Словарь-справочник по трудовому праву (1979 год)

Материальная

ответственность рабочих и служащих при неумышленном

причинении ущерба предприятию ограничена 15% среднего месячного заработка.

Более высокий предел материальной ответственности

(50% среднего месячного

заработка за один случай, до "•1'ц среднегодовой заработной платы — при нескольких)

установлен, напр., за ущерб, причинённый выпуском недоброкачеств. продукции. Если

ущерб явился следствием небрежного выполнения ответственным работником своих

обязанностей, он несёт ответственность в пределах своей полуторамесячной

заработной платы. Полная материальная ответственность установлена за ущерб,

причинённый умышленно, а также за недостачу переданных работнику под отчёт для

хранения и использования ценностей (товаров, денег, предметов, средств труда и пр.).

Независимо от наличия договора полную материальную ответственность несут нек-

рые категории финансово-счётных работников. Работники складов и торговых

организаций несут за недостачу ценностей коллективную ответственность. Размер

взыскиваемой суммы устанавливает администрация с учётом обстоятельств дела,

личности и имуществ. положения работника. Предприятие несёт материальную

ответственность за ущерб, причинённый здоровью и имуществу работника. Как

правило, такая ответственность наступает независимо от вины предприятия. Возможно

снижение размера возмещения ущерба с учётом вины работника.

Охрана труда. Правила по охране труда и технике безопасности издают ВСПС

сов-местно с министром здравоохранения, либо министры с согласия ВСПС.

Администрация предприятия по соглашению с профсоюзным комитетом может

надавать правила охраны труда, учитывающие особенности предприятия, уведомляя об

этом соответств. орган по надзору за охраной труда. Администрация обязана создавать

необходимые условия для безопасности труда, обучать работающих

правилам безопасности труда и контролировать состояние охраны труда и

техники безопасности на предприятии.

Особые гарантии установлены для женщин и несовершеннолетних. Не допуска-

ется использование их на таких работах, к-рые могут причинить вред их здоровью и

развитию. Беременные женщины и женщины, имеющие детей до года, должны

назначаться на работу преимущественно в утреннюю смену. Ночная и сверхурочная

работа беременных женщин и матерей, имеющих детей в возрасте до 6 месяцев (до

года

—при ночной работе), запрещена. Беременные и имеющие грудных детей

женщины по их просьбе должны быть переведены на более лёгкую работу. Для

кормления грудных детей предоставляются оплачиваемые перерывы. Не допускается

ночная работа несовершеннолетних, к сверхурочным работам допускаются только

подростки старше 16 лет.

Надзор и обществ, контроль за охраной труда осуществляют профсоюзы. Гл.

инспекторы и инспекторы охраны труда, а также обществ, инспекторы труда имеют

широкие права вплоть до приостановки работы на опасном участке и наложения

штрафов. Надзор за соблюдением правил промышл. санитарии возложен па сани-

тарную инспекцию Министерства здравоохранения. Имеются и иные специали-зиров.

инспекции. Лица, виновные в нарушении правил охраны труда, привлекаются к

дисциплинарной, административной (штраф до 3000 форинтов), материальной или

уголовной ответственности.

Профессиональная подготовка. В целях подготовки квалифици-ров, кадров

предприятие вправе заключить договор об обучении с собственным работником,

работником др. предприятия и иными лицами. Согласно договору (заключаемому для

всех видов обучения) предприятие обязуется оказывать обучающемуся материальную

помощь, а другая сторона — проходить обучение и по его окончании проработать на

данном предприятии определённый срок (обычно — до 2 лет, но при обучении в

среднем или высшем учебном заведении

— в течение всего срока обучения).

Ненадлежащее отношение обучающегося к учёбе и невыполнение им обязанности

проработать определённый срок дают предприятию право взыскать с него расходы по

обучению. Обучающимся без отрыва от производства предоставляются льготы по

рабочему времени, учебные отпуска (от 3 до 27 дней — в зависимости от ступени и

формы обучения) и возмещаются путевые расходы. Каждому работнику

обеспечивается право на повышение квалификации. В интеросах нар. х-ва или

предприятия повышение квалификации может быть обязанностью работника и тогда

оно частично или полностью проводится в рабочее время.

Трудовые споры разрешаются комиссиями по трудовым спорам (КТС) и судами

по трудовым делам. КТС обра-

ВЕНЕСУЭЛА 51

зуются на предприятиях, где имеется профсоюзный комитет. Члены KTG в

равном числе назначаются администрацией и профсоюзным комитетом предприятия.

Председатель KTG и его заместители назначаются председателем суда по трудовым

делам на основе совместного предложения администрации и профкомитета. Для

небольших предприятий аналогично образуются объединённые КТС. Комиссия

заседает в составе председателя (или его заместителя) и 2 членов (один — из числа

назначенных администрацией, второй — из числа назначенных профкомитетом). КТС

рассматривает по первой инстанции все трудовые споры (кроме споров о материальной

ответственности) и выносит решения большинством голосов. Решение КТС может

быть обжаловано в суд по трудовым делам, решение к-рого является окончательным.

Судьи судов по трудовым делам избираются

(без указания срока полномочий)

Президиумом ВНР из кандидатов, представленных министром юстиции по согла-

сованию с ВСПС, а народные заседатели (на 4 года) — областными советами из числа

кандидатов, предложенных областными советами профсоюзов. Часть трудовых споров

(главным образом — ответственных работников) рассматривается вышестоящими в

порядке подчинённости органами.

Социальное страхование, охватывающее всех трудящихся

(в т. ч. членов

промысловых и с.-х. кооперативов) и членов их семей, включает широкую систему

мероприятий по материальному обеспечению в случае нетрудоспособности и в

старости и оказанию социальной помощи семьям. Фонд социального страхования

образуется из взносов предприятий и учреждений (10—17% к выплаченной зарплате) и

взносов трудящихся (3—10%). Управление социальным страхованием осуществляют

профсоюзы.

В случае болезни выплачивается пособие в размере

65%, а имеющим

непрерывный трудовой стаж св.

2 лет

— 75% заработной платы. При

нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания

работник вправе требовать от предприятия доплату до среднего заработка. За время

отпуска по беременности и родам (20 педель, при сложных родах — 24 недели)

пособие выплачивается в размере полного заработка, если женщина в течение

последних 2 лет была застрахована не менее 270 дней, и в размере 65% — при стаже

страхования не менее 180 дней. Из фонда социального страхования выплачиваются

также пособия на рождение ребёнка, пособия матерям, временно прекратившим работу

в связи с уходом за ребёнком в возрасте до 3 лет, надбавки на детей, пособия на

похороны.

Правом па пенсию по старости пользуются работники, достигшие: мужчины 60,

женщины 55 лот и имеющие 25 лет трудового стажа. Льготы по возрасту предусмот-

рены для трудящихся, к-рые выполняли

особо тяжёлую или вредную для здоровья работу. Размер пенсии зависит от

продолжительности трудового стажа и составляет 33—75% среднего заработка. Пенсия

по инвалидности в связи с трудовым увечьем или проф. заболеванием назначается не-

зависимо от величины трудового стажа в размере 70—60% среднего заработка (с

учётом 3 групп инвалидности) с повышением на 1% средн. заработка за каждый год

трудового стажа. При потере трудоспособности на

16—66% выплачивается

ежемесячное пособие в размере 8—30% среднего заработка. Пенсия по инвалидности

вследствие общего заболевания назначается при наличии необходимого трудового

стажа (не менее 10 лет) с учётом возраста, когда наступила инвалидность. При стаже

25 лет пенсия по 3-й группе инвалидности равна пенсии по старости, исчисленной по

тому же стажу (63% среднего заработка). Пенсия по инвалидности 2-й группы —на

5%, а по 1-й—на 10% среднего заработка выше пенсии по инвалидности 3-й группы.

Пенсия вдове (вдовцу) составляет половину пенсии умершего, пенсия сироте

—

половину пенсии вдовы, пенсия круглому сироте, сироте-инвалиду и родителям

умершего назначается в размере пенсии вдовы.

Лит..-A. munka torvfnykonyvc es vc^i'ellaJMsi rendclete, Bdpst., 1973; Csaiiad i &.,

Munka-jog, 2 kiad., Bdpst, 1975.

В. H. Миронов.

ВЕНЕСУЭЛА. Трудовое право. П р а-вовые акты, регулирующие трудовые

отношения. Законодательство о труде В. фактически начало развиваться только со

второй половины 30-х гг. 20 в. До этого были приняты лишь отдельные н.ормативные

акты о труде: напр., закон о труде 1917, закрепивший нек-рые праздничные дни, а

также ограничивший продолжительность рабочего времени до 8,5 час. в день (при

заключении конкретных трудовых договоров предприниматели могли устанавливать

рабочий день большей продолжительности),' закон

1928 о выплате рабочим

компенсации за потерю трудоспособности в результате несчастного случая на

производстве.

Конституция В. провозглашает различные социальные права трудящихся, в т. ч.

право на труд, отдых, охрану здоровья, на получение равной заработной платы за

равный труд, на гарантиров. минимум заработной платы, предусматривает расширение

социального обеспечения, а также право трудящихся на объединение в профсоюзы,

заключение коллективных договоров и на забастовку. Однако прогрессивные

положения конституции практически не применяются; рабочий класс В. ведёт упорную

борьбу за их реализацию.

Действующий закон о труде (трудовой кодекс) был принят в 1936 (поправки

внесены в 1945, 1947, 1966, 1973). Он состоит из 284 статей, объединённых в 12

разделов: общие положения, трудовой договор (индивидуальный и коллективный),

условия труда, несчастные случаи на

52 ВЕНЕСУЭЛА

производстве, обязательное социальное страхование, профессиональные союзы,

органы регулирования труда, коллективные конфликты, суды по трудовым делам,

агентства по трудоустройству, санкции, предписание о праве на иск. Порядок

применения закона о труде осуществляется на основе спец. регламента 1973, к-рый по

своему объёму значительно превосходит сам закон о труде (в общей сложности 455

статей).

Видное место в регулировании трудовых и связанных с ними отношений

занимают декрет 1968, утвердивший регламент условий производственной санитарии и

безопасности труда, закон об обязательном социальном обеспечении 1966, органиче-

ский закон о трудовых судах 1959 и судопроизводстве по трудовым делам, декрет 1945

о регламентации труда лиц, занятых в с.х-ве и животноводстве (с поправками).

Органом регулирования труда является Министерство труда (создано в 1937),

к-рое через подведомственные ему органы участвует в разрешении трудовых

конфликтов, регистрирует профессиональные союзы, обобщает практику применения

действующего законодательства, готовит проекты законов о труде и регламенты их

применения, осуществляет надзор за соблюдением трудового законодательства и

правил по охране труда, ведёт учёт спроса и предложений на рабочую силу, оказывает

содействие в развитии жилищного строительства и трудоустройстве безработных через

биржы труда, .ведает вопросами социального обеспечения, публикует данные об

условиях труда и стоимости жизни в различных районах страны.

К о л л е ктивн ы и договор может быть заключён одной или несколькими

группами как организованных, так и неорганизованных в профсоюз трудящихся с

одним или несколькими предпринимателями или их объединениями. Условия

коллективного договора составляют неотъемлемую часть индивидуальных трудовых

договоров, к-рые заключаются в период его действия. Коллективный договор имеет

юридическую силу только в том случае, если он заключён письменно в трёх эк-

земплярах, один из к-рых сдан на хранение в инспекцию труда. Срок действия кол-

лективного договора устанавливается соглашением сторон и, как правило, составляет

не менее 2 лет. Порядок заключения отраслевых коллективных договоров регулируется

декретом-законом от

21 ноября

1958. Профсоюз или предприниматель могут

обратиться в Министерство труда с просьбой разрешить вести переговоры о заключе-

нии отраслевого коллективного договора. Министерство обычно разрешает профсоюзу

вести такие переговоры только в том случае, если за подписание колдоговора

выступает большинство объединённых в профсоюз трудящихся данной отрасли.

Переговоры ведутся при непосредственном и постоянном участии представителя Ми-

нистерства труда. По просьбе одной из сторон Министерство может распростра-

нить действие коллективного договора, регулирующего трудовые отношения боль-

шинства рабочих отрасли, и на другие предприятия данной отрасли, где коллективный

договор не действовал.

Трудовой договор. Трудовые договоры могут заключаться: на неопределённый

срок; на определённый срок не более 1 года для рабочих и не более 5 лет — для

служащих; на время выполнения определённой работы. Законодательство не содержит

к.-л. чётких требований к форме договора. При заключении договора может быть

оговорено условие об испытательном сроке (не более 30 дней). Трудовой договор,

заключённый на неопределённый срок, может быть расторгнут любой из сторон с

предварит, предупреждением. Продолжительность срока предупреждения об

увольнении зависит от непрерывности стажа работы трудящегося на предприятии. В

1974 был принят закон о несправедливых увольнениях, несколько ограничивший

возможность увольнения предпринимателем постоянных рабочих и служащих.

В соответствии с законом о труде рабочий или служащий может быть уволен с

работы: за недобросовестное выполнение обязанностей, вытекающих из трудового

договора, непочтительное отношение к хозяину, членам его семьи или его предста-

вителям, разглашение производственных секретов и т. д. Такой широкий перечень

оснований для увольнения даёт возможность для произвола предпринимателей.

Рабочее время и время отдыха. Закон о труде устанавливает 8-часовой

рабочий день или 48-часовую рабочую неделю (законодательно закреплена 48—60-

часовая рабочая неделя для лиц, занятых в с. х-ве). Установленная законом

максимальная продолжительность рабочего времени может быть увеличена в случаях

выполнения срочных заказов и подготовительных работ, установки новых станков и

оборудования, компенсации потерянного времени в результате коллективной

приостановки работ по непредвиденным обстоятельствам, ремонта канализационной

системы, линии электропередач и др. Сверхурочные работы допускаются не более 2

часов в день и 200 часов в году. Оплачиваемый отпуск продолжительностью в 15

календарных дней предоставляется ежегодно при непрерывной работе у одного и того

же предпринимателя (для работников с. х-ва продолжительность ежегодного отпуска

составляет 4 рабочих дня).

Заработная плата. Порядок установления заработной платы определяется

законом о труде и регламентом о его применении. Заработная плата устанавливается

соглашением сторон и не может быть ниже утвержденного в стране минимума, к-рый

определяется с учётом официаль-

ВЕРБОВКА 53

3 аконодатель-

ного прожиточного минимума спец. местными или центральными комиссиями,

состоящими из равного количества представителей от предпринимателей и

трудящихсн (работой комиссий руководит представитель Министерства труда). Их

предложении о минимуме заработной платы подлежат утверждению правительства.

Определение минимума заработной платы для рабочих, занятых в с. х-ве, регулируется

декретом 1966. Формально запрещается дискриминация в оплате труда в зависимости

от пола и национальности.

Охрана труда, ство содержит перечень некоторых отраслей промышленности и

видов работ с вредными и опасными условиями труда, при поступлении на к-рые

требуется наличие медицинского сертификата о состоянии здоровья. Не допускается

приём на работу лиц моложе 14 лет. Для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16

лет установлен

6-часовой рабочий день, а на некоторых произ-вах

— 8-часовой

рабочий день, однако законодательство содержит ряд исключений, при к-рых

разрешается привлекать женщин и лиц в возрасте до 18 лет к выполнению различного

рода ночных работ. Запрещается применение труда женщин и несовершеннолетних на

тяжёлых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда. Женщинам по

беременности и родам предоставляется отпуск 6 недель до родов и 6 недель после

родов. Формально провозглашенные законом нормы по охране труда не содержат

серьёзных гарантий их реализации предпринимателями. Надзор за соблюдением

правовых норм по технике безопасности и промышленной санитарии возлагается на

инспекторов труда, права которых значительно ограничены.

Трудовые конфликты юри-дич. характера, возникающие при толковании или

применении норм, закрепленных в законах или коллективных договорах,

рассматриваются в основном трудовыми судами первой инстанции, решения к-рых

могут быть обжалованы в трудовые суды кассационной инстанции. Закон 1959 о

трудовых судах и судопроизводстве по трудовым делам устанавливает порядок

образования и компетенции трудовых судов первой и второй инстанции. Трудовые

конфликты экономич. характера, возникающие при заключении или пересмотре

коллективного договора, рассматриваются примирительными и арбитражными сове-

тами. Под особым гос. контролем находятся трудовые конфликты национального мас-

штаба. Для борьбы с забастовочным движением в 1958 был принят декрет-закон,

фактически наделивший Министерство труда неограниченными правами по вмеша-

тельству в рассмотрение трудовых конфликтов, возникающих при заключении

отраслевых коллективных договоров. В соответствии с этим декретом-законом

Министерство может по своей инициативе направить рассмотрение конфликта в ар-

битражный совет, решение к-рого является обязательным для сторон в течение

2 лет и обжалованию не подлежит.

Социальное

обеспечение и социальное страхование осуществляются в

соответствии с законом 1966 и спец. регламентом 1967 о его применении. Средства

социального страхования образуются за счёт взносов рабочих, предпринимателей, а

также дотации государства. Из сферы социального страхования исключаются

временные и сезонные рабочие, надомники и нек-рые др. категории трудящихся.

Предусматривается выплата пенсий по старости, инвалидности, по случаю потери

кормильца, пособий по беременности и родам, болезни, несчастным случаям и

профессиональным заболеваниям, безработице и при вступлении в брак. Пенсии по

старости выплачиваются мужчинам по достижении 60 лет, женщинам — 55 лет при

наличии как у мужчин, так и у женщин 750-недельного стажа уплаты страховых

взносов. Пенсии по инвалидности назначаются при условии потери трудоспособности

более чем на 2/3, истечения 6-месячного «периода ожидания», а при инвалидности от

несчастного случая, не связанного с работой, наличия не менее чем 250-недельного

стажа уплаты страховых взносов. Застрахованные имеют право на получение пособия

по болезни с 4-го дня заболевания и в течение не более 52 недель. Размер пособия по

болезни — ^/з средней ежедневной заработной платы, в случае госпитализации размер

пособия уменьшается наполовину. Условием получения пособия при вступлении в

брак является также страховой стаж — 100-недельных взносов, сделанных в последние

три года работы, предшествующих заключению брака. Законодательно не

урегулированы порядок и условия выплаты пособий по безработице.

Лит.: Кузнецова Э. Е., Латинская Америка: проблемы социального

обеспечения, М., 1973; Ley del seguro social, Caracas, 19t)fi; Uni-versidad del Zulia —

«Revista de la Facultad de Derecho», Maracaibo—Venezuela, 1967, № 21), 1973, •N»

38;EspinozaP. A.,Estabilidad en el trahalo, Caracas, 1969; Leyes sociales de Venezuela,

Caracas, 1972.

А. В. М'тлптиов.

ВЕРБОВКА — существовавшая в СССР до 1947 форма привлечения рабочих в

пром-сть, на строительство и транспорт из сельских местностей непосредственно

предприятиями в отведённых им сельских р-пах. В, производилась через вербовщиков,

к-рые от имени предприятия заключали с завербованными рабочими индивидуальные

или групповые трудовые договоры. По этим договорам предприятие принимало на

себя обязанность оплатить завербованным рабочим расходы, связанные с переездом, а

также предоставить им работу в соответствии с заключёнными трудовыми договорами,

жильё и выплачивать обусловленную заработную плату. Рабочие, принятые на работу

в порядке вербовки, должны были проработать определённый срок, указанный в

трудовых договорах.

54 «ВЕСТНИК ТРУДА»

Законодательство, регулировавшее порядок В. рабочих, предусматривало ряд

оснований для досрочного расторжения трудового договора. Так, рабочий имел право

расторгнуть договор, если администрация не выплачивала ему своевременно

заработной платы, нарушала предусмотр. по договору обязанности или законы о труде,

а также вследствие ухудшения санитарно-гигиепич. условий труда и др. С 1947 В.

заменена организованным набором рабочих.

«ВЕСТНИК ТРУДА» — ежемесячный журнал, орган ВЦСПС; издавался с 1920

по 1928 вместо журнала «Профессиональный вестник». Обобщал опыт борьбы проф-

союзов яа построение социализма в СССР.

ВЕТЕРАН ТРУДА — рабочий, служащий, колхозник, отдавший долгие годы

самоотверженному добросовестному труду на производстве и в других сферах общест-

венно полезной деятельности. На предприятиях, в учреждениях, организациях

применяются многообразные формы поощрения за продолжительную и безупречную

работу. Многие предприятия отмечают юбилеи непрерывной и безупречной работы

(15,

25,

30,

35,

40 лет), за выдающиеся трудовые заслуги перед коллективом

присваивают почётные звания

«Заслуженный работник предприятия»,

«Кадровый

работник предприятия», «Ветеран труда», вручают нагрудные знаки, чествуют рабочие

династии и т.д. 18 янв. 1974 Президиумом Верх. Совета СССР учреждена медаль

«Ветеран труда».

«ВЕТЕРАН ТРУДА» — медаль, учрежденная для награждения трудящихся за

долголетний добросовестный труд в нар. х-ве, в области науки, культуры, нар.

образования, здравоохранения, в гос. учреждениях и обществ, организациях. На-

граждаются рабочие, колхозники и служащие ири достижении пенсионного возраста и

уходе на заслуженный отдых в знак признания их трудовых заслуг. Награждение

производится от имени Президиума Верховного Совета СССР Президиумами

Верховных Советов союзных и авт. республик, исполкомами краевых, обл., а также

Московского и Ленинградского гор. Советов народных депутатов. Ходатайства о

награждении возбуждаются администрацией предприятия, учреждения, организации,

партийной, профсоюзной организацией трудового коллектива. Кандидатуры

обсуждаются на совместном заседании администрации и обществ, организации.

Ходатайство возбуждается одновременно с представлением о назначении работнику

пенсии по возрасту. В отношении работающих пенсионеров ходатайство может быть

возбуждено до ухода на заслуженный отдых. Ходатайство подписывается

руководителем предприятия, учреждения, организации, секретарём партийной ор-

ганизации, председателем профсоюзного комитета и направляется в исполком рай(гор)

Совета народных депутатов. Медаль и удостоверение установленной формы

вручается награжденным, как правило, в трудовых коллективах, в к-рых они ра-

ботают.

Законодательство: Положение о медали

«Ветеран тру: а», утв. Указом

Президиума Верховного Совета СССР от 18 янв. 1974 — «Ведомости Верховного

Совета СССР», 1974, N» 4, ст. 76; Инструкция о порядке представления к награждению

медалью «Ветеран труда» и вручения этой медали, утв. пост. Президиума Верховного

Совета СССР от 20 мая 1974 с дополнениями и изменениями от 26 окт. 1976 —

«Ведомости Верховного Совета СССР», 1974, Ni 22, ст. 323; 1976, № 44, ст. 618. А. А.

Абрамова.

ВЕТЕРИНАРНЫЕ ВРАЧИ И ЗООТЕХНИКИ, см. в ст. Совхозы.

ВЕЧЕРНИЕ

(СМЕННЫЕ)

ГОРОДСКИЕ

СЕЛЬСКИЕ

ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ УЧИЛИЩА

— учебные заведения,

подготавливающие квалифицированных рабочих из числа лиц, занятых ва

производстве. В них обучаются современным рабочим профессиям и специальностям.

В училища принимаются лица по направлениям предприятий, строительств, совхозов,

колхозов и других организаций. Обучение, в зависимости от условий работы учащихся

на производстве, вечернее или дневное. Срок обучения зависит от сложности

изучаемой профессии и требуемой квалификации, а также от общеобразовательной и

трудовой подготовки учащихся. Производств, обучение включает изучение спец.

общетехнич. дисциплин и общеобразовательную подготовку. Первоначально оно

проходит в учебных мастерских и лабораториях, а затем

— непосредственно на

производстве под руководством мастеров училища или квалифицированных

специалистов. Окончившие полный курс обучения сдают выпускные

квалификационные экзамены специально создаваемым экзаменационным комиссиям.

Сдавшим выпускные экзамены присваивается производств, квалификация и выдаётся

аттестат единого образца. Успешно обучающимся без отрыва от производства в В. (с.)

г. и с. II.-т.у. предоставляются дополнит, льготы.

(См. Льготы обучающимся без

отрыва от производства).

А. И. Шебанова.

ВЗНОСЫ СТРАХОВЫЕ, см. Страховые взносы.

ВЗЫСКАНИЕ ДИСЦИПЛИНАРНОЕ, см. Дисциплинарная ответственность.

ВЗЫСКАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ — одна из форм коллективного обществ,

воздействия, применяемая к нарушителям трудовой дисциплины товарищескими

судами и обществ. организациями в соответствии с Уставами, определяющими их

деятельность. Меры В.о. учитываются наряду с мерами дисциплинарного взыскания

(см. Дисциплинарная ответственность) при решении вопроса об увольнении рабочих

и служащих за систематич. нарушение трудовой дисциплины, если эти меры были

применены за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей без

уважительных причин (ст. 33, п. 3 КЗоТ РСФСР). Товарищеский суд может применить

ВЗЫСКАНИЕ УЩЕРБА 55

нарушителю трудовой дисциплины следующие меры воздействия: обязать при-

нести публичное извинение потерпевшему или коллективу, объявить товарищеское

предупреждение; объявить обществ, порицание; объявить обществ, выговор с

опубликованием или без опубликования в печати; поставить перед руководителем

предприятия, учреждения, организации вопрос о переводе виновного в соответствии с

действующим законодательством на нижеоплачиваемую работу или о смещении на

низшую должность, а в отношении работников, выполняющих воспитательные

функции или работу, связанную с непосредственным обслуживанием денежных или

товарных ценностей,— об их увольнении в соответствии с действующим

законодательством, если с учётом характера совершенных этим лицом проступков

товарищеский суд сочтёт невозможным доверить ему эту работу в дальнейшем (ст. 16

Положения о товарищеских судах, утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР

от II марта 1977,— «Ведомости Верховного Совета РСФСР», 1977, № 12, ст. 254). Из

перечисленных мер обществ, воздействия мерами В.о. следует считать товарищеское

предупреждение, обществ, порицание и обществ, выговор, к-рые так же, как и меры

дисциплинарного взыскания, действуют в течение года (ст. 21 Положения).

Профсоюзный орган или профсоюзная организация за нарушение работником

уставных обязанностей, в частности за нарушения трудовой дисциплины, могут при-

менить такие меры взыскания, как постановка на вид, выговор и в качестве крайней

меры — исключение из профсоюза. Если проступок незначителен, профсоюзный орган

(организация) может ограничиться обсуждением поведения члена профсоюза или

применить к нему меры обществ. воспитания в виде порицания или предупреждения,

к-рые мерами В. о. не являются

(§

12 Устава профессиональных союзов СССР).

Л. А. Абрамова.

ВЗЫСКАНИЕ УЩЕРБА — порядок возмещения ущерба, причинённого

рабочими и служащими предприятию, учреждению. Работник, причинивший ущерб,

может добровольно возместить его

(полностью или частично). С согласия

администрации рабочий или служащий может передать для возмещения причинённого

ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное

(Положение о

материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причинённый

предприятию, учреждению, организации, утвержденное Указом Президиума

Верховного Совета СССР от 13 июля 1976 — «Ведомости Верховного Совета СССР»,

1976, № 29, ст. 427). Добровольное возмещение ущерба осуществляется рабочими и

служащими в пределах их ответственности, установленной законодательством (п. 22

пост. Пленума Верховного Суда СССР от 23 сент. 1977 «О применении судами

законодательства, регулиру-

ющего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб,

причиненный предприятию, учреждению, организации» — «Бюллетень Верховного

Суда СССР», 1977, № 6) и, как правило, в денежной форме. В случаях, предусмотрен-

ных спец. законодательными актами, администрация обязана предоставить работнику

возможность возместить ущерб в натуре [напр., виновным в гибели лошадей, крупного

рогатого скота, свиней, овец и коз — пост. Совета Министров СССР от 17 февраля

1954, п. 2 (см. Справочник бухгалтера совхоза, вып. 1, 1972, с. 394)]. В случае отказа

работника добровольно возместить ущерб, он взыскивается в порядке, установл.

Основами законодательства о труде

(ст.

49). При ограниченной мате-риальной

ответственности (не более Уз тарифной ставки, оклада) ущерб возмещается по

распоряжению администрации путём удержания из заработной платы работника.

Удержание допускается лишь при наличии письменного согласия работника и при

условии, что распоряжение издано не позднее 2 недель со дня обнаружения при-

чинённого ущерба. В противном случае вопрос о В.у. рассматривается нар. судом.

Судебный порядок применяется также при ограниченной материальной ответственно-

сти работника, но свыше

^/з тарифной ставки

(оклада) и полной материальной

ответственности. Ущерб, причинённый предприятию (учреждению, организации) по

вине руководителей и их заместителей, возмещается ими по распоряжению вы-

шестоящего в порядке подчинённости органа с соблюдением указанных правил. В.у. в

судебном порядке производится с них по иску вышестоящего в порядке подчинённости

органа или по заявлению прокурора.

