Словарь-справочник по трудовому праву (1979 год)

задачами ком-мунпстич. строительства; разработку совместно с Советами Министров

союзных республик, министерствами и ведомствами СССР проектов планов развития

профессионально-технич. образования и распределения выпускников учебных за-

ведений в соответствии с потребностью нар. х-ва; оказывает помощь министерствам и

ведомствам СССР в подготовке квалифицированных рабочих для пусковых объектов и

переподготовке работников, высвобождающихся в связи с комплексной механизацией

и автоматизацией производства;

организует

н.-и.

работы по проблемам

профессионально-технич. образования; руководит переподготовкой и повышением

квалификации инженерно-педагогнч. работников системы профессионально-технич.

образования, совместно с соответств. организациями разрабаты-

'ts7 Трудовое право

вает и утверждает учебные планы и программы, пособия и другую методич. до-

кументацию для всех видов профессионально-технич. подготовки рабочих кадров.

Указания Гос. комитета по вопросам профессионально-технич. образования

обязательны для министерств, ведомств и др. организаций, осуществляющих

подготовку квалифицированных рабочих кадров,

ю. П. Орловский.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ

ВОПРОСАМ (Госкомтруд СССР)— союзно-республиканский орган по гос. руковод-

ству и координации работы в области организации, оплаты и условий труда, рацио-

нального использования трудовых ресурсов, решения других социальных вопросов.

Образован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 авг. 1976 («Ведомости

Верховного Совета СССР», 1976, № 34, ст. 487); в 1955 — 1976 — Государственный

комитет Совета Министров по вопросам труда и заработной платы. Одновременно гос.

комитеты Советов Министров союзных республик по использованию трудовых

ресурсов преобразованы в гос. комитеты союзных республик по труду и вместе с

Госкомтрудом СССР составляют единую систему органов по труду в СССР. Госком-

труд СССР действует на основании Положения о нём, утв. пост. Совета Министров

СССР от 3 окт. 1977 (СП СССР, 1977, № 26, ст. 170).

На Госкомтруд СССР возложены: осуществление единой общегос. политики и

координация работы мин-в и ведомств в области труда, ого оплаты и социального

обеспечения; разработка и проведение мер по рациональному использованию трудовых

ресурсов, мобилизации резервов роста производительности труда, улучшению его

условий, содержания, организации и нормирования, по совершенствованию ма-

териального и морального стимулирования; содействие развитию социалистич.

соревнования; контроль за выполнением решений партии и правительства по труду и

его оплате, подготовке и повышению квалификации кадров на производстве и по

другим социальным вопросам, разработка соответств. предложений; проведение и

координация научных исследований в стране по проблемам труда и социального

обеспечения.

Госкомтруд СССР руководит деятельностью гос. комитетов союзных республик

по труду; координирует работу республиканских министерств социального

обеспечения (кроме фин.-хоз. вопросов); подготавливает предложения к проектам

перспективных и текущих нар.-хоз. планов в части производительности и научной

организации труда, баланса трудовых ресурсов, повышения благосостояния народа,

участвует в рассмотрении этих планов и представляет по ним заключения, изучает и

обобщает межотраслевой передовой опыт в области организации, нормирования,

оплаты труда, повышения

98 ГРАЖДАНСКИЙ ВОЗДУШНЫЙ ФЛОТ

его производительности, использования трудовых резервов, разрабатывает ре-

комендации по его применению.

Госкомтруд СССР, гос. комитеты союзных республик по труду и их органы на

местах вправе осуществлять на предприятиях и в организациях, независимо от их

ведомственной подчинённости, гос. контроль за использованием рабочей силы,

соответствием численности рабочих и служащих плану по труду, проведением мер по

сокращению текучести кадров, а также за обеспечением вновь вводимых в действие

предприятий рабочими кадрами; привлекать для проведения проверок специалистов

мин-в, ведомств, объединений, предприятий и организаций; решать др. вопросы в

соответствии с предоставленными им правами.

М. Е. Панкин.

ГРАЖДАНСКИЙ ВОЗДУШНЫЙ ФЛОТ, см. Воздушного транспорта

работники.

ГРАМОТА ПОЧЁТНАЯ, см. Почётная •грамота.

ГРАФИК ОТПУСКОВ — расписание очерёдности предоставления отпусков

рабочим и служащим данного предприятия, учреждения (цеха, участка), составляемое

на каждый календарный год не позднее 5 января текущего года. Г. о. утверждается

администрацией по согласованию с фабзавместкомом и доводится до сведения всех

рабочих и служащих. Согласно Г. о. отпуска могут предоставляться в любое время в

течение всего года, но без нарушения нормального хода работы предприятия,

учреждения. Обычно Г. о. устанавливают равномерный и последовательный уход в

отпуск в течение всего года. Сроки начала отпусков не приурочиваются к 1 и 15 числу

каждого месяца, а распределяются в течение всего месяца. Право на получение отпуска

летом имеют по закону несовершеннолетние, а также учителя и профессорско-

преподавательский

состав высших и средних спец. учебных заведений. В

коллективных договорах могут содержаться локальные нормы о предоставлении

отпусков летом определённым категориям работников

(напр., ветеранам труда;

женщинам, имеющим малолетних детей, студентам вечерних и заочных вузов).

Отпуска нарушителям трудовой дисциплины планируются обычно в самые

неблагоприятные климатические периоды. Администрация и ФЗМК при утверждении

Г. о. учитывают состояние здоровья работника, необходимость санаторно-курортного

печения и т. д. Утвержденный Г. о. обязателен для администрации и работников.

Предоставление отпуска с отступлением от Г. о. возможно лишь в строго

установленных случаях. Так, отпуск должен быть перенесён или продлён: при

временной нетрудоспособности работника, при выполнении им гос. или общественных

обязанностей

(ст. ст.

73 и 74 КЗоТ РСФСР, п. 20 Типовых правил внутреннего

трудового распорядка, утв. пост. Госкомтруда СССР по согласованию

с ВЦСПС 29 сент. 1972 — «Бюллетень» Госкомтруда, 1972, № 12). В. И.

Никитипский.

ГРАФИК РАБОТ — расписание выходов рабочих и служащих на работу с

указа-' нием продолжительности и чередования их рабочего времени и времени отдыха

в течение суток, недели и др. периодов. Г. р.— локальный правовой акт, закрепляющий

определённый режим рабочего времени рабочих и служащих предприятия,

учреждения или их отдельных подразделений, служб, бригад. Г. р.— важное

дополнение правил внутреннего трудового распорядка. Разновидностями его являются

графики сменности (на сменных работах), графики выходов на работу, дежурств и др.

Госкомтрудом СССР и ВЦСПС, министерствами и ведомствами разработаны типовые

и примерные Г. р. для пятидневной рабочей недели, непрерывных производств,

предприятий текстильной пром-сти, транспорта, торговли и др. Г. р. конкретного

предприятия и учреждения (а при необходимости — цехов, отделов, служб, участков)

утверждаются администрацией по согласованию с ФЗМК с соблюдением

установленной продолжительности рабочего времени за неделю или др.. учётный

период и сообщаются рабочим и служащим, как правило, не позднее чем за 2 недели до

введения в действие. Г. р.: определяют количество и чередование смен, их

продолжительность, распорядок в каждой смене (начало и окончание ежедневной

работы, время предоставления и продолжительность перерывов для отдыха и приёма

пищи), выходные дни, дни доработки часов до нормы учётного периода. С учётом

особенностей режима работы предприятия, учреждения и их отдельных подразделений

(прерывной

5- и

6-дневной и непрерывной

7-дневной производственной недели,

количества смен, бригад, категории рабочих и т. д.) применяется много видов Г. р.

Однако все они должны соответствовать общим нормативам, регламентированным

трудовым законодательством, в частности, обеспечивать: реализацию установленных

для соответств. категорий работников и условий труда норм продолжительности

рабочего времени, соблюдение предельной длительности рабочих смен, минимальной

продолжительности ежедневного отдыха, своевременное предоставление . и

минимальную продолжительность непрерывного еженедельного отдыха, равномерное

чередование работников по сменам.

В непрерывных производствах применяются Г. р., обеспечивающие непрерыв-

ное обслуживание производства, работу персонала сменами постоянной продол-

жительности (напр., 7 час. 30 мин., 7 час. 40 мин., 8 час.), регулярные выходные дни

для каждой бригады, постоянный состав бригад и переход из одной смены в другую

после дня отдыха по графику. Типичным примером являются 4-бригадные графики

сменности: ежесуточно работают 3 бригады — каждая в своей смене, а четвёр-

ДЕЖУРСТВО 99

тая отдыхает, затем подменяет поочерёдно остальные 3 бригады. Наиболее рас-

пространёнными являются варианты

4-бригадных графиков, по которым каждая

бригада работает подряд в определённой смене 4 или 5 дней по 8 часов, затем отдыхает

и переходит в следующую смену.

Поскольку число рабочих и выходных дней по этим Г. р. не совпадает с кален-

дарной неделей (например, 4 дня работы по 8 часов и 48 часов отдыха), переход из

одной смены в другую происходит, как правило, после выходного дня по графику.

См. также: Пятидневная рабочая неделя, Суммированный учёт рабочего вре-

мени.

Лит.: Гурьянов С. X.,Костин Л.А., Труд и заработная плата на предприятии, 2

изд., М., 1973, гл. 10.

Л. Я. Островский.

ГРАФИК СМЕННОСТИ, см. График

ГРУППА ИНВАЛИДНОСТИ — степень постоянной или длительной потери

трудоспособности. Определяется Г. и. врачебно-трудовой зкспертноИ комиссией в со-

ответствии с инструкцией, утв. Мин-вом здравоохранения СССР и ВЦСПС по согла-

сованию с Мин-вом социального обеспечения РСФСР 1—2 авг. 1956 (см. Социальное

обеспечение и страхование в СССР, М., 1972, с. 450).

Установлены три Г. и. Основаниями для установления Г. и. являются: для п е р-

в о и Г. и.— нарушение функций организма, при котором инвалид не может себя

обслуживать и нуждается в постоянной помощи, уходе или надзоре (напр., паралич

двух конечностей, полная слепота); для второй Г. и.— значительно выраженные

функциональные нарушения, которые, однако, не вызывают необходимости в

постоянной посторонней помощи, уходе или надзоре, но приводят к полной

постоянной или длительной нетрудоспособности

(тяжёлая форма мозгового

атеросклероза с явлениями снижения интеллекта, повторный инсульт и др.) либо к

такому состоянию (отсутствие обеих

голеней, эпилепсия с частыми припадками и др.), при котором могут быть

доступны отдельные виды труда только в спец. созданных условиях, напр. в спец.

цехах для инвалидов, где обеспечивается особый режим труда, в надомных условиях и

т. д. Для третьей Г. и.— значит. снижение трудоспособности вследствие нарушений

функций организма, обусловленных хронич. заболеваниями или анатомич. дефектами,

что часто влечёт за собой перевод на другую более лёгкую работу (напр., перевод

слесаря-инструментальщика высокого разряда на работу сборщика мелких изделий в

связи со стойким нарушением кровообращения

1—2 степени). Независимо от

выполняемой работы третья Г. и. устанавливается при анатомич. дефектах или

деформациях, влекущих нарушения функций и значит, затруднения в выполнении

профессионального труда, напр., при отсутствии кисти руки, при глухонемоте с

детского возраста. См. Инвалидность.

ГРУППОВОЙ ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

— до принятия Основ

законодательства о труде трудовой договор, заключаемый с группой граждан,

приглашенных для совместного выполнения к.-л. обособленного трудового задания: по

производству строительных, ремонтных, дорожных, лесозаготовительных, торфяных,

погрузо-разгру-зочных и иных работ. Такая группа лиц, именовавшаяся обычно

бригадой или артелью, выбирала бригадира (старосту), который предоставлял бригаду

(артель) при заключении Г. т. д., вёл переговоры с администрацией предприятия,

заключившего договор, и непосредственно руководил работой бригады (артели). По

КЗоТ

1922 трудовые отношения считались возникшими между предприятием и

каждым членом бригады (артели) персонально (КЗоТ 1922, ст. 33). Каждому члену

бригады выдавалась расчётная книжка наряду с выдачей общей расчётной книжки для

всей бригады (КЗоТ 1922, ст. 29).

Г. т. д. имели известное распространение в СССР до коллективизации сельского

хозяйства.

ДАВНОСТЬ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ, см. Сроки в трудовых спорах.

ДЕЖУРСТВО — нахождение работника на предприятии, в учреждении по

распоряжению администрации до начала или после окончания рабочего дня, в

выходной или праздничный день в качестве ответственного за порядок и для

оперативного решения неотложных вопросов, не входящих в круг обычных

обязанностей работника. Д. вводится в случаях, когда в этом есть особая

необходимость, и только по согласованию с ФЗМК; работники привлекаются к Д. не

чаще 1 раза в месяц.

На дежурных не могут возлагаться, в частности, охрана объекта, проверка про-

пусков, уборка помещения, оформление документации и т. д. К Д, не могут

привлекаться лица, не допускаемые к сверхурочным работам, а также женщины,

имеющие детей в возрасте до 12 лет.

При Д. до начала или после окончания рабочего дня явка на работу в этот день

лиц с нормированным и ненормированным рабочим днём соответственно сдвигается с

тем, чтобы продолжительность Д. или работы вместе с Д. не превысила установл.

100 «ДЕЙСТВУЮЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ТРУДЕ»

продолжительности ежедневной работы. Д. в выходные и праздничные дни

компенсируется путём предоставления в течение ближайших 10 дней отгула той же

продолжительности, что и Д. (пост. ВЦСПС от 2 апр. 1954 «О дежурствах на предприя-

тиях и в учреждениях» — Сборник законодательных актов о труде, М., 1974, с. 324).

Специальные правила компенсации за Д. установлены работникам отдельных отраслей

нар. х-ва, а также членам добровольных пожарных дружин.

Ответственное Д. следует отличать от Д., во время к-рого работник выполняет

свою обычную трудовую функцию, напр. медсестры, шофёра, электрика. В этом случае

время Д. компенсируется как время ра-

«ДЕЙСТВУЮЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ТРУДЕ» — сборники 110

советскому трудовому законодательству, издававшиеся в

1922—31 в Москве.

Первоначально охватывали трудовое законодательство РСФСР, затем Союза ССР и

РСФСР, а с 1925 — трудовое законодательство Союза ССР и всех союзных республик.

Всего было 4 издания Д. з. о т.: в 1922—24 — в 4 выпусках; в 1925—26— в 5 томах

(причем 5-й том был разделён на 2 книги), отдельный том содержал хронологич. и

алфавитно-предметный указатели; в 1927— в 2 томах; в 1929—31 — также в 2 томах.

Сборники 1922—24 были официальным изданием НКТ, а последующие — неофи-

циальными изданиями с указанием составителя — зав. юридич. бюро НКТ СССР Е. Н.

Даниловой.

ДЕКРЕТ О ВОСЬМИЧАСОВОМ РАБОЧЕМ ДНЕ («О восьмичасовом рабочем

дне, продолжительности и распределении рабочего времени») — один из первых за-

конов Советской власти. Принят

29 окт.

(II нояб.)

1917. Декрет ограничил про-

должительность рабочего времени 8 часами в сутки и 48 часами в неделю. На работах с

вредными условиями труда, перечисленных в особом списке, рабочий день подлежал

дальнейшему сокращению. Сверхурочные работы допускались лишь в исключит,

случаях и только с разрешения рабочих орг-ций. Продолжительность такой работы для

1 рабочего не должна была превышать 4 часов в течение 2 суток подряд. Лишь на

предприятиях, работав-щих на оборону, разрешалось увеличивать продолжительность

сверхурочных работ, но только с согласия самих рабочих и их орг-ций. Декрет

предусматривал также перерывы для отдыха и питания от 1 до 2 часов, освобождение

от работы в воскресные и праздничные дни (7 ноября, 1 мая и др.). Особые гарантии

были установлены для несовершеннолетних и женщин. Малолетние до 14 лет к работе

не допускались вовсе, а для подростков от 14 до 18 лет рабочий день был сокращён до

6 часов. Подросткам до 16 лет запрещалась работа в ночное время (с 9 ч. вечера до 5 ч.

утра). Женщины и подростки до 18 лет не допускались к подземным и сверх-

урочным работам. Виновные в нарушении декрета подлежали уголовной

ответственности — лишению свободы сроком до 1 года.

Историч. и междунар, значение декрета состоит в том, что он юридически

закрепил осн. требования рабочего класса в области охраны труда, сформулированные

в программе РСДРП, принятой на 2-м съезде партии (1903).

ДЕКРЕТНЫЙ ОТПУСК, распространённое в быту названии Отпуска по бере-

менности и родам.

ДЕЛЕГАТЫ СТРАХОВЫЕ — избираются открытым голосованием на общем

собрании профгруппы для улучшения обслуживания рабочих и служащих и привле-

чения широкого профсоюзного актива к повседневной работе по гос. социальному

страхованию. Количество Д. с. в профгруппе определяется ФЗМК с учётом конк-

ретных условий работы профгруппы и практической

необходимости. Вместе с

обществ, инспектором по охране труда Д. с. контролируют проведение админи-

страцией мероприятий по улучшению условий труда, содействуют лечебно-профи-

лактич, учреждениям в улучшении медицинского обслуживания трудящихся, объ-

единяемых профгруппой. Их задачей является также участие в разработке мер по

профилактике заболеваемости, посещение на дому заболевших рабочих и служащих,

оказание им помощи в организации лечения, осуществление контроля за соблюдением

больными режима, установленного врачом. Руководство работой Д, с. осуществляют

профгруппорги и комиссии по социальному страхованию при цеховом или фабричном,

заводском, местном комитете профсоюза.

Законодательство: Положение о страховых делегатах, утв. по ст. Президиума

ВЦСПС от 5 янв. 1962 (см. Социальное страхование в СССР. Сборник официальных

материалов, М., 1976, с. 14).

Н. С. Батыгин.

ДЕМОБИЛИЗОВАННЫЕ — лица, уволенные в запас и отставку из Вооружён-

ных Сил СССР; пользуются рядом льгот по труду и социальному страхованию. Время

службы в Вооружённых Силах СССР засчитывается в общий трудовой стаж. При

назначении пособий по гос. социальному страхованию и при выплате вознаграждения

за выслугу лет Д. засчитывается в непрерывный стаж всё время их службы в

Вооружённых Силах СССР, а также время обучения па курсах переквалификации, если

перерыв между окончанием военной службы и поступлением на работу (учёбу) не

превышал 3 месяцев (в этот срок не включается время проезда к месту постоянного

жительства).

Д., заключившим срочные трудовые договоры, оплачивается стоимость проезда

к месту работы, выплачиваются суточные (в размере 1 р. 50 к. при выезде в р-ны

Севера, Урала, Сибири, Дальнего Востока и Казахской ССР и 1 руб.— в остальные

местности) при условии заключения трудовых договоров на срок не менее 2 лет и

единовре-

ДЕПРЕМИРОВАНИЕ 101

ценное безвозвратное пособие (при работе в р-нах Севера, Урала, Сибири,

Дальнего Востока и Казахской CGP — в размере 60 руб., в р-нах Донбасса — 50 руб., в

остальных р-нах — 30 руб.). Время непрерывной военной (в т. ч. срочной) службы в

районах Крайнего Севера и в местностях, к ним приравненных, при увольнении в запас

или в отставку из воинских частей, учреждений, предприятий и организаций,

находящихся в этих районах и местностях, засчитывается в стаж работы, дающей

право на льготы, предусмотренные для работающих в этих районах и местностях, при

условии поступления на работу не позднее 3 месяцев после увольнения в запас или в

отставку.

Д. имеют преимуществ, право при поступлении в вузы и средние спец. учебные

заведения. Если лица, призванные в Вооружённые Силы СССР в период обучения в

высшем или среднем спец. учебном заведении, восстановлены в нём в течение 3 лет

после демобилизации, им назначается стипендия до результатов экзаменационной

сессии. Советы Министров союзных и автономных республик, исполнит, комитеты

местных Советов народных депутатов, руководители предприятий, учреждений,

организаций обязаны предоставлять работу Д. офицерам, прапорщикам, мичманам и

военнослужащим сверхсрочной службы в течение месяца со дня прибытия к месту

жительства с учётом их специальности (в том числе приобретённой во время военной

службы). Им предоставляется преимущество при поступлении в школы и на курсы для

обучения гражданским профессиям.

ДЕПРЕМИРОВАНИЕ — лишение работника премии или снижение её

размера. Порядок Д. предусматривается положением о премировании, принятым на

данном предприятии на основании Типового положения о премировании. Лишать ра-

ботников права на премию (полностью или частично) предоставлено руководителям

производственных объединений (комбинатов), предприятий, а в отношении рабочих —

также и начальникам цехов (самостоятельно или по представлению мастера), как

правило, без согласования этого вопроса с профсоюзным комитетом.

Д. производится в случаях: 1) нарушения производств, и технологич. инструк-

ций и за иные производств, упущения; 2) нарушения порядка работы, совершенного

руководящими работниками; 3) совершения прогула без уважительных причин; 4)

привлечения к административной или уголовной ответственности, а также применения

к работнику мер общественного воздействия за хулиганство и пьянство.

Все возможные случаи Д. могут быть подразделены на 2 группы — когда ад-

министрация вправе лишить рабочего или служащего премии полностью или частично

(напр., за наличие производственных упущений, привлечение к ответст-

венности за хулиганство) и когда администрация или вышестоящая хоз. орга-

низация обязаны лишить работников премии или уменьшить её размер (напр., за

прогул, перерасход фонда заработной платы).

Перечень производств, упущений, за к-рые работники могут быть лишены пре-

мий, устанавливается руководителем производственного объединения, производ-

ственной единицы и предприятия по согласованию с комитетом профсоюза и вклю-

чается в заводское положение о премировании. Нельзя депремировать работника за

незначительные нарушения трудовой дисциплины, непосредственно не связанные с

нарушением производств. процесса и не влияющие на нормальный ход работы (письмо

Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 28 дек. 1960 — «Социалистический труд», 1961, № 5,

с. 142).

Основанием для лишения премий руководящих, инженерно-технич. работников

и служащих является факт изготовления (реализации) по их вине недоброкачественной

продукции. Кроме того, эти работники могут быть Д., напр., за возврат предприятию

товаров нар. потребления вследствие низкого их качества, невыполнение календарных

планов пересмотра норм выработки, предъявление или оплата бестоварных расчётных

документов. Руководящим работникам объединений, предприятий, допустившим

перерасход фонда заработной платы, премии уменьшаются на срок до его возмещения.

В случае привлечения к адм. или уголовной ответственности, а также приме-

нения мер обществ, воздействия за хулиганство Д. применяется независимо от того,

связан совершенный работником хулиганский проступок с работой или нет. Как

исключение из общего правила, лишение премий в подобных случаях производится

администрацией по согласованию с ФЗМК (Указ Президиума Верховного Совета

СССР от 26 июля 1966, ii. 18 — «Ведомости Верховного Совета СССР», 1966, № 30, ст.

595). Администрация предприятий вправе по согласованию с фабзавмест-комом

лишать полностью или частично премий лиц, к к-рым в течение года неоднократно

применялись меры адм. или общественного воздействия за пьянство (Указ Президиума

Верховного Совета РСФСР от 19 июня 1972, п. 3 — «Ведомости Верховного Совета

РСФСР», 1972, № 25, ст. 639).

Д. производится приказом руководителя предприятия, в к-ром указываются

причины лишения премии или уменьшения её размера. Д. может иметь место только за

тот расчётный период, в к-ром произошло упущение в работе. Поэтому в приказе о Д.

должны быть указаны помимо размера снижения премии также и сроки работ, за к-рые

начислена премия, и точная дата, когда имело место упущение со стороны работника.

В большинстве случаев премиальные положения не предусматри-

102 ДЕПУТАТЫ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

вают конкретного предела снижения размера премии. Решение администрации о

Д. может быть обжаловано работником в комиссию по трудовым спорам. О воз-

можности понижения размера премий или уменьшения их размера при невыполнении

дополнительных условий премирования см. Премирование рабочих. Премирование

руководящих, инженерно-технических работников и служащих. См. также Про-

изводственное упущение.

Законодательство: Основные положения о премировании работников

производственных объединений

(комбинатов) и предприятий промышленности за

основные результаты хозяйственной деятельности, утв. Госкомтрудом СССР и ВЦСПС

от 28 июня 1977 («Социалистический труд», 1977, № 9).

Лит.: Каринский С., Кучма М., Премирование рабочих и служащих

промышленных предприятий, М., 1975, с. 71—80; Комментарий к Законодательству о

труде, М., 1975, с. 240— 244.

С. С. Нариш-кий.

ДЕПУТАТЫ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ (льготы по труду).

Возможность активного участия в управлении гос. и обществ, делами, в работе

соответств. Советов для каждого рабочего и служащего, избранного Д. С. н. д.,

обеспечивается системой льгот по труду, установленных законодательством,

Согласно ст. 104 Конституции СССР Д. С. н. д. осуществляют свои полномочия,

не порывая с производственной или служебной деятельностью, но на время сессий

Совета, а также для осуществления депутатских полномочий в других случаях,

предусмотренных законом, они освобождаются от выполнения производственных или

служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту основной работы.

Эти положения Конституции СССР конкретизируются в законах,

регламентирующих деятельность Советов и определяющих статус Д. С. н. д., в

Основах законодательства о труде и кодексах законов о труде союзных республик. Так,

в соответствии с принятыми Верховным Советом СССР и Верховными Советами

союзных республик Положениями о постоянных комиссиях Советов члены

постоянных комиссий Верховных Советов на время заседаний комиссий, а также для

выполнения поручений комиссии освобождаются от своих производственных или

служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту основной работы

(см., напр., ст. 28 Положения о постоянных комиссиях Совета Союза и Совета Нацио-

нальностей Верховного Совета СССР, утв. Законом Союза ССР от 12 окт. 1967,—

«Ведомости Верховного Совета СССР», 1967, № 42, ст. 536).

Аналогичный порядок предусмотрен для депутатов местных Советов: на время

сессии, заседания исполкома, а также постоянной комиссии, в состав к-рых депутат

избран, он освобождается от выполнения своих производственных или служебных

обязанностей с сохранением среднего заработка по месту основной работы (см., напр.,

ст. 13 Указа Президиума Верхов-

ного Совета СССР от 19 марта 1971 «Об основных правах и обязанностях

районных Советов» — «Ведомости Верховного Совета СССР», 1971, № 12, ст. 132).

Д. С. н. д. не могут быть по инициативе администрации уволены с работы на

предприятии, в учреждении, организации или переведены в порядке дисциплинарного

взыскания на нижеоплачиваемую работу без предварительного согласия Совета, а в пе-

риод между сессиями — без предварительного согласия соответственно исполкома Со-

вета или Президиума Верх. Совета. Время работы Д. С. н. д. на выборной должности в

органе Совета засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по к-рой депутат

работал до избрания на выборную должность в органе Совета (см. ст. 32 Закона о

статусе депутатов от 20 сент. 1972 — «Ведомости Верховного Совета СССР», 1972, №

39, ст. 347),

М. В. Молодцов.

ДЕТСКИЙ ТРУД, см. Труд детей и подростков.

ДИЕТИЧЕСКОЕ ПИТАНИЕ, см. Лечебное питание. Лечебно-

профилактическое питание.

ДИПЛОМ — документ об окончании спец. учебного заведения или о

присуждении учёной степени. Д. выдаются выпускникам высших и средних спец.

учебных заведений, подготовившим и защитившим дипломный проект (работу) или

сдавшим гос. экзамены в гос. экзаменационной (квалификационной) комиссии, а также

в отдельных случаях лицам, окончившим факультеты при вузах по переподготовке и

подготовке кадров. Лица, имеющие Д. об окончания среднего спец. учебного

заведения, имеют право поступать на общих основаниях в любой вуз СССР. Д. единого

образца об окончании вуза утвержден в 1938, об окончании среднего спец. учебного

заведения

— в

1946. С

1945 лицам, защитившим в установленном порядке

диссертацию на учёную степень кандидата или доктора наук, также выдаются

соответств. Д.

ДИРЕКТИВНЫЕ ПИСЬМА о заключении коллективных договоров—акты,

ежегодно (не позднее октября) утверждаемые мин-вами и ведомствами совместно с

центральными и республиканскими комитетами профсоюзов, определяющие основное

направление коллективных договоров с учётом специфики деятельности предприятий

и организаций (учреждений), их систем и конкретных задач развития соответств.

отрасли нар. х-ва, а также порядок проведения колдоговорной кампании. Д. п.

обязывают хоз. руководителей объединений, предприятий и орг-ций

руководствоваться при заключении коллективных договоров утвержденными для них в

установленном порядке основными показателями хоз. деятельности (объём реализации

продукции, основная номенклатура, прибыль, фонд заработной платы и т.д.) и

нормативами по образованию фондов материального стимулирования, а также

размерами ас-

ДИСКРИМИНАЦИЯ 103

сигновании, выделенных на внедрение новой техники, улучшение охраны

труда, жилищное и культурно-бытовое строительство, сметами профсоюзного

бюджета, бюджета завкома профсоюза, сметой по гос. социальному страхованию и

принятыми социалистич. обязательствами. См. также Коллективный договор.

А. И.

Шебанова.

ДИСКРИМИНАЦИЯ в области трудовых отношений—в ка-питалистич.

