Словарь-справочник по трудовому праву (1979 год)

засчитывается период временной нетрудоспособности и иные периоды, когда работник

отсутствовал на работе по уважит, причинам. При решении вопроса о том, относится

тот или иной работник к ответств. или рядовым служащим, следует руководствоваться

Единой номенклатурой должностей служащих., утвержденной пост. Госкомтруда

СССР от 9 сент. 1967 («Бюллетень» Госкомтруда, 1967, № И). При приёме на работу в

н.-и., проектные, проектно-конструкторские, технологич. орг-ции и н,-и. подраз-

деления высших учебных заведений работников, подлежащих аттестации, может

быть установлено испытание сроком до 3 мес., а в отдельных случаях, с согласия

ФЗМК — до 6 мес. (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 сент. 1968 —

«Ведомости Верховного Совета СССР», 1968, № 40, ст. 366). Установленные законом

предельные сроки испытания не могут быть продлены ни самой администрацией, ни

по соглашению с работни-

ИСТОЧНИКИ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ПРАВА 147

ком. При неудовлетворительном результате испытания работник освобождается

от работы администрацией без согласования с ФЗМК и без выплаты выходного

пособия. Рабочий или служащий вправе обжаловать такое увольнение в районный

(городской) народный суд. а в соот-встств. случаях — в вышестоящий в порядке

подчинённости орган (ст. КЗоТ РСФСР, ст. 23).

Если срок испытания истек, а рабочий или служащий продолжает работу, он

считается выдержавшим испытание, и последующее расторжение трудового договора

допускается только на общих основаниях.

В. И. Ни-китинс-кий.

ИСТЕЦ ПО ТРУДОВОМУ СПОРУ

— сторона трудового договора,

первоначально возбуждающая трудовой спор. И. по т. с., рассматриваемому в КТС и

ФЗМК профсоюза, всегда является заинтересованный работник, т. с. работник,

предъявивший к.-л. конкретные требования. По трудовым спорам, подлежащим

рассмотрению в нар. суде после рассмотрения их в КТС и в ФЗМК, при обращении

работника или администрации в суд за разрешением трудового спора по существу,

ранее вынесенное решение КТС или пост. ФЗМК не может быть исполнено в

принудит, порядке (Положение о порядке рассмотрения трудовых споров, п. 35).

Поэтому независимо от того, кто подал в нар. суд заявление о разрешении трудового

спора

(работник, администрация или прокурор), дело рассматривается судом по

правилам искового производства, в к-ром истцом считается работник, обратившийся в

КТС, а ответчиком — предприятие, учреждение, организация, оспаривающие предъяв-

ленное требование, И. по т. с. наделён правом защищать своё требование в КТС,

ФЗМК и нар. суде. В подтверждение правильности своих требований он вправе

предъявлять необходимые документы, а также просить о вызове свидетелей, могущих

подтвердить те или иные обстоятельства дела.

ИСТОЧНИКИ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ПРАВА — акты, к-рые

содержат нормы трудового права. Осн. источником советского права, в т. ч. трудового

права, являются Конституция СССР, а также конституции союзных и автономных

республик. Конституция СССР содержит важнейшие исходные положения правового

регулирования труда, кроме того, она является юридической базой для всей системы

источников трудового права. Согласно ст.

14 Конституции источником роста об-

щественного богатства, благосостояния народа и каждого советского человека является

свободный от эксплуатации труд советских людей. В соответствии с принципом

социализма «От каждого — по способностям, каждому — по труду» государство

осуществляет контроль за мерой труда и потребления. Общественно полезный труд и

его результаты определяют положение человека в обществе. Госу-

дарство, сочетая материальные и моральные стимулы, поощряя новаторство,

творческое отношение к работе, способствует превращению труда в первую

жизненную потребность каждого советского человека. Гос-во заботится об улучшении

условий и охране труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и

полном вытеснении тяжёлого физического труда на основе комплексной механизации

и автоматизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства

(ст. 21). В Конституции закреплены права граждан СССР на труд (ст. 40), на отдых (ст.

41), на охрану здоровья (ст. 42), на материальное обеспечение в старости и при утрате

трудоспособности (ст. 43). См. также Конституция СССР.

И. с. т, н. являются также законы, издание которых предусмотрено Консти-

туцией СССР — Закон о Совете Министров СССР (ст. 136), Закон о Верховном Суде

СССР (ст. 153), Закон о прокуратуре (ст. 168) и др. Важнейшее место в системе И. с. т.

п. принадлежит общесоюзным законам, посвященным регулированию трудовых

отношений. Важнейший из них — Основы законодательства Союза ССР и союзных

республик о труде, утвержденные Верховным Советом СССР 15 июля 1970 (см.

«Ведомости Верховного Совета СССР», 1970, № 29, ст. 265). Основы — это первый

сводный кодификационный общесоюзный акт, к-рым регулируются трудовые

отношения рабочих и служащих. До этого принимались общесоюзные акты по

отдельным правовым институтам. К числу общесоюзных источников трудового права

относятся также Положение о правах фабричного, заводского, местного комитета

профсоюза. Положение о порядке рассмотрения трудовых споров. Положение о

материальной ответственности рабочих и служащих и др. законы. На базе Основ и в

соответствии с ними в 1971— 1973 во всех союзных республиках были приняты

Кодексы законов о труде — основные И. с. т. II. союзных республик.

И. с. т. п. являются также подзаконные акты, регулирующие труд рабочих и

служащих,— постановления Совета Министров СССР и Советов Министров союзных

республик (по наиболее важным вопросам принимаются совместные постановления

ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС), пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС,

министерств и ведомств.

Среди И. с. т. п. значительное место занимают локальные нормы, к-рые при-

нимаются непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях ад-

министрацией и ФЗМК профсоюза. К числу важнейших локальных источников тру-

дового права относятся коллективные договоры, правила внутреннего трудового

распорядка, вводимые администрацией по согласованию с ФЗМК профсоюза на основе

Типовых правил. Локальные нормы в трудовом праве, как правило, принимаются лишь

тогда, когда есть общая нор-

148 ИСЧИСЛЕНИЕ ПЕНСИЙ

ма, относящая решение того или иного вопроса к компетенции предприятия (в

области рабочего времени, оплаты труда и т. п.). Пределы локального регулирования

определяются общими нормами регулирования трудовых отношений (см. гл. II, гл. V

Основ).

Отличительной особенностью И. с, т. п. является участие профессиональных

союзов в их разработке и принятии. ВЦСПС и республиканские органы профсоюзов

имеют право законодательной инициативы. Наиболее важные решения в области ре-

гулирования труда Правительство СССР и Госкомтруд СССР принимают совместно с

ВЦСПС, министерства и ведомства — совместно с ЦК профсоюзов. Компетенция

предприятия в области регулирования труда осуществляется администрацией сов-

местно (по согласованию) с ФЗМК.

Профессиональные союзы участвуют в применении норм трудового права и

осуществляют также контроль за их соблюдением.

В. И. Смолярчук.

ИСЧИСЛЕНИЕ ПЕНСИЙ. Пенсии рабочим и служащим, военнослужащим, ра-

ботавшим до призыва на военную службу в качестве рабочих и служащих, а также

учащимся высших, средних спец. учебных заведений, училищ и курсов по подготовке

кадров, аспирантам и клинич. ординаторам, занятым на такой работе до учёбы,

исчисляются по установленным нормам из заработка. При этом к военнослужащим,

работавшим до призыва на военную службу в качестве рабочих и служащих и в связи с

этим имеющим право на исчисление пенсии из заработка, относятся: работавшие

непосредственно ко дню призыва на военную службу; работавшие ранее, при условии,

что ко времени призыва за ними сохранялся согласно действующему законодательству

непрерывный стаж; оставившие работу не позднее чем за 3 месяца до призыва на

военную службу. Из заработка исчисляются и пенсии по случаю потери кормильца

семьям всех перечисленных граждан.

При И. п. учитывается следующий заработок: у рабочих и служащих — перед

прекращением работы или перед обращением за пенсией, если ко дню обращения за

ней рабочий или служащий продолжает работать (у учащихся указ. выше учебных

заведений берётся заработок до поступления на учёбу, по их желанию пенсия может

исчисляться им и из стипендии); у военнослужащих — до призыва на военную службу

(военнослужащим, работавшим как до призыва, так и после увольнения с военной

службы, но до обращения за пенсией, пенсия исчисляется по их выбору либо из

заработка до призыва, либо из заработка перед обращением за пенсией). Для И. п.

берётся среднемесячный фактич. заработок за 12 последних месяцев работы из 2 лет

перед прекращением работы

(перед обращением за пенсией

— если работа

продолжается) либо за любые 5 лет подряд из последних 10 лет перед

обращением за пенсией. Обратившийся за пенсией вправе выбрать для И. п.

заработок за любой из этих периодов.

Среднемесячный заработок за 12 последних месяцев работы определяется так:

складывается фактич. заработок за 12 последних месяцев работы и полученная сумма

делится на 12. При этом по желанию обратившегося за пенсией исключаются из

подсчёта и заменяются другими, непосредственно предшествующими месяцами те

месяцы, в течение к-рых рабочий или служащий не работал весь месяц или часть его

вследствие болезни, отпуска (в т. ч. без сохранения заработной платы), увольнения

либо по другим причинам, когда освобождение от работы предусмотрено

действующим законодательством. Замена таких месяцев производится в пределах 2

лет. Если в этих 2 годах не набирается 12 полных месяцев, то среднемесячный за-

работок подсчитывается за фактически проработанные полные месяцы. Так же

определяется средний заработок в тех случаях, когда в течение последних 2 лет

рабочий или служащий проработал менее 12 месяцев.

Среднемесячный заработок за любые 5 лет подряд из последних 10 лет перед

обращением за пенсией определяется путём деления общей суммы заработка за факти-

чески проработанные 5 лет на 60, т. е. на число календарных месяцев в этом периоде.

При подсчёте среднего заработка за данный период заменяются те же месяцы, что и

при подсчёте среднего заработка за 12 месяцев. Однако средний заработок всегда

определяется за 60 месяяев, в связи с чем неполные месяцы работы учитываются

наравне с полными; если без них не набирается 60 месяцев, 5 лет работы подряд могут

быть выбраны из любого периода в течение 10 лет перед обращением за пенсией: в

начале, середине или конце, причём 5-летний период может начинаться с любого

месяца года (напр., с сентября 1970 по август 1975 включительно). 5 лет работы не

обязательно должны быть непрерывными. Допускаются перерывы, не превышающие в

общей сложности 12 месяцев. В случаях допустимого перерыва недостающие месяцы

работы берутся непосредственно перед или после выбранного 5-летнего периода.

Время службы в Во-оруж. Силах СССР не включается в

10-летний срок перед

обращением за пенсией и не считается перерывом в 5-летнем периоде работы. По

желанию обратившегося за пенсией в эти периоды не учитывается и время, в течение

к-рого он являлся инвалидом.

В заработок, принимаемый для И. п., включаются все виды заработной платы,

на к-рые по действующим правилам начисляются страховые взносы, кроме заработной

платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат временного

характера. В него включаются, в частности, все виды премий, предусмотренные

системами оплаты тру-

ИСЧИСЛЕНИЕ ПОСОБИЙ 149

да на данном предприятии, независимо от периодичности их выплаты (по

итогам работы за месяц, квартал, по окончании работы либо её этапов и т.д.) и

источников финансирования (фонд заработной платы, фонд материального поощрения,

полученная экономия, отчисления от прибыли, средства заказчика и т. п.), а также воз-

награждения по итогам работы предприятия за год. Они учитываются в составе

заработка за тот месяц, в к-ром получены (время получения определяется по ведомости

на выплату заработной платы). При подсчёте среднего заработка за 12 месяцев в его

составе учитывается не более одной годовой, двух полугодовых, четырёх квартальных

премий и одного вознаграждения по итогам работы за год (если средний заработок

определяется за меньшее число месяцев, то в заработок учитывается часть премий и

вознаграждения, приходящихся на число месяцев, за которые подсчитывается средний

заработок), за

5 лет — 5 годовых, 10 полугодовых, 20 квартальных премий и 5

вознаграждений по итогам работы за год.

Для отдельных категорий работников предусмотрены особые правила И. п. Они

касаются периодов, за к-рыс подсчитывается заработок, порядка его определения,

выплат, учитываемых в составе заработка, уровня заработка, принимаемого для

исчисления пенсии. В нек-рых случаях пенсия

(напр., пенсия за выслугу лет

работникам просвещения и здравоохранения, пенсия работникам науки) исчисляется

из оклада, ставки.

См. Надбавки к пенсии, Перерасчет пенсии.

Законодательство: Закон о государственных пенсиях, ст. ст. 53—56; Положение

о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, пп. 121—140.

Лит.: Бабкин В.А., Смирнова Г. Б., Комментарий к Положению о порядке

назначения и выплатдл государственных пенсий, 2 изд., М., 1977; ЦедербаумЮ. Я.,

Исчисление и выплата пенсий, М., 1977; Захаров М. Л., II р о ц е н к о К, В.,

Профактиву о пенсионном законодательстве, 2 изд., М., 1977.

М. Л. Захаров. ИСЧИСЛЕНИЕ ПОСОБИЙ (по гос. социальному

страхов

а-н и ю)

— определение в денежном выражении суммы пособия по временной

нетрудоспособности

(или по беременности и родам), назначенного профсоюзной

организацией в процентах к заработку работника. В заработок, учитываемый при ис-

числении пособий, включаются все виды заработной платы, на к-рые по действующим

правилам начисляются страховые взносы, кроме выплат за сверхурочную работу,

совместительство, а также всякого рода единовременных и пек-рых других выплат

(напр., за работу, не входящую в круг обязанностей работника по его должности) .

При И. п. по временной нетрудоспособности во всех случаях (кроме трудового

увечья или профессионального заболевания) фактич. заработок учитывается в сумме не

свыше двойной тарифной ставки

или не свыше двойного должностного оклада. Это ограничение суммы

учитываемого заработка не применяется при исчислении пособий по временной

нетрудоспособности от трудового увечья или профессионального заболевания, а также

пособий по беременности и родам.

При И. п. учитываются все виды денежных премий, предусмотр. действующими

системами оплаты труда в данном предприятии (учреждении, организации), по общему

правилу, если они выплачены по результатам месячной работы или за периоды не

более 3 месяцев. Премии н другие выплаты из фонда материального поощрения,

учитываемые при исчислении пособий, включаются в заработок независимо от режима

их выплаты.

Все выплаты, подлежащие учёту при И. п., в т. ч. ежемесячные премии, выпла-

ченные вместе с заработной платой данного месяца, включаются в заработок по

времени, за к-рое они начислены, а не по времени фактич. получения. Премии (кроме

ежемесячных, выплаченных вместе с заработной платой за данный месяц), а также

вознаграждение из фонда материального поощрения за общие результаты работы

предприятия за год учитываются в среднемесячном размере, определяемом путём

деления их общей суммы, исчисляемой в предшествовавшем году, на 12 месяцев.

Из числа месяцев, на к-рые делится сумма премий, исключаются те месяцы, в к-

рых рабочий или служащий не работал полностью ввиду временной нетрудоспособ-

ности (у женщин, кроме того, исключается время отпуска по беременности и родам,

отпуска, предоставляемого матерям до исполнения ребёнку одного года), находился в

отпуске без сохранения заработной платы, на военных сборах или на уборке урожая.

Для И. п. берётся заработок по последней должности перед наступлением нс-

трудоспособности. Если в течение времени, за к-рое берётся заработок для исчисления

пособия, работник был переведён на др. должность или у него изменился размер

оклада (ставки) или форма оплаты труда (напр., ввиду перевода с повременной оплаты

на сдельную), то для И. п. берётся его заработок по последней должности или

соответственно средний заработок за всё время со дня изменения формы оплаты труда.

Если работник по уважит, причинам не имел заработка, из к-рого по действую-

щим правилам должно исчисляться пособие, то оно назначается исходя из тарифной

ставки (оклада).

В законодательстве определены способы И. п. при помесячной оплате труда и

при сдельной оплате труда. При помесячной оплате для И. п. берётся месячный оклад

(должностной или персональный) с учётом постоянных доплат и надбавок,

получаемых ко дню наступления нетрудоспособности, и среднемесячной суммы пре-

150 ИТАЛИЯ

мии, исчисленной в изложенном выше порядке.

Рабочим и служащим со сдельной оплатой труда пособие исчисляется из их

среднемесячного заработка за 2 последних календарных месяца, предшествующих пер-

вому числу месяца, в котором наступила нетрудоспособность, с прибавлением к за-

работку каждого месяца среднемесячной суммы премий, исчисленной в приведённом

выше порядке.

Если в течение этих 2 месяцев работник не имел заработка (в частности, ввиду

того, что являлся временно нетрудоспособным или находился в очередном отпуске), то

пособие исчисляется исходя из заработка за фактически проработанные дни в месяце

нетрудоспособности и части среднемесячной суммы премий, пропорционально

отработанному времени.

Порядок И. п., установленный для рабочих и служащих со сдельной оплатой

труда, применяется и в др. случаях, когда размер заработка зависит от выработки, а

также в отношении работников с помесячной оплатой труда, получающих еже-

месячные премии вместе с заработной платой данного месяца.

Законодательство: Положение о порядке назначения и выплаты пособий по

государственному социальному страхованию

(пп.

24—34) от

5 февр.

1955, с

изменениями и дополнениями

(см. Социальное страхование в СССР. Сборник

официальных материалов, М., 1976, с. 26—28). К. С. Батпыгин.

ИТАЛИЯ. Трудовое право. Законодательство о труде в И. появилось позже, чем

в других капиталистич. гос-вах Европы. К началу 80-х гг. 19 в. в И. имелось 6 от-

дельных законов о труде, регулировавших второстепенные вопросы (о запрещении

подросткам до 18 лет работать бродячими актёрами, об учреждении инвалидных касс

для моряков и т. п.). В конце 19 в. в результате упорной борьбы рабочего класса, роста

его организованности, значит, развития стачечного движения правящие круги И.

вынуждены были пойти на нек-рые уступки в области улучшения условий труда. Так,

II февр. 1886 был издан закон об охране труда детей, ограничивший рабочий день

детей до 12 лот 8 часами и установивший минимальный возраст — 9 лет — для приёма

детей на работу в пром-сти. Уголовный кодекс

1889 отменил уголовную

ответственность за участие в стачках и запрещение образования рабочих союзов.

Огромный подъём рабочего и крестьянского движения в последние годы 19 в. и начале

20 в., решительные требования организаций пролетариата (профсоюзов, социалистич.

партий) заставили господствующие классы маневрировать и сочетать политику

жестоких репрессий с методом реформ, частью к-рых явилось издание ряда законов по

труду.

19 июня 1902 был принят закон об охране труда женщин и подростков,

несколько улучшивший и дополнивший закон 1886. В 1912 была учреждена инспекция

промышленности и труда. История социального стра-

хования в И. характеризовалась широким развитием системы добровольного

страхования через общества взаимопомощи

(за счёт взносов самих трудящихся).

Первый закон об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве

был принят в 1898. Остальные виды страхования (по болезни, старости, инвалидности)

носили необязательный характер и осуществлялись в порядке добровольного

страхования. Непосредственно после

1-й мировой войны в обстановке

революционного подъёма, наступившего под влиянием Великой Октябрьской со-

циалистич. революции,

рабочий класс И. добился ряда уступок от буржуазии;

введения

8-часового рабочего дня, обязательного страхования по инвалидности,

безработице, фактич. признания коллективных договоров и т, д.

В период фашистской диктатуры (1922— 1943) в И. был резко снижен уровень

правовых гарантий в области труда, завоёванных ранее пролетариатом, и ликвиди-

рованы независимые профсоюзы. Так, в 1923 многие категории трудящихся потеряли

право на получение пособия по безработице, в 1926 рабочий день был увеличен до 9

часов. Закон от 3 апр. 1926 оформил монопольное положение фашистских профсоюзов

и их включение в систему фашистского гос-ва. Он запретил забастовки и установил

уголовные наказания для их участников. Антирабочие концепции в области труда

были включены в т. н. «Хартию труда» (принята 21 апр. 1927). Разгром фашизма во 2-

й мировой войне не повлек за собой ликвидацию существовавшей системы

законодательства о труде. За исключением отдельных статей гражданского кодекса,

относившихся к распущенным в 1944 фашистским профсоюзам и корпорациям, и нек-

рых других норм, действовавшее при фашистском режиме трудовое законодательство

не было отменено.

Правовые

акты, регулирующие трудовые о т нот е-н и я. Особенностью

источников трудового права И. является противоречие между прогрессивными

положениями Конституции

1947 и системой трудового законодательства,

действовавшей до её принятия. В Конституции предусмотрены право на труд (ст. 4),

оплачиваемые отпуска (ст.

36), равная оплата за равный труд

(ст.

37), право на

забастовку (ст. 40), свобода профсоюзной деятельности (ст. 39) и т. п. Однако многие

прогрессивные положения Конституции требуют для своего осуществления спец.

законов.

Послевоенная история И. характеризуется упорной борьбой рабочего класса за

приведение действующего трудового законодательства в соответствие с Конституцией.

Эта борьба, возглавляемая Итальянской коммунистич. партией и Всеобщей

Итальянской Конфедерацией Труда (ВИКТ), ознаменовалась значительными успехами.

Несмотря на сопротивление правящих кругов, в послевоенные годы при-

ИТАЛИЯ 151

нят целый ряд прогрессивных законов: об охране труда работниц-матерей, о за-

прещении увольнения работниц в связи с вступлением в брак, об охране труда под-

ростков и молодёжи, о регулировании и охране труда надомников, о регулировании

ученичества, договоров на определённый срок, подрядных договоров, о справедливой

причине при увольнениях, о правах работников и профсоюзов на предприятиях.

Действующими актами по труду являются: гражданский кодекс 1942 (книга 5 —

о труде); закон от 29 апр. 1949 о трудоустройстве; декрет президента от 19 марта 1955

о реорганизации центр, и местных органов Мин-ва труда и социального обеспечения

(содержит нормы об инспекции труда); закон от

30 окт.

1955 о регулировании

сверхурочных работ в пром-сти; закон от 30 дек. 1971 об охране труда работ-ниц-

матерей; закон от 17 окт. 1967 об охране труда подростков и молодёжи; закон от 18

декабря 1973 о регулировании и охране труда надомников; законодательный декрет от

27 апр. 1955 о предотвращении несчастных случаев на производстве; закон от 20 мая

19/0 об охране свободы, достоинства работников, профсоюзной деятельности в

местах работы («Статут прав трудящихся») и др. Действуют также постановления пр-

ва, утверждаемые декретом президента республики, и декреты Министерства труда и

социального обеспечения. Законодательство о труде не охватывает многих вопросов

регулирования условий труда, к-рые на практике устанавливаются коллективными

договорами, а также в отдельных случаях односторонними актами предпринимателей.

В И. отсутствует к.-л. кодификация законодательства о труде; имеются лить

неофпц. сборники законов о труде, подготовленные юристами. Общие положения о

регулировании трудовых отношений содержатся в гражданском кодексе. Спец. акт

посвящен регламентации труда служащих; в особом порядке регулируются условия

труда работников транспорта, лётчиков гражд. авиации, рабочих и служащих гос.

(национализированных) предприятий, надомников, домашних работников.

Органы регулирования труда. Гос. регулирование труда осуществляют

Мин-во труда и социального обеспечения и его местные органы: управления по труду

и максимальной занятости и инспекции труда. На Мин-во возлагаются функции

примирения сторон в случае возникновения значительных коллективных трудовых

конфликтов,

Основная задача управлений по труду и максимальной занятости (областных и

провинциальных) — организация трудоустройства. Инспекция труда осуществляет

функции надзора за выполнением законодательства по труду, а также за соблюдением

положений по санитарии и гигиене. В штате инспекции — 1400 чел., из к-рых

600—700 занимаются непосредственно надзором (на 2 млн. предприятий). В

1958 был создан предусмотренный Конституцией Национальный совет по вопросам

экономики и труда — консультативный орган пр-ва и парламента, призванный со-

действовать выработке законодательства по экономич. и социальным вопросам и

состоящий из экспертов и представителей профсоюзных и предпринимательских ор-

ганизаций.

Положение профсоюзов. В И. нет спец. профсоюзного закона, реализующего

положения Конституции, провозгласившие свободу объединений. Юридически

профсоюзы рассматриваются как частно-правовые ассоциации и их статут

определяется ст. ст. 36—38 ГК об ассоциациях, а также отд. нормами ГПК. «Статут

прав трудящихся» 1970 провозглашает свободу профсоюзной деятельности внутри

предприятия, запрещает дискриминацию в связи с принадлежностью к профсоюзу и за

профсоюзную активность, а также создание «компанейских» профсоюзов.

На предприятиях разрешается проводить профсоюзные собрания во вперабочее

время и в течение 10 часов в год в рабочее время. Выборным профсоюзным работ-

никам предоставляется для выполнения общественных обязанностей не менее 8 часов в

месяц с сохранением заработка. Перевод профсоюзных работников на другую работу

возможен только с согласия соответствующего профсоюза. На предприятиях с числом

работников более 200 администрация обязана выделить в распоряжение профсоюзов

отдельное помещение. Закон запрещает

«закрытый» и «профсоюзный» цехи (см.

«Закрытый цех», «Профсоюзный цех»).

Коллективный

договор. Институт коллективного договора закреплен в

Конституции, к-рая в общей форме предоставляет зарегистрированным профсоюзам

право через единое представительство заключать коллективные договоры,

обязательные для всех предпринимателей и работников соответствующей отрасли. Это

конституционное положение до сих пор полностью не реализовано ввиду отсутствия

спец. закона о правовом положении профсоюзов и о коллективных договорах. В то же

время формально (согласно акту от 23 нояб. 1944) продолжают действовать общенац.

коллективные договоры, навязанные трудящимся при фашизме и имеющие силу

закона. После

1944 профсоюзы добились заключения значит, числа новых

коллективных договоров, к-рые до 1959 рассматривались как обычные гражданско-

правовые сделки и не пользовались особой защитой закона. 14 июля 1959 был принят

закон, по к-рому нормам послевоенных коллективных договоров была придана сила

закона. Однако коллективные договоры, заключённые после

14 июля

1959, по-

прежнему не имеют обязательной силы.

152 ИТАЛИЯ

Коллективные договоры делятся на межконфедеральные, общенац. (отраслевые)

и местные. Межконфедеральные договоры заключаются между осн. профсоюзами

(ВИКТ, ИКПТ, ИСТ) и конфедерацией промышленников; они регулируют отдельные

вопросы общего характера и их действие распространяется на все отрасли. Общенац.

(отраслевые) договоры заключаются между отраслевыми федерациями профсоюзных

объединений и отраслевыми объединениями промышленников и определяют условия

труда в этих отраслях (минимальные основные ставки заработной платы, рабочее

время, время отдыха, порядок найма и увольнения, компонсационные выплаты и т. д.).

Значительнее распространение получили заводские коллективные договоры, к-рые

касаются таких вопросов, как формы и системы заработной платы, режим рабочего

времени, порядок рассмотрения споров, возникающих в связи с нормированием труда,

порядок премирования и т. п.

После 2-й мировой войны трудящимся удалось добиться закрепления в межкон-

федеральном соглашении от 8 мая 1953, а затем в межконфедеральном соглашении от

18апр. 1966 права рабочих и служащих предприятия избирать внутренние комиссии, к-

рые должны представлять работников перед предпринимателем и защищать их

интересы. Однако такие комиссии образованы лишь на небольшой части предприятий,

а предприниматели чинят всяческие препятствия их деятельности. В конце 60-х —

начале

70-х годов в И. появились новые органы рабочего представительства

—

заводские советы, права к-рых закреплены в нек-рых коллективных договорах.

Трудовой договор. Гражданский кодекс определяет трудовой договор как

договор, посредством к-рого работополучатель обязуется за вознаграждение

сотрудничать на предприятии, предоставляя свой умственный или физический труд в

распоряжение предпринимателя,

работая под руководством последнего и в

зависимости от него (ст. 2094). Этот же кодекс и спец. законы регулируют вопросы

найма рабочей силы. В кодексе открыто провозглашается хозяйская власть

предпринимателя и подчинённое положение работников. Юридически эту власть

закрепляют правила внутреннего распорядка, односторонне устанавливающие

дисциплинарные нормы, режим рабочего времени и т. д. Порядок наложения

дисциплинарных взысканий установлен законом.

Законодательство устанавливает, что расторжение трудового договора на

неопределённый срок возможно только по справедливой причине и обоснованному мо-

тиву. Справедливой причиной для увольнения считается грубое нарушение работ-

ником своих трудовых обязанностей, а обоснованным мотивом — недостаточная

выработка, обнаружившееся несоответст-

вие работника занимаемой должности, экономич. и организационные

преобразования на предприятии, вызвавшие необходимость сокращения штатов. При

увольнении работника (за исключением грубой вины с его стороны) предусмотрена

обязанность предпринимателя своевременно предупредить его об увольнении и выпла-

тить выходное пособие. «Статутом прав трудящихся» введены восстановление на

работе неправильно уволенного работника по судебному решению и выплата ему ком -

пенсации за вынужденный прогул. Предприниматели широко практикуют приём на

работу на определённый срок, что облегчает им возможность увольнять неугодных

работников.

