Словарь-справочник по трудовому праву (1979 год)

а после каждых трёх лет их непрерывной работы на одном предприятии

—

дополнительный отпуск продолжительностью также 24 рабочих дня. Дополнительный

отпуск, полагающийся работникам с ненормированным рабочим днём, пре-

доставляется сверх удлинённых ежегодных отпусков и дополнительных отпусков за

каждые три года работы. Администрации предприятия предоставлено право опла-

чивать один раз в 3 года стоимость проезда рабочих и служащих к месту исполь-

зования отпуска. При увольнении денежная компенсация за неиспользованный

ежегодный удлинённый отпуск выплачивается из расчёта 24-дневного удлинённого

отпуска при условии, если работник проработал в данном рабочем году не менее II

месяцев. В остальных случаях денежная компенсация при увольнении выплачивается

из расчёта продолжительности отпусков, установленных общим трудовым

законодательством.

Денежная компенсация за дополнительный отпуск,

предоставляемый за каждые

3 года непрерывной работы на одном предприятии,

выплачивается при увольнении только работникам, проработавшим полностью 3 года

на работах, дающих право на этот отпуск, и лишь в случае увольнения по не

зависящим от них обстоятельствам. Сезонные рабочие не пользуются правом на отпуск

или на получение денежной компенсации за отпуск при увольнении.

На администрацию предприятий закон возлагает обязанность обеспечивать ра-

бочих и служащих жилой площадью, а также социально-бытовым и культурным

обслуживанием. Лесникам на время работы в лесной охране жилые помещения с

надворными постройками в лесу (кордоны) предоставляются в пользование бесплатно.

Для отопления жилплощади рабочим и служащим отпускаются бесплатно отходы

древесины и валежник, а дрова — на льготных условиях.

Администрация обязана бесплатно (с отнесением расходов за счёт предприятия)

перевозить работников к месту работы и обратно, если их место жительства находится

на расстоянии более 3 км от места работы и нет пассажирского транспорта общего

пользования.

Для ведения подсобного домашнего х-ва рабочим и служащим предприятий

лесной пром-сти и лесного х-ва выделяются из земель этих предприятий служебные зе-

мельные наделы-участки пахотной земли и, при наличии в личной собственности скота

— сенокосы (ст. 42 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных

республик — «Ведомости Верховного Совета СССР», 1968, № 51, ст. 485). В много-

лесных районах РСФСР установлены повышенные размеры служебных земельных

наделов. Перечень категорий работников, имеющих право на служебные земельные

наделы, размеры этих наделов и порядок пользования ими определяются земельными

кодексами и другими законодательными актами союзных республик (напр., пост.

Совета Министров РСФСР от 20 марта 1965 — СП РСФСР, 1965, №. 5, ст. 24).

Работникам предприятий лесной пром-сти и лесного х-ва, непосредственно

занятым на работах по заготовке, трелёвке, вывозке и сплаву леса, предоставляются

льготы по уплате сельскохоз. налога, причём работники, занятые на работах в р-нах

Сибири, Дальнего Востока и других многолесных районах РСФСР от его уплаты

освобождаются полностью,

Работникам, занятым на работах по определённым профессиям, в т. ч. на ра-

ботах с вредными условиями труда, на открытом воздухе в холодное время года и др.

выдаётся бесплатная спецодежда по установленным нормам. Работники гос. лесной

охраны СССР обеспечиваются форменным обмундированием установленного образца.

Лесникам оно выдаётся бесплатно, а техникам-лесоводам со скидкой в

50% его

стоимости и выплатой остальной суммы в рассрочку на срок носки. Другим

работникам гос. лесной охраны СССР форменное обмундирование выдаётся за полную

стоимость, но с рассрочкой платежа.

Постоянным рабочим и служащим предприятий, дети к-рых обучаются в

средних школах, профессионально-технич. училищах, средних спец. и высших

учебных заведениях (кроме вечернего и заочного обучения) администрация оплачивает

один

ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЕ ПИТАНИЕ 195

раз в год проезд их детей от места постоянного жительства родителей до места

нахождения учебного заведения и обратно.

Дети постоянных рабочих и служащих пользуются преимуществом при приёме

в профессионально-технич., средние спец. и высшие учебные заведения, готовящие

квалифицированные кадры для лесной

, промышленности и лесного хозяйств. В

лесной промышленности и лесном хозяйстве существуют также особые формы под-

готовки и повышения квалификации кадров и льготные условия материального

обеспечения учащихся.

Особые льготные условия установлены для рабочих и служащих многолесных

районов страны, куда перебазируются основные объёмы лесозаготовок (повышенные

размеры единовременного безвозвратного пособия при заключении трудового дого-

вора в порядке организованного набора рабочих, выплата единовременного воз-

награждения за выслугу лет и др.).

Нек-рая специфика, определяемая характером работ, имеется в правовом ре-

гулировании и охране труда женщин и подростков.

Для рабочих и служащих определённых профессий и должностей, занятых на

лесозаготовках и сплаве леса, установлено льготное пенсионное обеспечение.

А. Б. Бронина.

ЛЕЧЕБНОЕ ПИТАНИЕ (диетическое) — метод лечения, основанный на

использовании питания для лечения и предупреждения отдельных хронических заболе-

ваний.

В СССР применяется не только при больничном

(стационарном), ной

амбулаторном лечении в спец. диетических столовых или в отделениях общих

столовых по согласованию с органами здравоохранения и профсоюзной организацией.

Для обеспечения рабочих, служащих и колхозников диетическим питанием на

льготных условиях по путёвкам, выдаваемым за счёт средств социального

страхования, между администрацией столовой и профсоюзной организацией

заключается договор о порядке и условиях обеспечения этим питанием и

определяетсяяпорядок расчётов между столовой и профорганизацией. Путёвки на

диетическое питание рабочим, ИТР, служащим и колхозникам выдаются ФЗМК по

решениям комиссий социального страхования, за счёт средств социального

страхования на основании мед. заключений. Мед. заключения выдаются лечащими

врачами медико-санитарных частей, поликлиник и других лечебно-про-филактич.

учреждений. Стоимость Л. п. (из расчёта двухразового питания в течение 25 дней)

составляет в 1-м поясе 8 руб. 40 коп., во 2-м поясе 9 руб. и в 3-м поясе 9 руб. 60 коп.

20% от общего количества путёвок на Л. п. выдаётся бесплатно, а остальные — с

оплатой 30% их стоимости. Путёвки предоставляются на срок до 2 месяцев. При

хронических ре-

цидивирующих заболеваниях допускается пользование Л. п. в течение до 3

месяцев в году. Порядок пользования Л. п. определяет Инструкция ВЦСПС, Мин-ва

торговли СССР и Мин-ва здравоохранения СССР об организации диетического (ле-

чебного) питания, утв. 9 авг. 1968 (см. Социальное страхование в СССР. Сборник

официальных материалов, М., 1976, с. 116—32).

ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЕ ПИТАНИЕ — средство укрепления

здоровья работников и предупреждения профессиональных заболеваний. Л.-п.п. пре-

доставляется бесплатно по установленным нормам на работах с особо вредными усло-

виями труда (ч. 2 ст. 64 Основ законодательства о труде). Перечень производств,

профессий и должностей, работа в к-рых даёт право на получение Л.-п.п., его рационы

и правила выдачи утверждены пост. Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 7

янв. 1977 по согласованию с Минздравом СССР (М., 1977), Правом на получение Л.-

п.п. пользуются рабочие, ИТР и служащие, профессии и должности к-рых пре-

дусмотрены в соответств. производствах, указанных в Перечне, независимо от отрасли

нар. х-ва. Л.-п.п. выдаётся также: работникам других производств, цехов предприятия

и работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных, ремонтно-

строительных и пуско-наладочных работах, к-рые трудятся в течение полного рабочего

дня в действующих производствах, цехах, на участках с особо вредными условиями

труда, где установлено это питание как для основных работников, так и для

ремонтного персонала; рабочим, производящим чистку и подготовку оборудования к

ремонту или консервации в цехе (на участке), для рабочих к-рого предусмотрена

выдача Л.-п.п.; инвалидам от профессионального заболевания, пользовавшимся этим

питанием непосредственно перед наступлением инвалидности по причине, связанной с

характером их работы,— до прекращения инвалидности, но не свыше 6 месяцев со дня

её установления; работникам, имеющим право на получение Л.-п.п. и временно

переведённым на другую работу в связи с начальными явлениями профессионального

заболевания по причине, вызванной характером их работы,— на срок не свыше 6

месяцев; женщинам, занятым до наступления отпуска по беременности п родам в

производствах, профессиях и должностях, дающих право на получение Л.-п.п.,— в.те-

чение всего этого отпуска. Если беременные женщины в соответствии с врачебным

заключением переводятся на другую работу с целью устранения контакта с про-

дуктами, вредными для здоровья, то Л.-п.я. выдаётся им в период перевода и отпуска

по беременности и родам. При переводе по этой же причине на другую работу матерей,

кормящих грудью, и женщин, имеющих детей в возрасте до одного года, Л.-п.п.

выдаётся на весь период кормления

196 ЛЕЧЕБНО-ТРУДОВОЙ ПРОФИЛАКТОРИЙ

ребёнка грудью или до достижения ни возраста одного года.

Л.-п.п. выдаётся в дни фактического выполнения работы в производствах, про-

фессиях и должностях, предусмотренных в Перечне, а также в дни болезни по вре-

менной утрате трудоспособности, если заболевание по своему характеру является

профессиональным и заболевший не госпитализирован. В дни отпуска, служебных

командировок, учёбы с отрывом от производства, выполнения гос. и обществ.

обязанностей, временной нетрудоспособности при общих заболеваниях, пребывания в

больнице или санатории на лечении, в профилактории, а также в нерабочие дни Л.-п.п.

не выдаётся.

Выдача Л.-п.п. производится в виде горячих завтраков перед началом работы. В

отдельных случаях допускается по согласованию с медико-санитарной частью

предприятия (при её отсутствии — с местной санитарно-эпидемиологич. станцией)

выдача горячих завтраков в обеденный перерыв. Рационы Л.-п.п., составленные в

расчёте на 6 дней, при пятидневной рабочей неделе выдаются за 5 дней. Работникам,

занятым в определённых производствах, профессиях и должностях, указанных в

Перечне, выдаются бесплатно только витаминные препараты.

При невозможности по состоянию здоровья или из-за отдалённости места жи-

тельства получения Л.-п.п. в столовой предприятия, работниками, имеющими на это

право, в период временной нетрудоспособности, беременными женщинами, матерями,

кормящими грудью или имеющими детей в возрасте до одного года, инвалидами от

профессионального заболевания питание может выдаваться на дом в виде готовых

блюд, но только по соответствующим справкам медико-санитарной части предприятия

(при её отсутствии — местной санитарно-эпидемиологич. станции). Во всех других

случаях отпуск на дом горячих завтраков Л.-п.п. не разрешается. Не разрешается также

компенсация за неполученное своевременно Л.-п.п. и выдача его за прошлое время.

Лицам, получающим горячие завтраки Л.-п.п., дополнительно бесплатно молоко не

выдаётся,

А. В. Ярко.

ЛЕЧЕБНО-ТРУДОВОЙ ПРОФИЛАКТОРИЙ — лечебное учреждение органов

здравоохранения, предназначенное для спец. лечения и трудового перевоспитания хро-

нических алкоголиков, к-рые уклоняются от лечения или продолжают пьянствовать

после лечения, нарушают трудовую дисциплину, обществ, порядок или правила

социалистич. общежития, несмотря на принятые к ним меры дисциплинарного либо

обществ, или адм. воздействия. Срок принудит. лечения в Л.-т.п.— от 1 до 2 лет.

Вопрос о направлении в профилакторий рассматривается районным (городским) нар.

судом по ходатайству обществ, орг-ций, коллективов трудящихся, гос. органов при

наличии мед. заключения в

открытом судебном заседании с вызовом лица, в отношении к-рого возбуждено

ходатайство, а в необходимых случаях — с участием представителей орг-ций, воз-

будивших ходатайство. Постановление суда приводится в исполнение органами внут-

ренних дел не позднее чем в 10-дневный срок со дня его вынесения,

Постановление суда о направлении работника в Л.-т.п. является основанием для

его увольнения с работы без выходного пособия (КЗоТ РСФСР, ст. 254, п. 4). Время

пребывания в Л.-т.п. засчитывается в общий трудовой стаж и не прерывает его, отпуск

за это время не предоставляется. Из заработной платы или пенсии лица, находящегося

в Л.-т.п., производятся удержания на покрытие расходов по содержанию в

профилактории в установленном порядке, а также другие удержания на общих

основаниях. За лицами, находящимися в Л.-т,п., сохраняется право на жилую площадь

по месту жительства. Трудоустройство лиц, возвратившихся из Л.-т.п.,

осуществляется, как правило, по месту их прежней работы и возлагается на исполкомы

районных или гор. Советов народных депутатов.

В Л.-т.п. не направляются страдающие хроническими душевными болезнями,

инвалиды 1-й и 2-й групп, беременные женщины и кормящие матери, а также лица с

тяжёлыми заболеваниями, препятствующими их пребыванию в этом учреждении

(перечень этих заболеваний утверждается Мин-вом здравоохранения РСФСР);

мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет, а также подростки, нс достигшие

18 лет (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 марта 1974 — «Ведомости

Верховного Совета РСФСР», 1974, № 10, ст. 287).

г. я. Борисов.

ЛИЛИПУТЫ

— лица, больные гипофи-зарным нанизмом

(заболевание,

являющееся в основном врождённым уродством, к-рое влечёт остановку физич.

развития и, как правило, приводит к снижению трудоспособности). Л,— рабочие и

служащие имеют право на пенсию по старости: мужчины по достижении 45 лет при

стаже работы не менее 20 лет, женщины — по достижении 40 лет при стаже работы не

менее 15 лет. В таком же порядке пенсии назначаются карликам. Для назначения им

пенсии по старости так же как и Л. требуется представление справки из лечебного

учреждения о заболевании гипо-физарным нанизмом. Л.— артистам цирка всех

жанров назначаются пенсии за выслугу лет при стаже творч. работы на сцене не менее

20 лет. Л. получают бесплатно мед. препараты, применяемые для компенсации

эндокринной недостаточности, они освобождены от налога на холостяков, одиноких и

малосемейных граждан СССР (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 сент.

1961 «Об улучшении материального обеспечения граждан, больных гипофизарным

нанизмом (лилипутов)» («Ведомости Верх. Совета СССР», 1961,

ЛОКАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА 197

№ 39, ст. 403), пост. Совета Министров СССР от 27 сент. 1961 (СП СССР, 1961,

№ 15, ст. 116).

ЛИМИТЫ ПО ТРУДУ — плановые задания по труду, определяемые для

объединений, а также предприятий (орг-циИ), не входящих в состав объединений, в

центра-лизов. порядке. В целях расширения хоз. самостоятельности объединений,

предприятий в централизов. порядке устанавливается лишь общий фонд заработной

платы, фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и

жилищного строительства, а также задания по росту производительности труда (пост.

Совета Министров СССР от 21 июня 1971, п. 5—СП СССР, 1971, № 13, ст. 91).

Остальные показатели по труду разрабатываются объединением, предприятием са-

мостоятельно. На основе утвержденных лимитов в объединениях, на предприятиях

составляется план по труду и заработной плате, к-рый вместе с др. показателями

техпромфинплана утверждается руководителем. План по труду и заработной плате

включает показатели: повышения производительности труда; численности ра-

ботающих (и расчёт потребности в кадрах); расчёт фондов поощрения и заработной

платы и средней заработной платы, дифференцируемый по производств, под-

разделениям и по категориям работников; мероприятия 110 обучению и повышению

квалификации работников предприятия. Структура и штаты объединений утвержда-

ются генеральным директором объединения (пост. Совета Министров СССР от 27

марта 1974, и. 117 — СП СССР, 1974, № 8, ст. 38). Предприятия, не входящие в

объединение, самостоятельно разрабатывают свою структуру и штаты применительно

к типовым структурам и штатам, утверждаемым вышестоящим

органом.

Профсоюзные комитеты наделены широкими правами в области планирования

деятельности объединений, предприятий и обеспечения.контроля за выполнением

плана. С. С. Марийский.

ЛИСТОК НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ, ом. Больничный листок.

ЛИЧНОЕ КЛЕЙМО — форма морального поощрения за успехи в труде. Вы-

ражается в праве работника на сдачу изделий на склад готовой продукции без ОТК.

Право на Л. к. предоставляется только тем работникам, к-рые добиваются наивысшей

производительности труда, строго соблюдают производственную дисциплину и режим

экономии, систематически улучшают качество работы и выпускаемой продукции.

ЛИШЕНИЕ ПОСОБИЯ по временной нетрудоспособности— производится

профсоюзной организацией, назначающей пособие, в следующих пре-дусмотр.

законодательством случаях: при нарушении режима, установленного врачом,

симулировании болезни, умышл. причинения вреда своему здоровью с целью

уклонения от работы и др. обязанностей,

неявке без уважит, причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на

освидетельствование во врачебно-трудовую экспертную комиссию, а также при выезде

в др. местность без согласия лечащего врача или без направления врачебно-консульта-

ционной комиссии. Работник лишается пособия с того дня, когда было допущено

нарушение, на срок,- устанавливаемый профсоюзной организацией. При заболеваниях

вследствие опьянения или действий, связанных с опьянением, а также вследствие

злоупотребления алкоголем (травма, алкогольный психоз, белая горячка, хронический

алкоголизм) больничные листки не выдаются и пособия не выплачиваются. Временная

нетрудоспособность в этих случаях удостоверяется справками лечебно-профилактич.

учреждений.

Законодательство: Положение о порядке назначения и выплаты пособий по

государственному социальному страхованию (п. п. 52—54), утв. пост. Президиума

ВЦСПС от 5 февр. 1955 (с последующими изменениями и дополнениями) — см.

Социальное страхование в СССР, Сборник официальных материалов, М., 197В, с. 34.

К. С. Бптыгип.

ЛИШЕНИЕ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЁННЫЕ ДОЛЖНОСТИ либо

заниматься определённой деятельностью— мера уголовного наказания, назначаемая

судом (на срок до 5 лет в качестве осн. или дополнит. наказания) за преступление,

связанное с нарушением должностных обязанностей или правил определённой

деятельности. При назначении этого наказания в качестве дополнит, к лишению

свободы, оно распространяется на всё время отбывания лишения свободы и, сверх

того, на срок, установл. приговором. Если же Л. и. з.о.д. назначено в качестве

дополнительного к к.-л. др. виду осн. наказания, срок исчисляется с начала отбывания

осп. наказания

(УК РСФСР, ст.

29). Применяя это наказание, суд указывает в

приговоре, какие именно должности (напр., должности, связанные с материальной

ответственностью) осуждённый не имеет права занимать или каким именно видом

деятельности (напр., врачебной деятельностью) ему запрещено заниматься и на какой

срок.

Л. п. з. о. д. является основанием прекращения трудового договора и отказа

осуждённому в приёме его на соответствующую работу в течение установл. в

приговоре срока.

ЛИШЕНИЕ ПРЕМИЙ— см. в ст. Де-премирование.

ЛОКАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА — нормотворческая деятельность

администрации предприятия, производственного объединения (комбината) и иных

организаций, осуществляемая совместно

(по согласованию) с соответств,

профсоюзным комитетом по установлению условий труда в данных организациях.

Необходимость такого регулирования вытекает из различия и специфики организации

труда на отдельных предприятиях, в объединениях и организациях.

198 ЛОКАУТ

Л. р. т. как децентрализованный способ правового регулирования труда

сочетается с централизованным.

Использование Л. р. т. позволяет наиболее тесно увязать интересы трудового

коллектива и отдельных работников с общенародными интересами, способствует по-

вышению эффективности общественного производства, развитию демократич. начал

в управлении делами предприятий и организаций, всемерной охране прав рабочих и

служащих. В процессе Л. р. т. решаются вопросы, связанные с конкретизацией

правового положения рабочих и служащих данного предприятия

(объединения),

организации, как в сфере непосредственного процесса труда (определение режима

труда и отдыха, правил внутреннего трудового распорядка, охраны труда и т. д.), так и

в сфере распределения (уточнение систем заработной платы, нормирование труда и т.

д.).

Л. р. т. как нормотворческая деятельность администрации и соответств. проф-

союзного комитета характеризуется до-тоиорно-согласительпым порядком принятия

совместных решений на паритетных началах. Участие профсоюзов в Л. р. т. позволяет

им эффективно защищать интересы рабочих и служащих и устранять нарушения их

трудовых прав.

В процессе Л. р. т. принимаются локальные правовые нормы, с помощью к-рых

конкретизируются и уточняются общие и спец. нормы, регулирующие условия труда,

применительно к специфике и хоз. возможностям конкретных предприятий, произ-

водств. объединений

(комбинатов), иных организаций; восполняются пробелы в

правовом регулировании тех условий труда, к-рые согласно действующему законо-

дательству могут устанавливаться на уровне данных организаций. Сфера действия

локальных норм трудового права может распространяться как на всех работников

данного предприятия

(объединения), организации, так и на отдельные категории

работающих. Содержание локальных норм в значительной степени составляют воп-

росы заработной платы, рабочего и свободного от работы времени, охраны труда.

Локальные нормы, регулирующие условия труда, оформляются в виде локаль-

ных нормативных актов. Основными видами указ. актов являются: коллективный

договор (его нормативная часть), местные правила внутреннего трудового распорядка,

заводские положения о премировании, положения о выплате вознаграждения по

итогам работы за год, приказы администрации (их нормативная часть), согласованные

с ФЗМК.

Правомочия администрации предприятия

(объединения), организации и

соответствующего профсоюзного органа в сфере Л. р. т. определены в Положении о

социалистическом государственном производственном предприятии (СП СССР, 1965,

№ 19—20, ст. 155); Положениях о производственном объединении (комбинате) и

о научно-производственном объединении (СП СССР, 1974, №8, ст. 38; 1976,

№2, ст.

13); Положении о правах фабричного, заводского, местного комитета

профсоюза («Ведомости Верховного Совета СССР»,

1971,

№ 39, ст. 382); пост.

Президиума ВЦСПС от 25 окт. 1974 «О профсоюзных комитетах производственных

объединений (комбинатов) и особенностях применения к ним Положения о правах

фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза»

(Сборник

постановлений ВЦСПС. Октябрь—декабрь 1974, М., 1975, с. 37); пост. Президиума

ВЦСПС от 20 сент. 1976 «О профсоюзных комитетах производственных объединений

(комбинатов) , научно-производственных объединений».

Лит.: Тарасова В. А., Предмет и понятие локальных норм права,

«Правоведение», 1968, № 4', е еже. Локальные нормативные акты, регулирующие

условия труда на предприятии, «Советская юстиция», 1970, №18; К ондр а-т ьев Р. И.,

Локальные нормы трудового права и материальное стимулирование, Львов, 1973; его

же. Сочетание централизованного и локального правового регулирования трудовых

отношений, Львов, 1977.

В. А. Тарасова.

ЛОКАУТ (анг. lock out, букв.— запирать двери перед к.-л., не впускать) — одна

из форм классовой борьбы буржуазии против рабочего класса, выражающаяся в

закрытии капиталистами своих предприятий и массовом увольнении рабочих для

оказания на них экономич, давления. Путём Л. предприниматели пытаются пре-

дотвратить готовящуюся или подавить уже начавшуюся забастовку. Буржуазные

государства, активно противодействуя забастовкам, фактически не чинят препятствий

Л. Правда, в нек-рых законодательных актах, ограничивающих или запрещающих

забастовки, содержатся также ограничения или даже запрещение Л. Напр., в тех

странах, где установлен принудительный арбитраж (в Австралии, Новой Зеландии),

обычно запрещаются и забастовки, и Л., ставящие своей целью изменить условия

труда, установленные решением организованного государством третейского суда, но в

отношении Л. эти ограничения к запреты носят чисто формальный характер. Одна из

форм борьбы рабочего класса против Л.,— организованный отказ уволенных рабочих

покинуть закрываемое предприятие и самостоятельное продолжение работы вопреки

объявленному предприятием Л.

ЛЬГОТЫ БЕРЕМЕННЫМ ЖЕНЩИНАМ И КОРМЯЩИМ МАТЕРЯМ — си-

стема льгот, направленных на обеспечение наиболее благоприятных условий для со-

четания материнства с активным, творческим участием женщин в обществ, про-

изводстве, на охрану здоровья женщины, защиту её прав и интересов. Запрещается

отказывать беременным женщинам и кормящим матерям в приёме на работу и

увольнять их по инициативе администрации по любым основаниям, кроме случаев

полной ликвидации предприятия, учреждения, орг-ции (с обязательным трудо-

ЛЬГОТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ СРОЧНОЙ СЛУЖБЫ 199

устройством). Отказ в приёме на работу женщин и их увольнение по мотивам

беременности или кормления ребёнка грудью является преступлением и наказывается

исправит, работами на срок до одного года или увольнением от должности (ст. 139 УК

РСФСР). Если беременная женщина по состоянию здоровья нуждается в переводе на

более лёгкую работу и имеется соответствующее врачебное заключение, такая работа

должна быть предоставлена в обязат, порядке, при этом средний заработок по прежней

работе сохраняется. Такой же льготой пользуются кормящие матери, однако перевод

производится без мед. заключения, по заявлению матери. Беременных женщин и

кормящих матерей запрещается привлекать к работе в ночное (с 10 час. вечера до 6 час.

утра) и в сверхурочное время, а также в выходные дни, направлять в командировки,

привлекать к дежурствам после окончания рабочего времени, в выходные и

праздничные дни.

Беременным женщинам предоставляется отпуск по беременности и родам С

выплатой пособия в размере

100% среднего заработка независимо от продолжи-

тельности трудового стажа и к.-л. иных условий (членство в профсоюзе и т, п.).

Женщинам, усыновившим детей непосредственно из родильного дома, предоста-

вляется отпуск за период со дня усыновления и до истечения 56 дней со дня рождения

ребёнка с выплатой им за этот период пособия по гос. социальному страхованию.

Ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются беременным женщинам по их

просьбе перед отпуском по беременности и родам или после него, независимо от стажа

работы на данном предприятии, в учреждении, орг-ции.

Матерям, кормящим грудью, помимо общих перерывов, предоставляются

дополнительные перерывы для кормления ребёнка не реже чем через три часа продол-

жительностью не менее 30 мин. каждый (при наличии двух и более детей — не менее

часа). Они засчитываются в норму рабочего времени и оплачиваются по среднему

заработку, исчисленному из заработка за последние 6 месяцев работы. По желанию

матери перерывы можно суммировать и присоединять к обеденному перерыву или

переносить на конец рабочего дня с соответств. сокращением рабочего времени.

Льготы, установленные для кормящих матерей, распространяются на женщин,

усыновивших детей, взятых непосредственно из родильного дома. См. также Льготы

женщинам, имеющим детей в возрасте до одного года.

Законодательство: Основы законодательства о труде, гл. VIII (ст. ст. 69—73);

КЗоТ РСФСР, гл. XI (ст. ст. 162, 164—167, 169, 170).

ЛЬГОТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ СРОЧНОЙ СЛУЖБЫ. Для граждан, призван-

ных на действительную срочную военную службу, и членов их семей законодатель-

ством установлен ряд льгот и преиму-

ществ, к-рые предоставляются в период прохождения военной службы, до

призыва в армию, а также после увольнения из Вооружённых Сил СССР в запас или в

отставку.

Лица, достигшие 17 лет и приписанные военкоматами или военно-учётными

органами к призывным участкам (призывники), пользуются правом на сохранение

места работы и среднего заработка (учащемуся призывнику — стипендии) за время

явки в военкомат по вопросам военного учёта. За призывниками, привлекаемыми воен-

коматами к обучению с отрывом от производства, необходимым для армии и флота

специальностям, за время обучения сохраняется место работы и занимаемая

должность, выплачивается 50% среднего заработка, а также оплачиваются расходы по

проезду и найму помещения по месту учёбы. Если призывник проходит военную

подготовку без отрыва от производства и по просьбе военкомата переводится на

другую нижеоплачиваемую работу, за ним сохраняется средний заработок по прежней

работе. За рабочими, служащими, колхозниками, призванными на сборы, сохраняется

за время сборов (включая время следования в пути до воинской части и обратно)

занимаемая должность и выплачивается по месту работы 75% среднего заработка.

Призывники в год призыва на военную службу могут быть уволены по инициа-

тиве администрации только в исключит. случаях (напр., при полной ликвидации

предприятия, учреждения или организации). Рабочим, служащим и колхозникам в

связи с призывом на военную службу выплачиваются заработок за проработанное

время, компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие в размере 2-

недельного среднего заработка. Студентам высших и учащимся средних спец. уч.

заведений, получавшим стипендию, выходное пособие выплачивается в размере

половины месячной стипендии. Лица, призванные на военную службу, но затем по к.-

л. причинам уволенные из армии, имеют право возвратиться на прежнее место работы,

если со дня призыва на военную службу прошло не более 3 месяцев (не считая времени

проезда к месту постоянного жительства).

