных его условий

недействительными различны, в зависимости от природы условий договора, момента

рассмотрения вопроса о его недействительности. При этом одни условия договоров о

труде могут быть признаны недействительными (не имеющими юридич. силы) с

момента заключения договора, действие других может быть прекращено лишь на

будущее время. Так, условие трудового договора об уплате труда работника,

ухудшающее его положение по сравнению с действующими общими нормами,

признаётся недействительным с момента заключения договора. Работник,

недополучивший на основе этого условия определённые денежные суммы, всегда мо-

жет претендовать на их получение. Если же работник на основании условия трудового

договора, признанного впоследствии недействительным, переполучил определённые

суммы, то действие незаконного условия трудового договора может быть прекращено

лишь на будущее время, поскольку заработная плата, излишне выплаченная работнику

администрацией, не может быть

с него взыскана (за исключением слуа счётной ошибки — КЗоТ РСФСР, ст. 124

Если обстоятельства, могущие. в с» время служить основанием для признай договора о

труде недействительным, отм дают (несовершеннолетний достиг требц емого законом

возраста, супруги, занима» шие непосредственно подчинённые доля нести, расторгли

брак и т. д.), тако договор остаётся в силе. о. С. Хохрякм

НЕДОСТАЧА — фактич. нехватка Д1 нежных, товарных и иных ценностей, BI

репных работнику. Несоответствие цей ностей (в сторону уменьшения) бухгал терским

данным может быть следствием m естественной убыли, т. е. потерь в резуль тате

естественных физико-химич. свойств, небрежности, допущенной

работников

присвоения им вверенных ценностей, также хищений ценностей посторонним] лицами

и т. д. Администрация обязан» установить причину этого несоответствия^ получив

письменное объяснение соответч ствующего работника [см. Основные п(и ложения по

инвентаризации основных фон^ дов, товарно-материальных ценностей денежных

средств и расчётов в государствен-}; ных, кооперативных

(кроме колхозов) и

общественных предприятиях и хозяйственных организациях, утв. Мин-вом финансов

СССР 18 сент. 1968, п. 39 — сб. Бухгалтерский учёт в промышленности, М., 1973, с.

412]. Если это несоответствие

— результат технич. ошибки, не повлекшей воз-

никновения недостачи, то работник может быть привлечён лишь к дисциплинарной

ответственности.

Выявление при инвентаризации расхождения между фактич. остатками и

данными

• бухгалтерского учёта регулируются в следующем порядке: а) убыль

ценностей я пределах установленных норм потерь спи- ', сывается на издержки; б) Н.

ценностей j сверх норм убыли подлежит взысканию j с виновных лиц. По Н., к-рая не

может ' быть признана мелкой (см. Мелкая недо- '• стача), администрация обязана

направить " дело в судебно-следственные органы и предъявить гражданский иск; в) Н.

ценностей сверх норм потерь в случаях, когда конкретные виновники Н. не

установлены, списывается на издержки производства или обращения.

Размер, ущерба, возникшего в результате Н. ценностей, определяется по гос.

розничным ценам, если иное не предусмотрено спец. актами. При отсутствии на

данный вид материальных ценностей розничных цен убытки определяются по ценам,

исчисленным в соответствии с Указаниями о порядке исчисления цен для определения

ущерба при хищении, недостаче, умышл. уничтожении или умышл. порче

материальных ценностей при отсутствии на них розничных цен, утв. постановлением

Гос. комитета цен СССР 28 дек. 1976 («Бюллетень нормативных актов министерств и

ведомств СССР», 1977, № 3), Б. Л.. Шеломов,,

НЕОБОСНОВАННЫЙ ОТКАЗ В ПРИЁМЕ НА РАБОТУ 251

НЕЙТРАЛИЗУЮЩИЕ ВЕЩЕСТВА, см. Молоко.

НЕМЕДЛЕННОЕ ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ, см. в ст.

Исполнение судебных решений по трудовым делам.

НЕНОРМИРОВАННЫЙ

РАБОЧИЙ ДЕНЬ

— установленное

законодательством для определённой категории работников особое условие труда,

состоящее в том, что в случае производственной необходимости они должны в

отдельные дни выполнять по предложению администрации или собств. инициативе

работу во внеурочное время (сверх общеустановленной продолжительности рабочего

времени), к-рая не признаётся сверхурочной. В качестве компенсации за особое

условие труда (повышенную нагрузку и допускаемую работу во внеурочное время)

предоставляется отпуск дополнительный продолжительностью до 12 рабочих дней. В

случаях, предусмотр. законодательством, за Н. р. д. производится доплата. Напр.,

водителям легковых автомобилей

(кроме такси) такая доплата устанавливается в

размере от 15 до 25% месячной тарифной ставки за отработанное время (Типовое

Положение об оплате труда и премировании работников автотранспорта..., утв. пост.

Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 14 дек. 1972,— «Бюллетень» Госкомтруда, 1974, № 3).

Допускаемая переработка не превращает Н. р. д. в удлинённый. Администрация

не имеет права систематически привлекать лиц с Н. р. д. к работе во внеурочное время

или заранее обязывать их к определённой переработке сверх установ-, ленной

продолжительности ежедневной работы (пост. Совета Министров СССР от 29 авг.

1953, п.

2—см. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным

вопросам, т. 4, М., 1968, с. 18). Круг обязанностей, определяющих объём работы лиц с

Н. р. д., должен быть регламентирован трудовым договором, должностными

инструкциями и т.д. с учётом того, чтобы квалифицированный работник мог

выполнять их, как правило, в нормальное рабочее время. На работников с Н. р. Д.

распространяются правила, определяющие время начала и окончания работы,

перерывов для отдыха и приёма пищи, порядок учёта рабочего времени на данном

предприятии, в учреждении. Они на общих основаниях освобождаются от работы в

дни еженедельного отдыха и праздничные дни.

Н. р. д. на предприятиях и в учреждениях допускается: для руководителей,

специалистов и технич. исполнителей, ежедневная продолжительность работы к-рых

по характеру их деятельности не всегда может быть ограничена нормальным рабочим

временем; для лиц, рабочее время к-рых в связи с особенностями организации их труда

не поддаётся точному учёту; для лиц, к-рые распределяют рабочее время по своему

усмотрению. Перечень должностей работников с Н. р.д. утвер-.издается: для

предприятий и учреждений,

подчинённых союзным и союзно-республиканским министерствам и

ведомствам,— соответств. министерствами (ведомствами) СССР по согласованию с

ЦК профсоюза (пост. Совета Министров СССР № 641 от 10 июля 1967, п. 36—СП

СССР,

1967,

№ 17, ст.

117); для предприятий и учреждений республиканских

министерств (ведомств) и местного подчинения — Советами Министров союзных

республик по согласованию с республиканскими советами профсоюзов (пост. Совета

Министров СССР № 642 от 10 июля 1967, п. 30—СП СССР, 1967, № 17, ст. 118). В

соответствии с отраслевыми

(ведомственными) перечнями должностей с Н. р. д.

руководители предприятий, орг-ций и производств, объединений

(комбинатов)

утверждают по согласованию с ФЗМК одноимённые конкретизированные перечни, к-

рые прилагаются к коллективному договору с указанием устанавливаемой по каждой

должности продолжительности дополнит, отпуска за Н. р. д.

Лит.: Комментарий к законодательству о труде, М., 1975, гл. 4.

Л. Я.

Островский.

НЕОБОСНОВАННЫЙ ОТКАЗ В ПРИЁМЕ НА РАБОТУ — немотивированный

или неосновательный (незаконный) отказ администрации заключить трудовой договор

с конкретным лицом. Сов. законодательство запрещает Н. о. в п. на р. (Основы законо-

дательства о труде, ст. 9). В СССР какое бы то ни было прямое или косвенное огра-

ничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приёме на

работу в зависимости от пола, расы, национальной принадлежности и отношения к

религии не допускается. Ст. 73 Основ запрещает отказывать женщинам в приёме на

работу по мотивам, связанным с беременностью или кормлением ребёнка. Соблюдение

этих положений гарантируется, в частности, установлением уголовной от-

ветственности за конкретные виды правонарушений. Так, за отказ в приёме на работу

женщины по мотивам её беременности, а равно отказ в приёме на работу матери,

кормящей грудью, по этим мотивам установлено угол. наказание в виде исправит,

работ на срок до 1 года или увольнения от должности (УК РСФСР ст. 139). Прямое или

косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ

граждан (в т. ч. и при приёме на работу) в зависимости от их расовой или нац.

принадлежности наказывается лишением свободы на срок от 6 месяцев до 3 лет или

ссылкой на срок от 2 до 5 лет (УК РСФСР ст. 74). Отказ в приёме на работу в

зависимости от отношения лица к религии рассматривается как нарушение закона об

отделении церкви от гос-ва, влекущее уголовную ответственность по ст. 142 УК

РСФСР и наказывается лишением свободы на срок до 3 лет.

Не допускается отказ в приёме на работу и по таким мотивам, как социальное

происхождение, осуждение родственников, судимость в прошлом и т. п., поскольку это

не предусмотрено специальными за-

252 НЕПОЛНАЯ ПЕНСИЯ

конами (п. 1 пост. Комиссии советского контроля, утв. СНК СССР и опублико-

ванного 30 мая 1936 — СЗ СССР 1936, № 31, ст. 276).

Н. о. в п. на р. может быть обжалован в вышестоящий в порядке подчинённости

орган, а также в иные органы, осуществляющие надзор за соблюдением законо-

дательства о труде (в прокуратуру, правовую инспекцию).

НЕПОЛНАЯ ПЕНСИЯ — см. Пенсия при неполном стаже.

НЕПОЛНОЕ РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ — продолжительность рабочего времени,

уменьшенная по соглашению между работником и администрацией предприятия (уч-

реждения) против нормальной продолжительности рабочего времени для данных

категорий работников или для определённых условий труда. Формы Н. р. в.: неполный

рабочий день, при к-ром уменьшается установленная графиком или распорядком

ежедневная продолжительность работы и соответственно недельная норма часов;

неполная рабочая неделя, когда уменьшается число дней и часов работы в неделю;

сочетание неполного рабочего дня и неполной рабочей недели. Н. р. в. отличается от

сокращённого рабочего дня тем, что является частью установленной законом нормы

продолжительности рабочего времени. Поэтому при Н. р. в. труд оплачивается

пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки без

доплаты за недоработанные до нормы часы.

Работник может договориться с администрацией о Н. р. в. как при поступлении

на работу, так и в период работы. Соглашение о Н. р. в. оформляется в приказе

(распоряжении) о приёме на работу или об изменении условий трудового договора.

Законодательство не ограничивает круг предприятий и учреждений, руководители к-

рых имеют право устанавливать по договорённости с работником Н. р. в.; не ограничен

и круг лиц, к-рым оно может устанавливаться. На работу с Н. р. в. рекомендуется

принимать в первую очередь пенсионеров и женщин, занятых в домашнем х-ве (пост.

Совета Министров СССР от 28 авг. 1969 — СП СССР, 1969, № 23, ст. 132). При

наличии соответствующего мед. заключения администрация обязана установить Н. р.

в. инвалидам.

Работа на условиях Н. р. в. не влечёт для рабочих и служащих к.-л. ограниче ний

в трудовых правах. Так, работникам с Н. р. в. предоставляется полный ежегодный

отпуск и учебные отпуска установленной законом продолжительности; время работы

засчитывается в стаж трудовой как отработанное нормальное рабочее время (см.

Нормальная продолжительность рабочего времени)', начисляются предусмотренные

по выполняемой работе премии пропорционально отработанному времени;

предоставляются в соответствии с законо-дательствсм выходные и праздничные дни.

В целях усиления заинтересованности предприятий в приёме на работу граждан

на Н.р.в. установлено, что при расчёте фактической выработки и производительности

труда на одного работающего численность занятых с Н.р.в. определяется пропорци-

онально отработанному ими времени. Д. Я. Островский.

НЕПРЕРЫВНОЕ

ПРОИЗВОДСТВО

-вид производств, процесса,

приостановка к-рого невозможна по технич. и техио-логич. условиям (напр., добыча

нефти, газа) или вследствие необходимости постоянного непрерывного обслуживания

населения

(электростанции, связь, транспорт и др.). Режим работы предприятий,

учреждений или их отдельных подразделений, служб с Н.п., а также режим рабочего

времени персонала, обслуживающего Н.п., имеют ряд особенностей, к-рые учтены

законодательством. Так, на Н.п. вводится сменная работа и суммированный учёт

рабочего времени', применяется непрерывная производств, неделя, при к-рой выходные

дни предоставляются в различные дни недели поочерёдно каждой группе рабочих и

служащих согласно графикам сменности

(КЗоТ РСФСР, ст.

61). В графиках

предусматривается также работа в праздничные дни. На Н.п. продолжительность

ночной работы уравнивается с дневной; вместо сокращения продолжительности смены

в предвыходные и предпраздничные дни рабочим и служащим могут предоставляться

дополнительные дни отдыха; допускается работа без обеденного перерыва с тем,

однако, чтобы работнику была предоставлена возможность приёма пищи в течение

смены (Основы законодательства о труде, ст. 29); работнику запрещается оставлять

работу до прихода сменщика. Если сменщик не явился по к.-л. причине, админи-

страция обязана немедленно принять меры к замене его другим работником. На Н.п.

широкое применение получили трёхсменные, 4-бригадные и др. специальные графики

работ. Работникам предприятий текстильной промышленности системы Минлегпро-

ма СССР, работающим по трёхсменному графику или графику иепрерывной рабочей

недели, в частности — четырёхбригадно-му с ночными сменами, выплачивается еди-

новременное вознаграждение за выслугу лет (Положение, утв. пост. Госкомтруда

СССР и ВЦСПС от II нояб. 1977,— «Бюллетень» Госкомтруда, 1978, № 3).

Л. Я. Островский.

НЕРАБОЧИЕ ДНИ — см. Выходные дни. Праздничные дни.

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ - см. детей и подростков.

НЕСООТВЕТСТВИЕ ЗАНИМАЕМОЙ ДОЛЖНОСТИ (выполняемой работе)

— неспособность работника качественно выполнять обязанности, преду-смотр.

трудовым договором. Основанием для расторжения трудового договора по

инициативе администрации является обнаружившееся Н.з.д.

(в.р.), вызванное не-

достаточной квалификацией работника либо

Труд

НЕТРУДОСПОСОБНОСТЬ 253

состоянием его здоровья, препятствующим продолжению данной работы

(Основы законодательства о труде, п. 2 ст. 17; КЗоТ РСФСР, п. 2 ст. 33).

Показатели

Н.з.д.

— систематическое невыполнение норм выработки,

ненадлежащее качество работы и т. д. Одним из доказательств Н.з.д. руководящих,

инженер-но-технич. работников и др. специалистов предприятий и орг-ций

промышленности, строительства, с.х-ва, транспорта и связи могут быть материалы их

аттестации. Отсутствие у работника специального образования не может быть

основанием для увольнения, если оно не является, согласно закону, обязат. условием

допуска к дан-1 ной работе, а по деловым качествам и опыту работник пригоден к её

выполнению.

Состояние здоровья может быть причиной увольнения работника в связи с

Н.з.д., если наступило стойкое снижение трудоспособности, препятствующее

выполнению определённой работы. Временная утрата трудоспособности — не причина

увольнения по данному основанию. Частичная утрата трудоспособности сама по себе

не может быть основанием для увольнения, если работник надлежащим образом

выполняет свои трудовые обязанности и данная работа по состоянию здоровья ему не

противопоказана. Работник, надлежащим образом выполняющий свои обязанности,

может быть уволен в связи с Н.з.д. на основании мед. заключения лишь в том случае,

если он занят на работе, выполнение к-рой может быть поручено только лицам,

прошедшим обязат. мед. освидетельствование (шофёры, работники детских, лечебно-

профи-лактич., пищевых предприятий, учреждений и т. д.), или если по заключению

мед. органов выполнение данной работы опасно для его жизни и здоровья.

Увольнение в связи с Н.з.д. допускается, если невозможно перевести работника,

с его согласия, на др. работу.

В. И. Никитинский. НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

—

расследуется и учитывается в порядке, предусмотр. Положением о расследовании и

учёте несчастных случаев на производстве, утв. пост. Президиума ВЦСПС от 20 мая

1966

(«Сборник постановлений ВЦСПС. Апрель-июнь

1966») с последующими

изменениями. Расследованию подлежат Н. с. на п., происшедшие: а) на территории

предприятия или учреждения; б) вне территории предприятия или учреждения при

выполнении работы по его заданию, а также с рабочими и служащими, доставляемыми

на место работы и с работы транспортом, предоставляемом предприятием или

учреждением. Результаты расследования Н. с. па п., вызвавшего потерю тру-

доспособности не менее одного рабочего дня, оформляются актом о несчастном слу-

чае установленной формы Н-1. Если в результате расследования не установлена связь

Н. с. с производством

(напр., при изготовлении в личных целях без разрешения

администрации к.-л. предметов или

использовании транспортных средств, принадлежащих предприятию,

учреждению; при спортивных играх на территории предприятия или учреждения; при

хищении материалов, инструмента или других предметов; в результате опьянения,

если оно не является следствием действия применяемых в производственных

процессах технических спиртов, ароматических, наркотических и других подобных

веществ), то в акте формы Н-1 делается отметка «Несчастный случай не связан с

производством». Администрация, придя к выводу об отсутствии связи Н. с. с

производством, обязана внести этот вопрос на рассмотрение ФЗМК. При несогласии

ФЗМК с предложением администрации отметка в акте об отсутствии связи Н. с. на п. с

производством не делается. Заключение технического инспектора труда о связи Н. с. с

производством является обязательным для администрации предприятия и ФЗМК.

Разногласия между технической инспекцией труда советов и отраслевых профсоюзов

по данному вопросу рассматриваются Отделом охраны труда ВЦСПС. Ответ-

ственность за правильное и своевременное расследование и учёт Н. с. на п. и

мероприятий по их предупреждению несёт администрация предприятия, учреждения

(руководитель организации, главный инженер, главные специалисты в сельском

хозяйстве, начальники цехов, мастера и другие руководители соответствующих

производственных участков). Контроль за правильным и своевременным

расследованием и учётом Н.с. на п., а также за выполнением мероприятий по

устранению причин, вызвавших Н.с. на п., осуществляют вышестоящие хоз.

организации, ФЗМК; обществ, инспектора по охране труда, технич. инспектора труда

профсоюзов и местные органы Гос-гортехнадзора и энергонадзора на объектах, им

подконтрольных.

Лит.: Горшенин К. П., Охрана труда рабочих и служащих, М.,

1971;

Комментарий к законодательству о труде, М., 1975, с. 504—508,

К. С. Батыгин.

НЕТРУДОСПОСОБНОСТЬ — такое состояние здоровья, при к-ром рабочий

или служащий вследствие заболевания или увечья не имеет возможности выполнять

свою трудовую функцию либо вообще не способен к труду.

По сов. праву различается временная и стойкая (постоянная или длительная)

утрата трудоспособности. Временная Н. устанавливается врачами лечебно-профи-

лактич. учреждений или комиссиями врачей (см. Врачебно-консулътаци.онная комис-

сия). Стойкое нарушение трудоспособности, приводящее к необходимости

прекращения трудовой деятельности вообще или на длительный срок либо

значительного изменения условий труда, т.е..инвалидность, определяется врачебно-

трудовыми экспертными комиссиями. Эти комиссии устанавливают также степень

утраты трудоспособности

(общей и профессиональной) рабочими и служащими,

получившими увечье или иное повреждение здоровья, связанное

254 НЕШТАТНЫЕ РАБОТНИКИ

с их работой, для определения размера возмещения причинённого ущерба

предприятиями, учреждениями, орг-циями.

При решении вопросов пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца

нетрудоспособными членами семьи рабочего или служащего считаются: а) дети,

братья, сестры и внуки, не достигшие 16 лет (учащиеся — 18 лет), при этом братья,

сестры и внуки в случае, если они не имеют трудоспособных родителей; б) отец, мать,

жена, муж, если они достигли престарелого возраста: мужчины — 60 лет, женщины —

55 лет либо являются инвалидами; в) один из родителей или супруг, независимо от

возраста и трудоспособности, если он занят уходом за детьми, братьями, сестрами,

внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет, и не работает; г) дед и бабушка —

при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. К. С. Батыгин.

НЕШТАТНЫЕ РАБОТНИКИ — по сов. труд. праву лица, выполняющие для

предприятий, учреждений, орг-ций разовые, случайные работы или работы строго

определённого вида, относящиеся к осн. деятельности учреждения

(напр.,

преподаватели уч. заведений и курсов, состоящие на почасовой оплате; руководители

кружков художеств. самодеятельности; уполномоченные по распространению билетов

в театрально-зрелищные предприятия). Трудовые отношения с Н. р. оформляются

письменными соглашениями, договорами, нарядами-заказами и др. документами. Труд

Н. р. оплачивается применительно к нормам и расценкам, действующим на пред-

приятиях, в учреждениях для аналогичных работ, выполняемых работниками штатного

(списочного) состава. Большинство Н. р. подлежит гос. социальному страхованию', в

этом случае на них оформляются трудовые книжки (пост. Совета Министров СССР и

ВЦСПС от 6 сент. 1973, СП СССР, 1973, № 21, ст. 115), им предоставляются

ежегодные отпуска с сохранением заработной платы на общих основаниях. Отд.

категориям Н. р. (напр., врачам, ведущим консультационную работу в больницах и

поликлиниках и получающим почасовую оплату) заработная плата за время отпуска не

выдаётся

(разъяснение Госкомтруда и ВЦСПС от

31 авг.

1960,—

«Бюллетень»

Госкомтруда, 1960, № II). •

НИГЕРИЯ. Трудовое право Н. стало формироваться только после завоевания

страной независимости (1960).

Правовые акты, регулирующие трудовые о т нош е-н и я. Хотя в 70-е годы

были приняты декреты о труде, напр. декрет о профсоюзах от 23 июля 1973 и декрет о

труде от 29 мая 1974, заменивший Кодекс о труде 1945, нек-рые положения к-рых

носят прогрессивный характер, в целом труд. законодательство Н. имеет антирабочий

характер. Установлен жёсткий адм. контроль над профсоюзами и забастовками. Так,

декретом о трудовых конфликтах 1976 фактиче-

ски введён принудительный арбитраж, сводящий на нет провозглашенное

право на забастовку; декрет от 21 мая 1976 предотвращает забастовки в «общественно

важных» отраслях; декрет от 26 июля 1977 усилил ответственность забастовщиков. В

1976 введено «замораживание» заработной платы.