Рабочее время и время отдыха. Согласно декрету-закону от 15 марта 1923,

установлены

(за нек-рыми исключениями)

8-часовой рабочий день и

48-часовая

рабочая неделя. Кроме того, имеется спец. список работ (44 наименования), где в связи

с «технической необходимостью или сезонным характером работ» допускаются

10-

часовой рабочий день и

60-часовая рабочая неделя. В коллективных договорах

продолжительность рабочей недели установлена в 40—44 часа.

Законом разрешены сверхурочные работы, их продолжительность ограничена 2

часами в день и 12 часами в неделю. Хотя Конституция декларирует право на отпуск,

законодательство предусматривает обязателщые оплачиваемые отпуска лишь для

частных служащих (от 10 до 30 дней, в зависимости от стажа), для домашней прислуги

(не менее

8 дней) и для подростков и молодёжи (20—30 дней). Для остальных

категорий трудящихся предоставление отпуска и его продолжительность определяются

в коллективных договорах. Праздничные дни установлены законодательством (среди

них много религиозных праздников).

Заработная

плата. Конституция И. провозглашает право работника на

вознаграждение пропорционально количеству и качеству труда и достаточное для

обеспечения ему и его семье достойного существования. Рабочий класс И. ведёт

борьбу за реализацию этой нормы, к-рая в условиях современной И. остаётся только

декларацией. В И. нет зафиксированного в законе общегос. минимума заработной

платы; значительное распространение, вопреки Конституции, получила дискри-

минация женщин и молодёжи в заработной плате. Ряд положений, относящихся к

регулированию заработной платы (напр., формы заработной платы, случаи обяза-

тельного применения сдельщины), закреплены в гражданском кодексе. В основном

заработная плата регулируется коллективными договорами, а также односторонними

актами предпринимателей. В коллективных договорах устанавливаются минимальные

ставки заработной платы, размер надбавок в связи с дороговизной, за сдельную работу,

рождественские наград-

КАНАДА 153

ные и т. п. Предприниматели, особенно в крупной монополизированной пром-

сти, практикуют выплату по своему усмотрению различных премий и надбавок (напр.,

«за заслуги») в целях подкупа нек-рон части рабочих п тем самым ослабления

профсоюзов.

Охрана труда. Законодательство по охране труда включает правила по технике

безопасности и пром. санитарии II нормы по охране труда женщин и подростков.

Неудовлетворительное состояние гос. надзора в области охраны труда, недопущение

контроля профсоюзов, низкий размер штрафов за несоблюдение владельцами

предприятий норм по технике безопасности п производственной санитарии приводят к

массовым нарушениям правил охрр.гы труда со стороны предпринимателей. Число

несчастных случаев увеличилось в пром-сти с 413,8 тыс. в 1948 до 1,3 млн. в 1972, а

число профессиональных заболеваний возросло с 1948 по 1972 в 21 раз, В результате

борьбы рабочего класса был издан декрет от 27 aiip. 1955 о предотвращении производ-

ственного травматизма и декрет от 19 марта 1956, утвердивший правила по гигиене

труда.

Спец. правилами по охране труда женщин и подростков запрещается или огра-

ничивается труд женщин и подростков на подземных, ночных и вредных работах,

установлен минимальный возраст приема на работу (как правило, с 15 лет) и обяза-

тельное медицинское освидетельствование в определённых случаях;

предоставление отпусков по беременности и родам и т. д. Законы об охране труда

женщин и подростков содержат изъятия, что наряду со слабым гос. надзором за их

осуществлением снижает эффективность этого законодательства.

Социальное страхование и социальное обеспечение. Система социального

страхования характеризуется сложностью, большим числом страховых органов.

Существуют следующие виды социального страхования: от несчастных случаев на

производстве, от профессиональных заболеваний, по старости, по инвалидности, от

общих заболеваний, по случаю смерти кормильца, от туберкулёза, по безработице,

семейные пособия. Страхование по старости, инвалидности, от общих заболеваний, по

случаю смерти кормильца осуществляется за счёт взносов работников, предприни-

мателей и государственных дотаций, остальные виды социального страхования

производятся полностью за счёт взносов предпринимателей.

С 1969 размеры пенсий пересматриваются в зависимости от роста стоимости

жизни.

Лит.: Cabrini A., La legislazione sociale (1859—1913), Нота, 1913; Scotto 1.,

Manuale di diritto del lavoro, Roma, 1974; L i cat a V,, Nozioni di diritto del lavoro. Mil.,

1974; T о in a-1 о I i D., Sintesi di legislazione sociale, Roma, 1974.

II. Я.

Киселев.

КАНАДА. Трудовое законодательство. Правовые

акты, регулирующие

трудовые о т н о ш е-н и я. В колониальный период (до 1867) в К. действовали англ.

законы. Принятый англ. парламентом в 1867 закон о Британской Сев. Америке,

предоставивший 1?. права доминиона и ставший её конституцией, значительную часть

полномочий по изданию законов о труде предоставил провинциям. Такое положение

привело к большому разнобою в законодательстве в связи с неравномерностью

экономич. развития провинций. Во 2-й половине 19 в. рабочее движение стало играть

заметную роль в К.

В 1872 был принят закон о профсоюзах, к-рый легализовал профсоюзы, но в то

же время оставлял предпринимателям возможность борьбы с ними. В результате

борьбы рабочего класса был издан ряд законов по регулированию условий труда. В

1873 в Новой Шотландии был принят закон, запретивший использовать в горной пром-

стп труд детей моложе 10 лет и установивший продолжительность рабочего времени

для детей до 13 лет в 10 часов в день (60 часов в неделю). Ограничения применения

детского труда на

шахтах содержались и в законе 1877, принятом в Британской Колумбии, а затем

и в др. провинциях. В 1884 в Квебеке и Онтарио были приняты фабричные законы, к-

рые ограничивали использование труда женщин и детей.

В конце 19 — нач. 20 вв. резко обострилась классовая борьба. В 1901—19 было

проведено 2842 стачки, в к-рых участвовало 665 тыс. чел. Образовались политич. пар-

тии пролетариата. Буржуазии пришлось пойти на уступки: были приняты фабричные

законы в 1900 в Манитобе, в 1901 — в Новой Шотландии, в 1905 — в Ныо-Брансуике,

в 1908 — в Британской Колумбии, в 1909— в Саскачеване, в 1917 — в Альберте. В

1906 был опубликован федеральный закон о посредничестве и труде. В Онтарио

(1914), а затем и в федеральном масштабе

(1918) были приняты законы о

компенсациях рабочим за несчастные случаи. В 1914—20 в провинциях изданы законы

о мипимальной заработной плате для женщин, в 1921 в Британской Колумбии введен

8-часовой рабочий день, в 1924 в К. впервые был принят закон о коллективных

договорах. Экономич. кризис, начавшийся в 20-х гг. и с особой силой разразившийся в

1929—33, привел

154 КАНАДА

к подъёму рабочего движения в К., под давлением к-рого был введён ряд

важных законов: в 1935 — о справедливой заработной плате и рабочем времени, в 1937

— 1945 (в провинциях) и в 1944 (в федеральном масштабе) — законы, закрепившие

право рабочих на коллективный договор. В 1935 в Онтарио, а затем и в др. провинциях

вступили в силу законы об условиях труда в пром-сти, определившие порядок уста-

новления минимума заработной платы и максимума рабочей недели. Провинции

Альберта (1943) и Онтарио (1944) ввели отпуска для рабочих. С 1941 федеральный

закон установил пособия по безработице. В течение 2-й мировой войны было принято

несколько законов о труде в условиях военного времени.

В послевоенный период в К., в связи с новым подъёмом рабочего движения и

многочисленными забастовками, были приняты федеральные законы; о восста-

новлении на работе (1946), о компенсациях торговым морякам (1948), о промыш-

ленных отношениях и рассмотрении трудовых споров (1948), о справедливой практике

найма (1953), о равной оплате женского труда (1956), о ежегодных отпусках (1958), об

условиях труда работников, занятых на строительстве по контрактам федерального

правительства (1966). Наиболее существенным явилось принятие Кодекса законов о

труде, в к-ром систематизированы нормы, регулирующие все осн. условия труда

(вступил в силу в 1971). Ряд законов, касающихся компенсаций за увечья, заработной

платы, ученичества и т. д., введён в провинциях. Конституция К. относит к ведению

федерального парламента установление жалования гос. служащим и страхование по

безработице. Назначение пенсий по старости относится к совместной компетенции

федерации и провинций. Исключительной компетенцией провинций является

регулирование отношений, связанных с собственностью и правами граждан, на

основании чего провинции принимают законы о труде. Большинство вопросов,

связанных с трудовыми отношениями, регулируется законодательством провинций.

Законодательство о труде К. во многом напоминает английское, но в нём чувствуется

значительное влияние трудового законодательства Соединённых Штатов Америки.

Органы регулирования труда. Федеральное Мин-во труда, образованное в

1900, осуществляет надзор за соблюдением законов об отношениях рабочих с

предпринимателями, о трудовых спорах, о заработной плате и рабочем времени,

выплате компенсаций гос. служащим и торговым морякам и др. Аналогичные функции

выполняют различные мин-ва в провинциях

(в нек-рых имеются мин-ва труда).

Вопросами выдачи пособий по безработице ведает комиссия страхования

безработных.

Существует специальная служба, поощряющая создание на

предприятиях совместных коми-

тетов предпринимателей и рабочих, которые рассматривают некоторые вопросы

условий труда. Деятельность всех этих органов контролирует Мин-во труда. С 1971

действует реорганизованное управление трудовых отношений, которое призвано

проводить в жизнь положения трудового кодекса, связанные с заключением кол-

лективных договоров, стачками, локаутами и др. Надзор за соблюдением трудового

законодательства в горной пром-сти возложен на соответствующие мин-ва в

провинциях. Условия труда на предприятиях, работающих по контрактам с пр-вом,

устанавливаются Гос. казначейством по согласованию с Мин-вом труда. Пенсионным

обеспечением ведают Мин-во нац. здравоохранения и благосостояния и со-

ответствующие мин-ва в провинциях. С 1966 имеется Мин-во по делам рабочей силы и

иммиграции, к-рое ведает вопросами найма, делом профессионального обучения и др.

Оно действует через 495 центров, разбитых на 5 регионов.

Трудовой договор. Вопросы, связанные с трудовым договором, регулируются

кодексом и спец. законами. Запрещено нанимать или использовать на определённых

работах детей и подростков, не достигших установленного возраста (различен в разных

провинциях и отраслях х-ва: в горной пром-сти — 17—18 лет на подземных работах и

16—на др. работах, в пром-сти и торговле — 14—16 лет, в морском флоте — 15 лет).

Не установлен минимальный возраст для найма на с.-х. работы. В нек-рых провинциях

молодёжь до 21 года принимается на работу в торговые учреждения только при

условии заключения договора об ученичестве. Законом о восстановлении на работе

предусмотрены правила восстановления на работе демобилизованных из армии. Тру-

довой кодекс запрещает дискриминацию в области найма по признакам расы, цвета

кожи, религиозного и национального происхождения на предприятиях и в уч-

реждениях федерального значения. Это правило распространяется также на профсоюзы

(в отношении принятия в члены). В 60—70 годы введены некоторые ограничения

увольнений. Предприниматель обязан известить работника, проработавшего не менее 3

м-цев, о предстоящем увольнении за 2 недели. При 5-летнем непрерывном стаже

работник получает пособие по увольнению в размере 2-дневной зарплаты за каждый

год работы, но не более 40-дневной зарплаты. При групповом увольнении (50 и более

чел.) предприниматель обязан известить об этом Мин-во рабочей силы и иммиграции

за несколько недель. Схожие нормы установлены в большинстве провинций. Вопросы

начма и увольнения частично регулируются также в коллективных договорах.

Коллективный договор. Коллективными договорами (их насчитывается 800)

охвачено (по данным 1973) ок. 1,5 млн. чел. (из 8 млн. работающих

КАНАДА 155

по найму). Закон признаёт право рабочих и предпринимателей на организацию

и коллективный договор, а также право профсоюза выступать представителем рабочих

в коллективном договоре. Право заключения коллективного договора закреплено в

законах, действующих в провинциях. Содержание договора охватывает значит, часть

условий труда (порядок разрешения трудовых споров, продолжительность и режим

рабочего времени, систему оплаты труда и др.). В Квебеке законом установлено, что

коллективный договор, заключённый между профсоюзом и предпринимателем, может

быть спец. актом распространён на всех работников данной отрасли пром-сти в данном

районе, если стороны в нём «достаточно представительны», Это правило применяется

в лёгкой промышленности, пром-сти строительных материалов и др. На Островах

принца Эдуарда законом 1958 профсоюзу, зарегистрировавшемуся в законном порядке,

предоставлено право требовать от предпринимателя участия в переговорах по заклю-

чению коллективного договора.

Рабочее время и время отдыха. На федеральном уровне с 1965 введена 40-

часовая рабочая неделя, к-рая, однако, может быть удлинена до 48 час. Рабочий день

равен 8 час. Сверхурочные работы оплачиваются в полуторном размере. Для работы

сверх 48 час. в неделю требуется спец, разрешение. При нерегулярном характере

работы допускается учёт проработанного времени в рамках

2 недель. Законы,

ограничивающие продолжительность рабочего времени для всех категорий

работников, существуют также в провинциях. В Онтарио введена 48-часовая рабочая

неделя и 8-часовой рабочий день, в Брит. Колумбии и Альберте — 8-часовой рабочий

день и 44-часовая рабочая неделя. В Мани-тобе и Саскачеване нет законов об огра-

ничении ежедневной или еженедельной продолжительности раб. времени, но тре-

буется, чтобы после 40 часов в неделю работа оплачивалась в полуторном размере. В

Новой Шотландии, Ньюфаундленде и на О-вах принца Эдуарда аналогичный порядок

оплаты установлен после 48 часов, в Квебеке — 45, в Нью-Бран-суяке — 44 часов.

Такие нормы позволяют предпринимателям при необходимости удлинять рабочий день

даже без соответствующей надбавки в оплате. Фактич. продолжительность рабочей

недели колеблется от 30 час. (отели, рестораны) до 42,5 час.— машиностроение, а в

среднем по стране составляет в промышленности 41 час (1973). Кодексом введены

двухнедельные оплаченные отпуска за каждый год работы. Оплаченные отпуска

введены также законами провинций (размер также составляет 2 недели). В Манитобе

работники имеют право на З-недельный отпуск после 5 лет работы, в Саскачеване — 3

недели после 1 года и 4 недели после 10 лет. Отпуск оплачивается в размере 4"/д

годовой зарплаты. Проработавший менее

1 года имеет право на отпуск

пропорционально отработанному времени. В большинстве провинций законы об

отпусках не распространяются на с.-х. и домашних работников, а также на нек-рые др.

категории работников. В ряде отраслей промышленности рабочим удалось добиться

введения 3- и 4-недельных отпусков, однако для получения такого отпуска требуется

большой трудовой стаж (15—25 лет).

В году установлено 8 праздничных оплаченных дней, плюс один день каждому

работающему в любой день года (в провинциях число праздничных дней колеблется от

6 до 9). Коллективные договоры предусматривают перерывы в течение рабочего дня

(обычно не более 10 минут) для приёма пищи, умывания и пр.

Заработная плата. Минимум заработной платы установлен кодексом для лиц,

достигших 17 лет (для лиц, не достигших этого возраста, минимум па 10% ниже). Он

устанавливается периодически указам и ген.-губернатора. В провинциях минимум

установлен для всех работников, кроме с.-х. рабочих и домашней прислуги. Минимум

в провинциях несколько ниже, чем федеральный. Он вводится указами лейтенант-

губернаторов. В ряде провинций

(Альберта, Острова принца Эдуарда, Манитоба,

Саскачевап) минимум установлен не для всех, а только для определённых производств.

Существует дискриминация в оплате труда молодёжи. Законы о равной оплате

приняты не во всех провинциях. Низки заработки с.-х. рабочих: они составляют

примерно ^/2 заработка городских рабочих.

Конкретные системы оплаты труда устанавливаются в коллективных договорах.

Практикуются поощрительные и премиальные системы для усиления интенсификации

труда. В ряде коллективных договоров предусмотрена повышенная оплата труда в

праздничные и выходные дни. В провинциях Ньюфаундленд, Нов. Шотландия, Нью-

Брансуик, Онтарио, Саска-чеван, Альберта пр-во вправе ввести единые нормы о

зарплате и рабочем времени для всех отраслей х-ва или определённого района (для

этого созданы консультативные советы с участием представителей рабочих).

Охрана труда. Всеобъемлющего законодательства по охране труда нет.

Отдельные положения по технике безопасности содержатся в разрозненных актах,

Фабричные законы в нек-рых провинциях запрещают использование труда женщин на

вредных и опасных работах. В издаваемых адм. органами

«приказах в совете»

содержится перечень производств с вредными it опасными условиями труда. В ряде

провинций приняты кодексы или законы по безопасности труда (Брит. Колумбия,

Онтарио и др.). Созданы инспекции по контролю за охраной труда.

Однако все эти меры недостаточны для организации необходимой защиты

жизни

156 КАРАНТИН

и здоровья рабочих. Техника безопасности на ряде предприятий находится в

неудовлетворительном состоянии, высок производственный травматизм. В

1973,

согласно официальным данным, произошло 1227 несчастных случаев (из них 283 со

смертельным исходом). Законы, устанавливающие компенсацию за увечье на про-

изводстве или профессиональное заболевание, распространяются только на работников

ведущих отраслей х-ва (горная и обрабатывающая пром-сть, стр-во,' транспорт и

связь).

Как правило, существует период, в течение к-рого заболевшему или полу-

чившему увечье работнику не выдаётся компенсация (обычно от 1 до 4 дней). Размер

компенсации в случае полной нетрудоспособности определяется пропорционально

среднему заработку

(обычно

^/з или

^, но но ниже установленного минимума).

Предусмотрены надбавки на иждивенцев. Размеры компенсаций невелики: макси-

мальный размер компенсации, выплачиваемой иждивенцам в случае смерти

кормильца, составляет "^ заработка умершего. В Онтарио и Саскачеване размер

максимума компенсации равен среднему заработку умершего.

Трудовые споры. Для рассмотрения трудовых споров создаются спец. комиссии,

действующие под контролем Мин-ва труда. Существует также система

принудительного посредничества, согласно к-рой запрещено проводить стачки или

локауты, прежде чем стороны прибегнут к помощи посредников. Спорами,

связанными с коллективными договорами, занимается управление по трудовым

отношениям. Провинции имеют законы, обязывающие включать в коллективные

договоры положения об урегулировании трудовых споров. Число трудовых споров

(стачек и локаутов) велико: ежегодно в результате трудовых споров теряется ок. 6 млп.

человеко-дней.

Социальное обеспечение и социальное страхование. Законом 1965 в систему

социального обеспечения было внесено много изменений. Было предусмотрено

постепенное снижение возраста для получения пенсии по старости с 70 до 65 лет

(завершено к 1970). Ценз оседлости, необходимый для получения пенсии, понижен с

20 до 10 лет. Лицам, покинувшим страну, пенсия выплачивается при условии 40 лет

проживания в К. после достижения 18 лет. Пенсионный фонд составляется из взносов

самих рабочих (1,8% заработной платы) и предпринимателей, низкооплачиваемые

рабочие от внесения взносов освобождаются.

В нек-рых провинциях предусмотрены дополнит, пенсии по старости.

Предусмотрены пенсии по инвалидности и слепым: согласно закону 1951, пенсии

назначаются слепым, достигшим 18 лет и прожившим в К. не менее 10 лет. По закону

1954 о пенсиях по инвалидности право на пенсию имеют лица, достигшие 18 лет и

полностью

потерявшие

трудоспособность.

Размер

пенсии

устанавливается

соответствующими органами отдельных провинций в пределах, установленных

федеральным правительством. Лишение пенсии допускается, если инвалид уклоняется

от обучения или других мер, предложенных ему для восстановления

трудоспособности. Пенсия не выплачивается лицам, находящимся в психиатрия.

больницах, туберкулёзных санаториях, в домах для престарелых, в госпиталях или в

больницах для неизлечимых больных. Пособие по беременности и родам

выплачивается на федеральном уровне в течение II недель до и 6 недель после родов

при наличии непрерывного стажа в

12 м-цев. Аналогичные нормы действуют в

провинциях.

Пособия по безработице установлены законом 1941. Фонд страхования состав-

ляется из взносов рабочих, предпринимателей и пр-ва. Пособие не выплачивается:

лицам, уволенным за участие в трудовом споре; отказавшимся работать на предло-

женных удовлетворительных условиях; отказавшимся проходить курс обучения. В

пособии может быть отказано на

6 недель в случае увольнения с работы за

«проступок» или по собственному желанию. Система социального обеспечения

включает также пособия на детей и пособия ноработающим' матерям-одиночкам, а

также пенсии военнослужащим. В течение 70-х гг. трудящимся К. удалось добиться

улучшения системы соц. обеспечения.

Лит.: Canada yearbook..., Ottawa, 1975; 18 Mar. 1965. [Labour (standards) Code],

«Legislative series», ILO, 1966, Хв 5: P eitc li i nis S. G., The economics of labour.

Employment and wages in Canada, Toronto, 1965.

M. В. Баглай.

КАРАНТИН, см. Отпуск no карантину. КАССА ВЗАИМОПОМОЩИ (КВП) п р

и комитете

профсоюза— организация членов профсоюза, объединяющихся на

добровольных началах для оказания взаимной товарищеской материальной помощи.

Действует на основании Типового устава, утвержденного пост. Президиума ВЦСПС от

23 ноября

197»

(см. Справочник профсоюзного работника, M.,

1976, с.

321).

Организуется по решению срЗМК при наличии не менее

15 членов профсоюза,

желающих быть членами КВП. На крупных предприятиях, где ФЗМК имеют права

райкома профсоюза, а также в территориально разобщённых подразделениях

предприятий и организаций с разрешения вышестоящих комитетов профсоюза при

комитетах профсоюза отдельных производств, входящих в состав предприятия, могут

создаваться самостоятельные КВП,

Для членов профсоюзов предприятий и учреждений с небольшим числом

работающих, где невозможно организовать самостоятельные КВП, они могут быть соз-

даны при групповом, объединённом, районном, городском комитете профсоюза.

Членом КВП может быть каждый член профсоюза, работающий и состоящий на

КАЧЕСТВО РАБОТЫ 157

профсоюзном учёте в данном предприятии, учреждении или учащийся учебного

заведения. Состоять членами КВП могут также пенсионеры, прекратившие работу, по

месту нахождения на профсоюзном учёте, и женщины, временно прекратившие работу

п связи с воспитанием детей, до снятия их с профсоюзного учёта.

Принятые в члены КВП уплачивают вступительный взнос и ежемесячные

чченские взносы в размере

0,5%месячного заработка

(стипендии). Член КВП,

уплативший 50 ежемесячныы взносов, по его желанию освобождается от дальнейшей

уплаты чченских взносов и ему представляятся право первоочередного получчния

ссуд. С пособия по временной нетрудоспособности членские взносы по желанию члена

КВП не уплачиваются. Выход из членов КВП происходит по личному желанию члена

кассы, В случае перехода на работу в др. предприятие или учреждение приём

работника в члены КВП по новому месту работы производится без уплаты вступи-

тельного взноса по предъявлении справки КВП с прежнего места работы.

КВП имеет следующую организационную структуру: общее собрание (конфе-

ренция) членов кассы (созывается не реже 1 раза в год); правление кассы (избирается

общим собранием или конференцией); цеховые бюро в цехах и отделах, где имеются

цеховые профсоюзные комитеты или профбюро (организуются при наличии на пред-

приятии или в учреждении не менее 150 членов КВП в тех цехах и отделах, где

имеется не менее 25 членов кассы); уполномоченные правления и цеховых бюро КВП

в профгруппах. Общее собрание (конференция) КВП избирает ревизионную комиссию.

Средства КВП составляются из вступительных взносов, членских взносов, пени

за несвоевременный возврат долгосрочных ссуд; дотаций профсоюзных организаций;

прочих поступлений.

КВП выдаёт своим членам краткосрочные (до очередного получения зарплаты)

ссуды в размере не свыше 30 руб. и долгосрочные ссуды. Член КВП, получивший

ссуду, обязан возвратить её в сроки, установленные решением правления или цехового

бюро кассы. С членов КВП, уклоняющихся от уплаты задолжпости по ссуде,

взыскание её производится по исполнительной надписи нотариальной конторы или

заменяющего её органа, а в надлежащих случаях

— через народный суд.

Ликвидируется КВП по решению общего собрания (конференции) членов кассы с

согласия профсоюзного органа, где зарегистрирована эта касса. Е. м. Гершанов.

КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ — совокупность свойств, обусловливающих её при-

годность для удовлетворения определённых потребностей в соответствии с её наз-

начением. Требования к К. п. закрепляются в правовых нормах. Поэтому с правовой

точки зрения К. п. — это совокупность существенных её свойств (техни-

ческих, экономических, эстетиччских и пр.), закрепленных стандартами и

технич. условиями, а также предусмотр. в установленных законом случаях договором

поставки. Продукция, соответствующая указ. требованиям, рассматривается как

доброкачественная, не соответствующая им — как брак. Улуччение К. п. является

юридической обязанностью рабочих и служащих (Основы законодательства о тр^де,

ст.

51). Роль трудового права в обеспечении высокого К. п. определяется тем, что

уровень качества зависит от комплекса различных факторов, многие из к-рых

находятся в сфере трудовых отношений и, следовательно, поддаютсяявоздействию &

помощью норм трудового права (напр., условия и организация труда, ритмичность

производства, уровень производств, квалификации работников). В свяяи с этим на.

обеспечение высокого К. п. направлено в конечном счёте большинство норм и

институтов трудового права. Ряд норм воздействует на К. п. непосредственно,

например нормы о премировании за выпуск продукции высокого качества, об

ответственности за брак и т. п. Другие нормы влияют на К. п. через факторы труда,

например нормы об ограничении. сверхурочных работ, о подборе и подготовке кадров,

об обеспечении здоровых и безопасных условий труда и т. п.

На многих предприятиях СССР стимулы к выпуску продукции высокого

качества закреплены в локальных правовых нормах, напр. премирование рабочих за

сдачу продукции с первого предъявления, за работу на самоконтроле, за выпуск

продукции с государственным Знаком качества, премирование инженерно-технич.

работников и служащих по системам бездефектного труда.

Лит.: Огрызков В. М., Основы правового регулирования качества продукции, 2

изд., М., 1976; Кари некий С. С., Кучмам. II., Премирование рабочих и служащих

промышленных предприятий, М., 1975. В. В. Глааырин.

КАЧЕСТВО РАБОТЫ — показатель, характеризующий отношение работника

к труду, к выполнению порученной работы на основе соблюдения требований право-

вых и моральных норм, проявления творческой инициативы и высокого сознанияя К.

р. следует отличать от качества продукции, улучшение к-рой составляет правовую

обязанность рабочего и служащего (Основы законодательства о труде, ст. 51). Если К.

р. представляет процесс трудовой деятельности определенного содержания, то

качество продукции есть его результат

(для управленческого труда результатом

является информация).

К. р. зависит от уровня квалификации и опыта работника, трудолюбия, дисцип-

лины труда, организации и управления трудовым процессом. Достижение рабочими и

служащими каччств, показателей возможно только при здоровых и безопасных

условиях труда. На администрацию предприятий, учреждений, организаций возложена

обязанность обеспеччвать так-

158 КАЧЕСТВО ТРУДА

же здоровые и безопасные условия труда. К. р. находится в прямой зависимости

от соблюдения норм и правил по охране труда: качественные показатели работы по-

вышаются при рациональном освещении рабочего места, снижении шума, темпера-

туры, загазованности до требуемых нормативов, оснащении рабочих мест необ-

ходимым оборудованием и инвентарём, обеспечении благоприятных психологических

факторов и т. п.

Администрация обязана создавать условия для развития работником своих

потенциальных возможностей и повышения качества работы (ст. ст. 53, 55 Основ).

Положение о ФЗМК (п. 8) предусматривает участие комитета профсоюза совместно с

администрацией в организации движения за коммунистическое отношение к труду,

содержание к-рого включает качественное выполнение работником своей трудовой

функции.

Уровень К. р. оценивается различными методами (методом оценки личных

качеств работника; методом оценки труда по допущенным ошибкам, отклонениям,

упущениям; методом оценки творческого вклада и др.).

Трудовое законодательство предусматривает различные формы стимулирования

К. р. Его нормы закрепляют зависимость размера заработной платы от деловых и

личных качеств работника, индивидуальных заслуг, личного вклада в общие ре-

зультаты труда. Типовые премиальные положения и локальные нормативные акты

устанавливают премии за бездефектное изготовление продукции, за сокращение сроков

выполнения конкретной работы, за экономию материальных ценностей, за безупречное

выполнение служебных заданий и др.

Лит.: Капустин Е, И., Качество труда и заработная плата, М.,

1964; Новожи-

лове. С., Организация труда и повышение его производительности, в сб.: Труд и

заработная плата в СССР, М., 1974; С лез и п г ер Г. Э,, И з во л ь с к а яяН. М.,

Совершенствование управления производством и организация управленческого труда,

там же.

В. Г. Сойфе-р.

