Словарь-справочник по трудовому праву (1979 год)

трудовое право

ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ

ИЗДАТЕЛЬСТВО «СОВЕТСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ» МОСКВА 1979

АВАНС — 1) денежная сумма, выдаваемая рабочему или служащему в счёт

причитающейся либо будущей заработной платы. Напр., при сдельной оплате труда за

первую половину месяца работнику в счёт фактического сдельного заработка, подсчи-

тываемого по окончании месяца, выдаётся плановый А. Размер А. определяется ад-

министрацией предприятия (учреждения) по соглашению с профсоюзной организацией

при заключении коллективного договора с учётом действующих положений. Так,

согласно пост. Совета Министров СССР от

23 мая

1957

«О порядке выплаты

заработной платы рабочим за первую половину месяца» (СП СССР, 1957, № 6, ст. 68)

минимальный размер А. не может быть ниже тарифной ставки рабочего за

отработанное время. В исключит, случаях с разрешения руководителя предприятия от-

дельным работникам может быть выдан в счёт заработной платы за будущее время

внеплановый А. в размере не св. его месячного заработка (Положение о социали-

стическом государственном производственном предприятии от 4 окт. 1965 — СП

СССР, 1965, № 19—20, ст. 155).

2) Денежная сумма, выдаваемая рабочему или служащему в счёт компенсац.

сумм на расходы, связанные с командировкой, переводом на др. работу или направле-

нием на работу в др. местность, при заключении трудового договора в порядке

организованного набора рабочих. А. на расходы по командировке выдаётся на ос-

новании командировочного удостоверения; его размер зависит от длительности коман-

дировки, дальности и иных условий. По возвращении из командировки работник

обязан предоставить отчёт об израсходованных в связи с командировкой суммах, а

неизрасходованные суммы вернуть предприятию

(учреждению). При переводе на

работу в другую местность работник получает А. на расходы по переезду, если не-

возможно заранее определить размер причитающихся компенсаций. А. выдаётся также

на членов его семьи ко времени их фактич. переезда.

3) Денежная сумма, выдаваемая работнику для расходов на хоз. нужды

предприятия (учреждения).

По А., выданным на расходы по командировке, переводу на работу в др.

местность, направлению на работу в др. местность в порядке организованного набора и

на хоз. нужды, должны быть представлены соответствующие оправдат. документы. За-

долженность работника по всем видам авансовых сумм (неизрасходованная

часть А., перерасход против существующих норм и т. п.) погашается путём удержания

этих сумм из заработной платы работника — единовременно или в рассрочку (по

усмотрению администрации), если работник не оспаривает основания и размера

удержания. Распоряжение о таком удержании администрация может сделать не

позднее 1 месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения А. или для

погашения задолженности

(КЗоТ РСФСР, ст. 124). Если работник, заключивший

трудовой договор в порядке организованного набора, не прибыл к месту работы, то вы-

данные ему авансовые суммы удерживаются по исполнит, надписи нотариальных

органов. В случае неправильного израсхо-дования А., выданного на хоз. нужды, ра-

ботник несёт полную материальную ответственность.

А. д. Зайкин.

АВАРИЙНЫЕ РАБОТЫ

— срочные работы, необходимые для

предотвращения производств, аварии или немедленного устранения её последствий. А.

р. являются одним из случаев, охватываемых понятием производственная

необходимость, при наступлении к-рой администрация имеет право переводить

рабочих и служащих на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым

договором работу на том же предприятии, в учреждении либо на др. предприятии, в

учреждении, но в той же местности с оплатой труда по выполняемой работе, но не

ниже среднего заработка по прежней работе (КЗоТ РСФСР, ст. 26). А. р. относятся

также к числу тех исключительных случаев, при наступлении к-рых допускаются

сверхурочные работы и привлечение отдельных рабочих и служащих к работе в

выходные дни (КЗоТ РСФСР, ст. ст. 55 и 63). В нек-рых отраслях народного хозяйства

(напр., на морском флоте) порядок производства А. р. регулируется особо.

АВИАЦИОННЫЙ ТРАНСПОРТ, см. Воздушного транспорта работники.

АВСТРАЛИЯ. Трудовое право. В А. законодательство о труде, возникшее в 19

в., закрепляет систему наёмного труда, выгодную для буржуазии, а также содержит

нек-рые нормы, отвоёванные пролетариатом и являющиеся уступкой правящего

класса. Созданные в 50-х гг. 19 в. профсоюзы объединяют (в 1975) ев, 2,8 млн. чел.

(63% всех трудящихся), многие из них являются прогрессивными,

АВСТРАЛИЯ

Правовые акты, регулирующий трудовые отношения. А. — федеративное

государство, в котором право издавать законы и постановления о труде имеют, в

пределах своей компетенции, федеральные органы и органы штатов. Согласно

Конституции А. (ст. 51, п. XXXV), федеральный парламент может принимать только

законы о посредничестве и арбитраже в целях предотвращения и урегулирования

трудовых споров, выходящих за пределы отдельного штата. В А. нет кодекса законов о

труде, удельный вес законодательства по отдельным сферам трудовых отношений

незначителен. Осн. роль в правовом регулировании труда играют спец. судебные и

адм. органы, осуществляющие свои функции путём принудительного арбитража и

принудительного посредничества в трудовых конфликтах. Формально эти органы

лишь рассматривают конкретные трудовые споры, но фактически устанавливают

условия труда, обязательные не только для участников того или иного спора (тем

самым они приобретают нормативный характер).

Споры, возникающие в ряде отраслей пром-сти, разбираются на основании

спец. актов: в угольной промышленности — закона об угольной промышленности

1946 (с поправками), в горноэнергетич.— закона о горной и гидроэнергетич. пром-сти

1949

(с поправками), на морском транспорте

— закона о навигации

1912

(с

поправками), в отношении портовых рабочих — закона о портовых работах 1949, в

военной пром-сти, на предприятиях обществ, значения и на транспорте — закона об

арбитраже на предприятиях общественного значения 1920 (с поправками). Споры,

связанные с условиями труда лиц, занятых в гос. секторе, рассматривает спец. арбитр и

его заместитель на основании закона о гос. службе. Жалоба на их решение подаётся в

Федеральную комиссию посредничества и примирения. В 1968 был учрежден трибунал

для рассмотрения споров экипажей гражданских самолётов. Ряд законов принят в 70-е

годы: напр., закон о портовых грузчиках 1965 (предоставил Мин-ву труда возможность

ограничивать права профсоюза в деле комплектования рабочих бригад).

Законодательство о труде имеется и в штатах, но оно охватывает лишь нек-рые сферы

трудовых отношений (продолжительность рабочего времени, ученичество и др.).

Система правового регулирования труда с помощью принудит, арбитража и

посредничества приобрела в А. почти всеобъемлющее значение: она охватывает 90%

работающих по найму. В связи с этим широкое распространение в бурж. пропаганде

получила ложная версия об установлении в А. «социального контроля» за развитием

трудовых отношений, что якобы способствует смягчению борьбы между трудом и

капиталом. В действительности весь этот «социальный контроль» осуществляется в

интересах капиталистич. предпринимателей, позволяя использовать в борьбе про-

тив рабочих гибкую и зависимую от капиталистов судебную систему.

Органы

регулирования труда. В соответствии с конституцией был принят

закон о посредничестве и арбитраже

1904

(с последующими поправками), на

основании к-рого был создан Федеральный суд посредничества и арбитража и система

адм. органов (комиссионеров). В 1956 проведено разграничение судебной и посреднич.

функций этого органа и создан Федеральный пром. суд и Федеральная комиссия

посредничества и арбитража. К ведению Федерального пром. суда относятся трудовые

споры об условиях труда, связанные с размером заработной платы для взрослых,

продолжительностью рабочего времени и отпусков за определённый стаж работы.

Федеральному пром. суду предоставлены большие права: он может давать толкование

решений арбитражных судов штатов и законодат, актов, вносить изменения в

профсоюзные уставы, признать недействит. существование к.-л. профсоюза и даже

распустить его и т. п. Решения суда фактически носят окончат. характер: возможность

обжалования их в вышестоящую инстанцию (Верховный суд) весьма ограничена.

Федеральная комиссия посредничества и арбитража призвана оказывать посреднич.

услуги и осуществлять арбитраж для достижения соглашения между сторонами. Она

вправе вмешиваться в спор как по собств. инициативе, так и по просьбе одной из

сторон. Законом 1965 установлено, что Федеральный суд рассматривает дела только

после предварит, уведомления об этом (за 14 дней) Федеральной комиссии. Система

пром. судов (трибуналов) и посреднпч. комиссий создана также в штатах.

В 1977 приняты поправки к акту об арбитраже и примирении, в соответствии с

к-рыми при премьер-министре создано Бюро по трудовым отношениям, наделённое

правом вмешиваться во внутренние дела профсоюзов, применять меры наказания в

случае нарушения арбитражных решений и законов.

В 1945 в рамках Мин-ва труда и нац. службы была образована Федеральная

служба найма, в задачи к-рой входит трудоустройство безработных, содействие в

трудоустройстве инвалидам, престарелым и др. Вопросами социального обеспечения

ведает Мин-во социальных услуг. Аналогичные органы существуют и в штатах.

Коллективный договор. Известную роль в установлении условий труда играют

коллективные договоры. Законодательство не регламентирует порядок их заключения.

Условия договора определяются по соглашению сторон; в большинстве случаев

условия коллективных договоров не превышают стандартов, устанавливаемых

решениями судебных и адм. органов.

Трудовой договор относится к числу малоразвитых ин-тов трудового права А.

Осн. принципами, к-рые позво-

АВСТРАЛИЯ

ляют предпринимателям закреплять своё фактич, преимущество, признаются

свобода трудового договора и равенство сторон. В ряде случаев, гл. обр. благодаря

нехватке квалифицированной рабочей силы, рабочим удалось добиться ограничения

права предпринимателя на увольнение рабочих, запрещения увольнять без

предупреждения и пр. В значит, своей части отношения между рабочим и

предпринимателем зависят от произвола последнего.

Рабочее время и время отдыха. Под давлением борьбы рабочего класса в 1947

была введена

40-часовая рабочая неделя. Нек-рые категории трудящихся

(напр.,

учителя, университетские работники) имеют 30-часовую рабочую неделю. Однако

предприниматель может удлинять рабочее время, если рабочий не выполняет

«разумных» норм выработки, а также путём привлечения рабочих к сверхурочным

работам.

Во многих отраслях профсоюзы требуют введения 30—35-часовой рабочей

недели. С 1963 после упорной и многолетней борьбы трудящихся в А, были введены З-

не-дельные отпуска. Многие категории рабочих и служащих добились оплаченных от-

пусков в размере четырёх недель. В 1964 были установлены дополнит, отпуска за длит.

непрерывный стаж работы

(10—20 лет) у одного предпринимателя. Число оп-

лачиваемых праздничных дней по закону — 4 в год.

Заработная плата. В А. нет законодательства, устанавливающего минимум

заработной платы, но этот минимум установлен решениями арбитражных органов и

коллективными договорами, В

1966 Федеральная комиссия посредничества и

арбитража ввела минимум заработной платы для взрослых мужчин, ак1975

распространила его в равной мере на женщин. В 1972 было вынесено решение о рав-

ной оплате за равный труд, но фактическая дискриминация в оплате труда для

женщин, как и молодёжи, не устранена. Гос. органы публикуют официальный индекс

стоимости жизни, в соответствии с к-рым суды периодически фиксируют размер осн.

зарплаты (basic wage) для каждой отрасли и для осн. профессий (отдельно для мужчин

и женщин). До 1953 такие пересмотры производились ежеквартально, что имело для

рабочих определённое положит, значение в связи с быстрым ростом цен (с 1939 по

1956 цены выросли на 166%). В 1953 Федеральный суд отменил это правило: в

результате только с

1953 по 1956 трудящиеся потеряли

100 млн. австралийских

фунтов. Против этого антирабочего акта выступили Коммунистическая партия А. и

прогрессивные профсоюзы. В нек-рых штатах рабочим удалось добиться восста-

новления ежеквартальных пересмотров заработной платы, но в основном пересмотры

проводятся один раз в году. В отдельные периоды рабочие добиваются повышенной

оплаты за работу ночью, в праздничные и выходные дни, установления надбавок для

квалифициров. рабочих и пр. Предприниматели обусловливают эти уступки

повышением производительности труда, что ведёт к усилению его интенсивности.

В связи с ростом безработицы и неравномерной нагрузкой в некоторых

отраслях пром-сти трудящиеся А. всё чаще выдвигают требование о гарантированной

зарплате. Федерация портовых рабочих добилась гарантированной оплаты труда за 6

часов работы независимо от наличия или отсутствия работы в этот период. Однако

предприниматели сохранили за собой прав^ устанавливать нормы выработки, что даёт,

им возможность компенсировать расходы, связанные с простоями, путём повышения

норм. Определение размера заработной платы производится судами в соответствии с

экономич, «возможностями» предпринимателя, а также в «общественных интересах».

Эти правила нередко используются в интересах предпринимателей для отказа рабочим

в их справедливых требованиях.

В А. существует 'cepьёзllaя дискриминация в оплате труда женщин, которая

составляет за равный труд в среднем 75% оплаты труда мужчин (в некоторых штатах

ещё меньше). Официальная наука лицемерно объясняет этот факт необходимостью

«укрепления» семьи, В особенно тяжёлом положении находятся молодые работницы.

Как правило, женский труд применяется лишь на неквалифициров. работах. Су-

ществует дискриминация в оплате труда подростков, к-рую обычно объясняют необ-

ходимостью компенсировать предпринимателю «потери» от найма неопытных моло-

дых рабочих. Часовая ставка подростка мужского пола составляет примерно

50%

ставки взрослого рабочего. Профсоюзы требуют проведения профессионального

обучения полностью в рабочее время и за счёт предпринимателя.

Охрана труда. Законодательство о труде не содержит в серьёзном объёме норм

об охране труда, почти не предусматриваются такие нормы и в судебных решениях.

Службы здравоохранения на предприятиях — редкое явление. Пункты мед. помощи

существуют лишь на крупных предприятиях и действуют часть рабочего времени.

Профилактич, меры по охране труда проводятся недостаточно. Техника безопасности

на многих предприятиях не обеспечивает охраны здоровья рабочих, вследствие чего

производств, травматизм велик, особенно в угольной пром-сти, на портовых работах и

др.

Трудовые споры разрешаются комиссионерами-посредниками и судами. Число

споров велико. Так, по официальным данным в

1975 их было

2432 с числом

участников 1398 тыс. (потеряно 3509 тыс. рабочих дней). Трудовые споры часто соп-

ровождаются стачками, хотя в большинстве штатов стачки запрещены: в штатах Юж.

Австралия, Новый Юж. Уэльс и Тасмания предусмотрен штраф за проведение стачек в

500 австралийских фунтов для профсоюза и уголовная ответственность или штраф

8 АВСТРИЯ

10 австралийских фунтов для участников стачки. В Новом Юж. Уэльсе

запрещены также пикетирование и бойкоты. В штате Виктория гос. органы имеют

право принимать различные меры для предотвращения стачек. В 1949 был принят

закон (National Emergency. Coal Strike Act), запретивший рабочим угольной пром-сти

создавать стачечные фонды и оказывать помощь бастующим. Торговцы не имеют

права отпускать товары в кредит бастующим шахтёрам. Профсоюз шахтёров, к-рый

отказался ликвидировать стачечный фонд, был оштрафован, а его руководители

заключены в тюрьму.

Социальное обеспечение и социальное страхование, Существует сводный

закон о социальном обеспечении

1947

(с поправками). Пенсии по старости

выплачиваются лицам, прожившим в А. 10 лет и достигшим: мужчины — 65 лет,

женщины — 60 лет. А. имеет взаимные соглашения с Новой Зеландией (1949) и

Великобританией

(1953), согласно к-рым проживание в этих странах не лишает

гражданина А. права на пенсию. Некоторые граждане лишаются права на пенсию по

весьма неопределённым основаниям: напр., лишены права на пенсию лица «плохого

поведения», «недостойные пенсии», оставившие свою семью, имеющие определённые

доходы или собственность и др.

Пенсии по инвалидности получают лица, достигшие

16 лет и потерявшие

трудоспособность не менее чем на 85% или полностью слепые. Нек-рые категории

граждан лишены права на пенсию по инвалидности.

Размер пенсии определяется в каждом отдельном случае ведомством

генерального директора службы социального обеспечения в пределах установленного

законом максимума (в 1976—2145 австралийских фунтов в год). В ряде случаев,

главным образом в связи с наличием иждивенцев, к пенсиям устанавливаются

надбавки. Существует система пособий по материнству и на детей до 16 лет (для

обучающихся — до 21 года). Доходы, получаемые пенсионерами (кроме слепых),

вычитаются из пенсии. Почти совсем не охватывается пенсионным обеспечением

коренное население А.

(аборигены), используемое на тяжёлых работах и

подвергающееся жестокой эксплуатации.

Пособия по болезни выплачиваются мужчинам от 16 до 65 лет и женщинам от

16 до 60 лет, прожившим в А. не менее 12 месяцев. Замужние женщины, мужья

которых имеют «разумные возможности» для оказания помощи, пособий не получают.

Размер пособия незначителен и недостаточен для лечения. Трудящиеся требуют, чтобы

пособия выплачивались полностью за счёт предприкимателя.

В свяви с ростом безработицы в А. особо остро встаёт вопрос о пособиях по без-

работице. Право на пособие по безработице имеют мужчины от 16 до 65 лет и

женщины

от 16 до 60 лет, прожившие в А. не менее 12 месяцев. Этого пособия лишены

рабочие, уволенные за участие в забастовке. Размеры пособия определяются службой

найма, к-рая регистрирует безработных и занимается их трудоустройством. Число лиц,

получивших в 1975 пенсию по старости, составляло 1097 тыс., по инвалидности — 168

тыс.; пособие по безработице— 116 тыс. (из 701 тыс. обратившихся в 1974—75 за

пособием), по болезни — 10,2 тыс. (из 68,6 тыс. обратившихся).

Лит.: V о е п а п d е r О. R., Industrial regulation in Australia, Melt)., 1947; его же.

Studies in Australian labour law and relations. Melt)., 1952; его же, Better employment

relations and other essays in labour, Sydney — [a. O.I, 1954; е г о ж е. The achievement and

significance of industrial regulation in Australia, «International Labour Beview», Gen., 1957,

v. 75, .N» 2; Australia. A social and political history, Sydney—L.., 1955; Walker K. F.,

Industrial relations in Australia, Camb. (Mass.), 1956: Portus J. H., The development of

Australian trade union law, Melb., 1958; Healey B., Federal arbitration in Australia: an

historical outline, Melb.,

1972; Webb J. L., Industrial relations and the contract of

employment, Sydney, 1974; Official yearbook of the Commonwealth of Australia, № 61,

Canberra, 1976. M. В. Баглай.

АВСТРИЯ. Трудовое право. Основой правового регулирования трудовых от-

ношений в Габсбургской монархии были нормы австрийского гражд, уложения 1811,

спец. раздел к-рого посвящается договору о труде (Lolinvertrag). Это уложение и пром.

устав

1859 провозглашали полную свободу трудового договора, обеспечивая

предпринимателям неограниченные возможности эксплуатации рабочих. Пределы

применения детского труда были впервые установлены декретом от И июля 1842,

запретившим работу на фабриках детям до 9 лет и ограничившим рабочий день детей

до 12 лет 10 часами, а до 16 лет—12 часами. Пром. устав и уголовный закон 1852 зап-

рещали создание рабочих организаций. Лишь в апр. 1870 под нажимом рабочих в

Австро-Венгрии был издан закон о коалициях, допускавший объединения трудящихся

и организацию забастовок. Этот закон до сих пор является правовой основой

деятельности профсоюзов А. Первый коллективный договор был заключён рабочими-

печатниками в 1896. Законы от 5 февраля 1907 и от 16 января 1910 были одними из

первых законов капиталистических государств, признававших за коллективными

договорами определённую юридическую силу, но они имели ограниченную сферу

действия и допускали отмену положений коллективных договоров трудовыми догово-

рами.

Правовые акты, регулирующие трудовые о т нот е-н и я. После 1-й мировой

войны под влиянием победы Великой Октябрьской со-циалистич. революции

усилилась борьба австрийских трудящихся за свои права. Буржуазия, подавляя

революц. движение, была одновременно вынуждена пойти на нек-рые уступки в

области законодательства о труде. В 1918—21 в А. были изданы законы о 8-часовом

рабочем дне, о прими-

АВСТРИЯ

рительных камерах и коллективных договорах, о производственных советах,

страховании по безработице, законы о труде отдельных категорий рабочих и служащих

и др.

Процесс фашизации А. сопровождался наступлением на права трудящихся:

чрезвычайные правительств, декреты ограничивали право на забастовку, был увеличен

рабочий день, снижена оплата за сверхурочную работу; в 1934 был отменен закон о

производств, советах и т. д. После захвата А. гитлеровской Германией (1938) на А.

было распространено действие немецких законов.

Освобождение А. в 1945 сов. войсками и разгром фашизма вызвали подъём

активности трудящихся.

15 апр.

1945 было создано австрийское объединение

профсоюзов; на предприятиях были избраны производств. советы. В

1945—48

трудящиеся добились принятия ряда законов, согласно к-рым было восстановлено

трудовое законодательство, отмененное при фашизме. 24 июля 1946 был принят закон

о трудовых судах, 20 марта — об отпусках рабочим-строителям, 25 июля — об

отпусках рабочим, 26 февр. 1947 — закон о коллективных договорах, 28 марта — о

производств. советах, 2 июня 1948 — закон о труде в с. х-ве, 1 июля — о труде детей и

молодёжи, 22 июня 1949 — о страховании по безработице и др. Многие из этих

законов, в частности законы о производств, советах и коллективных договорах, были

подготовлены при активном участии представителей коммунистич. партии А. 9 сент.

1955 был принят закон о социальном страховании, 13 марта 1957 — закон об охране

материнства

(существенно изменен с

1 апр.

1974). Законом от

28 апр.

1965

предусмотрен ежегодный пересмотр размера пенсий в зависимости от изменения

уровня заработной платы.

В течение многих лет рабочий класс А. добивается кодификации разрозненных

положений трудового законодательства. В начале

60-х гг. федеральное Мин-во

социального управления опубликовало проект трудового кодекса, однако (на 1 янв.

1979) кодекс так и не принят из-за сопротивления предпринимательских объединений,

расценивших проект как слишком радикальную и дорогостоящую реформу.

Ограниченной кодификацией нек-рых институтов трудового права явился закон об

организации трудовых отношений от 14 дек. 1973, заменивший ранее принятые законы

о коллективных договорах, производств, советах и др. Этот закон определяет методы

регулирования трудовых отношений, порядок создания и компетенцию органов

рабочего представительства на предприятиях и адм. органов по вопросам труда.

Органы регулирования труда. Высшим адм. органом в области регулирования

труда является федеральное Мин-во социального управления. В его компетенцию

входят вопросы социального страхования, регулирования труда рабочих

и служащих, жилищные вопросы, организация гос. санитарной службы. В

качестве особого отдела в мин-во входит центр: инспекция труда, имеющая свои

органы во всех землях А. В ведении мин-ва находятся также биржа труда,

осуществляющая посредничество в трудоустройстве, страхование по безработице;

управление по делам инвалидов, высшая примирительная камера и примирительные

камеры, на к-рые возложены нек-рые функции, связанные с заключением и

применением коллективных договоров.

Трудовые споры рассматриваются специальными судами по трудовым

конфликтам, решения которых могут быть обжалованы в общегражданские судебные

инстанции — окружные, провинциальные и другие суды вплоть до Верховного суда.

Судебная практика по трудовым делам играет в А. преимущественно реакционную

роль: она существенно ограничила права трудящихся на забастовку, на отпуск, на

восстановление на работе при несправедливых увольнениях и т. п. Споры по вопросам

назначения пенсий и пособий рассматриваются в спец. судах по социальному

страхованию.

Коллективный договор и рабочее представительст-в о на предприятиях.

Право на заключение коллективных договоров предоставляется лишь объединениям

трудящихся

(профсоюзам) и объединениям предпринимателей

(а не отдельным

предпринимателям). Заключённые профсоюзами коллективные договоры имеют силу

нормативных актов: они распространяются и на работников, не являющихся членами

профсоюзов. По решению примирит, камеры действие коллективного договора,

имеющего «преобладающее значение» в определённой отрасли х-ва, может быть в

принудит, порядке распространено и на другие предприятия данной отрасли. Это

положение используется капиталистами для создания

«равных условий» в

конкурентной борьбе. Для групп работников, не охваченных коллективными

договорами, примирит, камеры могут утверждать минимальные ставки заработной

платы.

Регулирование условий труда и заработной платы в рамках предприятий

осуществляется путём производств, соглашений, заключаемых между администрацией

и производств, советами в развитие норм законов и коллективных договоров, име-

ющих силу нормативных актов,

На предприятиях с числом работников не менее 5 чел. рабочие и служащие

избирают производств, советы сроком на 3 года. Задача советов — наблюдать за

выполнением на предприятии трудового законодательства, коллективных договоров,

норм охраны труда; участвовать в разработке правил трудового распорядка и графика

отпусков, в управлении социально-бытовыми учреждениями, защищать интересы

трудящихся перед предпринимателем. В концернах, объединяющих несколько пред-

10 АВСТРИЯ

приятий, для решения общих вопросов избирается центр, производств, совет. В

акционерных обществах представители производств. совета по закону вводятся в сос-

тав контрольного органа (наблюдательного совета), однако их деятельность там затру-

днена, т. к. в составе наблюдательного совета преобладают представители предпри-

нимателей. При выборах членов правления делегаты трудящихся права голоса не

имеют.

Трудовой

договор может заключаться в письменной или устной форме.

Принцип свободы трудового договора признаётся сохраняющим силу, что исполь-

зуется предпринимателями в своих интересах при установлении трудовых право-

отношений, при их изменении и прекращении. Судебная практика считает, напр., что

iio «соглашению», заключённому при увольнении, работник может быть лишён даже

прав, зафиксированных в императивных нормах закона. Сроки предупреждения об

увольнении для отдельных категорий трудящихся различны: для рабочих обычно 2

недели (для нек-рых категорий — ещё меньше), а для служащих — 3 недели и больше.

Законы устанавливают широкий перечень оснований, по к-рым работник может быть

уволен без предупреждения и без выплаты выходного пособия. Особый — более

льготный — порядок увольнения установлен для беременных женщин, учеников,

инвалидов, членов производств, советов.

Рабочее

время и время отдыха. Закон о рабочем времени от II дек. 1969

предусмотрел постепенное сокращение нормальной рабочей недели: её

продолжительность с 1975 составляет 40 час. Закон допускает многочисл. изъятия из

этого правила. Так, если в функции работника регулярно входит дежурство (пре-

бывание в состоянии готовности для выполнения определ. работы), его нормальная

рабочая неделя может составлять 60 час, Для производства работ, связанных с уборкой

помещения и поддержанием исправности оборудования, рабочее время может быть

увеличено на полчаса в день. Сверхурочные работы в принципе не должны превышать

10 час. в неделю, но по коллективному договору их продолжительность может быть

увеличена до 15—20 час. в неделю (инспекция труда имеет право санкционировать ещё

большее увеличение рабочего времени). Сверхурочные часы работы оплачиваются с

надбавкой в 50%.

Законы об отпусках рабочих от 25 июля 1946 и 13 янв. 1958 несколько сгладили

различия в условиях предоставления отпусков рабочим и служащим.

Продолжительность ежегодного отпуска зависит от стажа работы на данном

предприятии и составляет в течение первых 10 лет работы 18 рабочих дней, при стаже

от II до 25 лет — 24 рабочих дня, затем — 30 рабочих дней. В отличие от рабочих,

служащим в стаж засчитывается ещё время обучения в высших учебных заведениях, а

после 2 лет работы

на данном предприятии и время работы у др. нанимателей (до 5 лет). Отпуск

для подростков до 18 лет составляет 24 рабочих дня.

Заработная плата. Минимальные ставки заработной платы фиксируются в

коллективных договорах, а для нек-рых категорий рабочих и служащих — в за' конах,

правительств, постановлениях и решениях адм. органов. Ставки утверждаются для

каждой отрасли х-ва, иногда в различных размерах для отдельных земель. Количество

тарифных разрядов в каждой отрасли колеблется от

4 до 10. При тарификации

работников учитывается фактически выполняемая работа, стаж и образование.

Предусматривается выплата надбавок за сменную, тяжёлую, грязную работу. Рас-

пространена выплата особого

«рождественского вознаграждения» и дополнит.

вознаграждения к отпуску (служащим они предоставляются на более льготных услови-

ях, чем рабочим).

