Словарь-справочник по трудовому праву (1979 год)

движением поездов,' погрузкой и выгрузкой грузов из подвижного состава,

подготовкой вагонов под погрузку, ремонтом и содержанием пути и искусственных

сооружений, технич. устройств электрификации и энергоснабжения, сигнализации,

блокировки и связи. Перечень линейных предприятий, работникам к-рых

предоставляются дополнительные отпуска, утв. МПС СССР по согласованию с ЦК

профсоюза рабочих ж.-д. транспорта.

6) Рабочим основных профессий и рабочим отдельных вспомогательных

профессий предприятий системы Министерства лёгкой промышленности СССР О. д. за

п. с. н. р. предоставляются; в местностях Европейского Севера, Урала, Сибири,

Дальнего Востока, Казахстана и Средней Азии при непрерывном стаже работы св. 3

лет — по

2 дня за каждый последующий год (но не более 6 дней); в остальных районах

при-непрерывном стаже работы св. 3 лет — по 1 дню за каждый последующий год (но

не более 3 дней). Перечень отдельных вспомогательных профессий рабочих пред-

приятий отрасли текстильной и лёгкой пром-сти, имеющих право на данный дополнит.

отпуск, утвержден Министерством лёгкой пром-сти СССР по согласованию с

Госкомтрудом СССР и ВЦСПС.

7) Чабанам совхозов и др. предприятий с. х-ва, использующим пустынные,

полупустынные и горные пастбища, а также отгов-

ОТПУСК ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ 285

ные пастбища «Чёрные земли» и Кизляр-ские пастбища, дополнит, отпуск

предоставляется: при непрерывном стаже работы по специальности св. 3 лет — по 2

рабочих дня за каждый последующий год (но не более 6 рабочих дней).

8) Постоянным работникам лесной промышленности и лесного хозяйства (по

спец. списку профессий и должностей) такие отпуска предоставляются после каждых 3

лет непрерывной работы продолжительностью 24 рабочих дня (пост. ЦИК и СНК

СССР от 7 марта 1933, ст. 16; разъяснение Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 14 июня

1958, п. 6—«Бюллетень» Госкомтруда, 1958, № 4).

Порядок исчисления стажа непрерывной работы для получения О. д. за п. с. н.

р. имеет нек-рые особенности, поскольку он на практике устанавливается министерст-

вами по согласованию с ЦК профсоюза для своих отраслей. Напр., стаж работников

предприятий и организаций чёрной металлургии считается непрерывным: при

поступлении работника, демобилизованного из рядов Вооружённых Сил СССР, на то

же предприятие, с к-рого он призывался на военную службу; при перерыве в работе,

вызванном избранием на выборную должность или в связи с переводом на др. работу в

системе Министерства чёрной металлургии СССР, где указ. отпуск не предоставляется.

В. И. Никитинский.

ОТПУСК ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЗА РАБОТУ С ВРЕДНЫМИ УСЛОВИЯМИ

ТРУДА — предоставляется согласно Списку производств, цехов, профессий и долж-

ностей с вредными условиями труда, работа в к-рых даёт право на дополнительный

отпуск и сокращённый рабочий день (утвержден пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от

25 окт. 1974, отд. издание, М., 1976). Инструкция о порядке применения указ. Списка

утверждена Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 21 ноября 1975. Право на такой отпуск

имеют работники, профессии и должности к-рых предусмотрены по производствам и

цехам в соответствующих разделах Списка, независимо от того, в какой отрасли нар. х-

ва находятся эти производства и цеха. Если в Списке указаны разделы или подразделы,

предусматривающие отдельные виды работ (напр., «малярные работы», «сварочные

работы»), дополнительный отпуск предоставляется независимо от того, в каком

производстве или цехе выполняются эти работы. Рабочим, ИТР и служащим,

профессии и должности к-рых предусмотрены в разделе «Общие профессии всех

отраслей народного хозяйства», указ. отпуск предоставляется независимо от того, в

каком производстве или цехе они работают, если эти профессии и должности

специально не предусмотрены в соответств. разделах и подразделах списка.

Бригадирам, помощникам и подручным рабочим, профессии к-рых предусмотрены в

Списке, дополнительный отпуск предоставляется той же продолжительности, что и

рабочим соответств. профессий. Продол-

жительность такого отпуска установлена по различным профессиям и

производствам дифференцировано: от 6 до 36 рабочих дней.

Полный дополнительный отпуск, согласно Списку, предоставляется

работникам, к-рые в рабочем году фактически проработали в производствах, цехах,

профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее II месяцев. Если

работник в рабочем году проработал на работах с вредными условиями труда менее II

месяцев, дополнительный отпуск предоставляется пропорционально отработанному

времени. Работникам, постоянно занятым в производствах, цехах и на участках с

вредными условиями труда, дополнительный отпуск предоставляется полностью и до

истечения II месяцев, если ежегодный

(основной) отпуск в предусмотр. законом

случаях предоставляется авансом. Если у работника право на ежегодный основной и

дополнительный отпуска возникает в различное время, оба отпуска предоставляются

ему одновременно и полностью. При этом стаж работы, дающий право на отпуск в

счёт следующего рабочего года, исчисляется раздельно как по ежегодному

(основному), так и по дополнительному отпускам. В тех случаях, когда работник в

рабочем году работал в разных производствах, цехах, профессиях и должностях, за

работу в к-рых предоставляется дополнительный отпуск неодинаковой

продолжительности, подсчёт времени, проработанного во вредных условиях труда,

производится отдельно по каждой работе, исходя из установленной Списком

продолжительности дополнительного отпуска. В счёт времени, проработанного на

работах с вредными условиями труда, засчитываются лишь те дни, в к-рые работник

фактически был занят в соответств. условиях не менее половины рабочего дня,

установленного для работников данного производства, цеха, профессии или

должности. При записи в Списке «постоянно занятый» или «постоянно работающий» в

счёт времени, проработанного на работах с вредными условиями труда, .

засчитываются лишь те дни, в к-рые работник фактически был занят в этих условиях

полный рабочий день. Рабочим, ИТР и служащим, профессии и должности к-рых не

включены в Список, но выполняющим в отдельные периоды времени работу в

производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, пре-

дусмотренных в Списке, дополнительный отпуск предоставляется на тех же основа-

ниях, что и работникам, профессии и должности к-рых предусмотрены в Списке.

Если работник имеет право на получение такого дополнит, отпуска по

нескольким основаниям, отпуск предоставляется по одному из этих оснований с

большей продолжительностью. Если же работник имеет право на получение

дополнительных отпусков различных видов (напр., по вредности условий труда и за

непрерывный стаж работы на одном предприятии), то эти отпуска суммируются.

286 ОТПУСК ЕЖЕГОДНЫЙ

ОТПУСК ЕЖЕГОДНЫЙ — время отдыха, предоставляемое работнику с

сохранением места работы (должности) и заработной платы. Право на О. е. гарантиро-

вано Конституцией СССР (ст. 41). Предоставление О. е. рабочим и служащим пре-

дусмотрено также Основами законодательства о труде (ст. ст. 32—35), КЗоТ союзных

республик (КЗоТ РСФСР, ст. ст. 66—76, 166), а также многочисл. подзаконными

актами: пост. Совета Министров СССР, пост. и разъяснениями Госкомтруда, изда-

ваемыми обычно совместно с ВЦСПС. Нештатные работники, работающие на гос.

предприятиях по соглашению в порядке трудовых отношений и в связи с этим подле-

жащие гос. социальному страхованию, имеют право на О. е. на общих основаниях

(разъяснение Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 31 авг. 1960 — «Бюллетень» Госкомтру-

да, 1960, № II). Отпуска не предоставляются лишь временным работникам и лицам,

занятым на сезонных работах. Как правило, отпуск предоставляется один раз в

рабочем году.

Право на О. е. возникает у работника спустя II месяцев непрерывной работы на

предприятии в данном рабочем году. До истечения II месяцев непрерывной работы О.

е. по просьбе работника предоставляется: женщинам

— перед отпуском по бе-

ременности и родам или после него; рабочим и служащим моложе 18 лет; военнослу-

жащим, уволенным в запас и направленным на работу в порядке организованного на-

бора рабочих,— по истечении 3 месяцев работы; в нек-рых иных случаях, преду-смотр.

законодательством. Рабочим и служащим, переведённым из одного предприятия в

другое, отпуск может быть предоставлен также до истечения II месяцев работы после

перевода. Если до перевода работник не проработал II месяцев на одном предприятии,

О. е. ему может быть предоставлен по истечении II месяцев работы до и после

перевода в общей сложности. Начиная со 2-го года работы на предприятии отпуск

может быть предоставлен в любое время года, т. е. авансом, до возникновения права на

отпуск в соответствии с принятым графиком отпусков.

В стаж, дающий право на О. е., включается: а) фактически проработанное

время; б) время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранились место

работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в т. ч. время опла-

ченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на др.

работу с последующим восстановлением на работе); в) время, когда работник факти-

чески нс работал, но сохранял за собою место работы и получал пособия по соцстраху;

г) др. периоды времени, предусмотренные законом (напр., время производств. работы,

включая период ученичества, студентов дневных вузов на предприятиях); д) время

работы на др. предприятии изобретателя или рационализатора в связи с внедрением

его предложения.

Минимальная продолжительность О. е.—

15 рабочих дней. Основы

законодательства о труде

(ст.

33) и КЗоТ союзных республик предусматривают

постепенный переход к отпускам большей продолжительности. О. е. увеличивается за

счёт отпусков дополнительных, предоставляемых рабочим и служащим по различным

основаниям.

Нек-рые категории рабочих и служащих

(напр., несовершеннолетние,

постоянные рабочие и служащие лесной промышленности и лесного х-ва, работники

научно-исследовательских, учебных и культурно-просветительных учреждений) имеют

отпуска удлинённые.

Продолжительность О. е. устанавливается, как правило, в рабочих днях по ка-

лендарю. Чтобы подсчитать общую календарную продолжительность отпуска, к ра-

бочим дням по календарю прибавляются выходные и праздничные дни, приходящиеся

на отпускное время. Лицам, работающим на режиме 5-дневной рабочей недели с 2

выходными днями, продолжительность отпуска за счёт второго выходного дня не

увеличивается (разъяснение Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 8 апр., 1967,п. 4 —

«Бюллетень» Госкомтруда, 1967, № 6).

Срок использования О. е. определяется графиком отпусков, составляемым

администрацией предприятия по согласованию с. ФЗМК профсоюза не позднее 5

января на весь календарный год. По возможности отпуска распределяются равномерно,

в течение всего года. Педагогические работники получают О. е. в период каникул;

участники Великой Отечеств, войны—в удобное для них время; несовершеннолетние

— летом или. по их желанию, в любое другое время года. Совместители получают

отпуск

(как правило, без оплаты) по совмещаемой должности одновременно с

отпуском по осн. месту работы. Допускается использование О. е. по частям.

Замена О. е. денежной компенсацией н& допускается, кроме случаев

увольнения работника, не использовавшего отпуск

(см. Компенсация за

неиспользованный отпуск). На Крайнем Севере и в местностях, приравненных к

районам Крайнего Севе-; ра, разрешается предоставление отпуска с последующим

увольнением. В этом случае работнику одновременно оформляется О. е. и увольнение,

датой к-рого указывается последний день отпуска. Соответствующая запись делается в

трудовой книжке, к-рую работник при уходе в отпуск получает на руки.

На период О, е. за работником сохраняется средний заработок. При увольнении

работника до окончания того рабочего года, в счёт к-рого он уже получил отпуск,

производится удержание из заработной платы (см. от. 124 КЗоТ РСФСР) за неот-

работанные дни. Однако в случаях, указанных в законе, удержание не допускается,

напр., если работник увольняется вследствие ликвидации предприятия, сокращения

штатов, призыва или поступления работника на военную службу, неявки на

ОТПУСК ПО УХОДУ 287

работу в течение более

4 месяцев подряд вследствие временной

нетрудоспособности и в нек-рых иных случаях. Споры по отпускам, как правило,

рассматриваются в общем порядке. Споры, возникающие при составлении графика

отпусков, разрешаются администрацией и ФЗМК.

Лит.: Гинцбург Л. Я., Отпуска рабочих и служащих в СССР, М., 1973. Л. Я.

Гинцбург.

ОТПУСК ОБУЧАЮЩИМСЯ БЕЗ ОТРЫВА ОТ ПРОИЗВОДСТВА — см.

Льготы обучающимся без отрыва от производства.