КАЧЕСТВО ТРУДА — категория, характеризующая конкретный вид труда с

точки зрения его сложности, условий и нар.-хоз. значения. Сложность труда опре-

деляется сложностью самой работы, а также уровнем квалификации работника,

необходимой для выполнения данной работы. Условия, в к-рых может протекать труд,

подразделяются на нормальные, тяжёлые и вредные. Нар.-хоз. значение К. т. связано с

важностью данного вида труда для удовлетворения к.-л. общественных нужд. Чем

качественнее труд, тем в единицу времени он создаёт больше стоимости и продукта

для общества. При социализме неоднородность труда, несмотря на его общественный

характер, вызывает необходимость осуществлять соизмере-ние его затрат в

стоимостной, денежной форме. К. т. наряду с его количеством служит основой для

определения меры труда и меры потребления. К. т. рабочих и

служащих измеряется посредством тарифной системы, имеющей целью

дифференцировать заработную плату в зависимости от квалификации и условий

работы, значения той или иной отрасли производства, особенностей труда в различных

районах страны. К. т. следует отличать от качества работы, к-рое характеризует от-

ношение работника к выполнению труда определённого качества, вследствие чего труд

одного качества может иметь различную оценку с точки зрения результатов его

выполнения, т. е. качества работы, К. т. отличается также от качества продукции, к-рое

отражает в ряде случаев качество работы, но не качество труда.

Лит.: Капустин Е. И., Качество труда и заработная плата, М., 1964: Гличев А.

В., Панов В. П., А згальдо в Г. Г., Что такое качество?, М., 1968,

В. В. Глазырин.

КВАЛИФИКАЦИОННАЯ КОМИССИЯ, см. Комиссия квалификационная.

КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ РАЗРЯД, см. Разряд квалификационный.

КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ

СПРАВОЧНИК

ДОЛЖНОСТЕЙ

СЛУЖАЩИХ (КСДС)

— перечень должностей служащих с указанием их

квалификационных характеристик. Цель КСДС — создание необходимых условий для

правильного разделения труда служащих, их расстановки и использования. Часть 1-я

КСДС утверждена пост. Госкомтруда от

14 января

1969

(с последующими

дополнениями) и включает должности, общие для всех предприятий и учреждений.

Часть 2-я КСДС утверждена пост. Госкомтруда от 8 октября 1969 (с последующими

дополнениями) и включает должности руководителей и специалистов, занятых

инженерно-технич. и экономич. работами на производств, предприятиях. Должностные

наименования в КСДС установлены в соответствии с Единой номенклатурой

должностей служащих. Характеристики по каждой должности содержат 3 раздела:

«Должностные обязанности», «Должен знать» и «Квалификационные требования». В

разделе

«Должностные обязанности» перечислены функции, к-рые могут быть

возложены полностью или частично на лицо, занимающее данную должность. В

разделе «Должен знать» содержатся требования, предъявляемые к работнику в

отношении знания положений, инструкций и законодательных актов, а также

практических знаний, необходимых для выполнения должностных обязанностей. В

разделе «Квалификационные требования» установлен минимальный уровень общей и

специальной подготовки, необходимой для выполнения работы. Должностные ква-

лификационные характеристики являются основой для разработки инструкций,

закрепляющих конкретные обязанности отдельных исполнителей. КСДС предназначен

для применения на предприятиях и в учреждениях различных отраслей народного

хозяйства.

КВАЛИФИКАЦИЯ

— степень и вид профессиональной обученности,

необходимые

КЕНИЯ 159

для выполнения работы. Различают К. работ и отдельных работников. К. р а б о-

т ы — характеристика данного вида работы, устанавливаемая по степени её сложности,

точности и ответственности. Обычно определяется разрядом, к к-рому данная работа

отнесена тарифно-квали-фикационня.и справочником. К. данной работы имеет важное

значение для установления тарифных ставок и окладов должностных. Труд рабочих-

сдельщиков оплачивается по К. работы, т. е. по расценкам, к-рые установлены за эту

работу с учётом её сложности. При выполнении рабочим-сделыциком работ,

тарифицированных ниже, чем разряд рабочего, он имеет право при определённых

условиях на получение межразрядной разницы (ст. 86 КЗоТ РСФСР).

К, работника устанавливается спец. квалификационной комиссией (на основе

его личных знаний и навыков при выполнении определённого вида работ) в форме

присвоения работнику разряда, категории или диплома (учителя, врача и т. д.) и может

в отдельных случаях не совпадать с К. работы. Труд рабочих-повременщиков

оплачивается по К. работника, т. е. по тарифным ставкам того разряда, к-рые

устанавливаются с учётом К. работника. При выполнении работ различной К. труд

рабочих-повременщиков, а также служащих оплачивается по работе более высокой К.

(ст. 86 КЗоТ РСФСР).

КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ РАБОЧИЕ— рабочие, имеющие определённый

уровень квалификации. Закон предусматривает некоторые особенности правового

регулирования труда К. р. Помимо основной работы, К. р. за соответствующую

дополнит, плату поручается также подготовка учеников на производстве, руководство

повышением квалификации рабочих или обучение их вторым профессиям. В нек-рых

случаях К. р. могут освобождаться от основной работы для обучения учащихся,

учеников II рабочих с сохранением среднего заработка, исчисленного за 3 месяца

работы, предшествующих началу обученпя (пост. Совета Министров СССР от 10 дек.

1959— СП СССР, 1959, № 20, ст. 165). При простое производственном или в случае

заместительства временного отсутствующего работника не допускается перевод К.

р. и служащих на неквалифицированные работы (КЗоТ РСФСР, ст. 28).

КВАРТИРНЫЕ ДЕНЬГИ — суммы, выплачиваемые командированным

работникам для возмещения расходов по найму жилого помещения. Выплачиваются

(только в случаях, когда не было предоставлено бесплатное жильё) за всё время

пребывания работника в командировке (за исключением времени нахождения в пути) в

следующих размерах: при командировке в Москву, Ленинград и Киев — 1 руб. в сутки,

в столицы союзных республик (кроме Москвы и Киева), а также в столицы авт.

республик, в областные (крае-

вые) центры (кроме Ленинграда) и в города республиканского, областного,

краевого и окружного подчинения — 70 коп. в сутки, в остальные местности СССР

(города районного подчинения, рабочие, дачные и курортные посёлки, а также сель-

ские местности) — 50 коп,

В случае представления командированными оплаченных счетов, выданных гос-

тиницами, домами для приезжих, принадлежащих предприятиям, домами колхозников

и т. п., допускается оплата расходов по найму помещения в размере фактически

произведённых затрат, по не св. 70% от нормы суточных при командировке в Москву,

Ленинград и Киев, 60% — при командировках в столицы союзных и автономных

республик, в областные (краевые) центры и 40%—при командировках в остальные

местности (пост. СНК СССР от 19 июня 1940 «Об оплате служебных командировок в

пределах Союза ССР» — СП СССР, 1940, № 16, ст. 387).

При командировках в сельские местности К. д. выплачиваются в размере 50 коп.

в сутки, независимо от фактически произведённых расходов по найму помещения.

Согласно сложившейся практике, в случае необходимости найма жилья в пути (напр.,

во время ожидания поезда при пересадке на узловой станции) К. д. выплачиваются при

условии представления оплаченных счетов за пользование гостиницей.

При командировках в Хабаровский и Приморский края, в районы Крайнего

Севера и в местности, приравненные к ним, а также внутри этих местностей К. д. вып-

лачиваются в размерах, устанавливаемых соглашением сторон, но при командировках

в г. Якутск, в областные и краевые центры и в города краевого, областного и

окружного подчинения — нс св. 60% от нормы суточных и не ниже 70 коп. в сутки, а

при командировках в остальные местности (из числа указанных выше) — не свыше

40% от нормы суточных, но не ниже 50 коп. в сутки (пост. ЦИК и СНК СССР от 14

января 1927 с последующими изменениями — СЗ СССР, 1927, № 4, ст. 42; СЗ СССР,

1937, № 56, ст. 237).

С. С. Карийский. КЕНИЯ. Трудовое право. Ко времени. установления

независимости (в 1963) условия труда в К. регулировались рядом законодат. актов

(ордонансов), принятых брит. колонизаторами. Эти ордонансы касались лишь

отдельных вопросов труд. отношений и распространялись на отд. категории

трудящихся. Напр., ордонанс 1925 упорядочивал режим рабочего времени только лиц

наёмного труда, занятых в торговле; ордонанс о пайме

1938 касался только

второстепенных вопросов трудового договора (формы, сроки его заключения и т. п.). В

1948 было принято три ордонанса: о найме женщин, подростков и детей, о процедуре

разрешения трудовых конфликтов

(ограничивал право на забастовку), о

компенсационных выплатах рабочим,

160 КЕНИЯ

утратившим трудоспособность в результате несчастных случаев на

производстве (с 1955 и в результате нек-рых профессиональных заболеваний), В 1952

был принят ордонанс о профсоюзах, довольно тщательно регламентировавший их

правовое положение. Отсутствие соответствующего труд. законодательства явилось

причиной слабого распространения в К. коллективных договоров. До 1963 практически

существовал принудит, труд.

Положения, касающиеся трудовых отношений, содержатся в конституции К.

1969: о запрещении дискриминации и принудительного труда; о

«кенианизации»

кадров, о праве на объединение в профсоюзы и др. За годы независимости труд.

законодательство не претерпело серьёзных изменений и в основном применяются

прежние ордонансы (ныне именуются законами) с незначительными изменениями.

Часть действовавшего законодательства была консолидирована двумя законами: 1965

— О разрешении трудовых конфликтов (с поправкой 1971) и 1976 — о найме (в т, ч. о

найме женщин и молодёжи). Принят также новый (в 1965) закон о нац. социальном

страховании. Источником трудового права К. являются также коллективные договоры,

решения Промышленного суда и др. Значит, распространение в К. получили т. н.

приказы о зарплате. Они имеют особое значение для трудящихся тех отраслей, где

коллективно-договорное регулирование развито слабо ^действуют 15 таких приказов).

Порядок их принятия предусматривается законом

1951. Согласно этому закону

министр труда учреждает в соответствующей отрасли (реже — в нац. масштабе) совет

по заработной плате, состоящий из представителей трудящихся, предпринимателей и

нейтральных лиц, совет готовит свои рекомендации по установлению основных

условий труда в отрасли и прежде всего — минимальной заработной платы. Эти ре-

комендации утверждаются министром труда и публикуются в офиц. вестнике в форме

приказа о заработной плате, обязательного для сторон трудового договора.

Органы,

регулирующие трудовые отношения. Основным органом

регулирования трудовых отношений является Министерство труда, к-рое также

осуществляет надзор за соблюдением трудового законодательства, ведает вопросами

социального страхования. В каждой провинции имеется старший чиновник по труду,

к-рый представляет министерство и осуществляет его функции. При министре труда

создан ряд консультативных органов: Совет по труду (где должны обсуждаться все

основные вопросы трудовых отношений), Совет по профессиональной подготовке

(ученичеству). Совет по делам национального фонда социального страхования,

Генеральный совет по заработной плате и др., в состав к-рых входят представители

трудящихся и предпринимателей. Большую роль в регули-

ровании условий труда в К. играет Промышленный суд.

Коллективный

договор.) Несмотря на то, что в К. практически отсутствует

законодат. признание права трудящихся (профсоюзов) на заключение коллективных

договоров, коллективно-договорное регулирование труда после 1963 получило значит,

развитие. Так, в с. х-ве коллективными договорами охвачено ок. 80% трудящихся, а в

целом по всем отраслям экономич. деятельности от

60 до

100%. Коллективные

договоры в К. заключаются, как правило, отраслевыми профсоюзами, их содержание

определяется соглашением сторон. Действительность коллективных договоров

связывается с их обязательной регистрацией в Промышленном суде. Последний вправе

обязать всех предпринимателей данной отрасли или местности соблюдать коллек-

тивный договор в отношении всех своих работников, если договор распространяется

на значит, часть работников и на предприятии не действует т. н. приказ о заработной

плате. В нек-рые договоры профсоюзы включают реформистские положения о

«классовом мире», об отказе от забастовок и т. п., что ослабляет борьбу трудящихся за

свои права. Если невыполнение коллективного договора, к-рым охватывается значит,

часть работников отрасли или предприятия, явилось (или может явиться) причиной

возникновения забастовки или локаута, министр труда может обязать стороны

соблюдать его условия.

Трудовой договор. По закону 1976 трудовые договоры могут заключаться на

определённый и неопределённый сроки. Договоры на срок в 6 месяцев или более либо

на время выполнения к.-л. работы, равное 6 мес., должны совершаться в письменной

форме. Трудовой договор, заключённый на неопределённый срок, может быть

расторгнут по инициативе любой из сторон с письменным предупреждением или с

выплатой пособия в размере заработка за соответствующий период. Без

предупреждения и выплаты пособия работник может быть уволен за нарушение

дисциплины труда и в нек-рых других случаях. Минимальный возраст приёма на

работу в промышленности — 16 лет. Коллективными договорами устанавливаются

правила об испытании при приёме на работу (от 1 до 3 месяцев).

Заработная плата, рабочее время и время отдыха. Минимальные условия

труда большинства работающих по найму в К. устанавливаются в основном приказами

о заработной плате. Исходя из этих минимумов, приказами, принимаемыми по от-

раслям производства, устанавливаются минимальные ставки заработной платы от-

дельных категорий трудящихся. Этими же приказами регулируется рабочее время и

время отдыха. Приказами о заработной плате устанавливается, как правило, 45— 46-

часовая рабочая неделя (в с.-х. произ-

КИТАЙ 161

водстве она достигала

70 и более часов). Законом о найме

1976

предусматривается предоставление еженедельного дня отдыха, а также ежегодного

оплачиваемого отпуска продолжительностью не менее

21 календарного дня.

Сверхурочные работы никак не ограничиваются. Сверхурочная работа, а также работа

в праздничные и выходные дни оплачиваются в повышенном размере.

Трудовые конфликты. Постоянно действующий гос. орган по разрешению

трудовых конфликтов — Промышленный суд, в к-рый стороны могут обратиться

только при обоюдном согласии и при условии, если все возможные способы

досудебного урегулирования были исчерпаны. Министр труда может направлять на

рассмотрение Промышленного суда трудовые конфликты, возникающие в «жизненно

важных службах», а также связанные с требованиями о принудительном

распространении действия коллективного договора или решения суда.

Проведение забастовок в К. запрещается, если: сторонами по полностью

использован существующий в отрасли или на предприятии механизм добровольного

разрешения конфликта (путем переговоров или арбитража); если вопрос, по к-рому

возник конфликт, регулируется действующим коллективным договором или решением

суда; о существовании конфликта, за 14 дней до начала забастовки, нс был поставлен в

известность министр труда. Запрещаются забастовки солидарности. За участие в

незаконной забастовке предусматриваются наказания: штраф до

500 шил. или

тюремное заключение до 3 месяцев либо то и другое; а за её организацию— штраф до

5 тыс. шил. или тюремное заключение до 1 года либо то и другое.

Согласно закону 1976 конфликты, возникающие из индивидуальных трудовых

отношений, могут передаваться каждой из сторон на рассмотрение ччновника по труду

либо непосредственно в магистратский суд.

Социальное обеспечение и социальное

страхование. В соответствии с

законом 1965 в К. были созданы основы нац. системы социального страхования и

обеспечения трудящихся. Центральный элемент этой системы

— т. н. «фонд

сбережений», к-рый формируется из равных взносов предпринимателей и работников

(составляющих не более 5% заработной платы) и ежегодного процента (обычно 2,5%),

начисляемого на всю эту сумму. Максимальный размер выплат из этого фонда не

может превышать накопленной суммы, имеющейся па счёте работника. По закону 1976

лицо, проработавшее у предпринимателя два месяца подряд, имеет право в течение

года на получение 2-недельного пособия по болезни, первая половина к-рого опла-

чивается в полном размере, вторая

— в половинном. Как правило, приказы о

заработной плате содержат более льготные условия оплаты по нотрудоспособнос-

" ^1 Трудовое право

ти. Этими же приказами предусматривается также предоставление отпуска по

беременности и родам, как правило, неоплачиваемого.

И. Д. Ноэочкип.

КИТАИ (Китайская Народная Республика,

КНР).

Трудовое право.

Провозглашение Китайской Народной Республики в 1949 послужило наиалом развития

труд. законодательства нового типа. Однако с конца 50-х годов в руководстве КНР

возобладали мелкобуржуазно-националистич. силы в лице Мао Цзэдуна и его группы,

к-рые стали отходить от марксизма-ленинизма, проводить свой особый авантюристич.

курс во внутр. и внешней политике и тем самым поставили под угрозу социалистич.

завоевания китайского народа, в т. ч. создали непреодолимые препятствия развитию

труд. законодательства.

В ходе «культурной революции»

(1966— 1976), явившейся, по существу,

очередной вспышкой борьбы за власть в китайском руководстве, Мао Цзэдун и его

группа расправились со своими противниками, разгромили парт. организации, попрали

Конституцию КНР (1954), парализовали деятельность органов гос. власти. Были

разрушены основы труд. законодательства, подорваны социальные завоевания трудя-

щихся, милитаризована жизнь трудовых коллективов.

Всекитайская федерация

профсоюзов и другие обществ, орг-ции были распущены. С

1972 профсоюзы и

обществ. орг-ции начали воссоздаваться.

После смерти Мао Цзэдуна повое

руководство КНР заявило о своей верности «идеям Мао Цзэдуна», а также о намерении

упорядочить правопорядок в стране. В окт. 1978 состоялся IX съезд Всекитайской

федерации профсоюзов

(VIII съезд проходил в

1957), принявший новый устав

профсоюзов. Документы съезда проникнуты духом маоизма.

Осн. юридич. база регулирования труд. отношений — Конституция КНР 1978

— декларирует право граждан на труд, оплату по труду, отдых, образование, ма-

териальную помощь в старости, в случае болезни или утраты трудоспособности, но не

содержит гарантий и признания равенства этих прав для всех граждан; в КНР не

существует права граждан на свободный выбор места жительства, работы, учёбы.

Трудовой договор до «культурной революции» служил почти единственным

основанием возникновения трудовых правоотношений. Закон не устанавливал формы

заключения договора, по срочные трудовые договоры должны были заключаться

обязательно в письменной форме. При приёме па работу или переводе па новую работу

администрация обязана была разъяснить трудящемуся характер его работы, указать

размеры заработной платы, ознакомить с правилами внутр. трудового распорядка,

техники безопасности, производственной санитарии, противопожарной защиты и

другими

162 КИТАЙ

правилами, обеспечивающими нормальный ход работы. При увольнении

трудящийся получал

«удостоверение об увольнении» с указанием причин и

обстоятельств увольнения. С 1964 в КНР стала внедряться система «и рабочий и

крестьянин», регулирующая порядок привлечения крестьян на работу в

несельскохозяйственные отрасли, а также условия труда и методы его оплаты. По этой

системе труд. договор заключается между гос. предприятиями (организациями) и нар.

коммунами (бригадами) без участия крестьян на срок

3—7 лет. Коммуны (бригады)

не имеют права отказаться от выделения крестьян для врем. работы на гос.

предприятиях (в орг-циях). По пост. Гос. Совета КНР от 1 авг. 1957 существует адм.-

принудит., не регламентированное к.-л. сроками

«труд. воспитание» тунеядцев,

правонарушителей,

«контрреволюционеров» и

«реакционных элементов», нару-

шителей труд. дисциплины и обществ. порядка, лиц, отказывающихся от перевода на

новую работу, и т. п. Это пост. использовалось для проведения массовых репрессий,

создания тюрем и спец. мест

«труд. воспитания» при предприятиях и орг-циях.

Конституция (ст. 18) санкционирует сохранение этой нормы.

Коллективный договор заключался между профсоюзами, с одной стороны, и

администрацией предприятий и учреждений — с другой, в обязательном порядке

(закон о профессиональных союзах в КНР от 28 июня 1950, ст. ст. 5 и 6). Законами

устанавливались также осн. вопросы, к-рые должны были найти отражение в

коллективном договоре. В 1966—67 работа по разработке и заключению коллективных

договоров была объявлена маоис-тами

«ревизионистской»,

«буржуазной» и

«контрреволюционной» деятельностью. С середины 60-х годов сообщения о заклю-

чении коллективных договоров не поступают.

Рабочее время п время отдыха. С победой народной революции в Китае было

установлено законодат. ограничение рабочего дня. Общая программа Народного

политического консультативного совета Китая, принятая 29 сент. 1949, устанавливала

для всех предприятий

8—10-часовой рабочий день. Мин-ва и ведомства,

руководствуясь этим положением, издали распоряжения о продолжительности рабо-

чего дня в каждой отрасли. На частных предприятиях продолжительность рабочего дня

определялась коллективными договорами. В 1956 закончился повсеместный переход

на 8-часовой рабочий день, были установлены обязательные дни отдыха. Однако с

1958 фактически было ликвидировано ограничение рабочего времени. Рабочий день

стал удлиняться до 10—12 часов, количество выходных дней сокращаться до двух в

течение месяца. Аналогичная практика имела место и в последующие годы. В 1958

Государственный Совет КНР принял Временное постановле-

ние об отпусках для рабочих и служащих, живущих вдали от семьи. Этот закон

распространяется на всех постоянных рабочих и служащих государственных и го-

сударственно-частных предприятий, гос. учреждений и обществ, орг-ций, а также

системы снабженческо-сбытовой кооперации, за исключением временных рабочих и

служащих, а также работников, привлечённых на работу в несельскохозяйственные

отрасли по системе «и рабочий и крестьянин». Оплачиваемые отпуска предостав-

ляются только тем постоянным рабочим и служащим, к-рые не могут использовать

еженедельный день отдыха для свидания с семьей. Продолжительность таких еже-

годных отпусков зависит от количества дней, необходимых рабочему или служащему

на дорогу, в неё включаются и дни отдыха. Если проезд к семье и обратно составляет

более 10 дней, отпуск предоставляется 1 раз в 2 года.

Заработная плата, Общегос. регулирование заработной платы было введено в

КНР в 1953. В основу регулирования и организации оплаты труда рабочих была

положена тарифная система, состоящая из 3 взаимозависимых элементов: тарифных

ставок, тарифных сеток и тарифно-квалификационных справочников. Оплата труда

ИТР и служащих была построена на основе системы должностных окладов. Общегосу-

дарственные отраслевые тарифные системы и сетки должностных окладов

установлены Гос. Советом КНР в 1956 и с тех пор не совершенствовались. С 60-х

годов не ведётся работа по систематическому пересмотру квалификационных разрядов

рабочих.

С 1958 созданы категории «новых» и временных работников, заработная плата

к-рых устанавливается на уровне средних доходов крестьян в данной местности. На

этих работников не распространяются тарифные условия оплаты труда постоянных

рабочих и служащих. Работники по системе «и рабочий и крестьянин» не получают и

этой, самой низкой заработной платы: большая её часть перечисляется предприятием

(орг-цией) той народной коммуне (бригаде), которая направила их на данное место

работы. В результате с 1958 в организации заработной платы принцип «равная оплата

за равный труд» не реализуется.

В пром-сти, на транспорте, в строительстве, торговле, гос. орг-циях и с. х-ве в

первые годы после образования КНР были введены различные поощрительные

системы оплаты труда (напр., на сдельной оплате труда в 1956 находилось ок. 40%

всех производственных рабочих, занятых на различных предприятиях пром-сти,

транспорта и стр-ва). В 1958 по инициативе Мао Цзэдуна были повсеместно ликвиди-

рованы сдельная и премиальная системы оплаты труда. Сложилась дискриминация

женщин в оплате труда.

В ходе «культурной революции» принцип материальной заинтересованности

был объ-

КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ 1918 163

явлен буржуазным. В 1966 Mao Цзэдун и его группа добились ликвидации всех

ранее существовавших поощрительных систем заработной платы. В 1971—72 делались

попытки частичного восстановления поощрительных систем оплаты труда. Возврат в

1977—78 к нен-рым формам материального стимулирования, к премиальной и

сдельной оплате труда сопровождается введенном системы штрафов за незпачит.

упущения.

Заработная плата трудящихся страны была заморожена на протяжении почти 20

лет. В 1971, по официальным данным, среднегодовая заработная плата рабочих и

служащих (без учёта «новых» и временных, а также «и рабочих и крестьян») ос-

тавалась на уровне 1957—58.. Только с окт. 1977 произведено небольшое повышение

зарплаты: прямо или косвенно оно затронуло 46% рабочих и служащих, гл. обр.

низкооплачиваемых,

Социальное обеспечен не. и социальное

страхование. В 1958 был принят

пенсионный закон (Временное постановление о предоставлении пенсий рабочим и

служащим), согласно к-рому право на пенсии имеют рабочие и служащие гос.,

государственно-частных предприятий и хоз. орг-ций

(кроме б. владельцев

государственно-частных предприятий), гос. учреждений и обществ, орг-цпй, а также

рабочие и служащие снабженческо-сбытовой кооперации и вольнонаёмный состав

Народно-освободительной армии. По закону право на пенсию по старости имеют

мужчины, достигшие

60 летпритру-довом стаже

20 лет, женщины

(работницы),

достигшие 50 лет, и женщины (служащие), достигшие 55 лет, при трудовом стаже 15

лет. Для выхода на пенсию необходимо иметь 5-летний непрерывный стаж работы.

Размеры пенсий по старости установлены дифференцирование в зависимости от

непрерывного стажа работы.

Закон предусматривает выплату пенсий по инвалидности мужчинам в возрасте

50 лет и женщинам в возрасте 45 лет, проработавшим 15 лет, в т. ч, 5 лет непрерывно,

а также лицам, имеющим трудовой стаж 25 лет и непрерывный стаж работы 5 лет.

Размеры пенсий но инвалидности также дифференцируются в зависимости от

непрерывного стажа работы. Закон предусматривает различные пенсионные льготы по

возрасту и стажу нек-рым категориям трудящихся. Социальное страхование рабочих и

служащих на пром. предприятиях регулировалось Положением о трудовом

страховании

1951

(с последующими изменениями), а в гос. учреждениях и

организациях — правилами об оказании бесплатной медицинской помощи, а также

рядом других нормативных актов. Единая система социального страхования в КНР не

создана. Льготы по социальнему обеспечению и социальному страхованию не

распространяются на работников по системе «и рабочий и крестьянин», на временных

работников, а также на рабочих и служа-

щих мелких предприятий. В 1966—76 гг. произошёл процесс сокращения льгот

по социальному страхованию; было блокировано развитие медицинского

обслуживания в городах, разрушена система охраны труда и техники безопасности на

предприятиях, полностью дезорганизована система профессиональной подготовки и

переподготовки кадров.

В результате многолетней антинародной деятельности Мао Цзэдуна и его

последователей, порвавших с марксизмом-ленинизмом и вставших на путь

авантюристической великодержавной политики, социальные завоевания трудящихся

существенно подорваны.

Лит..: Конституция КНР. [1954], М., 1954; Закон о профессиональных союзах

КНР, 28 июня 1950 г.. в кн.: Конституция и основные законодательные акты Китайской

Народной Республики. пер. с кит., М., 1955; Правила трудового страхования в КНР, 23

февр. 1951, там же; Временное постановление Государственного Совета о пенсионном

обеспечении рабочих и служащих, 6 февр. 1958 г., в кн.: Конституция и основные

законодательные акты Китайской Народной Республики. (1954—1958), пер. с кит., М..

1959.

В.Г.Гелъбрас.

КНИГА ПОЧЁТА — в СССР па предприятиях, в учреждениях, организациях

спец. книга для занесения в неё имён передовиков производства — рабочих, ИТР,

служащих в качестве одйой из мер поощрения за успехи в работе. Предусмотрена

Основами законодательства о труде (ст. 55), Типовыми правилами внутреннего трудо-

вого распорядка от 29 сент. 1972 (п. 21). Уставами о дисциплине в нек-рых отраслях

нар. х-ва. Решение о занесении в К, п. работников, особо отличившихся в социа-

листич. соревновании или успешно выполнивших работы, имеющие большое нар.-хоз.

значение, победителей соревнования за коммунистич. отношение к труду, наиболее

выдающихся новаторов и рационализаторов производится по совместному решению

администрации п ФЗМК (п. 8 Положения о правах ФЗМК). Порядок занесения имён в

К. п. определяется условиями социалис-тич. соревнования или спец. Положениями,

разрабатываемыми на предприятии, в учреждении, организации.

КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ 1918— первый советский кодекс законов о труде

(КЗоТ). Принят ВЦИК 4 нояб. и опубликован 10 дек. 1918 (СУ 1918, №№ 88—89). В

вводной части содержалось предписание всем местным органам Советской власти

широко распространить КЗоТ в среде трудящегося населения.

КЗоТ распространялся на всех лиц, работающих за вознаграждение, и был

обязателен для всех учреждений, предприятий и х-в, а также для всех частных лиц,

применяющих чужой труд. Все существовавшие и вновь создаваемые по вопросам

труда постановления, а также отдельные договоры и соглашения впредь считались

действительными лишь при условии, если они не противоречили кодексу.

КЗоТ зафиксировал завоевания диктатуры рабочего класса в социальной

области

164 КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РСФСР 1922

после победы Великой Октябрьской социа-листич. революции. Принятие

кодекса показало трудящимся всего мира, что только после свержения

эксплуататорских классов они могут добиться коренного изменения своего положения.