Охрана труда регулируется рядом законов и постановлениями Мин-ва

социального управления

(по вопросам оборудования производств, помещений, по

технике безопасности, организации медпунктов на предприятиях с числом работников

более 750 чел.). На предприятиях, где занято более 50 чел., предприниматель обязан

назначить ответственного за охрану труда, а на предприятиях с числом работников

более 500 создаётся служба охраны труда. Контроль за выполнением норм по охране

труда осуществляют производств. советы и гос. инспекция труда. Особые нормы

регламентируют труд женщин и подростков, Женщины освобождаются от работы на 8

недель до родов и 8 недель после родов (при преждевременных родах или рождении

близнецов — 12 недель). За это время им выплачивается пособие по социальному

страхованию в размере среднего заработка. Для ухода за ребёнком матери может

предоставляться неоплачиваемый отпуск сроком до 1 года после родов (в этот период

ей выплачивается пособие из фонда страхования по безработице). Размер пи-собия

зависит от семейного положения женщины. Во время беременности и в течение 4

месяцев после родов женщина, как правило, не подлежит увольнению; в отдельных

случаях такое увольнение может быть санкционировано примирительной камерой.

Для подростков старше 15 лет нормалт-ная 40-часовая рабочая неделя может

увеличиваться на 3 часа, если это связано с необходимостью уборки помещения или

поддержания исправности оборудования. Привлечение подростков, беременных жен-

щин и кормящих матерей к работе ночью, в воскресные и праздничные дни в принципе

не разрешается, хотя исключения допускаются.

Социальное страхование. Предусматривается выплата пенсий по старости,

инвалидности, по случаю потери кормильца, пособий по безработице, болезни,

беременности и родам, семейных по-

АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА РАБОТНИКИ II

собий. Финансирование социального страхования осуществляется в основном за

счёт равных по величине взносов самих трудящихся и предпринимателей. С 1972 раз-

мер удержаний на социальное страхование составляет для рабочих 13,4%, для служа-

щих — 11,9% заработной платы. Целиком за счет средств предпринимателей выпла-

чиваются лишь пособия лицам, получившим трудовое увечье, и семейные пособия.

Государство предоставляет дотации только на пенсионное страхование и пособия по

материнству.

Пенсии по старости выплачиваются мужчинам по достижении 65 лет, женщи-

нам — 60 лет при наличии стажа уплаты страховых взносов в 180 месяцев. Досрочно

пенсии по старости могут выплачиваться мужчинам с 60 лет, а женщинам — с 55 лет,

если они имеют необходимый стаж работы и в течение года перед обращением за

пенсией являлись безработными или болели. Пособие по болезни выплачивается лишь

с 4-го дня заболевания и не более 26 недель. Размер пособия составляет 50—60%

заработной платы. Во время пребывания в больнице пособие выплачивается в

половинном размере, а при наличии у работника иждивенцев — в размере ^/з. Пособие

по безработице выплачивается с 8-го дня после увольнения в течение 12—30 недель (в

зависимости от страхового стажа работника). Размер пособия определяется с учётом

предшествовавшего заработка и количества иждивенцев, он составляет, как правило,

от 30 до 50% заработной платы работника. При увольнении по собственному желанию

или за «проступки» работники лишаются права на пособие на первые

4 недели

безработицы; в случае забастовки и локаута пособие по безработице не выплачивается.

Лит.: Soziale Sicherheit in Ostcireich, [Wien, 1969.1; M а у e r-Mal у T h.,

Osterreichischee Arbeitsreclit, Wien — N, Y., 1970; Warum Ar-tieits- lind Sozialrecht?,

Wien — Munch., 1974; Verordnungen zum ArbeitsverfassungsResetz von G. WeiBenberg, J.

Cerny, 3 Aufl., Wien, 1976, В. И. Усенин.

АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА РАБОТНИКИ (условия труда). Как

правило, на А. т. р. распространяется общее законодательство о труде. Особо регу-

лируется лишь труд водителей автотранспорта. Это связано с тем, что в соответствии

со ст.

454 ГК РСФСР автомобили относятся к числу источников повышенной

опасности. Для обеспечения безопасности людей, предотвращения аварий и

сохранности перевозимых грузов водители автотранспортных средств должны иметь

специальную подготовку. которая подтверждается документом установленной формы,

и пройти медицинское освидетельствование.

Согласно Положению о порядке присвоения квалификации водителя, выдачи

водительских удостоверений и допуска водителей к управлению транспортными сред-

ствами, утв. приказом МВД СССР от 13 февр. 1976 («Автомобильный транспорт»,

1976, № 5), все транспортные средства в

зависимости от их типов, назначения и особенностей управления ими

подразделяются на ряд категорий

(в частности,

«А»,

«В»,

«С»,

«D»,

«E») и на

управление этими транспортными средствами выдаётся единое водительское

удостоверение. Водитель вправе управлять соответствующим транспортным

средством, если в удостоверении имеется разрешающая отметка или в графе «Для

особых отметок» проставлен штамп с надписью категории транспортного средства, на

управление к-рым выдаётся разрешение.

Водители транспортных средств категорий «А», «В», «С», «D» и «E» могут

управлять: «А» — мотоциклами, мотороллерами, мотонартами и мопедами всех т-ипов

и марок; «В» — автомобилями (с правом работы по найму или без него), разрешенный

максимальный вес к-рых не превышает 3500 кг и число сидячих мест к-рых, помимо

сиденья водителя, не превышает восьми; «С» — автомобилями, предназначенными для

перевозки грузов, разрешенный максимальный вес к-рых превышает 3500 кг', «D» —

автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими более

восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; «E» — составами транспортных

средств с тягачами, относящимися к категориям транспортных средств «В», «С» или

«D», при наличии в удостоверении отметки о разрешении управлять указанными кате-

гориями или одной из них.

Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 17 авг. 1976 («Бюллетень»

Госкомтруда, 1976, № II) для водителей автомобилей утверждены три квалификаци-

онные характеристики: водитель автомобиля 3-го класса, 2-го класса и 1-го класса.

Повышение класса означает повышение профессионального мастерства и ведёт к

выплате надбавки за классность, т. e. к увеличению заработной платы.

При приёме на работу водителей автомобилей обязательно соблюдение ряда

спец. правил. Напр., законодательство запрещает принимать женщин на работу по

управлению автомобилями грузоподъёмностью свыше

2,5

771 или автобусами

вместимостью более

14 мест. Не могут приниматься в качестве водителей для

перевозки людей в кузовах грузовых автомобилей лица (независимо от имеющегося у

них класса по этой профессии), к-рые не имеют трёхлетнего непрерывного стажа

работы. К управлению транспортными средствами, относящимися к категории «А»,

допускаются лица, достигшие 16 лет, а к категории «В» и «С» — не моложе 18 лет. На

автомобилях категории «D» и легковых такси разрешается работать при наличии

соответств. удостоверения и достижении 20-летнего возраста.

На автомобилях скорой медицинской помощи и на легковых оперативных

автомобилях со спец. звуковым сигналом (типа «Сирена» и др.) должны работать

водители, имеющие 2-й или 1-й класс квалификации. Для впервые поступающих

работать на

12 АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА РАБОТНИКИ

автобусах и такси организуется предварительная подготовка в объёме 80 часов и

непосредственная стажировка в автохозяйстве.

Согласно

разъяснению

Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 1 апр. 1966

(«Бюллетень» Госкомтруда, 1966, № 6), администрация при заключении трудового

договора с водителем обязана предусмотреть, будет ли он работать на автомобиле

определённого типа грузоподъёмности (габаритной длины) или на любом автомобиле

из числа имеющихся в автохозяйстве. При этом необходимо также учитывать, на

управление какими транспортными средствами имеет право водитель согласно своему

удостоверению.

По соглашению сторон при приёме на работу может быть установлено

испытание, продолжительность к-рого для водителей грузового автотранспорта не

должна превышать одной недели. Условие об испытании указывается в приказе

(распоряжении) администрации.

Помимо общих, предусмотренных законодательством, оснований увольнения,

водители могут быть освобождены от работы в связи с лишением права на управление

транспортными средствами. Обычно увольнение производится, когда водитель не

согласен перейти на другую постоянную работу, не связанную с управлением авто-

мобилем. Если водитель лишён права на управление сроком до трёх месяцев, то на

практике применяется временный перевод на другую работу в соответствии с прави-

лами внутреннего трудового распорядка с последующим восстановлением на прежней

работе. Если же водитель лишён права на управление на более длительный срок и не

согласен на перевод, то он может быть уволен по соответств. пункту ст. 33 КЗоТ

РСФСР в зависимости от мотивов лишения водительского удостоверения (употребле-

ние спиртных напитков, недостаточная квалификация и т. д.).

Рабочее время и время отдыха водителей автотранспортных средств

регулируется как общими нормами законодательства о труде, так и Положением о

рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. пост. Госкомтруда

СССР и ВЦСПС от 16 авг. 1977 («Бюллетень» Госкомтруда СССР, 1977, № II).

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 41 часа в не-

делю (Основы законодательства о труде, ст. 21). При шестидневной рабочей неделе эта

норма распределяется по 7 часов ежедневно и в субботу — 6 часов, при пятидневной

— длительность каждой смены предусматривается графиками, утверждённьтми

администрацией по согласованию с ФЗМК профсоюза.

В ряде случаев по условиям производства для водителей автомобилей вводится

суммированный учёт рабочего времени, при к-ром установленная норма рабочего

времени соблюдается не за каждый день или недолю, а за более продолжительный

период времени — месяц, квартал, сезон. При этом продолжительность рабочей

смены может устанавливаться до 10 час. (с разрешения министерства и ЦК профсоюза

—до 12 часов) с предоставлением отгулов за переработку в пределах учётного периода.

При движении автомобиля на междугородных маршрутах продолжительностью

более 12 часов в рейс должны направляться два водителя и кабина оборудуется спец.

местом для отдыха водителя.

В отличие от суммированного учёта рабочего времени для водителей легковых

автомобилей и водителей автомобилей экспедиций и изыскательских партий

устанавливается по условиям работы ненормированный рабочий день, при к-ром

переработка сверх нормы рабочего времени отгулами не компенсируется, а

предоставляется дополнительный отпуск и производится доплата от

15 до

25%

тарифной ставки за отработанное время.

Длительность ежегодного отпуска А. т. р.— 15 рабочих дней (ст. 33 Основ

законодательства о труде). Предоставляются дополнительные отпуска: за ненорми-

рованный рабочий день — до 12 рабочих дней в году, за работу в районах Крайнего

Севера и в местностях, приравненных к этим районам, и др. Нек-рые А. т. р. имеют

право на дополнительный отпуск за работу в производствах и цехах с вредными ус-

ловиями труда на основании Списка производств. цехов, профессий и должностей с

вредными условиями труда, работа в к-рых даёт право на дополнительный отпуск и

сокращённый рабочий день, утв. пост. Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25

окт. 1974 (М., 1975). К ним относятся: водители автобусов регулярных линий, в т. ч.

заказных

(12 рабочих дней); водители автомобилей медицинской и санитарной

помощи (6 рабочих дней); водители автомобилей, в т. ч. спец. (кроме пожарных),

грузоподъёмностью от 1,5 до 3 т (6 рабочих дней), отЗ т и выше (12 рабочих дней);

водители легкового автомобиля-такси при работе в городах республиканского, крае-

вого, областного подчинения и на междугородных трассах (6 рабочих дней); вулкани-

заторщики, постоянно работающие на горячих вулканизационных прессах (аппаратах)

на ремонте автошин, автокамер и резиновых изделий (6 рабочих дней); заправщики

горючими и смазочными материалами, пястоянно занятые заправкой автомашин (6

рабочих дней); слесари по ремонту автомобилей и подсобные (транспортные) рабочие,

постоянно работающие в ночных сменах на ремонте и осмотре автомобилей (6 рабочих

дней); электрослесари, занятые в помещениях ремонтом бензоколонок при работе с

этилированным бензином (12 рабочих дней), и т. д.

Оплата труда А. т. р. строится на основе должностных окладов ИТР и служащих

и тарифной системы для различных категорий рабочих. Наибольшие особенности в

оплате труда имеются у водителей

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СОВЕТ 13

автотранспортных средств. Все основные вопросы организации заработной

платы водителей предусмотрены в Типовом положении об оплате труда и

премировании рабочих автомобильного транспорта, утв. пост. Госкомтруда СССР и

ВЦСПС от 14 дек. 1972 («Бюллетень» Госкомтруда, 1974, № 3), а также в Единых

нормах времени на перевозку грузов автомобильным транспортом и сдельных

расценок для оплаты труда водителей, утв. пост. Госкомтруда СССР от 18 дек. 1972

(«Бюллетень» Госкомтруда, 1974, № 4).

Лит.: Коняхин Л. Г., Право и условия труда шоферов, М., 1970; Коняхин Л, Г.,

Масный Я. И., Труд водителей автотранспорта, М., 1979.

В. П. Силаев.

АГЕНТЫ ГОССТРАХА, см. в ст. Нештатные работники. АГРОНОМЫ, см. в

ст. Совхоза. АДВОКАТЫ (условия труда). В СССР А. организуются в коллегии, к-

рые являются юридическими лицами и действуют на основании Положения об адво-

катуре данной союзной республики (напр., в РСФСР Положение об адвокатуре, утв.

Указом Президиума Верх. Совета РСФСР от 25 июля 1962 — «Ведомости Верховного

Совета РСФСР», 1962, № 29, ст. 450). Все вопросы, связанные с созданием и деятель-

ностью коллегии А., разрешаются общим собранием её членов и избираемым им пре-

зидиумом. Общее руководство адвокатурой осуществляют Мин-во юстиции СССР,

министерства юстиции союзных и автономных республик, отделы юстиции исполко-

мов соответствующих Советов в пределах и порядке, установленном законодательст-

вом Союза ССР и союзных республик. Для организации работы А. в районных центрах

и городах создаются юридические консультации во главе с заведующим, на к-рого

возлагается распределение работы между А. с учётом их квалификации и персональ-

ных к ним обращений, установление в соответствии с инструкцией размера оплаты за

выполняемую А. работу, контроль за её качеством и др.

Членами коллегии А. могут быть граждане СССР, имеющие высшее

юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет.

Приём в члены коллегии и исключение производятся решением её президиума. Поста-

новление президиума коллегии об отказе в приёме, а равно об исключении может быть

обжаловано в Совет Министров автономной республики или в исполком соответст-

вующего Совета. А. не могут состоять на службе в гос. и обществ, учреждениях. орг-

циях и предприятиях. Исключение допускается только в отношении А., занимающих

выборные должности в государственных и общественных учреждениях (организациях)

или ведущих преподават. и научную работу.

Труд А. оплачивается по его количеству и качеству за счёт средств, получаемых

за оказание юридич. помощи гражданам, предприятиям, учреждениям и орг-циям. На

оплату труда А. расходуется до 80% этих

денежных средств; остальные средства оо-ращаются в фонд коллегии. Размеры

отчислений на оплату труда А. и в фонд коллегии определяются общим собранием

(конференцией) её членов. С учётом объёма работы, сложности и финансового

состояния коллегии установленные максимальные размеры заработной платы могут

повышаться, но не более чем на 50%. Исчисление максимального размера заработка

производится нарастающим итогом в течение года. В тех случаях, когда по

независящим от А. причинам его заработок не достигает 95 руб. в месяц, президиум

коллегии производит доплату до установл. размера. Фонд коллегии расходуется на

оплату взносов на социальное страхование, оплату отпусков, премирование и др.

На А. распространяются нормы трудового законодательства, установленные для

рабочих и служащих, касающиеся выплаты пособий по временной нетрудоспособ-

ности, государственных пенсий по старости, инвалидности, по случаю потери кор-

мильца и др. Положениями об А. предусмотрены меры поощрения за добросовестный

труд: благодарность, денежная премия, награждение ценным подарком. За нарушение

дисциплины труда и недобросовестное исполнение А. своих обязанностей налагаются

дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, исключение из

коллегии А. Постановление президиума коллегии А. о наложении дисциплинарного

взыскания может быть обжаловано в двухнедельный срок в Совет Министров

автономной республики или в исполком соответств. Совета.

М. П. Ринг. АДМИНИСТРАТИВНО - УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ПЕРСОНАЛ —

работники, занятые в аппарате управления нар. х-вом и органах гос. управления. А.-у.

и. охватывает работников центр, гос. аппарата министерств, ведомств, главков,

трестов, местных сов. органов и часть аппарата предприятий и др. хоз. организаций по

установленной номенклатуре должностей. При составлении статистических данных к

А.-у. п. относятся: руководители предприятий, учреждений, орг-ций и их заместители,

руководители структурных частей предприятий, учреждений, организаций, не занятые

непосредственно на производстве, и их заместители, гл. специалисты и их замести-

тели, инженеры, техники и др. специалисты, занятые в управленческом аппарате,

планово-контрольные, счётно-бухгалтерские и канцелярские работники, диспетчеры

(кроме линейных), товароведы, агенты, коменданты, завхозы и др. лица, занятые в

управленческом аппарате.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ТРУДОВЫХ

СПОРОВ, см. Рассмотрение трудовых споров в порядке подчинённости.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СОВЕТ Международной организации труда (МОТ)

— исполнительной орган, руководящий работой Международной ор-

14 АДМИНИСТРАЦИЯ

ганизации труда в период между сессиями Генеральной конференции МОТ.

Местопребывание совета — Женева. Состоит из 56 членов: 28 представителей прави-

тельств, 14 представителей предпринимателей и 14 представителей трудящихся. 10

представителей правительств назначаются правительствами наиболее развитых в

промышл. отношении стран (в т. ч. СССР), остальные члены А. с. избираются на Ге-

неральной Конференции соответственно делегатами правительств, предпринимателей

и трудящихся. Срок действия их полномочий 3 года. А. с, созывается не реже 3 раз в

год. Он руководит работой Международного бюро труда, различных комиссий и

комитетов при МОТ, назначает Генерального директора Международного бюро труда

и утверждает статут персонала этого бюро, подготавливает повестку для сессии

Генеральной Конференции и вопросы, вносимые на её рассмотрение, координирует

деятельность МОТ с работой др. международных организаций.

Значит, место в работе А. с. занимают вопросы, связанные с разработкой и при-

менением междунар. трудовых конвенций и рекомендаций: он устанавливает правила,

обеспечивающие тщательную технич. подготовку предложений о междунар. нор-

мативных документах, составляет доклады о применении конвенций и рекомендаций

государствами — членами МОТ, разрабатывает предложения о пересмотре конвенций

и рекомендаций, рассматривает жалобы членов МОТ и представления организаций

относительно несоблюдения конвенций, создаёт вспомогательные органы для рас-

следования жалоб, определяет степень ответственности за несоблюдение конвенций и

т. д.

При А. с. создан Комитет по программе, финансовым и адм. вопросам. При А. с.

и под его руководством работает также ряд спец. комиссий и комитетов (Комитет по

отраслевым комитетам, Комитет по международным организациям, Комитет по прог-

раммам практической деятельности, Комитет экспертов по применению конвенций и

рекомендаций, Комитет по свободе профсоюзов и др.). О порядке работы А. с. см.

Регламент Административного совета.

А. В. Пятаков. АДМИНИСТРАЦИЯ предприятия

(учреждения)

—

исполнительно-рас-порядит. орган, осуществляющий управление предприятием или

учреждением в пределах предоставленных ему прав. А. осуществляет распределение и

перераспределение кадров, принимает меры по эффективному их использованию. В

состав А., кроме руководителя предприятия (учреждения), входят его заместители и

помощники, гл. инженеры, гл. конструкторы, гл. механики, гл. электрики и др. лица,

выполняющие непосредственно функции управления предприятием (учреждением).

Осн. обязанности А. в области организации и нормирования труда: использование

каждого рабочего и служащего по его специальности и квали-

фикации; бесперебойное снабжение работников инструментами, материалами и

запасными частями; закрепление за каждым рабочим определённого рабочего места,

обеспечение исправного состояния машин, станков и прочего оборудования; создание

условий для всемерного роста производительности труда, систематич. повышения ква-

лификации рабочих и служащих, развития социалистич. соревнования и движения за

коммунистич. труд, широкого распространения опыта передовых рабочих. В обязан-

ности А. входит также: внедрение технически обоснованных норм, модернизация

оборудования; механизация тяжёлых и трудоёмких работ; укрепление трудовой и

производств, дисциплины; точное соблюдение законов и правил по охране труда;

осуществление мероприятий по технике безопасности и производственной санитарии;

своевременная выдача заработной платы; забота об улучшении жилищно-бытовых

условий рабочих и служащих.

Деятельность А. строится на основе единоначалия, к-рое сочетается с широким

привлечением рабочих и служащих к участию в управлении производством через

трудовые коллективы, профсоюзные организации, производств, совещания, произ-

водственно-технич. и экономич. конференции, совещания передовиков производства и

т. д. По определённым вопросам А. обязана согласовывать свои действия и приказы с

соответствующим профсоюзным органом. Так, А. должна согласовывать с ФЗМК:

нормы выработки (как новые, так и измененные); привлечение работников к сверх-

урочным работам; приём на работу подростков в возрасте от 15 до 16 лет; графики

сменности и ежегодных отпусков; перечни работ и профессий, дающих рабочим и слу-

жащим право на получение лечебно-профилактического питания, молока (в связи с

вредными условиями труда) и мыла; увольнение рабочих и служащих по инициативе

А.

Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил

по охране труда, в невыполнении обязательств по колдоговору и соглашениям по

охране труда или в воспрепятствовании деятельности профсоюзов, несут

ответственность

порядке,

установленном законодательством

(Основы

законодательства о труде, ст. 105).

Законодательство: Положение о правах ФЗМК, утв. 27 сент. 1971, ст. ст. 6,9,

10, 81— 88 («Ведомости Верховного Совета СССР», 1971, Ns 39, ст. 382); Положение о

социалистическом государственном производственном предприятии, утвержденное

постановлением Совета Министров СССР от 4 окт. 1965, пп. 41, 81, 89—103 (СП

СССР, 1965, № 19—20, ст. 155); пп. 37, 50, 63, 81—9 6 Положения о всесоюзном и

республиканском промышл. объединениях, утв. пост. Совета Министров СССР от 2

марта

1973(СП СССР,

1973,

№7, ст.

32): пп.

18—39,

103—122 Положения о

производственном объединении (комбинате), утв. пост. Совета Министров СССР от

27марта 1974 (СП СССР, 1974. №8, ст. 38); пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР

от 25 апр. 1977 (СП СССР, 1977, № 14, ст. 81).

АККОРДНАЯ ОПЛАТА ТРУДА — разновидность сдельной оплаты труда, при

АЛБАНИЯ 15

к-рой размер оплаты устанавливается по действующим нормам выработки

(нормам времени) и сдельным расценкам на весь заданный объём работы без разбивки

по отдельным операциям. Вводится администрацией предприятия (организации) по

согласованию с ФЗМК профсоюза (Положение о социалистическом государственном

производств, предприятии, 1965, п. 81, подп. «а» — СП СССР, 1965, № 19—20, ст.

155). А. о. т. применяется в целях усиления материальной заинтересованности рабочих

в повышении производительности труда и сокращении срока выполнения заданных им

объёмов работ. XXV съезд КПСС признал необходимым более широкое применение А.

о. т., особенно в строительстве и с. х-ве (см. Материалы XXV съезда КПСС, 1976, с.

217). В зависимости от характера работы А, о. т. может быть индивидуальной или

бригадной. Рабочим, труд к-рых оплачивается аккордно, перед началом работы

выдаётся наряд-задание с указанием количественного состава бригады (при бригадной

сдельщине), сроков начала и окончания работ, расценки за единицу сделанной работы

и размера оплаты за всю работу.

В целях усиления контроля за расходованием средств на заработную плату

наряды на вспомогат. работы (подноска материалов, очистка территории, работы, свя-

занные с техникой безопасности) составляются отдельно. При выдаче аккордного

наряда-задания в него включаются как основные, так и вспомогат. работы (Основные

положения по учету труда и заработной платы в пром-сти я стр-ве, утв. Госкомтрудом,

Мин-вом финансов СССР и ЦСУ СССР 27 апр. 1973, п. 23— «Бюллетень нормативных

актов министерств и ведомств СССР», 1973, № 10). Если для выполнения работы

требуется длительное время, то по аккордным нарядам за текущий месяц (с учётом уже

выполненного объёма работы) выдаётся аванс. Окончат, расчёт производится после

завершения всей работы. При досрочном выполнении работ, перечисленных в наряде,

рабочие получают премии. Заработная плата (включая и премии) между членами

бригады, выполняющими аккордное задание, распределяется пропорционально

времени, отработанному каждым членом бригады, и в соответствии с присвоенными

разрядами. Недоделки, допущенные бригадой или отдельными её членами в процессе

выполнения аккордных работ, должны быть устранены ими без дополнит, оплаты.

Вопросы применения А. о. т. разрешены в Рекомендациях по применению

аккордной оплаты труда рабочих на предприятиях промышленности, транспорта, связи

и государственных предприятиях с. х-ва, одобренных пост. Госкомтруда СССР и

Секретариата ВЦСПС от 31 дек. 1965 («Бюллетень» Госкомтруда, 1966, № 3). А. Д.

Зайкин.

АКТ О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ н а производстве— официальный документ,

к-рым оформляются результаты

расследования несчастного случая на производстве, вызвавшего потерю

трудоспособности на срок не меньше одного дня. Порядок составления акта и его

форма определены Положением о расследовании и учете несчастных случаев на произ-

водстве, утв. пост. Президиума ВЦСПС от 20 мая 1966 (см. Сборник постановлений

ВЦСПС. Апрель — июнь 1966) с последующими изменениями.

А. он. с, на производстве составляется, если несчастный случай с работником

произошёл: на территории предприятия, организации, учреждения; вне её, но при

выполнении работы по заданию предприятия, учреждения, организации, а также с

рабочими и служащими, доставляемыми на место работы и с работы на транспорте,

предоставленном предприятием. Актом оформляются и результаты расследования

несчастных случаев, происшедших как в течение рабочего времени (включая уста-

новл. законом перерывы), так и перед началом и по окончании работ, а также при

выполнении работ в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни. Острые

отравления, тепловые удары, обмораживания расследуются и оформляются как

несчастные случаи.

Обязанность своевременно и правильно проводить расследование несчастных

случаев на производстве возложена на администрацию с участием представителей

ФЗМК, а в установл. законодательством случаях — с участием представителей и др.

органов,

При отказе администрации в составлении акта либо при несогласии постра-

давшего с содержанием акта он имеет право обратиться за разрешением вопроса в

ФЗМК, который при необходимости запрашивает заключение технического инспектора

труда по данному несчастному случаю.

Акт составляется в 4 экземплярах и утверждается главным инженером. Один

экземпляр остаётся у главного инженера, остальные направляются начальнику цеха, в

комитет профсоюза и технич. инспектору труда профсоюза. По требованию постра-

давшего администрация обязана выдать ему заверенную копию акта не позднее 3 дней

с момента окончания по нему расследования. А. он. с. на производстве служит

официальным документом при назначении пособий по временной нетрудо-

способности, пенсий по инвалидности, по случаю потери кормильца от трудового

увечья и в ряде других случаев.

Н. С. Батыгин.

АКТЁРЫ, см. Искусств работники. АЛБАНИЯ (Народная Социалистическая

Республика Албания). Трудовое право. Источники трудового права. Осн.

нормативный акт в области труда — Кодекс законов о труде 1966 (с последующими

изменениями и дополнениями). Труд сезонных и временных рабочих и служащих

регулируется КЗоТ с учётом

16 АЛБАНИЯ

пост. Совета Министров от 26 мая 1967. Социальное страхование рабочих и слу-

жащих и членов их семей регламентировано Законом о гос. социальном страховании

от 13 сент. 1966 (с последующими измененияяи и дополнениями).

Трудовой договор может быть заключён с лицом, к-рое достигло 15 лет. В

соответствии с пост. Совета Министров от 27 мая 1960 каждый желающий поступить

на работу должен зарегистрироваться в отделе труда исполкома Нар. совета по месту

жительства, предприятия могут принимать работников только с разрешением

соответств. отдела труда.

КЗоТ допускает возможность перевода служащих и квалифициров. рабочих (не

ниже 4-го разряда) в обязат. порядке на работу в др. предприятие

(учреждение,

организацию) в той же или иной местности. Перевод в пределах одного предприятия

производится по решению администрации, в пределах района по решению исполкома

районного Нар. совета, при переводе в другой район — по решению соответств.

министерства или иного центр. органа. .При иных переводах на др. работу необходимо

согласие рабочего или служащего. В установленных законом случаях (напр., в связи с

заболеванием) допускается временный перевод на др. работу.

КЗоТ 1966 содержит правила только о прекращении трудовых отношений по

инициативе одной из сторон трудового договора. Работник при наличии уважит,

приччн вправе расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом администрацию за

15 дней. Если администрация считает, что увольнение работника причинит ущерб

деятельности предприятия, она может отложить его на срок до 30 дней, а в отношении

квалифициров. рабочих (4-го и выше разрядов) и служащих—до истечения 3 месяцев.