ОТПУСК ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ—спец. отпуск, предоставляемый

женщинам-работницам и служащим в целях охраны здоровья матери и ребенка,

продолжительностью 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после

родов. При ненормальных родах или рождении 2 либо более детей продолжительность

послеродового отпуска увеличивается до 70 календарных дней. Отпуск предоставляет-

ся на основании больничных листков, выдаваемых врачами консультаций для бе-

ременных женщин, а при их отсутствии — акутерами-гинекологами общих лечебных

учреждений. При Отсутствии и этих специалистов больниччый листок выдаётся

врачом, ведущим общий приём. Женщинам-работницам и служащим, усыновившим в

установленном порядке новорождённых детей непосредственно из родильного дома,

также предоставляется отпуск со дня усыновления и до истечения 56 дней со дня

рождения ребёнка. Больничный листок в этих случаях выдаётся врачом родильного

дома по представлении документа об усыновлении. О предоставлении дополнит.

отпуска по окончании О. по б. и р. см. в ст. Отпуск без сохранения заработной платы.

За период О. по б. и р. женщинам-работницам и служащим выдаётся пособие за счёт

средств гос. социального страхования (см. Пособия по беременности и

родам).

Законодательство: Положение о порядке назначения и выплаты пособий по

государственному социальному страхованию, п. 64 (см. Социальное страхование в

СССР. Сборник официальных материалов, М., 1976, с. 37). К. С. Батыгин.

ОТПУСК ПО БОЛЕЗНИ ИЛИ УВЕЧЬЮ — предоставляятся с выдачей

больничного листка (справки) при временной утрате работником трудоспособности

вследствие общего или профессионального заболевания, трудового увечья или бы-

товой травмы. Отпуск предоставляется в течение всего времени нетрудоспособности

до выздоровления или установления инвалидности. Длительно болеющие рабочие и

служащие подлежат направлению на освидетельствование во ВТЭК не позднее 4

месяцев со дня наступления нетрудоспособности или не позднее 5 месяцев временной

нетрудоспособности в общей сложности в течение последних

12 месяцев при

повторных (одних и тех же) заболеваниях. В тех случаях, когда работник утратил

трудоспособность вследствие заболевания туберкулёзом, направление его на

освидетельствование во ВТЭК производится не позднее 10 месяцев со

дня наступления нетрудоспособности или не позднее

10 месяцев в общей

сложности в течение последних

12 месяцев при повторных заболеваниях

туберкулёзом.

Если по заключению ВТЭК не имеется оснований признать больного инвалидом

и он продолжает быть временно нетрудоспособным, больничный листок подлежит

продлению в установл. законом порядке.

При заболевании работника во время пребывания в ежегодном или

дополнительном отпуске отпуск по болезни предоставляется на весь период временной

нетрудоспособности, а очередной или дополнительный отпуск подлежит продлению

(перенесению на другой срок) на число дней нетрудоспособности, удостоверенных

больничным листком.

Законодательство: Инструкция ВЦСПС и Нар-комздрава СССР «О порядке

выдачи застрахованным больничных листков» (пп. 4—17), утв. пост. СНК СССР 14

авг.

1937, с последующими изменениями и Дополнениями

(см. Социальное

страхование в СССР. Сборник официальных материалов, М., 1976, с. 59).

К, С.

Батыгин.

ОТПУСК ПО КАРАНТИНУ — предоставляется с выдачей больничного

листка и пособия за счёт средств гос. социального страхования при отстранении

рабочих и служащих от работы органами санитарно-противоэпидемичч службы

вследствие заразного заболевания среди окружающих их лиц. В соответствии с

Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении (ст.

30) карантину подлежат лица, имеющие контакт с. инфекционными больными. Сами

же больные инфекционными заболеваниями, представляющие опасность для

окружающих, подлежат обязательному стационарному лечению. Сроки изоляяии лиц,

перенёсших заразные заболевания, и лиц, соприкасающихся с заразными больными,

утверждаются Мин-вом здравоохраненияяСССР. О. по к. предоставляется врачом-

эпидемиологом, а в случае его отсутствия — санитарным или лечащим врачом.

К. С. Батыгин» ОТПУСК ПО УХОДУ за больным членом семьи —с выдачей

больничного листка и пособия за счёт средств гос. социального страхования

предоставляется рабочим и служащим при наличии одновременно следующих

условий: отсутствие ухода грозит опасностью для жизни или здоровья заболевшего;

невозможно поместить больного в больницу, а в семье нет других членов семьи,

могущих ухаживать за больныы (домашняя работница членом семьи не считается).

При заболевании ребёнка в возрасте до 2 лет больничный листок и пособие по

уходу за ребёнком выдаются матери независимо от того, имеется ли другой член

семьи, могущий ухаживать за больным ребёнком.

Больничный листок по уходу за больным членом семьи выдаётся врачом,

лечащим этого больного. О. по у. за б. ч. с. с выдачей больничного листка и пособия

предоставляятся на срок не более 3 дней. Продление этого срока производится лишь в

особо исключит, случаях в зависимости

288 ОТПУСК ТВОРЧЕСКИЙ

от тяжести заболевания и бытовой обстановки.

Отпуск по уходу за больным ребёнком в возрасте до

14 лет

(с выдачей

больничного листка и пособия) предоставляятся на весь период, в течение к-рого

ребёнок нуждается в уходе, но не более чем на

7 календарных дней. Одиноким

матерям, вдовам и разведённым женщинам такой отпуск по уходу за больным

ребёнком, не достигшим 7 лет, может предоставляться на срок до 10 календарных

дней.

При нахождении матери в стационаре вместе с больным ребёнком для ухода за

ним отпуск с выдачей больничного листка и пособия предоставляется на весь период

нахождения матери в стационаре по этой причине.

Законодательство: Положение о порядке назначения и выплаты пособий по

государственному социальному страхованию (п. 12), утв. Президиу-лом ВЦСПС 5

февр. 1955 с последующими изменениями и дополнениями (см. Социальное стра-

хование в СССР. Сборник официальных материалов, М., 1976, с. 23).

Я. С.

Батыгин.

ОТПУСК ТВОРЧЕСКИЙ с сохранением заработной платы может

предоставляться для окончания работы над рукописями учебников и учебных пособий,

включенных в установленном порядке в планы издания, работникам вузов — авторам

по ходатайству совета вуза ректор обязан предоставить О. т. продолжительностью до 3

месяцев с сохранением основного должностного оклада. По оконччнии О. т. автор

должен предоставить совету вуза отчёт в виде рукописи учебника пли учебного по-

собия.

О. т. продолжительностью до 3 месяцев <; сохранением заработной платы

предоставляется по месту работы для завершения работы над рукописью авторам

учебников для средних спец.. учебных заведений, включенных в утвержденный Мин-

вом высшего и среднего спец. образования СССР перечень издаваемых центр, изд-

вами учебников с указанием авторов. По окончании О. т, автор представляет по месту

работы справку издательства о сдаче рукописи в установленном объёме.

Для завершения работы над диссертацией на учёную степень кандидата наук ли-

цам, успешно сочетающим производств, или педагогич. работу с научной, по их прось-

бе может быть предоставлен О. т. сроком до 3 месяцев, а для завершения диссертации

на учёную степень доктора наук — до 6 месяцев, с сохранением заработной платы по

основной штатной должности. Работникам вузов и н.-и. учреждений О. т. пре-

доставляется на основании ходатайства совета ректором, директором вуза, НИИ.

Работникам других 'предприятий и учреждений О. т. предоставляется руководством

мин-ва, ведомства по представлению на-учно-технич. совета мин-ва, ведомства.

Работники, получившие О. т., не лишаются права на очередной отпуск. Время исполь-

зования О. т. засчитывается в проработанное время и включается в стаж, дающий

право на очередной отпуск. Е. и. Вошенко.

ОТПУСК УДЛИНЕННЫЙ

— основной ежегодный отпуск

продолжительностью более 15 рабочих дней. Предоставляется: 1) несовершеннолетним

в возрасте до 18 лет — продолжительностью в один календарный месяц (Основы

законодательства о труде, ч. 2, ст. 33). Если работнику исполнилось 18 лет в течение

рабочего года, за к-рый предоставляется отпуск, продолжительность последнего

определяется пропорционально: за время, проработанное до достижения 18 лет,—по 2

дня отпуска за каждый проработанный месяц, за остальное время — по 1,25 дня

отпуска за каждый проработанный месяц (при 15-дневном отпуске по выполняемой

работе);

2) работникам н.-и., учебных и культурно-просветит. учреждений

(пост.

Совета Министров СССР от 21 апр. 1949 — см. Сборник законодательных актов о

труде, М., 1974, с. 335). Продолжительность этих отпусков составляет 24, 36 и 48

рабочих дней. Так, большинство работников н.-и., музейных, научно-художественных

учреждений, имеющих высшее или среднее спец, образование, имеют О. у.

продолжительностью в

24 рабочих дня. Такой же продолжительности О. у.

предоставляется большинству библиотечных работников. В ведущих н.-и., научно-

музейных, научно-художественных и научно-библиотечных учреждениях, список к-

рых утверждается Советом Министров СССР, О, у. ведущих работников (напр., за-

ведующих отделами, секторами, лабораториями, ст. научных сотрудников, главных и

ст. библиотекарей), имеющих учёную степень доктора наук, составляет 48 рабочих

дней, а кандидата наук — 36 рабочих дней. Мл. научным сотрудникам в н.-и. учрежде-

ниях системы АН СССР, имеющим учёную степень кандидата наук, предоставляется

О. у. в 36 рабочих дней. Большинству педагогических работников предоставляется О.

у. продолжительностью в 48 рабочих дней; 3) инвалидам — слепым (1-й и 2-й групп),

работающим на гос. предприятиях и в учебно-производств. мастерских рес-

публиканских обществ слепых,— 24 рабочих дня; 4) инвалидам 1-й и 2-й групп, ра-

ботающим на предприятиях (в производственных объединениях), в цехах и на уча-

стках, предназначенных для использования труда инвалидов,— 24 рабочих дня, а инва-

лидам 3-й группы (при тех же условиях), а также инвалидам 1-й и 2-й групп, рабо-

тающим на дому,— 18 рабочих дней (пост. Совета Министров СССР от 14 сент. 1973,

п. б—СП СССР, 1973, № 21, ст. 116); 5) постоянным рабочим и служащим лесной.

промышленности и лесного х-ва (согласно спец. перечню) — 24 рабочих дня (пост.

ЦИК и СНК СССР от 7 марта 1933, п. 16; пост. ВЦСПС от 8 сент. 1933, п. б—см.

Сборник законодательных актов о труде, М., 1974, с. 866, 871; разъяснение Гос-

комтруда СССР и ВЦСПС от 14 июня 1958 — «Бюллетень» Госкомтруда, 1958, • № 4).

О. у. предоставляются и нек-рым др., категориям работников

(напр., творческим

работникам ведущих театров).

ОТСТРАНЕНИЕ ОТ РАБОТЫ 289

Не разрешается удлинение ежегодного отпуска за счёт переработки в течение

рабочего года или за счёт неиспользованных выходных дней, кроме случаев,

предусмотр. законом: напр., рабочим и служащим

— донорам предоставляется

непосредственно после каждого дня сдачи крови день отдыха. По желанию работников

эти дни могут быть присоединены к очередному отпуску. Работникам плавсостава

судов морского и речного флота разрешено суммировать неиспользованные в период

эксплуатации судов выходные и праздничные дни (или отгулы за работу в эти дни) и

присоединять их к отпуску (см. Водного транспорта работники),

В. И.

Нипитинский,

ОТРАСЛЕВЫЕ НОРМЫ СПЕЦОДЕЖДЫ — в СССР нормы бесплатной выдачи

спецодежды, спец. обуви и других средств индивидуальной защиты рабочим и служа-

щим всех отраслей нар. х-ва, занятым на работах с вредными условиями труда, в

особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Типовые О. н. с.

разработаны и утверждены Госкомтрудом СССР и Президиумом ВЦСПС; на их основе

Советами Министров союзных республик, мин-вами и ведомствами СССР утверждены

и введены в действие О. н. с. Изменения и дополнения, обусловленные местными про-

изводств. и климатич. условиями, могут вноситься в О. и. с. только Советами Мини-

стров союзных республик, мин-вами и ведомствами СССР по согласованию с Гос-

комтрудом СССР и ВЦСПС. Администрация предприятий и орг-ций по согласованию

с ФЗМК профсоюза устанавливает на основе О. н, с. перечни работ и профессий,

дающих рабочим и служащим право на бесплатное получение спецодежды, спецобуви

и^ других средств индивидуальной защиты (п, 14 «а» Положения о правах ФЗМК, п. 81

«н» Положения о предприятии). В отдельных случаях в соответствии с особенностями

производства руководители предприятий могут по согласованию с ФЗМК и технич.