За военнослужащими в течение первых 3 месяцев со дня призыва на срочную

службу сохраняется жилая площадь, а по истечении этого срока жилая площадь может

быть использована исполкомами местных Советов или ведомствами, но возвращается

военнослужащему после его увольнения из армии.

Военнослужащие срочной службы освобождаются от уплаты подоходного

налога со всех видов денежного довольствия, получаемого в воинской части, с них (а

также их жён) не взимается налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан.

При определённых условиях х-ва колхозников и х-ва не членов колхоза, в составе к-

рых

200 ЛЬГОТЫ ДЛЯ РАБОТАЮЩИХ В СЕЛЬСКИХ МЕСТНОСТЯХ

есть член семьи — военнослужащий срочной службы, полностью или частично

освобождаются от уплат с.-х. налога. Для военнослужащих и членов их семей установ-

лены также льготы по налогу со строений и земельной ренте. На детей военнослужа-

щего срочной службы, не находящихся на полном гос. содержании, выплачивается

ежемесячное пособие (пост. Совета Министров СССР от 25 окт. 1963—СП СССР,

1963, № 20, ст. 198), а если доход на одного члена семьи военнослужащего не пре-

вышает 50 руб. в месяц, то на его детей выплачивается также и пособие на детей мало-

обеспеченным семьям.

За лицами, уволенными с военной службы, сохраняется право поступления на

то же предприятие, учреждение или организацию или возвращения в колхоз, где они

работали до призыва в Вооружённые Силы СССР, а за лицами, призванными на воен-

ную службу в период обучения в учебных заведениях — право зачисления в то же

учебное заведение на соответствующий курс. Военнослужащие, уволенные в запас,

обеспечиваются работой с учётом прежней или приобретённой в армии специальности

не позднее одного месяца со дня обращения по поводу трудоустройства. Время

военной службы засчитывается в общий трудовой стаж, а при определённых условиях

— в непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности (при назначении

пенсий, пособий, установлении окладов и процентных надбавок к зарплате и т. д.).

Лица, ставшие инвалидами в период прохождения военной службы или не

позднее

3 месяцев после увольнения из армии, обеспечиваются пенсией по

инвалидности, независимо от продолжительности службы в армии. Если же

инвалидность наступила вследствие ранения, контузии или увечья, полученного при

исполнении обязанностей военной службы

(напр., при охране гос. границы, на

военных учениях), то этим военнослужащим назначается пенсия и предоставляются

льготы для инвалидов Отечественной войны, выдаётся «Удостоверение о праве на

льготы». См. также Демобилизованные.

Законодательство: Закон СССР о всеобщей воинской обязанности от 12 окт.

1967 с изменениями и дополнениями от 18 нояб. 1971 и 10 мая 1973 («Ведомости

Верховного Совета СССР», 1967, № 42, ст. 552; 1971, № 47, ст. 453; 1973, № 20, ст.

267); Инструкция о порядке материального обеспечения граждан СССР при призыве на

действительную военную службу и прохождении службы в запасе, утв. пост.

Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от

29 апр.

1968

(«Бюллетень»

Госкомтруда, 1968, № 7).

А. Д. Глазунов.

ЛЬГОТЫ ДЛЯ РАБОТАЮЩИХ В СЕЛЬСКИХ МЕСТНОСТЯХ — предусмот-

рены союзным и республиканским законодательством для квалифицированных меди-

цинских, ветеринарных, с.-х. работников и работников просвещения, проживающих в

сельских местностях и рабочих посёлках. Врачи, провизоры, средний медицинский и

фармацевтический персонал, зоотехнич. и ветеринарные работники, работники про-

свещения, проживающие и работающие в сельской местности или рабочих

посёлках (а также проживающие с ними члены семьи) имеют право на предоставление

бесплатных квартир с отоплением и освещением по нормам, установленным в данной

местности, в домах местных Советов, школ и др. учреждений просвещения и здраво-

охранения. При отсутствии коммунальных и ведомственных квартир арендуются част-

ные квартиры с оплатой жилой площади, отопления и освещения за счёт соответ-

ствующих исполкомов сельских и поселковых Советов народных депутатов, уч-

реждений и организаций по их действительной стоимости.

Право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за

семьями указ. работников, призванных на действительную службу в Вооружённые

Силы СССР. За перешедшими на пенсию медицинскими работниками и работниками

просвещения, а также проживающими с ними членами семей сохраняется право на бес-

платную квартиру, если общий стаж их работы в сельской местности или рабочих

посёлках составляет не менее 10 лет. Данная льгота предоставляется пенсионерам в

том случае, если они проживают в сельской местности или рабочих посёлках (пп. 20,

21 пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 — СП СССР, 1968, №

13, ст. 82; п. 5 пост. СНК СССР от

9 янв. 1944 — СП СССР, 1944, № 2, ст. 26; п. 7 пост. Совета Министров СССР

от 27 сент. 1963 — СП СССР, 1963, № 18, ст. 189; п. 10 пост. ВЦИК и СНК РСФСР от

10 июня 1930 — СУ РСФСР, 1930, № 39, ст. 481).

Работники здравоохранения сельских местностей имеют право на льготную пен-

сию за выслугу лет — при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской

местности, посёлках городского типа, рабочих посёлках.

(Указанные работники,

работающие в городах, приобретают право на эту пенсию при стаже не менее 30 лет.)

Если трудовой стаж медицинских работников складывается из работы в различных

местностях

(в сельской местности, посёлках городского типа и городах), то для

назначения пенсии за выслугу дет требуется стаж не менее 30 лет. Однако работа в

сельской местности или посёлке городского типа засчитывается в стаж по специаль-

ности с применением коэффициента 1,2. Так, если врач проработал 20 лет в сельской

местности и 6 лет в городе, то его стаж составит 30 лет (20 лет X 1,2 = 24 года плюс 6

лет работы в городе). Пенсия за выслугу лет назначается медицинским работникам в

размере 40% тарифной ставки или оклада по последней должности (см. пост. Совета

Министров СССР от 17 дек. 1959 — СП СССР, 1960, № 1, ст. 2).

Для учителей, врачей и других специалистов, работающих и проживающих в

сельской местности (в соответствии с перечнями, утверждаемыми Советами Мини-

стров союзных республик) установлены по-

ЛЬГОТЫ ИНВАЛИДАМ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 201

вишенные нормы приусадебных земельных участков — до 0,25 га (против 0,15

га по общим нормам). Приусадебные участки в прежних размерах сохраняются за ука-

занными работниками при переходе на пенсию по старости или инвалидности, а также

за их семьями при призыве работника на действительную срочную военную службу в

ряды Вооружённых Сил СССР или поступлении на учёбу — на весь срок нахождения

на военной службе либо в учебном заведении,

в. в. глазырин.

ЛЬГОТЫ ДЛЯ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ некоторых отраслей народного

хозяйства предусмотрены для создания в них постоянных и ква-лифициров. кадров.

Так, в нефтяной, газовой, химической, металлургической, угольной промышленности,

геологии, на воздушном транспорте (по специальным перечням работ, профессий и

должностей) рабочим, руководящим и инженерно-тех-нич. работникам,

проработавшим в указ. отраслях 25 и более лет и оставившим работу в связи с

переходом на пенсию по старости или по инвалидности (независимо от стажа), а также

нетрудоспособным членам семьи в случае смерти работника предоставлено право: а)

на обеспечение их и членов их семей мед. помощью и санаторно-курортным

обслуживанием на общих основаниях с работающими на предприятиях данной

отрасли; б) на покупку у предприятия по месту работы в собственность дома со

служебными постройками и отвод приусадебного участка; в) на предоставление

занимаемых ведомственных квартир в пожизненное пользование (с оплатой по уста-

новленным тарифам).

Работникам морского и речного флота, рыбного х-ва, связи (также по спец. пе-

речням работ, профессий и должностей) предусмотрена льгота по сохранению в по-

жизненное пользование занимаемой ими ведомств, жилой площади.

Льготы в виде предоставления бесплатных или льготных билетов установлены

для работников ж.-д. и воздушного трансггорта. Так, в системе Министерства путей

сообщения они имеют право на получение бесплатных билетов для проезда по

железным дорогам по личным надобностям — до одного билета в год не более чем на

два лица. Данная льгота предоставляется не только рабочим и служащим,

непосредственно связанным с эксплуатацией, строительством и ремонтом железных

дорог, но и работникам учебных заведений, мед. и дошкольных детских учреждений

ж.-д. транспорта, профессионально-технич. и технич. училищ, действующих на базе

предприятий железных дорог и осуществляющих подготовку квалифицированных

рабочих для ж.-д. транспорта, а также работникам промышленных предприятий

системы МПС и метрополитенов.

Работники Министерства гражданской авиации и подчинённых ему

предприятий и организаций имеют право на получение бесплатных или льготных

билетов для сле-

дования воздушным транспортом к месту проведения отпуска и к месту

саваторно-курортного лечения и обратно. Объём этой льготы и периодичность её

предоставления зависят от занимаемой должности, продолжительности работы в

системе гражданской авиации, наличия почётных званий.

^. Г. Дулимов.

ЛЬГОТЫ ЖЕНЩИНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ДО ОДНОГО

ГОДА. Помимо льгот, предоставленных законом кормящим матерям (см. в ст. Льготы

беременным женщинам и кормящим матерям), женщинам, имеющим детей в возрасте

до одного года, предоставляется по их просьбе отпуск без сохранения заработной

платы до достижения ребёнком одного года. Этот отпуск может быть использован в

любое время полностью или по частям (за время отпуска сохраняется место работы,

должность). Отпуск засчитывается в общий стаж и стаж непрерывной работы, в стаж

работы по специальности

(напр., при установлении окладов отд. категориям

работнико-в — врачам, учителям и др.), но не засчитывается в стаж работы, дающий

право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Право на дополнит, отпуск имеют также

женщины, усыновипшие-детей непосредственно из родильного дома.

Законодательство: Основы законодательства о труде, гл. VIII (ст. ст. 69—73);

КЗоТ РСФСР,. гл. XI (ст. ст. 162, 164, 167, 169, 170).

M. E. llaitKUH. ЛЬГОТЫ ИНВАЛИДАМ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ

ВОИНЫ. Сов. законодательство устанавливает различные льготы для инвалидов

Великой Отечест' венной войны в области труда, социального страхования и

материально-бытового обеспечения. Организация трудоустройства инвалидов

возложена на органы социального обеспечения союзных республик, в системе к-рых

имеются спец. профессиональные учебные заведения по обучению и повышению

квалификации инвалидов. Обучающимся в этих заведениях и находящимся на полном

гос. содержании инвалидам Отечеств, войны выплачивается не менее 25% назначенной

пенсии, остальная часть пенсии выплачивается их иждивенцам. Установление для

инвалидов условий и видов труда, доступных им по-состоянию

здоровья,

осуществляется ВТЭК в форме трудовой рекомендации, к-рая выдаётся самому

инвалиду в виде, справки ВТЭК. Эта рекомендация обязательна для администрации.

Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства обязаны

устанавливать броню для приёма на работу инвалидов Отечеств, войны в пределах до

2% общей численности рабочих и служащих дифференцированно для каждой отрасли.

Руководителям предприятий, учреждений и организаций разрешено принимать

инвалидов Отечеств, войны на работу с неполным рабочим днём, с оплатой: труда по

фактич. выработке либо по фактически проработанному времени

(пост. Совета

Министров СССР от 6 марта 1965 —

202 ЛЬГОТЫ ИНВАЛИДАМ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

•СП СССР, 1965, № 4, ст. 22). Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, в

выходные дни и в ночное время допускается только с их согласия и при условии, если

такая работа не запрещена мед. рекомендациями.

Рабочим, служащим, колхозникам — инвалидам Отечеств, войны, состоящим

членами профсоюза, пособие по временной нетрудоспособности выдаётся в размере

100% заработка, независимо от непрерывного стажа работы.

Все инвалиды Великой Отечеств, войны пользуются правом на пенсию по

инвалидности независимо от того, работали ли они до призыва на военную службу или

после этого и независимо от продолжительности службы в армии. Пенсии им ис-

числяются по повышенным нормам; минимальные размеры пенсий более высокие, чем

обычные пенсии по инвалидности. Инвалидам 1-й и 2-й групп пенсия назначается

пожизненно, а инвалидам 3-й группы — на период инвалидности, установленной

ВТЭК. Работающим инвалидам 1-й и 2-й групп пенсия по инвалидности выплачива-

ется полностью независимо от размера получаемого заработка. Инвалидам 3-й группы,

у к-рых пенсия и заработок, вместе взятые, не превышают 300 руб. в месяц, пенсия по

инвалидности также выплачивается в полном размере. В тех случаях, когда инвалид

получает другой вид пенсии

(напр., пенсию по старости), выплата пенсии

производится по правилам, установленным законодательством для получаемого вида

пенсии.

Для инвалидов Великой Отечеств, войны снижен на 5 лет возраст, необходимый

для назначения пенсии по старости: мужчинам она назначается по достижении 55 лет,

женщинам — 50 лет, если они не приобрели права на пенсию с более раннего возраста

(как, напр., инвалиды-слепые). Пенсия по

•старости инвалидам войны назначается с повышением на 15 руб. (в пределах

максимального размера пенсии — 120 руб. в месяц). В трудовой стаж для назначения

пенсии по старости засчитывается всё время военной службы, эта служба засчиты-

вается и в непрерывный стаж работы, если со дня увольнения из армии и до дня по -

ступления на работу прошло не более 3 месяцев (не считая времени переезда к пос-

тоянному месту жительства).

Существенные льготы установлены для инвалидов Великой Отечеств, войны и

по мед. обслуживанию. Мед. помощь во всех лечебных учреждениях оказывается им

вне очереди. Для стационарного лечения инвалидов Отечеств, войны созданы спец.

госпитали. Лекарства по рецептам выдаются им бесплатно. Санаторно-курортные пу-

тёвки инвалидам Отечеств, войны выдаются, как правило, бесплатно, в ряде случаев

им оказывается материальная помощь на проезд в санаторий. Совет Министров СССР

рекомендовал ВЦСПС, всем министерствам, ведомствам, организациям и

предприятиям ежегодно выделять для инва-

лидов Отечеств, войны не менее 10% имеющихся у них санаторных путёвок.

При недостаточности очередного и дополнительного отпусков для лечения и проезда в

санаторий и обратно инвалидам выдаётся больничный листок на недостающее число

дней, независимо от того, кем и за чей счёт предоставлена путёвка.

Инвалиды Отечеств, войны, нуждающиеся в протезировании, обеспечиваются

про-тезно-ортопедич. изделиями на более льготных условиях по сравнению с др.,

гражданами — они полностью или частично освобождаются от оплаты стоимости этих

изделий и их ремонта. Зубное протезирование осуществляется бесплатно. Инвалиды с

поражениями нижних конечностей, т. е. с дефектами, лишающими их возможности

самостоятельного передвижения или значительно затрудняющими ходьбу, обес-

печиваются за счёт государства специаль- : ными транспортными средствами: автомо-

билями «Запорожец» с ручным управлением, моторными колясками и велоколясками.

Инвалиды Отечеств, войны пользуются правом бесплатного проезда на всех

видах городского пассажирского транспорта

(за исключением такси) и на судах

внутриго- ' родских линий. Им предоставлен также бесплатный проезд ж.-д. и водным

транспортом пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов. Для них

установлены сезонные льготы по оплате проезда (50% скидки) на ж.-д. транспорте и

автомобилях междугородных сообще- . ний, на самолётах гражданской авиации по

внутр. линиям, а также на судах транзитных линий.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 нояб. 1978 (СП

СССР, 1978, № 27, ст. 164) инвалидам Великой Отечественной войны установлены и

иные льготы, а также льготы для участников Великой Отечественной войны, не

являю"-щихся инвалидами (см. также Отпуск ежегодный и Отпуск без сохранения

заработной платы).

Обеспечение жилой площадью и улучшение жилищных условий инвалидов

Отечеств. войны осуществляется в порядке особой очерёдности. Для этой цели мини-

стерства и ведомства в обязательном по-рядке передают в распоряжение исполкомов

местных Советов

10% всей жилой площади во вновь выстроенных или восста-

новленных домах. Жилая площадь (в пределах предусмотр. действующим законода-

тельством норм), занимаемая инвалидами 1-й и 2-й групп и проживающими совместно

с ними членами их семей, оплачивается в размере 50% квартирной платы, исчисленной

по установленным для рабочих и служащих ставкам, предоставлена также скидка в

размере 50% с установленной платы за пользование отоплением, водопроводом, газом

и электроэнергией.

Инвалидам Отечеств, войны, осуществляющим индивидуальное жилищное

строительство или капитальный ремонт жилых

ЛЬГОТЫ ОБУЧАЮЩИМСЯ БЕЗ ОТРЫВА ОТ ПРОИЗВОДСТВА 203

домов, принадлежащих им на праве личной собственности, гос-во выдаёт

беспроцентные ссуды со льготными сроками их погашения. Законодательством

установлены также льготы по с.-х., подоходному и др. налогам, местным сборам и гос.

пошлине; инвалиды 1 и II групп освобождены от уплаты с.-х. налога, налога со

строений и земельной ренты.

Ряд льгот и преимуществ для инвалидов Отечественной войны установлен

также нормативными актами союзных республик, решениями отдельных министерств

и ведомств.

Единым документом, подтверждающим право на льготы, является

«Удостоверение инвалида Отечественной войны».

Лит.: Глазунов А. Д., Льготы инвалидам войны, М., 1970; Котляр А. И., Бо-

ченк ов С. Г., Справочник по пенсиям для военнослужащих, М., 1976. А. Д. Глазунов.

ЛЬГОТЫ ОБУЧАЮЩИМСЯ БЕЗ ОТРЫВА ОТ ПРОИЗВОДСТВА. В

СССР рабочим и служащим, успешно обучающимся без отрыва от производства в

средних общеобразовательных вечерних

(сменных) и заочных школах, вечерних

(сменных) про-фесспопально-техннч., заочных и вечерних высших и средних спец.

учебных заведениях предоставляются льготы, обеспечивающие успешное совмещение

работы с обучением. Успешно обучающимися считаются: учащиеся средних

общеобразовательных вечерних (сменных) и заочных школ, к-рые не имеют двоек ни

по одному предмету к моменту представления школой сведений об успеваемости

учащихся по месту их работы; учащиеся средних спец. учебных заведений, к-рые

выполнили учебный план за период, предшествовавший экзаменационной сессии, не

имеют академической задолженности за предыдущий курс и к началу лабораторно-

экзаменационной сессии по предметам, выносимым на данную сессию, выполнили с

положит. оценкой не менее 75% контрольных работ, а остальные контрольные и

курсовые проекты представили на рецензирование; студенты вечерних вузов

(филиалов, факультетов, отделений), сдавшие все зачёты, предусмотренные учебным

планом, выполнившие и сдавшие установленные рас-чётно-графич. и др. работы по

дисциплинам учебного плана данного семестра; студенты заочных вузов (филиалов,

факультетов, отделений), не имеющие задолженности за предыдущий курс (семестр) и

к началу лабораторно-экзаменационной сессии выполнившие все контрольные работы

и курсовые проекты (работы) по дисциплинам, выносимым на сессию.

Конкретное содержание льгот зависит в основном от типа учебного заведения

(общеобразовательное, профессионально-тех-нич., среднее спец. или высшее), от фор-

мы обучения (вечерняя или заочная) и от его периода (первые или старшие курсы).

Кроме разнообразных льгот, предоставляемых совмещающим работу с обучением,

предусмотрена и обязанность администрации создавать для них необходимые усло-

вия для совмещения работы с обучением. Напр., запрещается использовать

учащихся средних общеобразовательных школ на работах, мешающих посещению

занятий, посылать в длительные командировки; привлекать их, а также обучающихся в

про-фессионально-технич. учебных заведениях к сверхурочным работам в дни занятий,

и др. Конкретно соответств. обязанности руководителей предприятий, учреждений,

орг-ций устанавливаются в коллективных договорах. Так, нек-рые из них содержат

обязательство администрации и ФЗМК предоставлять обучающимся в техникумах или

вузах ежегодные отпуска по возможности в летнее или в другое удобное для них время

года.

Для обучающихся в IX—XI классах общеобразовательных вечерних (сменных)

школ в период учебного года рабочая неделя сокращается на один день или соответств.

количество часов путём сокращения рабочего дня в течение недели; если они про-

живают в сельской местности, то на два дня или соответств. количество часов, но не

более чем на 36 рабочих дней в учебном году (при шестидневной рабочей неделе) или

соответств. количество рабочих часов (при 41-часовой рабочей неделе — это 252 часа,

а при

36-часовой

— 216). При пятидневной рабочей неделе общее количество

свободных рабочих часов сохраняется, а число свободных дней зависит от

продолжительности смены (при восьмичасовой смене — 31,5, при продолжительности

смены

8 часов

12 минут

— 31), За время освобождения от работы учащимся

выплачивается 50% средней заработной платы по основному месту работы, но не ниже

установленного минимального её размера.

Для студентов и учащихся вечерних и заочных высших и средних спец.

учебных заведений сокращение рабочего времени (с оплатой в размере 50% заработной

платы, но не ниже минимальной) предусмотрено на период 10 учебных месяцев перед

началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи гос. экзаменов. Для

подсчёта берутся только учебные месяцы (при шестидневной рабочей неделе полага-

ется 43 свободных дня или 301 час; при пятидневной рабочей неделе с восьмичасовой

сменой — 37,5 дня). Студенты, к-рые не воспользовались перед гос. экзаменами

правом на один свободный день в неделю, не могут требовать соединения этих дней

для подготовки к экзаменам, если иное не предусмотрено законом.

Сокращённая рабочая неделя для совмещающих работу с обучением

устанавливается только по заявлению обучающегося. Конкретный свободный день

определяется по соглашению работника с администрацией с обязательным учётом

интересов производства и режима занятий в учебном заведении. Графики

предоставления свободного дня или сокращённых рабочих дней утверждаются

руководителями предприятий (учреждений, орг-ций) по согласова-

204 ЛЬГОТЫ ОБУЧАЮЩИМСЯ БЕЗ ОТРЫВА ОТ ПРОИЗВОДСТВА

нию с ФЗМК и директорами школ. Администрация вправе с учётом

производств. возможностей предоставлять обучающимся в IX—XI классах средних

общеобразовательных школ, а также студентам и учащимся вечерних и заочных

высших и средних спец. учебных заведений

(в течение указанных

10 месяцев)

дополнительно по их желанию ещё один-два свободных дня в неделю без сохранения

заработной платы.

Обучающимся в средних общеобразовательных школах для сдачи выпускных

экзаменов в XI классе предоставляется оплачиваемый отпуск продолжительностью 20

рабочих дней, в VIII классе — 8 дней с сохранением заработной платы по основному

месту работы из расчёта тарифной ставки или оклада. Обучающимся в V, VI, VII, IX и

Х классах разрешается на время переводных экзаменов (там, где они установлены)

давать отпуск от 4 до 6 рабочих дней с сохранением средней заработной платы по

основному месту работы за счёт сокращения общего количества свободных рабочих

дней (на 8—12 дней), предоставляемых в течение учебного года. Допущенным к

экзаменам в порядке экстерната за восьмилетнюю школу полагается отпуск

продолжительностью 15 рабочих дней, а сдающим экзамен за Х класс — 20 рабочих

дней с сохранением среднего заработка. Руководители предприятий (учреждений, орг-

ций) обязаны, по желанию учащихся средних общеобразовательных школ,

предоставлять им ежегодные отпуска, приурочивая их ко вреуени экзаменов. Лица,

успешно обучающиеся без отрыва от производства в вечерних

(сменных)

профессионально-технич. учебных заведениях, имеют право на отпуск для подготовки

к сдаче экзаменов на 30 рабочих дней в течение года с сохранением за ними 50%

средней заработной платы по основному месту работы.

Рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних

спец. учебных заведениях, предоставляется оплачиваемый отпуск для выполнения ла-

бораторных работ, сдачи зачётов и экзаменов. Продолжительность его для обу-

чающихся в заочных средних спец. учебных заведениях на 1 и II курсах — 30 ка-

лендарных дней, на 111и последующих курсах — 40; для обучающихся в вечерних

средних спец. учебных заведениях на 1 и II курсах — 10 календарных дней, на 111и

последующих курсах — 20; для обучающихся в заочных вузах на 1 и II курсах — 30

календарных дней, на III и последующих курсах — 40; для обучающихся в вечерних

вузах на 1 и II курсах — 20 календарных дней, на III и последующих курсах — 30.

Мин-во высшего и среднего спец. образования СССР имеет право по

представлению мин-в и ведомств и по согласованию с Госпланом СССР изменять в

виде исключения продолжительность дополнительных отпусков на период выполнения

лаборатор-

ных работ, сдачи экзаменов по курсам с учётом специальности студентов и

учащихся заочных высших и средних спец. учебных заведений

(факультетов,

отделений) в пределах общей продолжительности этих отпусков на весь срок

обучения.

Отпуска продолжительностью в 30 календарных дней предоставляются для

сдачи гос. экзаменов обучающимся в высших и средних спец. учебных заведениях,

учебным планом к-рых они предусмотрены.

Обучающиеся без отрыва от производства имеют право на отпуск для

выполнения и защиты дипломного проекта. Продолжительность отпуска для учащихся

средних спец. учебных заведений — 2 месяца, для студентов вузов — 4 месяца с

оплатой из расчёта среднемесячной заработной платы, но не свыше 100 руб. в месяц

обучающимся в заочных и вечерних вузах и не свыше 80 руб. в месяц обучающимся в

средних спец. учебных заведениях. Обучающимся на последних курсах заочных и

вечерних высших и средних спец. учебных заведений администрация по рекомендации

соответств. учебных заведений вправе давать дополнительный месячный отпуск без

сохранения заработной платы для ознакомления непосредственно на производстве с

работой по избранной специальности и подготовки материалов к дипломному проекту.

На период такого отпуска студенты и учащиеся зачисляются на стипендию на общих

основаниях. Стипендия не выплачивается, если отпуск дан без рекомендации

соответств. учебного заведения.

Основанием предоставления всех перечисленных оплачиваемых отпусков в свя-

зи с обучением является справка — вызов учебного заведения, выдаваемая успешно

выполняющим учебный план за период, предшествовавший экзаменационной сессии.

Заработная плата выдаётся перед началом отпуска. Если студент или учащийся не

сдаст полностью зачёты или экзамены, никаких удержаний из его заработной платы не

производится. Студенты-заочники, не выполнившие учебного плана и не имеющие

права на дополнительный оплачиваемый отпуск, но прибывшие на лабораторно-

экзаменационную сессию самостоятельно или по уведомлению вуза, допускаются к

консультациям преподавателей, выполнению лабораторно-практич. работ, сдаче

зачётов и в установленном порядке к сдаче экзаменов без последующего

предоставления оплачиваемого отпуска за текущий учебный год. Студенты заочных и

вечерних вузов (филиалов, факультетов, отделений), оставленные по уважительным

причинам на повторный курс и не пользовавшиеся за сданный курс оплачиваемым

дополнительным отпуском для сдачи курсовых работ, экзаменов и зачётов, имеют на

него право, если за второй год обучения они успешно выполнили учебный план.

Отпуск оформляется приказом администрации предприятия, учреждения, орг-

ции

ЛЬГОТЫ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ ПЕНСИИ РАБОЧИМ И СЛУЖАЩИМ 205

йб освобождении студента или учащегося от работы на данный

экзаменационный период.

При заболевании работника в период отпуска в связи с обучением ему выдаётся

листок нетрудоспособности на общих ос-йованиях, а отпуск или часть его пере-

иосится на другое время, когда работник сможет сдавать экзамены. Если, несмотря на

заболевание, он сдаст экзамены и полностью выполнит учебный план, отпуск на срок

болезни не продлевается. В случаях, когда женщина, имеющая ребёнка в возрасте до 1

года и находящаяся в отпуске без сохранения заработной платы, обучается в вечернем

или заочном учебном заведении и отпуск без сохранения заработной платы совпал с

вызовом на экзаменационную сессию, он, по её желанию, может быть прерван и ей

предоставляется администрацией оплачиваемый отпуск в связи с обучением. После

сдачи экзаменов она вправе получить отпуск без сохранения заработной платы на

оставшуюся часть времени (до достижения ребёнком одного года).

Проезд к месту нахождения учебного заведения оплачивается студентам и уча-

щимся всех заочных высших и средних спец. учебных заведений, проживающим вне

места нахождения учебного заведения, предприятием, учреждением, орг-цией, где они

работают. Оплате подлежит проезд в размере 50% его стоимости в оба конца — для

выполнения лабораторных работ и сдачи.зачётов и экзаменов один раз в год. В таком

же порядке оплачивается проезд для подготовки и защиты дипломных проектов

(работ) или сдачи гос. экзаменов. В тех случаях, когда обучающийся имеет право в

данном календарном году на два различных отпуска в связи с обучением, напр., на

отпуск для сдачи курсовых экзаменов за последний курс и гос. экзаменов или для

подготовки и защиты дипломного^ проекта (работы), оплата проезда производятся

дважды.