Администрация вправе расторгнуть трудовой договор с предупреждением

06 увольнении за 15 дней в случаях: когда у работника нет необходимых

навыков для выполнения обусловленной работы, при отсутствии его на работе св. 6

месяяцев по временной нетрудоспособности, при ликвидации предприятияя

учреждения, организации, сокращении штата, в случае приостановки работ и при

восстановлении на данной должности незаконно уволенного работника.

Рабочее время и время отдыха. Нормальная продолжительность рабочего

времени — 8 часов днём и

7 часов ночью (в непрерывных производствах ночное рабочее время не сокра-

щается). Для рабочих и служащих, занятых на производствах с тяжёлыми и вредными

условиями труда, вводится сокращённый . рабочий день без снижения заработной

платы. Для подростков до 16 лет установлен 6-часовой рабочий день. Сверхурочная

работа допускается в случаях производств, необходимости, с согласия работника, и не

может превышать 180 ча-

сов в год на одного работника. Согласно КЗоТ, каждому рабочему и служащему

должен предоставляться обеденный перерыв в течение рабочего дня, отдых между

двумя рабочими днями продолжительностью не менее II часов (шахтёрам — не менее

13) и еженедельный выходной день. Имеется 6 праздничных нерабочих дней в году.

Рабочие и служащие, к-рые проработали на одном предприятии, в учреждении,

организации II месяцев, приобретают право на ежегодный оплачиваемый отпуск

продолжительностью в 12 рабочих дней (подростки до 16 лет — 24 рабочих дня).

Кроме того, определённым категориям рабочих и служащих установлены дополнит,

оплачиваемые отпуска продолжительностью от 6 до 24 рабочих дней. Женщинам,

имеющим детей в возрасте до 3 лет, может быть предоставлен 3-месячный отпуск без

сохранения заработной платы.

Заработная

плата. Размер и порядок оплаты различных видов работ

устанавливается Советом Министров с учётом условий труда, его сложности, а также

важности работы. Подростки до 16 лет, рабочий день к-рых сокращён на 2 часа,

получают доплату по тарифной ставке. Сверхурочные работы оплачиваются с до-

платой 25% тарифной ставки за каждый час работы. При простое не по вине рабочего

или служащего выплачивается 50% тарифной ставки или оклада.

Трудовые

споры рассматриваются профсоюзной организацией по жалобе

рабочего или служащего. Для подачи жалобы установлен недельный срок со дня

сообщения администрации об обжалуемом решении. Если рабочий или служащий не

согласен с решением профсоюзной организации, вынесенным по его жалобе, либо

администрацияяне выполняет это решение, он может в недельный срок обратитьсяяв

народный суд. Непосредственно в нар. суд может быть обжалован приказ

администрации о возложении на рабочего или служащего обязанности возместить

причинённый им материальный ущерб.

Социальное страхование рабочих и служащих включает выплату пособий в

связи с временной нетрудоспособностью, карантином, беременностью и родами,

помощь на санаторно-курортное лечение, диетич. питание, путёвки в дома отдыха,

развитие туризма и спорта, пенсионное обеспечение и т. д. Фонд гос. социального

страхования образуется из взносов предприятий, учреждений, организаций и дотаций

из гос. бюджета; трудящиеся расходов по социальному страхованию не несут. Пособие

по временной нетрудоспособности выплачивается за все дни нетрудоспособности.

Размер его зависит от продолжительности общего трудового стажа и составляет: при

стаже до 10 лет 70%, а св. 10 лет—85% среднего заработка. Рабочим и служащим,

занятым на подземныы работах, пособие выплачиваетсяяв

АЛЖИР 17

размере 80% среднего заработка при трудовом стаже до 5 лет и 95%— при

стаже св. 5 лет. Пособие по временной нетрудоспособности, вызванной трудовым

увечьем или профессиональным заболеванием, составляет

95%

(дляярабочих и

служащих, занятых на подземных работах,— 100%) среднего заработка, независимо от

продолжительности трудового стажа. Пособие за время отпуска по беременности и

родам (12—15 недель, в зависимости от характера выполняемой женщиной работы и

сложности родов) составляет 80% среднего заработка. При освобождении от работы

для ухода за больным чченом семьи (не более 3 дней, а при уходе за больным ребёнком

в возрасте до 7 лет — не более 10 дней в календарном квартале) пособие составляет

60% среднего заработка.

В целях пенсионного обеспечения трудящиеся разделены на 3 категории (в за-

висимости от условий труда): к 1-й и 2-й относятся работники, занятые на работах и в

производствах, к-рые перечислены в списках, утвержденных пост. Совета Министров,

к 3-й — все остальные рабочие и служащие. Пенсия по старости назначается лицам, к-

рые достигли (в зависимости от категории) мужчины —50, 55 или 60 лет; женщины —

45, 50 или 55 лет и имеют необходимый трудовой стаж (выполнявшие работы 1-й

категории мужчины — 20 лет, женщины — 15 лет, в остальных случаях мужчины —

25 лет, женщины —20). Пенсия по старости составляет 70% среднего заработка.

Рабочим и служащим, к-рыы стали инвалидами вследствие трудового увечья или

профессионального заболевания, пенсии назначаются независимо от имеющегосяяу

них трудового стажа. Пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания наз-

начаются при наличии определённого трудового стажа с учётом пола, возраста ра-

ботника и категории выполнявшейся им работы. Размер пенсии по инвалидности 1-й

группы составляет 85°о, 2-й группы — 70%, 3-й группы —60%, 4-й группы — 40%

среднего заработка; размер пенсии по инвалидности в связи с трудовым увечьем или

профессиональным заболеванием повышается на 10%. При потере кормильца детям, не

достигшим возраста

15 лет

(продолжающим обучение

— до 25 лет), или

нетрудоспособным, супругу, родителям, усыновителям, отчиму, мачехе, деду, бабке

(нетрудоспособным или достигшим определённого возраста), а также др. лицам,

находившимся на иждивении умершего, назначается пенсия в размере 40% среднего

заработка на одного,

50% —на двоих и 65% —на троих и более иждивенцев.

В. К. Миронов.

АЛЖИР (Алжирская Народная Демократическая Республика). Трудовое

право. В колониальное время в А. как на заморской территории Франции формально

действовали франц. законы о труде, к-рые, однако, распространялись на А. не

автоматически, а

^2 Трудовое право

в каждом случае по усмотрению франц. властей спец. актами или оговорками,

содержащимися в самих законах. Поэтому алжирским трудяяимся приходилось вести

упорную борьбу за действительное введение и применение трудового законода-

тельства. Вводилось оно в А. с начала 20 в. по отдельным видам условий труда далеко

не полностью, с многочисленными изъятиями. Законодательство о праве алжирских

трудящихся на создание профсоюзов появилось уже после 2-й мировой войны (декрет

1946). С подъёмом национально-освободительной борьбы алжирцев французские

власти распространяли по частям главы французского Кодекса о труде (КоТ), напр. о

коллективных договорах и порядке разрешения коллективных трудовых конфликтов

(1951), отдельные законы: о социальном обеспечении (1949), о минимумах заработной

платы (1954), о профессиональной подготовке (1960) и др. Нов то же время типичной

была практика неприменения к.-л. норм трудового законодательства или даже целых

законов

(напр., по свидетельству экспертов МОТ

— закона о страховании по

безработице

1955). Коллективные договоры не компенсировали недостаточность

законодательного регулирования, хотя и получили определённое развитие (в 1950—58

заключён 21 договор, из к-рых 7 отраслевых).

Правовые акты, регулирующие трудовые отношения. После победы в 1962

алжирской революции законом от

31 дек.

1962 продлено действие прежнего

законодательства и норм КоТ в той мере, в какой они не противоречили интересам

трудящихся и революционным задачам. Вскоре на базе Конституции 1963 начался

процесс формирования нац. трудового права. В этом процессе выделяются три этапа.

На первом — в 60-е годы принимается принципиально новое законодательство

о «рабочем самоуправлении»: декреты от 22 и 28 марта 1963, дополненные рядом

других актов, создали «самоуправляемый» сектор в экономике, способствовали раз-

витию новых производственных отношений, улучшению условий труда (ордонанс

1968 и дополняющие его пять декретов

1969 уточнили систему рабочего самоуправления в с. х-ве). Одновременно в

соответствии с декретами

1962—63 упорядочены службы найма и порядок

трудоустройства безработных; приказами

1964 повышены минимумы заработной

платы для промышленных рабочих, а для с.-х.—унифицированы; декретом 1964 создан

Нац. фонд социального обеспечения и положено начало дальнейшему

совершенствованию этой системы, ордонанс

1966 полностью реорганизовал

страхование на случай производственного травматизма и профзаболеваний.

Второй этап ознаменовался введением принципов «социалистического управле-

ния производством»: 16 нояб. 1971 ордонансом-законом о социалистическом управ-

18 АЛЖИР

лении предприятиями предусмотрено создание на государственных и

смешанных предприятиях особых органов рабочего управления в виде ассамблей

трудящихся, а в частном секторе ордонансом-законом о коллективных трудовых

отношениях

— рабочего контроля, осуществляемого вновь созданными

профсоюзными комитетами на частных предприятиях. Позже декретами

1972—73

определён порядок выборов рабочими ассамблей трудящихся; а декретами от 28 дек.

1974 — выборы и функции пяти комитетов этих ассамблей (с янв. 1974 начались

выборы ассамблей трудящихся, к-рые в 1974 представляли 100 тыс. рабочих, а в 1976

— уже 150 тыс.). В тот же период декретом

1972 реорганизованы фонды

оплачиваемых отпусков, созданные в ряде отраслей; ордонансом 1974 введён нац.

гарантированный минимум заработной платы; произведены улучшения в за-

конодательной охране труда, в системе социального обеспечения и др.

Третий этап представляет собой комплексную реформу трудового законода-

тельства

29 апр.

1975: четыре общих ордонанса определили законодательно про-

должительность рабочей недели, удержания из заработной платы, функции Инспекции

труда и социальных дел, систему «социальных» судов. Для частного сектора ордонанс-

закон об общих условиях труда фактически является кодексом (регулирует наряду с

условиями найма и труда профессиональную подготовку, коллективные договоры,

порядок разрешения трудовых конфликтов). Одновременно четыре декрета также для

частных предприятий расширили права профсоюзных комитетов и гарантии для их

членов, создали дисциплинарные комитеты, а также определили правила

функционирования социальных служб на предприятиях. Завершая реформу, новая

Конституция

(нояб.

1976) закрепила основные права трудящихся и демократич.

принципы регулирования труда: право на труд и равную оплату за равный труд по его

количеству и качеству (ст. 59), право на охрану труда (ст. 62), право на отдых (ст. 63),

право на образование, равный доступ к образованию, профессиональному обучению и

культуре (ст. 66), право всех работников на профсоюзную деятельность (ст. 60), право

на забастовку в частном секторе и нормативное регулирование труда в гос. секторе в

сочетании с участием трудящихся в управлении (ст. 61) и др. На базе проведённых

законодательных преобразований в стране началась разработка национального кодекса

о труде.

Органы

регулирования труда. Права Мин-ва труда и социальных дел в

области регулирования труда значительно расширены декретом 1966 об организации

этого мин-ва, в составе к-ро-го создана декретом 1970 Центр, администрация труда,

издающая многочисленные циркуляры по конкретным вопросам применения

трудового законодательства.

Инспекция труда и социальных дел, в соответствии с ордонансом от 29 апр.

1975, обеспечивает соблюдение не только законов о труде, но и правомочий ассамблей

трудящихся, профсоюзов, проводит процедуры примирения при трудовых конфликтах.

Нац. биржа труда (декрет 1962) осуществляет функции трудоустройства и разработки

гос. кадровой политики

(частные биржи запрещены). В стране сохраняется

значительная безработица, к-рую правительство планирует ликвидировать к 1980. В А.

важную роль в регулировании труда играют профсоюзы и другие органы рабочего

управления. Представители Всеобщего союза алжирских трудящихся (ВСАТ) входят в

Нац. экономич. и социальный совет, занимающийся, в частности, разработкой

законопроектов о труде, участвуют в избрании ассамблей трудящихся (могут состоять

только из членов профсоюзов) и их комитетов на гос. предприятиях, в организации

«самоуправляемых» предприятий, а на частных предприятиях с числом не менее 9

занятых создают профсоюзные организации, избирающие профсоюзные комитеты. По-

следние наделены довольно широкими правами (ордонанс от 16 нояб. 1971 и декрет

1975): делегируют двух представителей на заседания административного или управ-

ляющего совета; высказывают суждения по капиталовложаниям, финансовым отчётам,

мерам повышения производительности труда; участвуют в разработке правил

внутреннего трудового распорядка (утверждаются инспектором труда); контролируют

профессиональное обучение рабочих; осуществляют надзор за применением правил

охраны труда; назначают представителей в объединённые комитеты по охране труда, в

объединённые дисциплинарные комитеты; представляют нанимателю жалобы рабочих;

следят за применением законов о труде; руководят социальными службами и

соответствующими фондами; дают санкцию на увольнения членов своего комитета

(члены профсоюзных комитетов, другие профсоюзные руководители в срок их

полномочий и спустя год после истечения этих полномочий не могут подвергнуться

ухудшению условий труда, дисциплинарным наказаниям, увольнению, им

предоставляется

20 оплачиваемых часов в месяц для профсоюзной работы и 12-

дневный оплачиваемый отпуск для профсоюзной подготовки). Ассамблеи трудящихся

на государственных предприятиях через свои пять комитетов (по экономике и фи-

нансам, кадрам и профнодготовке, дисциплине труда, охране труда и здравоох-

ранению, социальным делам и культуре) делегируют своих представителей в управ-

ляющий совет, участвуют в производственной деятельности, финансовой и кадровой

политике, принимают решения по распределению части прибылей в соответствии с

законодательством, одобряют правила внутреннего трудового распорядка по

соглашению с администрацией, управ-

АЛЖИР 19

ляют социальными службами и фондами (ордонанс от 16 нояб. 1971, декреты от

28 дек. 1974).

Коллективный

договор. Регулирование права профсоюзов на заключение

коллективных договоров осуществляется в А. прежним законодательством. Правда,

декретом от 6 авг. 1964 создана Национальная комиссия по коллективным договорам,

к-рая даёт рекомендации правительству о принудительном расширении сферы

действия отдельных договоров и участвует в определении минимумов заработной

платы. Важное изменение заключается в том, что по ст. 12 ордонанса от 16 нояб. 1971

вновь созданные на частных предприятиях профсоюзные комитеты наделены правом

заключать коллективные договоры. В отношении же частного сектора ордонанс от 29

апреля

1975 воспроизвёл нормы франц. КоТ о коллективных договорах без

принципиальных изменений, несколько усилив, однако, гос. контроль

(участие

представителя министра труда в заключении нац., региональных и локальных

договоров, одобрение их министром труда, 2-летний обязательный срок действия

договоров). В 70—80-е гг. в А. в связи с развитием законодательного регулирования

труда и рабочего самоуправления коллективные договоры заключаются реже, в

основном на частных предприятиях,

Трудовой договор регулируется в принципе нормами прежнего КоТ, но для

ччстного сектора — новым ордонансом от 29 апр. 1975. Допускается заключение

договора в любой форме, на любой срок (кроме пожизненных). Факт работы считается

доказательством наличия трудового отношения. Срочный трудовой договор

признаётся заключённым на неопределенный срок, если он прерван и вновь заключён

более одного раза. Содержание договора не должно противоречить законодательству

или коллективному договору, договор в письменной форме должен включать ряд

условий, предписываемых законом, в частности испытательный срок (для рабочих — 8

дней, для служащих — месяц, для управляющего персонала — 3 мес.). Ограничено

право частных предпринимателей свободно нанимать рабочих: допускается наём

только с 16-летнего возраста (за нек-рыми исключениями, касающимися временных

работ); предприниматель обязан сообщать в Нац. биржу труда об открытии

предприятия, его подразделениях и возникающих вакансиях; самостоятельно нанимать

работника он может лишь в том случае, если отклонит кандидатуру направленного

биржей труда (этот вопрос должен быть решен в течение 5 дней со дня направления), о

чём обязан дать бирже мотивированное объяснение.

Алжирское законодательство различает понятия приостановления и

прекращения трудового отношения. Приостановление с правом возобновления работы

допуска-

ется в случаях: службы в армии, болезни (до выздоровления, но обычно не

более года), рождения ребенка (в целом — 12 недель), исполнения государственных

обязанностей, а также в случаях забастовок и локаутов. Прекращение трудового

договора по желанию работника возможно при условии предварительного

предупреждения нанимателя за срок, равный испытательному периоду, а также при

совершении нанимателем «серьезного проступка или правонарушения», причём с

выходным пособием. Наниматель вправе прекратить трудовое правоотношение в

случаях: 1) «серьезного проступка или правонарушения» со стороны работника — без

предупреждения или выплаты компенсации (закон перечисляет такие случаи); 2) в

качестве меры дисциплинарного наказания за другие проступки; 3) при неспособности

работника выполнять работу, если нет возможности перевода на более лёгкую работу;

4) при закрытии предприятия. Во всех случаях требуется предварительное согласие

дисциплинарного комитета предприятия, а' также (кроме увольнения по первому ос-

нованию) предварительное за

1—3 мес. предупреждение или выплата работнику

компенсации в размере зарплаты за тот срок, за к-рый его должны были предупредить;

дополнительное выходное пособие выплачивается работникам, заключавшим договор

на неопределённый срок и проработавшим на предприятии не менее года. Особо

регулируются коллективные увольнения, связанные с технологическими или

производственными изменениями; в этих случаях обязательно предварительное

уведомление инспектора труда и социальных дел, который расследует причины,

консультируется с рабочими представителями и в течение 15 дней даёт санкцию; при

этом наниматель производит увольнения с учётом стажа работы увольняемых, их

семейного положения и указанных правил о предупреждениях, компенсациях и

выходных пособиях. Уволенные вправе обжаловать увольнение в суд, к-рый может

восстановить на работе незаконно уволенных,

Рабочее время и время отдыха в А. нормируется в основном в законодат.

порядке. Согласно ордонансу от 29 апр. 1975 в стране установлена общая 44-часовая

продолжительность рабочей недели (для подземных и горных работ — 39 час.). Режим

рабочей недели устанавливается по решению администрации, принятому после

консультаций с ассамблеей трудящихся или профсоюзным комитетом, однако

нормальный рабочий день не должен превышать 10 час. Ордонанс от 29 апр. 1975

уточняет для частного сектора, что в с. х-ве рабочее время не должно превышать 2400

час, в год при 300 рабочих днях. Сверхурочные работы на частных предприятиях не

могут превышать 16 час. в неделю: с санкции инспектора труда — первые 4 часа или

министра труда —. последующие 12 ча-

20 АЛЖИР

сов; причём допускается это лишь в

3 случаях и повышенная оплата

предусмотрена только при ремонтных работах и при необходимости завершения работ,

приостановление к-рых невозможно (по 150% нормальной ставки в первые 4 часа и по

175% в последующие 12). Законодательство предусматривает перерывы в течение

рабочего дня, еженедельные дни отдыха; праздники определяются дополнительными

актами и коллективными договорами в соответствии с религиозными праздниками

(при совпадении праздника с выходным следующий день признаётся нерабочим).

Ежегодные оплачиваемые отпуска значительны: после года непрерывной работы на

предприятии —30 календарных или 26 рабочих дней, дополнительные отпуска за

длительный стаж работы (4— 8 рабочих дней), молодым работницам за каждого

ребёнка

(по

2 дня, но не более

8), в связи со знаменательными для работника

событиями (брак — 2 дня, рождение ребёнка — 1). Предусмотрены также краткие

неоплачиваемые отпуска. Предоставляются отпуска обычно в мае — октябре.

Заработная

плата регулируется законодательством ограниченно. Прежние

нормы устанавливали только порядок определения минимумов зарплаты

(постановлениями правительства по территориальным зонам на основе примерного

минимального бюджета семьи после консультаций с Высшей комиссией по

коллективным договорам). В 1973 дифференциация по зонам ликвидирована и ор-

донансом от 16 янв. 1974 введён порядок установления национального минимума за-

работной платы. Правительство периодически повышает размеры оплаты труда слу-

жащих (напр., декрет от 1 нояб. 1974 о повышении оплаты труда в гражд. службе на 20

—30%). Циркуляром президента в 1976 предусмотрена система создания фондов

заинтересованности трудящихся в доходности гос. предприятий. В частных

предприятиях ордонанс от 29 апр. 1975 относит определение заработной платы, пре-

мий и доплат к компетенции коллективных договоров на базе нац. минимума и прин -

ципа равной оплаты за равный труд (закреплено участие трудящихся в прибылях).

Охрана труда регулируется в А. как прежними, так и многими вновь принятыми

нормами, особенно широка охрана труда женщин и молодёжи. Совершенствуются

также организация и контроль в сфере охраны труда и промышленной гигиены:

образование в

1972 Нац. ин-та здравоохранения и охраны труда, в

1977

—

Межпрофессионального ин-та промышленной медицины; разработка списков про-

фессиональных заболеваний

(приказы 1968 и 1971); расширение ордонансом от 29

апр. 1975 прав инспекторов по труду и социальным делам в части осуществления

надзора (хотя инспекторы не вправе останавливать опасные работы и привлекать

нанимателей к административной ответст-

венности); контрольные права комитетов по охране труда и здравоохранению

ассамблей трудящихся на гос. предприятиях (декрет от 28 дек. 1974). На частных пред-

приятиях ордонанс от 29 апр. 1975 требует принятия конкретных мер по технике

безопасности, противопожарных мероприятий, запрещает или ограничивает

применение труда женщин и молодёжи на опасных работах, предписывает создание

объединённых комитетов по охране труда и здравоохранению, вводит службы

промышленной медицины.

Трудовые споры разрешаются в основном по новому законодательству.

Согласно ордонансу о социальных судах от 29 апр. 1975 все индивидуальные трудовые

споры подлежат урегулированию с обязательной примирительной процедурой,

осуществляемой инспектором труда и социальных дел (на гос. предприятиях — ещё и

предварительное разрешение представителями администрации и ассамблей

трудящихся). Затем социальный суд с участием 2 народных заседателей, избираемых

рабочими, разрешает дело в порядке общегражданской процедуры с применением

норм ГПК

1966. Предусмотрено право обжалования решений суда, а также

возможность немедленного исполнения решений по ряду дел. Коллективные кон-

фликты также подлежат обязательной примирительной процедуре у инспектора труда.

При неудаче конфликт на гос. предприятиях разрешается судом, а на частных — либо

арбитражем, либо посредством забастовки. Право на забастовку

(как, однако, и

локауты на частных предприятиях) закрепляется Конституцией и ордонансом от 16

нояб. 1971 (ст. 15) при условиях: соблюдение предварит. примирительной процедуры,

одобрение профсоюзом. Забастовки в А. редки на гос. предприятиях и в

«самоуправляемом» секторе, в основном они имеют место в частном секторе, причём

число их, согласно междунар. статистике, растет:

1969—

42 забастовки,

5349

участников, 25142 потерянных человекодпя, 1970—57 (6363, 24 771), 1971—70 (12 276,

52 161), 1972—100 (10706, 40588), 1973—99 (12 079, 5321). Правительство иногда

прибегает по требованию бастующих рабочих к национализации частных предприятий

(напр., национализация завода «Иновак-Африк» в 1976).

Социальное

страхование и обеспечение хотя и базируются на решении

Алжирской Ассамблеи

1949, по существу создано заново в годы независимого

развития. Система социального обеспечения устанавливает для трудящихся

гарантированные пенсии, пособия по временной нетрудоспособности, беременности и

родам, пособия на детей и др. Структурно она состоит из Нац. фонда социального

обеспечения (декреты 1964 и 1970) и фондов учреждений: местные фонды — органы

нац. фонда, специализированные фонды для гос. служащих, шахтёров,

дополнительного пенсионного обес-

АНТИРАБОЧЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 21

печения рабочих и др. В А. социальное обеспечение распространяется на всех

трудящихся, в т. ч. с 1971 и на сельскохозяйственных рабочих. Виды обеспечения для

рабочих и служащих многочисленны: пенсии по старости (с 60 лет для мужчин и

женщин, 40% от заработной платы при 30-летнем трудовом стаже), по инвалидности

труда (те же условия), по случаю потери кормильца (вдовам — с 60 лет, 50% пенсии

умершего; детям, если их не менее трёх,— по 10%). Правда, в А. трудящиеся всё ещё

частично участвуют в финансировании отдельных видов обеспечения — в размере

4,5% заработной платы

(полностью освобождены от финансирования фондов

страхования на случай трудовых увечий и профзаболеваний, семейных пособий),

предприниматели — 5,5% фонда заработной платы (14,25% — на семейные пособия).

Значительно улучшено обеспечение материнства: оплачиваемый отпуск по

беременности и родам в 1975 увеличен до 14 недель, работающим женщинам вы-

плачиваются семейные пособия на детей до 14 лет (учащихся— до 18).

Лит.: Цивилев P., Уверенной поступью, «Социальное обеспечение», 1975, № 8,

с.

61— 63; «Bureau International du Travail. Serie legislative», Geneva,

1962—1975;

«Revolution africaine», 1973, № 329, p. 10—II;-1976, Ni 643, p. 30; Ns 644, p. 9—II: №

647, p. 9; № 663, p. 9; № 665, p. 10— 12; 1977, № 677, p. 9—10.

Б. Н. Жарков.

АЛИМЕНТЫ, см. в ст. Удержания из заработной платы. Удержания из пенсий

и пособий.

АМОРАЛЬНЫЙ ПРОСТУПОК

(к а к основание

для

увольнения)—

проступок, несовместимый с продолжением работы, связанной с выполнением

воспитат. функций (КЗоТ РСФСР, ст. 254, п. 3). За А. п. могут быть уволены учителя,

преподаватели учебных заведений, мастера производств, обучения, воспитатели

детских учреждений и др. Увольнение возможно лишь за конкретный А. п. на работе

или в быту. Увольнение за А. п. не является мерой дисциплинарного взыс кания,

применение к-рой ограничено сроками, установленными законом. Вместе с тем при

решении вопроса об обоснованности такого увольнения принимается во внимание

время, истекшее с момента совершения А. п., его тяжесть, последующее поведение

работника и др. конкретные обстоятельства. Не допускается без предварительного

согласия ФЗМК. За А. п. нельзя уволить лиц, хотя и работающих в школах,

интернатах, детских садах и т. д., но выполняющих лишь технические обязанности

(уборщицы, кладовщики и др.).

АМОРТИЗАЦИЯ — часть стоимости имущества, соответствующая его износу.

По советскому трудовому законодательству администрация предприятия (учреждения,

орг-ции) обязана создавать рабочим и служащим нормальные условия для выполнения

работы, к числу к-рых относятся обеспечение надлежащего качества материалов и

инструментов и их свое-

временная подача. Поэтому использование инструментов, принадлежащих ра-

ботникам, встречается крайне редко: при выполнении нек-рых видов строительных

работ, при использовании музыкантами личных музыкальных инструментов и т. п.

Рабочие и служащие, использующие свои инструменты для нужд предприятия, уч-

реждения, орг-ции, имеют право на получение компенсации за износ (амортизацию)

этих инструментов (КЗоТ РСФСР, ст. 117). Размер и порядок её выплаты определяются

администрацией по согласованию с работником и ФЗМК профсоюза, если они не

установлены в централизованном порядке.

Размер компенсации исчисляется, как правило, в процентном отношении к

стоимости используемого инструмента по ценам гос. торговли и в соответствии с нор-

мальным сроком его изнашивания. Компенсация выплачивается одновременно с за-

работной платой. Все споры по поводу компенсации за износ инструментов рас-

сматриваются в комиссии по трудовым спорам,

м. В. молодцов. АНГЛИЯ,

см. Великобритания. АНТИРАБОЧЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — в капиталистич.

государствах весь комплекс законодат. и иных правовых мер, юридически

оформляющий политич. насилие над трудящимися и экономич. принуждение к труду;

в узком смысле

— совокупность правовых норм, направленных на ухудшение

экономич. положения трудящихся, на подавление классовой борьбы рабочего класса. В

целях политич. ослабления рабочего класса с помощью А. з. подвергается запрету или

ограничению деятельность коммунистич. и рабочих партий, запрещаются политич.

забастовки и забастовки солидарности, рабочая пресса, подвергаются репрессиям

руководители политич. орг-ции трудящихся.

А, з. тесно связано с другими формами борьбы монополий против рабочего

класса. В. И. Ленин указывал: «...буржуазия во всех странах неизбежно вырабатывает

две системы управления, два метода борв-бы за свои интересы и отстаивания своего

господства, причем эти два метода то сменяют друг друга, то переплетаются вместе в

различных сочетаниях. Это, во-первых, метод насилия, метод отказа от всяких уступок

рабочему движению, метод поддержки всех старых и отживших учреждений, метод

непримиримого отрицания реформ... Второй метод — метод „либерализма", шагов в

сторону развития политических прав, в сторону реформ, уступок и т. д.» (Полн. собр.