инспектором труда заменять определённые виды спецодежды и спецобуви, указанные

в О. н. с., на другие. Работникам, занятым в производствах и профессиях, указанных в

О. н. с., она выдаётся независимо от профиля и ведомств. подчинённости предприятий.

Законодательство: пост. Совета Министров СССР от II июня 1959 (СП СССР,

1959,

№ 13, ст. 78); Инструкция о порядке выдачи, хранения и пользования

спецодеждой, спецобувью и предохранит. приспособлениями, утв. Госкомтрудом

СССР II июня 1960 и Президиумом ВЦСПС 22 апр. 1960 («Бюплетень»Госкомтруда,

1960, № 10) с последующими изменениями (см. Сборник законодательных актово

труде, М.,1974, с. 756—61). А.В.Дрхо.

ОТРАСЛЕВЫЕ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

— нормативные акты,

регулирую-> щие условия труда в той или иной отрасли нар. х-ва, управления,

культуры на основе общих норм и принципов действующего законодательства. О. н. т.

п. развивают и конкретизируют общеправовые нормы с учётом специфики труда в

данной отрасли. В ряде случаев О. н. т.п. издаются на основе указания общей нормы

трудового права.

т"? 19 Трудовое право

Так, в ст. 3 Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных

29 сент. 1972 («Бюллетень» Госкомтруда, 1972, № 12), предусмотрено издание мини-

стерствами и ведомствами, по согласованию с ЦК профсоюза, отраслевых правил

внутреннего трудового распорядка применительно к особенностям данной отрасли нар.

х-ва.

В большинстве случаев министерства и ведомства издают отраслевые нормы в

силу действующих Положений о том или ином министерстве. Напр., «Положение о

порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава в высших

учебных заведениях», утвержденное приказом Министра высшего и среднего спец. об-

разования СССР 15 мая 1973 («Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств

СССР», 1973, № 9). О. н. т. п. могут издаваться по поручению Совета Министров

СССР. Напр., пост. Совета Министров СССР от 10 июля 1976 «О дополнительном

расширении прав министров СССР» (СП СССР, 1967, № 17, ст. 117) министрам и

руководителям ведомств предоставлено право по согласованию с Госкомтрудом СССР

и ВЦСПС вносить дополнения в перечень должностей и работ, замещаемых или вы-

полняемых работниками, с к-рыми могут заключаться письменные договоры о полной

материальной ответственности за не-обесиочение сохранности ценностей, переданных

им для хранения или для других целей (в ред. пост. Совета Министров СССР от 3 окт.

1977

— СП СССР, 1977, № 26, ст. 167). В нек-рых случаях межотраслевые

министерства и ведомства издают т. н. сквозные нормы, а следовательно, их действие

не ограничивается какой-либо одной отраслью, а выходит за её пределы. Так, приказом

Министерства здравоохранения СССР от 30 мая 1969 утвержден, по согласованию с

ВЦСПС, список производств и профессий, для работы в к-рых обязательны

предварительные при поступлении на работу и периодические мед. осмотры в целях

профилактики профессиональных заболеваний

(Сборник законодательных актов о

труде, М., 1977, с. 580). Межотраслевыми считаются нормативные акты, издаваемые

Госкомтрудом СССР по согласованию с ВЦ6ПС. Такими же являются нек-рые акты

Наркомтруда СССР, изданные и ещё сохранившие силу: напр., пост. «О среднем за-

работке и оплате за неполный месяц» от 2 апр. 1930 («Известия НКТ СССР», 1930, №

13), «Правила о работе на открытом воздухе в холодное время года», утв. II декабря

1929 («Известия НКТ СССР», 1929, №51—52).

М. И. Бару.

ОТРАСЛЕВЫЕ ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА, см.

Правила внутреннего трудового распорядка. ОТСТРАНЕНИЕ ОТ РАБОТЫ — 1) вре-

менное освобождение работника от выполнения его трудовых обязанностей с при-

остановкой выплаты заработной платы. Может производиться только по предложению

уполномоч. на это органов в случа-

290 ОТХОДНИКИ

ях, предусмотр. законодательством Союза ССР и союзных республик (напр.,

КЗоТ РСФСР, ст. 38).

При возбуждении уголовного дела против должностного лица следователь или

орган дознания могут вынести мотивиров. пост. об отстранении обвиняемого от долж-

ности; это пост., утвержденное прокурором, направляется для обязат. исполнения по

месту работы обвиняемого (УК РСФСР, ст. 153). Администрация предприятий и уч-

реждений права О. от р. лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступ-

ления, не имеет. Длит. О. от р. по пост. следователя или органа дознания не явля ется

основанием для прекращения трудового договора. При оправдат. приговоре или

прекращении дела предприятие

(учреждение) обязано выплатить работнику зара-

ботную плату за время отстранения, но не более чем за 2 месяца.

Органам гос. санитарного надзора предоставлено право О. от р. инфекционных

больных (до их излечения), бактерионо-сителей и глистоносителей, если они могут

представлять опасность заражения для др. лиц. В этом случае работникам выдаётся

пособие по гос. социальному страхованию как при общем заболевании.

2) Безусловное и окончат, освобождение работника от занимаемой должности,

к-рое может быть реализовано в виде увольнения с работы или перевода на др. работу.

Комитетам народного контроля предоставлено право отстранять от занимаемых постов

должностных лиц за срыв решений партии и правительства, грубые нарушения гос.

дисциплины и др. серьёзные упущения в работе. Увольнение таких работников

производится в установл. порядке (Положение об органах народного контроля в СССР,

п. 20 «в», утв. пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 дек. 1968,— СП СССР,

1969, № 1, ст. 2).

Органы Госгортехнадзора вправе делать соответств. органам представления об

О. от р. лиц, не имеющих необходимых знаний по технике безопасности, а также лиц,

систематически нарушающих требования правил, норм и инструкций по технике

безопасности.

3) Работника, появившегося на работе в нетрезвом состоянии, администрация не

допускает к работе в этот день (смену) (ст. 38 КЗоТ РСФСР). Бригадиры, мастера,

начальники участков, цехов, смен и др. хозяйственные руководители, не принимающие

мер к отстранению от работы лиц, находящихся в состоянии опьянения, привлекаются

к дисциплинарной ответственности. а в случаях, предусмотренных законом, — к

уголовной ответственности (ч. 3 ст. 3 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР,

1972, № 25, ст. 639). Недопущение к работе в последующие дни после появления в

нетрезвом состоянии до решения вопроса о дисциплинарном взыскании или

увольнении работника является незаконным. В подобном случае у работника возникает

право на получение за-

работной платы за время вынужденного прогула, вызванного незаконным

отстранением ОТ работы.

В. И. HuKumwlCKuu.

ОТХОДНИКИ — 1) крестьяне, к-рые в условиях преобладания мелкого

частного хозяйства в деревне уходят (обычно временно) на работы по найму в районы

развитой индустрии или крупных с.-х. предприятий. Отходничество в тех или иных

формах свойственно всем капиталистич. странам. Оно возникает в связи с развитием

капиталистич. отношений в деревне, вызывающих разложение крестьянства на

сельскую буржуазию, среднее крестьянство, мелкое

(бедняцкое) крестьянство и

сельский пролетариат. Отходничество отличается от вербовки рабочей силы. В ка-

ииталистич. странах представители предпринимателей вербуют рабочих на местах их

постоянного жительства и, как правило, обеспечивают им проезд к месту работы. О. же

по своей инициативе направляются в поисках работы на места возможного спроса

рабочей силы, где и выполняют главным образом сезонные работы в качестве

батраков, подёнщиков, чернорабочих, по окончании которой они возвращаются домой.

2) В СССР отходничество сохранялось до конца массовой коллективизации с, х-

ва, Победа колхозного строя в деревне создала условия для обеспечения полной

занятости сельского населения в с.-х. производстве, окончательно ликвидировала

необеспеченность крестьянства, в связи с чем прекратилось и отходничество. Для

покрытия потребности пром-сти в дополнительной рабочей силе советское гос-во

перешло к организованному набору рабочих.

ОТЧИСЛЕНИЯ НА КУЛЬТУРНО-МАССОВУЮ И ФИЗКУЛЬТУРНУЮ

РАБОТУ ПРОФСОЮЗОВ—денежные средства, к-рые предприятия и орг-ции обязаны

отчислять профсоюзным органам (ч. 2 ст. 98 Основ законодательства о труде, ст. 232

КЗоТ РСФСР). Согласно пост. Совета Министров СССР от 13 янв. и 27 авг. 1959 (СП

СССР, 1959, № 2, ст. 13 н № 17, ст. 131) предприятия iipoM-CTii, транспорта, связи, с.

х-ва, строительства, коммунального х-ва и заготовит. орг-ций, а также гос.

предприятия оптовой и розничной торговли и предприятия обществ, питания

независимо от их ведомственной подчинённости обязаны отчислять ФЗМК.на

культурно-массовую и физкульт. работу 0,15% от фонда заработной платы рабочих и

служащих, фактически начисленного как списочному составу рабочих и служащих, так

и лицам, не состоящим в штате. Средства перечисляются на текущие счета ФЗМК в

Гос. банке или в сберегательной кассе один раз в месяц одновременно с получением в

банке денег на выдачу заработной платы за вторую половину месяца. Перечисление

средств на культурно-массовую и физкультурную работу авансом не допускается (пп. 2

—4 Инструкции Мин-ва финансов СССР от 28 февр. 1959 — см. сб. «Финансовая

работа профсоюзов», М., 1967, с. 73),

ПЕНСИОНЕРЫ РАБОТАЮЩИЕ 293

должительностью 6 недель до родов и 8 недель после родов. Установлен особый

порядок увольнения беременных женщин.

Трудовые

конфликты коллективного характера подразделяются на

юридические и экономические. Юридич. конфликты, возникающие при толковании

или применении норм, закрепленных в законе, декрете, коллективном договоре, внут-

реннем распорядке, рассматриваются спец. трудовыми судами. До обращения в суд

возможны различные примирит, процедуры. Экономич. конфликты связаны обычно с

заключением коллективного договора. Установлен последовательный порядок рас-

смотрения экономич. конфликтов: разрешение возникшего конфликта самими сто-

ронами на предприятии; примирение; арбитраж, назначаемый по просьбе одной из

сторон, решение арбитража обязательно.

Социальное обеспечение и социальное страхование осуществляются за счёт

взносов трудящихся и предпринимателей. Средства по страхованию от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний образуются, в основном, за

счёт взносов предпринимателей. Предусматривается выплата пенсий по старости,

инвалидности, по случаю потери кормильца, пособий при несчастном случае на

производстве и профессиональном заболевании, по беременности и родам. Пенсии по

старости выплачиваются мужчинам по достижении 60 лет, женщинам — 55 лет.

Прогрессивные нормы труд. законодательства П., установл. в результате по-

следоват. классовой борьбы трудящихся, на практике нарушаются предпринимателями.

Ответственность за нарушение труд. законов не предусмотрена. А. в. Маклашое.

ПАРТИЗАНЫ, см. в ст. Льготы инвалидам Великой Отечественной войны.

ПАТЕРНАЛИЗМ в области трудовых отношений—в бурзд. гос-вах на ряде

капиталистич. предприятий система показной благотворительности, изображающая

отношения между предпринимателем и наёмными работниками как отношения между

отцом и находящимися на его попечении детьми. Глава предприятия — это лицо,

якобы принявшее на себя заботу не только о благосостоянии всего дела, но и о нуждах

занятых на предприятии рабочих и служащих. Хозяин принимает решения,

руководствуясь «общими интересами» предприятия и работников. Сама идея борьбы

трудящихся против капиталиста при такого рода отношениях представляется не

имеющей смысла. Работникам остаётся лишь благодарить

«благодетеля»,

беспрекословно подчиняясь его указаниям и проявляя безграничную преданность ему.

Такая показная благотворительность прикрывает неограниченное самовластие

предпринимателя и полное бесправие рабочих. В. И. Ленин ещё в конце прошлого века

высмеивал тех «... Menschenfreunde („человеколюбцев".— Ред.) на Западе, ко-

торые восхищаются добрыми отношениями капиталиста к рабочему, с упоением

передают случаи, когда фабрикант печется о рабочих, устраивает для них потребитель-

ные лавки, квартиры и т. п.» (Поли. собр. соч., 5 изд., т. 1, с. 249—50).

П. в чистом виде ныне сохраняется лишь на небольших предприятиях Японии,

Италии, Испании. Но многие черты П. возрождаются и искусственно насаждаются на

крупных капиталистич. фирмах, становясь составной частью системы замкнутого

заводского корпоративизма. Работники этих компаний получают материальные и

социальные льготы в виде дополнит, форм поощрительной оплаты труда, удлинённых

отпусков, дополнит, пенсий и пособий от предприятия, права на пользование за-

водской квартирой, заводскими спортивными и культурно-бытовыми учреждениями.