КЗоТ состоял из вводной части, 137 статей, систематизированных в 9 разделах,

и 5 приложений (к ст. ст. 5, 78, 79,80, 104). В первых двух разделах («О трудовой по-

винности» и «Право на применение труда») выражены принципы всеобщности труда

(«не трудящийся да не ест») и права на труд, наиболее полно раскрывающие сущность

пролетарского гос-ва, новый тип законодательства о труде. В области заработной

платы КЗоТ проводил принцип оплаты труда по количеству и качеству, 8-часовой

рабочий день был закреплен как максимальный. Работа в ночное время ограничивалась

7 часами. Были введены особые гарантии для женщин и несовершеннолетних

(сокращённый

6-часовой рабочий день для подростков до

18 лет, запрещение

сверхурочных работ и др.).

Программа партии, принятая VIII съездом РКП(б) в марте

1919,

характеризовала КЗоТ как огромное завоевание диктатуры пролетариата:

«С

установлением диктатуры пролетариата впервые создалась возможность осуществить

полностью программу-минимум социалистических партий в области охраны труда»

(«КПСС в резолюциях...», 8 изд., т. 2, 1970, с. 57). Более того, Советская власть в нек-

рых отношениях пошла далее программы-минимум и установила в КЗоТ участие

рабочих орг-ций в решении вопросов о найме и увольнении; месячный отпуск с

сохранением содержания для всех трудящихся, проработавших непрерывно не менее

одного года; гос. урегулирование заработной платы на основе тарифов,

вырабатываемых профсоюзами; создание органов, обязанных предоставлять работу

безработным, широкая гос. помощь в области социального обеспечения.

КЗоТ 1918 действовал до принятия Кодекса законов о труде РСФСР 1922. U. П.

Горшенин.

КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РСФСР 1922 — систематизированный свод зако-

нов, регулировавших труд лиц, работавших по найму (в т. ч. и на дому — квар-

тирников).

Был разработан при участии и под руководством В. И. Ленина и утвержден 4-й

сессией ВЦИК РСФСР IX созыва^ 30 окт. 1922. Введён в действие с 15 нояб. 1922 (СУ

1922, № 70, ст. 903).

Потребность в принятии нового КЗоТ была вызвана изменившимися экономич.

условиями после окончания гражданской войны и иностранной интервенции в связи с

переходом к нэпу. С введением КЗоТ 1922 утратили силу КЗоТ 1918 и все указания и

распоряжения по труду, противоречившие предписаниям нового кодекса.

Ленин дал высокую оценку КЗоТ 1922. Выступая на II сессии ВЦИК IX созыва,

он сказал: «Это — громадное завоевание

Советской власти, что в такое время, когда все страны ополчаются на рабочий

класс, мы выступаем с кодексом, который прочно устанавливает основы рабочего

законодательства, как, например, 8-часовой рабочий день. Правда, может быть, можно

было бы по отношению к этому кодексу выразить то или иное пожелание большего. Я

думаю, однако, что подобное пожелание было бы неправильно» (Полн. собр. соч., 5

изд., т. 45, с. 246).

В первоначальной редакции КЗоТ состоял из 192 статей с примечаниями к ним,

расположенных в 17 главах: 1 — Общая часть; II—О порядке найма и предоставления

рабочей силы; III — О порядке привлечения к трудовой повинности граждан РСФСР;

IV — О коллективных договорах; V — О трудовом договоре; VI — О правилах

внутреннего трудового распорядка; VII

— О нормах выработки; VIII — Воз-

награждение за труд; IX — Гарантии и компенсации; Х — Рабочее время; XI — Время

отдыха; XII — Об ученичестве; XIII— Труд женщин и несовершеннолетних; XIV —

Охрана труда; XV — О профессиональных (производственных) союзах рабочих и

служащих и их органах в предприятиях, учреждениях и хозяйствах; XVI

— О

разрешении трудовых конфликтов и рассмотрении дел о нарушениях законов о труде;

XVII — О социальном страховании.

С момента утверждения КЗоТ 1922 в СССР произошли коренные изменения в

экономнч. и социальной областях: уже в 1930 году была полностью ликвидирована

безработица и реально осуществлено право на труд, право на отдых и т. д. Коренным

образом перестроены органы труда, профессиональные союзы, реорганизовано со-

циальное страхование, что не нашло отражения в официальных изменениях КЗоТ и не

всегда было согласовано с позднейшим законодательством. Всё это породило появ-

ление подстрочных примечаний к тексту Кодекса, а также неофициальных приложений

к нему в виде важнейших законодательных и ведомств, материалов, касающихся

отдельных статей кодекса.

КЗоТ 1922 года оказал большое положительное влияние на развитие законода-

тельства о труде СССР и союзных республик. Утратил силу в связи с принятием КЗоТ

РСФСР 1971. К. п. Горшенин.

КОДЕКСЫ ЗАКОНОВ О ТРУДЕ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК. В соответствии с

Конституциями союзных республик и Основами законодательства о труде (ст. 4) КЗоТ

приняты в каждой союзн. респ.: в РСФСР — 9 дек. 1971, в УССР — 10 дек. 1971, в

Азерб. GGP — 10 дек. 1971, в Узб. ССР — 17 дек. 1971, в Латв. GCP — 14 апр. 1972, в

Кирг. ССР — 23 мая 1972, в Литов. ССР — 1 июня 1972, в Эст. GGP — 5 июня 1972, в

Тадж. ССР — 16 июня 1972. в Арм. ССР — 16 июня 1972, в БССР — 23 июня 1972, в

Туркм. ССР — 28 июня 1972, в Казах. ССР — 21 июля 1972, в Молд. ССР — 25 мая

1973, в Груз. ССР — 28 июня 1973.

КОДИФИКАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ 165

До принятия новых КЗоТ на территории нек-рых союзных республик, по их

желанию, действовали КЗоТ др. союзных республик (напр., КЗоТ РСФСР — на терри-

тории Тадж. ССР, КЗоТ УССР — на территории Молд. ССР).

В КЗоТы союзных республик полностью включены нормы общесоюзных Основ

законодательства о труде, получившие в кодексах дальнейшее развитие и детализацию.

Включенная в КЗоТ та или иная норма Основ не может быть изменена законода-

тельством союзной республики. В этом проявляется принцип единой социалистич.

законности в области регулирования трудовых отношений на всей территории Союза

ССР.

Во вводной части КЗоТ каждой союзной республики отражена историч. роль

Великой Октябрьской социалистич. революции, в становлении и развитии новых

производств. отношений, новой социалистич. орг-ции труда, указывается, что

гарантированная социалистич. строем свобода труда от эксплуатации

— основное

условие подлинной свободы личности, труд — обязанность и моральный долг каждого

способного к труду гражданина. Кодексы закрепляют равноправие в области труда

всех граждан СССР независимо от национальности и расы; женщине и мужчине предо-

ставлены равные права на труд, его оплату, отдых и социальное обеспечение. Во всех

кодексах предусмотрена всемерная охрана трудовых прав рабочих и служащих. Всякое

условие договора о труде, ухудшающее положение рабочих и служащих по сравнению

с законодательством о труде (включая КЗоТ) или противоречащее ему, считается

недействительным. В кодексах закреплена важная роль профсоюзов в установлении

условий труда и его охране.

Система КЗоТ союзных республик близка к системе Основ, но более дробна.

Есть определённые различия между кодексами разных союзных республик по числу

глав и статей (напр., в КЗоТ РСФСР — 18 глав, объединяющих 256 статей; в КЗоТ Эст.

ССР — 19 глав, объединяющих 267 статей; в КЗоТ Узб. ССР — 18 глав, объединяю-

щих 300 статей), по полноте правовых характеристик, более подробны или, наоборот,

кратки формулировки статей; в отдельных положениях КЗоТ разных республик

отражены также географич., кли-матич., языковые особенности республики, её

традиции в систематизации правового материала и т. д.

Для большинства КЗоТ типична следующая структура: Вводная часть; Общие

положения; Коллективный договор; Трудовой договор; Рабочее время; Время отдыха;

Заработная плата; Нормы труда и сдельные расценки; Гарантии и компенсации; Тру-

довая дисциплина; Охрана труда; Труд женщин; Труд молодёжи; Льготы для рабочих и

служащих, совмещающих работу с обучением; Трудовые споры; Профессиональные

союзы. Участие рабочих и служащих в управлении производством; Госу-

дарственное социальное страхование; Надзор и контроль за соблюдением

законодательства о труде; Заключительные положения.

В КЗоТ каждой союзной республики включена статья, в соответствии с к-рой

при рассмотрении на территории данной республики вопросов о реализации прав и

обязанностей, возникших на территории др. союзной республики, применяется

трудовое законодательство этой республики (напр., КЗоТ РСФСР, ст. 6; КЗоТ БССР,

ст. 6; КЗоТ УССР, ст. 8).

Лит.: Тайц И. А., Кодексы законов о труде союзных республик.

Сопоставительные таблицы, М., 1975.

К. П. Горшенин.

КОДИФИКАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ — высшая форма

систематизации законов и др. нормативных актов, регулирующих трудовые отношения

рабочих и служащих. В результате путём отбора и обработки существующих

законоположений, а также создания норм, восполняющих пробелы в законодательстве,

а также развивающих правовое регулирование трудовых отношений в соответствии с

задачами строительства коммунизма, создаются новые сводные акты о труде Союза

ССР и союзных республик (напр., Кодекс законов о труде 1918, Кодекс законов о

труде РСФСР 1922, Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о

труде 1970, Кодексы законов о труде союзных республик 1971—1973).

Даже в самые напряжённые периоды своего существования Советское гос-во

осуществляло систематизацию законодательства о труде. Так, 2 мая 1919 НКТ РСФСР

по согласованию с ВЦСПС утвердил «06-щее нормальное положение о тарифе рабо-

чих и служащих всех предприятий, учреждений и хозяйств РСФСР», к-рое явилось

результатом систематизации правовых норм, регулирующих широкий круг трудовых

отношений (тарифы, приём и увольнение, отпуска, ученичество и др.). 17 июня 1920

СНК РСФСР взамен вышеназв. положения принял «Общее положение о тарифе)),

кодифицировавшее нормы об условиях найма и оплаты труда рабочих и служащих.

Оба указанных акта не были кодексами в собственном смысле слова, но по своему

характеру близки к сводным актам, возникающим в результате кодификации.

Различают общегосударственную (всеобщую) кодификацию законодательства о

труде Союза ССР, кодификацию законодательства о труде союзных республик

(охватывает всю систему норм, регулирующих трудовые отношения рабочих и слу-

жащих на территории СССР или союзной республики) и частичную (отраслевую) ко-

дификацию (охватывает широкую область однородных обществ, отношений, состав-

ляющую часть общих трудовых отношений рабочих и служащих). Примером акта,

явившегося результатом частичной кодификации, является Закон о государственных

пенсиях 1956, в связи с принятием к-рого полностью или частично утратили

166 КОЛЛЕКТИВ КОММУНИСТИЧЕСКОГО ТР.УДА

силу около 1000 ранее действовавших правовых актов.

В соответствии с общесоюзными Основами законодательства о труде и КЗоТ

союзных республик издаются новые правовые акты о труде как прямо предусмот-

ренные в кодификационных актах, так и конкретизирующие и развивающие их в оп-

ределённых условиях труда (напр., Указы Президиума Верх. Совета СССР «Об усло-

виях труда временных рабочих и служащих», «Об условиях труда рабочих и слу-

жащих, занятых на сезонных работах» от 24 сент. 1974 — «Ведомости Верх. Совета

СССР», 1974, № 40, ст. ст. 662, 661).

Важное значение для осуществления об-щегос. кодификации законодательства о

труде имеет издающееся Собрание действующего законодательства Союза ССР, часть

томов к-рого посвящена кормам тру-цового права.

В соответствии с решениями XXV съезда КПСС будет подготовлен и издан

Свод законов Советского гос-ва, что

«...будет способствовать повышению

стабильности всего нашего правопорядка. Это сделает наши законы более доступными

для всех советских граждан» (Материалы XXV съезда КПСС, 1976, с. 82).

Лит.: Пашерстник А. Е., Теоретические вопросы кодификации общесоюзного

законодательства о труде, М., 1955; Астрахан Е. И., Кари некий С. С., Теоретические

вопросы систематизации советского трудового законодательства, в кн.: Теоретические

вопросы систематизации советского законодательства, М.,

1962; Горшенин К. П.,

Кодификация законодательства о труде. Теоретические вопросы, М., 1967; его же,

Новое в законодательстве о труде,

2 изд., М., 1971; Александров Н. Г.,

3 а и к и н А. Д., Лившиц Р. 3., Основной закон о труде, М., 1972.

Н. П.

Горшенин.

КОЛЛЕКТИВ КОММУНИСТИЧЕСКОГО ТРУДА — в СССР почётное звание,

присваиваемое по результатам выполнения обязательств, принятых участниками со-

ревнования за право называться К, к. т.

Труд. коллективы, включившиеся в это соревнование, борются за наивысшую

производительность труда, выпуск продукции высокого качества на основе

достижений науки и техники, передового опыта и товарищеской взаимопомощи, ное,

творческое отношение к обществ, долгу.

В обязательствах этих должны предусматриваться мероприятия, направленные

на достижение наиболее высоких технико-экономич. показателей в данной отрасли,

внедрение научной организации труда, совершенствование техники и технологии

производства, распространение передового опыта, создание наилучших условий труда,

улучшение охраны труда и техники безопасности, осуществление конкретных

мероприятий по повышению общеобразовательных, научных и технич. знаний,

повышению квалификации рабочих, колхозников и служащих, по улучшению

воспитания коллективов в духе строгого соблюдения высоких нравственных норм,

совершенствованию бытового обслуживания трудящихся.

за сознатель-к труду как

коллективов

Профсоюзные и хоз. орг-ции должны шире и полнее использовать движение за

коммунистич. отношение к труду для укрепления трудовой и производств, дисцип-

лины, борьбы с прогулами, рвачеством, бракодельством, пьянством.

Работа по организации соревнования за звание К. к. т. проводится ФЗМК проф-

союзов с участием комитетов комсомола под руководством партийных организаций.

Движение за коммунистпч. отношение к труду должно развиваться как

составная часть и продолжение социалистического соревнования на основе широкой

гласности, При подведении итогов социалистического соревнования и оценке

деятельности предприятий, цехов и других производств. участков, орг-ций и

учреждений должно учитываться как один из важных показателей отиошоние членов

коллектива к соблюдению правил поведения на производстве и в быту в соответствии с

требованиями советских законов и коммунистич. морали.

Президиум ВЦСПС признал необходимым использовать для поощрения передо-

виков движения за коммунистич. отношение к труду не только обычные моры мате-

риального и морального поощрения, но и ввести дополнительные меры морального

стимулирования участников движения за коммунистич. труд. К числу таких дополнит.

мер относится само присвоение звания К. к. т. Коллективам, к-рым присваивается это

почётное звание, вручаются специально учрежденные ЦК профсоюза и мин-вами или

ведомствами СССР Красные знамена и «Дипломы о присвоении звания Коллектива

коммунистического труда»; вручаются вымпелы и единое «Свидетельство о прис-

воении звания Коллектива коммунистического труда», утверждаемые обл. (краевыми)

советами профсоюзов совместно с соответств. советскими или хоз. органами.

Присвоение звания К, к. т. производится по итогам работы за год: бригадам и

участникам — на общих собраниях или конференциях рабочих II служащих цеха по

представлению цеховых комитетов профсоюзов и администрации цехов; цехам —

ФЗМК профсоюза совместно с администрацией предприятия (орг-ции); бригадам,

фермам и звеньям — решением общего собрания колхозников или собрания уполномо-

ченных по представлению правления колхоза; предприятиям или орг-циям районного,

обл., краевого подчинения, совхозам и колхозам — совместным постановлением обл.,

краевого совета профсоюзов и обл-крайисполкома по представлению обл., краевых

комитетов профсоюзов и соответств, хоз. органов; предприятиям и орг-циям

республиканского подчинения

— совместным постановлением республиканского

комитета профсоюза или совета профсоюзов (там, где нет республиканских комитетов

профсоюзов) и мин-ва, ведомства союзной республики, а по Российской Федерации —

совместным постановлением ЦК профсоюза 1] мин-ва, ведомства РСФСР с учётом

мнения советов профсоюзов; пред-

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР 167

приятиям и орг-циям союзного подчинения — совместными постановлениями

ЦК профсоюза и мин-ва, ведомства СССР по представлению республиканских,

краевых, обл. комитетов профсоюзов и управлений мин-в, ведомств СССР с учётом

мнения соответств. советов профсоюзов. Присвоение звания К. к. т. комсомольско-

молодёжным бригадам осуществляется с участием комитетов комсомола. Порядок при-

своения и подтверждения почётных званий по каждой отрасли утверждается ЦК проф-

союзов совместно с мин-вами и ведомствами (пост. Президиума ВЦСПС от 23 сент.

1966 и от 16 июля 1966). Г.Я.Борисов.

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР — 1) в СССР соглашение, заключаемое

фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза (профсоюзным комитетом

объединения) от имени коллектива рабочих и служащих с администрацией в лице

руководителя объединения (комбината), предприятия, организации, производственной

(структурной) единицы объединения (комбината). Содержит основные положения по

вопросам труда и заработной платы, установленные для данного предприятия, в со-

ответствии с действующим законодательством, нормы, разработанные администрацией

и ФЗМК в пределах предоставленных им прав, а также взаимные обязательства ад-

министрации и коллектива рабочих и служащих

(или ФЗМК профсоюза) невы-

полнению и перевыполнению производств. планов, совершенствованию организации

производства и труда, развитию социали-стич. соревнования, вовлечению рабочих и

служащих в управление производством, осуществлению планов социального развития

коллектива и др.

Значение К. д. в период развитого социализма весьма многогранно. Он является

одной из эффективных форм привлечения трудящихся к управлению производством,

регулирования условий труда и заработной платы; одним из важнейших органи-

зационно-правовых средств мобилизации трудовых коллективов на успешное решение

узловых проблем экономики и осуществления программы социального развития и по-

вышения уровня жизни народа; содействует 'идейно-воспитательной работе среди тру-

дящихся в неразрывной связи с конкретными условиями производства, созданию ат-

мосферы подлинного коллективизма и товарищества, укреплению социалистической

морали, норм советского образа жизни. К. д. заключаются ежегодно, не позднее

февраля, в производственных объединениях (на комбинатах) и научно-производст-

венных объединениях, в трестах совхозов, на предприятиях промышленности, строи-

тельства, транспорта, связи, сельского, лесного, жплищно-коммунального хозяйства,

торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения и в иных

предприятиях и организациях, имеющих самостоятельный баланс и являющихся

горидич. лицом, а также на предприятиях, в производственных (структурных)

единицах, входящих в состав производст-венноро объединения (комбината),

научно-производственного объединения, в пределах предоставленных им прав.

Во всесоюзном и республиканском промышленных объединениях К. д. заключа-

ется в каждом производственном объединении (на комбинате), на предприятии, в

организации, входящих в состав про-мышл. объединения.

Тематика осн. разделов К, д. и их содержание определены ВЦСПС и Госком-

трудом СССР: выполнение государственного, встречного планов и социалистич.

обязательств; развитие и совершенствование социалистич. соревнования и движения за

коммунистическое отношение к труду; внедрение достижений науки, техники, пе-

редового опыта, научной организации труда; оплата и нормирование труда; привле-

чение трудящихся к управлению произвол ством; повышение квалификации, экономи-

ческих знаний и общеобразовательного уровня работающих; укрепление социали-

стической дисциплины труда; воспитание, обучение и организация труда молодёжи;

охрана труда и социальное страхование, медицинское обслуживание, организация

отдыха и санаторно-курортного лечения; условия труда и быта женщин-работниц и

оказание помощи в воспитании детей; жилищно-бытовое обслуживание трудящихся и

организация общественного питания; культурно-воспитательная и физкульт. работа

среди трудящихся и членов их семей.

В содержании К. д. различают две осн. группы условий — нормативные и обя-

зательственные. Нормативные условия включают положения, установленные для

данного предприятия действующим законодательством

(напр., размеры тарифных

ставок, положения о предоставлении дополнительных отпусков), а также нормы, раз-

работанные администрацией по согласованию с ФЗМК в пределах предоставленных им

прав (положения по .вопросам рабочего времени, времени отдыха, оплаты труда и

материального стимулирования, охраны труда, установленные лишь для работников

данного предприятия). Нормативные положения в К. д. объединения (комбината)

устанавливаются в пределах прав объединения (комбината) и распространяются на

всех рабочих и служащих данного объединения, Нормативные положения в К. д.

производственной (структурной) единицы устанавливаются в пределах прав, предо-

ставленных Положением о соответствующей производственной единице, и распрост-

раняются на рабочих и служащих данной производствснной (структурной) единицы.

Права предприятий по регулированию условий труда и заработной платы

определены Положением о социалистич, гос. производств. предприятии, утв. пост.

Совета Министров СССР от 4 окт. 1965 (СП СССР, 1965, № 19—20, ст. 155),

Положением о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального

союза, утв. Указом Президиума Верховного Совета

168 КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР

СССР от 27 сент. 1971 («Ведомости Верховного Совета СССР», 1971, № 39, ст.

382); Общим положением о всесоюзном и республиканском пром. объединениях, утв.

пост. Совета Министров СССР от 2 марта 1973 (СП СССР, 1973, № 7, ст. 32); Поло-

жением о производств, объединении (комбинате), утв. пост. Совета Министров СССР

от

27 марта

1974 (СП СССР, 1974, № 8, ст. 38); Положением о научно-произ-

водственном объединении, утв. пост. Совета Министров СССР от 30 дек. 1975 (СП

СССР, 1976, № 2, ст. 13).

Обязательственными условиями К. д, являются:

а) Взаимные обязательства администрации и коллектива рабочих и служащих

по выполнению государственного плана, встречных планов и социалистических обя-

зательств, совершенствованию организации производства и труда, внедрению новой

техники и повышению производительности труда, улучшению качества и снижению

себестоимости продукции, развитию социа-листич. соревнования, укреплению произ-

водств. и трудовой дисциплины, повышению квалификации и подготовке кадров

непосредственно на производстве и др.

б) Обязательства администрации и ФЗМК профсоюза (профсоюзного комитета

объединения), к-рые направлены на вовлечение рабочих и служащих в управление

производством, совершенствование нормирования труда, форм и систем его оплаты и

материального стимулирования, охраны труда, предоставление льгот и преимуществ

передовикам производства, улучшение жилищных условий и культурно-бытового

обслуживания трудящихся, развитие воспитательной и культурно-массовой работы,

создание условий для выполнения рабочими и служащими принятых обязательств.

Проект К. д. и прилагаемые к нему материалы разрабатываются

администрацией и комитетом профсоюза на основе утвержденного плана на

предстоящий год, смет профсоюзного бюджета и бюджета по гос. социальному

страхованию.

Обсуждается проект К. д. на собраниях рабочих и служащих. Если К. д.

заключаются в объединении

(на комбинате), а также в его производственных

(структурных) единицах, проект К. д. производственной

(структурной) единицы

обсуждается на собрании (конференции) рабочих и служащих вместе с рассмотрением

проекта К. д, объединения

(комбината). В случае заключения К. д. только в

объединении проект К. д. выносится на обсуждение и одобрение общего собрания

(конференции) рабочих и служащих каждой производственной (структурной) единицы,

входящей в объединение (комбинат). Администрация всесоюзного и республиканского

промышленных объединений может заключать с соответствующим профсоюзным

органом

— областным, краевым, республиканским, центральным комитетом

профсоюза соглашение по вопросам распространения передового опыта, внедрения

изобретений и рационализа-

торских предложений, создания работаю-щим наиболее благоприятных и

безопасных условий труда, по вопросам социально-культурных мероприятий,

жилищного и культурно-бытового строительства, осуществляемых за счёт средств

централизованных фондов хозрасчётного объединения.

Основные направления содержания К. д. с учётом специфики деятельности

предприятий и организаций (учреждений), их систем и конкретных задач развития дан-

ной отрасли нар. х-ва определяются в директивных письмах мин-в, ведомств, центр. и

республиканских комитетов профсоюзов, направляемых ими на подведомственные

предприятия и в орг-ции. Положения К. д. не должны противоречить действующему

законодательству о труде. Если при заключении К, д. возникают разногласия между

администрацией и комитетом профсоюза, они разрешаются в двухнедельный срок

вышестоящими хоз. и профсоюзными органами с участием сторон. К. д. вступает в

силу либо со дня подписания его сторонами, либо в срок, указанный в самом договоре.

Он распространяется на всех рабочих и служащих независимо от того, состоят ли они

членами профсоюза.

Контроль за выполнением условий К. д. осуществляют администрация,

соответств, комитет профсоюза, а также их вышестоящие органы. За невыполнение К.

д. должностные лица администрации привлекаются к ответственности как

общественно-моральной перед коллективом рабочих и служащих, так и к юридической

— дисциплинарной или административной. Дисциплинарная ответственность

предусмотрена за несвоевременное заключение К. д., формальное отношение к его

содержанию, за невыполнение принятых обязательств и нарушение локальных норм, а

также за отсутствие контроля за выполнением К. д. ФЗМК профсоюза вправе ставить

перед соответств. орг-циями вопрос о смещении или наказании руководящих

работников, не выполняющих обязательств по К. д. (ст. 7 Положения о правах ФЗМК).

Профсоюзный орган (не ниже районного) может требовать расторжения трудового

договора с руководящим работником или смещения его с занимаемой должности, если

он не выполняет обязательств по К, д., причём такое требование обязательно для

администрации (ст. 20 Основ). Административная ответственность в форме штрафа

наступает в случае нарушения администрацией правил и норм по охране труда и

технике безопасности, включенных в К. д. Если администрация не соблюдает

локальные нормы по вопросам материального стимулирования труда, напр. о выплате

работнику межразрядной разницы, то имуществ. ответственность возлагается на

предприятие как юридическое лицо. Комитеты профсоюза несут ответственность перед

избравшим их трудовым коллективом, а также перед вышестоящими профсоюзными

органами. Материальной ответственности по К. д. профсоюзы не несут.

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР 169

Законодательство: Основы законодательства о труде, гл. II; КЗоТ РСФСР, гл. II;

пост. Президиума ВЦСПС и Госкомтруда СССР от

26 авг.

1977

(«Бюллетень»

Госкомтруда, 1978, К» 1). А. И. Шебанова.

2) В каииталистич. странах К. д.— соглашение, заключаемое между профсоюза-

ми, их объединениями либо органами рабочего представительства на предприятии, с

одной стороны, и предпринимателями либо их объединениями — с другой, в целях

регулирования условий купли-продажи рабочей силы, а также взаимоотношений меж-

ду предпринимателями и рабочими орг-ция-ми. Первые К. д. появились в конце 19 —

нач. 20 вв., однако их юридич. признание в большинстве европ. стран произошло

только после 1-й мировой войны в ходе подъёма рабочего движения, вызванного

победой Великой Окт. революции, а в США — лишь в начале 30-х гг. после тяжёлого

экономич. кризиса и мощных выступлений трудящихся за свои права и интересы.

Не только происхождение К. д., но и вся последующая практика их заключения

неразрывно связаны с классовой борьбой, чаще всего принимающей формы забастовок

и локаутов. Лишь организованные выступления трудящихся вынуждают пред-

принимателей идти на уступки в ходе коллективных переговоров. Буржуазная и

правореформистская пропаганда стремится изобразить К. д. в качестве инструмента

социального мира, классового сотрудничества и партнерства между трудом и ка-

питалом. Проводимая на практике правыми лидерами профсоюзов политика соглаша-

тельства с буржуазией наносит тяжёлый ущерб интересам трудящихся, приводит к

снижению их жизненного уровня и ограничению ранее завоёванных прав.

В действующих системах бурж. права нормативные положения К. д.

юридически обязательны для лиц, на к-рых они распространяются. Условия труда,

заработной платы, пенсионного обеспечения, определённые в К. д., могут изменяться

индивидуальным трудовым договором лишь в пользу работника, а не в ущерб ему. Не

только профсоюз, заключивший договор, но и отдельные рабочие и служащие имеют

право добиваться через суд или примирительно-третейские органы соблюдения

предпринимателем норм К. д. В ряде стран (США, Канада, Великобритания, Франция,

Австрия, Швеция) К. д. в сфере его территориального действия распространяется не

только на членов профсоюза, но и на рабочих и служащих, не входящих в профсоюз. В

др. капиталистич. странах (напр., ФРГ, Италия, Швейцария, Норвегия) К. д. в обязат.

порядке распространяется только на членов профсоюза. Предприниматели имеют

право устанавливать для нечленов профсоюза худшие условия труда.

Особая роль К. д. в системе бурж. правового регулирования труда связана с тем,

что капиталистич. трудовое законодательство определяет лишь минимальные условия

труда и вообще не регулирует ставки

заработной платы. В этих условиях К. д. становится осн. актом, содержащим

нормы об условиях купли-продажи рабочей силы. Однако в подавляющем

большинстве стран Зап. Европы К. д. охвачено менее половины всех рабочих и

служащих, а в США и Канаде — менее Уз. Таким образом, условия труда и заработной

платы огромного числа трудящихся практически определяются односторонне

хозяйской властью капиталиста. Такое положение не только невыносимо для рабочих и

служащих, по в ряде случаев вступает в противоречие с интересами

предпринимателей, на предприятиях к-рых действуют К. д. и к-рые стремятся

вынудить своих конкурентов нести одинаковые издержки на рабочую силу. Учитывая

это, законодательство нек-рых стран (Франции, ФРГ, Австрии, Бельгии, Швейцарии,

Японии) представляет адм. органам право выносить решения о распространении в

принудит, порядке сферы действия К. д. на сходные предприятия той же отрасли х-ва.