странах ущемление трудовых прав отдельных категорий трудящихся по признакам

расовой или нац. принадлежности, пола, возраста, языка, религии, политич. и иных

убеждений. Выражается в прямом или косвенном ограничении приёма на работу,

недопущении к определённым должностям и квалифицированным профессиям,

понижении заработной платы и ухудшении других условий труда. Иногда Д.

проводится путём установления прямых или косвенных преимуществ для тех или

иных категорий населения на основании указ. выше признаков. К дискриминируемым

группам населения относятся также иностр. и с.-х. рабочие, надомники, временные

работники и трудящиеся мелких предприятий.

Д.— грубейшее посягательство на право каждого трудиться, свободно выбирать

работу, на справедливые условия труда, защиту от безработицы — права, провоз-

глашенные Всеобщей декларацией прав человека. Д. противоречит целям и задачам

МОТ, записанным в Филадельфийской декларации от 10 февр, 1944, а также мно-

гочисленным конвенциям МОТ и особенно Конвенции №111 о дискриминации в

области труда и занятий.

Режим Д. широко проводится в США, ЮАР и др. капиталистич. странах. Уста-

новление пониженного уровня юридич. гарантий для дискриминируемых групп

трудящихся происходит как путём его закрепления в законах и коллективных

договорах, так и на практике. Создавая препятствия в приёме на работу, ограничивая

круг допустимых профессий и должностей, устанавливая худшие условия труда и

оплаты для миллионов трудящихся, буржуазия извлекает из Д. двойную выгоду,

используя её как источник дополнительных прибылей и как средство раскола рабочего

движения.

Принятые в последние десятилетия антидискриминационные законодательные

акты носят, как правило, формальный характер и содержат многочисленные

исключения. Так, американский закон о гражданских правах 1964, запрещающий Д. в

области трудовых отношений, не распространяется на мелкие предприятия, учебные

заведения, религиозные учреждения. В нек-рых случаях при найме разрешается

учитывать религиозные взгляды, пол и национальность.

Чёрные и цветные трудящиеся в США — по-прежнему самая эксплуатируемая и

угнетённая часть американского народа. Они выполняют наиболее тяжёлую и не-

квалифицированную работу. Цветные рабочие последними принимаются на

работу и первыми увольняются. Безработица среди негров вдвое больше, чем среди

белых. Жестокой Д. в США подвергаются также индейцы.

Английский антидискриминационный акт

1968 не распространяется на

домашнюю прислугу, моряков и работников гос. учреждений. В целях сохранения т. и.

«расового баланса» (т. е. соотношения между расовыми группами на предприятии)

предпринимателю фактически разрешается Д. при приёме на работу. Закон об

иммиграции

1971 по существу сводит на нет антидискриминационное

законодательство, т. к. резко ограничивает права многочисленной категории рабочих-

иммигрантов, состоящей главным образом из негров. Он допускает применение к ним

любых актов Д., вплоть до немедленной высылки из страны за «плохое поведение».

Очевидным актом политич. Д. является то, что как американское, так и английское

антидискриминационное законодательство исключает из сферы своего действия членов

коммунистич. партии. Так, американский акт

1964 допускает любое действие в

отношении, коммуниста или члена другой прогрессивной организации, а также

разрешает Д. под предлогом несоответствия лица требованиям, предъявляемым «в

интересах национальной безопасности США». В ФРГ т. н.

«постановления о

радикальных элементах», принятые в 1972, запретили приём на гос. службу и в

учебные заведения «экстремистски настроенных» лиц. На практике применение этих

актов привело к запретам на профессии, к Д. коммунистов и других демократов при

приёме на работу, а также к многочисленным увольнениям прогрессивных служащих.

Допускается также ущемление профсоюзных свобод в отношении участников

коммунистич. движения. Так, американское законодательство не разрешает членам

компартии занимать к.-л. посты в профсоюзах. Некоторые американские и английские

профсоюзы включают в свои уставы пункты, вообще запрещающие коммунистам

состоять в профсоюзе.

В отношении рабочих-иммигрантов практикуется прямая Д. в зарплате,

занижение уровня их квалификации, недоплата ' за сверхурочные работы, лишение

премий, более низкие размеры семейных пособий. Напр., во Франции, несмотря на то,

что законодательство провозглашает равноправие французов и иммигрантов в области

трудовых прав, в начале 70-х годов 60% работающих иммигрантов получали менее 1

тыс. франков в месяц.

Иностр. рабочие, как правило, лишены права свободного выбора профессии и

рабочего места, заключения трудового договора. Так, во Франции в течение первого

года пребывания они не могут получить трудовую книжку и, следовательно, пол-

ностью зависят от нанимателя. Большинство иностр. рабочих, приезжающих в ФРГ,

104 ДИСКРИМИНАЦИЯ

должны еще на родине дать подписку, что будут выполнять определённую

работу на определённом предприятии. Сменить работу такой рабочий может лишь с

согласия нанимателя. Отпуск предоставляется только после двух лет работы.

Права иностр. рабочих ущемляются и в области социального страхования. Во

Франции этому способствует действие принципа территориальности, согласно к-рому

размер семейных пособий не может превышать уровня, принятого в стране эмиграции.

Увеличение пособий в стране занятости не отражается на выплатах семьям

трудящихся-иммигрантов, оставшихся на родине.

Существует множество условий, уменьшающих шансы иммигрантов на

получение пособий. В целом Д. в области социального страхования во Франции даёт

монополистам за счёт иммигрантов дополнительную прибыль в размере примерно 600

млрд. франков в год. При этом налоги с иностр. рабочих взимаются в том же размере,

что и с французов.

Положение иностр. трудящегося усугубляется непрочностью его юридич. ста-

туса, закрепляемого в документах, разрешающих пребывание в стране, и документах о

найме на определённый ограниченный срок (сезонные, временные пли постоянные) .

Законодательство ФРГ предусматривает лишение иностр. рабочих всех прав в

случае объявления «чрезвычайного положения». Власти могут запретить им выезд на

родину, все заключённые с ними трудовые договоры аннулируются, и они обязаны

трудиться в местах и на условиях, указанных властями.

Д. женщин и молодёжи осуществляется главным образом путём закрепления в

коллективных договорах неравных ставок для рабочих одинаковой квалификации,

выполняющих аналогичную работу. В Великобритании до сих пор практически

действуют две тарифные сетки, причём, как правило, высшая ставка

«женского

разряда» меньше низшей ставки «мужского разряда». Часовая тарифная ставка женщин

составляет в среднем примерно 80% часовой ставки мужчин.

За последние десятилетия трудящиеся нек-рых стран (ФРГ, Италия, Франция,

Бельгия) добились принятия законов о равной оплате за равный труд или, по крайней

мере, установления в колдогово-рах единой минимальной тарифной ставки,

независимо от пола. Однако это не ликвидировало Д. женщин, к-рая теперь осущест-

вляется скрытыми способами, напр. зачислением специфических женских профессий в

низшие разряды тарифной сетки и т, п. (см. в ст. Труд женщин). В результате разрыв в

средней зарплате мужчин и женщин в настоящее время достигает во Франции — 35%,

в ФРГ — 31%, в Японии и США — около 50% . Принцип равной оплаты за равный

труд не применяется и в отношении молодёжи (см. в ст. Труд детей

и подростков). Д. с.-х. рабочих широко практикуется во всех капиталистич.

странах. Лишь после 2-й мировой войны 1939— 1945 на них стало распространяться

действие законов о труде, причём с большими ограничениями. Так, федеральное

законодательство США, провозглашающее профсоюзные права и право на

колдоговоры, до сих пор не распространяется на с. х-во. Французское трудовое

законодательство содержит целый ряд положений, устанавливающих изъятия для с. х-

ва, либо предусматривает пониженный уровень трудовых гарантий для сельскохоз.

рабочих. В с. х-ве не устанавливается предел продолжительности сверхурочных работ,

размер надбавки за сверхурочное время ограничен 25%, независимо от количества

сверхурочных часов, на с. х-во не распространяются законодательные положения об

адм. надзоре за наймом и увольнением, о минимальном возрасте найма на работу,

общие правила по технике безопасности. В с. х-ве почти не создаются органы рабочего

представительства на предприятиях,

Недостаточная юридич. охрана прав временных работников привела к широко-

му использованию срочных договоров. Из страха, что договор не будет продлён,

рабочие вынуждены соглашаться на неблагоприятные условия труда, более низкие

тарифные ставки, лишение дней отдыха, праздничных дней. Положение существенно

не изменилось с принятием в последние годы в отдельных странах (Франция, Италия)

законов о регулировании труда временных работников. Предприниматели нашли

множество способов обходить закон. Борьба с этими нарушениями осложняется тем,

что временные работники, как правило, не входят в профсоюзы.

Труд надомников также до недавнего времени не подвергался сиец. правовому

регулированию. Принятые в последние десятилетия в Италии, Франции, Японии

законы о труде надомников не устанавливают эффективного запрещения Д. их труда.

Так, в Италии надомники по-прежнему исключены из сферы действия законов о

рабочем времени, времени отдыха и многих законов об охране труда.

Дискриминируемой категорией трудящихся являются также работники мелких

и средних предприятий, на к-рых не распространяются многие важные законода-

тельные акты и коллективные договоры. В результате они лишаются охраны со

стороны органов рабочего представительства, условия их труда, особенно в области

найма и увольнения, в большей степени зависят от произвола нанимателя. Поскольку в

сфере обслуживания, торговле, в с. х-ве преобладают именно такие предприятия,

нередко большинство трудящихся оказывается т. о. вне сферы действия законов,

охраняющих права трудящихся.

К Д. в отношении работающих добавляется Д. безработных. Являясь по сути

своей формой Д., безработица поддерживает неравенство в компенсации доходов.

ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ ПРОСТУПОК 107

и служащим могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:

замечание; выговор; строгий выговор; перевод -^яи-яижеоплачиваемую работу на срок

до 3 месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок; увольнение за

систематич. неисполнение без уважительных причин^ трудовых обязанностей, если к

работнику ранее применялись меры дисциплинарного или обществ, взыскания, а также

за прогул без уважительных причин (ст. 56 Основ законодательства о труде, ст. 135

КЗоТ РСФСР, п. 25 Типовых правил внутреннего трудового распорядка).

Спец. законодательством и Уставами о дисциплине для отдельных категории

работников и за отдельные проступки, кроме общих вышеперечисленных

дисциплинарных взысканий, предусмотрены дополнительные, более строгие. Напр.,

пост. ЦИК и СНК СССР от

13 окт.

1929

«Об основах дисциплинарного

законодательства СССР и союзных республик» (СЗ СССР, 1929, № 71, ст. 670),

регулирующие спец. Д. о. в порядке подчинённости, дополнительно установлены такие

меры взыскания, как смещение на низшую должность на срок не свыше одного года и

увольнение от должности за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей

(ст.

254, ч.

1 КЗоТ РСФСР). Д. о. в порядке подчинённости распространяется на

работников, занимающих должности, предусмотренные в перечне № 1 Приложения №

1 к Положению о порядке рассмотрения трудовых споров от

20 мая

1974

(см.

Рассмотрение трудовых споров в порядке подчинённости). Дисциплинарные

взыскания налагаются лицом или органом, от к-рых согласно существующим правилам

зависит назначение данного лица на должность, либо лицами и органами,

вышестоящими в порядке подчинённости в отношении указанных лиц и органов.

Трудовые споры по вопросам наложения взысканий рассматриваются вышестоящими

в порядке подчинённости органами не позднее 10 дней со дня поступления заявления.

В случае признания взыскания незаконным вышестоящий в порядке подчинённости

орган издаёт приказ об отмене взыскания, "к-рый немедленно направляется работнику

и администрации (п. 43 Положения о порядке рассмотрения трудовых споров от 20 мая

1974 — Сборник законодательных актов о труде, М., 1977, с. 722).

Д. о. работников отдельных отраслей нар. х-ва (напр., ж.-д. транспорт, морской,

речной флот, связь и др.), а также занятых на работах в особо опасных подземных

условиях регулируется уставами о дисциплине и характеризуется четким определением

круга лиц, на к-рых эти Уставы распространяются, применением более строгих мер

дисциплинарного взыскания, их дифференциацией в зависимости от содержания

трудовой функции и тяжести совершенного проступка, определением объёма

дисциплинарной власти различных должностных лиц.

По особым положениям несут спец. Д. о. судьи (см., напр.. Положение о дис-

циплинарной ответственности судей судов РСФСР, утв. Указом Президиума Верх.

Совета РСФСР от 26 мая 1976,— «Ведомости Верховного Совета РСФСР», 1976, № 22,

ст.

771), прокуроры и следователи органов прокуратуры СССР (см. Положение о

поощрениях и дисциплинарной ответственности прокуроров и следователей органов

Прокуратуры СССР, утв. Указом Президиума Верх. Совета СССР от 24 февр. 1964.—

«Ведомости Верховного Совета СССР», 1964, № 10, ст. 123), работники учреждений и

управленческого аппарата хоз. органов за нарушение правил оощей и

противопожарной охраны служебных зданий, помещений и правил хранения

служебных документов (пост. ЦИК и СНК СССР от 7 июля 1932 с изменениями от 3

сент. 1956 — СЗ СССР, 1932, № 53, ст. 319; «Ведомости Верховного Совета СССР»,

1956, № 18, СТ. 39).

А- А- Абрамова.

ДИСЦИПЛИНАРНОЕ ВЗЫСКАНИЕ, см. в ст. Дисциплинарная

ответственность.

ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ТОВАРИЩЕСКИЕ СУДЫ — обществ, суды, существо-

вавшие в РСФСР в 1919—22. Учреждены декретом СНК РСФСР от 14 ноября 1919

(СУ РСФСР, 1919, № 56) в целях поднятия производств, дисциплины в особо тяжёлый

период гражд. войны. Д. т. с, рассматривали дела о нарушениях трудовой дисциплины

рабочими и служащими предприятий и учреждений. Создавались при местных

отделениях профсоюзов в составе представителей от заводоуправления, правления

профсоюза, фабзавкома и от рабочих и служащих того предприятия, где работает лицо,

дело к-рого подлежало рассмотрению. Право привлекать к Д. т. с. имели админи-

страция и профсоюзные органы. К нарушителям трудовой дисциплины суды при-

меняли в качестве меры наказания: выговор, временное лишение права участия в

выборах в профсоюзные орг-ции и права быть избранными в них и т. д. Приговоры Д.

т. с. могли быть обжалованы в губернский Д. т. с.

ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ ПРОСТУПОК

— не влекущее уголовную

ответственность противоправное виновное неисполнение или ненадлежащее

исполнение рабочим или служащим своих трудовых обязанностей. Противоправное

поведение рабочего или служащего выражается, как правило, в нарушении трудовых

обязанностей, возлагаемых на них трудовым договором или нормативными актами,

регулирующими внутренний трудовой распорядок на предприятии, в учреждении,

организации

(правилами внутреннего трудового распорядка, технич, правилами,

должностными инструкциями, положениями, утвержденными в установленном

порядке, и др.). Д. п. являются действия

(бездействие) работника, совершенные

виновно, т. е. умышленно или по неосторожности (см. ст. Вина). Неисполнение или

ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей по причинам,

108 ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ СУД

независящим от работника (в связи с недостаточной квалификацией или трудо-

способностью, необеспечением надлежащих условий работы и т. д.), не может рассмат-

риваться как нарушение трудовой дисциплины, т. к. при этом отсутствует его вина.

Ответственность за Д. п. наступает, как правило, перед администрацией предприятия,

учреждения, организации (или вышестоящими органами и лицами той же системы) и

обществ, организациями данного трудового коллектива.

Совершение Д. п. влечёт за собой наложение дисциплинарного взыскания (см.

Дисциплинарная ответственность) или применение мер обществ, воздействия (см.

Взыскание общественное), а в случае причинения предприятию, учреждению, ор-

ганизации материального ущерба — привлечение к материальной ответственности по

нормам трудового права (см. Материальная ответственность рабочих и служащих).

При этом возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к

дисциплинарной ответственности за действия (бездействие), к-рыми ущерб причинён

(ст.

4 Положения о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб,

причинённый предприятию, учреждению, организации, утв. Указом Президиума

Верховного Совета СССР от 13 июля 1976,— «Ведомости Верховного Совета СССР»,

1976, № 29, ст. 427).

А. А. Абрамова. ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ СУД — в СССР в 1923—28 спец. суд,

создававшийся для рассмотрения дел о служебных проступках должностных лиц в том

случае, если эти проступки не влекли ответственности в уголовном порядке. Учрежден

пост. ВЦИК РСФСР от 7 июня 1923 (СУ РСФСР, 1923, № 34, ст. 531) в целях борьбы

со служебными упущениями и проступками лиц, занимающих ответств. должности. 14

июня 1926 было утверждено положение о Д. с., согласно к-рому при ВЦИК создавался

главный Д. с., а при губернских (областных) и уездных исполкомах — губернские

(областные) и уездные Д. с. соответственно. Дела в Д. с. направляли учреждения и

лица, имевшие право наложения дисциплинарных взысканий, а также судебно-след-

ственные органы и Рабоче-крестьянская инспекция. Постановления Д. с. могли быть

обжалованы в 7-дневный срок в вышестоящий Д. с.

ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА — различия в

правовых нормах, обусловленные спецификой содержания, характера и условий труда

рабочих и служащих. Правовое регулирование трудовых отношений основывается на

принципе единства осн. условий труда и равенства трудовых прав и обязанностей

различных категорий работников. Поэтому осн. нормы о труде в равной мере обя-

зательны для всех предприятий, учреждений, организаций, применяющих труд

граждан на базе трудового договора, и распространяются на всех рабочих и слу-

жащих независимо от сферы приложения труда, характера выполняемых

функций и условий оплаты. Это, однако, не только не исключает, но предполагает Д. т.

з. по характеру производства, видам трудовой деятельности, природно-климатич. усло-

виям и др. особенностям применения труда. Дифференциация отражает фактич, раз-

личия в характере, содержании и условиях труда, порожденные прежде всего обществ.

разделением труда. В силу этих различий неизбежны отступления от единых правил,

регулирующих применение труда, и издание дополнит, норм, приспосабливающих

общие правовые установления к специфич. условиям труда или субъектам трудовых

отношений.

«Всякое право есть применение одинакового масштаба к различным

людям, которые на деле не одинаковы, не равны друг другу; и поэтому „равное право"

ость нарушение равенства и несправедливость» (Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд.,

т.

33, с.

93), В этом смысле дифференциация условий труда призвана сглаживать

фактич. неравенство между субъектами труда.

Д. т. з. проявляется главным образом в зависимости от: 1) характера и особен-

ностей производства, профессиональных условий труда в нём (отраслевая дифферен-

циация);

2) половозрастных, квалификационных и иных особенностей рабочих и

служащих, занятых в данном производстве (субъектная дифференциация); 3) состояния

природно-климатич. условий в месте расположения предприятия (территориальная

дифференциация). Именно эти направления дифференциации получили наибольшее

развитие в процессе кодификации

трудового

законодательства. Напр., в

соответствии с Основами законодательства о труде и республиканскими КЗоТ могут

устанавливаться: льготы для рабочих и служащих, занятых в районах Крайнего Севера

и приравненных к ним местностях; особенности регулирования рабочего времени и

времени отдыха на транспорте, на предприятиях и в организациях связи и с. х-ва,

особые условия для временных и сезонных работников, совместителей, нештатных

работников и др. категорий. Дополнительные льготы в сфере труда предоставлены

несовершеннолетним рабочим и служащим; беременным женщинам; .матерям,

кормящим грудью; женщинам, имеющим детей в возрасте до одного года; лицам,

совмещающим работу с обучением. Дифференциация призвана содействовать

преодолению диспропорций в размещении трудовых ресурсов, рациональному

использованию кадров в меру их способностей, улучшению материально-бытового

положения работников, занятых непривлекательными видами труда, а также во

вредных и тяжёлых условиях,

Предоставление нек-рых преимуществ определённым категориям работников

будет продолжено и в 10-й пятилетке. Так, в районах Дальнего Востока будут вве-

ДОКУМЕНТЫ III

возникший в случае необеспечения по его вине сохранности ценностей. Опре-

деление размера ущерба и его возмещение производятся в соответствии с действую-

щим законодательством. Действие договора распространяется на всё время работы с

вверенными работнику материальными ценностями. В случаях, предусмотренных

законодательством, с работниками может быть заключен договор о бригадной

материальной ответственности. Б. А. Шеломов.

ДОГОВОР ТРУДОВОЙ, см. Трудовой договор.

ДОКТОРАНТУРА. Создаётся в вузах для завершения работы и аащиты

докторской диссертации преподавателями (не старше

45 лет), имеющими учёную

степень кандидата наук. Срок Д. установлен до 2 лет. Как правило, для прохождения Д.

преподаватели зачисляются на должности ст. научных сотрудников (кандидаты наук,

имеющие звание доцента или профессора) или младших научных сотрудников

(кандидаты наук, не имеющие учёного звания). Обязательное условие зачисления в Д.

— наличие серьёзных результатов научных исследований по важным нар.-хоз. пли

теоретич. вопросам, к-рые могут быть оформлены в виде докторской диссертации в

пределах установленного срока (2- года).

По истечении одного года работы над диссертацией научный сотрудник обязан

представить совету вуза отчёт о проделанной работе, по результатам к-рого решается

вопрос о продлении срока Д. ещё на один год или о возвращении его к пре-

подавательской работе.

Научные сотрудники, зачисленные в Д., пользуются ежегодным отпуском в 24

рабочих дня; в период работы в должностях научных сотрудников им не разрешается

выполнять к.-л. работу по совместительству.

Законодательство: пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 авг. 1956,

от 13 июня 1961 (Сб. «Высшая школа», М., 1965, т. 1, с. 272, 274); Инструкция о

порядке перевода кандидатов наук, работающих в вузах, на должности научных

сотрудников для подготовки ими докторских диссертаций, утв. приказом министра

высшего и среднего спец. образования СССР от 27 марта 1962 (Сб. «Высшая школа»,

М., 1965, т. 1, с. 302). Е. И. Войленко.

ДОКУМЕНТ ОРИЕНТАЦИИ И ДЕЙСТВИЙ, принят IX Всемирным конгрессом

профсоюзов (Прага, апр.

1978). В Документе отмечается, что важные перемены,

происшедшие в мире, создали более благоприятные условия для выполнения проф-

союзами стоящих перед ними ответственных задач; профсоюзное движение стало

могучей социальной силой. Особо подчёркивается роль профсоюзов в социалистич.

странах, где они пользуются широкими правами в управлении экономикой; в качестве

массовой организации, располагающей широкими правами и возможностями,

профсоюзы в социалистич. обществе должны ещё эффективнее использовать их на

благо общества, уделяя особое

внимание развитию социалистич. демократии.

Трудящиеся капиталистич. стран ведут острую классовую борьбу, отстаивая

свои социально-экономич. требования, профсоюзные и гражданские права и свободы.

Опыт 50—70-х годов подтверждает кризис ориентации профсоюзов на классовое со-

трудничество. Природа капитала не изменилась; т. н. теории «демократизации капи-

тала»,

«общества потребления», развития общества «благосостояния» в «общество

гармонии» являются чистейшей иллюзией. Углубляющиеся противоречия между тру-

дом и капиталом свидетельствуют о том, что капитал и профсоюзы не могут быть

социальными партнёрами, они могут быть только противниками, если профсоюзы

представляют и защищают реальные интересы трудящихся.

IX Всемирный конгресс профсоюзов отмечает наличие благоприятных условий

для усиления действенности профсоюзных организаций, укрепления их единства.

Важное место в Документе отводится первоочередным задачам профсоюзного дви-

жения на современном этапе: борьбе за мир, углублению разрядки и междунар.

сотрудничества. С борьбой за достижение этих целей сливается борьба трудящихся за

удовлетворение их социально-экономич. требований.

В Документе отмечается, что безработица и неполная занятость — удел мил-

лионов трудящихся капиталистических стран. Трудящиеся становятся жертвами .всё

усиливающейся эксплуатации, причём больше всего от неё страдают иммигранты,

женщины, молодёжь и пожилые, подвергающиеся самой разнообразной дискрими-

нации. Нередко трудящиеся и их профсоюзы подвергаются репрессиям, попираются

профсоюзные и демократические права. Документ призывает принять меры по ог-

раничению, контролю и ликвидации засилья многонациональных корпораций и

крупных монополий, несущих основную ответственность за дальнейшее обострение

кризиса.

Глубокий смысл неизменной ориентации всей деятельности ВФП

— в

сплочении сил всех трудящихся и профсоюзов всех стран и всех систем, независимо от

идеоло-гич., религиозных, политич. или философских убеждений, в единстве действий

всех трудящихся. ВФП будет содействовать дальнейшему расширению и укреплению

форм и содержания междунар. солидарности, создавать всё более благоприятные

условия для её координации и эффективности.

Конгресс рекомендовал всем трудящимся и профсоюзам рассмотреть Документ

и своими предложениями способствовать укреплению сотрудничества для достижения

общих целей трудящихся всего мира. А. М. Куренной.

ДОКУМЕНТЫ, представляемые при приёме на работу. Рабочие и служащие,

поступающие на рабо-

112 ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

ту, обязаны предъявить администрации трудовую книжку, оформленную в

уста-новл. порядке. Поступающие на работу в качестве рабочего или служащего впер-

вые представляют справку о последнем занятии, выданную по месту жительства

жилищно-коммунальным органом, сельским или поселковым Советом народных

депутатов, уличным комитетом (справка уличного комитета должна быть заверена

райисполкомом), а уволенные из рядов Вооруж. Сил СССР — военный билет (пост.

Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сент. 1973, пп. 4 и 5—СП СССР, 1973, № 21,

ст. 115).

Администрация обязана потребовать от поступающего предъявления паспорта

(от подростков в возрасте от 15 до 16 лет — свидетельства о рождении). При приёме на

работу, требующую спец. знаний, администрация вправе потребовать от работника

предъявления диплома или иного Д. о получении образования или о профессиональной

подготовке (Типовые правила внутр. трудового распорядка от 29 сент. 1972, п. 6 —

«Бюллетень» Госкомтруда, 1972, № 12). При приёме на работу, выполнять которую в

соответствии с законодательством могут только лица, имеющие спец. образование или

спец. подготовку (врачи, водители автомашин и др.), администрация не только имеет

право, но и обязана потребовать от поступающего предъявления диплома или иного

соответствующего Д. При поступлении на работу по совместительству работники

обязаны представить администрации надлежаще оформленные Д., подтверждающие

разрешение вести такую работу.

Запрещается требовать к.-л. иных Д., помимо предусмотр. правилами внутр.

трудового распорядка (напр., справок о прежней работе, о семейном положении, пись-

менных характеристик с прежней работы п т. д.). Требовать при приёме на работу

характеристику администрация вправе лишь в случаях, прямо предусмотр. за-

конодательством (напр., при проведении конкурсов на замещение штатных должнос-

тей профоссорско-преподават. состава в вузах или научных работников в н.-и.

учреждениях).

-В. И- Никитичский.

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

— документ, в к-ром определены

должностные обязанности работника, Д. и. для руководителей предприятий,

организаций и учреждений разрабатывается и утверждается вышестоящей по

подчинённости хоз. организацией, а для остальных работников — руководителем

предприятия, организации, учреждения.

Юридич. основой для составления Д. и. является Квалификационный справочник

должностей служащих, утв. Госкомтрудом 8 октября 1969 (отд. издание, М., 1976). В

справочник включены должностные квалификационные характеристики

(включая

должностные обязанности) на должности служащих, общие для предпри-

ятий и учреждений, а также квалификационные характеристики на наиболее

часто встречающиеся должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-

тех-нйч, и экономич. работами на предприятиях всех отраслей пром-сти,

строительства, с. х-ва, транспорта и связи. Д. и. на заместителей и помощников

руководителей предприятий, организаций, учреждений и структурных подразделений

составляются на основе Д. и. соответств. руководителей. Д. и. на старших

специалистов нс составляются, так как их функции совпадают с обязанностями

специалистов (за исключением старших специалистов, на к-рых возложены функции

руководства самостоят. участком работы при отсутствии на предприятии соответств.

структурного подразделения; напр., ст. инспектор, ст. экономист, ст. юрисконсульт

всего предприятия при отсутствии отдела или бюро). При укрупнённом

функциональном разделении труда, когда круг обязанностей отдельных работников

расширяется и им, кроме осн. работы, поручается, с их согласия, выполнение работ,

предусмотренных по др. должности, а также в случаях выполнения работ по

совмещенным должностям, установленным законодательством

(напр., секретарь-

машинистка, художник-модельер, бухгалтер-ревизор), Д. и. разрабатывается с учётом

обязанностей, возложенных на работника по совмещенной должности или видам работ

при укрупнённом функциональном разделении труда.

М. Е. Панкин. ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО — работник, к-рый на определённом

правовом основании

(напр., по назначению или в силу избрания) является

исполнителем функций гос., обществ. или кооперативной орг-ции. К Д. л. относятся:

руководящие работники предприятий, учреждений, орг-ций

(директора, главные

инженеры, главные специалисты и их заместители), руководители структурных

подразделений (начальники цехов, отделов, их заместители) п т. д. Д. л. осуществляют

управленческие функции, руководят подчинёнными им работниками, обладают

контрольными, а также дисциплинарными полномочиями (см. Администрация).