Длительная работа в данной компании увеличивает льготы, а увольнение автома-

тически лишает работника всех прав. Эти меры приковывают рабочих и служащих к

одному предприятию, усиливают их зависимость от администрации.

Предприниматели, проводящие политику П., либо вообще не допускают

вступления своих рабочих и служащих в профсоюзы, либо поддерживают профсоюзы,

ограничивающие своё членство и сферу деятельности рамками данной компании.

Компанейские профсоюзы становятся частью системы заводского корпоративизма, к-

рая характерна для многих японских корпораций и в различных вариантах применяется

на крупных американских и западноевропейских фирмах, на предприятиях филиалов

многонациональных корпораций в развивающихся странах, в гос. службе буржуазных

стран.

В патерналистич. трактовке

«обязанности заботы» предпринимателя о

трудящемся противостоит обязанность рабочих и служащих проявлять «верность,

преданность и послушание» по отношению к хозяину.

В правовой доктрине и судебной практике в ФРГ, Австрии и нек-рых др. стран

находит отражение идея, что эти взаимные обязанности являются неотъемлемым эле-

ментом любого трудового отношения, причём они носят не чисто моральный, а и юри-

дич. характер. За нарушение этой обязанности рабочие и служащие могут быть уво-

лены, а пенгионеры — лишены права на получение пенсии от предприятия. Феде-

ральный конституционный суд ФРГ в решении от 6 февр. 1975 провозгласил, что даже

подозрение в возможности невыполнения служащим «обязанности верности» является

достаточным основанием для увольнения с гос. службы.

Ряд элементов патернализма использован в буржуазной теории и практике «че-

ловеческих отношений».

Лит.: Усенин В. И., Социальное партнерство или классовая борьба?, М., 1968.

В. 1{. Усенин.

ПЕНСИОНЕРЫ РАБОТАЮЩИЕ—пользуются равными трудовыми правами с

oci

294 ПЕНСИЯ

тальными рабочими и служащими. Вместе с тем для них предусмотрены

отдельные изъятия из общих правил. Пенсионерам по старости и инвалидам 1-й и 2-й

групп, работающим на предприятиях, предназначенных для использования труда этих

лиц, предоставляется по их желанию длительный отпуск без сохранения заработной

платы (продолжительностью до 2 месяцев); за пенсионерами по старости сохраняется

стаж непрерывной работы независимо от длительности перерыва в трудовой дея-

тельности и т.д. За время работы пенсионера в качестве рабочего или служащего

назначенная пенсия может выплачиваться полностью или с учётом заработка. Пол-

ностью получают пенсию все работающие инвалиды 1-й группы, инвалиды 2-й группы

113 числа военнослужащих, другие инвалиды 2-й группы, если их заработок не

превышает 120 руб. в месяц, а также члены семей, получающие пенсию по случаю по-

тери кормильца. Остальным работающим пенсионерам пенсия выплачивается с учётом

их заработка.

Правила выплаты пенсии работающим инвалидам 3-й группы зависят от причин

инвалидности. Инвалидам этой группы из числа военнослужащих пенсия выплачи-

вается в таком размере, чтобы пенсия и получаемый заработок не превышали в общей

сложности заработка, из к-рого исчислена пенсия. При этом во всех случаях им выпла-

чивается не менее половины назначенной пенсии. Для инвалидов войны и других

приравненных к ним инвалидов установлены два дополнительных правила: во-первых,

пенсия выплачивается им в полном размере (если пенсия вместе с заработком не

превышает 300 руб. в месяц) и, во-вторых, выплачиваемая им пенсия во всех случаях

но может быть ниже установленного минимального размера пенсии. Всем остальным

работающим инвалидам 3-й группы пенсия выплачивается в таком размере, чтобы

пенсия и получаемый заработок не превышали в общей сложности всего заработка

перед назначением пенсии. При этом инвалидам, заработок к-рых не превышает 120

руб. в месяц, выплачивается не менее

50% назначенной пенсии. Инвалидам 2-й

группы, заработок к-рых превышает 120 руб. в месяц (кроме инвалидов 2-й группы из

числа военнослужащих, получающих пенсию всегда в полной сумме), пенсия

выплачивается с таким расчетом, чтобы пенсия и заработок не превышали в общей

сложности заработка перед назначением пенсии.

Иначе выплачивается пенсия по старости. По общему правилу работающим

пенсионерам пенсия по старости выплачивается в размере 15 руб. в месяц, если их

заработок после назначения пенсии не превышает 100 руб. в месяц. При более высоком

заработке пенсия не выплачивается. Тем пенсионерам, к-рым пенсия установлена на

льготных условиях в связи с работой под землёй, с вредными условиями труда или в

горячих цехах, выплачивается 50% назначенной

пенсии. Однако для многих категорий пенсионеров отдельными решениями

Совета Министров СССР предусмотрены болев льготные условия выплаты пенсии за

время их трудовой деятельности. Так, напр., пенсия выплачивается в полном размере

всем пенсионерам по старости, работающим в качестве рабочих, мастеров и младшего

обслуживающего персонала; в размере 50% (в районах Урала, Сибири и Дальнего

Востока—75%) назначенной суммы, но не менее установленного законом минимума

пенсии по старости,— инже-нерно-технич. работникам предприятий промышленности,

строительных, монтажных и ремонтно-строительных организаций, эксплуатационных

предприятий и организаций транспорта, связи, жилищного и коммунального х-ва,

предприятий бытового обслуживания населения, гос. предприятий с. х-ва. Во всех

указ. выше случаях общая сумма пенсии и заработка не должна превышать 300 руб. в

месяц; если она превышает эту сумму, то соответственно снижается размер

выплачиваемой пенсии. Пенсия по старости при неполном стаже за время работы в

качестве рабочего или служащего обычно не выплачивается.

Пенсионеры, работающие в качестве членов колхозов, получают пенсию в пол-

ной сумме, при этом доходы от работы в колхозе не влияют на пенсию. Исключение из

этого правила установлено для инвалидов 3-й группы, состоящих членами колхозов

(кроме инвалидов войны и приравненных к ним инвалидов): им выплачивается 50%

назначенной пенсии.

См. Сроки выплаты пенсий. Учёт заработков и доходов пенсионеров.

Законодательство: Закон о государственных пенсиях, ст. ст. 15, 27, 37, 51',

Положение о поряц-ке назначения и выплаты государственных пенсий, пп. 163—165,

169—171, 173—174.

Лит.: Бабкин В. А.,Смирнова Г.Б,, Комментарий к Положению о порядке

назначения и выплаты государственных пенсий, 2 изд., М,, 1977; Захаров М. Л.,

Проценко К. В., Профактиву о пенсионном законодательстве, 2 изд., М., 1977; Ц е

дербау м Ю. Я., Исчисление и выплата пенсий, М., 1977.

Э. Г. Тучкова. ПЕНСИЯ — денежная выплата (в расчёте на месяц), назначаемая

в соответствии с установленными государством правилами пожилым и

нетрудоспособным гражданам в силу признанной социалистич. обществом объективно

существующей необходимости предоставлять таким гражданам содержание или

помощь за счёт средств, ассигнуемых на эти цели государством и колхозами.

Пенсионная система в СССР стала создаваться в первые же годы советской власти,

поскольку социалистич. государство, в отличие от буржуазного, сразу же признало

право трудящихся на материальное обеспечение в старости, а также в случае

наступления нетрудоспособности и свою обязанность гарантировать осуществление

этого права. В сообщении, объявленном на 6-й день после перехода власти в руки

трудового народа, Сов. правительство заявило, что оно немедленно приступает к

изданию декретов о полном

ПЕНСИЯ ГРАЖДАНАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ 295

социальном обеспечении на основе рабочих страховых лозунгов, разработанных

В. И. Лениным. Декреты Сов. гос-ва явились той базой, на основе к-рой в дальнейшем

развивалась и совершенствовалась вся система пенсионного обеспечения рабочих,

служащих, военнослужащих, а также членов их семей в случае потери кормильца.

Исторический опыт СССР убедительно доказал, что для разрешения проблемы

пенсионного обеспечения трудящихся, как и многих других, необходимо создать

соответствующую материально-технич. базу, добиться существенного увеличения

общественного производства и нац. дохода, Поэтому история развития пенсионного

обеспечения, деятельности Сов. государства в данной области неразрывно связана с

укреплением экономич. мощи страны, являющейся необходимой предпосылкой для

выделения соответствующих ассигнований на нужды пенсионного обеспечения.

Успехи в социалистич. строительстве позволили осуществить в послевоенные

годы крупные реформы в области пенсионного обеспечения: в 1956 был принят Закон

о государственных пенсиях, в 1964 — Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов,

интенсивно развивалась система пенсионного обеспечения в последующие годы.

Современная пенсионная система СССР охватывает рабочих, (служащих и др.

граждан, на к-рых распространяется социальное страхование, членов колхозов,

военнослужащих и приравненных к ним лиц, учащихся высших и средних спец.

учебных заведений, а при определённых условиях ]i учащихся средних школ, других

граждан, пострадавших при выполнении гос. или обществ, обязанностей. Семьи

перочислен-ньж граждан обеспечиваются пенсией в случче смерти кормильца.

Законодательством установлено

4 вида пенсий: по старости, по инвалидности, за

выслугу лет и по случаю потери кормильца. Гражданам, имеющим право на различные

пенсии (напр., на пенсию по старости или за выслугу лет) или на П. от различных

органов, назначается одна пенсия по их выбору. Пенсии в СССР налогами не

облагаются.

Система пенсионного обеспечения в СССР существенно отличается от

пенсионных систем капиталистич. стран. Отличительные особенности её заключаются

в следующем: 1) пенсионное обеспечение осуществляятся исключительно за счёт

средств, выделяемых на эти цели государством и частично колхозами, сами

трудящиеся по делают каких-либо отчислений из своих доходов в пенсионные фонды.

В большинстве же капиталистич. стран трудящиеся уплачивают в пенсионные фонды

определённую часть своего заработка, их взносы составляют значительную долю этих

фондов. 2) В СССР установлены вполне доступные каждому трудящемуся условияядля

пенсионного обеспечения. Для получения пенсии по старости и по инвалидности

требуется сравнительно непродолжительный трудовой стаж, он существенно

снижен для женщин, в ряде случаев установление пенсии не обусловлено к.-л.

требованиями к стажу (пенсии по инвалидности молодым рабочим и служащим, во-

еннослужащим и т. д.). Кроме того, в условиях социалистич. общества, навсегда

покончившего с безработицей, приобрести нужный для пенсии трудовой стаж может

каждый трудящийся. 3) Для пенсионной системы СССР характерен высокий уровень

пенсионного обеспечения, постоянный рост абсолютных размеров пенсий. Пенсии по

старости составляят обычно около 60% прежнего заработка, причём уровень пен-

сионного обеспечения низкооплачиваемыы категорий работников достигает 80—90%

заработка. С конца

1974 значительно повышен уровень пенсионного обеспечения

инвалидов 1-й и 2-й групп, а также семей, потерявших кормильца. Наиболее высокий

уровень пенсий установлен для инвалидов войны и семей погибших при защите Ро-

дины. В капиталистич. странах уровень пенсионного обеспечения значительно ниже,

он обычно не превышает 20—25% заработка. При этом реальную стоимость пенсии

снижает постояяный рост цен на основные потребительские товары и услуги.

См. также Пенсия за выслугу лет. Пенсия по инвалидности. Пенсия по случаю

потери кормильца, Пенсия по старости.

Лит.: Советское пенсионное право, М., 1974. М. Л. Зажоров.

ПЕНСИЯ ГРАЖДАНАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ И

СВЯЗАННЫМ С СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ (в пенсионном обеспечении). В

соответствии с Законом о государственных пенсиях

1956 гражданам, постоянно

проживающим в сельской местности и связанным с с. х-вом, пенсии

(в т. ч,

минимальные и максимальные) назначаются в размере 85% установленных норм.

Связанными с с. х-вом считаются граждане, к-рые входят в состав хозяйства,

имеющего приусадебный участок св.

0,15 га

(или свыше нормы, установленной

законодательством союзных республик для хозяйства рабочих и служащих

соответствующей категории и уставом колхоза — для колхозников и членов их семей).