Для обращения администрации в суд установлены следующие сроки: при мате-

риальной ответственности работника в пределах Vg месячной тарифной ставки

(оклада) — 1 месяц со дня обнаружения ущерба; при материальной ответственности

свыше ^/з месячной тарифной ставки (оклада), но не более полного размера при-

чинённого ущерба — 1 год со дня обнаружения ущерба (Основы законодательства о

труде, ст. 90; КЗоТ РСФСР, ст. 211). Те же сроки применяются и при обращении в суд

вышестоящего в порядке подчинённости органа либо прокурора. При пропуске по

уважит, причинам установленных сроков суд может их восстановить

(указ.

Положение, ст.

17). Днём обнаружения ущерба следует считать день, когда ад-

министрации предприятия, учреждения, орг-ции, а в соответствующих случаях ад-

министрации вышестоящего в порядке подчинённости органа, стало известно о нали-

чии ущерба, причинённого работником. Днём обнаружения ущерба, выявленного в

результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке

финансово-хоз. деятельности предприятия учреждения, орг-ции, следует считать день

56 ВИНА

составления соответствующего акта или заключения

(п.

24 пост. Пленума

Верховного Суда СССР от 23 сент. 1977).

Предприятие, возместившее причинённый по вине его работника ущерб, имеет

право регрессного

(обратного) требования к работнику со времени выплаты

предприятием (учреждением, организацией) сумм третьему лицу (п. 18 пост. Пленума

Верховного Суда СССР от

23 сент.

1977). Течение срока для обращения

администрации в суд начинается на следующий день после календарной даты, к-рой

определено его начало (КЗоТ РСФСР, ст. 222). Суд может с учётом степени вины,

конкретных обстоятельств

(напр., отсутствие нормальных условий хранения

ценностей, ненадлежащая организация труда) и материального положения работника

уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению. Возможность уменьшения

судом размера ущерба относится ко всем видам материальной ответственности

работников

(за исключением случая, когда ущерб причинён преступлением,

совершенным с корыстной целью). При решении вопроса о снижении размера ущерба,

подлежащего взысканию, учитывается, принимал ли работник все зависящие от него

меры для предотвращения убытков (ст. 18 Положения; п. 21 пост. Пленума Верховного

Суда СССР от 23 сент. 1977). Размер подлежащего возмещению ущерба, причинённого

по вине нескольких работников, определяется с учётом степени вины, вида и предела

ответственности каждого из них (см. также Бригадная материальная ответствен-

ность). При предъявлении предприятием регрессного требования к работнику от-

ветственность последнего определяется на общих основаниях (п. 18 пост. Пленума

Верховного Суда СССР от 23 сент. 1977).

Если вопреки закону администрация произвела удержание из заработной платы

работника без его письменного согласия или без судебного решения, то орган по

рассмотрению трудовых споров по заявлению работника принимает решение о воз-

врате незаконно удержанной суммы (КЗоТ РСФСР, ст. 122). Иск работника о возврате

удержанной суммы разрешается судом после рассмотрения спора комиссией по

трудовым спорам и фабзавместкомом. Если на предприятии нет ФЗМК и профсоюз-

ного организатора, иск рассматривается непосредственно судом (пост. Пленума Верх.

Суда СССР от 23 сент. 1977, п. 2). Работник вправе также обратиться в суд во всех

случаях, когда он считает, что администрация своим распоряжением необоснованно

произвела удержание в возмещение ущерба из заработной платы или любых других

сумм, а также в случаях, когда он оспаривает размер произведённого удержания.

См. также Мелкая недостача. Мелкое хищение.

Б. А. Шеломов. ВИНА

— одно из необходимых условий ответственности работника или предприятия за

нарушение законодательства о

труде. В. работника выражается в форме умысла или неосторожности. Умысел

означает, что работник желает или сознательно допускает наступление отрицательных

последствий, к-рые могут возникнуть в связи с нарушением ими законодательства о

труде. При неосторожности работник не предвидит отрицательных последствий своего

поведения, хотя и должен был их предвидеть (неосторожность в форме небрежности),

либо легкомысленно надеется предотвратить эти последствия

(неосторожность в

форме самонадеянности). Напр., недостача ценностей, переданных работнику для

хранения или использования в работе, может возникнуть не только в результате

умышленных, но и неосторожных действий.

Форма и степень В. работника (наряду с возникшими последствиями) предопре-

деляются тяжестью совершенного им проступка. В зависимости от тяжести и характера

последнего рабочий или служащий привлекается к дисциплинарной, материальной и

другим видам ответственности. С учётом степени и формы В. работника к нему

применяются и конкретные меры воздействия. В одних случаях законодательство

непосредственно дифференцирует ответственность рабочих и служащих, в других —

возлагает это на соответств. органы. Так, за порчу или уничтожение по небрежности

материалов, полуфабрикатов, изделий, а равно имущества предприятия, выданного

работнику в пользование, он отвечает в пределах ^/з своего среднего заработка (ст. 7

Положения о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб,

причинённый предприятию, учреждению, организации, утв. Указом Президиума Верх.

Совета СССР от 13 июля 1976 — «Ведомости Верховного Совета СССР», 1976, № 29,

ст. 427). За тот же ущерб, причинённый умышленно, наступает полная материальная

ответственность работника (п. 4 ст. 10 Положения). При наложении на рабочего или

служащего дисциплинарного взыскания администрация должна учитывать тяжесть

совершенного им проступка (см., напр., ч. 3 ст. 135 КЗоТ РСФСР), а следовательно,

степень и форму его В. Суд определяет размер ущерба, подлежащего возмещению

работником, с учётом степени его В. Уменьшение размера ущерба не допускается, если

он причинён преступлением, совершенным с корыстной целью (ст. ст. 14, 18 того же

Положения).

Степень и форма В. рабочего или служащего учитываются и при решении

вопроса о возмещении ему ущерба, причинённого повреждением здоровья при

исполнении трудовых обязанностей. Грубая неосторожность самого потерпевшего

(напр., грубое нарушение работником правил техники безопасности, с к-рыми он был

ознакомлен) может служить основанием для уменьшения размера возмещения

указанного ущерба. Степень В. потерпевшего

(в процентах) устанавливается

администрацией

ВОДА ПИТЬЕВАЯ 57

с учётом заключения комиссии охраны труда ФЗМК профсоюза (п. 5 Правил

возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного ра-

бочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с их

работой, утв. постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 22 дек.

1961,— см. Сборник законодательных актов о труде, М., 1977, с. 604).

При рассмотрении дела судом вопрос о том, является ли допущенная

работником неосторожность грубой или ню относится к простой неосмотрительности,

не влияющей на размер возмещения вреда, разрешается в каждом случае с учётом

конкретных обстоятельств. Умысел потерпевшего во всех случаях освобождает

причинившего вред от обязанности его возмещения (см. п. 17 пост. Пленума Верх.

Суда СССР от 23 окт. 1963 «О судебной практике по искам о возмещении вреда» — см.

тот же сборник, с. 620).

Под В. предприятия (организации) понимается В. его работников. Организация

обязана возместить вред, причинённый по В. ее работников при исполнении ими своих

трудовых (служебных) обязанностей (см., напр., ст. 445 ГК РСФСР). В изъятие из

общего правила владелец источника повышенной опасности (напр., автомашины)

отвечает за причинённый этим источником вред гражданину и при отсутствии своей В.

(ст. 90 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. 454

ГК РСФСР). Работник, управляющий источником повышенной опасности в силу

трудовых отношений с его владельцем, но признаётся владельцем источника

•повышенной опасности и не несёт ответственность перед потерпевшим (п. 5 пост.

Пленума Верх. Суда СССР от 23 окт. 1963). Ответственность такого работника перед

владельцем источника повышенной опасности в порядке регресса (см. Регресспый иск)

наступает лишь при наличии его В. По общему правилу обязанность доказать наличие

В. работника возлагается на администрацию,

Б. А. Шеломов. ВКК, см.

Врачебно-консультационная ко-

ВКЛАДЫШ В ТРУДОВУЮ КНИЖКУ — дополнение к трудовой книжке.

Вшивается в трудовую книжку, если все страницы разделов «Сведения о работе»,

«Сведения о награждениях» или «Сведения о поощрениях» оказались заполненными.

Без трудовой книжки недействителен. Вкладыш заполняется и ведётся администрацией

в том же порядке, что и трудовая книжка. О каждом выданном вкладыше на первой

странице трудовой книжки ставится штамп с соответств. надписью.

ВНЕШТАТНАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ — орган, создаваемый совета-

ми и комитетами профсоюзов на обществ. началах. В состав В. т. и. привлекаются

инженерно-технич. работники, квалифици-ров. рабочие, передовики производства.

Внештатные инспекторы, так же как и

технические инспекторы труда, выполняют функции надзора и контроля за

соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда.

В соответствии с постановлением Президиума ВЦСПС от

5 сент.

1967

внештатные технич. инспекторы пользуются правами технич. инспекторов труда (за

нек-рыми исключениями). Напр., внештатный технич. инспектор не вправе

участвовать в комиссиях по испытанию и приёмке новых образцов машин и

оборудования, давать заключение о возможности их серийного производства,

участвовать в комиссиях по приёмке и сдаче в эксплуатацию вновь построенных или

реконструиров. предприятий, участков, цехов; участвовать в расследовании групповых

и тяжёлых несчастных случаев на производстве, не может налагать штрафы на

должностных лиц за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда,

направлять материалы следств. органам для привлечения виновных к ответственности,

делать представление руководителям предприятий или вышестоящим органам об

освобождении виновных должностных лиц от работы или наложении на них

дисциплинарных взысканий и т. д.

Свою работу внештатные технич. ИЕСПСК-торы проводят в контакте с обществ,

инспекторами по охране труда предприятий, помогают ФЗМК в орг-ции работы по

охране труда, распространении опыта работы лучших комиссий и обществ, инспек-

торов, способствуют реализации их предложений.

Внештатные технич. инспекторы утверждаются президиумами советов и

комитетов профсоюзов, которым разрешено выдавать внештатным технич.

инспекторам удостоверения по образцам, утвержденным Президиумом ВЦСПС для

технических инспекторов труда, с указанием «Внештатный технический инспектор»,

ю. н. Коршунов.

ВНЕШТАТНЫЕ РАБОТНИКИ, см. Нештатные работники.

ВНУТРЕННИЙ ТРУДОВОЙ РАСПОРЯДОК, см. Правила внутреннего

трудового распорядка.

ВОДА ПИТЬЕВАЯ. Советское законодательство предусматривает обязанность

администрации производств, предприятий обеспечивать рабочих и служащих добро-

качественной В. п. (п. 115 Инструкции по санитарному содержанию помещений и

оборудования производств, предприятий, утв. Гл. санитарно-эпидемиологическим уп-

равлением Минздрава СССР 31 дек. 1966 — см. сб. «Охрана труда», М., 1971, с. 415).

В. п., как правило, должна быть кипячёной. Применение сырой В. п. допускается

только с разрешения органов санитарного надзора. Для пользования В. п. должны

устанавливаться фонтанчики, закрытые баки с фонтанирующими насадками и другие

устройства, к-рые рекомендуется размещать в проходах производств, помещений,

помещениях для отдыха, вестибюлях, а также на площадках территории предприя-

58 ВОДНОГО ТРАНСПОРТА РАБОТНИКИ

THii и вблизи технологач. установок, находящихся вне зданий. Расстояние от

рабочих мест до устройств питьевого водоснабжения не может превышать 75 м. В. п.

должна ежедневно заменяться свежей и иметь температуру не выше 20° и не ниже 8°

по Цельсию.

В горячих цехах предприятий и орг-ций администрация обязана помимо В. п.

бесплатно снабжать рабочих газированной солёной водой (ст. 152 КЗоТ РСФСР) с

целью компенсации избыточной потери организмом воды и соли. В ряде КЗоТ других

союзных республик (Украинской, Литовской, Латвийской, Армянской, Узбекской,

Казахской, Таджикской и Туркменской) предусмотрено обеспечение газированной

солёной водой и служащих горячих цехов. Перечень цехов и производств, участков, в

к-рых организуется снабжение газированной солёной водой, устанавливается органами

санитарного надзора по согласованию с администрацией. Газированная солёная В. п.

должна содержать 0,5% поваренной соли, газироваться углекислотой и приготовляться

из расчёта 4—5 л на человека в смену.

А. в. Ярхо.

ВОДНОГО ТРАНСПОРТА РАБОТНИКИ (условия труда). Труд работников

плавающего состава судов морского и речного флота весьма специфичен по своему

содержанию: судно вследствие особенностей его эксплуатации оторвано от своего

непосредственного органа управления (напр., пароходства); производств, процесс на

судне носит непрерывный характер; условия труда работников плавсостава

представляют определённую опасность из-за действия стихийных сил природы; судно

является одновременно местом труда и отдыха экипажа. Эти особенности учтены и в

сфере правового регулирования их труда, что обеспечивается путём сочетания общих

(распространяющихся на всех рабочих и служащих) и специальных (регулирующих

только труд плавсостава) норм трудового права.

Заключение трудового договора с работниками плавсостава обусловлено рядом

обязательных условий, из к-рых важнейшими являются: замещение командных судо-

вых должностей лицами, имеющими дипломы о присвоении морских званий (дипломы

на право управления судами определённой группы — для речного флота); обязатель-

ное прохождение медицинского освидетельствования; запрещение использовать на

большинстве судовых должностей и профессий труд лиц, нс достигших 18 лет, и труд

жешцип; включение в состав экипажей судов морского флота лишь граждан СССР.

Трудовые обязанности члена экипажей судов определяются соответств, уставами

службы на судах морского и речного флота, правилами технич. эксплуатации судов и

судовых механизмов, инструкциями и др. спец. нормами, действующими на морском и

речном транспорте. С работниками плавсостава трудовые договоры заключаются, как

правило, на неопределен-

ный срок. Для работы на судах пароходств, расположенных в районах Крайнего

Севера и в приравненных к ним местностях, трудовые договоры по желанию

работника могут заключаться на 2—3 года.

Перевод работников плавсостава на др. работу регулируется общими нормами

законодательства о труде. Разновидностью временного перевода на др. работу члена

судового экипажа морского судна является также зачисление его в резерв и перевод

работников плавсостава речного флота на др. работу в межнавигационный период.

Лицам, совмещающим

2 специальности

(должности), устанавливается

повышенный размер должностного оклада. Указ. работники должны иметь

квалификационные документы на право занятия этих должностей и выполнять все

обязанности и требования, предусмотренные спец. нормами на морском (речном)

транспорте. При поручении работы по совмещенным специальностям (должностям)

администрации необходимо получить согласие члена экипажа, поскольку в этом случае

работник плавсостава выполняет разнородные трудовые функции.

Прекращение трудового договора с работниками плавсостава может наступать

по основаниям, предусмотр. общими нормами. Кроме того, интересы обеспечения

безопасности обусловили введение на морском и речном транспорте спец. основания

увольнения работников плавсостава и береговых служб (отвечающих за безаварийную

эксплуатацию флота) за однократное нарушение дисциплины.

Для работников плавсостава установлена общая недельная норма рабочего

времени (41 час.). Сокращённый

6-часовой рабочий день имеют кочегары судов,

работающих на твёрдом топливе, водолазы, матросы-водолазы при выполнении

водолазных работ. Члены экипажей, непосредственно занятые на вредных работах,

также пользуются сокращенным рабочим днём в дни производства указ. работ. Лица

рядового состава работают в условиях нормированного рабочего дня, командный

состав имеет ненормированный рабочий день. фактич. распределение рабочего

времени на судах определяется графиками вахт и судовых работ, представляющими

особый режим чередования рабочего времени и времени отдыха в течение суток. Как

правило, работники плавсостава на судах транспортного и ледокольного флота

работают в течение эксплуатационного периода круглосуточно по 8-часовым графикам

вахт и судовых работ.

Спец. нормы допускают установление па судах в период эксплуатации вахт

меньшей продолжительности, нежели общая продолжительность рабочего дня для

плавсостава, но при этом суммарное время вахт должно равняться установленной

продолжительности рабочего времени за учётный период

(Положение о рабочем

времени и времени отдыха плавающего состава судов морского флота, утв. пост.

Госкомтруда СССР и

ВОДНОГО ТРАНСПОРТА РАБОТНИКИ 59

Секретариата ВЦСПС от 21 марта 1960 — «Бюллетень» Госкомтруда, 1960, №

7; Положение о рабочем времени и времени отдыха плавающего состава судов речного

флота, утв. пост. Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 12 ноября 1960 — «Бюл-

летень» Госкомтруда, 1961, № 1). На судах технич. и служебного флота могут вводить-

ся графики вахт и судовых работ иной продолжительности, но не более 12 часов

ежедневной работы (для работников ресторанов морских судов — не более 14 часов).

Наряду со сверхурочными работами (порядок их разрешения и предельные

нормы затрат рабочего времени в год регулируются общими нормами) на судах

морского и речного флота применяются аварийные и авральные работы,

регламентированные соответств. Положениями о рабочем времени и времени отдыха

плавсостава. Аварийные работы, выполняемые на судах сверх установленного

графиком рабочего времени, не оплачиваются и дополнительными днями отдыха не

компенсируются. Авральные работы учитываются и оплачиваются особо при условии,

что их выполнение протекало за пределами нормального рабочего времени. Нормы,

регулирующие оплату авральных работ, не распространяются на лиц, с

ненормированным рабочим днём.

Работники плавсостава пользуются следующими видами отдыха: ежедневным

(промежутками между вахтами), еженедельным (не менее 32 часов при 8-часовом

графике вахт II судовых работ), отдыхом в выходные и праздничные дни, ежегодным

очередным и дополнительным отпуском. Работникам плавсостава судов морского фло-

та, работающим по 8-часовому графику вахт и судовых работ (вместо 7 часов) и

имеющим в связи с этим переработку сверх установленной недельной нормы рабочего

времени, установлен следующий порядок компенсации: за время работы в рабочие и

предвыходные дни сверх установленной продолжительности рабочего дня, а также за

работу в выходные и праздничные дни по 8 вместо 7 часов выплачивается денежная

надбавка к окладу, а за работу в еженедельные дни отдыха предоставляются дополнит.

дни отдыха, к-рые могут в суммированном виде присоединяться к очередному отпуску

моряка. Переработки сверх нормального рабочего времени на речном транспорте

компенсируются дополнительными днями отдыха, предоставляемого как в

навигационный, так п в межнавигационный период.

В соответствии с Основами законодательства о труде

(ст.

33)

продолжительность ежегодного отпуска работников плавсостава—не менее 15 рабочих

дней. Конкретная продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными

условиями труда регулируется Списком производств, цехов, профессий и должностей с

вредными условиями, работа в к-рых даёт право на дополнительный отпуск и

сокращённый рабочий день (утв. пост. Госкомтруда СССР и

Президиума ВЦСПС от 15 окт. 1974). Предусмотрены, в частности, дополнит,

отпуска в 12 рабочих дней машинной команде всех видов флота, а также судов спец.

назначения (за исключением катеров); от 6 до 12 дней — палубной команде наливных

судов, перевозящих нефтепродукты, плавучих нефтеперекачивающих и зачистных

станций и нек-рым др. категориям работников. В соответствии с пост. ЦИК и GHK

СССР (в ред. 31 марта 1937 — СЗ СССР, 1937, № 23, ст. 93) рабочие, непосредственно

занятые на водном транспорте и проработавшие в одном и том же предприятии не

менее

2 лет, пользуются

3-дневным дополнительным отпуском. Работникам

плавсостава предоставляются также дополнительные отпуска за работу в районах

Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, и, кроме того, дополнительные

отпуска в связи с особо тяжёлыми условиями плавания в водах полярных местностей.

Продолжительность последних — полтора месяца при плавании в полярных водах в

общей сложности от 3 до 6 месяцев в течение года, при плавании менее 3 месяцев

ежегодный отпуск увеличивается пропорционально — из расчёта 5 дней за каждый

месяц плавания в этих водах.

Должностные оклады работникам плавсостава (являющиеся основой заработной

платы для этой категории работников) устанавливаются в соответствии со схемами,

утвержденными в централизов. порядке. Размеры окладов и надбавок к ним диффе-

ренцированы в зависимости от вида флота, условий плавания и нек-рых др. факторов,

в частности в зависимости от того, эксплуатируется ли судно на реке или в море.

Должностные оклады лиц командного состава зависят от принадлежности судна к той

или иной группе по оплате труда, к-рая в свою очередь определяется в зависимости от

технич. характеристик судов (водоизмещения, мощности силовой установки и др.).

Помимо должностных окладов и премий, выплачиваемых членам экипажей в

соответствии с Типовыми положениями о премировании работников предприятий

основной

(эксплуатационной) деятельности морского

(речного) транспорта,

переведённых на новую систему планирования и экономич. стимулирования, зара-

ботная плата работников плавсостава состоит из значит, числа надбавок и доплат,

отражающих многообразие и сложность условий труда этой категории работников.

Спец. дисциплинарная ответственность на морском и речном транспорте

характеризуется строго очерченным кругом лиц, на к-рых она распространяется, более

широким понятием дисциплинарного проступка, спец. мерами дисциплинарного

взыскания, чётким перечнем должностных лиц, имеющих право применять ту или

иную меру дисциплинарного взыскания, особым порядком его обжалования. Для

работников морского и речного транспорта, несущих ответственность по уставам о

дисцип-

60 ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА РАБОТНИКИ

лине, дисциплинарным проступком является не только виновное,

противоправное нарушение своих трудовых обязанностей, но также нарушение правил

поведения на судах, в портах и на служебных территориях др. предприятий и

организаций, если даже оно совершено не при исполнении служебных обязанностей.

Уставы содержат наряду с общими мерами дисциплинарных взысканий спец. меры

дисциплинарного воздействия, применяемые в отношении работников плавсостава:

оставление члена экипажа без берега сроком до 5 суток (на морском транспорте);

списание с судна и перевод работника на судно низшей группы (либо на береговую

работу, с учётом профессии и квалификации, на срок до 1 года); списание с судна с

изъятием диплома на звание специалиста морского торгового флота, с

предоставлением работы с учётом профессии или квалификации (с лишением диплома

на звание специалиста речного флота на срок до 1 года — на речном транспорте);

перевод работника плавсостава речного флота на работу, не связанную с движением

судов или обслуживанием пассажиров, с учётом профессии или квалификации, на срок

до 1 года; увольнение.

Работники плавсостава пользуются правом на пенсионное обеспечение в

соответствии с Законом о государственных пенсиях от 14 июля 1956. Кочегары и

машинный состав судов морского и речного флота (за исключением судов служебно-

разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) пользуются правом на

пенсию на льготных условиях.

Лит.: Новиков Т. Н., Ельцов С. П., Основы трудового законодательства на

морском транспорте, М., 1968; Карпович Л. А., Трудовые права работников речного

транспорта, М.,

1971; Трудовые права работников водного транспорта, М.,

1973.

В. И. Нефедов.

ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА РАБОТНИКИ. Условия труда В. т. р. ре-

гулируются общими нормами законодательства о труде, а также в связи с особыми

условиями труда лётного

(членов экипажей самолётов и вертолётов), командно-

лётного (лиц, руководящих лётной работой наряду с личным выполнением полётов) и

лётно-ннструкторского состава (лиц, занятых обучением лётным навыкам на земле и в

воздухе) и обслуживающего полёты наземного персонала — спец. положениями.

При приёме на работу на должности, связанные с руководством движением

самолётов

(вертолётов), обслуживанием, обеспечением и выполнением полётов, к

поступающим предъявляются повышенные требования. На лётную работу

принимаются лица, имеющие общее среднее и спец. лётное образование, годные по

состоянию здоровья к лётной работе без ограничений. Лицам, выполняющим лётную

работу, выдаётся свидетельство пилота

(штурмана, бортинженера, бортмеханика,

бортрадиста) установленного образца.

Для большинства В. т. р. (напр., для членов экипажей самолётов и вертолётов,

работников, занятых руководством движе-

нием самолётов, обслуживанием и обеспечением полётов) установлен

нормированный рабочий день с суммированным учётом рабочего времени. Рабочее

время членов экипажей самолётов

(вертолётов), командно-лётного и лётно-

инструкторского состава слагается из работы в воздухе (лётного времени) и работы на

земле по подготовке к полётам, разбору полётов, спец. наземной подготовке и т. д.

(наземного времени). При нормировании и учёте общей продолжительности рабочего

времени

(исходя из общеустановленной нормальной продолжительности рабочего

времени) особо нормируется и учитывается время лётной работы: установлены

предельные (санитарные) нормы налёта на сутки, месяя и год, размеры к-рых зависят

от типа самолёта (вертолёта) и числа лиц, занятых их непосредств, пилотированием.

Общая продолжительность непрерывной работы членов экипажей в воздухе и на земле

не должна превышать 12 часов при наличии в экипаже двух пилотов и 10 часов при

одном пилоте. Общая продолжительность рабочего времени членов экипажей в

течение месяца не может быть выше месячной нормы рабочих часов, исходя из

нормальной продолжительности рабочего времени с учётом сокращения рабочего дня

в предвыходные и предпраздничные дни. Рабочее время членов экипажей самолётов

(вертолётов), а также работников службы движения при сменной работе учитывается

помесячно. Для работников, занятых посменно на обслуживании полётов, пассажиров

и самолётов (вертолётов), а также на других работах в непрерывно действующих

подразделениях

(службах, цехах), за исключением службы движения, может

устанавливаться продолжительность смены до 12 часов, включая время перерыва для

отдыха и питания, с помесячным или поквартальным учётом рабочего времени. При

этом перерыв для принятия пищи и отдыха в рабочее время не засчитывается.

Перечень служб, цехов, профессий и должностей работников со сменным режимом

работы и продолжительность смен устанавливаются администрацией по согласованию

с местным комитетом профсоюза. Продолжительность смен для работников, к-рые

руководят движением самолётов (вертолётов), не может превышать 8 часов. В случаях,

когда нормальное рабочее время целиком не заполнено выполнением служебных

обязанностей, на работника по согласованию с местным комитетом профсоюза может

быть возложена другая работа, соответствующая его квалификации. Графики работы

экипажей самолётов

(вертолётов) разрабатываются исходя из действующего

расписания движения самолётов (вертолётов) и плана работы с учётом обязательного

предоставления отдыха в рейсе, послеполётного отдыха, соблюдения суточных и

месячных санитарных норм налёта и выполнения месячных норм рабочего времени.

Лётный, лётно-инструкторский состав и бортпроводники, выполнившие полную

месячную санитарную нор-

ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА 61

му, допускаются только к наземной работе в пределах времени, оставшегося до

установленной месячной нормы рабочих часов, Командно-лётный состав, а также

работники, осуществляющие с земли руководство движения самолётов (вертолётов)

(по спец. перечню должностей), допустившие превышение членами экипажей

санитарных норм налёта помимо установленных случаев или в больших, чем это

допускается, размерах, лишаются премий.

Для членов экипажей установлена продолжительность ежедневного

обязательного непрерывного отдыха. Для членов экипажей транспортных самолётов

(вертолётов) после полётов она не может быть меньше

12 часов в аэропортах

базирования, а в промежуточных аэропортах

— 10 часов. Продолжительность

ежедневного отдыха вместе со временем обеденного перерыва должна быть не менее

двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий

день. Начальники управлений гражданской авиации по согласованию с

соответствующими республиканскими и территориальными комитетами профсоюза

могут устанавливать для работников, связанных с управлением движением самолётов

(вертолётов) и обеспечением безопасности полётов, межсменный отдых с учётом

перерыва для отдыха и питания, равный продолжительности рабочей смены.

Межсменный отдых такой продолжительности может вводиться только в аэропортах,

где есть необходимые условия для нормального отдыха (комната отдыха со спальными

принадлежностями). При полётах большой длительности ежедневный послеполётный

отдых предоставляется вне места постояяного базирования в специализированных мед.

учреждениях — профилакториях, созданных для отдыха и питания лётного состава.

Нарушение режима отдыха хотя бы одним из членов экипажа препятствует допуску к

полёту всего экипажа. В дни полётов члены экипажей обеспечиваются бесплатным

питанием в профилакториях или на борту самолёта.

Работникам лётного, командно-лётного, лётно-инспекторского состава и лицам,

непосредственно связанным с руководством движением самолётов

(вертолётов),

обеспечением и обслуживанием полётов, предоставляется дополнит, отпуск за работу в

особых условиях продолжительностью от 6 до 36 рабочих дней для лётного, командно-

лётного II лётно-инструкторского состава и от 6 до 12 рабочих дней для других

работников. Размер его для первой группы работников зависит от времени их работы в

воздухе (налёта часов) в течение рабочего года. Лётное время, в течение к-рого со-

вершались полёты повышенной сложности и трудности, учитывается не по фактич.

времени, а в более высоком размере — с коэффициентом от 1,2 до 2,0. В. т. р.,

работающим в р-нах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, помимо

указанных дополнит, отпусков за особые

условия труда предоставляются дополнит. отпуска за работу в этих районах и

местностях. Работникам, занятым на лётной работе, имеющим право на отпуск в 48

рабочих дней, начиная со второго года работы в системе Мин-ва гражд. авиации СССР,

отпуск предоставляется, как правило, 2 раза в рабочем году. В р-нах Крайнего Севера и

отдалённых местностях, приравненных к р-нам Крайнего Севера, допускается

использование отпуска один раз в рабочем году. Суммирование отпусков за 2 года и

более запрещается.