После

2-й мировой войны в капиталы-стич. странах усиливается гос.

вмешательство в процесс коллективных переговоров. Государственные органы

используют разнообразные меры, чтобы недопустить забастовки, вынуждающие

предпринимателей к уступкам при переговорах. Гос-во вводит политику

«замораживания» заработной платы, лишающую профсоюзы права добиваться

необходимого увеличения оплаты труда. При заключении крупномасштабных К. д.

представители гос-ва зачастую играют настолько активную роль, что сам процесс

переговоров превращается из двустороннего в трёхсторонний.

Для современной практики К. д. характерно расширение их содержания. Осн.

вопрос переговоров, как и прежде — станки заработной платы, к-рые регулируются

теперь весьма детально. Вместе с тем многие К. д. определяют продолжительность

рабочего времени, отпусков, порядок выплаты пенсий и пособий от предприятия.

Особые нормы посвящаются порядку тех-нологич. нововведений на предприятиях.

Иногда предусматривается заблаговременное оповещение об этом представителей

трудящихся, принятие мер для предотвращения массовых увольнений, установление

пособий увольняемым, условия переквалификации рабочих. В Великобритании, США

и нек-рых др. странах практикуются соглашения о «производительности труда», в силу

к-рых незначит. сокращение рабочего времени и повышение ставок заработной платы

производятся «в обмен» на резкое усиление интенсификации труда.

Под влиянием научно-технич. революции происходят существ, изменения в

структуре К. д, В странах Зап. Европы, где традиционно преобладали общенациональ-

ные отраслевые договоры, практикуется заключение дополнительных соглашений: для

отдельных -предприятий. Это позволяет более конкретно регулировать возникающие

для рабочих проблемы, связанные

170 КОЛУМБИЯ

с внедрением в производство технология. нововведений. Для США, наоборот,

типичны соглашения, действующие в рамках одного предприятия, одной фирмы

(фирменные коллективные договоры). Объединение сил профсоюзов в ходе К, д. давно

уже диктуется жизнью. С помощью забастовочной борьбы ряд профсоюзов вынудил

предпринимателей вести централизованные переговоры. В рамках крупнейших моно-

полистич. корпораций возникла практика «координированных коллективных догово-

ров», к-рые от имени трудящихся подписываются объединёнными комитетами пред-

ставителей десятков профсоюзов.

Нек-рые нормы об условиях труда, получившие широкое распространение в

практике К, д., позднее воспроизводятся законодательством.

.1ит.: Жарков Б. Н., М а ш с з с р-с к а я Л. Я., У с е II и н В. И., Рабочий

коллектив и коллективные договоры па современном капиталистическом предприятии,

М., 1972; У с е-н ин В. И., Социальное партнерстио или классовая борьба?, М., 191)8.

В. И. Усенин.

КОЛУМБИЯ. Трудовое право. Законодательство о труде в К. начало

развиваться позже, чем в нек-рых других странах латиноамериканского континента.

Первый закон (о выплате возмещении при несчастных случаях на производстве) был

принят только в 1915. В результате классовой борьбы рабочих против жестокой

эксплуатации национального и иностранного капитала в 20—30 гг. были приняты

законы: об ограничении труда несовершеннолетних (1924), о выходных днях (1926), о

праве рабочих па объединение в профсоюзы и о 8-часовом рабочем дне (1931), об

оплачиваемых отпусках II выплате пособий .при' увольпении (1934), о страховании

материнства (1938). Эти законы распространялись на узкий круг лиц и на практике

применялись редко.

В 1945 был принят спец. устав (закон) о труде. Он включал более 70 статей и

регулировал: право трудящихся на объединение в профсоюзы, порядок заключения

трудовых соглашений и коллективных договоров, рассмотрение трудовых конфликтов,

а также пск-рые вопросы социального страхования, заработной платы, рабочего

времени ii времени отдыха, что явилось определённым завоеванием рабочего класса.

Многие положения закона

1945 содержали всевозможные условия и оговорки,

наделявшие предпринимателей широкими правами, обеспечивающими их произвол па

предприятиях, подавление профсоюзных организаций и забастовочной борьбы тру-

дящихся. Закон 1945 послужил основой для кодификации норм о труде и принятия в

1950 действующего трудового кодекса (вступил в силу с 1 января 1951).

Правовые акты, регулирующие трудовые отношения. Трудовой кодекс 1951

состоит из

3 частей

(492 статьи). Первая часть посвящена трудовому договору,

заработной плате, рабочему времени и времени отдыха, охране труда ii социальному

страхованию; вторая — содержит, нормы о профсоюзах, кол-

лективных договорах и о порядке рассмотрения коллективных трудовых

конфликтов; третья — посвящена органам, осуществляющим контроль за соблюдением

законодательства о труде. Большую роль в регулировании трудовых отношений

играют также декреты президента, инструкции и распоряжения министерства труда и

социального обеспечения. Многие нормативные акты о труде носят ярко выраженный

антирабочий характер, они направлены на расширение прав предпринимателей по

увольнению трудящихся и на дальнейшее ограничение профсоюзных прав и свобод.

Органы

регулирования труда. Президент К. фактически наделён

неограниченными прерогативами в области регулирования трудовых отношений.

Своим декретом он может приостановить (полностью или частично) действие трудо-

вого кодекса или внести в него изменения. Большинство изменений и дополнений,

внесённых в трудовой кодекс после его вступления в силу, было осуществлено на

основе декретов или постановлений президента. Большими правами в регулировании

трудовых отношений обладает также министерство труда и социального обеспечения,

в системе к-рого имеются различные управления: по контролю за деятельностью

профессиональных союзов трудящихся; медицины и промышленной санитарии; по ис-

пользованию трудовых ресурсов. Министерство утверждает уставы, руководителей

профсоюзных организаций, правила внутреннего распорядка предприятий, рассмат-

ривает коллективные трудовые конфликты, издаёт инструкции и распоряжения по во-

просам труда, осуществляет контроль за выполнением трудового законодательства.

Трудовой договор содержит указания о роде и месте работы, размере и форме

заработной платы, сроке его действия. Договор может заключаться как в устной, так и

в письменной форме. Устно заключаются договоры на неопределенный срок,

письменно — на определённый срок не менее 1 года и не более 3 лет, а также на время

выполнения определённой работы. Договор может быть заключён под от-менительным

условием, каковым является испытательный срок при приёме па работу,

продолжительность к-рого составляет для домашней прислуги 15 дней, для других

категорий лиц наёмного труда — не более 2 месяцев. За дисциплинарные проступки

предприниматель вправе в любое время приостановить действие трудового договора

на срок до

2 месяцев без права обжалования его решения в. судебные органы.

Трудовой кодекс подробно регламентирует права и обязанности сторон, порядок

расторжения трудового договора. Декрет от 4 сент. 19В5 значительно расширил права

предпринимателей по увольнению трудящихся: почти вдвое увеличен перечень

«законных оснований», при к-рых владельцы предприятий увольняют, рабочих без к.-

л. предупреждения (обман и неуважение предпринимателя, членов его семьи и близких

к нему

КОЛУМБИЯ 171

лиц, принесение ему материального ущерба, разглашение производственных

•секретов, снижение производительности труда и т. д.).

Коллективный до го в о р, согласно ст.

467 трудового кодекса, может

заключаться между одним или несколькими предпринимателями и отдельными проф-

союзами или их объединениями. Кроме общих условий труда, в коллективном до-

говоре должна быть указана сфера его распространения, дата вступления в силу и срок

действия. Коллективный договор имеет юридическую силу только при условии

заключения в письменной форме, один из экземпляров договора в обязат. порядке

должен быть сдан на хранение в министерство труда и социального обеспечения.

Условия коллективного договора составляют неотъемлемую часть индивидуального

трудового договора и распространяются на всех рабочих только в том случае, если

численность членов профсоюза, заключившего колдоговор, составляет более трети

рабочих, занятых на предприятии. Если за

60 дней до истечения срока действия

коллективного договора ни одна из сторон не выразит письменно своё желание заклю-

чить новый договор, действие договора автоматически пролонгируется на следующие

3 тода. Если коллективный договор включает в сферу своего регулирования более ^/з

рабочих, занятых в к.-л. отрасли определённого экономич. района, правительство

может полностью или частично распространить его действие на др. предприятия этой

отрасли данного экономического района, если на этих предприятиях нет других

колдоговоров с лучшими условиями труда.

В трудовом кодексе К., в отличие от многих других стран Латинской Америки,

содержится также раздел, посвященный т. н. коллективным пактам и профсоюзным

соглашениям. Коллективный пакт заключается между не объединёнными в профсоюз

рабочими и предпринимателями; он распространяется только на рабочих, подписавших

пакт или присоединившихся к нему позже. Профсоюзное соглашение заключается

одним или несколькими профсоюзами с предпринимателями или объединением

предпринимателей для выполнения к.-л. работы силами своих членов. Не позже 15

дней после подписания соглашение должно быть сдано на хранение в министерство

труда и социального обеспечения.

Рабочее время и время отдыха. Максимальная продолжительность рабочего дня

— 8 часов (48 часов в неделю). В кодексе содержится целый ряд исключений из

общего положения: в лесном и с. х-ве, животноводстве рабочий день составляет 9, а

рабочая неделя — 54 часа, более продолжит, рабочий день имеют домашняя прислуга,

шофёры, механики транспортных предприятий. Предусматривается также проведение

сверхурочных работ (не более 12 часов в неделю) с доплатой 25% зарплаты (если они

выполнялись днём) и 75% —за ночное время. Предприниматели

могут увеличивать максимальную продолжительность рабочего дня без

получения на это разрешения от министерства труда и социального обеспечения в

случаях

«непреодолимой силы, срочности выполнения работ, для обеспечения

непрерывной работы предприятий» и т. д. Рабочим предоставляется оплачиваемый

отпуск продолжительностью в 15 календарных дней через каждый год работы.

Заработная плата. Кодексом предусматривается установление минимального

размера заработной платы, к-рая должна определяться с учётом стоимости жизни,

специфики выполняемой работы, экономич. зоны и отрасли производства. Законом от

II дек. 1959 создан Нац. совет заработной платы, в функции к-рого входит: деление

страны на экономич. зоны, определение 1 раз в 2 года минимума заработной платы для

каждой зоны, а также коэффициента её увеличения в зависимости от уровня

квалификации работника, консультирование правительства по вопросам политики

заработной платы.

Охрана труда. Надзор за охраной труда возложен на Нац. управление медицины

и промышленной санитарии. На предприятиях, насчитывающих более 10 рабочих,

должны быть выработаны внутр. правила и нормы по охране труда. Для подростков в

возрасте от 14 до 16 лет установлен 6-часовой рабочий день. Лица моложе 18 лет могут

привлекаться к выполнению ночных работ (кроме работ на про-мышл. предприятиях),

если их работа не связана с вредными для здоровья и нравственности условиями труда.

Предусматривается предоставление женщинам 8-не-дельного отпуска по беременности

и родам (2 недели до и 6 недель после родов).

Трудовые конфликты. Начиная с 40-х гг. в К. начался процесс усиления гос.

вмешательства в рассмотрение трудовых конфликтов. В 1944 были созданы трудовые

суды. Под особым контролем находятся коллективные труд. конфликты, для

рассмотрения к-рых с

1965 введена система судов принудительного арбитража.

Трудовой кодекс содержит широкий перечень предприятий и даже целых отраслей,

работники к-рых лишены даже формального права ставить вопрос о проведении

забастовки.

Социальное обеспечение и социальное с трахов а-н и е распространяются

далеко не на всех трудящихся, 11м не подлежат сезонные и временные рабочие, лица,

занятые на мелких предприятиях, домашняя прислуга и др. Предусматривается

страхование от несчастных случаев на производстве, от профессиональных и

непрофессиональных заболеваний, на случай материнства, инвалидности, старости,

потери кормильца, устанавливается выдача семейных пособий на детей, а также

пособий на погребение. Выплачивается пособие при расторжении трудового договора

при условии, если увольняемый рабочий не совершил прес-

172 КОМАНДИРОВКА

тупных действии против предпринимателя, не причинил ему материального

ущерба, не разглашал производственные секреты. Пенсии по старости (максимум —

75% от суммы заработной платы за последний год работы) выплачиваются только тем

трудящимся, к-рые проработали не менее 20 лет на одном и том же предприятии, если

капитал предприятия составляет св. 800 тыс. песо.

Лит.: Gonz^lez Gharry G., Derecho del traba)o, 2 ed., Bogota, 1970; Manual de

practica sindical, Bogota, 1971; Caicedo E., Historia dc las Luchas sindicales en Colombia,

Bogota, 1971; Codigo sustantivo del trabaJo у Cudigo procesal del trabaJo, 5 ed., BogoU,

1972. А. В. Маклашов.

КОМАНДИРОВКА служебная— по советскому трудовому праву поездка по

распоряжению руководителя предприятия, учреждения, организации для выполнения

служебного поручения вне места постоянной работы (п. 1 пост. СНК СССР от 19 июня

1940 «Об оплате служебных командировок в пределах СССР» — СП СССР, 1940, №

16, ст.

387). Местом постоянной работы считается, как правило, расположенное в

определённом населённом пункте (городе, селе и т. п.) предприятие (учреждение, орг-

ция), с к-рым работник состоит в трудовых отношениях. Не признаются К. поездки

работников, постоянная работа к-рых протекает в пути, имеет разъездной характер,

связана с подвижным характером работ в строительстве, или если эти поездки иным

образом обусловлены характером выполняемой работы. Дополнительные расходы,

вызванные такими поездками, возмещаются работникам обычно путём выплаты

специальных надбавок (см. Надбавки компенсационные).

К. следует отличать и от переводов на работу в другую местность. Если

распоряжение руководителя о направлении в К. является обязательным, то перевод в

другую местность даже вместе с предприятием, учреждением, орг-цией возможен

только с согласия работника

(КЗоТ РСФСР, ст. 25). Отказ от поездки в К. без уважи-

тельных причин рассматривается как нарушение трудовой дисциплины. Закон

запрещает направлять в К. беременных женщин и матерей, кормяяих грудью, а также

женщин, имеющих детей в возрасте до 1 года (КЗоТ РСФСР, ст. 162). Женщины,

имеющие детей в возрасте от 1 года до 8 лет, не могут быть направлены в К. без их

согласия (КЗоТ РСФСР, ст. 163). К. отличается от перевода и тем, что это всегда

кратковременная поездка, ограниченная определённым сроком. К. может назначаться

на срок не св. 30 дней, не считая времени нахождения в пути; в случае особой

необходимости этот срок может быть продлён, но не более чем на 10 дней. Срок К.

работников, направляемых в министерства и ведомства СССР и союзных республик и

в др. органы гос. и хоз. управления, не должен превышать 5 дней. Продление срока К.

допускается в исключит. случаях с письменного разрешения

министров, руководителей ведомств или их заместителей (п. п. 2, 3 пост. Совета

Министров СССР от 1 марта 1973 «О дополнительных мерах по упорядочению слу-

жебных командировок» — СП СССР, 1973, № 6, ст. 25). Руководители предприятий,

учреждений, орг-ций обязаны обеспечить правильность расходования средств на К. и

принимать меры к сокращению этих расходов и недопущению излишних К. (п. 4 пост.

ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 окт. 1969 «О мерах по совершенствованию

и удешевлению аппарата управления» — СП СССР, 1969, № 24, ст. 139).

О направлении в К. руководителем предприятия (учреждения, орг-ции) издаётся

приказ, на основании к-рого работнику выдаётся командировочное удостоверение

единого образца и денежный аванс (его размер определяется суммой предполагаемых

расходов по установленным нормам). На всё время К. за работником сохраняются

место работы (должность) и средний заработок (КЗоТ РСФСР, ст. 116). Он имеет право

на получение компенсационных выплат для возмещения расходов, связанных с

выполнением служебного поручения вне места постоянной работы: суточных,

квартирных денег и оплаты проезда к месту К. и обратно. Расходы по проезду оплачи -

ваются: а) по железной дороге — по тарифу жёсткого вагона, а с разрешения руково-

дителя предприятия (учреждения, орг-ции), если проезд в один конец продолжается св.

1 суток или происходит в ночное время,— по тарифу мягкого вагона; в таком же

порядке возмещаются фактические расходы на приобретение плацкарт и по доплате за

скорость; б) водным путём — по тарифу 2-го класса; в) по шоссейным или грунтовым

дорогам — по существующей в данной местности стоимости проезда, напр., по тарифу

междугородного автобуса; г) воздушным транспортом — по действующим авиатари-

фам, независимо от длительности поездки (пост. Совета Министров СССР от 6 окт.

1969 «О пользовании воздушным транспортом при поездке в служебные команди-

ровки» — СП СССР, 1969, № 23, ст. 138).

Командированные работают по режиму того предприятия, куда они

направлены, используя выходные и праздничные дни в общеустановленном порядке.

Поэтому дополнительные дни отдыха за время К. работнику не предоставляются,

кроме тех случаев, когда он командируется специально для работы в его выходные

дни.

При возвращении из К. работник не позднее 3 дней обязан представить пись-

менный доклад о результатах К. и авансовый отчёт об израсходованных в связи с К.

суммах. Руководители предприятий или их заместители должны не позднее 5 дней

принять решение по докладу и отчёту командированного (п. 14 Инструкции от 15 июня

1973, утв. Министерством финансов СССР, Росбанком СССР и ЦСУ СССР

—

«Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР», 1973, № II).

КОМАНДИРОВКИ НАУЧНЫЕ 173

Взыскание в последующем к.-л. сумм по утвержденному авансовому отчёту не

допускается, за исключением случаев обнаружения счётно-бухгалтерской ошибки или

злоупотребления со стороны командированного работника, незаконно получившего

денежные суммы.

Нарушение работником в К. трудовой дисциплины, выразившееся, напр., в не-

полном или недоброкачественном выполнении возложенного на него задания, не

может служить основанием для отказа в возмещении понесённых расходов по ус-

тановленным нормам или для взыскания выданного аванса. Однако в случае прогула

без уважительных причин, совершён-яого во время К,, администрация вправе не

выплачивать командированному работнику средний заработок, суточные и квартирные

за дни прогула.

Определённые отличия (по условиям направления в К., кругу командируемых

работников, срокам К., видам и размерам компенсационных выплат) имеют спец. К.

(для выполнения монтажных и наладочных работ; для выполнения научных исследо-

ваний, обобщения передового опыта и внедрения законченных научных работ; для

борьбы с эпидемиями и др.), а также 1С. для повышения квалификации и выполнения

гос. или обществ, обязанностей (см. Командировки на монтажные и наладочные ра-

боты, Командировки научные).

Лит.: Смирнова Н. М., Правовое регулирование командировок, М.,

1972; Б

ы-к о в А. М., Служебные командировки, М., 1977.

М. В. Молодцов. КОМАНДИРОВКИ НА МОНТАЖНЫЕ И НАЛАДОЧНЫЕ

РАБОТЫ — по советскому трудовому праву вид спец. командировок, в к-рые могут

направляться для непосредственного выполнения монтажных и наладочных работ

только квалифицированные рабочие

3-го и более высоких разрядов, инженеры,

техники и линейные ИТР. Работникам, командированным на монтажные и наладочные

работы, компенсационные выплаты производятся в особом порядке, установленном п.

13 пост. CHIC СССР от 19 июня 1940 «Об оплате служебных командировок в пределах

СССР» {СП СССР, 1940, № 16, ст. 387) в pen. 20 апр. 1959 (СП СССР, 1959, № 7, ст.

49), в зависимости от срока командировки.

Работникам, направленным в К. нам. и н. р. па срок до 2 месяцев, суточные и

квартирные деньги выплачиваются по нормам, устаиовл. для обычных командировок.

Если работы продолжаются св. 2 месяцев, но не более 1 года, суточные и квартирные

выплачиваются лишь за время нахождения в пути в размере 1,5% месячной ставки

(оклада), но не св.

1 р.

30 к. в сутки. За время командировки взамен суточных

выплачивается надбавка в размере 50% ставки (оклада), но не св. 2 р. 60 к., а в р-нах

Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях, в Хабаровском и Приморском

краях и Амурской обл.— не св. 3 р. 50 к. за каждый день командировки. Кроме того,

возмещаются расходы по найму

жилого помещения (если оно не предоставляется бесплатно) по фактической

стоимости, но не св. 50 коп. в сутки. Выплата суточных, надбавки и квартирных по

этим же нормам производится: а) с первого дня К. на м. и н. р. по день возвращения к

постоянному месту работы — если работник был командирован на срок св. 2 месяцев,

но по распоряжению администрации до истечения этого срока вернулся; б) с момента

продления К.— если работник первоначально был направлен в К. на и. и н. р. на срок

не св.

2 месяцев, но затем он был продлён в пределах

1 года, считая со дня

направления в К. на м. и н. р, По истечении годичного срока К. нам. и н. р. выплата

надбавки взамен суточных прекращается. Если после этого админист' рация сочтёт

необходимым оставить работ' ника в месте выполнения указанных работ с

оформлением в установленном порядке перевода на постоянную работу, произвол

дятся компенсационные выплаты, предусмотренные при переезде на работу в другую

местность

(см. Компенсационные выплаты при переезде на работу в другую

местность). См. Инструкцию Госкомтруда СССР от

22 июля

1959

(Сборник

законодательных актов о труде, М., 1974, с. 634).

М. В. Молодцойт. КОМАНДИРОВКИ НАУЧНЫЕ

— по советскому

трудовому праву вид специальных командировок научных и научно-пе^ дагогических

работников (а в нек-рых случаях и практич. работников) в другие вузы, научные

учреждения, на предприятия и в организации для выполнения научных исследований,

обобщения передового опыта, внедрения законченных научных работ, оказания

помощи в проведении конкретных н.-и. работ, чтения курсов лекций. Порядок

направления в К. н., круг командируемых работников, срок К. и., виды и размеры

компенсационных выплат зависят от целевого назначения К. н.

Для научно-педагогич. работников, командируемых вузами по согласованию с

со-ответств. министерствами и ведомствами в другие вузы, научные учреждения, на

предприятия и в организации для выполнения научных исследований, обобщения.

передового опыта и внедрения законченных научных работ, срок К. н.—до 6 месяцев.

Указанным работникам оплачивается стоимость проезда в оба конца, стоимость жилья

за всё время нахождения в 1С. н. в размерах, установленных п. 8 пост. СНК СССР от

19 июня 1940 (СП СССР, 1940, № 16, ст. 387), а суточные — в соответствии с этим же

пост. СНК СССР — не более чем за 2 месяца. По окончании К. н. работник вуза обязан

представить отчёт, к-рый заслушивается на совете вуза с вынесением соответств.

решения (см, II. 3 пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 июня 1961 «О

мерах по улучшению подготовки научных и научно-педагогических кадров» — СП

СССР, 1961, №. 10, ст. 79; Инструктивное письмо Мин-ва высшего и среднего спец.

образования

174 КОМБАЙНЕРЫ

СССР от 9 нояб. 1961, согласованное с Мян-вом финансов СССР,— Сборник

законодательных актов о труде, М., 1974, с. 629).

Для оказания помощи в подготовке научных кадров в вузах и научных учрежде-

ниях союзных республик Мин-ву высшего и среднего спец. образования СССР и АН

СССР разрешено направлять крупных учёных в научные учреждения и вузы союзных

республик для чтения курсов лекций и оказания помощи в проведении конкретных н.-

и. работ на срок до 1 года. За всё время такой К. н. за указанными работниками

сохраняется заработная плата по месту основной работы и выплачивается в качестве

компенсации Vg должностного оклада по временному месту работы (см. пост. ЦК

КПСС и Совета Министров СССР от 12 мая 1962 «О мерах по дальнейшему

улучшению подбора и подготовки научных кадров» — СП СССР, 1962, № 7, ст. 57).

Суточные за время нахождения Ь пути и стоимость проезда в еба конца оплачиваются

по нормам, установленным для обычных командировок, м. в. Молодцов.

КОМБАЙНЕРЫ, см. в ст. Совхозы. КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕР-

ШЕННОЛЕТНИХ — в СССР органы, на к-рые возложены охрана прав несовершен-

нолетних, организация работы по борьбе с детской безнадзорностью, координация

деятельности всех гос. органов и обществ. орг-ций по этим вопросам, а также рассмот-

рение дел о правонарушениях несовершеннолетних. Создаются при исполкомах рай-

онных, гор., окружных, обл., краевых Советов народных депутатов, при Советах

Министров союзных и авт. республик. В порядке исключения К. по д. н. могут быть

образованы при исполкомах поселковых Советов, расположенных на значительном

расстоянии от районных центров.

К. по д. н. действуют на основании Примерного положения о К. по Д. н., утв.

Президиумом Верховного Совета СССР 14 дек. 1966; Положения о комиссиях приняты

во всех союзных республиках

(в РСФСР действует Положение, утв. Указом

Президиума Верх. Совета РСФСР от 3 июня 1967, с последующими изменениями и

дополнениями).

К. по д. н. осуществляют трудоустройство подростков, оставивших школу и не

работающих либо перешедших из дневной в вечернюю общеобразовательную школу, а

также подростков, осуждённых к наказанию, не связанному с лишением свободы,

условно осуждённых или досрочно освобожденных от отбытия наказания, возвра-

тившихся из спец. воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений или

отбывших наказание в трудовых колониях для несовершеннолетних. Положения о К.

по д. н. предусматривают обязанность администрации в случае подачи несовер-

шеннолетним заявления с просьбой об освобождении от работы по собственному жела-

нию, сообщать об этом в комиссию в трёхдневный срок с тем, чтобы она в установ-

ленный законом срок могла разобраться в действительных причинах подачи

заявления об уходе и принять меры к оставлению несовершеннолетнего на прежней ра-

боте либо к его трудоустройству. К. по д. н. осуществляют также контроль за

расторжением по инициативе администрации трудового договора с рабочими и слу-

жащими моложе 18 лет: для увольнений подростков по инициативе администрации,

помимо санкции ФЗМК, требуется согласие К. по д. н.

Для осуществления возложенных на комиссии функций им предоставлено

тграво требовать от администрации предприятий представления сведений,

необходимых для работы комиссии; вносить представлений в гос. учреждения,

предприятия и обществ. орг-ции по вопросам воспитательной работы, производств,

обучения, трудоустройства и направления на учёбу несовершеннолетних; ставить на

рассмотрение исполкомов районных

(гор.) Советов вопросы о состоянии

воспитательной работы, производств. обучения, трудоустройства и направления на

работу. Деятельность К. по д. н. в масштабе союзной республики кo^ ординируется

республиканской К. по д. н. Так, в пост. Совета Министров РСФСР от 30 сент. 1971

«Об образовании Комиссии по делам несовершеннолетних при Совете Министров

РСФСР» (СП РСФСР, 1971, № 18, ст. 141) указано, что она создаётся в целях

объединения и направления всей работы в РСФСР по предупреждению безнадзорности

и правонарушений среди несовершеннолетних, по устранению причин, порождающих

эти явления, ю. п. Орловский.

КОМИССИИ ПО ТРУДОУСТРОЙСТВУ МОЛОДЁЖИ — органы, созданные

при Советах Министров авт. республик, исполкомах краевых, обл., гор. и районных

Советов народных депутатов для организации и проведения работы по

трудоустройству молодёжи. В состав К. по т. м. входят: зам. пред. Совета Министров

авт. респуб^ лики

(зам. пред. крайисполкома, облисполкома, горисполкома и

райисполкома)

— пред. комиссии; представители местных органов по труду,

партийных, профсоюзных, комсомольских и хоз. орг-ций, органов нар. и

профессионально-технич, образования. К. по т. м. разрабатывают мероприятия по

трудоустройству лиц, оканчивающих среднюю школу, а также молодёжи, прервавшей

по тем или иным причинам обучение, координируют усилия гос. органов и обществ,

орг-ций по скорейшему вовлечению молодёжи в производство. На К. по т. м.

возложена организация контроля за подготовкой предприятий, совхозов, колхозов,

строительных и др. орг-ций к приёму на работу молодёжи. Они вправе получать от

предприятий и орг-ций необходимые сведения и информацию по вопросам, связанным

с трудоустройством молодёжи, заслушивать сообщения руководителей предприятий и

орг-ций по вопросам подготовки к приёму молодёжи, создания для неё необходимых

условий труда и

КОМИССИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ 175

быта, организации производств, обучения и воспитательной работы. К. по т, м.

предоставлено также право давать молодёжи направления на работу, к-рые являются

обязательными для администрации предприятий.

ю. п. Орловский.

КОМИССИИ ФЗМК (цехкома) — орга-визуются по осн. направлениям профсо-

юзной работы для более широкого привлечения рабочих и служащих K деятельности

ФЗМК. Создаются по постановлению ФЗМК, к-рый определяет их количество и состав

с учётом практич. необходимости, либо на срок полномочий ФЗМК или цех-кома

(постоянные комиссии), либо для выполнения отдельных заданий

(временные

комиссии).

Содержание и порядок работы постоян-иых комиссий ФЗМК

(цехкома)

определяются Положениями, утвержденными или одобренными ВЦСПС

(см.