При установлении детям пенсии по случаю потери кормильца, вопрос о размере

пенсий решается в зависимости от того, где проживает и имеет ли связь с с. х-вом

лицо, к-рое фактически воспитывает детей (мать, отец, опекун). Если часть семьи', на

к-рую устанавливается пенсия, не связана с сельским хозяйством, а другие её члены

проживают в сельской местности и связаны с сельским хозяйством, доля пенсии, при-

ходящаяся на последних, снижается на 15%. Пенсионерам, постоянно проживающим в

сельской местности и связанным с с. х-вом, размеры надбавок к пенсиям оп-

ределяютсяяследующим образом: если надбавка устанавливается в процентном от-

ношении к пенсии (напр., к пенсии по старости за непрерывный стаж работы св. 15

лот), она подсчитывается, исходя из осн. размера пенсии, сниженного на 15%; если

296 ПЕНСИЯ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ

надбавка устанавливается в твёрдом размере (на нетрудоспособных иждивенцев

к пенсии по инвалидности 1-й или 2-й группы, на уход за инвалидом 1-й группы), то её

размер снижается на 15%.

При установлении размера пенсии при неполном стаже гражданам, постоянно

проживающим в сельской местности и связанным с с. х-вом, определяется размер

полной пенсии, затем он снижается на 15% и из этой суммы подсчитывается размер

пенсии при неполном стаже.

В случче переезда из одной местности в другую назначенная ранее пенсияяне

пересчитывается. Не пересчитывается пенсия и в том случае, если пенсионер,

проживая в сельской местности, приобрёл или утратил связь с с. х-вом. В случае

преобразования сельского населённого пункта в город или посёлок городского типа

ранее назначенные пенсии не пересчитываются; лицам, связанным с с. х-вом, пенсии

назначаются и выплачиваются как пенсионерам, постоянно проживающим в сельских

местностях. См. Надбавки к пенсии. Пенсия по инвалидности. Пенсия по случаю

потери кормильца. Пенсия по старости.

Законодательство: Закон о государственных пенсиях, ст.

56; Положение о

порядке назначения и выплаты государственных пенсий, пп. 102—107.

М. Л. Захаров. ПЕНСИЯ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ — пенсия, устанавливаемая при

наличии определённого спец. стажа

(выслуги лет), как правило, независимо от

возраста и фактич. состояния трудоспособности. Право на П. за в. л. имеет

сравнительно узкий круг специалистов-служащих, а также определённые категории

военнослужащих

— генералы, адмиралы, офицеры, прапорщики, мичманы и

военнослужащие сверхсрочной службы. Введение таких пенсий для нек-рых

работников объясняется спецификой их профессии. После длительного периода

определённой трудовой деятельности работа по прежней профессии не всегда воз-

можна и целесообразна по различным причинам, напр. в связи с обыччыми возраст-

ными изменениями и т. д. Цель П. за в. л.— освободить таких граждан от

необходимости продолжить свою прежнюю работу, к-рой они посвятили многие годы,

компенсировать им в значит, части утраченный заработок в связи с переходом на др.

работу либо полным прекращением трудовой деятельности. П. за в. л. установлены для

работников просвещения и здравоохранения, лётно-подъёмного состава гражданской

авиации и воздухоплавания, нек-рых категорий артистов театров и др. театрально-

зрелищных предприятий и коллективов.

Работникам просвещения

(учителям школ, воспитателям детских садов и др.)

П. за в.л. назначается при стаже работы по специальности не менее 25 лет, а работни-

кам здравоохранения (врачам, фельдшерам, медицинским сестрам и др.) — 25 лет в

сельской местности и посёлках городского типа (рабочих посёлках) и 30 лет в городах.

В стаж работы по специальности засчитывается работа в соответствующих уччежде-

ниях, организациях и должностях, указ. в спец. Перечне; при этом допускается

суммирование педагогической и медицинской работы. Помимо трудовой деятельности,

указанной в Перечне, в стаж засчитываются и нек-рыо другие периоды. Различают три

их вида: засчитываемые в стаж как работникам просвещения, так и здравоохранения

(выборная и иная ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа

на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других об-

щественных организациях и т. д.), засчитываемые в стаж либо только работникам

просвещения (работа по специальности в техникумах, во внешкольных детских уч-

реждениях и т. п.), либо только работникам здравоохранения (работа на руководящих,

инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях

здравоохранения и т. д.). Все такие виды деятельности засчитываются в стаж работы

по специальности при условии, если не менее "/, требуемого стажа приходится на

работу непосредственно в организациях и должностях, названных в Перечне

(исключение составляет служба мед. работников в Вооружённых Силах, она

засчитывается в стаж независимо от этого условия). П. за в. л. назначается лишь при

условии оставления работы в качестве рабочего или служащего, при поступлении на

такую работу выплата пенсий прекращается. Размер П. за в. л. составляет

40%

тарифной ставки или оклада по последней должности, дающей право на эту пенсию.

Максимальный её размер — 120 руб. в месяц, минимальный — 30 руб.

Работникам лётно-подъёмного состава гражданской авиации и воздухоплавания

П. за в. л. устанавливается при выслуге не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для

женщин в соответствующих должностях. Порядок исчисления сроков выслуги оп-

ределён спец. Положением, наиболее часто они подсчитываются в зависимости от на-

лёта часов, причём нередко календарное время работы исчисляется в льготном порядке

(напр., при налёте на реактивных самолётах в год 500 и более часов год работы

засчитывается за два года). Пенсия назначается при условии прекращения работы в

должностях, дающих право на эту пенсию, при поступлении на такую работу выплата

пенсии прекращается. Размер пенсии составляет 50% среднемесячного фактич. за-

работка за 12 последних месяцев работы в указ. должностях. Если среднемесячный

заработок превышает 200 руб., то размер пенсии исчисляется из 200 руб. За каждый

год выслуги сверх требуемой для назначения пенсии последняя увеличивается на 3%

заработка, однако она не может превышать 75% его. Максимальный размер пенсии

составляет 120 руб. в месяц (минимум пенсии не установлен). Более высокие П. за в. л.

предусмотрены для лётчиков-испытателей, имеющих срок выслуги не менее 25 лет, в

т. ч. не менее половины на лётно-испытательной работе.

ПЕНСИЯ ПО ИНВАЛИДНОСТИ 297

П. за в. л. назначаются нек-рым категориям артистов театров и др. театрально-

зрелищных предприятий и коллективов при стаже творческой работы на сцене от 20 до

30 лет. Стаж в 20 лет предусмотрен, напр., для артистов балета, многих артистов цирка

(воздушных гимнастов на снарядах и др.), в 25— для солистов-вокалистов театров

оперы, театров музыкальной комедии и концертных организаций, а также артистов,

играющих на духовых инструментах в оркестрах, музыкальных театрах и

симфонических оркестрах, артистов драмы и артистов оркестра, играющих на духовых

инструментах, нек-рых театров и коллективов; в 30 лет — для артистов оркестров

(кроме играющих на духовых инструментах) и артистов хора нек-рых театров и

коллективов. Для творческих работников Гос. академического Большого театра Союза

ССР, проработавших в этом театре не менее

5 лет, стаж творческой работы,

необходимый для назначения пенсии, снижен на 5 лет (за исключением артистов

балета).

П. за в. л. артистам назначается при условии оставления работы, дающей право

на эту пенсию; при поступлении на такую работу выплата пенсии прекращается. Пен-

сия назначается в тех же размерах, что и пенсия по старости на общих основаниях,

причём исчисляется она из среднемесячного заработка за работу в должностях,

дающих право на П. за в. л. Надбавки к этой пенсии не начисляются.

Пенсионное обеспечение за выслугу лет адмиралов, генералов, офицеров,

прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы и приравненных к

ним лиц осуществляется на основании соответств. решений Совета Министров СССР.

Законодательство: Закон о государственных пенсиях, ст. 58; пост. Совета

Министров СССР от 17 дек. 1959 (СП СССР, 1960, № 1, ст. 2); пост. Совета Министров

СССР от 28 дек. 1967 (СП СССР, 1968, № 2, ст. 6).

Лит.: Советское пенсионное право, М., 1974. М. Л. Захаров.

ПЕНСИЯ ПЕРСОНАЛЬНАЯ — устанавливается лицам, имеющим особые

заслуги перед Советским гос-вом в области революционной, государственной,

общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся заслуги в области

культуры, науки и техники, а в случае смерти этих лиц — членам их семей. В

зависимости от заслуг устанавливаются пенсии персональные союзного,

республиканского и местного значения. Герои Советского Союза и Герои Со-

циалистического Труда и лица, награжденные орденами Славы трёх степеней, имеют

безусловное право на персональную пенсию союзного значения (ст. 1 Указа Пре-

зидиума Верховного Совета СССР от 6 сент. 1967 в ред. Указа Верховного Совета

СССР от 30 апр. 1975 — «Ведомости Верховного Совета СССР» 1967, № 36, ст. 495;

1975, № 19, ст. 295). Назначают П. ii. спец. комиссии при Совете Министров СССР (со-

юзного значения) и при Советах Министров союзных республик (респ. значения),

а также Советы Министров АССР, исполкомы краевых, областных, окружных,

городских (городов республиканского значения) Советов народных депутатов (пенсии

местного значения). Вопрос о назначении П. п. решается по ходатайству органов,

определённых Советом Министров СССР. Ходатайства об установлении П. п. воз-

буждаются министерствами и ведомствами, Советами Министров союзных и авт. рес-

публик, исполкомами, партийными и профсоюзными органами, союзами писателей,

художников, композиторов, кинематографистов. Установление П. п. и определение её

размера осуществляется в каждом отдельном случае в зависимости от заслуг лица, к-

рому устанавливается пенсия, от степени утраты трудоспособности, материальной

обеспеченности и числа находящихся на его иждивении членов семьи. В. А. Ачаркан.

ПЕНСИЯ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

— устанавливается в связи с

инвалидностью. Условия назначения П. по и. зависят от того, к какой категории

принадлежит обратившийся за пенсией, и от причины наступления инвалидности.

Рабочим и служащим П. по и. назначается независимо от того, когда наступила

инвалидность: в период работы, до начала работы или после её прекращения. При

наступлении инвалидности вследствие увечья трудового или профессионального

заболевания пенсия устанавливается независимо от продолжительности стажа работы.

При утрате трудоспособности вследствие общего заболевания (к нему приравнивается

и увечье, не связанное с работой) для назначения пенсии необходим определённый

стаж работы; его длительность зависит от пола, возраста и условий труда рабочего или

служащего, обратившегося за пенсией.

Т у

реб ем

стаж

(в

ы1 годах)

Возра

муж

ст ко време-

чинам

ни

ж-

женщинам,

обращения

чи-

щи

занятым на

за пенсией

на

подземных

на

работах, на

работах с

вредными

условиями

труда и в

горячих

цехах

от

1 1 3

лет до дости-

5 6 7 8 10 12

жения 23 лет

3 5

. . от

23 лет

7 9

до

дости-

жения 26 лет

. . от

26 лет

до

дости-

жения

года от

года

до

достижения

36 лет . . от

36 лет до

достижения

41 года от41

года

до

достижения

46 лет . . от

46 лет до

достижения

51 года от 51

года

до

достижения

56 лет . . от

56 лет до

достижения

61 года от 61

года

старше

Необходимый стаж определяется по возрасту ко дню обращения за пенсией. Из

этого правила предусмотрены следующие исключения: если инвалидность наступила

298 ПЕНСИЯ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

до 20 лет, но после начала работы в качестве рабочего или служащего, то для

назначения пенсии стаж не требуется; если между днём установления инвалидности и

днём обращения за пенсией прошло не более одного года, требуемый стаж опре-

деляется по возрасту ко времени установления инвалидности, а не обращения за

пенсией; если рабочий или служащий получал пенсию 110 инвалидности вследствие

трудового увечья или профессионального заболевания, впоследствии ему была уста-

новлена инвалидность в результате общего заболевания, то необходимый стаж опре-

деляется по его возрасту ко времени установления инвалидности вследствие трудового

увечья (профессионального заболевания).

Рабочим и служащим, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания до

20 лет и в то же время до начала трудовой деятельности, пенсия назначается при стаже

работы не менее 1 года, если они обратились за пенсией до достижения 20 лет. При

обращении за пенсией позднее продолжительность необходимого стажа определяется

на общих основаниях.

С 15 декабря 1974 действуют два основных порядка исчисления П. по и.: в соот-

ветствии с одним пенсия исчисляется в процентном отношении к пенсии по старости, в

соответствии со вторым — непосредственно из заработка. В процентном отношении к

пенсии по старости определяется размер пенсии по инвалидности 1-й и 2-й групп.