Рабочие и служащие, успешно совмещающие работу с обучением, имеют

преимущественное право на повышение квалификационных разрядов или

продвижение по работе. При этом администрация должна учитывать успешное

прохождение рабочими производств, обучения, общеобразовательную и

профессиональную подготовку, а также получение ими высшего или среднего спец.

образования. За успешное совмещение работы с обучением и окончание учебного

заведения руководители предприятий и учреждений по согласованию с ФЗМК и

другими обществ. орг-циями могут поощрять обучающихся без отрыва от

производства. К числу таких поощрений относятся: объявление благодарности, выдача

премии, награждение ценным подарком, а в отношении передовиков производства

также награждение Почётной грамотой, занесение в книгу Почёта, на Доску почёта.

Тем, кто успешно учится без отрыва от производства, на

нек-рых предприятиях отдаётся предпочтение при присвоении очередных

разрядов, предоставлении жилья, путёвок в санатории и дома отдыха, пионерские

лагеря и т. д. Создание на предприятиях фонда социально-культурных мероприятий и

жилищного строительства, расширение прав руководителей предприятий в области

установления персональных надбавок к заработной плате является основой для ма-

териального поощрения совмещающих работу с обучением.

Предусмотрены определённые льготы и для поступающих в вузы и средние

спец. учебные заведения. Допущенным к вступит. экзаменам в вузы (втузы) предостав-

ляется отпуск без сохранения зарплаты продолжительностью 15 календарных дней, а в

средние спец. учебные заведения — 10 дней.

См. также Производственное обучение на предприятиях, Ученичество, Переква-

лификация, Повышение квалификации, Право на профессиональную подготовку и по-

вышение

производственной

квалификации.

Законодательство:

Основы

законодательства о труде, гл. X; КЗоТ РСФСР, гл. ХШ; пост. Совета Министров СССР

от 5 нояб. 1959 (СП СССР, 1959, № 19, стр. 157) и от 2 июля 1959 (СП СССР, 1959, JVs

14, ст. 90).

А. И. Шебанова.

ЛЬГОТЫ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ ПЕНСИИ РАБОЧИМ И СЛУЖАЩИМ—

устанавливаются, как правило, с учётом условий труда, а в нек-рых случаях в

зависимости от состояния здоровья данного работника. Законодательством

предусматриваются следующие льготы: снижение пенсионного возраста, сокращение

трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, льготный порядок исчисления

стажа, назначение пенсий в повышенном размере, изъятия из общих правил при

выплате пенсий работающим пенсионерам. При назначении пенсии при неполном

стаже льготы, как правило, не применяются.

Право на льготы по условиям труда имеют рабочие и служащие, работавшие в

производствах, цехах, профессиях и должностях, перечисленных в списках (№ 1 и №

2), утв. Советом Министров СССР 22 авг. 1956 (см. также разъяснение Госкомтруда

СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апр. 1976, «Бюллетень» Госкомтруда, 1976, № 8—

12). В списке № 1 предусмотрены подземные работы, работы с вредными условиями

труда и в горячих цехах. Занятые на этих работах мужчины имеют право на пенсию по

старости по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, женщины — по

достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет. Пенсии им назначаются в

льготных размерах. Для нек-рых категорий работников, перечисленных в списке

(подземные работы на шахтах и т. д.), установлен более высокий максимальный размер

пенсии. Получающим пенсию по этому списку и продолжающим работать

выплачивается (независимо от места работы) 50% назначенной пенсии, если они не

заняты на работах, где предусмотрена выплата 75 или

206 ЛЬГОТЫ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ ПЕНСИИ РАБОЧИМ И СЛУЖАЩИМ

100% назначенной пенсии. При этом пенсия и заработок не должны превышать

300 руб. в мес. Льготы применяются и при назначении пенсий по инвалидности. Так,

пенсии по инвалидности от общего заболевания назначаются при пониженных требо-

ваниях к стажу. На таких же основаниях имеют право на пенсию по инвалидности

работники лётно-подъёмного состава гражданской авиации и воздухоплавания по

перечню должностей, работа в к-рых даёт право на пенсию за выслугу лет.

В списке № 2 предусмотрены работы с тяжёлыми условиями труда. Занятые иа

этих работах мужчины имеют право на пенсию по старости по достижении 55 лет и

при стаже работы не менее 25 лет; женщины — по достижении 50 лет и при стаже

работы не менее 20 лет. Пенсия по инвалидности III группы назначается в более

высоких размерах.

Рабочие и служащие имеют право на льготы при назначении пенсий, если не

менее половины необходимого для получения пенсии стажа приходится на работы,

предусмотренные в списке № 1, а при назначении пенсии по списку №2—на работы по

этому списку и по списку № 1 (независимо от места последней работы). Пенсии по

инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания

назначаются также в льготных размерах, если последняя работа даёт право на пенсию в

льготных размерах (т. е. предусмотрена в списках №1 и №2). Под последней работой

следует понимать ту работу, на к-рой получено трудовое увечье или с к-рой связано

профессиональное заболевание, а не работу, непосредственно предшествовавшую

обращению за пенсией. В льготных размерах назначаются также пенсии инвалидам

вследствие профессионального заболевания пневмокони-озом.

Военнослужащим, работавшим в качестве рабочих и служащих до призыва на

военную службу, пенсия по инвалидности (независимо от причины инвалидности) наз-

начается в соответствующих льготных размерах, если последняя работа военнослужа-

щего перед призывом на военную службу даёт право на пенсию в льготных размерах.

Если не менее половины стажа военнослужащего, необходимого для назначения

пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания, приходится на работы,

дающие право на пенсию в льготных размерах, то пенсия по инвалидности назначается

в льготных размерах, независимо от места последней работы перед призывом.

Семьям рабочих, служащих И военнослужащих пенсии по случаю потери

кормильца в льготных размерах назначаются, если кормилец в случае инвалидности

имел бы право на пенсию в льготных размерах.

Снижение пенсионного возраста, необходимого для назначения пенсии, пре-

пусмотрено также для ряда категорий рабочих и служащих, длительное время рабо-

тавших в неблагоприятных климатически l условиях. Для проработавших не

менее

15 календарных лет в районах Крайнего ' Севера либо не менее

календарных лет 1 в местностях, приравненных к районам i Крайнего Севера, пенсии

по старости наз- ' начаются мужчинам по достижении 50 лет ] при стаже работы не

менее 20 лет. Работа ] на Крайнем Севере, а также в мест-1 ностях, приравненных к

районам Крайнего

1 Севера, засчитывается в стаж для пенсии по старости и

инвалидности за время с 1 авг. 1945 на льготных условиях, если работник. имел право

на льготы для лиц, работающих в этих районах

(льготы не применяются при

исчислении надбавок к пенсиям за непрерывный стаж). Льготы при исчислении стажа

применяются при назначении пенсий работникам лепрозориев и противочумных

учреждений.

По спискам производств и профессий, утвержденных Советом Министров

СССР, пенсии назначаются работникам: а) предприятий текстильной промышленности

по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет; б) занятым в качестве

трактористов-машинистов в с. х-ве, других отраслях нар. х-ва, а также женщинам, ра-

ботающим в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгру-

зочных машин по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, в том числе

не менее 15 лет в этих профессиях. Стюардессам на самолётах авиалиний гражд.

авиации пенсии назначаются по достижении 45 лет.

В зависимости от медико-биологических показателей, характеризующих

состояние здоровья, пенсия по старости назначается:

а) инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие

ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении

иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с

пребыванием на фронте: мужчинам — по достижении 55 лет и при стаже не менее 25

лет; женщинам — по достижении 50 лет и при стаже но менее 20 лет;

б) слепым, получающим пенсию по инвалидности (или если им пенсия ещё не

назначена) — мужчинам по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 15 лет;

женщинам п.о достижении 40 лет и при стаже работы не менее 10 лет;

в) больным гипофизарным нанизмом (см. Лилипуты).

Женщины, родившие пять или более детей и воспитавшие их до восьмилетнего

возраста, имеют право на пенсию по старости по достижении 50 лет и при стаже

работы не менее 15 лет, если они не имеют права на пенсию по старости в более ран-

нем возрасте.

Лит.: Зайцев Э. Б.,

Удовиченко В. А., Профактиву о льготном пенсионно»

обеспечении, М., 1974; П р о ц е н к о К. В,, Общие вопросы льготного пенсионного

обеспечения, «Социальное обеспечение», 1977, М» 1. В. А. Ачаркан,

МАЛАЙЗИЯ. Трудовое право М. начало формироваться после завоевания

независимости. В колониальный период действовали многочисленные акты о труде,

составленные обычно по образцу англ. трудового законодательства. До 2-й мировой

войны имелся Закон о труде 1923, ордонансы — о минимальных ставках оплаты труда

индийских рабочих (1929); о компенсациях рабочим (1932), к-рым впервые было вве-

дено страхование в случае производственного травматизма; о детском труде (1926,

1936 и 1939); о труде на фабриках и на механическом производстве (1939) и нек-рые

другие. Однако все эти акты носили ограниченный характер, распространялись

только на отдельные категории трудящихся. Только в начале 2-й мировой войны

ордонанс 1941 признал профсоюзы, к-рые были поставлены под жёсткий контроль

колониальных властей (обязательная гос. регистрация, отчётность перед гос. органами,

ограничение права свободно избирать профсоюзных лидеров и др.).

После 2-й мировой войны в связи с активизацией профсоюзного движения англ.

власти встали на путь преследования и репрессий против профсоюзов; были приняты

новые законы о труде, носившие антирабочий характер. Однако в результате роста

национально-освободительного движения и

забастовочной борьбы трудящимся

удалось

добиться частичных улучшений в регулировании условий труда:

установления минимума заработной платы для нек-рых категорий трудящихся;

урегулирования вопросов найма и увольнений трудящихся, общих условий труда;

создания основы социального страхования трудящихся. В этот же период были

заключены первые коллективные договоры, не получившие законодательного при-

знания.

Правовые акты, регулирующие трудовые отнош е-н и я. После 1957

трудовое законодательство М. подверглось определённым изменениям, хотя в целом

для него по-прежнему характерны антирабочие тенденции. Тем не менее введены

новые законы о найме детей и молодёжи 1966, о фабриках и машинном производстве

1974; законом-поправкой от 24 мая 1975 установлена возможность восстановления на

работе по суду несправедливо уволенного работника. Сохраняют силу нек-рые акты

колон, периода без существенных изменений (напр., ордонансы о занятости 1955, о

компенсациях рабочим 1952, о фонде накоплений 1951 и др.). Антирабочие нормы

преобладают и в законодательстве о профсоюзах, к-рое проникнуто стремлением к

установлению

«классового сотрудничества». Ордонансом

1959 признано право

трудящихся на ассоциации (это право закреплено в 1963 в Конституции М.) и право на

забас-

товку. Но вместе с тем установлен чрезвычайно широкий гос. контроль над

профсоюзной деятельностью: обязательная гос. регистрация — условие легализации

профсоюзов

(незарегистрированный

профсоюз нелегален

и подлежит

принудительному роспуску); проверка при регистрации уставов и другой

документации профсоюзов; обязанность профсоюзов представлять ежегодно

финансовые отчёты, списки членов и др. Запрещено создавать нац. конфедерации и

профцентры. В результате забастовочной борьбы закон об отношениях в пром-сти от

20 июля 1967 несколько расширил права профсоюзов: впервые было признано их

право на заключение коллективных договоров, к-рым придана юри-дич. сила

(колдоговоры получили довольно широкое распространение и стали важным

источником правового регулирования труда). В то же время закон 1967 окончательно

утвердил принудительный арбитраж и резко ограничил любые забастовки.

Несмотря на установленные ограничения, профсоюзы в М. активно

развиваются, выросло число их членов, хотя профсоюзы до сих пор довольно

раздробленны, растет и число забастовок: в 1970 — 26, 1975—73.

Органы

регулирования труда. Широкими правами в сфере регулирования

трудовых отношений обладает в М. министр труда и рабочей силы, в компетенцию к-

рого входят вопросы образования, регистрации и функционирования профсоюзов;

велика его роль в разрешении трудовых конфликтов, регулировании забастовок, он

участвует в принятии предписаний о применении условий труда. При министре

действуют Генеральный директор по отношениям в пром-сти и зональные конторы, к-

рые осуществляют практич. контроль за профсоюзной деятельностью, коллективно-

договорной практикой и соблюдением норм об увольнении трудящихся. Имеется

инспекция труда, контролирующая соблюдение норм об охране труда. Профсоюзы

согласно законодательству не имеют права участвовать в регулировании трудовых

отношений.

Коллективные договоры впервые получили юридич. признание в 1967. Право

на заключение договоров предоставлено только зарегистрированным профсоюзам.

Закон устанавливает процедуру коллективных переговоров, причём министр труда

имеет право принуждать предпринимателей вступать в переговоры с профсоюзом.

Договоры должны заключаться в письменной форме, на срок не менее 2 лет, они

должны предусматривать процедуру урегулирования конфликтов в связи с их

применением и толкованием

( в период действия договоров забастовки по

урегулированным ими вопросам запрещены). Договоры должны представляться на

регистрацию в Промышленный

208 МАЛАЙЗИЯ

суд. к-рын вправе отказать в регистрации, изменить условия договоров и др.

Закон 1967 закрепил демократич. принципы всеобщности сферы действия договора (он

распространяется на всех работников предприятия независимо от их членства в проф-

союзе) и неотменяемости условий коллективного договора индивидуальными до-

говорами найма.

Принятие закона 1967 способствовало распространению коллективных догово-

ров: в 1964 действовало 12 договоров, в 1974 — 108, в янв.— авг. 1975 — III.

Трудовой договор регулируется в основном ордонансом о найме

1955

(с

поправками) и рассматривается как гражданско-правовой: письменное или устное

соглашение, по к-рому одно лицо соглашается нанять другое лицо как работника, а

последний — служить своему нанимателю. Допускается его заключение с 14 лет (в

исключительных случаях —с 12). По срокам различаются трудовые договоры: на

неопределённый срок, на срок выполнения конкретной работы и срочные (при сроке

более месяца — в письменной форме). Расторжение предпринимателем трудовых

договоров, заключённых на неопределенный срок, допускается в обычном порядке

(уведомление работнику за 7 дней при непрерывном стаже работы до 2 лет, за 14 дней

—от 2 до 5 лет и за 4 недели — свыше 5 лет либо компенсация в виде зарплаты за

соответств. срок), а также в упрощенном порядке

(без предупреждения или

компенсации при наличии вины работника или чрезвычайных обстоятельств).

Согласно закону-поправке от 22 мая 1975, работник (в т. ч. нечлен профсоюза) вправе

обжаловать увольнение в течение месяца через министра труда в Промышленный суд,

к-рый в 30-дневный срок при доказанности жалобы может взыскать потерянную

работником зарплату или восстановить его (увольнение в связи с профсоюзной дея-

тельностью должно признаваться несправедливым). В 1975 правительство М. обра-

зовало спец. комитет для рассмотрения обоснованности коллективных увольнений, а

неофициальный «Кодекс поведения» 1975 рекомендует предпринимателям проводить

коллективные увольнения только как крайнюю меру, предварительно консультиро-

ваться с рабочими представителями или профсоюзом, принимать меры для смягчения

последствий этих увольнений для рабочих

(для сокращаемых работников с не-

прерывным стажем работы более 3 лет предусмотрены выходные пособия).

Рабочее время и время о т-д ы х а. Продолжительность рабочего времени

нормируется ордонансом о найме 1955, устанавливающим 48-часовую рабочую неделю

при 8-часовом рабочем дне. Для отдельных категорий работников рабочая неделя

снижена до

44-часовой

(для правительственных служащих

— до 42 часов).

Сверхурочные работы регулируются очень ограниченно. Ордонанс о найме

1955

предусматривает примерный перечень ос-

нований назначения сверхурочных

(ликвидация последствий аварий,

неотложные работы, непрерывные и др.), а

«Особо важные предписания»

1969

устанавливают их повышенную оплату: по

150% обычной ставки за каждый

сверхурочный час в будни и по 200% — в выходные и праздничные дни. Предписания

1969 ввели 5 публичных праздников и ежегодные оплачиваемые отпуска: 7 рабочих

дней для рабочих с непрерывным стажем работы до 5 лет, 14 дней — при стаже 5 и

более лет.

Заработная плата подвергается законодательной регламентации лишь частично,

более важную роль играют в этом коллективные договоры. Ордонанс о найме 1955

предписывает только сроки выплаты заработной платы (не менее одного раза в месяц),

авансов, запрещение натуральной оплаты, незаконных удержаний и др. Правительство

периодически пересматривает оплату труда гос. служащих: в 1964 введена шкала и

повышенные ставки для служащих центр, учреждений и местных органов; в 1975 —

новая шкала и повышенные ставки для гос. служащих. Однако зти повышения не

компенсируют роста цен и стоимости жизни, что вызывает постоянную борьбу

рабочих и профсоюзов за увеличение заработной платы, в частности по коллективным

договорам. В 1974 из 85 забастовок в 26 главными были требования о повышении

заработной платы, в первые

8 месяцев

1975 из

52 забастовок

—II с такими

требованиями. В результате забастовок средняя номинальная заработная плата в 1974

—75 возросла в обрабатывающей промышленности на

4—30%, в коммерческом

секторе на 8—31%, однако в горнодобывающей промышленности зарплата осталась на

прежнем уровне, а в важном для М. плантационном х-ве она понизилась.

Охрана труда регулируется в М. в основном законом о фабриках и машинном

производстве 1974, предписания к-рого по технике безопасности и промышленной

санитарии, хотя и несколько повышены по сравнению с прежним ордонансом 1953, но

всё же весьма ограничены и не соответствуют современным требованиям. Более

высокие требования в этой области введены законом о портовых рабочих

(регулировании найма) 1965 (с поправкой 1967). Законом о детях и молодёжи 1966

(вопросы найма) запрещается использование их труда на ряде тяжёлых и опасных

работ.

Трудовые споры подвергаются тщательной законодательной регламентации в

целом с антирабочих позиций. Индивидуальные трудовые конфликты подлежат

первоначальному разрешению на предприятиях по процедуре, установленной

коллективным договором, а затем в Промышленном суде. Для разрешения кол-

лективных трудовых конфликтов предусмотрена двойная процедура — примирение и

арбитраж. После регистрации в мин-ве труда и рабочей силы конфликт разреша-

МАСТЕР 209

ется с помощью посредника. В апр. 1976 правительство создало «горящую»

систему посредников, т. е. утвердило список посредников, обязанных немедленно

вступать в конфликт для предотвращения забастовок. Арбитражную процедуру осу-

ществляет Промышленный суд. Дело в суд передаётся как по письменному заявлению

сторон, так II самостоятельно министром труда. Суд обладает очень широкими

правомочиями: в течение 30 дней он принимает решение, обязательное для сторон

конфликта, членов профсоюза, всех работников соотвотств. предприятий; его решение

обжалованию не подлежит.

Забастовки, как и локауты, допускаются законодательством, но установленные

условия делают их юридически почти неосуществимыми. Согласно закону 1967, за-

бастовки недопустимы: когда конфликт расследуется спец. комитетом, назначаемым

министром, и в течение 7 дней после этого; когда конфликт передан в Промышленный

суд и стороны об этом извещены; по вопросам, уже урегулированным коллективным

договором плп решением Промышленного суда: если забастовка преследует цель

добиться признания профсоюза или другую цель, выходящую за рамки трудового

конфликта

(работники служб обществ, обслуживания дополнительно должны

предупреждать предпринимателя за

6 месяцев). Среди различных санкций за

незаконные забастовки предусмотрено запрещение работнику быть членом профсоюза

и вступать в другой профсоюз.

Социальное страхование II обеспечение развито слабо, оно базируется на

ордонансе о фонде сбережений работников 1951 (с поправками). По существу в период

независимости введены только пенсии по инвалидности законом от 2 апр. 1969 о

социальном обеспечении работников. к-рый несколько улучшил и систему страхования

от производственного травматизма но ордонансу о компенсациях рабочим

1952.

Национальный фонд сбережений финансируется предпринимателями (7% от фонда

зарплаты) и работниками (6% от зарплаты); работники вносят также но 0,5% для

страхования по инвалидности. Гос-ио в финансировании страхования не участвует.

Страхование распространяется на всех работников (по инвалидности — только на

работников предприятий с числом занятых не менее 5), в 1975 оно охватывало более

2,6 млн. застрахованных трудящихся. Из фонда выплачиваются с 55 лет пенсии по

старости в размере суммы, накопленной работником за годы страхования, а также

пенсии по инвалидности (от 40 до 65% заработка) II пенсии по случаю потери

кормильца

(сумма накоплений работника за годы страхования). Страхование от

производственного травматизма, распространяющееся на предприятия с числом

занятых не менее 5, финансируется только предпринимателями (по 1,25% от фонда

зарплаты)

й'^ Трудовое право

и предусматривает пособия по временной нетрудоспособности, пенсии при

полной нетрудоспособности

(до

60% от заработка) и пенсии по случаю потери

кормильца (от 40 до 60% от пенсии при полной нетрудоспособности погибшего). С

1969 действует ограниченная система страхования по временной нетрудоспособности

от общих заболеваний: пособия в течение 14 дней (60 дней — при госпитализации).

Ордонанс о занятости 1955 требует от предпринимателей предоставлять работникам

отпуск с частичной оплатой по беременности и родам — 30 дней до и 30 дней после

родов. Страхования по безработице в М. нет.

Лит.: Рябова И. А., Рабочий класс и профсоюзы Малайзии, М.,

1972;

«International Labour Office. Legislative Series», Gen., 1969— 1975; «Social and Labour

Bulletin», 1975, № 2, p. 130—131, № 3, p. 276, 1976, № I, p. 21, 51— 52, № 4, p. 321;

«Social Security Programs Throughout the World, 1975», Wash., 1976. Б. H. Жарков.

МАСТЕР — должностное лицо, непосредств. руководитель первичного трудо-

вого коллектива, организатор труда и производства, воспитатель рабочих на воз-

главляемом им участке в производств.. объединении, промышл. предприятии,

строит, орг-ции. М, подчиняется непосредственно старшему М., начальнику цеха

(участка), производителю работ, а при бесцеховой структуре управления — директору

предприятия (производств, единицы). Назначение, перемещение и освобождение М. от

работы производится по представлению начальника цеха (участка), производителя

работ приказом генерального директора

(директора) производств, объединения

(комбината) либо по его поручению— руководителя входящей в состав объединения

производств, единицы, а также руководителя предприятия, строит, орг-ции. М., несёт

ответственность за деятельность участка. Его указания обязательны для подчинённых

рабочих.

Осн. задачи М.: обеспечение выполнения и перевыполнения планов производст-

ва при наименьших затратах материальных, трудовых и финанс. ресурсов, повышения

производительности труда и качества продукции на основе выявления и использования

резервов производства на каждом рабочем месте, а также воспитание у рабочих

чувства коллективизма, высокой ответственности за порученное дело. М. должен быть

активным проводником технич. прогресса, подавать личный пример ком-мунистич.

отношения к труду, способствовать развитию движения наставничества и т. д.

Воспитат. работку в коллективе М. осуществляет совместно с партийной, профсоюзной

и комсомольской организациями.

В обязанности М. входит: обеспечение выполнения участком в установленный

срок плановых заданий по объёму производства продукции высокого качества в

заданной номенклатуре

(ассортименте), повышению производительности труда,

снижению производств, затрат на основе полной загрузки и использования технич.

возможностей оборудования, строгого соб-

210 МАТЕРИАЛЬНАЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ

людения технологии, внедрения научной организации труда и рационального

расходования сырья, материалов, топлива; создание условий для выполнения рабочими

норм выработки, личных производств. планов, а также встречных планов и со-

циалистич. обязательств, содействие внедрению новой техники и технологии, научной

организации труда, развитию рабочего изобретательства, проведение производств.

инструктажа рабочих и т. д.

М. имеет право: участвовать в разработке и обсуждении текущих,

перспективных, а также встречных планов и социалистич. обязательств участка;

производить расстановку рабочих в соответствии с техно-логич. процессом, их

квалификацией и специальностью, вносить предложения о перемещении излишних

рабочих на другие производств, участки; принимать участие в тарификации работ, а

также присвоении квалификационных разрядов рабочим участка; премировать по

согласованию с проф-группоргом за счёт средств премиального фонда М. рабочих за

высокие производств. показатели, образцовую работу и успешное выполнение заданий;

решать другие вопросы, предусмотр. Типовым положением о мастере производств,

участка производств. объединения (комбината), про-мышл. предприятия и строит, орг-

ции, утв. пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 30 мая 1977 («Экономическая газета»,

август 1977, № 33).

М. Е. Панкин.

МАТЕРИАЛЬНАЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ рабочих и служащих в

результатах труда— один из важных принципов социалистич. хозяйствования, к-рый

лежит в основе действующей системы организации заработной платы в СССР. В

Программе КПСС (1961) указано, что строительство коммунизма должно опираться на

принцип М. з. Правильно построенные системы заработной платы в полном

соответствии с количеством и качеством труда помогают сочетать стимулы личной и

коллективной М. з. рабочих и служащих в результатах труда.

В системе планирования и материального стимулирования производства нашли

своё отражение известные ленинские положения о необходимости соразмерения

заработков с общими итогами работы предприятия. Рост материального благо-

состояния каждого из трудящихся в большей степени стал зависеть от достижений

коллектива предприятия, цеха, бригады, поскольку часть прибыли предприятия на-

правляется непосредственно на дополнит. оплату труда рабочих и служащих. По-

вышение личной и коллективной М. з. работающих в конечных результатах труда

помогает росту общей заинтересованности всех членов общества в совершенствовании

производства, увеличению обществ. производительности труда, улучшению качества

выпускаемой продукции, экономии сырья и материалов, умножению обществ,

богатства и повышению общего уровня жизни.

Укрепление М. з. находится в тесной взаимодействии с усилением

общественно-моральной заинтересованности рабочих и служащих в труде и его

результатах. Правильное сочетание материальных и моральных стимулов к труду —

великая созидательная сила в борьбе за построение коммунистич. общества. См.

Заработная. плата. Премиальная система. Вознаграждение по итогам годовой

работы.

С. С. Каринский.

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ — по

трудовому праву обязанность работника возместить ущерб, причинённый им

предприятию (учреждению, организации), в пределах и в порядке, установленных

трудовым законодательством (см.Возмещение ущерба).

Важнейшие правила о М. о. р. и с. содержатся в Основах законодательства о

труде (ст. ст. 49, 93 и 106), Дсложении о материальной ответственности рабочих и

служащих за ущерб, причиненный пред-' приятию, учреждению, организации («Ве-

домости Верх. Совета СССР», 1976, № 29, ст. 427), а также в КЗоТ союзных республик

(напр., КЗоТ РСФСР, ст. ст.

118—123 и 215). Законодательство о М, о. р. и с.

определяет, какой ущерб подлежит возмещению, условия наступления материальной

ответственности, её виды и пределы, а также порядок возмещения ущерба, оно

регулирует и нек-рые организационные отношения, направленные на предотвращение

возникновения ущерба (напр., определяет порядок заключения договора о полной

материальной ответственности).

М. о. р. и с, наступает независимо от привлечения их к дисциплинарной, адм.

или уголовной ответственности за действие (бездействие), к-рым причинён ущерб

предприятию (учреждению, организации). Прекращение трудовых отношений после

причинения ущерба не освобождает работника от ответствепности.

Материальную ответственность по нормам трудового законодательства за

ущерб, причинённый предприятию, несут также работники военизированной охраны

(за исключением личного состава ведомств. военизированной охраны Министерства

путей сообщения, Министерства морского флота и Министерства гражданской авиа-

ции); лица, отбывающие по приговору суда исправит, работы без лишения свободы;

члены артели старателей (СП СССР, 1975, № 9, ст. 47).

МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ — см. в ст. Фонд материального поощрения.

МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ в социалистич.

обществе — одна из важнейших задач социального обеспечения. Источником бла-

госостояния советского народа и каждого советского человека является свободный от

эксплуатации труд. На основе роста производительности труда государство неуклонно

осуществляет курс на повышение уровня оплаты труда. В целях более полного

удовлетворения потребностей совет-

МАТЕРИАЛЬНО-ОТВЕТСТВЕННОЕ ЛИЦО 211

ских людей создаются также общественные фонды потребления. Часть из них

гарантирует право граждан СССР на материальное обеспечение в старости, в случае

болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца.

М. о. н. означает в данном случае не только денежные выплаты (пенсии, пособия), но и

иные виды заботы о престарелых и инвалидах

(трудоустройство частично ут-

ративших трудоспособность и Др-). Термин «нетрудоспособный» применяется в ши-

роком и узком смыслах. Нетрудоспособными в широком смысле называют всех лиц, к-

рые могут в соответствии с законодательством получать тот или иной вид обеспечения

в соответствии со ст. 43 Конституции СССР, т. е. лиц, достигших определённого

возраста (в частности, для получения пенсии по возрасту) или не достигших ещё

трудоспособного возраста (16 лет), получающих пенсию по случаю потери кормильца,

а также временно нетрудоспособных и инвалидов всех групп инвалидности.