Должностные квалификационные характеристики- руководителей и специа-

листов, наименование и содержание трудовой функции определяются в соответствии с

Единой номенклатурой должностей служащих и Квалификационным справоч.-ником

должностей служащих. Предусмотр. справочником квалификационные харак-

теристики — основа для разработки должностных инструкций, закрепляющих кон-

кретные обязанности отдельных Д. л.

В ряде случаев трудовое законодательство предусматривает особые меры от-

ветственности Д. л. При определённых условиях может быть выдвиЕ1ут() требование

профсоюзного органа

(не ниже районного) о расторжении трудоного договора с

руководящим Д. л. (статья

ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ 113

37 КЗоТ РСФСР). Д. л. могут быть привлечены к материальной ответственности

в размере до среднего месячного заработка за ущерб, причинённый по их вине пред-

приятию излишними денежными выплатами, необеспечением сохранности имущества

и т.д.

(пп.

2 и 3 ст. 120 КЗоТ РСФСР), в размере до 3 месячных окладов — аа

незаконное увольнение или перевод работника и за неисполнение решения о вос-

становлении неправильно уволенного или переведённого работника (см. ст. 215, 216,

КЗоТ РСФСР).

ДОЛЖНОСТНОЙ ОКЛАД, см. Оклад должностной.

ДОЛЖНОСТЬ — структурная единица на предприятии, в учреждении,

организации, характеризуется кругом служебных обязанностей, должностных прав и

характером ответственности и определяет т.рудовую функцию служащего, границы его

компетенции. Наименование Д. должно отображать характер выполняемой работы и

соответствовать Единой номенклатуре должностей служащих и Квалификационному

справочнику должностей служащих. Соответствие фактически выполняемых работ,

уровня знаний и квалификации работников требованиям должностных ква-

лификационных характеристик справочника определяется комиссией квалифика-

ционной. Справочник является основой для разработки должностных инструкций. Все

должности служащих делятся на 3 категории: руководители, специалисты и техиич.

исполнители. Законодательством разрешается совмещение должностей. Изменение

наименования должности, как правило, влечет за собой изменение трудовых прав и

обязанностей. А. И. Ставцева.

ДОМ ОТДЫХА — учреждение, предназначенное для отдыха и укрепления здо-

ровья трудящихся, не нуждающихся в лечении. Впервые Д. о. были созданы по декрету

GHK РСФСР от 13 мая 1921 «О домах отдыха», подписанному В. И. Лениным.

Д. о, состоят в ведении Центр, совета по управлению курортами профсоюзов.

По плану, утверждаемому Президиумом ВЦСПС, путёвки в Д. о. распределяются по

профсоюзным орг-циям, мин-вам, ведомствам и др.

'Профсоюзные орг-ции выдают путёвки за счёт средств гос. социального

страхования (бесплатно либо с частичной оплатой), а также продают их по полной

стоимости. При выдаче путёвок преимуществом пользуются члены профсоюза,

работающие инвалиды Отечественной войны, рабочие-передовики и новаторы

производства, кадровые рабочие, ИТР с производства, работающие инвалиды труда,

доноры. Бесплатные путёвки в первую очередь выдаются рабочим, работающим

инвалидам войны и труда, кормящим и одиноким матерям, донорам, подросткам с

учётом их материального положения (пост. Президиума ВЦСПС от 5 окт. 1962 — см.

«Социальное страхование в СССР. Сборник

^ Трудовое право

официальных материалов», М., 1976, с. 89—97).

ДОМАШНИЕ РАБОТНИКИ — по советскому трудовому праву лица,

работающие lie трудовому договору в домашнем х-ве других граждан и выполняющие

обязанности по личному обслуживанию нанимателя и членов его семьи. На Д. р.

распространяются общие нормы законодательства о труде с отдельными изъятиями

(Основы законодательства о труде, ст. 106; КЗоТ РСФСР, ст. 253). Условия труда Д. р.

регулируются пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 8 февр. 1926 — СУ РСФСР, 1926, № 8, ст.

57. Гражданин, принявший на работу Д. р., обязан зарегистрировать трудовой договор

с Д. р. в профсоюзной организации (как правило, в групкоме профсоюза). Не позднее 7

дней со дня приёма Д. р. должна быть выдана расчетная книжка, в к-рой

перечисляются осн. работы, входящие в его обязанности, продолжительность и

распределение рабочего времени, размер, формы и сроки выплаты заработной платы,

указывается оценка натурального довольствия, если последнее обусловлено при

заключении трудового договора. Воспрещается оплачивать труд Д. р. исключительно в

натуральной форме (жилище, одежда, питание). Трудовой договор с Д. р. может быть

расторгнут по желанию каждой из сторон в любое время, за исключением периода

временной нетрудоспособности работника, когда увольнение допускается лишь по

истечении 2 недель со дня утраты трудоспособности, Д. р. подлежат пенсионному

обеспечению в соответствии с Законом о государственных пенсиях. Они

обеспечиваются пособиями по гос. социальному страхованию

(по временной

нетрудоспособности, по беременности и родам, по случаю рождения ребёнка), если

трудовой договор с ними заключён при участии профсоюзных органов.

ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ — учреждение,

осуществляющее полное гос. обеспечение престарелых и инвалидов, нуждающихся в

уходе и не имеющих родственников, к-рые по закону обязаны их содержать. В Д.-и.

для п. и и. принимаются инвалиды 1-й и 2-й групп в возрасте свыше 45 лет и

престарелые мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет; в дом-интернат для

инвалидов — инвалиды 1-й и 2-й групп в возрасте от 18 до 45 лет. Дома-интернаты

находятся в ведении республиканских мип-в социального обеспечения. Приём в них

осуществляется по путёвкам органов социального обеспечения согласно личному

заявлению престарелого или инвалида. Престарелые и инвалиды, имеющие род-

ственников, но по к.-л. причинам не могущие проживать в семье, а также престарелые

и инвалиды — члены колхозов, не имеющие родственников, принимаются в дом-

интернат по разрешению органов социального обеспечения. Инвалиды Отечественной

войны и члены семей военно-

114 ДОНОРЫ

служащих, погибших в Великую Отечественную войну, принимаются в

первоочередном порядке.

В соответствии с трудовой рекомендацией ВТЭК или заключением врача

(фельдшера) дома-интерната престарелые и инвалиды участвуют в работе лечебно-

производств. (трудовых) мастерских, подсобного с. х-ва, по самообслуживанию. За

работу в мастерских и подсобном с. х-ве им выплачивается вознаграждение в размере

50% от продажи изготовленной продукции, остальные

50% используются на

удовлетворение их культурно-бытовых нужд

(в т. ч. на питание). Пенсионерам,

находящимся в Д--и. для п. и и., пенсия (независимо от её размера) выплачивается в

следующем порядке: одинокие инвалиды 113 числа военнослужащих получают 25%

назначенной пенсии; если же размер их пенсии превышает стоимость содержания в

доме-интернате, то им выплачивается разница между пенсией и стоимостью

содержания, но не менее 25% пенсии (если имеются нетрудоспособные члены семьи,

состоящие на иждивении инвалида, то пенсия выплачивается в следующем порядке:

25% пенсии — самому пенсионеру, а остальная часть пенсии — членам семьи);

остальные одинокие пенсионеры получают 10% пенсии, но не менее 5 руб. в месяц

(если есть нетрудоспособные члены семьи, то сверх пенсии, выплачиваемой самому

пенсионеру, выплачивается на одного члена семьи — ^1ц пенсии, на 2— Уз, на 3 и

более — Vg пенсии).

Суммы, выплачиваемые пенсионерам за работу в мастерских п подсобных х-вах

при Д.-и. для п. и и., не учитываются при выплате пенсии

(п.

175 Положения о

порядке назначения и выплаты гос. пенсий, утв. пост. Совета Министров СССР от 3

авг. 1972 — СП СССР, 1972, № 17, СТ. 86).

Г. Я. Борисов.

ДОНОРЫ. В СССР Д. могут быть граждане, достигшие 18 лет и прошедшие со-

ответствующее мед, освидетельствование. Законодательство устанавливает для Д. ряд

льгот по труду. Администрация предприятий, учреждений, организаций обязана

беспрепятственно отпускать рабочих и служащих в учреждения здравоохранения в

день обследования и в день сдачи крови для переливания п сохранять за ними средний

заработок за эти дни (ст. 114 КЗоТ РСФСР). В день сдачи крови Д. освобождается от

работы независимо от того, в какое время (рабочее или нерабочее) он сдаёт кровь.

Рабочим и служащим, являющимся Д., предоставляется непосредственно после

каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего

заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску (ст.

114 КЗоТ РСФСР). В тех случаях, когда рабочие и служащие — Д. сдают кровь для

переливания в день, предшествующий выходному дню или двум выходным дням при

5-дневной рабочей неделе, день отдыха

должен им предоставляться после выходных дней

(п. II, разъяснения

Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 8 апр. 1967 — «Бюллетень» Госкомтруда СССР 1967,

№ 6, с. 42). Если работник сдавал кровь во время отпуска, то последний продлевается

на один день с оплатой по среднему заработку. Основаниями для освобождения Д. от

работы в дни обследования и сдачи крови и для сохранения за ними заработной платы

в эти дни и последующие дни отдыха служат вызов и справка учреждения

зравоохранения, подтверждающая присутствие Д. на обследовании и взятие у него

крови. Д., систематически дающие кровь для переливания, имеют преимуществ. право

на путёвки в дома отдыха и санатории. Утрата трудоспособности в связи с

выполнением донорских функций приравнивается к утрате трудоспособности

вследствие несчастного случая, связанного с работой. В этом случае Д. выплачивается

пособие по временной нетрудоспособности в размере

100% заработка. В случае

инвалидности рабочего или служащего, наступившей в связи с выполнением

донорских функций, Д. обеспечиваются пенсиями по правилам и нормам пенсионного

обеспечения вследствие трудового увечья,

г. я. Борисов.

ДОПЛАТЫ К ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ -предусмотренные законодательством

(или коллективным договором) денежные выплаты, начисляемые сверх осн. заработка.

При помощи доплат: а) компенсируются дополнит, затраты труда рабочих и служащих,

произведённые ими по указанию администрации предприятия (учреждения) пли с её

согласия (доплаты-компенсации); б) возмещаются потери в заработке работника в тех

случаях, когда он, не по своей вине, был лишён возможности в течение известного

срока времени выполнять в полной мере и на должном уровне свои осн. трудовые

обязанности (доплаты-гарантии) .

Доплаты-компенсации выплачиваются: при выполнении работником нек-рых

дополнит, трудовых заданий, рабочим-сдельщикам, не освобожденным от своей осн.

работы, при выполнении обязанностей бригадиров; резервным рабочим и рабочим,

совмещающим несколько профессий (см. Совмещение профессий и должностей)', при

пересмотре норм выработки на основе внедрения организационно-технич.

мероприятий. К этой категории относятся доплаты, позволяющие учитывать действие

факторов, могущих осложнить производств. обстановку или затруднить нормальный

процесс работы (напр., когда материал, предоставленный работнику для обработки, не

соответствует технич. условиям), а также доплаты при производстве работ п ночное

время; при производстве сверхурочных работ, а в определённых случаях и при работе

в праздничные дни.

Доплаты-гарантии предоставляются: в тех случаях, когда не по вине работника

им не выполнена норма выра-

ДОСКА ПОЧЁТА 115

ботки или допущен полный или частичный брак продукции', когда с введением

для определённых категорий работников на известный период времени особо льготных

условий труда (вследствие сокращения рабочего дня, перевода на более лёгкую работу)

становится неизбежным или чрезвычайно вероятным значительное понижение размера

вознаграждения, получаемого работником. Имеются в виду, напр., Д. кз. п.,

выплачиваемые несовершеннолетним, а также рабочим и служащим, переведённым на

нижеоплачиваемую работу в течение 2 недель, в размере разницы между прежним и

новым заработком (см. Перевод на другую работу). К этой же категории примыкают

доплаты, выплачиваемые рабочему-сдельщику при выполнении им нижеоплачиваемой

работы, в виде разницы между ставкой этого рабочего и ставкой, по к-рой

расценивается выполненная работа. Такие доплаты выплачиваются в соответствии с

коллективными договорами за фактически отработанное время при условии, что

рабочий выполняет норму выработки, а разница в тарификации между разрядом

работника и разрядом выполняемой им работы составляет более одного разряда,

Особое значение имеют Д. к з. п., устанавливаемые на производств,

предприятиях, где проведено повышение минимальных размеров заработной платы до

70 руб. и увеличены ставки среднеоплачиваемых категорий работников.

Руководителям объединений, предприятий разрешено по согласованию с ФЗМК

вводить Д. к з. п.: рабочим, ИТР и служащим за совмещение должностей, расширение

зон обслуживания или увеличение объёма выполняемых работ; рабочим-

повременщикам, выполняющим наряду со своей работой обязанности отсутствующих

рабочих; начальникам цехов и их заместителям, начальникам смен

(участков),

старшим мастерам, мастерам и другим ИТР, работающим непосредственно в цехах, к-

рые осуществили организационно-технические мероприятия, обеспечившие

повышение производительности труда против плана за счёт уменьшения численности

персонала на обслуживаемых участках.

От Д. к з. п. следует отличать надбавки к заработной пл^те и гарантийные вы-

платы.

Лит. : К арии с к и и С. С., Материальные и моральные стимулы к повышению

производительности труда, М., 1966, с. 92—106; Комментарий к законодательству о

труде, М., 1975, с. 213— 214, 222—23.

С. С. Карийский.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ТРУДОВОГО

ДОГОВОРА — спец. (помимо общих) основания увольнения нек-рых категорий

рабочих и служащих при определённых условиях (см. ст. 254 КЗоТ РСФСР). К их

числу относятся: однократное грубое нарушение трудовых обязанностей работником,

несущим дисциплинарную ответственность в порядке подчинённости; совершение

виновных действий работником, непосредственно

обслуживающим денежные и товарные ценности, если эти действия дают

основание для утраты доверия, к нему со стороны администрации; совершение

работником, выполняющим воспитат. функции, аморального проступка,

несовместимого с продолжением данной работы; направление работника по пост. суда

в лечебно-трудовой профилакторий и др.

Трудовой договор с работниками, занимающими должности, замещаемые по

конкурсу, может быть, помимо общих оснований, прекращен в связи с неизбранием на

новый срок или признанием их в установл. порядке не соответствующими занимаемой

должности. Работники н.-и., проектных, проектно-конструкторских, технологич. орг-

ций и н.-и. подразделений вузов, подлежащие аттестации, могут быть уволены по её

результатам (пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сент. 1968, п. 22—СП

СССР, 1968, № 18, ст. 122). Увольнение с совмещаемой работы производится, помимо

оснований, предусмотренных общим законодательством, также при приёме на данную

должность работника, не являющегося совместителем, или запрещении

совместительства по месту осн. работы (пост. Совета Министров СССР от 10 дек. 1959,

п. II—СП СССР, 1959, № 20, ст. 164). Расторжение трудового договора допускается

также в тех случаях, когда работник был принят на работу в нарушение установленных

законом правил. Так, лица, принятые на работу с нарушением установл. правил об

ограничении совместной службы родственников, подлежат увольнению. Прекращению

подлежат также трудовые договоры: с молодыми специалистами и специалистами,

окончившими аспирантуру, если они были заключены с нарушением установл. порядка

направления указ. лиц на работу; с женщинами и несовершеннолетними, принятыми

на работы, к к-рым они по закону не могли быть допущены; с совместителями, если

они были заключены с нарушением действующих правил об ограничении совмести-

тельства; с лицами, принятыми на работу без учёта приговора суда, запрещающего им

временно занимать определённые должности или заниматься определённой дея-

тельностью. Имеются также Д. о. п. т. д. с временными и сезонными работниками (см.

Временные работники, Сезонные ра-

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОТПУСК, см. Отпуск дополнительный.

ДОСКА ПОЧЁТА. В СССР занесение имён передовых трудящихся или

коллективов — победителей в социалистич, соревновании на Д. II.— одна из мер

поощрения за успехи в работе. Предусмотрена Основами законодательства о труде,

Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка от 29 сент. 1972 (п. 21),

Уставами о дисциплине в нек-рых отраслях нар. х-ва. Решение о занесении

отличившихся работников на Д. п. предприятия, учреждения, организации

принимается совместно

116 ДРАГОЦЕННЫЕ МЕТАЛЛЫ

администрацией и ФЗМК, а на Д. п. районного, гор., обл., республиканского,

Всесоюзного значения

— совместно с соотвотств. гос., хоз. и профсоюзными

органами. Порядок занесения на Д. и. определяется условиями социалистич,

соревнования или спец. Положениями, разрабатываемыми на предприятии, в

учреждении, организации.

ДРАГОЦЕННЫЕ МЕТАЛЛЫ (золото, серебро, платина и металлы платиновой

группы: палладий, иридий, родий, рутений и осмий) — разновидность валютных цен-

ностей (см. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 нояб. 1976 «О сделках с

валютными ценностями на территории СССР» — «Ведомости Верховного Совета

СССР», 1976, № 49, ст. 712). При хищениях, недостачах и сверхнормативных потерях

Д. м. фактич. размер ущерба может превысить его номинальный размер. В связи с этим

законодательством Союза ССР в указ, случаях установлен особый порядок

определения размера ущерба, в т. ч. в кратном исчислении по отношению к номиналу

(Основы законодательства о труде, ст.

106; Положение о материальной ответ-

ственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению,

организации, ст. 13 — «Ведомости Верховного Совета СССР», 1976, № 29, ст. 427). На

основании спец. актов в таком порядке определяется, в частности, размер ущерба,

возникший по вине работников гос., кооп. и обществ, предприятий, учреждений и

организаций, выполняющих операции по покупке, продаже, обмену, перевозке, до-

ставке, пересылке и хранению Д. м. Аналогичным образом отвечают работники, об-

рабатывающие и применяющие в процессе производства драгоценные камни, синте-

тич. корунд и изделия из них. С этими работниками могут заключаться договоры о

бригадной материальной ответственности в соответствии с Типовым положением,

утв. Министерством финансов СССР, Госкомтрудом СССР по согласованию с ВЦСПС

28—30 апреля 1969 («Бюллетень» Госкомтруда, 1969, № 7).

Д. м. и алмазы, добываемые из недр СССР и случайно найденные артелями ста-

рателей и вольноприноситолями, а также отдельными гражданами, должны полностью

сдаваться в приёмные кассы (пункты) предприятий золото-платиновой и алмазной

промышленности, в районе деятельности к-рых эти полезные ископаемые добыты или

найдены. Утайка Д. м. и алмазов, вывоз, добыча и скупка их гражданами преследуются

в установл. законом порядке (пост. Совета Министров СССР от 10 марта 1975, п. 5—

СП СССР, 1975, № 9, ст. 47).

Б. А. Шелпмав. ДУБЛИКАТ ТРУДОВОЙ КНИЖКИ-вы-даётся взамен

утраченной или испорченной трудовой книжки. Потерявший труд. книжку или

вкладыш к ней обязан немедлейно заявить об атом администрации по месту последней

работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдаёт работнику др.

трудовую книжку или вкладыш с надписью «Дубликат» в правом верхнем углу первой

страницы. Д. т. к. заполняется по общим правилам. В разделы «Сведения о работе»,

«Сведения о награждениях» и «Сведения о поощрениях» вносятся записи о работе, о

награждениях и поощрениях по мосту последней работы на основании ранее изданных

приказов пли распоряжений. Если работник до поступления в данное предприятие или

учреждение уже работал в качестве рабочего или служащего, в разделе «Сведения о

работе» Д. т. к. прежде всего суммарно вносится запись об общем стаже работы в

качестве рабочего или служащего до поступления на данное предприятие или в

учреждение, подтвержденном надлежаще оформленными документами. Затем этот

общий стаж расшифровывается в установленном порядке по отдельным периодам

работы.

Если трудовая книжка пришла в негодность (обгорела, изорвана, испачкана), ад-

министрация выдаёт работнику Д. т. к., при этом на первой странице трудовой книжки,

пришедшей в негодность, делается надпись: «Взамен выдан дубликат», а книжка

возвращается её владельцу.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СЕВЕР (льготы по труду)— территория, на к-рой с 1 янв. 1972

предоставляются два вида льгот по труду, установленных для работников районов

Крайнего Севера: процентные надбавки к заработной плате за стаж работы и

бронирование жилой площади по месту постоянного жительства. В понятие Е. С.

включаются ряд районов Архангельской обл., Карельская ACGP и Коми AGCP (за

исключением районов, отнесённых действующим законодательством к районам

Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, а также Койгородского и При-

лузского районов Коми АССР). Предостав-

ление льгот работникам Е. С. и порядок исчисления спец. стажа работы в рай-

онах Е. С. регламентированы Инструкцией Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС

от 21 июля 1972 («Бюллетень» Госкомтруда, 1972, № 10, с. 3). Согласно Инструкции

право на процентные надбавки к заработной плате имеют все рабочие и служащие гос.,

кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, на-

ходящихся на территории Е. С., а также работники экспедиций, круглогодичных

партий, нефтеразведок и т. д., базирующихся в районах Е. С., или лица, направленные

туда на работу в круглогодичные

ЕДИНЫЕ И ТИПОВЫЕ НОРМЫ ТРУДА 117

партии и отряды либо принятые там на работу на месте, а также плавсостав

судов, приписанных к портам, расположенным в этих р-нах. Надбавки выплачиваются

в размере 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые

последующие 2 года, но не св. 30% заработка. Надбавки выплачиваются ежемесячно II

начисляются на заработок в пределах 300 руб. в месяц без учёта районного коэф-

фициента и вознаграждения за выслугу лет. Если заработок превышает эту сумму, то

надбавки начисляятся на часть заработка, составляющую 300 руб.

Право на бронирование жилой площади по месту постоянного жительства

имеют руководящие и инженерно-технич. работники, специалисты и

квалифицированные рабочие, прибывшие на работу из др. районов СССР на

предприятия, в учреждения и организации, расположенные на территории Е, С., при

условии заключения ими трудового договора сроком на

3 года. При продлении

договора или перезаключении договора на новый срок право на жилую площадь за

работником и членами его семьи сохраняется на всё время действия договора,

л- Я. Гинцбург.

ЕДИНАЯ НОМЕНКЛАТУРА ДОЛЖНОСТЕЙ СЛУЖАЩИХ — перечень

наименований должностей служащих, занятых в отраслях нар. х-ва II органах

государственного и хозяйственного управления. Утвержден пост. Госкомтруда СССР

от 9 сент. 1967 («Бюллетень» Госкомтруда СССР, 1967, № II). Единая номенклатура

охватывает все категории служащих, включая руководящих работников, к-рые

назначаются высшими гос. органами или избираются в установленном поряяке. В её

основу положена классификация служащих по характеру их труда. Исходя из этого

признака все служащие делятся на 3 категории: руководители, специалисты и технич.

исполнители. Каждаяяиз этих категорий в свою очередь делится на группы. Руково-

дители классифицируются в зависимости от объекта руководства: группа 9 — руко-

водители предприятий, учреждений; группа 8 — руководители служб и подразделений

па предприятиях и в учреждениях. В эту категорию входят и заместители ру-

ководителей. К группе руководителей служб и подразделений относятся главные

специалисты, заведующие, начальники, управляющие

(всего

80 наименований), а

также их заместители. Специалисты классифицируются в зависимости от характера

выполняемых ими функций или сферы деятельности: группа 7 — специалисты, заня-

тые инженерно-техническими или экономическими работами; группа 6 — специали-

сты, запятые с.-х., зоотехническими, рыбоводными и лесопосстановитсльными

работами; группа

5 — специалисты, занятые мед. обслуживанием, народным об-

разованием, а также работники науки, искусства и культуры; группа 4 — специалисты,

занятые на работах по международным связяя; группа 3 — специалисты юри-

дической службы. Технич. исполнители классифицируются в зависимости от

видов выполняемых ими работ: группа 2 — технич. исполнители, занятые учётом и

контролем; группа 1 — технич. исполнители, занятые подготовкой и оформлением

документации; группа 0 — технич. исполнители, занятые хоз. обслуживанием. Допол-

нения к Е. н. д. с. в связи с разлитием науки, совершенствованием техники и тех-

нологии производства утверждаются Государственным комитетом СССР по труду и

социальным вопросам по представлению министерств и ведомств СССР, Советов

Министров союзных республик.

В. Л. Гейхман.

ЕДИНЫЕ И ТИПОВЫЕ НОРМЫ ТРУДА — нормы выработки, времени, обслу-

живания и др. нормы труда, установленные для наиболее распространённых видов

работ, выполняемых на различных предприятиях (в орг-циях) одной или. разных

отраслей нар. х-ва в однородных организа-ционно-технич. условиях.

Единые нормы устанавливаются с учётом передового уровня техники и

организации труда, к-рый в практически короткий срок может быть достигнут на

соответств. работах большинством предприятий данной отрасли (см., напр.. Единые

нормы времени на перевозку грузов автомобильным транспортом..., утв. пост.

Госкомтруда СССР и ВЦСПС 18 дек. 1972,— «Бюллетень» Госкомтруда, 1974, № 4).

Типовые нормы устанавливаются на работы, выполняемые по типовой

технологии, соответствующей достигнутому уровню технич. оснащённости на

большинстве или на части предприятий определённой отрасли, и проектируются

исходя из рациональных (для данного типа производства) орга-низационно-технич.

условий, уже существующих на части предприятий. Для тех же предприятий, на к-рых

эти условия ещё не созданы, типовые нормы рекомендуются в качестве эталона (см,,

напр., Общемашиностроительные типовые нормы обслуживания и нормативы

численности вспомогательных рабочих, утв. пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС 27

марта 1973,— «Бюллетень» Госкомтруда, 1974, № 6).

Е. и т. н. т. бывают межотраслевыми, отраслевыми и ведомственными и

утверждаются: межотраслевые — Госкомтрудом СССР по согласованию с ВЦСПС. В

таком же порядке утверждаются Е. и т.н. т., предназначенные дляяпредприятий мин-в

(ведомств) союзных республик при отсутствии соответствующих союзно-республи-

канских мин-в (ведомств); отраслевые и ведомственные — в порядке, установленном

соответств. мин-вами (ведомствами) по согласованию с ЦК профсоюзов (пост. Гоо-

комтруда СССР и ВЦСПС от 28 июняя1968 — «Бюллетень» Госкомтруда, 1968, № 9; п.

65 Общего положения о министерствах СССР — СП СССР, 1967, № 17, ст. 116). Для

предприятий и орг-ций, входящих в состав всесоюзного и республиканского

промышленных объединений, Е. и

118 ЕДИНЫЙ ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ СПРАВОЧНИК

т. н. т. при отсутствии аналогичных отраслевых и межотраслевых норм и

нормативов утверждает управление соответств. объединения по согласованию с

профсоюзным органом (п. 94 Общего положения о всесоюзном и республиканском

промышленных объединениях — СП СССР, 1973, № 7, ст. 32).

Единые нормы вводятся в действие в срок, определяемый утвердившим их орга-

ном, и обязательны для предприятий. Введённые в действие, они непосредственно

определяют меру труда рабочих и служащих. Этим единые нормы отличаются от

типовых, служащих основой для расчёта местных норм, к-рые утверждаются и вво-

дятся в действие в общем порядке администрацией по согласованию с ФЗМК проф-

союза. Поэтому типовые нормы, в отличие от единых, обязательны для предприятия

условно.

Если на предприятии созданы более эффективные организационно-технич.

условия по сравнению с теми, на к-рые рассчитаны Е. и т.н. т., администрация по сог-

ласованию с ФЗМК профсоюза обяяана устанавливать местные технически обосно-

ванные нормы труда. См. также Нормативы по труду.

Л. Я. Островский.

ЕДИНЫЙ ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ СПРАВОЧНИК работ и

профессий рабоччх

(ЕТКС) — нормативный акт, обяяателен для применения на

предприятиях и в организациях всех отраслей народного хозяйства СССР. Справочник

построен не по ведомственному признаку, а в зависимости от вида производства и

работ; состоит из 69 выпусков, 214 разделов, включающих 6300 профессий. Общие

положения справочника утверждены пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС 19 сент. 1968

(«Бюллетень» Госкомтруда,

1969,

№ 1). В ЕТКС тарифно-квалификационные

характеристики профессий рабочих разработаны применительно к

6-разрядной

тарифной сетке

(за исключением специально оговоренных случаев). Указ.

характеристики содержат описание основных, наиболее часто встречающихся работ.

Конкретное содержание, объём и порядок выполнения работ на каждом рабочем месте

устанавливаются на предприятиях (в организациях) технологич. картами, рабочими

инструкциями или др. документами. Разряды работ установлены в ЕТКС в

зависимости от'их сложности, как правило, без учёта условий труда. В необходимых

случаях условия труда (тяжесть, вредность и др.) учитываются путём установления

повышенных тарифных ставок.

Единый справочник вводится в действие в сроки, устанавливаемые

Госкомтрудом СССР и ВЦСПС, одновременно с переходом на новые условия оплаты

труда, с повышением тарифных ставок и окладов и минимальных размеров заработной

платы.

При необходимости внесения в справочник дополнений и изменений

министерства

(ведомства) СССР и Советы министров союзных республик

представляют свои предложения, согласованные с соответств. профсоюзными

органами. Гос. комитету СССР по труду и социальным вопросам для утверждения.