О р г а н ы регулирования труда. Регулирование труда входит в компетенцию

федерального пр-ва. Имеется ведомство Федерального комиссионера (посредника) по

труду, к-рый вправе издавать предписания о конкретном применении декретов о

профсоюзах и условиях труда, назначает чиновников, осуществляющих надзор за

применением декретов об условиях и охране труда (ордонанс 1955). Территориальные

биржи труда регистрируют безработных и осуществляют трудоустройство (создание

частных бирж допускается только с разрешения Федерального комиссионера).

Профсоюзы. Правовой статус профсоюзов определяется в основном декретом

1973. Право на ассоциации закреплено за всеми трудящимися с 16-летнего возраста

(кроме служащих центр, банка, заграничной телесвязи и нек-рых других). Профсоюзы

не подлежат общеуголовной и гражданско-правовой судебной ответственности за

осуществление своей законной деятельности. Приказами властей профсоюзы могут

признаваться представителями рабочих для заключения коллективных договоров,

число к-рых в Н. незначительно.

Декрет 1973 вместе с тем ограничил права профсоюзов, усилил гос. и адм.

контроль над их деятельностью: введена обязательная гос. регистрация-легализация

(незарегистрированный профсоюз признаётся нелегальным и подлежит

принудительному роспуску); профсоюзы обязаны включать определённые положения в

свои уставы и т. п.

Трудовые договоры регулируются декретом 1974 и рассматриваются как вид

гражданско-правового договора. Трудовые договоры могут заключаться в принципе с

16 лет в любой форме, на срок определённый или неопределённый, с предварительным

медицинским освидетельствованием работника за счёт нанимателя, Наниматель обязан

не позже 3 мес. после заключения договора выдать работнику письменный документ

об условиях труда. Запрещается принудительный труд, дискриминация при найме в

связи с профсоюзной деятельностью, использование женщин на подземных работах,

подростков (до 16 лет) —на тяжёлых подземных, опасных, ночных и нек-рых других

работах. Прекращение трудового договора возможно в связи с истечением его срока

или по инициативе одной из сторон с предварит. предупреждением

(вместо

предупреждения возможна выплата компенсации). При коллективных увольнениях в

связи с сокращением числа занятых необходимо уведом-

НИГЕРИЯ 255

ление профсоюза и коллективные переговоры для определения размера

выходных пособий.

.Рабочее

время

время отдыха. Закон не устанавливает общей

продолжительности рабочей недели или рабочего дня и не регулирует сверхурочных

работ. Рабочее время фиксируется соглашением сторон трудового договора, кол-

лективным договором или промышленным советом по заработной плате, на практике

определяется, главным образом, в трудовых договорах. Для гражданской службы с 1

апр, 1976 введена 40-часовая рабочая неделя при 5 рабочих днях.

Декретом 1974 установлены перерывы в течение рабочего дня (не более 1 часа),

еженедельные дни отдыха (не менее 24 непрерывных часов) и ежегодные оплачи-

ваемые отпуска: после 12 мес. непрерывной работы на предприятии — не менее 6

рабочих дней, подросткам до 16 лет и ученикам—не менее 12 рабочих дней (имеющие-

ся коллективные договоры иногда устанавливают более продолжительные отпуска).

Заработная плата. Декрет 1974 устанавливает лишь формы заработной платы

(денежная, выплата различных пособий, допускается в натуральной форме), порядок её

выплаты и ограничение удержаний. Декрет от 8 февр. 1973 предусматривает вновь

создание «промышленных советов по заработной плате», к-рые будут устанавливать

минимум заработной платы и условия труда категорий работников, имеющих

«неразумно низкую» заработную плату. Декрет

1977 запретил предпринимателям

повышать заработную плату без санкции властей.

Охрана труда в Н. регулируется ордонансом о фабричном труде

1955,

предписывающим нек-рые меры по технике безопасности, нормы пром. санитарии и

освещённости на предприятиях, обеспечение рабочих спецодеждой и снаряжением,

устройство медпунктов, информацию фабричных инспекторов о производственных

травмах.

Трудовые споры индивидуального характера разрешаются в судебном

порядке. Коллективные трудовые конфликты разрешаются в порядке, установленном

декретом о трудовых конфликтах 1976: первая стадия — мирное разрешение спора

самими сторонами по процедуре, предусмотренной коллективным договором; вторая

стадия — посредническая процедура с помощью избранного сторонами посредника;

третья

— обязательное обращение к Федеральному комиссионеру, передающему

конфликт для разрешения в промышленный арбитражный трибунал, а затем во вновь

созданный этим декретом Нац. промышленный суд, решения к-рого окончательны.

Согласно декрету 1976 о трудовых конфликтах в «общественно важных отраслях»

Федеральный комиссионер вправе вмешаться в конфликт, возникший в гос. аппарате, в

предприятиях энергоснабжения, связи, транспорта, в портах,

больницах и др. и передать его прямо в Нац. арбитражный суд для окончатель-

ного решения.

Право на забастовку формально признано, но жёсткая регламентация порядка

разрешения трудовых конфликтов делает забастовки почти всегда незаконными. Так,

напр., забастовки, как и локауты, не допускаются, если не исчерпаны процедуры

мирного урегулирования конфликта по коллективному договору и посредничество.

Наказания за незаконные забастовки достаточно суровые: так, в

«общественно

важных» отраслях профсоюз может быть принудительно распущен, имущество его

конфисковано, а лидерам запрещено заниматься профсоюзной деятельностью (в 1976

таким санкциям за «незаконные» забастовки подвергнут профсоюз банковских слу-

жащих). Декрет 1977 лишил рабочих к.-л. оплаты во время забастовок.

Социальное страхование и обеспечение осуществляются в основном по

закону о нац. фонде сбережений

1961, из к-рого застрахованным работникам

выплачиваются пособия по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца, а

также пособия при общих заболеваниях. Закон распространяется на всех работающих

по найму (на предприятиях с числом занятых более 10), кроме временных работников.

Финансирование фонда осуществляется как предпринимателями, так и работниками

(равные месячные взносы по 6%). Пособия выплачиваются: 'по старости—при уходе с

работы в 55-летнем возрасте; по инвалидности — тем членам фонда, к-рые физически

или умственно не пригодны ни к какой работе по найму (кроме работ по спец. списку);

по случаю потери кормильца. Пособия по болезни выплачиваются застрахованным,

имеющим страховой стаж более 1 года при условии, что нетрудоспособность длится

более месяца. Размеры пособий зависят от накоплений данного работника в фонде

(только пособие по болезни назначается в твёрдом размере), выплата их прекращается,

когда сумма накоплений исчерпана.

Страхование от производственного травматизма и профессиональных

заболеваний базируется на устаревших нормах ордонанса о компенсациях рабочим

1941, установивших ежемесячные пособия при временной нетрудоспособности и

единовременные при постоянной нетрудоспособности и потере кормильца. Декрет

1974 предусматривает сохранение работнику зарплаты в течение 12 рабочих дней в

году при временной нетрудоспособности, удостоверенной врачом; увеличивает

продолжительность отпуска по беременности и родам до 6 недель до и 6 после родов с

сохранением не менее 50% заработной платы при наличии непрерывного стажа не

менее 6 мес. непосредственно перед отпуском.

Лит.: Жарков Б. Н,, Классовая борьба и развитие трудового законодательства в

Нигерии, «Тр. Университета дружбы народов им, П. Лу-мумбы. Экономика и право»,

1966, т. 18, в, 1; «International Labour Office. Legislative Series»,

256 НОВАТОРЫ ПРОИЗВОДСТВА

Gen.,

1961—1974; «Social Security Programs Throughout the World,

1975»,

Wash.,1976; «Social and Labour Bulletin», 1975, № I, p. 59—61; 1976, № I, p. 32—33; №

2, p. 117; № 3, p. 222, 229, 253; № 4, p. 321—22, 343. Б. Н. Жарков.

НОВАТОРЫ ПРОИЗВОДСТВА — в СССР передовые рабочие, добивающиеся

высоких результатов в труде на основе использования новой техники, модернизации

оборудования, осуществления мероприятий по повышению производительности труда

на каждом рабочем месте, обеспечения режима экономии. Они выступают с ценными

инициативами по дальнейшему совершенствованию трудовых процессов, внедрению

передовых методов труда, оказывают действенную помощь молодым рабочим в при-

обретении необходимого опыта и навыков в работе.

В соответствии с Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка

администрация обязана создавать условия для всемерного развития движения Н. п. и

широкого распространения их опыта. Для Н. п. предусмотрен ряд льгот и преиму -

ществ: они имеют преимущественное право на приобретение за счёт средств соцстраха

путёвок в санатории и дома отдыха, на улучшение жилищно-бытовых условий и др. За

Н. п.— изобретателями и рационализаторами сохраняются прежние сдельные

расценки в течение 6 мес. со дня принятия изобретения или рационализаторского

предложения.

За выдающиеся достижения в труде, успехи в социалистическом соревновании

им может нрисваиваться звание Героя Социалистического труда, присуждаться

Государственные премии СССР.

ю. п. Орловский. НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ. Трудовое законодательство. Первые

законы о труде, появившиеся ещё в колониальный период (до 1907), в значительной

части копировали английские: закон

1865 о мастерах и учениках

(регулировал

ученичество), закон

1873 о рабочем времени женщин и девушек, закон

1878 о

положении профсоюзов, к-рые до этого подвергались преследованию как заговоры. В

1882 была учреждена пром. инспекция. В конце 19 в. усилилось рабочее и фермерское

движение. Стачка моряков 1890 охватила всю страну, в экономике Н. 3. наметилась

депрессия. Буржуазия

•оказалась вынужденной пойти на отдельные реформы.

Изданный в 1891 фабричный аакон, закон о примирении и арбитраже 1894 и др.

привели к нек-рому ограничению рабочего времени, установлению минимума

заработной платы, введению пенсий по старости. В то же время были созданы по-

среднический совет, арбитражный суд и департамент труда, к-рые всячески тормозили

развитие рабочего движения (арбитражный суд стал фактически регулировать условия

труда на предприятиях). В 1925 был принят закон о труде на шахтах.

.Мировой экономический кризис 1929—33 привёл к новому росту рабочего

движения. В 1930 был принят закон о безработице, в 1936 — закон о компенсациях

рабочим

при несчастных случаях, в 1936—37 — законы о труде в с.х-ве, пром-сти, уголь-

ной пром-сти, торговле и учреждениях, в 1939 — закон о страховании по болезИ и др.

После 2-й мировой войны борьб» трудящихся усилилась в связи с ростом цен и

налогов, к-рые значительно опередили рост заработной платы. Под давлением этой

борьбы также был принят ряд законов о труде.

Правовые акты, регулирующие трудовые отнош е-1 ния. В Н.3. практически

отсутствуют; законы, регулирующие условия труда для" всех рабочих и служащих.

Регламентация; строится по отраслевому принципу. Оси, законами об условиях труда

являются: фабричный закон 1891, законы: об угольной пром-сти (1891), о труде в

торговле (1892), о труде моряков (1894), о посредничестве и арбитраже в пром-сти

(1894), о труде с.-х. рабочих

(1936), о ежегодных отпусках

(1944), о минимуме

заработной платы

(1936), о социальном обеспечении

(1938), об общественных

праздниках (1955), ряд законов о труде различных категорий гос. служащих (все эти

законы неоднократно дополнялись и исправлялись). В 1959 принят закон о труде

почтовых служащих, в 1960 — об увеличении пенсий и пособий, в 1962 — о труде гос.

служащих, в 1965 — о трибуналах для правительств, служащих, в 1964 — о защите

заработной платы и о социальном обеспечении, в 1971 — о трибунале для членов

экипажей гражд, самолётов. Серьёзная реформа системы трудовых отношений

осуществлена в 1973. Закон о пром. отношениях отменил ряд прежних законов. Это

означало некоторый отход от принудительного арбитража, т. е. от активного и прямого

вмешательства гос. органов во все трудовые конфликты в связи с установлением

условий труда. Закон 1973 признал право на стачку, но ограничил его рядом условий.

Органы

регулирования труда. Законы о труде издаёт парламент. Мин-во

труда осуществляет надзор за соблюдением законов, ведает статистикой по вопросам

труда и осуществляет ряд других функций. После 1973 система органов регулирования

труда была реорганизована. Вместо арбитражного суда создана Пром. комиссия, к-рая

рассматривает

«споры об интересах», т. е. об установлении условий труда при

заключении коллективных соглашений. Пром. суд является аппеляц. инстанцией в

«спорах о правах», т. е. трудовых конфликтах, связанных с применением правовых

норм. Совет по пром. отношениям, состоящий из представителей пр-ва и организаций

предпринимателей и трудящихся, является консультативным органом, призванным

давать советы пр-ву по вопросам политики в области труд. отношений. Помимо гос.

механизма, предприниматели и трудящиеся могут регулировать свои отношения с

помвщыо колдоговоров. Для заключения договора они создают комитет на основе

равного

НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ 257

представительства. Договор заключается в письменной форме и передаётся в

Про-мышл. комиссию для регистрации. Он обязателен только для самих сторон.

Вопросами пенсионного обеспечения ведает Мин-во социального обеспечения.

Трудовой договор. Трудовые договоры заключаются на определённый и

неопределённый сроки. Запрещено нанимать детей и подростков, не достигших 16 лет,

на работы в пром-сти (в качестве разносчиков газет можно нанимать детей с 12 лет). В

с. х-ве запрещено использовать труд детей до 15 лет в школьное время, на опасных

работах или более 8 часов в день.

Рабочее время и время отдыха. В пром-сти, торговле и учреждениях рабочая

неделя составляет 40 часов (с пятью рабочими днями), рабочий день — не более 8

часов (в угольной пром-сти — 7 часов). В нек-рых случаях инспектор по труду имеет

право увеличивать продолжительность рабочего времени. Для с.-х. рабочих

установлено 80 рабочих часов в 2 недели в период с 16 мая по 16 окт. и 88 часов в 2

недели — с 16 окт. по 16 мая. Сверхурочная работа оплачивается в полуторном

размере. Работа в праздничные дни оплачивается в двойном размере.

Законом предусмотрен ежегодный оплачиваемый отпуск в

3 недели

(предоставляется пропорционально отработанному времени). Предприниматель обязан

предупредить работника о предоставлении отпуска не менее чем за 7 дней. Число

оплачиваемых праздничных дней в году

— 10 (праздничные дни, кроме двух,

падающие на субботу и воскресенье, подлежат переносу на другой день).

Заработная плата определяется соглашениями между трудящимися и

предпринимателями, а в случае если стороны но достигли соглашения,— спец.

Промышл. комиссией. Уровень зарплаты устанавливается на 12 месяцев, но комиссия

может изменить его и через 6 м-цев на основании офиц. индекса роста цен. Просьбы о

приказах такого рода могут исходить от Мин-ва труда, центр, организаций

предпринимателей и трудящихся. Минимум заработной платы введён для лиц,

достигших 20 лет,— отдельно для мужчин и женщин, для женщин несколько ниже.

Вопросы зарплаты лиц, работающих в гос. учреждениях и предприятиях, регулируются

законом 1969, а также спец. трибуналами (для жел. дорог, почты, больниц и т. д.). С

1977 введена равная оплата в частном и гос. секторах х-ва. В Н. 3. существует

дискриминация в оплате труда женщин и подростков — юношей и девушек.

Охрана труда. Законами предусмотрены нек-рые меры по охране труда

женщин, подростков и детей. В пром-сти запрещается применять в сверхурочное время

труд женщин более 3 часов подряд в день или 9 часов в неделю. В торговле и

учреждениях, а также в с.х-ве запрещен

ночной труд женщин. Подростки до 16 лет не допускаются к сверхурочным

работам. В торговле и в учреждениях запрещено использовать детей на ночных

работах. Подросткам до 16 лет запрещено работать на подземных работах, до 19 лет —

в кварцевых шахтах. Подростков нельзя использовать на работах в шахтах более 8

часов в день и 48 час. в неделю, кроме чрезвычайных обстоятельств.

Нормы по технике безопасности содержатся в законах об угольной пром-сти, о

труде в торговле и учреждениях, фабричном законе и др.; они касаются установления

систем вентиляции, очищения воздуха, оказания первой помощи при несчастных

случаях и т. п. На практике, однако, эти нормы часто нарушаются предпринимателями.

Производственный травматизм в Н. 3. постоянно растет (в

1965 было 56,4 тыс.

несчастных случаев, в

1973

— 67,3 тыс.). Законом предусмотрены компенсации

рабочим в случае увечья. Существует спец. суд, разрешающий споры, связанные с

выплатой компенсаций.

Социальное

обеспечение и социальное страхование осуществляются на

основании закона о социальном обеспечении в форме пенсий и пособий. Пенсии по

старости выплачиваются лицам, достигшим 60 лет и прожившим в Н. 3. не менее 20

лет (незамужним женщинам в случае их нетрудоспособности — с 55 лет). Лица,

достигшие

65 лет, получают пенсию в повышенном размере. Размер пенсии

определяется в твёрдой сумме, из к-рой вычитаются доходы пенсионера сверх пре-

дусмотренного законом их предельного размера. Предусмотрены надбавки к пенсиям

на иждивенцев, родителям погибшего военнослужащего, слепым. Пенсия военно-

служащим назначается на основании закона о военных пенсиях 1954. Установлены

пенсии для вдов и сирот, пособия на детей, для получения к-рых требуется определён-

ный ценз оседлости.

Пенсии по инвалидности выплачиваются по достижении 16 лет; их получают

полностью слепые и лица, потерявшие трудоспособность в результате несчастного

случая. Пенсия назначается в твёрдой сумме с учётом семейного положения пенсионе-

ра. Инвалиды, достигшие

60 лет, могут перейти на пенсию по старости. Преду-

сматриваются льготы для инвалидов, проработавших в горной пром-сти Н. 3. не менее

2,5 лет, проживших в Н. 3. не менее 5 лет и не получающих пособий по закону о

компенсациях.

Право на пособие по безработице имеют лица, достигшие 16 лет, прожившие в

Н, 3. не менее 1 года перед обращением за пособием и доказавшие, что они пытались

найти работу. Пособие не выплачивается за первые 7 дней безработицы; вцплата

пособия может быть отложена на 6 недель или в нём отказывается в случае ухода с

прежней работы

11о собственному желанию, увольнения за проступок, отказа

безработного от предложенной работы, а также сезонным

"^7 Трудовое право

258 НОМЕНКЛАТУРА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

рабочим. Размер пособия устанавливается в твёрдой сумме.

Пособие по болезни получают лица, достигшие 15 лет, прожившие в Н. 3. не

менее 1 года, если в результате временной нетрудоспособности они потеряли свой

заработок. Размер пособия зависит от заработка, но не может превышать

определённого максимума. Н. 3. имеет соглашения с Австралией и Великобританией,

согласно к-рым вводятся нек-рые единые правила социального страхования, и в

частности проживание в этих странах засчитывается в ценз оседлости, дающий право

на пенсию в любой 113 них.

Трудовые споры разрешаются соответствующими органами на предприятиях, а

также при посредстве гос. органов в зависимости от категории труд. спора. «Споры об

интересах» сначала рассматриваются с помощью Службы пром. посредничества,

сотрудники к-рой назначаются Ген.-губернатором по рекомендации министра труда

после консультаций с центр. орг-циями предпринимателей и трудящихся. В 1974 было

380 стачек, в к-рых участвовало св. 70 тыс. чел.

Лит.: New Zealand official year book, 1976, Wellington, 1976.

M. В.

Баглай.

НОМЕНКЛАТУРА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, см. Типовая

сводная номенклатура мероприятий по охране труда.

НОРМА ВРЕМЕНИ — вид нормы труда-, устанавливает время (в час., мин.,

сек.), необходимое для выполнения работником (бригадой) соответств. профессии и

квалификации производственной операции (или другой единицы работы) в заданных

организационно-технич. условиях. Если согласно технология, процессу необходимо

выполнять на одном рабочем месте последовательно несколько операций, Н. в. для

упрощения нормирования устанавливается на комплекс связанных операций, рассмат-

риваемый в качестве единицы учитываемого результата труда. Поскольку каждая про-

изводственная операция или определённый их комплекс завершается изготовлением

(обработкой и т. п.) единицы продукции (напр., 100 деталей, одной плавки), уста-

новление Н. в. на операцию (их комплекс) означает то же самое, что и установление Н.

в. на данный показатель результата работы (продукции). В случаях, когда необходимо

установить Н. в. на определённый объём работы или аккордное задание в целом,

рассчитывают на основе операционных Н. в.

(на одну операцию или единицу

результата работы) укрупнённые Н. в. па весь объём задания.

Н. в. состоит из следующих элементов: подготовительно-заключительного

времени (Тпз), отведённого работнику на подготовку к выполнению работы и её

завершение (напр., на получение наряда, материалов, инструмента, ознакомление с

технологич. документацией, подготовку рабочего места, сдачу готовой продукции).

Если по технологии затраты Тпз не нужны, они не

закладываются в норму; оперативного времени

(Топ), к-рое планируется

непосредственно на выполнение операции и, в свою очередь, состоит из основного и

вспомогательного времени; времени обслуживания рабочего места

(Том),

необходимого на уход за ним, поддержание инструмента и оборудования в исправном

состоянии и аналогичные действия; нормируемого времени перерывов

(Тпер),

включающего запланированное в норме расчётное время для отдыха и личных

надобностей. К нормируемым перерывам, закладываемым в Н. в., не относятся

перерыв на обед и отдых, регламентированный распорядком смены, и перерывы для

кормления ребёнка. Н. в. можно выразить с помощью индексов формулой: Нвр == Тпз

+ Топ + Том + + Тпер. Сумма времени 3 последних элементов называется нормой

штучного времени.

В соответствии с Н. в. рассчитываются нормы выработки и др. нормы объёма

работы,

л. я. Островский.

НОРМА ВЫРАБОТКИ — вид нормы труда-', устанавливает объём

трудового задания, выраженного в натуральных единицах (шт, м, т и др.), к-рый

работник

(бригада) соответств. профессии и квалификации обязан выполнить

(изготовить, пере-везти) в определённых организационно-технич. условиях за рабочий

день (смену), рабочий месяц и т. д. Н. в. устанавливается на одну или комплекс

операций при производстве продукции, поддающейся количественному учёту, и в

случаях, когда одна и та же работа систематически выполняется в течение всей смены,

а состав исполнителей не меняется (см. Положение о порядке разработки нормативных

материалов для нормирования труда, утв. пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 28

июня 1968 — «Бюллетень» Госкомтруда, 1968, № 9). Величина Н. в. производна и

прямо зависит от величины нормы продолжительности рабочего времени, на к-рую

рассчитана, и обратно пропорциональна величине нормы времени. Так, при

уменьшении или увеличении продолжительности ежедневной работы (смены) дневная

Н. в. и тарифная ставка соответственно пересчитываются и т. о. сдельные расценки

остаются неизменными (си., напр., п. 3 разъяснения Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 8

апр. 1967 — «Бюллетень» Госкомтруда, 1967, № 6). Если Н. в. рассчитана на 7-часовой

рабочий день, то для работников с сокращённым рабочим днём, в частности рабочих,

моложе 18 лет, она уменьшается пропорционально сокращению продолжительности

рабочего времени (КЗоТ РСФСР, ст. 179).