Иногда нетрудоспособными называют всех вышеперечисленных лиц, кроме тех,

кто получает пенсии по возрасту.

Материальное обеспечение в виде пенсий и пособий предоставляется главным

образом в связи с прошлой трудовой деятельностью. Поэтому пенсии по возрасту

предоставляются при наличии достаточно длительного трудового стажа; пенсии по

инвалидности от общего заболевания — также при наличии трудового стажа, дли-

тельность к-рого поставлена в зависимость от возраста инвалида (при инвалидности от

трудового увечья не зависит от длительности стажа) и т. д. Вместе с тем есть пособия,

установленные для нетрудоспособных, к-рые не имеют права на пенсию (пособия

инвалидам с детства 1 и 2 групп).

Другие виды обеспечения (трудоустройство и подготовка к труду частично

утративших трудоспособность, содержание престарелых и инвалидов в домах-

интернатах и др.) предоставляются гражданам, независимо от степени их участия в

обществ.

Андреев.

производстве.

МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОЕ И КУЛЬТУРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

РАБОТНИКОВ

— установленный законодательством комплекс мероприятий,

проводимых администрацией предприятия, учреждения и организации совместно с

ФЗМК профсоюза по удовлетворению жилищно-бытовых и социально-культурных

нужд работников. Вступая в трудовые правоотношения с предприятием, учреждением,

организацией и включаясь тем самым в производственно-хозяйственную деятельность

трудового коллектива, каждый работник вправе в соответствии с Конституцией СССР

рассчитывать на удовлетворение своих разнообразных социальных потребностей. Реа-

лизация такой возможности обеспечивается путём закрепления за предприятиями

юридич. обязанности по выполнению определённых функций в области удовлетво-

рения жилищно-бытовых и социально-культурных нужд работников. Эта обя-

занность закреплена Основами законодательства о труде и республиканскими ко-

дексами законов о труде, другими нормативными актами. Так, в соответствии с По-

ложением о социалистическом государственном производственном предприятии (п.

38), Положением о производственном объединении (комбинате) (п. 110) предприятия и

объединения обеспечивают система-тич. улучшение материально-бытового и

культурного обслуживания работников, организуют строительство жилых домов,

детских дошкольных учреждений, больниц и объектов культурно-бытового

назначения, содействуют кооперативному и индивидуальному жилищному

строительству.

Обязательства администрации и ФЗМК по улучшению жилищных условий и

культурно-бытового обслуживания трудящихся должны в соответствии с Основами

законодательства о труде (ст. 7) содержаться п в коллективном договоре. ВЦСПС

рекомендовал профсоюзным и хоз. органам предусматривать в коллективных

договорах разделы: улучшение условий труда и социального страхования; улучшение

жилищно-бытовых условий и культурного обслуживания трудящихся и членов их се-

мей; воспитание и обучение молодёжи; улучшение условий труда и быта женщин-

работниц.

М.-б. и к. о. р. осуществляется за счёт общественных фондов потребления

(КЗоТ РСФСР, ст. 101), среди которых важное место занимает фонд социально-

культурных мероприятий и жилищного строительства. Пользоваться средствами из

этих фондов могут рабочие и служащие, пенсионеры, состоявшие до перехода на

пенсию в трудовых правоотношениях с данным предприятием (организацией), члены

семой работников. Осуществляя своё право на распоряжение средствами де-

централизованных общественных фондов потребления, предприятие может устанав-

ливать порядок их использования путём локальной регламентации возникающих

отношений. Принимая индивидуальный акт о предоставлении благ из общественных

фондов, администрация и ФЗМК профсоюза учитывают не только наличие у работни-

ков тех или иных потребностей, но и его личный вклад в общие результаты работы.

Преимущества и льготы в области со-. циально-культурного и жилищно-бытового

обслуживания (путёвки в санатории, дома отдыха, улучшение жилищных условий и т.

п.) предоставляются в первую очередь рабочим и служащим, успешно и добросовестно

выполняющим свои трудовые обязанности (Основы законодательства о труде, ст. 55).

Лит.: Бегичев Б. К., Трудовая правоспособность советских граждан, М., 1972;

Молодцов М. В., Сойфер В. Г., Стабильность трудовых правоотношений, М., 1976. В.

Г. Сойфер.

М А ТЕРИАЛЬ Н О-ОТВЕТСТВЕННОЕ ЛИЦО — работник, к-рый в

соответствии

212 МЕДАЛИ 'СССР

с законодательством несёт полную материальную ответственность за ущерб,

возникший в результате необеспечения сохранности вверенных ему под отчёт цен-

ностей.

Круг лиц, на к-рых возлагается полная материальная ответственность,

устанавливается законодательством Союза CCF. Как правило, с работниками, к-рым

непосредственно вверяются под отчёт денежные, товарные или иные ценности,

заключается особый письменный договор об индивидуальной или бригадной

материальной ответственности.

На должности, связанные с материальной ответственностью, запрещено прини-

мать лиц, имеющих судимость за корыстные преступления или уволенных с работы за

хищения и злоупотребления (см., напр., Типовую инструкцию о работе по подбору,

оформлению приёма, увольнению работников, порядке ведения личных дел и учёту

кадров в организациях и предприятиях системы Министерства торговли СССР, утв.

приказом Министерства торговли СССР от 9 августа 1968,— см. Справочник бухгал-

тера государственной торговли, М., 1974, с. 483). М.-о. л. должно знать и соблюдать

правила приёмки, хранения и реализации ценностей. В случаях, предусмотренных

законодательством, М.-о. л. может быть уволено в связи с утратой доверия.

Для освобождения от материальной ответственности за ущерб М.-о. л., в соот-

ветствии со сложившейся судебной практикой, обязано доказать отсутствие своей

вины в возникновении ущерба. Б. А. Шеломов.

МЕДАЛИ СССР — одна из форм награждения трудящихся за заслуги перед Ро-

диной, в т. ч. за особые заслуги в труде. Учреждены М. СССР: «За трудовую доб-

лесть», «За трудовое отличие», «За доблестный труд. В ознаменование 100-летия со

дня рождения Владимира Ильича Ленина», «Ветеран труда» и др. Виды трудовых

заслуг, за к-рые осуществляется награждение М. СССР, установлены в Положениях о

них. В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на пред-

приятиях и в учреждениях записи о награждении медалями вносятся в раздел

«Сведения о награждениях». М. СССР не следует смешивать с медалями, присуждае-

мыми научными, культурными и иными организациями за достижения в области

науки, искусства, а также по итогам конкурсов и т. д. (напр., золотые медали, уч-

режденные Президиумом АН СССР за лучшие научные работы, в память выдающихся

деятелей отечественной науки: М. В. Ломоносова, И. П. Павлова, Н. Е. Жуковского, И.

И. Мечникова, В. В. Докучаева, А. С. Попова, А. П. Карпинского).

МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ рабочим и служащим. В СССР все видыМ. п.

осуществляются бесплатно (Конституция СССР, ст. 42). Гос. система охраны здоровья

позволила обеспечить уменьшение заболеваемости, ликвидацию ряда

распространённых ранее инфекционных болезней и т. д. Решениями XXV

съезда КПСС, пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему

улучшению народного здравоохранения»

(«Правда»

15 окт.

1977) предусмотрено

проведение широкой системы мероприятий по усилению профилактики заболеваний,

более полному удовлетворению потребностей населения и лечебно-профилактических

учреждений в лекарственных средствах, изделиях медицинской техники; повышению

качества медицинской помощи и уровня организации работы в учреждениях здраво-

охранения.

М. п. оказывается территориальными ле-чебно-профилактич. учреждениями по

месту жительства рабочих и служащих и медико-санитарными частями, поликлини-

ками и здравпунктами, организуемыми непосредственно на производстве. Широко

практикуется прикрепление отдельных предприятий к городским и районным по-

ликлиникам для преимуществ, мед. обслуживания рабочих. В этих поликлиниках

организуются дополнительно к территориальным также цеховые мед. участки. На

предприятиях с учётом .характера производства организуются врачебные или фельд-

шерские здравпункты для оказания первой М. п, рабочим и служащим.

В сельских местностях осн. видами ле-чебно-профилактич. учреждений

являются центральные районные и районные больницы, участковые больницы,

амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты.

Одной из форм мед. обслуживания трудящихся является диспансеризация, при

к-рой на каждого больного, взятого на такой учёт, составляется индивидуальный план

лечебно-оздоровит.

мероприятий. Важный этап работы по диспансеризации —

профилактич. медицинские осмотры, в ходе к-рых могут быть выявлены начальные и

скрыто протекающие формы заболевании (общих и профессиональных).

В профилактике заболеваемости важная роль принадлежит санитарно-

эпидемиоло-гич. службе. Ее основная задача

— предупредительный и текущий

санитарный надзор, работа по предупреждению эпидемических вспышек отдельных

видов заболеваний, осуществление мероприятий по повышению санитарной культуры

населения и др. Систематический общественный контроль

-за состоянием мед.

обслуживания трудящихся осуществляют профессиональные союзы,

Лит.: Петровский Б. В., Здоровье народа

— важнейшее достояние

социалистического общества, М., 1971; Социальное страхование в СССР, М., 1973, с.

170—91. К. С. Батыгин.

МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ. Советское труд. законодательство устанавливает,

что рабочие и служащие определённых производств, а также нек-рые другие категории

работников (например, несовершеннолетние) обязаны проходить предварительные, а в

ряде случаев и периодические М. о. Такие осмотры предусмотрены в следующих

случаях: а) для лиц, занятых на

МЕДИЦИНСКИЕ РАБОТНИКИ 213

тяжёлых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда,— в

целях определения пригодности к данной работе и предупреждения профессиональных

заболеваний (Основы законодательства о труде, ч. 1 ст. 65). Списки производств и про-

фессий, для к-рых обязательны М. о. при поступлении на работу, а затем периоди-

ческие М. о., перечень мед. противопоказаний для работы по этим профессиям и

Инструкция по проведению обязательных М. о. утверждены согласованным с секре-

тариатом ВЦСПС приказом Министра здравоохранения СССР от 30 мая 1969 (см. сб.

«Охрана труда», М., 1971, с. 64 и др.);

б) для работников, занятых на работах, связанных с движением транспорта,— в

целях определения пригодности к работе и Обеспечения безопасности населения.

Предварительные и периодические М. о. работников, занятых непосредственным об-

служиванием движения ж.-д. составов и авиационного транспорта, проводятся по

спискам производств и профессий, утвержденным врачебно-санитарными управлени-

ями соответствующих мин-в по согласованию с Мин-вом здравоохранения СССР;

в) для работающих на предприятиях пищевой пром-сти, обществ, питания и

торговли, водопроводных сооружениях, в ле-чебно-профилактич. и детских учрежде-

ниях и др.— в целях охраны здоровья населения и предотвращения инфекционных

заболеваний (Основы законодательства о труде, ч. 2, ст. 65; Основы законодательства о

здравоохранении, ст. 29). Конкретные предприятия и орг-ции, категории работников и

сроки периодических М. о. устанавливаются специальными нормативными актами.

Администрация предприятий и орг-ций, где заняты подлежащие М. о. работники,

заводит на них личные мед. книжки, в к-рые заносятся сведения о перенесённых

инфекционных заболеваниях и результаты всех осмотров

(книжки хранятся у

администрации);

г) для работников моложе 18 лет (Основы законодательства о труде, ст. 76) — с

целью определения пригодности к работе и регулярного контроля за состоянием их

здоровья и физического развития. Предварительные и ежегодные М. о.

.несовершеннолетних проводятся независимо от выполняемой работы, профессии и

производства, где они заняты. Графики ежегодных М. о. лиц моложе 18 лет уста-

навливают лечебные учреждения по согласованию с администрацией и ФЗМК;

д) для лиц, заключающих трудовые договоры в порядке организованного набора

рабочих,— в целях определения, не имеются ли мед. противопоказания для зачисления

на работу. Направление на М. о. в лечебные учреждения по установленной форме

выдаёт уполномоченный управления (отдела) по использованию трудовых ресурсов

(см. п. 18 Инструкции о порядке проведения организованного набора рабочих, утв.

приказом Госкомитета Совета Министров РСФСР по использованию тру-

довых ресурсов 20 марта 1970, и Медицинские противопоказания к зачислению

на работу при оргнаборе рабочих — см. сб. «Нормативные акты по использованию

трудовых ресурсов», М., 1972, с. 610, 634 и ДР.).

В случаях, не предусмотренных законодательством, администрация не вправе

направлять рабочих и служащих на обязательные М. о. От М. о. следует отличать

массовые профилактич. осмотры, проводимые лечебными учреждениями в порядке

диспансеризации.

-А. В. Ярхо.

МЕДИЦИНСКИЕ РАБОТНИКИ. У с-ловия труда М. р. регулируются об-

щими нормами трудового законодательства (с дополнениями и изъятиями, обуслов-

ленными спецификой их деятельности) и Основами законодательства о здравоохране-

нии. К М. р. относятся лица, занимающие должности врачебного, среднего и младшего

мед. персонала учреждений здравоохранения, на к-рые ст. 4 Основ законодательства о

здравоохранении возложена обязанность обеспечивать гражданам СССР

квалифицированную мед. помощь. Перечень этих учреждений определён спец. но-

менклатурой. Значит, число работников органов здравоохранения

(министерств

здравоохранения, отделов здравоохранения исполкомов местных Советов народных де-

путатов и т. д.), профессорско-преподавательского, научного, учебно-вспомогат. и

научно-вспомогат. персонала мед. высших и средних учебных заведений (мед. ф-тов

ун-тов), институтов усовершенствования врачей и мед. н.-и, учреждений (подразде-

лений) также относится к М.р., однако их трудовые правоотношения регулируются

нормами, установленными соответственно для работников гос. аппарата, высшей

школы, ср. учебных заведений и н.-и. учреждений, и лишь в части, касающейся

профессиональной мед. деятельности,— нормами о труде М. р. Если в штатах

предприятий (организаций, учреждений), не относящихся к числу учреждений здра-

воохранения, имеются должности врачебного, среднего и младшего мед. персонала,

лица, занимающие эти должности, рассматриваются как М. р. и правовое регу-

лирование их труда осуществляется на основании норм, установленных для М. р.

Как правило, для занятия должностей. врачебного и среднего мод. персонала не-

обходимо наличие спец. праводееспособ-ности, т. е. получение специальной под-

готовки и званий в соответств. учебных заведениях СССР. Занятие мед. деятельностью

лицами, не допущенными к ней в установленном порядке, запрещается. Порядок

допуска к мед. деятельности (в т. ч. лиц, получивших мед. подготовку за рубежом), а

также профессиональные обязанности и права М. р. по отдельным специальностям

устанавливаются Министерством здравоохранения СССР. Осн. профессиональные

обязанности врача предусмотрены в присяге врача Советского Союза, к-рую приносят

граждане СССР,

214 МЕДИЦИНСКИЕ РАБОТНИКИ

окончившие высшие мед. учебные заведения СССР и получившие звание врача

(текст присяги и порядок её принесения определяет Президиум Верховного Совета

СССР). За незаконное врачевание виновные привлекаются к уголовной

ответственности (см., напр., УК РСФСР, ст.

221). Лица, окончившие лечебные и

педиатрич. ф-ты и ф-ты охраны материнства и детства мед. вузов СССР (ф-тов ун-тов)

с присвоением звания врача любой специальности, могут работать на любых

врачебных должностях во всех учреждениях здравоохранения. Врачи-стоматологи,

окончившие стома-тологич. ф-т, вправе занимать врачебные должности только в

стоматологич. учреждениях, отделениях и кабинетах; в др. учреждениях

здравоохранения они могут работать лишь в качестве руководителя учреждения,

заведующего лабораторией и подразделения учёта и мед. статистики, врача-лаборанта

и врача-статистика. Врачей, окончивших санитарно-гигиенич. ф-ты, разрешается

принимать на работу на врачебные должности всех наименований в санитарно-

профилактич. учреждения, а также в лаборатории и подразделения учёта и мед.

статистики других учреждений здравоохранения. К нек-рым видам мед. деятельности

допускаются специалисты не-мед. профиля. Так, провизоры, фармацевты, химики-

фармацевты и химики, имеющие дипломы об окончании В УЗ' а, могут занимать

должности врачей-лаборантов и врачей-судебномед. экспертов по исследованию

веществ, доказательств. Биологи и ветеринарные врачи могут работать врачами-

лаборантами,

врачами-бактериологами,

врачами-вирусологами,

врачами-

дезинфекционистами и врачами-руководителями дезинфекционных подразделений и

санпропускников. Высшее физкультурное образование даёт право занимать врачебную

должность инструктора по лечебной физкультуре, экономич., экономико-статистпч.,

статистич. и инженерно-зко-номич. должности врача-статистика и врача-руководителя

подразделения учёта и мед. статистики. Др. специалисты, имевшие по действовавшему

до 1 ноября

1974 порядку право занимать отдельные должности в учреждениях

здравоохранения, сохраняют право работать на одной из этих должностей, к-рые они

фактически занимали в любое время до указанной даты. Аналогичный порядок

установлен для среднего мед. персонала, однако согласно Указу Президиума

Верховного Совета СССР от 1 июня 1970 («Ведомости Верховного Совета СССР»,

1970, № 23, ст. 192) наличие спец. подготовки и звания не требуется для лиц, не

получивших спец. подготовки и званий в соответствующих средних спец. учебных

заведениях СССР, но допущенных до 1 октября 1972 к медицинской деятельности.

При приёме и переводе на работу в ле-чебно-профилактич. учреждения и на не-

которые участки работы в др. учреждения здравоохранения для М. р. установлен

обязательный предварительный медицинский осмотр.

Для подавляющего большинства врачей и средних мед. работников установлен

сокращённый рабочий день продолжительностью в 6,5 час.; а для М. р., к-рые заняты

на работах с вредными, опасными и тяжёлыми условиями труда

(психиатрич.,

туберкулёзные, инфекционные учреждения, отделения и кабинеты, работа с источни-

ками ионизирующих излучений и т. д.) — от 4 до 6 час. Как правило, в отношении М.

р. применяется суммированный учёт рабочего времени. Продолжительность смены не

может превышать 12 час. подряд. Продолжительность ночной работы уравнивается с

дневной. М. р. морских и речных судов имеют право на компенсацию за работу в

выходные и праздничные дни и на бесплатное питание в порядке, установленном для

плавсостава соответств. судов. В соответствии со Списком производств, цехов,

профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в к-рых даёт право на

дополнит, отпуск и сокращённый рабочий день («Экономика», 1975) большинству М.

р. предоставляются дополнительные отпуска от

6 до

36 рабочих дней. М. р.

разрешается работа по совместительству как в разных, так и в одном и том же

учреждении здравоохранения. Младшему мед. персоналу, а также средним М. р.,

должностной оклад к-рых не превышает 70 руб. в месяц, внешнее совместительство

разрешается в пределах до полного оклада по осн. должности, а внутреннее

совместительство (т. е. в том же учреждении, что и осн. работа) — до 0,5 оклада по

совмещаемой должности. Врачам и др. средним М. р., оклад к-рых пре- . вышает 70

руб. в месяц, совместительство во всех формах разрешается в пределах до 0,5 оклада

по осн. должности. Советам Министров союзных республик предостав- : лено право в

отдельных районах, где имеется недостаток врачей, разрешать им в виде исключения

совместительство до полного оклада по совмещаемой работе. Врачам и средним мед.

работникам разрешается особый вид заместительства, при к-ром они в свободное от

осн. работы время выполняют обязанности других врачей и средних М. р., временно

отсутствующих по болезни, отпуску и иным уважит, причинам. Труд их оплачивается

по фактически ватрачиваемо-му на выполнение заместительства рабочему времени с

учётом квалификационных признаков замещающего (образования, мед. стажа и т. д.).

Общая норма о запрете совместной службы родственников в одном и том же

учреждении не применяется к врачам лечебно-профилактич. и санитарно-профилактич.

учреждений независимо от места их расположения и ко всем категориям мед.

работников, занятых на работе в сельской местности.

Оплата труда М. р. производится по-времённо, как правило, на основе месячных

должностных окладов. По дневным или часовым тарифным ставкам оплачивается

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА 215

труд мед. консультантов. Сдельно-премиальная система применяется для опла-

ты труда зубных техников в учреждениях (подразделениях) зубопротезирования, а

.также медсестёр по массажу учреждений (подразделений) врачебной косметики, на-

ходящихся на хоз. расчёте или содержащихся за счёт спец. средств. Для др. М. р. этих

учреждений, а также для работников станций переливания крови и учреждений

(подразделений) профилактич. дезинфекции установлена повремённо-премиальная

система оплаты труда. Размеры оплаты труда М. р. дифференцируются в зависимости

от объёма, характера и условий труда, квалификации работников, характеризуемой

стажем работы по специальности и т. д. Врачам и средним М. р., работающим и

проживающим в сельской местности, в рабочих посёлках, предоставляется бесплатно

квартира с отоплением и освещением по нормам, действующим в данной местности.

Перечень М. р., имеющих право на бесплатное жильё и коммунальные . услуги, и

порядок их предоставления устанавливаются законодательством союзных республик.

Это право сохраняется и за М. р., перешедшими на пенсию. Для М. р. установлена

пенсия за выслугу лет в размере 40% должностного оклада по осн. работе при наличии

25-летнего стажа работы по специальности в сельской местности или 30-летнего стажа

в городах (независимо от возраста). Пенсия выплачивается лишь при оставлении

работы.

М. р. не вправе разглашать ставшие им известными в силу исполнения профес-

сиональных обязанностей сведения о болезнях, интимной и семейной сторонах жизни

больного. Они обязаны оказывать первую неотложную мед. помощь гражданам в

дороге, на улице, в иных общественных местах и на дому. Невыполнение этих

профессиональных обязанностей влечёт дисциплинарную, а в некоторых случаях —

уголовную ответственность.

А. Л. Маргулис.

МЕЖДУНАРОДНАЯ

КОНФЕДЕРАЦИЯ ХРИСТИАНСКИХ

ПРОФСОЮЗОВ, см. Всемирная конфедерация труда.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА (МОТ) — специализиров.

учреждение Организации Объединённых Наций (ООН), провозгласившее своей целью

способствовать улучшению труда и жизни трудящихся. Местопребывание — Женева

(Швейцария).

В соответствии с Уставом непосредственные задачи МОТ — регламентация

рабочего времени (включая установление максимального рабочего дня и рабочей неде-

ли), борьба с безработицей, гарантирование заработной платы, обеспечивающей удов-

летворит. условия жизни, защита рабочих от болезней, профессиональных заболеваний

и несчастных случаев на производстве, охрана труда детей, подростков и женщин и т.

д.

МОТ — одна из наиболее старых межправительственных организаций.

Образована

1919 на основании Версальского мирного договора в виде автономной

организации Лиги наций. Создавая МОТ в условиях резкого подъёма междунар.

рабочего движения, вызванного углубляющимся общим кризисом капитализма и

Великой Октябрьской социалистич. революцией, правительства буржуазных гос-в

стремились сдержать развитие революционной борьбы рабочего класса, направить её

по пути реформизма. В Устав МОТ, утвержденный в 1919, были включены положения

общего декларативного характера о социальной справедливости, человечности и т. п.

После фактич. роспуска Лиги наций (в 1940) МОТ продолжила свою работу самостоя-

тельно. В Филадельфийской декларации, принятой Генеральной Конференцией МОТ в

1944, были намечены задачи дальнейшей деятельности организации в духе принципов,

предусмотренных её Уставом. В частности, было признано, что МОТ должна

способствовать принятию странами программ, имеющих целью добиться полной

занятости и повышения жизненного уровня трудящихся, предоставления возможности

для всех участвовать на равных началах в распределении плодов прогресса в области

заработной платы, рабочего времени и прочих условий труда, расширения системы

социального обеспечения, необходимой защиты жизни и здоровья, обеспечения

необходимого питания, жилищ и возможностей для отдыха и культуры и др.

В 1946 между ООН и МОТ было заключёно соглашение об их взаимном

сотрудничестве и признании МОТ специализиров. учреждением ООН. Исходя из

Филадельфийской декларации и соглашения с ООН, в Устав МОТ были внесены

соответств. изменения. Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 дек.

1948, стала также одним из осн. международных актов, на к-рые МОТ опирается в

своей деятельности.

Вступление СССР, УССР и БССР и др. социалистич. гос-в в МОТ знаменует

собой новый этап в развитии этой организации. Представители этих гос-в в органах

МОТ борются за расширение междунар. сотрудничества, сохранение и упрочение

всеобщего мира, улучшение условий труда и жизни трудящихся, поддерживают и

вносят сами конструктивные предложения о всестороннем совершенствовании работы

МОТ, об отмене антипрофсоюзного и антирабочего законодательства, о ликвидации

последствий колониализма в области труда и уровня жизни трудящихся, о защите сво-

боды и независимости народов. Одновременно они проводят последовательную работу

по разоблачению буржуазно-реформистской идеологии реакционно настроенных эле-

ментов, Позиция делегатов социалистич. стран находит всё большую поддержку

большинства представителей развивающихся стран, удельный вес к-рых среди членов

МОТ быстро возрастает.

Эффективность деятельности МОТ зависит, в первую очередь, от развития

отно-

216 МЕЖДУНАРОДНОЕ БЮРО ТРУДА

шений междунар. сотрудничества, основанных на закрепленных в Уставе ООН

принципах мирного сосуществования гос-в, уважения суверенного равенства и само-

определения народов. Основополагающими организационными устоями МОТ

являются принципы универсальности, трёхстороннего представительства и

справедливого географического распределения мест и должностей в её органах.

Уставной принцип универсальности заключается в охвате как можно большего

числа гос-в. Членом МОТ может стать любое гос-во, входящее в ООН; для этого оно

должно сообщить в надлежащем порядке о принятии на себя обязательств,

вытекающих из Устава МОТ. Гос-во, не входящее в ООН, может быть принято в

члены МОТ Генеральной конференцией МОТ квалифициров. большинством голосов

(^/з присутствующих на сессии делегатов). На 1 янв. 1979 в МОТ входило 138 гос-в, в

т. ч. одно — не член ООН (Швейцария). В нояб. 1977 из МОТ вышли США. Этот шаг

предпринят под влиянием американских реакционных кругов. Главные органы МОТ:

Генеральная Конференция, Административный совет. Международное бюро труда.

Для изучения и рассмотрения отдельных социальных и экономич. проблем в МОТ

созданы постоянные комиссии и комитеты. Кроме того, в случае необходимости

созываются региональные и технич. подготовительные конференции. Генеральная

конференция, Административный совет и нек-рые др. органы МОТ функционируют на

основе трёхстороннего представительства

(правительства, предпринимателей и

трудящихся). Принцип справедливого географического распределения мест в органах

Международной организации труда практически всё ещё недостаточно проводится в

жизнь.

Формами деятельности МОТ являются: разработка отдельных междунар.

программ, направленных на улучшение условий труда и жизни трудящихся; участие в

международно-правовом регулировании труда; оказание помощи государствам в

осуществлении программ международного технического сотрудничества; организация

повышения общего и профессионального образовательного уровня в области труда,

проведение исследовательской и издательской работы.

Главное значение в деятельности МОТ имеет выработка междунар. норм труда.

Свои решения, устанавливающие эти нормы, Генеральная Конференция МОТ

оформляет в виде конвенций и рекомендаций. It 1 января 1979 принято в общей

сложности

310 конвенций и рекомендаций по самым разнообразным вопросам

трудовых и др. социальных отношений. В Уставе МОТ подробно регламентируется

порядок разработки и принятия конвенций и рекомендаций Генеральной

Конференцией, последующая процедура представления их гос-вами-чле-нами на

рассмотрение компетентной власти, порядок придания им силы и проведения в

жизнь, обязательства гос-в по ратифицированным конвенциям и формы

контроля за их соблюдением.

В послевоенный период широкий размах приобрела деятельность МОТ по

оказанию т. н. технич. помощи своим членам. Согласно Уставу, она обязана по мере

своих возможностей оказывать помощь правительствам по их просьбе в выработке

законов и правил на основе решений конференций и в улучшении административной

практики в области труда. Выполняя эту обязанность, МОТ в соответствии со спец.

программами технич. помощи содействует использованию развивающимися странами

технич. знаний и ойыта др. стран в области организации труда и производства (по

вопросам профессионального обуче-йпя, лучшего использования технич. прогресса,

планирования рабочей силы, социального обеспечения и т, п,). Эту работу МОТ

проводит в сотрудничестве с ООН п сё сиоциализиров. учреждениями за счёт особых

средств, выделяемых ООН, МОТ и отдельными гос-вами. Такое сотрудничество

проводится главным образом в форме посылки экспертов, приёма на стажировку

граждан др. стран, организации междунар. семинаров по отдельным проблемам. В

СССР было проведено 16 семинаров по вопросам планирования рабочей силы, ин-

спекции труда и т. п. Для представителей стран Азии, Африки и Южной Америки.

Однако опыт и помощь социалистич. стран при решении проблем экономич. и со-

циального развития вновь образованных гос-в используются ещё недостаточно. В

развивающихся странах миссии экспертов состоят преимущественно из граждан ка-

питалистич. стран.