Для определения квалификации рабочих, к-рым установлены должностные ок-

лады вместо ставок, Госкомтруд по согласованию с ВЦСПС и соответствующими ЦК

профсоюзов в

1972 утвердил спец. Квалификационный справочник профессий

рабочих, работников связи и младшего обслуживающего персонала, не вошедших в

ЕТКС работ и профессий рабочих (М., 1972). Независимо от ЕТКС был разработан

Квалификационный справочник должностей служащих. См. Тарифно-

квалификационный справочник. Тарификация. С. С. Карийский.

ЕЖЕГОДНЫЕ ОПЛАЧИВАЕМЫЕ ОТПУСКА, см. в ст. Отпуск ежегодный.

ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОТДЫХ — время между окончанием одного рабочего дня

(смены) и началом следующего рабочего дня (смены). Для непрерывных производств

продолжительность Е. о. определена пост. GHK СССР от 24 сентября 1929, п. II (СП

СССР, 1929, № 63, ст. 586). Минимальная продолжительность Е. о. между сменами

должна быть (вместе с временем обеденного перерыва) не меньше двойной про-

должительности времени работы в предшествующей отдыху смене. На практике это

правило применяется при сменных работах как в непрерывных, так и в прерыв-шлх

производствах. В случаях, когда в соответствии с законодательством график

предусматривает смены более 8 час., продолжительность Е. о. может быть несколько

меньше двойной продолжительности отработанной смены. Для обеспечения нормаль-

ного Е. о. закон требует равномерного чередования смен; переход из одной смены в

другую должен происходить, как правило, через каждую неделю, т. е. после выходного

дня; запрещается назначение работника на работу в течение 2 смен подряд (КЗоТ

РСФСР, ст. 51; Типовые правила внутреннего трудового распорядка, п. 13). Л. Я.

Гинцбург.

ЕТКС, см. Единый тарифно-квалификационный справочник.

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА РАБОТНИКИ. Условия труда Ж.

т. р. регулируются общими нормами трудового законодательства с нек-рыми

особенностями в части рабочего времени и времени отдыха, учитывающими

специфику их труда. На ж.-д. транспорте на определённых видах работ, в ряде

профессий

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА РАБОТНИКИ

119

и специальностей не допускается труд лиц, не достигших 18 лет, а также труд

женщин. Запрещен, в частности, приём несовершеннолетних на работу в качестве

башмачни-ков, дежурных по станциям; поездных, узловых и станционных

диспетчеров, кондукторов поездов; машинистов локомотивов; проводников вагонов и

нек-рых др. При приёме и переводе на работу, связанную с движением поездов,

предусмотрено обязательное мед. освидетельствование, сдача экзаменов по правилам

технич. эксплуатации и др. инструкциям. Установлены последующие периодические

испытания и мед. освидетельствования.

Бесперебойная и безаварийная деятельность ж.-д. транспорта может быть

обеспечена только при условии строжайшего соблюдения трудовой дисциплины всеми

Ж. т. р. Требования, предъявляемые к ним в связи с этим, помимо норм общего трудо-

вого законодательства, предусмотрены Уставом о дисциплине Ж. т. р. (см. Уставы о

дисциплине).

Рабочее время и время отдыха Ж. т. р. регулируется, помимо общих норм

законодательства о труде, спец. Положением о рабочем времени и времени отдыха Ж.

т. р. и метрополитенов. Нормальная продолжительность рабочего времени на ж.-д.

транспорте составляет

41 час в неделю. Лица, занятые на работах с вредными

условиями труда, пользуются правом на сокращённый рабочий день (в соответствии со

списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт это

право). Для отдельных работников, занятых на круглосуточной непрерывной работе,

допускается помесячный суммированный учёт рабочего времени. Продолжительность

непрерывной работы локомотивных и поездных бригад устанавливается по графикам

движения поездов (как правило, 7—8 часов и в отдельных случаях не более 12 часов).

Для работников, занятых на непрерывной круглосуточной сменной работе,

применяется 4-бри-гадный график со сменами 8- и 12-часовой продолжительности,

разрабатываемый на основе типовых графиков, утверждаемых МПС по согласованию с

ЦК профсоюза. При этом фактич. рабочее время локомотивных и поездных бригад, а

также лиц, работающих по 4-бригадному графику сменности, в течение учётного

периода не должно превышать норму рабочих часов, соответствующих нормальной

продолжительности рабочего времени (с учётом сокращения его в предпраздничные

дни). Непрерывная продолжительность рабочего времени свыше 8 часов для локомо-

тивных и поездных бригад и лиц, занятых на круглосуточных сменных работах, вво-

дится только с разрешения МПС, согласованного с ЦК профсоюза рабочих ж.-д.

транспорта. Удлинение продолжительности непрорывной работы членов

локомотивных и поездных бригад свыше установленной по графикам движения

поездов допускается лишь в случаях стихийных бедствий и

чрезвычайных обстоятельств по приказу начальника отделения дороги.

Администрация принимает все зависящие от неё меры к быстрейшей смене

работников. Для отдельных категорий работников, работа к-рых по своему характеру

не может производиться непрерывно, но позволяет определить заранее количество и

длительность перерывов, допускается раздробление рабочего дня на несколько частей.

При этом количество перерывов не должно быть более двух, включая перерыв для

отдыха и приёма пищи. Продолжительность каждого перерыва должна быть не менее

одного часа, а время непрерывного отдыха в течение суток — не менее 12 часов.

Общая продолжительность рабочего времени за сутки не должна превышать

нормальной продолжительности рабочего дня. Рабочее время поездных бригад

пассажирских поездов при общей продолжительности каждой поездки в оба конца 4

дня и более учитывается по-турно (см. Потурный учёт рабочего времени). Время

следования работников локомотивных и поездных бригад от места постоянной работы

к пункту, назначенному для приёма локомотива или поезда, а также время

возвращения их к месту постоянной работы после сдачи локомотива

(поезда)

учитывается как рабочее время. Если нормальное рабочее время не заполнено выпол-

нением обязанностей по занимаемой должности (работе), на работника помимо ос-

новных обязанностей может быть по согласованию с профсоюзной организацией (дор-

профсожем, райпрофсожем) дополнительно возложена другая работа, близкая по

квалификации. Её выполнение не должно влечь удлинения рабочего времени. Коли-

чество сверхурочных часов не должно превышать: для сменных работников, членов

локомотивных и поездных бригад — 24 часов в течение месяца, для всех остальных

работников —4 часов в течение 2 дней подряд, но не свыше 10 часов в месяц. В

течение года общее число сверхурочных часов для всех работников не должно пре-

вышать 120 часов.

Еженедельные дни отдыха работникам локомотивных и поездных бригад предо-

ставляются в любой день недели равномерно в течение месяца только в пункте посто-

янной работы путём прибавления 24 часов к нормальному отдыху, причитающемуся

после последней поездки в рабочей неделе. При этом продолжительность еженедель-

ного отдыха должна быть не менее 42 час. Число еженедельных дней отдыха в течение

каждого месяца должно быть не менее числа воскресных дней данного месяца. Для

локомотивных бригад, работающих по именным расписаниям или безвызывной си-

стеме, эти дни устанавливаются месячным расписанием или графиком предоставления

выходных дней. Работникам, занятым на круглосуточных сменных непрерывных ра-

ботах, дни отдыха предоставляются по графику сменности (см. График работ). Как

исключение допускается суммирование дней отдыха: за период не более 2 рабочих

120 ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ УЧИЛИЩА

недель для локомотивных и поездных работников, обслуживающих грузовое и

пассажирское движение, поездных работников пассажирских поездов дальнего

сообщения и беспересадочных вагонов (а при потурном учёте рабочего времени — за

всё время туры); за период не свыше месяца (а при продолжительности поездки свыше

месяца — за время поездки) — для проводников служебных и спец. вагонов. Работни-

кам локомотивных и поездных бригад в основном пункте (основное депо, пункт смены

по месту жительства членов бригады и т. п.) отдых, как правило, предоставляется

после каждой поездки в оба конца. Его продолжительность определяется следующим

образом: число часов работы за поездку в оба конца умножается на коэффициент 2,51

(он выражает отношение суммы времени отдыха за рабочие дни недели к недельной

норме рабочих часов: 103 часа: 41 час = 2,51), за вычетом часов отдыха в пункте

оборота бригад. Кроме отдыха в основном пункте, работникам локомотивных бригад

предоставляется отдых в пункте оборота

(смены), если предшествующая работа

продолжалась 4 часа и более или когда фактич. время непрерывной работы в оба конца

не укладывается в установленную непрерывную продолжительность работы. Время

этого отдыха должно составлять не менее половины времени предшествующей работы

и, как правило, не должно превышать времени работы от основного пункта до пункта

оборота. Если продолжительность отдыха локомотивных и поездных работников после

поездки в оба конца превысила нормальную продолжительность, то допускается

соответств. уменьшение времени отдыха после следующих поездок в другие дни того

же месяца. При этом продолжительность отдыха не должна быть уменьшена более чем

на ^ нормальной продолжительности, и отдых после следующих поездок в оба конца

не должен быть менее 12 час. Вызов на работу, независимо от продолжительности ис-

пользованного отдыха за предшествующую работу, допускается в случаях стихийных

бедствий, крушений и пожаров.

При обслуживании пригородных поездов с продолжительностью работы бригад

до конечного пункта следования поезда до 4 час. применяется следующий порядок

организации и учёта работы и отдыха. Ежедневно в основном пункте должен пре-

доставляться непрерывный отдых продолжительностью не менее 12 час. Кроме того,

может предоставляться отдых в оборотном пункте или на конечной станции

следования поезда, а также в основном пункте (рассматриваемом в данном случае как

пункт оборота) при многократном обороте пригородного поезда в течение смены.

Отдых в пункте оборота и промежуточный отдых в основном пункте может

предоставляться продолжительностью менее половины времени предшествующей

работы, но не менее 1 часа. Время нахождения в пункте оборота или основном пункте

до 1 часа считается

рабочим временем. Поездным бригадам пригородных поездов отдых в пункте

оборота должен предоставляться в специально оборудованных помещениях.

В период массовых пассажирских перевозок (июнь — сентябрь) работникам по-

ездных бригад пассажирских поездов отдых по месту постоянной работы предоставля-

ется в размере не менее 50% времени отдыха, полагающегося по норме, но не менее 2

суток. Направления движения пассажирских поездов, на к-рых применяется особый

режим рабочего времени и отдыха поездных бригад, ежегодно устанавливаются Мин-

вом путей сообщения по согласованию с ЦК профсоюза рабочих ж.-д. транспорта. По

окончании массовых пассажирских перевозок недоиспользованное время отдыха,

полагающееся по норме, должно быть компенсировано путём предоставления отгула

или присоединения его к очередному отпуску с выплатой за это время установленной

тарифной ставки. Работа в праздничные дни допускается лишь в технико-

распорядительном аппарате по организации и руководству движением поездов и

погрузочно-разгрузочными работами, а также в предприятиях и орг-циях, к-рые

непосредственно связаны с движением поездов, обслуживанием пассажиров,

погрузочно-разгрузочными работами, с отоплением, освещением, водоснабжением и

санитарно-технич. обслуживанием зданий и сооружений.

Оплата труда Ж. т. р. производится по сдельной, повременном, а на отдельных

видах работ

— по аккордной системе заработной платы. Широко применяется

премирование работников. Наиболее распространёнными являются сдельно-пре-

миальная и повременно-премиальпая системы оплаты труда. Труд работников локо-

мотивных бригад оплачивается по сдельным (преимущественно) или повременным та-

рифным ставкам в зависимости от видов выполняемых работ и типов локомотивов.

Кроме того, для стимулирования рабочих локомотивных бригад в овладении управ-

лением локомотивами нескольких видов тяги им установлена выплата надбавок в

размере от 5 до 25% в зависимости от класса квалификации машиниста и его навыков в

управлении локомотивами различных видов тяги. Надбавка начисляется за фактически

проработанное время по преобладающему виду работы в данном месяце, но не более

чем за норму часов в этом месяце.

И- О. Счшгирёва.

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ УЧИЛИЩА

— профессиональные учебные

заведения, созданные в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР

от 2 окт. 1940 «О государственных трудовых резервах» для обеспечения потребностей

в квалифицированных рабочих предприятий и организаций железнодорожного

транспорта и транспортного строительства. Ж. у. готовили помощников машинистов,

слесарей по ремонту локомотивов, проходчиков и рабочих других специальностей.

После реор-

ЗАБАСТОВКА 121

ганизации системы гос. трудовых резервов в систему ирофессионально-технич.

образования подготовка квалифицированных рабочих железнодорожного транспорта и

транспортного

строительства

стала

осуществляться

городских

профессионально-технич. училищах,

ю. п. Орловский. ЖЕНСКИЙ ТРУД, см. Труд

женщин.

«ЗА ДОБЛЕСТНЫЙ ТРУД В ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ

1941— 1945 гг.» — медаль, учреждена Президиумом Верховного Совета СССР (Указ

от 6 июня 1945) в ознаменование победы, одержанной советским народом над фа-

шистской Германией. Этой медалью были награждены миллионы рабочих, ИТР и

служащих пром-сти и транспорта, колхозников и специалистов с. х-ва, работников

науки, техники, искусства и литературы, работников партийных, советских, проф-

союзных и др, общественных орг-ций, обеспечивших своим доблестным и самоотвер-

женным трудом победу над фашистской Германией.

«ЗА ТРУДОВОЕ ОТЛИЧИЕ» — медаль, учреждена Президиумом Верховного

Совета СССР (Указ от 27 дек. 1938) для поощрения передовых работников за выдаю-

щуюся ударную работу, высокие производств. показатели и заслуги в развитии науки,

техники и культуры. Медалью

«За т. о.» награждаются рабочие, колхозники,

инжеперно-технич. и хоз. работники, работники транспорта, строительства, торговых и

кооп. орг-ций, культурных и научных учреждений. Награждение производится Указом

Президиума Верховного Совета СССР.

«ЗА ТРУДОВУЮ ДОБЛЕСТЬ» — медаль, учреждена Президиумом Верховного

Совета' СССР (Указ от 27 дек. 1938). Этой медалью награждаются рабочие, колхозни-

ки, служащие, инженерно-технич, и хоз. ' работники, работники транспорта, строи-

тельства, торговых и кооп. орг-ций, культурных и научных учреждений за успехи в

трудовой деятельности во всех отраслях нар. х-ва и культ, строительства. Награждение

этой медалью производится Указом Президиума Верховного Совета СССР.

ЗАБАСТОВКА (стачка) — важнейшая форма классовых выступлений пролета-

риата. Выражается в полном или частичном прекращении работы или ином про-

тиводействии нормальному (традиционному) ходу производственного процесса, на-

несении ущерба предпринимателю (без разрыва с ним трудовых отношений) ради

достижения определённых экономич. и по-литич. целей.

Эффект Э. вытекает из положения наёмных работников в системе капиталистич.

производственных отношений: совместный и организованный отказ от предоставления

в распоряжение капиталиста рабочей силы (или помехи в её предоставлении) ставит

его, как правило, в трудное положение, т. к. купля рабочей силы и её эксплуата-

ция — необходимое условие получения прибавочной стоимости, без к-рой

капиталист не может существовать. Вместе с тем подобного рода действия могут иметь

только временный характер, поскольку, в свою очередь, и для наёмного работника

продажа рабочей силы — единственный источник существования.

Марксизм-ленинизм рассматривает 3, как мощное средство обуздания капитала,

как «школу войны» рабочего класса против буржуазии, как метод возвышения проле-

тариата, Классики марксизма-ленинизма неоднократно отмечали, что это такая форма

борьбы, к-рая вселяет в рабочих веру в свои силы, способствует усилению их

организованности, сплочённости, дисциплинированности, развивает их классовое

самосознание, привлекает к массовому движению самые отсталые слои населения,

расширяет горизонты интересов и требований трудящихся, обогащает опыт всего

рабочего класса, показывает, какой грозой для капитала является организованный

рабочий.

В. И. Ленин считал 3. главным средством «раскачивания» масс, подготовки их к

решительным революционным выступлениям, предостерегая вместе с тем от

тредъюнио-нистского вырождения забастовочной борьбы, подчёркивая опасность

преувеличения роли экономич. 3. II, в частности, всеобщей забастовки как социальной

панацеи, как средства сразу свергнуть буржуазию не-политич. путём. В. И. Ленин

придавал решающее первостепенное значение политич, борьбе, без которой

невозможно осуществление конечных целей рабочего движения.

Забастовочное движение в капиталистич. странах неуклонно растет. В

послевоенные годы оно поднялось на более высокий уровень по сравнению с

довоенным периодом. В 70-х годах, как это отметил XXV съезд КПСС, забастовочная

борьба в странах капитала достигла наивысшего за послевоенные десятилетия уровня.

Это подтверждают следующие данные: в 1919—1939 во всём капиталистич. мире

бастовало 81 млн., в 1946—1960—150 млн. чел., в 1961— 1975 число бастующих

превысило 800 млн. Рост забастовочного движения происходит ныне независимо от

колебаний экономич. цикла.

В ходе историч. развития выработались разнообразные формы забастовочных

выступлений. По своим целям 3. может быть экономич. и политич.; по характеру тре-

бований — наступательной и оборонительной, по масштабам и охвату работников

122 ЗАБАСТОВКА

локальной, общенациональной, отраслевой, всеобщей, межнац.; по

продолжительности — длительной и кратковременной; по наличию или отсутствию

профсоюзного руководства — «официальной» или «неофициальной». Проводятся 3.

солидарности в поддержку требований других категорий работников или отдельных

работников данного предприятия, права к-рых ущемлены. Практике известны

юрисдикци-онные

3., связанные с межпрофсоюзными спорами относительно

представительства работников и распределения работы. По способам организации и

проведения забастовочных выступлений различаются: 3., организуемая путём полного

прекращения работы и ухода забастовщиков из предприятий (традиционная 3.); 3. с

полным прекращением работы и отказом работников покинуть предприятие в течение

рабочего дня или на весь период 3. («сидячая» 3.); 3., при к-рой чередуются короткие

остановки и возобновление работы («шахматные» и «икотные» 3.); 3., при к-рой

работники препятствуют нормальному ходу производственного процесса (замедление

темпов работы, работа «по правилам»); .3., при к-рой работники продолжают работу

вопреки воле предпринимателя («производительная» 3.).

Большая роль в успешном проведении 3. принадлежит пикетированию. Важней-

шая задача пикетчиков — предотвращать проникновение штрейкбрехеров на пред-

приятие во время 3. Пикеты служат также средством информации о целях 3. и привле-

чения на сторону забастовщиков обществ. мнения. Обычно пикетчики движутся це-

почкой вокруг предприятия или около входа в него с плакатами, объявляющими о

факте трудового конфликта и требованиях забастовщиков, но чаще всего они распро-

страняют среди прохожих листовки, излагающие позиции работников в трудовом

конфликте. Пикеты зачастую формируются не только из работников предприятия, на к-

ром происходит 3. Привлекаются добровольцы из других предприятий, нередко в

пикеты входят студенты.

Новые черты стачечной борьбы, характеризующие современное забастовочное

движение рабочего класса, проявляются в изменениях качественных характеристик 3.,

главные из к-рых касаются методов забастовочной борьбы и её социальной направ-

ленности. Пролетариат всё чаще прибегает к «сидячим» 3,, особенно в случае угрозы

закрытия предприятий и массовых увольнений. В ряде же случаев рабочие, защищая

своё право на труд, не только стали занимать предприятия, но и организовы вать

производство без хозяина. Укрупнились масштабы стачечных выступлений. Во многих

странах высок удельный вес крупных массовых

3., охватывающих группы

предприятий, отрасли промышленности или даже хоз. механизм страны в целом. В 70-

х годах были проведены крупные межнац. 3., охватившие филиалы междунар. ком-

паний, расположенные в различных стра-

нах. Получили распространение такие формы классовых выступлений

трудящихся, как

«дни борьбы»,

«дни национальных действий», в ходе к-рых

сочетаются с демонстрациями, митингами, маршами протеста, петициями в парламент.

Ныне забастовщики, наряду с традиционными требованиями, касающимися

простого улучшения условий продажи рабочей силы (повышение заработной платы,

сокращение рабочего времени), всё чаще выдвигают требования, включающие в себя

такие пункты, как обеспечение прав профсоюзов на предприятиях, гарантия

сохранения рабочих мест, переквалификация, изменение организации труда, пересмотр

квалификационной структуры и др. Такие требования, ставшие особенно актуальными

в связи с иаучно-технич. революцией, предполагают расширение сферы вмешательства

профсоюзов в организацию производства и труда, установление рабочего контроля над

его существенными сторонами, т. е. являются серьёзным покушением на хозяйскую

власть предпринимателей. Экономич. требования во многих случаях обращены не

только против конкретного предпринимателя, но и объективно направлены на

изменение социальной политики гос-ва. действующего законодательства и, кроме того,

подчас сочетаются и переплетаются с требованиями открыто политич. характера,

имеющими целью добиться проведения широких демократич. преобразований в об-

щегос. масштабе.

Политизация забастовочных выступлений пролетариата, радикализация его тре-

бований — главная черта современного забастовочного движения в странах капита-

лизма.

Новые черты забастовочного движения особенно наглядно проявились в

мощных общенац. 3., охвативших в 70-е годы ряд капиталистич. стран (Францию,

Италию и др.). Органически сочетая экономические и политические требования, эти 3.

выли-' лись в глобальные столкновения профсоюзов, широких масс трудящихся в

целом и правящих кругов, способствовали развитию социально-политич. кризисов, как

это было во Франции в мае — июне 1968, когда. во всеобщей 3. участвовало 10 млн.

трудящихся. Забастовочная борьба пролетариата угрожает позициям монополистич.

капитала, создаёт опасность перерастания классовой борьбы в массовое

революционное движение. Поэтому подавление и ограничение 3.— одна из главных

задач империалистич. гос-ва, важная составная часть его внут-риполитич. функций,

формы антистачечной политики буржуазии весьма разнообразны. Они зависят от

многих факторов и прежде всего от соотношения классовых сил, политич. положения в

той или иной стране, особенностей её историч. развития. Фашистские, диктаторские

режимы категорически запрещают любые формы стачечной борьбы, широко

прибегают к внесудебной расправе с участниками

3., используют для кровавых

репрессий против них полицию

ЗАВОДЫ-ВТУЗЫ 123

и войска. Однако в современный период буржуазия не имеет возможности

всюду полностью запретить 3. В большинстве капиталистич. стран признано в той или

иной форме право на 3. В то же время в этих странах введено деление 3. на «законные»

и «незаконные». К «незаконным» отнесены наиболее эффективные формы борьбы

рабочего класса, получившие широкое распространение. Этополитич.

3.,

3., не

сопровождающиеся прекращением работы, «сидячие», внезапные 3., 3. в нарушение

«условия мира», зафиксированного в коллективном договоре. В отдельных странах

запрещены «неофициальные» 3., 3. солидарности, 3., организуемые органами рабочего

представительства на предприятии. В ряде стран подвергаются спец. ограничению

крупные массовые 3., охватывающие целые отрасли промышленности. В отношении

этих 3. применяется период «охлаждения» для срыва стачки или, по крайней мере,

смягчения её отрицательных для правящих классов последствий. Во многих странах

запрещаются или ограничиваются 3. гос. служащих. Некоторые из названных видов

стачек и 3. в ряде стран запрещены или ограничены законодательно (см. Антирабочее

законодательство). В большинстве же случаев незаконность стачек определяется

судебной и адм. практикой с помощью правовых доктрин и юридич. конструкций,

опирающихся на общие принципы буржуазного права. К ним относится прежде всего

доктрина «преступных целей и средств», согласно к-рой стачка признаётся незаконной

при незаконности её целей (выдвигаемых требований) или средств (форм и методов

забастовочной борьбы).

К косвенным мерам, направленным против

3., относятся ограничения

деятельности стачечных пикетов, поощрение штрейкбрехерства, допущение в тех или

иных пределах локаутов. Наконец, целям предотвращения

3., недопущения их с

самого начала служат примирительно-третейские методы регулирования трудовых

конфликтов (см. Примирительно-третейское разбирательство).

Буржуазное право устанавливает репрессивные меры против организаторов и

участников «незаконных» 3. Эти меры могут носить дисциплинарный, гражданско-

правовой и уголовно-правовой характер. Спец. наказания предусмотрены за «действия,

вытекающие из стачек». К ним, напр., относятся попытки воспрепятствовать проник-

новению йа предприятие штрейкбрехеров.

Антизабастовочнк;е нормы, установл. буржуазным гос-вом, широко

применяются на практике. Неоднократно профсоюзы, руководившие «незаконными»

3., присуждались к крупным штрафам, приводилась в действие процедура

«чрезвычайного положения» в связи с крупными стачками. Для замены забастовщиков

в ряде стран направлялись на работу регулярные войска или нац. гвардия. Расправы с

участниками пролетарской борьбы, репрессии

против наиболее активных и сознательных в классовом отношении рабочих

вплоть до заключения их в тюрьму получили распространение во многих

капиталистич. странах.

Вместе с тем правящие круги капиталистич. стран, не желая вызывать излишнее

обострение ситуации в условиях противоборства с социализмом, угрозы воз-

никновения социально-политич. кризисов, в ряде случаев вынуждены воздерживаться

от применения репрессивных законов против 3., предпочитая путь лавирования и

умиротворения пролетариата, ведения переговоров, предоставления частичных

уступок.

Важнейшим итогом забастовочных сражений, развернувшихся в мире капитала,

является отмеченное XXV съездом КПСС повышение обществ, роли пролетариата, его

силы и авторитета как авангарда в борьбе за интересы трудящихся, подлинные

интересы нации.

И. я. Киселев.

ЗАБОЛЕВАНИЕ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ, см. Профессиональное

заболевание.

ЗАВКОМ, см. в ст. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза.

ЗАВОДЫ-ВТУЗЫ — учебные заведения, организуемые при наиболее крупных

и передовых в технич. отношении пром. предприятиях в качестве самостоятельных

высших технич. учебных заведений или филиалов

(факультетов) стационарных

(дневных или вечерних) вузов. На обучение, как правило, направляются передовики

производства, наиболее подготовленные и способные. Направление в 3.-в. должно яв-

ляться мерой поощрения за высокие показатели в работе. Срок обучения в 3.-в.— 5,5—

6 лет. Оно осуществляется путём сочетания теоретпч. занятий с произв. работой на

предприятии по специальности. Теоретич. занятия проводятся как с отрывом, так и без

отрыва от производства. Длительность периодов обучения с отрывом и без отрыва от

производства устанавливается с учётом условий производства и учебного плана, но

время обучения с отрывом от производства не должно превышать 5 мес. в течение

одного учебного года. Всем успевающим студентам выплачивается стипендия за счёт

средств предприятий, направивших на учёбу; размер её на

15% выше обычной.

Руководители предприятий, при к-рых организованы

3.-в., а также руководители

предприятий, работники к-рых обучаются в 3.-в., обязаны оказывать 3.-в. всемерную

помощь в организации учебного процесса, предоставлять обучающимся работу на

рабочих местах в соответствии с программой обучения, обеспечивать необходимое

руководство производств, работой студентов. Для обучающихся в 3.-в. установлены

льготы. Так, допущенным к вступит, экзаменам предоставляется дополнит. отпуск для

сдачи экзаменов на

15 календарных дней без сохранения заработной платы, а

обучающимся в 3.-в.— ежегодный дополнит, отпуск на 6—12 рабочих дней без

сохранения заработной

124 ЗАКОН ВАГНЕРА

платы, но с выплатой стипендии в установленном порядке. Студентам

последних курсов для подготовки и защиты дипломного проекта предоставляется

отпуск на 4 мес. с сохранением среднемесячной заработной платы, но не свыше 100

руб. в месяц. Время обучения в 3.-в. с отрывом от производства засчитывается в стаж,

дающий право на получение ежегодного отпуска.

Законодательство: пост. Совета Министров СССР от

30 дек.

1959 с

последующими изменениями (СП СССР, 1960, №1, ст. 3 и 1967 г., М 5, ст. 20), от 18

сент. 1959 (СП СССР, 1959, № 17, ст. 139) и от 2 июля 1959 (СП СССР, 1959, К 14, ст.

90). А. И. Шебанова.

ЗАКОН ВАГНЕРА (официальное название National Labor Relations Act —

национальный закон о трудовых отношениях) — в США закон о регулировании

трудовых отношений; назван по имени его автора — сенатора Вагнера. Принят 5 июля

1935 в обстановке мощного подъёма стачечного движения рабочего класса. Введение

3. В. было вызвано попыткой пр-ва смягчить крайне обострившиеся в связи с мировым

экономическим кризисом 1929—33 классовые противоречия.

3. В. провозгласил право рабочих на организацию и заключение коллективных

договоров через избранных ими представителей, право на забастовку, им были

легализованы нек-рые виды забастовок. Закон запрещал нанимателям нарушать право

рабочих на заключение коллективного договора или отказываться от его заключения,

оказывать влияние на профсоюз или стремиться к захвату руководства им, запрещал

дискриминацию при найме или увольнении по мотивам профсоюзной деятельности

или за использование рабочими своих законных прав. На основании 3. В. было создано

Национальное управление по трудовым отношениям, к-рое наделялось широкими

полномочиями, в т. ч. и правом восстанавливать на работе уволенных. Кон-

ституционность 3. В. была признана Верховным судом США в 1937. Будучи феде-

ральным актом, 3. В. распространялся только на работников, занятых на предприятиях

федерального значения. Однако он оказал влияние и на законодательство штатов,

большинство к-рых приняло т. н.