Оплата труда лётного, командно-лётного и лётно-инструкторского состава

слагается из должностных окладов (выплачиваемых независимо от того, выполнял ли

работник полёты в данном месяце или нет), оплаты за полёты по километровым

(почасовым, погектарным) расценкам и премиального вознаграждения. Премирование

членов экипажей самолётов (вертолётов) производится в зависимости от выполнения

ими плана лётной работы по объёму и качеству. При оплате труда лиц лётного состава

учитывается также их квалификация (классность). Труд других В. т. р. оплачивается по

повременной или сдельной системе с премированием за качество и своевременность

обеспечения выпуска и приёма самолётов

(вертолётов) или за выполнение норм

выработки (месячных нормативов). Руководящий состав, ИТР и служащие могут быть

премированы из фонда материального поощрения за выполнение и перевыполнение

показателей, установленных положением о премировании. Показатели и условия

премирования зависят от вида подразделения, где они работают (эксплуатационное,

спец. применения авиации, ремонтное и др.) и характера выполняемых трудовых

функций.

Лётный состав ежегодно проходит мед. комиссию по проверке годности к

лётной работе и обеспечивается в случае необходимости профилактич. санаторно-

курортным лечением.

Особые условия работы, обеспечение бесперебойной и безаварийной работы

воздушного транспорта требуют от В. т. р. повышенной ответственности и дисципли-

нированности, что закреплено в Уставе о дисциплине работников гражд. авиации (см.

Уставы о дисциплине).

Для В. т, р. предусмотрен ряд дополнит. льгот и преимуществ: выплата

вознаграждения за выслугу лет, бесплатный или со скидкой пролёт к месту проведения

отпуска и обратно, обеспечение форменной одеждой, право на льготную пенсию (см.

Пенсия за выслугу лет) и др. И- О. Снигирспа.

ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА — обязанность работника покрыть причинённый

им предприятию

(учреждению, организации) ущерб в пределах и в порядке,

предусмотр. законодательством о труде. Возмещению подлежит лишь прямой

действительный ущерб (ч. 1 ст. 49 Основ законодательства о труде), т. е. уменьшение

или ухудшение наличного имущества или фактически иро-

62 ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ

изведённые излишние затраты. Не полученные доходы (напр., запланированная

прибыль предприятияя возмещению не подлежат. Не возмещается и ущерб, возникший

в результате нормального производ-ственно-хоз. риска (напр., при опробовании в

установл. порядке новых приёмов и способов работы, механизмов, машин и т. II,).

Размер причинённого ущерба определяется, как правило, по фактич. потерям, на

основании данных бухгалтерского учёта, исходя из балансовой стоимости (себестои-

мости) материальных ценностей за вычетом износа по установл. нормам. Для опреде-

ления же размера ущерба при хищении, недостаче, умышл. уничтожении или

умышл. порче материальных ценностей, применяются гос. розничные цены, а при их

отсутствии цены, исчисленные в порядке, устанавливаемом Государственным ко-

митетом СССР по цепам. В последнем случае размер ущерба может устанавливаться, в

частности, исходя из оптовых или закупочных (заготовительных) цен с применением

соответствующих коэффициентов

(см. Указания о порядке исчисления цен для

определения ущерба при хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умыш-

ленной порче материальных ценностей при отсутствии на них розничных цен утверж-

дены пост. Госкомтруда СССР от 28 дек. 1976 — «Бюллетень нормативных актов ми-

нистерств и ведомств СССР», 1977, № 3, с. 6). При хищении или недостаче продукции

и товаров на предприятиях обществ. питания (на производстве и в буфетах) и в

КОМ11ССИ01Н10Й торговле размер ущерба исчисляется по ценам, установленным

для продажи (реал-изации) этой продукции и товаров (ч. 3 ст. 13 Положения о матери-

альной ответственности рабочих и служащих,— «Ведомости Верховного Совета

СССР», 1976, № 29, ст. 427). Ущерб, причинённый недостачей всех видов билетов,

талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи предприятиям

обществ, питания) и др. знаков, предназ-ваченных для расчётов населения за услуги,

исчисляется исходя из номинальной стоимости недостающих знаков (пост. Совета

Министров СССР от 12 июля 1973, и. 4— СП СССР, 1973, № 17, ст. 92).

Законодательством СССР может быть предусмотрен особый порядок

определения ущерба, в т. п. кратном исчислении. Он . 1 устанавливается, если ущерб

причинён хи- ;' \ щепием, недостачей или утратой отдель-^ \ пых видов имущества и

др. ценностей (CM.j ' ^Нрагоцепп.ые металлы) в тех случаях, когда^ фактич. размер

ущерба превышает его но-'минальпыи размер (Основы законодательства о труде, ст.

106; Положение о материальной ответственности, ст. 13, ч. 4). Обязанность работника

возместить возникший у предприятия (учреждения, организации) материальный ущерб

наступает лишь при одновременном наличии следующих условий: а)

противоправности поведения работника, т. е. ненадлежащем испол-

нении им своих трудовых обязанностей, установленных законами, пост.

правительства, правилами внутр. трудового распорядка, приказами и распоряжениями

администрации; б) причинной связи между действием (или бездействием) работника и

возникшим ущербом: работник обязан возместить лишь ущерб, образовавшийся в ре-

зультате противоправного его поведения; в) вины работника в причинении ущерба.

Установить факт причинения предприятию (учреждению, организации) прямого дейст-

вительного ущерба, определить его размер и доказать наличие вины работника —

обязанность администрации.

Законодательство предусматривает обязанность возместить возникший ущерб в

заранее установленных пределах (см. Ограниченная материальная ответственность).

Возмещение ущерба в полном объёме предусматривается лишь в случаях, указ. в

законодательстве Союза ССР (см. Полная материальная ответственность). В. у. про-

изводится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, адм. или уго-

ловной ответственности за действие (без-' действие), к-рым причинён ущерб пред-

приятию, учреждению, организации. О порядке возмещения рабочими и служащими

причинённого ими ущерба см. Взыскание ущерба.

Е. А. Шеломов.

ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ — один из видов поощрения опреде-

лённых категорий рабочих и служащих за длительную, непрерывную работу на осн.

участках производства. Выплачивается, как правило, единовременно один раз в год, а в

отдельных случаях в виде ежемесячных процентных надбавок к заработной плате. В. за

в. л. применяется в двух видах: в возрастающем размере по мере увеличения стажа

работы по соотвотств. специальности (должности) или в твёрдом неизменном размере,

установленном по состоянию на определённую дату.

В возрастающем размере В. за в. л, выплачивается:

а) работникам, постоянно занятым на подземных работах, в ряде отраслей нар.

х-ва при непрерывном стаже от 2 до 3 лет в размере 0,8 месячной тарифной ставки

(оклада) работника; при стаже от 3 до 5 лет — в размере одной месячной тарифной

ставки (должностного оклада); при стаже от 5 до 10 лет — в размере 1,4 ставки; от 10

до 15-лет — 1,8 ставки и при стаже св. 15 лет — в размере 2 тарифных ставок. Размер

вознаграждения для работников, занятых на предприятиях, расположенных на Урале, в

Сибири, на Дальнем Востоке, в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним

отдалённых местностях, нс должен превышать 600 руб. в год, а в остальных районах

СССР 400 руб. в год (пост. Совета Министров СССР от 2 марта 1957 — СП СССР,

1957,

№ 4, ст. 43). Стаж работы, дающий право на получение вознаграждения,

исчисляется в соответствии с Инструкцией ВЦСПС и Министерства финансов СССР,

утв. поет. Совета Министров СССР

ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ЗА ИЗОБРЕТЕНИЯ И РАЦ. ПРЕДЛОЖЕНИЯ 63

от 28 янв. 1949 (СП СССР, 1949, № 3, ст. 24). В порядок выплаты В. за в. л.

были внесены изменения для работников предприятий угольной и сланцевой про-

мышленности (см. Положение, утв. пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 авг. 1968

— «Бюллетень» Госкомтруда, 1968, № II), а также для работников предприятий и орг-

ций чёрной металлургии и текстильной промышленности (пост. Госкомтруда СССР и

ВЦСПС от II нояб. 1977 — «Бюллетень» Госкомтруда, 1978, № 3). Для работников с

особо тяжёлыми условиями труда В. за в. л. выплачивается после первого года работы,

а максимальный его размер во всех районах страны не должен превышать 600 руб. в

год;

б) квалифицированным рабочим, руководящим, инженерно-техническим

работникам и служащим, занятым на лесозаготовительных и некоторых других

предприятиях министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности,

расположенных в многолесных районах (см. Положение, утв. пост. Госкомтруда СССР

и ВЦСПС от 19 нояб. 1966,— «Бюллетень» Госкомтруда, 1967, № 7; 1970, № II).

В твёрдом размере (определённом по состоянию на 1 июля 1961) В. за в. л.

выплачивается работникам, профессии и должности к-рых перечислены в особом

Перечне, занятых в осн. производстве в металлургической, нефтяной, химической и

ряде др. отраслей нар. х-ва. Дальнейшее увеличение размера В. за в. л. после 1 июля

1961 не производится. Эти работники сохраняют за собой право на получение В. за в.

л. в указанных выше размерах, в течение всего времени работы на данном

предприятии в соответствующих должностях, а также в случае перевода в уста-

новленном порядке на другую постоянную работу на том же или другом предприятии,

где предусмотрена выплата такого вознаграждения.

Разновидность В. за в. л.— надбавки к заработной плате за длительность стажа

работы по специальности на определённых предприятиях. Такие падбавки, выплачи-

ваемые, как правило, один раз в год, уста-иовлены: для трактористов-машинистов

совхозов и др. предприятий сельского и водного х-ва (пост. ЦК КПСС, Совета Ми-

нистров СССР и ВЦСПС от 22 апр. 1966 — СП СССР, 1966, № 8, ст. 81 и от 14 апреля

1971 — СП СССР, 1971, № 8, ст. 65); для трактористов-машинистов предприятий

(подразделений) лесного х-ва (Положение, утв. Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 13

нояб. 1969, с изменениями от 18 июня 1971 — «Бюллетень» Госкомтруда, 1970, № 2;

1971, № 10); для чабанов совхозов и др. с.-х предприятий, использующих пустынные

пастбища (Инструкция Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 13 июля 1972 — «Бюллетень»

Госкомтруда, 1972, № 9).

В нек-рых случаях установленные надбавки за непрерывный стаж работы

выплачиваются не ежегодно, а ежемесячно, напр. работникам предприятий,

расположенных

в Архангельской области. Карельской и Коми АССР (Инструкция Госкомтруда

СССР и ВЦСПС от 21 июля 1972 — «Бюллетень» Госкомтруда, 1972, № 10).

На предприятиях и в учреждениях, где установлена выплата В. за в. л. (или про-

центных надбавок), администрация может лишить работника за прогул без уважи-

тельной причины права на получение процентной надбавки на срок до 3 месяцев или

снизить размер получаемого им В. за в. л. в пределах до 25% (п. 27 Типовых правил

внутреннего трудового распорядка).

Все упомянутые выше виды выплат за выслугу лет следует отличать от «ознаг-

раждения по итогам годовой работы.

Лит.: К а р и н с к и и С. С., Голь, задачи и правовая природа выплат за выслугу

лет. «Ученые записки ВИЮН», 1963, в. 16; Комментарий к законодательству о труде,

М., 1975, с. 211—12; Панкин М., Поощрения за продолжительную работу на одном

предприятии. [Консультация], «Социалистический труд», 1976, № 7, с. 139—46.

С. С. Карийский. ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ЗА ИЗОБРЕТЕНИЯ И

РАЦИОНАЛИЗАТОРСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ. Право на В. за и. и р. и. имеет его

автор, причём независимо от того, получены ли им премии в связи с изобретениями и

рац. предложениями. Условием возникновения этего права является квалификация

предложения в качестве изобретения или рац. предложения в установленном порядке,

подтвержденная для изобретения авторским свидетельством, для рац. предложения —

как правило, удостоверенном. Вознаграждение выплачивается за использование

предложения, однако по-разному за изобретения и за рац. предложения. По

изобретениям в качестве основания выплаты вознаграждения установлены 4 формы

его использования:

1) в нар. х-ве СССР, в т. ч. в эксплуатируемой продукции,

ввезённой из-за границы; 2) в документации, переданной в др. страны в порядке

экономич. и научно-техиич. сотрудничества; 3) на объектах, сооружаемых орг-циями

СССР за границей в порядке оказания технич. содействия; 4) путём продажи лицензии

за границу.

Размер вознаграждения за использование в нар. х-ве СССР изобретения,

создающего экономию, составляет 2% от неё за каждый календарный год в течение

первых 5 лет использования. Если использование изобретения началось в первом полу-

годии, экономия исчисляется с 1 янв. данного года, а если во втором полугодии — с 1

янв. след. года. Учитывается экономия, возникающая как в процессе изготовления, так

и при использовании продукции. Она исчисляется в соответствии с Методикой

(основными положениями) определения эко-иомич. эффективности использования в

нар. х-ве новой техники, изобретений и рац. предложений. За использование изобрете-

ния, не создающего экономию, выплачивается единовременное вознаграждение, за-

висимое от его действительной ценности, определяемой с учётом техиич. и иного

положительного эффекта, а также объёма применения. При расширении объёма ис-

64 ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ЗА ИЗОБРЕТЕНИЯ

пользования в последующие

4 года размер вознаграждения может быть

увеличен и производится доплата. По тому же принципу определяется вознаграждение

за изобретения, использованные в документации, переданной в другие страны, и за их

использование на объектах, сооружаемых за границей. Вознаграждение за проданные

за границу лицензии составляет до 3% суммы, полученной от продажи лицензии (в

советских деньгах). По каждому основанию вознаграждение исчисляется отдельно, но

в целом оно не может превышать 20000 руб.

Какая организация исчисляет вознаграждение и выплачивает его, зависит от

основания выплаты. Если изобретение используется в нар. х-ве СССР одной орг-цией,

вознаграждение выплачивает эта орг-ция; в нескольких орг-циях одного мин-ва — это

мин-во; в орг-циях нескольких мин-в — мин-во, к-рому подчинена орг-ция, первой

использовавшая изобретение (другие мин-ва впоследствии возмещают ему соот-ветств.

суммы). За использование изобретения в неск. колхозах или совхозах вознаграждение

выплачивает гос. орган, осуществляющий управление с. х-вом (районный, областной,

Мин-во с. х-ва СССР или союзной республики) за счёт бюджетных ассигнований.

Причём вознаграждение выплачивает орг-ция, изготовляющая продукцию, или её

вышестоящий орган, а не орг-ция, использующая эту продукцию. За использование

изобретения в документации, переданной в другие страны, или на объектах,

сооружаемых за границей, вознаграждение исчисляется и выплачивается мин-вом, к-

рому подчинены орг-ции, передавшие документацию или осуществляющие

строительство соответственно. Вознаграждение за проданные за границу лицензии

исчисляет и выплачивает Госкомитет СССР по делам изобретений и открытий.

Вознаграждение выплачивается в двухмесячный срок после истечения

календарного года использования, либо со дня принятия решения о передаче технич.

документации, начала использования на объектах, сооружаемых за границей, или со

дня перечисления суммы за продажу лицензии.

В виде опыта применяется централизованная система выплаты вознаграждения

за использование в нар. х-ве СССР изобретений, применяемых в орг-циях,

расположенных в Латвийской ССР, Горьковской и Свердловской областях. Выплату

производит Управление по охране прав изобретателей и централизованной выплате

вознаграждения при Госкомитете СССР по делам изобретений и открытий. Она

осуществляется за счёт отчислений, производимых названными орг-циями в размере

0,7% экономии от использования изобретений и рац. предложений; орг-ции других

республик и областей, применившие те же изобретения, перечисляют Управлению

суммы, исчисленные по общим правилам определения размера вознаграждения за

исполь-

зование у них изобретений. Выплата производится в полуторамесячный срок

после получения гос. статистич. отчётности об использованных изобретениях, в

размере, установленном общим законодательством, но с удержанием до

10%,

отчисляемых на содержание Управления.

При выдаче авторских свидетельств на изобретения, созданные в связи с

выполнением служебного задания, а также в организациях, работающих на обществ,

началах, авторам выплачивается единовременное поощрительное вознаграждение в

размере 20—200 руб., но не более 50 руб. одному лицу; эти суммы засчитываются при

последующей выплате вознаграждения за использование. Авторам перспективных не-

используемых изобретений может быть выплачена премия, не засчитываемая при

выплате вознаграждения за использование.

По рац. предложениям основанием выплаты является только использование в

нар. х-ве СССР. Размер вознаграждения (от 10 до 5000 руб.) определяется, как правило,

в зависимости от суммы годовой экономии, получаемой за первый год (первые 12

месяцев с начала использования), по спец. шкале. Если размер экономии в течение

второго года увеличивается, производится доплата. По рац. предложениям, не дающим

экономии, размер вознаграждения определяется в зависимости от дейст-вит. ценности

с учётом технич. и иного положит, эффекта и объёма применения. Учитывается

экономия и иной эффект, получаемый как в орг-ции, выдавшей удостоверение, так и в

орг-циях, к-рые получили от неё рац. предложение на основе договора о передаче

научно-технич. достижений и оказания помощи в использовании передового опыта, а

также экономия и иной положит, эффект, возникший в других орг-циях благодаря

применению рац. предложения. Исчисляет вознаграждение и выплачивает его орг-ция,

выдавшая удостоверение, а если экономия или иной эффект возникает не в этой орг-

ции — мин-во, к-рому она подчинена. Вознаграждение должно быть выплачено в

месячный срок со дня начала использования, а если оно превышает 200 руб., в тот же

срок выплачивается 25% (но не менее 200 руб.), остальная часть — в двухмесячный

срок после окончания первого года использования; доплата по результатам второго

года использования производится в двухмесячный срок после его окончания.

Размер вознаграждения за изобретение и рац. предложение при нек-рых

условиях может быть повышен в пределах максимума, но не более чем в 3 раза.

Споры о размере, порядке исчисления и сроках выплаты вознаграждения за

изобретения и рац. предложения рассматриваются руководителем орг-ции совместно с

профсоюзным органом или по его поручению с местным советом ВОИР; автор вправе

обжаловать их решение руководителю вышестоящей орг-ции или обратиться с иском в

суд.

ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ НО ИТОГАМ ГОДОВОЙ РАБОТЫ 65

Между соавторами вознаграждение распределяется по соглашению менаду

ними, их споры рассматриваются судом.

Вопросы, связанные с исчислением и выплатой вознаграждения, регулируются

Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утв.

Советом Министров СССР 21 авг. 1973 (СП СССР, 1973, № 19, ст. 109), Инструкцией о

порядке централизованной выплаты вознаграждения за использование изобретений и о

порядке перечисления предприятиями, орг-циями, учреждениями средств для этой

цели, утв. Сов. Мин. СССР 18 июля 1974 (СП СССР, 1974, № 16, ст. 92), пост. Сов.

Мин. СССР от 30 июня 1964 «О мерах по улучшению дела изобретательства и рацио-

нализации в сельском хозяйстве» (СП СССР, 1964, № 12, ст. 79), Инструкцией о

порядке выплаты вознаграждения за открытия, изобретения и рац. предложения и

Инструкцией по определению размера вознаграждения за изобретения и рац.

предложения, не создающие экономии, утв. Госкомитетом по делам изобретений и от-

крытий 15 янв. 1974, Методикой (основными положениями) определения эконо-мич.

эффективности использования в нар. х-ве новой техники, изобретений и рац.

предложений, утв. Госкомитетом по науке и технике, Госпланом, АН СССР, Госко-

митетом по делам изобретений и открытий 14 февр. 1977; пост. Пленума Верховного

Суда СССР от 26 марта 1976 «О применении судами законодательства, регулирующего

отношения, возникающие в связи с открытиями, изобретениями и рационали-

заторскими предложениями» («Бюллетень Верховного Суда СССР», 1976, № 3).

В. А. Дозорцее. ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ЗА ТРУД — в СССР денежные суммы,

поступающие в распоряжение рабочих и служащих в виде оплаты их труда за

выполненную работу на предприятии (в учреждении, организации), а также иные

материальные блага, полученные ими в связи с работой. В сферу В. за т., помимо

заработной платы, входят разовые премии

(выдаваемые работникам в качестве

поощрения), вознаграждение по итогам годовой работы, различные виды выплат и

льгот за счёт обществ, фондов потребления.

В отличие от капиталистич. общества, где рабочая сила является товаром, а В.

за т.— ценой рабочей силы, определяемой стоимостью последней, в социалистич. об-

ществе, где средства производства принадлежат трудящимся, где уничтожена экс-

плуатация человека человеком В. за т. определяется количеством и качеством затра-

ченного труда.

ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ПО ИТОГАМ ГОДОВОЙ РАБОТЫ — введено с 1965 для

рабочих и служащих предприятий и организаций в дополнение к действующим си-

стемам оплаты труда, т. е. сверх основного заработка. Выплачивается из фонда, обра-

зуемого за счёт прибыли, полученной предприятием (организацией). Размер вознаг-

tl5 Трудовое право

раждения определяется с учётом результатов труда работника,

продолжительности его непрерывного стажа работы на данном предприятии или в

организации.

В действующем законодательстве изложены лишь осн. правила о выплате

вознаграждения. Рекомендации о порядке и условиях его выплаты в данной отрасли

нар. х-ва издаются министерствами, ведомствами совместно с соответствующими

комитетами профсоюзов на основании рекомендаций, утвержденных Госкомтрудом

СССР и ВЦСПС 8 июля 1977 («Бюллетень» Госкомтруда СССР, 1977, № 10). В соот-

ветствии с этими рекомендациями администрация, по согласованию с ФЗМК, раз-

рабатывает с учётом конкретных условий данного производства местные (заводские)

положения, в к-рых уточняется круг поощряемых работников, порядок учёта различ-

ных видов заработка, определения стажа работы, исчисления размера выплат, а также

порядок увеличения и уменьшения начисляемого вознаграждения.

В соответствии с Рекомендациями от 8 июля 1977 В. по и. г. р. выплачивается

рабочим, руководящим, инженерно-технич. работникам, служащим и работникам дру-

гих категорий, состоящим в штате (списочном составе) данного предприятия, орг-ции.

Плановые размеры В. по и. г. р. устанавливаются руководителем предприятия, орг-ции

по согласованию с комитетом профсоюза ежегодно при доведении до работников

производственных планов и заданий на очередной год, исходя из средств,

предусмотренных в смете расходования планового фонда материального поощрения.

В. 110 и. г. р. выплачивается в полном размере работникам, к-рые проработали весь

календарный год. Проработавшие к.ч-лендарный год и уволившиеся с предприятия,

орг-ции до момента выплаты В. по и. г. р. имеют право на получение этого

вознаграждения в общем порядке и в сроки, установленные па предприятии, в орг-ции.

В. по и. г. р. может быть выплачено также работникам, к-рые не проработали полный

календарный год по уважит, причинам. Для определения размеров В. по и. г. р. следует

устанавливать, как правило, единую шкалу для всех категорий работников

предприятия, орг-ции в зависимости от непрерывного стажа их работы. Размер В. по и.

г. р., исчисленный по установленной шкале в соответствии с полученной работниками

заработной платой и с учётом продолжительности непрерывного стажа, увеличивается

или уменьшается в зависимости от личных результатов труда работников (как правило,

не более чем на 25%). В. но и. г. р. выплачивается после подведения итогов хоз.

деятельности за год на общих собраниях или собраниях актива работников. Споры,

связанные с выплатой вознаграждения, разрешаются в общей порядке, установленном

для рассмотрения трудовых споров.

Законодательство: Основы законодательство о труде, ст. 38; КЗоТ РСФСР, ст.

84; пост. ЦК КПСС

66 ВОЗРАСТ

и Совета Министров СССР от 4 опт, 1965 (СП СССР, 1965, № 19—20, ст. 153).

Лит.: Зайкин А. Д., Ш к у р к о С. И., Правовые вопросы организации оплаты

труда рабочих,

М.,

1967, с.

179—91;

Карийский С. С., Оплата труда в

промышленности, М., 1971, с. 144—79; Комментарий к законодательству о труде, М.,

1975, с. 245—49. С. С. {{арийский.

ВОЗРАСТ — по сов. трудовому праву условие трудовой правоспособности

гражданина, к-рая является одновременно и трудовой дееспособностью (наступает с 16

лет, т. н. трудовое совершеннолетие). По согласованию с ФЗМК в исключит, случаях

могут приниматься на работу подростки, достигшие 15 лет. По ряду производств.

профессий, специальностей и работ, список к-рых утвержден Гос. Комитетом Совета

Министров СССР по вопросам труда и заработной платы 29 авг. 1959, запрещено

применять труд лиц, не достигших 18-летнего возраста. Для рабочих и служащих, не

достигших 18 лет, действующее законодательство предусматривает особые условия

труда в отношении рабочего времени и времени отдыха, вознаграждения за труд,

охраны труда и социального страхования.

В пенсионном законодательстве В.

(в сочетании с трудовым стажем)

определяется право на пенсию по возрасту. От В. и пола зависит длительность стажа,

необходимого для назначения пенсий по инвалидности вследствие общих заболеваний.

«ВОПРОСЫ ПРОФДВИЖЕНИЯ» — ежемесячный журнал, орган ВЦСПС;

издавался с 1931 по 1937. Журнал ставил своей задачей повышение идейно-политич,

уровня профсоюзных работников и оказание им помощи в повседневной практич.

работе. На страницах журнала печатались статьи по вопросам организации

профсоюзной работы, обмена опытом, освещалась деятельность ВЦСПС и

центральных комитетов профсоюзов, помещались материалы о международном

профсоюзном и рабочем движении; регулярно давались консультации по трудовому

законодательству.

«ВОПРОСЫ ТРУДА» — ежемесячный журнал, орган Народного комиссариата

труда; издавался в Москве в 1923—33 (до ликвидации наркомата).

ВОССТАНОВЛЕНИЕ НА РАБОТЕ. В случае увольнения без законного

основания или с нарушением установл. порядка увольнения либо незаконного

перевода на др. работу рабочий или служащий должен быть восстановлен на прежней

работе органом, рассматривающим трудовые споры (Основы законодательства о труде,

ст. 91, КЗоТ РСФСР, ст. 213). В пользу восстанавливаемого на работе с предприятия

(учреждения) взыскивается средний заработок за время вынужденного прогула (или

разница в заработной плато за время выполнения нижеоплачиваемой работы), но не

более чем за

3 месяца. Решение или пост,, принятое органом по рассмотрению

трудовых споров, о В. на р. незаконно уволенного или переведённого работника,

подлежит немедленному исполнению. Если администрация задержала его исполнение,

то за

время задержки со дня вынесения решения или пост. по день его исполнения

работнику выплачивается средний заработок или разница в заработке

(Основы

законодательства о труде, ст. 92; КЗоТ РСФСР, ст. 216). Суд возлагает на должностное

лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника на др. работу,

обязанность возместить предприятию или учреждению ущерб, связанный с оплатой за

время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы при

условии, если увольнение или перевод произведены с явным нарушением закона или

если администрация задержала исполнение решения суда о В. нар. Размер возмещения

ущерба не может превышать

3 месячных окладов должностного лица

(Основы

законодательства о труде, ст.

93; КЗоТ РСФСР, ст. 215). Незаконно уволенному

работнику не может быть отказано в В. на р. на том основании, что он уже имеет

работу на др. предприятии.

В. И. Никитинский.

ВОСЬМИЧАСОВОЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ — нормальная продолжительность

ежедневной работы при 6-дневной рабочей неделе, установл. законодательством СССР

для рабочих и служащих в периоды

1917—29 и 1940—60. В истории рабочего

движения В. р. д.— одно из первых осн. социальных требований рабочего класса в

области охраны труда, выдвинутое и сформулированное Женевским конгрессом 1

Интернационала (1866); в 1903 включено в программу РСДРП, принятую II съездом

партии. В. р. д. впервые в мире законодательно закреплен Декретом сов. пр-ва от 29

окт. (II нояб.) 1917, а затем КЗоТ 1918 и 1922, В. И, Ленин назвал В. р. д, одной из

основ рабочего законодательства (см. Полн. собр. соч., 5 изд., т. 45, с. 246). В течение

1-й пятилетки

(1929—32) рабочие и служащие были постепенно переведены на

семичасовой рабочий день, однако крайне обострившаяся междунар, обстановка в

связи с началом в 1939 2-й мировой войны вынудила Сов. гос-во временно ввести В. р.

д. (Закон от 26 июня 1940 — «Ведомости Верховного Совета СССР», 1940, № 20). В

соответствии с решениями XX съезда КПСС в течение 1956—60 рабочие и служащие

вновь были переведены на 7-часовой рабочий день (Закон от 7 мая 1960 — «Ведомости

Верховного Совета СССР», 1960, № 18). От В. р. д. нужно отличать 8-часовую

продолжительность ежедневной работы

(смены) рабочих ц служащих, которая

предусмотрена графиками 5-дневной рабочей недели и является способом реализации

41-часовой недельной нормы рабочего времени (см. Рабочая смена).