В настоящее время МОТ приняла на себя функцию по разработке особых

междунар. программ, направленных на обеспечение основных прав человека. Так,

МОТ сформулированы Всемирная программа занятости и Международная программа

улучшения условий труда и производственной среды п принимаются меры к

координации национальных и международных усилий по их обеспечению.

Повышением образовательного уровня и исследоват. работой в области труда

занимается Международный институт труда,. а повышением профессиональной

квалификации руководящего состава и специалистов в области профессионально-

технического образования — Международный учебный центр в Турине (Италия).

Лит.: Иванове. А., Проблемы международного регулирования .труда, М., IBU4;

Coiisti-tiilion of the International. Labour Organisation and standing orders ut the .Internal

iona I labour conference, Gen., 1Й7.Ч.

А. В. Пятаков.

МЕЖДУНАРОДНОЕ БЮРО ТРУДА (МВТ) — орган Международной

организации труда, осуществляющий функции ее Постоянного секретариата. Согласно

Уставу МОТ, в компетенцию МВТ входит сбор и распространение сведений по

междунар. регулированию условий труда п положению трудящихся, изучение

вопросов, вно-

МЕЖДУНАРОДНОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО 217

симых на рассмотрение Генеральной Конференции, Административного

совета, совещаний, и проведение спец. обследований, подготовка материалов к

конференциям МОТ, хранение принятых конвенций и рекомендаций; оказание помощи

правительствам в выработке законов и правил на основе решений Конференции и в

улучшении административной практики, наблюдение за применением конвенций,

издание различного рода публикаций по вопросам труда и т. д.

Сотрудники МВТ имеют правовой статус междунар. чиновников и пользуются

соот-ветств,

привилегиями и иммунитетом. В Статуте персонала МВТ подробно

регулируются условия их труда (порядок назначения и продвижения, рабочий день,

оплата труда и т. д.). При МВТ созданы Международный институт труда и

Международный учебный центр (в Турине). МВТ располагает сетью Бюро по связи с

меж-дунар. организациями, Оперативных центров для Азии, Южной Америки и др. ре-

гионов мира, отделений в ряде стран (в т. ч. в СССР), корреспондентских бюро и на-

циональных корреспондентов. МВТ публикует ряд периодических изданий, в т. ч.

«Международное обозрение труда» («Kevue internationale du travail») на франц. и англ.

языках, «Законодательную серию» («Serie legislative»), «Ежегодник статистики труда»

(«Annuaire des statistiques du tia.-v^il»).

А. В. Пятаков.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ОБЩЕСТВО ТРУДОВОГО ПРАВА И СОЦИАЛЬНОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ — создано в 1958. Согласно Уставу, целью Общества является

изучение трудового права и социального обеспечения в нац. и междунар. масштабе,

обмен информацией, а также установление возможно более тесного сотрудничества

между юристами. Членами общества являются (1978) специалисты около 50 стран (в т.

ч. СССР и др. социалистических гос-в). Осн. форма деятельности Общества — про-

ведение международных конгрессов трудового права и коллоквиумов. Впервые сов.

учёные приняли участие в 6-м Междунар. конгрессе труд. права в Стокгольме (1966),

7-й конгресс состоялся в Варшаве в 1971, 8-й — в Бриндизи (Италия) в 1974, 9-й — в

Мюнхене (ФРГ) в 1978 (принял новый Устав).

Руководящими органами Общества являются генеральная ассамблея, исполком,

который созывает международные конгрессы трудового права, а также осуществляет

приём в члены Общества. Местопребывание Общества

— Женева. Созданная в

Триесте (Италия) Международная школа сравнительного правоведения в области труд.

права находится под покровительством Общества.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО — новая отрасль междунар. права,

получившая развитие после 2-й мировой войны и призванная регулировать отношения

между государствами в деле улучшения условий труда. Появление М. т. п.

вызвано борьбой трудящихся капитали-стичч стран за социальное

освобождение, улучшение условий жизни и труда, расширением и углублением

междунар. связей. На формирование М. т. п. большое влияние оказала проводимая

СССР и другими социалистическими странами политика мирного сосуществования

государств с различным социально-экономическим строем.

Зарождение М. т. п. относится к началу 20 в. В русской дореволюц. лит-ре о

«новой области приложения известных международных норм» писал Н. Н. Кравченко.

Он отметил «зарождение совершенно неизвестного недавнему прошлому отдела права

народов

— отдела, получившего уже прочно установившееся в науке название

международного рабочего права»

(«Идея международно-правовой регламентации

фабричного труда», Томск,

1913). Это же отмечал Ю. Ключников в работе

«Международное рабочее право и версальская организация труда»

(см.

«Между-

народная летопись», 1924, № 3), С начала 20-х гг. М. т. п. развивалось в тесной связи с

международным частным и международным публичным правом, а также с

внутригосударственным трудовым правом.

Предмет М. т. п.— гл. образом отношения гос-в по поводу условий труда их

граждан; источники

— междунар. конвенции о труде, разрабатываемые МОТ,

двусторонние и многосторонние соглашения, заключаемые между отдельными гос-

вами по вопросам труда и социального обеспечения. Междунар, конвенции о труде

регулируют отношения между гос-вами; на их основе возникают обязательства гос-в

друг перед другом, а также перед соответствующей междунар. орг-цией. Вместе с тем

конвенции содержат нормы, регулирующие отношения между гражданами п юридич.

лицами соответствующих стран, эти нормы реализуются лишь через посредство госу-

дарства.

В ООН принят ряд актов, которые следует отнести к источникам международ-

ного трудового права — Международные пакты о правах человека. Согласно резо-

люции 51-й сессии Генеральной Конференции МОТ (1967), Международные пакты

должны учитываться в нормотворческой деятельности указанной организации, что

усилит их значение как источников права. Международные рекомендации о труде,

разрабатываемые МОТ, хотя и не имеют обязательной юридической силы, тем не

менее не лишены практического значения. Важную роль в формировании норм М. т. п.

играют декларации и резолюции ООН и МОТ по вопросам труда. Большое влияние на

содержание норм М. т. п. оказывает нац. законодательство.

В М. т. п. уже складываются общепризнанные нормы, причём тенденция такова,

что эти нормы должны соблюдаться независимо от отношения гос-в к тем междунар.

соглашениям, в к-рых они содержат-

218 МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА

ся. К таким нормам относятся, в частности, положение о правах и свободе

профсоюзов, запрещении дискриминации в области найма и занятий, о равной оплате

труда мужчин и женщин за труд равной ценности. Общепризнанными становятся

нормы, содержащиеся в конвенциях МОТ, ратифицированных большинством

государств — членов этой организации.

Принципы и нормы М. т. п. являются результатом соглашения между гос-вами,

хотя на их содержание оказывают влияние объединения трудящихся и предпринима-

телей. Нормы, разрабатываемые в МОТ, формируются в процессе борьбы различчых

точек зрения, выражающих на международной арене внутреннюю политику государств

в области трудовых отношений, а также политику профсоюзов и предпринимателей.

К особенностям М. т. п. следует отнести создание механизма контроля за

соблюдением гос-вами междунар. норм. Пока это касается лишь тех норм, к-рые

созданы в МОТ, а сам механизм контроля функционирует лишь в рамках этой

организации (его существенное звено — Комитет экспертов по применению конвенций

и рекомендаций). В целом эффективность контрольного механизма ещё невелика,

задача состоит в том, чтобы её повысить. Этот механизм — новшество в междунар.

праве, к-рое недавно получило дальнейшее развитие: в соответствии с

Международным пактом о политических и гражданских правах в рамках ООН создан

во многом аналогичный механизм, в центре которого находится Комитет ООН по

правам человека.

М. т. п. оказывает влияние на внутригос. законодательство о труде, практику

регулирования трудовых отношений, однако это влияние неравномерно в различных

странах и в разных областях трудовых отношений. Несмотря на существование

междунар. норм о труде, трудовые отношения внутри стран регулируются, как

правило, нормами национального права.

М. т. п.— право межгосударственное: участниками международных соглашений

о труде всегда являются государства, к-рые берут на себя обязательства по

выполнению этих соглашений и несут ответственность в случче их несоблюдения.

Государства должны нести ответственность за действия не только государственных

органов, но и частных организаций и лиц. Однако практически гос-ва, нарушающие

нормы междунар. конвенций о труде, несут только моральную ответственность.

Санкция обществ. мнения

— главная и пока единственная мера воздействия в

отношении нарушителей междунар. обязательств. Возможность использования другого

рода санкций, напр, экономических, хотя и предусмотрена, к ней ещё ни разу не при-

бегали.

Лит..' Иванов С. А., Проблемы международного регулирования труда, М., 1964;

Т у н-к и и Г. И., Идеологическая борьба и международное право, М., 1967.

С. А.

Иванов.

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ТРУДА

—

регулирование условий труда посредством междунар. соглашений. Идея М.-п. р. т.

была впервые выдвинута в 1818 англ. социалистом-утопистом Р. Оуэном, к-рый

предложил разработать междунар. законодательство о труде и обратился по этому

вопросу к ряду правительств. Он представил памятную записку участникам

Священного союза, собиравшимся на конгресс в Аахене, в связи с чем был принят

русским императором Александром

1. В тот же период идея М.-п. р. т.

пропагандировалась некоторыми другими обществ, деятелями, однако встретила в

правящих кругах отрицательное отношение.

В 40-х гг. 19 в. идею М.-п. р. т. настойчиво пытался распространить эльзасский

промышленник Д. Легран. В то времяякак для Оуэна М.-п. р. т. являлось осуществ-

лением одного из его идеалов утопич. социализма, Легран считал такое регулирование

одним из необходимых средств предотвращения серьёзной опасности, угрожающей

обществу со стороны коммуни-стич. и социалистич. учений, распространяющихся в

среде рабочего люда с ужасающей быытротой и могущих не сегодня-завтра

превратиться в действительность. Опасность этого, по мнению Леграна, была так

велика, что настоятельно требовала внимания к себе правительств всех культурных

стран, к-рые в целях предотвращения надвигающейся социальной революции должны,

наконец, заняться разрешением рабочего вопроса

(из письма Леграна герцогу де

Броглп от 31 дек. 1847).

Во 2-й половине 19 в. идея М.-п. р. т, начинает широко распространяться, она

обсуждается на многих нац. и междунар. съездах рабочих орг-ций Франции, Германии,

Англии, Бельгии и других стран. В германском рейхстаге и французском нац. собрании

депутаты от рабочих предлагали созвать спец, дипломатич. конференцию. Инициативу

созыва такой конференции проявила Швейцария, разослав 15 марта 1889 ноты 14 гос-

вам. Первая конференция гос-в по вопросам междунар. охраны труда была созвана в

Берлине в марте 1890, но практич. результатов она не дала. В 1897 в Брюсселе

собрался конгресс по т. н, междунар. законодательству о труде, на к-ром

присутствовали французские и немецкие экономисты. В соответствии с решением

конгресса в 1901 была создана Междунар. ассоциация по законодательной охране

рабочих, к-рая просуществовала до 30-х гг. 20 в. (состояла из 16 нац. секций и центр,

службы Междунар. бюро труда, находившегося в Базеле). Задачи ассоциации были

ограниченными и заключались в сборе и опубликовании всех официальных

документов, относящихся к законодательной защите рабочих. По инициативе

ассоциации были созваны 2 дипломатич. конференции, предпринявшие попытку

осуществить междунар. регулирование труда. Одна из них — Бернская

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОПОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА 219

конференция 1906, в работе к-рой участвовало 13 гос-в, приняла 2 конвенции: о

запрещении ночной работы женщин на всех пром. предприятиях, где занято св. 10

рабочих, и о запрещении употребления белого фосфора в "пичечной пром-сти. Эти

конвенции, хотя и били ратифицированы нек-рыми гос-вами, на практике не приме-

нялись. Вторая Бернская конференция 1913 подготовила проекты конвенций (к-рые не

были утверждены) об ограничении рабочего дня женщин и детей и о запрещении

ночной работы подростков. После 1919 эта ассоциация пропагандировала деятельность

Международной организации труда.

Правительства капиталпстич. гос-в в области междунар. регулирования труда

действовали крайне медленно. С одной стороны, правящие круги враждебно отно-

сились к охране труда, пе желая проводить к.-л. законодательные мероприятия в своей

стране, с другой — под давлением классовой борьбы пролетариата они вынуждены

были идти на уступки и законодательно осуществляли меры по охране труда. Т. о., всё

Сюлее крепнувшая борьба трудящихся за спои права и в известной мере боязнь

конкуренции на мировом рынке приводили правящие круги к необходимости

междунар. регулирования труда: проводя нек-рые мероприятия по регулированию

условий труда в своей стране, они требовали проведения таких же мероприятий и в

других странах. Этим объяснялась и инициатива Швейцарии, приведшая в 1890 к

созыву Берлинской конференции. В предложении, внесённом в 1880 в Национальный

совет Швейцарии, указывалось, что мотивом создания т. н. междунар.

законодательства является необходимость для Швейцарии со времени введения у неё

фабричного законодательства поддержать посредством междунар. соглашений

конкурентную способность её нац. пром-сти. Немалую роль играли и расчёты

предпринимателей на то, что путём междунар. соглашений им будет легче урезывать

требования рабочих. Все эти соображения разоблачают версию о том, что ка-

питалистические государства принимают участие в международном регулировании

труда по мотивам «заботы о благе трудящихся».

В настоящее время М.-п. р. т. осуществляется в основном двумя путями.

Первый состоит в заключении гос-вами двухсторонних и многосторонних конвенций,

посвященных условиям труда, социальному обеспечению и страхованию. Эти

конвенции предоставляют гражданам иностр. гос-ва. являющегося их участником,

возможность пользоваться на условиях взаимности некоторыми правами в области

труда. Такая конвенция впервые была заключена 15 апр. 1904 между Францией и

Италией, в её основу был положен принцип уравнения в правах при социальном

страховании иностр. и местных рабочих. Другой путь — деятельность Междунар. орг-

ции труда.

В её создании нашли своё выражение требования Американской федерации

труда и профсоюзных объединений ряда западноевропейских гос-в, окончательно

сформулированные в конце

1-й мировой войны на конференциях профсоюзов

центральноев-ропейских и нейтральных стран

(Берн, окт.

1917) и на съезде

профсоюзов большинства важнейших пром. стран (Берн, февр. 1919). Требования

касались реализации идеи междунар. регулирования труда в будущем мирном

договоре. В условиях подъёма международного и национального революционного

рабочего движения, вызванного

1-й мировой войной и Великой Октябрьской

социалистической революцией, реформистские лидеры профсоюзов под давлением

рабочих масс вынуждены были вначале защищать (и даже выдвигать) эти требования.

Выступая за М.-п. р. т., правые социалисты, социал-демократы и профсоюзные

лидеры, а также правящие круги капита-Л11СТ11Ч. гос-в стремились с помощью меж-

дунар. организации реализовать реформистскую идею сотрудничества труда и ка-

питала, призванную отвлечь трудящихся от классовой борьбы за свои интересы. На

современном этапе идея классового сотрудничества является ведущей для всех бурж.

представителей в МОТ; если между ними и появляются разногласия по вопросам

практич. деятельности в области М.-п. р. т., то в данном вопросе они выступают едино-

душно. Характерно, что каждая третья конвенция или рекомендация, принятая МОТ,

содержит нормы, применение к-рых призвано обеспечить классовое сотрудничество.

Ряд рекомендаций и резолюций МОТ утверждает, что улучшение условий жизни

трудящихся в огромной степени зависит от их

«добрых отношений» с пред-

принимателями, отношений, к-рые являются якобы «источником силы всего обще-

ства». Идею классового сотрудничества особенно поддерживают предприниматели

капиталистич. стран, к-рые широко используют её против рабочих. Эта идея тормозит

проведение междунар. мероприятий по улучшению условий труда и жизни широких

трудящихся масс. Представители Советского Союза и других социалистич. стран,

участвующие в работе МОТ, стремятся к тому, чтобы организация разрабатывала

нормы о труде, наиболее отвечающие интересам трудящихся, и чтобы принятые нормы

реально осуществлялись. Советский Союз полностью поддерживает мероприятия

МОТ, направленные на повышение уровня жизни трудящихся и улучшение условий их

труда, которые будут служить упрочению мира и расширению сотрудничества между

народами. МОТ, являющаяся средством М.-п, р. т., всё больше выходит из-под

контроля буржуазно-реформистских кругов, постепенно создаются предпосылки,

позволяющие лучше использовать эту организацию в интересах трудящихся. В связи с

тем, что членами МОТ является подавляющее большинство

220 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПАКТЫ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА

гос-в, представляется возможность единообразного применения значит, круга

норм о труде во всём мире. Однако не все нормы имеют одинаковое значение для

регулирования условий труда. Одни из них предусматривают создание лучших

условий труда, чем те, к-рые существуют во многих капиталистич. странах, и поэтому

отвечают интересам трудящихся. Другие же не имеют положительного значения,

поскольку предусматривают такие условия труда, к-рые являются уже пройденным

этапом во всех социалистич. гос-вах и даже в ряде капиталистич. стран. Сохранение

таких норм не может быть оправдано эко-номич. отсталостью многих стран, ибо задача

междунар. регулирования в том и состоит, чтобы подтягивать отсталое законо-

дательство о труде до уровня передового, Поскольку это так, необходимо стремиться к

тому, чтобы М.-п. р. т. приобретало всё более прогрессивный характер и чтобы сфера

применения консервативных междунар. норм постоянно суживалась. Поэтому главная

задача в области М.-п. р. т. ныне состоит в разработке и реальном осуществлении

таких междунар. норм о труде, к-рые максимально отвечают интересам трудящихся.

Влияние МОТ на нац. законодательство о труде различных гос-в неравномерно.

Напр., влияние междунар. норм о труде на законодательство социалистич. стран не

может иметь того же значения для правового регулирования труда, что и в других

странах; оно не может касаться основ этого регулирования, ибо социалистич. правовое

регулирование труда является наиболее прогрессивной формой правового регулирова-

ния труда. Влияние МОТ неодинаково в капиталистич. странах и в развивающихся гос-

вах Азии и Африки: капиталистич. страны испытывают на себе меньшее влияние

междунар. норм, чем афро-азиатские страны. Но и внутри этих двух групп стран

влияние МОТ неодинаково: в первой группе крупные империалистич. государства

меньше подвержены влиянию МОТ; во второй группе влияние междунар. норм

сильнее в африканских, чем в азиатских странах. Конечно, эта дифференциация весьма

условна, ибо отдельные страны, с точки зрения влияния на них международных норм,

не укладываются в приведённую довольно общую схему.

Воздействие междунар. норм на законодательство о труде развивающихся гос-в

Азии и Африки довольно значительно. В этих странах многие законы о труде раз-

рабатываются и принимаются с учётом конвенций и рекомендаций МОТ, воспри-

нимают их положения. Если в капиталистич. странах влияние междунар. норм

сказывается лишь на изменении условий труда, то в развивающихся гос-вах оно

сказывается на самом формировании национальных норм о труде, национального

трудового права.

Роль и значение М.-п. р. т. зависит от конкретной междунар. обстановки и усло-

вий каждого отдельного гос-ва; оно может способствовать борьбе трудящихся

против капиталистич. эксплуатации, за улучшение условий труда. Опираясь на

междунар. нормы о труде, особенно на те, к-рые имеют в их странах юридич. силу,

трудящиеся могут в ряде случаев с определённым успехом отстаивать свои интересы и

в известной мере ограничивать произвол предпринимателей. Вместе с тем в

сложившихся современных условиях междунар. регулирование труда не создаёт само

по себе надёжных гарантий улучшения условий труда и повышения благосостояния

трудящихсяякапиталистич. стран. Реальное осуществление принятых МОТ норм о

труде в огромной степени зависит от актииностп широких трудящихся масс во всех

странах. С середины 50-х гг. 20 в. роль и значение М.-п. р. т. заметно возрастают,

завершается формирование международного трудового права как самостоятельной

отрасли права.

Лит.: Иванов С. А., Международная организация труда и профсоюзные права в

капиталистических странах, М.,

1959; его же. Проблемы международного

регулированияятруда, М., 1964..

С. А. Иванов.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПАКТЫ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА — одобренные 16 дек.

1966 Генеральной Ассамблеей ООН междунар. пакты: Об экономических, социальных

и культурных правах и О гражданских и политических правах человека. Оба пакта

открыты для подписания и ратификации.

Пакты содержат положения, направленные на обеспечение мира, оконччтель-

ную ликвидацию любых форм колониализма, утверждение важнейших социально-

экономич. и политич. прав человека. Согласно Пакту о гражданских и политич. правах,

гос-ва обязуются обеспечить любому лицу, права и свободы к-рого, признаваемые

пактом, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение

было совершено официальными лицами. Значительное место в пактах уделено свободе

труда. Согласно Пакту о гражд. и политич. правах, никто не должен содержаться в

рабстве

(рабство и работорговля запрещаются во всех видах); никто не должен

содержаться в подневольном состоянии; никто не должен ири-нуждаться к

принудительному или обязательному труду, В соответствии с Пактом об экономич.,

социальных и культурныы правах гос-ва признают право на труд, в т. ч.

предоставление каждому человеку возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, к-

рый он свободно выбирает или на к-рый он свободно соглашается. Меры,

направленные на полное осуществление права на труд, включают программы про-

фессионально-технич. обучения и подготовки, средства и методы достижения неук-

лонного экономич., социального и культурного развития и полной производительной

занятости в условиях, гарантирующих осн. политич. и экопомич. свободы человека.

Гос-ва признают право каждого че-

МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОДЕКС ТРУДА 221

ловека на справедливые и благоприятные условия труда, включаяя в частности,

справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности,

удовлетворительный жизненный уровен), для трудящихся и их семей, условия работы,

отвечающие требованиям безопасности и гигиены, одинаковую для всех возможность

продвижения в работе исключительно на основании трудового стажа и квалификации,

отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени, оплачиваемый отпуск, равно

как и вознаграждение за работу в праздничные дни. Признаётсяятакже право каждого

человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование. Согласно

обоим пактам, каждый человек имеет право создавать профсоюзыыи вступать в них

для защиты своих интересов. Гос-ва обязуются обеспечить право профсоюзов

функционировать беспрспят-' ственно без к.-л. ограничений, кроме тех, к-рыс

предусматриваются законом п необходимы в демократич. обществе в интересах гос.

безопасности или обществ, порядка или для ограждения прав и свобод других;

профсоюзы имеют право образовывать нац. федерации или конфедерации, основывать

пеждунар. профессиональные орг-цпп либо присоединяться к ним. Гос-во обязуется

обеспечить право на забастовку при условии его осуществления в соответствии с

законами данной страны. Оба пакта предусматривают запрещение дискриминации, в

какой бы форме она ни проявляялась, подчёркивают равноправие мужчин и женщин.

Советский Союз п другие социалпстич. страны сыграли важнейшую роль в

разработке ООН положений, имеющих целью защиту демократич. прав и свобод чело-

века, в частности права на труд, на образование, социальное обеспечение, борьбу с

дискриминацией, на равноправие женщин, свободу профсоюзов, учас-тие трудящихся

в органах власти и управления. По инициативе СССР

51-я сессия Генеральной

конференции МОТ (1967) приняла резолюцию, в к-рой призвала гос-ва рассмотреть

возможность быстрейшей ратификации международных пактов о правах человека или

присоединения к ним. На 1 февр. 1979 международный пакт об экономич., социальных

и культ, правах ратифицировали или присоединились к нему 48 гос-в; международный

пакт о гражд. и ПОЛ11Т11Ч. правах человека —52 гос-ва. СССР ратифицировал оба

пакта.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ТРУДА — учреждение, образованное в 1960

в рамках МОТ для содействия лучшему пониманию проблем труда во всех странах и

методов их разрешения. В этих целях М. и. т. занимается изучением вопросов труда,

сбором, систематизацией п распространением информации о новых достижениях в

области изучения вопросов труда, содействует новым исследованиям в этой области п

внедрению в жизнь их

результатов, оказывает помощь в разработке программ, направленных на улуч-

шение условий труда, и на указанной основе организует повышение образовательного

уровня и квалификации руководящих кадров, специалистов и др. лиц, интересующихся

проблемами труда. Задачи и структура М. и. т. определены Положением об институте,

утвержденным Административным советом МОТ. Институт возглавляет директор,

назначаемый Генеральным директором Международного бюро труда (МВТ). Совет

ин-та состоит из Генерального директора МВТ

(председатель),

4 членов

Административного совета МОТ, 5 членов совета, назначаемых Административным

советом из числа лиц, обладающих большим опытом в области образования и вопросов

труда

(в т. ч. и представителя СССР) и нек-рых др. лиц. Совет ежегодно

подготавливает доклад о программе деятельности ин-та, составляет его бюджет и

представляет их на рассмотрение Административного совета МОТ. Для

консультирования директора М. и. т. по вопросам программ работы создан Кон-

сультативный комитет, состоящий из лиц, назначаемых Генеральным директором

МВТ, Генеральным секретарём ООН, Генеральным директором ЮНЕСКО, Уни-

верситетом Женевы, а также из лиц, являющихсяячленами Комитета по должности.

Деятельность института финансируется из спец. фонда, образуемого за счёт

отчислений из бюджета МОТ, ООН, а также добровольных взносов правительств.

организаций и частных лиц. М. и. т. выдвигаются проблемы, нуждающиеся, по

мнению его органов, в исследовании в междунар. масштабе, и проводится в сот-

рудничестве с научными учреждениями гос-в их изучение на основе специально

разработанных программ в социальном, экоиомич. и правовом аспектах. Он оказывает

помощь в проведении исследований в пределах отдельных стран и координирует их

усилия, Ин-том печатаются много-числ. издания (в т. ч. периодич. Бюллетень М. и. т.

II серия его научных публикаций на английском, французском я частично испанском

яяыках). Для оказания содействияяв проведении исследования ряда проблем,

связанных с трудом,

110 инициативе института была образована Междунар.

ассоциация производственных отношений (объединяящая национальные ассоциации

ряда стран), к-рая раз в

3 года созывает Всемирные конгрессы своих членов

А. В. Пятаков.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОДЕКС ТРУДА (МКТ) — конвенции п рекомендации,

принятые Междунар. организацией труда (МОТ). Отдельным сборником выходил в

1941 (кодекс 1939, издан на англ. языке) и в 1954 (кодекс 1951, издан в Женеве Меж-

дунар. бюро труда на английском, французском и испанском языках). МКТ 1951

представляет собой систематизированное собрание междунар. норм о труде (в 2 то-

мах), содержащихся в различных конвен-

222 МЕКСИКА

Ц11ЯХ и рекомендациях, принятых МОТ в

1919—51. Часть этих норм

приобрела силу закона вследствие ратификации соответствующих конвенций

государствами — членами МОТ. МКТ обязательной силы не имеет. При составлении

кодекса конвенции и рекомендации подверглись нек-рым изменениям, важнейшим из

к-рых является опущение преамбулы (за исключением весьма редких случчев, когда

преамбула составляла нераздельную часть документа) и большинства статей, имеющих

чисто формальное значение.

Первый том кодекса состоит из 12 книг, каждая из к-рых посвящена определён-

ному вопросу: предоставление работы и безработица

(служба найма, профессио-

нальное обучение, ученичество, движение рабочей силы и т. д.), главные условия труда

(заработная плата, рабочее время, еженедельный отдых, ежегодные оплачиваемые

отпуска), труд детой и подростков, труд женщин, гигиена труда, предупреждение

несчастных случаев и благосостояние

рабочих, социальное обеспечение,

профессиональные отношения, применение социального законодательства; последняя

книга содержит статистич. данные по безработице, заработной плате, рабочему

времени, миграции и др. Книги, в свою очередь, делятся на разделы и главы; каждая

глава состоит из 2 частей: «А. Обязательства» (нормы конвенций) и «Б. Рекомендации»

(нормы рекомендаций); все нормы в этих частях имеют единую порядковую

нумерацию. Характеристика норм части «Л» как обязательств весьма условна, ибо они

обязательны только для тех гос-в, к-рые ратифицировали соответствующие конвенции.

В каждой главе части «А» указывается, из каких конвенций взяты содержащиеся в

данной главе нормы и какими гос-вами ратифицированы эти конвенции.

Второй том кодекса 1951 состоит из приложений, содержащих резолюции и

другие документы, принятые Генеральной конференцией МОТ, а также различными

конференциями и комиссиями, действующими под наблюдением МОТ, региональ-

ными конференциями труда и т. д.

Лит.: Lc Code International du travail 1951, v. 1—2, Gen., 1954.

С. А.

Иванов.

МЕКСИКА. Трудовое право. Правовые акты,

регулирующие трудовые

отношения. Трудовое право М. начало складываться в начале XX в. в условиях

ожесточённой борьбы пролетариата против национальных и иностранных

эксплуататоров. Первые законы о труде были изданы в 1904—06 в отдельных штатах,

но практически они не применялись. Начало интенсивному развитию трудового

закоподательства М. положила буржуазно-демократическая революция 1910—17, в

ходе к-рой штатами принимались по требованию рабочих законы о труде, впервые

вводившие 8— 9-часовой рабочий день, устанавливавшие время отдыха, минимум

заработной

платы, запрещавшие пеонаж, хозяйские лавки и детский труд в

промышленности. В ряде штатов было признано право рабочих на объединение в

профсоюзы, но с обязательной регистрацией, и право иа забастовку. Для разрешения

трудовых ' конфликтов вводился принудительный арбитраж.