«малые» 3. В. На практике применение

3. В.

натолкнулось на организованное сопротивление предпринимателей, к-рые, используя

адм. и судебный аппарат, стремились свести вынужденные уступки рабочему классу на

нет. Уже в 1940 права рабочих были ограничены законом Смита-Коннел-ли. После

войны (в 1947) был принят антирабочий закон Тафта — Хартли, к-рый по существу

заменил 3. В.

ЗАКОН ЛЭНДРАМА — ГРИФФИНА (Labor-Management Reporting and

Discio-sur Act — акт об отчетности и раскрытии фактов в трудовых отношениях) — в

США закон, принятый 14 сент. 1959 по требованию монополистич. кругов с целью

ослабления профсоюзов. Принятию 3. Л.— Г. предшествовала широкая

кампания против

«гангстеризма и коррупции» в профсоюзах, в к-рой

участвовала пресса, спец, комиссия конгресса, многочисленные орг-ции

предпринимателей; непосредственным поводом для проведения этой кампании

послужили факты взяточничества и коррупции среди руководства нек-рых

профсоюзов.

Закон усиливает вмешательство гос-ва во внутр. дела профсоюзов, регламенти-

рует порядок установления членских взносов, проведения выборов, вынесения дис-

циплинарных взысканий и др. 3. Л.— Г. прямо запретил коммунистам любые долж-

ности в профсоюзах даже в течение 5 лет после выхода из компартии (однако в июне

1965 это положение было признано Верховным судом США неконституционным).

Закон обязывает профсоюзы представлять подробнеишие отчёты о всех должностных

лицах и их доходах, об уставах союзов, финансовых поступлениях, расходах и т. д.

Министру труда дано право проводить расследование против профсоюзов, если нару-

шен устав или процедура выборов. В законе есть раздел, названный «биллем о правах»,

в к-ром провозглашается равенство прав для членов профсоюзов, свобода слова и

собраний. За нарушение «билля» установлена судебная ответственность. Эти поло-

жения пронизаны духом поощрения антипрофсоюзных элементов, подрывающих

единство трудящихся.

3. Л.— Г. значительно ограничивает деятельность профсоюзов по защите эконо-

мич. интересов трудящихся: запрещаются нек-рые виды пикетирования, в т. ч. пикети-

рование с целью признания профсоюза, если он не зарегистрирован в гос. органах;

полностью запрещается т. н. «вторичный бойкот», являющийся орудием солидарности

с бастующими и средством для оказания давления на предпринимателей (см. также

Бойкот). Тем самым расширены возможности предпринимателей для срыва

забастовок, создания препятствий для роста численности профсоюзов, под удар

ставятся и коллективные договоры. За нарушение большинства положений закона

установлен штраф в 10 тыс. долл. или тюремное заключение СрОКОМ ДО ГОДа.

М. В. Баглай.

ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ 1956 — в СССР основной

нормативный акт о гос. пенсионном обеспечении, принятый Верховным Советом

СССР 14 июля 1956 (введён в действие с 1 окт. 1956). 3. о г. п. 1956 ознаменовал

дальнейший рост общественных фондов потребления в СССР и стал важным фактором

неуклонного подъёма народного благосостояния. Разработанный в соответствии с ди-

рективами XX съезда КПСС и опубликованный заблаговременно, проект закона

подвергся всенародному обсуждению, был рассмотрен комиссиями законодательных

предположений обеих палат Верховного Совета СССР, после чего детально обсуж-

дался на сессии Верховного Совета СССР.

По 3. о г. п. 1956 пенсиями обеспечиваются: рабочие, служащие и другие граж-

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА ПРОФСОЮЗОВ 125

дане, на к-рых распространяется социальное страхование (старатели, адвокаты

и др.); солдаты, матросы, сержанты и старшины срочной службы; учащиеся высших и

средних спец. учебных заведений, училищ, школ и курсов по подготовке кадров,

аспиранты; председатели, специалисты и механизаторы колхозов; писатели, компо-

зиторы, работники изобразит, искусств и кинематографисты, состоящие членами

творческих союзов, и нек-рые иные творческие работники; другие граждане, если они

стали инвалидами в связи с выполнением гос. или обществ, обязанностей или в связи с

выполнением долга гражданина СССР по спасению человеческой жизни, по охране

социалистич. собственности, а также по охране социалистич. правопорядка; члены

семей всех указанных выше граждан — в случае потери кормильца. Нек-рые виды гос.

пенсионного обеспечения регулируются не

3. о г. п.

1956, а отдельными пост.

правительства СССР: пенсии за выслугу лет специалистам нек-рых категорий

(учителям, мед. работникам и др.), пенсии работникам науки и их семьям, пенсии

офицерскому составу, военнослужащим сверхсрочной службы и их семьям,

персональные пенсии (см. Пенсия персональная). Гражданам, имеющим одновременно

право на пенсию по 3. о г. п.

1956 и по одному из указанных постановлений,

назначается одна пенсия по их выбору; гражданам, к-рые по 3. о г. и. 1956 имеют

право на пенсию по различным основаниям (напр., по старости и по инвалидности),

пенсия также устанавливается по их выбору, Члены колхозов (кроме указанных выше)

и их семьи обеспечиваются пенсиями, согласно Закону о пенсиях и пособиях членам

колхозов от 15 июля 1964, и пенсиями, установленными в самих колхозах, согласно их

уставам.

В отношении рабочих и служащих законом вновь подтверждены основные

начала советской системы пенсионного обеспечения, к-рые были ранее установлены

советским законодательством: распространение пенсионного обеспечения на всех

рабочих и служащих, выплата пенсий исключительно за счёт гос-ва и т. д. Вместе с

тем закон внёс коренное улучшение в пенсионное обеспечение. Закон

1956

значительно повысил размеры пенсий

(особенно пенсий по старости); расширил

контингент рабочих и служащих, имеющих право на пенсию, устранив различные

устаревшие ограничения в праве на пенсию; более последовательно и многообразно

провёл в пенсионном обеспечении учёт количества, качества труда, дифференцировал

в известной степени размеры пенсионного обеспечения в зависимости от семейного

положения пенсионеров, установив надбавки на нетрудоспособных членов семьи

(иждивенцев) неработающего пенсионера; объединил, унифицировал и упростил

пенсионное законодательство.

В отдельные статьи 3. о г. п. 1956 неоднократно вносились дополнения и

измене-

ния, не затрагивающие, однако, его принципиальных положений.

На основе и во исполнение 3. о г. п. 1956 Совет Министров СССР издал 4 авг.

1956 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, к-рое пе-

реиздано в 1972 (СП СССР, 1972, № 17, ст. 86).

Лит.: Заседания Верховного Совета СССР четвертого созыва. Пятая сессия (II

—16 июля 1856 г.). Стенографический отчет, М., 195В; Социальное обеспечение и

страхование в СССР. (Сборник), М., 1964; Ачаркан В. А., Государственные пенсии, М.,

19В7; Бабкин В. А., Смирнова Г. Б., Комментарий к Положению о порядке назначения

и выплаты государственных пенсий, 2 изд., М., 1977.

ЗАКОН ТАФТА — ХАРТЛИ (Labor-Management Relations Act — закон 1947

года о регулировании трудовых отношений)

— в США один из основных

действующих законодательных актов о труде, принятый по требованию реакционных

моно-полистич. кругов с целью подрыва профсоюзного и рабочего движения п

ущемления прав трудящихся. Назван по имени сенатора Тафта и члена палаты

представителей Хартли,

Закон поставил профсоюзы под контроль гос-ва, обязав их ежегодно

представлять в Мин-во труда сведения организационного и финансового характера.

Руководители и активисты профсоюзов должны были присягать о непринадлежности к

коммунистич. партии

(это положение в

1959 было отменено). Существенному

ограничению подвергалось право на забастовку; незаконными были признаны

политич. забастовки, забастовки солидарности, участие в забастовках гос. служащих и

др.; при проведении забастовки экономич. характера профсоюз должен был

предварительно (за 60 дней) уведомить об этом предпринимателя и спец. адм. орган

(федеральную службу по посредничеству и примирению); в случае возникновения

крупной забастовки, представляющей «угрозу безопасности нации», президент США

имеет право отсрочить забастовку на 80 дней. Судам было предоставлено право

выносить решения о прекращении забастовок. Ограничениям подверглось и право

рабочих на заключение коллективного договора: так, было запрещено заключать

коллективные договоры на условии

«закрытого цеха» и т. д. Ряд статей закона

направлен на поощрение штрейкбрехерства. Аналогичные законы были приняты в

большинстве штатов США.

Антирабочий 3. Т.— X. вызвал протесты рабочих, к-рые прозвали его рабским.

В США неоднократно возникали забастовки и демонстрации с требованием отмены

этого закона. В политич. борьбе рабочего класса США это требование является в наст.

время одним из основных. Однако вопреки интересам трудящихся в 1959 в дополнение

к 3. Т.— X. был принят реакционный закон Ландрама — Гриффина.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА ПРОФСОЮЗОВ — право профсоюзов

вносить на рассмотрение законодат. органов законопроекты и предложения о принятии

126 «ЗАКРЫТЫЙ ЦЕХ»

нового закона, об изменении или отмене действующего законодательства.

Юридически это право закреплено в Конституции СССР, наряду с другими основными

правами, к-рыми наделены общественные организации (ст. 113), и в Основах зако-

нодательства о труде (ст. 96). Используя это право самостоятельно или совместно с

государственными органами, профсоюзы внесли на рассмотрение Верховного Совета

СССР целый ряд законопроектов; к-рые им были приняты. Так, ВЦСПС разработал

проект нового Положения о правах фабричных, заводских, местных комитетов

профсоюзов (принято в 1971), проект Положения о порядке рассмотрения трудовых

споров (принято в 1974) и др.

«ЗАКРЫТЫЙ ЦЕХ»—в капиталистич. странах требование, предъявляемое

профсоюзами к предпринимателям о приёме на работу только членов данного

профсоюза. При этом иногда профсоюз также берёт на себя обязательство

обеспечивать предпринимателя необходимой для него рабочей силой. Разновидностью

«3. ц.» является т. н. «предпочтительный наём», когда предприниматель обязуется при

приёме на работу отдавать предпочтение членам данного профсоюза.

Предприниматели, заинтересованные в ослаблении профсоюзов, ведут борьбу против

этого требования, В ряде стран «3, ц.» законодательно запрещен или ограничен. В

США «3. ц.» запрещен федеральным законом Тафта — Хартли, а также законами ряда

штатов, в Австралии—судебными решениями; «3. ц.» запрещен также в нек-рых

провинциях Канады и в ряде .др. стран. См. также «Профсоюзный цех*.

ЗАМЕСТИТЕЛЬСТВО ВРЕМЕННОЕ

— исполнение обязанностей по

должности временно отсутствующего работника, связанное с осуществлением

распорядит. функций. Допускается в порядке производственной необходимости в

случаях, когда у замещаемого работника нет штатного заместителя

(помощника).

Продолжительность 3. в. не может превышать 1 мес. в общей сложности в течение

календарного года (Основы законодательства о труде, ст. 14; КЗоТ РСФСР, ст. 26). С

согласия работника 3. в. может продолжаться и более длит. сроки.

Порядок оформления 3. в. и его оплаты определяется (в той мере, в какой оно не

противоречит ст. 14 Основ законодательства о труде) разъяснением Госкомтруда СССР

и ВЦСПС от 29 дек. 1965 (Сборник законодательных актов о труде, М., 1975, с. 435). 3.

в. по должности отсутствующего работника возлагается на др. работника приказом или

распоряжением. Замещающему работнику выплачивается разница между его фактич.

окладом (должностной оклад плюс персональные и др. надбавки) и должностным

окладом замещаемого работника

(без указ. надбавок). Если обязанности

отсутствующего работника выполняются его штатным заместителем или помощником

(при отсутствии должности заместителя), разница в окладах не выпла-

чивается. Не выплачивается разница в окладах и главному инженеру

предприятия, орг-ции в период замещения им руководителя предприятия. Премия

замещающему работнику выплачивается по условиям и в размерах, установл. для

должности замещаемого им работника, однако она начисляется на его должностной

оклад (на разницу в окладах премия не начисляется). При возложении на рабочего

исполнения обязанностей служащего оплата труда и премирование на время

замещения производятся .по выполняемой работе. В тех случаях, когда заработок

работника за время замещения (с учётом разницы в окладах и премии) окажется ниже

среднего заработка по его осн. должности

(работе), за ним сохраняется средний

заработок по осн. должности.

В. И. Никитишкий.

ЗАОЧНАЯ АСПИРАНТУРА, см. в ст. Аспирантура.

ЗАОЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, см. Льготы обучающимся без отрыва от произ-

водства.

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА — 1) в СССР вознаграждение, к-рое предприятие

(учреждение) обязано выплачивать рабочим и служащим за их труд в соответствии с

его количеством и качеством по заранее установленным гос-вом нормам. При этом

осн. часть выплачиваемого вознаграждения не зависит от доходов предприятия, в то

время как дополнительная его часть находится в зависимости от результатов дея-

тельности предприятия, от его рентабельности. В экономич. плане 3. п.— часть нац.

дохода, к-рая поступает в индивидуальное потребление рабочих и служащих из

средств, обобществленных в общегос. масштабе, и расходуется в соответствии с

экономич. законом распределения по труду.

3. п., выплачиваемая рабочим и служащим, отличается от других видов воз-

награждения за труд, в частности от заработка колхозников, получаемого ими (в

денежной и натуральной форме) из доходов колхоза. Нормы ежемесячного га-

рантированного вознаграждения за труд колхозников устанавливаются самим кол-

хозом с учётом экономического положения данного колхоза. 3. п. отличается также от

вознаграждения, выплачиваемого лицам, заключившим с предприятиями

(уч-

реждениями) гражданско-правовые сделки и выполнившим для них ту или иную

работу (договор подряда, договор поручения и т.д.),. тем, что она соизмеряется с

затратами живого труда, необходимого для выполнения определённой работы, тогда

как в гражданско-правовых отношениях вознаграждение соизмеряется с конечными

результатами труда.

В основе организации 3. п. лежит принцип социализма «от каждого по способ-

ности, каждому — по труду», применение которого стимулирует материальную за-

интересованность трудящихся в результатах труда и предполагает контроль го-

сударства и общества над мерой труда и

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА 127

мерой потребления. Этот принцип находит своё выражение в Конституции

СССР (ст. 14), провозгласившей труд обязанностью и делом чести каждого способного

к труду гражданина

(ст.

60), а также право граждан на труд

— на получение

гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и каче-

ством и не ниже установленного государством минимального размера

(ст.

40).)

Претворение в жизнь принципа оплаты по труду — надёжная гарантия обеспечения

необходимого соответствия между вложенным работником трудом и полученным им

от общества вознаграждением, в пределах норм, установленных гос-вом для данных

социально-экономич. и организационно-технических условий.

Принцип оплаты по труду играл решающую роль в деле организации 3. и. на

всех этапах развития советского общества. Менялись и совершенствовались лишь спо-

собы его применения с учётом достигнутого уровня производства, имеющихся ма-

териальных ресурсов и социально-экономич. задач, стоящих перед страной в опре-

делённый период. Оплата труда в соответствии с этим принципом остаётся осн. источ-

ником удовлетворения материальных и культурных потребностей трудящихся и в

условиях развитого соцпалистич, общества.

Плановая система нар. х-ва делает не только возможным, но и требует

осуществления гос. регулирования и нормирования

3. п., к-рое способствует

правильному распределению рабочей силы по отраслям нар. х-ва и экономич. районам,

росту квалификации и производительности труда рабочих и служащих и на этой

основе подъёму материального благосостояния всех трудящихся. В СССР происходит

систематич. повышение реальной 3. п. рабочих и служащих, главным источником к-

рого является рост производительности труда на основе внедрения новой техники,

применения комплексной механизации и автоматизации производства, непрерывного

улучшения и усовершенствования организации производства и труда, развития со-

циалистич. соревнования. При этом рост производительности труда должен неизменно

опережать рост

3. п. Это положение, ставшее одним из важнейших принципов

регулирования 3. п. в СССР, было сформулировано ещё в постановлении ЦК РКП(б) от

19 авг. 1924 «О политике заработной платы», а затем в ряде др. партийных и гос. актов.

Одной из наиболее характерных тенденций, определяющих осн. направление

экономич. и .правовой политики Советского гос-ва в области организации и

регулирования 3. п., является осуществление мероприятий по опережающему подъёму

материального уровня менее обеспеченных работников по сравнению с более

обеспеченными рабочими и служащими.

Законодательство об оплате труда непрерывно развивается и совершенствуется.

В нём отражены положения, содержащиеся в решениях съездов КПСС,

постановлениях Пленумов ЦК КПСС и других директивных партийных документах.

XXV съезд КПСС (1976) указал на необходимость усиления стимулирующей роли 3. п.

в росте производительности труда, ускорении научно-технич. прогресса, повышении

качества продукции и снижении её себестоимости; дальнейшее совершенствование

тарифной системы как основы гос. регулирования заработной пла-гы, повышение её

роли в стимулировании роста квалификации работников и их трудовых достижений;

более широкое применение прогрессивных форм материального поощрения за

увеличение выпуска продукции с меньшей численностью работников, бригадной

оплаты за конечные результаты труда в промышленности и др. отраслях, аккордной

оплаты труда, особенно в строительстве и с. х-ве; совершенствование системы

премирования рабочих и служащих, усиление зависимости премий от результатов

труда, качества продукции, выполнения производств, заданий, технически сбос-

нованных норм выработки; улучшение соотношений в заработной плато рабочих и

служащих по отраслям нар. х-ва, расширение преимуществ в оплате труда работников,

занятых в районах с трудными природно-климатическимн условиями, на работах с

тяжёлыми и неблагоприятными условиями труда; усиление роли оплаты труда в

укреплении трудовой дисциплины и снижении текучести кадров на предприятиях.

Осн. цель законодательства об оплате труда

— изыскание действенных

правовых средств, максимально способствующих повышению эффективности обществ,

производства и всё более полному удовлетворению материальных и культурных

потребностей трудящихся. Правильное применение норм законодательства обеспечи-

вает строго обоснованное начисление и выплату причитающегося рабочим и слу-

жащим вознаграждения за выполненную работу, в соответствии с принципом воз-

мездности труда, осуществляемого в условиях трудового договора. В соответствии с

Основами законодательства о труде (ст. 2) право на гарантированную гос-вом 3. п.

соразмерно количеству п качеству затраченного труда — одно из осн. трудовых прав

рабочих и служащих. Всем гражда-гам гарантирована равная оплата за равный труд (т.

е. за труд одинаковой продолжительности, интенсивности и одинакового качества),

полностью устранена дискриминация в оплате труда по признаку пола, возраста,

национальности и расы.

Сов. законодательство о труде регулирует широкий круг отношений, связанных

с 3. п.: её размер, формы и системы, режим выплаты, пределы и порядок удержании из

3. п. Установление размеров вознаграж-жения, подлежащего выплате рабочим и

служащим, за выполнение различного рода и вида работ осуществляется посредством

128 ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

государственного нормирования заработ-noii платы, при помощи тарифов (см.

Га-рифно-квалификационный справочник. Тарифная сетка. Тарифная ставка), а также

путём введения различных систем заработной платы и установления норм выработки,

3. II. делится на основную и дополнительную. К основной 3. п. относятся все

выплаты, производимые в соответствии с. тарифной системой, к дополнительной 3.11.

—ряд добавочных выплат, некоторые виды премий, вознаграждение, выплачиваемое

за годовые итоги работы. Тарифные сетки, тарифно-квалификационные справочники,

тарифные ставки и должностные оклады служат средством дифференциации 3. п. в

зависимости от квалификационных признаков я условий работы. Дифференциация 3.

п. в зависимости от индивидуальной и коллективной производительности труда

достигается путём установления соответств. систем 3. п., определяющих соотношение

между мерой вознаграждения рабочих и служащих и мерой их труда. В СССР

применяется повременная, сдельная и премиальная системы заработной платы (см.

также Повременно-премиальная система, Премирование рабочих. Премирование

руководящих, инженерно-технических работников и служащих, Сдельно-премиальная

система. Сдельно-прогрессивная система). Важное значение для правильной

организации 3. п. имеет разработка технически обоснованных норм выработки, норм

времени, норм обслуживания, полностью соответствующих современному уровню

техники и организации производства и передовому пронз-водстп. опыту рабочих.

Нормы выработки являются основой сдельной системы 3. п. (см. Многостаночное

обслуживание. Сдельные расценки. Нормирование труда).

Советское трудовое законодательство содержит целый ряд конкретных правил,

касающихся регулирования отношений в области оплаты труда. Так, при выполнении

рабочим или служащим работ различной квалификации оплата труда должна про-

изводиться по работе высшей квалификации (КЗоТ РСФСР, ст. 86). В строго опре-

делённых законом случаях рабочим и служащим выплачиваются надбавки к зара-

ботной плате, а также производятся доплаты к заработной плате: сверхурочная работа

и ночная работа оплачиваются в повышенном размере. Особые правила установлены

для оплаты труда лиц, временно замещающих других работников с более высоким

окладом (см. Заместительство временное), для оплаты при переводе на другую

работу, при совместительстве, при совмещении профессий и должностей, при

простое производственном и изготовлении бракованной продукции (см. Брак продук-

ции), при работе в дни отдыха. Законодательство предусматривает сохранение за

рабочим и служащим среднего заработка за время ежегодно предоставляемого им

отпуска и в ряде других случаев. Законо-

дательством установлен определённый порядок и строгая периодичность

выплаты заработной платы и выдачи аванса в счёт 3. п., установлены подробные

правила производства расчёта при увольнении.

3. it., как правило, должна выдаваться рабочим и служащим в денежной форме.

Натуральная заработная плата допускается только в установленных трудовым законо-

дательством случаях как дополнение к денежной форме вознаграждения. Советское

законодательство охраняет право рабочего и служащих на получение причитающейся

им 3. л., строго регламентируя случаи, пределы и порядок удержаний из заработной

платы.

От 3. п. следует отличать предусмотренные законом компенсационные выплаты

и гарантийные выплаты трудящимся.

Активную роль в организации и регулировании 3. п. играют профсоюзы. Они

участвуют в выработке всех осн. положений по вопросам оплаты труда, в определении

её уровня, организации контроля за проведением в жизнь действующих постановлений

и инструкций, за правильностью исчисления и выплаты вознаграждения за труд и т. д.

В новых условиях планирования и материального стимулирования

производства существенно возросла роль и масштабы деятельности как гос., так и

профсоюзных органов в области регулирования оплаты труда и соответственно этому

увеличился и объём предоставленных им прав (см. Экономическое стимулирование

производства).

Применение установленных условий оплаты труда при возникновении

трудовых правоотношений с тем или иным работником производится путём издания

администрацией

предприятия

(учреждения)

соответствующего

приказа,

согласованного в надлежащих случаях с профсоюзным комитетом. Напр., присвоение

работнику тарифного разряда, тарифной ставки или установление должностного

оклада производятся администрацией по согласованию с ФЗМК на основе

утвержденных в установленном порядке тарифно-квалификационных справочников

или схем должностных окладов

(см. Тарификация, Комиссия квалификационная.

Разряд квалификационный).

2) Система' мероприятий по гос. регулированию 3. п. широко осуществляется и

в других социалистич. странах. В законодательстве этих стран претворяется в жизнь

социалистич. принцип оплаты по количеству и качеству труда, при обеспечении

гарантированного минимума 3. п. Политика в области 3. п. имеет целью обеспечить

дальнейшее увеличение материальной заинтересованности работников в результатах

производства, повышение производительности труда и подъём на этой основе

жизненного уровня трудящихся. В этих странах происходит значит, рост реальной 3. п.

всех категорий рабочих и служащих и увеличение общественных фондов потребления.

Много внимания уделя-

ЗВАНИЕ 129

ется отраслевому и внутриотраслевому регулированию заработной платы,

приведению уровня вознаграждения за труд в соответствие со значением отрасли

народ, х-ва и с выделением по оплате труда работников ведущих профессий. Основы

гос. политики в области

3. п. определяются "Высшими гос. органами с учётом

возможностей и перспектив развития нар. х-ва. Большие права в деле регулирования 3.

п. предоставлены профсоюзам (см. статьи о трудовом праве Болгарии, Венгрии, ГДР,

Польши, Румынии, Чехословакии и др.).

3) В капиталистич. гос-вах, где рабочая сила является товаром,

3. п.

представляет собой превращенную форму стоимости (цены) рабочей силы. Форма 3. п,

оставляет скрытым основное отличит, свойство рабочей силы как товара: её

способность приносить доход капиталисту. Последний оплачивает рабочему лишь

часть затраченного им труда, а остальную часть присваивает себе безвозмездно в виде

прибавочной стоимости. Размеры 3. п. складываются на основе действия стихийных

законов рынка; они не могут подняться выше стоимости рабочей силы, но рабочие

вынуждены, как правило, продавать свою рабочую силу ниже её стоимости и

соглашаться на условия, односторонне диктуемые предпринимателем. В капиталистич,

странах происходит систематич. падение реальной 3. п. трудящихся в связи с ростом

цен на предметы потребления. Для этих. стран особенно характерным является

постоянное замаскированное снижение реальной

3. п., т. к. в условиях значит,

интенсификации труда у рабочих возрастают расходы для компенсации повышенных

затрат физич. и интеллектуальных сил. В области

3. п. широко применяется

дискриминация по признакам расы, национальности, пола и возраста.

Рабочий класс капиталистич. стран под руководством коммунистич. и рабочих

партий и прогрессивных профсоюзов ведёт борьбу против наступления монополий на

жизненный уровень трудящихся. Борьба за установление законодательных гарантий в

области оплаты труда — важный участок классовой борьбы пролетариата. В этой

борьбе трудящиеся наталкиваются на противодействие капиталистич. гос-ва, к-рое,

охраняя интересы монополий, закрепляет снижение заработной платы путём издания

постановлений о её «замораживании», об установлении дискриминационных норм оп-

латы труда молодёжи и женщин и т. д. Для правового регулирования 3. п. в ка-

питалистич. гос-вах характерно отсутствие гос. регулирования всего комплекса вопро-

сов, связанных с оплатой труда наёмных работников. Гос-во охраняет право пред-

принимателей на установление вознаграждения «по соглашению» с рабочими, что

практически приводит к усилению эксплуатации трудящихся II получению сверх-

прибылей предпринимателями. Правовое регулирование 3. п. основывается на за-

конодательстве, постановлениях адм. ор-

U9 Трудовое право

ганов и коллективных договорах, при этом законодательство обычно регулирует

узкий круг вопросов: порядок выплаты 3. п., удержания, штрафы и нек-рые другие ме-

нее значительные вопросы. В законодательном порядке, как правило, не урегулирова-

ны отношения, связанные с выплатой гарантийных и компенсационных сумм, с оп-

латой простоев и брака, В сферу современного капиталистич. регулирования 3. и., как

правило, не входит установление норм и расценок труда и порядок выплаты премий.

В буржуазных странах всё более широкое применение находят различные

хитроумные и изощрённые системы 3. п., пытающиеся прикрыть классовый характер

трудовых отношений, как-то: «участие в прибылях», «коллективное материальное по-

ощрение», «соглашение о производительности», «система отложенных выплат» и др.

См. также Антирабочее законодательство, Трудовое право буржуазных государств,

Скользящая шкала заработной платя, Участие в прибылях, «Человеческие отно-

шения».

Лит.: Пашерстник А. Е., Правовые вопросы вознаграждения за труд рабочих и

служащих, М.—Л., 1949; Каринский С. С., Правовое регулирование заработной платы.

М., 1963; его же, Оплата труда в промышленности, М., 1971; Миронов В. К., Трудовое

право европейских социалистических стран, М., 1963; 3 а и к и н А. Д., Ш курко С. И.,

Правовые вопросы организации оплаты труда рабочих, М., 1967; Киселев И. Я.,

Современный капитализм и трудовое законодательство, М.,

1971; Лившиц P.

3.,

Заработная плата в СССР, М., 1972.

С. С. Каринский.

ЗАРАБОТОК, см. Заработная плата, Средний заработок.

ЗАСЕДАТЕЛИ НАРОДНЫЕ, см. Народные заседатели.

ЗАЩИТНЫЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРИСПОСОБЛЕНИЯ, см. Средства

индивидуальной защиты.

ЗВАНИЕ—в СССР почётное, воинское 3., дипломатич. ранг или иное спец.

звание, присваиваемое компетентными гос. органами в установленном порядке.

Конституция СССР (пп. 8,9, ст. 121), конституции союзных и авт. республик относят

установление и присвоение почетных и иных спец. 3. к компетенции Президиума Верх.

Совета СССР, Президиумов Верх. Советов союзных и авт. республик. Высшими

органами гос. власти СССР учреждено

15 почётных

3., напр.

Герой

Социалистического Труда, Народный артист СССР, Лётчик-космонавт СССР. В

союзных республиках учреждено более 100 почётных 3., присваиваемых за особые

достижения во всех основных отраслях нар. хозяйства, науки и культуры, напр.