соч., 5 изд., т. 20, с. 67).

А. з.— характерная черта капиталистич, организации труда, одна из осн.

тенденций бурж. трудового права и социального законодательства. Его развитие

отражает непрочность и неустойчивость многих социальных реформ, улучшающих

положение трудящихся.

Возникновение А. з. связано с развитием классовой борьбы, стремлением бур-

жуазии не допустить роста и усиления

22 АНТИРАБОЧЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

рабочих орг-ций. Во Франции уже в 1791 был принят закон Ле-Шепелье,

запретивший стачки и профсоюзы; этим же целям было подчинено применение англ.

закона 1825, пром. устава 1845 в Германии, антитрестовского законодательства 1890 и

1912 в США и др. С конца 19 в. А.з. начало развиваться в России (см. Фабричное

законодательство).

А. з. получило значит, развитие в импе-риалистич. странах после 2-й мировой

войны в обстановке «холодной войны» и антикоммунизма. В США в 1950, 1952, 1954

были приняты законы, направленные против коммунистической партии, передовых

профсоюзов и демократич. элементов; в 1947 и 1959 — законы Тафта — Хартли и

Лэндрама — Гриффина, направленные против профсоюзов. Во Франции в 1947 был

принят чрезвычайный закон против забастовок, в 1959 — закон о стимулировании

заинтересованности трудящихся предприятий, направленный на замену профсоюзов

организациями корпоративного типа; попыткой

«интегрировать» труд и капитал

отмечен ордонанс от 17 авг. 1967. В ФРГ законом о производственных советах 1952

было резко ограничено право трудящихся на участие в управлении предприятиями, в

1955 запрещена коммунистич. партия, а затем принят ряд антирабочих чрезвычайных

законов и решений трудовых судов. В 1972 в ФРГ принят закон о запрете профессий,

позволяющий увольнять с гос. службы демократич. деятелей. В Великобритании закон

об отношениях в промышленности резко ограничил права профсоюзов. Ряд

антирабочих и антизабастовочных законов был принят в Канаде (в 1966 запрещены

забастовки на ж. д.), США (в 1967 запрещены забастовки на ж.-д. транспорте и в

авиационной пром-сти), Австралии (в 1965 закон Макмагона, ограничивший право

федерации докеров защищать трудовые интересы рабочих), Италии

(в

1963

конституционный суд поставил вне закона политич. забастовки).

А. з. получает особенно значит, развитие на совр. этапе общего кризиса капи-

тализма, когда монополистич. капитализм перерастает в гос.-монополистический и

монополии усиливают наступление на права и интересы рабочего класса, стараясь

предотвратить рост классовой борьбы и ослабить влияние успехов социалистич. стран

на междунар. рабочее движение. «Антикоммунистические и антирабочие законыс—

говорится в Программе КПСС,— запрещение коммунистических партий, массовые

увольнения коммунистов и других передовых рабочих, введение черных списков на

предприятиях, проверка „благонадежности" служащих, полицейские репрессии против

демократической печати, подавление забастовок с помощью вооруженных сил — все

это стало постоянными методами действий правительств империалистической

буржуазии для сохранения своей диктатуры» (1977, с. 36).

В разных странах А. з, выступает в различных формах: это зависит от соот-

ношения сил в классовой борьбе и политического режима. В странах с режимом

реакционной диктатуры

(Чили, Парагвай, Уругвай, Юж. Корея и т. д.) А. з.

предусматривает проведение жёстких репрессий против трудящихся и их организаций.

Широкий размах получило А. з. также там, где проводится политика апартеида (ЮАР,

Родезия). В буржуазно-демократических странах монополии маскируют антирабочую

сущность законов, включая в них отдельные положения прогрессивного характера.

Нередко антирабочий закон принимается в виде поправки к действующему

законодательству, закрепляющему уступки, вырванные ранее трудящимися в

результате длительной борьбы. Антирабочие нормы являются составной частью бурж.

социального законодательства, включаются в законы, к-рые в целом представляют

достижения трудящихся.

Одной из главных задач А. з. является подрыв профсоюзов — самых массовых

организаций трудящихся. Монополии стараются установить над профсоюзами гос.

контроль, создать препятствия для их роста и максимально ограничить их деятельность

по защите интересов трудящихся. Основываясь на нормах А. з., бурж. гос-во грубо

вмешивается во внутр. жизнь профсоюзов. Напр., в США профсоюзы обязаны

представлять подробные отчёты о своих уставах и постановлениях. должностных

лицах, о размере членских взносов и обо всех финансовых операциях, решениях

собраний относительно забастовок и коллективных договоров и т. д. Правительств,

чиновники вправе отменять результаты выборов руководящих лиц в профсоюзы и

назначать новые выборы. В Великобритании профсоюзам запрещено изгонять из своих

рядов штрейкбрехеров. В Турции, странах Латинской Америки чиновники наблюдают

за профсоюзными собраниями, вмешиваются в выборы, контролируют уставы и т. д. В

ряде стран (например, в Пакистане) установлена обязательная регистрация профсоюзов

в государственных органах, что препятствует вовлечению в профсоюзные ряды таких

категорий трудящихся, как сельскохозяйственные рабочие и государственные служа-

щие. В некоторых гос-вах, проводящих политику расизма

(Южно-Африканская

Республика, Родезия), в профсоюзы запрещено вступать рабочим неевропейского

происхождения. Всё это мешает организационному укреплению профсоюзов, за-

держивает их рост, подрывает их нормальное функционирование.

Многие нормы А. з. направлены на ограничение деятельности профсоюзов, В

США и Великобритании для этого применяется, напр., т. н. требование законности в

отношении «цели и средств», что практически запрещает профсоюзам бороться за

восстановление несправедливо уволенных

АНТИРАБОЧЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 23

рабочих, против закрытия предприятий и т. д.; под этим же предлогом

запрещено бороться за профсоюзные гарантии (см. «Закрытый цех», «Профсоюзный

цех»). С целью ограничения свободы профсоюзов А. з. устанавливает различные

формы ответственности профсоюзов за нек-рые их действия. Так, до сих пор во многих

странах (Южно-Африканская Республика и др.) сохраняется уголовная ответствен-

ность профсоюзных руководителей за проведение забастовок и активных выступлений

против предпринимателей. Репрессии за подобные действия имели место также в

США, Великобритании, Франции, ФРГ и др. Широко используется для подрыва

профсоюзов принцип их имуществ. ответственности. В США предприниматели вправе

требовать возмещения ущерба, нанесённого действиями профсоюзов, и на этом

основании с профсоюзов взыскиваются большие штрафы. Профсоюзы отвечают за все

действия своих членов независимо от того, были ли эти действия санкционированы

профсоюзом; они обязаны возмещать убытки лицам, уволенным с работы по «вине»

профсоюзов

(напр., увольнение штрейкбрехеров по требованию профсоюзов). В

Великобритании суды возлагают на профсоюзы материальную ответственность за

«незаконное» исключение из членов профсоюза, называя это «заговором» против

личности. Имуществ. ответственность за различные действия несут профсоюзы и во

Франции, хотя здесь часть их имущества пользуется иммунитетом от всяких штрафов

и конфискаций. В целях ослабления профсоюзного движения А. з. ряда стран прямо

запрещает назначать на руководящие должности в профсоюзах прогрессивно

настроенных лиц, членов коммунистич. партий. Значительным ограничениям

подвергается деятельность профсоюзов по проведению бойкотов и пикетирования. А.

з. используется также для ослабления забастовочного движения рабочего класса путём

установления многочисленных условий проведения забастовок, запрещения и огра-

ничения определённых видов забастовок, введения имуществ, ответственности проф-

союзов за проведение «незаконных» забастовок, легализации увольнения участников

забастовок и т. д.

(см. Забастовка). Для подавления забастовочного движения

создаётся система спец. гос. органов по разрешению трудовых конфликтов. Целью А.

з. является ограничение права трудящихся на заключение коллективных договоров. Во

многих странах (США и др.) для заключения коллективного договора необходимо

получить спец. разрешение (сертификат) в гос. органах, к-рые могут лишить профсоюз

права на представительство интересов трудящихся. Законы ограничивают возможность

трудящихся добиваться включения выгодных для них условий в коллективные

договоры, предоставляя гос. органам право признать условия коллективного договора

несоот-

ветствующими

«национальным интересам»

(такие факты имели место в

Швейцарии, Аргентине и др.). В Бразилии, Мексике, Аргентине требуется публикация

коллективных договоров, причём правительств. чиновникам предоставлено право

вносить изменения в их содержание,

А. з. принимается также с целью ограничения и урезывания тех уступок, на к-

рые монополии ранее вынуждены были пойти под давлением борьбы рабочего класса

за свои права. Такие законы прямо ухудшают положение трудящихся, сокращая

заработную плату, снижая нормы обеспечения по социальному страхованию и т. д.

Так, в начале 50-х гг. в США было создано управление стабилизации заработной

платы, к-рое проводило политику «замораживания» заработной платы, вмешивалось в

переговоры по заключению коллективных договоров, препятствуя трудящимся

добиваться повышения заработной платы. Аналогичные меры были приняты в

Великобритании в 1948. Во Фран-, Ц1111 с 1958пр-во систематически добивалось

снижения реальной заработной платы, ухудшило пенсионное обеспечение ветеранов

войны, отменило нек-рые виды семейных пособий, провело антидемократич. реформу

социального страхования, способствовало массовым увольнениям, закрытию

предприятий под маркой «реконверсии» и модернизации, повысило цены на предметы

первой необходимости и т. д. Ярким примером широкого использования А. з. в

интересах монополий явился принятый в Великобритании в 1966 закон «о ценах и

доходах», направленный против роста заработной платы рабочих и подрывающий

профсоюзы. В 70-е годы аналогичная политика проводилась правящими кругами под

знаком «стабилизации» заработной платы (т. н. «фазы» в США) или «социального

контракта» (Великобритания). Однако благодаря упорной борьбе рабочего класса эти

антирабочие меры были сорваны.

Усиление А. з. является важным показателем, характеризующим ухудшение

положения рабочего класса в капиталис-тич. странах. Оно свидетельствует о том, что

монополии, на словах возвещая «о классовом мире» и «классовом сотрудничестве», на

деле ведут наступление на социальные права и жизненные интересы трудящихся масс.

Борьба за отмену антирабочих законов составляет одно из основных направлений

классовой борьбы рабочего класса на совр. этапе.

Лит.: Громаков Б. С., Очерки по истории

антидемократического

законодательства США, М., 1958; Иванов С. А., Международная организация труда и

профсоюзные права в капиталистических странах, М., 195.9; Современное трудовое

законодательство империалистических государств на службе монополий, М,, 1962; Б а

гл а и М. В., У сени н В. И., Правовые методы усиления эксплуатации трудящихся в

странах капитала, М., 1964; Усснин В. И., Социальное партнерство или классовая

борьба?, М.,

1968; Киселев И. Я., Современный капитализм и трудовое

законодательство, М., 1971. М. В. Баглай.

24 АРБИТРАЖ

АРБИТРАЖ при трудовых конфликтах, см. в ст. Примирительно-третейское

разбирательство. Принудительный арбитраж, Трудовые конфликты.

АРГЕНТИНА. Трудовое право. П р а-вовые акты, регулирующие трудовые

отношения. Трудовое законодательство в А. начало развиваться в первое десятилетие

20 в. В 1905 был принят закон о воскресных днях отдыха в столице (позже был

распространён на всю территорию А.); в 1915 — закон о выплате возмещений при

несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях. Эти законы

носили ограниченный характер и практич. применения не нашли. В целях борьбы с

растущим забастовочным движением в

1902 был принят реакционный закон

«О

местожительстве», а в 1910—«О защите общества», давшие властям неограниченное

право расправы с забастовщиками, вплоть до высылки наиболее активных деятелей из

страны.

После победы Октябрьской социалистич. революции и создания в

1918

Коммунистической партии А. выступления аргентинских трудящихся за свои права

активизировались. В результате борьбы рабочих были приняты ныне действующие

законы: о труде женщин и несовершеннолетних (1924), о форме и порядке выплаты

заработной платы

(1925), о

8-часовом рабочем дне

(1929), о страховании по

материнству (1934), о запрещении увольнять женщин, вышедших замуж (1938). В

годы

2-й мировой войны в А. наблюдается тенденция расширения сферы

законодательного регулирования условий труда. Этот процесс ещё более усилился в

послевоенные годы. Были приняты законы: о труде надомников (1941), о труде

батраков

(1942), декреты-законы, регламентирующие труд с.-х. рабочих

(1944),

установившие ежегодные оплачиваемые отпуска

(1945), право трудящихся на

объединение в профсоюзы (1945), об отпусках для несовершеннолетних и выплате

пособий при несчастных случаях для учащихся технических школ (1945) и др. В 50—

60-х гг. были приняты: закон о коллективных договорах (1953), декрет-закон о труде

домашней прислуги (1956), о минимальной заработной плате (1964), о сохранении

места работы на протяжении 30 дней после окончания срока военной службы (1967). В

эти же годы была законодательно расширена сфера социального страхования.

В 1974 был принят спец. закон о трудовом договоре, в к-рый включены многие

положения ранее действовавших правовых норм о труде. Закон состоит из 301 статьи и

частично регламентирует не только вопросы найма и увольнения трудящихся, но и

заработную плату, труд женщин и несовершеннолетних, рабочее время и время

отдыха. Кодекса законов о труде в А. нет; кроме закона о трудовом договоре, нормы,

регулирующие отдельные трудовые отношения, содержатся также в конституции, в

других нормативных актах

о труде, в гражданском, торговом кодексах, в уставах по профессиям.

Органы

регулирования труда. Регулирование труда осуществляется

созданным в 1949 Министерством труда и социального обеспечения, в функции к-рого

входят: контроль за деятельностью профсоюзов и порядком заключения ими

коллективных договоров; руководство рассмотрением коллективных трудовых

конфликтов и координация действий соответств. провинциальных органов при их

урегулировании; учёт спроса и предложений на рабочую силу; участие в разработке и

принятии нормативных актов о труде; надзор за соблюдением трудового

законодательства и правил по охране труда, публикация статистич. данных об ус-

ловиях труда. Министерство через свои региональные отделения держит под особым

контролем деятельность профсоюзов, препятствуя проведению забастовок за

улучшение условий труда.

Трудовой договор по закону от

1974 определяется как соглашение, в

соответствии с к-рым одна сторона обязуется на протяжении определённого или не-

определённого времени выполнять для др. стороны к.-л. работу за вознаграждение.

Несмотря на многочисленность нормативных актов о труде, в А. нет такого закона, к-

рый включал бы все основные вопросы, относящиеся к трудовому договору, поэтому

условия трудового договора и вытекающие из него правоотношения регулируются не

только различными нормативными актами общего порядка, но и уставами профессий,

коллективными договорами, а также самими сторонами. Трудовые договоры

заключаются

(устно или в письменной форме): на неопределённый срок; на

определённый срок не более 5 лет; на время выполнения определённой работы. В нек-

рых случаях закон предусматривает обязательную письменную форму договора о

труде (напр., в лесном и с. х-ве, где широко применяется труд сезонных рабочих).

Форма и содержание письм. труд. соглашений составляются предпринимателями

заранее и рабочему остаётся только поставить свою подпись, согласившись тем самым

па навязанные ему условия труда.

Трудовой договор может быть расторгнут по инициативе рабочего с предупре-

ждением за 1 месяц. Расторжение же трудового договора по инициативе предприни-

мателя допускается как с предупреждением, так и без него. Срок предупреждения

рабочего об увольнении по инициативе предпринимателя зависит от непрерывности

стажа его работы на предприятии: при стаже не более 5 лет — 1 месяц, до 10 лет—2

месяца, свыше 10 лет—3 месяца (по договорённости сторон эти сроки могут быть

увеличены). Если предупреждение не было сделано, выплачивается соот-ЕСТСТВ.

возмещение. Однако при наличии

«веских оснований» увольнение рабочих

производится немедленно, без к.-л. пре-

АРГЕНТИНА 25

дупреждония. Поскольку законодательство не содержит исчерпывающего

перечня таких

«веских оснований»

(указаны примеры: обман работодателя,

причинение ему материального или морального ущерба, злоупотребление его

доверием и др.), создаётся возможность широкого произвола со стороны

предпринимателей и судов для расширения числа «веских оснований». Действие

трудового договора может быть приостановлено предпринимателем сроком до

месяцев в году в качестве дисциплинарного взыскания; предприниматель может

уволить трудящегося и под предлогом проведения рационализации производства.

Коллективные договоры заключаются отдельными предпринимателями (или

их объединениями) и профсоюзами. Виды и срок действия коллективных договоров

законодательством четко не регламентируются. Большое распространение на практике

получили договоры, где одной из сторон является предприятие или целая отрасль

производства, со сроком действия не более 2-х лет. Коллективный договор действует

до тех пор (если даже установленный им срок истек), пока стороны не подпишут

новый договор. Для заключения колдоговора необходимо, чтобы одна из сторон

обратилась за разрешением в мин-во труда и социального обеспечения по истечении

срока действующего договора или за 60 дней до истечения срока. Мин-во создаст

паритетную комиссию из представителей предпринимателей и трудящихся, к-рая под

руководством чиновника, назначенного министерством, проводит всю работу по

заключению договора.

Коллективные договоры распространяются как на членов профсоюзов, так и на

лиц, не состоящих в них. Однако для членов профсоюза в коллективном договоре

могут быть закреплены более выгодные условия труда. Министерство наделено правом

распространить действие определенного договора по просьбе одной из сторон или по

своей инициативе на рабочих, занятых на других предприятиях. Содержание

коллективных договоров определяется сторонами, оно не может противоречить

действующему законодательству. Разрешается вносить в договоры положения,

направленные на улучшение условий труда рабочих по сравнению с закрепленными в

законах. В

60-е гг. в коллективно-договорной практике А. наблюдается ярко

выраженная антирабочая тенденция: стремление подчинить отдельные условия

коллективных соглашений действующему трудовому законодательству и не допускать

улучшения условий труда.

Заключённые коллективные договоры подлежат утверждению в Мин-ве труда и

социального обеспечения.

Рабочее время и время отдыха. Законом 1929 закреплен 8-часовой рабочий

день или 48-часовая рабочая неделя. Для трудящихся, занятых на работах с вредными

условиями труда, уста-

новлен 6-часовой рабочий день (36-часовая рабочая неделя). Вместе с тем в

самом законе и в декрете, принятом в его развитие (1933), содержатся исключения из

общего правила: для лиц, выполняющих работу бригадным способом, продолжи-

тельность рабочего дня увеличивается до 9—10 часов, а рабочая неделя— до 60 часов,

продолжительность рабочего дня трудящихся, занятых на погрузочно-разгрузочных

работах в портах, на морском и речном флоте, доходит до 12 часов. В ещё более

тяжёлом положении находятся лица наёмного труда в с. х-ве и домашняя прислуга.

Широко распространены сверхурочные работы

(до

200 часов в год). Преду-.

сматривается надбавка к зарплате в размере 50% за выполнение этих работ в обычные

дни и

100%, если они выполняются в выходные и праздничные дни. Кроме

еженедельных дней отдыха, декрет-закон 1956 устанавливает 7 оплачиваемых празд-

ничных дней. Рабочие и служащие имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск,

продолжительность к-рого зависит от непрерывности стажа работы на одном и том же

предприятии: при стаже работы до 5 лет — 14 календарных дней; от 5 до 10 лет — 21

день, свыше 10, но не более 20 лет — 28 дней, при работе свыше 20 лет — 35 дней,

включая выходные и праздничные дни, приходящиеся на отпускное время.

Продолжительность отпуска для лиц в возрасте от 14 до 18 лет — 15 календарных

дней.

Заработная

плата. Законодательством закреплен гарантированный

минимальный размер заработной платы. Для несовершеннолетних за каждый год, не

достающий до совершеннолетия, установленный минимум заработной платы

уменьшается соответственно на 10—40% (напр., работник 17 лет получает 90%, 16 лет

— 80% и т. д.). Для периодического пересмотра минимума зарплаты с учётом

изменения стоимости жизни создан Национальный совет в составе

12 человек,

назначаемых по предложению мин-ва труда и социального обеспечения: 4 представи-

теля от назв. министерства;

4 — от предпринимателей и 4—от профсоюзов тру-

дящихся. Кроме основной зарплаты (повременной или сдельной), предусматривается

дополнительная заработная плата, к-рую принято называть

«рождественским

подарком». Закрепленный в конституции принцип равной оплаты за равный труд

независимо от пола и возраста практически не осуществляется. Женщины и подростки

постоянно подвергаются дискриминации в оплате их труда.

Охрана труда. Имеется Нац. управление по охране труда, инспекторы к-рого

контролируют соблюдение трудового законодательства и правил по технике

безопасности в ведущих отраслях экономики на предприятиях федерального

подчинения. На др. предприятиях охрана труда контролируется провивциаль-ными

властями. Права инспекторов по

26 АРТЕЛЬ ИНВАЛИДОВ КООПЕРАТИВНО-ПРОМЫСЛОВАЯ

охране труда незначительны, напр., они могут посещать предприятия только в

тех случаях, когда «располагают обоснованными данными для их проверки». Мед.

пункты, как правило, создаются только на крупных предприятиях, где условия труда,

по заключению министерства здравоохранения являются наиболее опасными и

вредными для здоровья. Вопросы охраны труда женщин и подростков регулируются

спец. нормами. Как правило, не разрешается принимать на работу лиц моложе 14 лет.

Для подростков в .возрасте от 14 .до 18 лет установлен сокращённый рабочий день.

Женщинам предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью в

45 календарных дней до родов и 45 дней после родов.

Трудовые конфликты делятся законодательством на 2 вида: экономические и

юридические. Экономические конфликты возникают, как правило, в связи с

требованием рабочих улучшить условия их жизни и труда. Они носят коллективный

характер и часто сопровождаются забастовками. Юридические конфликты, как

правило, индивидуальные, связаны с применением или толкованием действующих

норм, они рассматриваются трудовыми судами, к-рые были созданы в

1944.

Рассмотрение экономических конфликтов входит в компетенцию Мин-ва труда и

социального обеспечения; порядок рассмотрения регламентируется законом 1958 об

обязательной предварительной примирит. процедуре и законом

1966 о прину-

дительном арбитраже. Оба эти закона направлены на то, чтобы не допустить пе-

рерастания коллективных трудовых конфликтов в открытую борьбу. Закон о при-

нудительном арбитраже даёт государственным органам неограниченные возможности

по регулированию забастовочного движения, что фактически ведёт к аннулированию

закрепленного в конституции права трудящихся на забастовку.

Социальное обеспечение и социальное страхов а-н и е включают выплату

пенсий по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, пособий по

беременности и родам, при несчастных случаях на производстве и профессиональных

заболеваниях, если нетрудоспособность рабочего продолжается более 4 дней, а также

пособий на погребение и семейных пособий. Пенсии по старости выплачиваются муж-

чинам и женщинам по достижении ими 60 лет при наличии 30-летнего трудового

стажа и не менее 10 лет стажа уплаты страховых взносов. В начале 60-х годов пен-

сионным страхованием было охвачено всего 44% всех трудящихся. Особенно низкий

уровень пенсионного страхования наблюдался среди с.-х. рабочих, он составлял всего

лишь 3%.

Лит.: Кузнецова Э. Е., Латинская Америка: проблемы социального

обеспечения, М., 1973; С о lotti J. Е., Leyes usuales del trabaJo, и ed., В. Aires, 1971; S с h

u I dreic h T all e-d a H. A., Digesto laboral..., t. 1—2, В. Aires,

1972; Nueva ley de contrato do trabajo, 1974, В. Aires, 1974.

А. В.

Маклашов.

АРТЕЛЬ ИНВАЛИДОВ КООПЕРАТИВНО-ПРОМЫСЛОВАЯ

— в СССР

существовавшая до 1960 форма производственно-кооп. объединения инвалидов и

престарелых, к-рые без ущерба для своего здоровья могли заниматься общественно по-

лезным трудом. Входила в систему промысловой кооперации. После упразднения

последней лицам, работавшим в артелях инвалидов, сохранялся непрерывный стаж

работы в случае перехода на работу в государственные предприятия и организации. Им

были также сохранены льготы в области труда, к-рыми они пользовались будучи

членами А. и. к.-и.: очередной отпуск в 18 рабочих дней для инвалидов 3-й группы, а

для инвалидов 1-й и 2-й групп и для слепых — в 24 рабочих дня; сокращённый

рабочий день (6 часов — для инвалидов 1-й и 2-й групп, работающих в общих

мастерских и спец. цехах, для слепых) и т. п.

АРХИВНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ. Документы о трудовой деятельности граждан

хранятся в архивах министерств, ведомств, учреждений и предприятий в течение 40

лет, после чего они передаются на хранение в гос. архивы страны. Ведомственные и

гос. архивы обязаны выдавать по заявлениям граждан, запросам предприятий,

учреждений и общественных организаций, в т. ч. профсоюзных, справки на основании

хранящихся в архиве документальных данных. Справки А. у., содержащие сведения о

трудовой деятельности, служат доказательством стажа работы, с учётом которого

назначаются пенсии, а также заработка.

АСПИРАНТУРА — оси. форма подготовки научно-педагогич. и научных

кадров при вузах II и.-и. учреждениях. А. организуется в форме очной (с отрывом от

работы) или заочной (без отрыва от работы). В очную А. принимаются лица не старше

35 лет, имеющие законченное высшее образование, опыт практич. работы (не менее 2

лет) по избранной специальности и проявившие способность к научной деятельности.

По рекомендации советов вузов студенты, оканчивающие вуз и проявившие во время-

обученияяспособность к H.-ii. работе, допускаются к сдаче вступит. экзаменов в А.

непосредственно после окончания вуза. Также непосредственно после окончания вуза

допускаются к экзаменам в А. окончившие заочные или вечерние вузы и имеющие

опыт практической работы по профилю избранной научной специальности не менее 2

лет. Вступит. конкурсные экзамены в А. сдаются по спец. дисциплине, истории КПСС

и одному иностр. языку (англ., франц., исп., итал. или нем.). Представляется также

список опубликованных научных работ или принятых изобретений, а при их

отсутствии

— реферат по избранной специальности. Лица, сдавшие полностью

экзамены кандидатского минимума по данной специаль-

АТТЕСТАЦИОННАЯ КОМИССИЯ 27

ности, пользуются преимуществ, правом зачисления в А. без сдачи вступит,

экзаменов. Сдавшие экзамены частично могут быть освобождены от сдачи соответств.

вступит, экзаменов; при наличии научных трудов и принятых изобретений им

разрешается вместо вступит, сдавать кандидатские экзамены.

По направлениям научных учреждений, вузов, предприятий и орг-ций союзных

республик, мин-в и ведомств, не имеющих возможности обеспечить подготовку

научных кадров на местах, организуется их подготовка в целевой А. различных вузов,

в научных учреждениях АН СССР и отраслевых н.-и. ин-тах мин-в и ведомств СССР,

имеющих соответствующую базу. Лица, командируемые в целевую А., сдают вступит,

экзамены в том вузе или н.-и. учреждении, в к-ром они будут проходить аспирантскую

подготовку. При успешной сдаче вступит. экзаменов они подлежат зачислению в А.

вне конкурса. По окончании целевой А. работники обязаны возвратиться в ра-

споряжение командировавшей их организации.

Поступающим в А., в т. ч. целевую, для подготовки и сдачи экзаменов

предоставляется по месту работы отпуск в

30 календарных дней с сохранением

заработной платы. Лица, принимаемые в А. с частично сданным кандидатским

минимумом, пользуются дополнит, оплачиваемым отпуском для сдачи оставшихся

вступит, экзаменов из расчёта 10 дней на каждый экзамен, Молодые специалисты,

рекомендованные в А. советом вуза непосредственно после окончания вуза, сохраняют

право на стипендию, если они её получали, на время вступит, экзаменов, но не св. 2

мес.

(стипендия выплачивается тем вузом, к-рый окончил поступающий в А.).

Аспиранты очной А. получчют ежемесячную стипендию. Принятым в А. с практич.

работы со стажем не менее 2 лет стипендия устанавливается в размере их последнего

должностного оклада (тарифной ставки), но не более 100 руб. в месяц.

Срок обучения в оччой, в т. ч. целевой, А.—до 3 лет. Наряду с трёхгодичной оч-

ной А. при вузах организуется А. со сроком обучения до 1 года. В эту А. зачисляются

преподаватели и др. работники вузов, преподаватели средних спец. учебных заведений

и учителя школ в возрасте не старше

45 лет, сдавшие кандидатский минимум

(экзамены по спец. дисциплине, иностр. языку и философии) и выполнившие н.-и.

работу по избранной теме в объёме, достаточном для подготовки и защиты её в срок до

1 года. За лицами, командированными в годичную А., сохраняется место работыыи

основной должностной оклад (тарифная ставка).