Трудовое законодательство штатов способствовало развитию федерального

законодательства о труде. Конституция М. •1917, закрепившая итоги революции, вос-

приняла многие нормы трудового законодательства штатов. Спец. раздел Конституции

«О труде и социальном обеспечении»

(ст.

123, п.

1—XXXI), содержащий осн.

положения трудового права, провозглашает социальные гарантии. Раздел построен на

основе формального правового равенства сторон — рабочих и предпринимателей;

содержит стремление установить «равновесие» их прав и обязанностей.

Признавая, напр., за трудящимися право на забастовку, Конституция

предоставляет капиталистам право

приостанавливать работы по экономическим

причинам, свободу расторжения трудового договора и закрепляет право

неограниченного вмешательства государства в трудовые конфликты. Тем не менее ст.

123 явилась и продолжает оставаться одной из прогрессивных норм Конституции М.,

т. к. регламентирует продолжительность рабочего времени и времени отдыха,

предусматривает охрану труда женщин и подростков, устанавливает ограничение

сверхурочных работ, право на минимум заработной платы и компенсацию в случае

трудового увечья или смерти рабочего, право на коалицию, забастовку и ряд других

социальных прав,

Провозглашенные Конституцией права долгие годы оставались «мертвой бук-

вой закона» и на практике не осуществлялись. Однако обострение в конце 20-х годов

классовой борьбы, усиление забастовочного движения заставило мексиканскую

буржуазию подготовить и в 1931 году принять Федеральный Закон о труде — первый

трудовой кодекс М. Он имел ограниченную сферу действия, т. к. нормы ст. 123 не

распространялись на государственных служащих. В 1960 она была дополнена разделом

о принципах труда государственных служащих. На основе ст.

123 изданы

Федеральный Закон о труде 1969 (вступил в силу 1 янв. 1970) и Федеральный Закон о

работниках государственной службы 1963.

Закон о труде 1969 представляет собой кодифицированный акт, применение к-

рого конкретизируется Регламентом 1969. Закон выделяет регулирование условий

труда ряда категорий трудящихся

(транспортных рабочих, актеров, спортсменов-

профессионалов и др.), устанавливает квоту «национальной занятости» (^/з рабочих

предприятия должны быть мексиканцами, а на ж.-д. транспорте —

МЕКСИКА 223

100%), содержит раздел о производственном травматизме, а также

процессуальные нормы.

Закон о гос. служащих

1963 регулирует порядок приёма на работу,

продвижения по службе, условия увольнения и членства в профсоюзе гос. служащих,

содержит ряд других норм, касающихся специфики регулирования трудовых

отношений указ. категорий трудящихся.

Издание законодательства о труде является в М. прерогативой федерального

Конгресса, а его применение отнесено к компетенции как штатов, так и федеральных

органов. Исключительная компетенция федеральных властей — применение законов о

труде в большинстве отраслей пром-сти (горной, нефтехимия., текстильной, угольной

и т. д.), а также на ж.-д. транспорте; на предприятиях, прямо или косвенно

подчинённых федеральным властям или работающих по федеральным договорам либо

концессиям; на предприятиях, расположенных или действующих в федеральных зонах

и территориальных водах; в случаях, когда трудовые конфликты затрагивают интересы

двух или более штатов, а также когда споры возникли в связи с коллективным

договором, имеющим обязательный характер и действующим на территории двух или

более штатов.

Органы

регулирования труда. Надзор за применением трудового

законодательства возложен в М. на Секретариат труда и социального обеспечения, в

подчинении к-рого находится система спец. адм. органов: федеральные, местные

примирительные и арбитражно-примирительные хунты, Нац. и региональные

комиссии по минимуму заработной платы, Нац. комиссии по участию трудящихся в

прибылях предприятий, биржи труда, прокуратура защиты труда, трудовые инспекции

и др.

Наиболее важную роль играют арбитражно-примирительные хунты, к-рые со-

стоят из представителей государства, предпринимателей и рабочих. Полномочия хунт

очень широкие: разрешение индивидуальных и коллективных конфликтов, включая

квалификацию законности или незаконности забастовок, регистрация индивидуальных

и коллективных договоров, профсоюзов, контроль за их деятельностью и ряд других.

Решения хунт обязательны для сторон и не подлежат обжалованию. Деятельность хунт

осуществляется по отраслевому и региональному принципу.

Не менее важная функция возложена на прокуратуру защиты труда, к-рая

уполномочена представлять интересы рабочих, профсоюзов на переговорах с

предпринимателями или быть посредником при разрешении трудовых конфликтов. На

практике прокуратура нередко выступает на стороне предпринимателей или органов

гос-ва. Коллективные договоры. В М. признаются два вида коллективных

договоров: обычный коллективный договор и договор-закон. Они различаются

по сфере применения и содержанию условий, определяемых сторонами и властями.

Заключение коллективного договора первого вида является обязанностью нанимателя,

если того требует профсоюз. Он заключается на определённое или неопределённое

время с профсоюзом большинства рабочих предприятия в письменной форме и

действует с момента регистрации в арбитражно-при-мирительиой хунте. В нём

указываются стороны, срок действия договора, ставки оплаты труда,

продолжительность рабочего времени, времени отдыха и отпусков, условия охраны и

производительности труда, социального обеспечения, порядок разрешения конфликтов

и др. Коллективный договор распространяется на всех рабочих предприятия

независимо от членства в профсоюзе. Его условия по требованию сторон могут быть

пересмотрены за 6 мес. до истечения срока, если он заключён на определённое время,

или по истечении 2 лет, если договор заключён на неопределённый срок. Такой вид

договора применяется на небольших предприятиях в основном частного сектора.

В гос. секторе и ведущих отраслях экономики (нефтехимич., текстильной и др.)

распространён коллективный договор обязательного характера, именуемый договор-

закон. Это соглашение между одним или несколькими профсоюзами и предпринима-

телями, касающееся условий труда в определённой экономич, отрасли и объявляемое

властями обязательным для одного или нескольких субъектов федерации, для одной

или нескольких экономич. зон, охватывающих одного или нескольких субъектов

федерации или всю территорию страны. Этот вид колдоговора может заключаться по

инициативе как профсоюзов, так II предпринимателей.

Закон 1969 подробно регламентирует условия заключения, сферу действия и

прекращение договора-закона. Так, для его заключения требуется согласие не менее ^/з

членов профсоюза предприятий, на к-рые будет распространяться его действие.

Разрешение на заключение договора дают, в зависимости от сферы его действия,

Секретариат труда и социального обеспечения либо власти штатов. Проект договора

публикуется в официальном бюллетене и подлежит предварительному одобрению пе

менее ^/з членов профсоюза предприятий соответствующей отрасли, экономической

зоны и большинства предпринимателей. Затем он утверждается, с учётом сферы

действия, президентом страны или соответствующими властями и вступает в силу.

Коллективные договоры указ. вида па-правлены в основном на

интенсификацию труда, запрещение забастовок при век-ром улучшении отдельных

условий труда. Договор-закон распространяется на всех рабочих и заключается на 2

года. За 6 мое. до истечения его срока он может быть пере-

224 МЕКСИКА

смотрен. Если договор не пересматривается, его действие автоматически

продлевается на следующий срок.

Трудовой договор. Федеральный Закон о труде 1969 подробно регулирует

условия, порядок заключения и содержание трудового договора. Трудовым договором

признаётся «соглашение, на основе которого одно лицо обязуется взамен заработной

платы предоставить другому личный труд на условиях подчинения». Договор может

заключаться в устной или письменной форме. Если отсутствует коллективный

договор, письменная форма обязательна. В трудовом договоре, помимо личных данных

о работнике, должны указываться: срок действия договора (он может заключаться на

определённое и неопределённое время), характер и место работы, продолжительность

рабочего времени, времени отдыха и отпуска, размер заработной платы, а также другие

условия, оговоренные сторонами.

Условия трудового договора не должны предусматривать дискриминацию по

причине расы, пола, возраста, политических и религиозных взглядов или социального

положения. Он может заключаться с 16 лет (подростки от 14 до 16 лет могут заключать

договор с разрешения родителей, опекунов, а при пх отсутствии — с согласия проф-

союза и властей). Письменные договоры регистрируются в арбнтражно-примири-

тельных хунтах,

Действие трудового договора прекращается по основаниям, предусмотренным

сторонами пли законодательством. Предприниматели практически не ограничены в

свободе расторжения трудового договора. Согласно Закону 1969 (ст. 47), работник

может быть уволен в случае обмана, касающегося его профессиональной подготовки,

оскорбительного или плохого поведения в отношении нанимателя, его семьи или

администрации предприятия, причинения предприятию ущерба, неподчинения,

совершения «аморальных» действий, объявления локаута и т.д. За предпринимателем

признаётся также право на коллективное увольнение всех или части рабочих либо

«временное» приостановление работ. Разрешение на коллективное увольнение

трудящихся даёт соответств. арбитражно-примирительная хунта.

Трудовые отношения государственных служащих возникают на основе акта наз-

начения, в к-ром определяются условия найма и увольнения в соответствии с Законом

1963.

Рабочее время и время отдыха подробно регламентируется Законом

1969.

Продолжительность рабочего времени в М.—8 час., она сокращается на 1 час в ночное

время и на

2 часа для подростков до

16 лет. Количество сверхурочных часов,

оплачиваемых в двойном размере, не должно превышать 3 час. в день и 9 час. в

неделю. При превышении этоп нормы сверхурочные часы оплачиваются в тройном

размере. В течение рабо-

чего дня должны предоставляться перерывы в работе. Через 6 дней работы —

еженедельный оплачиваемый день отдыха, а по истечении года работы — оплачивае-

мый отпуск не менее 6 дней. Продолжительность ежегодного отпуска увеличивается в

зависимости от стажа работы до 12 дней. Подростки до 16 лет пользуются правом на

отпуск продолжительностью в 18 дней, а женщины имеют право на отпуск по бе-

ременности и родам — соответственно ва 1,5 и 1,5 месяца.

Заработная плата определяя ется соглашением сторон, но её размер не должен

быть менее существующего минимума зарплаты для соответствующей экономической

зоны, штата, группы штатов или определённых профессий. Этот минимум

устанавливается ежегодно региональными комиссиями и утверждается Национальной

комиссией по минимуму зарплаты. В 1973—75 он был увеличен по стране на 93%, но

его размер продолжает оставаться низким и составляет

60—70% прожиточного

минимума.

В 1976 в М. в условиях инфляции (её среднегодовой рост составляет 25%) и

роста цен (в 1975—76 на 60—200%) дважды проводилась девальвация мексиканского

песо (60% и 40%), что пагубно отразилось на положении трудящихся. В целом в М.

размер зарплаты гораздо ниже, чем в других странах. Например, в северных

промышленных районах он составляет 30—43% зарплаты рабочих США. Помимо

зарплаты, рабочие в М. формально имеют право участвовать в распределении части

прибылей предприятий. Это выражается в том, что Нац. комиссия по участию

трудящихся в прибылях предприятий устанавливает для каждого из них соответств.

процент, подлежащий распределению среди рабочих и служащих. Однако многие

предприятия (новые, вырабатывающие новую продукцию, имеющие недостаточный

капитал и др.) «освобождаются» от какого-либо участия трудящихся в их доходах.

Заработная плата должна выдаваться не позднее двухнедельного срока, по

действующему курсу и, за отдельными исключениями, в нац. валюте. Вычеты из зара-

ботной платы не разрешаются, кроме случаев, предусмотренных законом и в размере

не более 30% её минимума. Споры по заработной плате разрешаются арбитражно-

примирительной хунтой.

Охрана труда возложена на предпринимателей, к-рые по Закону 1969 (ст. 132)

обязаны материально и организационно обеспечивать безопасные условия труда.

Обеспечение охраны труда в М. осуществляется с учётом теории профессионального

риска, суть к-рой сводится к следующему: работа каждого предприятия связана с

объективно существующей профессиональной опасностью для жизни и здоровья его

рабочих, поэтому каждый из них обязан лично заботиться о своей безопасности, а

наниматель обязан прини-

МЕЛКАЯ НЕДОСТАЧА 225

мать необходимые меры для избежания несчастных случаев, нераспространения

профессиональных и инфекционных заболеваний. Владельцы предприятий обязаны

также создавать медицинские пункты, больницы и обеспечивать пострадавших

средствами первой мед. помощи.

Контроль за соблюдением требований закона об охране труда возложен на

трудовые инспекции, но на практике он малоэффективен. Производственный травма-

тизм — бич мексиканских рабочих. Ещё хуже дело обстоит с профессиональными

заболеваниями, к-рые в соответствии с теорией профессионального риска признаются

фатальными и по к-рым даже не ведётся статистика.

Охрана труда женщин и подростков выражается в запрещении их труда на ноч-

ных работах в промышленности, сверхурочных работах и работах, связанных с

опасностью для жизни и здоровья. Однако Закон 1969 содержит много оговорок, к-рые

позволяют предпринимателям обходить эти запрещения.

Трудовые конфликты. It началу 1977 в стране насчитывалось более шести

миллионов безработных. Острота классовых противоречий отражается на характере

трудовых конфликтов. Хотя 110 закону трудящиеся М. имеют право на забастовку, его

осуществление обставлено множеством условий; наличие причин для забастовки,

определяемых арбптражно-примирптольными хунтами, объявление забастовки

профсоюзом большинства постоянных рабочих, письменное уведомление о забастовке

предпринимателя и властей, обязательность предварительного разрешения трудового

конфликта и, наконец, соблюдение сроков начала забастовки—10 дней для

предприятий обществ. пользования и

6 дней для остальных. Невыполнение этих

условий квалифицирует забастовку как

«незаконную». Объявление забастовки

«законной» или

«незаконной» относится к компетенции соответств. арбитражно-

примпрительной хунты. При объявлении забастовки «незаконной» рабочие не вправе

приостанавливать работу, а в случае начала забастовки обязаны под угрозой локаута

или денежного штрафа приступить к работе.

Социальное обеспечен и о и социальное страхование М. представляет гобой

сложную, зкономи-чески малоэффективную систему, в значительной части

финансируемую самими трудящимися. Она возглавляется Мексиканским институтом

социального страхования, В

1976 социальным страхованием верх видов было

охвачено, включая членов сетей,

25 млн. чел. В М. существует обязательное и

добровольное страхование. Страхование на случай производственного травматизма,

профессиональных и общих заболеваний, на случай материнства, пенсионного

обеспечения по старости и потери кормильца обязательно. Оно распространяется в

основном на постоянных рабочих.

й15 Трудовое право

Временные рабочие, количество к-рых на многих предприятиях составляет

более

20%, охватываются социальным страхованием при условии выплаты

еженедельных взносов в последние 3 мес., продшест' вовавшие болезни. Фонд по

обязательному страхованию образуется из субсидий гос-ва, а также взносов

предприятий и рабочих, размер взносов устанавливается с учетом фонда заработной

платы и степени опасности работ

(минимальная, средняя и максимальная),

определяемой по сиец. таблице.

Размер взносов предпринимателей и рабочих в фонд социального страхования

составляет 50% и более фонда зарплаты и заработка работника. Взносы предприни-

мателей и рабочих должны выплачиваться еженедельно, их сумма определяется

группой (всего 12 групп), к которой отнесено предприятие, и зарплатой рабочего.

Например, взносы на страхование по болезни и по случаю материнства при заработной

плате от

70 до

80 песо в день составляют для предпринимателя и работника

соответственно 29,53 и 11,81 песо, а при зарплате от 100 до 130 песо — 45,28 и 18,11

песо.

При наступлении страхового случая выплаты производятся в течение

определённого срока в пределах части зарплаты (80%). Напр., по общему заболеванию

оплата осуществляется с 4-го дня и в течение не более 52 недель.

Закон

1969 содержит перечень трудовых увечий, профзаболеваний и

применительно к ним процент потери трудоспособности, принимаемый во внимание

при определении выплат по болезни или инвалидности.

Пенсионное обеспечение по старости в М. наступает с 60—65 лет как для жен-

щин, так и для мужчин, по уплате взносов как минимум в течение 500 недель, т. е. ев,

10 лет. Размер пенсии зависит от суммы взносов: её минимум — 850 песо в месяц и

максимум 100% зарплаты при взносах до 2000 и более недель. При потере кормильца

минимум пенсии составляет 1500 и максимум 12000 песо в месяц.

Социальное страхование и обеспечение в М. обусловлено множеством

оговорок, нередко исключающих практическое осуществление законодат. норм. Так,

работник лишается права на пенсию по инвалидности в случае неуплаты минимальной

суммы взносов или если инвалидность наступила по его вине. Размеры пенсий очень

низкие: в целом они нс превышают 80—85% зарплаты.

Лит.: С a storena J. J., Manual de dereclio obrero, 4 ed.. Мех., 1964; Nueva ley

federal del trabaJo, Мех., 1970; Ley del seguro social, Мех., 1973; Examen de la sitliacion

economica dc Mexico, Мех., 197й.

В. И. Лепченко. МЕЛКАЯ НЕДОСТАЧА —

недостача на незначительную сумму ценностей, вверенных работнику для реализации

или хранения. Работник торговли, впервые допустивший М. н. вследствие

неопытности,.

226 МЕЛКОЕ ХИЩЕНИЕ

просчёта или др. действии, не содержащих признаков преступления, может

быть привлечён администрацией к дисциплинарной ответственности с полным

возмещением понесённых предприятием убытков [пост. СНК СССР от 16 февр. 1933

(примечание к ст. 5) в ред. 9 октября 1936— СЗ СССР 1936, № 55, ст. 433]. В торговых

организациях и предприятиях признание недостачи в качестве мелкой должно произво-

диться в каждом случае по письменному распоряжению руководителя предприятия, а

если же он является материально-ответственным лицом — по распоряжению руково-

дителя вышестоящей организации. М. н. погашается немедленно. В отдельных случаях

допускается получение от работника обязательства с указанием сроков погашения в

пределах 2—3 месяцев (Инструкция Министерства торговли СССР от 13 июня 1972, п.

п. 101, 102).

Задолженность по М. н., оставшаяся за материально-ответственными

работниками объединений, государственных, кооперативных и обществ, организаций,

предприятий и учреждений в случае их увольнения и выдачи обязательств о её пога-

шении, взыскивается в бесспорном порядке (см., напр., СП РСФСР, 1976, № 7, СТ. 56).

Б. А. Шеломов.

МЕЛКОЕ ХИЩЕНИЕ на предприятии. Хищение гос. или обществ, имущества

признаётся мелким, если стоимость похищенного не превышает 50 рублей. При этом

учитывается количество похищенных предметов в натуре (вес, объём) и значимость их

для народного х-ва (п. 1 пост. Президиума Верховного Совета РСФСР от 13 дек. 1977

— «Ведомости Верховного Совета РСФСР», 1977, № 51, ст. 1216). Лицо, совершившее

М. х. гос. или обществ, имущества по месту работы, обязано прежде всего полностью

возместить предприятию, учреждению или организации причинённый им ущерб. При

этом сумма ущерба, подлежащая взысканию, исчисляется, как правило, по гос.

розничным ценам. При отказе виновного от добровольного возмещения ущерба он

взыскивается в судебном порядке

(Основы законодательства о труде, ст.

49;

Положение о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб,

причинённый предприятию, учреждению, организации, ст. ст. 13, 15 — «Ведомости

Верховного Совета СССР», 1976, № 29, ст. 427) или по решению товарищеского суда

(Положение о товарищеских судах, ст.

16, утвержденное Указом Президиума

Верховного Совета РСФСР от II марта

1977,— «Ведомости Верховного Совета

РСФСР» 1977, № 12, ст. 254).

Независимо от привлечения рабочего или служащего к материальной ответст-

венности, администрация может наложить на него дисциплинарное взыскание (в т. ч.

уволить, если к нему ранее применялись меры дисциплинарного пли обществ, взы-

скания). Лица, непосредственно обслуживающие денежные и товарные ценности,

могут быть уволены администрацией за М. х. в связи с утратой доверия (КЗоТ

РСФСР, ст. 254). Увольнение в указ. случаях допускается лишь с предварит, согласия

ФЗМК.

Кроме того, работник, совершивший М. х., может быть полностью или частично

лишён вознаграждения по итогам годовой работы, премии и т. п.; к нему могут быть

применены различные меры обществ, воздействия (напр., обсуждение на общем соб-

рании коллектива). Вместо привлечения виновного к дисциплинарной ответственности

администрация может направить материал о М. х. в товарищеский суд. Товарищеский

суд в таких случаях должен обязать виновного полностью возместить причинённый им

материальный ущерб, он может наложить на него денежный штраф в размере до 30

рублей, а при повторном М. х.— до 50 руб. При этом, в соответствии с УК РСФСР (ст.

93^), штраф не должен превышать трёхкратной стоимости похищенного. Решение

товарищеского суда о возмещении ущерба и наложении штрафа должно исполняться в

установленный им срок. В противном случае председатель товарищеского суда

направляет дело народному судье, к-рый после проверки законности принятого

решения выдаёт исполнительный лист для принудит, исполнения решения.

Товарищеский суд вправе поставить перед администрацией и ФЗМК вопрос о лишении

виновного полностью или частично вознаграждения по итогам годовой работы,

льготной путёвки в дом отдыха или санаторий, а также о переносе очерёдности на

получение жилплощади. В отношении лиц, непосредственно обслуживающих

денежные или товарные ценности, товарищеский суд может поставить перед

администрацией вопрос об их увольнении. Если виновный, чистосердечно рас-

каявшись, добровольно возместит причинённый ущерб, товарищеский суд может

ограничиться публичным рассмотрением дела и не применять к нему указ. мер воз-

действия (ст. 17 Положения о товарищеских судах).

Законодательство союзных республик предусматривает адм. ответственность

нарушителя в виде штрафа от

10 до

50 рублей, налагаемого единоличным

постановлением нар. судьи. Учитывая характер совершенного проступка и личность

нарушителя, нар. судья может вместо привлечения последнего к адм. ответственности

направить материалы в обществ, организацию, коллектив трудящихся или

товарищеский суд для применения мер обществ, воздействия

(Указ Президиума

Верховного Совета РСФСР от 13 ' дек. 1977 — «Ведомости Верховного Совета

РСФСР». 1977, № 51, ст. 1215). М. х. гос. или обществ, имущества, совершенное

лицом, к к-рому по обстоятельствам дела но могут быть применены меры обществ,

воздействия, является основанием для привлечения виновного к уголовной

ответственности (УК РСФСР, СТ. 96).

Б. А. Шеломов.

МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ 227

МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ РАБОТНИКИ. Условия труда этой

категории работников торговли, занятых продажей товаров в стационарной

мелкорозничной сети

(палатках, киосках, через торговые автоматы), а также с

передвижных средств торговли

(тележек, автолавок, лотков, корзин и др.),

регулируются рядом специальных актов.

Материально-ответственные лица мелкорозничной сети должны иметь спец.

разрешения на право торговли в отведённом месте, к-рые выдаются городскими

(районными) исполкомами Советов народных депутатов. На все товары материально-

ответственные лица должны иметь накладные с указанием количества, сорта и цены,

выписанные тем предприятием, в ведении к-рого находятся палатки, киоски, лотки и т.

д.

Порядок оплаты труда М. т. р., в т. ч. работников стационарной

мелкорозничной торговой сети с оборотом до 10 тыс. руб. в месяц и магазинов с

оборотом до 3 тыс. руб. в месяц установлен Положением, утв. Госкомтрудом СССР и

Секретариатом ВЦСПС 18 сент. 1964 с последующими изменениями

(«Бюллетень»

Госкомтруда, 1965, № 7). Оплата труда производится 110 расценкам, установл. для

отдельных групп товаров за 100 рублей фактич. товарооборота. Конкретные расценки в

пределах максимальных утверждаются органами управления торговлей по

согласованию с соответств. комитетами профсоюза.

В предприятиях торговли со штатом более одного работника распределение об-

щей суммы начисленной по расценкам заработной платы производится пропор-

ционально фактически проработанному каждым времени (заведующему выплачивается

не менее 40% этой суммы). Оплата труда продавцов-разносчиков товаров на дом

осуществляется за счёт сумм, взимаемых с покупателей за оказание услуг. Из этих же

сумм оплачиваются взносы по социальному страхованию, отпускные и т. п. М. т. р. с

разрешения вышестоящей организации могут переводиться на повременную систему

оплаты труда.

Работникам, на к-рых возложено вождение автолавок, кроме оплаты за продажу

товаров по установленным для них расценкам, выплачивается заработная плата эа

время нахождения в пути, исходя из тарифной ставки шофера соответств. типа

автомобиля. М. т. р. разрешается производить торговлю в полторы и более смены,

привлекать к работе совершеннолетних членов семей, проживающих совместно с

ними. Члены семей в штате не состоят, и договоров с ними торговая организация не

заключает. М. т. р., а также члены их семей, привлекаемые к продаже продо-

вольственных товаров, должны пройти предварительный медицинский осмотр. За

порчу или утрату товаров и др. имущества, доверенного М. т. р., на них возлагается

обязанность возмещения убытков в полном

размере. Предприятие должно предоставить работнику соответств.

оборудование и обеспечить наружную охрану торгового помещения. Пособия по

временной нетрудоспособности и по беременности и родам продавцам разносной и

развозной торговли исчисляются из среднедневного заработка за последние 12 месяцев

работы. Лицам, проработавшим на данном предприятии менее 12 месяцев, пособия

исчисляются из среднедневного заработка за всё время работы до наступления

нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам. Среднедневной заработок

определяется путём деления фактич. заработка, исчисленного в указанном периоде, на

число имеющихся в нём календарных дней, за исключением дней временной

нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам, ежегодного отпуска, а также

дней освобождения от работы в др. случаях, предусмотренных действующим законода-

тельством. Если среднедневной заработок, взятый для исчисления пособия, превышает

сумму двойной дневной тарифной (расчётной) ставки или двойного среднедневного

оклада, то во всех случаях (кроме трудового увечья, профессионального заболевания

или отпуска по беременности и родам) пособие исчисляется из суммы двойной

тарифной ставки (оклада). Дневная тарифная ставка определяется путём умножения

часовой тарифной ставки на 41 и деления полученной суммы на 7, а дневная расчётная

ставка или среднедневной оклад — делением месячной расчётной ставки или оклада на

число всех календарных дней месяца, за к-рый выплачивается пособие.

Пособие выплачивается за все календарные дни нетрудоспособности или

отпуска по беременности и родам в таком размере, чтобы сумма пособия

(по

временной нетрудоспособности, по беременности и родам) и заработка в соответств.

месяце в общей сложности не превышала среднемесячного заработка, определяемого

путём умножения дневного заработка, взятого для исчисления пособия

(без

ограничения суммой двойной дневной тарифной ставки), на число календарных дней в

этом месяце.

Пенсии продавцам разносной и развозной торговли, а также др. аналогичным

категориям работников, определяемым в необходимых случаях Госкомтрудом СССР

совместно с ВЦСПС, исчисляются из фактич. заработка, ноне более чем из полутора

тарифных (расчётных) ставок или полутора месячных окладов, с применением в соот-

ветств. случаях действующих коэффициентов и с начислением надбавок за работу в

районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера

(Положение о порядке назначения и выплаты гос. пенсий, п. 124, утв. пост. Совета

Министров СССР от 3 авг. 1972,— СП СССР 1972, № 17, ст. 86). Б. А. Шеломов.

МЕХАНИЗАТОРЫ, см. в ст. Совхозы. МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ —

движение (оборот) трудоспособного населения,

228 МИНИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

связанное с изменением места работы, поступлением на работу впервые,

оставлением работы вообще. На М. р. с. влияют прежде всего экономич. факторы,

опирающиеся на действие закона перемены труда, к-рый, как отмечает К. Маркс,

«...революционизирует разделение труда внутри общества и непрерывно бросает. . .

массы рабочих из одной отрасли производства в другую. Поэтому природа крупной

промышленности обусловливает перемену труда, движение функций, всестороннюю

подвижность рабочего» (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 23, с. 498). В СССР

причинами М. р. с. являются непрерывный рост масштабов общественного

производства, ускорение научно-технич. прогресса, вовлечение в хоз. оборот новых

природных богатств, освоение новых районов страны. На М. р. с. влияют и

демографич. процессы: с одной стороны, вовлекается в производство молодёжь,

достигшая трудоспособного возраста, с другой — выбывают из состава работников

лица, утратившие трудоспособность, пенсионеры по старости, Факторы личного

характера (вступление в брак, развод, рождение ребёнка и т. и.) также являются

причиной перемены места работы.

М. р. с. включает перемещения: социальные (напр., из крестьян в рабочие, из

рабочих в интеллигенцию); производственные

(межотраслевые, внутриотраслевые,

внутри предприятий, орг-ций); территориальные (межреспубликанские, межобластные,

межрайонные); профессиональные

(связанные с изменением профессии, спе-

циальности, квалификации).