Народный писатель — в БССР, Узб. GCP, Латв. ССР и др.. Заслуженный агроном — в

РСФСР, УССР, Каз. ССР и др.. Заслуженный ирригатор — в Узб. ССР, Азерб. ССР и

др. Лицам, удостоенным почётных 3. СССР и союзных республик, предоставляются

определённые льготы и преимущества, как правило, в области оплаты труда,

обеспечения жилой площадью, пенсионного обеспечения и не-

130 «ЗНАК ПОЧЁТА»

которые др. Учёные

(напр..профессора, доцента, ст. науч. сотрудника)

присваиваются лицам, к-рые занимаются научно-пе-дагогич. или н.-и. деятельностью и

отвечают требованиям, установленным Положением о порядке присуждения учёных

степеней и присвоения учёных званий, утв. пост. Совета Министров СССР от 29 дек.

1975 (СП СССР, 1976, № 3, ст. 14). См. Персональное звание. Почетные звания,

Учёные степени и звания. А. А. Аб-рамова.

«ЗНАК ПОЧЁТА» — орден СССР, учрежденный ЦИК и СНК СССР 25 нояб.

1935 (СЗ СССР, 1936, № 24, ст. 223) для награждения как отдельных граждан, так и

трудовых коллективов за высокие производственные показатели в пром-сти, с. х-ве, на

транспорте, в торговле, за особые достижения в н.-и., культурной и спортивной

деятельности, за внесение во все области со-циалистич. строительства технич. улучше-

ний и изобретений, имеющих крупное эко-номич. значение, за заслуги по повышению

боеспособности Советской Армии и обороноспособности Союза ССР. Награждение

производится Президиумом Верх. Совета СССР. Вместе с орденом выдаётся Почётная

грамота.

ЗНАКИ НАГРУДНЫЕ — в СССР одна из форм поощрения за успехи в труде.

По общему правилу награждение 3. н. является дополнительной мерой поощрения лиц,

к-рым присвоены определённые почётные звания. Такие 3. н. вручаются лауреатам

Ленинской премии, Государственной премии СССР, лицам, к-рым присвоены

почётные звания «Заслуженный изобретатель республики», «Заслуженный архитектор

республики», «Почётный железнодорожник». Награждение 3. н. может являться и

самостоятельным видом поощрения, напр. работники угольной промышленности и

шахтного строительства за достижение высоких производственных показателей

награждаются почётным

3. н.

«Шахтёрская слава»

(3 степеней). Почётные

3. н.

учреждаются соответственно Президиумом Верх. Совета СССР и Президиумами Верх.

Советов союзных республик,

Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик.

Право награждения нек-рыми 3. н. предоставлено руководителям министерств,

ведомств по согласованию с центральными, республиканскими комитетами проф-

союзов.

ЗНАЧКИ НАГРУДНЫЕ — имеют различное назначение. В советском трудовом

законодательстве рассматриваются как одна из форм поощрения передовиков произ-

водства в ряде отраслей нар. х-ва и отличившихся в социалистич. соревновании. В

Положениях о 3. н. определяется круг лиц и трудовые заслуги, за к-рые он вручается.

Напр., 3. н. «Отличник печати» учреждается для награждения наиболее отличившихся

работников за многолетнюю и плодотворную работу в области книгоиздательского

дела. 3. н. «Отличник здравоохранения» награждаются работники учреждений системы

здравоохранения СССР, мед. работники других министерств и ведомств, имеющие

продолжительный стаж безупречной работы, как правило, не менее 10 лет, показавшие

образцы коммуни-стич. отношения к труду, отлично выполняющие обязанности по

оказанию мед. помощи населению, проведению санитарно-противоэпидемич. работы и

обеспечению населения медикаментами, постоянно повышающие свою квалификацию

и передающие свой опыт другим. Значком награждаются также лица, к-рые

способствуют развитию здравоохранения и принимают активное участие в

мероприятиях, проводимых органами II учреждениями здравоохранения.

Учреждены также и иные 3. н. Так, за заслуги в области высшего образования

СССР работники награждаются 3. н. «За отличные успехи в работе». Награждение 3. н.

производится в установленном порядке мин-вами и ведомствами по согласованию с

центр., республиканскими комитетами профсоюза.

3. н. вручаются на собраниях

рабочих и служащих (пост. ВЦСПС от 7 авг. 1956—«Бюллетень ВЦСПС», 1956, J^o

161).

А. А. Абрамова. ЗООТЕХНИКИ, см. в ст. Совхозы.

ИЖДИВЕНИЕ — полное содержание человека или оказание ему постоянной

помощи, к-рая является осн. источником средств к его существованию. Иждивение

имеет значение в пенсионном обеспечении, при решении вопросов о возмещении вре-

да, причинённого смертью пострадавшего, выплате пособий на погребение членов

семьи, ряда других пособий и различных компенсаций (при переезде работника из

одной местности в другую), предоставлении преимуществ в оставлении на работе при

сокращении численности или штата работников предприятия

(учреждения, ор-

ганизации) и нек-рых иных случаях. Пра-

во на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены

семьи умершего работника, состоявшие, как правило, на его иждивении. Исключение

установлено лишь для ;<етей и нетрудоспособных родителей, утративших впоследст-

вии источник средств к существованию, а также для всех родителей, дети к-рых

погибли при защите Родины в период Великой Отечественной войны. Дети обычно

признаются иждивенцами обоих родителей. Дети, родившиеся после смерти отца, при-

равниваются на практике к детям, находившимся на иждивении умершего. Так же

решается вопрос в тех случаях, когда

«ИЗВЕСТИЯ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ТРУДА РСФСР» 131

мать родившегося ребенка умерла во время родов. Неработающим пенсионерам

по старости, по инвалидности

1-й и

2-й групп из числа рабочих, служащих и

военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава на

нетрудоспособных членов семьи

(иждивенцев) начисляются к пенсии

соответствующие надбавки. Если у пенсионера, проживающего в доме для преста-

релых или инвалидов, имеются нетрудоспособные члены семьи, состоящие на его

иждивении, то сверх соответствующей части пенсии, выплачиваемой самому пенсио-

неру, на одного члена семьи выплачивается четверть назначенной пенсии, на двух —

треть и на трёх или более — половина пенсии. Суммы пенсии, причитающиеся пен-

сионеру и недополученные им в связи со смертью, не включаются в состав наследства

и выплачиваются тем членам его семьи, к-рые обеспечиваются пенсией по случаю

потери кормильца, т. е. нетрудоспособным иждивенцам (родители и супруг имеют

право на получение этих сумм независимо от того, являются ли они нетрудо-

способными и находились ли они на И. умершего). Согласно пенсионному законо-

дательству не считаются состоявшими на И. умершего супруг (жена, муж), являв -

шийся трудоспособным членом колхоза. Получение пенсии, стипендии или самостоя-

тельного заработка не может служить препятствием для признания факта И., если ос-

новным и постоянным источником средств являлась всё же помощь умершего, а не

другие указ. доходы.

Факт нахождения на И. подтверждается справкой домоуправления, ЖЭК или

сельского Совета народных депутатов, в ней указываются фамилия, имя, отчество, год

и месяц рождения и родственное отношение к кормильцу каждого члена семьи. В

отношении членов семьи, к-рые проживают в городах и посёлках городского типа в до-

мах, принадлежащих отдельным гражданам, указанная справка выдаётся владельцем

дома, она должна быть подтверждена также актом обследования, составленным

представителем районного (городского) отдела социального обеспечения с участием

представителя уличного комитета и ответственного по дому. При отсутствии соот-

ветствующих документов и невозможности их восстановления факт нахождения на И.

может устанавливаться в судебном порядке. В таком же порядке допускается уста-

навливать этот факт в случаях наличия справки, отрицающей И., либо противоречивых

документов.

В случае смерти потерпевшего право на возмещение вреда сверх пенсии также

имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на И. умершего. Помимо них, таким

правом пользуются и нетрудоспособные, не состоявшие на И. умершего, но имевшие

ко времени его смерти право на получение от него содержания. Если у лица,

получающего возмещение ущерба и проживающего в доме для престарелых и

инвалидов, имеются нетрудоспособные члены семьи, состоящие

на его И., то сверх части возмещения ущерба, к-рое причитается на него лично,

ему дополнительно выдаётся от четверти до половины назначенной суммы

возмещения, в зависимости от числа иждивенцев.

Пособие на погребение выдаётся рабочим, служащим и другим категориям

трудящихся, а также пенсионерам из их числа в случае смерти членов семей,

находящихся на их И. К числу членов семьи — иждивенцев, на к-рых выплачивается

пособие, относятся: супруг, не достигшие 18 лет или нетрудоспособные (независимо от

возраста) дети, братья и сестры, родители, дед и бабушка. Право на пособие по

временной нетрудоспособности, недополученное работником ко дню его смерти,

имеют следующие члены семьи: дети, братья и сестры, если они не достигли 18 лет

или если они вследствие своей нетрудоспособности находились на иждивении

умершего; родители и супруг

(независимо от их возраста и состояния

трудоспособности), если они проживали совместно с умершим либо находились на его

И. Рабочие и служащие, переезжающие в другую местность в связи с переводом,

приёмом вновь или направлением на работу, имеют право на возмещение расходов и

получение иных компенсаций не только на себя лично, но и на членов семьи,

находящихся на их И, и проживающих вместе с ними (супруг, дети и родители).

Предпочтение в оставлении на работе при сокращении численности или штата

работников даётся семейным работникам при наличии 2 или более иждивенцев и

лицам, в семье к-рых нет других работников с самостоятельным заработком. См.

Возмещение ущерба. Компенсационные выплата, Пенсия по случаю потери кормильца.

Законодательство: Положение о порядке назначения и выплаты

государственных пенсий, пп. 60— 62, 175, 179; Основы гражданского законодатель-

ства Союза CGP и союзных республик, ст. ст.

91,

92; Правила возмещения

предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и

служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с их работой, утв.

Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 22 дек. 1961 г., пп. 10, 36; Положение о порядке

назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию, утв.

ВЦСПС 5 февр. 1955 г., пп. 62, 74, 91, 96; КЗоТ РСФСР, ст. 34. Э. Г. Тучкова.

«ИЗВЕСТИЯ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ТРУДА РСФСР»

(«И Н К Т

РСФСР»)—в

1922—23 официальный орган НКТ РСФСР, в к-ром печатались

нормативные акты по труду. С образованием НКТ СССР в течение авг.— сент. 1923

издавался объединённый официальный орган

«Известия народных комиссариатов

труда СССР и РСФСР» («ИНКТ СССР и РСФСР»). В ноябре 1923 было издано два

номера «ИНКТ РСФСР» в виде приложения к «ИНКТ СССР». С 1924 нормативные

акты по труду, издававшиеся органами РСФСР, печатались в «Известиях Народного

комиссариата труда СССР» в особом разделе под общим заглавием: «Приложение:

Узаконения и распоряжения по РСФСР».

132 «ИЗВЕСТИЯ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ТРУДА СССР»

«ИЗВЕСТИЯ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ТРУДА СССР» («И Н К Т С С

С Р») — официальный орган НКТ СССР; издавался в 1923—33, до слияния НКТ

СССР с ВЦСПС. В

«ИНКТ СССР» печатались нормативные акты по труду,

издававшиеся законодательными органами СССР, НКТ СССР, а также др. наркоматами

и ведомствами СССР

(если их акты имели общее значение). С

1934 по

1959

включительно нормативные акты по труду, принятые ВЦСПС, печатались в «Бюллете-

не ВЦСПС*.

ИЗОБРЕТАТЕЛИ И РАЦИОНАЛИЗАТОРЫ (т рудовые права и льготы). И. и

р. имеют право участвовать в подготовке к использованию своих предложений

(разработка технич. документации, изготовление и испытание опытных образцов и ор-

ганизация производства). Для этого автор может быть освобожден от выполнения

основной работы с оплатой труда в размере не ниже среднего заработка. При этом за

ним сохраняется должность, право на отпуск, все права и льготы по месту постоянной

работы; период участия в подготовке к использованию засчитывается в общий и

непрерывный трудовой стаж. Если подготовка осуществляется по месту постоянной

работы автора, такое освобождение может быть полным или частичным. Для участия в

подготовке вне места постоянной работы с автором заключается трудовой договор на

всё время выполнения работ или на определённый срок; если работа в другой орг-ции

продолжалась не менее II мес., очередной отпуск автору предоставляется по месту этой

работы. Когда подготовка к использованию осуществляется вне постоянного места

жительства автора, ему возмещаются расходы по проезду, найму жилого помещения и

выплачиваются суточные в соответствии с законодательством о командировках.

Участие автора в подготовке к использованию своего изобретения или рац.

предложения в нерабочее время оплачивается по соглашению. С автором, не

являющимся рабочим или служащим, заключается трудовой договор с оплатой труда в

зависимости от квалификации автора, сложности работы и в соответствии с действ.

тарифными ставками или схемами должностных окладов.

Споры по поводу привлечения И. и р. для подготовки к использованию их пред-

ложений решаются руководителем вышестоящей орг-ции; споры, возникающие в связи

с участием автора в такой подготовке, рассматриваются в порядке, установленном для

трудовых споров.

Орг-ция, принявшая предложение к использованию, может воспользоваться из-

готовленной автором технич. документацией или моделью либо поручить автору

выполнение такой работы. Тогда с ним заключается соглашение, предусматривающее

оплату работы и возмещение расходов по действующим нормам или расценкам (эти

суммы выплачиваются независимо от вознаграждения за использование).

КЗоТы союзных республик (ст. 106 КЗоТ РСФСР) предусматривают сохранение

за авторами изобретений или рац, предложений, изменяющих технич. нормы и

расценки, прежних расценок в течение 6 месяцев. В частности, это касается и тех

случаев, когда автор ранее не выполнял работу, нормы и расценки на к-рую изменены,

и переведён на эту работу после внесения предложения. Дополнительная, с учётом

новых расценок, заработная плата выплачивается по доплатным листкам за счёт

фондов заработной платы.

Об использованных изобретениях и рац. предложениях и о выплаченном за них

вознаграждении делается запись в трудовой книжке автора.

И. и р. при прочих равных условиях пользуются предпочтением при решении

вопросов о направлении в творческие командировки пли на тематические выставки для

изучения передового опыта.

(См. Положение об открытиях, изобретениях и

рационализаторских предложениях, утв. пост. Совета Министров СССР от 21 авг. 1973

—СП СССР, 1973, №19, с. 109.) В. А. Дпзорцее.

ИМУЩЕСТВЕННАЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, см. Материальная

ответственность рабочих и служащих.

ИНВАЛИДНОСТЬ — длительная либо постоянная утрата трудоспособности

или значит, ограничение её. В зависимости от тяжести различают 3 группы И.— 1-я, 2-

я, 3-я. При наступлении И. назначаются пенсии или ежемесячные пособия, предостав-

ляются другие виды социального обеспечения и обслуживания.

Законодательство различает следующие причины И., к-рые влекут различные

правовые последствия: 1) общее заболевание (к нему относится также и увечье, не свя-

занное с производством или работой); 2) увечье трудовое и профессиональное забо-

левание', профессиональное заболевание пневмокониозом;

3) ранение

(контузия,

увечье), полученное при защите СССР или при исполнении иных обязанностей во-

енной службы, либо заболевание, связанное с пребыванием на фронте; 4) увечье,

полученное в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязан-

ностей военной службы, либо заболевание, не связанное с пребыванием на фронте.

При необходимости устанавливается также и время наступления И. (с детства, до на-

чала трудовой деятельности и т. д.), если с этим обстоятельством связываются опре-

делённые правовые последствия.

И, 1-й группы устанавливается на 2 года, а 2-й и 3-й—на 1 год. Женщинам,

достигшим 55, мужчинам 60 лет, инвалидам Великой Отечественной войны 1 и 2

групп, гражданам, страдающим определёнными заболеваниями и имеющим

соответств. анатомич. дефекты и деформации, а также нек-рым категориям инвалидов

И. определяется бессрочно.

См. Врачебно-трудовая экспертная комиссия, Группа инвалидности, Льгот»

ИНВАЛИДЫ ТРУДА 133

инвалидам Великой Отечественной войны, Пенсия по инвалидности.

Трудоустройство, Экспертиза трудоспособности.

Законодательство: Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях

(ВТЭК), утв. пост. Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от II марта 1963 (СП РСФСР,

1963, .V»

16, ст.

34) и аналогичные положения, принятые в других союзных

республиках; Инструкция по определению групп инвалидности, утвержденная

Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС 1—2 авг. 1956 (см. Социальное

обеспечение и страхование в СССР, М., 1972, с. 450—58); Перечень заболеваний, при

к-рых группа инвалидности устанавливается ВТЭК без указания срока переосвидетель-

ствования, утвержденный Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС 1—2 авг.

1956 (см. там же, с. 455—S8).

М. Л. Захаров.

ИНВАЛИДЫ ВОЙНЫ — бывшие военнослужащие и партизаны гражданской и

Великой Отечественной войн, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или

увечья, полученных в боях при защите СССР, либо заболевания, связанного с пре-

быванием на фронте. К И. в. приравниваются также военнослужащие, лица началь-

ствующего и рядового состава органов МВД СССР, инвалидность к-рых наступила от

ранений, контузий или увечий, полученных при исполнении служебных обязанностей,

а также рабочие и служащие соответствующих категорий, инвалидность к-рых

наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в

районе военных действий, на прифронтовых участках железных дорог, на сооружении

оборонительных рубежей, военно-морских баз и аэродромов в период Великой

Отечественной войны; лица, ставшие инвалидами в связи с ранением, увечьем или

заболеванием, полученными в период пребывания в истребительных батальонах,

взводах и отрядах защиты народа, создававшихся органами МВД СССР в период

Великой Отечественной войны. Не имеет значения, когда наступила инвалидность.

Важно, чтобы она была непосредственно обусловлена этими причинами. См. Льготы

инвалидам Великой Отечественной войны.

Лит. .'Глазунов А. Д., Льготы инвалидам войны, М., 1970, с. 24—26; Котляр А.

И., Бочонков С. Г., Справочник по пенсиям для военнослужащих, М., 1976, с. 289—96.

ИНВАЛИДЫ С ДЕТСТВА — лица, у к-рых инвалидность наступила до дости-

жения 16 лет (у учащихся до 18 лет) и до начала трудовой деятельности, И. с д. имеют

право на пенсию по случаю потери кормильца, а при наличии определённого стажа

работы — на пенсию по инвалидности. В последнем случае пенсия назначается по тем

же правилам, что и инвалидам от общего заболевания. Рабочим и служащим, ставшим

инвалидами вследствие общего заболевания до достижения 20 лет, пенсии назначаются

нри условии: если инвалидность наступила в период работы или после её

прекращения,— независимо от стажа работы; если инвалидность наступила до

поступления на работу,— при наличии стажа работы не менее 1 года. Рабочие и

служащие, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания до поступ-

ления на работу и обратившиеся за пенсией после достижения 20 лет, имеют

право на пенсию при наличии у них стажа работы, необходимого по их возрасту по

времени обращения за пенсией.

И. с д. 1-й и 2-й группы по достижении 16 лет, если они не получают пенсии,

устанавливается гос. пособие. Решениями XXV съезда КПСС предусмотрено повысить

размеры пособий И. с д. и выплачивать их независимо от возраста ребёнка,

Законодательство: пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 сент. 1967

(СП СССР, 1967, № 23, ст. 161); пост. Совета Министров СССР от 10 нояб. 1967 (СП

СССР, 1967,

№ 29, ст. 202); Инструкция Госкомтруда СССР от 13 нояб.

1967

(«Бюллетень» Госкомтруда, 1968, Л» 1).

ИНВАЛИДЫ ТРУДА — рабочие, служащие и др. лица, приравненные к ним по

пенсионному обеспечению, инвалидность к-рых наступила вследствие общего

заболевания или профессионального заболевания, а также увечья трудового. Причины

и группы инвалидности определяются — врачебно-трудовыми экспертными комис-

сиями. Они же дают обязательные для администрации заключения об условиях и

характере труда, доступных инвалидам по состоянию здоровья. Трудовое устройство

рабочих и служащих, ставших инвалидами, осуществляет в соответствии с

заключениями ВТЭК, как правило, администрация того предприятияя(организации), в

период работы на к-ром рабочий или служащий частично утратил трудоспособность.

При отсутствии условий для продолжения трудовой деятельности инвалидов на том же

предприятии (в организации) администрация обязана оказать им помощь в трудовом

устройстве на других предприятиях (в организациях).

Условия трудового договора между инвалидом и предприятием не могут

противоречить заключению ВТЭК об условиях и характере труда, доступных инвалиду

по состоянию здоровья. В случаях, преду-смотр. законодательством, администрация

обязана принимать на работу инвалидов в порядке трудоустройства. Рекомендации

по трудовому устройству инвалидов, направляемых районными и городскими

органами социального обеспечения (в соответствии с установленной броней), являются

обязательными для администрации предприятий, организаций, учреждений.

Администрация обязана устанавливать инвалидам в соответствии с мед.

рекомендациями неполное рабочее время. Привлечение инвалидов к сверхурочной

работе, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при

условии, если такая работа не запрещена мед. рекомендациями. Для инвалидов-слепых

1-й и 2-й групп, работающих в гос. предприятиях, установлен 6-часовой рабочий день

и ежегодный отпуск продолжительностью 24 рабочих дня. В коллективный договор

могут включаться нормативные положения, которые устанавливают

134 ИНДИВИДУАЛЬНАЯ СДЕЛЬНАЯ ОПЛАТА ТРУДА

дополнительные льготы для инвалидов, работающих на данном предприятии.

Инвалидам, занятым на предприятиях (производств, объединениях), цехах и

участках, предназначенных для использования труда пенсионеров по старости и

инвалидов, предоставлен более широкий круг льгот. Руководители этих предприятий

имеют право уменьшать инвалидам 3 группы и пенсионерам по старости нормы

выработки не более чем на 10%, а инвалидам 1-й и 2-й групп—на 20%, Инвалидам,

работающим на этих предприятиях в надомных условиях, расценки (а инвалидам 3

группы и нормы выработки), устанавливаются на уровне, предусмотренном для

инвалидов, работающих в цехах. Для инвалидов 1-й и 2-й групп, работающих на дому.

администрация по согласованию с ФЗМК устанавливает месячные задания с учётом

степени, характера заболевания и домашних условий. Инвалидам 1-й и 2-й групп

установлен сокращённый 6-часовой рабочий день (36 часов в неделю) и ежегодный

отпуск продолжительностью 24 рабочих дня; инвалидам 3-й группы, а также ин-

валидам 1-й и 2-й групп, работающим на дому,— ежегодный отпуск предусмотрен в 18

рабочих дней. Работающим инвалидам 1-й и 2-й групп и пенсионерам по старости

предоставляется по их желанию отпуск без сохранения заработной платы продолжи-

тельностью до 2 месяцев (эти льготы предоставляются, если инвалиды и пенсионеры

по старости не имеют права на более высокие льготы).

Перевод И. т. на др. работу или его увольнение по инициативе администрации

могут последовать только в общем порядке; признание рабочего или служащего

инвалидом само по себе не может явиться основанием для его увольнения, если он

надлежащим образом выполняет свои трудовые обязанности и данная работа по сос-

тоянию здоровья ему не противопоказана. Работники, получившие на данном пред-

приятии трудовое увечье или профессиональное заболевание, имеют преимуществ.

право на оставление на работе при сокращении численности и штата (КЗоТ РСФСР, ст.

34). И, т. пользуются также льготами при сохранении непрерывного стажа, ряд

категорий инвалидов освобожден от уплаты подоходного налога.

Лит.: Социальное обеспечение и страхование в СССР, М. ,1972, с. 461—519;

Врачебно-трудовая экспертиза и трудоустройство инвалидов, М., 1967; Флястер М. И.,

Трудовые права инвалидов, М., 1968; Ачаркан В. А., Соловьев А. Г., Работающие

пенсионеры, М., 1975; Козлов А. Е., Льготы и социальные услуги инвалидам, М., 1977.

ИНДИВИДУАЛЬНАЯ

СДЕЛЬНАЯ ОПЛАТА ТРУДА — вид сдельной

системы заработной платы, при к-рой применяются индивидуальные нормы

выработки (нормы времени) и сдельные расценки, а заработок работника зависит от его

индивидуальной фактич. выработки. И. с. о. т. способствует усилению личной

материальной заинтересованности рабочего в результатах своего труда. Сдельная

расценка определяется,

исходя из нормы выработки (нормы времени) и сдельной тарифной ставки,

установленной для разряда выполняемой работы, а не из тарифной ставки личного

разряда данного рабочего. В соответствии с КЗоТ РСФСР (ст. 86,ч. 2), в тех отраслях

нар. х-ва, где по характеру производства рабочим-сдельщикам поручается выполнение

работ, тарифицированных ниже присвоенных разрядов, им выплачивается меж-

разрядная разница

(разница между тарифной ставкой личного разряда рабочего-

сдельщика и тарифной ставкой по выполненной работе), если это предусмотрено

коллективным договором. Выплачивается она за фактически отработанное время (при

условии, если рабочий выполняет нормы выработки, установленные для данного вида

работы, и если разница в разрядах рабочего и выполняемой им работы составляет не

менее чем в два разряда).

При выполнении рабочим-сдельщиком различных видов работ, для к-рых уста-

новлены разные сдельные расценки, общий его сдельный заработок исчисляется из

расчёта оплаты по каждому виду работ, им выполненных. И. с. о. т. применяется на тех

участках производства, где результаты труда каждого рабочего поддаются измерению

и учёту, напр. на станочных работах в машиностроении, текстильной и др. отраслях

пром-сти. См. Сдельная система оплаты труда. А. Д. Зайкин.

ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ — одна из форм производственного

обучения рабочих как впервые поступивших на предприятие, так и тех, к-рым в связи с

изменением характера производства необходимо овладеть новой профессией или

специальностью. При И. о. возможно либо прикрепление обучающегося к

квалифицированному рабочому-инструктору пли другому специалисту, либо

включение ученика в состав рабочей бригады, где он проходит обучение у бригадира

или высококвалифицированного рабочего бригады. И. о., как и иные формы

подготовки рабочих, включает теоретич. занятия и производственное обучение в

пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде для работников

соответств. возрастов, профессий и производств. Труд учеников при И. о. оплачивается

в порядке, предусмотренном Положением, утв. пост. Совета Министров СССР от 10

дек.

1959

(СП СССР,

1959,

№ 20, ст.

165); при И. о. профессиям рабочих,

'оплачиваемых сдельно, ученики получают за первый месяц обучения 75% тарифной

ставки повременщика первого разряда; за второй месяц — 60% той же тарифной

ставки; за третий месяц

— 40%, а за четвёртый и все последующие месяцы до

окончания срока 'обучения — 20% тарифной ставки повременщика первого разряда.

Кроме того, за изготовленную учениками годную продукцию им начисляется

заработная плата по действующим на предприятии нормам и расценкам. При И. о.

профессиям рабочих, оплачиваемых повре-менно, ученики получают за первый и вто-

индия 135

рой месяцы обучения — 75% тарифной ставки повременщика первого разряда,

за третий и четвёртый месяцы обучения — 80%, а за остальные месяцы до окончания

срока обучения

— 90% тарифной ставки повременщика первого разряда. Ю. U.

Орловский.

ИНДИЯ. Трудовое право. Возникновение трудового законодательства в И. от-

носится ко второй пол. 19 в. Первый фабричный закон 1881 частично ограничил

применение детского труда и предписал отдельные меры по охране труда, однако он не

оказал никакого влияния на условия труда рабочих. Столь же неэффективны были и

фабричные законы 1891 и 1911. В 1920-е гг. под влиянием борьбы численно вырос-

шего рабочего класса англ. власти вынуждены были проводить более широкие ре-

формы труд. законодательства, в к-ром было значит, число антирабочих норм. Фа-

бричный закон 1922 распространялся почти на все пром. предприятия, он запретил

труд детей (до 12 лет), установил продолжительность рабочего времени взрослых

рабочих (11-часовой рабочий день при 60-часовой рабочей неделе). Законом 1923 была

введена выплата рабочим компенсаций при производств, травмах. Законом о проф-

союзах 1926 впервые было признано право трудящихся на организацию и установлен

юридич. статус профсоюзов, права которых значительно ограничивались

(пред-

писывались уставные цели, факультативная гос. регистрация, ежегодные отчёты и т,

д.). Закон о промышленных конфликтах

1929 значительно ограничил право на

забастовку.

В 1930—41 были приняты законы, несколько улучшавшие условия труда (со-

кращение рабочего дня для взрослых до 10 час., запрещение труда детей до 15 лет в

ряде отраслей и на тяжёлых работах и т. д.). Практиковалось особое регулирование

условий труда в разных отраслях экономики: в горной пром-сти, на и;.-д. транспорте и

др. Некоторое развитие получило и труд. законодательство в отд. штатах. В целом

законодательство о труде И. в колониальный период характеризовалось крайней

раздробленностью, узостью сферы действия, антирабочей направленностью.

Коллективно-договорная практика отсутствовала.

Правовые акты, регул и р у-ю ш, и е трудовые отношения. В трудовом праве

независимой И. преимуществ. значение для регулирования срудовых отношений имеет

трудовое законодательство — важный инструмент гос. социальной политики. В 60—70

гг. получили известное распространение коллективные договоры. Конституция И.