Лит.: Пашерстник А. Е., К истории правового регулировании

продолжительности рабочего дня в СССР, в кн.: Вопросы советского государства и

права. 1917—1957, М., 1957; Г и н ц-б ург Л. Я., Регулирование рабочего времени в

СССР, М., 1966.

ВРАЧЕБНО - КОНСУЛЬТАЦИОННАЯ КОМИССИЯ (ВКК) — создается в

лечебио-профилактич. учреждениях (больницах, ам-

ВРАЧЕБНО-ТРУДОВАЯ ЭКСПЕРТНАЯ КОМИССИЯ 67

булаторно-поликлинич. учреждениях, диспансерах, женских консультациях и

др.), клиниках медицинских вузов, НИИ в составе зам. главного врача по экспертизе

(главного врача)—председатель ВКК, заведующего соответствующим отделением и ле-

чащего врача. При необходимости комиссия может привлекать для консультации спе-

циалистов данного пли других учреждений.

ВКК разрешает сложные и конфликтные вопросы экспертизы

трудоспособности,

проверяет

правильность

проведённого

обследования,

установленного диагноза, назначенного лечения, обоснованность выдачи и продления

больничных листков, даёт рекомендации по рациональному трудоустройству

больных, проводит продление больничных листков в пределах сроков, установленных

законодательством; при необходимости направляет больных на консультации и

лечение в специализиров. лечебные учреждения; направляет на освидетельствование

во врачебно-трудовую 'экспертную комиссию больных, имеющих длит. или

постоянную утрату трудоспо-собностп, независимо от сроков пребывания на

больничном листке

(справке), но но позднее

4 месяцев со дня наступления

нетрудоспособности или не позднее 5 месяцев нетрудоспособности в общей сложности

по поводу данного заболевания в течение последних 12 месяцев при повторных

заболеваниях, а при туберкулёзе

— не позднее 10 м-есяцев со дня наступления

нетрудоспособности или не позднее 10 месяцев в общей сложности в течение послед-

них 12 месяцев при повторном заболевании туберкулёзом.

ВКК в установленном порядке выдаёт заключения рабочим и служащим о необ-

ходимости по состоянию здоровья временного или постоянного перевода на работу с

облегчёнными условиями труда или на работу с исключением противопоказанных

производственных факторов; перевода на работу, соответствующую состоянию тру-

доспособности лиц, имеющих стойкое ограничение трудоспособности, но не подле-

жащих направлению на врачебно-трудовую экспертную комиссию и не нуждающихся

в освобождении от работы по больничному листку (справке); временного перевода на

др. работу при карантине и бактерионоси-телей инфекционных заболеваний (совмест-

но с органами сан.-эпидемич. службы).

ВКК выдаёт п продлевает больничные листки для специального лечения в

другом городе с утверждения рай(гор)отдела здравоохранения; для отпуска на

санаторно-курортное лечение; по уходу за больным членом семьи.

Порядок организации и функции ВКК определены п.

13 Положения об

экспертизе временной нетрудоспособности в лечебно-профилактичсских учреждениях

(в т. ч. в клиниках высших мед. учебных заведений, институтов усовершенствования

врачей и ПИИ), утв. Мин-вом здравоохранения СССР 14 июля 1975 и согласованного с

ВЦСПС 8 авг. 1975 (см. Социальное стра-

хование в СССР. Сборник официальных материалов, М., 1976, с. 74), К. С.

Батыгин.

ВРАЧЕБНО-ТРУДОВАЯ ЭКСПЕРТНАЯ КОМИССИЯ (ВТЭК) — находится

в ведении органов социального обеспечения. Создаётся для производства экспертизы

длительной или постоянной утраты трудоспособности. Устанавливает степень утраты

трудоспособности, группу и причину инвалидности, определяет для инвалидов усло-

вия и характер труда, работы и профессии, доступные им по состоянию здоровья, про-

веряет правильность использования инвалидов на работе в соответствии с данными

заключениями, содействует восстановлению трудоспособности инвалидов. ВТЭК орга-

низуется на базе лечебно-профилактич. учреждений, в к-рых имеются необходимые

условия для всестороннего обследования больных.

Городская межрайонная и районная ВТЭК состоит из 3 врачей — экспертов

(терапевт, хирург, невропатолог), представителя соответств. отдела социального обес-

печения и представителя профсоюзной организации. Председатель комиссии — один

из врачей-экспертов. Для экспертизы трудоспособности лиц, больных туберкулёзом,

лиц, имеющих психические, онкологические заболевания, а также лиц с заболеванием

органа зрения образуются специализиров. ВТЭК

(городские, межрайонные). При

необходимости могут организовываться и специализиров, ВТЭК других профилей.

Направление больных во ВТЭК для экспертизы трудоспособности производится

лечебными учреждениями по месту жительства больного или по месту прикрепления

его к лечебному учреждению.

Освидетельствование больных производится во ВТЭК по месту жительства или

на выездных заседаниях по месту работы, либо по месту прикрепления к лечебному уч-

реждению.

В РСФСР при министерствах социального обеспечения авт. республик, отделах

социального обеспечения крайисполкомов, обл-испол-комов. Московского и

Ленинградского горисполкомов организуются соответственно республиканские

(ACGP), краевые, областные и центральные городские ВТЭК, состоящие из 4 врачей.

Вопросы образования аналогичных ВТЭК в других союзных республиках решаются в

соответствии с Положениями о ВТЭК, утвержденными Советами Министров этих

республик. Эти ВТЭК являются высшими органами врачебно-трудовой экспертизы и

методич. центрами по экспертизе трудоспособности, В их функции входит, в

частности, освидетельствование лиц, обжаловавших решения городских,

межрайонных, районных и специализиров. ВТЭК, а также освидетельствование в

особо сложных случаях лиц по направлениям указ. экспертных комиссий.

Законодательство: Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях

(ВТЭК), утв.

68 ВРАЧИ

пост. Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от II марта 1963 (СП РСФСР, 1963,

№ В, ст. 34).

Лит.: Социальное обеспечение и страхование в СССР, М., 1972, с. .135—60;

Бабкин В. А., Смирнова Г. Б., Комментарий к Положению о порядке назначения и

выплаты государственных пенсий, М., 1977, с. 7В—81.

К. С. Батыгии.

ВРАЧИ, см. в ст. Медицинские работники.

ВРЕДНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА, см. Профессии с вредными и тяжёлыми усло-

виями труда.

ВРЕМЕННАЯ

НЕТРУДОСПОСОБНОСТЬ — невозможность по

состоянию здоровья выполнять работу в течение относительно неболыного

промежутка времени. При стойких нарушениях трудоспособности, приводящих

больного к необходимости прекратить трудовую деятельность вообще или на

длительный срок либо значительно изменить условия труда, устанавливается

инвалидность.

Экспертиза В. н. трудящихся осуществляется в учреждениях здравоохранения

врачом или комиссией врачей (см. Экспертиза трудоспособноети). В. н. удостове-

ряется больничным листком (в некоторых, указанных в законодательстве случаях —

справкой лечебно-профилактического учреждения).

Работники, временно утратившие трудоспособность вследствие болезни или

увечья, либо помещенные в стационар протезно-ортопедич. предприятия для

протезирования, обеспечиваются пособием за счёт средств социального страхования.

Выдача пособия по В. н. яа счёт этих же средств установлена также при направлении

трудоспособных рабочих и служащих на санаторно-курортное лечение, при освобожде-

нии от выполнения ими своих трудовых обязанностей в связи с необходимостью ухода

за заболевшим членом семьи, при карантине (см. Отпуск по уходу за больным членом

семьи; Отпуск по карантину).

ВРЕМЕННОЕ ЗАМЕСТИТЕЛЬСТВО, см. Замест ительство временное.

ВРЕМЕННЫЕ РАБОТНИКИ — рабочие и служащие, принятые на работу на

срок до 2-х месяцев, а для замещения временно отсутствующих работников, за к-рыми

сохраняется их место работы (должность),— до 4-х месяцев. Лица, принимаемые на

работу в качестве В. р., должны быть предупреждены об этом при заключении тру-

дового договора. В приказе (распоряжении) о приёме на работу обязательно отмечает-

ся, что данный работник принимается на временную работу, или указывается срок его

работы (соответственно в пределах 2 или 4 мое.). Испытание при приёме на работу

для В. р. не устанавливается.

На В. р. распространяется действие законодательства СССР и союзных

республик о труде с нек-рыми изъятнями, обусловленными краткосрочностью их

работы. Особенности условий труда В. р. установлены Указом Президиума Верховного

Совета СССР от 24 сент, 1974 «Об условиях труда временных рабочих и служащих»

(«Ведомости Верх. Совета СССР», 1974, № 40,

ст. 662). Так, В. р. вправе расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом

администрацию письменно за 3 дня. Трудовой договор с В. р. по инициативе адми-

нистрации может быть расторгнут как по общим основаниям, предусмотренным за-

конодательством, так и в случаях: а) приостановки работы на предприятии (в уч-

реждении, орг-ции) на срок более 1 недели по причинам производств, характера, а так-

же сокращения работы в них; б) неявки на работу в течение более 2 недель подряд

вследствие врем. нетрудоспособности. В случаях утраты трудоспособности в ре-

зультате трудового увечья или профессионального заболевания, а также, когда зако-

нодательством установлен более длит. срок сохранения места работы (должности) при

том иди ином заболевании, за В. р. место работы (должность) сохраняется до восста-

новления трудоспособности или установления инвалидности, но не более чем до

окончания срока работы по договору; в) неисполнения рабочим или служащим без

уважит, причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или

правилами внутр. трудового распорядка. Выходное пособие В. р. выплачивается в

размере 3-дневного, а в случае призыва или поступления на военную службу —

двухнедельного среднего заработка. В. р., уволенным незаконно, по решению органа

по рассмотрению трудовых споров выплачивается ср. заработок за время вынужд.

прогула — со дня увольнения до восстановления на работе или окончания срока

работы по договору, но не более чем за

3 месяца. В таких же пределах выплачивается ср. заработок за время вынужд.

прогула или разница в заработной плате за время выполнения нижсоилачиваемой

работы рабочему (служащему) незаконно переведённому на др. работу. В. р., заклю-

чившие трудовой договор на срок не св. б дней, могут быть в пределах этого срока без

разрешения ФЗМК привлечены к работе в выходные и в праздничные дни (в этих

случаях др. дни отдыха не предоставляются, а работа оплачивается в одинарном

размере). В. р. не пользуются правом на отпуск или на замену его денежной

компенсацией при увольнении. Обеспечение В. р. пособиями по временной не-

трудоспособности устанавливается в порядке, определяемом Советом Министров

СССР.

Трудовой договор с В. р. считается продолженным на неопределенный срок,

если В. р. проработал соответственно св. 2 пли

4 мес. (и ни одна из сторон не потребовала прекращения трудовых отношений);

если уволенный В. р. вновь принят на работу на то же предприятие (в учреждение, орг-

цию) после перерыва, не превышающего одной недели, если при этом срок его работы

до и после перерыва в общей сложности соответственно превышает 2 или 4 месяца. В

этих случаях рабочие и служащие не считаются В. р. со дня первоначального

заключения трудового договора

ВСЕОБЩНОСТЬ ТРУДА 71

проявлениях, всех форм колониализма, неоколониализма, фашизма и расизма;

политич. и экономич. независимость каждого гос-ва; демократизацию гос-ва и его

функционирование при участии трудящихся и их организаций; право нац., региональ-

ных, междунар. профсоюзных организаций независимо и без внешнего вмешательства

принимать свои программы и осуществлять соответств. действия.

Все трудящиеся должны пользоваться правами, предусмотр. в Декларации, без

к.-л. дискриминации по признакам возраста, пола, расы, цвета кожи, национальности,

касты, семейного положения или социальных условий, языка, политич. или

религиозных убеждений, профсоюзной принадлежности, профессии и квалификации.

Первый раздел В. д. п. п. провозглашает права трудящихся и их профсоюзов в о

б-ществе.

Трудящиеся имеют право создавать профсоюзы, участвовать в проф-

союзной деятельности любого рода, выбирать и быть избранными на различные

профсоюзные должности, получать помощь от своих профсоюзных организаций по

всем вопросам, касающимся защиты их интересов, их личных или коллективных прав,

и т. д. В этом же разделе провозглашаются и права профсоюзов, в т. ч. право осущест-

влять свою деятельность, представляя интересы трудящихся, без всякого вмеша-

тельства и контроля со стороны властей или предпринимателей, право управлять сво-

ими внутр. делами и принимать программу действий, влиять, в целях защиты интере-

сов и прав трудящихся, на принятие решений по вопросам экономич., социального,

политич. и культ, характера и т. д.; право вести переговоры по вопросам заработной

платы и других условий труда, а также заключать коллективные договоры; пред-

ставлять интересы трудящихся во всех инстанциях, а также обращаться в суд для

защиты их прав и интересов; высказывать своё мнение при разработке законов и пред-

ложений об их применении, прямо или косвенно затрагивающих интересы трудящих-

ся. Профсоюзы могут также пользоваться правом законодат. инициативы. Гос-ва в

своих конституциях, законах и на практике должны гарантировать безоговорочное

соблюдение этих демократич. прав и свобод.

Во втором разделе провозглашаются права трудящихся и профсоюзов в сфере

экономики. Трудящиеся и их профсоюзы имеют право на участие в разработке и

осуществлении планов экономич. и социального развития и контроля за их вы-

полнением.

Третий раздел посвящен правам трудящихся и профсоюзов на предприятиях:

это право на свободное осуществление профсоюзной деятельности, получение

необходимой информации, осуществление демократич. контроля в отношении выбора

экономич., финансовой и технич. ориентации предприятия. Запрещаются любые меры,

ведущие или направленные на

создание внутреннеи полиции или ударных групп, составление чёрных списков,

а также слежка за трудящимися и доносы,

В четвёртом разделе провозглашаются права профсоюзов в области между-

народных отношений.

А, М. буренной. ВСЕОБЩНОСТЬ ТРУДА — один из принципов социалистич.

организации труда, закрепленный в Конституции СССР, к-рая объявляет труд

обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина СССР (ст. 60).

Более того, при социализме общественно полезный труд и его результаты определяют

положение человека в обществе. Государство, сочетая материальные и моральные

стимулы, поощряя новаторство, творческое отношение к работе, способствует

превращению труда в первую жизненную потребность каждого советского человека

(ст. 14 Конституции СССР).

Принцип В. т. базируется на идее всеобщего (полного) участия трудоспособного

населения в общественно полезной деятельности. Уклонение от общественно по-

лезного труда несовместимо с принципами социалистического общества. Сов. гос-во

не только не допускает, но и считает противозаконным существование за счёт не-

трудовых доходов, эксплуатацию чужого труда.

Идея В. т. была выдвинута социалистами-утопистами (Томас Мор, Роберт Оуэн,

Шарль Фурье), но научное обоснование в качестве одного из устоев социализма она

получила в трудах классиков марксизма-ленинизма. Еще в «Манифесте Коммунисти-

ческой партии» К.Маркс и Ф. Энгельс выдвинули требование одинаковой обязатель-

ности труда для всех. Всеобщее участие в труде они рассматривали не только как

условие ликвидации эксплуатации, но и как средство всестороннего развития лич-

ности. Эти положения нашли отражение и в Программе КПСС (1961): «...Каждый тру-

доспособный человек должен участвовать в создании тех средств, которые

необходимы для его жизни и деятельности, для благосостояния общества» (1978, с. 118

—19).

Принцип В. т. проводится в жизнь целой системой экономических,

политических и правовых гарантий

(см. Юридические гарантии трудовых прав

рабочих и служащих). Непрерывный рост обществ. производства, плановое ведение х-

ва, отсутствие кризисов и безработицы обеспечивают полную занятость населения.

Система распределения предметов личного потребления по количеству и качеству

труда содепствуст не только вовлечению трудоспособного населения в обществ,

производство, но и всемерному развитию его трудовой активности, наиболее полному

и рациональному использованию трудовых ресурсов.

Основы законодательства о труде и кодексы законов о труде союзных

республик, закрепляя принцип В. т., не предусматривают государственно-правового

принуждения к вступлению в трудовые отношения.

72 ВСЕСОЮЗНОЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ СОРЕВНОВАНИЕ

Напротив, они провозглашают и гарантируют свободу выбора профессии, рода

занятии и работы в соответствии с призванном, способностями, профессиональной

подготовкой, образованием и учётом обществ. потребностей. Вместе с тем Сов. гос-во

берёт на себя заботу о профессиональной ориентации и трудоустройстве граждан,

нуждающихся в помощи при подыскании работы 110 специальности. Этим целям

служит гос. система планового распределения молодых специалистов и рабочих,

бронирование рабочих мест для молодёжи, оканчивающей общеобразоват. школы, тру-

доустройство инвалидов в соответствии с заключением ВТЭК и т. п. Реализация

принципа В. т. была бы невозможна без предоставления всем трудоспособным членам

общества гарантированного получения работы.

Таким образом, В. т. как правовая категория означает: а) одинаковую юридич.

обязанность трудоспособных граждан принимать участие и производстве материаль-

ных

11.111 духовных благ; б) равное право всех членов общества на труд в

соответствии с их личными способностями. Органическая связь права на труд и

обязанности трудиться подчёркивается и в Основах законодательства о труде, согласно

к-рым в со-циалистич. обществе

«осуществляется всеобщность труда для всех

трудоспособных членов общества и всем гражданам обеспечивается возможность

трудиться». А. С< Пашков,

ВСЕСОЮЗНОЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ СОРЕВНОВАНИЕ,

см.

Социалистическое соревнование. Красные Знамена.

ВСЕСОЮЗНЫЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ

СОЮЗОВ (ВЦСПС) — избирается съездом профсоюзов СССР и в промежутках между

съездами руководит всей деятельностью профсоюзов. Порядок избрания, организация,

структура II компетенция ВЦСПС определены Уставом профсоюзов СССР.

Для решения наиболее важных вопросов деятельности профсоюзов не реже

одного раза в 6 месяцев созывается Пленум ВЦСПС. В период между пленумами

ВЦСПС для руководства работой избирает Президиум, а для руководства текущей ра-

ботой организационно-исполнит. характера — Секретариат.

ВЦСПС определяет очередные задачи профсоюзов в целом, а также по

отдельным вопросам профсоюзной работы; участвует в разработке и обеспечении

выполнения планов экономич. и социального развития; руководит социалистич.

соревнованием и движением за коммунистич, отношение к труду; заслушивает отчёты

комитетов и советов профсоюзов, а также доклады министерств, ведомств и гос.

комитетов по вопросам производства, труда и культурно-бытового обслуживания

трудящихся: обладает правом законодательной инициативы; участвует в подготовке и

рассмотрении в правительстве проектов постановлений по вопросам заработной платы,

социаль-

ного страхования, охраны труда, культурного и бытового обслуживания трудя-

щихся; контролирует соблюдение законов и постановлений в этой области; утверждает

положения о технич. и правовой инспекции труда; издаёт совместно с Госкомтрудом

СССР инструкции, правила и разъяснения по применению действующего законода-

тельства о труде; осуществляет руководство делом гос. социального страхования

рабочих и служащих, социального страхования колхозников и санаторно-курортного

обслуживания трудящихся; проводит всесоюзные культурные, спортивные и др.

массовые мероприятия; осуществляет руководство Всесоюзным обществом изобрета-

телей и рационализаторов, научно-технич. обществами, добровольными спортивными

обществами профсоюзов, развитием туризма и экскурсий; создаёт и направляет работу

профессиональных школ и курсов: утверждает бюджет профсоюзов и бюджет гос.

социального страхования и контролирует их исполнение; определяет общую структуру

профсоюзов и их штаты. ВЦСПС представляея советские профсоюзы в меж-дунар.

профессиональном движении и от их имени входит в международные профсоюзные

объединения (напр., во Всемирную федерацию профсоюзов [ВФП]).

В составе аппарата ВЦСПС имеются отделы: общий, организационно-

ипструктор-ский, социалистич. соревнования и производственно-массовой работы,

заработной платы и экономич. работы, по гос. социальному страхованию, охраны

труда, жилищно-бытовой,

финансовый

юридический, культурно-массовый,

международный, по связям с профсоюзами социалистических стран и др.

При ВЦСПС образованы комиссии: по производственно-массовой и экономич.

работе; 110 гос. социальному страхованию; по охране труда; по культурно-массовой и

физкультурной работе; по работе среди женщин; по работе среди молодёжи; жилищно-

бытовой работе; бюджетная комиссия и др. Комиссии создаются Пленумом ВЦСПС

для предварит, рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению ВЦСПС,

а также для активного содействия проведению в жизнь решений ВЦСПС. При ВЦСПС

имеются подведомственные орг-ции: Центр. Совет по управлению курортами

профсоюзов, Центр. Совет по туризму и экскурсиям. Центр. Совет по кино,

Всесоюзный Совет научнп-тсхнич. обществ, Центр. Совет Всесоюзного общества

изобретателей и рационализаторов, Всесоюзный Совет ДСО профсоюзов и др.

ВЦСПС имеет свой печатный орган

— газету

«Труд», издательство

«Профиздат», издаёт профсоюзные журналы («Советские профсоюзы», «Охрана труда

и социальное страхование», «Турист» и др.).

Е. М. Германов.

ВТЭК, см. Врачебно-трудовая экспертная комиссия. ВФП, см. Всемирная

федерация профсо-

ВЫНУЖДЕННЫЙ ПРОГУЛ 73

ВЦСПС, см. Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов.

ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТИ — должности в гос. органах и обществ,

организациях, замещаемые путём избрания. Порядок избрания на В. д. в гос. органах

определяется законодательством (напр., избрание на должности председателя, зам.

председателя и секретаря исполкома районного Совета народных депутатов

производится в соответствии с порядком проведения выборов в Советы народных

депутатов, определяемом законами СССР, союзных и автономных республик —ч. 4 ст.

101 Конституции СССР, Указом Президиума Верх. Совета СССР Об основных правах

и обязанностях районных Советов и Законом о статусе депутатов Советов), а на В. д. в

органах обществ. организаций

— уставами и инструкциями соответств. обществ,

организаций (напр., избрание на должность пред. обкома профсоюзов производится в

соответствии с Уставом профсоюзов СССР и Инструкцией ВЦСПС о проведении

выборов профсоюзных органов).

В СССР работники, избранные на штатные оплачиваемые В. д., пользуются до-

полнит. гарантиями в области труда, связанными с особенностями их служебного

положения. Так, всем рабочим и служащим, освобожденным от работы вследствие

избрания их на В. д. в гос. органах, а также в партийных, профсоюзных, комсомоль -

ских, кооперативных и других обществ. организациях, предоставляется после окон-

чания их полномочий по В. д. прежняя работа (должность), а при её отсутствии —

другая равноценная работа (должность) на том же или, с согласия работника, на

другом предприятии, в учреждении, организации (КЗоТ РСФСР, ст. 110). Под прежней

работой (должностью) понимается последняя невыборная работа (должность), на к-рой

находился рабочий и служащий непосредственно перед избранием на В, д,; под

равноценной работой (должностью) — такая, к-рая соответствует прежней работе

(должности) по квалификации, объёму полномочий, условиям и оплате труда, а также

предоставляемым в связи с выполнением этой работы льготам и преимуществам в

области рабочего времени, времени отдыха, социального обеспечения, социально-

культурного и жилищно-бытового обслуживания.

Работники, занимающие В. д., привлекаются к дисциплинарной

ответственности за проступки, несовместимые с занимаемой ими должностью, на

основании спец. законов; их трудовые споры по вопросам увольнения, изменения

формулировки его причины, перевода на другую работу и наложения дисциплинарных

взысканий разрешаются вышестоящими в порядке подчинённости органами (Указ

Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1974— «Ведомости Верховного

Совета СССР», 1974, №22, ст. 325).

м. В. Молодцов.

ВЫГОВОР, см. Дисциплинарная ответственность.

ВЫДВИЖЕНИЕ — направление в организованном порядке активных и

передовых представителей рабочего класса и крестьянства на работу в гос., хоз. и

профсоюзный аппарат в целях его укрепления и максимального приближения к

массам. С момента основания Советского гос-ва Коммунистич. партия видела в В.

средство создания кадров строителей социалистич. общества и демократизации

системы управления. На основе решений IX, XI и XIV съездов партии и пост. ЦК

ВКП(б) от 7 марта 1927 В. было оформлено в законодательном порядке пост. ВЦИК и

СНК РСФСР от 30 сонт. 1929 г. (СУ РСФСР, 1929, № 75, ст. 730). В соответствии с

этим пост. В. производилось общими собраниями рабочих и служащих, съездами и

конференциями, местными Советами по согласованию с администрацией предприятия

(учреждения), куда направлялся выдвиженец; за выдвиженцами сохранялись все права

и льготы, к-рыми они пользовались до В. В годы социалистической реконструкции

нар. хоз-ва и первой пятилетки выдвиженцы составляли значит. часть кадров гос. и

хоз. аппарата. Действующее законодательство о труде не знает термина В., но

предусматривает продвижение по работе, т. е. предоставление более

квалифицированной или лучше оплачиваемой работы либо перемещение на высшую

должность. Преимущественным правом на продвижение по работе пользуются лица,

успешно и добросовестно выполняющие свои трудовые обязанности. Юридически

продвижение по работе оформляется как перевод на другую работу. Л. Я. Гшщбург.

ВЫНУЖДЕННЫЙ ПРОГУЛ — время, в течение к-рого работник был лишён

возможности работать по вине администрации данного предприятия или учреждения.

Рабочему или служащему, незаконно уволенному и восстановленному на прежней

работе, выплачивается средний заработок за время В. п. со дня увольнения (но не

более чем за 3 месяца). В таком же размере оплачивается время В. п. в случаях, когда

неправильная формулировка причины увольнения, указанная в трудовой книж-кс,

препятствовала поступлению на новую работу. Работнику, незаконно переведённому

на др. работу и восстановленному на прежней работе, выплачивается средний зара-

боток за время В. п. или разница в заработке за время выполнения нижеоплачпваемой

работы, но не более чем за 3 месяца.

Если незаконно уволенный работник в период между увольнением и фактич.

восстановлением выполнял др. работу, вознаграждение за время В. п. уменьшается на

полученные за этот период суммы. Зачёту подлежит также выходное пособие. Если

работник был уволен без законного основания, или с нарушением установл. порядка

увольнения, но восстановление его на прежней работе невозможно вследствие

ликвидации предприятия, суд, признав увольнение неправильным, указывает причины,

в силу к-рых работник нс может быть

74 ВЫПЛАТА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

восстановлен на работе, и взыскивает в пользу работника заработную плату за

время В. п., но не более чем за 3 месяца (пост. Пленума Верховного Суда СССР от 19

окт. 1971, п. 12, «Бюллетень Верховного Суда СССР», 1974, № 3). См. также Вос-

становление на работе. В. И. Никитинский.

ВЫПЛАТА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ р а-бочим и служащим— произ-

водится не реже чем каждые полмесяца. Для отдельных категорий рабочих и служащих

могут быть установлены другие сроки: напр., учителям школ в сельской местности и

работникам бюджетных учреждений сельских и поселковых Советов народных

депутатов, отдалённых от места нахождения учреждений Госбанка, заработная плата

выплачивается один раз в месяц (КЗоТ РСФСР, ст. 96). Совет Министров союзной

республики может установить такой срок выплаты зарплаты и для других категорий

работников. Конкретные сроки выплаты заработной платы, как правило, определяются

в коллективных договорах.

Если день выплаты заработной платы совпадает с выходным или праздничным

днём, заработная плата выдаётся накануне.

Заработная плата начисляется бухгалтерией предприятия (учреждения) за опре-

делённый расчётный период (две недели, месяц) на основе данных, содержащихся в

первичных расчётных документах по учёту выработки продукции, выполненных работ,

фактически отработанного времени. Для исчисления заработной платы за первую по-

ловину месяца может применяться авансовый и безавансовый порядок расчётов. При

авансовом порядке расчётов работникам после окончания первой половины месяца

выдаётся плановый аванс в счёт заработной платы. Его размер определяется ежегодно

по соглашению между администрацией предприятия с профсоюзной организацией при

заключении коллективного договора.

При безавансовом порядке расчётов рабочим и служащим вместо выдачи плано-

вых авансов за первую половину месяца начисляется полностью причитающаяся им

заработная плата за этот период, в соответствии с фактически выработанной про-

дукцией (произведённой работой) или с фактически отработанным временем.

Заработная плата должна выплачиваться в нерабочее время. При этом

администрация обязана обеспечить такой порядок В. з. п., при к-ром каждый работник

получал бы её без задержки непосредственно перед началом или после окончания

работы.

Всё более широкое распространение получает практика В. з. п. через сберега-

тельные кассы. Такой порядок В. з. п. производится строго на добровольных началах

(постановление Совета Министров СССР от 13 апр. 1976— СП СССР, 1976, № 7, ст.

37).

Руководители предприятий несут ответственность за несоблюдение сроков В. з.

п., за расходование средств, выделенных для оплаты труда, на другие цели.

ФЗМК обязаны следить за соблюдением установленных сроков В. з. п. При

выявлении ошибок в начислении заработной платы ФЗМК должны устанавливать при-

чины нарушений и совместно с администрацией принимать меры, исключающие их

повторение.