Поскольку М. р. с. оказывает существенное влияние на многие стороны жизни

общества (как положительное, так и отрицательное), Советское гос-во с помощью

норм права регулирует движение кадров. Соответственно в М. р. с. различают орга-

низов. и неорганизованное движение трудовых ресурсов.

КПСС и Сов. гос-во предпринимают организационно-правовые меры по

усилению М. р. с. в районы Сибири и Дальнего Востока, где за годы 10-й пятилетки

предполагается увеличить промышл. производство и 1,5 раза. Для обеспечения этих р-

иов кадрами XXV съезд КПСС предусмотрел здесь более быстрые темпы

строительства промышленно-энергетических комплексов, сельскохозяйственных

предприятий, жилых домов, культурно-бытовых учреждений и т. и.

Гос. регулирование М. р. с. осуществляется в определённых, установленных

законами и др. нормативными актами организационно-правовых формах. Осн. обязан-

ности по реализации гос. планов движения рабочей силы возлагаются на Государст-

венные комитеты союзных республик по труду и их местные органы. Они осуществ -

ляют организованный набор рабочих и переселение населения в др. районы страны,

ведут работу по трудоустройству местного населения. В целях борьбы с такой разно-

видностью неорганизованного движения рабочей силы как текучесть кадров

гос-во использует различные правовые средства, направленные на создание на

предприятиях и в организациях постоянного, стабильного состава рабочих и

служащих.

К числу нормативных актов, регулирующих М. р. с., относятся, напр., пост.

Совета Министров СССР «Об упорядочении проведения организованного набора

рабочих» от 28 нояб. 1951, пост. Совета Министров РСФСР «Об упорядочении льгот

по переселению» от 6 апр. 1959, Инструкция о порядке переселения населения в

колхозы и совхозы, утв. приказом Госкомитета Совета Министров РСФСР по

использованию трудовых ресурсов от 12 февр. 1968, Положение о персональном

распределении молодых

специалистов,

оканчивающих высшие и средние

специальные учебные заведения СССР, утв. приказом Министра высшего и среднего

спец. образования от

18 марта

1968, и др.

(см. сб.

«Нормативные акты

110

использованию трудовых ресурсов», под редакцией К. А. Новикова, М., 1972).

Наряду с внутренней М. р. с., отражающей динамику перемещения трудовых

ресурсов в пределах одной страны, различают международную М. р. с., т. е. пере-

мещение трудящегося населения из одной страны в другую. Международная М. р. с.—

довольно распространённое явление в условиях капиталистич. общества, что оп-

ределяется конъюнктурой на рынке труда, складывающейся в той или иной стране,

растущей безработицей. Между соци-алистич. странами М. р. с. не распространена.

Отдельные перемещения трудовых ресурсов из одной соц. страны в другую

регламентируются обычно двусторонними договорами между заинтересованными

гос-вами (напр., в связи со строительством в СССР таких объектов, как нефтепровод

«Дружба», газопровод «Оренбург — западные границы СССР»). О. в. Смирнов.

МИНИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ — гарантированный гос-

вом наименьший уровень оплаты труда за работу в течение месяца. Предусмотренные

тарифной системой месячные ставки (оклады) рабочих и служащих не могут быть

ниже М. р. з. и. ни при каких условиях.

С января 1968 М. р. з. и. был установлен в сумме 60 руб. в месяц, в дальнейшем

в производств., а затем и в непроизводств. отраслях нар. х-ва он был повышен до 70

руб.

Вознаграждение за труд в М. р. з. п. выплачивается работникам производств.

отраслей и в тех случаях, когда снижение месячного заработка ниже указ. размера

возникло не по его вине, в частности в связи с невыполнением норм выработки, бра-

ком продукции или простоем. Эта гарантия действует при условии, что работник был

занят на работе в течение установленной законом продолжительности рабочего вре-

мени. Если же работник проработал не-

МЛАДШИЙ ОБСЛУЖИВАЮЩИЙ ПЕРСОНАЛ 229

полный месяц, то размер сохраняемой за ним заработной платы определяется

пропорционально времени, отработанному в данном месяце.

Повышение М. р. з. п. работникам непроизводств. отраслей, впредь до введения

новых условий оплаты труда этих работников, производится путём установления

доплаты до 70 руб. в месяц тем рабочим и служащим, у к-рых фактическая зарплата

(включая заработок, получаемый по совместительству) в расчёте на полный месяц

работы ниже этого размера. Установленный минимум зарплаты не образует новых

ставок и окладов, не изменяет действующих расценок и других условий оплаты труда

(разъяснение Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 нояб. 1977 — «Советская юстиция»,

1978, № 1). С. С. Наринский.

МИНИСТЕРСТВО СССР — центральный орган гос. управления. Для решения

задач, возложенных на М. СССР, оно осуществляет разнообразные функции, в т. ч. в

области кадров, труда и заработной платы. М. обязано обеспечивать предприятия,

орг-ции и учреждения своей системы квалифици-ров. кадрами работников, для чего:

организует подготовку кадров и повышение их квалификации; принимает моры к

рациональному использованию молодых специалистов и проводит мероприятия, на-

правленные на создание постоянных кадров в системе миц-ва; разрабатывает основные

направления совершенствования научной организации труда и управления на пред-

приятиях, в орг-циях и учреждениях; обеспечивает проведение мероприятий по

дальнейшему улучшению и оздоровлению условий труда и строгому соблюдению

правил по технике безопасности и требований производственной санитарии. М. СССР

разрабатывает и вводят в установленном порядке па предприятиях, в орг-циях и

учреждениях своей системы единые и типовые нормы выработки (обслуживания) и

нормативы численности работников, тарифно-квалификационные справочники;

обеспечивает правильное применение действующих условий оплаты труда и

премирования, а также правильное соотношение между ростом производительности

труда и ростом заработной платы; осуществляет контроль за расходованием фондов

заработной платы и поощрительных фондов; устанавливает и изменяет должностные

оклады работникам центр, аппарата мин-ва с соблюдением схем должностных окладов,

утвержденных Правительством СССР, и в пределах фонда заработной платы,

исчисленного по средним должностным окладам; устанавливает персональные

надбавки к окладам высококвалифи-циров. ИТР и служащим, но не св. 350 руб. в

месяц, а рабочим — не св. 200 руб. в месяц; определяет перечень предприятий,

рабочим к-рых предоставляется дополнительный 3-дневный отпуск эа непрерывный

стаж работы; устанавли-

вает тарифные ставки, сетки и схемы должностных окладов я утверждает по-

ложения о премировании работников вновь создаваемых

(в т. ч. в результате

объединения или реорганизации) предприятий, орг-ций и учреждений системы мин-ва,

для к-рых нет утвержденных тарифных ставок, сеток и схем должностных окладов и

положений о премировании, применительно к действующим на аналогичных по

объёму и характеру производства (работы) предприятиях, в орг-циях и учреждениях

этой отрасли тарифным ставкам, сеткам, схемам и положениям о премировании,

М. СССР по согласованию с ЦК профсоюза: устанавливает должностные

оклады и условия премирования работников предприятий, орг-ций и учреждений

системы мин-ва по вновь вводимым должностям, не предусмотренным в действующих

схемах должностных окладов и положениях о премировании, применительно к

должностным окладам и условиям премирования, утвержденным для соответств.

категорий работников данного предприятия, орг-ции, учреждения, в проделах

установленного фонда заработной платы; вносит дополнения в действующие на

предприятиях и в орг-циях системы мин-ва типовые перечни профессий рабочих и

работ, оплачиваемых по повышенным тарифным ставкам в связи с вредными

условиями труда, утверждает перечень должностей работников с ненормированным

рабочим днём, к-рым на предприятиях, в орг-циях и в учреждениях предоставляется

дополнительный отпуск; решает другие вопросы в области труда, заработной платы,

планирования, науки и техники, капитального строительства, финансов, кредита,

отнесённые законодательством к компетенции М. СССР.

М. СССР организует свою работу на основе сочетания коллегиальности и еди-

ноначалия в обсуждении и решении всех вопросов по руководству отраслью, с

установлением точной ответственности должностных лиц за состояние дел на поручен-

ном участке работы и выполнение определённых заданий.

М. СССР создаёт, реорганизует и ликвидирует предприятия, орг-ции и учрежде-

ния союзного подчинения в пределах установленного ему плана по труду (бюджетных

ассигнований); утверждает уставы предприятий и положения (уставы) об организациях

п учреждениях союзного подчинения. Структура и численность работников центр,

аппарата М. СССР утверждаются Советом Министров СССР; штатное расписание

центр, аппарата мин-ва, а также положения о главных управлениях, управлениях и

отделах М. СССР утверждаются министром, их полномочия в проделах компетенции

мин-ва определяются спец. положениями,

м. Е. Панкин.

МЛАДШИЙ ОБСЛУЖИВАЮЩИЙ ПЕРСОНАЛ (МОП) — в СССР лица.

выполняющие работы по охране, уборке и санитарно-бытовому обслуживанию

предприя-

230 МНОГОДЕТНЫЕ МАТЕРИ

TIHI и учреждений

(дворники, сторожа, курьеры, истопники, уборщики,

вахтёры, гардеробщики, кубовщики и т. п.). В учреждениях МОП включается в

штатное расписание и регистрируется в органах Мин-ва финансов как адм.

управленческий персонал. МОП по общему правилу оплачивается по должностным

окладам, на него не распространяется ограничение совместительства, введённое

пост. Совета Министров СССР от 10 дек. 1959 (СП СССР, 1959, А», ст.).

МНОГОДЕТНЫЕ МАТЕРИ — женщины, имеющие 3 или более детей.

Обеспечиваются единовременными и ежемесячными пособиями; единовременное

пособие выплачивается матерям, имеющим 2 детей, при рождении третьего и каждого

следующего ребёнка; размер пособия возрастает по мере увеличения числа детей.

Ежемесячные пособия выплачиваются матерям, имеющим 3 детой, при рождении

четвёртого и каждого следующего ребёнка. Размер этого пособия зависит от того,

сколько детей у матери до рождения следующего ребёнка. Пособие устанавливается на

каждого ребёнка и выплачивается со второго года после рождения и до достижения им

5 лет. Для тех из М. м., к-рые родили 5 или более детей и воспитали их до 8 лет,

установлены пенсионные льготы: снижен на 5 лет пенсионный возраст и стаж работы

— пенсия lie старости назначается им по достижении 50 лет и при стаже не менее 15

лет. При :)том усыновленные дети учитываются наравне с родными, если усыновление

состоялось до достижения ребёнком 8 лет.

М. м., родившим и воспитавшим 10 детей, присваивается почётное звание

«Мать-героиня» с вручением ордена

«Мать-героиня» и грамоты Президиума

Верховного Совета СССР. Орденом

«Материнская слава»

3 степени

награждаются М. м., родившие и воспитавшие соответственно 9, 8, 7 детей, а медалью

«Медаль материнства»

1 и

2 степени

— М. м,, родившие и воспитавшие

соответственно 6 и 5 детей.

Законодательство: Указы Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944

и 25 нояб. 1947 («Ведомости Верховного Совета СССР», 1947, № 41); Положение о

порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и

одиноким матерям, утвержденное пост. Совета Министров СССР от 12 авг. 1970 (СП

СССР 1970, № 15, ст. 123)', Закон о государственных пенсиях (ст. 10), Положение о

порядке назначения и выплаты государственных пенсий

(п.

17), Разъяснение

Госкомтруда СССР от 22 марта 1976 № 4(«Бю.л.'1Стень»Госкомтруда,1976, № 7, с. 35

— 36).

М. Л. Захаров.

МНОГОСТАНОЧНОЕ

ОБСЛУЖИВАНИЕ — одновременная работа

одного рабочего или бригады на двух или более станках. Применяется в случаях, когда

по условиям производства рабочий

(бригада) может обеспечить эффективное

использование нескольких станков

(агрегатов, аппаратов) и выпуск продукции

установл. качества. Оплата труда рабочих и порядок определения сдельных расценок

при М. о. на пром. предприятиях (за исключением предприятия текстильной пром-сти)

регулируются Положен нем, утв. пост. Госкомтруда СССР

и ВЦСПС от 27 марта 1973 («Бюллетень» Госкомтруда, 1973, № 6). Этот

порядок оплаты вводится одновременно с повышением минимальной заработной

платы до 70 руб. в месяц и увеличением тарифных ставок и должностных окладов

среднеоплачиваемых категорий работников. Труд рабочих, обслуживающих станки

(машины, агрегаты, аппараты) в пределах установленной нормы обслуживания,

оплачивается, исходя из действующих тарифных ставок и сдельных расценок,

определённых в обычном порядке без дополнит, компенсации. При переходе рабочих

на обслуживание станков, машин, агрегатов и аппаратов сверх установленной нормы

расценки могут оставаться неизменными вплоть до сохранения их в полном размере в

зависимости от степени использования рабочего времени п оборудования, сложности

условий труда.

М. о. стимулируется дифференцированно: при малосерийном и единичном

производстве, при переходе сдельщиков на обслуживание станков сверх

установленной нормы обслуживания тарифная ставка для определения сдельной

расценки увеличивается в пределах от 0,5 до 0,9% за каждый процент превышения

установленных норм; при поточно-массовом и крупносерийном производстве

тарифная ставка увеличивается от 0,8 до 1%. Перевод рабочих на обслуживание

большого числа машин, станков, агрегатов по сравнению с отраслевыми типовыми

нормами обслуживания может осуществляться при условии, если рабочий, имея

высокую квалификацию, систематически выполняет нормы выработки на

обслуживаемом оборудовании. Порядок определения сдельных расценок и оплаты

труда рабочих-многостаночников предприятий текстильной промышленности

регулируется постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 27 дек. 1972 («Бюл-

летень» Госкомтруда, 1973, № 6). С. С. Наринский.

МОЛОДЫЕ РАБОЧИЕ — в советском трудовом праве лица, окончившие

профес-сионально-технич. учебные заведения (ПТУ) и направленные на работу в

плановом порядке, а также получившие после окончания общеобразовательной школы

рабочую профессию путём индивидуально-бригадного и курсового обучения. М. р.—

выпускники ПТУ — не могут расторгнуть трудовой договор по своей инициативе без

уважительных причин до окончания установленного срока отработки. В нормативном

порядке этот срок определён для выпускников отдельных ПТУ, готовящих, например,

кадры строителей,— при обучении до полутора лет не менее

2 лет, а с более

длительным сроком обучения — не менее 3 лет, и для М. р., окончивших тех-нич.

училища,— 3 года. На М. р. распространяются общие нормы законодательства о труде,

а также спец. положения, цель к-рых — облегчить усвоение приобретённой в училище

специальности, способствовать закреплению её на производстве.

молоко 231

Присвоенный М. р. при выпуске квалификационный разряд не может быть сни-

жен. Кроме того, администрация по согласованию с ФЗМК вправе установить для М.

р., нанятых на определённых работах в нек-рых отраслях промышленности, на

строительстве, в совхозах и других гос. предприятиях с. х-ва, на предприятиях водного

х-ва и

«Союзеельхозтехники» в первые месяцы их работы пониженные нормы

выработки. Законодательство предусматривает также предоставление М. р. льгот в

области материально-бытового и культурного обслуживания: они должны быть

обеспечены благоустроенными общежитиями (в одной комнате не более 3—4 чел.), а

семейным М. р., направленным по окончании ПТУ на предприятия и стройки

угольной, металлургич., нефтяной пром-сти, пром-сти строит, материалов, а также на

нек-рые другие предприятия, 110 истечении 1 года работы должна быть предоставлена

отдельная комната. По окончании ПТУ М. р. выдаётся аванс — 30 руб., к-рЫ11

удерживается из заработной платы в течение первых 6 мес. работы. Установлены

особые правила для перевода М. р. на другую работу: администрация нс вправе

переводить М. р. на другую работу даже при его согласии, если эта работа не

соответствует специальности и квалификации, приобретённой в ПТУ.

Ю. П. Орловский.

^^ИОЛОДЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ — по советскому трудовому праву лица,

окончившие высшие и средние спец. учебные заведения и направленные на работу

комиссией по персональному распределению в соответствии с полученной

специальностью и квалификацией. Комиссия сообщает каждому М. с. место работы,

должность, размер зарплаты, вид предоставляемой жилой площади. Она заслушивает

и обсуждает личные пожелания М. с. относительно его будущей работы. Лица, не

явившиеся без уважительных причин в комиссию по персональному распределению,

распределяются заочно. М. с., командированные на учёбу пром. предприятиями,

стройками. совхозами и др. орг-циями, направляются, 110 общему правилу, на работу

на :)ти предприятия и в орг-ции, М. с., состоящие в браке, обеспечиваются работой с

учётом семейных обстоятельств. М. с.— женщинам в случае беременности или

имеющим ребёнка в возрасте до одного года работа предоставляется по месту

постоянного жительства семьи (мужа, родителей). Самостоятельное трудоустройство

М. с. вне общего порядка планового их распределения допускается лишь в исключит.

случаях. Всем М. с., направляемым на работу по окончании учебного заведения,

предоставляется до начала работы месячный отлуск с выплатой пособия в размере

месячной стипендии. М. с,, получившим возможность самостоятельно устраиваться

на работу, пособие не выплачивается. Лица, направляемые на работу в другую

местность, получают компенсаци-

инные выплаты и гарантийные выплаты, связанные с расходами по переезду

М. с. и членов его семьи. Специалисты с высшим и средним спец. образованием

обязаны работать после окончания обучения в соответствии с назначением комиссии

по персональному распределению, как правило, не менее 3 лет. Для них но уста-

навливается испытание при приёме на работу; в течение первых 3 лет работы они не

подлежат аттестации. Руководителям предприятий и орг-ций запрещено в течение 3

лет по окончании М. с. учебного заведения: использовать их в управленческом аппа-

рате; перемещать на работы, не связанные со специальностью; увольнять с работы без

разрешения мин-ва (ведомства), к-рому подчинено данное предприятие или орг-ция.

Но учитывая ещё недостаточный оп-ыт для самостоятельного выполнения сложной

работы, действующее законодательство предоставляет право министерствам

(ведомствам) использовать М. с., окончивших средние спец. учебные заведения, на

рабочих местах по специальности в соответствии с утвержденным ими перечнем

рабочих профессий и квалификаций по данной отрасли промышленности. В этом

случае на них распространяются условия оплаты труда, установленные для рабочих

данного производства, выполняющих такие же работы, и в течение первых 6 мес.

размер заработной платы М. с. должен быть не ниже минимального оклада, уста-

новленного по должности техника. Если М. с., направленный на работу, по к.-л.

причине не может быть использован на соответств. предприятии, или предприятие не

обеспечивает условий трудового договора, зафиксированных в удостоверении о

направлении на работу, мин-во (ведомство), в ведении к-рого находится данное пред-

приятие, обязано предоставить ему в своей системе другую работу или по его просьбе

откомандировать на работу в систему другого мин-ва (ведомства) по согласованию с

этим мин-вом (ведомством).

Законодательство: Положение о персональном распределении молодых

специалистов, оканчивающих высшие и средние спец. учебные ,')а-ведсния СССР, утв.

приказом Министра высшего и среднего спец. образования СССР от 18 марта 1968

(«Бюллетень Министерства высшего и среднего специального образования СССР»,

1968, № 6).

А. И. Шебатяп.

МОЛОКО. Советское трудовое законодательство предусматривает бесплатную

выдачу М. по установленным нормам рабочим и служащим, занятым на работах с

вредными условиями труда (ч. 1 ст. 64 Основ законодательства о труде). Перечни

работ и профессий, дающих право на получение М. бесплатно, определяются руко-

водителями предприятий и орг-ций по согласованию с ФЗМК в соответствии с мед.

показаниями, разработанными Мин-вом здравоохранения СССР, и Правилами бес-

платной выдачи М.. утв. Госкомтрудом СССР и Президиумом ВЦСПС 13 нояб. '1969

(Сб. «Охрана труда», М., 1971, с. 135, 138). Эти перечни прилагаются к коллективному

договору или соглашению по охране труда.

232 МОНГОЛЬСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

В случае разногласий между руководителем предприятия и ФЗМК вопрос о вне-

сении в перечень тех или иных работ и профессий рассматривается мин-вом (ве-

домством) совместно с отраслевым ЦК профсоюза. Право на получение М. имеют

также работники сторонних орг-ций (строительных, строительно-монтажных и т. д.) и

вспомогательных и подсобных цехов предприятия (ремонтного, электроэнергетич.,

строительного и др.) за время их работы в производствах, цехах и на участках, где для

всех основных работников, а также ремонтного и дежурного персонала предусмотрена

выдача М. Выдаётся М. учащимся профессионально-технич. училищ и школ, средних

спец. учебных заведений, студентам и аспирантам вузов, аспирантам н.-и. учреждений,

занятым при прохождении практики

(аспирантуры) на работах и профессиях,

включенных в перечень предприятия, орг-ции.

М. выдаётся в дни фактич. выполнения рабочими и служащими работ в

производствах, цехах, на участках с вредными условиями труда при условии занятости

на них по нарядам или графикам выходов не менее половины рабочего дня (смены). В

дни отсутствия на предприятии (независимо от причин) и в дни работы на участках, не

включенных в перечень, М. не выдаётся. Оно не выдаётся также рабочим и служащим,

получающим горячие завтраки лечебно-профилактического питания. Не разрешается

отпуск М. за одну или несколько смен вперёд и за прошедшие смены, выдача М. на

дом или денег вместо него. За рабочую смену (независимо от её продолжительности)

даётся 0,5 л М. При пятидневной рабочей неделе установленная недельная норма М. (3

л) выдаётся за 5 дней. Натуральное М. в исключительных случаях по согласованию с

медико-санитарной частью предприятия или с местной санитарно-эпидемиологической

станцией может быть заменено равным количеством кефира, простокваши, аци-

дофильного молока или мацони.

А. в. Ярхо. МОНГОЛЬСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА (МНР). Трудовое

право. Важнейшими источниками трудового права являются Конституция МНР (1960)

и Трудовой кодекс МНР (утв. Великим Народным Хуралом МНР 3 июля 1973 и введён

в действие с 1 янв. 1974). Основу организации общественного труда в МНР составляют

социалистическая система нар. х-ва и общественная собственность на средства

производства, сложившиеся в результате победы социалистических общественных

отношений в монгольском обществе. Труд в МНР является священной обязанностью

для всех трудоспособных членов общества и делом чести каждого гражданина. В МНР

действует социалистический принцип «от каждого lie его способности, каждому — по

его труду». В соответствии с Конституцией МНР граждане МНР независимо от пола,

расовой и национальноп принадлежности и вероисповедания имеют равное

право на труд, отдых, на бесплатное образование и медицинскую помощь, на

материальную помощь за счёт государства в старости, при потере трудоспособности, в

случае болезни и потери кормильца. Трудовой кодекс МНР и другие нормативные

акты конкретизируют основные конституционные права и обязанности граждан МНР,

закрепляют имеющиеся достижения по улучшению условий труда, гарантируют

охрану трудовых прав трудящихся.

Трудовой договор. Необоснованный отказ в приёме на работу запрещается.

Работнику, приглашенному на работу в порядке перевода из другого предприятия

(учреждения) по согласованию между руководителями предприятий (учреждений), не

может быть отказано в заключении трудового договора. Администрация обязана

предоставить прежнюю (либо равноценную прежней) работу или должность рабочим и

служащим: освобожденным от работы вследствие избрания на выборные должности в

гос. и партийных органах, обществ, организациях по окончании срока их полномочий;

уволенным вс-.ед-ствие инвалидности, явившейся результатом несчастного случая,

связанного с производством, или профессионального заболевания, если они

возвратились на работу после выздоровления, и в нек-рых др. случаях. Условия

трудового договора, ухудшающие положение рабочих и служащих по сравнению с

законодательством МНР о труде или иным образом противоречащие этому

законодательству, являются недействительными. Администрация не вправе треЯ»вать

от рабочих и служащих выполнения работы, противоречащей трудовому

законодательству пли сопряжённой с явной опасностью для жизни и здоровья либо нс

обусловленной трудовым договором. Трудовые договоры заключаются: на

неопределенный срок; на какой-либо определённый календарный срок, но не более чем

на три года; на время выполнения какой-либо определённой работы. Трудовой договор

может быть заключён в устной или письменной форме. Последняя обязательна при

приёме: на определённый срок, на время выполнения какой-либо определённой

работы; на материально-ответственную работу; на работу, связанную с переездом в

другую местность. При заключении трудового договора может быть обусловлено

испытание с целью проверки соответствия рабочего или служащего поручаемой ему

работе. Испытательный срок не может превышать одной недели для рабочих, двух

недель для служащих и одного месяца для ответственных работников. Приём на работу

оформляется приказом

(распоряжением, постановлением) администрации. Приказ

(распоряжение) объявляется работнику под расписку. Рабочие и служащие,

выполняющие работы, к-рые из-за природно-климатич. условий производятся не более

8 месяцев в

МОНГОЛЬСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА 233-

течение года, считаются сезонными. Рабочие и служащие, принимаемые на срок

не свыше 3 месяцев (для замещения временно отсутствующих работников — 4 ме-

сяцев), считаются временными.

Прекращение трудового договора допускается лишь в случаях,

предусмотренных законом. Так, увольнение по инициативе администрации

допускается при: а) ликвидации предприятия, учреждения, сокращении численности

или штата работников;

6) несоответствия рабочего или служащего выполняемой

работе или занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации или

состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы; в)

систематического неисполнения рабочим или служащим его трудовых обязанностей,

прогула без уважительных причин и появления на работе в нетрезвом состоянии, вели

к нему ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания; г)

совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального

проступка, несовместимого с продолжением данной работы; д) восстановления на

работе рабочего или служащего, ранее выполнявшего эту работу; е) совершения

виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или

товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со

стороны администрации. По законодательству МНР длительная болезнь работника

основанием для его увольненияяпо инициативе администрации не является.

Расторжение трудового договора администрацией без предварительного согласия

комитета профсоюза предприятия, учреждения не допускается, за исключением слу-

чаев расторжения трудового договора с работниками, занимающими руководящие

должности, указанные в спец. перечне. Рабочий или служащий имеет право по

собственному желанию расторгнуть трудовой договор, заключённый на неопре-

делённый срок, письменно предупредив об этом администрацию за

2 педели, а

срочный трудовой договор — лишь при наличии уважительных причин, предупредив

администрацию письменно за 3 дня. Прием и сдача работы при увольнении рабочих и

служащих должны быть закончены в течение 3 суток (для материально ответственных

лиц — в течение 2 недель) после издания приказа об увольнении. За время приёма и

сдачи работы трудящимся выплачивается заработная плата.

Рабочее время и время отдыха. Продолжительность рабочего дня рабочих и

служащих согласно Конституции МНР устанавливается не свыше 8 час. в сутки. В то

же время законодатель подчёркивает, что по мере создания экономических и других

необходимых условий будет осуществляться переход к установлению рабочего дня

меньшей продолжительности. Сокращённый рабочий день

(не более

7 часов)

предусмотрен: для несовершеннолетних; для лиц, заняяых на рабо-

тах с вредными или тяжёлыми условиями труда; для работников отдельных

категорий в соответствии с законодательством. Продолжительность работы накануне

дней еженедельного отдыха и праздничных дней устанавливается не свыше 6 часов.

Продолжительность рабочего дня рабочих и служащих с пониженной трудоспособно-

стью соответственно сокращается (при этом в течение первых 6 месяцев выплачива-

ется прежняя средняя заработная плата). По соглашению между рабочим, служащим и

администрацией может устанавливаться неполный рабочий день или неполная рабочая

неделя с оплатой труда пропорционально отработанному времени. С разрешения

вышестоящих хозяйственного и профсоюзного органов там, где это необходимо по

условиям производства, допускается введение суммированного учёта рабочего

времени. Привлечение рабочих и служащих к сверхурочной работе допускается лишь в

исключительных случаях,. предусмотренных законом, и лишь с разрешения комитета

профсоюза предприятия. К сверхурочной работе не могут быть привлеченыы лица

моложе

18 лет; беременные женщины и матери, кормящие грудью, женщины,

имеющие детей в возрасте до

года; работники, обуччющиеся без отрыва от производства в

общеобразовательных школах и профессионально-технических уччбных заведениях, в

дни занятий, а также рабочие и служащие с пониженной трудоспособностью, дляяк-

рых установлен сокращённый рабочий день; лица, достигшие пенсионного возраста, и

некоторые др. Еженедельный отдых рабочим и служащим предоставляется по общему

правилу в. один общий выходной день — воскресенье. Работа не производится в

следующие праздничные дни: 1 января, 8 марта, 1 и 2 мая;

II и 12 июля (годовщина Монгольской народной революции); 7 и 8 ноября. Про-

должительность основного отпуска рабочих и служащих — 15 рабочих дней. Оче-

редной отпуск рабочим и служащим, не' достигшим 18 лет, устанавливается про-

должительностью не менее 30 рабочих дней. Ежегодные дополнительные отпуска пре-

доставляются: рабочим и служащим, занятым в отдельных отраслях нар. х-ва; рабочим

и служащим, заняяым на работах с тяжёлыми и вредными условиями труда;

работникам с ненормированным рабочим днём; рабочим и служащим, имеющим

непрерывный продолжительный стаж работы на одном предприятии, в учреждении

или в одной системе. Рабочим н служащим, получившим оччредной отпуск и

выезжающим в дома отдыха или на курорты, а также в др. местности, дополнительно к

отпуску предоставляется без сохранения заработной платы такое время, которое не-

обходимо для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Заработная плата. Труд рабочих и служащих оплачивается в соответствии с его

количеством и качеством. Месячная заработная плата не может быть.