Окончившими А. считаются лица, сдавшие кандидатские экзамены,

защитившие или представившие к защите кандидатскую диссертацию в пределах

установл. срока А.

В заочнуюА. принимаются лица не старше 45 лет, имеющие законченное

высшее образование, опыт практич. работы (не менее 2 лет) по профилю избранной

научной специальности и проявившие склонность к научной деятельности. Для по-

ступления в заоччую А. необходимо сдать вступит, экзамены в объёме программы вуза

по спец. дисциплине, истории КПСС и иностр. языку. Поступающие обязаны пред-

ставить свои науччые работы или изобретения с отзывами, а при их отсутствии —

научные доклады (рефераты) по избранной специальности.

Допущенным к сдаче вступит, экзаменов в заочную А. для подготовки и сдачи

экзаменов предоставляется по месту работы дополнит, отпуск в 30 календарных дней с

сохранением заработной платы. Для проезда в учебное заведение и обратно даётся

дополнит, отпуск без сохранения заработной платы. Аспирантам-заочникам для

подготовки и сдачи кандидатских экзаменов, а также выполнения научных работ,

связанных с подготовкой диссертации, администрация, по их просьбе, обязана в

течение 4 лет обучения предоставлять один раз в неделю свободный день с оплатой в

размере 50% заработной платы. Кроме того, руководители предприяяий и учреждений

могут предоставлять аспирантам-заочникам на 4-м году обучения в А. ещё

1—2

свободных дня в неделю без сохранения заработной платы. Наряду с этим лицам,

успешно выполняющим индивидуальный план аспирантской подготовки,

предоставляется ежегодный дополнительный отпуск сроком в 30 календарных дней с

сохранением заработной платы.

Широко распространена подготовка диссертации на степень кандидата наук пу-

тём прикрепления соискателей к вузам пли н.-и. учреждениям. Соискателям, успешно

сочетающим производств, или пе-дагогич. деятельность с научной работой, по

рекомендации научно-технич. советов мин-в и ведомств или советов вузов и н.-и.

учреждений предоставляются творческие отпуска с сохранением заработной платы по

месту работы на срок до 3 мес. для завершения и защиты кандидатской диссертации.

Законодательство: Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о

народном образовании («Ведомости Верховного Совета СССР», 1973, № 30, ст. 392);

Положение об аспирантуре при вузах и н.-и. учреждениях, утв. приказом министра

высшего и среднего спец. образования СССР от 31 июля 1962 с изменениями и

дополнениями согласно приказам от

5 июня 1968 и 24 нояб. 1971 («Бюллетень

нормативных актов министерств и ведомств СССР»,

1972, Jw 41); Положение о

соискателях учёных степеней, работающих над диссертациями вне аспирантуры, утв.

пост. Гос. комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 3 июня 1968

(«Бюллетень Министерства высшего и среднего специального образования СССР»,

1968, № 10). Е. И. Войлемко.

АТТЕСТАЦИОННАЯ КОМИССИЯ —создаётся для оценки деятельности

работников, проходящих очередную аттестацию. Назначается руководителем

предприятия (уч-

28 АТТЕСТАЦИЯ

ренодения,

орг-ции)

из

числа

руководящих

работников

высококвалифицированных специалистов; в состав А. к. входят также представители

партийной, профсоюзной и комсомольской организаций.

Решение по результатам аттестации руководящих, инженерно-технич. работни-

ков и других специалистов пром-сти, строительства, с. х-ва, транспорта и связи

принимается в А. к. открытым голосованием, простым большинством голосов (в го-

лосовании должно участвовать не менее ^/з членов А. к.). Решение по аттестации ра-

ботников н.-и,, проектных, проектно-конструкторских, технологических орг-ций и н.-

и. подразделений вузов принимается А. к. путём тайного голосования. В. А. Глозман,

АТТЕСТАЦИЯ должностная — проверка деловой квалификации работников,

проводимая систематически и в обязательном порядке на основании спец. пост. Совета

Министров СССР, по решениям министерств и ведомств. Способствует повышению

эффективности труда и ответственности работников за порученное дело. Аттестация

руководящих, инже-верно-технич. работников и др. специалистов предприятий и

организаций пром-сти, строительства и связи проводится в соответствии с пост. Совета

Министров СССР от 26 июля 1973 (СП СССР, 1973, № 18, ст. 103) и Положением о

порядке проведения аттестации

(«Бюллетень нормативных актов министерств и

ведомств СССР», 1974, № 1); аттестация работников н.-и., проектных,

проектно-

конструкторских, тсхнологич. организаций и н.-и. подраз-лелоний вузов

— в

соответствии с пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сент. 1968 (СП СССР,

1968,

№ 18, ст. 122) и Положением о порядке проведения аттестации названных

работников

(«Бюллетень» Госкомтруда СССР,

1969,

№ 7). А. проводится

систематически

(напр., руководящие,

инженерно-технические работники и др.

специалисты предприятий и организаций аттестовываются 1 раз в 3—5 лет). Лица,

проработавшие на данном предприятии

(организации) менее года, молодые

специалисты в период срока обязательной работы по назначению после окончания

учебного заведения, беременные женщины и одинокие матери, имею-

щие детей в возрасте до одного года, освобождаются от очередной А.

А. проводится аттестационными комиссиями. Работнику, проходящему аттеста-

цию, предоставляется возможность заранее ознакомиться с поступившим на него

отзывом, характеристикой, на заседаниях аттестационной комиссии могут присутст-

вовать другие сотрудники предприятия или организации.

Оценка деятельности аттестуемого работника производится, исходя из конкрет-

ных условий его работы и требований, предъявляемых к нему по занимаемой

должности.

Решения по результатам А. руководящих, инженерно-технич, работников и

иных специалистов предприятий и организаций (поощрение работника, перевод на др.

работу, освобождение от занимаемой должности и др.) принимаются руководителями

предприятий и организаций с соблюдением действующего законодательства.

Увольнение по результатам А. предусматривается п. 2 ст. 33'КЗоТ РСФСР.

Результаты А. работников н.-и., проектных, проектно-конструкторских, техно-

лог11Ч, организаций и н,-и. подразделений высших учебных заведений фиксируются в

трудовой книжке, куда вносится запись:

«Освобожден от работы по результатам

аттестации» или «Назначен на должность по результатам аттестации». Трудовые споры

по вопросам увольнения и восстановления в должности названных работников,

освобожденных от работы по результатам А., разрешаются в порядке подчинённости в

соответствии с п.

1 Перечня

№ 2 Приложения № 1 к Положению о порядке

рассмотрения трудовых споров («Ведомости Верховного Совета СССР», 1974, № 22,

ст. 325).

По закону А, проводится и для ряда др. категорий работников, в частности А.

учителей общеобразовательных школ (пост. Совета Министров СССР от 16 апр.

1974—СП СССР,

1974,

№11, ст.

53), инженерно-педагогич. работников проф-

техучилищ (пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 июня 1972 — СП СССР,

1972, № 12, ст. 67).

Об А. научных и научно-педагогических работников см. в ст. Конкурс. В. А.

Глозман.

БЕЗРАБОТИЦА — 1) присущее капита-листич. обществу наличие значительной

массы работоспособных людей, не имеющих возможности применить свой труд

(резервная армия труда). Б.— результат действия объективных экономич. законов

капитализма, неизбежное следствие и условие процесса капиталистического накоп-

ления. Б. может быть текучей, скрытой и застойной.

В условиях современного капитализма Б. приобрела ряд новых особенностей, в

к-рых находят отражение углубление общего кризиса капитализма, последствия

научно-технич, революции, буржуазной

«рационализации» производства и игтон-

сификации труда, структурных сдвигов в капиталистич. х-ве.

70-е годы характеризуются в капиталистич. странах резким ростом Б., происхо-

БЕЗРАБОТИЦА 29

дящим зачастую независимо от колебаний экономия, цикла. Численность лиц,

нуждающихся в работе, во многих капита-листич. странах достигла наивысшего

уровня со времени окончания 2-й мировой войны. Мировой экономический кризис

1974—75 вызвал дальнейшее увеличение Б. Массовые увольнения начали охватывать

одну страну за другой. Увеличилась продолжительность Б. Так, в США в 1973 не

имели работы в течение 15 и более недель 19% безработных, а в сент. 1975— 35%.

Число полностью безработных только в развитых капиталистпч. странах составило по

офпц. (обычно заниженным) данным этих стран в 1969—6942 тыс. чел.; в 1970—7846

тыс.; в 1971—9442 тыс.; в 1972—9742 тыс.; в 1973—8693 тыс.; в 1974—10 182 тыс.; в

1975 и в 1976 — св. 15 тыс., в 1977—ок. 16 тыс. Высок уровень Б. во многих

развивающихся странах, где достигает огромных размеров аграрное перенаселение. По

оценкам МОТ в 1975 в Азии, Африке и Лат. Америке число полностью или частично

безработных превышало 280 млн. чел., что составляет примерно 30% трудоспособного

населения. Наряду с полной Б. широко распространена вынужденная частичная

занятость. Частично безработные составляют Уд—"/g от численности полностью

безработных.

Среди безработных особенно высок удельный вес молодёжи, не имеющей

необходимой профессиональной подготовки, и лиц пожилого возраста, вытесняс'.:ых

из производства в первую очередь в результате изменений в технике, невыносимых

ритмов труда, быстрого устаревания традиционных профессий и отсутствия воз-

можностей для переквалификации. В 70— 80-е гг. увеличилась среди безработных

доля женщин. В 1975 из общего числа безработных в развитых капиталистич. странах

41% составляли лица моложе 25 лет (в общей численности рабочей силы эта категория

занимает только 22%), 40% — женщины (их доля в рабочей силе— 35%). В США Б.

особенно распространена среди негритянского населения, она почти вдвое превышает

Б. среди белых американцев. В Зап. Европе Б. особенно поразила иностр. рабочих.

Новым для капитализма является увеличивающаяся Б. среди различных отрядов

интеллигенции, специалистов с высшим образованием. Так, в США она составляла

среди специалистов в 1969—1,3%, а в 1975—3,6%.

Для современного гос.-монополистич, капитализма характерно осуществление

гос-вом мероприятий по регулированию рынка труда в интересах монополий. Из

страха перед социальными потрясениями, могущими возникнуть в результате роста

массовой Б,, а также под влиянием борьбы рабочего класса, империалистич. гос-во

принимает определённые меры по смягчению Б. (проведение для безработных об-

ществ, работ, различные мероприятия эко-номич. и финансовой политики, призван-

ные стимулировать деловую активность, и т. и.). Однако как показывает

действительность, политика полной занятости, провозглашенная в послевоенные годы

во многих капиталистич. странах, окончилась полным провалом. Не будучи в со-

стоянии обеспечить трудящимся надёжной защиты от Б., буржуазное гос-во под дав-

лением рабочего класса вынуждено ввести страхование по Б., призванное предоставить

безработным средства для удовлетворения самых минимальных жизненных

потребностей.

Однако в капиталистич. странах далеко не все безработные получают пособия

по Б, Они назначаются только тем безработным, к-рые имеют определённый трудовой

и страховой стаж, если они трудоспособны и зарегистрированы на бирже труда. Права

на пособие лишаются безработные, уволенные с работы за «плохое поведение», за

участие в забастовках, ушедшие с работы по собственному желанию или отказавшиеся

поступить на предложенную биржей труда работу. Ряд категорий трудящихся в нек-

рых странах вообще не охвачены страхованием по Б. (сельхоз., домашние и временные

работники). Пособие по Б. обычно не выплачивается подросткам и молодёжи. В США,

напр., по тем пли иным причинам ^1ц безработных лишена права получать пособие по

Б.

Право на пособие возникает обычно после «периода ожидания» (первые 3— 7

дней Б.) и существует в течение определённого максимального периода (обычно 3—6

мес.). Период выплаты пособий по Б., учитывая увеличение её продолжительности,

оказывается во многих случаях недостаточным. Исчерпав срок получения пособия и не

устроившись за это время на работу, безработные вообще остаются без средств к

существованию либо вынуждены жить за счёт гос. вспомоществования или

благотворительности. Размеры пособия составляят обычно 30—60% заработка, они

обесцениваются в результате инфляции и роста цен.

В образовании страховых фондов по Б. чаще всего принимают участие сами

трудящиеся, выплачивающие страховые взносы из своей заработной платы. Междуна-

родно-правовое регулирование страхования по Б.

[конвенции МОТ № 44 (1934)

относительно обеспечения по безработице и № 102 (1952) о минимальных нормах

социального страхования] основано на принципах, обычных для буржуазных систем

страхования по Б. (взносы трудящихся в страховой фонд, ограничительные условия

назначения пособий, краткие сроки его выплаты).

Сокращение Б. и расширение занятости— важнейшее требование трудящихся

капиталистич. стран в их борьбе против эксплуатации, за свои экономич. и политич.

права. В современных условиях рабочий класс стран капитала всё решительнее

выступает против увеличивающейся Б. В ходе забастовок всё чаще выдвигаются

'dU БИРЖА ТРУДА

требования прекращения массовых увольнений, обеспечения права на труд. Для

предотвращения увольнений трудящиеся нередко занимают предприятия (см. Забас-

товка.) .

Рабочее движение капиталистич. стран выдвигает широкую программу

мероприятий, направленных на расширение занятости. Она включает сокращение про-

должительности рабочего времени без уменьшения заработной платы, гарантии

трудящимся против необоснованных увольнений, сокращение гонки вооружений и

использование высвобожденных средств для увеличения числа рабочих мест.

2) В Советском Союзе Б. имелась в первые годы после победы Великой

Октябрьской социалистич. революции как следствие разрухи, вызванной 1-й мировой

войной, нностр. военной интервенцией и гражданской войной. В ходе социалистич.

преобразования экономики, индустриализации и коллективизации с. х-ва Б. в СССР

была ликвидирована к концу 1930. В соответствии с Конституцией все граждане СССР

имеют право на труд, т. е. на получение гарантированной работы с оплатой труда в

соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного гос-вом

минимального размера, включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в

соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, обра-

зованием и с учётом общественных потребностей.

Лит.: Суворов К, И., Исторический опыт КПСС по ликвидации безработицы

(1917—1930), М.,

1968; Социально-экономические проблемы трудящихся

капиталистических стран, М., 1974; «Проблемы мира и социализма», 1977, № 5, с. 20;

Social Security for the Unemployed. ILO, Gen., 1976.

И. Я. Киселев.

БЕРЕМЕННОСТЬ, см. Льготы беременным женщинам и кормящим матерям.

БИРЖА ТРУДА — в капиталистических странах учреждение, осуществляющее

посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-

продажи рабочей силы. Б. т. возникли в первой пол. 19 в., в виде посреднических бюро

профсоюзов и организаций предпринимателей. Позднее возникли частные и

муниципальные Б. т. Общенациональная система Б. т. впервые появилась в Вели-

кобритании (в 1910). В США такая система была создана в 1933 (закон Вагнера —

Пейзера).

В условиях современного государствен-НО-МОН0110ЛИСТИЧ. капитализма

посреднические функции при трудовом найме выполняют, главным образом, гос. Б. т.,

подчинённые министерствам труда. С их помощью бурж. гос-во осуществляет воздей-

ствие на рынок труда в интересах монополий. Гос. Б. т. оказывают посреднические

услуги при трудоустройстве безработных, а также лиц, желающих переменить работу,

изучают спрос и предложение рабочей силы, распространяют информацию о состоянии

занятости. В их функции входит также профориентация молодёжи, на-

правление её на курсы профессионального обучения, организация переобучения

и трудоустройства инвалидов. В ряде стран Б. т. ведут учёт безработных и

осуществляют выплату пособий lie безработице. Отказ от направления на работу,

предложенного Б. т., обычно влечёт за собой лишение этого пособия. Гос. Б. т.

являются бюрокра-тич. учреждениями, от управления к-рыми, как правило,

отстранены трудящиеся и профсоюзы. В их деятельности нередко процветают

коррупция, вымогательство взяток, шантаж, дискриминация трудящихся по признакам

расы, национальности, политич. убеждениям. В классовых конфликтах между

капиталистами и рабочими Б. т. в ряде случаев оказывают помощь предпринимателям,

поставляя им штрейкбрехеров.

Наряду с гос. Б. т., в капиталистических странах существуют платные частные

агентства по трудовому посредничеству, обслуживающие, как правило, определённые

категории работников (напр., с.-х. рабочих, конторских служащих, учителей, актёров),

а также посреднические бюро по трудоустройству при профсоюзах, объединениях

предпринимателей, религиозных и молодёжных орг-циях. В последние годы

значительно активизировалась деятельность частных контор по трудоустройству в

сфере применения труда временных работников. Эти конторы ныне легализованы даже

в тех странах, где формально запрещено существование частных Б. т. Деятельность Б.

т. в целом оказывает ограниченное влияние на состояние рынка труда при

капитализме. Направления Б. т. не обязательны для предпринимателей. Последние

вправе также не считаться со специальностью лиц, поступающих на работу через Б. т.

Многие предприниматели, прежде всего крупные и средние, нанимают работников

непосредственно через отделы кадров своих предприятий. Значит. часть трудящихся,

особенно квалифицированные работники, услугами Б. т. не пользуются. В США, напр.,

через гос. Б. т. трудоустраиваются не более 15% вновь принятых на работу. Б. т. почти

не влияют на размеры безработицы.

Деятельность Б. т. получала междуна-родно-правовуго регламентацию в ряде

конвенций МОТ: конвенция

№ 2 (1919) предусматривает создание системы гос.

агентств под контролем центральной власти; конвенция № 96 (1949) допускает функ-

ционирование платных Б. т. под контролем адм. органов. Однако предусматривается

ликвидация частных контор по трудовому посредничеству, извлекающих прибыли из

своей деятельности.

Конвенция № 88 (1948) рекомендует организацию службы по трудоустройству

под контролем нац. власти. Эта служба должна обеспечить сотрудничество с частными

агентствами по трудоустройству, не преследующими цели извлечения прибыли. В

составе службы предусмотрена организация комитетов из представителей

БОЛГАРИЯ 31

предпринимателей и трудящихся, выполняющих совещательные функции,

В России Б. т., созданные городскими управами, возникли в начале 20 в. в круп-

нейших промышл. центрах. Получили также распространение частные посреднические

конторы, к-рые взыскивали с безработных грабительскую плату за предоставление

работы. Профсоюзы были полностью отстранены от участия в организации трудового

посредничества.

В СССР гос. бесплатные Б. т. существовали в первые годы Советской власти.

Они были орудием пролетарского гос-ва по планомерной борьбе с безработицей, яв-

лявшейся наследием капитализма. На них возлагались учёт и распределение рабочих

во всех отраслях нар, х-ва, упорядочение спроса и предложения труда; организация

обществ, работ, выдача пособий безработным и т.п. В управлении Б. т. активное

участие принимали профсоюзы и комсомол. Сов. Б. т. сыграли важную роль в

обеспечении всеобщей занятости населения. К концу 1930 в результате социали-стич.

преобразований в СССР безработица была полностью и окончательно ликвидирована,

в связи с чем Б. т. прекратили своё существование.

И. я. Киселев.

БОЙКОТ (в трудовых отношениях) —в капиталистич. странах одно из средств

экономич. борьбы рабочего класса против предпринимателей, заключающееся в

организованном отказе наниматься на работу к владельцу бойкотируемого

предприятия или покупать продукцию данного предприятия. Рабочие часто применяют

Б. для усиления забастовки. Виды Б. разнообразны. Одним из них является система

дебелей, которая заключается в наклеивании на товары специальных ярлыков

(дебелей), означающих, что между профсоюзом и предпринимателем нет конфликта.

Отсутствие ярлыка на товаре призывает потребителя к его Б. В известном смысле

разновидностями Б., применяемого капиталистами против рабочих, являются локауты

и «чёрные списки», к-рые лишают занесённых в них рабочих возможности поступить

на к.-л. работу. В ряде капиталистич. гос-в Б., организуемые трудящимися, запрещены

или существенно ограничены. В Италии действующий уголовный кодекс (ст. 507) ус-

танавливает за призыв к Б. наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет; этот

срок может быть увеличен, если Б. принимает массовые формы, а также при

чрезвычайных обстоятельствах. Законодательством Великобритании и ФРГ Б. за-

прещается в том случае, если цель Б. или средства его организации признаются не-

законными; неопределённость этой формулировки позволяет ставить вне закона раз-

личные виды Б. В США Б. особенно распространены. Согласно закону Тафта —

Хартли и закону Лэндрама — Гриффина, запрещаются т. н. вторичные Б., когда

рабочие принуждают третьих лиц прекратить покупку товаров или снабжение сырь-

ём предпринимателя, с которым у рабочих возник трудовой конфликт.

Аналогичные законы действуют в большинстве штатов; в нек-рых штатах запрещены и

обычные Б. Признание Б. незаконным, как правило, ведёт к наложению штрафа на

профсоюз или к возмещению предпринимателю убытков, понесённых в результате Б.

Предприниматель получает также право уволить рабочих за участие в Б.

БОЛГАРИЯ (Народная Республика Болгария). Трудовое право. Источники

трудового пр а-в а. Осн. принципы правового регулирования труда (право на труд и на

свободный выбор профессии, на оплату труда в зависимости от его количества и

качества, право на безопасные и здоровые условия труда, на отдых, на страхование, на

обеспечение пенсиями и пособиями при нетрудоспособности в связи с болезнью, уве-

чьем, материнством, старостью и т. д,, обязанность трудоспособных граждан за-

ниматься общественно полезным трудом) закреплены Конституцией НРБ 1971. Важ-

нейший нормативный акт в области труда— Кодекс о труде 1951 (с рядом изменений и

дополнений), на нормах к-рого базируется трудовое законодательство НРБ. Пен-

сионное обеспечение трудящихся регулируется Законом о пенсиях 1957 (с рядом

изменений и дополнений),

Трудовой договор может быть заключён с лицом, достигшим 16 (в отдельных

случаях — 15) лет. Договор заключается письменно на неопределённый срок, либо на

срок не св. 3 лет или на срок выполнения определённой работы. Договором может

быть обусловлен испытат. срок не св. 30 дней — для квалифицированных и не св. 15

дней — для всех остальных рабочих и служащих. Изменение условий договора о месте

и характере работы возможно, как правило, тодТько с согласия работника. В случае

производств, необходимости разрешается временный (на срок не св. 45 дней в году, а

при простое — на всё время простоя) перевод на др. работу в том же или ином

предприятии, расположенном в той же местности, по распоряжению администрации; в

случае стихийного бедствия допустим перевод на любую работу. Основания

прекращения трудового' договора: соглашение сторон, истечение срока договора,

окончание обусловленной работы, заявление одной из сторон договора, призыв на

военную службу, требование соответств. профсоюзного органа об увольнении данного

работника, болезнь работника. Администрация вправе по своей инициативе

расторгнуть трудовой договор, заключённый на неопределённый срок, в случаях,

предусмотр. Кодексом

(напр., при ликвидации предприятия, сокращении штатов,

приостановке работ на срок св. 30 дней, в случае непригодности работника и т. п.), с

предупреждением увольняемого: за 30 дней — для высококвалифицированных и за 15

дней — для всех остальных рабпчттх и служащих. Для рабочих и ИТР

32 БОЛГАРИЯ

осн. отраслей производства сроки предупреждения об увольнении составляют 3

— 6 месяцев. Увольнение без предупреждения допускается в случае, если работник

иаходится под арестом св. 2 месяцев или если увольнение применяется как дисцип-

линарное взыскание. Рабочий или служащий вправе расторгнуть трудовой договор,

предупредив об этом администрацию в те же сроки, но теряет право на льготы,

связанные с непрерывным стажем. В ус-тановл. законодательством уважит, случаях

(напр., при переезде к новому месту жительства, избрании на выборную работу и т. д.)

администрация обязана дать согласие на прекращение трудовых отношений.

Рабочее время и время отдыха. Нормальная продолжительность рабочей недели

— 42,5 часа. На работах с вредными условиями труда установлен 5—7 часовой

рабочий день; для подростков 15—16 лет рабочий день — 6 часов (36 часов в неделю).

Неполное рабочее время может устанавливаться для совместителей, женщин, лиц с

пониженной трудоспособностью и молодёжи, обучающейся без отрыва от

производства. Сверхурочная работа разрешается только в предусмотренных Кодексом

случаях и не может превышать на каждого рабочего или служащего: 4 часов в течение

2 дней подряд, 10 часов в неделю, 40 часов в месяц и 150 часов в году.

Рабочие и служащие, проработавшие на данном предприятии не менее 8 меся-

цев, пользуются правом на оплачиваемый отпуск продолжительностью в 14 рабочих

дней; при наличии трудового стажа 10— 15 лет отпуск составляет 16 рабочих дней,

при стаже св. 15 лет — 18 рабочих дней. Для подростков установлен удлиненный

отпуск в 26 рабочих дней. Работники просвещения, науки, культуры получают уд-

линённые отпуска сроком от 26 рабочих дней до 2 месяцев. Кроме очередных от-

пусков, предусмотрены оплачиваемые дополнит. отпуска, напр., в связи с вредностью

производства (до 22 рабочих дней), передовикам производства (3—12 рабочих дней),

за непрерывный стаж работы в важнейших отраслях нар. х-ва (3 рабочих дня), в

качестве компенсации при особом режиме работы и рабочего времени (до 12 рабочих

дней), обучающимся без отрыва от производства

(до

30 рабочих дней) и т. д.

Дополнительные отпуска суммируются.

Заработная плата. Оплата труда рабочих основана на системе тарифов, а

служащих — на системе окладов, к-рые устанавливаются Советом Министров Б.

Наряду с повременной системой оплаты труда широко применяется сдельная оплата

труда, большое развитие получила система премирования и иные поощрительные

системы оплаты труда.

В составе заработной платы значит, место занимают доплаты за выслугу лет и

за особые условия труда. Сверхурочная ра-

бота оплачивается с доплатой 25% тарифной ставки за каждый из первых двух и

50% — за каждый последующий час сверхурочной работы. При простое нс по вине

работника сохраняется 80% тарифной ставки. Производственный брак не по вине

работника оплачивается в пониженном размере. При невыполнении норм выработки в

связи с отсутствием необходимых условий работнику гарантируется 90% тарифной

ставки. Работа в праздничные дни оплачивается с доплатой тарифной ставки.

Дисциплина труда. Кодексом установлена система поощрений за образцовое

выполнение трудовых обязанностей (объявление благодарности, занесение на Доску

почёта, денежная премия, награждение именным ценным подарком, почётной

грамотой, почётными знаками и т. д.). Широкое развитие получило коллективное

поощрение победителей соревнования (награждение коллектива Знаменем трудовой

славы и денежной премией) .

Нарушители трудовой дисциплины несут дисциплинарную ответственность. В

качестве взысканий применяются: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на

нижеоплачиваемую работу или снижение группы оплаты на срок до

3 месяцев,

смещение на нижеоплачиваемую работу (без указания срока) в том же пли ином

предприятии (учреждении), увольнение, лишение права на удлинение отпуска по

стажу и на дополнительные отпуска (применяется к злостным прогульщикам). Дис'

циплинарное взыскание может быть наложено не позднее 3 месяцев после обнару-

жения и года с момента совершения нарушения. Обжалование наложенных взысканий

производится в порядке подчинённости. \/ Материальная ответственность работника

за причинение ущерба по небрежности ограничена, как правило, ^/з тарифной оплаты.

Если ущерб причинён руководителем, размер возмещения ограничивается его

двухмесячным окладом. Полная материальная ответственность установлена за

причинение ущерба в результате преступления, в особых случаях, когда это прямо

установлено законом, за ущерб, причинённый не при исполнении служебных

обязанностей, а также в случаях, когда с работником был заключён договор о полной

материальной ответственности за переданные ему на хранение ценности и товары.

Охрана труда. Кодекс устанавливает наиболее общие правила безопасности и

гигиены труда: осн. положения о предупредительном надзоре, обязанность

администрации создавать для работающих безопасные и гигиспич. условия труда,

правила допуска к обслуживанию сложных и опасных механизмов, особый режим

работы во вредных условиях, особые правила охраны труда женщин и несовершен-

нолетних. Эти общие положения конкретизированы в нормативных актах по охра-

БОЛГАРИЯ 33

не труда, издаваемых гос. органами

(Совмином и отд. ведомствами) по

согласованию с ЦСПС и соответств. профсоюзными органами, пли ЦСПС (напр.,

Правила регистрации и учета трудовых увечий 1966).

Надзор и контроль за охраной труда (в т. ч. и за соблюдением трудового законо-

дательства) осуществляют профсоюзы. При ЦСПС состоит Управление охраны труда,

при ЦК профсоюзов — отделы охраны труда, при окружных советах профсоюзов —

инспекции охраны труда, осуществляющие гос. надзор за охраной труда. Профсоюз-

ные органы надзора имеют право в соответствии с Кодексом налагать на виновных в

нарушении правил охраны труда и трудового законодательства лиц штраф до 500

левов. Комиссии охраны труда при окружных комитетах профсоюзов и проф-

комитетах предприятий (учреждений), а также рабочие инспекторы охраны труда в

профгруппах осуществляют обществ, контроль за охраной труда.