Начисленная, но не полученная работником заработная плата сохраняется на де-

биторском счёте предприятия в течение 3 лет со дня возникновения права на её по-

лучение. По истечении этого срока она перечисляется в гос. бюджет. Споры о взыс-

кании неполученной своевременно заработной платы разрешаются судебными органа-

ми. См. Расчёт при увольнении. Удержания из заработной платя.

Лит.: Каринский С, С., Фрадкин Е. Б., Законодательство об охране зара-

ботной платы, М., 1976.

С. С. Наринский.

ВЫСЛУГА ЛЕТ — длительный, измеряемый рядом лет период трудовой, об-

ществ. или гос. деятельности, создающий при определённых условиях право на соот-

ветств. льготы и преимущества (денежные выплаты, пенсии, дополнит, отпуска).

Советское законодательство предусматривает следующие конкретные виды

льгот, предоставляемых некоторым категориям работников, в связи с В. л.:

а) получение единовременного вознаграждения (выплачиваемого ежегодно) или

процентных надбавок к заработной плате (выплачиваемых ежемесячно) за длительную,

непрерывную работу в определённых отраслях нар. х-ва, на осн. участках про-

изводства. Надбавки за В. л. были установлены в 30-х гг. в нек-рых отраслях нар. х-ва

и получили широкое распространение с 1947, когда пост. Совета Министров СССР от

10 сент. 1947 ежегодное единовременное вознаграждение было введено в угольной

промышленности. В последующие годы система вознаграждения за В. л. была введена

во многих отраслях нар. х-ва, а также для отдельных звеньев гос. аппарата. В связи с

упорядочением заработной платы и переводом работающих на новые условия оплаты

труда пост. Совета Министров СССР от

2 марта

1957 сфера применения

вознаграждения за В. л. была сокращена; был повышен минимальный стаж, необходи-

мый для получения права на вознаграждение за В. л., и установлен максимальный

размер вознаграждения. Однако в дальнейшем сфера применения выплат за В. л. была

вновь расширена (подробнее см. Вознаграждение за выслугу лет).

б) Начисление процентных надбавок к зарплате при выполнении рабочими и

служащими работы, в соответствии со срочными трудовыми договорами в сложных по

климатич. условиям местностях. Напр., для работников, переводимых и направляемых

на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего

Севера, установлены процентные надбавки к осн. заработной плате в зависимости от

сроков выполнения работы в указ. местностях (Указ Президиума Вер-

ВЫСШИЕ ПРОФСОЮЗНЫЕ ШКОЛЫ 75

ховного Совета СССР от 26 сент. 1967 — «Ведомости Верховного Совета

СССР», 1967, № 39, ст. 519).

в) Установление нек-рым категориям работников пенсий за выслугу лет по

определённой специальности, назначаемых независимо от их трудоспособности и, как

правило, независимо от возраста.

г) Предоставление дополнительных отпусков в связи с В. л. Такие отпуска пре-

доставляются, напр., работникам предприятий и организаций чёрной металлургии,

рабочим строительно-монтажных организаций в зависимости от стажа непрерывной

работы на одном предприятии

(организации) и нек-рым другим

(см. Отпуск

дополнительный).

Лит.: Г и н ц б у рг Л. Я., Трудовой стан; рабочих и служащих, М., 1958;

Каринс-кий С. С., Поощрения за успешный труд по советскому праву, М., 1961. С. С.

Нариткий.

ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ. Высшим

органом профсоюзов является съезд профсоюзов, созываемый один раз в 5 лет. Нормы

представительства и порядок выборов делегатов на съезд профсоюзов СССР

устанавливаются Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов

(ВЦСПС). Съезд заслушивает и утверждает отчёты ВЦСПС и Центральной

ревизионной комиссии; утверждает (пересматривает, изменяет) Устав профсоюзов

СССР; определяет направление деятельности профсоюзов; заслушивает доклады

центральных плановых и хоз. органов, намечает мероприятия по участию профсоюзов

в борьбе за выполнение и перевыполнение народнохозяйственных планов, за подъём

материального благосостояния и культурно-политич. уровня трудящихся; определяет

задачи профсоюзов СССР в междунар. профессиональпом движопии; избирает ВЦСПС

и Центральную ревизионную комиссию.

В промежутках между съездами профсоюзов СССР ВЦСПС руководит всей

деятельностью профсоюзов.

В период между съездами ВЦСПС по море необходимости может созывать

Всесоюзную конференцию профсоюзов для обсуждения важных вопросов

деятельности профсоюзов. Порядок проведения Всесоюзной конференции

профсоюзов определяется ВЦСПС.

Высший руководящий орган каждого отраслевого профсоюза

— съезд

профсоюза, созываемый 1 раз в 5 лот. Он заслушивает отчёты о деятельности ЦК

профсоюза и ревизионной комиссии, определяет очередные задачи профсоюза,

утверждает Устав профсоюза, заслушивает доклады хоз. и плановых органов о

перспективах развития данной отрасли и о ходе выполнения гос. планов, обсуждает

вопросы труда, заработной платы и культурно-бытового обслуживания рабочих и

служащих, избирает Центральный комитет профсоюза и ревизионную комиссию.

ВЫСШИЕ ПРОФСОЮЗНЫЕ ШКОЛЫ — высшие учебные заведения

ВЦСПС, гото-

вящие квалифицированные кадры профсоюзных работников:

1) Ордена Трудового Красного Знамени Высшая школа профсоюзного

движения

(ВШПД) им. Н, М. Шверника в Москве — ведущий учебный и научный

центр советских профсоюзов. Имеет факультеты: экономический

(с дневным

обучением), экономический заочный (с вечерним отделением), подготовки кадров для

санаторно-курортных и туристско-экскурсионных учреждений и организаций

профсоюзов

(с дневным л заочным обучением), повышения квалификации

профсоюзных кадров, международный.

Окончившим экономические факультеты присваивается квалификация экономи-

ста по труду, окончившим факультет подготовки кадров для санаторно-курортных и

туристско-экскурсионных учреждений и организаций профсоюзов — экономиста.

Факультет повышения квалификации профсоюзных кадров (с отрывом и без от-

рыва от производства) осуществляет переподготовку руководящих работников

ВЦСПС, комитетов и советов профсоюзов, а также методич. руководство всей систе-

мой обучения профсоюзных кадров и актива, Окончившие его получают удостовере-

ние установленного образца.

На международном факультете обучаются

(сроком до одного года)

профсоюзные активисты из стран Азии, Африки и Лат. Америки, направляемые

соответств. проф-центрами по соглашениям с ВЦСПС. Окончившим присваивается

квалификация нормировщика по труду.

В составе ВШПД образован и.-и. отдел, ведущий исследования теорстич. и

практич. вопросов деятельности советских профсоюзов, социологии труда и

социального планирования, а также профсоюзного движения за рубежом.

ВШПД имеет широкие научные связи с профцентрами и учебными заведениями

зарубежных стран,

2) Ордена

«Знак Почета» Высшая профсоюзная школа к у л т,-туры в

Ленинграде (ВПШК) имеет факультеты: дневной, заочный с вечерним отделением и

факультет повышения квалификации работников культурно-просветительных

учреждений профсоюзов

(по заочной системе обучения). Окончившим ВПШК

присваивается квалификация организатора-методиста

культурно-просветительной

работы высшей квалификации. В ВПШК создана проблемная н.-и. лаборатория по

коммунистич. воспитанию трудящихся.

В В. п, га. по рекомендациям соответств. профсоюзных органов приппмаготся

члены профсоюза с законченным средним образованием, успешно сдавшие вступит,

экзамены. Для обучения с отрывом от производства (очное) — в возрасте до 35 лет, без

отрыва от производства (заочное) — без ограничения возраста. Сроки обучения на

очном отделении 4 года, на заочном — 5 лет.

76 ВЫХОДНОЕ ПОСОБИЕ

Работающим на штатных должностях в профсоюзных органах, их культурно-

просветительных учреждениях и подведомственных профсою.чаи орг-циях предостав-

ляется для сдачи вступит, экзаменов дополнит. отпуск на 15 календарных дней, не

считая времени на проезд к месту нахождения В. п. ш. и времени на обратный проезд,

с сохранением получаемой среднемесячной заработной платы и оплатой стоимости

проезда в оба конца; не освобожденным от работы на производстве председателям

профсоюзных комитетов, правлений клубов, комиссий ФЗМК по культурно-массовой

работе оплачивается 50% стоимости проезда.

Студентам, обучающимся без отрыва от производства, работающим на штатных

должностях в профсоюзных органах, их культурно-просветительных учреждениях и в

подведомственных ВЦСПС орг-циях, предоставляются дополнит, отпуска для сдачи

зачётов, курсовых и гос. экзаменов с сохранением среднемесячной зарплаты и

оплачивается стоимость проезда в оба конца.

Профсоюзные органы и подведомственные ВЦСПС организации обязаны

выплачивать не освобожденным от работы на производстве председателям

профсоюзных комитетов, правлений клубов, комиссий ФЗМК по культурно-массовой

работе 50% стоимости проезда на курсовые и гос. экзамены дополнительно к тем 50%

стоимости проезда, к-рые оплачиваются им по месту работы.

На студентов В. п. ш., обучающихся без отрыва от производства,

распространяются льготы, установленные пост. Совета Министров СССР от 2 июля

1959 «О льготах для студентов вечерних и заочных вузов и учащихся вечерних и

заочных средних специальных учебных заведений» (СП СССР, 1959, № 14, ст. 90). См.

также Льготы обучающимся без отрыва от производства.

Ё. М. Герчианов. ВЫХОДНОЕ

ПОСОБИЕ

— денежная сумма,

выплачиваемая в предусмотр. законом случаях рабочим и служащим при прекращении

трудового договора. Согласно ст.

19 Основ законодательства о труде, соответств.

статьям КЗоТ союзных республик (напр., ст. 36 КЗоТ РСФСР), В. п. в размере 2-

недельного среднего заработка выплачивается в случаях: а) призыва или поступления

работника на военную службу; б) отказа от перевода в др. местность вместе с

предприятием, учреждением; в) ликвидации предприятия, учреждения, сокращения

численности или штата работников; г) обнаружившегося несоответствия рабочего или

служащего занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной

квалификации либо состояния здоровья; д) восстановления на работе рабочего или

служащего, ранее выполнявшего эту работу. В. п. выплачивается также при досрочном

расторжении срочного трудового договора вследствие нарушения администрацией

законодательства о труде,

коллективного или трудового договора. В. п. выплачивается и в отдельных

случаях прекращения трудового договора с работниками нек-рых категорий при

определённых условиях, напр., лицам, увольняемым по результатам аттестации.

Профсоюзным работникам, занимающим выборные должности в профсоюзных

органах, по окончании выборной работы выплачивается В. п. по решению вновь

избранного профсоюзного органа

(пост. ВЦСПС от II окт.

1937

— Справочник

профсоюзного работника, М., 1972, с. 475). При увольнении работников с должностей,

занимаемых по совместительству (независимо от причин увольнения), В. п. не

выплачивается (пост. Совета Министров СССР от 10 дек. 1959, п. II — СП СССР, 1959,

№ 20, ст. 164).

О выплате В. п. временным и сезонным работникам см. ст. Временные

работники, Сезонные работы.

Выплата В. п. не может быть заменена заблаговременным предупреждением

работника о предстоящем увольнении (до 1971 это в определ. случаях допускалось).

ВЫХОДНЫЕ ДНИ — дни еженедельного отдыха. При 5-дневной рабочей

неделе рабочим и служащим предоставляется 2, при 6-дневной —1 В. д. в неделю.

Общий В. д.— воскресенье. Второй В. д. при 5-дневной рабочей неделе, если он не

определён законодательством, устанавливается графиком работы предприятия. Как

правило, оба В. д. предоставляются подряд. В тех случаях, когда В, д. совпадает с

праздничными днями, другой В. д., взамен совпавшего, не предоставляется (пост.

Экономического Совета при СНК СССР от 5 нояб. 1940— СП СССР, 1940, № 30, ст.

764). Работники с ненормированным рабочим днём освобождаются от работы в В. д. на

общих основаниях (пост. НКТ СССР от 13 февр. 1928, II. 5 — «ИНКТ», 1928, № 9—

10). Работники, находящиеся в командировке, используют В. д. в месте командировки

по режиму того предприятия, куда они командированы. Дополнительные дни отдыха

за время нахождения в командировке и по прибытии из неё работнику не

предоставляются (независимо от режима работы места, куда он был командирован) за

исключением тех случаев, когда работник специально командируется для работы в его

выходные дни

(Разъяснение Госкомтруда СССР и ВЦСПС от

8 апр.

1967—

«Бюллетень» ' Госкомтруда, 1967, № 6).

Как правило, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха,

включая В. д,, должна составлять не менее 42 часов. Исчисляется она с момента

окончания работы накануне В. д. и до начала работы в первый после В. д. рабочий

день. В тех предприятиях и учреждениях, где в предвыходные дни работа

производится с часовым обеденным перерывом, продолжительность еженедельного

непрерывного отдыха сокращается до 41 часа. При суммированном учёте рабочего

времени продолжи-тельность каждого еженедельного отдыха может быть и больше и

меньше 42 час.

ВЬЕТНАМ 77

(41 час), но в среднем за учётный период она не должна быть меньше 42 час. (41

час).

На предприятиях, в учреждениях и организациях, приостановка работы в к-рых

невозможна по производственно-технич. условиям (напр., металлургич. заводы) или

вследствие необходимости постоянного непрерывного обслуживания населения

(напр., электростанции, телефонные станции), В. д. предоставляются в различные дни

подели поочерёдно каждой группе рабочих и служащих согласно графикам работ.

Там, где работа не может прерываться в общий В. д. в связи с необходимостью

обслуживания населения

(напр., в магазинах, ателье, театрах, музеях), В. д.

устанавливаются местными Советами народных депутатов.

Работа в В. д., как правило, запрещается. Администрация не вправе отменить

или перенести В. д. для всего предприятия (цеха) или учреждения. Это может сделать

лишь Совет Министров СССР на основании специального каждый раз пост. с присое-

динением В. д. к ближайшему В. д. или к отпуску (напр., пост. Совета Министров

СССР от 4 aiip. 1975 В. д. 4 и II мая 1975 были объявлены рабочими днями с при-

соединением их к ежегодному отпуску и оплатой в том же порядке, как и дней от-

пуска).

Привлечение отдельных рабочих и служащих к работе в В. д. допускается толь-

ко с разрешения ФЗМК и лишь в исключит. случаях, установленных законом (напр.,

для предотвращения или ликвидации стихийного бедствия, аварии, для

предотвращения несчастных случаев, гибели или порчи имущества, для выполнения

неотложных, заранее непредвиденных работ и др.). Привлечение к работе в В. д.

производится по письменному приказу администрации. Не допускаются к работе в В.

д. беременные женщины, кормящие грудью матери, несовершеннолетние; инвалиды

могут быть привлечены к работе в В. д. только с их согласия и при условии, если это

не запрещено мед. рекомендациями (КЗоТ РСФСР, ст. ст. 157, 162, 177).

За работу в В. д. предоставляется другой день отдыха в течение ближайших 2

недель (отгул). Если это невозможно (напр., в связи с увольнением работника, а также

в др. случаях, предусмотр. законодательством), работа в В. д. оплачивается в двойном

размере (КЗоТ РСФСР, ст. 64, 89).

Л. Я. Ги.н.ц.0чцг.

ВЫЧЕТЫ ИЗ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, см. Удержания из заработной платы.

ВЫЧЕТЫ ИЗ ПЕНСИЙ И ПОСОБИЙ, см. Удержания из пенсий и пособий.

ВЬЕТНАМ (Социалистическая Республика Вьетнам). Трудовое право. В период

франц. господства практически никакой законодательной охраны труда во В. не было.

В результате ряда выступлений вьетнамского пролетариата колониальная

администрация издала в конце 20-х и в 30-х гг. 20 в. постановления об учреждении

инспекции труда, о порядке

контрактации рабочих, о труде женщин и подростков, но эти постановления не

были реализованы. Франц. пр-во Народного фронта издало 30 дек. 1936 декрет, к-рым

вводился 9-часовой рабочий день, минимум заработной платы, воскресный отдых и

ежегодные отпуска продолжительностью в 5 дней, запрещалась ночная работа женщин

и подростков до 18 лет, но и этот декрет не был проведён в жизнь.

Правовые акты, регулирующие трудовые отноше-н и я. Первые мероприятия

в области трудового законодательства начали осуществляться только после

августовской революции 1945. В ноябре 1946 2-я сессия Национального собрания

Демократич. Республики В. приняла закон об осн. принципах, применяемых в области

трудового законодательства. Этот закон определил порядок профессионального

обучения рабочих, гарантировал заключение коллективных договоров, установил

ставки заработной платы, ввёл различные пособия, определил способы найма рабочей

силы и условия труда. За рабочими было признано право на создание

профессиональных орг-ций, участие в управлении производством, объявление

забастовок. Однако этот декрет распространялся не на всех рабочих: он не касался с.-х.

рабочих и рабочих гос. предприятий. Действующее ныне трудовое законодательство

официально закреплено в декрете о труде от 12 марта 1947, к-рым установлены 48-

часовая рабочая неделя, ежегодные оплачиваемые отпуска для рабочих и служащих,

особая охрана женского и детского труда, отпуска для беременных женщин,

предусмотрены правила заключения трудового договора, определён минимум

заработной платы, предусмотрена выплата рабочим различных пособий, установлены

санитарные условия и требования но технике безопасности, выплата пособий в связи с

несчастным случаем на работе, права профсоюзов.

Права граждан на труд, на отдых, на получение материальной помощи в

старости, в случае болезни или потери трудоспособности закреплены конституционно.

Предусмотрены также гарантии обеспечения этих прав. Трудовые отношения регули-

руются также следующими правовыми актами, принятыми в 1955—57: «Положение о

техническом административном персонале предприятий», «Режим труда на общест-

венных предприятиях», «Временные правила об урегулировании отношений между

рабочими и хозяевами на частных предприятиях», «Режим выплаты заработной платы

рабочим и служащим административных, государственных и общественных

предприятий» и др. Наиболее важное значение в области трудового законодательства

имеет закон о профсоюзах, в к-ром предусматривается всемерное ограничение экс-

плуатации рабочих со стороны владельцев частных предприятий, обеспечение более

высокого уровня материальной и духовной жизни для рабочих, являющихся наиболее

78 ВЬЕТНАМ

революц. частью общества. В этом законе определены широкие права

профсоюзов и, в-частности, их участие в управлении пред-• приятием и в заключении

коллективных договоров.

4 дек.

1961 был обнародован закон о социальном

страховании рабочих и служащих, к-рый вступил в силу

1 янв.

1962. После

образования в

1976 Социали-стич. Республики В. ведётся разработка нового

законодательства о труде.

Органы регулирования труда. Мин-во труда занимается вопросами труда и

регулирования трудовых отношений. В системе Министерства труда имеется

Инспекция труда, к-рая осуществляет контроль за выполнением трудового

законодательства на гос. предприятиях, разрешает трудовые конфликты между ра-

ботодателем и рабочим, расследует причины несчастных случаев на производстве и

решает вопросы предоставления работы.

На гос. предприятиях с числом рабочих и служащих св. 50 человек образуются

комитеты управления в составе директора предприятия (он же пред. комитета), пред,

местной орг-ции профсоюза, специалистов и делегатов рабочих и служащих (члены

комитета). Делегаты рабочих и служащих избираются на общем собрании коллективом

предприятия тайным голосовапием. В комитете управления предприятием пред-

ставлены все цеха и филиалы. Комитет управления решает все вопросы, касающиеся

произ-ва.

Трудовой

договор составляется в соответствии с положениями гражд.

законодательства в письменной или устной форме на определённый или на неоп-

ределенный срок. На горнорудных пром. предприятиях, а также на торговых пред-

приятиях с числом рабочих более 25 чел. устанавливаются правила внутреннего рас-

порядка, определяющие условия организации труда, обеспечения порядка и дис-

циплины, соблюдения санитарных условий и правил техники безопасности на произ-

ве; условия найма рабочих, размер и порядок выдачи заработной платы; сроки предва-

рит. извещения в случае увольнения или ухода с работы; определяются выходные дни

и т. д. Правила внутреннего распорядка утверждаются инспекцией труда и должны

соответствовать действующему законодательству о труде. На гос. предприятиях и в

учреждениях рабочим и служащим выдаются трудовые книжки.

При заключении трудового договора без указания срока договаривающиеся

стороны могут расторгнуть его в любое времяя предварительно известив Друг Друга в

сроки, установленные Мин-вом труда. Сторона, добровольно расторгающая договор,

обязана возместить причинённые этим убытки другой стороне

(размер убытков

определяется судом с учётом мотивов и обстоятельств расторжения договора). Дело о

возмещении убытков в связи с нарушением договора может быть возбуждено в

течение

6 месяцев со дня нарушенияядоговора. Придоброволь-ном расторжении

рабочим договора для пе-

рехода на работу к другому нанимателю новый наниматель совместно с

рабочим обязан возместить убытки прежнему нанимателю. Трудовой договор не теряет

силы в случае, когда наниматель или рабоччй призван на действительную военную

службу или проходит военные сборы. Наниматель не имеет права расторгнуть договор

с работницей, к-рая не работала 8 недель в связи с родами. Работница, заболевшая в

период беременности или после родов, может использовать более продолжительный

отпуск, к-рый, однако, не может превышать 12 недель. В случае отказа нанимателя

выполнить эти условияяработница имеет право требовать возмещения убытков.

Декретом .о труде предусмотрена возможность заключения трудового договора

через подрядчика в горнодобывающих, пром. и торговых предприятияя, а также на

обществ, стройках, использующих услуги подрядчиков. Подрядчик обязан сообщить

рабочим, нанимающимся па подрядную работу, сведения о прожиточном минимуме на

месте работы, о размере заработной платы, а также фамилию и адрес осн. нанимателя.

В случае неплатёжеспособности подрядчика осн. наниматель обязан выплачивать

рабочим зарабогяую плату, полагающиеся им пособия, а в надлежащих случаях —

возместить убытки.

Коллективный договор, определяющий условия труда и размеры заработной

платы дляякаждой отрасли произ-ва, предприятия или местности, заключается в

письменной форме между нанимателем (или представителем нанимателей) и рабочими

(или представителем рабочих) не более чем на 3 года. Договор распространяется на

всех членов профсоюза, на всех нанимателей, от имени к-рых он был подписан, и на

всех вступивших в профсоюз после подписания договора в период его действияя а

также на нанимателей, профсоюзы и их членов, присоединившихся к коллективному

договору путём подачи соответствующего заявления в канцелярию суда, где находится

оригинал договора. Условия индивидуальных трудовых договоров, противоречащие

коллективному договору, не имеют силы. Допускается предъявление судебного иска в

случае невыполнения условий коллективного договора любой из сторон, а также

арбитражное рассмотрение' споров по коллективным договорам (арбитр избирается по

соглашению сторон).

Рабочче время и время отдыха. Рабочее время не может превышать 48 часов в

неделю, а па горнодобывающих предприятиях и во вредных производствах — 45

часов. В исключит, случаях с разрешения органов труда допускаются сверхурочные

работы, оплачиваемые дополнительно. Количество сверхурочных работ не может

превышать 100 ччсов в год на каждого рабочего. Один раз в неделю рабочие имеют

право на непрерывный отдых продолжительностью нс менее 24 часов (как правило, в

общеустановленный день

ВЬЕТНАМ 79

отдыха). Рабочим непрерывно действующих производств еженедельный отдых

предоставляется в порядке очерёдности в другие дни педели. Существует 6 оплачивае-

мых праздничных дней в году.

Каждый рабочий, проработавший 1 год, имеет право на оплачиваемый отпуск

продолжительностью в 10—12 дней. В особых случаях предоставляется внеочередной

от-луск на 1—3 дня и время на дорогу.

Заработная

плата. Основой для исчисления заработной платы является

минимум, устанавливаемый на базе прожиточного минимума в данной местности.

Оплата труда рабочего ниже минимума запрещается. Женщины и подростки, вы-

полняющие одинаковую с мужчинами работу, имеют право на равную с мужчинами

оплату.

Законом запрещены вычеты из заработной платы работников в качестве меры

дисциплинарного взыскания. Удержания для покрытия авансов и по другим законным

основаниям не могут превышать Ущ месячной зарплаты. С согласия рабочего

разрешается часть заработной платы выдавать рисом п др. продуктами питания по

ценам, утвержденным пр-вом. При нек-рых предприятиях создаются потребительские

кооперативы, дойетвующие под контролем комиссий, состоящих из представителей

рабочих и служащих (не менее половины состава) и администрации. Кроме заработной

платы, рабочие получают пособия по многосемейности и за выслугу лет. Пособия по

многосемейности выдаются на детей до 16 лет, а если дети учатся — до 18 лет.

Пособие за выслугу лет при увольнении выдаётся всем рабочим с производств, стажем

более 1 года (из расчёта определённой суммы за каждый год работы), за исключением

лиц, увольняющихся по собств. желанию или в связи с совершением преступления. В

случае смерти рабоччго пособие за выслугу лет выплачивается детям или супругу.

Охрана труда. Ряд статей декрета о труде, постановления пр-ва и инструкции

Мин-ва труда предусматривают условия и нормы, к-рым должны удовлетворять пром.

предприятия в области санитарии, гигиены и техники безопасности. В необходимых

случаях органы труда делают предписания о мерах, к-рые должны быть проведены в

этой области; за невыполнение предписаний виновные привлекаются к судебной

ответственности. Запрещается труд детей до 12 лет и ночная работа (т. е. работа с 9

часов вечера до 5 часов утра) подростков до 18 лет, а также труд женщин любого

возраста на горнодобывающих, пром. и в торговых предприяяиях. Министр труда

устанавливает перечень опасных и тяжёлых работ, полностью запрещенных для

женщин и подростков. Нарушение нанимателями правил трудового законодательства

карается штрафом, а в наиболее серьёзных случаях — в уголовном порядке.

Социальное страхование и социальное обеспечени.е

осуществляется на основании Временного положения о системе социального

страхования гос. рабочих и служащих 1961. Положение предусматривает материальное

обеспечение на случай болезни, беременности и родов, трудового увечья и профес-

сионального заболевания, инвалидности в результате общих заболеваний, пенсионное

обеспечение по старости, пособия на погребение и пенсии по случаю потери кор-

мильца. Все виды материальной помощи предоставляются за счёт фонда социального

страхования, выделяемого из гос. бюджета. Никаких отчислений из заработной платы

трудящихся не производится. Управление фондом социального страхования и всё дело

осуществления социального страхования возложено на Федерацию профсоюзов. На

предприятияя и в учреждениях организуются комиссии по социальному страхованию,

действующие под руководством низовых комитетов профсоюзов.

В случае болезни рабочие и служащие получают мед. помощь за сччт гос-ва.

Пособие по болезни выплачивается с первого дня нетрудоспособности до

выздоровления или установления инвалидности. Размер пособия зависит от

непрерывного стажа работы: при непрерывном стаже от

1 до

3 лет пособие

выплачивается в течение первых

3 месяцев болезни в размере

70% заработка, а

начиная с 4-го месяца — 60% заработка. При непрерывном стаже св. 12 лет пособие

составляет 100% заработка в течение первых 3 месяцев и 90% начиная с 4-го месяца.

По случаю беременности и родов женщинам (работницам и служащим) предо-

ставляетсяяотпуск на 60 календарных дней; за время этого отпуска выплачивается по-

собие в размере полного заработка, а также специальное пособие на питание и на при-

обретение белья для новорождённого,

Рабочие и служащие, потерпевшие увечье на произ-ве, обеспечиваются мед.

помощью за счёт социального страхования и получают пособие за время лечения »

размере 100% заработка. При стойкой потере трудоспособности назначается пенсия по

инвалидности, размер к-рой зависит от группы инвалидности. Предусмотрено 8 групп

инвалидности; инвалиды

8-й группы

(потери трудоспособности от

91 до

100%)

получают пенсию в размере 70% заработка, который они имели в момент увечья.

Лицам, потерявшим трудоспособность в результате общего заболевания, пенсия

по инвалидности назначается в меньшем размере, чем в случае потери трудоспособ-

ности в результате увечья, но не ниже установленного минимума. При установлении

пенсии учитывается длительность непрерывного трудового стажа. При стаже менее 5

лет пенсия не назначается, а выплачивается единовременное пособие.

Пенсии по старости назначаются мужчинам, достигшим

60 лет, имеющим

общий трудовой стаж 25 лет и непрерывный стаж 5 лет; женщинам по достижении 55

лет при общем стаже работы 20 лет и «епре-

80 ГАНА

рывном стаже 5 лет. При наличии пенсионного возраста и при непрерывном

трудовом стаже 15 лет пенсия по старости назначается независимо от длительности об-

щего трудового стажа. Размер пенсии по старости составляет 45—75% заработка на

момент выхода на пенсию, но не менее установленного минимума. Лицам, про-

должающим работать, пенсия по старости нс выплачивается,

В случае смерти рабочего или служащего муж (или жена) независимо от

иждивенчества, а при их отсутствии ближайшие родственники умершего,

находившиеся на

его иждивении, получают пособие на погребение и единовременное пособие,

размер к-рого определяется с учётом длительности непрерывного стажа кормильца.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи,

находившиеся на иждивении умершего, при условии, что он имел непрерывный стаж

работы не менее 5 лет и что общий доход семьи со смертью кормильца сократился не

менее чем на 60%. Размер пенсии по случаю потери кормильца определяется в за-

висимости от заработка умершего и числа иждивенцев.