Применяются Н. в.: дневные

(сменные), недельные, месячные, годовые,

рассчитанные соответственно на продолжительность рабочего дня, рабочей смены,

недели, месяца, года. Часовые Н. в. производны от дневных (сменных) и служат

единицей оперативного планирования, а также учёта соответствия фактически

выполняемого ра-

НОРМАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ РАБОТЫ 259

ботником объёма работы часовому графику. См. также Нормирование труда. Л.

Я. Островский.

НОРМА ОБСЛУЖИВАНИЯ -- вид нормы труда', определяет объём

трудового задания, выраженного в количестве объектов

(единиц оборудования,

станков, агрегатов, рабочих мест, голов скота и т. д.), к-рые работник

(бригада)

соответств. профессии и квалификации обязан обслуживать в данных организационно-

технич. условиях в течение установленной продолжительности рабочего времени.

Величина Н. о. производна от величины нормы времени на единицу обслуживаемых

объектов и нормы продолжительности рабочего времени для данной категории

работников. Н. о. устанавливается, как правило, при повременной оплате труда

(Основы законодательства о труде, ст. 39). При сдельной оплате Н, о. разрабатываются,

когда нецелесообразно нормирование труда на основе норм времени (выработки),

напр. при полной автоматизации работы, на аппаратных процессах. При

многостаночной работе, когда объём поручаемого рабочему-сдельщику задания

определяется выработкой и количеством закрепленных станков, агрегатов и т. д.,

вводятся Н. о. и нормы выработки (времени). Последние устанавливаются отдельно на

каждый обслуживаемый станок. Рабочий может переводиться на обслуживание

большего числа станков, чем установлено Н. о., если он, имея необходимую

квалификацию, систематически выполняет нормы выработки на обслуживаемом

оборудовании. См. также Многостаночное обслуживание. Сдельные расценки.

Л. Я. Островский.

НОРМА ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ — установленное

законом или в соответствии с законом определённое количество часов в день, неделю

или др. период, в течение к-рых рабочие и служащие должны выполнять порученную

им согласно правилам внутреннего трудового распорядка работу на предприятии, в

учреждении, орг-ции. Законодательство предусматривает основную Н. п. р. в.—41 час

в неделю, установленную, как правило, для всех рабочих и служащих, II сокращённые

нормы, установленные для определённых категорий работников или определённых

условий труда (см. Сокращённая продолжительность рабочего времени). Следует

различать первичные и производные Н. п. р. в. Первичные закреплены

непосредственно Основами законодательства о труде и КЗоТ союзных республик, а

также правовыми актами, принятыми^ соответствии с Основами и КЗоТ. Производные

Н. п. р. в. рассчитываются на основе первичных: напр. месячная норма часов (рабочий

месяц), годовая норма часов (рабочий год), и используются для суммированного учёта

рабочего времени. Установленные законодательством Н. и. р. в. не могут быть

изменены ни по соглашению между администрацией предприятия, учреждения с

ФЗМК профсоюза

(напр., коллективным договором), ни администрацией (односторонне пли по

договорённости с работником), если иное не предусмотрено законодательством. Обяза-

тельность этих норм —важная правовая гарантия их соблюдения. См. также: Неполное

рабочее время. Нормирование продолжительности рабочего времени, Рабочая смена.

Л. Я. Островский.

НОРМАЛЬНАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ (п о р-м

альное

рабочее

время)—

1) рабочее время в день, неделю и др. период

установленной законом или на основе закона продолжительности. Время работы сверх

Н. п. р. в. признаётся, как правило, сверхурочным (см. Сверхурочная работа). Н. п. р.

в. следует отличать также от неполного рабочего времени, продолжительность к-рого

по соглашению между работником и администрацией предприятия, учреждения

уменьшается против Н. п. р. в. для аналогичной категории рабочих и служащих. В

соответствии с Основами законодательства о труде (ст. 21) Н. п. р. в. рабочих и

служащих на предприятиях, в учреждениях не может превышать 41 часа п неделю. Это

положение распространяется на всех рабочих и служащих п обязательно для всех

режимов рабочего времени, п т. ч. суммированного учёта рабочего времени. Н. п, р. в.

может быть меньше

41 часа в неделю в тех случаях, когда законодательством

предусмотрена сокращённая продолжительность рабочего времени, напр. 36 час. в

неделю;

2) основная общеустановленная норма продолжительности рабочего времени

рабочих и служащих, равная, в соответствии с законодательством, 41 часу в неделю

(при 6-дневной рабочей неделе — 5 дней по 7 час. и 6 час. накануне выходного дня).

Переход от 46- к 41 час. рабочей неделе, завершенный в 1960, явился одной из

важнейших социальных мер, направленных на улучшение условий труда и быта совет-

ского народа.

Л. Я. Остравский.

НОРМАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ РАБОТЫ для выполнения норм выработки —

условия труда

(организационпо-технич., сани-тарно-гигиенич. и др.), к-рые

администрация предприятий, учреждений, орг-ций обязана обеспечить рабочим и

служащим для выполнения ими норм выработки и др. норм труда без опасности для

здоровья и работоспособности. Законодательство такими условиями считает:

исправное состояние машин, станков и приспособлений; своевременное обеспечение

технич. документацией; надлежащее количество материалов и инструментов,

необходимых для выполнения работы, и их своевременная подача; своевременное

снабжение произвоцства электроэнергией, газом и иными источниками энергопитания;

соблюдение правил и норм по технике безопасности — необходимое освещение,

вентиляция, устранение вредных последствий шума, излучений, вибрации и др.

факторов, отрицательно влияющих на здоровье работников;

260 НОРМАТИВЫ ПО ТРУДУ

изучение и внедрение передовых приёмов и методов труда, совершенствование

организации и обслуживания рабочих мест, механизация тяжёлых и трудоёмких работ

(КЗоТ РСФСР, ст. 108; Типовые правила внутреннего трудового распорядка, п. 12 «б»

и «в»).

Н. у. р.— общие для всех работ в любом производстве, они должны быть

обеспечены администрацией всем рабочим и служащим, независимо от вида

выполняемой ими работы.

Основное направление в создании рабочим и служащим Н. у. р. для выполнения

прогрессивных норм труда — обеспечение ритмичности производства и устранение

потерь рабочего времени. Важное значение имеет и система материального стимулиро-

вания, учитывающая равномерность выполнения дневных, недельных, декадных и

месячных плановых заданий; безавансовая выплата заработной платы; регламентация

трудового процесса путём составления научно обоснованных карт организации труда

по видам работ, профессиям и должностям; система централизованного комплексного

обслуживания рабочих мест; чёткое определение и распределение прав, обязанностей и

ответственности; систематическое повышение квалификации и т. д. См. также

Нормирование труда. Пересмотр норм тр^дй.

Л. Я. Островский,

НОРМАТИВЫ ПО ТРУДУ — расчётные показатели необходимых затрат

труда на выполнение отдельных элементов производственной операции или объёма

работы, установленные в порядке, предусмотренном законодательством. В

соответствии с Н. по т. органы, осуществляющие техническое нормирование труда,

разрабатывают технически обоснованные нормы труда. К Н. по т. относятся

нормативы времени, обслуживания и др. исходные нормативные материалы для

расчёта норм времени, обслуживания, численности. Н. по т. подразделяются: на

межотраслевые— для нормирования труда на работах, к-рые выполняются на

предприятиях 2 или более мин-в (ведомств) СССР (утверждаются Госкомтрудом СССР

совместно с ВЦСПС; на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы

— совместно с Госстроем СССР), и отраслевые— для нормирования работ, к-рые

выполняются на предприятиях одного союзного или союзно-республиканского мин-ва

(ведомства) СССР [утверждаются в порядке, установленном соответствующими мин-

вами (ведомствами) по согласованию с ЦК профсоюза]. По адм.-терр. признаку Н. по т.

подразделяются на общесоюзные, республиканские, районные и местные. Отраслевые

Н. по т. могут применяться только для нормирования работ, не охваченных меж-

отраслевыми нормативами; республиканские, районные и ведомственные — для работ,

не охваченных межотраслевыми и отраслевыми, а местные

— для работ, не

охваченных межотраслевыми, отраслевыми, республиканскими, районными норма-

тивами. Однако во всех случаях применяются Н. по т., наиболее прогрессивные

для данных организационно-технич. условий. В тех случаях, когда на к.-л. работы Н.

по т. не установлены или устарели, местные нормы выработки (времени) и обсдужи-

вания рассчитываются при помощи хронометража и иных методов технического

нормирования труда. Мин-ва (ведомства) определяют по согласованию с соответств.

ЦК профсоюза перечни межотраслевых и отраслевых Н. по т., к-рые обязательны для

применения на подведомственных предприятиях; это даёт возможность добиться

одинаковой напряжённости норм на аналогичных работах в одинаковых

производственных условиях. Всесоюзные (республиканские) промышленные объеди-

нения и главки организуют разработку Н. по т. на работы, не охваченные межот-

раслевыми и отраслевыми нормативами, и обеспечивают подведомственные предприя-

тия и орг-ции необходимыми нормативными материалами в соответствии с перечнем,

утвержденным мин-вом (ведомством) для обязательного применения (см. Положение о

порядке разработки нормативных материалов для нормирования труда — «Бюллетень»

Госкомтруда, 1968, № 9; Рекомендации по организации нормирования труда..., утв.

пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 3 окт. 1975,— «Бюллетень» Госкомтруда, 1976,

№1). л. я. Островский.

НОРМАТИВЫ ЧИСЛЕННОСТИ

— вид нормы труда', устанавливает

необходимое количество рабочих, ИТР и служащих соответств. профессионально-

квалификационного состава для выполнения определённых управленческих или

производственных функций, а также объёмов работ. Н. ч. используются при расчёте

численности персонала для обслуживания оборудования, рабочих мест,

производственных площадей и т. п., а также затрат труда по профессиям, группам

работ, специальностям, функциям в целом по предприятию или цехам (см. Положение

о порядке разработки нормативных материалов для нормирования труда, утв. пост.

Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 28 июня 1968,— «Бюллетень» Госкомтруда, 1968, №

9).

НОРМИРОВАНИЕ ПРОДОЛЖИТЕЛЬ- , НОСТИ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ—

уста-1 новление в предусмотр. законом порядке ! норм продолжительности рабочего

време-

\ ни рабочих и служащих. Продолжитель-

^ ность рабочего времени

нормируется в СССР \ для всех трудящихся, независимо от того, { работают ли они на

гос. предприятиях 1 (включая сельскохозяйственные), в учреждениях, обществ, и кооп.

орг-циях или • у отдельных граждан по договору (домаш- ' ние работницы и др.). Н. п.

р. в. всех ра-; бочих и служащих осуществляется с уча-; стием профсоюзов и отнесено

к ведению 1 Союза ССР. Основы законодательства о тру- \ де непосредственно

установили для 5-днев-1 ной рабочей недели норму часов рабочей^ недели, для 6-

дневной рабочей недели—1 норму часов рабочего дня и рабочей недели.}

НОРМИРОВАННОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ЗАДАНИЕ 261

Кроме того, Основами законодательства о труде определена продолжительность

работы в предвыходные и предпраздничные дни. Наряду с централизованным приме-

няется локальное Н. п. р. в., осуществляемое на предприятиях, в учреждениях адми-

нистрацией по согласованию с ФЗМК, к-рые в соответствии с законом устанавливают

продолжительность ежедневной работы (смены) рабочих и служащих при 5-дневной

рабочей неделе и суммированном учете рабочего времени (Основы законодательства о

труде, ст. ст. 23, 28). Локальное Н. п. р. в.— форма реализации гос. Н. п. р. в. с учётом

конкретных условий труда и производства. Продолжительность рабочего времени при

неполном рабочем дне и неполной рабочей неделе определяется по соглашению между

рабочими, служащими и администрацией (см. Неполное рабочее бремя).

Л- Я.

Островский.

НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА

— разработка и установление в порядке,

предусмотренном законодательством, обоснованных нормативов и норм труда для

данного трудового процесса и определённых производственных условий. Н, т.—

единый процесс, включающий техническое нормирование труда и юридическое

оформление разработанных проектов новых и пересмотренных нормативов и норм

труда (см. Нормы труда. Нормативы по труду). Непосредственные функции Н. т.—

обеспечить нар. х-во обоснованными нормативами и нормами трудовых затрат,

охватить ими всех рабочих, ИТР и служащих, поддерживать действующие нормы и

нормативы на оптимальном уровне путём своевременного их пересмотра

(см.

Пересмотр норм труда). В ходе Н. т. изыскиваются возможности совершенствования

организации производства, снижения трудоёмкости работы, поэтому его

опосредованной функцией является внедрение прогрессивной технологии, выявление и

использование резервов улучшения условий труда и повышения его

производительности.

XXV съезд КПСС поставил задачу улучшить Н. т., ускорить внедрение

технически обоснованных норм выработки и обслуживания, особенно на

вспомогательных и повременно оплачиваемых работах, расширять Н. т, ИТР и

служащих (см. Материалы XXV съезда КПСС, 1976, с. 168). Организация работы по

совершенствованию Н. т. в нар. х-ве составляет важную обязанность мин-в, ведомств и

производственных объединений, предприятий и орг-ций, советов и комитетов

профсоюза, Н. т. является одним из элементов управления производством, формой

правового регулирования организации труда рабочих и служащих. Совершенствование

Н. т.— одно из осн. направлений НОТ [см. Типовое положение об отделе организации

труда п заработной платы производств, объединения (комбината), утв. Госкомтрудом

СССР 14 нояб. 1974 — «Бюллетень» Госкомтруда, 1975, № 2]. Н. т., затрагивающее

интересы каждого работника, играет также важ-

ную роль в планах социального развития производственных коллективов и

организации социалистич. соревнования.

Основными принципами социалистич. Н. т. являются: осуществление его гос-

вом с участием профсоюзов, что выражается в законодательном регулировании

порядка разработки, установления, введения в действие и пересмотра нормативов и

норм труда, методов, методик и критериев нормирования, а также в проведении

нормирования уполномоченными гос. органами по согласованию с соответств.

комитетами профсоюзов; всесторонняя технич., экономич., социальная,

физиологическая

обоснованность нормативов и норм труда, учитывающая

возможности производства и человека, требования закона экономии труда и охраны

здоровья трудящихся; недопустимость превышения нормальной интенсивности труда

и ухудшения его условий; обеспечение роста производительности труда за счёт

улучшения его условий, использования достижений научно-технич. прогресса;

сочетание методов централизованного регулирования, чем достигается единство Н. т.

во всех отраслях х-ва, с широкими правами предприятий, обеспечивающими учёт при

установлении норм фактических условий и реальных возможностей конкретных

производств; поддержание норм на уровне, соответствующем развитию в данном

периоде производительной силы труда и его организации; охват нормами труда всех

видов трудовой деятельности, всех категорий рабочих, ИТР и служащих; широкое

участие в разработке и установлении норм труда профсоюзных и других обществ,

организаций трудящихся, а также непосредственно рабочих и служащих.

См. Рекомендации по организации нормирования труда, установлению новых и

изменению действующих норм выработки, времени и обслуживания в

производственных отраслях народного хозяйства, утв. пост. Госкомтруда и ВЦСПС 3

окт. 1975,— «Бюллетень» Госкомтруда, 1976, № 1.

Лит.: Каринский С. С., Правовое регулирование заработной платы, М., 1963, гл.

4; Лившиц P. 3., Заработная плата в СССР, М., 1972, гл. 3; Островский Л. Я., Норми-

рование труда рабочих и служащих, Минск, 1976. Л. Я. Островский.

НОРМИРОВАННОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ЗАДАНИЕ — вид нормы

труда для работников с повременной оплатой; определяет объём работы, выраженный

в нор-мочасах или натуральных показателях {шт, т и др.), к-рый работник (бригада)

обязан выполнить за смену (сменное задание), месяц (месячное задание) или за иной

период времени, Н. п. з. предусмотрено ст. 39 Основ законодательства о труде наряду с

нормой выработки и нормой обслуживания, определяющими на данной работе

обязательную меру труда, выполнение к-рой обеспечено юридич. ответственностью

(дисциплинарной и др.). Поэтому Н. п. з. согласовываются, утверждаются и вводятся в

действие в том же порядке, как и др. виды норм труда.

262 НОРМЫ ЕСТЕСТВЕННОЙ УБЫЛИ

Н. IT. з. нужно отличать от индивидуальных

(личных) производственных

(плановых) заданий, к-рые применяются в основном при сдельной оплате в

дополнение к действующим нормам выработки (времени) ,

Лит.: Проблемы правового регулирования труда II условиях экономической

реформы, Минеи, 1973, гл. 3.

Л. Я. Островский.

НОРМЫ ЕСТЕСТВЕННОЙ УБЫЛИ см. Нормы потерь ценностей.

НОРМЫ ПЕРЕНОСКИ ТЯЖЕСТЕЙ предельные нормы переноски и передвиже-

ния тяжестей вручную или с помощью определённых приспособлений, установлены

законодательством в целях охраны здоровья трудящихся. Н. п. т. дифференцированы в

зависимости от пола и возраста работников. Для мужчин при погрузочно-разгрузочных

работах предельная Н. п. т. вручную — 80 кг (пост. НКТ СССР от 20 сент. 1931 —

«ИНКТ СССР», 1931, № 20). Для женщин предельный вес груза при ручной переноске

по ровной поверхности — 20 кг. При переноске груза на носилках вес его вместе с

носилками не может превышать 50 кг на двоих женщин (пост. НКТ СССР от 14 авг.

1932—-«ИНКТ СССР», 1932, № 25). Для юношей в возрасте от 16 до 18 лет Н. п. т. не

могут быть выше 16,4 кг, для девушек того же возраста — 10,25 кг, а для лиц от 15 до

16 лет — соответственно вдвое меньше (пост. НКТ РСФСР от 4 марта 1921 —

«Бюллетень трудового фронта», 1921, № 5; пост. НКТ СССР и BGHX СССР от 14 нояб.

1923

— «ИНКТ СССР», 1923,

№ 11/35). Законодательство определяет также

предельные Н. п. т. женщинами и несовершеннолетними па тачках, тележках и

вагонетках

(в зависимости от типа приспособления и других условий). Лица, не

достигшие 18 лет, могут допускаться к переноске и передвижению тяжестей в пределах

установленных норм лишь в случаях, если это непосредственно связано с выполняемой

ими профессиональной работой и занимает в общей сложности не более

^/з их

рабочего дня (смены). Несовершеннолетним в возрасте от 15 до 16 лет разрешается

переноска и передвижение тяжестей только в исключит. случаях. Переноска и

передвижение тяжестей, превышающих установленные предельные нормы,

законодательством запрещается (ч. 3 ст. 160, ч, 3 ст. 175 КЗоТ РСФСР). В совр. период

в связи с широкой механизацией и автоматизацией производственных процессов и

погрузочно-разгрузочных работ предельные Н. п. т. имеют сравнительно ограниченное

применение. См. также Погрузочно-разгрузоччые работы. Труд женщин, Труд

несовершеннолетних.

А. В. Ярхо.

НОРМЫ ПОТЕРЬ ЦЕННОСТЕЙ — установленные компетентными органами

максимально допустимые потери материальных ценностей в процессе их хранения,

транспортировки и реализации. Применяются при выявлении фактпч. потерь.

Недостача в пределах этих норм списывается на из-

держки и с работника не взыскивается. Фактич. нехватка ценностей сверх этих

норм взыскивается в установленном законом порядке (см. Взыскание ущерба) с ви-

новных лиц (см. Положение о бухгалтерских отчётах II балансах..., п. 64, утв. пост.

Совета Министров СССР от

12 сент.

1951 с последующими изменениями

—

Бухгалтерский учёт в промышленности. Справочник. М., 1973, с. 386). К Н. п. ц.

относятся прежде всего нормы естественной убыли, т. е. уменьшения первоначального

веса и объёма материальных ценностей, являющегося результатом их естественных

физико-химич. свойств. Такие нормы на товары народного потребления разра-

батываются и утверждаются соответств. министерствами и ведомствами (пост. Совета

Министров СССР от 15 нояб. 1963, п. 1-СП СССР, 1963, № 21, ст. 207). Они диф-

ференцированы в зависимости от клима-тич. зон, времени года, сроков и условий

храненияя способа и дальности транспортировки и т. д. Нормы естественной убыли на

отдельные виды продукции производ-ственно-технич. назначения утверждаются

Госснабом СССР и публикуются в «Бюллетене нормативных актов министерств и

ведомств СССР», Спец. постановлениями правительства могут устанавливаться и иные

Н. п. ц., в пределах к-рых фактич. потери также не подлежат взысканию с работника.

Гос. и кооперативным торгующим организациям предоставлено право устанавливать

конкретный размер нормы списания фактич. потерь товаров в продовольственных

магазинах самообслуживания в пределах

0,4% к обороту

(пост. правления

Центросоюза от

18 февр,

1970

— см. Справочник ревизора потребительской

кооперации, М., 1972, с. 158) и в непроде-вольственных магазинах самообслуживания

в размерах 0,2% в системе гос. торговли и до 0,15% в системе кооп. торговли (приказ

Министерства торговли СССР от 24 нояб. 1971 — «Основные правила тор- '. говли.

Сборник нормативных материалов», М., 1976, с. 290).

За снижение фактич. потерь ценностей против установленных норм введено

премирование работников магазинов самообслуживания. Премиальный фонд составля-

ет 60% суммы экономии, полученной по результатам работы магазина за квартая от

снижения потерь против установленных норм. Премии выплачиваются сверх пре-

дельного размера премий за выполнение и перевыполнение плана товарооборота (см.

приложение к приказу Министерства торговли СССР от 24 нояб. 1971 — тот же

сборник, с. 295).

в. А. Шелймш.