Справочник профсоюзного работника, М., 1978). Как правило, образуются следующие

постоянные комиссии: по организационно-массовой работе (Положение утверждено

Президиумом ВЦСПС

16 июля

1969); по производственно-массовой работе

(Положение утверждено Президиумом ВЦСПС 10 февр. 1978), заработной платы и

нормирования труда (Положение одобрено Президиумом ВЦСПС 21 июля 1967),

охраны труда

(Положение утверждено Президиумом ВЦСПС

4 окт.

1963); по

социальному страхованию (Положение утверждено Президиумом ВЦСПС 5 янв.

1962, изменения и дополнения внесены

21 мая 1975); по пенсионным вопросам

(Положение утверждено Президиумом ВЦСПС 5 янв. 1962, изменения внесены 19 авг.

1969); жилищно-бытовая (Положение утверждено Президиумом ВЦСПС 30 дек. 1963,

изменения внесены

19 авг.

1969); по культурно-массовой работе

(Положение

утверждено Президиумом ВЦСПС 10 аир. 1964, изменения и дополнения внесены 18

марта

1974); по содействию семье и школе в восиитании детей и подростков

(Положение утверждено Президиумом ВЦСПС

5 нояб.

1976'); по работе среди

молодёжи (Положение утверждено Президиумом ВЦСПС 16 июля 1969). По поста-

новлению ФЗМК могут быть созданы и другие постоянные комиссии. Так, на пред-

приятиях с широким применением женского труда, как правило, организуются

комиссии по работе среди женщин (Положение утверждено Президиумом ВЦСПС 28

септ. 1962). Каждая комиссия возглап-лястся членом ФЗМК (цехкома).

Постоянные комиссии создаются и при студенческих профсоюзных комитетах

(профкомах) вузов (Положение утверждено Президиумом ВЦСПС 7 июня 1974 —

Справочник ирофсоюзного работника, М., 1975, с. 46).

Временные комиссии могут создаваться, напр., для организации отдыха

трудящихся в выходные дни, для организации обществ. смотров культуры произ-ва и

т. д. См. также статьи об отдельных комиссиях ФЗМК (цехкома) профсоюза.'я, м.

гершанов.

КОМИССИЯ АТТЕСТАЦИОННАЯ, см. Аттестационная комиссия.

КОМИССИЯ ВРАЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННАЯ, см. Врачебно-

консультацион' ная комиссия.

КОМИССИЯ ВРАЧЕБНО-ТРУДОВАЯ, см. Врачебно-трудовая экспертная

комис-

КОМИССИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА

—

постоянная комиссия ФЗМК (цехкома), образуемая на срок его полномочий. В задачи

комиссии входит привлечение рабочих и служащих к разработке предложений по

совершенствованию систем заработной платы и нормирования труда, повышению

материальной заинтересованности отд. работников в результатах труда; подготовка

рекомендаций по различным мероприятиям, осуществляемым администрацией

совместно или по согласованию с ФЗМК; обеспечение контроля за правильностью

применения установленных условий оплаты труда рабочих и служащих и соблюдением

законодательства по заработной плате. Состав комиссии утверждается ФЗМК

(цехкомом) в количестве от 3 до 21 чел., в зависимости от общего числа работающих

на предприятии (в учреждении).

Комиссия даёт заключения и рекомендации по вопросам введения сдельной, по-

временной или аккордной систем оплаты труда (индивидуальной, бригадной, кол-

лективной), исходя из целесообразности их применения в конкретных производств.

условиях; установления перечней профессий рабочих, для к-рых при повременной

оплате труда применяются тарифные ставки сдельщиков; перечней профессий рабочих

и работ, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, запятых на

горячих и тяжёлых работах, на работах с вредными условиями труда; установления

тарифных разрядов на выполняемые работы и разрядов, присваиваемых рабочим, в

соответствии с действующими та-рифно-квалификацпонными справочниками;

введения новых норм выработки (норм обслуживания) и пересмотра действующих в

связи с внедрением технич., организационных и хоз. мероприятий; введения поло-

жений о премировании рабочих, ИТР и служащих, исходя из конкретных задач и

особенностей участков производства .и в соответствии с утвержденными типовыми по-

ложениями; расходования фонда материального поощрения по направлепиям его

использования; установлепия порядка и размеров выплаты вознаграждения работ-

никам предприятий за улучшение общих годовых результатов работы.

По поручению ФЗМК (цехкома) комиссия участвует в разработке и обсуждении

проектов перспективных и текущих планов по труду, анализирует задания, расчётные

показатели (на предприятиях, работающих в новых условиях) по повышению произво-

дительности труда, фондам и средней заработной плате работающих и по категориям

персонала; привлекает рабочих и

176 КОМИССИЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ

служащих к подготовке проекта коллективного договора по разделу «Оплата

труда и нормы выработки»; участвует в разработке и внедрении технически обоснован-

ных норм выработки, норм обслуживания (по всем категориям персонала); изучает

практику тарификации работ и рабочих, эффективность применения систем заработной

платы и премирования; осуществляет постоянный контроль за применением за-

конодательства в области заработной платы, правильностью удержаний при начис-

лении денежных сумм за выполненную работу и т. д.

Положение о комиссии одобрено Президиумом ВЦСПС 21 июля 1967 (Сборник

постановлений ВЦСПС. Июль — сентябрь 1967, М., 1967, с. 23). С.С.Наришкий.

КОМИССИЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ, создаётся руководителем предприятия

с участием представителя профсоюзной организации для определения уровня повы-

сившейся квалификации рабочих и присвоения им соответствующего разряда. Ко-

миссия устанавливает квалификацию рабочих, прошедших индивидуальное, бригадное

или курсовое обучение, а также принятых на работу выпускников средних школ с

производств, обучением. При определении квалификации и разряда у рабочего

принимается пробная работа и производится устный опрос применительно к

требованиям тар ифно- квалификационного справочника. Решение комиссии о

присвоении рабочему нового разряда утверждается приказом администрации по

согласованию с профсоюзным комитетом.

КОМИССИЯ ОХРАНЫ ТРУДА — постоянная комиссия ФЗМК (цехкома),

образуемая для оказания помощи ФЗМК (цех-кому) в осуществлении контроля за

соблюдением трудового законодательства, правил и норм по технике безопасности и

производств, санитарии. Количество членов К. о. т. определяется ФЗМК (цехко-мом),

он утверждает и персональный состав комиссии. Возглавляющий комиссию член

ФЗМК (цехкома) является одновременно старшим обществ, инспектором по охране

труда предприятия (учреждения, орг-ции, цеха).

В соответствии с Положением, утв. Президиумом ВЦСПС 4 окт. 1963, К. о. т.

контролирует соблюдение администрацией законодательства о рабочем времени,

выходных днях, об отпусках, охране труда женщин и молодёжи; проверяет состояние

техники безопасности и производств, санитарии, добивается проведения мероприятий

по созданию здоровых и безопасных условий труда; проверяет использование

средств, ассигнованных на мероприятия но оздоровлению условий труда; контро-

лирует организацию и качество инструктирования и обучения рабочих безопасным

приёмам работы; изучает причины производственного травматизма и профессиональ-

ных заболеваний и требует от администрации их устранения, контролирует свое-

временность и правильность расследования

и учета несчастных случаев, связанных с производством; даёт заключения о сте-

пени вины потерпевшего при несчастных случаях на производстве для определения

размера возмещения ущерба; осуществляет контроль за состоянием и использованием

по назначению санитарно-бытовых помещений; следит за своевременным снабжением

рабочих спецодеждой, спецобувью и другими приспособлениями для индивидуальной

защиты, осуществляет контроль за выдачей молока и мшла, за организацией питьевого

режима; участвует в приёмке в эксплуатацию новых и реконструированных

предприятий, цехов, отд-ельных производственных объектов и т. п.

А. В. Ярхо. КОМИССИЯ ПО НАЗНАЧЕНИЮ ПЕНСИЙ — коллегиальный

орган, наделённый исключит, правомочием принимать решения о назначении гос.

пенсий рабочим, служащим, военнослужащим срочной службы, учащимся и

гражданам, пострадавшим при выполнении государственных пли общественных

обязанностей, и по ряду других важнейших вопросов, касающихся их пенсий.

Образуется исполкомами районных (городских) Советов народных депутатов. В её

состав входят: заведующий районным (городским) отделом социального обеспечения

(председатель), заведующий районным (городским)

-финансовым отделом и пред-

ставитель профсоюзной организации. В случаях назначения пенсий военнослужащим и

их семьям в состав комиссии входят, кроме того, районный (городской) военный

комиссар. Порядок утверждения представителей профсоюзных организаций для уча-

стия их в работе комиссий устанавливается ВЦСПС, он же утверждает памятку пред-

ставителю профсоюзной организации в комиссии по назначению пенсий, в к-рой оп-

ределяются, в частности, права и обязанности представителя. Осн. задачи комиссии:

обеспечение правильного и своевременного назначения пенсий, оказание гражданам

помощи в получении документов, необходимых для оформления пенсий; содействие

комиссиям по пенсионным вопросам в организации их работы; дальнейшее расши-

рение участия общественности в деятельности органов социального обеспечения.

Заседания комиссии проводятся в рабочее время, причём за рабочими и служащими,

выделенными профсоюзными организациями в качестве членов комиссий, сохраняется

средний заработок по месту работы за время участия их в работе комиссий. Комиссия

рассматривает заявления о назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую

(напр., с пенсии по инвалидности на пенсию по старости), об установлении трудового

стажа на основании свидетельских показаний. Заявления по всем этим вопросам

рассматриваются комиссией в Ю-дневный срок. К исключительной компетенции

комиссии относится также решение вопросов об удержании из пенсии излишне

выплаченных пенсионеру сумм (если переплата пенсии произошла вследствие

КОМИССИЯ ПО ПРОИЗВОДСТВЕННО-МАССОВОЙ РАБОТЕ 177

злоупотребления с его стороны; в других случаях излишне выплаченные суммы

пенсии не могут взыскиваться) и об отсутствии источника средств к существованию,

когда это обстоятельство является одним из условий для назначения пенсии по случаю

потери кормильца. Комиссия принимает также окончат, решение в случаях несогласия

заинтересованного лица с решением заведующего отделом по вопросам выплаты и

перерасчёта пенсии.

Решение К. по н. п. принимается простым большинством голосов. Член комис-

сии, не согласный с принятым решением, вправе изложить своё особое мнение, к-рое

приобщается к протоколу и доводится председателем комиссии до сведения районного

(городского) исполкома. Принятое комиссией решение может быть обжаловано

заинтересованными лицами в районный (городской) исполком, к-рый в необходимых

случаях поручает К. по н. п. вновь рассмотреть все материалы и принять решение,

руководствуясь действующим законодательством. Кроме того, гражданин вправе

обратиться по вопросу своего пенсионного дела в вышестоящий орган социального

обеспечения. Судебным органам жалобы по вопросам назначения, исчисления и

выплаты пенсий неподведомственны.

На К. по н. п. возложено также назначение ежемесячных пособий инвалидам с

детства.

Законодательство: п.п. 118, 119 и 159 Положения о порядке назначения и

выплаты государственных пенсий; Положение о комиссии по назначению пенсий при

исполнительном комитете районного (городского) Совета депутатов трудящихся, утв.

пост. Совета Министров РСФСР от 10 июля 1962 (СП РСФСР, 1962, Ni 15, ст. 80) и

аналогичные положения, принятые в других союзных республиках', Памятка

представителю профсоюзной организации в комиссии по назначению пенсий, утв.

пост. Секретариата ВЦСПС от 12 янв. 1962 (Социальное» обеспечение и страхование в

СССР, М., 1972, с. 259—62). М. Л. Захаров.

КОМИССИЯ ПО НАЗНАЧЕНИЮ ПОСОБИЙ НА ДЕТЕЙ МАЛООБЕСПЕЧЕН-

НЫМ СЕМЬЯМ, см.в ст. Пособие на детей малообеспеченным семьям.

КОМИССИЯ ПО ПЕНСИОННЫМ ВОПРОСАМ — создаётся при ФЗМК в

целях более широкого привлечения профсоюзного актива к решению вопросов

пенсионного обеспечения рабочих и служащих. Комиссия организуется при наличии

на предприятии (в учреждении, организации) не менее 500 рабочих и служащих.

Состав комиссии подбирается из числа членов профсоюза — передовиков и новаторов

производства, инженерно-технических и счётно-бухгалтерских работников,

сотрудников отдела кадров и пенсионеров и утверждается пост. ФЗМК; председателем

комиссии является член ФЗМК. К. по п. в. разъясняет рабочим и служащим

законодательство о гос. пенсиях и их права в области пенсионного обеспечения,

организует на предприятии лекции, доклады и беседы по пенсионным вопросам,

привлекая для их проведения работников профсоюзных органов, отделов социального

обеспечения, юридических консультаций, юрисконсульта пред-

•^12 Трудовое право

приятия; участвует в подготовке документов о трудовом стаже и заработке,

требующихся для назначения пенсии, установлении стажа работы по свидетельским

показаниям. Для своевременной подготовки документов и представления рабочих и

служащих к назначению пенсии комиссия совместно с администрацией ведёт учёт ра'

бочих и служащих, у к-рых в предстоящие годы наступает возраст, необходимый для

назначения пенсии по старости.

Кроме того, на К. по п. в. возложен ряд контрольных функций: она

осуществляет контроль за правильностью внесения в трудовые книжки рабочих и

служащих записей о выполняемой работе, а в справки о заработке — данных о

заработной плате; следит за своевременным ознакомлением рабочих и служащих с

вносимыми в их трудовые книжки записями о трудовой деятельности

(при

обнаружении неправильных или неточных записей комиссия ставит вопрос перед

администрацией об их исправлении в соответствии с действующими правилами);

проверяет правильность выплаты пенсий работающим пенсионерам и ведёт их учёт;

следит за предоставлением администрацией инвалидам работы в соответствии с

заключением врачебно-трудовой экспертной комиссии и контролирует выполнение

мероприятий по улучшений? условий труда и быта работающих пенсионеров.

Комиссия привлекает неработающих пенсионеров к общественной работе,

оказывает им помощь в улучшении жилищно-бытовых условий, наблюдает за

обслуживанием пенсионеров мед. и культурно-просветительными учреждениями

данного предприятия.

Законодательство; пост. Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 янв. 1962 «О

расширении участия профсоюзов в решении вопросов пенсионного обеспечения

рабочих и служащих» (СП СССР, 1962, Mi 1, ст. 3), Положение о комиссии по пен-

сионным вопросам, утв. пост. Президиума ВЦСПС от 5 янв. 1962 с изменениями от 19

авг. 1969 (Сборник постановлений ВЦСПС. Июль — сентябрь 1969, М., 1969).

М.

Л. Захаров.

КОМИССИЯ ПО ПРОИЗВОДСТВЕННО-МАССОВОЙ РАБОТЕ

—

постоянная комиссия ФЗМК (цехкома). Согласно действующему положению о К. по

п.-м. р., утвержденному Президиумом ВЦСПС 10 февраля 1978, основная задача

комиссии

— организаторская работа по развитию со-циалистич. соревнования и

движения за коммунистич. отношение к труду, повышению трудовой активности и

творческой инициативы рабочих, колхозников, ИТР и служащих, широкому

привлечению трудящихся к управлению производством, воспитанию их в духе

коммунистического отношения к труду.

Состав комиссии утверждается ФЗМК (цехкомом). Количество членов комиссии

определяется комитетом профсоюза с учётом объёма работы.

Комиссия привлекает рабочих, ИТР и служащих к разработке и обсуждению те-

кущих и перспективных производств, планов, планов капитального строительства,

внедрения новой техники и прогрессивной

178 КОМИССИЯ ПО СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ

технологии, планов организационно-тех-нич. мероприятий и проектов

коллективных договоров', оказывает трудящимся помощь в разработке социалистич.

обязательств, проверяет их выполнение, обобщает опыт организации социалистич.

соревнования и движения за коммунистич. отношение к труду; организует работу по

изучению и распространению передового опыта, содействует развитию обществ, форм

участия трудящихся в решении вопросов произ-ва (в ра-•боте постоянно действующих

производств. совещаний, организаций научно-технич. общества и общества

изобретателей и рационализаторов и т. д.). Совместно с администрацией принимает

меры по укреплению трудовой и производств, дисциплины, улучшению качества

пропзводственно-тех-нич. обучения, развитию многостаночного обслуживания и

совмещения профессий, широкому внедрению комплексной организации труда и т. II.

Комиссия проверяет с привлечением проф. актива исполнение принимаемых ФЗМК

(цехкомом) решений по вопросам производственно-массовой р&-^оты

Е.

М. Гершанов.

КОМИССИЯ ПО СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ — постоянная комиссия

ФЗМК, образуется в целях улучшения обслуживания рабочих и служащих и прив-

лечения актива членов профсоюзов к работе по гос. социальному страхованию.

Создается в составе не менее 5 чел. при наличии на данном предприятии (учреждении,

организации) не менее 100 работающих, по в случае необходимости может быть орга-

низована по решению ФЗМК и при меньшем числе рабочих и служащих. В тех цехах

(производств, подразделениях), где имеются цеховые комитеты профсоюзов,

организуются цеховые К. по с. с. Положение о комиссии по социальному страхованию

утверждено Президиумом ВЦСПС 5 янв. 1962 (с изменениями и дополнениями,

внесёнными 21 мая 1975,— см. Социальное страхование в СССР. Сборник официаль-

ных материалов, М., 1976, с. 10). Согласно положению К. по с. с. назначает пособия по

гос. социальному страхованию и осуществляет контроль за правильной выплатой этих

пособий; принимает и выносит на утверждение ФЗМК свои решения о выдаче рабочим

и служащим за счёт средств социального страхования путёвок в здравницы, на

лечебное (диетическое) питание; совместно с комиссией по работе среди детей II

подростков направляет детей рабочих и служащих в детские учреждения и

контролирует работу этих учреждений. Важными задачами являются также участие в

разработке и осуществлении мероприятий по улучшению условий труда работающих,

контроль за организацией мед. обслуживания трудящихся, анализ состояния забо-

леваемости и инвалидности и принятие совместно с администрацией и врачами

яечебно-профилактич. учреждений мер по снижению потерь рабочего времени вслед-

ствие временной нетрудоспособности рабочих и служащих.

К. по с. с. организуются также при областных, краевых, республиканских сове-

тах и комитетах профсоюзов. Комиссия ВЦСПС по гос. социальному страхованию

принимает участие в рассмотрении и разработке предложений и рекомендаций, свя-

занных с дальнейшим улучшением работы профсоюзов по государственному социаль-

ному страхованию, а также в решении ряда других вопросов (Положение о комиссиях

Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, утв. пост. Ill Пленума

ВЦСПС от 3 окт. 1968,— см. Социальное страхование в СССР. Сборник официальных

материалов, М., 1976, с. 9). К. С. Батыгин.

КОМИССИЯ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ (КТС) — один из основных органов

по рассмотрению трудовых споров. Организуется на предприятиях, в учреждениях и

организациях из равного числа постоянных представителей ФЗМК профсоюза и адми-

нистрации (число представителей от каждой стороны устанавливается по соглашению

между ФЗМК1 и администрацией предприятия или организации).

Представители профсоюза выделяются в КТС из числа членов ФЗМК по его

постановлению на срок полномочий данного ФЗМК, а представители администрации

— приказом руководителя. В учреждениях и организациях, где ФЗМК профсоюза

предоставлены права райкома профсоюза, по решению ФЗМК и администрации могут

быть образованы цеховые комиссии по трудовым спорам в цехах и др. структурных

подразделениях. Цеховые КТС действуют па тех же основаниях, что и общезаводские

комиссии. В тех случчях, когда на предприятии или в учреждении (организации) нет

ФЗМК профсоюза, КТС образуется в составе профорга и руководителя предприятия.

Обязанности председателя и секретаря КТС па каждом заседании выполняются

поочеридно представителями комитета профсоюза и администрации. При атом обя-

занности председателя и секретаря на одном и том же заседании по могут выполняться

представителями одной стороны. В конце каждого заседания стороны назначчют

председателя и секретаря следующего заседания. Всё технич. обслуживание КТС

(делопроизводство, хранение дел, выдача выписок из протоколов заседания) осущест-

вляется администрацией.

КТС — обязательный первичный орган по рассмотрению трудовых споров

между рабочими (служащими) и администрацией. В частности, КТС рассматривает

споры по вопросам: применения установленных норм выработки и сдельных расценок,

а также условий труда, обеспечивающих выполнение норм выработки; перевода на др.

работу и оплаты труда при переводе; прекращения трудового договора не по

инициативе администрации; оплаты труда при невыполнении норм выработки, простое

и браке; оплаты сверхурочных работ п работ в ночное время, компенсации за работу в

КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ 181

характером работ в строительстве или находящихся на полевых работах;

работникам, командированным для выполнения монтажных и наладочных работ на

срок св. 2 месяцев, но не более одного года (см. Командировки на монтажные и

наладочные работы). Рабочим и служащим, исполь-вующим свои инструменты

дляянужд предприятия, учреждения, организации, выплачивается компенсация за их

износ (см. Амортизация).

М. В. Молодцов.

КОМПЕНСАЦИОННЫЕ

ВЫПЛАТЫ ПРИ ПЕРЕЕЗДЕ НА РАБОТУ В

ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ — по советскому трудовому праву денежное возмещение

расходов, понесённых рабочими и служащими в связи с переводом, приёмом или

направлением на работу в другую местность, а также возвращением к месту прежнего

жительства в случаях, прямо предусмотренных законом.

Работникам, переводимым на работу, выплачиваютсяя а) суточные на самого

работника — за время нахождения в пути по установленным нормам; б) стоимость

проезда самого работника и членов его семьи при проезде по железной дороге — по та-

рифу жёсткого плацкартного вагона, а если проезд продолжается более 1 суток, то по

соглашению сторон — по тарифу мягкого вагона; при проезде водным транспортом —

по тарифу II класса; при проезде по шоссейным и грунтовым дорогам — по су-

ществующей стоимости проезда, напр. по тарифу междугородного автобуса; при

пользовании воздушным транспортом — в размере, не превышающем стоимости

проезда наземным или водным транспортом; в) стоимость провоза имущества — по

фактически произведённым расходам, но в пределах до 240 кг на самого работника и

до

80 кг на каждого переезжающего члена семьи; г) единовременное пособие

(подъёмные) — на самого работника в размере его месячного оклада (тарифной ставки)

без уччта коэффициентов и доплат, на чченов семьи — в размере V^ пособия самого

работника.

При переезде в другую местность в связи с переводом работника по его просьбе

или в связи с приёмом на работу в отъезд размер выплат на работника и переезжающих

с ним членов семьи тот же, что и при переводе. Однако условия выплаты несколько

иные: предприятия, учреждения и орг-ции выплачивают работнику суточные за время

нахожденияяв пути, стоимость проезда его самого и членов семьи и стоимость провоза

их имущества, а единовременное пособие выплачивается в установленных размерах по

соглашению между администрацией и работником.

Размер выплат молодым специалистам, переезжающим в связи с направлением

на работу после окончания аспирантуры, высших или средних спец. учебных

заведений, такой же, как и при переводе в другую местность, однако единовременное

пособие (подъёмные) выплачиваются в половинном размере против установленного

при перево-

де. Молодые специалисты имеют право пользоваться при переезде воздушным

транспортом. На членов семьи (находящихся на иждивении работника и проживающих

вместе с ним супруга, детей, родителей) выплаты производятся, если они переезжают

до истечения 1 года со дня переезда на новое место жительства самого работника.

При неявке к месту назначения или отказе приступить к работе без уважитель-

ных причин работник обязан вернуть полностью суммы, выплаченные ему в связи с

переездом, за вычетом понесённых уже путевых расходов. (См. пост. ЦИК и СНК

СССР от 23 нояб. 1931 «О компенсациях и гарантиях при переводе, приёме вновь и

направлении на работу в другие местности» — СЗ СССР, 1931, № 68, ст. 453.)

Возврату подлежат также все выплаченные суммы, если до оконччния срока,

предусмотренного законом или обусловленного при переводе, направлении или

приёме (а если срок не определён, то ранее года работы), работник уволился по собст-

венному желанию или был уволен за нарушение трудовой дисциплины.

Некоторые особенности установлены для работников, переводимых,

направляемых или принимаемых на работу в р-ны Крайнего Севера и приравненные к

ним местности. Всем, заключающим трудовые договоры о работе в этих районах и

местностях сроком на 3 года (а на островах Северного Ледовитого океана — 2 года), а

также членам их семей компенсации выплачиваются в повышенном размере. Суточные

работникам и единовременные пособия им и членам их семей выплачиваются в

двойном размере против обычных норм, если постоянное место жительства работника

отстоит от места работы на расстоянии не менее 1000 км по жел. дороге или 500 км.

иными путями сообщения (водными, воздушными и другими).

Учитывая отдалённость указанных районов и приравненных к ним местностей,

законодательство устанавливает, что работникам, прибывшим туда из других районов,

при невозможности проезда ж.-д., водным и автотранспортом, проезд и провоз багажа

могут оплачиваться по тарифу воздушного транспорта от ближайшей до места работы

железнодорожной станции или от ближайшего морского либо речного порта,

открытого для навигации в данное время.

Кроме того, предприятия, учреждения и орг-ции, расположенные в р-нах

Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обязаны возмещать фактические

расходы, связанные с переездом работника и членов его семьи к прежнему месту

жительства

(стоимость проезда и провоза багажа), в случаяя истечения срока

трудового договора или окончания работы по выборам; прекращения трудового

договора по п. п. 1, 2, 6 ст. 33 КЗоТ РСФСР, а также ввиду болезни или инвалидности

(ст. 32 КЗоТ РСФСР), перехода на пенсию по старости, отказа от перевода на работу,

не соответст-

182 КОМПЕНеАЦИЯЗА'НЕИСПОЯЬЗОВАННЫЙ ОТПУСК

вующую квалификации или специальности, или перевода на

нижеоплачиваемую работу (не связанного с дисциплинарным взысканием), или на

работу в другое предприятие, учреждение, орг-цию, либо в связи с невыполнением

администрацией обязательств по договору.

Расходы на обратный проезд и провоз багажа работникам и членам их семей

возмещаются по обычным нормам.

Законодательство: Указы Президиума Верховного Совета СССР от 10 февр.

1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в

местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» йот

26 сент.

1967

«О

расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях,

приравненных к районам Крайнего Севера» («Ведомости Верховного Совета СССР»,

1960, № 7, ст. 45; 1967, № 39, ст. 519). М.В. Молодцов.

КОМПЕНСАЦИЯ ЗА НЕИСПОЛЬЗОВАННЫЙ ОТПУСК — денежная сумма,

выплачиваемая рабочим и служащим взамен неиспользованного ими отпуска.

Действующее законодательство не допускает замену отпуска денежной компенсацией,

кроме случаев увольнения рабочего или служащего, не использовавшего отпуск.

Полная К. за н. о. выплачивается, если работник проработал II месяцев в текущем

рабочем году. Если ко дню увольнения работник проработал в текущем рабочем году

менее II месяцев, ему выплачивается компенсация пропорционально числу отработан-

ных месяцев. Размер компенсации зависит от продолжительности полагающегося ра-

ботнику отпуска и величины его среднего заработка, исчисленного по тем же прави-

лам, к-рые применяются при подсчёте оплаты отпуска, используемого в натуре. При

увольнении работника, не использовавшего свой отпуск по вине администрации в

течение нескольких лет, ему должна быть выплачена компенсация за все неис-

пользованные отпуска. Формулировка причины увольнения для выплаты К. за н. о. не

имеет значения. Студентам, работающим в период производств, практики на опла-

чиваемых должностях, выплачивается К. за н. о. по нормам продолжительности от-

пуска, установленным для данной профессии (Положение о производственной прак-

тике студентов, п. 21, утв. Министерством высшего и среднего специального образо-

вания 30 мая 1968 — «Бюллетень Министерства высшего и среднего специального

образования», 1969, № 8). Компенсация за неиспользованный отпуск по совмещаемой

работе, как правило, не выплачивается (за исключением тех работников, которые

имеют право на оплачиваемый отпуск по совмещаемой работе, см. также Совмести-

тельство). В случае смерти работника К. за н. о. выплачивается на общих основаниях

членам его семьи.

Законодательство: Основы законодательства о труде, ст. ст.

32,

50; КЗоТ

РСФСР, ст. ст. 75, 126.

Л. Я. Гинцбург.

КОНВЕНЦИИ Международной организации труда — акты, разрабатываемые

и принимаемые Генеральной конференцией МОТ и возлагающие на

ратифицировавшие их гос-ва определённые обязательства, что юридически

отличает К. от рекомендаций МОТ. На 1 янв. 1979 принято 151 К. по следующим

вопросам: рабочее время и время отдыха, заработная плата, принудительный труд,

безработица, охрана труда женщин и подростков, профсоюзные права, социальное

страхование, инспекция труда в с. х-ве, условия труда рыбаков, запрещение

дискриминации в области найма и занятий, защита трудящихся от ионизирующей

радиации, оплачиваемые учебные отпуска, профессиональная ориентация и

профессиональная подготовка в области развития людских ресурсов и т. д.