Кроме органов профсоюзов, гос. надзор за охраной труда осуществляет

Министерство здравоохранения (за соблюдением санитарных правил), Министерство

внутр. дел

(за соблюдением противопожарных правил) и Комитет по качеству,

стандартизации и метрологии (гос. тех. надзор при проектировании, производстве,

монтаже II эксплуатации сооружений и оборудования с повышенной опасностью). При

ЦСПС создан Координационный совет по охране труда для координации работы гос. и

обществ, органов по проведению единой политики в области охраны труда.

Профессиональная подготовка. Кадры квалифицированных рабочих и

служащих готовятся через систему профессиопально-технич. училищ, широко развита

подготовка специалистов с высшим и средним спец. образованием в вузах и

техникумах. Для проф. подготовки молодёжи создана также система курсов, приём на

к-рые производится на основе договора, заключаемого между поступающим на курсы

и предприятием, где он будет работать по их окончании. Закончившие обучение

обязаны проработать 3 года (закончившие курсы — не менее 2 лет) на предприятии, на

к-рое были направлены или с к-рым заключили договор об обучении.

Для повышения квалификации рабочих и служащих создана система

разнообразных курсов, школ (заочных, вечерних, очных). Повышение квалификации

специалистов с высшим образованием, являющееся не только правом, но и обязан-

ностью, стимулируется предоставлением оплачиваемых дополнит, отпусков (до 30

рабочих дней в году — в зависимости от ступени и формы обучения) и сокращением

рабочего времени.

Трудовые

споры

рассматриваются примирительными комиссиями,

профсоюзными комитетами, судами и вышестоящими в порядке подчинённости орга-

нами. Примирительные комиссии создаются

'^ Трудовое право

на паритетных началах из представителей администрации и профсоюзного

комитета, для небольших предприятий, где нет проф-комитета, примирительные

комиссии образуются при окружных и городских комитетах профсоюзов. Комиссии

рассматривают по первой инстанции все трудовые споры (кроме споров, входящих в

компетенцию суда или вышестоящего в порядке подчинённости органа). Решение

принимается по соглашению сторон. Жалобы на решения примирительной комиссии и

трудовые споры, по к-рым комиссия не достигла соглашения, рассматриваются проф-

союзным комитетом предприятия или исполнит. бюро окружного (городского) ко-

митета профсоюза, к-рые вправе решить спор по существу. Народный суд рассмат-

ривает жалобы на решения профсоюзного комитета, вынося окончат, решение, а также

нек-рые трудовые споры в качестве первой инстанции

(о полной материальной

ответственности, споры лиц, работающих у частных нанимателей или в кооп. пред-

приятиях и органах). Вышестоящие в порядке подчинённости органы рассматривают

споры об освобождении от работы выборных работников и об увольнении ответств.

работников, все споры о наложении дисциплинарных взысканий, об увольнении по

требованию профсоюзных органов, о размере полагающейся работнику премии. Споры

о дисциплинарном увольнении и смещении на нижеоплачиваемую работу

рассматриваются арбитражной комиссией при Комитете по труду и заработной плате.

Социальное страхование распространяется на всех рабочих и служащих, а

также на нек-рые др. категории трудящихся. Бюджет социального страхования

образуется из страховых взносов, уплачиваемых предприятиями и учреждениями (20%

к выплаченной заработной плате). За счёт средств социального страхования

выплачиваются пособия по временной нетрудоспособности

(в связи с болезнью,

увечьем, карантином, беременностью и родами и т. и.), пенсии по старости,

инвалидности, в связи со смертью кормильца, семейные надбавки, пособия на

рождение ребёнка и т. п. Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит ст

непрерывного трудового стажа и составляет: при стаже от 3 месяцев до 10 лет — 70% ,

от 10 до 15— 80% и при стаже св. 15 лет — 90% среднего заработка. Начиная с 16-го

дня болезни пособие выплачивается в повышенных (80—90% среднего заработка)

размерах. В случае трудового увечья или профессионального заболевания пособие

равно 90% среднего заработка. За время отпуска по беременности и родам (120— 180

дней, в зависимости от числа ранее рожденных детей) выплачивается пособие в

размере полного заработка. По окончании послеродового отпуска женщина может по-

лучить отпуск на 6—8 месяцев, за время к-рого выплачивается ежемесячное пособие в

размере 80 левов (минимальная заработная плата).

34 БОЛЬНИЧНЫЙ ЛИСТОК

Пенсии по старости назначаются рабочим и служащим, достигшим: мужчины

60, женщины — 55 лет и имеющим общий трудовой стаж соответственно 25 и 20 лет.

Лицам, выполнявшим работы под землёй (или водой) либо особо тяжёлые и вредные

работы (по спискам), и нек-рым иным категориям трудящихся пенсия по старости

назначается на льготных условиях (пониженные требования по возрасту и стажу).

Пенсия по старости составляет 55—80% среднего заработка. Пенсии по инвалидности

вследствие трудового увечья или профессионального заболевания назначаются

независимо от трудового стажа, а пенсии по инвалидности от общих причин — при

наличии определённого трудового стажа (максимум 5 лет при возрасте св. 25 лет).

Размер пенсии по инвалидности зависит от причины инвалидности и группы инва-

лидности. К пенсиям по старости или по инвалидности от общих причин (при 1-й и 2-й

группах) начисляется надбавка за стаж, инвалидам 1-й группы — надбавка по уходу за

ними. Пенсии в связи со смертью кормильца назначаются находившимся на

иждивении умершего детям (а также братьям, сестрам, внукам), не достигшим 18 лет

(учащимся — 24 лет) или нетрудоспособным, а также супругу, родителям, которые

достигли определённого возраста, нетрудоспособны или ухаживают за ребёнком до 16

лет, деду и бабке. Пенсия на одного иждивенца составляет 50%, двух — 75%, на трёх и

более — 100% пенсии по инвалидности 2-й группы (в случае смерти вследствие

трудового увечья или профессионального заболевания —по 1-й группе), к-рую получал

или мог получать умерший.

Гос. социальным страхованием управляют профсоюзы, их представители участ-

вуют в работе комиссий по назначению пенсий, к-рые образуются при местных

органах власти — Народных советах.

в. к. Миронов. БОЛЬНИЧНЫЙ ЛИСТОК (листок нетрудоспособности) —

документ, удостоверяющий временную нетрудоспособность работника. В нек-рых

случаях (при предоставлении отпуска по уходу, отпуска по карантину, отпуска для

санаторно-курортного лечения) Б. л. выдаётся трудоспособным рабочим и служащим.

По Б. л. предоставляются отпуска по беременности и родам женщинам-работницам и

служащим.

Пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам

назначается только при предъявлении Б. л. Другие документы ( напр., выдаваемые в

установл. законодательством случаях лечебно-профиламич. учреждениями справки)

основанием для выплаты пособия за счёт средств социального страхования не

являются.

Осн. нормы, регулирующие правила выдачи больничных листков, содержатся в

Инструкции ВЦСПС и Наркомздрава СССР «О порядке выдачи застрахованным

больничных листков», утвержденной пост.

СНК СССР от 14 авг. 1937 с изменениями и дополнениями (см. Социальное

страхование в СССР. Сборник официальных материалов, М., 1976, с. 58).

Право выдачи Б. л. имеют врачи ле-чебно-профилактич. и санитарных учреж-

дений Министерства здравоохранения СССР и Министерства путей сообщения СССР.

Врачам лечебных учреждений др. ведомств такое право может быть предоставлено

Министерством здравоохранения СССР или союзной республики по согласованию с

ВЦСПС. Право выдавать и продлевать Б. л. нетрудоспособным рабочим и служащим

на весь период стационарного и амбулаторного лечения предоставлено, в частности,

врачам научно-исследоват. учреждений и мед. институтов, институтов усо-

вершенствования врачей по списку, утверждаемому Министерством здравоохранения

СССР и ВЦСПС. Выдавать Б. л, сроком на 3 дня имеют право и приёмные отделения

больниц, пункты неотложной помощи, трав-матологич. пункты ^ при оказании неот-

ложной помощи рабочим и служащим в случае их нетрудоспособности (письмо

ВЦСПС и Минздрава СССР от 28 янв. 1969— см. Сборник постановлений ВЦСПС.

Январь — март 1969).

При временной нетрудоспособности работника вследствие заболевания или уве-

чья лечащий врач вправе выдавать Б. л. единолично каждый раз не более чем на 3 дня,

а в общей сложности по данному случаю нетрудоспособности не более чем на 6 дней.

Продление Б. л. сверх 6 дней лечащим врачом производится только после утверждения

врачебно-консультационной комиссией лечебно-профилактич. учреждения либо лицом,

к-рому предоставлено право его продления (зав. отделением, зам. главного врача,

главным врачом).

Министерство здравоохранения СССР по согласованию с ВЦСПС имеет право

разрешать врачам лечебно-профилактич. учреждений в периоды повышенной заболе-

ваемости гриппом выдавать Б. л. заболевшим гриппом при первичном обращении

единовременно на срок до 5 дней с продлением в необходимых случаях на 1 день.

Дальнейшее продление таких листков производится в общем порядке.

При лечении в стационаре (больнице, клинике и т. д.) Б. л. в течение всего вре-

мени выдаются лечащим врачом совместно с заведующим отделением, В лечебных уч-

реждениях с одним врачом

(в сельской местности, в отдалённых районах) ему

предоставляется право выдавать Б. л. единолично в течение всего времени заболе-

вания.

В местностях, где нот лечащих врачей, а также на плавающих судах право выда-

вать Б. л. может быть предоставлено фельдшеру, зав. мед. пунктом, с последующим

контролем со стороны заведующего врачебным участком.

К. С. Батыгин.

БРАЗИЛИЯ. Трудовое право. Правовые

акты,

регулирующие трудовые

отношения. Трудо-

БРАЗИЛИЯ 35

вое право Б. возникло в начале 20 в. Первые фабричные законы, положившие

начало формированию трудового права, были приняты отдельными штатами в 1910—

20 и касались нек-рых вопросов охраны труда женщин и детей, страхования на случай

трудового увечья, права на объединение в профсоюзы. Однако практически они не

применялись.

Обострение в

30-х годах классовой борьбы и массовые выступления

трудящихся Гуанабары, Сан-Пауло и других промышленно развитых штатоп вынудили

власти штатов издать декреты о

8-часовом рабочем дне, времени отдыха, праве

рабочих на объединения в профсоюзы, на забастовку, о минимуме заработной платы и

др. Для разрешения трудовых конфликтов вводился принудительный арбитраж, а за

предпринимателями признавалось право на локаут.

1943 трудовое законодательство штатов было кодифицировано в

Федеральный трудовой кодекс под названием «Консолидированные законы о труде»,

к-рый действует с пек-рыми изменениями. В этом Кодексе были зчачителыю усилены

антирабочие нормы и заметно урезаны социальные завоевания трудящихся отдельных

штатов, в частности не было признано право на забастовку. Трудовой кодекс Б. со-

стоит из 922 статей, включающих и процессуальные нормы. Его действие не рас-

пространяется на работников гос. аппарата и, за отдельными исключениями, на

сельхоз. рабочих.

Конституция 1946 закрепила в ст. 157 сформулированные в Трудовом кодексе

1943 важнейшие трудовые права трудящихся Б. Она провозгласила право на минимум

заработной платы, 8-часовой рабочий день, еженедельные, праздничные дни отдыха и

отпуска, право на заключение коллективных договоров, на пособия в связи с

увольнением. За рабочими признавалось право на обязательное социальное

страхование и социальное обеспечение, а применительно к соотношению бразильских

и иностр. рабочих устанавливалась квота национальной занятости (^/з рабочих пред-

приятий должны быть бразильцами). Запрещалась дискриминация по признакам

возраста, пола. национальности или социального положения; запрещался также

женский и детский труд (до 18 лет) на вредных производствах и в ночное время. За

женщинами признавалось право на оплачиваемый отпуск по беременности и родам. В

то же время Конституция 1946 не предоставляла трудящимся права на объединение в

профсоюзы и на забастовку.

Эти положения были восприняты Конституцией 1967, к-рая предоставила рабо-

чим ещё нек-рые права,' в частности признала право на свободное объединение в

профсоюзы и возложила на предпринимателей обязанность соблюдать технику без-

опасности и производственную санитарию. В то же время было разрешено использо-

вание в промышленности детского труда

(с

12 лет). Принятая в

1969 поправка к Конституции

1967, фактически

явившаяся новой Конституцией, отменила многие её прогрессивные нормы. Она

аннулировала или значительно ограничила многие прогрессивные положения

Консолидированных законов о труде 1943, в т. ч. право на свободное объединение в

профсоюзы. Было ликвидировано право трудящихся на забастовку, установлены

запреты на повышение заработной платы и ещё более расширены полномочия и

контроль гос-ва в области регулирования трудовых отношений. Деятельность

профсоюзов была ограничена второстепенными вопросами, и они, организационно

раздробленные, фактически превратились в придаток гос-ва.

Органы

регулирования труда. Регулирование трудовых отношений и

разрешение трудовых конфликтов осуществляются Мин-вом труда и органами т. и.

трудовой юстиции: Верховным трибуналом труда, региональными трибуналами труда

и арбитражно-примирительными хунтами штатов, формируемыми с участием

предпринимателей, властей и представителей рабочей аристократии.

Мин-во труда проводит общую политику правительства, в области занятости,

уровня заработной платы, координирует деятельность заинтересованных ведомств и

осуществляет контроль за содержанием отраслевых колдоговоров и соблюдением ос-

новных положений законодательства о труде.

Органы трудовой юстиции наделены функциями контроля в области заработной

платы, соблюдения законов о труде и различных предписаний властей в этой области.

На них возложена также обязанность разрешать трудовые конфликты, которые в

условиях запрещения забастовок, при гос. регулировании зарплаты касаются в

основном соблюдения трудовых и коллективных договоров. Решение органа трудовой

юстиции обязательно, а его невыполнение влечёт гражданские и уголовные санкции.

Предприниматели в этом случае вправе объявлять локаут. Существует также

прокуратура, к-рая по закону обязана защищать интересы трудящихся в органах

трудовой юстиции и выступать в качестве представителя при разрешении индиви-

дуальных и коллективных конфликтов, однакб па практике защищает интересы

властей и предпринимателей.

Трудовой договор. Условия возникновения трудовых правоотношений и их

содержание определяются в G. индивидуальным трудовым договором, к-рый

понимается как «свободное соглашение сторон о предоставлении одним лицом дру-

гому подчинённого труда за соответствующее вознаграждение». Индивидуальный

трудовой договор может заключаться в устной или письменной форме па опреде-

лённый или неопределенный срок. Действие договора на определённый срок не может

превышать 6 месяцев, а для сезонных работ — 2 лет. Если он продлевается бо-

36 БРАЗИЛИЯ

лее одного раза для сезонных или превышает 6 месяцев для остальных работ, то

считается заключённым на неопределенное время.

В период действия трудового договора для работника может устанавливаться

испытательный срок (оформляется специальным договором и не может превышать 90

дней).

Замужние женщины в возрасте до 21 года могут заключать трудовые договоры

только с согласия супруга (ст. 446 Кодекса о труде). Подростки от 12 до 18 лет заклю-

чают их с разрешения родителей или опекунов (ст. 402 Кодекса о труде).

Содержание индивидуального трудового договора должно соответствовать,

согласно ст.

444 Кодекса о труде, действующему законодательству о труде,

коллективному договору и решению властей о размере заработной платы. Трудовой

договор, заключённый на неопределенный срок, фактически может быть расторгнут в

любое время. Законодательство содержит перечень многочисленных оснований для

увольнения рабочего или служащего. Так, помимо собственного желания, работник

может быть уволен за плохое поведение, невыполнение обязанностей по договору,

неуважительное отношение к предпринимателю ii членам его семьи, нарушение

секретов производства, пьянство и т. д. Наёмный работник может быть также уволен

без объяснения причин, но с выплатой компенсации, либо при объявлении локаута. На-

конец, трудовой договор может быть расторгнут по требованию властей «во имя,— как

сказано в ст. 472 Кодекса о труде, — национальной безопасности».

Коллективные договоры. Коллективным трудовым договором в Б. признаётся

«соглашение с предпринимателем, по к-рому два или более профсоюза устанавливают

с ним условия труда, определяющие индивидуальные трудовые отношения».

В Б. профсоюзы предприятий вправе заключать трудовые договоры только по

решению вышестоящих профсоюзных объединений — конфедераций (генеральных

ассамблей) и с согласия ^/з членов профсоюза. Если колдоговор заключается кон-

федерацией, достаточно согласия ^/з членов профсоюза (Vg, если общее число членов

профсоюза более 5 тыс.).

Коллективные договоры, заключаемые отраслевыми профобъединсниями,

считаются договорами нормативного характера и их применение обязательно для

рабочих и предпринимателей.

Нижестоящие профсоюзы правомочны заключать обычные коллективные дого-

воры, сфера действия к-рых определяется сторонами.

Коллективный договор должен содержать наименование сторон, перечень кате-

горий трудящихся, охватываемых его действием, права и обязанности сторон,

продолжительность рабочего времени, времени отдыха и отпусков, охрану труда,

размер заработной платы, интенсивность труда, срок действия договора,

порядок продления, разрешения споров и другие условия. Заключённый договор

проверяется Министерством труда, регистрируется и публикуется в соответствующем

официальном бюллетене. Срок его действия 2 года.

Коллективный договор считается недействительным и, следовательно, не под-

лежит регистрации, если он «противоречит акономическо-финансовой политике госу-

дарства и политике регулирования заработной платы» (ст. 623 Кодекса о труде), что

устанавливается Мин-вом труда, а в случае спора — судами по трудовым делам,

Рабочее время и время отдыха. Продолжительность рабочего дня (в т, ч. для

подростков) устанавливается в 8 часов, в ночное время (с 22 до 5 часов) сокращается

на 20%. Однако предусматривается увеличение продолжительности рабочего времени

как в пределах 48-часовой рабочей недели, так и сверх неё. Напр., по колдоговору

разрешается удлинять рабочее время на

20%, а по закону можно увеличивать

ежедневный рабочий день на два часа без к.-л. общего ограничения либо в пределах 45

часов в год — в случае аварий или других непредвиденных обстоятельств. Если

рабочее время продлевается более чем на 2 часа, работа сверх этих пределов считается

сверхурочной. Ее продолжительность не может превышать 4 часов в день, и она

оплачивается на 25% выше существующих ставок.

Увеличение продолжительности рабочего времени осуществляется администра-

цией предприятий или их владельцами.. Согласия профсоюза (помимо колдоговора) не

требуется. Исключение составляют производства с вредными условиями труда, где

требуется предварительное разрешение Мин-ва труда.

Наряду с еженедельным днём отдыха, работник имеет право на ежегодный

оплачиваемый отпуск (по истечении 1 года работы). Продолжительность отпусков

дифференцируется в зависимости от количества проработанных дней в году и

составляет от 7 до 20 дней: отпуск в 20 дней предоставляется при невыходе на работу

до 6 дней в году; 15— если работник проработал более 250 дней в году; II дней —

более 200 дней в году и 7 дней, если продолжительность работы в течение года

составляет от 50 до 200 дней. Право на отпуск теряется, если работник не работал в

течение 60 дней.

Предприниматели вправе предоставлять отпуск по частям, но он не может быть

менее 7 дней. Только подростки в возрасте до 18 лет и лица старше 50 лет имеют право

на непрерывный отпуск соответств. продолжительности.

Заработная плата исчисляется с учётом устанавливаемого минимума и ча-

стичных надбавок, выплачиваемых за стаж и вредность работы. Размер надбавок зави-

сит от размера минимума, к-рый определя-

БРАЗИЛИЯ 37

ется на каждые 3 года специальными комиссиями для каждого экономического

региона (их 23), экономической зоны и экономического района. На практике минимум

заработной платы для большинства рабочих является максимумом, для подростков от

14 до 16 лет он уменьшается на 50%, а до 18 лет — на 25%.

Декретированное в

1964 замораживание заработной платы

(в

1974—1975

увеличенной на 33%) в условиях инфляции, роста цен привело к резкому снижению

реальной заработной платы, т. е. её минимума, к-рый в 1975 по подсчётам профсоюзов

отставал от прожиточного минимума в 2,3 раза.

Заработная плата должна выплачиваться в денежной форме один раз в месяц.

Формально необоснованные вычеты из заработной платы но разрешаются, однако

кодекс не содержит конкретных гарантий на этот счет.

Формально за трудящимися признаётся право па участие в прибылях

предприятия, исходя из размера заработной платы и стажа работы. Однако «участие»

это в основном теоретическое, т. к. рабочие не получают на руки начисляемых им

сумм. Причитающаяся доля

«прибылей» вместе с частью месячной зарплаты и

отчислений предпринимателей переводится в фонд Программы социальной

интеграции, к-рая используется на финансирование промышленности. Только в случае

к.-л. чрезвычайных семейных обстоятельств (свадьба, рождение ребёнка, смерть члена

семьи и т. д.) рабочий может ходатайствовать о выдаче определённой суммы для

покрытия соответствующих расходов.

Охрана труда. Законодательство о труде содержит общие указания относи-

тельно обязанностей предпринимателей по охране труда и предусматривает материаль-

ную ответственность за нарушение предписаний закона как для предпринимателей, так

и для рабочих.

Общий надзор за охраной труда возложен на Мин-во труда и Мин-во

социального обеспечения, к-рые уполномочены через своих представителей на местах

осуществлять контроль за техникой безопасности и производств, санитарией.

Практически этот контроль малоэффективен, и количество трудовых увечий и

профессиональных заболеваний неуклонно растет. Напр., в

1976 было 2183 тыс.

несчастных случаев на производстве (при численности промышленных рабочих 5,5

млн.). Установлены специальные правила приёма на работу и использования труда

женщин и подростков с 12 до 18 лет. Они должны периодически подвергаться

медицинскому осмотру, их не разрешается привлекать к работам в ночное время и к

работам, вредно отражающимся на здоровье. Исключение составляют такие отрасли,

как связь, здравоохранение и сфера обслуживания, где женщины могут привлекаться к

работе в ночное время, но с повышением заработной платы на 20%.

По беременности и родам женщинам предоставляется отпуск продолжитель-

ностью соответственно в 4 педели до родов и 8 недель после родов. Для ухода за ре-

бёнком до 6 месяцев устанавливаются два перерыва по 30 минут.

Социальное обеспечение и социальное страхование в Б. регулируются законом

о социальном обеспечении

1960 и его Регламентом

1967. Оно очень сложно,

невсеобъемлюще, государство почти нс участвует в финансировании и это

осуществляется в значительной мере самими трудящимися.

1974 система социального обеспечения и социального страхования

возглавляется Мин-вом социального обеспечения, в ведении к-рого находится Нац.

институт социального обеспечения

(ИН11С), непосредственно занимающийся

вопросами социального обеспечения, включая выдачу лекарств и лечение

застрахованных рабочих и служащих. Фонд ИНПС в 1976 составлял около 10 млрд.

крузейро, а число застрахованных насчитывало

59 млн. человек (82% городского

населения), из к-рых 17 200 тыс. работающих и уплачивающих страховые взносы

(остальные — члены их семей).

Социальное страхование на случай производственного травматизма, общего

заболевания, материнства, а также пенсионного обеспечения по старости и при потере

кормильца является в Б. обязательным для промышленных рабочих, работников тор-

говли и сферы обслуживания. Сельхоз. рабочие не охватываются общенац. системой

социального обеспечения и социального страхования. Для этой категории трудящихся

и их семей существует особая система обеспечения и страхования — «Фунру-рал», в

соответствии с к-рой предоставляется небольшая материальная помощь по болезни,

инвалидности, старости и в случае потери кормильца, но при условии материальной

нуждаемости, что определяется властями.

Финансирование социального

страхования и социального обеспеччния

осуществляется застрахованными работниками (в размере 8% заработной платы),

предприятияяи —4,3% от фонда месячной заработной платы и государством через

ИНПС.

Застрахованные лица имеют право на медицинское и санаторное обслуживание,

компенсацию или пенсию в случае болезни, инвалидности или по старости,

В случче потери кормильца право на пенсию имеют его иждивенцы. Однако оно

утрачивается, если застрахованный не уплачивал взносы в теччние 12 месяцев.

Законодательство устанавливает порядок выплат по социальному страхованию

и их предельные размеры. Напр., по болезни они не должны быть менее 70% и более

10-кратного размера минимума заработной платы, а пенсия по случаю потери кор-

мильца нс может быть менее 35% минимума заработной платы. В зависимости от про-

38 БРАК ПРОДУКЦИИ

должительности болейни выплата застрахованным лицам производится либо

предприятиями, либо ИНПС. Если продолжительность общего или профессионального

заболевания не превышает 15 дней, то оплата возлагается на предприятие, в остальных

случаях — на ИНПС.

По достижении пенсионного возраста — 65 лет для мужчин и 60 лет для

женщин— застрахованное лицо имеет право получать пенсию по старости, но при

условии выплаты соответств. страхового взноса. В некоторых производствах с

вредными условиями труда пенсионный возраст устанавливается в 50 лет как для

мужчин, так и для женщин, но при наличии предусмотренного законом стажа ра.боты

(15, 20 или 25 лет). Размеры пенсии небольшие, определяются с учётом минимума

заработной платы и надбавок за стаж и вредность работы.

Лит.: A consolidaQao das Icis do trabalho e legislacao complementar, 7 ed., Porto

Alegre, ia7ti; Valerыus V. [ed.], LeKislacao brasilei-ra de previdencia social, 5 ed., Rio de J,,

1968; «JornaldoBrasil», 1976, 22.1. В.И.Левченко.

БРАК ПРОДУКЦИИ — изделия, полуфабрикаты, детали, узлы и т. д., изготов-

ленные с нарушением или отступлением от стандартов, техпич, условий. Забракован-

ная продукция может быть совершенно непригодной для использования по её прямому

назначению

(полный брак) или не полностью отвечающей установленным тре-

бованиям, исправление к-рой не только техниччски возможно, но и экономически

целесообразно

(частичный брак). Влечёт перерасход материалов, нарушает рав-

номерность хода производства, снижает производительность труда и ведёт к повы-

шению себестоимости продукции. Порядок оплаты труда при Б. п. зависит от степени

годности продукции и наличия или отсутствия вины работника. Полный брак,

происшедший по вине работника, оплате не подлежит. Частичный брак по вине ра-

ботника оплачивается в пониженном размере в зависимости от степени годности из-

готовленной продукции. Полный Б. п. не по вине работника оплачивается в размере ^./

з тарифной ставки повременщика соответствующего разряда. Частичный Б. п. не по

вине работника оплачивается по пониженным расценкам, с учётом степени годности

продукции, но не ниже ^/g ставки повременщика. Месячный заработок работника в

этих случаях не может быть ниже установленного минимального размера заработной

платы.

Брак изделий вследствие дефекта в обрабатываемом металле (несоответствие

качества материала, раковина или трещина в металле), обнаруженный после затраты на

обработку или сборку детали нс менее одного рабочего дня, оплачивается по

нормальным сдельным расценкам, Б. п. не по вине работника, обнаруженный после

приёмки изделия органом технич. контроля, оплачивается этому работнику наравне с

годным изделием.

На период освоения новых производств (обработка деталей, станков, машин,

мото-

ров, трансформаторов, турбин и т. п.) брак не по вине работника оплачивается

как на новых предприятиях, так и на действующих из расчёта тарифной ставки повре-

менщика соответствующего разряда.

Об ответственности рабочих и служащих за порчу материалов см. Ограниченная

материальная ответственность. Законодательство: КзоТ РСФСР, ст. 93.

С. С. Кпринский. БРИГАДА КОММУНИСТИЧЕСКОГО ТРУДА — почётное

звание, присваиваемое коллективам бригад по результатам выполнения ими как

участниками движения за коммунистическое отношение к труду обязательств. Звание

Б. К. Т. присваивается коллективам, имеющим устойчивые высокие технико-экономич.

показатели, высокую культуру произ-ва, члены к-рых строго соблюдают принципы

морального кодекса строителя коммунизма. Девиз коллективов, соревнующихся за

звание Б. К. Т.: «Учиться жить и работать по-коммунистически» .

См. также Коллектив коммунистического труда.

БРИГАДИР — руководитель группы рабочих (бригады), назначаемый из числа

передовых наиболее квалифицированных рабочих, обладающих организаторскими спо-

собностями. В нек-рых отраслях нар. х-ва бригады возглавляют специалисты (напр., в

с. х-ве — агроном, зоотехник). Б. назначается приказом (распоряжением) руководителя

предприятия (объединения, комбината, орг-ции) либо по его поруччнию начальником

цеха или другого структурного подразделения по представлению мастера.