НОРМЫ ТРУДА — 1)

(в узком смысле) нормы,

непосредственно

определяющие меру труда, к-рую должны выполнять рабочие и служащие в

установленное, время

(напр., нормы выработки);

(в широком смысле) нормы,

непосредственно или косвенно определяящие меру труда (напр., нормы времени), а

также нормы, в соответствии с к-рыми осуществляется нормирование

НОРМЫ ТРУДА 263

труда (напр., типовые нормы выработки). Специфика Н. т. заключается в том,

что они: определяют необходимые затраты живого труда и этим отличаются от норм,

регламентирующих использование овеществленного труда, напр. расход материалов;

устанавливают величину индивидуального трудового вклада работника (бригады) в

общественное производство и, т. о,, отличаются от показателей суммарных затрат

труда определённой совокупностью рабочей силы, напр. от нормативной трудоёмкости

изделия; выражают меру интенсивности труда рабочих и служащих в трудовом

правоотношении и, следовательно, отличаются от норм продолжительности рабочего

времени, напр. рабочего дня, рабочей недели, определяющих меру экстенсивности

(продолжительности) труда. Н. т. необходимо отличать также от нормативов по труду:

первые адресуются рабочим и служащим и регулируют трудовые отношения между

предприятием

(учреждением) и работником; вторые предназначены органам

нормирования и являются исходными показателями для расччта Н. т. Н. т. охватывают,

как правило, все обусловл. технологич. процессом и трудовой функцией работника

затраты времени на выполнение производственной операции, тогда как нормативы

определяют необходимые затраты времени в основном на часть операции или другой

единицы нормируемой работы.

Н. т. являются основой планирования и организации производства (расчёта за-

грузки оборудования и рабочих мест и т. п.), повышения эффективности исполь-

зования рабочего времени, претворения в жизнь социалистнч. принципа оплаты по

труду. Регулируя трудовые отношения, Н. т. вместе с тем выполняют важные правовые

функции: юридически закрепляют меру труда рабочих и служащих и служат единицей

учёта её выполнения; определяют содержание технологичч и трудового процессов, а

также организационно-техиич. условияяцыполнения данной работы, обязательные для

работника и администрации предприятий; обеспечивают достижение рабочими и

служащими запланированного уровня производительности труда; наряду с тарифными

ставками являются основой для расчёта сдельных расценок; способствуют улучшению

организации заработной платы повременщиков. При всей важности роли Н. т. в

регулировании заработной платы главным и основным является их функция

регулятора меры труда рабочих и служащих. Только определив точно величину

необходимого трудового вклада работника в общественное производство, Н. т, могут

обеспечить осуществление принципа «равная оплата за равный труд». Обоснованным

Н. т. принадлежит также значительная роль в системе мер по укреплению трудовой

дисциплины, охране труда и его гуманизации.

В законодательстве предусмотрены следующие виды Н. т.: нормы времени,

норма выработки, нормы обслуживания, норми-

рованные производственные задания, нормативы численности. Эти Н. т.

подразделяются: 1) в зависимости от сферы действия: местные, установленные на

предприятии с учётом имеющихся оргаиизационно-технич. условий; единые и

типовые, установленные вышестоящими по отношению к предприятию органами для

работ, выполняемых на разных предприятиях (см. Единые и типовые нормы труда)',

2) в зависимости от срока действия: постоянные, установленные на неопределённый

срок до их пересмотра или замены (см. Пересмотр норм труда)', временные, установ-

ленные на период освоения продукции, техники, технологии или организации труда на

срок, как правило, до 3 мес., по истечении к-рого должны заменяться постоянными;

сезонные, установленные на данный сезон (напр., на торфоразработках); разовые,

устанавливаемые на аварийные и др. не предусмотренные технологией или планом

работы, после выполнения к-рых утрачивают силу;

3) по числу исполнителей:

индивидуальные, рассчитанные на одного работника и определяющие индивидуальную

меру труда; коллективные, установленные для группы рабочих, напр. бригады, и

предусматривающие общий объём работы, без подразделения его по отдельным

исполнителям;

4) по уровню обоснованности

(качеству): обоснованные или

оптимальные

(см. Технически обоснованные нормы труда) и различные виды

необоснов. Н. т.: устаревшие — они не были своевременно заменены, несмотря на

имевшиеся для этого организационно-технические условия; заниженные

— при

расчёте которых неполно учтены возможности данного производства, достигнутый

уровень производительности труда, профессиональное мастерство и т. д. (от зани-

женных нужно отличать пониженные нормы выработки)', ошибочно установленные, в

к-рых неправильно учтены организацион-но-технич. условия или допущена неточность

в применении нормативных материалов и проведении расчёта

(см. Опытно-

статистические нормы, труда).

Н. т. приобретают юридически обязательную силу в результате утверждения их

в предусмотренном законодательством порядке

(см., например, ст.

39 Основ за-

конодательства о труде). Для установления Н. т. обязательно предварительное

согласование их проектов с ФЗМК профсоюза. Санкционируя утверждение и введение

в действие Н. т., ФЗМК тем самым участвуют в регулировании условий труда рабочих

и служащих и контролируют соответствие проектов Н. т. требованиям охраны

здоровья трудящихся. Большую помощь в этом оказывают ФЗМК обществ. бюро

нормирования труда, комиссии заработной платы и нормирования труда комитетов

профсоюза предприятий.

Согласованные с комитетом профсоюза новые нормы выработки, времени,

обслуживания, нормативы численности и нормированные производственные задания,

264 НОЧНЫЕ САНАТОРИИ-ПРОФИЛАКТОРИИ

в т. ч. установленные в результате пересмотра, утверждаются руководителем

производственного объединения

(комбината), предприятия, орг-ции. Руководители

производственных единиц, входящих в состав объединении

(комбинатов), вправе

утверждать по согласованию с соответств. комитетом профсоюза Н. т., если такое

право предоставлено им генеральным директором (директором) по согласованию с

профсоюзным комитетом объединения [пп. Ill и 122 Положения о производственном

объединении (комбинате) — СП СССР, 1974, № 8, ст. 38; п. 2.9 Рекомендаций по орга-

низации нормирования труда..., утв. пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 3 окт. 1975

— «Бюллетень» Госкомтруда, 1976, № 1].

Н. т., установленные в предусмотренном законодательством порядке, подлежат

введению в действие на производственных операциях и участках производства, для к-

рых они разработаны, в сроки, согласованные администрацией с ФЗМК. О введении

новых Н. т. рабочие и служащие должны быть извещены не позднее чем за 2 недели со

дня объявления утвержденных Н. т. Нормы на разовые работы (аварийные и др., не

предусмотренные технологией или планом) могут объявляться позднее, но до начала

выполнения этих работ. До введения новых Н. т. администрация предприятия обязана

привести организа-ционно-технич. условия в цехах и на производственных участках в

соответствие с требованиями, предусмотренными в указанных нормах, и провести в

необходимых случаях производственный инструктаж. Н, т., введённые с нарушением

установл. порядка, не имеют законной силы. В этих случаях работник вправе требовать

оплаты выполненной работы по прежним нормам и расценкам.

Выполнение установленных Н. т.— одна из основных обязанностей рабочих и

служащих, закрепленных ст. 2 Основ законодательства о труде и п. II Типовых правил

внутреннего трудового распорядка, важный показатель честного и добросовестного

отношения к труду. Их выполнение даёт работнику право на материальное и мо-

ральное поощрение, на преимущества и льготы в области социально-культурного и

жилищно-бытового обслуживания, на продвижение по работе (КЗоТ РСФСР, ст. 133);

учитывается при присвоении и повышении квалификационного разряда, выплате

межразрядной разницы, определении размера вознаграждения по итогам работы за год

п т. д. Невыполнение Н. т. по вине работника влечёт снижение размера оплаты (КЗоТ

РСФСР, ст. 92), утрату права на льготные условия сохранения заработка

(КЗоТ

РСФСР, ст. 27), может быть основанием для полного или частичного лишения премии,

наложения дисциплинарного взыскания, постановки администрацией вопроса о

несоответствии выполняемой работе и т. д. См. также Нормирование труда.

Лит.: Островский Л. Я., Нормы затрат труда рабочих и служащих, Минск, 1970.

Л. Я. Островский.

НОЧНЫЕ САНАТОРИИ-ПРОФИЛАКТОРИИ

— в СССР лечебно-

профилактич. учреждения санаторного типа, предназначенные для проведения

лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих предприятий,

учреждений, орг-ций, совхозов, колхозников в основном без отрыва от их трудовой

деятельности. Н. с.-п. открываются и закрываются республиканскими, краевыми или

областными советами профсоюзов по согласованию с отделом ВЦСПС по гос.

социальному страхованию. Н. с.-п. находятся в ведении ФЗМК и администрации

предприятия

(учреждения) и работают под их руководством. Каждый Н. с.-п.

обслуживает рабочих и служащих одного или нескольких предприятий, участвующих

в его оборудовании и содержании.

Расходы на лечение, питание, культурно-бытовое обслуживание отдыхающих и

зарплату админпстративно-хоз. и медицинского персонала Н. с.-п. производятся за

счёт средств гос. социального страхования или централизованного союзного фонда со-

циального страхования колхозников; оборудование помещения Н. с.-п., приобретение

медицинской аппаратуры, мягкого инвентаря, хоз. содержание — за счёт средств

предприятия, учреждения, орг-ции, совхоза, колхоза. Транспорт для доставки

отдыхающих в Н. с.-п. и на работу также обеспечивает предприятие.

В Н. с.-п. направляются рабочие, служащие, колхозники, нуждающиеся по со-

стоянию здоровья в санаторном и физиотерапевтическом лечении, в первую очередь —

занятые на работах с тяжёлыми и вредными условиями труда, длительно и часто

болеющие, работающие подростки, женщины и др., к-рым лечебно-профилактич.

помощь может быть оказана без отрыва от производства. Больные, к-рым требуется

стационарное (больничное) лечение, спец. уход, а также страдающие инфекционными

заболеваниями, не должны направляться и приниматься в Н. с.-п. Медицинский отбор

рабочих, служащих и колхозников для направления в Н. с.-п. проводят врачи медико-

санаторной части предприятия пли соответств. районного

(городского) лечебно-

профилактич. учреждения с участием врача Н. с.-п.

Направление в Н. с.-п. осуществляется по решению комиссии социального

страхования, утвержденному ФЗМК (там, где нет комиссий,— по решениям ФЗМК) на

следующие сроки: для больных неактивной формой туберкулёза — 30 календарных

дней, а при других заболеваниях — 24 календарных дня. Типовое положение о са-

наториях-профилакториях профессиональных союзов утверждено пост. Президиум ма

ВЦСПС 28 мая 1971 (см. Социальное страхование в СССР, Сборник официальных

материалов, М., 1976, с. 107). г. я. Борисов.

ОБЕДЕННЫЙ ПЕРЕРЫВ—приостановка работы в течение рабочего дня для

отдыха и питания, не включаемая в рабочее время и не оплачиваемая. Порядок предо-

ставления О. п. рабочим и служащим регулируется КЗоТ союзных республик (напр.,

КЗоТ РСФСР, ст. 57), правилами 'внутреннего трудового распорядка, а для нек-рых

категорий работников — спец. нормативными актами. В соответств. случаях время О.

п. определяется графиками сменности, утверждаемыми администрацией предприятий

по согласованию с ФЗМК профсоюза. О. п. должен предоставляться, как правило,

через 4 часа после начала работы. Продолжительность О. п.— не более 2 часов.

Минимальная продолжительность

п. действующим законодательством не

определена. Обычно она устанавливается не менее 30 мин., но на предприятиях, где

работа идёт в 3 смены, О. п. может составлять и 20 мин. Руководителям министерств

(ведомств) и др. центральных учреждений, расположенных в Москве, с учётом

конкретных условий работы данного учреждения разрешено устанавливать для

работников аппарата О. п. продолжительностью в

мин. и в

1 час.

Продолжительность О. п. работников аппарата министерств, ведомств и др.

центральных учреждений союзных республик вне Москвы определяется Советами

Министров союзных республик (пост. Совета Министров СССР от 19 дек. 1967 — СП

СССР 1968, № 1 ст. 1). Допускается установление О. п. для различных частей

предприятия (учреждения) в разное время. На тех работах, где по условиям производ-

ства О. п. установить нельзя, рабочему или служащему предоставляется возможность

приёма пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место

приёма пищи устанавливаются администрацией по согласованию с ФЗМК профсоюза,

л. я. Гинцбург.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЕ, см. Социальное обеспечение.

ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ПРОФСОЮЗОВ — см. Советы профессиональных

союзов.

ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ЗАРПЛАТУ — см. Удержания из

заработной платы.

ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ПЕНСИИ И ПОСОБИЯ

— см.

Удержания из пенсий и пособий.

ОБЩЕЕ ЗАБОЛЕВАНИЕ — такое заболевание, к-рое не стоит в прямой зависи-

мости от профессионального заболевания, трудового увечья. Если инвалидность яви-

лась следствием увечья, не связанного с работой

(бытовая травма), причиной

инвалидности также признаётся О. з. Инвалидам вследствие О. з., а также семьям,

кормилец к-рых умер от О. з., пенсии назначаются при наличии у них определённого

стажа ра'боты и в зависимости от возраста инвалида, кормильца. Размеры этих пен-

сий, как правило, ниже, чем при увечье трудовом и профессиональном

заболевании.

При обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности под О. з.

понимаются все виды

(случаи) временной нетрудоспособности

(кроме трудового

увечья, профессионального заболевания, ухода за больным членом семьи, карантина и

др. причин, прямо оговорённых в законодательстве). Причина временной

нетрудоспособности определяется врачами лечебных учреждений, ВКК, комиссией по

социальному страхованию. Лица, уволенные с прежней работы за нарушение трудовой

дисциплины, а также осуждённые к исправительным работам и отбывающие это

наказание по месту прежней работы, право на пособие при О. з. приобретают после 6

мес. работы. Определённые требования в отношении стажа и предельные сроки полу-

чения пособия при О. з. предусмотрены законодательством и для сезонных рабочих

(см. Сезонные работы). Инвалидам, состоящим на работе, пособие при О, з.

выплачивается, как правило, не более 2 месяцев подряд и не более 3 месяцев в кален-

дарном ГОДУ.

В. А. Ача-ркап.

«ОБЩЕЕ НОРМАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ТАРИФЕ рабочих и служащих

всех предприятий, учреждений и хозяйств РСФСР»— нормативный акт, к-рый был

утвержден НКТ РСФСР по согласованию с ВЦСПС 2 мая 1919 («Тарифный бюлле-

тень», 1919, выпуск VII). Включало 146 параграфов и было разработано в дополнение

и развитие Кодекса законов о труде. На основании этого положения производственным

объединениям представлялось право разрабатывать для данной отрасли производства

дополнит, постановления по оплате труда. Две главы положения регулировали

тарифные вопросы (в одной из них содержались также правила об отпусках), кроме

того, в ЕДМ имелись следующие главы:

«Нормы производительности», «Разъездные

и командировочные», «Оплата при переселении», «Ученики» и «Приём и увольнение».

В 1920 было заменено «Общим положением о тарифе».

«ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ТАРИФЕ» — правила об условиях найма и

оплаты труда рабочих и служащих всех предприятий, учреждений и хозяйств РСФСР,

были утверждены декретом СНК от 17 июня 1920 (СУ РСФСР, 1920, № 61—62, ст.

276) и вступили в силу с 1 июля 1920. Положение состояло из 8 глав: «Общие

положения»,

«Рабочее время»,

«Нормы производительности»,

«Распределение по

тарифным разрядам», «Ученичество», «Тарифные ставки, нормы и порядок оплаты»,

«Время отдыха и праздники», «Приём и увольнение». В нормах об оплате труда,

занимавших значит, место в «О. п. о т.», ясно выражен характерный для периода

военного комму-

266 ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ

низма переход от регулирования заработной платы через тарифные соглашения

к государственному нормированию заработной платы. Так, в § 47 говорилось, что

оплата труда всех рабочих и служащих, как государственных, так и частных пред-

приятий, учреждений и х-в, производится по тарифам, утвержденным НКТ. «О. п. о т.»

устанавливало правила применения и построения систем заработной платы, способ

исчисления сдельных расценок, содержало нормы, направленные на повышение

производительности труда, определяло понятие премирования, перечень видов

премирования и премиальных систем. Вопросы, предусмотренные в «О. п. о т.»,

впоследствии регулировались Кодексом законов о труде РСФСР 1922.

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ рабочих и служащих— осн. форма участия трудящихся в

управлении производством, школа коммунистич. воспитания масс. На собрании

формируется общественное мнение трудового коллектива. Участвуя в работе

собрания, каждый работник глубже осознаёт неразрывную связь результатов своего

личного труда с деятельностью всего коллектива, приобретает навыки по управлению

производством. Собрание повышает ответственность работников за порученное дело,

воспитывает заинтересованность в улучшении производства и укреплении

дисциплины. Проводится не только на предприятии (в учреждении) в целом, но и в

цехах, отделах и др. подразделениях предприятия. Собрание считается правомочным,

если в нём участвует не менее ^/з работающих на предприятии в день собрания.

Администрация обязана в соответствии со ст. 8 Конституции СССР выносить на

обсуждение коллектива в лице О. с. все важнейшие вопросы производства: проекты

производственных планов, итоги их выполнения, проекты представленных

администрацией коллективных договоров и выполнение обязательств по ним, вопросы

производства, бытового и культурного обслуживания работников и др. Решения

собрания обязательны для администрации, к-рая обязана периодически докладывать

собранию о мероприятиях, осуществленных во исполнение решений ранее

состоявшихся собраний. А-. И. Ставцева.

ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ РАБОТНИКИ (условия труда). Боль-

шинство вопросов трудового договора, рабочего времени, материальной ответ-

ственности, производственной санитарии, охраны труда О. п. р. регулируется теми же

правовыми нормами, что и условия труда гос. торговли работников. Вместе с тем

специфика труда О. п. р. предопределила и нек-рые особенности его правового

регулирования. Круг служебных обязанностей руководящих работников и работников,

непосредственно связанных с обслуживанием посетителей предприятий об-

щественного питания [директора, заведующего производством (шеф-повара), адми-

нистратора (метрдотеля), и других], пот мо общих правил устанавливается в соя

ветствии с примерными рекомендациям) приложенными к Основным правилам pi

боты предприятий общественного питана (утв. приказом Министерства торговл СССР

от 9 июля 1974 — см. Справочни руководителя предприятия общественно] питания,

М., 1976, с. 48).

Рабочее время и время отдыха работа ков вагонов-ресторанов, судовых рестор!

нов и других предприятий общественно] питания, работа к-рых протекает в пу1 или

имеет разъездной характер, регул) руется спец. Положением, утверждении

Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 12 сеш 1964 («Бюллетень» Госкомтруда, 1965, № 7)

Для них установлен суммированный учец рабочего времени (потурный или за навига

ционный период) с максимальной продод жительностью рабочей смены в пути 1 часов.

Для отдельных категорий работна ков допускается дробление рабочего да на несколько

частей с числом перерыве не более 3 (включая перерыв для отдых) и питания)

продолжительностью не мене 30 минут каждый и временем непрерывного отдыха в

течение суток не менее 8 часов. Время приёма и сдачи материальных цен ностей

включается в рабочее время по нормам, установл. администрацией по согласс^ ванию с

профсоюзным комитетом. Этими ж^ органами устанавливаются графики (расписания)

работы на срок не менее одного месяца, к-рые объявляются работникам н« позднее чем

за 3 дня до начала работы. .

На предприятиях общественного питания с сезонным характером работы для

буфетчиков, официантов, кассиров, кладовщиков и работников кухни может

устанавливаться суммированный учёт рабочего времени за годичный период с

максимальной продол^ жительностью рабочей смены в сезон не более 10 час. в день.

Время, отработанное сверх нормальной продолжительности pa-j бочего дня в сезонный

период, компенсируется путём предоставления по окончании сезона дополнительных

оплачиваемых дней; отдыха. Указ. работники пользуются еже-недельными днями

отдыха и отпусками на. общих основаниях (см. Разъяснение Госкомтруда СССР и

ВЦСПС от 28 нояб,» 1962 — «Бюллетень» Госкомтруда, 1963, № 1). Во всех случаях

применение суммированного учёта рабочего времени не дону-, скается для

несовершеннолетних, женщин беременных или имеющих детей в возрасте) до одного

года, матерей, кормящих грудью,; других работников, к-рым запрещено работать

удлиненными сменами.

Труд О. п. р. оплачивается по

1ювремен-< но-премиальной или сдельно-

премиальной' системе. В первом случае осн. часть заработной платы работников

массовых про-i фессий (поваров, кондитеров, официантов; и др.) исчисляется по

часовым тарифным. ставкам в соответствии с присвоенными i им квалификационными

разрядами, во втором

— по сдельным расценкам, устанавливаемым исходя из

тарифной ставки

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ФОНДЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ 267

(оклада) и нормы выработки, плана товарооборота или индивидуального

задания.

В соответствии с решениями XXV съезда КПСС в 10-й пятилетке О. н. р.

переводятся на новые условия оплаты труда. Новые часовые тарифные ставки для

оплаты труда поваров, кондитеров, буфетчиков, официантов и др. рабочих

предприятий общественного питания повышаются на 15—55%. Повышаются также

оклады руководящих, инженерно-технич. работников и иных специалистов. Размеры

окладов этих работников в большинстве случаев зависят от среднемесячного объёма

товарооборота по годовому плану. По данному признаку предприятия общественного

питания в схемах должностных окладов подразделяются на 6 групп, а детские кафе —

на 3. (См. Приложение № 2 к пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 30 дек. 1976 —

«Бюллетень» Госкомтруда, 1977, № 10, с. 12.)

В ряде случаев для О. п. р. предусмотрены надбавки к заработной плате.

Высококвалифицированным зав. производством

(шеф-поварам), их заместителям,

поварам и кондитерам, к-рым по решению министерства торговли союзной республики

присвоено звание

«Мастер-повар»,

«Мастер-кондитер», тарифные ставки

(оклады)

увеличчваются на 25%; бригадирам, не освобожденным от осн. работы, за руководство

бригадой в 5—10 человек установлена надбавка в 10% тарифной ставки, свыше 10

человек — 15%; работники, владеющие иностранными языками и применяющие их в

повседневной практике, получают надбавку за знание одного языка — 10%, за знание

двух и более языков— 15% тарифной ставки. Министерствам и ведомствам СССР и

Советам Министров союзных республик предоставлено право по согласованию с

Госкомтрудом СССР и ВЦСПС устанавливать надбавки в размере 15 и 25% к окладам

(тарифным ставкам) работников наиболее крупных предприятий с высоким уровнем

обслуживания и лучшими по сравнению с аналогичными предприятиями

экономическими показателями («внеразрядные предприятия»). В ресторанах и кафе

определённых категорий официантам, метрдотелям и др. работникам,

способствующим повышению культуры обслуживания посетителей, выплачивается

дополнительное вознаграждение за счёт взимаемой с посетителей дополнительной

платы в размере до 5% от суммы счёта (см. Справочник руководителя предприятия

общественного питания, с. 357). Премии за выполнение и перевыполнение плана

товарооборота выплачиваются О. п. р. при достижении показателей и соблюдении

условий премирования, указ. в Положении о премировании, к-рое разрабатывается

администрацией по согласованию с ФЗМК на основе Типового положения, утверж-

денного Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 6 апр. 1971 («Бюллетень» Госкомтруда, 1971,

№ 6).