234 МОНГОЛЬСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ниже установленного государством минимального размера заработной платы.

Труд рабочих оплачивается сдельно пли повре-мённо, а труд служащих — повремённо;

для отдельных категорий служащих может быть установлена и сдельная оплата труда.

Сдельная оплата труда может быть индивидуальной или коллективной. Могут вво-

диться и повремённо-премиальные и сдельно-премиальные системы. В дополнение к

системам оплаты труда может устанавливаться вознаграждение по итогам годовой

работы из фонда, образуемого за счёт прибыли, получаемой предприятием, органи-

зацией. В трудовом кодексе МНР имеется много норм, предусматривающих особые

гарантийные выплаты. Установлено, напр., что при приостановке работ или предо-

ставлении перерыва в связи с неблагоприятными погодными условиями труд опла-

чивается по тарифной ставке. Рабочим и служащим, не явившимся на работу в связи со

стихийными бедствиями (пожар, наводнение и т. д.), производятся соответствующие

выплаты. При задержке оформления на работу по вине администрации заработная

плата рабочему или служащему выплачивается в полном размере за всё время

вынужденного прогула. Заработная плата за время отпуска выплачивается рабочим или

служащим за 3 дня до начала отпуска. При увольнении рабочего или служащего расчёт

по заработной плате и другим денежным выплатам должен быть закончен в течение 3

дней после увольнения.

Трудоваяя дисциплина

и материальная

ответственность. Трудовая

дисциплина обеспечивается сознательным отношением к труду, методом убеждения,

поощрением за добросовестный труд. По отношению к отдельным недобросовестным

работникам применяются в необходимых случаях меры дисциплинарного и

общественного воздействия. Трудовой кодекс МНР содержит примерный перечень мер

поощрения, к-рые могут применяться администрацией по согласованию с комитетом

профсоюза, а также регламентирует порядок представления к получению более

высоких наград

(напр., к присвоению звания передовика по данной профессии).

Достаточно подробно регламентирован и поряяок наложения дисциплинарных

взысканий за нарушение трудовой дисциплины. Рабочий или служащий, причинивший

по своей вине материальный ущерб предприятию, учреждению при исполнении

трудовых обязанностей, несёт материальную ответственность в размере прямого

действительно причинённого ущерба, но не более своего месячного заработка.

Материальная ответственность свыше среднего месячного заработка допускается лишь

в случаях, предусмотренных законодательством. Работник может быть привлечён к

материальной ответственности независимо от применения к нему мер

дисциплинарного и общественного воздействия.

Охрана труда. Все предприятия, j учреждения обязаны создавать здоровые j и

безопасные условия труда. Трудовой кодекс МНР содержит спец. нормы, регла-

ментирующие: соблюдение требований ох-1 раны труда при строительстве и

эксплуата- 1 ции производственных зданий, сооружений и оборудования; порядок

разрешения на '• ввод в действие предприятий; порядок учреждения правил по охране

труда, проведения инструктажа и обучения рабочих и служащих безопасным приёмам

работы и т. д. Рабочим и служащим, работающим на открытом воздухе и в закрытых

необогреваемых помещениях при неблагоприятных погодных условиях, предоставля-

ются спец. оплачиваемые перерывы для обогревания и отдыха. Рабочих и служащих,

нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении более лёгкой работы,

администрация обязана перевести на соответствующую работу. (При таком переводе в

течение первых

6 месяцев выплачивается прежняя средняя заработная плата.)

Беременным женщинам, нуждающимся по состоянию здоровья в облегчении условий

труда, рабочий день может быть сокращён по заключению врачебной комиссии. При

этом получение прежнего среднего заработка гарантировано законом. Для кормления

ребёнка предоставляются спец. оплачиваемые по среднему заработку перерывы

(продолжительностью в 2 часа в течение рабочего дня женщинам, имеющим детей в

возрасте до 6 месяцев, и 1 часа — женщинам, имеющим детей в возрасте от 6 до 12

мес.). Матерям, не полностью использовавшим отпуск по беременности, предо-

ставляется оставшаяся часть этого отпуска вместе с послеродовым отпуском. После

окончания отпуска по родам женщинам по их желанию предоставляется отпуск без

сохранения заработной платы сроком до

6 месяцев. Приём на работу молодёжи

допускается с 16 лет (в исключительных случаях по согласованию с профсоюзным

комитетом —с 15 лет). Спец. статьи трудового кодекса МНР регламентируют: приём

на работу несовершеннолетних по броне; порядок обеспечения молодых рабочих и

специалистов, окончивших учеб' ные заведения, работой по специальности и

квалификации; условия, при которых запрещается применение труда несовершен-

нолетних и т. д.

Спец. глава кодекса посвящена п р о-фессионально и подготовке и повышению

квалификации рабочих и служащих, льготам для совмещающих работу с обучением.

Предусмотрено, в частности, что рабочие и служащие, имеющие соответствующую

общеобразоват. или профессиональную подготовку, активно и добросовестно

проработавшие на производстве не менее 2 лет и желающие поступить в учебные

заведения, направляются на учёбу в первую очередь. Вопрос о направлении их на

учёбу решается на собрании рабочих и служащих с участием общественных орга-

низаций. Администрация обязана созда-

МЫЛО 235

вать рабочим и служащим необходимые условия для совмещения работы с

обучением. Для обучающихся без отрыва от производства введены специальные опла-

чиваемые отпуска. Для тех, кто учится в вечерних высших и средних спец. учебных

заведениях и на курсах, а также в вечерних ПТУ и общеобразовательных школах,

сокращается рабочий день, но не более чем на 4 часа в неделю с сохранением прежней

тарифной ставки или должностного оклада.

Трудовые споры. Трудовые споры разрешаются: комиссиями по трудовым

спорам; комитетами профессиональных союзов; народными судами. Трудовые споры

по вопросам увольнения и перевода на другую работу работников, занимающих

должности, предусмотренные в особом перечне, а также по вопросам наложения на

них дисциплинарных взысканий разрешаются вышестоящим в порядке подчинённости

органом в

3-дневный срок со дня получения жалобы. Президиумом Великого

Народного Хурала МНР утверждено специальное Положение о порядке рассмотрения

трудовых споров.

Государственное социальное страхование распространяется на всех рабочих и

служащих, осуществляется за счёт государства. Видами обеспечения являются:

пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам; пособия по

случаю рождения ребёнка; пособия на погребение; пенсии по старости, по

инвалидности, по случаю потери кормильца. Право на пенсию по старости имеют

рабочие и служащие: мужчины — lie достижении 60 лет при общем трудовом стаже не

менее 25 лет и женщины — по достижении 55 лет при общем стаже работы не менее

20 лет. Нек-рые категории работников имеют право на пенсию по старости на

льготных условиях (с понижением возраста и стажа или только возраста). Пенсии

назначаются в соответствии с Законом МНР о государственных пенсиях. Пенсионеры

могут быть приняты по их желанию на полное содержание за счёт государства с

сохранением соответствующей части назначенной пенсии.

Широкими правами наделены профсоюзы МНР. Центральный Совет

Монгольских профсоюзов обладает правом законодательной инициативы.

МОНТАЖНЫЕ

(НАЛАДОЧНЫЕ) РАБОТЫ, см. Командировки на.

монтажные и наладочные работы.

МОП, см. Младший обслуживающий персонал.

МОРСКОЙ ТРАНСПОРТ — см. в ст. Водного транспорта работники.

МОСКОВСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО БЮРО ТРУДА

—

образовано в 1959 в качестве корреспондентского Бюро Международной организации

труда в СССР с местопребыванием в Москве. В функции отделения входит:

составление и направление в Международное бюро труда (МВТ) информационных

докладов по вопросам экономики труда, трудового законодательства, деятельности

профсоюзов в СССР и др. проблемам, интересующим МОТ; содействие налаживанию

контактов и сотрудничества между советскими организациями и МВТ;

представительство от имени МОТ на различного рода совещаниях и собраниях;

оказание помощи представителям и миссиям МВТ, приезжающим в СССР;

информация советских организаций о деятельности МОТ; подготовка статей и

материалов по этому вопросу для их опубликования в советской периодич. печати;

распространение печатных изданий МОТ; содействие подбору советских граждан для

работы в аппарате МВТ и для работы в качестве экспертов МВТ по оказанию технич.

помощи развивающимся странам.

Московское отделение возглавляет директор, назначенный из числа советских

граждан Генеральным директором МВТ. Перед назначением директора отделения

Международное бюро труда запрашивает согласие на это у правительства СССР. А. В.

Пятаков.

МЫЛО. Советское трудовое законодательство предусматривает бесплатную вы-

дачу на работах, связанных с загрязнением, М. по установленным нормам (Основы

законодательства о труде, ч. 2, ст. 63). Нормы выдачи М.— 400 г в месяц (помимо

имеющегося в умывальниках). Перечни работ и профессий, занятость в к-рых даёт

право на получение М,, определяются администрацией предприятия, орг-ции по

согласованию с ФЗМК (Положение о правах ФЗМК, п. 14 «а»; «Положение о пред-

приятии, II. 81 «н»). На предприятиях, где действуют душевые установки с горячей и

холодной водой, снабженные М., М. на дом не выдаётся. При каждом умывальнике

должно быть М. и регулярно сменяемые полотенца или воздушные осушители рук. На

работах, где возможно воздействие на кожу вреднодействующих веществ, выдаются

бесплатно по установленным нормам смывающие и обезвреживающие средства

(Основы законодательства о труде, ч.

2 ст.

63; Инструкция по санитарному

содержанию помещений и оборудования производственных предприятий, п. 129— Сб.

«Охрана труда», М., 1971, с. 415 и др.).

НАБОР ОРГАНИЗОВАННЫЙ РАБОЧИХ, см. Организованный набор

рабочих.

НАГРУЗКА ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ — преподавательская (учебная) работа,

выполняемая педагогами учебно-воспитательных учреждений просвещения и вузов.

Учитывается в учебных (академия.) часах: 45 мин.— в школах и учебных заведениях,

50 мин.— в вузах. Объём Н. п. определяется перед началом учебного года, исходя из

учебных планов и контингента уччщихся, и фиксируется в тарификацион-ных

ведомостях (для работников просвещения) и индивидуальных планах работы (для

профессорско-преподавательского состава). Н. п. на новый учебный год уста-

навливается директором совместно с местным комитетом профсоюза до отпуска

учителей. Как правило, должны сохраняться преемственность классов и объём Н. п., к-

рый должен быть стабильным на протяжении всего учебного года. Установление Н. II.

более или менее нормы на месячную ставку зарплаты допускается только с согласия

учителя. Ежедневная нагрузка регулируется расписанием учебных занятий, к-рое

должно быть стабильным (на полугодие в школах, на семестря— в техникумах и

вузах) и заблаговременно доведено до сведения каждого преподавателя. От объёма

учебной нагрузки зависит размер заработной платы преподавателей школ и

техникумов. Месячные (тарифные) ставки заработной платы учителей 1—3-х классов

установлены за 4 часа преподавательской работыв день (24 часа в неделю), учителей 4

—10-х классов — за 3 часа в день (18 часов в неделю), преподавателей техникумов и

учебных заведений про-фессионально-технич. образования — за 3 часа в день, 720

часов в год или 72 часа в месяц. При нагрузке выше установленных норм производится

дополнит, оплата в одинарном размере из расчёта тарифной ставки. При уменьшении

нагрузки в течение учебного года по не зависящим от преподавателей причинам за

ними до конца учебного года сохраняется гарантированная заработная плата с

соблюдением спец. правил.

Работа преподавателей школ, техникумов и др. учебных заведений, приравнен-

ных к ним по оплате труда работников, с нагрузкой более установленных норм в том

же учебном заведении, а также выполнение Н. п. в объёме не более 240 часов в год

работниками предприятий, учреждений на условиях почасовой оплаты труда на курсах

и в учебных заведениях, в школах и детских учреждениях также не считается

совместительством

(разрешение на такую работу даётся руководителями обоих

заинтересованных учреждений, и заработная плата по основному месту работы за эти

часы не удерживается),

Учебная нагрузка профессорско-преподавательского состава вузов выполняется

в пределах установленного 6-часового рабочего дня наряду с другими видами учебно-

методич. ин.-и. работы, и изменение в их соотношении на размер заработной. платы не

влияет. См. также Просвещени'я работники.

А- И. Цепин.

НАДБАВКА ПЕРСОНАЛЬНАЯ к о к-л аду— регулярная, ежемесячная вы-

плата, составляющая вместе с окладом должностным данного работника персо-

нальный оклад. Может назначаться руководящим, инженерно-технич. работникам,

служащим и др. специалистам, обладающим выдающимися познаниями и опытом в

порученном им деле, .занятым на осн. участках работы данного предприятия,

учреждения, организации. Выплачивается только тому специалисту, к-рому она

назначена, до тех пор, пока он занимает данную должность (пост. СНК СССР от 5

апреля 1945 «О порядке назначения персональных окладов» — см. Сборник зако-

нодательных актов о труде, М., 1956, с. 180). Лица, получающие Н. и., лишаются их,

если по результатам своей работы они не могут быть признаны особо ценными для

данного предприятия.

Н. п. назначаются министрами СССР и руководителями центр, ведомств в пре-

делах спец. фондов Н. п. к должностным окладам, определяемых Советом Министров

СССР. Н. II, вместе с должностными окладами не могут, как правило, превышать 350

руб. в месяц (пост. Совета Министров СССР от 14 февр. 1958, п. 1 — СП СССР, 1958,

№ 3, ст. 26). Специалистам республиканских предприятий, учреждений и организаций

Н. п. устанавливаются Советами Министров союзных республик. В РСФСР, напр.,

правом назначения Н. п. пользуются министры и руководители республиканских

ведомств. Они имеют право назначать Н. п. в размерах, не превышающих вместе с

должностными окладами работников 300 руб. в месяц

(пост. Совета Министров

РСФСР от 5 июня 1961 г. с изменениями от 8 сент. 1961, п. 14—СП РСФСР, 1961, №

16, ст. 60; № 26, ст. 114). В отдельных случаях министрам СССР, руководителям ряда

ведомств СССР и Советам Министров союзных республик предоставлено право

сохранять за работниками ранее назначенные министрами и руководителями ведомств

Н. п. в размерах, превышающих вместе с должностными окладами этих работников

350 руб. в месяц, на время их работы в занимаемых должностях на данном

предприятии, в учреждении или организации (постановление Совета Министров СССР

от 14 февр. 1958, п. 2—СП СССР, 1958, № 3, ст. 26).

А. Д. Зайки».

НАДБАВКИ К ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ— дополнит, вознаграждение,

системати-

НАДБАВКИ К ПЕНСИИ 237

чески выплачиваемое рабочим и служащим сверх их осн. ставок (окладов).

Устанавливается для стимулирования работников: к повышению квалификации; к

длительному выполнению трудовых обязанностей в определённой местности или в

сфере производств. деятельности. Выплата Н. к а. п. не связана с возложением на

работников выполнения к.-л. новых трудовых функций сверх того, к-рые определены

при заключении трудового договора. К числу Н. к з. п. относятся выплаты в виде

вознаграждения за выслугу лет, выплаты, связанные с длительной работой в тяжёлых

климатич. условиях, напр. в районах Крайнего Севера и в местностях, к ним

приравненных, а также в высокогорных, пустынных, безводных р-нах страны.

Руководителям . производственных объединений, предприятий предоставлено

право устанавливать высококвалифициров, мастерам и другим ИТР Н. к з. п. в размере

до 30% должностного оклада работника. Цель надбавок — материально поощрять до-

стигнутые самим мастером, ИТР, а также руководимым им коллективом успехи в

работе, отметить личные качества работника, его знания, опыт, навыки в работе,

способность творчески и самостоятельно решать производственные задачи.

К числу Н. к з. п., стимулирующих повышение квалификации работника, от-

носятся надбавки, установленные для работников, к-рым присвоены высокие ква-

лификационные классы или почётное звание. Такие надбавки выплачиваются, напр.,

лицам, к-рым присвоено звание «Мастер 1 класса», в размере от 20 до 30% долж-

ностного оклада, а тем, кому присвоено звание «Мастер 2 класса»,— в размере от 10 до

15% оклада; рабочим предприятий службы быта в РСФСР, к-рым присвоено звание

«Мастер первого класса» и «Мастер высшего класса».— в размере 10 и 25% тарифной

ставки; машинистам локомотивов ж.-д. транспорта 1112,3 классов — в размере от 5 до

25% тарифной ставки повременщика в зависимости от наличия прав управления

локомотивами одного или нескольких видов тяги; лицам, имеющим звание «Мастер

формирования поездов», «Осмотрщик вагонов 1-1-о класса»,— в размере 15 руб. в

месяц.

Руководителям предприятий и организаций предоставлено право устанавливать

ИТР и специалистам, имеющим учёные степени и работающим по своей специ-

альности непосредственно на предприятиях промышленности, транспорта, связи, с. х-

ва и стройках, а также в особых и спец. конструкторских бюро и центральных н.-и.

лабораториях Н. к з. п. (докторам наук — в размере 100 руб. и кандидатам наук — 50

руб. в месяц). Н. к з. п. выплачиваются также ИТР и врачам, имеющим учёную

степень, заслуженным врачам и нек-рым специалистам с. х-ва.

Лит.: Комментарий к законодательству о труде, М., 1975, с. 210—13, 220—22.

С. С. Карийский.

НАДБАВКИ К ПЕНСИИ. По Закону о гос. пенсиях 1956 при их назначении в

ряде случаев начисляются надбавки в процентах или твёрдых размерах к осн. сумме

пенсии: за стаж (общий или непрерывный); на содержание иждивенцев и уход за

инвалидом 1-й группы. Надбавки начисляются только к полным пенсиям (в проценте

от суммы пенсии).

лительн

сть

рывног

непро-о

стажа

10 до

в.

15 лет

лет

По

старости

0 10

0 15 15

Инвалидам

1-й

и 2-й групп от

общего

за-

болевания

По

случаю

потери

кор-

мильца)

умершего

от

общего

заболевания

За непрерывный стаж работы Н. к п. начисляются независимо от того, когда

рабочий или служащий приобрёл этот стаж: перед обращением за пенсией или к.-л.

ранее. К пенсии по старости устанавливается надбавка в размере 10% за общий стаж

работы, превышающий необходимый для назначения пенсии на 10 лет. Начисляется

одна надбавка — за общий или за непрерывный стаж,

Если после назначения пенсии пенсионер продолжает работать и приобретает

стаж работы, дающий право на получение надбавки, то по его заявлению производится

соответств. перерасчёт пенсии.

На содержание иждивенцев неработающим инвалидам

1-й и

2-й групп,

независимо от причины инвалидности, установлены твёрдые Н. к п. в рублях:

инвалидам 1-й группы при одном нетрудоспособном члене Семьи — 10 руб., при двух

— 20 руб., при трёх или более — 30 руб. в месяц; инвалидам 2-й группы при одном

нетрудоспособном члене семьи — в размере 10 руб.; при двух или более — 20 руб. в

месяц. Неработающим пенсионерам по старости эти надбавки устанавливаются в

процентах к пенсии; при одном нетрудоспособном члене семьи 10%, при двух или

более — 15%. Н. к п. для неработающих пенсионеров, имеющих на своём иждивении

нетрудоспособных членов семьи, начисляется только на тех её членов, которые имеют

право на пенсию по случаю потери кормильца. Эта надбавки не начисляются на членов

семьи, к-рые сами получают пенсию. При наличии в семье 2 (или более) нерабо-

тающих пенсионеров каждый нетрудоспособный член семьи, находящийся на их

общем иждивении, учитывается при начислении надбавки только одному из

пенсионеров по их выбору. В тех случаях, когда после назначения пенсии пенсионер в

связи с изменениями в семейном положении либо в связи с прекращением работы или

поступлением на работу приобретает или теряет право на надбавку на нетрудо-

способных членов семьи либо размер над-

238 -НАДБАВКИ КОМПЕНСАЦИОННЫЕ

бавки подлежит изменению, производится соответствующий перерасчёт пенсии.

Инвалидам 1-й группы — рабочим и служащим (независимо от причины инва-

лидности) устанавливается надбавка на уход за ними в размере

15 руб. в месяц;

инвалидам 1-й группы из числа военнослужащих, работавшим до призыва на военную

службу в качестве рабочих и служащих, в зависимости от причины инвалидности

надбавки на уход устанавливаются в размере

15—20 руб. в месяц. Надбавка

выплачивается как работающему, так и неработающему инвалиду. Инвалидам 1-й

группы, не работавшим до призыва на военную службу в качестве рабочих и

служащих, твёрдый размер пенсии установлен с учётом надбавки на уход.

Неработающим инвалидам войны 2-й группы, работавшим в качестве рабочих и

служащих до призыва на военную службу, начисляется надбавка в размере 10%.

Каждая из надбавок начисляется к сумме пенсии без учёта др. надбавки. Если сумма

пенсии, исчисленная в процентах к заработку, не достигает минимального размера

пенсии, то надбавки начисляются к указанной сумме пенсии, а не к минимуму.

Во всех случаях пенсии со всеми надбавками не могут быть ниже минимальных

размеров пенсии. Пенсии со всеми надбавками назначаются по установл. нормам и в

пределах максимальных размеров пенсий и притом в пределах 100% заработка, на к-

рого исчислена пенсия. Из этого правила установлен ряд исключений. Напр., размеры

пенсии инвалидам 1-й группы, а также семьям, потерявшим кормильца, с тремя и

более нетрудоспособными членами, могут быть выше

100% заработка, из к-рого

исчислена пенсия. От надбавок следует отличать предусмотр. законодательством

повышение пенсии. Повышение размера пенсии инвалидам из числа военнослужащих

за звание (сержант, старшина, ефрейтор, старший матрос) на 10%, а также повышение

пенсий по старости инвалидам войны на 15 руб. в пределах макс. размеров пенсий. Не

считается надбавкой повышение на 15% пенсий награжденным орденом Трудовой

Славы и орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» (всех степеней).

Законодательство: Закон о государственных пенсиях от 14 июля 1956, ст. ст.

13, 14, 25, 36, 41 (отд. изд., М., 1975); Положение о порядке назначения и выплаты

государственных пенсий от 3 авг. 1972, п. п. 19, 20, 39, 43, 44, 47, 48, 74, 100, 139 (СП

СССР, 1972, № 17, ст. 86); Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 янв. 1974

«Об учреждении ордена Трудовой Славы» («Ведомости Верховного Совета СССР»,

1974, № 4, ст. 75); Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 окт. 1974 «06

учреждении ордена «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» («Ведомости

Верховного Совета СССР», 1974, № 44, ст. 733).

НАДБАВКИ КОМПЕНСАЦИОННЫЕ — по советскому трудовому праву

виды компенсационных выплат, предназначенные для возмещения личных расходов

рабочих и служащих (взамен суточных)

в связи с особым характером выполняемой работы. К ним относятся:

1) Н. к., выплачиваемые для возмещения расходов работникам, постоянная

работа к-рых протекает в пути или имеет разъездной характер, а также при служебных

поездках в пределах обслуживаемых ими участков. Исчисляются в процентах к

месячному должностному окладу (тарифной ставке) работника в следующих размерах:

при разъездах, связанных с выполнением работ в пути,— 1,5%, а работникам, об-

служивающим пассажирские поезда, следующие в Хабаровский, Приморский края,

Амурскую область, р-ны Крайнего Севера и местности, приравненные кр-нам

Крайнего Севера, а также работникам почтовых вагонов —3% за сутки; работникам,

постоянная работа к-рых имеет разъездной характер,— при служебных поездках в

пределах обслуживаемых участков, если они находятся в разъездах 12 и более дней в

месяц,— 20% месячного должностного оклада (тарифной ставки), а если менее 12 дней

в месяц,— 1,5% месячного должностного оклада (тарифной ставки) за сутки. Размер

надбавки во всех случаях не должен превышать 2 р. 60 к. в сутки. Перечни профессий,

должностей и категорий работников, к-рым выплачиваются надбавки, и их размеры в

предусмотренных пределах устанавливаются Советами Министров союзных

республик, министерствами (ведомствами) СССР по согласованию с Госкомтрудом

СССР и ВЦСПС (См. Положение о порядке и размерах возмещения расходов

работникам связи, железнодорожного, речного, автомобильного транспорта и

шоссейных дорог, постоянная работа к-рых протекает в пути или имеет разъездной

характер, а также при служебных поездках в пределах обслуживаемых ими участков,

утв. пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16 дек. I960 — «Бюллетень» Госкомтруда,

1961, № 2). Указанные Н. к. выплачиваются также работникам торговли и обществ.

питания, с. х-ва, культурно-просветительных учреждений и нек-рых других отраслей

нар. х-ва, постоянная работа к-рых протекает в пути или имеет разъездной характер.

Категории работников, к-рым выплачиваются данные Н. к., и их размеры

определяются Госкомтрудом СССР и ВЦСПС.

2) Н. к. за подвижной характер работ в строительстве установлены в целях воз-

мещения повышенных расходов, связанных с частой передислокацией (перемещением)

или оторванностью от места постоянного жительства в связи с большой протяжён-

ностью фронта работ. Они выплачиваются работникам, непосредственно занятым на

строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов, перечисленных в

Положении о возмещении указанных расходов, и состоящим в списочном составе и

штатах строительно-монтажных специализированных управлений, подвижных ме-

ханизированных колонн (ПМК) и других

НАПРАВЛЕНИЕ НА ОБУЧЕНИЕ 239

1 приравненных к ним организаций. Эти 1 Н. к. исчисляются в процентах к

долж-1 постному окладу (месячной тарифной став-1 ке присвоенного разряда) в

следующих 1 размерах: в р-нах Крайнего Севера и в 1 приравненных к ним местностях

— 40%; 1 в остальных районах — 30%. Общий раз-1 мер надбавок не должен

превышать 2 р. [ 60 к. (См. Положение о возмещении рас-1 ходов, связанных с

подвижным характе-1 ром работ в строительстве, утв. пост. Гос-f комтруда СССР и

ВЦСПС от 20 июня 1 1974 — «Бюллетень» Госкомтруда, 1974, 1 №9);

3) Полевое довольствие. Выплачивается 1 работникам партий, экспедиций,

нефтера-{ введок, разведок, отрядов и других поле-1 вых организаций независимо от

их ведомст-1 венной подчинённости для компенсации 1 повышенных расходов за

время нахожде-1 ния на полевых работах. Исчисляется S в процентах к должностному

окладу (та-1 рифной ставке) в следующих размерах; 1 а) в р-нах Крайнего Севера и в

местностях, ' приравненных к ним,— 50%, б) в осталь-'1. ных районах — 40%.

? Полевое довольствие выплачивается ра-' ботнику со дня его выезда на

полевые ра-; боты за все календарные дни нахождения на этих работах по день

возвращения с полевых работ на предприятие или в другую стационарную

организацию. (См. пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 4 февр. 1960 об утверждении

Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геолого-

разведочных итопографо-геодезических работах — «Бюллетень» Госкомтруда, 1960,

№4 и от 4 сент. 1964 об утверждении Условий выплаты полевого довольствия

работникам организаций и предприятий гидрометеослужбы

— «Бюллетень»

Госкомтруда, 1965, № 2). Выплата полевого довольствия на условиях, установленных

указанными актами, введена для нек-рых категорий работников других организаций,

4) Н. к. в размере 50% тарифной ставки (должностного оклада) выплачиваются

взамен суточных работникам, командированным для выполнения монтажных и нала-

дочных работ (см. Командировки на монтажные и наладочные работы).

Все виды Н. к. исчисляются из месячного должностного оклада (тарифной став-

ки) без учёта коэффициентов и доплат; они не облагаются налогами и не учитываются

при подсчёте среднего заработка. М. В. Молодцов.

НАДЗОР ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЙ, см. Предупредительный надзор.

НАДЗОР САНИТАРНЫЙ, см. Санитарный надзор.

НАЗНАЧЕНИЕ ПЕНСИЙ И ПОСОБИЙ, см. Комиссия по назначению пенсий.

Комиссия по социальному страхованию.

НАЛОГ НА ХОЛОСТЯКОВ, ОДИНОКИХ И МАЛОСЕМЕЙНЫХ ГРАЖДАН—

взимается на .основании Указов Президиума Верховного Совета СССР от 21 нояб.

1941 и от 8 июля 1944 (с последующими

дополнениями и изменениями). Налог уплачивают граждане СССР, не имеющие

детей: мужчины в возрасте от 20 до 50 лет; женщины, состоящие в браке, в возрасте от

Словарь-справочник по трудовому праву (1979 год) - часть 5