Ратифицируя К., гос-во берёт на себя обязательство принимать необходимые

меры для эффективного применения её положений, т. е. привести национальное

законодательство, существующую практику, судебные решения и т. п. в соответствии с

нормами, содержащимися в К., а также практически осуществлять их. Устав МОТ не

уточняет, какие именно меры должны быть приняты. Практика показывает, что

наиболее эффективной мерой является издание соответствующего закона, ибо это

позволяет установить контроль за соблюдением новых норм, определить права, и

обязанности сторон в трудовых отношениях, а трудящимся даёт возможность

опираться на закон в борьбе против эксплуатации. Однако правящие круги капита-

листических стран нередко избегают издания законов, ограничиваясь админист-

ративными мерами, простой ссылкой на установившуюся практику или обычай, об-

ращением к предпринимателям и рабочим с предложением учесть в коллективных

договорах соответствующие нормы К. Некоторые гос-ва — члены МОТ, ратифицируя

К., уклоняются от применения их в течение многих лет. Так, Чили грубо по пирает

конвенцию

№ ill о запрещении дискриминации в области найма и занятий,

ратифицированную в 1958.

Многие капиталистич. государства — члены МОТ уклоняются от ратификации

К.: США, являясь членом МОТ, в 1934—1977 ратифицировали всего 7 К., в то время

как СССР через 2 года после своего вступления в МОТ (в 1954) ратифицировал 18 К.:

№29 о принудительном труде, № 87 о свободе ассоциаций и защите права на

организацию, № 103 об охране материнства и др. (всего на 1 янв. 1979 СССР ратифи-

цировал 40 конвенций).

Для принятия конвенции МОТ необходимо не менее ^/з голосов присутствую-

щих на Генеральной конференции делегатов. Принятая К. не подписывается; гос-во

становится участником К. только после её ратификации. Как междунар. соглашение К.

вступает в силу обычно после ратификации её 2 гос-вами. Для каждого отдельного гос-

ва она вступает в силу с момента регистрации её ратификации в Международном бюро

труда (если К. принята до 1928) либо через 1 год после регистрации (если К.

КОНКУРС 183

принята после

1928). МОТ осуществляет контроль за выполнением

ратифицированных К.; нератифицированная К. приравнивается к рекомендации.

Каждое гос-во — член МОТ в соответствии со ст. 22 Устава обязано ежегодно

представлять в Междунар. бюро труда доклад о принятых им мерах для применения К.,

к которым оно присоединилось, однако этот порядок фактически изменен. Ежегодно

подробные доклады должны присылать те члены МОТ, к-рые, по мнению комитета

экспертов либо комитета Конференции по применению К. и рекомендаций,

испытывают трудности в связи с применением ратифицированных ими К,, т. е. когда,

по мнению комитета, имеются расхождения между законодательством данной страны

и положениями К. Остальные члены МОТ должны присылать доклады значительно

реже. Этот порядок представления докладов не соответствует ст. 22 Устава МОТ и

может привести к ослаблению контроля за применением К. С 1946 гос-ва — члены

МОТ представляют доклады о состоянии законодательства и практики по вопросам,

содержащимся в нсрати-фицированных ими К.

Подготовка К, о труде является важнейшей стороной деятельности МОТ. В

организации существует тенденция к ограничению пормотворческой деятельности

МОТ либо сё прекращению, т. к. для многих правительств и предпринимателей бурж.

государств практика выработки международных К. о труде, в какой-то мере от-

вечающих интересам трудящихся, стала слишком опасной. В отношении гос-ва —

члена МОТ, не выполняющего своих обязательств, в Международное бюро труда

могут быть поданы представления и жалобы, однако эта форма используется редко и

практически существенных результатов не даёт.

Лит.: Organisation intcrnationalc du travail.

(Genevel. Conventions et

recoinmandations adoptees par la Conference internationalc du travail, 1914—1ЯВВ, Gen.,

1966 (В. 1. Т.). С. А. Иванов.

КОНКУРС — особый порядок подбора кадров на определённые должности. Зак-

лючается в том, что выбор работника принадлежит не администрации, а производится

по решению коллегиального органа

(напр., учёного совета). Решение совета об

избрании на должность одного из участников К. обязательно для администрации. К.

проводятся на замещение: в вузах — должностей профессорско-преподаватель-ского

состава; в и.-и, учреждениях — должностей заведующих лабораториями, отделами,

секторами, старших и младших научных сотрудников

(академики и чл.-корр.

назначаются в ЛН СССР па вакантные должности без К.); в театрах, ансамблях,

оркестрах, хорах, филармониях и др. концертных орг-циях — должностей артистов,

режиссёров, дирижёров, балетмейстеров, хормейстеров п художников. К. на вакантные

должности ассистентов, преподавателей II младших научных сотрудников могут

объявляться только в том случае, если

имеется согласие мин-ва (ведомства) по подчинённости вуза или НИИ. Как

правило, эти должности замещаются без К. по направлению министерств (ведомств)

лицами, окончившими аспирантуру, успешно прошедшими стажировку

(стажеры-

исследователи, стажеры-преподаватели) и в отдельных случаях окончившими вузы

(молодые специалисты). К. на замещение вакантных должностей научных сотрудников

не объявляются в н.-и. учреждениях, находящихся в районах Крайнего Севера и при-

равненных к этим районам местностях. Вакантные должности в этих учреждениях

замещаются в порядке назначения руководителями учреждения. В вузах и н.-и.

учреждениях К, проводится только на вакантные должности и может быть объявлен в

любое время.

Для рассмотрения подаваемых на К. документов создаётся спец. комиссия, к-рая

представляет совету письменное мотивированное, заключение по каждой кандидатуре.

Избрание кандидатов проводится на заседании совета вуза (факультета) или н.-и.

института путём тайного голосования. Утверждение результатов К. оформляется

приказом администрации вуза или НИИ. Лица, избранные по К. в вузы или н.-и.

учреждения, подложат освобождению с места прежней работы в установленном

порядке.

Проведение К. в театрах и художеств. коллективах регулируется Положением,

утв. министром культуры СССР 8 февр. 1960. К. на замещение штатных должностей в

театрах и художественных коллективах проводятся в конце театрального или кон-

цертного сезона. Сроки проведения К. определяются мин-вами культуры союзных

республик по учреждениям республиканского подчинения и Мин-вом культуры СССР

по учреждениям союзного подчинения. В театрах и концертных коллективах К.

проводятся по мере необходимости дирекцией театра, концертной орг-ции или

музыкального коллектива совместно с художеств. советом по согласованию с местным

комитетом профсоюза и при участии др. обществ, орг-ций, не чаще одного раза в год

(па вакантные должности — в любое время). Для рассмотрения заявлений и отбора

кандидатов назначается подготовительная конкурсная комиссия. Выборы кандидатов

на замещение творческих должностей проводятся художеств, советом с участием

представителей обществ, орг-ций путём тайного голосования. Утверждение

результатов К. и назначение на должности производится приказом директора. Лица,

избранные по К., освобождаются от прежней работы не позднее чем за месяц до начала

сезона в новом коллективе. Творческие работники, штатные должности к-рых за-

мещены по К., освобождаются от работы к началу нового сезона или с их согласия

переводятся на вакантные должности, не подлежащие замещению по К.

Законодательство: пост. ЦК КПСС и Сонета Министров СССР от 12 мая 1962

(СП СССР 1962,

184 КОНСТИТУЦИЯ СССР

№ 7, ст. 57); пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 июля 1972 (СП

СССР, 1Я72,№14, ст. 73); приказ Мин-ва высшего и среднего спец. образования СССР

от 15 мая 1973 («Бюллетень Министерства высшего и среднего специального обра-

зования СССР», 1973, № 7). Е. И. Войленко.

КОНСТИТУЦИЯ СССР (вопросы трудового права в Конституции СССР

1977). Принятая

7 окт.

1977 Конституция СССР закрепила основы политич. и

экономич. системы сов. общенародного государства, зафиксировала основные

принципы внешней политики СССР, установила права, свободы и обязанности

граждан СССР и гарантии этих прав. Согласно К. СССР, руководящей и

направляющей силой Советского общества, ядром его политич. системы, гос. и

обществ, организаций является КПСС.

Конституция является основным законом развитого социалистич. общества.

Она содержит важнейшие принципиальные положения о роли труда при социализме, о

трудовых и социальных правах граждан.

В числе элементов политич. системы страны К. СССР называет трудовой

коллектив. Возросшая роль трудового коллектива отражает завершение перестройки

всей совокупности общественных отношений на присущих социализму коллективист-

ских началах. Согласно К. СССР, трудовые коллективы участвуют в обсуждении и

решении государственных и общественных дел, в планировании производства и

социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и решении

вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения условий труда и

быта, использования средств, предназначенных для развития производства, а также на

социально-культурные мероприятия и материальное поощрение. Трудовые коллективы

развивают социалистич. соревнование, способствуют распространению передовых

методов работы, укреплению трудовой дисциплины, воспитывают своих членов в духе

коммунистич. нравственности, заботятся о повышении их политической

сознательности, культуры и профессиональной квалификации.

К. СССР провозглашает, что свободный от эксплуатации труд советских людей

является источником роста общественного богатства, благосостояния народа и каждого

советского человека. В соответствии с принципом социализма «От каждого — по

способностям, каждому — по труду» государство осуществляет контроль за мерой

труда и потребления. Общественно полезный труд и его результаты определяют по-

ложение человека в обществе. Государство, сочетая материальные и моральные стиму-

лы, поощряя новаторство, творческое отношение к работе, способствует превращению

труда в первую жизненную потребность каждого советского человека.

Сов. государство заботится об улучшении условий и охране труда, его научной

организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном вытеснении тяжёлого фи-

зического труда на основе комплексной ме-

ханизации и автоматизации производств. процессов во всех отраслях нар. х-ва.

В СССР последовательно претворяется в жизнь программа превращения с.-х. труда в

разновидность индустриального. На основе роста производительности труда го-

сударство неуклонно осуществляет курс на повышение уровня оплаты труда, реальных

доходов трудящихся. В целях более высокого удовлетворения потребностей советских

людей создаются общественные фонды потребления. Государство при широком

участии общественных организаций и трудовых коллективов обеспечивает рост и

справедливое распределение этих фондов.

К. СССР закрепляет осн. права, свободы и обязанности граждан СССР в области

труда и прежде всего право на труд. Граждане СССР имеют право на труд, т.е. на

получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством

и качеством и не ниже установленного государством минимального размера,—

включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призва-

нием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учётом об-

щественных потребностей. Это право обеспечивается социалистич. системой х-ва,

неуклонным ростом производительных сил, бесплатным профессиональным

обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям,

развитием систем профессиональной ориентации и трудоустройства.

Граждане СССР имеют право на отдых, оно обеспечивается установлением для

рабочих и служащих рабочей недели, непревышающей 41 часа, сокращённым рабочим

днём для ряда профессий и производств, сокращённой продолжительностью работы в

ночное время; предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней

еженедельного отдыха, а также расширением сети культурно-просветительных и

оздоровительных учреждений, развитием массового спорта, физической культуры и

туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и

других условий рационального использования свободного времени. Про-

должительность рабочего времени и отдыха колхозников регулируется колхозами.

Граждане СССР имеют право на охрану здоровья. В числе гарантий этого права

указано развитие и совершенствование техники безопасности и производственной

санитарии, проведение широких профилактических мероприятий, оздоровление

окружающей среды.

Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, в случае

болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца.

Это право гарантируется социальным страхованием рабочих, служащих и колхозников,

пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счёт государства и

колхозов

КОРЕЯ 185

пенсии по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; трудоустрой-

ством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о престарелых гра-

жданах и об инвалидах; другими формами социального обеспечения.

Использование трудовых прав и свобод неразрывно связано с выполнением

трудовых обязанностей. Обязанность и дело чести каждого способного к труду граж-

данина СССР — добросовестный труд в избранной им области общественно полезной

деятельности, соблюдение трудовой дисциплины. Социалистич. строй обеспечивает

расширение гражд. прав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни граждан по

мере выполнения программ социально-экономич. и культурного развития.

В регулировании трудовых отношений важная роль принадлежит

профессиональным союзам. К. СССР закрепляет положение профсоюзов как одного из

звеньев по-литич. системы, предусматривает их участие в управлении

государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных

и социально-культурных вопросов.

К. СССР является важным, основополагающим источником всех отраслей

советского права, в т. ч. и трудового права, в нормах которого положения К. СССР по-

лучают дальнейшее развитие и конкрети-

КОНФЛИКТЫ ТРУДОВЫЕ, см. Трудовые конфликты.

КОРЕЯ (Корейская Народно-Демократическая Республика, КНДР). Трудовое

право. Источниками трудового права К. являются: Конституция КНДР (28 дек.

1972), Закон о труде рабочих и служащих Северной Кореи (от 24 июня 1946), По-

ложение о социальном страховании рабочих, специалистов и служащих, занятых на

производстве

(от

25 мая

1950), и Положение о государственном социальном

обеспечении (от 27 декабря 1954). Основные принципыытрудового права закреплены в

Конституции: труд как обязанность, дело чести и основа развития нар. х-ва и культуры

страны; равная оплата за равный труд; право на отдых, материальную помощь в случае

старости, инвалидности и болезни. Конституция гарантирует равенство всех граждан

независимо от пола, национальности, специальности, имущественного положения,

образования во всех областях государственной, политической, экономической,

общественной и культурной жизни. Особо подчёркивается равноправие женщин с

мужчинами.

Рабочее время и время отдыха. Для рабочих и служащих всех гос.,

кооперативных и частных предприятий установлен 8-часовой рабочий день, а для

рабочих, занятых на работах с вредными условиями труда и на подземных работах,—

7-часовой. Работа сверх установленного рабочего времени, как правило, запрещается

(допускается в исклю-

чит. случаях и лишь по согласованию с профсоюзными организациями). Общее

число сверхурочных часов на 1 работника не должно превышать 250 часов в год. Все

лица, работающие по найму, пользуются еженедельным днём отдыха (воскресенье).

Кроме того, трудящиеся освобождаются от работы в праздничные дни (1 янв., 1 марта,

1 мая, 15 авг., 31 дек.) и в особые дни отдыха, устанавливаемые местными органами

гос. власти в соответствии с обычаями (6 дней в году). Рабочие и служащие имеют

право на очередной отпуск продолжительностью не менее 2 недель. Отпуск для лиц, не

достигших 16-летнего возраста, не может быть менее 1 месяца. Лицам, занятым на

предприятиях с особо вредными или опасными условиями труда, предоставляется

дополнительный отпуск продолжительностью не менее 2 недель.

Заработная плата. Размер вознаграждения за труд определяется в зависимости

от профессии, должности и квалификации работника. Ставки заработной платы для

работников гос. предприятий и учреждений устанавливаются в порядке гос.

нормирования, дляяработников частных предприятий и учреждений — коллективными

договорами и трудовыми соглашениями. Труд лиц, занятых на сдельных работах,

оплачивается в соответствии с количеством и качеством выработанной продукции

(нормы выработки устанавливаются по соглашению между администрацией

предприятия и профсоюзной организацией). Работа в сверхурочное время, а также в

дни отдыха и праздничные дни оплачивается не ниже полуторного размера осн.

заработной платы за соответствующий период времени.

Охрана труда. Разработка и осуществление мероприятий по надзору за

санитарно-гигиенич. состоянием предприятий возложены на органы здравоохранения.

Департамент промышленности совместно с ЦК федерации профсоюзов проводит

мероприяяия по технике безопасности и охране труда во всех отраслях производства.

Трудовое законодательство К. особо предусматривает ряя положений, направленных

на охрану труда женщин и подростков. Работницы и женщины-служащие пользуются

отпуском по беременности продолжительностью в 35 дней до родов и 42 дня после

родов с выплатой пособия в размере 100% заработной платы. Беременные женщины,

нуждающиеся по состоянию здоровья в переводе на более лёгкую работу, имеют право

требовать этого начиная с 6-го месяца беременности (на время перевода за ними

сохраняется заработная плата из расчёта среднего заработка за последние 6 месяцев

работы). Запрещается привлечение беременных и кормящих грудью матерей к

сверхурочным и ночным работам. Женщины, имеющие грудных детей в возрасте до 1

года, получают в течение рабочего дня 2 перерыва по 30 минут на кормление ребёнка,

к-рые оплачиваются из расчёта среднего заработка. Рабочий день

186 КОСВЕННАЯ СДЕЛЬЩИНА

подростков в возрасте от

14 до 16 лет ограничен

6 часами. Запрещается

применение труда подростков на производствах с вредными условиями труда и на

подземных работах, а также на ночных работах.

Социальное

страхование и социальное обеспечение. Закон о труде

1946

устанавливает обязательное социальное страхование рабочих и служащих, работающих

на предприятиях, в учреждениях и х-вах. Взносы на социальное страхование

уплачиваются всеми предприятиями, учреждениями и организациями (в размере от 5

до

8% от выплачиваемой ими зарплаты в зависимости от отрасли пром-сти) и

ччстными предприятиями и нанимателями (от 10 до 12% от выплачиваемой ими

зарплаты). Застрахованные рабочие и служащие уплачивают страховые взносы в

размере

1% от заработной платы. Положение о гос. социальном обеспечении и

Положение о социальном страховании предусматривают разнообразныы виды

обеспечения рабочих и служащих: временные пособия, выдаваемые в случае

временной потери трудоспособности по болезни или увечью; пособия по беременности

и родам; пособия по случаю рождения ребёнка; пособия на погребение; пенсии по

старости; пенсии при утрате трудоспособности в случае инвалидности или болезни;

пенсии за выслугу лет; пособия иждивенцам в случае смерти или признания безвестно

отсутствующим рабочего, специалиста, служащего и лица, получавшего пенсию;

медицинская помощь и др. Предоставление соответствующих видов обеспечения

производится органами социального обеспечения при участии профессиональных

союзов. В случае временной потери трудоспособности вследствие болезни или увечья

рабочим и служащим выыаётся пособие. Право на него имеют рабочие, специалисты и

служащие, проработавшие в данном уччеждении (предприятии) св. 7 месяцев без

перерыва. Размер пособия зависит от трудового стажа и профсоюзного членства.

Пенсии по старости выплачиваются: мужчинам — по достижении 60 лет при трудовом

стаже 25 лет, женщинам — по достижении 55 лет при стаже 20 лет. Лица, имеющие

трудовой стаж 20 лет, в т, ч. 10 лет на подземных работах или на производстве с

вредными условиями труда, получают пенсию по старости по достижении 50-летнего

возраста. Пенсия выплачивается ежемесячно в размере от

50 до

80% месячной

заработной платы в зависимости от отрасли хозяйства. Пенсия по случаю

инвалидности назначаетсяярабочим, специалистам и служащим, утратившим

трудоспособность вследствие болезни или увечья, связанного с исполнением

служебныы обязанностей, а также ра-рочим, специалистам и служащим, ставшим

инвалидами до достижения

20-летнего воз-р аста независимо от причины

инвалидности и продолжительности трудового стажа. Лица, ставшие инвалидами от

общих причин, имеют право на пенсию при наличии

необходимого трудового стажа. Пенсия по инвалидности выдаётся в размере от

30 до 80% средней месячной зарплаты в зависимости от причин инвалидности, группы

инвалидности, отрасли нар. х-ва,

КОРМЯЩИЕ МАТЕРИ, см. в ст. Льготы беременным женщинам и кормящим

мате-

КОСВЕННАЯ СДЕЛЬЩИНА — вид сдельной системы заработной платы, при

к-рой труд вспомогательного или подсоб- : ного рабочего оплачивается по результа- \

там работы обслуживаемого им рабочего-сдельщика (или группы рабочих-сдельщиков)

или по конечным результатам работы цеха и предприятия. Косвенные сдельные

расценки устанавливаются за единицу продукции, выпускаемой основными рабочими-

сдельщиками.

КОЭФФИЦИЕНТ РАЙОННЫЙ, см. Районный коэффициент.

КРАЕВОЙ СОВЕТ ПРОФСОЮЗОВ, см. в ст. Советы профессиональных

союзов.

КРАЙНИЙ СЕВЕР (льготы работникам). Лицам, работающим в р-нахК. С. и в

приравненных к ним местностях, в гос., кооп. и общественных учреждениях, пред-

приятиях и организациях, предоставляется ряд льгот по труду (т. и. северные льготы).

Установление льгот для К. С.— один иэ примеров дифференциации советского тру-

дового права, в данном случае по территориальному

(региональному) признаку.

Пост. Совета Министров СССР к районам К. С. отнесены все острова Сев. Ледовитого

океана и его морей, острова Берицгова и Охотского морей. Магаданская, Камчатская

области, Мурманская область

(за исключением г. Кандалакши и территорий, на-

ходящихся в адм. подчинении Кандалакш-ского горсовета). Якутская АССР и отдель-

ные р-ны Архангельской области, Коми АССР, Тюменской области, Красноярского

края. Иркутской области, Хабаровского края и Сахалинской области. Список

местностей, приравненных к р-нам К. С., включает сев, р-ны ряда областей и краев

европ. и азиатской частей СССР. В 1972 нек-рые северные льготы распространены на

территории Европейского Севера. В 1970—75 к числу местностей, приравненных к р-

нам К. С., отнесены р-ны строительства БАМ, г.Комсомольск-на-Амуре, ряд новых р-

нов и населённых пунктов Хабаровского и Приморского краев.

Льготы предоставляются по Указам Президиума Верх. Совета от 10 февр. 1960 с

дополнениями от 30 июня 1962 («Ведомости Верховного Совета СССР», 1960, № 7, ст.

45;

1962,

№ 27, ст. 289). В развитие этих указов издано несколько пост. Совета

Министров СССР (напр., от 10 февр. 1960— СП СССР, 1960, №5, ст. 30; от 10 ноября

1967— СП СССР, 1967, № 29, ст. 203; от 25 марта 1968— СП СССР, 1968, № 7, ст. 35),

а также Инструкция Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16 дек. 1967 с

дополнениями и изменениями от

26 янв.

1971 и

7 июля

1972

(«Бюллетень»

Госкомтруда, 1968, № 2; 1971, № 4; 1972, № 9). Система

КРАЙНИЙ СЕВЕР 187

северных льгот по действующему законодательству включает: а) льготы,

связанные с заключением, перезаключением и прекращением срочного трудового

договора о работе на К. С.; б) льготы по заработной плате; периодические процентные

надбавки за стаж работы на К. С.; в) льготы по отпускам; г) льготы по гос.

социальному страхованию и пенсионному обеспечению; д) жилищные льготы. Льготы

предоставляются в полном комплексе, включающем осн. льготы

(процентные

надбавки, льготы по отпускам, доплата к пособию по гос. социальному страхованию,

пенсионированию на льготных условиях) и дополнительные

(напр., повышенные

компенсации по перемещению, бронирование площади) и в ограниченном комплексе

(только осн. льготы), /Право на полный комплекс льгот имеют: лица, прибывшие на К.

С. (или в приравненные р-ны) из др. р-нов страны по направлению (включая лиц,

направленных в порядке общественного призыва, молодых специалистов в порядке

планового распределения по окончании вузов и средних спец. учебных заведений),

либо приглашенные туда На работу, либо прибывшие по собственной инициативе, а

также члены их семей (в т. ч. дети, родившиеся на К. С.) и, кроме того, граждане,

имевшие право на льготы на 1 марта 1960 по ранее действовавшему законодательству;

бывшие военнослужащие, находившиеся на воен. службе на К. С. (или в приравненных

р-нах), уволенные в запас или в отставку и оставшиеся там работать, и нек-рые др. Все

указ. лица оформляют свои отношения с iip-тиями, расположенными в р-нах К. С.,

письменным срочным трудовым договором на 3 года (на островах Сев. Ледовитого

океана — на 2). Заключение такого договора — обязательное условие для получения

льгот в полном комплексе. В порядке исключения льготы в том же объёме без

заключения срочного договора предоставляются работникам прокуратуры и

работникам, занимающим выборные должности. В соответствии с практикой

Госкомтруда СССР из числа прибывших на К. С. (или в приравненные р-ны) по

собственной инициативе право на повышенные компенсации имеют лишь работники,

заключившие договоры именно с тем предприятием, где они начали работать сразу по

прибытии на К. С. (или в приравненные р-ны), если с момента их приезда прошло не

более 3 лет. Лица, работающие на К. С. (или в приравненных р-нах) по договорам,

заключённым на неопределенный срок, получают только осн. льготы. Льготы

предоставляются либо с момента заключения трудового договора, даже если договор

заключается вне р-на К. С. (напр., повышенные компенсации при направлении на

работу, бронирование жилой площади), либо со дня прибытия к месту работы (напр.,

льготы по социальному страхованию), или по истечении определённого срока работы

на К. С. (или в приравненных р-нах), т. е. при наличии специального трудового стажа

(сев. надбавки, отпуска).

Инструкция Госкомтруда СССР и ВЦСПС от

16 дек.

1967 детально

регламентирует порядок исчисления северного трудового стажа и предоставления

льгот. Льготы, связанные с заключением и прекращением срочного трудового

договора, включают повышенные компенсации по перемещению, выплату

единовременного пособия при перезаключении договора, оплату обратного проезда,

ряд жилищных льгот. Компенсации по перемещению выплачиваются в двойном

размере против норм, установленных общим законодательством о труде. Право на

повышенные компенсации имеют только лица, место работы к-рых на К. С. (или в

приравненных р-нах) отстоит от места постоянного жительства на расстоянии не менее

1000 км по железной дороге или 500 км иными путями.

Молодым специалистам, направленным на К. С. из др. районов страны

(независимо от расстоянияя по окончании вуз.ов и средних спец. учебных заведений,

единовременное пособие в связи с переездом выплачивается в размере 2 месячных

окладов по новому месту работы, а на каждого переезжающего члена семьи — в

размере половины оклада самого работника. Единовременное пособие при

перезаключении трудового договора на новый срок выплачивается в размере 50%

среднего месячного заработка без учёта районного коэффициента, вознаграждения за

выслугу лет и сев. надбавок. По истечении срока трудового договора или окончании

работы по выборам, а также при расторжении договора досрочно по независящим от

работника причинам, предприятие возмещает ему стоимость проезда и провоза багажа

— фактические расходы, связанные с переездом его самого и членов семьи к прежнему

месту жительства. При расторжении трудового договора досрочно по соглашению

сторон льгота по оплате обратного проезда не предоставляется.

Сев, надбавки в процентах к месячному заработку без учёта районного

коэффициента и вознаграждения за выслугу лет установлены в следующем размере: а)

в районах К. С.— Чукотском авт. округе, в Северо-Эвенском р-не Магаданской

области, Корякском авт. округе и Алеутском р-не Камчатской обл., а также на островах

Сев. Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря) — 10%

заработка по истечении первых 6 месяцев работы с увеличением на 10% за каждые

последующие 6 месяцев (общий размер надбавок не может превышать 100% заработка

или 300 руб. в месяц); б) в остальных р-нах К. С.—10% заработка по истечении первых

6 месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие 6 месяцев, а после

того, как надбавка составит 60% заработка — 10% заработка за каждый последующий

год работы (общий размер надбавки не может превышать 80% заработной платы или

240 руб. в месяц); в) в местностях, приравненных к р-нам К. С.—10% заработка по

истечении первого года работы с увеличением

188 КРАСНЫЕ ЗНАМЕНА

на 10% заработной платы за каждый последующий год работы (общий размер

надбавок не может превышать 50% заработной платы или 150 руб. в месяц). Надбавки

выплачиваются за время фактич. работы в р-нах К. С. или в местностях, приравненных

к К. С. При переходе работника (с сохранением непрерывного северного трудового

стажа) из р-на К. С. в местность, приравненную к К. С., или из местности,

приравненной к К. С., в р-н К. С., пересчёт надбавок (в процентном исчислении)

производится пропорционально времени, проработанному в каждом из соответств. р-

нов и с учётом условий предоставления льгот в районе, куда переходит работник.

Льготы по отпускам многочисленны. Сверх ежегодных отпусков (включая все

виды дополнительных отпусков, предусмотренных общим законодательством о труде)

предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью в 18 рабочих дней в р-

нах К. С. и в 12 рабочих дней в местностях, приравненных к К. С. Разрешено

соединять отпуска за 2 и за 3 года. Отпуск за 3 года (вместе со временем проезда к ме-

сту его использования и обратно) не может превышать 6 месяцев. В случае, если ра-

ботник, использовав в натуре

6-месячный отпуск, увольняется, за часть отпуска,

превышающую 6 месяцев, выплачивается денежная компенсация. В др. случаях часть

отпуска, превышающая 6 месяцев, присоединяется к отпуску за следующий — 4-й год

работы. Один раз в 3 года стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно

оплачивается предприятием, причём не обязательно при соединении отпусков: дорога

оплачивается и при проезде в отпуск за один рабочий год, при соблюдении общего

правила — один раз в три года. При увольнении работника, не использовавшего всего

причитающегося ему на момент увольнения отпуска, допускается по желанию

работника отпуск в натуре с последующим увольнением взамен выплаты денежной

компенсации. Эта льгота не применяется при расторжении трудового договора за

нарушение трудовой дисциплины, за совершение преступления и за прогул. Лицам,

работающим по срочным договорам, отпуск с последующим увольнением в связи с

окончанием срока трудового договора предоставляется в том случае, когда фактически

проработанное время и время отпуска составляют в общей сложности срок договора

или выходят за его пределы (за время, превышающее срок договора, выплачивается

денежная компенсация).

Льготой по социальному страхованию является доплата за счёт предприятия

разницы между пособием, причитающимся временно нетрудоспособному работнику по

общим правилам социального страхования, и фактическим заработком, включая се-

верные надбавки. Стаж непрерывной работы, необходимый для определения размера

пособия по временной нетрудоспособности, сохраняется лицам, уволившимся с преды-

дущего места работы в связи с окончанием

срока договора, ликвидацией предприятия, сокращением численности или

штата в течение двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного

жительства (по общему законодательству о труде — в течение 1 месяца).