Гр

Пен

вали

уппа

сия по ин

дности в %

инва-

к пенсии

рости

(в

по

ста

зависи-1Ы

мости от

инвалиднос

причи

ти)

ли

об

труд

дности

щее

овое увечье

заболе-

(профзабол

вание

евание)

100

110

100

Рабочим и служащим, занятым на подземных работах., на работах с вредными

условиями труда и в горячих цехах, П. по II. вследствие трудового увечья (профзаболе-

вания) исчисляется исходя из пенсии по старости, определённой в льготных размерах:

а) если последняя работа (т. е. работа, выполняемая ко времени трудового увечья или с

к-рой связано профзаболевание) даёт право на пенсию в льготных размерах; б) если

обратившийся за пенсией имеет не менее половины стажа, необходимого для

назначения пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания, и эта половина

приходится на указанные выше работы (в атом случае последняя работа не имеет зна-

чения). П. по и. вследствие общего заболевания исчисляется исходя из повышенной

пенсии по старости, если не менее половины требуемого стажа для назначения пенсии

приходится на такие работы.

В случае, когда размер пенсии (со всеми надбавками к ней) инвалида 2-й

группы, имеющего трудовой стаж, необходимый

для назначения пенсии по старости (в т. ч. на льготных условиях), не достигает

размера пенсии по старости (со всеми надбавками к ней), то П. по и. устанавливается в

размере пенсии по старости,

Непосредственно из заработка исчисляется пенсия инвалидам вследствие

профессионального заболевания пневмокоииозом, а также всем инвалидам 3-й группы.

Размер пенсии первых составляет: по

1-й группе

— 100, 2-й—90 и 3-й— 65%

заработка.

Инвалидам 3-й группы пенсия исчисляется в одном процентном отношении к

первой части заработка (базовый заработок) и в другом — с остальной его части. При-

чём процентное отношение зависит от условий труда и причины инвалидности.

а-

енс

я P.

зо-

вы

ба

зово

ос-

зар

му

тал

зар

эбот

ь-

а-

(в

ку

за

вис

сти

имо

чи

-от

нь

при

ли

д инв

а-

нос

ти)

Условии

труда

б-

руд

ом

TOI

ще

о-

I (и

вое

зар

ру

заб

уве

а-

б-

о-

чье

бо-

ля

лев

(про

тк

х)

а-

ф-

ни

забо

лева

ние)

Все

работы, кроме

5 65

перечисленных

ниже

Подземные

работы, работы

с вредными ус-

ловиями труда и

в горячих цехах

Другие

работы с тяжё-

лыми условиями

труда

В более высоких размерах пенсия устанавливается при тех же условиях, как и

пенсия по инвалидности 1-й и 2-й групп. Инвалидам 1-й группы (независимо от при-

чин инвалидности) устанавливается надбавка к пенсии на уход в сумме 15 руб., ин-

валидам 1-й и 2-й групп (также независимо от причин инвалидности) начисляется, кро-

ме того, надбавка на нетрудоспособных членов семьи — иждивенцев, а инвалидам

этих же групп вследствие общего заболевания — надбавка за длительный непре-

рывный ста?к.

Минимальные размеры П. по и. составляют по 1-й группе 70 рублей, по 2-й —

45 и по 3-й — 25 (при трудовом увечье и профзаболевании) и 21 (при общем заболе-

вании), максимальные — по 1-й и 2-й группам — 12011110 3-й группе — 60 рублей в

месяц.

Учащимся высших и средних спец. учебных заведений, училищ, школ и курсов

по подготовке кадров и клинич. ординаторам, работавшим ранее в качестве рабочих и

служащих, П, по и. назначаются по правилам и нормам, предусмотренным для рабочих

и служащих. При этом пенсия исчисляется им либо из последнего заработка либо из

стипендии

— по выбору обратившегося за пенсией. Другие учащиеся также

обеспечиваются пенсией: при

ПЕНСИЯ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА 299

наступлении инвалидности вследствие трудового увечья (профзаболевания),

связанного с прохождением производств, обучения или практики, пенсия назначается

им независимо от продолжительности пребывания в учебном заведении, а вследствие

общего заболевания — при условии обучения в течение соответствующих сроков, рав-

ных по своей продолжительности стажу, необходимому для назначения пенсии рабо-

чим и служащим (см. таблицу на с. 297). Пенсия этим учащимся устанавливается в

твердых суммах, к-рые совпадают с минимальными размерами пенсий. Таким же

образом определяется размер пенсии граждан (не являющихся рабочими, служащими

или учащимися), ставших инвалидами в связи с выполнением гос. или обществ.

обязанностей либо в связи с выполнением долга гражданина СССР по спасению че-

ловеческой жизни, по охране социалистич. собственности, социалистич. правопорядка.

Наиболее высокие размеры П. по и. установлены для инвалидов войны и других

приравненных к ним инвалидов. Пенсия работавших до призыва в армию в качестве

рабочих и служащих составляет: по 1-й группе — 120% пенсии по старости (к ней,

кроме того, устанавливается надбавка на ухвд в сумме 20 руб.), по 2-й группе — 110%.

П. по и. 3-й группы инвалидам войны назначается по тем же нормам, как и инвалидам

3-й группы вследствие трудового увечья. Для инвалидов войны предусмотрены также

более высокие минимальные размеры П. по и. Они составляют: по 1-й группе — 90, по

2-й —70 и по 3-й группе — 33 руб. в месяц. В таких же размерах назначаются пенсии

тем инвалидам войны, к-рые не работали до призыва на военную службу в качестве

рабочих и служащих

(см. Льготы инвалидам Великой Отечественной войны).

Инвалидам 1-й и 2-й групп к пенсии устанавливаются надбавки на нетрудоспособных

членов семьи

— иждивенцев. Военнослужащим сержантского II старшинского

составов, ефрейторам и старшим матросам срочной службы пенсии, в т. ч.

минимальные, повышаются на 10% (в пределах максимальных размеров пенсий). П. по

и. военнослужащим, инвалидность к-рых наступила вследствие увечья, не связанного с

исполнением обязанностей военной службы, пли заболевания, не связанного с

пребыванием на фронте, несколько ниже, они в основном соответствуют пенсиям по

инвалидности рабочих и служащих, ставших инвалидами вследствие общего

заболевания.

Пенсионное обеспечение генералов, адмиралов, офицеров, прапорщиков,

мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы 1] приравненных к ним лиц

осуществляется на основании соответствующих решений Совета Министров СССР.

См. также Исчисление пенсий. Надбавки к пенсии, Пенсионеры, работающие.

Учёт заработков и доходов пенсионеров.

Законодательство; Закон о государственных пенсиях, ст. ст. 18—27, 38—41, 44

—47, 49—52;

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, пп. 24—

59, 91—95.

Лит.: Советское пенсионное право, М., 1974; Бабкин В. А.,Смирн ов а Г. Б,,

Комментарий к Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий,

2 изд., М.,

1977; Захаров М. Л., Проценко К. В., Профактиву о пенсионном

законодательстве, 2 изд., М., 1977.

М. Л. Захаров.

ПЕНСИЯ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА—назначается

нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении лица, имевшего право

на пенсию, или пенсионера. Под потерей кормильца понимается смерть, безвестное

отсутствие или пропажа без вести, удостоверенные в установленном порядке загсом,

судом или другими гос. органами. Право на П. по с. п. к. имеют при определённых

условиях близкие родственники, супруг, некоторые свойственники. Право на пенсию

имеют дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 16 лет (учащиеся — 18 лет). Детям,

состоявшим на иждивении обоих родителей, пенсия назначается и в том случае, если

другой родитель работает. Пенсия не назначается (выплата ранее назначенной пенсии

приостанавливается) детям, братьям, сестрам и внукам, находящимся на полном гос.

обеспечении. Братьям, сестрам и внукам пенсия назначается, если они не имеют тру-

доспособных родителей. Отцу, матери, жене или мужу пенсия назначается, если они

достигли: мужчины 60, женщины 55 лет, либо являются инвалидами. Для родителей не

имеет значения, когда они достигли этого возраста или стали инвалидами: до или

после смерти кормильца. Супруг умершего имеет право на пенсию, если он достиг

престарелого возраста или стал инвалидом до смерти кормильца или не позднее 5 лот

после его смерти. Однако если он не имеет совершеннолетних трудоспособных детей,

эти ограничительные сроки не применяются. Пенсия, назначенная по случаю смерти

супруга, сохраняется и при вступлении пенсионера в новый брак. Независимо от воз-

раста или состояния трудоспособности имеет право на П. по с. п. к. один из родителей

или супруг, если он занят уходом за детьми, братьями, сестрами и внуками умершего

кормильца, не достигшими 8 лет, и не работает. Деду и бабушке эта пенсия наз-

начается при отсутствии лиц, к-рые по закону обязаны их содержать. В ряде случаев

пенсия назначается независимо от факта иждивения. Дети и нетрудоспособные

родители умершего, не состоявшие на его иждивении, имеют право на П. по с. п. к.,

если впоследствии они утратили источник средств к существованию. Вопрос об

отсутствии источника средств к существованию решается комиссией по назначению

пенсий. Родители, дети к-рых погибли на фронте, имеют право на П. по с. п. к.

независимо от того, находились ли они на иждивении погибшего военнослужащего.

Усыновители имеют право па пенсию наравне с родителями, а усыновленные —

наравне с родными детьми. Отчиму и мачехе пенсия назначается наравне с отцом или

матерью при условии, если они

300 ПЕНСИЯ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

находились на иждивении умершего пасынка или падчерицы не менее 10 лет;

пасынку и падчерице — как родным детям, если они но получали алиментов от роди-

телей.

Семьям рабочих и служащих, умерших вследствие увечья трудового или

профессионального заболевания, а также семьям умерших пенсионеров

(вид

получаемой пенсии и причина смерти пенсионера не имеют значения) пенсии

назначаются независимо от стажа работы кормильца; семьям военнослужащих — во

всех случаях независимо от продолжительности военной службы и предшествовавшей

работы военнослужащего. Семьям рабочих и служащих, умерших вследствие общего

заболевания, пенсии назначаются, если кормилец ко дню смерти имел стаж, к-рый был

бы необходим ему для назначения пенсии по инвалидности. Если кормилец не имел

необходимого стажа и умер в период работы, семье назначается пенсия при неполном

стаже. Семья, имеющая право на П. по с. п. к., может обращаться за назначением

пенсии в любое время после смерти или установления безвестного отсутствия кор-

мильца, без ограничения к.-л. сроком. Размеры пенсии зависят от среднемесячного

заработка кормильца, причины смерти, условий труда, числа нетрудоспособных членов

семьи. В ряде случаев на размер пенсии влияют продолжительность общего или

непрерывного стажа, связь с с. х-вом. У семей военнослужащих размер пенсии зависит

также от факта работы кормильца до призыва на военную службу и его воинского

звания.

П. но с. п. к. исчисляются: а) в процентном отношении к пенсии по старости; б)

в процентах к заработку, причём из первой части заработка берётся больший процент,

а из второй — меньший; в) в твёрдых размерах. В процентном отношении к пенсии по

старости назначаются пенсии на 2, а также 3 и более нетрудоспособных членов семьи

(см. табл. 1):

Таблица 1

Пр

корм

ичины

мер ильца

ти

об

ране

исло

щее

руд

ние (конту-

нстр

заболе-

овое

зия,

у-

вание или

увеч

увечье), по-

досп

увечье, не

ье

лученное

о-

связанное

или

при защите

соб-

с исполне-

про-

СССР или

ных

нием

фесс

при

член

обязан-

и-

исполнения

ов

ностей

онал

иных

семь

военной

ь-

обязан-

службы;

ное

ностей

забо-

за-

военной

левание,

боле

службы;

не

заболе-

связанное

ваии

вание,

связанное с

пребывани

пребывание

ем

на

м на фронте

фронте

110

ва

% 100%

00%

% 120%

Три

110

боле

Непосредственно из заработка исчисляется пенсия на одного нетрудоспособного

члена семьи (см. табл. 2), а также в отдельных случаях на 2, 3 и более членов семьи,

если пенсия, исчисленная им по правилам, действовавшим до ноября 1973, могла быть

выше.

Таблица И

Б В

б В

труда (список

№ 2)

В таком же порядке исчисляются пенсии семьям военнослужащих. Для

погибших вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при защите СССР или

при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания,

связанного с пребыванием на фронте, применяются те же нормы, что и для семей

рабочих и служащих, умерших вследствие трудового увечья, а для семей

военнослужащих, умерших вследствие др. причин,— что и для семей рабочих и

служащих, умерших вследствие общего заболевания.

Минимальные размеры пенсий на трёх и более нетрудоспособных членов семьи

— 70 руб., на двух — 45 руб. и на одного — 23 руб. (а для семей погибших военнослу-

жащих — 33 руб.). Максимальные размеры на 2 или более нетрудоспособных членов

семьи — 120 руб., на одного — 60 руб.