Наряду с обычными трудовыми функциями по своей специальности и

квалификации Б. выполняет адм. функции, связанные с организацией труда бригады:

добивается расширения совмещения профессий, многостаноччого обслуживания,

внедрения др. прогрессивных форм организации и передовых методов труда;

осуществляет контроль за соблюдением тохнологич. процесса, выполнением членами

бригады производств. заданий и качеством изготовляямой ими продукции и др.

Б. имеет право принимать участие в разработке текущих, перспективных и

встречных планов, давать членам бригады обязательные указанияяпо производству ра-

бот, вносить совместно с мастером предложения о зачислении рабочих в бригаду и

исключении из неё с учётом мнения бригады, приостанавливать работу в случаях,

когда нарушение правил по технике безопасности может повлечь повреждение здо-

ровья рабочих и др.

За руководство бригадой Б., не освобожденному от основной работы, при

условии выполнения всей бригадой установленных месячных нормированных заданий

выплачивается компенсация: на предприятиях промышленности при составе бригады

от 5 до 10 человек — 10% тарифной ставки, свыше 15 человек — Б. из ччсла рабочих-

сдельщиков —15% той же

БРИГАДНАЯ МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 39

ставки. В строительстве и на ремонтно-строит. работах доплата производится

при составе бригады не менее: 10 человек — на общестроит. и комплексных работах; 6

человек — на спец. и монтажных работах; 5 человек — на ремонте металлургич,,

химич. и углеобогатительных предприятий. Размер доплаты— 2% от суммы зарплаты

бригады [без учёта премий], но не свыше 40 руб. в месяц [Типовое положение о

производственны^ бригаде и бригадире, утв. пост. Госкомтруда СССР и Секретариата

ВЦСПС от 15 дек. 1975,— «Бюллетень» Госкомтруда, 1976, № 3]. Размер доплаты

бригадирам определён в постановлениях об оплате труда, утвержденных по отраслям

нар. х-ва.

м. Е. Панкин.

БРИГАДНАЯ (КОЛЛЕКТИВНАЯ) ОПЛАТА труда— разновидность сдельной

системы заработной платы, при к-рой на всю работу, выполняемую совместно группой

рабочих

(бригадой), устанавливаются общая норма выработки и общая сдельная

расценка или общая норма выработки II индивидуальные сдельные расценки для

каждого члена бригады. Бригадная оплата применяется там, где по характеру техно-

логич. процесса работа должна быть совместной, а норма выработки — общей для всей

бригады, напр. в угольной, металлургич. и др. отраслях тяжёлой пром-сти, на

строительстве. Она способствует ритмичности и слаженности в работе внутри

бригады, стимулирует членов бригады овладевать несколькими профессиями и до-

биваться взаимозаменяемости в процессе совместного труда.

Бригаднаяяформа организации труда, при к-рой применяется бригадная оплата,

благоприятствует улучшению научной организации труда, повышению его содержа-

тельности, росту производительности труда и улуччению качества продукции (работ,

услуг).

При оплате труда членов бригады по коллективным сдельным расценкам за-

работок всей бригады за расчётный период распределяется между её членами в соот-

ветствии с разрядом, присвоенным каждому члену бригады, и временем, отработанным

каждым из них. При оплате труда по индивидуальным расценкам для каждого члена

бригады определяется индивидуальная сдельная расценка, устанавливаемая путём

деления тарифной ставки данного рабочего на общую для всей бригады норму

выработки. Заработок каждого рабочего — ччена бригады определяется путём умно-

жения его индивидуальной сдельной расценки на фактически достигнутую выработку

всей бригады за расчётный период.

Президиум ВЦСПС в пост. от 12 апр. 1962 осудил практику ряда иромышл.

предприятий, строек, совхозов, где применялось уравнительное распределение

заработка при коллективной (бригадной) организации труда. Введение равной оплаты

для всех членов бригады независимо от разрядов рабочих, количества и качества затра-

ченного ими труда признано неправильным.

Такая оплата снижает стремление работников к повышению квалификации и

подрывает принцип материальной заинтересованности (см. Сборник постановлений

ВЦСПС. Апрель — июнь 1962, М., 1962, С. 35—38).

А. Д. Зайкин.

БРИГАДНАЯ МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ — система материаль-

ной ответственности, предусматривающая вручение материальных ценностей заранее

определённой группе работников

(бригаде), каждый из членов к-рой несёт от-

ветственность за ущерб, возникший в результате необеспечения сохранности

ценностей. Размер ответственности члена бригады определяется пропорционально та-

рифной ставке и фактически проработанному им времени за период от последнего

учёта, предшествовавшего причинению ущерба, до дня его выявления,

Законодательство допускает введение Б. м. о. при совместном выполнении

рабочими и служащими отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой,

продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства передан-

ных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность

каждого работника и заключить с ним индивидуальный договор о материальной от-

ветственности. Б, м. о. устанавливается администрацией предприятия

(учреждения,

организации) по согласованию с фаб-завместкомом профсоюза. Письменный договор о

бригадной ответственности заключается между предприяяием

(учреждением,

организацией) и всеми членами бригады.

Перечень работ, при выполнении к-рых может вводиться Б. м. о., условия её

применения, а также типовой договор об этой ответственности утверждаются

Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам совместно с

ВЦСПС (ст. 12 Положения о материальной ответственности рабочих и служащих за

ущерб, причинённый предприятию, учреждению, организации). Впредь до

утверждения указ. документов введение Б. м. о. регламентируется Положениями о Б.

м. о., принятыми по поручению или с разрешения Совета Министров СССР

министерствами

(ведомствами) по согласованию с соответств. профсоюзными

органами: напр., Типовое положение об индивидуальной и коллективной (бригадной)

материальной ответственности работников, обрабатывающих и применяющих в

процессе производства драгоценные ме-, таллы, драгоценные камни, синтетич. ко- \

рунд и изделия из них, утв. 28—30 апреля 1969 Министерством финансов СССР и

Госкомтрудом по согласованию с ВЦСПС (Сборник законодательных актов о труде,

М., 1970, с. 626); Основные положения о бригадной материальной ответственности

работников розничных торговых предприятий Министерства торговли СССР и Ос-

новные положенияяо бригадной материальной ответственности за ценности

работников баз и складов оптовых и роз- '

40 БРИГАДНОЕ ОБУЧЕНИЕ

ничных торговых организаций Министерства торговли СССР, утв. приказом

министра торговли СССР от 30 апреля 1958, а также акты, принятые в развитие на-

званных Основных положений (см. Справочник бухгалтера государственной торговли,

М., 1974, с. 462—74). Перочисл. документы определяют порядок организации. бригад,

перечень должностей работников, с к-рыми может быть заключён договор о Б. м. о.,

права, обязанности и случаи освобождения членов бригад от ответственности.

Фабзавмостком, прежде чем дать согласие администрации на введение Б. м. о.,

проверяет: разрешается ли это на предприятиях данной отрасли нар. х-ва; согласны ли

члены коллектива работать с Б. м. о.; предусмотрены ли категории работников,

включаемых в состав бригады, в соответствующих нормативных актах; созданы ли

членам коллектива нормальные условия для работы с ценностями и для взаимного

контроля.

Министерство торговли СССР особо подчёркивает недопустимость введения Б.

м. о. без согласия коллектива (приказ Мин-ва торговли СССР от 13 июня 1969 № 117

— см. указ. справочник, с. 472) и рекомендует создавать бригады материально ответст-

венных лиц из числа ограниченного круга наиболее квалифицированных работников

(циркулярное письмо Министерства торговли СССР от 4 мая 1972 — см. там же, с.

473).

Б. м. о. не следует смешивать с солидарной ответственностью. Б. А. Шеломов.

БРИГАДНОЕ ОБУЧЕНИЕ — одна из форм подготовки новых рабочих

непосредственно на предприятияя, при к-рой обучающиеся объединяются в учебные

бригады.

Обучение проводится квалифицированными рабочими, к-рые

освобождаютсяяот основной работы при численности бригады не менее 12—15 чел. Б,

о.— эффективная форма подготовки новых рабочих. Она даёт возможность закреплять

за обучающимися номенклатуру изделий, обеспечивать последовательное выполнение

операций осваиваемой специальности, более квалифицированно подбирать

инструкторов производств, обучения. По окончании обучения рабочие сдают

квалификационный экзамен, по результатам к-рого им присваивается тарифный

разряд. Квалифицированные рабочие, не освобожденные от основной работы,

проводящие Б. о., получают вознаграждение, размер к-рого зависит от условий работы,

числа обучаемых и срока обучения. Наиболее высокая оплата предусмотрена за

обучение учеников на подземных работах, на работах в горячих цехах и на других

работах с вредными или тяжёлыми условиями труда.

Труд учеников, обучающихся в бригадах, оплачиваетсяяв том же порядке, что и

при индивидуальном обучении, но вместо выплаты сумм за изготовленную годную

продукцию, начиная со второго месяца обучения, производитсяядоплата из сдель-

ного заработка бригады до 100% ставки повременщика первого разряда. Ю. П.

Орловский.

БРИГАДНЫЙ ПОДРЯД — разновидность бригадного хоз. расччта,

предусматривает развитие низового хоз. расчета на основе научной организации труда

и расширения участия коллективов рабоччх в управлении производством. Правовое ре-

гулирование Б. п. в строительстве, где он получил наибольшее распространение,

осуществляется на основе Положения, утв. Госстроем СССР, Госпланом СССР,

Госкомтрудом СССР, Минфином СССР, Стройбанком СССР 10 сент. 1976 по согла-

сованию с ВЦСПС («Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР»,

1977, № 2). В соответствии с Положением вопрос о переводе бригады на хоз. расчёт

решается руководителем организации по согласованию с бригадой и построечным

комитетом профсоюза. Перевод оформляется приказом. Этому должна предшествовать

соответствующая подготовительная работа.

Строительно-монтажная организация заключает с бригадой договор, в к-ром

предусматриваются взаимные обязательства сторон. Осн. обязательствами бригады яв-

ляются: выполнение работ в установл. сроки и в точном соответствии с технической

документацией, строительными нормами; соблюдение правил хранения и рациональ-

ное расходование материалов и т. д. К осн. обязательствам организации относятся:

своевременное обеспечение объекта технической документацией, строительными ма-

шинами, материалами; внедрение прогрессивной технологии и организации произ-

водства, научной организации труда и т. д.

Лица, виновные в невыполнении обязательства по договору с бригадой, могут

быть лишены в установленном порядке полностью или частично премий,

выплачиваемых в соответствии с действующими системами премирования.

Производственные упущения, за к-рые эти лица могут лишаться премий, определяются

вышестоящей организацией по согласованию с построечным комитетом профсоюза.

Разница между предусмотренной договором расчётной стоимостью и фактич.

себестоимостью выполненных работ составляет достигнутую бригадой экономию. Она

не должна сниж'ать качества работ.

Труд рабочих оплачивается по сдельно-премиальной системе на основании ак-

кордного наряда, выданного бригаде. Окончательный расчёт осуществляется после

выполнения всех работ по данному наряду. Хозрасчётная бригада премируется: за

сокращение нормативного времени по аккордному наряду за счёт фонда заработной

платы (с последующей компенсацией заказчиком этих затрат); за ввод в действие

объекта строительства в срок и досрочно; за достигнутую экономию, получепнуй от

снижения расчётной стоимости выполненных работ при условии своевременного или

досрочного окончания строительства.

БЫТОВАЯ ТРАВМА 41

Премия за достигнутую бригадой экономию выплачивается сверх

установленных максимальных размеров премий и сверх фонда заработной платы

независимо от общих результатов хоз. деятельности организации, но при наличии

общей экономии, достигнутой всеми бригадами этой организации в целом по объекту,

этапу или комплексу работ. Её размер устанавливается администрацией по

согласованию с построечным комитетом профсоюза при заключении договора с

бригадой в зависимости от качества выполнения работ, определяемого гос.

приемочной комиссией. Из общей суммы премии не менее 85% направляется на

премирование рабочих бригады и до 15% —на премирование инженерно-технических

и других работников, активно содействующих массовому внедрению Б. II. Размер

указанной премии не должен превышать

0,75 месячной тарифной ставки

(должностного оклада) в расчёте на квартал. Особый порядок установлен для выплаты

премий руководящим работникам. Между рабочими премия за достигнутую экономию

распределяется пропорционально тарифным ставкам, присвоенным им тарифным

разрядам и отработанному времени. С согласия всех членов бригады допускается

распределение указанной премии с учётом индивидуального вклада каждого работника

в коллективные результаты труда в порядке, установленном администрацией и

комитетом профсоюза.

Совет Министров СССР пост. от 25 апр. 1977 (СП СССР, 1977, № 14, ст. 81)

поручил министерствам и ведомствам совместно с соответствующими комитетами

профсоюзов обобщить передовой опыт хоз. расчёта на производств, участках и с

учётом особенностей отрасли разработать и утвердить рекомендации по

совершенствованию его организации.

Б. А. Шеломш.

БРОНЯ ДЛЯ ПРИЁМА НА РАБОТУ — минимум рабочих мест, выделяемых

предприятиями и орг-циями для приёма на работу определённых категорий граждан.

Б. для п. на р. молодёжи— важная гарантия осуществления молодёжью права на

труд. Она устанавливается диф-ференцированно для каждой отрасли нар. х-ва в

размере от 0,5 до 10% общей численности рабочих и служащих предприятий и орг-

ций. В отдельных случаях предприятиям и орг-циям могут быть даны задания lie

приему на работу молодёжи, превышающие утвержденные размеры брони, с учётом

максимальных возможностей предоставления рабочих мест. Статья

80 Основ

законодательства о труде предусматривает

3 категории молодёжи, для к-рых

устанавливается Б. для п. на р.: молодёжь, окончившая общеобразовательные школы;

лица, окончившие профессионально-технич. и технич. училища; другие лица моложе

18 лет — подростки, прервавшие по тем или иным причинам обучение в общеобра-

зовательной школе, перешедшие из дневных общеобразовательных школ в вечерние

(сменные) школы рабочей молодёжи,

уволенные по инициативе администрации либо прекратившие трудовые

правоотношения по собственному желанию,

Для молодёжи, не имеющей специальности, поступление на предприятие в счёт

забронированных рабочих мест означает обязательное производств, обучение. Ад-

министрация обязана обучать юношей и девушек, окончивших средние школы, про-

фессиям и специальностям, требующим повышенного уровня общеобразовательной

подготовки.

Контроль за выполнением планов приёма молодёжи предприятиями, совхозами,

колхозами, строительными и др. орг-циями в соответствии с установленными размера-

ми брони осуществляют профсоюзные и комсомольские органы.

Пост. Совета Министров СССР от 6 марта 1965 (СП СССР, 1965, № 4, ст. 22)

предусматривает установление Б. для п. на р. инвалидов Отечественной войны в

пределах до 2% общей численности рабочих и служащих, дифференцированно для

каждой отрасли. В счёт указанной брони должны приниматься на работу также ин-

валиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии

или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей

военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте

(пост. Совета Министров СССР от 20 мая 1965 —СП СССР, 1965, № 13, ст. 96).

Установление Б. для п. на р. инвалидов Отечественной войны и приравненных к ним

других категорий инвалидов — важная гарантия получения работы с учётом состояния

их здоровья и фактической трудоспособности.

Ю. П. Орловский.

БУХГАЛТЕР, см. в ст. Главный бухгалтер.

БЫТОВАЯ ТРАВМА (при назначении пособий по временной нетрудоспособно-

сти) — травма, полученная работником по любой причине, кроме несчастного случая,

связанного с работой

(см. Увечье трудовое). При временной нетрудоспособности

вследствие Б. т. лечебно-профилактич. учреждением на первые

5 дней выдаётся

справка; больничный листок выдаётся только начиная с 6-го дня нетрудоспособности.

С этого же дня выплачивается и пособие п» временной нетрудоспособности от Б. т.

Если у работника в течение первых пяти дней временной нетрудоспособности в

результате Б. т. наступает временная нетрудоспособность от общего заболевания, то

больничный листок п пособие выдаются с первого дня утраты трудоспособности от

общего заболевания, но при условии, что заболевание непосредственной связи с Б. т.

не имеет.

В соответствии с Положением о порядке расследования несчастных случаев,

происшедших в быту, в пути на работу или с работы, утв. пост. Президиума ВЦСПС от

16 нояб. 1976, выяснение обстоятельств Б. т. организуется ФЗМК (цеховым коми-

тетом) профсоюза совместно с адмннистра-

42 БЮДЖЕТ ГОС. СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

цией предприятия, организации (цеха, отдела, участка) в течение 3 суток с

момента установления факта несчастного случая. При выяснении данных

обстоятельств должны быть установлены причины, время и место происшествия, а

также состояние пострадавшего в момент получения травмы, В этих целях можно

использовать справки лечебных учреждений, материалы органов милиции,

госавтоинспекции и т.д., а также объяснения пострадавшего и показания свидетелей.

Результаты расследования фиксируются в Акте по форме ВТ, к-рый составляется в

одном экз. и подписывается лицами, проводившими расследование. В Акте, помимо

фамилии, имени, отчества пострадавшего, места его работы, должности, указывается

также, когда произошел несчастный случай, описываются его причины и

обстоятельства, в каком лечебном учреждении и когда была оказана первая мед.

помощь, дата, время суток, каков характер повреждения, когда и кем было проведено

расследование несчастного случая. Акт хранится с больничным листком. По

требованию пострадавшего администрация обязана выдать ему копию заверенного

акта.

Законодательство: Положение о порядке назначения и выплаты пособий по

государственному социальному страхованию, утв. пост. Президиума ВЦСПС от 5

февр.

1903

(п.

8) с изменениями и дополнениями

(Материалы по социальному

страхованию. В, помощь ФЗМК, М., 1976). К. С. Батыгин.

БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ —

утверждаемый ежегодно в установл. порядке финансовый план образования и

использования денежных средств, направляемых на материальное обеспечение и

обслуживание трудящихся и членов их семей по гос. социальному страхованию.

Составляется ВЦСПС, включается в Гос. бюджет СССР и исполняется органами

профсоюзов. Общий объем ассигнований по Б. г. с. с. в целом по стране

устанавливается Верх. Советом СССР при утверждении Гос. бюджета СССР. В

расходной части Б. г. с.с. конкретизируется Советом Министров СССР по двум

статьям: 1) на выдачу пенсий (в т. ч. работающим и неработающим пенсионерам); 2) на

др. виды обеспечения трудящихся по гос. социальному страхованию.

Распределение ассигнований на отдельные виды обеспечения (кроме расходов

на выдачу пенсий) производится ВЦСПС, к-рый утверждает бюджет гос. социального

страхования в целом по стране по следующим статьям доходов: страховые взносы

предприятий и организаций; поступления за путёвки; прочие доходы; поступления из

союзного бюджета. Статьи расходов: на выплату пенсий (в т. ч. на пособия по

временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на детей малообеспеченным

семьям); на организацию санаторно-курортного лечения и отдыха рабочих, служащих

и их детей (в т. ч. дотация на заработную плату и питание); на осуществле-

ние социального страхования; госкапвложения; прочие расходы.

ВЦСПС также утверждает бюджеты социального страхования республиканским

(по РСФСР — краевым и областным) советам профсоюзов. Бюджеты областных,

краевых, республиканских (в республиках без областного деления) комитетов проф-

союзов утверждаются соответств. советами профсоюзов. Сметы ФЗМК по со-

циальному страхованию утверждаются вышестоящими профсоюзными органами.

Чтобы создать наиболее благоприятные условия для активного участия самих

трудящихся в разработке и принятии планов образования и расходования средств гос.

социального страхования, ВЦСПС рекомендовал советам и комитетам профсоюзов

рассматривать и утверждать сметы ФЗМК и бюджеты гос.. социального страхования на

профсоюзных собраниях и конференциях, пленумах советов и комитетов профсоюзов.

Объём ассигнований по отдельным статьям бюджета (напр., «на выплату пособий по

временной нетрудоспособности»,

«на организацию санаторно-курортного лечения,

отдыха и лечебного питания») может быть по итогам года изменен; напр., если уста-

новленный на текущий год план собственных доходов бюджета (страховые взносы,

поступления за путёвки, прочие доходы) будет перевыполнен, то, соответственно,

возрастут ассигнования и по статьям расходов.

Экономия средств, полученная в текущем году в результате снижения времен-

ной нетрудоспособности рабочих и служащих, направляется на улучшение про-

филактич. и оздоровительной работы и создание резерва средств, предназначенного

для обеспечения выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае

повышения заболеваемости на отдельных предприятиях или в отдельных районах

страны,

Предприятия, учреждения и организации не вправе приостанавливать выплату

пособий и пенсий по гос. социальному страхованию даже в тех случаях, когда сумма

начисленных страховых взносов не покрывает фактических расходов по выплате по-

собий и пенсий. При необходимости недостающая сумма возмещается страхователям

областными, краевыми, республиканскими комитетами или советами профсоюзов.

Контроль за своевременным поступлением платежей в Б.г.с.с. и за правильным

расходованием средств социального страхования осуществляют ФЗМК, обл., краевые,

республиканские комитеты и советы профсоюзов, ЦК профсоюзов, а также

ревизионные комиссии профсоюзных органов.

Законодательством установлена материальная ответственность предприятия,

учреждения, организаций за определённые нарушения, допущенные ими при расходо-

вании средств гос. социального страхования. В частности, профсоюзные органы

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЖИЛАЯ ПЛОЩАДЬ 43

не принимают к зачёту в счёт страховых взносов расходы предприятий,

учрежде-ии11, организаций по социальному страхованию, произведённые без

разрешения профсоюзного органа; с нарушением уста-новл. правил назначения и

выплаты пособий и пенсий, а также производства др. расходов по социальному

страхованию; без предъявления соответств. документов пли по неправильно

оформленным документам; на цели, нс предусмотренные сметой ФЗМК или сверх

ассигнований по смете (за исключением расходов на пособия )i пенсии).

Законодательство: Основы законодательства о труде, ст. 100; пост. ЦИК и GHK

СССР от 23 июня 1931 «О социальном страховании» (СЗ СССР, 1931, № 41, ст. 283);

пост. Совета Министров СССР от 9 апр. 1968 «Об улучшении организации работы по

государственному социальному страхованию и использованию средств, выделяемых на

эту цель»

(СП СССР, 1968, К' 7, ст.

33); Инструкция о порядке планирования,

расходования и учета средств государственного социального страхования, утв.

Президиумом ВЦСПС 1 дек. 1971 (Сборник постановлений ВЦСПС. Октябрь —

декабрь 1971) с последующими дополнениями.

Лит.: Социальное страхование в СССР. Сборник официальных материалов, 2

изд., М., 1976.

К. С. Батыгин.

БЮЛЛЕТЕНЬ, см. Больничный листок. «БЮЛЛЕТЕНЬ ВЦСПС» — журнал,

орган ВЦСПС; издавался в Москве в 1934— 1959 с перерывом с 1942 по 1946. В

бюллетене печатались официальные материалы, постановления президиума,

секретариата и пленумов ВЦСПС, а также инструкции, циркуляры, директивные

письма по профсоюзной работе.

«БЮЛЛЕТЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА СССР ПО ТРУДУ И

СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ» — с 1976 ежемесячный официальный орган Гос.

комитета СССР по труду и социальным вопросам, в к-ром публикуются постановления

нормативного характера, правила, инструкции, разъяснения Комитета по заработной

плате, нормированию и организации труда, режиму рабочего времени и

времени отдыха, охране труда, пенсионному обеспечению и т. д. С 1958 по авг. 1976

выходил под названием «Бюллетень Государственного комитета Совета Министров

СССР по вопросам труда и заработной платы».

«БЮЛЛЕТЕНЬ ТРУДОВОГО ФРОНТА» — официальный орган Наркомата

труда РСФСР; выходил в Москве в 1920— 1922. В 1922 (с № 10) был переименован в

«Известия Народного комиссариата труда РСФСР». В «Б, т. ф.» печатались поста-

новления, разъяснения, циркуляры, инструкции и др. нормативные материалы по

вопросам регулирования условий труда, вступавшие в силу со дня их опубликования в

«Б.т.ф.».

БЮРО ПО ТРУДОУСТРОЙСТВУ И ИНФОРМАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ —

специальные хозрасчётные органы, занимающиеся содействием в устройстве граждан

на работу. Находятся в ведении местных органов (управлений, отделов) Государствен-

ного комитета СССР по труду и социальным вопросам. Бюро сосредоточивает ин-

формацию о потребности предприятий и строек в рабочей силе; получает сведения

(извещения) о наличии свободных рабочих мест и вакансий, систематизирует их, ведёт

необходимую учётно-справочную документацию; информирует население о по-

требности в кадрах через печать, радио, специальные стенды; осуществляет трудо-

устройство граждан на работу в соответствии с их специальностью, квалификацией и

опытом работы. С предприятий и строек бюро взимает определ. плату за услуги по

информации населения о их потребности в кадрах и направлению граждан на работу в

эти предприятия в порядке трудоустройства лиц. См. также: Трудоустройство,

Пункты по трудоустройству.

«В ПОМОЩЬ ФЗМК» — журнал, орган ВЦСПС; издавался в Москве с 1940 по

1953 (2 раза в месяц). С апр. 1950 выходил под названием «В помощь профсоюзному

активу», а в авг. 1953 был объединён с журналом «Профессиональные союзы» в жур-

нал «Советские профсоюзы».

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЖИЛАЯ ПЛОЩАДЬ — жилая площадь в домах гос.,

кооп. и обществ, организаций.

Порядок предоставления и пользования В. ж. п. установлен действующим

законодательством

(Основами гражд. законодательства Союза ССР и союзных

республик, ГК союзных республик и др. актами — см. Законодательство о жилищно-

коммунальном хозяйстве, т.

1, М.,

1972). В. ж. п. предоставляется рабочим и

служащим по совместному решению администрации в ФЗМК профсоюза,

утвержденному исполкомом местного Совета, а в домах, построен-

ных за счёт спец. фондов предприятий,— по решению администрации и ФЗМК

с последующим сообщением исполкому.

В актах, принимаемых администрацией и ФЗМК, могут быть предусмотрены

льготы и преимущества в области улучшения жилищных условий для рабочих и

служащих, успешно и добросовестно выполняющих свои трудовые обязанности (см.

ст. 55 Основ законодательства о труде).

Разногласия по вопросам предоставления В. ж. п., возникающие между

администрацией и ФЗМК, разрешаются вышестоящими хоз. и профсоюзными

органами.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним на В. ж. п., также

приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Вместе с тем пользование В. ж. п., предоставленной рабочим и служащим в связи с

трудовыми отношениями, имеет ряд

44 ВЕЛИКОБРИТАНИЯ

особенностей. Такие наниматели В. ж. и. нс пользуются, напр., правом

заселения по своему усмотрению образовавшихся излишков жилой площади. Обмен В.

ж. п. разрешается лишь с согласия владельца дома. Отказ в согласии на обмен может

быть обжалован в судебном порядке (п. 7 Инструкции о порядке обмена жилых по-

мещений, утв. приказом Министра коммунального х-ва РСФСР от 9 яив. 1967 — см.

указ. сборник, с. 693).

В. ж. п. в домах предприятий и учреждений важнейших отраслей нар. х-ва и

отдельных ведомств, включенных в спец. списки, утвержденные Советом Министров

СССР и Советами Министров союзных республик, подчиняется особому режиму.

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ. Трудовое право. В.— страна, где впервые ещё в эпоху

первоначального капиталистпч. накопления

(14—18 вв.) появились спец. акты по

труду

(«рабочие статуты»), предусматривавшие установление минимальной

продолжительности рабочего времени и максимального размера заработной платы.

Законодательно устанавливалась уголовная ответственность за нарушения работником

трудового договора. В первой трети 19 в. появились первые законы об охране детского

и женского труда и другие актыфабрич. законодательства. Особое значение имел

изданный под влиянием чартистского движения закон 1847 о введении для женщин и

подростков, занятых в текстильной пром-сти, 10-часового рабочего дня. Законы 1867 и

1878, обобщившие положения ранее изданных актов фабричного законодательства,

распространили его действие на все пром. предприятия с числом работников более 50

чел. Антикоалиционные законы

1799— 1800 объявляли преступлением создание

профсоюзов. В 1824 они были отменены. Была введена система «мирного» рассмотре-

ния трудовых конфликтов (Закон о примирении 1896, Закон о пром. суде 1919).

В 1897 был издан закон о компенсации работникам в связи с несчастными

случаями на производстве, в 1908 — первый закон о пенсионном обеспечении по

старости.

В 20 в. правящие круги неоднократно пытались ограничить или ликвидировать

социальные завоевания пролетариата (Закон о чрезвычайных полномочиях 1920, Закон

о профсоюзах и трудовых спорах 1927). В 1971—74 в В. действовал антирабочий закон

«Об отношениях в промышленности», обязывавший профсоюзы регистрироваться в

гос. органе с целью установления над ними строгого контроля со стороны властей.