Рабочим и служащим, проработавшим в районах К. С. не менее

15, а в

местностях, приравненных к К. С. (или в общей сложности в этих местностях и в р-нах

К. С.) — не менее 20 календарных лет, пенсия по старости назначается: мужчинам по

достижении

55 лет, при общем стаже работы не менее

25 лет, женщинам по

достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 20 лет. Лицам, получавшим

льготы в полном комплексе, при исчислении общего стажа работы, необходимого для

назначения пенсии по старости и инвалидности, один год работы на К. С. (и в

приравненных р-нах) начиная с 1 марта 1960 засчитывается за 1 год 6 месяцев.

В комплекс жилищных льгот входят: а) обязанность предприятия обеспечить

работников и членов их семей жилой площадью по нормам, установленным для дан-

ной местности; б) сохранение жилой площади по месту прежнего жительства на весь

период действия трудового договора о работе на К. С. (и в приравненных р-нах). При

перезаключении трудового договора на новый срок или продлении договора право на

жилую площадь сохраняется на всё время действия перезаключённого или

продлённого договора.

Лит.: Гиндбург Л. Я., Смирн о-в а Н. М., Льготы работающим на Крайнем

Севере, ТА., 1975; Розин Б. Я., Хлысто-ва Е. А., Щегельский В. 3., Льготы работникам

Крайнего Севера, М., 1975. Л. Я. Гинцбург.

КРАСНЫЕ ЗНАМЕНА переходящие—в СССР форма поощрения победителей

социалистич. соревнования. Начиная с 1973 ежегодно учреждаются переходящие К. з.

ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ для победителей во

Всесоюзном социалистич. соревновании по итогам работы за соответств. год или

пятилетку (СП СССР, 1973, № 2, ст. 7; 1974, № 3, ст. ст. 15, 16, 17; 1975, № 3, ст. ст. 15,

16,

17;

1976, № 5, ст. 23; 1977, № 4, ст. 23; 1978, № 5, ст. 31). В совместных

постановлениях ЦК КПСС, Совета Министров СССР,

ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ

определяются конкретные меры по созданию качественно новой системы поощрения

участников соревнования, к-рая соответствовала бы задачам социально-экономич.

развития страны — последовательному осуществлению решений XXV съезда КПСС по

дальнейшему подъёму материального и культурного уровня жизни народа на основе

динамичного и пропорционального развития обществ. производства и повышения его

эффективности, ускорения научно-технич. прогресса, роста производительности труда,

всемерного улучшения качества работы во всех звеньях нар. х-ва. Учреждены К. з. ЦК

КПСС, Совета Министров СССР,

КУБА 189

ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ для награждения: союзных и авт. республик, краев и об-

ластей; городов и гор. районов; авт. округов и сельских районов; коллективов предпри-

ятий, объединений, строек, н.-и. и других орг-ций и учреждений; колхозов, совхозов,

агропромышленных объединений, межхозяйственных и других сельскохоз. пред-

приятий и орг-ций

(независимо от ведомственной подчинённости), а также н.-и.

учреждений системы Мин-ва с. х-ва СССР. Для комсомольско-молодёжных бригад—

победителей во Всесоюзном социалистич. соревновании учреждаются К. з. «Герои

пятилеток, ветераны труда — лучшему комсомольско-молодёжному коллективу». Для

награждения коллективов предприятий

— победителей в отраслевом Всесоюзном

социалистическом соревновании учреждаются К. з. мин-в (ведомств) и ЦК профсоюзов

с разрешения Гос. комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС. Для

участников республиканского социалистического соревнования К. з. устанавливаются

с разрешения Советов Министров союзных республик мин-вами

(ведомствами)

республики совместно с со-ответств. профсоюзными орг-циями

(пост. Совета

Министров СССР от 29 авг. 1057 — СП СССР, 1957, № 10, ст. 105). Хоз. и

профсоюзные органы учреждают также переходящие К. з. для коллективов цехов,

участков, смен, бригад — победителей во внутризаводском соревновании.

Порядок присуждения К. з. предусматривается в условиях социалистич. со-

ревнования, устанавливаемых хоз. и профсоюзными органами. Осн. показатели при

оценке хоз. деятельности для определения победителей в отраслевом Всесоюзном со-

циалистич. соревновании, к-рым вручаются К. з., устанавливаются пост. Совета

Министров СССР и ВЦСПС от 30 дек. 1959 (СП СССР, 1960, № 1, ст. 4) и прини-

маемыми ежегодно совместными пост. ЦК КПСС, Совета Министров СССР,

ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Присуждение переходящих К. з. министерств (ведомств) и ЦК

профсоюзов по итогам социалистич. соревнования внутри отрасли проводится по

результатам работы за квартал (полугодие).

г- Я- Борисов.

КУБА

(Республика Куба). Трудовое право. Правовые акты, регулирующие

трудовые отношения.

Труд. законодательство К. сложилось после победы Кубинской революции 1 ян-

варя 1959 и отражает коренные изменения, происшедшие в политич., экономич. и

социальной жизни страны. Оно базируется на социалистич. принципах, закрепленных

в Конституции Кубы

1976. Право на труд рассматривается в Конституции как

священное право, а обязанность трудиться —общественный долг каждого гражданина

(ст. 44 Конституции).

Трудовое законодательство К. некодифицировано. Действуют

(с

соответствующими изменениями и дополнениями) несколько

законов по вопросам труда. Важнейшие из них: Закон о профсоюзах 1961, Закон

о правах профсоюзов 1962, Закон о Министерстве труда 1962, Закон о социальном

страховании 1963, Закон о трудовых правах 1963, Закон о трудовой юстиции 1964,

Закон о борьбе с тунеядством 1971 и Закон об охране материнства трудящихся женщин

1974. На 1-м съезде Коммунистич. партии К. (1975) было проанализировано законода-

тельство о труде и намечены пути его развития.

Органы регулирования труда. С 1976 законодательное регулирование условий

труда осуществляется высшим законодат. органом К.— Национальным Собранием

Народной Власти. Соответственно полномочия предоставлены пост. органу Нац.

Собрания — Гос. Совету, а также Совету Министров К. Применение законов о труде и

их толкование возложено на Совет Министров. Имеется спец. Министерство труда, к-

рое уполномочено издавать на основе законов регламенты, резолюции, инструкции и

другие акты, конкретизирующие или развивающие законодательство о труде.

Министерство труда действует в контакте с заинтересов. ведомствами и с

Профцентром трудящихся Кубы

(НТК). На местах оно имеет отделения

(провинциальные и муниципальные), к-рые контролируют выполнение законов о труде

администрацией предприятий, учреждений, организаций и профсоюзными органами.

Участие трудящихся

& управлении

произволе т-в о м. Трудовое

законодательство К. предусматривает широкое участие рабочих, трудовой

интеллигенции в организации труда и управлении производством. Оно осуществляется

в различных формах, чащ» всего на предприятиях избираются комиссии или советы

рабочих

(напр., комиссия развития предприятия, смешанные комиссии по

установлению фонда зарплаты, профсоюзные советы по труду и т. п.), работа к-рых

регулярно обсуждается на общих собраниях трудящихся предприятий. Значит, роль в

управлении производством

принадлежит

профсоюзам, к-рые в лице ПТК и

отраслевых профобъ-единений наделены Конституцией правом законодательной

инициативы.

Коллективный договор и трудовые

планы. Трудовое законодательство К.

предусматривает две правовые формы мобилизации трудовых коллективов на

выполнение производственных задач; коллективный договор и трудовой план.

Коллективные договоры применяются, гл. обр., в строительстве, а также в сельском

хозяйстве и в некоторых других отраслях, связанных с сезонностью работ. Договоры

содержат в основном перечень

организационных мероприятий, к-рые должны

провести администрация и профсоюз в области регулирования условий труда. Типовые

проекты коллективных договоров разрабатываются отрасле-

190 КУБА

выми профобъединениями или ПТК. На предприятиях коллективные договоры

разрабатываются и принимаются на общем собрании. Они заключаются на 1 год. XIV

съезд ПТК (1978) приняя решение о повышении роли коллективных договоров.

Специфической формой организации трудовой деятельности рабочих на К. является

трудовой план предприятия, к-рый составляется ежегодно в соответствии с

примерными рекомендациями Министерства труда. Содержание трудового плана

зависит от плановых заданий предприятия, его экономического положения и т. д.; оно

включает вопросы организации и нормирования труда, производственные обя-

зательства коллектива, задания по росту производительности труда, штатное рас-

писание и план использования трудовых ресурсов предприятия, внутренний трудовой

распорядок, режим рабочего времени, бытовое и иное обслуживание трудящихся.

Трудовой план по своему содержанию шире коллективного договора и фактически

представляет собой закрепление конкретных мер, направленных на выполнение

коллективом предприятия своих обязательств перед государством. Трудовой план

подготавливается спец. комиссией рабочих и принимается на общем собрании

предприятия.

Правовые формы осуществления права на труд. Конституционному праву

на труд корреспондирует обязанность трудиться. Согласно Конституции, труд

—

обязанность каждого мужчины в возрасте от 17 до 60 лет и каждой женщины в

возрасте от

17 до

55 лет. Уклонение от этой обязанности рассматривается как

правонарушение и влечёт за собой административные санкции.

Трудовые правоотношенияярабочих и служащих К. возникают, за отдельными

исключениями, не с предприятиями и организациями, где они работают, а с

государством. Законодательство о труде, как правило, не разрешает администрации

непосредственно заниматься вопросами найма и увольнения трудящихся (исключение

составляят строительные организации, которые вправе принимать на работу сроком до

3 месяцев неквалифицированных рабочих). Распределение трудовых ресурсов входит в

компетенцию Министерства труда, и приём на работу осуществляется только по

направлению его провинциальных и муниципальных органов.

Трудящийся вправо оставить работу по собственной инициативе лишь по

уважительной причине (напр., болезнь); в то же время он не может быть уволен по

инициативе администрации. Прекращение работы на конкретном предприятии воз-

можно только с согласия совета по труду — выборного профсоюзного органа и по

основаниям, указанным в законе (реорганизация производства, несоответствие занима-

емой должности, перевод на др. работу по указанию компетентных органов или

в качестве .дисциплинарного взыскания и обмен работой с другим лицом),

Предприятиям, учреждениям и организациям разрешается заключать с отдель-

ными категориями лиц трудовые соглашения-договоры, такие соглашения могут

заключаться, напр., с постоянно работающими лицами, домохозяйками, пенсионер

рамп по старости для выполнения краткосрочных работ, не предусмотренных про-

изводственными планами предприятий. Трудовое соглашение заключается в пись-

менной форме на срок нс св. С месяцев (в отдельных случаях оно может быть про-

длено ещё на 6 месяцев),

Рабочее время

время отдыха. Конституция

(ст.

45) и тру* довое

законодательство устанавливают, в пределах 44-часовой рабочей педели, .'8-часовой

рабочий день (в субботу — 4т часовой). . При помесяяном подсчёте ра» бочее время не

может превышать

196^6. часа. Всякая работа, превышающая уста-повлелную

продолжительность рабочего дня, в т. ч. добровольная работа, предус^ мотренная

Конституцией, работа в eжeнe^ дельные дни отдыха и др. считается сверх-i урочной.

Её продолжительность не может превышать: 2 час. в день, 8 час. в случае невыхода

сменщика и 8 раз в месяц; не допускается привлечение к работе в дни еженедельного

отдыха более 3 раз в месяц II 12 раз в год. Привлечение к сверхурочным работам

допускается только по основаниям, указанным в законе (отставание от выполнения

плана, устранение аварий и т. п.). и с согласия профсоюза. Сверхурочные работы

оплаччваются по обычным ставкам или компенсируются отгулом. Выполнение

добровольной работы не подлежит компенсации, ибо эта работа, согласно

Конституции, осуществляется в пользу общества. По истечении II месяцев работы

предоставляется оплачиваемый отпуск на 30 календарных дней.

Заработная плата. Система оплаты труда на К. построена в соответствии с

конституционным принципом «от каждого по его способностям, каждому по его

труду» (ст. 19). За равный труд выплачивается равнаяязарплата в форме повременной,

сдельной или аккордной оплаты труда. Размер зарплаты, к-рый не может быть менее

85 песо в месяя, устанавливается с учётом тарификаций, вырабатываемых

Министерством труда. На предприятиях с вредным производством

(их

5 групп)

устанавливается коэффициент увеличения зарплаты, предусматривается также выплата

надбавок к зарплате за классность, сложность работы и т. п. Удержания из зарплаты

допускаются только по решению суда п в ограниченных пределах. В целом на К.

наблюдаетсяярост средней зарплаты трудящихся (напр., в 1970—75 она возросла па

21%).

Дисциплина труда и моральное

стимулирование. Соблюдение трудовой

дисциплины на К.—. конституционная обязанность. Примерный

КУБА 191

труд, трудовая активность всячески поощряятся и стимулируются. Существует

система премий по различным показателям; рабочим и служащим за образцовый труд

присваиваются почётные звания

«Примерного трудяяегося» или

«Передового ра-

ботника». При моральном поощрении учитывается степень участия в добровольном

труде.

В случае нарушения трудовой дисциплины работник может быть привлечён к

дисциплинарной ответственности в форме выговора, лишения на срок до 2 месяцев

еженедельных дней отдыха, временного или постоянного перевода на другую работу,

лишения почётного трудового звания и др. Дисциплинарное взыскание налагается

советом по труду предприяяия, администрацией или собранием трудящихся

предприятия. Дисциплинарное взыскание, вынесенное Советом по труду пли собра-

нием трудящихся предприятия, может быть обжаловано соответственно в

профсоюзный орган предприятия либо отраслевое проф-объединение, а решение

администрации — в совет по труду.

Охрана труда. В ст. 48 Конституции сказано, что гос-во гарантирует право на

охрану, безопасность и гигиену труда посредством принятия необходимых мер по

предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Обязанность

по обеспечению надлежащих условий труда возложена на администрацию и

профсоюзные органы предприятий. Контроль за соблюдением законодательства о

труде осуществляет Министерство труда, при котором в 1971 создано Управление

охраны труда. Имеются трудовые и технические инспекции, отраслевые и

территориальные

(провинциальные, муниципальные)

, уполномоченные контроли-

ровать состояние техники безопасности и производственной санитарии, соблюдение

законов об охране труда женщин и подростков, а также заниматься изучением причин

травматизма и профзаболеваний, вести статистику несчастных случаев на

производстве. В случае нарушения требований по охране труда инспекции обязаны в

письменной форме довести это до сведения администрации и коллектива предприятия

с предписанием устранить нарушения, Если соответствующие меры не будут приняты

— инспекция вправе закрывать предприятие. Разрешение на возобновление работ даёт

Министерство труда. Труд подростков в возрасте до 17 лет запрещен. В период

каникул подростки могут привлекаться к посильным работам в промышленности (14

лет) и в сельском хозяйстве (13 лет), но с предварительной проверкой состояния

здоровья.

В школах-интернатах, сочетающих трудовое воспитание с

общеобразовательной или профессиональной учёбой, регулярно проводятся

медицинские осмотры. Законодательство о труде всемерно охраняет права работающих

женщин. Утвержден перечень работ, где не допускается использование

женского труда

(302 вида работ). По беременности и родам женщинам

предоставляется отпуск продолжительностью соответственно

6 и

12 недель

(при

неблагоприятных родах он увеличивается ещё на 14 недель). Для ухода за ребёнком до

1 года женщина имеет право на неоплачиваемый отпуск продолжительностью в 9

месяцев.

Социальное

страхование и социальное обеспечение на К. является

централизованным, всеобъемлющим и гарантируется государством. Общее

руководство социальным страхованием и социальным обеспечением возложено на

Министерство труда, где создано Управление социального обеспечения. Расходы по

социальному страхованию и социальному обеспечению несёт государство и частично

предприятия (10% фонда зарплаты). В 1975 они составили 593,6 млн. песо (114,3 млн.

песо в 1959). Ежегодно на нужды социального обеспечения расходуется 1,6 млн. песо.

Законодательство предусматривает все виды социального обеспечения. Размер и

порядок выплаты пенсий и пособий определяются с учётом причин наступления

нетрудоспособности и процента её утраты (устанавливается для каждого заболевания

по специальной таблице, утвержденной резолюцией Министерства труда). Напр., при

общем заболевании пособие выплачивается с 4 дня болезни в течение 26 недель в

размере 50% зарплаты. При необходимости дальнейшего лечения указанный срок

продлевается специальной медицинской комиссией. При стационарном лечении

пособие составляет

40% зарплаты, срок выплаты не ограничивается. В случае

производственной травмы или профзаболевания, при стационарном лечении размер

пособия

— 60% зарплаты, при домашнем режиме

— 70% зарплаты, пособие

выплачивается с первого дня болезни в течение

26 недель, выплата может быть

продлена ещё на 26 недель.

Женщинам отпуск по беременности и родам оплачивается в размере 100% сред-

ней зарплаты за последние 12 месяцев; во всех случаях пособие по материнству не

может быть менее 10 песо в неделю.

Размер пенсионных выплат по инвалидности устанавливается с учётом степени

утраты трудоспособности; он не может быть менее 50% зарплаты (100% для бывших

военнослужащих) и более 250 песо. В случае потери кормильца иждивенцы, помимо

пенсии п пособия на захоронение, имеют право на единовременное денежное-пособие

в размере 2—3 месячной зарплаты умершего. Пенсия по случаю потери кормильца

составляет 60% (для одного), 80% (для двоих) и 100% зарплаты умершего, но не более

250 песо в месяц на 3 и более иждивенцев. Право на пенсию имеют дети до 18 лет,

нуждающийся супруг

(независимо от факта регистрации брака) и престарелые

родители. Право на пенсию по старости имеют мужчины и женщины

192 КУРСОВОЕ ОБУЧЕНИЕ

соответственно с

60 и 55 лет при наличии 25-летнего стажа работы

(для

проработавших на вредных производствах не менее 12 лет—с 55 и 50 лет). Пенсия по

старости составляет: 50% зарплаты при 25-летнем стаже работы плюс 1 или 1,5%

надбавки за каждый год работы соответственно в нормальных или во вредных

условиях сверх указанного срока.

Лит.: Gonstitucion de la Republica de Cuba, 1976', «Boletin informativo ministerio

«lei trabaJo», № 28 de 1971; «Legislacion laboral de Cuba», •1973; «Gaceta olicial», № 3, №

7 de 1974; «Gran-ma», 15 de diciembre dc 1977 у 15 de marzo de 1978. В. И. Левчен-ко.

КУРСОВОЕ ОБУЧЕНИЕ (обучение на курсах) — одна из форм подготовки и

повышения квалификации кадров. Рабочие, к-рые обучаются непосредственно на про-

изводстве, приобретают на курсах наиболее сложные специальности, требующие

общетехнич. и экономич. знаний. В соответствии с пост. ЦК КПСС и Совета Ми-

нистров СССР от 2 февр. 1966 «О мероприятиях по расширению обучения молодежи,

оканчивающей общеобразовательные школы в 1966 году» (СП СССР, 1966, № 3, ст.

26) получили широкое распространение курсы с отрывом от производства, где

выпускники средних школ приобретают специальности для работы в промышлен-

ности, строительстве, на транспорте и др. Срок обучения на курсах, как и при иных

формах подготовки рабочих,— не

более 6 мес., а для обучения выпускников общеобразовательных школ — не

более 1 года. К. о. широко используется и для повышения квалификации рабочих, одна

из наиболее массовых его форм — обучение на производственно-технич. курсах для

углубления и расширения знаний в пределах фактической квалификации, для

приобретения среднего разряда по имеющейся специальности. В ряде случаев после

окончания курсов присваивается максимальный разряд сетки, по к-рой

тарифицируются рабочие соответств. спе-циальностои. На предприятиях и в орг-циях

действуют, кроме того, курсы обучения вторым и совмещаемым профессиям, а также

курсы целевого назначения. К. о. применяется и при повышении квалификации

руководящих работников и специалистов различных отраслей нар. х-ва. Согласно пост.

Совета Министров СССР от 6 июня 1967 «О совершенствовании системы повышения

квалификации руководящих работников и специалистов промышленности,

строительства, транспорта, связи и торговли» (СП СССР, 1967, № 14, ст. 95), курсы

повышения квалификации могут быть созданы при мин-вах и ведомствах, при

предприятиях, и.-и. и проектно-конструкторских орг-циях, высших и средних спец.

учебных заведениях, а также при ин-тах повышения квалификации и их филиалах,

ю. п. Орловский.

ЛЕНИНСКИЕ ПРЕМИИ — одна из высших форм поощрения за наиболее

крупные творческие достижения в области науки, техники, литературы, искусства и

архитектуры. Положение о Ленинских премиях утверждено ЦК КПСС и Советом

Министров СССР 17 февр. 1967 (СП СССР, 1967, № 6, ст. 29). Л. п. присуждаются за

особо выдающиеся научные исследования, открывающие новые направления в науке и

технике и превышающие мировые достижения в данной области знаний; за

принципиально новые технич. решения, вносящие крупный вклад в нар. х-во и

оборону СССР и по своему уровню превосходящие достижения других стран; за

выдающиеся исследования по актуальным вопросам гос. и хоз. строительства,

марксистско-ленинской науки и современной обществ, жизни; за особо выдающиеся

произведения литературы и искусства со-циалистич. реализма и архитектуры, к-рые

вносят большой вклад в формирование коммунистич. культуры, обогащают духовную

жизнь советского общества, обладают художеств, совершенством, имеют

общенародное признание и укрепляют мировое значение советского искусства. Л.п.

присуждаются 1 раз в 2 года. Рассмотрение работ, представленных на соискание Л. п.,

производится Комитетами по Ле-

нинским и Государственным премиям СССР при Совете Министров СССР (По-

ложение о Комитете по Ленинским и Государственным премиям СССР в области

науки и техники при Совете Министров СССР и Положение о Комитете по Ленинским

и Государственным премиям СССР в области литературы, искусства и архитектуры

при Совете Министров СССР утв. ЦК КПСС и Советом Министров СССР 17 февр.

1967,— СП СССР, 1967, № 6, ст. 29). Решения указанных комитетов вступают в силу

после утверждения их ЦК КПСС .и Советом Министров СССР. Постановления о

присуждении Л. п. публикуются в печати ко дню рождения В. И. Ленина. Лицам,

получившим Л. п., присваивается звание «Лауреат Ленинской премии», вручается

диплом, почётный знак и удостоверение. Повторно Л.п. не присуждаются.

В целях стимулирования дальнейшего развития советской детской литературы,

повышения её роли в коммунистич, воспитании подрастающего поколения и болев

широкого поощрения литераторов, создающих произведения для детей, с

1970

установлена дополнительно одна Л. п. за особо выдающиеся и наиболее талантливые

высокоидейные произведения литературы и искусства для детей (пост.

ЛЕСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РАБОТНИКИ 193

ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 марта 1969 — СП СССР, 1969, № 8,

ст. 48).

Работы, представляемые на соискание Л. п., принимаются Комитетами на про-

тяжении двух лет до 16 окт. года, предшествующего году присуждения Л. п. А. А.

Абрамова.

ЛЕСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РАБОТНИКИ

(условия труда). На рабочих и служащих, занятых в лесной пром-сти и лесном х-ве,

распространяется, в основном, общее трудовое законодательство — Основы зако-

нодательства о труде, кодексы законов о труде союзных республик, другие нормы

общесоюзного и республиканского законодательства. Вместе с тем специфика произ-

водств. процессов в лесной пром-сти, сезонный характер работ, их перемещение,

оторванность работников от постоянного места жительства, территориальная от-

далённость предприятий от городов и культурных центров обусловили нек-рые

особенности правового регулирования условий труда работников леса. Они заклю-

чаются прежде всего в установлении определённых изъятий из общего законо-

дательства о труде, направленных на обеспечение бесперебойной, круглогодовой и

высокопроизводительной работы в лесу, и касаются, главным образом, условий

трудового договора, режима рабочего времени и времени отдыха, привлечения к

работе в сверхурочное время и в нерабочие дни, временного перевода на другую

работу и увольнения. Другая особенность состоит в предоставлении рабочим и

служащим льгот и преимуществ, связанных с работой в лесу и стимулирующих

создание и закрепление постоянных и квалифицированных кадров.

Установление особых условий труда рабочих и служащих лесной пром-сти и

лесного х-ва с изъятиями из общего трудового законодательства по соответствующему

кругу вопросов оговорено в ст. 106 Основ законодательства о труде. Важнейшими

комплексными законодательными актами, отражающими специфику правового

регулирования труда на лесозаготовительных и лесохозяйственных предприятиях,

являются пост. ЦИК и СНК СССР от 7 марта 1933 «Об условиях труда рабочих и

служащих, занятых в лесной промышленности и в лесном хозяйстве» (СЗ СССР, 1933,

№ 18, ст. 100) и изданное на его основе пост. ВЦСПС от

8 сент.

1933

«О

продолжительности рабочего времени и об отпусках для работников лесной

промышленности и лесного хозяйства» («Бюллетень ВЦСПС», 1934, № 1—2).

Рабочие, занятые на предприятиях лесной пром-сти и лесного х-ва, подразделя-

ются на постоянных и сезонных. Сезонными считаются принятые на срок не свыше 8

месяцев, независимо от того, являются ли работы сезонными или носят постоян ный

характер (в отличие от общих правил об условиях труда сезонных рабочих).

U13 Трудовое право

Если сезонный рабочий продолжает работать на предприятии по истечении 8

месяцев, он признаётся постоянным со дня поступления. Члены семей постоянных

рабочих и служащих должны по возможности приниматься на работу на то же пред-

приятие. В исключение из правила о запрещении совместной службы лиц, состоящих

между собой в близком родстве или свойстве и непосредственно подчинённых или

подконтрольных одно другому, специалистам лесного хозяйства, работающим в

сельской местности, разрешается работать на одном предприятии независимо от

подчинённости или под-контрольности одного из них другому

(пост. Совета

Министров РСФСР от 21 авг. 1972 — СП РСФСР, 1972, № 19, ст. 119).

Одна из особенностей трудового договора в лесной промышленности и в лес-

ном х-ве состоит в том, что при приёме на работу может указываться перечень работ,

к-рые должны выполняться каждым рабочим. Это обеспечивает возможность

своевременного и оперативного перемещения рабочих с одних видов работ на другие,

обусловленные трудовым договором, по мере необходимости, диктуемой интересами

пропз-ва. Трудовые обязанности работников пек-рых категорий наряду с общеустанов-

ленными правилами определяются ещё и спец. положениями. Так, обязанности лес-

ников и других работников гос. лесной охраны предусмотрены Положением о госу-

дарственной лесной охране СССР, утв. пост. Совета Министров СССР от 22 марта 1950

(Охрана природы, М., 1971, с. 105); на работников баз авиационной охраны лесов

распространено

(с нек-рыми особенностями) действие Устава о дисциплине

работников гражданской авиации.

Законодательство о труде в лесной пром-сти и лесном х-ве предусматривает

особенности временного перевода по производственным причинам на другую работу в

пределах одного предприятия. Такой перевод допускается на срок до 3 месяцев и

осуществляется не только в случаях производственной необходимости, указанных в

ст. 14 Основ, но и по иным причинам производственного характера. Сезонные рабочие

могут переводиться в том же предприятии на работу, не обусловленную трудовым

договором, без ограничения к.-л. сроком. Когда временный перевод в пределах

предприятия связан с переездом в другую местность, переводимым работникам

выплачивается средний заработок за время нахождения в пути и возмещаются расходы

по проезду и провозу имущества

(кроме тех случаев, когда администрация

предоставляет транспорт). Для возмещения повышенных расходов, связанных с

временным проживанием на новом месте, работникам выплачиваются суточные, а при

направлении для производства лесозаготовительных и лесохозяйственных работ

взамен суточных — надбавки к заработной плате в установленных размерах.

194 ЛЕСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РАБОТНИКИ

В изъятие из норм общего законодательства о режиме рабочего времени в

период напряжённых работ по сплаву древесины, а также по посеву и посадке леса

допускается увеличение продолжительности рабочего дня. Конкретная его

продолжительность и условия оплаты труда при введении удлинённого рабочего дня

на сплаве древесины устанавливаются администрацией по согласованию с соответств.

комитетом профсоюза. Продолжительность рабочего дня на работах по посадке и

посеву леса разрешено увеличивать до 10 час. При этом в качестве компенсации

рабочим должны предоставляться в двухмесячный срок дополнительные дни отдыха за

переработанное время.

Сверхурочные работы, а также привлечение к работе в нерабочие дни допуска-

ются на предприятиях лесной пром-сти и лесного х-ва, помимо исключительных

случаев, предусмотренных общим законодательством о труде, и при необходимости

выполнения срочных работ, связанных с особенностями технологич. процесса или

сезонным характером работ. Нек-рые отличия имеются и в размере оплаты труда за

выполнение работ в сверхурочное время и в нерабочие дни.

Рабочим и служащим, занятым на основных видах работ (по определённому пе-

речню) и проработавшим в лесной пром-сти и в лесном х-ве не менее II месяцев,

предоставляется ежегодный удлинённый отпуск продолжительностью 24 рабочих дня,

Словарь-справочник по трудовому праву (1979 год) - часть 4