(1950) закрепляет ряд принципов регулирования труда: запрещение принудительного

труда, дискриминации по признакам религии, расы, касты, пола, происхождения, места

рождения или жительства; равенство возможностей всех граждан при найме на работу

в гос. учреждения и предприятия; запре-

щение найма детей до 14 лет на фабриках, шахтах и других опасных работах;

равенство в оплате труда; обязанность гос-ва обеспечить в пределах экономич. возмож-

ностей реализацию права на труд, образование, материальную помощь при без-

работице, старости, болезни, полной нетрудоспособности, а также участие трудящихся

в управлении предприятиями в пром-сти. Сохраняют силу нек-рые акты колон,

периода (с поправками). В первые годы независимого развития в И. была проведена

серьёзная реформа труд. законодательства. В 1947 был принят один из основных

действующих актов нац. законодательства — Закон о промышленных конфликтах; в

1948

— новый фабричный закон, несколько улучшивший условия труда и

предусмотревший меры по охране труда, а также закон о минимумах заработной пла-

ты. Ряд прогрессивных положений содержал закон о труде на плантациях 1951. Законы

о страховании и обслуживании шахтёров 1947 и 1948, о гос. страховании 1948 и

фондах страховых накоплений 1952 заложили основы социального страхования и

обслуживания. Важное значение имеют законы об ученичестве (1961), о пособиях по

материнству (1961), о премиальной оплате (1965). В то же время были приняты анти-

забастовочные законы: о производстве жизненно важных товаров (1955) и об обеспе-

чении деятельности жизненно важных служб (1968). Ряд новых законов и поправок к

прежним актам был принят в 70-е гг.: закон о посредническом труде 1970 резко

ограничил возможность найма рабочих через посредников, закон о запрещении сис-

темы «долгового труда» 1976 отменил отработки по долговым обязательствам бед-

нейших трудящихся и в первую очередь с.-х. рабочих, закон 1976 о равном возна-

граждении для женщин и др. В И. по-прежнему развивается законодательство об

условиях труда в отдельных отраслях как федеральное (законы о горной пром-сти

1952, о торг. флоте 1958, об автомобильном транспорте 1961), так и в отдельных шта-

тах (закон демократич. пр-ва штата Керала о с.-х. рабочих 1974).

Источниками труд. права являются решения судебно-арбитражных органов по

конкретным вопросам регулирования условий труда отдельных категорий трудящихся.

Обязат. значение имеют по существу рекомендации Всеиндийской трёхсто-' ронней

конференции по труду (т, н. Дисциплинарный кодекс в пром-сти 1958, типовые уставы

профсоюзов, соглашения о зарплате и др.).

Органы

регулирования труда. Согласно Конституции федеральное пр-во

имеет широкие полномочия в области регулирования труда в гос. предприятиях и

учреждениях, на шахтах, ж. дорогах. Имеется Федеральное мин-во труда, а также

аналогичные мин-ва в штатах. Федеральное мин-во осуществляет общий надзор за

соблюдением законодательства. Практикуются конференции ми-

136 индия

нистров труда. Большую роль играет аппарат главного посредника

(«комиссионера») по труду федерации и штатов, к-рый выступает в качестве

посредника при разрешении трудовых конфликтов, уточняет правовое положение

профсоюзов для признания за ними права быть представителями трудящихся при

заключении колдоговоров, утверждает т. н. «постоянные» приказы (т. е. решения об

условиях труда объединённых органов в ряде производств), осуществляет проверку

соблюдения и принудительное исполнение отдельных законов. Надзор за соблюдением

законов в части охраны труда осуществляет Гл. фабричный советник и отраслевые

инспекции труда (напр., инспекторы в портах, шахтах и др.).

Коллективные договоры. Право профсоюзов на заключение коллективных

договоров вытекает из Кодекса о дисциплине 1958. По закону о профсоюзах 1926

предприниматели не обязаны признавать профсоюзы на предприятиях, Т. о. процедура

заключения колдоговоров зависит от усмотрения властей. Чиновники Главного

посредника по труду после соответствующей проверки выдают профсоюзу сертификат,

дающий право требовать от предпринимателя заключения колдоговора. В условиях

раздробленности профдвижения и наличия на предприятиях обычно нескольких

профсоюзов добиться таких представительских прав трудно. Прогрессивные

профсоюзы выступают за выбор представителя рабочими предприятия тайным

голосованием.

Коллективно-договорная практика получила в 60-е и 70-е гг. относительно

широкое распространение. Чаще заключаются кол-договоры на мелких предприятиях и

фирмах. Крупные отраслевые договоры и тем более в нац. масштабе — редки. По

содержанию наиболее распространены договоры, регулирующие отдельные элементы

условий труда

(как правило, вопросы заработной платы). Число комплексных

договоров незначительно.

Трудовой договор. Единого акта о труд. договорах нет, вопросы найма и

увольнения трудящихся регулируются различными законами более общего характера.

Трудовой договор может быть заключён на неопределённый или определённый срок;

особенно распространены срочные договоры на выполнение кратковременных работ в

с.х-ве, на плантациях, в сфере обслуживания и др. Минимальный возраст для

заключения труд. договора в пром. предприятиях —15 лет, на плантациях — 12 лет.

Трудовое законодательство постепенно всё больше ограничивает право

предпринимателей на свободное увольнение трудящихся. В

1953 увеличен срок

предупреждения об увольнении до

1 месяца, было введено выходное пособие в

определённом размере за каждый год работы

(кроме увольнений по инициативе

работника, в связи с достижением им определённого воз-

раста, его длительной болезнью, по причине нарушения дисциплины труда). В

1976 было ограничено право предпринимателей временно сокращать работников,

увольнять их и закрывать предприятия без предварительного согласия властей (этот

закон распространяется на всех работников пром. предприятий с 300 и более занятыми,

шахт и плантаций, за исключением временных и сезонных работников). Для

временных сокращений, если только они не вызваны недостатком энергии и сти-

хийными бедствиями, предприниматель обязан получить одобрение властей за

2 месяца; для обычных увольнений — за

3 месяца. Работник со стажем работы на предприятии не менее года должен

быть предупрежден об увольнении за 3 месяца с указанием причин. Если предупрежде-

ние не было сделано, выплачивается соответствующая компенсация, увольняемому

выдаётся выходное пособие. Нарушение предпринимателем требований закона влечёт

штраф или тюремное заключение (либо то и другое). Практический эффект нового

закона пока незначителен. Многие профсоюзы требуют распространения закона-

поправки 1976 и на мелкие предприятия.

Рабочее время и время отдыха. Продолжительность рабочего времени

нормируется в И. разными законами, касающимися условий труда отдельных ка-

тегорий трудящихся. Фабричный закон 1948 устанавливает как максимальные 48-

часовую рабочую педелю и 9-часовой рабочий день (такая же неделя предусматри-

вается законом о горной пром-сти 1952). Законы о железных дорогах 1890, о защите

рабочей силы на железных дорогах 1957 и Правила о ж.-д. работниках 1961 преду-

сматривают: 45, 54 и 75-часовую рабочую неделю в среднем в месяц (для разных спе-

циальностей). Закон о труде па плантациях 1951 ввёл максимальную 54-часовую ра-

бочую неделю для взрослых и 40-часовую — для подростков. Коллективные договоры

редко предусматривают менее продолжительную рабочую неделю. Только в 70-е гг.

колдоговоры стали вводить

36—48-часовую рабочую неделю. Применение сверх-

урочных работ практически не регламентируется.

Фабричный закон 1948 обязывает предпринимателей предоставлять работникам

перерывы для отдыха в течение рабочего дня, еженедельный день отдыха в размере

полных суток (не более, чем за 10 рабочих дней подряд, в воскресенье или в другой

день недели). Праздники законодательством и коллективными договорами не

регулируются, они, как правило, установлены обычаями. Законами установлены

ежегодные оплачиваемые отпуска. Право на полный отпуск возникает после года

непрерывной работы (240 рабочих дней в году — по фабричному закону 1948) в

следующих размерах: для взрослых — 1 день за каждые 20 дней работы (за 16 дней —

для подземных рабочих), для несовершеннолетних — 1 день за 15 дней работы; 10—14

дней слу-

ИНДИЯ 137

жащим магазинов и коммерческих учреждений. По колдоговорам уже в 60-е

годы стали предоставляться более продолжит. отпуска — 21—30 дней (напр., 4-недель-

ный отпуск по колдоговору «Индия Дан-лоп Тайр энд Раббер К°» 1967, 22-дневные—

по договору 1966 в нефтеперерабатывающей промышленности, 6 дней дополнительно

к предусмотренным законодательством отпускай по договору 1969 в сахарной пром-

сти).

Заработная плата. Законодательно регулируется довольно широкий круг

вопросов оплаты труда. Закон о минимумах заработной платы

1948 определяет

порядок их установления и пересмотра. Федеральное пр-во и пр-ва штатов вправе

устанавливать минимальные ставки зарплаты для различных работников в

зависимости от формы занятости. Ставки оплаты труда устанавливаются (подённые

или месячные) для отдельных категорий работников в зависимости от их квалифи-

кации и возраста, вида работ и даже нередко районов. Напр., Федеральным пр-вом в

феврале 1976 был повышен минимум для с.-х. рабочих и установлен в размере: 4,45—

6,5 рупий в день; для рабочих камено-ломенных шахт: неквалифицированных — 5,8

руп. в день, полуквалифицирован-ных — 7,25 и квалифицированных и клерков — 8,7

рупий. Пересмотр минимальных ставок должен производиться не реже 1 раза в 5 лет,

их действие в отношении нек-рых категорий работников может приостанавливаться

решением соответствующего пр-ва. В ряде производств, где нет профсоюзов и

коллективных договоров, минимальные ставки определяются объединёнными бюро по

зарплате с участием представителей рабочих и затем утверждаются в виде

«постоянных приказов» Главным посредником по труду.

Закон о премиальной оплате 1965 распространяется с 1976 на предприятия с 20

и более занятыми, из сферы его действия исключаются докеры, моряки, ученики,

государственные чиновники, служащие страховых учреждений и работники, охва-

ченные системой участия в прибылях. Премии выплачиваются в размере от 4% (но не

менее 100 рупий) до 20% (но не более 750 рупий) основной годовой заработной платы.

Коллективные договоры также определяют размеры заработной платы, в т. ч.

основные ставки, надбавки на дороговизну, производственные премии (чаще более

высокого размера, чем по закону — от 4,8% до 30%, а иногда и более). Напр., 4-летний

колдоговор

1975 в сталелитейной пром-сти предусмотрел минимальные базовые

ставки для рабочих в 300 руп. в месяц, фиксированную надбавку на дороговизну в 62

рун., а также подвижную квартальную надбавку на дороговизну в

31 руп. При

установлении заработной платы запрещается дискриминация по признаку пола. Закон

1976 о равном вознаграждении предписывает равную оплату за равный труд

женщинам (предусмотрено введение этого

положения на практике в течение нескольких лет).

Порядок выдачи заработной платы и удержания из неё регулируются законом о

выплате заработной платы 1936 с последующими поправками. С 1976 закон рас-

пространяется на работников фабрик и железных дорог, зарабатывающих не более

1000 руп, в месяц, т. е. на подавляющее большинство трудящихся. Допускается вы-

плата заработной платы в денежной и в натуральной форме, выплата производится не

реже 1 раза в месяц. Допускается удержание из зарплаты сумм штрафов (перечень

оснований для штрафов утверждается пр-вами штатов); вычетов за прогул; ком-

пенсаций за материальный ущерб, причинённый предприятию в связи с повреждением

или утратой имущества, доверенного работнику; взносов в фонды социального

страхования и др.

В И. трудящимся, даже охваченным коллективными договорами, не

гарантируется сохранение уровня реальной заработной платы в связи с инфляционным

ростом цен и стоимости жизни. В 1976/77, напр., цены на потребительские товары

увеличились почти на

12%. В

1977 значительно возросло число забастовок с

требованиями повышения заработков с учётом роста цен

(напр., забастовка гос.

служащих в штате Махараштра, вылившаяся во всеобщую забастовку

4 млн.

трудящихся; забастовки горняков Бихара, рабочих цементных заводов Раджастхана и

др.).

Охрана труда. Нормы по охране труда содержатся в различных законах, как в

общих (фабричный закон 1948, закон о занятости детей 1938 и др.), так и в спец.

(законы о здравоохранении и охране труда в горной пром-сти 1952, о смертельных

несчастных случаях 1955 и др.). Эти законы предписывают довольно широкий круг

мер по технике безопасности, на случай пожаров, запрещение детского и женского

труда, а также выделение на производстве специального персонала по контролю за

техникой безопасности и промышленной санитарией. Многие законы о труде устанав-

ливают свой механизм контроля за исполнением закона при общем контроле Главного

посредника по труду. Такая разобщённость-ослабляет эффективность законодательства

и является одной из причин постоянного роста производственного травматизма; только

на фабричных предприятиях И, произошло: в

1961—159,6 тыс. травм

(474—

смертельных), в 1971 — 324,9 тыс. травм (631 — смертельных); в горной пром-сти: в

1971—1542, в 1975—2119 серьёзных травм.

Трудовые конфликты. Законодательство предусматривает сложную процедуру

урегулирования трудовых конфликтов. Закон о промышленных конфликтах

1947

предписывает создавать на предприятиях, нанимающих

100 и более работников,

объединённые комитеты для неформального разрешения конфликта (действуют чаще

на частных предприятиях). Коллективные договоры, особенно в крупных

138 ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ РАБОТНИКИ

компаниях

(отраслевые и национальные), устанавливают

«процедуры по

жалобам» (с 3—4 инстанциями с участием представителен профсоюзов). Конфликты,

не разрешенные на предприятиях, или очень крупные конфликты, связанные с переза-

ключением коллективных договоров, могут передаваться правительством

соответствующего штата па примирительное разбирательство, к-рое осуществляется

чиновниками Главного посредника по труду. Если не будет достигнуто соглашение,

конфликт рассматривается в порядке добровольного арбитража (по выбору сторон)

либо передаётся властями в трудовой суд или в промышленный трибунал.

Федеральное пр-во, кроме того, может передавать конфликты

«национальной

важности» или распространившиеся на несколько штатов в Национальный трибунал.

Фактически судебно-арбитражная процедура в И. является принудительной. Со-

гласно ст. ст. 23—24 Закона о промышленных конфликтах 1947 забастовки запреща-

ются во время примирительного урегулирования конфликта и 7 дней после этого; во

время арбитража, рассмотрения конфликта в трудовом суде, промышленном

трибунале, Национальном трибунале и в течение 2 мес. после; по вопросам, урегу-

лированным в процедурах соглашением сторон или решением всех этих органов в срок

действия соглашения и решения. Запрещается также проводить забастовки на

предприятиях и в учреждениях общественного обслуживания без предварительного

уведомления предпринимателей за

6 недель. Не признаются легальными такие

специфические для И. формы забастовочной борьбы как «герао» (мирное окружение

конторы предпринимателя до удовлетворения требований забастовщиков) или

«бандхи» (согласованные 24-часовые стачки, распространяющиеся на целые районы).

За участие в незаконной забастовке закон предусматривает тюремное заключение

сроком до 1 месяца или штраф до 50 рупий. Тем не менее число забастовок в И.

непрерывно растет, особенно в частном секторе. В 1961 состоялось 1240 забастовок, в

1965—1697, в 1970—2598, в 1971—2478, в 1972—2857, в 1973—3370, в 1974—2938.

Для И. особенно характерен рост числа локаутов со стороны предпринимателей: в 1976

из общего числа потерянных в силу трудовых конфликтов 11,48 млн. человеко-дней

79% приходится на локауты.

Социальное страхование и обеспечен и е.ВИ. не создана всеобъемлющая

система социального страхования н обеспечения, нет страхования по безработице и

семейных пособий, действуют многочисленные законы, устанавливающие спец.

системы страхования нац. масштаба и по отраслям или категориям работников. Одним

из осн. актов является закон о гос. страховании работников 1948, предусматривающий

пособия по болезни, материнству, трудовому увечью и иждивенцам при потере

кормильца, а также на медицинское

лечение. Закон распространяется на работников пром-сти, получающих не более

1000 руп. в месяц (4,5 млн. застрахованных в 1972—73 году). Фонд страхования фи-

нансируется работниками (до 2,25% зарплаты), предпринимателями (2,5%) и пр-ва-ми

штатов. Пособия по болезни (до 75% заработка) выплачиваются до 56 дней в году,

исключая первые 2 дня «ожидательного периода», тем работникам, к-рые уже внесли

18 недельных взносов за 26 педель до болезни; пособие по материнству — 12 недель в

размере 50—100% среднего заработка; пособия при временной или постоянной не-

трудоспособности (инвалидности) в связи с трудовым увечьем — на тех же условиях,

что и по болезни, но большего размера, а иждивенцам погибшего работника — 60%

вдове и 40% детям до 15 лет (до 18 — учащимся) пособия по инвалидности погибшего.

Действует также закон о компенсациях 1923 (с последующими поправками; последняя

— в 1976) в случае ущерба здоровью или смерти работника от производственных

травм и профессиональных заболеваний. Закон о пособиях по материнству 1961 и

аналогичные законы в ряде штатов распространили систему пособий по беременности

и родам на работниц с заработком более 1000 рупий в месяц (с 1 мая 1976), занятых на

шахтах, на плантациях.

Закон о фондах страховых накоплений работников 1952 создал систему фондов

на частных пром. предприятиях с числом работников не менее 20, на сельскохозяй-

ственных, сезонных и нек-рых иных предприятиях (на 1 апр. 1976—67354 предприя-

тий). Участниками фондов могут быть постоянные работники с непрерывным стажем

не менее 1 года и получающие не более 1000 руп. в месяц, фонды образуются за счёт

равных взносов рабочих и предпринимателей — 6,25% зарплаты (8% — на пред-

приятиях с числом занятых не менее 50). Накопленные суммы возвращаются работ-

нику при достижении им определённого возраста (обычно — 55 лет), наступления

инвалидности, а в случае смерти работника— его наследникам.

Коллективные договоры в И. слабо регулируют вопросы социального страхова-

ния и обеспечения. Они, обычно, предусматривают выплату пособий по болезни в

размере 50—75% зарплаты в более длит. период, чем по закону, а также в «ожида-

тельный период». Отдельными договорами повышены размеры компенсаций в случае

ущерба здоровью или смерти работника в результате производственных травм и про-

фессиональных заболеваний.

Лит.: Егорова М. Н., Трудовое законодательство в Индии, М., 1962; Agarwala

В. P., The labour Code. Containing 26 central acts with few central rules, 8hemcs and forms,

5 ed., Allahabad, 1974; «Indian Labour Statistics. 1968—1974», New Delhi, 1974; К a poor

N. D., Elements of industrial law. New Delhi, 1976; Hasan N,, Social security system of

India, New Delhi, 1972. Б. Н. Жаркое.

ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ РАБОТНИКИ — категория работников, осу-

ществляющих организацию и руководство;

ИНОСТРАНЦЫ 139

производств, процессом на предприятиях и в организациях производств,

отраслей нар. х-ва

(напр., в пром-сти, строительстве, с. х-ве, на транспорте).

Основанием для отнесения работников к ИТР является не образование, а занимаемая

должность, для исполнения обязанностей по к-рой требуется квалификация инженера

или техника. В соответствии с этим к ИТР на предприятиях и в организациях, согласно

Типовой инструкции по статистике численности и фонда заработной платы рабочих и

служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. ЦСУ СССР 19 июня

1973 по согласованию с Госкомтрудом СССР, Мин-вом финансов СССР, Госбанком

СССР и ВЦСПС («Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР»,

1974, № 4) относятся: руководители предприятий и организаций, гл. специалисты

(включая гл. экономистов), начальники цехов (участков, смен, пролётов, отделений),

инженеры, техники, мастера, прорабы и др. работники, осуществляющие технич.

руководство производств. процессом и занимающие должности, требующие

квалификации инженера или техника; непосредств. руководители и организаторы

работ по перемещению грузов и перевозке пассажиров на ж.-д., водном,

автомобильном и воздушном транспорте, занятые на должностях, требующих ква-

лификации инженера или техника; начальники, инженеры, техники, конструкторы,

занятые на конструкторской и проектной работах; начальники, инженеры, техники,

нормировщики, а также экономисты в отделах, секторах, бюро по производств.

планированию, по организации труда и заработной платы, а также лица, занимающие

др. должности в производств, подразделениях, для занятия к-рых требуется ква-

лификация инженера или техника. К ИТР относится также большинство работников

центр, аппарата промышл. министерств, ведомств, институтов, занимающих долж-

ности, требующие квалификации инженера или техника.

Вопрос о том, требуется ли для занятия той или иной должности высшее или

среднее спец. образование, решается согласно Квалификационному справочнику долж-

ностей служащих.

На ИТР полностью распространяется общее законодательство о труде. Их труд

оплачивается по месячным должностным окладам, утверждаемым Советом Министров

СССР по отраслям нар. х-ва. Оклады, как правило, устанавливаются в пределах ми-

нимальных и максимальных размеров (т. н. «вилка» окладов) с тем, чтобы адми-

нистрация могла обеспечить оплату труда ИТР с учётом их опыта, знаний, навыков в

работе по данной должности. С этой же целью администрации предприятий и ор-

ганизаций предоставлено право высоко-квалифициров. мастерам и другим высоко-

квалифициров, ИТР устанавливать надбавку к заработку в размере до 30% оклада. Тем

из ИТР, к-рые имеют учёную степень и работают по своей специальности

непосредственно на предприятиях промышленности, транспорта, связи, с. х-ва и

стройках, в проектно-конструкторских, технологич. и др. организациях, могут уста-

навливаться должностные оклады применительно к должностным окладам работников

НИИ, как это предусмотрено пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24

сентября 1968 (СП СССР, 1968, № 18, ст. 122). В целях единства в установлении

окладов указ. ИТР тем же пост. утвержден перечень должностей для приравнивания

ИТР к должностям работников НИИ (напр., старший инженер приравнивается к

старшему научному сотруднику). Время работы на предприятиях в качестве ИТР после

присвоения учёной степени засчитывается в спец. трудовой стаж, с учётом к-ро-го

научным работникам НИИ устанавливаются оклады. Отдельным высококвали-

фициров. работникам вместо перечисленных надбавок министр может установить пер-

сональный оклад в размере до 350 руб. в месяц.

Большинство ИТР имеет ненормированный рабочий день, что даёт им право на

дополнит, отпуск продолжительностью до 12 рабочих дней.

М. Е. Панкин.

ИНОСТРАНЦЫ (условия труда, пенсионное обеспечение). Проживающие в

СССР И. так же, как и советские граждане, имеют право на труд. По советскому праву

И. в СССР допускаются к выбору профессий и занятию должностей на равных

основаниях с советскими гражданами за пек-рыми изъятиями, установленными

законом (напр., И. нс могут служить в составе экипажей гражданских воздушных

судов, быть капитанами морских судов и др.). В области трудового права И. в СССР

предоставляется нац. режим, т. е. И., работающие на предприятиях и в учреждениях в

СССР, имеют одинаковые с советскими гражданами права и обязанности, им созданы

одинаковые условия труда.

На И. полностью распространяется законодательство о труде СССР и союзных

республик, к-рое не допускает никакой дискриминации по признакам расы, нацио-

нальности, пола, языка, религии, социального происхождения, социальной принад-

лежности. На И., в частности, распространяются положения трудового законодатель-

ства относительно заключения и расторжения трудового договора, о рабочем времени,

об отпусках, о заработной плате, об охране труда, об охране труда женщин. И.,

проживающие в СССР, пользуются бесплатным мед. обслуживанием. Работающие в

СССР И. получают пособия в случае временной нетрудоспособности. И. и члены их

семей, проживающие в СССР, имеют право на пенсионное обеспечение. Пенсии им

назначаются на основе советского законодательства. Так, советским законодательством

определяются виды пенсий, пенсионный возраст и трудовой стаж, необходимый для

назначения пенсии И., размер пенсии и т. д., а также порядок

140 ИНСПЕКЦИЯ ГОРНОТЕХНИЧЕСКАЯ

назначения и выплаты пенсий И., к-рые переехали в СССР из других стран и

часть трудового стажа к-рых приходится на работу за границей. В этом случае назначе-

ние и выплата пенсии И. и их семьям производится с соблюдением нек-рых спец. пра-

вил: когда для назначения пенсии требуется определённый стаж (напр., пенсии по

старости, по инвалидности в случае общего заболевания и др.), пенсии устанавливают-

ся, если ^/з необходимого стажа И. приходится на работу в СССР. В остальных случаях

(напр., при назначении пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или

профессионального заболевания) пенсии И. назначаются независимо от продол-

жительности стажа работы в СССР (стаж работы по найму за границей устанавли-

р.г.стся по документам, оформленным по местным законам и легализованным в МИД

СССР).

И., получившим в СССР пенсию и выехавшим из СССР на постоянное

жительство в социалистич. страны, а также И., выехавшим в капиталистич. страны до

1 окт, 1958, пенсии продолжают выплачиваться и переводятся из СССР за границу. И.,

получившим в СССР пенсии по старости или по инвалидности (за исключением пен-

сий, назначенных по инвалидности вследствие трудового увечья или профессио-

нального заболевания), а также семьям И., к-рым назначена в СССР пенсия по случаю

потери кормильца, в случае выезда после 1 окт. 1958 на постоянное или временное

жительство в капиталистич. страны, выплата пенсии приостанавливается на всё время

пребывания за границей, но перед отъездом из СССР пенсия выплачивается за 6

месяцев вперёд. При определённых условиях выплата пенсии продолжается в случае

выезда пенсионера в капп-талпстич. страны и после этой даты (напр., если пенсия

назначена в СССР по инвалидности вследствие трудового увечья или

профессионального заболевания). Пенсия выплачивается в иностр. валюте.

Пенсионное обеспечение И., являющихся гражданами стран, с которыми у

СССР имеются спец. соглашения о социальном обеспечении

(Болгарии, ГДР,

Румынии, Чехословакии и Венгрии), регулируется этими соглашениями. См. также

Соглашения о социальном обеспечении. И. К. Гвродец-кря.

ИНСПЕКЦИЯ ГОРНОТЕХНИЧЕСКАЯ —спец. гос. орган, находящийся в

ведении Гос. комитета по надзору за безопасным ведением работ в пром-сти и горному

надзору при Совете Министров СССР (Госгортехнадзор СССР); осуществляет надзор

за соблюдением правил безопасности на действующих и строящихся предприятиях

горной пром-сти и на горных буровых работах в геологоразведочных экспедициях и

партиях, в пожаро- и взрывоопасных производствах на действующих предприятиях, а

также действующих установках

(цехах) строящихся предприятий химич.,

металлургич., нефтеперерабатывающей и

газоперерабатывающей пром-сти; контролирует соблюдение правил

безопасности при произ-ве чугуна в химич. отделениях кок-сохимич, произ-ва и в нек-

рых др. металлургич. и химич. произ-вах; участвует в комиссиях по приёмке в

эксплуатацию шахт, др. горных предприятий.

Структурно И. г. состоит из центр, аппарата — Госгортехнадзора СССР, Госгор-

технадзора союзных республик и местных органов Госгортехнадзора СССР. Положе-

ние о Госгортехнадзоре СССР утверждено пост. Совета Министров СССР 1 февр. 1968

(СП СССР, 1968, № 4, ст. 17).

Инженеры-инспекторы и ст. инженеры, инспекторы центр, аппарата Госгортех-

надзора СССР и госгортехнадзоров союзных республик, начальники отделов, гл.

механики, гл. маркшейдеры, гл. геологи, электромеханики, гл. инспекторы, ст. ин-

женеры и инспекторы управлений округов, обл. и р-ных инспекций системы Госгор-

технадзора СССР имеют право посещать в любое время подконтрольные предприятия,

производства, объекты и орг-ции; производить обследования их, а также технич. осви-

детельствование оборудования; давать руководителям предприятий и орг-ций обяза-

тельные для исполнения указания о приостановке работ на действующих, строящихся

и реконструируемых предприятиях, производствах и объектах, подконтрольных

органам Госгортехнадзора, выводить рабочих и опечатывать место работ или агрегаты

при выявлении нарушений правил, норм и инструкций по технике безопасности, к-рые

угрожают жизни людей или могут привести к возникновению аварий (возобновлять

работы в этих случаях можно только по разрешению должностных лиц органов

Госгортехнадзора); запрещать применение на подконтрольных предприятиях,

производствах, объектах и в организациях машин, аппаратов и оборудования, к-рые не

соответствуют требованиям правил по технике безопасности и при эксплуатации к-рых

создаются опасные условия труда, и сообщать об этом вышестоящему органу

Госгортехнадзора; делать представления руководителям предприятий и организаций об

отстранении от работы лиц, не имеющих необходимых знаний по технике

безопасности, а также лиц, систематически нарушающих требования правил, норм и

инструкций по технике безопасности и т. д. Представители И. г. на СБОЯХ объектах

расследуют специальные, групповые и тяжёлые несчастные случаи совместно с

техническими инспекторами профсоюзов.

Органам Госгортехнадзора предоставлено право наложения на должностных

лиц, виновных в неоднократном нарушении правил, норм и инструкций по

безопасному ведению работ в отраслях пром-сти и на объектах, подконтрольных

органам Госгортехнадзора, штрафов: начальниками районных, обл. инспекций

Госгортехнад-зо^эа

— в размере до 10 руб., начальниками управлений округов

Госгортехнадзора

ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА 141

и их заместителями — в размере до 30 руб., председателями (начальниками)

Госгор-технадзоров союзных республик и их заместителями, а также председателем

Гос-гортехнадзора СССР и его заместителями — в размере до 50 руб. (Указ Прези-

диума Верховного Совета СССР от 9 февраля 1968 — «Ведомости Верховного Совета

СССР», 1968, № 7, ст. 48). Ю. Н. Коршунов.