Незарегистрированные профсоюзы лишались к.-л. юридич. защиты против действий

предпринимателей, по искам предпринимателей суды могли взыскать с

незарегистриров. профсоюзов неограниченные по размеру штрафы за организацию

борьбы рабочих против предпринимателей. Зарегистрированные профсоюзы формаль-

но освобождались от материальной ответственности за организацию стачек, однако за

проведение забастовок, к-рыс были прямо

запрещены либо ограничены законом, был установлен штраф в размере до 100

тыс. ф. ст. Незаконными были объявлены неофициальные стачки, стачки,

организуемые незарегистрированными профсоюзами, стачки солидарности, стачки в

поддержку требований, не совместимых с положениями закона. Вводился т. н.

охладительный период: по усмотрению властей крупная стачка могла быть отложена

на ()0 дней, а министр по вопросам занятости мог провести в атот период голосование

среди рабочих, чтобы выяснить их желание участвовать в стачке.

Органы регулирования труда. С 1916 в В. существует министерство труда, к-

рое в 1968 было переименовано в министерство (департамент) по вопросам занятости и

производительности труда; а с начала

70-х гг.— министерство

(департамент)

занятости. Это министерство наделено полномочиями по общему контролю над

соблюдением трудового законодательства, надзору за охраной труда, в его ведении

находятся инспекция труда и биржи труда.

Правовые

акты, регулирующие трудовые отнош е-н и я. Источниками

трудового права В. являются законы о труде (статутное право), решения судов (общее

право), коллективные договоры, приказы советов по заработной плате, акты

предпринимателей, обычаи, ратифицированные В. междунар. конвенции по труду.

Трудовое законодательство регламентирует вопросы охраны труда и техники

безопасности, продолжительность рабочего времени женщин и подростков, процедуру

установления гос. минимума заработной платы для определённых отраслей, порядок

выплаты зарплаты, положение профсоюзов и забастовки, нек-рые стороны

коллективно-договорного регулирования труда и трудового договора. Важнейшие

действующие законы о труде: Закон о профсоюзах и трудовых отношениях (1974 с

поправками 1976); Закон о защите наёмного труда (1975); Закон о трудовом договоре

(1972); Закон о пособиях по увольнению в связи с сокращением штатов

(1965);

Фабричный закон (1961); Закон о технике безопасности и производственной санитарии

(1974); Законы о профессиональном обучении (1964, 1973); Закон о равной оплате за

равный труд мужчин и женщин (1970); Закон о запрещении дискриминации по полу

(1975); Закон о расовых отношениях (1976); Закон о советах по заработной плате

(1959).

Общее право регулирует главным образом отношения по трудовому договору и

договору ученичества. Коллективными договорами регламентируется широкий круг

условий труда, они являются единств, правовой формой регулирования отпусков,

порядка проведения и оплаты сверхурочных работ, продолжительности рабочего

времени для осн. части взрослых работников. Приказы советов по заработной плате

регулируют довольно широкий круг воп-

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ 45

росов условий труда (минимум заработной платы, количество и порядок оплаты

праздничных дней, продолжительность и оплата отпусков, сверхурочные работы и т.

п.) в основном для тех отраслей, где отсутствуют либо недостаточно развиты коллек-

тивные договоры.

Профсоюзы

рассматриваются обычно как неинкорпориров. ассоциации,

имеющие право от своего имени заключать договоры, обращаться с исками в суд.

Регистрация профсоюзов, как правило, не является обязательной. Однако профсоюзу,

зарегистрировавшемуся в обществе взаимопомощи, предоставляются налоговые

льготы, льготы по управлению профсоюзной собственностью и т. д. Условием ре-

гистрации является соответствие устава профсоюза требованиям закона, к-рый де-

тально регламентирует все стороны профсоюзной работы: порядок избрания ру-

ководящих органов, образование пенсионных фондов, обжалование решений проф-

союзных органов и т. п. Профсоюзы под угрозой штрафа должны ежегодно пред-

ставлять финансовые отчёты, сведения об изменениях в уставе и в составе руководя-

щих органов. Закон определяет порядок расходования профсоюзных средств на

политич. мероприятия, в т. ч. на выборы в представительные органы, запрещает таксе

расходование средств, если мероприятие, на к-рое они направляются, не одобрено

большинством членов профсоюза, не зафиксировано в спец. резолюции и если но

создан политич. фонд. Под предлогом защиты прав членов профсоюзов закон

предусматривает возможность возбуждения против профсоюзов судебных исков

лицами, исключенными из профсоюза за штрейкбрехерство и другие виды анти-

профсоюзной деятельности.

Коллективный

договор, В англ. трудовом праве отсутствует норма,

обязывающая предпринимателей (за исключением национализиров. предприятий) за-

ключать коллективные договоры. Как правило, коллективные договоры не имеют

обязательной юридич, силы и считаются «джентльменскими соглашениями». При-

нудит. исполнение условий договора может быть осуществлено с помощью особой

процедуры, напоминающей арбитражное разбирательство, Согласно Закону об услови-

ях трудового найма (1959) профсоюз, к-рый является стороной коллективного догово-

ра, охватывающего значительное число работников отрасли, может направить в

министерство занятости жалобу на конкретного предпринимателя, не соблюдающего

условия договора. Министерство пытается урегулировать конфликт посредством

примирительной процедуры, а в случае её неудачи направляет жалобу профсоюза •в

Службу примирения и арбитража, к-рая вправе обязать предпринимателя соблюдать

коллективный договор. Закон о защите наёмного труда 1975 предоставил профсоюзу

право требовать соблюдения предпринимателем общераспространённого в данной

отрасли уровня условий труда, если даже в коллективном договоре, стороной к-

рого является данный профсоюз, отсутствуют соответствующие нормы. В этом случае

профсоюзы могут обращаться с жалобой в арбитражный орган, решение к-рого яв-

ляется обязательным для предпринимателя.

Фактически коллективными договорами охвачено 60—65% работников. Коллек-

тивные договоры подразделяются на общенациональные, местные и заводские. В

угольной, полиграфич. пром-сти, в строительстве коллективные договоры оформля-

ются в виде решений промышленных советов, состоящих из равного числа представи-

телей предпринимателей и работников. Большинство коллективных договоров за-

ключается на неопределённый срок, и они действуют до тех пор, пока одна из сторон

не заявит о прекращении действия договора или о желании изменить его. Однако в 70-

х гг. под нажимом предпринимателей и пр-ва всё чаще заключаются договоры сроком

на 2—4 года, в течение к-рых прекращение или пересмотр договора невозможны.

Новым в области коллективно-договорного регулирования труда является также

распространение, особенно в машиностроении, заводских коллективных договоров, к-

рые либо дополняят и конкретизируют общенац, и местные коллективные договоры,

либо регулируют вопросы, не затрагиваемые в других видах коллективно-договорных

соглашений.

Регламентация забаст о-в о к. По англ. праву законными считаютсяятолько

забастовки, проводимые в процессе разрешения трудовых споров, предметом к-рых в

соответствии с законом о профсоюзах и трудовых отношениях

1974 могут быть

условия труда, приём на работу, отказ в приёме на работу, прекращение или

приостановление труд. отношений, распределение работы или труд. обязанностей,

трудовая дисциплина, членство в профсоюзе, льготы профсоюзным работникам,

механизм переговоров или консультаций и пр. В понятие трудового спора включаются

также стачки солидарности. Незаконными считаются политич. забастовки,

неправомерным нарушением трудового договора признаётся «сидяяая» забастовка,

замедление темпов работы, внезапная стачка, вторичный бойкот и др. Запрещены

законом стачки полицейских, стаччи, при к-рых забастовщики умышленно нарушают

трудовые договорыыи возникает угроза для человеччской жизни или риск порчи и

уничтожения ценного имущества.

Мирное пикетирование в принципе разрешено, однако законодательство

устанавливает ряд ограничений: запрещено массовое пикетирование, пикетирование

дома предпринимателя, пикетчики не должны проникать внутрь предприятия.

Судебная практика зачастую квалифицирует обычные формы пикетирования как

«запугива-

46 ВЕЛИКОБРИТАНИЯ

Hiie», «угрозы», «насилие», «воспрепятство-вание движению транспорта».

Трудовой договор регулируется как законодательством, так и на основе общих

принципов договорного права и судебных прецедентов. Обязательными условиями

трудового договора являются: согласие и желание сторон заключить договор;

законность договора, соблюдение требований, касающихся его формы; воз-мездность.

Заключение трудового договора за рядом исключений (ученики производственного

ученичества, моряки торгового флота) не требует письменной формы. Однако согласно

Закону о трудовом договоре (1972) предприниматель обязан не позднее 13 недель

после начала работы представить работнику письменный документ, содержащий

сведения об осн. условиях найма: шкалу заработной платы или методы её подсчёта,

условия сдельщины, порядок проведения сверхурочных работ; периоды выплат

заработной платы; продолжительность и режим рабочего времени; число праздниччых

дней, продолжительность и порядок оплаты отпусков, срок предупреждения о

расторжении трудового договора, порядок оплаты временной потери

трудоспособности, пенсионные права, порядок обжалования действий администрации.

Любые изменения условий труда должны сообщаться работнику в письменной форме

за один месяц. Как правило, трудовые договоры заключаются без указания срока.

По общему праву стороны сами должны устанавливать свои права и

обяяанности по трудовому договору, и лишь в случае невозможности выявить

намерения сторон, их права и обязанности определяет суд. Обязанностями работника

по трудовому договору обычно считаются подчинение, преданность, соблюдение

коммерческой тайны, добросовестность, забота о сохранности имущества

предпринимателя, возмещение ущерба, нанесённого предпринимателю, отчёт перед

предпринимателем по любым суммам, полученным в связи с работой от третьих лиц,

личное выполнение работы. Предприниматель обязан выплачивать заработную плату,

обеспечить безопасность работы и т. п.

Закон предусматривает, что увольнение работника должно быть обоснованным,

причём доказать эту обоснованность, как правило, обязан предприниматель. Без

предупреждения увольняются работники, виновные в серьёзном нарушении трудового

договора, совершившие грубые дисциплинарные проступки. Увольнение с пре-

дупреждением, согласно закону, возможно в случае его деловой непригодности, «пло-

хого поведения», сокращения штатов либо любой другой существенной причины. Срок

предупреждения об увольнении составляет

1—8 недель в зависимости от

непрерывного трудового стажа увольняемого; об уходе по собственному желанию

работник должен уведомить за одну неделю. Допускается отказ в трудовом договоре от

предупреж-

дения об увольнении и право предпринимателя вместо предупреждения

выплатить увольняемому выходное пособие в размере среднего заработка за

соответствующий период. Выходное пособие выплачивается также увольняемым в

связи с сокращением штатов, связанным с технич. изменениями производства (закон

1965). Размер пособия зависит от возраста работника и его непрерывного трудового

стажа. Выходное пособие не выплачиваетсяягос. служащим, докерам, учителяя,

временным работникам, лицам, имеющим непрерывный трудовой стаж менее 26

недель, работающим неполное рабочее время

(менее

21 часа в неделю), лицам

пенсионного возраста, работникам, з'аняяым на мелких предприятиях.

В случае признания увольнения необоснованным и несправедливым суд

устанавливает размер компенсации уволенному работнику и может рекомендовать

предпринимателю восстановить его на работе (такая рекомендация необязательна для

предпринимателя). В определённой мере регламентированы вопросы коллективных

увольнений в связи с механизацией и рационализацией призводства или сокращения

деловой активности предприятия. Закон предусматривает, что предприниматель в

таких случаях обяяан проконсультироваться с профсоюзом (за 30—60 дней), однако

это не связывает предпринимателя и не ограничивает его права на увольнение

работников.

Рабочее время и время отдыха. Законодательство не устанавливает

продолжительность рабочего времени взрослых рабочих-мужчин. Исключение

составляют шахтёры, работники транспорта, хлебопекарен и лица, занятые на

некоторых вредных работах. Так, продолжительность рабочего дня шахтёров не может

превышать 7 часов. Рабочее время основной части трудящихся ограничивается лишь в

коллективных договорах (обычно 40—44 час. в неделю). Работа сверх нор-мативного

рабочего времени оплачивается в повышенном размере, однако абсолютного

ограничения сверхурочного времени для взрослых мужчин нет. Число оплачиваемых

праздничных дней составляет

5—6. Оплачиваемые ежегодные отпуска устанав-

ливаются, как правило, только по коллективным договорам. Размер их составляет

обычно 2—3 недели в зависимости от непрерывного трудового стажа.

Заработная плата. Законодательство указывает, ччо минимальную заработную

плату устанавливают Советы по заработной плате, к-рые создаются министром

занятости в тех отраслях, где недостаточно развито коллективно-договорное

регулирование труда и низок уровень заработной платы. Решения (приказы) Советов

по заработной плате обычно фиксируют минимальные часовые ставки повременщиков

(примерно на 10% ниже минимальных ставок работников, охваченных коллективными

договорами); устанавливается, как правило, единая ставка

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ 47

для всей страны. В 60—70-х гг. неодно" кратно издавались законодат. акты,

предусматривавшие ограничение роста или замораживание заработной платы. В 1974

—77 действовал т. н. социальный контракт

— соглашение между пр-вом и

руководством Британского конгресса тред-юнионов (БКТ), к-рый предусматривал

«потолок» повышения заработной платы (не более 4,5% в год).

Вопросыы связанные с установлением конкретных размеров заработной платы,

различных её форм и систем, тарифных ставок, большинства надтарифных надбавок,

решаются путём коллективных переговоров и закрепляются в коллективных до-

говорах.

Охрана труда. Законодательство устанавливает особые нормы по охране труда

молодёжи и женщин. Минимальный возраст приёма на работу составляет 13 лет.

Ограничения в приёме на работу подростков 13—16 лет существуют лишь для опре-

делённых отраслей. Рабочее время женщин и молодёжи (15—18 лет) ограничено 9

часами в день, или 48 часов в неделю (44 часа для подростков до 16 лет). Мак-

симальная продолжительность сверхурочных работ — 6 часов в неделю, но не более

100 часов в год и не более 25 недель подряд. Общая длительность рабочего дня вместе

со сверхурочным временем не может быть более 10 часов (без обеденного перерыва).

Закон во многих случаях даёт право министру занятости разрешать предпринимателям

нарушение норм, ограничивающих продолжительность рабочего времени женщин и

молодёжи (в период сезонных работ, дополнительной потребности в рабочей силе в

связи с неожиданными заказами, чрезвычайными обстоятельствами и т. п.).

Законодательство, как правило, запрещает использование труда женщин и молодёжи в

воскресные и праздничные дни, а также в ночное время, однако министр занятости

вправе устанавливать исключения из этого правила.

Отпуск по беременности и родам составляет 29 недель, из них 18 недель

подлежит частичной оплате (обычно II недель до родов и 7 недель после родов).

Закон о производственной санитарии и технике безопасности 1974 возлагает на

предпринимателей обязанность обеспечить, насколько это практически разумно, без-

опасные и здоровые условия, труда для всех работников. Фабричный закон 1961, рас-

пространяющийся на осн. часть трудящихся пром-сти, содержит правила по технике

безопасности и производственной санитарии, касающиеся температурного режима,

вентиляции, освещённости, питьевой воды, ограждения станков, противопожарной

безопасности и т, п. Имеются спец. акты по охране труда и технике безопасности

шахтёров, торговых работников, моряков, работников контор, складских предприятий,

ремонтных и железнодорожных мастерских. Действуют также отраслевые правила по

технике безопас-

ности для опасных работ, в т. ч. в строительстве, химич. пром-сти, на

погрузочно-разгрузочных работах, для производства лакокрасочных изделий, для

работ, на к-рых используются взрывчатые вещества. Закон 1961 не применяется на

предприятиях, к-рые не подпадают под понятие «фабрика». На таких предприятиях

занято примерно 5 млн. человек. Существенным недостатком законодательства по

технике безопасности является наличие в нём слишком общих и нечетко

сформулированных норм, что даёт предпринимателям возможность обойти

предписания законов. Согласно английскому праву рабочий, получивший производств,

травму в результате нарушения предпринимателем статутных норм по технике

безопасности и производственной санитарии, может требовать возмещения вреда в

гражданско-правовом порядке. По закону о производственной санитарии и технике

безопасности 1974 создана Комиссия по безопасным и здоровым условиям труда,

состоящая из гос. чиновников, представителей профсоюзов и организаций пред-

принимателей.

Эффективность норм по охране труда резко уменьшается в результате низких

санкций за их неисполнение, недостаточной численности и ограниченных полномочий

инспекции труда. Лишь в редких случаях инспектора возбуждают против

предпринимателей уголовные дела. Численность инспекторов труда составляет около

600 на 300 тыс. предприятий. Ежегодно регистрируется примерно 300 тыс. несчастных

случаев на производстве, а 600 человек гибнет в результате травм и профессиональных

заболеваний. Ежегодная потеря рабочих дней из-за производственного травматизма и

профессиональных заболеваний составляет 23 млн.

Трудовые конфликты рассматриваются путём непосредственных переговоров

сторон, с помощью примирительно-третейского метода и в судебном порядке. По

коллективным договорам установлена многоступенчатая система переговоров между

непосредственно заинтересованными лицами и их представителями в целях уре-

гулирования спора. На первом этапе заинтересованный работник обращается с жа-

лобой к мастеру. Если жалоба не удовлетворена, спорный вопрос рассматривается

путём переговоров между вышестоящим представителем администрации (ст. мас-

тером, начальником цеха) и цеховым старостой с участием жалобщика. При недо-

стижении соглашения спор переходит, в комитет, состоящий из представителей ад-

министрации и цеховых старост. Если и на этом этапе конфликт не урегулирован, он

разрешается путём дальнейших переговоров: между представителями дирекции

предприятия совместно с чиновниками предпринимательской ассоциации и пред-

ставителями профсоюзов; между представителями местных организаций профсоюзов и

предпринимателей; между представителями центральных органов соответствую-

48 ВЕНГРИЯ

щих организаций. Примирительно-третейскую процедуру осуществляет в

добровольном порядке Служба примирения и арбитража, состоящая

из

представителей предпринимателей, работников и «независимых лиц».

Юрисдикцию по трудовым делам

(гл. обр. по индивидуальным спорам)

осуществляют как обычные, так и специализиров. суды (промышленные трибуналы в

составе профессионального судьи и 2 заседателей), рассматривающие определённые

категории трудовых дел (споры в связи с увольнениями, оформлением трудового до-

говора, применением законов о профессиональном обучении, о равной оплате за

равный труд мужчин и женщин). Промышленные трибуналы в целом следуют про-

цедуре обычных судов, однако порядок рассмотрения споров в них несколько проще и

носит менее формальный характер. Стороны могут участвовать в процессе раз-

бирательства лично или быть представленными адвокатами или представителями

профсоюза (предпринимательской организации), Перед обращением в трибунал воз-

можна примирительная процедура, осуществляемая специальным чиновником.

Социальное страхование и социальное обеспечение. Действующая система

социального страхования и обеспечения сложилась в основном после 2-й мировой

войны и первоначально была оформлена в законе о социальном страховании 1946. С

1948 было издано большое число актов, касающихся социального страхования и

обеспечения: законы о нац. страховании, о страховании от несчастных случаев, о

социальном вспомоществовании, о семейных пособиях. Большая часть принятых актов

о социальном страховании и обеспечении консолидирована в Законе о социальном

обеспечении

1975. Управление системой социального страхования и обеспечения

осуществляет министерство

(департамент) здравоохранения и социального

обеспечения, имеющее органы на местах. Под контролем министерства находится

фонд социального страхования, образуемый за счёт еженедельных взносов

застрахованных, предпринимателей и дотаций государства. Взносы выплачиваются

наёмными работниками в виде определённого процента от заработной платы,

предпринимателями — в виде определённого процента к фонду заработной платы,

неработающими, ремесленниками, торговцами — в виде твёрдых денежных сумм.

Существуют следующие виды страховых выплат: пенсии по старости, по

инвалидности, по случаю потери кормильца, пособия по болезни, безработице, в связи

с производственной травмой и профзаболеванием, по беременности и родам, на погре-

бение, семейное пособие. Обязательным условием назначения большинства пенсий и

пособий является уплата определённого минимума страховых взносов. Пенсии и по-

собия выплачиваются, как правило, в

твёрдой сумме, однако общий размер пособия не может превышать

85%

заработной платы. Пенсии по старости выплачиваются мужчинам с 65, женщинам — с

60 лет. Лица, уходящие на пенсию, в течение 5 лет после установленного пенсионного

возраста, получают её в повышенном размере. В определённых размерах пенсия

выплачивается и работающим пенсионерам. Лицам старше 60 лет, не имеющим права

на обычную пенсию по старости, назначается за счёт государства спец. пенсия в пони-

женном размере. Часть работающего населения не пользуется правом на получение

страховых выплат. Так, права на получение пособия по болезни не имеют

17%

работающих. Пособие по болезни выплачивается максимально 28 недель, пособие по

безработице — до 312 дней, пособие в связи с несчастным случаем на производстве —

26 недель. В ряде случаев предусмотрена возможность временного лишения пособий,

напр. выплата пособия по безработице приостанавливается до 6 недель, если без-

работный отказывается принять работу, предложенную ему биржей труда. Семейные

пособия выплачиваются на детей, начиная со второго ребёнка, до достижения ими 16

лет (учащимися—19 лет). В порядке социального вспомоществования оказывается

небольшая материальная помощь лицам с низким уровнем дохода, к-рая осу-

ществляется после «проверки нуждаемости». Наряду с гос. пенсиями и пособиями

часть работников, занятых главным образом на крупных предприятиях, получают

дополнительные пенсии и пособия при наличии длительного непрерывного трудового

стажа. Системами социального страхования от предприятий в начале 70-х годов было

охвачено 11,5 млн. наёмных работников.

Лит.: Каленский В. Г., Социальное законодательство Англии, М., 1969; F г i el-

man G., The modern law of employment, 3 i'd suppi., L., 1972; W right М., Labour law, L.,

1974; С г о n 1 n J., Grime B., Introduction to industrial law, L., 1974; Calvert H., Social

security law, L., 1974; Perrins B., Labour relations law now, L., 1975; Social security in

Britain, L., 1975.

И. Я. Киселев.

ВЕНГРИЯ (Венгерская Народная Республика). Трудовое право. Источники

трудового права. Осн. принципы трудового права (труд по способностям — право,

обязанность и дело чести каждого трудоспособного гражданина, право на труд с

'оплатой его по количеству и качеству, право на отдых n пользование местами отдыха,

охрана здоровья трудящихся и обеспечение пособиями в случае нетрудоспособности)

закреплены Конституцией ВНР 1950. Важнейшими нормативными актами в области

труда являются Кодекс законов о труде

1967 (с последующими изменениями) и

постановление правительства от

1967 о применении КЗоТ

(с последующими

изменениями). В соответствии с ними издан ряд нормативных актов Министерства

труда, отраслевых министерств и ВСПС. Отдельные вопросы труда регламентированы

коллективными

ВЕНГРИЯ 49

договорами. Социальное страхование трудящихся (в т. ч. членов промысловых

и с.-х. кооперативов) урегулировано Законом

1975 о социальном страховании и

изданными в соответствии с ним актами правительства и ВСПС.

Коллективные договоры заключаются на гос. предприятиях и в трестах.

Проект договора подготавливается совместно администрацией и профкоми-тетом и

обсуждается коллективом трудящихся. Колдоговор содержит нормативные положения

по вопросам, определённым КЗоТ и иными нормативными актами, подписывается

директором и секретарем профкомитета и вступает в силу после его оглашения. Срок

действия договора — 5 лет, нек-рые его положения (напр., о ежегодном распределении

прибыли) могут действовать меньший срок. Администрация ежегодно представляет

профкоми-тету отчёт о выполнении коллективного договора

Трудовой договор может быть заключён письменно или устно с лицом,

достигшим 14 лет и окончившим школу, Приёму на работу может предшествовать

испытание (договор в этом случае заключается письменно) сроком до 30 дней; по со-

глашению сторон допускается удлинение испытательного срока до 3 мес. Трудовым

договором определяется род выполняемой работы и осн. заработная плата работника.

Изменение условий трудового договора о месте и роде выполняемой работы возможно,

как правило, по соглашению сторон. Трудовые отношения прекращаются соглашением

сторон, по инициативе одной из сторон, в связи с окончанием обусловленной работы

или истечением срока договора. Как администрация, так и работник вправе в любое

время расторгнуть трудовой договор, заключённый на неопределённый срок, заранее

предупредив об этом. Срок предупреждения (от 15 дней до 6 месяцев) устанавливается

коллективными договорами с учётом характера выполняемой работы и трудового

стажа работника либо трудовыми договорами. КЗоТ не содержит перечня причин,

дающих администрации право прекратить трудовые отношения с работником, но

установлена её обязанность мотивировать увольнение. Кодексом и иными

нормативными актами установлено ограничение или даже запрет увольнения нек-рых

категорий трудящихся. Администрация вправе расторгнуть трудовой договор без

предупреждения только в порядке дисциплинарного взыскания, а работник — в случае,

когда продолжение работы угрожает его здоровью. Срочный трудовой договор может

быть расторгнут досрочно: администрацией — в связи с непригодностью работника, а

работником — в случае невыполнения администрацией обязанностей по трудовому

договору.

Рабочее время и время отдыха. Продолжительность рабочей недели — 40—

44 часа, на вредных про-

U4 Трудовое право

изводствах

— 36—42 часа. Для нек-рых работ допускается введение

удлинённого рабочего времени. Сверхурочная работа применяется в случаях и на

условиях, определяемых коллективными договорами, и компенсируется доплатой к

заработной плате или отгулом. В течение рабочей смены представляется обеденный

перерыв, обеспечивается межсменный отдых продолжительностью не менее 8 часов и

еженедельный отдых (выходной день, обычно — 2). Нерабочих праздничных дней 8. В

течение календарного года каждому трудящемуся, проработавшему на предприятии не

менее 6 месяцев, предоставляется оплачиваемый отпуск продолжительностью в 12

рабочих дней. Кроме основного, предоставляются дополнит, отпуска: выполняющим

вредную для здоровья работу (до 24 рабочих дней), работающим под землёй (до 12),

руководящим работникам (до 12), передовикам производства (до 12), за непрерывный

трудовой стаж (1 день — за 2 года непрерывного стажа, но не св. 12), женщинам,

имеющим 3 и более детей (по 2 дня отпуска на третьего и каждого следующего

ребенка, но не св. 12 дней), подросткам до 16 лет — 12, подросткам от 16 до 18 лет — 6

рабочих дней, работникам просвещения, науки, культуры — до 36 рабочих дней.

Заработная плата. Гос. регулирование заработной платы осуществляется

прежде всего Министерством труда. Гос. органы издают нормативные акты по

вопросам оплаты труда с учётом мнения или с согласия соответств. профсоюзных

органов, В условиях новой системы руководства экономикой важное значение

приобрело регулирование заработной платы в коллективных договорах.

С учётом квалификации рабочие обычно делятся на

4 категории:

высококвалифицированные, квалифицированные, обученные и подсобные. В ряде

отраслей нар. х-ва действуют многоразрядные тарифные сетки. Тарифные ставки

устанавливаются в централизов. порядке, предусматривается минимум и максимум по

каждой категории (разряду), в пределах к-рых с учётом квалификации и деловых

качеств работника определяется его личная осн. заработная плата. Для оплаты труда

ИТР и служащих установлена система окладов. Наиболее распространены повременная

и сдельная системы оплаты труда, широко применяются также поощрительные

системы. Часть дохода трудящиеся получают в форме участия в прибылях

предприятия.

Сверхурочная работа оплачивается с доплатой 25% тарифной ставки работника

за первые 2 часа, 50% — за следующие 2 часа и 100% — за каждый последующий час

сверхурочной работы. За работу ночью выплачивается надбавка в размере

10%

тарифной ставки. Условия и размеры доплат, надбавок и иных выплат могут быть

изменены колдоговорами.

Дисциплина труда. Осн. положения дисциплинарной ответственности

50 ВЕНГРИЯ

установлены Кодексом, более подробная регламентация дана в пост.

правительства. В качестве дисциплинарных взысканий применяются: выговор, строгий

выговор, лишение или снижение предоставляемых льгот и выплат, снижение

заработной платы (общая сумма лишения или снижения льгот, выплат, заработной

платы не должна превышать 10% среднего заработка в месяц и V^ среднего месячного

заработка в году), перевод на др. работу (на определённый срок или постоянно),

увольнение. Взыскание может быть наложено не позднее 3 месяцев после обнаружения

и года со дня совершения проступка. Дисциплинарное взыскание имеет силу в течение

1—3 лет (в зависимости от его вида), переход па др. предприятие но влечёт пре-

кращения начатого дисциплинарного производства и прекращения действия нало-

женного взыскания.

Словарь-справочник по трудовому праву (1979 год) - часть 1