ГАНА. Трудовое право. Законодательство о труде возникло в Г. в начале 1940-х

годов, когда страна была англ. колонией Золотой Берег. Борьба зарождавшегося

пролетариата за свои права, национально-освободит. и междунар. рабочее движение

заставляли колонизаторов вводить отдельные законы о труде по типу англ. законода-

тельства. Профсоюзные права были признаны ордонансом о профсоюзах 1941 на

условиях обязательной гос. регистрации и жёсткого адм. контроля, право на забастовку

сводилось на нет фактическим принудит. арбитражем

— ордонанс о трудовых

конфликтах (арбитраже и расследовании). Регулирование условий труда ордонансами

об условиях труда 1948, о советах по заработной плате 1952 и о фабричном труде 1952

носило более систематический характер, однако зти нормы фактически не применялись

к африканским трудящимся. Социального обеспечения практически не существовало,

т. к. действовал только очень ограниченный ордонанс о компенсациях рабочим при

производственных травмах

1940. Не получили полного развития и коллективные

договоры, они не признавались колониальным законодательством, заключались

профсоюзами редко (в начале 1958 в стране действовало 6 договоров).

Правовые акты, регулирующие трудовые отношения. С завоеванием в 1957

независимости

началась

глубокая

ломка

(«деколонизация»)

трудового

законодательства и процесс создания нац. трудового права. Наибольшие изменения

произошли в регулировании прав профсоюзов. Закон № 56 об отношениях в пром-сти

1958, затем ныне действующий закон об отношениях в пром-сти от 23 июня 1965

отменили колониальные ордонансы о профсоюзах и установили новую систему

регулирования деятельности префсоюзов, [Вместо многочисленных и разобщённых

профсоюзов было создано

10 отраслевых федераций во главе с Конгрессом

профсоюзов Г.

(КПГ); запрещена дискриминация профсоюзов со стороны

предпринимателей]. Впервые в Г. были признаны коллективные договоры (уста-

новлена обязанность предпринимателей вступить с признанными профсоюзами

в коллективные переговоры; коллективным договорам придана юридически обязатель-

ная сила, необходимая для принудительного исполнения их положений через суды и

гос. органы). Был введён новый порядок разрешения трудовых конфликтов (в т. ч.

детальная регламентация порядка проведения забастовок). Одновременно вносились

существенные изменения в регулирование условий труда: в 1960 урегулирован в целях

рассасывания безработицы порядок заключения трудовых договоров и увеличено

число праздничных дней; создана новая система ученичества законом от 22 марта 1961

(действует поныне); установлена полная система страхования от производственного

травматизма законом о компенсациях рабочим от 19 апр. 1963 (действует поныне);

впервые введена система социального обеспечения одноимённым законом от 9 апр.

1965 (действует с поправками).

Вместе с тем по законам об отношениях в пром-сти 1958 и 1965 правительство

осуществляло довольно жёсткий адм. контроль н"ад профсоюзами и забастовками,

вмешивалось во внутрипрофсоюзные дела, нередко назначало профсоюзных руководи-

телей.

После контрреволюц, переворота в

1966 были ужесточены требования о

регистрации профсоюзов; принят декрет о труде от

10 апр.

1967

(действует с

поправками), к-рый отменил старый ордонанс о труде 1948; введены «Предписания о

труде» от 15 сент. 1969, детализирующие регулирование заработной платы, рабочего

времени и других конкретных условий труда; внесены также мелкие поправки в другое

законодательство. Проводились антирабочая политика, чистка в рядах профсоюзов,

подавление забастовок с помощью репрессий (в 1970 и в первом полугодии 1971 число

забастовок в стране достигло 102). В сент. 1971 законом (поправкой) о промышленных

отношениях был распущен КПГ, выступивший в поддержку бастующих рабочих, его

фонды арестованы, а ли-

ГАНА 81

деры подвергнуты преследованиям. Пришедшее к власти в янв. 1972 новое

военное правительство восстановило в правах КПГ

(объединяет

17 отраслевых

федераций, 379196 членов). Гос. политика направлена на установление классового

сотрудничества с профсоюзами

(при сохранении жёсткого контроля над ними),

поощрение развития коллективных договоров, к-рые получили довольно широкое

распространение, стали заключаться и в сельском хозяйстве. В 1976 образовано Центр,

агентство по коллективным договорам в гражданской службе.

Органы регулирования труда. Регулирование труда в Г. осуществляет Мин-во

труда, к-рое, однако, проводит лишь общий надзор за применением законов,

рассматривает необходимость их совершенствования, разрабатывает гос. политику в

области труда. Существует также ведомство Комиссионера (посредника) по труду, к-

рый вправе создавать различные консультативные органы, вмешиваться в

регулирование конкретных условий труда, как, напр., определение минимумов

заработной платы, а также в разрешение трудовых конфликтов. Главный советник по

труду и подчинённые ему на местах советники по труду имеют не только обычные

функции фабричных инспекторов в сфере охраны труда, но и по надзору за

применением конкретных законов и постановлений об условиях труда. Действующая в

Г. Нац. служба найма руководит работой гос. центров найма, оказывающих

безработным помощь в найме, анализирует состояние безработицы и обеспечивает

профессиональную подготовку молодёжи до

21 года

(частные биржи найма

запрещены, хотя возможен с разрешения Главного советника по труду организованный

наём рабочей силы). В 1974 в Г. создан Нац. консультативный комитет (12 членов, 4 —

представители КПГ), к-рый консультирует Комиссионера по труду по вопросам

регулирования трудовых отношений, включая разработку законопроектов.

Коллективные договоры регулируются в Г. законом, принятым в 1965. Закон

предусмотрел процедуру признания конкретного профсоюза представителем рабочих и

порядок заключения колдоговора: регистратор выдаёт зарегистрированному

профсоюзу «сертификат» представителя (он же может в определённых условиях изъять

его у профсоюза); отказ нанимателя вступить в коллективные переговоры с «серти-

фицированным» профсоюзом является «нечестной трудовой практикой», к-рая пресе-

кается в особом порядке. Договоры должны заключаться в письменной форме, на срок

не менее года (обычно заключаются на 3 года). Закрепляются демократич. принципы

«неотменяемости условий» договоров, т. е. индивидуальный договор найма не может

предусмотреть худшие для работника условия, чем те, к-рые установлены

колдоговором, и принцип «всеобщности

^(> Трудовое право

действия» договоров

(распространяется на всех рабочих предприятия

независимо от членства в профсоюзе). В Г. допускается принудительное

распространение решением властей сферы действия определённого договора на

конкретный территориальный район (практически применяется крайне редко, т. к. в

стране обычно заключаются локальные договоры по предприятиям

— фирмам).

Содержание договоров законодательством не предписывается

(кроме обязанности

сторон включать процедуры разрешения трудовых конфликтов). Договоры регулируют

не только вопросы найма, оплаты труда, продолжительности рабочего времени,

отпусков, но и социальное страхование, дополнительное пенспониро-вание,

транспортные пособия, жилищные вопросы и др.

(напр.,

3-летний договор

1974

профсоюза сельхоз. рабочих с «Помадз полтри энтерпрайсиз компани», считающийся

наиболее полным по видам регулируемых условий труда и социального

обслуживания).

Трудовой договор регулируется декретом

1967 в ограниченной степени.

Заключение трудовых договоров допускается с 15-летнего возраста, по срокам — двух

видов: на неопределённый и на определённый срок. Срочные договоры подраз-

деляются на: а) внутренние — на срок не более года; заключаются в письменной

форме, если срок договора более 6 мес. или условия его необычные и б) договоры для

работы за границей — на срок не более двух лет; заключаются в письменной форме, с

предварительным медосмотром работника, обязательной проверкой и одобрением

договора властями. Коллективные договоры часто дополнительно обусловливают

испытательные сроки

(3—6 мес.), оплату подъёмных при переводах в другую

местность, учёт стажа работы при профдвижении по службе.

Законодательство допускает довольно значительную свободу сторон в случае

прекращения трудовых договоров. Заключённые на неопределённый срок расторга-

ются по желанию любой стороны при условии предварительного предупреждения (за

неделю — 1 месяц) или выплаты компенсации за соответств. срок. Срочные договоры

могут расторгаться только в предписанных декретом 1967 случаях: 1) по соглашению

сторон;

2) по инициативе работника в связи с плохим обращением с ним

предпринимателя; 3) по инициативе Главного советника и местных советников по

труду, если одна из сторон не может выполнять обязательств по трудовому договору

(одобрение увольнений властяяи требуется и в первых двух случаях). Правда, декрет

дополнительно предусматривает выплату выходных пособий увольняемым в связи с

закрытием, ликвидацией, реорганизацией и слиянием предприятий; размер пособий

определяется в коллективных договорах. Последние часто требуют, кроме того,

предварительного уведомления профсоюза о коллективных увольне-

82 ГАНА

ниях и согласования условии их проведения, а также соблюдения особого

порядка увольнений в качестве меры дисциплинарного взыскания.

Рабочее время и время отдыха. Продолжительность рабочего времени в Г.

нормируется декретом 1967 и Предписаниями о труде 1969; общая норма — 45-часовая

рабочая неделя при 8-часовом, как правило, рабочем дне (допускается разная его

продолжительность, но он не должен превышать 10 час.). Для гос. чиновников общей

нормой является 40-часовая рабочая неделя (закон 1960 о гражданской службе). Режим

рабочего времени предписывается в правилах внутреннего трудового распорядка,

разрабатываемых и вводимых самими предпринимателями. Сверхурочные работы

должны оплачиваться в повышенном размере (по 125% обычной ставки за каждый

сверхурочный час в будние дни и по 150% — в воскресные и праздничные дни).

Коллективные договоры редко, но предусматривают сокращение продолжительности

рабочей недели (до 40—42 час.) и более высокую оплату сверхурочных часов.

Время отдыха устанавливается декретом

1967 и Предписаниями

1969.

Существует 5 его видов: перерывы в течение рабочего дня (на непрерывных процессах

производства — не менее 30 мин., включаемых в рабочее время); междудневные

перерывы — не менее 12 час.; еженедельные перерывы — не менее 36 непрорывных

часов; праздничные дни — 10 праздников — оплачиваются всем подённым рабочим и

работникам сферы обслуживания, при совпадении праздника с выходным следующий

день признаётся нерабочим; ежегодные оплачиваемые отпуска — не менее 14 рабочих

дней

(для нек-рых категорий

— оолыпей продолжительности). Коллективные

договоры часто увеличивают продолжительность ежегодных отпусков (до 4 недель) в

зависимости от стажа работы и (или) размера заработной платы, предусматривают

многочисленные отпуска без сохранения содержания.

Заработная

плата

регулируется в Г. как законодательством, так и

коллективными договорами. Законодательство устанавливает только процедуры вве-

дения и пересмотра минимумов заработной платы, порядок и форму её выплаты, за-

прещает штрафы, дискриминацию в оплате труда (в соответствии с принципом равной

оплаты за равный труд) и ограничивает удержания из заработной платы. Решающее

значение имеют минимумы зарплаты в гос. секторе, касающиеся большинства ра-

ботающих по найму и являющиеся образцом для частных предприятий. Правительство

периодически создаёт временные комитеты для пересмотра оплаты труда. В июле 1974

после двухлетней работы Комитет по пересмотру жалованья представил свои

рекомендации, к-рые были реализованы решениями правительства в виде «Белой

книги». Минимальные основные

ставки оплаты повышены на

55% и увеличена на

2 седи минимальная

заработная плата рабочим физического труда. Хотя эти меры способствовали росту

оплаты труда в гос. секторе, но инфляционный рост цен всё же привёл к падению

реальной заработной платы в 70-е годы: за 1963— 1974 — на 7%, ибо номинальный

минимум подённой заработной платы повышен за эти годы на 307,7% (с 0,65 седи в

1963 до 2 седи в 1974), а индекс розничных цен поднялся на 331%. В частном

промышленном и сельскохоз. секторах минимумы для категорий работников

устанавливаются приказами Комиссионера по труду на основе рекомендаций

«трудовых бюро», создаваемых в каждом случае из представителей предпринимателей

и рабочих (Предписания о труде 1969). Но главную роль здесь играют коллективные

договоры, они обычно устанавливают шкалы ставок заработной платы, премиальные и

поощрительные вознаграждения, обусловливают периодические повышения основных

ставок в сроки действия договоров

(напр.,

3-летний договор

1974 профсоюза

промышленных и коммерческих рабочих с

«Гана шугар эстейтс компани»

предусматривает общее повышение заработной платы на

10%, поощрительную

систему оплаты труда, доплаты и др.).

Охрана труда во многом базируется на предписаниях старого ордонанса о

фабричном труде 1952 относительно необходимых мер по технике безопасности и

промышленной санитарии. Декрет о труде 1967 дополнительно усилил требования об

охране труда женщин и подростков (запретил использовать их труд на подземных и

опасных для здоровья работах, в ночное время, увольнять беременных и кормящих

матерей). В ряде отраслей действуют детальные предписания по технике безопасности,

напр. Правила 1960 о фабричном труде (в портовых доках). Коллективные договоры

обычно не затрагивают этих вопросов, только нек-рые из них дополняют требования

об охране труда женщин и подростков. Надзор осуществляют Главный советник и

местные советники по труду, к-рых декрет

1967 наделяет обычными правами

фабричных инспекторов (без права приостанавливать или закрывать опасные для

жизни участки и предприятия или самостоятельно привлекать виновных

предпринимателей к административной ответственности).

Трудовые споры разрешаются в Г. согласно предписаниям закона о про-

мышленных отношениях 1965. Индивидуальные конфликты регулируются на пред-

приятиях в процедурах «по рассмотрению жалоб», предусматриваемых коллективными

договорами, а если они отсутствуют, то самими сторонами конфликта неформальным

путём. Решение обжалуется в судебные органы. Для разрешения коллективных

конфликтов закон 1965 предусмотрел: 1) процедуру примирения, осуществляемую

специально назначенным властями при-

ГАРАНТИЙНЫЕ ВЫПЛАТЫ 83

мирителем, и 2) арбитражный трибунал (состоит из представителей сторон под

председательством приглашенного арбитра), Закон 1965 признаёт право на забастовку,

но на весьма ограниченных условиях: предварительное предупреждение профсоюзом

за 4 недели и отсутствие законных препятствий для объявления забастовки (если обе

стороны возражают против передачи трудового конфликта в арбитраж или при

наличии согласия одной стороны власти не передали конфликт в арбитраж).

Социальное страхование и о беспечени е. Закон о социальном обеспечении

1965

(с поправками

1972) предусматривает пенсионное обеспечение трудящихся,

страхование по временной нетрудоспособности и безработице. Он распространяется на

всех трудящихся, занятых в гос. и частном секторах экономики (кроме временных и

работников мелких предприятий и заведений с

5 и менее занятыми и

правительственных чиновников, страхуемых по особому законодательству).

Финансируется система предпринимателями (по 12,5% от фонда заработной платы), а

также самими работниками (по 5% от их заработной платы). Взносы поступают в Фонд

социального обеспечения, управляемый властями и консультативным бюро (входят

представители рабочих). Виды пенсий: по старости — для мужчин с 55 лет и для

женщин с 50 лот (при добровольном досрочном уходе — соответственно с 50 и 45 лет);

по инвалидности — при постоянной нетрудоспособности в результате физического или

психического заболевания застрахованного; по случаю потери кормильца — членам

семьи погибшего кормильца, заранее назначенным им самим, а при отсутствии

назначения

— всем законным иждивенцам. Пособия по временной

нетрудоспособности при общих заболеваниях предусмотрены: для застрахованных уже

более 2-х лет членов фонда, при удостоверенной врачами болезни длительностью не

менее 3 месяцев (пособие в связи с беременностью и родами в размере 50% заработной

платы женщины выплачивается не из фонда, а нанимателем за период 12 недель).

Страхование от производственного травматизма и профессиональных заболеваний

(закон 1963) предусматривает более льготные условия для трудящихся.

Лит.: «International Labour Office, Legislative Series», Gen., 1958—69; «Social and

Labour Bulletin», &cn., 1974—76; «Africa South of the Sahara, 1976—1977», L., 1976.

Б. Н. Жарта.

ГАРАНТИИ ДЛЯ ВЫБОРНЫХ ПРОФСОЮЗНЫХ РАБОТНИКОВ — в

СССР система спец. норм законодательства о труде, направленных на охрану трудовых

прав членов фабричных, заводских, местных, цеховых комитетов профсоюзов и

профорганизаторов, не освобожденных от своей производств, работы.

Важнейшие из Г. для в. и. р. закреплены в Основах законодательства о труде

(ст. 99) и КЗоТ (ст. 235 КЗоТ РСФСР).

Эти статьи предусматривают, что рабочие и служащие, избранные в состав

названных профсоюзных комитетов, не могут быть переведены на другую работу (как

постоянно, так и временно) или подвергнуты дисциплинарному взысканию без

предварительного согласия ФЗМК профсоюза, а председатели этих комитетов и

профорганизаторы

— без предварительного согласия вышестоящего профоргана.

Увольнение по инициативе администрации не освобожденных председателей и членов

ФЗМК допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения (КЗоТ РСФСР,

ст.

35), лишь с согласия вышестоящего профсоюзного органа. Увольнение

профорганизаторов по инициативе администрации допускается лишь с согласия

вышестоящего профоргана.

М. В. Молодцов.

ГАРАНТИИ ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ, см.

Юридические гарантии трудовых прав.

ГАРАНТИЙНОЕ СТРАХОВАНИЕ

— разновидность государственного

добровольного страхования имущества предприятий, учреждений и организаций,

действовавшая в СССР до 1930. На основании гарантийного страхования Госстрах

обязывался возмещать страхователю

(предприятию) убытки, причинённые

преступными и небрежными действиями рабочих и служащих, непосредственно

связанными с приёмом, выдачей, хранением, охраной и транспортировкой вверенного

им застрахованного имущества (пост. СНК СССР от 16 дек. 1924— СЗ СССР, 1925, №

1 ст. II). На работу, связанную с ответственностью за имущество, застрахованное в

порядке Г. с., принимались только лица

(гарантийные работники), прошедшие

специальные аттестационно-конфликтные комиссии при местных органах НКТ. На них

полностью распространялось трудовое законодательство, но увольнение, помимо

случаев, предусмотренных КЗоТ, допускалось и в случае отказа соответствующего

органа Госстраха от ответственности за имущество, обслуживаемое этим лицом,

вследствие утраты доверия. Отказ органов Госстраха от ответственности за имущество,

вверенное работнику, а также его увольнение в связи с этим могли быть обжалованы в

местную аттестационно-конфликтную комиссию, а затем в аналогичную комиссию при

иыше-стоящем органе НКТ.

ГАРАНТИЙНЫЕ ВЫПЛАТЫ — по советскому трудовому праву выплаты,

обеспечивающие рабочим и служащим полное или частичное сохранение их среднего

заработка за время, когда они в силу уважительных причин, прямо предусмотренных

правовыми нормами, освобождаются от выполнения обычных трудовых обязанностей

(в связи с выполнением гос. и обществ. обязанностей, использованном пре-

дусмотренного законом основного, дополнительного и льготного времени отдыха,

невозможностью выполнять работу из-за неправильных или незаконных действий

администрации предприятия, учреждения,

84 ГЕНЕРАЛЬНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

организации и т. п.). Случаи, когда производятся Г. в., и их размеры определены

действующим законодательством. К ним, в частности, относятся: а) выплаты за время

выполнения гос. и обществ, обязанностей, если lie действующему законодательству

эти обязанности могут осуществляться в рабочее время (КЗоТ, РСФСР, ст. Ill), напр. в

случаях участия депутата в сессиях Советов народных депутатов и при выполнении им

других депутатских обязанностей (см. Депутата Советов народных депутатов)', при

выполнении рабочим и служащим обязанностей, предусмотренных Законом СССР о

всеобщей воинской обязанности, и в др. случаях; б) выплаты за время ежегодных

основных и дополнительных отпусков (КЗоТ РСФСР, ст. 66); в) выплаты за время

повышения квалификации с отрывом от производства (КЗоТ РСФСР, ст. 113); г)

выплаты за время освобождения от работы для рабочих и служащих, являющихся

донорами (КЗоТ РСФСР, ст. 114); д) выплаты за время освобождения от основной

работы рабочих и служащих — изобретателей и рационализаторов (КЗоТ РСФСР, ст.

115: п.

128 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских

предложениях, утв. пост. Совета Министров СССР от 21 авг. 1973 — СП СССР, 1973,

№ 19, ст. 109); е) выплаты за время освобождения от работы рабочих и служащих,

совмещающих работу с обучением (КЗоТ РСФСР, ст. ст. 189—191, 194, 196—198), см.

также Льготы обучающимся без отрыва от производства', з) выплаты за время

задержки расчёта (КЗоТ РСФСР, ст. 99); ж) выплаты за время вынужденного прогула

или выполнения нижеоплачиваемой работы (КЗоТ РСФСР, ст. 214); з) выплаты за

время перерывов, включаемых в рабочее время (КЗоТ РСФСР, ст. ст. 153, 169); и)

выплата заработной платы за время нахождения в пути, сборов в дорогу и устройства

на новом месте при переезде на работу в другую местность (КЗоТ РСФСР, ст. 116).

М. В. Молодцов. ГЕНЕРАЛЬНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ М е-н< д у II ар од пой

организации труда

(Международная конференция труда)— высший орган

Международной организации труда. Созывается не реже 1 раза в год для рассмотрения

осн. вопросов деятельности МОТ и принятия соответств. решений. Конференция

намечает задачи и направление работы МОТ, вносит изменения в её Устав, принимает

гос-ва в члены МОТ, обсуждает проблемы социального и экономич. положения,

условия труда и жизни трудящихся и в случае необходимости принимает резолюции,

утверждает соглашения о сотрудничестве с др. междунар. организациями,

разрабатывает и принимает междунар. трудовые конвенции и рекомендации, наб-

людает за применением гос-вами ратифицированных ими конвенций, а также ре-

комендаций МОТ. В компетенцию Конференции входит также рассмотрение воз-

можности включения к.-л. вопроса в повестку дня следующей сессии, выборы

членов Административного совета, утверждение Правил о полномочиях, функциях и

процедуре региональных конференций. Правил, предусматривающих создание

трибунала для разрешения споров по толкованию конвенций, принятие бюджета МОТ.

Г. К. состоит из делегатов всех гос-в — членов МОТ (по 4 от каждого государства: 2 —

от правительства,

1 — от предпринимателей и 1—от трудящихся). Делегаты от

предпринимателей и трудящихся должны назначаться правительствами по соглашению

с наиболее представительными профсоюзными организациями трудящихся и

организациями предпринимателей. Каждого делегата могут сопровождать советники.

Конференция избирает Председателя и 3 заместителей (исходя из принципа

трёхстороннего представительства). В соответствии С Регламентом Международной

конференции труда для регулирования хода работы Г. К. создаётся распорядит.

комитет; для рассмотрения полномочий делегатов и их советников — комитет по

проверке полномочий; для рассмотрения вопросов, стоящих на повестке дня Конфе-

ренции, и представления ей докладов — спец. комитеты, для выработки окончат.

текста конвенций и рекомендаций или решений — редакционный комитет и

редакционные комиссии комитетов; для обсуждения информации и докладов гос-в о

выполнении ими уставных обязательств относительно конвенций и рекомендаций—

комитет по применению конвенций и рекомендаций; для рассмотрения бюджета МОТ

и финансовой отчётности — финансовый комитет.

А. В. Пятаков.

ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ— в СССР с 1931 соглашение между

центр, хоз. органами и ЦК профсоюзов (или советами профсоюзов). Впервые Г. с.

были заключены в 1931 и определяли осн. показатели по труду для предприятий,

подчинённых заключившим Г. с. органам. Г. с. регулировали лишь осн. вопросы труда,

к-рые конкретизировались в коллективных договорах, заключавшихся на отдельных

предприятиях применительно к особенностям их работы. Г. с. подлежали регистрации

в НКТ СССР (до 1933), а затем в ВЦСПС.

1966 министерства и ведомства могут заключать с центральными

(республиканскими)

комитетами профсоюзов соглашения по вопросам

распространения передового опыта, внедрения новой техники, изобретений и

рационализаторских предложений, охраны труда, развития сети оздоровительных и

детских учреждений и по другим вопросам, с учётом особенностей данной отрасли

народного хозяйства (пост. Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 марта 1966, п. 12

—СП СССР, 1966, № 5 ст. 51).

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР МЕЖДУНАРОДНОГО БЮРО ТРУДА —

высшее адм.

ГЕРМАНСКАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА 85

должностное лицо Международной организации труда (МОТ). Назначается

Административным советом МОТ и отвечает перед ним за работу Международного

бюро труда (МВТ). Он руководит МВТ. выполняет функции Генерального секретаря

Генеральной конференции МОТ и формирует секретариат Административного Совета.

Генеральный директор имеет широкие полномочия и обладает большой

оперативной самостоятельностью в осуществлении своей деятельности: организует

подготовку вопросов, вносимых на обсуждение Генеральной конференции и

Административного совета, и выполнение решений этих органов; представляет каждой

сессии конференции доклад о мероприятиях по проведению в жизнь решений

предыдущей сессии (обычно в докладе также освещаются программные вопросы

работы МОТ, к-рые должны служить темой общей дискуссии на конференции) и

краткий отчёт о применении конвенций и рекомендаций МОТ; рассылает решения,

принятые конвенции и рекомендации и получает соответствующую информацию и

отчёты гос-в

— членов МОТ об их применении, осуществляет от имени МОТ

сношения с гос-вами — членами МОТ, с ООН и другими международными орга-

низациями, следит за своевременным поступлением членских взносов и отвечает за

правильное расходование фондов МОТ, назначает персонал МВТ (по возможности из

лиц различной национальности). А. В. Пятаков.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР — в СССР (до 1931)

соглашение, заключавшееся между центр, хоз. органом к.-л. отрасли нар. х-ва или

системы управления (ВСНХ и его объединениями, наркоматами) и ЦК профсоюза;

определяло условия труда для предприятий и учреждений данной отрасли или системы

управления. Г. к. д., действие к-рого распространялось на предприятия или

учреждения, расположенные на территории всего Советского Союза (напр., на все

железные дороги) или нескольких союзных республик, назывался общесоюзным, а Г.

к. д., охватывавший предприятия или учреждения одной союзной республики,—

республиканским.

В годы нэпа Г. к. д. был осн. видом коллективного договора для гос.

предприятий и учреждений, как одно из важных средств, обеспечивающих единство

политики заработной платы. Он регулировал условия труда и бытового обслуживания

рабочих и служащих, в т. ч. вопросы приёма на работу и увольнения, нормирования и

оплаты труда, рабочего времени и времени отдыха, охраны труда, ученичества и др. В

Г. к. д. могли быть предусмотрены дополнит. льготы и преимущества

для

трудящихся, превышавшие обязательный минимум, установленный КЗоТом. Обще-

союзные Г. к. д. регистрировались в НКТ СССР, республиканских — в НКТ союзных

республик.

1931 в связи с переходом к децентра-лизов. порядку заключения

коллективных договоров непосредственно на предприятиях центр, хоз. и профсоюзные

орг-ции стали заключать между собой генеральные соглашения. С

50 х гг.

практикуются директивные письма. Согласно утвержденному в

1977 порядку

заключения коллективных договоров они разрабатываются и применяются для

конкретного предприятия

(учреждения) или для предприятий одного

производственного объединения (комбината, фирмы).

ГЕРМАНСКАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА (ГДР). Трудовое право.

Основу правового регулирования трудовых отношений в ГДР составляют политич.

власть рабочего класса в союзе с кооперативным крестьянством, интеллигенцией и др.

слоями трудящихся, социалистич. собственность на средства производства и плановое

х-во.

Источники трудового

пр а-в а. Осн. права трудящихся закреплены

Конституцией 1968. Законы и постановления о труде обеспечивают широкие права

трудящимся и профсоюзным организациям, создают условия для дальнейшего роста

производительности труда и непрерывного повышения уровня жизни народа. Осн. акт

трудового права до июня 1977 — кодекс законов о труде, утвержденный 12 апр. 1961

Народной палатой ГДР (с последующими дополнениями и изменениями). После 1961

был принят ряд постановлений, не вошедших в КЗоТ 1961 (напр., об улучшении

условий труда, о сокращении рабочего времени, увеличении отпусков, о социальном

страховании рабочих и служащих). Развитие социалистических общественных

отношений в ГДР потребовало приведения норм правового регулирования труда в

соответствие с происшедшими социальными изменениями. Народной палатой ГДР 16

июня 1977 был принят новый КЗоТ, к-рый вступил в силу с 1 янв. 1978. КЗоТ состоит

из 17 глав и Преамбулы, в к-рой, в частности, говорится: «Трудовое право содействует

раскрытию творческих способностей и инициативы трудящихся по повышению

качества и эффективности труда, полному использованию научно-технического

прогресса и повышению производительности труда в ходе социалистического

соревнования, а также осуществлению принципа социалистической производи-

тельности труда. Оно ставит целью планомерно улучшать условия труда и жизни,

гарантировать социальное обеспечение трудящимся и их семьям, а также осуществлять

демократические права и свободы. КЗоТ — это основополагающее, взаимоувязанное

регулирование социалистического трудового права, которое отражает большие

завоевания рабочего класса и обеспечивает трудящимся высокие правовые гарантии».