Работникам ресторанов, расположенных столицах союзных и авт. республик,

краевых и областных центрах, на курортах, на южном побережье Кавказа и

Крыма, в аэропортах, а также на судах морского и речного флота и на ж.-д. транспорте,

выдаётся форменная одежда на установленный срок со скидкой 50% её стоимости.

Метрдотелям и официантам внеразрядных ресторанов и ресторанов, обслуживающих

туристов, выдаётся бесплатно форменная обувь. О. п. р. выдаётся также

санитарнаяяодежда и санпринадлежности по установленным нормам (см. Справочник

руководителя предприятия общественного питания, с. 102—09). О. п. р. получают

льготное питание (обеды) один раз в день с оплатой по стоимости сырьевого набора

блюд.

Е. Б. Фрадкин. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ФОНДЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ — ччсть

фонда потребления, предназначаемая для удовлетворения коллективных и

индивидуальных потребителей членов общества, как правило, независимо (полностью

или частично) от количества и качества их труда. Как указано в ст. 23 Конституции

СССР, О. ф. п. создаются в целях более полного удовлетворения потребностей

советских людей; гос-во при широком уччстии обществ, орг-ций и трудовых

коллективов обеспечивает рост и справедливое распределение этих фондов. За счёт О.

ф. п. в СССР выплачиваются пенсии (но возрасту, инвалидности, по случаю потери

кормильца и за выслугу лет), различные виды пособий

(по временной нетру-

доспособности, по беременности и родам, пособия многодетным и одиноким матерям,

пособия на детей малообеспеченныы семьям и др.), осуществляетсяясодержание пре-

старелых и инвалидов в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, бесплатное

мед. обслуживание и образование, обслуживание детей в детских учреждениях

(детских садах, яслях, пионерских лагерях и т. д.), оздоровительно-профи-лактпч.

мероприятия (санаторно-курортное лечение, организованный отдых и др.), культурное

обслуживание

(клубы, библио- ' теки), выплачиваются стипендии студентам и

учащимся техникумов, курсов и т.п., финансируются мероприятия по физработе и ряд

других.

Распределение определённой части фонда потребления через О. ф. п. при

социализме является объективной закономерностью. Оно призвано способствовать

созданию всем членам общества наиболее благоприятных и равных условий для

всестороннего развития личности и материального обеспечения. Хотя повышение

доходов населения происходит в основном за счёт роста заработной платы, О. ф. п.

также призваны сыграть важную роль в осуществлении намеченной XXV съездом

КПСС программы социального развития и повышения уровня жизни народа. За годы

10-й пятилетки выплаты и льготы из этих фондов увеличатся на 28—30% и достигнут

в 1980 году не менее 115 млрд. руб. За счёт О. ф, п. намочено осуществить ряд

крупных мероприятий по дальнейшему повышению нар.

268 ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНСПЕКТОР ПО ОХРАНЕ ТРУДА

благосостояния, более полному удовлетворению материальных и духовных

потребностей народа, улучшению жилищных условий, усилению охраны здоровья

населения. Совершенствованию социального обеспечения в 10-й пятилетке служит

повышение размеров нек-рых видов пенсий, сближение социального обеспечения

колхозного крестьянства, рабочих и служащих. Уделено внимание развитию системы

нар. образования в соответствии с требованиями на-учно-технич. прогресса и задачами

неуклонного повышения культурно-технич. и образовательного уровня трудящихся,

улучшению подготовки квалифидиров. кадров рабочих и специалистов. Большое место

в системе мероприятий по повышению роли социалистич. культуры в воспитании

советских людей занимает укрепление материальной базы учреждений культуры,

расширение сети массовых библиотек и клубов, народный университетов и др.

Значит, часть О. ф. п. в 10-й пяяилетке направляется на совершенствование

организации активного отдыха трудящихся (увеличение сети санаторно-курортных

учреждений, домов отдыха, пансионатов и профилакториев, развитие туризма и

экскурсионного обслуживания, массовой физкультуры и спорта). Расширяется сеть

дошкольных учреждений, школ и групп с продлённыы днём. Для работающих женщин

предусмотрено ввести частично оплачиваемый отпуск до достижения ребёнком

возраста 1 года.

Лит.: Саркисянц Г. С., Общественные фонды потребления, в кн.: Труд и

заработная плата в СССР, 2 изд., М., 1974, с. 297—320.

Н. С. Батыгин. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНСПЕКТОР ПО ОХРАНЕ ТРУДА — в

СССР рабочий или служащий, осуществляющий на общественных началах контроль за

выполнением законодательства о труде, правил и норм по технике безопасности и

производственной санитарии, проведением мероприятий по предупреждению

несчастных случаев на производстве и снижению заболеваемости. Избирается из числа

членов профсоюза на общем собрании профгруппы сроком на один год.

Общественными инспекторами не могут быть работники, занимающие

административно-хозяяственные должности, лица административно-технического

персонала, на к-рых возложено проведение соответствующих мероприятий. Пред-

седатель комиссии охраны труда ФЗМК профсоюза является одновременно старшим О.

и. по о. т. предприятия, учреждения, организации, а председатель комиссии охраны

труда цехового комитета профсоюза — старшим О. и. по о. т. цеха.

О. и. по о. т. в профгруппе должен контролировать проведение своевременного

инструктажа по безопасным приёмам работы непосредственно на рабочем месте со

всеми вновь принятыми и переведёнными с одной работы на другую, ознакомление их

с правилами техники безопасности и производственной санитарии; выяснить на

рабочих местах исправность оборудова-

ния, станков, инструмента, ограждении, электрооборудованияя работу

вентиляционных установок, состояние освещения, при обнаружении неисправности

сообщать об этом мастеру или другому руководителю; следить за своевременным

обеспечением рабочих спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты

и за правильным их использованием; немедлен- < но сообщать старшему О. и. по о. т.

о каж- i дом несчастном случае, происшедшем на

] производственном участке;

контролиро- j вать, как соблюдается законодательство . о продолжительности рабочего

времени, .i перерывах в работе, выходных днях, отпусках, труде женщин и молодёжи и

т, д. Общественный инспектор имеет право тре- ; бовать от мастера, наччльника

участка, смены, бригадира и т. п. устранения обнаруженных нарушений

законодательства о труде, правил и норм техники безопасности и производственной

санитарии.

А. В. Ярхо. ОБЩИЙ ТРУДОВОЙ СТАЖ - суммарная продолжительность

работы в качестве рабочего или служащего и иного рода общественно-полезной

деятельности, к-рая не зависит от характера, продолжительности работы и

длительности перерывов. Имеет значчние при определении права на пенсию (по

старости, инвалидности и в случае потери кормильца), при начислении надбавок к

пенсии по старости и т. д. Какой бы характер ни носила работа

(штатнаяяили

нештатная, постоянная, временная или сезонная), она включается в О. т. с. Не имеет

значенияя где трудится работник

(на дому, у отдельных граждан

— домашней

работницей, секретарём, водителем и т. д.). В О. т. с. включается работа граждан СССР

по найму за границей и работа эвакуированных рабочих и служащих в колхозах в

период Великой Отечественной войны 1941—45 независимо от формы их труда.

Кроме работы в каччстве рабочего или служащего в О. т. с. засчитывается

также: всяяая работа, на к-рой работник, не являясь рабочим или служащим, подлежал

гос. социальному страхованию', работа председателем (зам. председателя) колхоза,

если работник был направлен (рекомендован) в колхоз из числа рабочих и служащих в

соответствии с решениями советских или партийных органов; работа члена колхоза в

машинне-тракторной или специализированной (лугомелиоративной, лесозащитной II

т. п.) станции в качестве механизатора за время до установления штатных должностей

механизаторов, если впоследствии колхозник был зачислен в штат станции, В О. т. с.

засчитывается служба в военизированной охране, в органах спец. связи или в

горноспасательной части (независимо от ведомственной подчинённости и наличия

специального или воинского звания); работа в качестве члена артели i^)o-мысловой

кооперации

(кооперативной промысловой артели или кооперативной артели

инвалидов), выполнявшаяся в общих мастерских или в условиях надомного тру-

ОБЪЕДИНЕНИЕ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ 269

да, а также работа в артели в качестве ученика (независимо от членства в

артели); работа, выполняяшаяся в порядке трудовой повинности; периоды временной

нетрудоспособности, начавшейся в период работы; обучение в училищах и школах

системы гос. трудовых резервов и системы профтехобразования (в ремесленных, ж.-д.

училищах, горнопромышленных школах и уччлищах, школах ФЗО, училищах меха-

низации с. х-ва; технич. училищах, про-фессионально-технич. уччлищах и т. д.) и в

других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров по повышению квали-

фикации и по переквалификации; обучение в вузах и средних спец. учебных заведе-

ниях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т. д.), партийных шко-

лах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре,

докторантуре и клинической ординатуре; служба в составе Вооружённых Сил СССР и

пребывание в партизанских отряядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД,

НКГБ, МГБ, Комитета ГосбезЬпасности при Совете Министров СССР, МООП СССР,

МООП союзных республик, МВД СССР, МВД союзных республик; служба в органах

милиции: пребывание на каторге, в тюрьме или крепости, в ссылке или высылке за

революционную деятельность при буржуазныы правительствах; время отстранения

при этих правительствах от работы по политическим причинам. Пребывание

военнослужащего в плену засчитывается в О. т, с. в установленном порядке.

При назначении пенсии по старости обуччние в вузах, средних спец, учебных

заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т. д.), партийных

школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках, пребывание в ас-

пирантуре, докторантуре и клинической ординатуре засчитываютсяяв О. т. с. при

условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служа-

щего, члена артели промысловой кооперации, либо служба в составе Вооружённых

Сил СССР, или иная служба (партизанские отряды, органы ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ,

МГБ и т. д.).

Законодательством предусмотрены случаи льготного исччсления О. т. с. для

назначения пенсий (см. Специальный стаж). Доказательством О. т. с. могут служить:

трудовые книжки, трудовые списки, послужные списки

(в т. ч. по работе до

установления Советской власти), членские книжки членов кооп. промысловых артелей

и кооп. артелей инвалидов — если записи в них внесены на основании документов;

справки, удостоверения и т. п. документы о работе, выданные с места ра^дты; справки

вышестоящих учрежде-шпРтой же системы, в к-рой работал данный рабочий или

служащий

(напр., справки министерств, главных управлений, трестов, союзов

промысловой кооперации и т. д.); справки архивных учреждений. Рас-

чётные книжки и членские билеты профсоюзов могут служить доказательством

стажа работы лишь при отсутствии других документов и только за время, за к-рое

имеются отметки о выплате зарплаты, а членские билеты профсоюзов — за время, за к-

рое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Работа у отдельных граждан (домашние работницы, водители и др.) подтверждается

справками профорганизаций, а при невозможности их получения

— справками

нанимателей. При отсутствии документов и невозможности их получения недостаю-

щий для назначения пенсии О. т. с. может быть определён на основании свидетельских

показаний. См. также Эвакуация.

Законодательство: Положение о порядке назначения и выплаты гос. пенсий (пп.

109, 117) утв. пост. Совета Министров СССР от 3 авг. 1972 (СП СССР, 1972, № 17, ст.

86). Я. Н. Бодерскова.

ОБЪЕДИНЕНИЕ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ

— научно-

производств. центр отраслевого значения, объединяющий н.-и., конструкторские,

проектно-конструкторские и технологич. орг-ции, заводы, фабрики, пусконаладочные,

шефмонтажные и др. орг-ции в зависимости от поставленных перед ним задач.

О. н.-п. призвано обеспечивать высокий научно-технич. уровень развития соот-

ветств. отрасли (подотрасли), определять пути наиболее эффективного использования

научных и технич. достижений, вести разработку отраслевых научно-технич. проблем

от научного поиска до внедрения его результатов в производство с целью наиболее

быстрого внедрения в производство новейших научно-технич. разработок. Создаётся, в

зависимости от подчинённости, мин-вом, ведомством СССР или Советом Министров

союзной республики. Со дня утверждения вышестоящим органом устава О. н.-п.

признаётся юридич. лицом.

Структурные единицы, входящие в состав О. н.-п., как правило, не являятся

юридич. лицами. В необходимых случаях объединению могут быть подчинены

отдельные самостояяельные предприятия я орг-ции. С учётом действующего

законодательства О. н.-п. определяет порядок осуществления внутрихоз. отношений и

разрешения внут-рихоз. споров, а также последствия нарушения структурными

единицами своих обязанностей. В целях повышения эффективности деятельности

структурных единиц в объединенияя организуется система централизованного

производственно-хоз. обслуживания, освобождающая входящие в их состав

предприятия и орг-ции от необходимости самостоятельного выполнения нек-рых

общих функций

(ремонтных, транспортно-экспедиционных, складских, учётно-

бухгалтерских и др.).

О. н.-п. действуют на началах хоз. расчёта. Финансирование работ осуществля-

ется на основе внутриминистерских

(внутриведомственных) заказов, выдаваемых

объединению мин-вом (ведомством), и хоз. договоров, заключаемых с заказчиками.

270 ОБЪЕДИНЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ

В О. н.-п. создаются централизованные фонды (фонд развития объединения,

фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и

жилищного строительства и ДР.).

Управление О. н.-п. осуществляется его администрацией во главе с

генеральным директором, к-рый в пределах своей компетенции издаёт приказы,

принимает и увольняет работников объединения по установленной номенклатуре,

применяет меры поощрения и налагает взыскания.

Права и обязанности О. н.-п. и его структурных единиц определяются

Положением о научно-производственном объединении, утв. пост. Совета Министров

СССР от 30 дек. 1975 (СП СССР, 1976, № 2, ст. 13).

Объединение устанавливает для отдельных групп рабочих сдельную, повремен-

ную и аккордную оплату труда, разрабатывает и утверждает положения о премиро-

вании работников, а также положение о выплате вознаграждения за годовые ре-

зультаты работы по объединению в целом, устанавливает разряды работ и присваивает

разряды рабочим, утверждает в установленном порядке нормы выработки, нормы

обслуживания, нормативы ччсленности работников и другие норматива по труду.

Оплата труда работников н.-п., конструкторских, проектно-конструкторских и

технологнч. орг-ций, вошедших в состав объединения, производитсяяв соответствии с

условиями оплаты труда, установленными для работников самостоятельных орг-ций

таково профиля. О. н.-п. предоставлено право в. определённых пределах устанавливать

научным работникам, не имеющим ученой степени, и другим высококвалифи-

цированным специалистам и мастерам надбавки к заработной плате в размере до 30%

должностного оклада. Мин-ва

(ведомства) СССР или соответственно Советы

Министров союзных республик при определённых условиях могут повышать на 10—

15% также должностные оклады не имеющим учёной степени руководяяим

работникам аппарата управления объединением по сравнению с окладами

действующей в отрасли схемы должностных окладов, установленных для орг-ций

(предприятий) 1 категории (группы) по оплате труда.

Объединению предоставлено право устанавливать доплатыыв размере до 30%

должностного оклада ИТР, работающим непосредственно в цехах, если на обслуживае-

мых ими участках в результате осуществления организационно-технич. мероприятий

достигнуто повышение производительности труда по сравнению с планом. За

разработку и осуществление мероприяяий, обеспечивающих уменьшение численности

работников и повышение производительности труда по сравнению с планом, могут

также выплачиваться и единовременные вознаграждения рабочим, руководяяим и

инженерно-технич. работникам. О. н,-п. вправе производить доплату рабочнм-по-

временщикам, выполняющим временно на-

ряду со своей работой обязанности отсу вующих рабочих (в случае болезни, от

ка, командировки и по другим причин а также устанавливать бригадирам из

рабочих, не освобожденных от осно] работы, доплату за руководство брига в составе

свыше 5 человек при усл( выполнения бригадой месячных норм ванных заданий.

В. н. Е-р

ОБЪЕДИНЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВ НОЕ (комбинат)— единый произ

ственно-хоз. комплекс специализиро ных предприятий с централизацией всп

гательных и обслуживающих функ] являющийся осн. звеном обществ, пр водства.

Располагает крупными нако ниями и фондами, в т. ч. фондами эк мич.

стимулирования. Образуя в зависимости от подчинённости, мин-ведомством СССР

или Советом Минис союзной республики. О. и. явля юридич. лицом со дня

утверждения ус' вышестоящим органом.

В качестве составных частей (произ ствонных единиц) О, п. в него входят з ды,

фабрики, н.-и., конструкторские, ектные и др. орг-ций, технологическ организационно

взаимосвязанные др^ другом. В необходимых случаяя С могут быть подчинены

отдельные самс ятельные предприятия и орг-ций, де вующие на основании Положения

о со листич. гос. производственном предп тии. По отношению к ним объедин

выступает как вышестоящий орган и м( централизовать выполнение их отдел;

производствеино-хоз. функций (рем ных, транспортно-экспедиционных, ск ских и т.

д.).

Права и обязанности О. п. и его ст турных единиц определены Положе о

производственном объединении (ко нате), утв. пост. Совета Министров ( 27 марта 1974

(СП СССР, 1974, № 8, ст.

О. п. наделяется широкими пра в области труда и заработной платы.

устанавливает сдельную, повременную аккордную оплату труда для отдел; групп

рабочих, а в случаях, предусм^ ных действующим законодательством, же для ИТР и

служащих; разрабаты и утверждает в соответствии с действую законодательством

положения о прем вании рабочих, руководящих, инжею технич. работников и

служащих, а т( положение о выплате вознаграждени годовые результаты работы по

объедию в целом; устанавливает разряды раб присваивает разряды рабочим в соотв

вии с тарифно-квалификационными с вочниками, относит производственные ницы, а

также цеха, участки и другие ci турные подразделения к соответств, гр (категории) по

оплате труда руководя] инженерно-технич. работников и cf щих, в установленном

порядке утверя^ новые и пересматривает действующие мы выработки, нормы

обслуживания, мативы численности работников и др нормативы по труду.

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПРЕДПИСАНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА 271

гутст-ггпус-[нам), числа мной гадой 1овии ииро-5ршов. ВЕН-[звод-ован-иомо-

1ций, роиз-опле-коно-

•етса,

-вол1, дров гется става

О. п. предоставлено право устанавливать в определённых пределах доплаты к

ставкам или окладам за совмещение профессий, повышение производительности труда

по сравнению с планом за счёт уменьшения численности персонала на обслуживаемом

участке, выполнение временно наряду со своей работой обязанностей отсутствующих

рабочих (в случае болезни, отпуска, командировки и по другим причинам), а также

доплаты бригадирам за руководство бригадой свыше

5 ччловек при условии

выполнения бригадой месячных нормированных заданий. Возглавляет О. п.

генеральный директор (директор), к-рый организует всю работу объединения и несёт

полную ответственность за его деятельность.

* Для обеспечения наилучшего сочетанияяинтересов производственных единиц

с интересами О. п. в целом, а также в целях повышения ответственности производст-

венных единиц за результаты хоз. деятельности в О. п. создаётся Совет объединения в

составе генерального директора (директора)—пред. Совета, его заместителей, дирек-

торов (начальников) производственных единиц, руководителей подчинённых самосто-

ятельных предприятий и орг-ций, а также представителей обществ, орг-ций объеди-

ненияя

В. Н. Ершов.

ОБЪЕДИНЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЕ— орган хоз. руководства, сроднее

звено в трёхзвенной системе управления пром-стью, занимает промежуточное

положение между мин-вом, ведомством и входящими в его систему предприятиями и

орг-циями. Образуется для руководства к.-л. обособленной подотраслью пром-сти или

крупным отраслевым территориальным комплексом. О. п.

— единый

производственно-хоз. комплекс, состоящий из промышл. предприятий,

11.-и.,

конструкторских, проектно-конструкторских, технологич. орг-ций и др. предприятий и

орг-ций, имеющих самостояя. баланс и являющихся юридич. лицами. В него могут

входить также объединения производственные (комбинаты).

Различают О. п. всесоюзные, подчинённые мин-ву, ведомству СССР, и рес-

публиканские — подчинённые союзно-республиканскому или республиканскому мин-

ву

(а в отдельных случаях

— Совету Министров союзной республики). Как

всесоюзные, так и республиканские О. п. действуют на основе хоз. расчёта.

Руководство О. п. осуществляет управление объединения, к-рое выступает по

отношению к входящим в его состав предприятиям и орг-циям как вышестоящий

орган и возглавляется начальником объединения (назначается вышестоящим органом).

Важную роль в руководстве объеди-не^ем играет Совет директоров во главе с

Начальником объединения. Начальник организует всю работу объединения и несёт

полную ответственность за его деятельность. В пределах своей компетенции он издаёт

приказы и инструкции, принимает и увольняет работников управления, а

также по установленной номенклатуре — работников предприятий и орг-ций,

входящих в состав объединения; в соответствии с трудовым законодательством

применяет меры поощрения и налагает взыскания, устанавливает и изменяет

должностные оклады исходя из действующей схемы должностных окладов и в

пределах фонда заработной платы управления объединения.

Важное значение для решения возложенных на О. п. задаччимеют образуемые

централизованные фонды п резервы объединения: фонд развития производства, фонд

материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного

строительства, фонд научных исследований, фонд освоения новой техники, фонд для

премирования за создание и внедрение новой техники, резерв для оказания

финансовой помощи предприятиям и хоз. орг-циям, резерв амортизационных отчис-

лений, предназначенных на капитальный ремонт, и другие фонды и резервы в преде-

лах, установленных действующим законодательством для соответств. мин-в и

ведомств. Их средства используются по целевому назначению согласно Общему

положению о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях (СП

СССР, 1973, № 7, ст. 32) и другим норматив-ным актам.

Управление объединения наделено полномоччями по нормированию труда,

пересмотру норм выработки

(времени), нормативов численности и норм

обслуживания, внедрению типовых проектов организации рабочих мест. Управление

объединения может иметь резерв по фонду заработной платы и использовать его для

покрытия перерасхода заработной платы в истекшем квартале, допущенного

предприятиями и орг-циями, входящими в состав О. п., по уважительным причинам. С

разрешения управления объединения предприятия, входящие в состав О. и., могут в

отдельных случаях устанавливать высококвалифицированным рабочим, занятым на

особо важных и ответственных работах, взамен тарифных ставок оклады в размере до

200 руб. в месяц, расходуя на это не более 0,2% фонда заработной платы. Управлению

объединения предоставлено право сохранять за квалифицированными рабочими п

И.ТР при переводе их на вновь вводимые в действие предприятия или цехи предприя-

тий О, п. среднюю заработную плату на период до 6 месяцев, если на новом месте

работы она ниже их прежнего заработка.