ИНСПЕКЦИЯ ПО КОТЛОНАДЗОРУ (котлонадзор)—в СССР спец. гос. орган

по надзору за соблюдением правил изготовления и эксплуатации паровых котлов,

сосудов, работающих под давлением, трубопроводом для пара и горячей воды,

подъёмных сооружений. Такие инспекции входят, как правило, в систему Госгортех-

надзора (см. Инспекция горнотехническая). Кроме того, И. по к. созданы при нек-рых

союзных министерствах и ведомствах. В соответствии с Положением о Госгортехнад-

зоре СССР (СП СССР, 1968, № 4. ст. 17) И. по к. обеспечивает: контроль за соблю-

дением правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов и сосудов,

работающих под давлением более 0,7 атм. водогрейнчх котлов с температурой нагрева

воды более 115°С, трубопроводов для пара и горячей воды, грузоподъёмных кранов

(по перечню, согласованному с ВЦСПС), лифтов (кроме малых грузовых), эскалаторов,

фуникулёров и подвесных пассажирских канатных дорог; выдачу предприятиям и орг-

циям разрешений на право изготовления объектов котлонадзора и подъёмных

сооружений, а также периодич. контроль за изготовлением этих объектов и

сооружений; регистрацию объектов котлонадзора и подъёмных сооружений и выдачу

разрешений на эксплуатацию их; проведение технич, освидетельствовании объектов

котлонадзора и подъёмных сооружений; контроль за устранением предприятиями-

изготовителями и монтажными орг-циями выявленных недостатков в конструкции

объектов котлонадзора и подъёмных сооружений, а также дефектов изготовления и

монтажа их; контроль за соблюдением ус-тановл. технич. нормами сроков планово-

предупредит. и капитального ремонта объектов котлянадзора и подъёмных соору-

жений.

В своей работе И. по к. руководствуется нормативными актами, приказами, ин-

струкциями и методическими указаниями, утвержденными Госгортехнадзором СССР.

Должностные лица И. по к. вправе в любое время производить технич.

освидетельствование объектов котлонадзора и подъёмных сооружений, давать обязат.

для руководителей предприятий и организаций предписания об устранении нарушений

действующих правил устройства и безопасной эксплуатации подъёмных сооружений и

др. объектов котлонадзора, об отстранении лиц, не имеющих права руководить

объектами котлонадзора, в необходимых случаях давать обязат. указание о

приостановке работ, расследовать груп-

повые и тяжёлые несчастные случаи и аварии совместно с технич.

инспекторами профсоюза, привлекать к адм. ответственности виновных должностных

лиц. Ю. Н. Коршунов.

ИНСПЕКЦИЯ САНИТАРНАЯ, см. Санитарный надзор.

ИНСПЕКЦИЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ ТРУДА — спец. орган, осуществляющий

надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда

в производств., научно-производств. объединениях, на предприятиях, в учреждениях,

орг-циях, колхозах. Подразделяется на И. т. т. ВЦСПС, И. т. т. ЦК профсоюзов и И. т.

т. советов профсоюзов. Положение о И. т. т. утверждено 26 авг. 1977 (Справочник

профсоюзного работника, М., 1978). Впервые И. т. т. была создана в авг. 1918 в

системе НКТ РСФСР как орган надзора по технике безопасности в помощь выборной

инспекции труда. После передачи (в 1933) функций надзора в области охраны труда

профсоюзам И. т. т. находится в ведении профсоюзных органов, функции её

значительно расширились.

Руководство И. т. т, ЦК профсоюзов осуществляет соответствующий Централь-

ный комитет профсоюза. По его решению оперативное руководство техническими ин-

спекторами труда, работающими при республиканском, краевом, областном, до-

рожном, бассейновом и других приравненных к ним комитетах профсоюзов осу-

ществляют президиумы этих комитетов. Руководство И. т. т. советов профсоюзов

осуществляет соответствующий совет профсоюзов, Советы профсоюзов координируют

деятельность всех технических инспекторов труда, работающих в области, крае,

республике, при решении вопросов охраны труда, оказывают помощь ЦК профсоюзов

в подборе кадров технических инспекторов труда. И. т, т. работает в тесном контакте с

инспекцией труда правовой, органами Госгортохнадзора, санитарного надзора,

энергонадзора, пожарного надзора и др. ведомственными инспекциями. Особое

внимание направлено на осуществление надзора за тем, чтобы при разработке

технологич. процессов, проектов предприятий и конструировании оборудования были

обеспечены все требования охраны труда. См. также Предупредительный

ИНСПЕКЦИЯ ТОРГОВАЯ, см. Государственная инспекция по качеству

товаров и торговле.

ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА — в СССР до 1933 орган гос. надзора в области охраны

труда и соблюдения трудового законодательства. В 1918—33 И. т. находилась в

ведении НКТ. Состояла из инспекторов труда, набиравшихся профсоюзными ор-

ганами, а также из технич. и санитарных инспекторов по спец. областям охраны труда,

назначавшихся органами НКТ. После ликвидации НКТ гос. надзор в области охраны

труда и соблюдения трудового законодательства был передан профсоюзам,

142 ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА ПРАВОВАЯ

а И. т. были организованы (по отраслевому принципу) при ЦК отдельных

профессиональных союзов под общим руководством ВЦСПС. Государственный надзор

за соблюдением трудового законодательства осуществляют ЦК профсоюзов и Советы

профсоюзов через спец. должностных лиц, работающих в аппарате профсоюзов,—тех-

нических и правовых инспекторов, а также через ФЗМК. Обществ, контроль за соблю-

дением трудового законодательства ведут комиссии охраны труда и выборные об-

ществ. инспекторы по охране труда.

ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА ПРАВОВАЯ

— спец. орган, осуществляющий

контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде руководителями

предприятий, учреждений, организаций. В 1918—33 И. т. п. наряду с технической и

санитарной инспекциями входила в состав инспекции труда. После ликвидации НКТ

(1933) гос. надзор в области охраны труда и соблюдения трудового законодательства

был передан профсоюзам и впоследствии осуществлялся техническими инспекторами.

В 1958 были установлены в порядке опыта должности правовых инспекторов при

шести Советах профсоюзов. Основы законодательства о труде предусмотрели создание

И. т. п., находящейся в ведении профсоюзов. Положение об И. т. п. утверждено Прези-

диумом ВЦСПС 22 нояб. 1976. Правовые инспекции созданы в республиканских,

краевых, областных. Московском и Киевском гор. советах профсоюзов и во всех ЦК

профсоюзов. Действуют на правах отдела совета или ЦК профсоюза и возглавляются

главным правовым инспектором труда. В своей работе правовая инспекция руко-

водствуется законами СССР и союзных республик, Указами Президиума Верх. Совета

СССР и Президиумов Верх. Советов союзных республик, постановлениями и

распоряжениями правительства СССР и союзных республик и др. нормативными ак-

тами, а также пост. ВЦСПС и Положением о правовой инспекции труда.

И. т.п. в соответствии с возложенными на неё задачами проверяет на предприя-

тиях, в учреждениях, орг-циях соблюдение законодательства о труде по следующим

вопросам: о трудовом договоре (приём на работу, перевод на др. работу, увольнение и

др. вопросы, вытекающие из трудового договора); о режиме рабочего времени и

времени отдыха (наряду с технич. инспекцией профсоюзов) об оплате труда, гарантиях

и компенсациях; о трудовой дисциплине и др. И. т. п. проверяет также соответствие

нормативных условий коллективного договора действующему законодательству.

Инспекция обобщает опыт работы ФЗМК профсоюзов по осуществлению ими контро-

ля за соблюдением законодательства о труде и разрешению трудовых споров, вносит в

соответствующие профсоюзные органы предложения, направленные на совершенство-

вание действующего законодательства. По результатам проверок И. т. п. принимает

меры по устранению вскрытых нарушений,

даёт администрации обязат. предписания. И. т. п. вправе в необходимых

случаях ставить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности

должностных лиц, виновных в нарушении трудового законодательства, а также

подвергать их штрафу в адм. порядке. Свою деятельность И. т. п. осуществляет в

контакте с инспекцией технической труда, общественными и гос. органами. См. также

Правовой инспектор.

Р. 3. Лившиц.

ИНСПЕКЦИЯ ФАБРИЧНАЯ, см. Фабричная инспекция.

ИНСТИТУТ

ТРУДА

Государственного комитета СССР по труду и

социальным вопросам— см. Научно-исследовательский институт труда.

ИНСТРУКТАЖ ПО ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ — в СССР одно из

средств обеспечения безопасности труда, предупреждения профессиональных

заболеваний и несчастных случаев на производстве. Заключается в обучении рабочих и

служащих безопасным приёмам и методам работы, правилам техники безопасности,

производств. санитарии, противопожарной охраны и др. правилам охраны труда. Ин-

структаж должен проводиться на любом предприятии и в орг-ции независимо от

степени и характера опасности и вредности условий труда, квалификации и стажа ра-

боты трудящихся в порядке, установленном мин-вами и ведомствами по согласованию

с ЦК профсоюза по каждой отрасли нар. х-ва.

Различают несколько видов И. по т, б.: вводный— проводится со всеми вновь

поступающими на работу, а также с работниками, переведёнными из одного цеха в

другой, по спец. программе, включающей общие вопросы охраны труда и специфич.

особенности техники безопасности данного предприятия. Работники, не прошедшие

вводный И. по т. б., не должны допускаться к каким бы то ни было работам;

первичный на рабочем месте— проходят все вновь поступившие и работники,

переведённые с одной работы (цеха, участка, вида оборудования) на другую. Состоит

прежде всего в ознакомлении рабочих с устройством оборудования, предохранит,

ограждениями, приспособлениями, средствами индивидуальной защиты и т, п. Кроме

того, все вновь принятые обязаны пройти обучение безопасным приёмам работы

непосредственно на рабочем месте в течение первых 6—10 смен (в зависимости от

специфики и сложности профессии), На предприятиях с повышенной опасностью, с

вредными или сложными производств, процессами спец. комиссии проверяют, как

усвоены правила по технике безопасности каждым рабочим по списку профессий,

утверждаемому гл. инженером по согласованию с фабзавместко-мом профсоюза;

периодический повторный — проводится для всех рабочих ежеквартально с

целью закрепления зна-

ИСКУССТВ РАБОТНИКИ 143

ний правил по технике безопасности. Для отдельных профессий по спискам,

утверждаемым руководителем предприятия по согласованию с ФЗМК, такой

инструктаж может проводиться не реже одного раза в полугодие;

внеплановый— организуется при изменении технологич. процесса, внедрении

новой техники, а также при нарушении работником правил и норм по технике

безопасности, несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях.

На определённых видах работ

(обслуживание котельных установок,

грузоподъёмных сооружений и т. п.) И, по т. б. проводится по особым правилам (см.

Экзамены по технике безопасности). А. В. Ярхо.

ИНСТРУКЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ — нор-

мативные акты, издаваемые соответств, органами гос. управления в пределах их

компетенции на основе и в развитие законов о труде. До 1933 такие инструкции

издавали НКТ СССР и наркоматы по труду союзных республик. С 1933 право издавать

инструкции, правила и разъяснения по применению законодательства о труде было

предоставлено ВЦСПС. С 1955 право издавать обязат. постановления, правила и ин-

струкции, давать министерствам и ведомствам разъяснения по вопросам труда и

заработной платы получил Госкомтруд. В связи с преобразованием Госкомтруда в

союзно-республиканский Государственный комитет Совета Министров СССР по труду

и социальным вопросам («Ведомости Верховного Совета СССР», 1976, № 34, ст. 487)

право издавать такие инструкции предоставлено этому комитету. Кроме того,

инструкции по применению законодательства о труде по вопросам, относящимся к

компетенции профсоюзных органов, может издавать ВЦСПС,

В соответствии с Основами законодательства о труде (ст. 61) министерства и

ведомства по согласованию с ЦК профсоюзов, а в необходимых случаях и с соответств.

органами гос. надзора могут утверждать типовые инструкции по охране труда для

рабочих осн. профессий,

м. Е. Панкин. ИСК РЕГРЕССНЫЙ, см. Регрессный иск.

ИСКУССТВ РАБОТНИКИ (условия труда). Правовое регулирование труда И. р.

осуществляется в соответствии со спецификой работы 5 основных групп: авторы,

постановщики, исполнители, руководящий состав, творческо-обслуживающий

персонал. Внутри каждой группы проводится дальнейшая дифференциация в

зависимости от вида искусства, жанра и вида учреждения искусства.

Основная особенность труда авторов, отличающая их от остальных категорий

И. р., состоит в том, что они по общему правилу не входят в штатный состав кол-

лектива предприятия, учреждения или организации, не подчиняются внутреннему

трудовому распорядку, а организуют трудовую деятельность по своему усмотрению.

Материальные и личные права авторов регулируются авторским правом.

Постановщики (режиссёры, балетмейстеры, хормейстеры и др. соответств. ка-

тегории работников театра, телевидения, радио, кино, в области концертной дея-

тельности) и исполнители (актёры всех жанров, музыканты и др.) в подавляющем

большинстве входят в штат театрально-зрелищных организаций. Законодательство о

труде содержит определённые изъятия из общих правил, касающиеся вопросов

регулирования труда И. р. в связи с его значит, спецификой,

Приём на работу и заключение трудового договора с И. р. осуществляется, как

правило, в порядке конкурса. Применяется также приглашение на работу в разовом

порядке для постановки спектаклей, для гастрольных выступлений, обслуживания

выездных и гастрольных спектаклей, участия в создании кинофильмов и т. п.

Оплата труда производится на основании тарификации, т. е. распределения в

зависимости от квалификации и уровня творческой работы по группам, для к-рых уста-

новлен конкретный уровень материального вознаграждения (должностные оклады,

ставки) и особые правила организации труда.

В зависимости от специфики работы в кино, на радио и телевидении, в театрах

и концертных организациях предусматриваются различные виды дополнительной оп-

латы, стимулирующие отдельные виды работы (напр., гастрольные поездки) или ком-

пенсирующие особые условия труда. Так, установлена дополнительная оплата работ-

никам театров, участвующим в телевизионных передачах, за сложность работы, ар-

тистам оркестра за постоянную игру на нескольких музыкальных инструментах, особо

регулируется оплата труда в период гастролей и в других случаях.

Нормирование труда осуществляется путём установления для исполнителей

норм выступлений, а для постановщиков — норм постановок (как правило, годовые).

Круг обязанностей (работ) каждого работника в соответствии с его специальностью,

квалификацией или должностью определяется квалификационно-должностными

характеристиками, должностными инструкциями, положениями, технич. правилами,

утверждаемыми органами управления в области культуры, радио, телевидения и кино,

Одной из важных особенностей регули-, рования труда постановщиков и

исполнителей являются чёткие указания в ведомственных нормативных актах

количества ролей, а также других форм творческой работы, к-рые администрация

вправе поручать работнику определённой специальности и квалификации в целях

улучшения культуры обслуживания зрителей, рациональной организации работ и

уплотнения рабочего времени. Так, напр., артистам

(в музыкальных театрах

—

солистам) всех тарифных категорий может быть поручено исполнение любых ролей

(партий), в т.

144 ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ

эпизодических, а также исполнение несложных 2 ролей (партий) в одном спек-

такле, а артистам кукольных театров всех тарифных категорий не более 4 ролей в

одном спектакле.

Вместе с тем утвержден спец. перечень должностей, по к-рым разрешается

выполнение дополнительных служебных обязанностей с согласия работника и

доплатой в установленном размере. В частности, артистам всех театров разрешено

выполнять дополнит, обязанности по должностям режиссёра

— ассистента,

помощника режиссёра, суфлёра, зав. труппой и др.

За счёт театрально-зрелищной организации работникам предоставляются

сценические, репетиционные, производственные помещения, оборудование,

аппаратура, инструменты, сценические костюмы и обувь, грим, гримировальные

принадлежности, реквизит, а артистам балета

— и репетиционные костюмы,

танцевальная обувь для спектаклей, репетиций и тренажа. За использование артистами

собственных музыкальных инструментов, костюмов, обуви и реквизита

выплачиваются компенсации по установленным единым пормам.

Рабочее время постановочного персонала и исполнителей определяется в соот-

ветствии с общими нормами. Широко применяется рабочий день, разделённый на

части, при этом установлено, что работники театров могут быть вызваны администра-

цией на работу не более 2 раз в день. Для работников, непосредственно связанных с

проведением и обслуживанием спектаклей и репетиций, устанавливается

суммированный учёт рабочего времени (месячный) с тем, чтобы продолжительность

рабочего времени за месяц не превышала нормального числа рабочих часов.

В области охраны труда предусмотрены нормы и правила, обеспечивающие

рациональное и бережное использование творческих сил работников искусств и

создание условий для дальнейшего развития их дарования. Не допускается, напр.,

использование в ведущих

(главных) партиях артистов-вокалистов

(солистов)

музыкальных театров в 2 спектаклях в один день или в течение более 2 дней подряд.

Когда роль или партия в спектакле текущего репертуара по своей сложности требует

особой подготовки и большой затраты энергии, администрация театра имеет право в

отдельных случаях освобождать артистов в день такого спектакля от участия в ре-

петиции.

Дополнительные льготы установлены для беременных женщин, матерей,

кормящих грудью, а также женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет, в

отношении участия в гастролях, работы в выходные дни; для артисток-вокалисток,

артисток балета и хора, артисток театров кукол и мимического ансамбля

— в

отношении участия в спектаклях и репетициях в период физиологических изменений

женского организма.

Запрещается перевозить работников театров в гастрольных поездках и на выезд-

ных спектаклях в автомашинах, не оборудованных для перевозки людей, а

также привлекать артистов к выступлениям в спектаклях в помещении или на

открытом воздухе при температуре воздуха ниже -1-16 по Цельсию.

Предусмотрены спец. гарантии и компенсации для работников кино, радио и те-

левидения, цирка и концертных коллективов.

Льготы в области пенсионного обеспечения И. р. установлены с учётом

возможности творческой работы определённых категорий творческих работников

оперы, балета, цирка и др. музыкальных коллективов (см. Пенсия за выслугу лет).

Лит.: О р л о в А. Г., О труде работников театрально-зрелищных учреждений,

М., 1976.

ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ—^^ полнение работником трудовых

обязанностей отсутствующего рабочего или служащего. Различается И. о. в порядке

заместительства временного и И. о. по вакантной должности. Назначение работника

исполняющим обязанности по вакантной должности является не временным замести-

тельством, а переводом на другую работу с согласия работника; поэтому освобождение

от данной должности может иметь место лишь в случаях, предусмотренных за-

конодательством (II. 2 пост. Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 дек. 1965

— «Бюллетень» Госкомтруда СССР, 1966, № 3). Работники, принимаемые на работу и

освобождаемые от неё руководителем объединения, предприятия, учреждения, не

должны назначаться исполняющими обязанности по вакантной должности, кроме

случаев временного перевода по производственной необходимости

(см. Основы

законодательства о труде, ст. 14; КЗоТ РСФСР, ст. 26). Иначе решается данный вопрос

в отношении работников, к-рые могут утверждаться в должности лишь после

согласования с вышестоящей организацией. К их числу, в частности, относятся:

заместители генерального директора

(директора), главный бухгалтер, начальник

юридич, отдела (начальник юридич. бюро. старший юрисконсульт, юрисконсульт) и

начальник отдела технич. контроля объединения, предприятия. Если назначенный

исполняющим обязанности по вакантной должности - работник не был утвержден в

ней вышестоящей организацией, он освобождается от этой должности с предостав-

лением работы по квалификации к оплате не ниже той, к-рую работник выполнял до

перевода. При назначении работника, в т. ч. штатного заместителя (помощника) или

главного инженера исполняющим обязанности по вакантной должности, оплата труда

производится по этой должности (п. 2 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата

ВЦСПС от 29 дек. 1965).

Е. М. Гершанов.

ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИИ ПО ТРУДОВЫМ ДЕЛАМ

—

осуществляется я принудительном порядке спец. должностным лицом, состоящим при

районных

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ 145

(городских) народных судах — судебным исполнителем. Производится лишь в

тех случаях, когда администрация отказывается исполнить решение добровольно. Как

правило, принудительное исполнение решения суда возможно только после всту-

пления решения в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, к-рые

установлены законодательством союзных республик (Основы гражданского судопро-

изводства Союза ССР и союзных республик, ст. 54). По законодательству РСФСР,

напр., немедленному исполнению подлежат решения суда о восстановлении на работе

или в прежней должности неправильно уволенного или переведённого работника; о

присуждении рабочему или служащему заработной платы, но не свыше чем за один

месяц (ГПК РСФСР, ст. 210; КЗоТ РСФСР, ст. 216). Поскольку эти решения подлежат

немедленному исполнению в обязательном порядке, суд не обязан мотивировать не-

обходимость немедленного исполнения. Если взыскиваемая сумма превышает за-

работную плату за один месяц, судебное решение в части, превышающей месячную

сумму, может быть обращено к немедленному исполнению, если вследствие особых

обстоятельств замедление в исполнении решения суда может привести к значительно-

му ущербу для взыскателя или само исполнение может оказаться невозможным (ГПК

РСФСР, ст. 211, II. 3).

Решения суда, подлежащие немедленному исполнению, исполняются в общем

порядке, но исполнительный лист выдаётся сразу же после вынесения решения судом

(ГПК РСФСР, ст. 340). При задержке администрацией исполнения решения суда о

восстановлении на работе незаконно уволенного или переведённого на другую работу

работника за время задержки работнику выплачивается средний заработок или разница

в заработке (КЗоТ РСФСР, ст. 216). Определение о выплате среднего заработка или

разницы в заработке за время задержки выносит суд, принявший решение о

восстановлении работника на работе (Положение о порядке рассмотрения трудовых

споров, п. 48—«Ведомости Верховного Совета СССР», 1974, № 22, ст. 325). Зако-

нодательством (ГПК РСФСР, ст. ст. 418 и 419) установлена первоочерёдность взыска-

ний, вытекающих из трудовых отношений, в тех случаях, когда взысканная с должника

сумма недостаточна для удовлетворения всех требований взыскания. При рас-

пределении этой суммы между взыскателя-ми удовлетворяются прежде всего требова-

ния, отнесённые законом к первой очереди, в т. ч. требования рабочих и служащих,

вытекающие из трудовых правоотношений. Обязанность возместить ущерб, причинён-

ный предприятию в связи с оплатой за время вынужденного прогула работника суд

возлагает на должностное лицо, виновное в неисполнении его решения (КЗоТ РСФСР,

ст. 215). Законодательством предусмотрена ответственность за неисполнение судебных

решений по трудовым спорам. На должно-

^10 Трудовое право

стных лиц, виновных в задержке исполнения решения о восстановлении на

работе суд возлагает обязанность возместить ущерб, причинённый оплатой за время

вынужденного прогула. Размер возмещения не может превышать трёх месячных окла-

дов должностного лица (КЗоТ, ст. 215). За неисполнение решения суда о восстанов-

лении на работе законодательством (УК РСФСР, ст. 138) предусмотрена также уго-

ловная ответственность.

Решения суда, подлежащие немедленному исполнению и уже исполненные,

обжалуются и опротестовываются в кассационном порядке на общих основаниях,

установленных законом.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ — офиц. документы, на основании к-

рых допускается принудительное исполнение решений судебных органов, комиссий по

трудовым спорам, ФЗМК по рассмотренным ими трудовым спорам (И. д., по к-рым

принудительно исполняются решения арбитража и др. органов, признанных разрешать

гражданско-правовые споры, в данной статье не рассматриваются).

К И. д. относятся исполнительные листы (и дубликаты исполнительных листов),

выдаваемые судебными органами по разрешенным ими гражданским, в т. ч. трудовым

делам. И. д. являются также удостоверения, выдаваемые ФЗМК профсоюзов в случае

отказа администрации предприятий и учреждений добровольно выполнять решение

комиссии по трудовым спорам или постановление ФЗМК по рассмотренным ими

трудовым спорам.

И. д. являются и исполнительные надписи, совершаемые нотариальными орга-

нами. Перечень документов, по к-рым допускается исполнительная надпись, и порядок

её выполнения установлены правительствами союзных республик. В РСФСР такой

перечень утвержден пост. Совета Министров РСФСР от II марта 1976 (СП РСФСР,

1976, № 7, ст. 56).

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ. Характеризуется: с

количественной стороны — соблюдением установленной его продолжительности и

видами затрат; с качественной

— эффективностью затрат, уровнем выполнения

обоснованных норм труда, фактич. трудоёмкостью продукции и т. д. По целевому

использованию затраты рабочего времени подразделяются на отработанное время

(использованное по прямому назначению для выполнения рабочими и служащими

своих трудовых обязанностей) и неотработанное время (не использованное по прямому

назначению), в т. ч. оплачиваемое (напр., время болезни) и неоплачиваемое (напр.,

отпуск без сохранения заработной платы), на неотработанное по причинам,

разрешенным законодательством (напр., в связи с выполнением гос. или обществ,

обязанностей, преду-смотр. КЗоТ РСФСР, ст. Ill), и неотработанное неправомерно

(напр., прогул).

Трудовое законодательство определяет основные обязанности рабочих и

служащих,

146 ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ

а также администрации по поводу И. р. в. Так, рабочие и служащие должны

вовремя приходить на работу, соблюдать установленную продолжительность рабочего

дня и использовать всё рабочее время для производительного труда. Администрация

обязана создавать условия для полного и производительного И. р. в., в частности, свое-

временно до начала работы знакомить рабочих и служащих с заданием, обеспечить

исправное состояние машин, станков, инструмента и др. оборудования, а также запасы

(в соответствии с нормативами) сырья II материалов, необходимых для бесперебойной

и ритмичной работы и т. д. (пп. II—12 Типовых правил внутреннего трудового

распорядка). Контроль за своевременным началом и окончанием работы и за

правильным И. р. в, в течение всего рабочего дня (смены) возложен на бригадиров,

мастеров, прорабов, начальников участков, цехов, отделов и т. п.

(Основные

положения по учёту труда и заработной платы в промышленности и строительстве от

27 апр. 1973, п. 14 — «Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР»,

1973, № 10). Обеспечение полного и производительного И. р. в. и устранение его

потерь

— одна из основных задач советского трудового права. На её решение

направлено законодательное ограничение допускаемых затрат рабочего времени не по

прямому назначению, регламентация и обеспечение выполнения администрацией обя-

занностей по рациональной организации заработной платы и нормирования труда,

созданию благоприятных условий для выполнения норм выработки, выпуска ка-

чественной продукции, использованию рабочих и служащих в соответствии с их тру-

довой функцией и т. д. См. также Рабочее время. Учёт использования рабочего

времени.

Лит. : М у к с и и о в а Л. А., Проблемы регулирования рабочего времени в

СССР, М,, 1969, гл. 4, Островский Л. Я., Нормирование труда рабочих и служащих.

(Правовые основы), Минск, 1976, гл. 3.

Л. Я. Островский.

ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ

(без лишения свободы)

— по сов.

уголовному праву — мера наказания. Время отбывания И. р. не включается в общий и

непрерывный трудовой стаж, о чём делается запись в трудовую книжку осуждённого

(ст.

Исправительно-трудового кодекса РСФСР). Однако при условии

добросовестной работы и примерного поведения осуждённого во время отбывания И.

р. суд после отбытия осуждённым этого наказания, по ходатайству общественной

организации или коллектива трудящихся, может включить время отбывания И. р. в

общий трудовой стаж (ст. 27 У К РСФСР). В трудовой книжке производится запись о

том, что это время не засчитывается в непрерывный трудовой стаж. Указанные записи

вносятся в трудовые книжки по окончании фактического срока отбывания наказания,

который устанавливается по справкам органов МВД СССР. Если в период отбывания

И. р. осуждён-

ный работал в должностях и профессиях, дающих право на льготное

пенсионное обеспечение, и суд вынес решение о включении этого периода в трудовой

стаж, то прм назначении пенсии на льготных условиях время отбывания И. р. засчиты-

вается в стаж, дающий право на льготную пенсию.

ИСПЫТАНИЕ ПРИ ПРИЁМЕ НА РАБОТУ

— проверка

соответствияярабочею или служащего поручаемой ему работе; может быть

обусловлена соглашением сторон при заключении трудового договора. Условие об

испытании должно быть указано в приказе или распоряжении о приёме на работу (в

противном случае считается, что работник принят без испытания). В период испытания

на рабочих и служащих полностью распространяется законодательство о труде.

Испытание не устанавливается: для лиц, не достигших 18 лет; молодых рабочих

по окончании профессионально-технич. учебных заведений; молодых специалистов по

окончании высших и ср. спец. учебных заведений; инвалидов Отечеств, войны,

направленных на работу в счёт брони (см. Броня для приёма во работ;/), а также при

приёме на работу в др. местность и при переводе на работу на др. предприятие, в

учреждение, орг-цию (КЗоТ РСФСР, ст. 21), при приёме на сезонные работы и

временные работы

(см. Временные работники). Срок испытания

(если иное не

установлено законодательством СССР и союзных республик) не может превышать

одной недели для рабочих, двух недель для служащих (кроме ответств. работников) и

одного месяца для ответств. работников. По КЗоТ Узб. ССР эти сроки исчисляются не

в календарных периодах, а в рабочих днях (6 рабочих дней — для рабочих; 12 — для

служащих, принимаемых на неквалифициров. и менее ответств. виды работ; 24 — для

служащих, принимаемых на более ответств. виды работ). В срок испытания не

Словарь-справочник по трудовому праву (1979 год) - часть 3