Трудовое право, говорится в

1 КЗоТ, развивает такие конституционно

гарантированные права, как право на труд, па

86 ГЕРМАНСКАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА

участие трудящихся в управлении производством, на оплату согласно

количеству и качеству труда, на свободное время и отдых, на охрану труда и здоровья,

на участие в культурной жизни, на заботу о стариках и инвалидах, а также на

социальное обеспечение при болезни и несчастном случае. Оно стимулирует

сознательное и ответственное осуществление трудящимися их основных прав.

Для охраны своих интересов трудящиеся имеют право объединяться в

профсоюзы и активно работать в них. Социалистич. гос-во гарантирует свободу

профсоюзов в Объединении Свободных Немецких Профсоюзов (ОСНП) и работает в

тесном сотрудничестве с ними. Профсоюзы находятся под охраной социалистич. гос-

ва; обладают правом законодат. инициативы.

В ходе социалистич. соревнования профсоюзы организуют рабочие коллективы

на борьбу за повышение производительности труда при выполнении народнохозяйст-

венных заданий, участвуют в разработке на р.-хоз. планов, организуют рабочий конт-

роль и т. д.

Трудовой договор. Как правило, трудовые отношения возникают из трудового

договора, заключаемого в письменной форме (для заключения, изменения условий и

расторжения трудового договора подростками требуется согласие их законных

представителей). В тексте письменного трудового договора, как минимум, должны

быть зафиксированы группа зарплаты и продол житедыюсть ежегодного отпуска

трудящегося.

Текст письменного трудового договора вручается трудящемуся нс

позднее дня начала его работы. Особый вид трудового договора — «индивидуальный

договор»

— может заключаться с представител-ями интеллигенции, вносящими

выдающийся вклад в строительство социализма. Такой договор, фиксирующий особые

права и обязанности сторон, требует санкции компетентного центрального гос. органа.

Срочные трудовые договоры могут заключаться, как правило, лишь на срок до 6

месяцев. Особыми основаниями возникновения трудовых правоотношений являются

избрание или назначение на должность, к-рые применяются в случаях, спец. указанных

в законе или в уставе обществ, организации. Перевод на др. работу для выполнения

важных производственных или нар.-хоз. задач независимо от желания трудящегося

допускается на срок до 4 недель в календарном году, а сверх этого — только с его

согласия. Перевод на др. работу на срок свыше 2 недель может производиться лишь с

санкции местного комитета профсоюза. Изменения условий трудового договора

должны быть обязательно зафиксированы в письменной форме. При временном

направлении трудящегося на др. предприятие в рамках социалистич. взаимопомощи

или для разрешения создавшихся сложных нар.-хоз. задач имеет место особый

«договор о делегировании». Он за-

ключается между трудящимся, направляющим предприятием и принимающим

предприятием. В договоре определяются начало и конец перевода, трудовые функции

работника и место его работы. Участвующие в договоре предприят.ия обязаны уве-

домить компетентные профсоюзные комитеты предприятий о намечаемом заключении

«договора о делегировании». В период действия этого договора права и обязанности по

данным трудовым отношениям сохраняются за направляющим предприятием, если в

тексте договора не предусмотрено иное. За время такого перевода трудящийся

получает зарплату в соответствии с трудовыми функциями, указ. в

«договоре о

делегировании», и по нормам, действующим на принимающею предприятии. Но

трудящийся, во всяком случае, сохраняет право на средний заработок, к-рый он

получал на направившем его предприятии.

Расторгается трудовой договор по взаимной договорённости между предприя-

тием и трудящимся. При отсутствии такой договорённости допускается одностороннее

увольнение по инициативе работника или администрации предприятия с предварит,

предупреждением минимум за

2 недели

(в трудовых договорах можно

предусматривать более длительный срок предупреждения об увольнении

— до 3

месяцев). Увольнение по инициативе администрации допускается лишь в 3 случаях:

при изменении производства, штатного расписания или плана по труду; при

непригодности работника к обусловленной работе; при наличии пороков трудового

договора, к-рые не могут быть устранены самими сторонами. Последние два случая

являются также основаниями, дающими администрации право досрочно расторгнуть

срочный трудовой договор. Необходимым условием для увольнения с пре-

дупреждением по инициативе администрации является невозможность предоставить

работнику другую подходящую работу на данном предприятии. В этом случае

администрация обязана предложить трудящемуся заключить договор о переводе его на

постоянную подходящую работу на ином предприятии. Отказ трудящегося от

заключения такого договора — одно из необходимых условий для его увольнения с

предупреждением по инициативе администрации. Увольнение работника без

предупреждения возможно лишь за грубое нарушение им своих гражданских обя-

занностей или социалистич. трудовой дисциплины (такое увольнение допускается, как

правило, только в случае, если исчерпаны все иные воспитательные и дисциплинарные

меры). Любое увольнение по инициативе администрации должно быть

санкционировано местным комитетом профсоюза; при отсутствии его санкции окон-

чательное решение выносится по ходатайству администрации вышестоящим проф-

союзным органом. Для увольнения лиц, преследовавшихся при фашистском ре-

ГЕРМАНСКАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА 87

жиме, инвалидов, больных туберкулёзом, подростков до 18 лет, трудящихся, к-

рым осталось не более 5 лет до пенсии по старости, требуется, кроме того, санкция

районного совета. Продолжительность предупреждения об увольнении для этих

категорий трудящихся составляет не менее 1 месяца. Увольнение с работы проф-

союзных функционеров допускается только с санкции вышестоящего профсоюзного

органа.

Коллективный

договор. КЗоТ 1977, как и предшествовавшее трудовое

законодательство ГДР, предусматривает два вида коллективных договоров — типовой

коллективный договор и коллективный договор предприятия. В типовых

коллективных договорах устанавливаются особые нормы об оплате труда, рабочем

времени, отпусках, а также иные нормы трудового права, касающиеся, в частности,

интенсификыции производства. Эти договоры заключаются для определённой отрасли

или сферы нар. х-ва, для конкретных групп работников или для определённых

районов. Типовые коллективные договоры и приложения к ним должны быть

утверждены и зарегистрированы компетентным центральным гос. органом. Эти

договоры вступают в силу со дня утверждения и регистрации (если иное не пре-

дусмотрено в самом договоре). Они действуют до вступления в силу нового типового

договора или приложения. Типовые коллективные договоры подлежат пере-

заключению, когда содержащиеся в них положения существенно изменяются в ре-

зультате дополнений, пересмотров и отмен. Министры и руководители других

центральных гос. органов, центральных органов обществ, организаций и социалистич.

кооперативов, а также органы или учреждения, уполномоченные на заключение ти-

повых коллективных договоров, должны опубликовать эти договоры, включая при-

ложения к ним.

Коллективный договор предприятия заключается между руководителем

предприятия и местным комитетом профсоюза. В нём должны содержаться

конкретные и обусловленные сроками обязательства администрации и местного

комитета профсоюза, к-рые касаются прежде всего развития творческой инициативы

трудящихся в социалистич. соревновании по выполнению и перевыполнению

плановых заданий, по улучшению условий труда и жизни и по развитию высокого

культурного и образовательного уровня трудящихся. Кроме того, в этом договоре

должны устанавливаться положения трудового права. Коллективный договор

предприятия должен соответствовать действующим правовым нормам. Положения, к-

рые противоречат этим нормам, недействительны. Для разработки коллективных

договоров предприятий Совет Министров и центральное правление ОСНП издают

совместные указания. Руководители предприятия совместно с профсоюзным

комитетом тру-

дящихся должны обеспечить участие трудящихся в разработке коллективного

договора предприятия. Проект коллективного договора предприятия подлежит об-

суждению и утверждению на общем собрании всех членов профсоюза или на общем

собрании доверенных лиц.

Рабочее время и время отдыха. Политика социалистич. го сударства

направлена на дальнейший постепенный переход к 40-часовой рабочей неделе путём

сокращения ежедневного рабочего времени без уменьшения заработной платы.

Продолжительность еженедельного рабочего времени устанавливается Советом

Министров совместно с центральным правлением ОСНП. Для рабочих, занятых на

многосменной работе, для матерей, имеющих нескольких детей до 16 лет, а также для

трудящихся, выполняющих особо тяжёлые работы или работающих в условиях,

опасных для состояния здоровья, правовыми нормами устанавливается сокращённое

рабочее время по сравнению с остальными трудящимися. На основании пост. VII

съезда СЕПГ от 28 авг. 1967 введена 5-дневная рабочая педеля с 2 выходными днями.

Одновременно продолжительность рабочей недели была сокращена с 45 до 43^/.i часа,

а при трёхсменной работе — с 44 до 42 часов. В 1976 IX съезд СЕПГ принял решение о

постепенном сокращении рабочего времени до 40 час. в неделю. Такое сокращение в

первую очередь введено для работников, занятых на трёхсменной и двухсменной

работе. Сверхурочные работы допускаются лишь в исключит, случаях с обязат.

санкции местного комитета профсоюза. Максимальное число сверхурочных часов для

отдельного работника не должно превышать 4 часов в течение двух дней подряд и 120

часов в год. Доплата за сверхурочную работу составляет 25%, за работу в воскресные

дни — 50% и за работу в праздничные дни — 100% тарифной ставки. Дежурство во

внерабочее время подлежит особой оплате. За работу в ночное время (с 22 часов вечера

до 6 часов утра) выплачивается надбавка в размере 10% тарифной ставки. Вместо этой

надбавки для лиц, выполняющих работу ночью не менее 6 часов, с 1975 выплачивается

премия в размере 7 марок за каждую ночную смену.

Свободное время между двумя рабочими неделями должно составлять по

общему правилу минимум 48 часов. Свободное время каждого работника между двумя

рабочими сменами должно по общему правилу составлять минимум 12 часов, а для

подростков до 18 лет — минимум 13 часов. Освобождение от работы на определённые

в законе сроки предусмотрено для выполнения гос. и обществ, функций, для

повышения квалификации и образования трудящегося, а также по личным и семейным

обстоятельствам. За это время работнику выплачивается средний заработок

(должностной оклад).

88 ГЕРМАНСКАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Каждый трудящийся пользуется правом на ежегодный оплачиваемый отпуск. С

января

1979 продолжительность основного отпуска составляет

18 рабочих дней,

причём в качестве рабочих учитывается только 5 дней недели. Установлены основные

удлинённые отпуска для несовершеннолетних

(21 рабочий день) и учеников

(24

рабочих дня). Женщинам, работающим посменно и имеющим 2 детей в возрасте до 16

лет, отпуск установлен—20, а для имеющих 3 и более детей —21 и 23 рабочих дня. К

основному и основному удлинённому отпуску могут быть присоединены

дополнительные отпуска: в связи с условиями труда

(1—5 рабочих дней), при

посменной работе

(3—6 рабочих дней), слепым

(5 рабочих дней), инвалидам и

больным туберкулёзом (3 рабочих дня), в связи с особыми климатич. условиями.

Специальный отпуск для борцов против фашизма и жертв фашизма составляет 27

рабочих дней (к этому отпуску дополнит. отпуск в связи с условиями труда не при-

соединяется).

Заработная плата устанавливается по социалистическому принципу «от

каждого — по способностям, каждому — по труду», независимо от возраста, пола,

национальности, расы и религии трудящегося. С 1 октября 1976 размер минимальной

месячной заработной платы повышен с

350 до

400 марок, а для работников с

заработками от

400 до

500 марок произведено дифференцированное повышение

заработной платы. Условия выплаты и ставки заработной платы фиксируются в

типовых коллективных договорах. Рабочие нормы разрабатываются с участием

трудяяихся. Соответствующие формы зараоотной платы и рабочие нормы вводятся

руководителем предприятия с санкции комитета профсоюза. Трудящиеся имеют

право на зарплату по группе оплаты, соответствующей согласованной с ними трудовой

функции. Процессуальный срок давности для предъявления претензий по заработной

плате — 3 года. Для стимулирования материальной заинтересованности в выполнении

производств. плана на предприятиях создаётся премиальный фонд, используемый по

соглашению с местным комитетом профсоюза. За выполнение тяжёлых работ,

предусмотренных в списке, прилагаемом к типовому коллективному договору,

выплачиваются особые надбавки. Предприятие должно содействовать получению

трудящимися необходимой производственной квалификации, заключить с ними

соответствующие договоры о повышении имеющейся квалификации.

Охрана труда. Ответственность за охрану здоровья и труда возложена на

руководителей предприятия и вышестоящие органы. Контроль за охраной труда

осуществляет ОСНП через инспекцию по охране труда, а контроль за охраной здоровья

на предприятиях — гос. органы здравоохранения. К выполнению

тяжёлых и опасных для здоровья раб трудящиеся допускаются только после

мед. осмотра, к-рый в дальнейшем проводится регулярно. Если трудящийся по

состоянию здоровья более не может выполнять согласованную трудовую функцию, он

подлежит освобождению от данной работы, а предприятие обязано предложить ему

соответствующую подходящую работу, отвечающую его способностям и состоянию

здоровья. Эта работа должна быть предложена на том же предприятии, а при

невозможности — на другом предприятии.

Особое внимание уделяется охране труда женщин и молодёжи. Женщины и

подростки не могут привлекаться к выполнению тяжёлых и опасных для здоровья

работ, беременные женщины и кормящие матери — к выполнению работ, опасвых для

жизни или здоровья матери и ребёнка. По заключению врача беременная женщина или

кормящая мать могут быть переведены на более лёгкую работу; если зто влечёт

снижение заработной платы, предприятие выплачивает компенсацию до размера

среднего заработка. Беременные женщины и кормящие матери не могут привлекаться

к сверхурочным или ночным работам, а женщины, имеющие детей до

6 лет,

привлекаются к таким работам только с их согласия. Продолжительность отпуска по

материнству составляет 26 недель (6 недель до и 20 недель после родов). За время

отпуска женщины получают пособие по социальному страхованию в размере среднего

заработка. По истечении послеродового отпуска женщине, по её желанию, может быть

предоставлен дополнит. неоплачиваемый отпуск до достижения ребёнком 1 года. В

этот период женщине выплачивается пособие из средств социального страхования.

Кормящим матерям на срок до 6 мес. после родов предоставляется ежедневно два

оплачиваемых перерыва на кормление ребёнка по 45 минут. Увольнение беременных

женщин и матерей в течение 1 года после родов не допускается. При заболевании

ребёнка женщина освобождается от работы; одинокие матери получают в этом случае

пособие по уходу за ребёнком, выплачиваемое сроком от 4 до 13 недель в течение

календарного года (в зависимости от числа детей) .

Детский труд в ГДР запрещен. Подростки до 18 лет не могут привлекаться к

сверхурочным и ночным работам, а в возрасте от 16 до 18 лет допускаются к ним лишь

в случае срочной производств, необходимости и с согласия законного представителя,

врача и местного комитета профсоюза. Все подростки принимаются на работу только

после прохождения медицинского освидетельствования, к-рое затем проводится не

реже одного раза в год. Основной отпуск для несовершеннолетних составляет 21

рабочий день; для учеников — 24 рабочих дня. Школьники, начиная с 14-летнего

возраста, во время

ГЕРМАНСКАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА 89

каникул допускаются, по их желанию, к труду на предприятиях. Срок их работы

ограничен 20 рабочими днями в год. За работу выплачивается вознаграждение, не

облагаемое налогом.

Дисциплина

труда. Правила трудового распорядка на предприятиях

разрабатываются руководителем предприятия с участием трудящихся и вводятся по

согласованию с местным комитетом профсоюза. За образцовое выполнение заданий

применяются индивидуальные и коллективные поощрения, в т. ч. присваиваются

почётные звания «бригада образцового качества», «лучший мастер», «лучший но-

ватор». Правилами внутреннего распорядка за нарушение трудовой дисциплины

предусмотрены следующие взыскания: выговор, строгий выговор или увольнение без

предупреждения.

Материальная

ответственность за ущерб возлагается на трудящихся только

при наличии их вины. За прямые убытки, вызванные ноосто-ро/кпостью, трудящийся

отвечает в пределах месячного тарифного оклада; за убытки, причинённые

умышленно,— в полном размере нанесённого ущерба. В некоторых, прямо

перечисленных в законе случаях. за неосторожно причинённые убытки установлена

повышенная материальная ответственность

— до трёхкратного размера тарифной

ставки. За неосторожно причинённый ущерб трудящийся может быть привлечён "к

материальной ответственности в полном размере установленных убытков, если ущерб

причинён в состоянии опьянения и действия трудящегося составляют одновременно

уголовное правонарушение, за которое он может быть привлечён к уголовной

ответственности. Трудящийся нс может привлекаться к материальной ответственности

по истечении 3 месяцев со дня обнаружения ущерба, а также по истечении 2 лет со дня

причинения ущерба.

Социальное

страхование и социальное обеспечение. Единое социальное

страхование рабочих и служащих — важное завоевание рабочего класса ГДР, оно

гарантирует материал 1>ноо обеспечение в случае болезни, трудового увечья, при

материнстве, инвалидности и старости. Руководство социальным страхованном

осуществляется ОСИП через его органы. Обязательное социальное страхование

распространяется на всех рабочих и служащих в течение всей их трудовой

деятельности. Трудящиеся выплачивают обязательные страховые взносы в размере

10% заработной платы, но не более чем с.

(«00 марок в месяц. Предприятия

уплачивают страховые взносы на каждого работника в тех же (горные предприятия —

в удвоенных) размерах. Дополнительное пенсионное страхование может заключаться

трудящимся добровольно на сумму месячной заработной платы свыше 600 марок.

Вопрос о выплатах по социальному страхованию, производимых на

предприятии, решается местным комитетом профсоюза, а о выплатах, производимых

не на предприятии,— районным правлением ОСНП. Трудящимся и их иждивенцам

на всё время болезни или материнства предоставляются за счёт средств социального

страхования мед. помощь, лекарства, лечение в больницах и санаториях. Социальное

страхование обеспечивает следующие денежные выплаты: пособия по временной

нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу одинокой матери за больным

ребёнком, пособие по уходу за инвалидом и пособие на погребение, пенсии по

старости, при установлении инвалидности, по случаю потери кормильца, временную

пенсию в связи с переменой работы, производимой для предотвращения

профессионального заболевания. Пенсии по старости выплачиваются мужчинам с 65,

женщинам с 60 лет, при наличии страхового стажа в 15 лет. Пособие по болезни

выплаччвается с первого дня заболевания и до восстановления трудоспособности, если

его можно ожидать в течение 78 недель. В иных случаях назначается пенсия по

инвалидности. Размер страхового пособия по болезни составляет в течение первых 6

недель болезни 90% среднего заработка, с к-рого выплачиваются взносы, а с 7-й

недели болезни — от 65% до 90% среднего заработка — в зависимости от количества

детей. В период лечения в больнице пособие по временной нетрудоспособности

выплачивается и размере 100% независимо от причины заболевания (трудовое увечье,

общее или профессиональное заболевание, туберкулёз).

Трудовые споры. Органами по рассмотрению трудовых споров являются

конфликтные комиссии, комиссии жалоб по социальному страхованию ОСНП (цент-

ральная, районные и окружные), районные и окружные суды (палаты и сенаты по

трудовому праву). Верховный суд (сенат по трудовому праву). Конфликтные комиссии

избираются на предприятиях на паритетных началах и работают под руководством

профессиональных союзов. Решение комиссии может быть обжаловано трудящимся

или руководителем предприятия в палату по трудовому праву районного суда.

Комиссии жалоб но социальному страхованию ОСНП рассматривают споры о

применении норм социального страхования, не разрешенные на предприятиях или в

управлении социального страхования. Палаты и сенаты по трудовому праву при

районных, окружных и Верховном судах рассматривают споры о применении

социалистич. трудового права, не разрешенные на предприятиях. Судьи этих палат и

сенатов избираются представительными органами государственной власти по

предложению ОСНП. Профсоюзы управомочены участвовать на всех стадиях процесса

при рассмотрении дел в палатах и сенатах по трудовому праву,

90 ГЕРОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ТРУДА

излагать своё мнение. Они призваны представлять и защищать интересы

трудящихся на всех стадиях разбирательства. Прокурор имеет право самостоятельно

возбуждать дело, подавать ходатайства и заявлять протесты в конфликтных комиссиях,

комиссиях жалоб по социальному страхованию, в палатах и сенатах по трудовому

праву. В судебных органах допускается представительство через адвокатов. Рас-

смотрение споров по трудовым делам освобождено от гос. пошлины.

Лит.: Миронова. К., Трудовое право европейских социалистических стран, М.,

1963; его же. Трудовой договор в социалистических странах, М., 1975; Arbeitsrecht der

DDR,

AufL, В.,

1970; Gesetzbuch der Arbeit und weitere ar-

heitsrechtlicheVorschriften.B.

,1975; Der Entwurf des Arbeltsgesetzbuchea der DDR,

«Tribune», 1977, № 15, 21. Januar.

В.И.Усенин.

ГЕРОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ТРУДА — в СССР с 1938 почётное звание,

высшая степень отличия за заслуги в области хозяйственного и социально-культ.

строительства. Присваивается Президиумом Верховного Совета СССР лицам, к-рые

проявили трудовой героизм, своей особо выдающейся новаторской деятельностью

внесли значительный вклад в повышение эффективности обществ, производства,

содействовали подъёму нар. х-ва, науки, культуры, росту могущества и славы СССР. Г.

С. Т. вручается высшая награда СССР — орден Ленина, знак особого отличия —

Золотая медаль «Серп и Молот», грамота Президиума Верховного Совета GCCP. Г. С.

Т. за новые выдающиеся заслуги, не меньшие тех, за к-рые он удостоен звания Г. С. Т.,

награждается орденом Ленина и второй Золотой медалью

«Серп и Молот» и в

ознаменование его трудовых подвигов сооружается на его родине бронзовый бюст

Героя с соответствующей надписью (Положение о звании Героя Социалистического

Труда, утв. Указом Президиума Верх. Совета СССР от 14 мая 1973,— «Ведомости

Верховного Совета СССР», 1973, № 20, ст. 268). А. А. Абрамова.

ГЕРОЙ ТРУДА — почётное звание, учрежденное ЦИК и СНК СССР 27 июля

1927 (СЗ СССР, 1927, № 45, ст. 456). Присваивалось Президиумом ЦИК СССР по

представлению ВЦСПС, Президиумами ЦИК союзных республик, по представлению

совпрофов этих республик за особые заслуги в области произ-ва, научной

деятельности, гос. или обществ, службы, при стаже работы в качестве рабочего или

служащего не менее 35 лет (в исключит. случаях при трудовом стаже менее 35 лет).

Звание Г. Т. давало право на особую пенсию, льготы и преимущества. В случае смерти

или безвестного отсутствия лица, удостоенного звания Г. Т., членам семьи,

находившимся на его иждивении, назначалась особая пенсия. Присвоение звания Г. Т.

прекращено в 1938 в связи с установлением звания Героя Социалистического Труда.

ГИДРОМЕТСЛУЖБЫ РАБОТНИКИ (условия труда). Труд Г. р. регули-

руется как общими нормами трудового законодательства, так и спец. нормами, обу-

словленными такой спецификой их труда, как круглосуточность и непрерывность

производства наблюдений, изолированность от населённых пунктов, отсутствие регу-

лярной транспортной связи с ними, работа в труднодоступных условиях (необжи-

тость, высокогорность, отсутствие предприятий торговли, общественного питания,

повышенная опасность для жизни и т. и.). Общие нормы трудового законодательства о

заработной плате работников непроизводственных отраслей нар. х-ва регулируют

условия оплаты труда, порядок применения ставок и должностных окладов Г. р.

Однако повышение минимальной заработной платы Г. р. с одновременным

увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий

работников было проведено так же, как и для работников производст. отраслей нар. х-

ва.

В соответствии с действующим законодательством для Г. р. предусматривается

премирование: а) руководящих и инже-нерно-технич. работников авиаметеороло-гич.

станций и центров [за своевременное и качественное обеспечение экипажей самолётов

(вертолётов) и аэропортов прогнозами погоды по воздушным линиям и зонам, при

условии отсутствия возвратов самолётов, отмены и прекращения рейсов из-за

неоправданных прогнозов], а также наблюдательных станции

(за высоко-качеств,

выполнение работ по установленным программам и планам, за предоставление

качественных гидрометеорологич. данных заинтересованным предприятиям и

организациям в установленные сроки); ремонтных мастерских гидрографичч, ре-

монтно-восстановительных и монтажных партий (за качественный и своевременный

ремонт приборов, оборудования и сетевых установок); б) рабочих it наблюдателей

постов и станций, ремонтных мастерских, гидрографических, ремонтно-восстанови-

тельных, монтажных партий и обсерваторий (за качественное выполнение месячных

производственных заданий в установленные сроки).

Осн. часть Г. р. составляют работники сетевых организаций Госкомитета СССР

по гидрометеорологии и контролю природной среды

(гидрометеорологич.

обсерваторий, бюро погоды, гидрометбюро, гидрометеорологич. и авиаметеорологич.

станций, постов, гидрографич., ремонтных и монтажных партий и т. д,). Условия труда

этих Г. р. регулируются спец. Положением о рабочем времени и времени отдыха

работников сетевых организаций Госкомгидромета от 17 окт. 1973. Для работников

сетевых организаций Госкомгидромета, работающих посменно, вводится помесячный

суммированный учёт рабочего времени (в этом случае возможна сменная работа

продолжи-тельностый до 12 часов). Продолжитель-

ГЛАВНЫЙ БУХГАЛТЕР 91

ность еженедельного непрерывного отдыха этих работников не может быть ме-

нее 24 часов, а в среднем за учётный период — не менее 42 часов. В случае про-

изводственной необходимости для отдельных категорий Г. р. по согласованию с мест-

ным комитетом профсоюза (профгрупоргом) может устанавливаться рабочий день с

удлинённым перерывом в работе, включая перерыв для отдыха и приёма пищи, при

этом устанавливается не более двух перерывов, а их общая продолжительность не

может превышать 4 часов (продолжительность каждого перерыва — не менее часа). На

всех станциях Госкомгид-ромета с круглосуточным режимом работы со штатом до 5

человек во время болезни или отпуска одного из них его обязанности выполняются

остальными работниками. За переработку сверх нормального рабочего времени полная

ставка отсутствующего распределяятся между замещающими его работниками; кроме

того, они получают дополнительный отпуск в размере одного дня за каждый месяц за-

мены. Такие же условия оплаты и предоставления дополнительных отпусков за период

временного заместительства устанавливаются для работников метеорологических

станций и метеорологических групп авиаметеорологических станций со штатом до 7

человек.

Значительную часть Г. р. составляют работники труднодоступных станций, рас-

положенных вне населённых пунктов в отдалённых малообжитых или необжитых

районах Крайнего Севера, Дальнего Востока, Сибири, Средней Азии, Казахстана, где

нет регулярной транспортной связи с ближайшими населёнными пунктами. Внут-

ренний трудовой распоряяок на таких станциях регулируется особыми правилами,

введёнными в действие приказом Госкомгидромста от 21 мая 1973 по согласованию с

Президиумом ЦК профсоюза авиаработииков. Поступающие на работу на такие

станции должны, наряду с другими документами, представить медицинское

заключение об отсутствии противопоказаний для работы на этих станциях. С

работниками труднодоступных станций заключается срочный трудовой договор на

срок не свыше 3 лет. Все проживающие на станции не должны отлучаться в одиночку с

территории станции далее прямой видимости зданий или гидрометеорологических

установок

(не далее

3 км) как для выполнения своих служебных обязанностей

(снегосъёмка, наблюдения за ледниками и лавинами, заготовка топлива и т. д.), так и

для других целей, но связанных с работой. Для любых выходов с территории станции

необходимо разрешение начальника станции. Действующим законодательством для

работников труднодоступных гидрометеорологич. станций установлено бесплатное

питание по определённым нормам в зависимости от категории станции. К первой

категории относятся станции, расположенные на широте

Полярного круга и севернее, в безводных и необжитых районах пустыни и

высокогорных районах на высоте 2000 м над уровнем моря и выше; ко второй

категории

— станции, расположенные в глухой тайге, в пустынных районах,

оторванных от крупных населённых пунктов (более 50 км), в горах на высоте от 1000

до 2000 м, на необжитых островах и полуостровах; к третьей категории — станции,

расположенные в отдалённых, малообжитых районах Севера, Дальнего Востока, Си-

бири, Средней Азии, Казахстана, не имеющих регулярной связи с ближайшими (ог 50

км и более) крупными населёнными пунктами.