В твёрдых размерах на уровне минимальных норм П. по с. II. к. назначаются:

семьям военнослужащих, не работавших в качестве рабочих и служащих до призыва

на военную службу; семьям учащихся высших и средних спец. и др. учебных

заведений, не работавших до поступления в учебное заведение в качестве рабочих и

служащих; семьям граждан (кроме рабочих, служащих, военнослужащих, учащихся),

погибших в связи с выполнением гос. или обществ, обязанностей или в связи с вы-

полнением долга гражданина СССР по спасению человеческой жизни, по охране со-

циалистич. собственности, а также по охране социалистич. правопорядка. При назна-

чении пенсии по случаю потери кормильца (в пределах максимальных размеров) уста-

навливаются надбавки к пенсии. Семьям воепнослужащих сержантского и старшин-

ского состава, ефрейторов и старших матросов срочной службы пенсии повышаются

на 10% (в пределах максимальных норм).

Для круглых сирот, а также для детей умершей одинокой матери (имевшей

право на гос. пособие) установлены две льготы: 1) независимо от причины смерти

кормильца пенсии назначаются в размерах, установленных для семей, потерявших кор-

мильца вследствие трудового увечья пли

ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ 301

профессионального заболевания, или соответственно для семей, потерявших

кормильца вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР

или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие

заболевания, связанного с пребыванием на фронте; 2) если оба умерших родителя

работали и дети имеют право на пенсию по случаю потери каждого из родителей, то

пенсия исчисляется из общей суммы заработка обоих родителей.

На всех членов семьи, имеющих право на пенсию, назначается одна общая

пенсия. По требованию каждого члена семьи его доля пенсии может быть выделена

(путём деления пенсии поровну по числу членов семьи) и выплачиваться ему отдельно.

Работающим пенсионерам П. по с. п. к. выплачивается полностью, независимо от

заработка или др. дохода. См, Пенсия персональная, Пенсия работникам науки.

Законодательство: Закон о государственных пенсиях от 14 июля 1956 (ст. ст. 28

—52), Положе-лие о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 3 авг.

1972 (пп. 60—90, 169) с доследующими изменениями и дополнениями.

Лит.: Советское пенсионное право, М., 1974; Бабкин В. А., Смирнова Г. Б.,

Комментарий к Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий,

2 изд., М.,

1977; Котляр А. И., Боченков С, Г., Спрапочник по пенсиям для

военнослужащих, М., 197В.

В. А. Ачпркан.

ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ

— пенсия, устанавливаемая по достижении

определённого возраста и при наличии соответствующего стажа работы. Возраст,

также как и продолжительность стажа, устанавливается законом. Трудящийся,

достигший пенсионного возраста п имеющий необходимый стаж, может обратиться за

пенсией в любое время: в период работы или после её прекращения. Различают П. по с.

на общих основаниях и на льготных условиях. П. по с. на общих основаниях

устанавливается рабочим и служащим, достигшим: женщины — 55 лет (при стаже

работы не менее 20 лет), мужчины 60 лет (при стаже работы не менее 25 лот).

Пенсионный возраст в СССР — один из самых низких в мире, он остается неизменным

с 1928, когда в нашей стране были впервые введены пенсии по старости, хотя средняя

продолжительность жизни с тех пор значчтельно возросла —с 44 до 70 лет.

П. по с, на общих основаниях назначаются в следующих размерах:

1е

нсия

Месячный

на

заработок

(в

% к

именьши

рублях)

зараб

й размер

отку

пенсии в

рублях

(без

надбавок

)

до

(включительно) .

00 85

42,5

. от 35 до 50

75 65

45 52 55

от 50 до 60

55 50

от 60 до 80

от 80 до 100

от

100

выше

П. по с. на льготных условиях устанавливаются либо при пониженном пенсион-

ном возрасте и сокращённом стаже работы, либо только при пониженном

возрасте. Дифференциация пенсионного возраста, а в нек-рых случаях и стажа,

необходимого для назначения пенсии, проводится в законодательстве по четырём

признакам: условиям труда; местности, в к-poii протекала трудовая деятельность;

определённым показателям, характеризующим состояяие здоровья; для женщин, кроме

того,— в зависимости от числа детей.

В зависимости от условий труда: снижен возраст на 10 лет, а стаж на 5 лет —

для рабочих и служащих, занятых на подземных работах, на работах с вредными ус-

ловиями труда и в горячих цехах (льготы предоставляются, если не менее половины

требуемого дляяпенсии стажа приходится на работы, перечисленные в Списке № 1,

утв. Советом Министров СССР); снижен только возраст на 5 лет — для рабочих и

служащих, занятых на др. работах с тяжёлыми условиями труда (льготы предо-

ставляются, если не менее половины требуемого для пенсии стажа приходится на ра-

боты, перечисленные в Списке № 2, утв. Советом Министров СССР, или в общей

сложности на работы в Списке № 1 и в Списке № 2), для женщин, работавших в

качестве трактористов-машинистов в с. х-ве, других отраслях нар. х-ва, а также

женщин, работавших в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-

разгрузочных машин

(льготы предоставляются, если стаж на таких работах,

перечисленных в утв. Советом Министров списке, или в общей сложности на этих

работах и на работах, указанных в Списке № 1 и в Списке № 2, составляет не менее 15

лет), для женщин-работниц предприятий текстильной промышленности (льготы пре-

доставляются, если не менее 20 лет стажа приходится на работы в текстильной про-

мышленности, перечисленные в списке, утв. Советом Министров СССР, либо в общей

сложности на эти работы и другие перечисленные выше работы, дающие право на

получение пенсии по старости на льготных условиях).

В зависимости от местности, в к-рой протекала трудовая деятельность, снижен

пенсионный возраст на 5 лет для трудящихся, проработавших не менее 15 лет в райо-

нах Крайнего Севера или 20 лет — в местностях, приравненных к районам Крайнего

Севера, либо 20 лет в общей сложности в районах Крайнего Севера и в приравнен-.

ных к ним местностях.

По определённым показателям, характеризующим состояние здоровья,

установлены льготы инвалидам Великой Отечественной войны и другим

приравненным к ним инвалидам (пенсионный возраст снижен на 5 лет), слепым

(пенсионный возраст снижен на 10 и 15 лет соответственно для мужчин и женщин, а

стаж — на 10 лет), лилипутам (пенсионный возраст снижен на 15 лет, а стаж — на 5

лет). Многодетным матерям, родившим 5 или более детей и воспитавшим их до 8 лет,

пенсионный возраст и стаж по-

302 ПЕНСИЯ ПРИ НЕПОЛНОМ СТАЖЕ

нижены иа 5 лет, причём к родным приравниваются и дети, усыновленные до

восьмилетнего возраста.

П. по с. на льготных условиях устанавливаются в тех же размерах. Более

высокие размеры пенсии в процентах к заработку (выше на

5% по сравнению с

указанными в приведённой таблице) и наименьшие суммы пенсии (при заработке

более 100 руб., напр. 60 руб. вместо 55) предусмотрены лишь для работавших на

подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Минимальный размер П. по с.— 45 руб., максимальный — 120 руб. в месяц, К

П. по с. могут назначаться надбавки: за длительный общий или непрерывный стаж и на

нетрудоспособных членов семьи пенсионера — его иждивенцев. С 15 дек. 1974 пенсия

по старости инвалидам войны повышена на 15 руб. (в пределах максимального размера

пенсии).

Повышенные максимальные размеры П. по с. предусмотрены для рабочих и

служащих, проработавших не менее 15 лет на отдельных видах работ, дающих право

на гос. пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по перечню таких работ,

утв. Советом Министров СССР: проработавшим на указ. работах от 15 до 20 лет — 140

руб. в месяц, свыше 20 лет — 160 руб. в месяц. Повышенные максимальные размеры

распространяются на тех, кто был занят на этих работах ко дню установления более

высокого максимума либо позднее. Пенсионерам, возвратившимся на указанные

работы, пенсия пересчитывается при условии работы не менее 2 лет.

См. Льготы при назначении пенсий рабочим и служащим. Исчисление пенсий,

Надбавки к пенсии. Пенсия персональная, Пенсия при неполном стаже. Пенсия ра-

ботникам науки, Пенсионеры работающие, Учёт заработков и доходов пенсионеров.

Законодательство: Закон о государственных пенсиях, ст.ст. 8—17, Положение о

порядке назначения и выплаты государственных пенсий, пп. 15—23, 91—97.

Лит.: Советское пенсионное право, М., 1974; Бабкин В. А., Смирнова Г. Б.,

Комментарий к Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий,

2 изд., ТА.,

1977; Захаров М. Л.,Проценко К. В., Проф-активу о пенсионном

законодательстве, М., 1977. М. Л. Захаров.

ПЕНСИЯ ПРИ НЕПОЛНОМ СТАЖЕ — назначается рабочим, служащим (по

старости, инвалидности от общего заболевания) и членам их семей (по случаю потери

кормильца, умершего в результате общего заболевания), если они не имеют трудового

стажа, необходимого для получения полной пенсии. Пенсии по старости при неполном

стаже назначаются лицам, к-рые в период работы достигли 60 лет (мужчины) или 55

лет (женщины), проработавшим но менее 5 лет, в т. ч. не менее 3 лет непосредственно

перед обращением за пенсией. В теччние этого периода допускаются перерывы в

работе, не превышающие в общей сложности 6 месяцев. Обращение за назначением

пенсии по старости при неполном

стаже допускается в период работы либо не позднее месячного срока со дня

прекращения работы.

Пенсии по инвалидности при неполном стаже назначаются рабочим и

служащим, к-рые в период работы стали инвалидами 1-й или 2-й группы вследствие

общего заболевания. Для решения вопроса о праве на эту пенсию продолжительность

трудового стажа но имеет значения. П. при н. с. по случаю потери кормильца

назначаются членам семей рабочих и служащих, умерших в период работы вследствие

общего • заболевания, если кормилец не имел стажа, достаточного для назначения

полной пенсии по инвалидности. П. при н. с. назначаются в размере,

пропорциональном имеющемуся стажу, но не менее четверти полной пенсии. Семьям

умерших пенсионеров, получавших П. при н. с., пенсия назначается пропорционально

стажу работы, исходя из к-рого была назначена пенсия умершему кормильцу (см.

Исчисление пенсий). Надбавки к этим пенсиям не начисляются; н& применяются

льготные условия возраста и льготные размеры пенсий. При подсччте общего

трудового стажа для определения размера неполной пенсии применяются все льготы,

установленные для исчисления общего трудового стажа (см. Льготы при назначении

пенсий рабочим и служащим), кроме случаев исчисления 5- и 3-летнего периодов для

определения права на пенсию по старости. Порядок и случаи назначения П. при н. с.

регулируются Законом о государственных пенсиях от 14 июля 1956 с дополнениями и

изменениями (отд. издание, М., 1975), Положением о порядке назначения и выплаты

государственных пенсий, ПП. 98—101.

В.А.Ачаркан.

ПЕНСИЯ РАБОТНИКАМ НАУКИ -назначается либо на общих основаниях,

предусмотр. Законом о государственных пенсиях для рабоччх и служащих, либо в

соответствии с Положением о пенсионном обеспечении работников науки, утв. пост.

Совета Министров СССР от 28 сент. 1949 (см. Социальное обеспечение и страхование

в СССР, М., 1972, с. 327). По назв. Положению устанавливаются пенсии по старости и

инвалидности, а членам семьи умершего работника науки

— по случаю потери

кормильца. В стаж, с учётом к-рого осуществляется пенсионное обеспечение ра-

ботников науки, засчитывается, во-первых, любая работа в высших учебных за-

ведениях и н,-и. учреждениях, если работник имел учёную степень или учёное звание

(действительные члены и члены-корреспонденты академий наук и академий ху-

дожеств, доктора и кандидаты наук, профессора, доценты, старшие научные сотруд-

ники и т. д.), и, во-вторых, работа в опрэ-делённых должностях в этих организациях

(старшего преподавателя, преподавателя, ассистента, старшего или' младшего науч-

ного сотрудника, проректора и заместителя директора по научной или учебной части,

ректора, директора). Кроме того, в стаж засчитывается: работа в министерствах и

ПЕОНАЖ 303

ведомствах по научному и учебно-методич. руководству высшими учебными

заведениями или н.-и. учреждениями (если работник имеет учёное звание или учёную

степень и если этой деятельности предшествовала научно-педагогическая или н.-и. ра-

бота), работа на выборных должностях в гос. органах и обществ, организациях (если

этой работе предшествовала деятельность, засчитываемая в спец. стаж) и нек-рая иная

деятельность, перечисленная в вышсназв. Положении.