-В. Н. Ершовы ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПРЕДПИСАНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА —

адм. акт органов гос. надзора по охране труда; даётся руководителям и другим

должностным лицам предприятий и орг-ций в целях устранения нарушений правил и

норм техники безопасности, производств, санитарии, технич. эксплуатации и других

правил охраны труда. В предусмотренных законодательством случаях могут даваться

О. п. по о. т. о приостановке работы, запрещении эк-

272 ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ НАРКОМТРУДА

сплуатации машин и оборудования, отстранении от работы отдельных

работников и т. д. Право давать О. п. по о. т. предоставлено определённым категориям

должностных лиц органов Госкомитета по надзору за безопасным ведением работ в

промышленности и горному надзору (Госгор-технадзор), Гос. энергетического над-

зора системы Министерства энергетики и электрификации СССР (Госэнергонадзор),

санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения СССР и ми-

нистерств здравоохранения союзных республик (Госсаннадзор), Гос. инспекции по

контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок, нек-рых

ведомственных органов и инспекций (гос. надзора за технич. состоянием машин и

оборудования в с. х-ве, мин-ва машиностроения, мин-ва среднего машиностроения и

др.), технич. инспекторам труда, внештатным технич. инспекторам. Старшие обществ,

инспектора по охране труда предприятий и орг-ций могут давать О. п. по о. т. через

технич. инспекторов труда или по предварительному согласованию с ними. За

неисполнение О. п. по о. т. установлена дисциплинарная, адм. и в подлежащих случаях

уголовная ответственность. А. В. Ярхо.

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ НАРКОМТРУДА

— нормативные

акты, издававшиеся Народным Комиссариатом Труда СССР и народными

комиссариатами труда союзных республик, устанавливавшие в пределах их

компетенции правила, регулировавшие труд рабочих и служащих. Поскольку НКТ

СССР и НКТ союзных республик регулировали трудовые отношения во всех отраслях

нар. х-ва, издававшиеся ими пост. действовали на всей территории СССР или

соответствующей союзной республики. Нек-рые пост. НКТ СССР и НКТ союзных

республик действуют и в настоящее время: напр., пост. НКТ СССР от 13 февраля 1928

«О работниках с ненормированным рабочим днём» («ИНКТ», 1928, № 9—10); Правила

об очередных и дополнительных отпусках, утв. НКТ СССР 30 апреля 1930 («ИНКТ»,

1930, № 13); пост. НКТ СССР от 14 августа 1932 «О предельных нормах переноски и

передвижения тяжестей взрослыми женщинами»

(«ИНКТ»,

1932,

№ 25). Л. Я.

Гинцбург.

ОГРАНИЧЕННАЯ

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

— вид

материальной ответственности рабочих и служащих, при к-ром возмещение ущерба

ограничено заранее установленным пределом. Как правило, таким пределом является

^/з тарифной ставки (оклада) работника (Основы законодательства о труде, ст. 49).

Применяется во всех случаях причинения ущерба, за исключением тех, для к-рых

законодательством Союза ССР установлен иной вид материальной ответственности

(см. Полная материальная ответственность) или более высокий предел О. м. о.

(Основы законодательства в труде, ст. 49, ч. II; Положение

материальной ответственности рабоч и служащих, ст. 6, утв. Указом Презид1 ма

Верховного Совета СССР от 13 ию 1976,— «Ведомости Верховного Сове СССР»,

1976, №29, ст. 427). Ответственное в пределах ^/з среднего заработка устаю лена для

рабочих и служащих за порчу и. уничтожение по небрежности материале

полуфабрикатов, изделий (продукции), т. ч. при их изготовлении. В таком же ра мере

рабочие и служащие несут материал ную ответственность за порчу или уничт жение по

небрежности инструментов, и мерительных приборов, спецодежды и д предметов,

выданных предприятием, у рождением, организацией работнику пользование (упом.

Положение, ст.

7). пределах среднего месячного зарабоп отвечают руководители

предприятий, у рождений, организаций и их заместител (руководители структурных

подразделеш на предприятиях, в учреждениях, оргаш зациях и их заместители) за

ущерб, прич1 нённый излишними денежными выплатам] неправильной постановкой

учёта и храю ния материальных или денежных цент стей, непринятием необходимых

ме к предотвращению простоев, выпуск недоброкачеств. продукции, хищения

уничтожения и порчч материальных ил иных ценностей. В пределах

3 месячны

должностных окладов несут материальну] ответственность должностные лица, винов

ные в незаконном увольнении или перевод работника на др. работу, за ущерб, причи

нённый предприятию, учреждению, орга низации в связи с оплатой за время вынут

денного прогула или за время выполнении нижеоплачиваемой работы, Обязаннося

возместить указ. ущерб возлагается ш должностное лицо, если увольнение яш перевод

произведены с явным нарушение» закона или если администрация задержала

исполнение решения суда либо вышестоящего в порядке подчинённости органа о вос-

становлении работника на работе. Согласие фабзавместкома на увольнение работника

само по себе не служит основанием для освобождения должностного лица, виновного

в незаконном увольнении работника, от возмещения ущерба, причинённого выплатой

вознаграждения за вынужденный прогул.

Для отдельных категорий работников в нек-рых случаях причинения ущерба

спец. актами предусмотрена О. м. о. в заранее установл. пределе (в процентах от

суммы ущерба): напр., для шофёров автомобилей за перерасход топлива (Типовое

положение об оплате труда и премировании рабочих автомобильного транспорта..., п.

47, утв. пост. Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14 дек. 1972,— ^Бюл-

летень» Госкомтруда, 1974, № 3); дде работников гос. предприятий сел. и вфюго х-ва

(в т. ч. трактористов-машинистов) за перерасход горюччго и смазочных материалов

(пост. Совета Министров СССР or 28 апр. 1967 — СП СССР, 1967, № II, ст. 66).

Б. А. Шеюмм.

ОКЛАД ДОЛЖНОСТНОЙ 273

ОДЕЖДА — см. Спецодежда. ОДЕЖДА ФОРМЕННАЯ, см. Форменная

одежда.

ОДНОКРАТНОЕ НАРУШЕНИЕ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ (как осно-

вание увольнения). Работники, несущие дисциплинарную ответственность в порядке

подчинённости, должности к-рых перечислены в Перечне № 1 Приложения № 1 к

Положению о порядке рассмотрения трудовых споров, могут быть уволены за любое

грубое О. н. т. о., а не только за прогул. За О. н. т. о. могут быть уволены также: а) нек-

рые работники, подпадающие под действие уставов о дисциплине. напр. работники ж.-

д. транспорта, деятельность к-рых связана с движением поездов или с обслуживанием

пассажиров, если они допустили нарушение правил технич. эксплуатации,

угрожающее безопасности движения, или грубо нарушили порядок обслуживания

пассажиров (Устав о дисциплине работников ж.-д. транспорта СССР, п. 20, утв. пост.

Совета Министров СССР от 31 июля 1964 — СП СССР, 1964, № 13, ст. 91); б)

работники учреждений и управленч. аппарата хоз. органов, виновные в нарушении

правил общей и противопожарной охраны служебных зданий и помещений и правил

хранения служебных документов,

ОКЛАД ДОЛЖНОСТНОЙ — ежемесячный размер повременной заработной

платы, устанавливаемый для руководящих, инже-нерно-техиич. работников и

служащих предприятий, учреждений и организаций, министерств и ведомств. Труд

работников оплачивается на основе схем О. д., устанавливаемых Советом Министров

СССР в порядке государственного нормирования заработной платы. В, схемах

содержатся номенклатура должностей и размеры месячных окладов по каждой

должности. Для оплаты труда служащих применяются

2 схемы О. д.: одна

(повышенная) — для отраслей тяжёлой пром-сти (включая машиностроение), другая

— для лёгкой и пищевой пром-сти. Схемы О. д. для руководящих и инженерно-технич.

работников предусмотрены либо отдельно по каждой отрасли нар. х-ва, либо по группе

отраслей; они учитывают значение данной отрасли в общей системе нар. х-ва, объём,

характер и сложность производства, условия труда, объём и ответственность работы,

необходимый для выполнения её уровень квалификации. О. д. руководящих и ин-

женерно-технич. работников дифференцируются в зависимости от группы предприя-

тия (по оплате труда). При этом О. д. руководителей и главных специалистов пред-

приятий зависят от группы предприятия (по оплате труда), О. д. начальников и

ведущих специалистов цехов — от группы цеха (по оплате труда), О. д. начальников и

нек-рых иных работников участков — от группы участка (по оплате труда). О. д. нек-

рых специалистов предприятий (напр., старших инженеров, старших экономистов)

устанавливаются независимо от

^18 Трудовое право

группы предприятия, цеха, или участка по оплате труда.

В основе распределения предприятий по, группам лежат показатели,

утверждаемые Госкомтрудом СССР и ВЦСПС. Отнесение предприятия к той или иной

группе по оплате труда осуществляется министерствами и Советами Министров

союзных республик, а цехов и производств, участков — руководителем предприятия

по согласованию с ФЗМК с учётом объёма и характера производства, сложности

технология, процесса и выпускаемой продукции. Кроме. того, могут приниматься во

внимание количество рабочих и особые условия, присущие данному цеху, участку.

Важное значение в организации оплаты служащих имеют Единая номенклатура

должностей, служащих, определяющая должностные наименования служащих и

Квалификационный справочник должностей служащих. С помощью этих документов

определяются конкретные обязанности работников и их соответствие занимаемым

должностям.

Схемы О. д. предусматривают по каждой должности 2 оклада: минимальный и

максимальный. Администрации предприятий предоставлено право назначать в указ.

пределах точный размер оклада с учётом объёма порученной данному работнику ра-

боты, его квалификации, опыта и т. д. При введении в 70-х годах новых условий

оплаты труда разница между минимальными и максимальными О. д. по каждой

должности руководяяих работников сократилась и составляет, как правило, 10—15%,

для специалистов (инженеров, экономистов и т. д.) она возросла, что даёт возможность

по мере роста их квалификации, приобретения опыта и т. п. повышать им О. д. без

перевода на руководящие должности. Руководители предприятий могут повышать

работникам оклады в соответствии со схемой О. д., а также в пределах фонда

заработной платы, средней заработной платы по штатному расписанию. Они вправе

также устанавливать высококвалифициров. мастерам и др. инженерно-технич.

работникам надбавки к заработной плате в размере до 30% О. д. в пределах планового

фонда заработной платы, расходуя на эти цели с разрешения вышестоящего хоз. органа

до

0,3% планового фонда заработной платы предприятия

(Положение о

государственном социалис-тич. производств, предприятии от 4 окт. 1965, п. 83-СП

СССР, 1965. № 19-20, ст. 155).

Руководители предприятий и организаций вправе устанавливать специалистам,

имеющим учёную степень и работающим по своей специальности на предприятих

пром-сти, в проектно-конструкторских, тех-нологич. и конструкторских организациях,

на предприятиях сельского и лесного х-ва, транспорта, связи, строительно-монтажных

и геолого-разведочных организациях, в вычислит, центрах, отнесённых к 1 и II груп-

пам по оплате труда руководящих и инженерно-технич. работников, О. д., предус-

274 ОПЛАТА ТРУДА

мотренные в приложении № 3 к пост. Совета Министров СССР от 5 июня 1957

для руководящих и научных работников НИИ 2-й категории (пост. ЦК КПСС и Совета

Министров СССР от 24 сент. 1968, п. 21—СП СССР, 1968, № 18, ст. 122).

А. Д. Зайкин.

ОПЛАТА ТРУДА — см. Заработная плата. Вознаграждение за труд.

ОПЫТНО-СТАТИСТИЧЕСКИЕ

НОР- ' МЫ ТРУДА — нормы, к-рые

рассчитываются на основе статистич. данных о средней фактической выработке и

заработной плате за прошлый период, а также исходя из опыта нормировщиков. О. -с.

н. т.

(выработки, обслуживания) не полно учитывают организационно-технич.

возможности

производства,

достигнутую

производительность

труда,

профессиональное мастерство и производственные навыки, а потому бывают, как

правило, заниженными или устаревшими. Поэтому одновременно с упорядочением

организации производства, онлаты труда, его нормирования и материального

стимулирования О.-с. н. т. должны заменяться технически обоснованными нормами

труда. См. также Нормирование труда, Пересмотр норм труда.

ОРГАНИЗОВАННЫЙ НАБОР РАБОЧИХ (оргнабор) — в СССР осн. метод

планового привлечения трудящихся для постоянной или сезонной работы на предприя-

тиях и стройках, расположенных за пределами их постоянного места жительства.

Особенно широко оргнабор применяется для комплектования рабочими кадрами

важнейших новостроек Сибири, Дальнего Востока и Севера нашей страны. Проведение

оргнабора возлагается на Государственные комитеты союзных республик по труду, а

также на органы по труду автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов,

горисполкомов и райисполкомов. Непосредственную работу по набору рабочих на

предприятия и стройки ведут городские и районные уполномоченные этих органов.

Заявки на оргнабор рассматривают в установленном порядке Государственные

комитеты по труду с учётом фактической потребности предприятий (строек) в рабочей

силе, а также их подготовленности к её приёму. Они же утверждают квартальные

задания по набору рабочих и доводят их до подведомственных им органов, к-рые в

свою очередь устанавливают городским и районным уполномоченным задания на

квартал. Оргнабор юридически оформляется путём заключения индивидуальных

трудовых договоров в соответствии с типовым договором. Индивидуальные договоры

заключаются районными

(городскими) уполномоченными от имени предприятия

(стройки), для которого проводится набор рабочих, и гражданами, проживающими в

данной местности

(авт. республике, крае, области). Лица, прибывшие из других

местностей, могут направляться на работу по оргнабору лишь с разрешения

руководства местных органов по труду. При этом запрещается на-

правлять их на работу в местности, откуда они прибыли.

Трудовые договоры при оргнаборе заключаются с мужчинами от 18 до 55 лет, с

женщинами от 18 до 50 лет (как с одинокими, так и с семейными). При приёме на

постоянную работу трудовые договоры заключаются преимущественно на 2 года (но

не менее чем на 1 год). На предприятия (стройки), расположенные на Дальнем Во-

стоке, трудовые договоры заключаются на срок не менее 2 лет (для работы в леспром-

хозах — на срок не менее 1 года); для работы в районах Крайнего Севера и в

местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,— на 3 года, а на островах

Северного Ледовитого океана и его морей— на 2 года. При приёме на сезонные работы

трудовой договор заключается на срок сезона, но не более чем на 6 месяцев. Состав-

ляются трудовые договоры в двух экземплярах на бланке установленного образца,

заверяются печатью уполномоченного. Один экземпляр выдаётся работнику, а второй

передаётся предприятию (стройке) работником, сопровождающим группу рабочих, или

высылается по почте, если рабочие направляются без сопровожд-ающего. Трудовые

договоры, заключённые с колхозниками, подлежат регистрации в правлении колхозов.

Граждане, заключившие трудовые договоры по оргнабору, должны пройти мед.

освидетельствование. При направлении квалифицированных рабочих в трудовом

договоре указывается специальность, по к-рой он должен быть использован по

прибытии к месту работы.

Обязанности по доставке рабочих на предприятия (стройки) возлагаются на ор-

ганы по труду исполкомов местных Советов народных депутатов. Рабочие, направ-

ленные на работу по оргнабору, имеют право получить от предприятия (стройки)

единовременное безвозвратное пособие в размерах, установленных соответствующими

постановлениями правительства, а также суточные за время нахождения в пути. Им

оплачивается стоимость проезда их самих и членов их семей, а при направлении на

постоянную работу — также и провоза багажа в пределах 240 кг на рабочего и до 80 кг

на каждого переезжающего с ним члена семьи от места жительства до места работы. К

членам семьи рабочего, на к-рых возмещаются расходы по оргнабору, относятся жена

(муж), дети и родители обоих супругов. Указ. выше выплаты производятся за счёт

предприятия (стройки), куда направлен на работу по оргнабору гражданин.

К моменту прибытия рабочих администрация предприятия (стройки) обязана

подготовить оборудованное общежитие, организовать питание рабочих в столовой, в

течение суток со дня прибытия выдать необходимый инструмент и спецодежду по ус-

тановленным нормам. В тех случаях, когда администрация освобождает рабочего от

работы в связи с сокращением потребности в рабочей силе, а также когда по истечении

ОРДЕНА 275

обусловленного договором срока договор на новый срок администрацией или

работником не возобновляется, администрация обязана уплатить рабочему стоимость

обратного проезда к месту постоянного жительства. При неприбытии к месту работы и

досрочном расторжении трудового договора по вине рабочего с него могут быть

взысканы полностью или частично те суммы, к-рые он получил по оргнабору.

о. в. Смирнов. ОРГАНЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ТРУДОВЫХ СПОРОВ. В

соответствии с Положением о порядке рассмотрения трудовых споров все трудовые

споры о применении действующих условий труда

(искового характера)

рассматриваются уполномоченными на это органами: комиссиями по трудовым

спорам', фабричными, заводскими, местными комитетами профсоюзов, районными

(городскими) нар. судами (см. Судебный порядок рассмотрения трудовых споров).

Трудовые споры об установлении новых или изменении действующих условий труда

(неисковые споры) рассматриваются администрацией по соглашению с ФЗМК

профсоюза, а при недостижении такого соглашения — разрешаются по согласованию

между вышестоящими хоз. и профсоюзными органами. Трудовые споры нек-рых

категорий работников рассматриваются вышестоящими в порядке подчинённости

органами (см. Рассмотрение трудовых споров в порядке подчинённости).

Структура органов, рассматривающих трудовые споры и процессуальные

формы их деятельности создают самые благоприятные условия для правильного и

своевременного разрешения трудовых споров.

В. и. Смолярчук.

ОРГНАБОР, см. Организованный набор рабочих.

ОРДЕН ЛЕНИНА. Учрежден Президиумом ЦИК СССР 6 апр. 1930 (СЗ СССР,

1930, № 26, ст. 288) в честь основателя Коммунистич. партии и первого в мире

социалистич. гос-ва — В. И. Ленина. Статут ордена утвержден 5 мая 1930 (СЗ СССР,

1930, № 26, ст. 289). О. Л. награждаются отдельные граждане, коллективы, учреж-

дения, предприятия и общественные организации за особые заслуги в социалистич. и

коммунистич. строительстве: за деятельность, результатом к-рой явились выдающиеся

количественные и качественные достижения в пром-сти, с. х-ве, на транспорте, в

товарообороте и заготовительных операциях гос. и кооп. учреждений, предприятий,

организаций; за особые успехи в деле колхозного, совхозного и кооп. строительства; за

выдающееся проведение спец., особой гос. важности, заданий в области пром-сти, с. х-

ва, торговли, обороны, транспорта и т. д. О. Л. вручается также лицам, удостоенным

звания Героя Советского Союза или Героя Социалистического Труда.

Награжденные О. Л. должны: а) содействовать коммунистич. строительству,

принимая активное участие в социалистич. соревновании в ударных цехах, бригадах

и т. п.; б) вести активную обществ, работу в обществ, организациях, связанных

с основной деятельностью награжденного; в) активно участвовать в специальных кам-

паниях, связанных с основной деятельностью награжденного (ст. 12 Статута О. Л.).

А, А. Абрамова. ОРДЕН ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ. Учрежден

VIII Всероссийским съездом Советов 28 дек. 1920 (СУ РСФСР, 1921, № 1, ст. 7) для

награждения тех групп трудящихся и отдельных граждан, к-рые проявили особую

самоотверженность, инициативу, трудолюбие и организованность в разрешении хоз.

задач. Позже О. Т. К. 3. ввели и др. союзные республики. 7 сент. 1928 ЦИК и СНК

СССР учредили единый общесоюзный орден Трудового Красного Знамени. Им

награждаются отдельные лица, предприятия, учреждения и коллективы трудящихся за

исключительные заслуги перед СССР в области производства, гос. службы, обществ.

деятельности, науки, литературы и искусства. Награждение орденом производится

Президиумом Верховного Совета СССР. Вместе с орденом вручается особая грамота,

А. А. Абрамова.

ОРДЕН ТРУДОВОЙ СЛАВЫ. Порядок награждения О. Т. С. и права

награжденных определены Статутом, утв. Указом Президиума Верховного Совета

СССР от 18 янв. 1974 («Ведомости Верховного Совета СССР», 1974, № 4, ст. 75). О. Т.

С. учрежден для награждения рабочих промышленности, транспорта, строительства и

мастеров производства этих отраслей, колхозников и рабочих с. х-ва за

самоотверженный высокопроизводительный долголетний труд на одном предприятии,

в организации, колхозе или совхозе. О. Т. С. состоит из трёх степеней. Награждение

производится последовательно: III степенью, II степенью и высшей степенью ордена

— 1 степенью. Награжденным О. Т. С. всех трёх степеней предоставляются льготы —

они имеют право на увеличение пенсии на 15%, на первоочередное обеспечение жилой

площадью по установленным нормам, на получение бесплатной путёвки в санаторий

или дом отдыха (раз в год), право личного бесплатного проезда раз в год (туда и

обратно) ж.-д., водным, воздушным или междугор. автомобильным транспортом и др.

А. А. Абрамова.

ОРДЕНА — в СССР одна из высших форм награждения рабочих и служащих,

коллективов предприятий, учреждений, организаций за особые трудовые заслуги перед

Родиной. Учреждение О. СССР и награждание ими производится Президиумом

Верховного Совета СССР (п. 9 ст. 121 Конституции СССР). Общие вопросы, свя-

занные с награждением О. СССР, регулируются Общим Положением об орденах

Союза ССР, утв. ЦИК и СНК СССР 7 мая 1936 (СЗ СССР, 1936, № 24, ст. 220-б),

Указом Президиума Верховного Совета СССР от II февр. 1958 «О порядке награж-

дения орденами и медалями СССР» («Ве-

276 ОРДИНАТУРА

домости Верховного Совета СССР», 1958, № 4, ст. 87). Порядок награждения

О., изображение, описание О., права награжденных определяются статутом соответств.