Особые условия труда и предоставление льгот установлены дляяработников

дрейфующих станций Северный полюс и Советской антарктической экспедиции. По-

мимо правил внутреннего трудового распорядка, действующих в большинстве ор-

ганизаций и учреждений Госкомгидроме-та, па отдельные категории Г. р. распрост-

раняется действие уставов о дисциплине. Так, пост. Совета Министров СССР от 12

апр.

1971 (СП СССР, 1971, №. 7, ст. 61) на плавсостав морских и речных судов

Госкомгидромета распространено действие уставов о дисциплине работников морского

и речного транспорта СССР. На личный состав военизированных подразделений по

борьбе с градом распространяется Дисциплинарный устав, утвержденный

постановлением Совета Министров СССР от 13 мая 1976 (СП СССР, 1976, № 10, СТ.

46).

Ю. Г. Попотв.

ГЛАВНЫЙ БУХГАЛТЕР — должностное лицо, обеспечивающее правильную

постановку и достоверность учёта в учреждении

(предприятии), контроль за со-

хранностью социалистической собственности, правильным расходованием денежных

средств и материальных ценностей, осуществлением режима экономии и хозрасчёта.

Должность Г. б. устанавливается: в министерствах (ведомствах) и других центральных

учреждениях и организациях СССР и союзных республик; во всесоюзных и

республиканских промышленных и производственных объединениях, в трестах и

производственных колхозно-совхоз-ных

(совхозно-колхозных) управлениях; в

министерствах, ведомствах и др. центральных учреждениях и орг-циях авт. республик,

управлениях

(отделах) исполкомов Советов народных депутатов, в учреждениях

банков, сберегательных кассах и органах финансовой системы; на гос., кооп. и

обществ, предприятиях, в учреждениях и орг-циях союзного, республиканского и

местного подчинения, ведущих бухгалтерский учёт самостоятельно, если в них

имеется не менее 300 рабочих и служащих или им подчинены другие предприятия,

имеющие самостоят, баланс, и т. д. Особенность правового положения Г. б.

заключается в том, что, являясь одним из руководящих работников предприятия

(учреждения), он наделён опре-

92 ГЛУХОНЕМЫЕ

деленными распорядит. полномочияяи, в частности в области финансовых и

расчётных операций, и несёт особую ответственность за соблюдение финансовой дис-

циплины. Г. б. предприятий (учреждений) назначаются и увольняются теми же ор-

ганами, к-рые назначают руководителей этих предприятий, уччеждений; они под-

чиняются непосредственно руководителям предприятий (учреждений), а по нек-рым

вопросам — Г. б. вышестоящей орг-ции. Осн. трудовые права и обязанности Г. б.

определены Положением о главных (старших) бухгалтерах гос., кооп. (кроме колхозов)

и обществ, предприятий, организаций и учреждений, утв. Советом Министров СССР 6

нояб. 1964 (СП СССР, 1964, № 23, ст. 140). Он организует работу лиц, занятыы в орг-

ции бухгалтерским учётом и отчётностью; определяет круг их служебных

обязанностей. Его распоряжения в части порядка оформления бухгалтерских операций,

представления в бухгалтерию документов, приказов, смет, нормативов и т. д.

обязательны для всех работников орг-ции. Увольнение и перемещение материально-

ответственных лиц (кассиров, зав. складами и др.) производится по согласованию с Г.

б. Он не может принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, к-

рые нарушают действующее законодательство и установленный порядок приёма,

оприходования, хранения и расходования денежных средств, оборудования, инвентаря,

товарно-материальных и др. ценностей. Г. б. обязан обеспечить такую организацию

учёта и контроля, к-рая предупреждала бы возможность образования недостач и

незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей. В

случае обнаружения незаконных действий должностных лиц

(приписки,

очковтирательство и т. д.) Г. б. докладывает об этом руководителю предприятия

(учреждения) для принятия мер, а в необходимых случаях — вышестоящей орг-ции и

органам нар. контроля.

На Г. б. возложены контроль за правильным и своевременным оформлением

приёма и расходования сырья, материалов, топлива, готовых изделий, товаров и др.

ценностей; за своевременным проведением инвентаризации, расчётов и обязательств;

за своевременным взысканием дебиторской и погашением кредиторской задол-

женности; за правильным расходованием фонда заработной платы, исчислением и

выдачей всех видов премий и вознаграждений, за соблюдением платёжной и финан-

совой дисциплины.

В случае обнаружения недостач, хищений и др. злоупотреблений Г. б. при-

нимаются меры к своевременному оформлению соответствующих материалов, а также

осуществляется в необходимых случаях контроль за их передачей судебно-

следственным органам.

За невыполнение или недобросовестное выполнение своих обязанностей Г. б.

не-

сет дисциплинарную ответственность в порядке подчинённости. Трудовые

споры Г. б. по вопросам увольнения, перевода на др. работу или наложения на них

дисциплинарных взысканий также рассматриваются вышестоящими в порядке

подчинённости органами,

в. л. гейхман.

ГЛУХОНЕМЫЕ

(условия

труда). В. СССР проявляется большая забота о

приобщении к трудовой деятельности глухих и Г. Осуществлено всеобщее обучение

глухих детей, организовано профессиональное и технич. обучение молодёжи с

расстройством слуха и речи в учебно-производств. предприятиях и профессио-нально-

технич. училищах, в техникумах и вузах. Труд глухих и Г. широко применяется на гос.

предприятиях и в местной пром-сти, в с. х-ве и учебно-производств. предприятиях

Всероссийского общества глухих (ВОГ), где они успешно овладевают профессиями

квалифицированного труда. Трудоустройство глухих и Г. осуществляется при

активном участии и контроле профсоюзов. На профсоюзные орг-ции возложена

обязанность не допускать необоснованных отказов в приёме на работу. Вопросы,

касающиеся возможности допуска глухих и Г. рабочих на те или иные работы, не

предусмотренные Перечнем производств и профессий, в к-рых работа глухих, Г. и

тугоухих противопоказана, д(у1жны решаться с участием технич. инс-уктора

профсоюза и врача в каждом слу-fae в зависимости от конкретных усло-'вий работы на

производстве. Профсоюзным орг-циям на предприятиях, где работает значительное

количество глухих и Г., рекомендовано выделять обществ, инспекторов по охране их

труда и создавать комиссии ФЗМК по работе среди глухих рабочих. На ФЗМК

возложен контроль за правильным использованием и оплатой труда глухонемых

рабочих в соответствии с имеющимися у них специальностями и квалификацией,

безопасностью условий их труда, своевременным проведением администрацией

инструктажа и обучения их безопасным методам труда, а также ознакомлением с

действующими правилами техники безопасности. Для обслуживания работающих Г. на

предприятиях введены должности старших инструкторов, инструкторов-переводчиков

и воспитателей.

Труд глухих, Г., а также лиц с нарушением речи, работающих на гос. предприя-

тиях (в учреждениях), регулируется общими нормами законодательства о труде. Труд

глухих и глухонемых, работающих в качестве рабочих и служащих в учебно-

производственных предприятиях ВОГ, регулируется не только общими нормами

законодательства о труде, но и Положением о ВОГ, его Уставом и нормативными

актами, действие к-рых распространяется только на работающих на этих предприятиях.

Определённые преимущества предоставлены Г., в т. ч. работающим в учебно-

про-изводств. предприятиях, при расторжении

ГОССЕЛЬТЕХНАДЗОР 93

с ними трудовых договоров по инициативе администрации. Так, при

рассмотрении предложений администрации об увольнении Г. рабочих ФЗМК обязаны

тщательно проверять все обстоятельства и давать согласие на их увольнение лить в

исключительных случаях,

г. я. Борисов.

ГОРНОТЕХНИЧЕСКИЙ

НАДЗОР

— в СССР система гос. органов,

осуществляющих гос. надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в

угольной, горнорудной, горнохимической, нерудной, нефте- и газодобывающей,

химич., метал-лургич.

нефтегазоперерабатывающей пром-сти, в

геологоразведочных экспедициях и партиях, при сооружении и эксплуатации атомных

электростанций, опытных и исследоват. ядерных реакторов и установок, при

изготовлении оборудования для них, при устройстве и эксплуатации подъёмных

сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубо-

проводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой,

хранением и использованием газа, при ведении взрывчатых работ в пром-сти, а также

за правильностью эксплуатации месторождений полезных ископаемых и за охраной

недр. Возглавляется Комитетом по надзору за безопасным ведением работ в пром-сти и

горному надзору при Совете Министров СССР

(Госгортехнадзор СССР),

образованным 15 янв. 1966 (СП СССР, 1966, № 2, ст. 17). Положение об атом Комитете

утверждено постановлением Совета Министров СССР 1 февраля 1968 (СП СССР,

•1968, № 4, ст. 17) с последующими дополнениями.

Гостортехнадзор СССР осуществляет возложенные на него функции, как

правило, через спец. органы

— госгортехнадзоры союзных республик, а в тех

республиках, где их нет,— непосредственно или через образуемые им местные органы.

Осн. задачи Госгортехнадзора СССР: контроль за выполнением установленных

требований по безопасному ведению работ и проведению профилактич. мер по

предупреждению аварий, производств. травматизма на подконтрольных предприя-

тиях, производствах, объектах и в подконтрольных орг-циях; контроль за пра-

вильностью эксплуатации месторождений полезных ископаемых и за охраной недр;

обеспечение единства требований, предусматриваемых в правилах, нормах и инст-

рукциях по технике безопасности для подконтрольных предприятий, производств,

объектов и орг-ций, независимо от их территориального расположения и ведомств.

принадлежности. Госгортехнадзор СССР обобщает практику применения законода-

тельства в области безопасного ведения работ, эксплуатации и охраны недр, раз-

рабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение

Совета Министров СССР.

Госгортехнадзор СССР и его органы утверждают представляемые в обязат. по-

рядке отраслевые правила и нормы по

безопасному ведению работ на подконтрольных предприятиях и производствах

совместно с соответств. министерствами, ведомствами и по согласованию с ЦК проф-

союзов (межотраслевые — по согласованию с ВЦСПС и соотв. министерствами и

ведомствами). Права должностных лиц Г. II. определены Положением от 1 февр. 1968.

Так, Председателю Госгортехнадзора СССР и его заместителям предоставлено право

давать обязательство для исполнения указания о приостановке работ на действующих,

строящихся и реконструируемых предприятиях, производствах и объектах,

подконтрольных органам Госгортехнадзора, когда нарушение правил, норм и ин-

струкций по технике безопасности угрожает жизни людей или может привести к

аварии; вносить в министерства и ведомства представления об отстранении от

занимаемых должностей руководящих и инженерно-технических работников под-

контрольных комитету предприятий и т. д.

Должностные лица Г. н. могут налагать штрафы на лиц, виновных в

неоднократном нарушении правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ

в промышленности и на объектах, подконтрольных органам Г. н.

Ю. Н. Норшучпв.

ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ПРОФСОЮЗОВ, см. в ст. Советы профессиональных

союзом.

ГОССЕЛЬТЕХНАДЗОР — гос. над;юр за технич. состоянием машин и

оборудов.шия, осуществляемый Министерством с. х-ва СССР через систему

специальных органов, в к-рую входят: Главгоссельтехпадзор СССР,

Главгоссельтехнадзор министерств с. х-ва союзных республик; отделы Госссльтех-

надзора министерств с. х-ва авт. республик, краевых и областных управлений с. х-ва,

районные инспекции Госсельтехнад-зора управлений с, х-ва райисполкомов

(постановление Совета Министров СССР от 23 декабря 1975 — СП СССР, 1976, № 4,

ст. 15).

Осн. задача Госсельтехнадзора — обеспечить выполнение колхозами, совхозами

и др. с.-х. предприятиями и организациями (независимо от их ведомственной подчи-

нённости) правил технич. эксплуатации, хранения, списания, проведения ремонта и

технич. обслуживания машин и оборудования, а также правил транспортировки,

хранения и расходования нефтепродуктов в сельском хозяйстве.

Госинспекторам органов Госсельтехнадзора предоставлено право: давать обяза-

тельные для руководителей колхозов, совхозов и иных с.-х. предприятий и органи-

заций, а также организаций и предприятий, производивших ремонт и технич.

обслуживание машин но договорам с хозяйствами (кроме специализиров. ремонтных

мастерских и заводов Сельхозтехники), указания об устранении нарушений правил

использования, технич. обслуживания, ремонта, хранения и списания тракторов,

автомобилей, комбаЧнон и иных с.-х. машин и оборудования и

04 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КАЧЕСТВУ ТОВАРОВ

правил транспортировки, хранения и расходования нефтепродуктов; запрещать

эксплуатацию тракторов, комбайнов и др.

•с.-х. машин и оборудования, состояние которых требует проведения ремонта

или не обеспечивает безопасности работы на них; лишать механизаторов прав на

управление тракторами, комбайнами и др. самоходными с.-х. машинами на срок до од-

ного мес. за грубое нарушение правил их технич. эксплуатации и правил техники

•безопасности; ставить перед руководителями х-в и органов хоз. управления

вопрос о привлечении в установл. порядке к ответственности лиц, виновных в наруше-

ниях правил технич. эксплуатации, хранения и списания машин и оборудования II т. д.

Главгоссельтехнадзору СССР и главным управлениями отделам Госсельтех-надзора

министерств с. х-ва союзных и авт. республик, краевых и областных управлений с. х-ва

предоставлено право вносить в

•соответств. министерства и ведомства республик, в краевые и областные

управления

(объединения, тресты) представления об отстранении от занимаемых

должностей руководящих и инженерно-технич. ра-

•ботников гос. с.-х. предприятий и организаций, систематически нарушающих

установленные правила использования, технич. обслуживания, ремонта, хранения и

списания тракторов, автомобилей, комбайнов и других с.-х. машин и оборудования и

правила транспортировки, хранения и расходования нефтепродуктов и своевременно

не выполняющих обязательные указания по устранению этих нарушений. Гос.

инспекторам Госсельтехнадзора пре-.доставлено право производить начёты денежные

в размере до

50 руб. на руководящих работников колхозов, совхозов, др. с.-х.

предприятий и организаций, а также предприятий и организаций, производящих

ремонт и технич, обслуживание машин по договорам с х-вами (кроме специализи-ров.

ремонтных мастерских и заводов

•Сельхозтехники), виновных в причинении материального ущерба в результате

нарушения этих правил. Положение о Госсель-

•технадзоре утверждено приказом Министерства с. х-ва СССР от 13 июля 1976

№ 134 («Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР», 1976, № 10).

ю. н. Коршунов.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КАЧЕСТВУ ТОВАРОВ И

ТОРГОВЛЕ (Г о сторгинспе к ц и я) — орган,

•осуществляющий гос. контроль за качеством товаров нар. потребления и

деятельностью предприятий и организаций торговли и обществ, питания, находящихся

на

•территории союзной республики. Действует на основании Положений,

принятых в союзных республиках. Напр., Госторг-инспекцпя РСФСР действует на

основании Положения, утв. пост. Совета Министров РСФСР от 13 марта 1959 (СП

РСФСР, 1959, № 2, ст. 20), и входит в состав министерства торговли республики.

Состоит из Главного управления и подчиненных ему

территориальных управлений. Их количество, размещение и штаты

утверждаются министром торговли РСФСР. Он также назначает и освобождает от

работы начальника Главного управления, его заместителей и начальников

территориальных управлений.

Для проведения проверок инспекции предоставлено право привлекать работ-

ников местных торговых предприятий и организаций с оплатой командировочных

расходов по месту их осн. работы. Порядок инспектирования предприятий пром-сти,

торговли и обществ, питания определён Инструкцией, утв. приказом Главного

управления Госторгинснекции РСФСР от 25 дек. 1974 (см. Основные правила тор-

говли. Сборник нормативных материалов, М., 1976, с. 554). При проведении конт-

рольной проверки правильности отпуска товаров и блюд на предприятиях торговли и

обществ, питания работники инспекции руководствуются Инструкцией, утв. Мини-

стерством торговли СССР по согласованию с ВЦСПС и Центросоюзом 12 февр. 1974

(см. тот же сборник, с. 584). По результатам проверки инспекция имеет право вносить

решения о запрещении приёмки и прекращении отгрузки товаров ненадлежащего

качества. Решения инспекции оформляются приказами, к-рые обязательны к

исполнению всеми предприятиями промышленности и торговли, независимо от их

ведомственной подчинённости. Инспекция вправе давать промышленным и торговым

предприятиям обязательные для них предписания о снятии с реализации, продажи и

отгрузки недоброкачественных товаров, а также выносить решения о временном

закрытии секций, отделов, магазинов, допускающих систематич. продажу

недоброкачественных товаров и их порчу из-за нарушения условий и сроков хранения

впредь до устранения обнаруженных недостатков. Начальники управлений, главные

гос. инспектора и старшие гос. инспектора по торговле имеют, в частности, право: а)

передавать материалы в следственные органы для привлечения к уголовной

ответственности и ставить вопрос перед руководителями соответств. организаций об

отстранении от занимаемых должностей работников предприятий торговли и обществ,

питания, допустивших злоупотребления (увольнение этих работников осуществляется

по основаниям и в порядке, предусмотр, законодательством о труде); б) направлять в

адм. комиссию при исполкоме районного, городского Совета народных депутатов

материалы на руководящих работников предприятий торговли и обществ, питания и

др. должностных лиц для наложения штрафа в сумме до 25 руб. за нарушения правил

торговли, если эти нарушения не содержат признаков преступления. Жалобы на

решения гос. инспекторов рассматриваются вышестоящими органами, а при

несогласии с их решением — министром торговли РСФСР, решения к-рого являются

окончательными.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАРПЛАТЫ 95

Обжалование решения не приостанавливает его исполнения.

В целях дальнейшего развития общественных начал в контроле за соблюдением

правил торговли, качеством товаров народного потребления, а также усиления работы

органов Г. создаются отделы (группы) внештатных инспекторов. Такие инспектора

подбираются из числа лиц, имеющих опыт практической работы в торговле или

промышленности и соответствующую теоретич. подготовку. Внештатные инспектора

действуют на основании Положения, утв. приказом Министерства торговли РСФСР от

16 апреля 1965 (см. тот же сборник, с. 580).

Б. А. шеломов.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНСИЯ, см. Пенсия.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА, см. Пошлина государственная.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ НОРМИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ — одна

из форм деятельности гос-ва по регулированию заработной платы, установлению пра-

вильных размеров (норм) оплаты труда различных категорий рабочих и служащих за

выполнение порученной им работы. Г. н. з. п. способствует проведению единства в

оплате всех видов труда; устранению уравниловки и ликвидации необоснованных

различий при определении размера вознаграждения за выполнение одинаковой или

аналогичной по своему значению, продолжительности, интенсивности, характеру и

качеству работы. В порядке Г. н. з. п. правительство СССР или уполномоченные им

гос. органы утверждают тарифы (см. Тарифная сетка. Тарифная ставка. Тарифно-

квалификационный справочник) и оклады должностные, устанавливают различные

системы заработной платы, а также порядок разработки новых и пересмотра

существующих норм выработки. Рабочим и служащим гарантируется выплата

заработной платы в соответствии с утвержденными ставками (окладами), в размере ие

ниже общеустановленного минимума (см. Минимальный размер заработной платы).

Г. н. з. п., как правило, осуществляется в централизов. порядке. Наиболее

строгая централизация Г. н. з. п. применяется в оплате труда служащих, поскольку

условия их труда однотипны. Труд служащих оплачивается по схемам должностных

окладов. Инженерно-технические работники оплачиваются по унифицированным

должностным окладам, учитывающим показатели, утвержденные Государственным

комитетом СССР по труду и социальным вопросам. В оплате труда рабочих существу-

ет известная децентрализация, поскольку размер их заработной платы в большинстве

случаев зависит от выполнения норм выработки. Дифференциация тарифных ставок

рабочих устанавливается с учётом отрасли нар. х-ва н отрасли производства, условий

труда, квалификации работника и систем оплаты труда (при сдельной системе оплаты

труда размер тарифных ста-

вок выше, чем при повременной системе). На основе централизованных

тарифно-нормативных актов в объединениях, на предприятиях, в организациях и

учреждениях администрацией по согласованию с комитетом профсоюза издаются

локальные акты тарификации для рабочих или служащих данного предприятия

(учреждения). С. С. Кпринский.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

—

деятельность государства по управлению многообразной системой организации

оплаты труда рабочих и служащих. Осн. задача такого регулирования — обеспечить

при разработке и проведении в жизнь системы вознаграждения за труд, учесть

существующие различия между трудом квалифицированным и неквалифицированным,

между трудом тяжёлым и лёгким и всемерно способствовать повышению

материальной заинтересованности рабочих и служащих в росте эффективности труда.

В сферу Г. р. з. п. входит: а) планирование заработной платы путём распределения

между отраслями нар. х-ва и управления денежных средств, выделенных на оплату и

материальное стимулирование труда (фонд. заработной платы, фонд материального

поощрения); б) разработка и внедрение тарифов, систем заработной платы и норм вы-

работки, при помощи к-рых определяются конкретные размеры вознаграждения за

труд работающих (см. Государственное нормирование заработной платы)', li) опре-

деление прав и обязанностей различных органов в установлении и применении

условий оплаты труда; г) выработка общих юридич. норм, гарантирующих соблюдение

прав и интересов сторон трудового правоотношения в области начисления заработной

платы, сроков выплаты причитающегося работнику вознаграждения за выполненную

работу, охраны заработной платы от неправомерных удержаний, а также

регламентация производства различного рода дополнительных и гарантийных выплат.

В разные периоды в СССР применялись различные методы Г. р. з. п. В первые

годы Сов. власти осн. и преимуществ, значение-имел договорный метод, в

соответствии с к-рым тарифы (ставки) и оклады для рабочих и служащих определялись

в децентрализованном порядке, по соглашению между администрацией и

профорганизацией при заключении коллективного договора. В дальнейшем, по море

укрепления планового начала в развитии нар. х-ва, стал применяться метод нормирова-

ния заработной платы путём централизов. установления тарифов и ставок. Этот метод

обеспечивает единство государственной (экономической и правовой) политики в

области регулирования заработной платы и вместе с тем даёт известный простор для

проявления инициативы на местах при конкретизации и применении установленных

норм оплаты труда в порядке локального регулирования.

96 ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Планирование заработной платы осуществляется постановлениями высших ор-

ганов гос. управления, содержащих необходимые данные для определения норм

оплаты труда (установление и распределение фондов заработной платы, фондов ма-

териального поощрения). Важное значение в Г. р. з. п. имеет учёт в нормах оплаты

труда особенностей выполнения работы в различных отраслях нар. х-ва и районах

страны. Преимущества в оплате труда предоставляются работникам ведущих

профессий, выполняющим работу на предприятиях важнейших отраслей нар. х-ва,

лицам, занятым на тяжёлых и вредных для здоровья работах, а также работающим в

малообжитых р-нах страны, в р-нах с неблагоприятными природно-клнматич.

условиями,

Нормы действующего законодательства в области Г. р. з. п. могут быть

сгруппированы следующим образом: а) нормы, устанавливающие общие положения об

оплате труда, распространяющиеся на всех рабочих и служащих; б) нормы, устанав-

ливающие спец. положения, относящиеся к определённым категориям работников (с

учётом отрасли, местности, условий труда). Значит, роль в Г. р. з. п. играет

деятельность Гос. комитета СССР по труду и социальным вопросам. Работа по Г.р.я.п.

проводится при активном участии профсоюзов.

Лит.: Карийский С. С., Правовое регу-пирог.ание заработной платы, М., 1963.

С. С. Каринский.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ, см. Социальное

ст.ра-хование.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕМИИ СССР — одна 113 форм поощрения за

выдающиеся творческие достижения в области науки, техники, литературы, искусства

и архитектуры (пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 9 дек. 1966 — СП СССР,

1966, № 21, ст. 188). Положение о Г. п. СССР утверждено пост. ЦК КПСС и Совета

Министров от 17 февр. 1967 (СП СССР, 1967, № 6, ст. 29). Г. п. СССР присуждаются за

научные исследования, вносящие крупный вклад в развитие отечеств, науки; за работы

по созданию и внедрению в нар. х-во наиболее прогрессивных материалов, машин и

механизмов; за новые высокопроизводительные технологич. процессы; за внедрение

передового производственно-технич. опыта, имеющего большое нар.-хоз. значение; за

оригинальные и экономичные архитектурные и технич. сооружения; за глубокие

теоретич. исследования по вопросам гос. и хоз. строительства и марксистско-

ленинской науки; за наиболее талантливые высокоидейные произведения литературы и

искусства. С 1975 Г. п. СССР присуждаются также за выдающиеся успехи в труде,

достигнутые в социалистич. соревновании (пост. ЦК КПСС и Совета Министров

СССР от 25 июня 1974 —СП СССР, 1974. № 15, ст. 85). Г. п. СССР присуждаются

ежегодно к годовщине

Великой Октябрьской социалистич. революции. Решения о присуждении Г. п.

СССР принимаются Комитетами по Ленинским и Государственным премиям СССР (а

передовикам социалистич. соревиова-ния — рабочим, колхозникам, ИТР, коллективам

бригад, участков, отделений, ферм и звеньев — совместно Президиумами Комитета по

Ленинским и Государственным премиям СССР в области науки и техники и ВЦСПС) и

вступают в силу после утверждения их ЦК КПСС и Советом Министров СССР. Лицам,

удостоенным Г. п. СССР, присваивается звание «Лауреат Государственной премии

СССР», вручается диплом и почётный знак с указанием года присуждения премии.

При наличии новых крупных достижений лауреата Г. п. СССР такая премия может

быть присуждена ему повторно, но не ранее чем через 5 лет после предыдущего

присуждения.

Во всех союзных республиках учреждены республиканские Г. п. Советом Ми-

нистров РСФСР учреждены премии им. М. Горького, им. И. Репина, им. М. Глинки,

им. К. Станиславского за выдающиеся произведения литературы, искусства, ис-

полнительское мастерство. Присуждаются ежегодно (пост. Совета Министров РСФСР

от 16 февр. 1965 — СП РСФСР, 1965, № 3, ст. 15). Деятелям литературы и искусства,

удостоенным Г. п. РСФСР, присваивается звание «Лауреат Государственной премии

РСФСР» с вручением почётного знака и диплома,

л. А. Абрамова.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ —до 1958 в СССР система

подготовки квалифицированных рабочих для обеспечения потребностей различных от-

раслей нар. х-ва в кадрах, прошедших предварительное профессиональное обучение.

Созданные в 1940 профессиональные учебные заведения системы Г. т. р. перво-

начально готовили рабочих лишь для важнейших отраслей пром-сти, транспорта, связи

и строительства. По мере роста потребностей нар. х-ва в квалифицированных рабочих

кадрах, изменений в подготовке и распределении трудовых ресурсов расширялась и

система Г. т. р., формировались новые специализированные типы учебных заведений.

Так, с

1953 система Г.т.р. готовила квалифицированные кадры для с. х-ва

(трактористов-машинистов широкого профиля, механиков-комбайнеров и др.),

позднее были созданы технич. училища для подготовки высококвалифицированных

рабочих из числа лиц, имеющих среднее образование. Широкое распространение в

системе Г. т. р. получили специализированные профессиональные учебные заведения

для воспитания и обучения детей, оставшихся без родителей: профессионально-технич.

училища с 4-го-дичным сроком обучения (готовили рабочих различных профессий с

образованием в объёме семилетней школы) и профессионально-технич. училища с 12-

летним сроком обучения (готовили высококвалифицированных рабочих со средним

об-

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР 97

разованием). С изданием в 1958 Закона об укреплении связи школы с жизнью и

о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР система Г. т. р. была

преобразована в систему профессионально-технич. образования, возглавляемую Госу-

дарственным комитетом СССР по профессионально-техническому образованию.

Ю. П. Орловский.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО

ВОПРОСАМ ТРУДА И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ (Г о с-комтруд), см. ст.

Государственный комитет СССР по труду и. социальным вопросам.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО

ПРОФЕССИОНАЛЬНО-

ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

— союзно-республиканский орган гос.

управления про-фесспоналыто-технич. образованием. Деятельность Гос. комитета

регламентируется пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 апр. 1969 «О мерах

по даль-неНтпему улучшению подготовки квалифицированных рабочих в учебных

заведениях системы профессионально-технического образования» (СП СССР, 1969, №

9, ст.

54) и от

23 июня

19/2

«О дальнейшем совершенствовании системы

профессионально-технического образования» (СП СССР, 1972, № 12, ст. 67).

Г. к. СССР по и.-т. о. осуществляет руководство тремя типами профтехучилищ:

средними профессионально-тех-нич, училищами по подготовке квалифицированных

рабочих со средним образованием; технич. училищами, дающими рабочую

квалификацию молодёжи, окончившей среднюю общеобразовательную школу;

профтехучилищами, готовящими кадры массовых профессий со сроком обучения 1—2

года.

Гос. комитет обеспечивает проведение единой гос. политики в области

подготовки квалифицированных рабочих кадров для нар. х-ва в профессионально-

технич. учебных заведениях и непосредственно на производстве; дальнейшее

совершенствование системы профессионально-техиич. образования в соответствии с

Словарь-справочник по трудовому праву (1979 год) - часть 2