О. Одновременно с О. выдаётся орденская книжка, а при награждении трудовых кол-

лективов вручается особая грамота. Среди О., к-рыми награждаются рабочие и слу-

жащие: орден Ленина, орден Октябрьской Революции; орден Дружбы народов, орден

Трудового Красного Знамени, орден «Знак Почёта*, орден Трудовой Славя (1, II, III

степени). Награждение О. производится за конкретные успехи в хоз. и культурном

строительстве, за выдающиеся заслуги в развитии науки и техники, в укреплении

обороны гос-ва, в области гос. и обществ. деятельности. Представление к награждению

производится министерствами и ведомствами СССР, центр, органами обществ.

организаций и обществ трудящихся и Советами Министров союзных республик. За

выдающиеся успехи в труде присваивается звание Героя Социалистического Труда с

вручением ордена Ленина.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на

предприятиях и в учреждениях записи о награждениях О. вносятся в раздел «Сведения

о награждениях».

А. А. Абрамова.

ОРДИНАТУРА (клиническая)— высшая форма повышения квалификации

врачей в мед. вузах, институтах усовершенствования врачей и в мед. н.-и. учреж-

дениях. Осн. задача О.— подготовка высо-коквалифициров.

врачей-специалистов.

Срок обучения—2 года. Комплектование О. осуществляется по конкурсу, в к-ром могут

участвовать врачи в возрасте до 35 лет включительно, имеющие стаж прак-тич. работы

не менее 3 лет. Преимущество предоставляется врачам, работающим в учреждениях,

расположенных вне крупных городов

(особенно в сельской местности), а также

врачам, награжденным значком

«Отличник здравоохранения». Врачи, прошедшие

специализацию или усовершенствование, могут участвовать в конкурсе по истечении

года практич. работы. Выпускники вузов лишь в отдельных случаях по рекомендации

Совета института могут быть приняты в О. Кроме того, существует т. н. целевая

клиническая О., для обучения в к-рой врачи зачисляются по направлению органов

здравоохранения.

На клинич. ординаторов полностью распространяются правила внутреннего

трудового распорядка учреждений, где они обучаются. В период обучения клинич.

ординаторы ведут врачебную работу в объёме 50% расчётной нормы нагрузки врача

соответств. специальности, в т. ч. в вечернее и ночное время (2 дежурства в месяц).

Обучающимся в О. выплачивается стипендия в размере должностного оклада, пре-

дусмотр. для врачей соответствующей специальности городских больнично-поликли-

нич. учреждений (с учётом стажа мед. работы клинич. ординатора. Время обучения в

О. включается в этот стаж). Обучаю-

щимся в О. предоставляются каникулы той же продолжительности, что и отпуск

у врачей соответств. специальности. При временной нетрудоспособности за клинич.

ординаторами сохраняется стипендия в течение сроков, предусмотренных законода-

тельством. Врачи, оканчивающие О., подлежат персональному распределению Ми-

нистерством здравоохранения по подчинённости учреждения, имеющего О. Поступив-

шие в О. непосредственно после вуза после окончания её обязаны не менее 2 лет про-

работать в учреждении в соответствии с назначением министерства. Окончившие це-

левую клинич. О. обязаны вернуться в распоряжение направившей их организации.

А. Л. Маргулич.

ОСВОЕНИЕ НОВОГО ПРОИЗВОДСТВА-овладение технологич. процессом и

приёмами работы, необходимыми для выпуска новой для данного предприятия

продукции или для работы на новом оборудовании. На период освоения нового

оборудования или выпуска новых изделий устанавливаются обычно временные нормы

выработки. Они действуют до момента освоения работником технологич. процесса,

установления постоянного режима работы оборудования и перехода к нормальному

выпуску продукции. Не позднее чем через 3 месяца после введения временных норм

они заменяются постоянными нормами. В отдельных случаях срок действия

временных норм может быть продлён администрацией по согласованию с ФЗМК. В

период освоения новых производств по обработке деталей станков, машин, моторов,

трансформаторов, турбин и т. п. (как на новых предприятиях, так и на действующих)

простой и брак не по вине работника оплачиваются в размере тарифной ставки

повременщика соответств. разряда, в отличие от общего порядка оплаты простоя

производственного и брака проекции. Сроки освоения новых производств и

применения указанного порядка оплаты простоя и брака в пределах до 3 месяцев

устанавливаются администрацией по согласованию с ФЗМК (КЗоТ РСФСР, ст. ст. 93,

94).

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ПРАВА —

закрепленные в действующем законодательстве основополагающие руководящие

начала

(идеи), выражающие социалистич. сущность сов. трудового права,

совершенствование социа-лпстич. организации труда, улучшение благосостояния

рабочих и служащих, охрану их трудовых прав и интересов,

В составе О. п. с. т. п. необходимо различать: межотраслевые

(общие)

принципы, специфические отраслевые принципы и принципы отдельных институтов

трудового права.

По целевой направленности О. п. с. т. п. делятся на ряд групп, в т. ч. принципы,

определяющие установление условий труда н управление производством, применение

труда рабочих и служащих; охрану трудовых прав рабочих и служащих и т. д

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ПРАВА 277

В сов. науке труд. права существуют различные точки зрения относительно по-

нятия и видов О. п. с. т.п., но обычно они классифицируются по содержанию и при

этом выделяются следующие:

1. Всеобщность труда— межотраслевой принцип, закрепленный в Конституции

СССР (ст. 60), где сказано: «Обязанность II дело чести каждого способного к труду

гражданина СССР — добросовестный труд в избранной им области общественно

полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины. Уклонение от общественно

полезного труда несовместимо с принципами социалистического общества».

Указанный принцип закреплен также в преамбуле Основ законодательства о труде, в

действующих КЗоТ союзных республик. Принцип всеобщности труда, кон-

ституционная обязанность трудиться не противоречат принципу свободы труда.

Осуществляя социалистическую революцию, рабочий класс и Коммунистическая

партия ставили цель освободить людей не от труда, а от эксплуатации их труда. В этом

заключается один из аспектов целенаправленности принципа всеобщности труда;

другой её аспект — постепенное превращение труда на благо общества в первую

жизненную потребность каждого трудоспособного человека (см. также Всеобщность

труда).

2. Свобода трудового договора— принцип, к-рый содержится в большом

количестве норм, регулирующих главным образом приём на работу, переводы и

увольнение (напр., гл. Ill Основ, гл. Ill КЗоТ РСФСР и соответствующие главы КЗоТ

других союзных республик).

Принцип свободы трудового договора заключается в том, что гражданину СССР

по достижении определённого возраста предоставляется право поступить на работу в

качестве рабочего или служащего, заключив с предприятием (учреждением, хозяйст-

вом) соответствующий договор; гражданин сам выбирает время реализации права на

труд и род занятий; изменение трудового договора возможно только с согласия ра-

ботника; прекращение трудового договора с предприятием (учреждением, хозяйством)

допускается в любое время как по собственному желанию работника ( трудовой до-

говор на неопределённый срок), так и по соглашению сторон (срочный трудовой до-

говор); без согласия работника его нельзя перевести на другую постоянную работу в

том же предприятии или на другое предприятие. Временный перевод за исключением

строго определённых случаев также не допускается без волеизъявления работника. При

условии своевременного письменного предупреждения администрации за две недели

трудовое законодательство признаёт беспрепятственное право рабочего (служащего)

уволиться с работы по собственному желанию.

3. Плановость набора кадров и распределения трудовых ресурсов. Планомерно

органи-

зованное привлечение людей к труду является составным элементом

современной со-циалистич. организации труда. Оно осуществляется под

регулирующим воздействием права, к-рое устанавливает юридические формы

вовлечения трудоспособного населения в общественное производство. Трудовое

законодательство, в частности, предусматривает следующие организационно-правовые

формы привлечения граждан к труду: трудовой договор; систему внутригородского

трудоустройства через посредство соответствующих бюро и пунктов; плановое

распределение на работу молодых специалистов; направление на работу молодых

рабочих, окончивших профессионально-технические училища; организованный набор

рабочих и специалистов для работы в определённых районах страны и на важнейших

стройках.

4. Единство и дифференциация у с лов и и т р у д а. Этот принцип воплощает в

себе, в частности, существенные свойства централизованного, отраслевого и

локального способов регулирования трудовых и иных тесно связанных с ними

общественных отношений, составляющих предмет советского трудового права.

Установление в нормах трудового права единых для всех рабочих и служащих общих

условий труда (норм рабочего времени, дисциплины труда, охраны труда и др.)

определяется единой экономич. основой социалистического общества и единством

политики Коммунистической партии и Советского государства в области организации

труда. Дифференциация условий труда предусматривает учёт в нормах трудового

права особенностей производства, пола и возраста работника, территориально-

климатических условий и т. д. Конкретные основания и пределы дифференциации

условий труда определяются ст. 106 Основ и касаются различных институтов трудо-

вого права (трудового договора, рабочего времени, заработной платы, дисциплины

труда и др.).

5. Участие рабочих и служащих в управлении производством и установлении

условий труда. Конституция СССР

(ст.8) предоставляет трудовым коллективам

широкие права в управлении производством. Это право предусмотрено также ст. 2

Основ. Оно реализуется путём участия (непосредственно в ходе обсуждения проектов

коллективных договоров, планов работы предприятий и др. или через пред-

ставительные органы) в выработке, санкционировании II исполнении управленческих

решений, а также в контроле за их правильным применением.

6. Все мерное

содействие социалистическому

соревнованию.

Социалистическое соревнование но юридическая категория, однако его организация

имеет определённые правовые аспекты. Имеется значит, количество норм права,

регулирующих различные стороны этого важного общественного явле-

278 ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СССР О ТРУДЕ

ния. Прежде всего существует закрепленная юридически обязанность

определённых гос. органов (министерств, ведомств) и администрации предприятий

участвовать в организации социалистического соревнования.

Другие правовые нормы направлены, с. одной стороны, на создание условий

для массового развития соревнования, а с другой — на установление порядка проводе-)

ния социалистич. соревнования, подведения его итогов.

7. Определённость трудовой функции— принцип, содержащийся в нормах

права, устанавливающих обязанность администрации предприятий

(объединений)

обеспечивать рабочих и служащих работой по специальности и квалификации, а также

в нормах, предоставляющих трудящимся право требовать обеспечения их такой

работой.

Наиболее четко и полно этот принцип сформулирован в Типовых правилах

внутреннего трудового распорядка от 29 сент. 1972 (ст. 12 «а»): «Администрация пред-

приятия, учреждения, организации обязана организовать труд рабочих и служащих так,

чтобы каждый работал по своей специальности и квалификации, имел закрепленное за

ним определённое рабочее место, станок, машину и т. д.». Определённость трудовой

функции следует рассматривать в трёх взаимосвязанных аспектах: как определённость,

во-первых, содержания

(характера) трудовой функции; во-вторых, места её

применения; в-третьих, существенных условий, при которых она применяется.

8, Устойчивость трудовых п р а в о от но шен и и— принцип,

предопределяющий содержание норм, направленных на борьбу с текучестью кадров

(включает широкий круг норм трудового права, так или иначе способствующих соз-

данию постоянных кадров на предприятиях). К ним относятся нормы: закрепляющие

льготы и преимущества для лиц, длительное время работающих на одном и том же

предприятии (напр.. ст. ст. 34, 71, 84, 131 КЗоТ РСФСР и др.); регламентирующие

основания увольнения рабочих и служащих по инициативе администрации (ст. 17

Основ, ст. ст. 33, 254 КЗоТ РСФСР и др.); предусматривающие непосредственное

участие общественности (в лице профсоюзных и иных органов) в решении вопросов

приёма на работу и увольнения (ст. 18 Основ, ст. ст. 35, 183, 230 КЗоТ РСФСР и др.);

обязывающие лиц, окончивших очные высшие и средние специальные учебные

заведения, отработать определённое время на предприятиях, стройках и в иных

организациях по направлению соответствующих органов и др.

9. Обеспечен и е социалистической дисциплины т р у-д а — принцип, который

содержится в правовых нормах, направленных на создание необходимых условий для

высокопроизво-цит. труда рабочих и служащих и на вос-

питание у трудящихся коммунистического отношения к труду. Это достигается

установлением обязательных для всех рабочих и служащих норм права, регулирующих

внутренний трудовой распорядок, обязанности сторон трудового правоотношения,

характер взаимоотношений между работником и администрацией, порядок поощрения

за добросовестный труд и наказания нарушителей трудовой дисциплины (см., напр.,

гл. IX Основ, гл. IX КЗоТ РСФСР). См. также Дисциплина трудовая.

10. Оплата труда по его количеству и качеству— принцип, к-рый заключается в

том, что вознаграждение рабочих и служащих осуществляется за счёт общегос. фондов

по заранее установленным нормативам. Этот принцип опряделяет на длительную перс^

пективу направленность правового регулирования заработной платы — главного ис-

точника благосостояния рабочих и служащих, выступает действенным средством

создания материальной заинтересованности в повышении эффективности

общественного производства.

II. Забота об охране труда и здоровье трудящихся— одна из конституционных

основ социалистической организации труда

(ст. ст.

21,

42 Конституции СССР),

межотраслевой принцип трудового права. Реализация этого принципа обеспечивается

многими нормами трудового, колхозного права, регулирующими организацию и

применение труда рабочих, служащих и колхозников.

12. Гарант и р ованностьтр у-д о в ы х прав п обязанностей

^рабочих и

служащих— принцип, заложенный в нормах права, направленных на обеспечение

реального осуществления всех субъективных трудовых прав и обязанностей рабочих и

служащих.

По содержанию и способам осуществления юридические гарантии трудовых

прав и обязанностей рабочих и служащих подразделяются на: а) материально-

правовые; б) процессуальные

(напр., порядок рассмотрения труд. споров) и в)

общественно-правовые (гл. XII Основ, гл. XV КЗоТ РСФСР, Положение о правах

ФЗМК).

О. В. Смирнов.

ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК

О ТРУДЕ — первый в истории Сов. гос-ва единый общесоюзный закон о труде, объе-

диняющий все основные нормы, регулирующие труд рабочих и служащих. Утверж-

дены Верховным Советом СССР 15 июля 1970 и введены в действие с 1 янв. 1971

(«Ведомости Верховного Совета СССР», 1970, № 29, ст. 265). О.— база всего текущего

общесоюзного и республиканского законодательства о труде, обеспечивающая

соблюдение принципа единой социалистич. законности в регулировании трудовых от-

ношений рабочих и служащих на всей территории страны.

Преамбула Основ содержит осн. принципы социалистич. регулирования

условий

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ 279

труда: ликвидация эксплуатации человека человеком, социалистич.

собственность на орудия и средства производства, всеобщность труда и др.

Подчёркнуто значение научно-технич. прогресса в сочетании с полной занятостью

населения для коренного облегчения труда, сокращения рабочей недели, ликвидации

тяжёлого физического и всякого неквалифициров. труда. В Преамбуле

провозглашаются осн. направления развития труд, права и задачи сов. гос-ва в области

улучшения условий труда.

Основы включают

15 глав

(107 статей):

— Общие положения; II —

Коллективный договор; III— Трудовой договор; IV — Рабочее время и время отдыха;

V — Заработная плата. Гарантии и компенсации; VI — Трудовая дисциплина; VII —

Охрана труда; VIII — Труд женщин; IX — Труд молодёжи; Х — Льготы для рабочих и

служащих, совмещающих работу с обучением; XI

— Трудовые споры; XII —

Профессиональные союзы. Участие рабочих и служащих в управлении производством;

XIII— Государственное социальное страхование'; XIV

— Надзор и контроль за

соблюдением законодательства о труде; XV — Заключительные положения (об осо-

бенностях регулирования труда нек-рых категорий рабочих и служащих и о разгра-

ничении компентенции Союза ССР и союзных республик по вопросам, предусмотрен-

ным Основами).

В Основы были включены в порядке историч. преемственности все те

положения прежнего законодательства, к-рые выдержали испытание временем (напр.,

о переводе рабочих и служащих на семи- и шестичасовой рабочий день и на рабочую

неделю не свыше 41 часа; о продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска).

Вместе с тем Основы содержат много новых положений, свидетельствующих о

дальнейшем развитии трудового законодательства и отражающих реальное повышение

жизненного уровня сов. народа. Так, запрещен иеобоснованный отказ в приёме на

работу (ст. 9); увеличены сроки сохранения места работы (с 2-х до 4-х месяцев) при

временной нетрудоспособности

(п.

5 ст.

17); унифицирован порядок выплаты

выходного пособия при прекращении трудового договора по нек-рым основаниям (ст.

19); предусмотрено установление неполного рабочего дня или неполной рабочей

недели по соглашению между работником и администрацией (ст. 26); установлены

дополнит, гарантии прав рабочих и служащих при возмещении ущерба, причинённого

предприятию, учреждению, орг-ции

(ст.

49); расширены преимущества и льготы

работникам, успешно II добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности (ст.

55); в целях усиления охраны труда ограничены случаи допуска женщин к

сверхурочным работам и направления их в командировки

(ст.

69); установлены

дополнит, гарантии при увольнении беременных женщин, матерей, кормящих грудью,

а также имеющих детей

до одного года (ст. 73); увеличен срок оплаты за вынужденный прогул при

неправильном увольнении или переводе

(ст.

92); усилена

материальная

ответственность должностных лиц, виновных в незаконном увольнении

(ст.

93);

усилен надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, в частности

создана инспекция труда правовая профсоюзов (ст. 104); профсоюзам предоставлено

право законодательной инициативы (ст. 96) и т. д.

На базе Основ во всех союзных республиках приняты кодексы законов о труде.

К. П. Горшенин. ОСОБЫЕ ДНИ ОТДЫХА. По КЗоТ РСФСР 1922 (ст. 112)

вводились отделами труда по соглашению с губернскими (областными) отделами

профессиональных союзов, помимо указ. в ст. Ill праздничных дней, с учётом местных

национально-бытовых условий, состава населения и т. д. С введением в

1940 7-

дневной рабочей недели (6 раб. дней и 1 день отдыха) О. д. о. были отменены (пост.

СНК СССР от 27 июня 1940 — СП СССР, 1940, № 16, ст. 385).

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДИСЦИПЛИНАРНАЯ, см. Дисциплинарная

ответственность.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ—

установлена Основами законодательства о труде

(ст.

105). Должностные лица,

виновные п нарушении законов о труде и правил по охране труда, в невыполнении

обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или в

воспрепнтствовании деятельности профессиональных союзов, несут ответственность в

порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзных республик.

Ответственность может быть: дисциплинарная

(см. Дисциплинарная

ответственность), административная (см. Штрафы), уголовная ответственность за

нарушение законодательства о труде.

Тот или иной вид ответственности наступает в зависимости от характера

нарушения законодательства о труде, его социальной опасности и последствий,

вызванных им. Кроме того, законодательством о труде установлена материальная

ответственность предприятия, организации и учреждения за нарушение

законодательства- о труде в случаях причинения ущерба здоровью работника или его

материальным интересам.

Д. в. Швейцер.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

МАТЕРИАЛЬНАЯ, см. Материальная

ответственность рабочих и служащих.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ за причинение ущерба трудящимся

—по советскому праву материальная ответственность предприятий

(учреждений,

организаций) за ущерб, причинённый рабочим и служащим увечьем или иным по-

вреждением здоровья, связанным с исполнением ими своих трудовых обязанностей,

Предусмотрена трудовым (КЗоТ, ст. 159; Правила возмещения предприятиями, уч-

реждениями, организациями ущерба, при-

280 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ

чиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья,

связанным с их работой, утв.пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 22 дек. 1961 —

Сборник законодательных актов о труде, М., 1977, с. 603) и гражданским законода-

тельством (напр., ГК, гл. 40).

О. п. наступает при наличии трудовых отношений между предприятием и

потерпевшим, причём связанными с работой признаются увечья либо иные

повреждения здоровья, к-рые произошли на территории предприятия или вне его

территории, но при выполнении работниками своих трудовых обязанностей, а также во

время следования к месту работы и с работы на служебном транспорте. Предприятие

несёт также ответственность за противоправное причинение вреда в результате

несоблюдения правил об охране труда, технике безопасности и иных постановлений,

регулирующих применение труда. Ущерб возмещается на основании таких офиц.

документов, как, напр., акт о несчастном случае, связанном с производством;

обвинительный приговор дуда; постановление о наложении административного

взыскания

(штрафа) органами или должностными лицами, осуществляющими

контроль и надзор за состоянием охраны труда, или заключение этих органов

(должностных лиц) о причинах увечья либо иного повреждения здоровья; приказ о

наложении дисциплинарного взыскания на конкретных виновников данного увечья

либо иного повреждения здоровья; постановление ФЗМК о возмещении предприятием

бюджету гос. социального страхования расходов на выплату рабочему или служащему

пособия по временной нетрудоспособности в связи с увечьем либо иным

повреждением здоровья и т. п.

Право на возмещение ущерба имеют рабочие и служащие, утратившие

полностью или частично трудоспособность независимо от установления им группы

инвалидности. Ущерб возмещается в виде выплаты потерпевшему денежных сумм в

размере заработка, к-рого он лишился вследствие утраты трудоспособности от данного

увечья либо иного повреждения здоровья. Возмещаются также расходы по уходу за

потерпевшим, на дополнительное питание, протезирование и санаторно-курортное

лечение (включая оплату проезда) и другие расходы, если ВТЭК признал, что он нуж-

дается в этих видах помощи, и если он не получил их бесплатно от предприятия.

Рассмотрение вопроса о возмещении ущерба производится после разрешения

органами социального обеспечения вопроса о назначении пенсии потерпевшему (а в

случае его смерти — членам его семьи).

Возмещение ущерба потерпевшему производится в части, превышающей сумму

получаемого им пособия или назначенной ему и фактически получаемой пенсии. Если

пенсия потерпевшему не назначена, сумма возмещения определяется в размере той

части-заработка, к-рой лишился потерпевший в связи с утратой трудоспособности.

При определении размера возмещения пев сия, назначенная до увечья либо

иноп повреждения здоровья, не учитывается. В тех случаях, когда потерпевшему, полу

чавшему пенсию по инвалидности, размер этой пенсии после увечья либо иного пов-

реждения здоровья увеличен, при определении размера возмещения зачёту подлежит

та сумма пенсии, на к-рую она была увеличена.

Если увечье либо иное повреждение здоровья работника явилось результатом не

только вины предприятия, но и грубой неосторожности самого работника, применяется

смешанная ответственность: размер возмещения определяется с учётом конкретных

обстоятельств дела, степени вины предприятия и потерпевшего

(степень вины

потерпевшего в процентах устанавливается администрацией согласно заключению-.

комиссии охраны труда ФЗМК).

Право на возмещение вреда в случае смерти рабочего или служащего имеют не-

трудоспособные: состоявшие на иждивении умершего; хотя и не состоявшие на ижди-

вении умершего, но имевшие ко дню его смерти право на получение от него содер-

жания; ребёнок умершего, родившийся после его смерти. Нетрудоспособным иж-

дивенцам вред возмещается в размере той части заработка, к-рую они получали на своё

содержание при жизни кормильца. Тем нетрудоспособным лицам, к-рые не состояли

на иждивении умершего, но имели ко дню его смерти право на получение от него

содержания, возмещение определяется в размере той части заработка умершего, к-рую

он должен был бы передавать на их содержание при своей жизни, если бы такое

требование было предъявлено к нему. Если нетрудоспособный получал содержание от

умершего на основании решения суда, размер возмещения определяется в размере той

суммы, к-рая была ранее определена судом.

Администрация обязана по заявлению потерпевшего или других заинтересован-

ных лиц принять решение о выплате соответствующих денежных сумм рабочему или

служащему, а в случае его смерти — нетрудоспособным лицам, имеющим право на

получение возмещения. При несогласии: потерпевшего или других заинтересованных

лиц с решением администрации спор о праве на получение возмещения или о его

размере рассматривается ФЗМК.

В случае несогласия с постановлением ФЗМК администрация вправе в течение

10 дней со дня получения его постановления обратиться в народный суд по месту на-

хождения предприятия, а потерпевший или заинтересованные лица, имеющие право на

получение возмещения,— в народный суд по месту нахождения предприятия либо по

месту своего жительства. При невыполнении администрацией постановления фаб-

завместкома заинтересованные лица вправе получить удостоверение на

принудительное исполнение этого постановления по форме, предусмотренной

Положением о порядке

ОТПУСК БЕЗ СОХРАНЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ 281

рассмотрения трудовых споров. В этом случае постановление приводится в

исполнение судебным исполнителем народного суда по месту нахождения

предприятия.

Предприятие,

обязанное

возместить вред, причинённый по вине его

работников, вправе предъявить к ним регрессный иск о возмещении материального

ущерба. Условия и пределы материальной ответственности работников за ущерб,

причинённый ими предприятию, определяются нормами трудового законодательства.

М. п. Ринг.

ОТГУЛ — отдых, предоставляемый в качестве компенсации за работу в период,

когда в соответствии с законом, коллективным договором или правилами внутреннего

трудового распорядка работник не должен был работать. За работу в течение выход-

ного дня О. предоставляется в течение ближайших двух недель; если предоставление

О. невозможно из-за увольнения работника или по иной причине, предусмотренной

законодательством, работа в выходной день оплачивается в двойном размере (КЗоТ

РСФСР, ст. 64). По желанию работника ему может быть предоставлен О. за работу в

праздничные дни (КЗоТ РСФСР, ст. 89). Дежурства в выходные и праздничные дни

компенсируются О. той же продолжительности, что и дежурство в течение ближайших

10 дней (пост. Секретариата ВЦСПС от 2 апр. 1954 — см. Сборник законодательных

актов о труде, М., 1977, с. 263).

Запрещается удлинение причитающегося работнику отпуска за счет

неиспользованных выходных и праздничных дней, т. е. накопление отгульных дней.

Исключением из этого правила является присоединение к отпуску отгульных дней в

тех случаях, когда выходные дни объявляются рабочими по решению пр-ва (напр., в

1975 4 и II мая были объявлены рабочими. Работа в эти дни компенсировалась О.

путем присоединения их к ежегодному отпуску — СП СССР. 1975, № II, ст. 60).

ОТКДЗ В ПРИЁМЕ НА РАБОТУ, см. в ст. Приём на работу.

«ОТЛИЧНИК СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО СОРЕВНОВАНИЯ» — нагрудный

значок, к-рым награждаются передовики социалп-стич. соревнования — рабочие, ИТР

п служащие пром-сти, транспорта, строительства и других отраслей нар. х-ва.

Учреждается мин-вом

(ведомством) СССР и ЦК соответств. профсоюза для

награждения работников соответств. мин-ва

(ведомства), напр.

«Отличник

социалистического соревнования железнодорожного транспорта» и др., или Советом

Министров союзной республики и соответств. республиканским Советом профсоюзов

(в РСФСР

— Советом Министров РСФСР и ВЦСПС), напр.

«Отличник

социалистического соревнования РСФСР», утв. пост. Совета Министров РСФСР и

ВЦСПС от И июня 1958 (СП РСФСР, 1958, № II, ст. 110).

Значком «О. с. с.» награждаются за выполнение и перевыполнение гос. планов и

производств, заданий, сокращение сроков

строительства и ввода объектов в эксплуатацию; внедрение новой техники,

передовой технологии и передовых методов труда, изобретательство и

рационализацию, систе-матич. повышение производительности труда; экономию

сырья, материалов, топлива, электроэнергии, снижение себестоимости, улучшение

качества изготовляемой продукции; организацию социалистич. соревнования и

массовой работы, обеспечивающей успешное выполнение и перевыполнение гос.

планов по количественным и качественным показателям, а также улучшение условий

труда рабочих и служащих. Нагрудные значки вручаются на общих собраниях рабочих

и служащих предприятий (орг-ций). Награжденному выдаётся удостоверение на право

ношения значка. В трудовой книжке делается отметка о награждении.

ОТПУСК БЕЗ СОХРАНЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ. Предоставление такого

отпуска является в одних случаях правом, а в других — обязанностью администрации.

1) Кратковременный О. без с. з. п. может предоставляться рабочим и служащим по

семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам

(Основы за-

конодательства о труде, ст. 35; КЗоТ РСФСР, ст. 76): напр., в связи со вступлением

работника в брак, похоронами близкого родственника и другими причинами,

признаваемыми администрацией уважительными.

В установленных случаях администрация имеет право

(но не обязана)

предоставлять рабочим и служащим и длительные О. без с. з. п. Так, по рекомендации

соответств. учебных заведений месячные О. без с. з. п. администрация может

предоставлять обучающимся на последних курсах вечерних п заочных высших и

средних спец. учебных заведений для ознакомления непосредственно на производстве

с работой по избранной специальности и подготовки материалов к дипломному

проекту. На период этого отпуска студенты и учащиеся зачисляются на стипендию на

общих основаниях (КЗоТ РСФСР, ст. 199). Руководители предприятий и учреждений,

расположенных в осн. районах промысловой охоты, по ходатайствам заготовительных

организаций могут в сезон пушного промысла предоставлять О. без с. з. п. продол-

жительностью 1—2,5 мес. рабочим и служащим — опытным охотникам (пост. Совета

Министров СССР от 12 янв. 1966, п. И—СП СССР, 1966, № 2, ст. 16). Длительные О.

без с. з. п. могут предоставляться также: рабочим и служащим, имеющим

инструкторскую квалификацию по альпинизму для работы в альпинистских лагерях

профсоюзов; врачам, приглашенным для временной работы в летний период в

санатории и дома отдыха системы Мин-ва здравоохранения и ВЦСПС.

2) По просьбе работника администрация обязана предоставлять О. без с. з. п.: а)

женщинам-работницам и служащим по окончании отпуска по беременности и. ро-

282 ОТПУСК ДЛЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ

дам или по окончании приуроченного к нему ежегодного отпуска до

достижения ребёнком 1 года; женщинам, усыновившим детей непосредственно из

родильного дома, до достижения ребёнком

1 года. Этот отпуск может быть

использован полностью или по частям в любое время до достижения ребёнком

возраста 1 года (Основы законодательства о труде, ст. 71; КЗоТ РСФСР, ст. ст. 167,

168). В соответствии с решениями XXV съезда КПСС такие отпуска будут в

дальнейшем частично оплачиваться; б) рабочим и служащим, допущенным к

вступительным экзаменам в вузы и заводы-втузы, сроком на 15 календарных дней, а

допущенным к вступительным экзаменам в средние заочные и вечерние спец. учебные

заведения — на 10 календарных дней, не считая времени на проезд к месту нахождения

учебного заведения и обратно (КЗоТ РСФСР, ст. 195); в) работникам районов Крайнего

Севера и местностей, приравненных к этим районам, один раз в 3 года для проезда к

месту использования отпуска и обратно (Указ Президиума Верховного Совета СССР от

10 февр. 1960, ст. 3 — «Ведомости Верховного Совета СССР», 1960, № 7, ст. 45); г)

пенсионерам по старости и инвалидам 1-й и 2-й групп, работающим на предприятиях,

в цехах и на участках, предназначенных для использования труда этих лиц,—

продолжительностью до 2 месяцев (пост. Совета Министров СССР от 14 сент. 1973, п.

б—СП СССР, 1973, № 21, ст. 116); д) работникам торфопредприятий, предприятий

рыбной промышленности и др. в межсезонный период, если они проработали на

данном предприятии весь предыдущий сезон и заключили договор о работе в

следующем сезоне; е) работникам поездных бригад пассажирских поездов в октябре —

апреле сроком до 3 месяцев за переработку норм рабочего времени в период массовых

пассажирских перевозок

(пост. Госкомтруда СССР от

3 июня

1959, п.

—

«Бюллетень» Госкомтруда, 1959, № 4); ж) участникам Великой Отечественной войны

— до 2-х недель в году (СП СССР, 1978, №27, ст. 164).

В соответствии с п. 23 Инструкции, утв. пост. СНК СССР 14 авг. 1937 (см.

Сборник законодательных актов о труде, М., 1974, с. 353), ип. 10 Положения о порядке

назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию

администрация может предоставлять О. без с, з. п. рабочим и служащим,

направляемым на санаторно-курортное лечение в случаях, когда ежегодный отпуск

ими уже использован, при условии, что путёвка выдана за счёт средств социального

страхования бесплатно или с оплатой 30% стоимости.

Время отпуска засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж, а также в

стаж работы по специальности, в т. ч. при назначении пособия по гос. социальному

страхованию, пенсии, при выплате вознаграждения или надбавок за выслугу лет и т.д.

В стаж работы, дающий право

на последующие ежегодные отпуска, время дополнительного О. без с. з. п.

(кроме кратковременного) не засчитывается. Начало рабочего года в этом случае

передвигается на количество дней такого отпуска. При заболевании работника в

период О. без с. з. п. пособие по временной нетрудоспособности не выдаётся. Если

нетрудоспособность продолжается и после окончания О. без с. з. п., то пособие

выдаётся начиная с того дня, когда рабочий или служащий должен был приступить к

работе (Положение о порядке назначения и выплаты пособий по гос. социальному

страхованию, П. 7).

В. И. Никитинс-кий.

ОТПУСК ДЛЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ

(с выдачей

больничного листка и пособия за счёт средств гос. социального страхования)

предоставляется в случае, если очередного и дополнит, отпусков, полагающихся

работнику, недостаточно для лечения и проезда в санаторий и обратно и если путёвка

(курсовка) для санаторно-курортного лечения выдана ФЗМК или вышестоящей

профорганизацией за счёт средств гос. социального страхования бесплатно или с

оплатой работниками 30% её стоимости. О. для с.-к.л. предоставляется на весь срок

лечения (срок путёвки) и на проезд в санаторий и обратно, но с зачётом ежегодного и

дополнит. отпусков, полагающихся работнику.

Больным активной формой туберкулёза, направляемым для лечения в

туберкулёзный санаторий, работающим инвалидам Отечеств, войны 1-й и 2-й групп (и

нек-рым другим категориям инвалидов 1-й и 2-й групп из числа военнослужащих) О.

для с.-к. л. с выдачей больничного листка и пособия предоставляется независимо от

того, кем и за чей счёт выдана путёвка.

В соответствии с пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 сент. 1977

«О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения»

(«Правда», 15

окт. 1977) больным, перенесшим острый инфаркт миокарда, направленным на доле-

чивание в санатории, больничные листки и пособия выдаются на все время пребывания

в санатории без зачёта ежегодного и дополнительных отпусков. Путёвки в санатории

таким больным предоставляются бесплатно за счёт средств социального страхования.

Больные направляются в санатории на долечивание непосредственно из стационаров в

сопровождении среднего медицинского работника.

Законодательство: Положение о порядке назначения и выплаты пособий по

государственному социальному страхованию (п. 10), утв. Президиумом ВЦСПС 5

февр. 1955 с последующими изменениями и дополнениями (см. Социальное страхо-

вание в СССР. Сборник официальных материалов М., 1976, с. 22).

К. С.

Батыгин.

ОТПУСК ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ—отпуск, предоставляемый сверх (в дополне-

ние) основной части отпуска. Ежегодные О. д. предоставляются: 1) рабочим и слу-

жащим, занятым на работах с вредными условиями труда (см. Отпуск дополнитель-

ОТПУСК ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЗА ПРОДОЛЖИТЕЛЬНЫЙ СТАЖ 283

ный за работу с вредными условиями труда)', 2) рабочим и служащим, занятым

в отдельных отраслях нар. х-ва и имеющим продолжительный стаж работы на одном

предприятии, в организации (см. Отпуск дополнительный за продолжительный стаж

непрерывной работы)', 3) работникам с ненормированным рабочим днём', 4) рабочим и

служащим, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним мест-

ностях; 5) в других случаях, предусмотр. законодательством (Основы законодательства

о труде, ст. 34).

Увеличение минимальной продолжительности ежегодного отпуска с 12 до 15

рабочих дней

(с

1 янв.

1968) не повлекло за собой изменения общей

продолжительности ежегодных отпусков у лиц, имеющих право на дополнительные

или удлинённые отпуска (Разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 1

июня

1971

— «Бюллетень» Госкомтруда,

1971,

№ 8, с.

45). Поэтому общая

продолжительность отпуска рабочих и служащих, имеющих право на О. д.,

определяется путём суммирования этих отпусков с основным отпуском про-

должительностью в 15 рабочих дней без изменения общей продолжительности от-

пуска, предоставлявшегося по данной профессии (должности) по состоянию на 1 янв.

1968. При исчислении в указ. порядке общей продолжительности отпуска часть О. д. (3

рабочих дня) по общему правилу включается в число дней ежегодного отпуска с

учётом его увеличения с 12 до 15 рабочих дней. Напр., до 1 января 1968 работнику

полагался

24-дневный отпуск, складывавшийся из двух отпусков: ежегодного (12

рабочих дней) и дополнительного за ненормированный рабочий день

(также

рабочих дней). Продолжительность ежегодного отпуска с 1 января 1968 составляет 15

рабочих дней, однако общая продолжительность отпуска, предоставляемого данному

работнику, не изменяется и составляет 24 рабочих дня, В тех случаях, когда рабочему

или служащему предоставляются О. д. по двум и более основаниям, в число дней

ежегодного отпуска включаются 3 дня дополнит, отпуска по одному из оснований.

Напр., рабочий имеет право на О. д. по вредности условий труда продолжительностью

в 12 рабочих дней и на О. д. за продолжительный стаж работы — 3 рабочих дня.

Общая продолжительность его отпуска составит

27 рабочих дней

(24+3). При

исчислении общей продолжительности отпуска рабочим и служащим моложе 18 лет, а

также инвалидам 1-й и 2-й групп по зрению

(слепым) О. д. присоединяются к

основному удлиненному отпуску установленной продолжительности.

О. д. за продолжительную работу на одном предприятии, установленные после

1 января 1968, предоставляются сверх основного 15-дневного отпуска, а при наличии у

работников права на О. д. по дру-1*им основаниям — сверх этих отпусков.

В установл. законом случаях могут предоставляться в качестве поощрения от-

пуска дополнительные за выполнение государственных или общественных

обязанностей.

В. И. Никитинский.

ОТПУСК ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ

ЗА

ВЫПОЛНЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ — в

соответствии с КЗоТ РСФСР (ст. 69) предоставляется по месту работы в качестве

поощрения: а) наиболее отличившимся обществ, воспитателям несовершеннолетних —

до 3 рабочих дней (см. Положение об общественных воспитателях, п. 13, утв. Указом

Президиума Верховного Совета РСФСР от 13 дек. 1967,— «Ведомости Верховного

Совета РСФСР»,

1967,

№ 51, ст.

1239); б) наиболее отличившимся членам

добровольных народных дружин по охране обществ, порядка — до 3 рабочих дней (см.

Примерное положение о добровольных народных дружинах по охране общественного

порядка, утв. пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР 20 мая 1974,— СП СССР,

1974, № 12, ст. 67). Эти отпуска предоставляются по ходатайствам командиров или

штабов народных дружин; в) особо проявившим себя в предупреждении или

ликвидации пожаров членам добровольных пожарных дружин

— до 6 дней; г)

председателям, заместителям председателей, секретарям и членам товарищеских судов,

принимающим активное участие в рассмотрении дел и проведении профилактич.

работы в коллективах трудящихся,— до 3 дней. Эти отпуска предоставляются по

ходатайствам исполкомов местных Советов народных депутатов или ФЗМК

профсоюзов (Положение о товарищеских судах, ст.

24, утв. Указом Президиума

Верховного Совета РСФСР от II марта

1977,—

«Ведомости Верховного Совета

РСФСР», 1977, № 12, ст. 254); д) в других случаях — в порядке, установленном

законодательством СССР и союзных республик.

Перечисленные отпуска предоставляются сверх основного 15-дневного отпуска

и всех др. видов отпусков, к-рыми пользуется работник, Поскольку все указ. отпуска

носят поощрительный характер, работник не может обращаться в органы по

рассмотрению трудовых споров по вопросам о праве на такой отпуск или о его

продолжительности. Денежная компенсация в случае неиспользования этих

дополнительных отпусков при увольнении не выплачивается.

В.

II.

Никитпинский. ОТПУСК

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЗА

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНЫЙ СТАЖ НЕПРЕРЫВНОЙ РАБОТЫ. 1) Рабочим, непосред-

ственно занятым на производстве в горной, металлургич., металлической, химич. и

текстильной отраслях пром-сти, в пром-сти строит, материалов, на ж.-д., водном и ав-

тодорожном транспорте, на крупных стр-вах, в подразделениях (предприятиях)

гражд. авиации, проработавшим на одном предприятии (в организации) не менее 2 лет

и имеющим право на дополнительный отпуск по вредности условий труда или за

работу на Севере, предостав-

284 ОТПУСК ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЗА ПРОДОЛЖИТЕЛЬНЫЙ СТАЖ

ляется, сверх того, дополнительный 3-дневный отпуск (пост. ЦИК и СНК СССР

от 15 дек. 1930, ст. 12 в ред. 31 марта 1937 — G3 СССР, 1937, № 23, ст. 93; пост.

Совета Министров СССР от 26 мая 1966 — СП СССР, 1966, № 9, ст. 97). Перечень

предприятий, на к-рых рабочим предоставляется такой отпуск, утверждается мини-

страми СССР по согласованию с ЦК профсоюза или Советами Министров союзных

республик по согласованию с республиканскими Советами профсоюзов (в зависимости

от подчинённости предприятия). Круг рабочих, непосредственно занятых на

производстве и имеющих право на дополнительный отпуск, определяет администрация

по согласованию с ФЗМК. Младший обслуживающий персонал, служащие и ИТР

правом на дополнительный отпуск не пользуются.

2) Всем работникам (а нетолько рабочим) предприятий и организаций чёрной

металлургии дополнит, отпуска предоставляются: на предприятиях Юга и Центра

европ. части СССР при непрерывном стаже работы: ев, 2 лет — 3 дня, за каждый

следующий год — 1 день, св. 5 лет — 6 дней; на предприятиях Европейского Севера,

Урала, Дальнего Востока, Казахстана, Узбекистана при непрерывном стаже работы: св.

2 лет — 3 дня, за каждый следующий год — 2 дня, св. 5 лет — 9 дней (пост. ЦК КПСС

и Совета Министров СССР от

20 июля

1967

— см. сб. «Решения партии и

правительства по хозяйственным вопросам», М., 1968, т. 6, с. 553). Дополнит. 3-

дневный отпуск за первые 2 года работы работникам, не имеющим права на дополнит.

отпуска по другим основаниям, не предоставляется (разъяснение Госкомтруда СССР и

ВЦСПС от 1 нояб. 1967 — «Бюллетень» Госкомтруда СССР, 1968, № 1). Если

работник имеет, помимо этого, право на др. виды дополнит, отпусков, то отпуск,

предусмотренный пост. от

20 июля

1967, должен предоставляться полностью в

зависимости от стажа работы.

3) Рабочим, занятым на строительно-моитажных работах и в подсобных произ-

водствах строительно-монтажных организаций, осуществляющих строительство объ-

ектов для всех отраслей нар. х-ва, дополнит. отпуск предоставляется: в местностях

Европ. Севера, Урала, Сибири, Дальнего Востока и Казахстана при непрерывном стаже

работы св. 3 лет — по 2 дня за каждый последующий год (но не более 6 рабочих дней);

в остальных р-нах при непрерывном стаже работы св. 3 лет—по 1 дню за каждый

последующий год (но не более

3 дней). Дополнит, отпуска рабочим-строителям

введены после 1 янв. 1968, поэтому рабочие, имеющие право на отпуск в 15 рабочих

дней, дополнит, отпуска за продолжительную работу получают сверх 15-дневного

отпуска.

4) Трактористам-машинистам совхозов и других гос. предприятий с. х-ва,

предприятий водного х-ва и «Госкомсельхозтех-ники» указ. отпуска предоставляются;

местностях Европ. Севера, Сибири, Дальнего Востока, целинных р-нов

Казахстана, Урала и Поволжья при непрерывном стаже работы св. 3 лет — по 2

рабочих дня за каждый последующий год (но не более 6 рабочих дней); в остальных р-

нах при непрерывном стаже работы св. 3 лет — по 1 рабочему дню за каждый

последующий год

(но не более

6 рабочих дней). Эти дополнит. отпуска

предоставляются сверх

6-дневных дополнит, отпусков, предусмотренных для

трактористов-машинистов, трактористов и бульдозеристов, и 12-дневных дополнит,

отпусков, установленных для женщин — трактористов-машинистов, занятых в с.-х.

производстве (пост. ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 14 апр. 1971 —

СП СССР, 1971, №8, ст. 65).

5) Работникам предприятий ж.-д. транспорта, занятым на эксплуатационной ра-

боте, дополнит, отпуска предоставляются: на ж.-д. участках Европ. Севера, Урала,

Сибири, Дальнего Востока, Казахстана и Средней Азии при непрерывном стаже

работы св. 3 лет — по 2 дня за каждый последующий год (но не более 6 дней); на ж.-д.

участках остальных р-нов при непрерывном стаже работы св. 3 лет — по

1 дню за каждый последующий год (но не более

3 дней). Указ. отпуска

предоставляются сверх ежегодных и дополнит, отпусков, установленных для

работников ж.-д. транспорта. Право на дополнит, отпуск имеют работники управлений

железных дорог, отделений и линейных предприятий железных дорог, связанных с

Словарь-справочник по трудовому праву (1979 год) - часть 6