Необходимым условием для назначения П. р. н. по старости и по инвалидности

является также оставление работы в должностях, дающих право на пенсию.

П. р. н. по старости назначается мужчинам по достижении 60 лет и стаже

соответствующей работы не менее 25 лет, женщинам по достижении 55 лет и стаже не

менее 20 лет. Пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания устанавливается

при стаже работы в определённых должностях не менее 10 лет (продолжительность

стажа в зависимости от пола обратившегося за пенсией и его возраста в данном случае

не дифференцируется). Для назначения пенсии по инвалидности вследствие трудового

увечья или профессионального заболевания длительность стажа роли не играет. При

этом во всех случаях пенсия назначается, если инвалидность установлена в период

работы или не позже 2 лет после её оставления.

П. р. н. по старости устанавливается в размере 40% к должностному окладу пе-

ред переходом на пенсию (берётся последний оклад по должности, работа в к-рой даёт

право на пенсию, предусмотренную для работников науки). Закон предусматривает

предельный размер должностного оклада, из к-рого может исчисляться пенсия:

действительным членам и членам-корреспондентам академий

— 600 рублей,

профессорам и докторам наук — 400; доцентам, лицам, имеющим учёное звание

старшего научного сотрудника, и кандидатам наук — 200; младшим научным со-

трудникам и лицам, не имеющим учёного звания или ученой степени,— 100 руб.

Пенсия по инвалидности навначается также в процентном отношении к должностному

окладу (в пределах указ. выше размеров) и составляет по 1-й группе инвалидности —

40%, по 2-й—30% и 3-й— 20% его, причём размер пенсии не дифференцируется в

зависимости от причины инвалидности.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам

семьи работника науки, находившегося на его иждивении, если сам кормилец получал

или имел право получать пенсию по инвалидности, установленную для работников

науки. К числу нетрудоспособных членов семьи относятся: дети, братья, сестры и вну-

ки моложе 16 лет (а учащиеся — 18 лет), либо хотя и достигшие указанного возраста,

но ставшие инвалидами до его достижения; супруг, родители, дед и бабушка,

достигшие не позже 2 лет со дня смерти

кормильца

55 или

60 лет

(соответственно женщины и мужчины), либо

независимо от возраста, если они стали в течение этого же срока инвалидами (братья,

сестры, внуки, дед и бабушка обеспечиваются пенсией при отсутствии трудоспособных

родственников, обязанных по закону их содержать). Пенсия по случаю потери кор-

мильца исчисляется исходя из той пенсии, к-рая полагалась самому кормильцу, если

бы он был инвалидом 1-й группы, и составляет: на одного члена семьи 40% её, на двух

— 60, на трёх и более — 80%.

К П. р. н. надбавки не начисляются. П. р. н, выплачиваются лишь при остав-

лении работы в штатных должностях, дающих право на эту пенсию, при возвращении

на такую работу выплата пенсии приостанавливается. Полностью, без учёта заработка

от другой работы, выплачивается пенсия по старости, по инвалидности 1-й и 2-й

групп, а также по инвалидности 3-й группы, если инвалид этой группы достиг 55 или

60 лет (соответственно женщины и мужчины). Остальным инвалидам 3-й группы

пенсия выплачивается с таким расчётом, чтобы вместе с заработком она не превышала

должностной оклад до перехода на пенсию, с сохранением, однако, за пенсионером во

всех случаях не менее 50% назначенной пенсии. Работающим в качестве рабочих или

служащих членам семей работников науки, а также членам семей — учащимся,

получающим стипендию, пенсия по случаю потери кормильца (или её доля, если

пенсия установлена на 3 или более членов семьи) выплачивается со снижением на

сумму получаемой ими заработной платы или стипендии.

В особом порядке выплачиваются пенсии по старости (в т. ч. и П. р. н.) докто-

рам наук и профессорам, работающим на должностях профессоров-консультантов

высших учебных заведений и старших научных сотрудников-консультантов н.-и.

учреждений: они получают пенсию полностью, при этом пенсия и установленный

оклад (они зачисляются на эти должности с неполной нагрузкой с выплатой не более

половины должностного оклада) не должны превышать 350 руб. в месяц. В случае

превышения этой суммы снижается соответственно размер заработной платы (но не

пенсии). Такое же правило установлено и в отношении пенсии по инвалидности, но

лишь для профессоров-консультантов, занятых в высших учебных заведениях.

См. Пенсия по инвалидности. Пенсия по случаю потери кормильца. Пенсия по

старости.

Законодательство: пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 июня 1961

и 12 мая 1962 (СП СССР, 1961, № 10, ст. 79: 1962, № 7, ст. 57).

Лит.: Советское пенсионное право, М., 1974; Цедербаум Ю. Я., Исчисление и

выплата пенсий, М., 1977.

М.Л.Захаров.

ПЕОНАЖ

(франц. peonage, от исп.реоп— подёнщик, батрак)—форма

феодально-кре-постнич. эксплуатации непосредств, производителей (преимущественно

крестьян),

304 ПЕРВИЧНАЯ ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

основанная на превращении их в наследств. должников — пеонов, находящихся

в кабальной зависимости от помещика или предпринимателя. Характеризуя П. как

форму рабства, К. Маркс указывал, что «посредством ссуд, которые должны быть

отработаны и обязательства по которым переходят из поколения в поколение, не

только отдельный рабочий, но и вся его семья становится фактически собственностью

другого лица и его семьи» (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 23, с. 179, прим.). П.

— одна из наиболее бесчеловечных форм принудительного труда, тесно

переплетающаяся, как и прочие пережитки рабовладельческих и феодально-

крепостнических аграрных отношений, с национально-расовым закрепощением нег-

ров, индейцев и др. народов и племён. П. зародился в испанских колониях в Америке

во 2-й половине 16 в., широкое распространение получил в 17—18 вв.

Типичный механизм П. таков: землевладелец сдаёт в аренду безземельному кре-

стьянину клочок земли с условием, что крестьянин — арендатор будет уплачивать

арендную плату натурой на началах издольщины, сдавая формально — половину, а

фактически почти весь урожай землевладельцу. Нередко контракт, заключённый

между землевладельцем и пеоном, предусматривает, что землевладелец ссужает

работника продуктами, кормами для скота и др. предметами первой необходимости,

без к-рых пеон не может приступить к с.-х. работам. Пеон не может уйти от хозяина,

пока полностью не оплатит долг. Используя тяжёлое положение арендатора-

издольщика, пуская в ход обман и насилие, землевладелец обставляет дело так, что

пеон всегда остаётся у него в долгу и вынужден отрабатывать этот долг тяжёлым,

часто пожизненным трудом. Не будучи в состоянии освободиться от долговой кабалы,

пеон превращается в фактич. раба землевладельца.

В несколько видоизменённой форме система П. продолжает существовать как

один из феод. пережитков в нек-рых странах Латинской Америки, Азии, Африки.

Современный II. нередко выступает в виде системы принудит, обработки с.-х. рабо-

чими натуральных и денежных долгов предпринимателю. Отдельные страны зако-

нодательно запретили такой принудит. труд (напр., в Индии

— закон 1976 о за-

прещении системы долгового труда).

ПЕРВИЧНАЯ ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

— основа каждого

профсоюза. Создаётся при наличии не менее пяти членов профсоюза, работающих в

данном производственном объединении

(на комбинате), научно-производственном

объединении, предприятии, в совхозе, колхозе, учреждении, организации или

обучающихся в одном учебном заведении. Вопрос о создании П. п. о. решается

районным, городским, а там, где их нет, областным, крае-вмм или другим

приравненным к ним комитетом, а также республиканским. Центральным комитетом

соответств. профсою-

за. В производственных объединения комбинатах), научно-производственных

единенияя, независимо от места на дения входящих в них производстве структурных

единиц, создаются ед профсоюзные организации, а в прои; ственных структурных

единицах, вход^ в состав этих объединений,— П. п. о

Согласно Уставу профсоюзов ( (§ 47) задачами П. и. о. яяляются: м лизация

рабочих, колхозников и ел щих на выполнение и перевыполнение плана, повышение

эффективности пр водства и качества работы, укрепл< трудовой дисциплины, развитие

соц. ревнования и движения за коммунис' отношение к труду, забота об экономи

бережливости на производстве; уччси разработке и проведении практич. м< приятий,

направленных на повышение i изводительности труда, рентабельносп культуры

производства, внедрение науч организации труда, улучшение подгоч ки и повышение

квалификации кадр привлечение трудящихся к активю участию в управлении

производством обществ, делами, организация работы распространению передового

опыта, вейших достижений науки и техники, развитию массового движения рационал

заторов и изобретателей, повышение щего образования, экономич., технич. правовых

знаний трудящихся; повседн» ная забота об улучшении охраны труда дальнейшем

улучшении материального i ложения и бытового обслуживания раб чих, колхозников и

служащих, восшп ние их в духе высокой политич, сознател ности, преданности делу

коммунизма любви к своей социалистич. Родине, дру? бы между народами,

строжайшего соблюд ния советских законов, высоких морал ных качеств; выполнение

обязательств i коллективному договору и др.

Для ведения текущей работы П. п. о., н. считывающая не менее 15 членов

профсон за, избирает

(сроком на один год) ФЗМК ревизионную комиссию.

Профкомитеты пр( изводственных объединений

(комбинатов) научно

производственных

объединений ФЗМК первичных профсоюзных организа ций,

которым предоставлены права райко ма профсоюза, избираются на 2—3 год; (см.

Фабричный, заводской, местный коми тет профсоюза). Профсоюзная организа ция,

объединяющая менее 15 членов проф союза, избирает профорга и его заместите ля

сроком на один год (см. Профсоюзный организатор).

По решению ФЗМК в цехах предприятий создаются цехкомы профсоюз^, а в

отделах и управлениях учреждений — профбюро (см. Цеховой комитет профсоюза),

Цехкомы (профбюро) избираются сроком ва один год; они организуют всю профсоюз-

ную работу в цехах и отделах, создают комиссии по различным вопросам профсоюзной

работы, обеспечивают выполнение решений ФЗМК, проводят собрания рабочих и

служащих, создают профгруппы,

ПЕРЕРЫВЫ В РАБОТЕ

307

в соответствии с планами развития производства и внедрения новой техники.

Их цель — своевременно обеспечить производство квалифицированными работни-

ками.

Продолжительность обучения устанавливается в соответствии с перечнями

профессий рабочих, подготавливаемых непосредственно на предприятиях и в орг-циях,

и с учётом фактического уровня профессиональных знаний и производств, навыков

обучаемых. Условия их материального обеспеччния зависят от того, приобретают ли

они новую специальность на предприятии, где будут работать после окончания учёбы,

или проходят П. с отрывом от производства. Для первого случая пост. Совета

Министров СССР от

10 дек.

1959 устанавливает зависимость оплаты труда

обучающихся от их среднего заработка по прежней работе и срока обучения. За первый

месяц обучения им выплачивается 100% среднего заработка, за второй и третий

месяцы — соответственно 70 и 40%. Кроме того, со второго месяца обучения за

изготовленную ими годную продукцию начисляется заработная плата по действующим

на предприятии нормам и расценкам. Если П. проводится на оборудовании, занятом

обучающимися рабочими, то всё время учёбы оплачивается из расчёта их среднего

заработка за последние 3 мес. 110 прежней работе. Оплата труда квалифицированных

рабочих, приобретающих новую специальность с отрывом от производства,

устанавливается министрами по согласованию с Мин-вом финансов СССР. Ю. П.

Орловский.

ПЕРЕМЕЩЕНИЕ НА ДРУГОЕ РАБОЧЕЕ МЕСТО — перевод рабочего или

служащего с одного станка на другой, из одного цеха (лаборатории, участка и т. д.) в

другой в пределах данного предприятия (учреждения) без изменения специальности,

квалификации, должности, размера заработной платы, льгот, преимуществ и иных

существ, условий труда

(КЗоТ РСФСР, ст.

25). Может быть произведено

администрацией без согласия работника. П. на д. р. м. следует отличать от перевода на

другую работу в том же предприятии, учреждении.

ПЕРЕНОСКА ТЯЖЕСТЕЙ, см. Нормы переноски тяжестей.

ПЕРЕРАСЧЕТ ПЕНСИИ — изменение размера ранее назначенной пенсии;

производится при изменении группы инвалидности пенсионера, числа членов семьи,

получающих пенсию по случаю потери кормильца (напр., при достижении детьми

умершего 16 лет, учащимися— 18 лет); при восстановлении трудоспособности члена

семьи, на к-рого была начислена надбавка к пенсии, при доработке пенсионером,

получающим неполную пенсию, стажа, достаточного для полной пенсии, в связи с

представлением дополнит, документов, подтверждающих право на увеличение пенсии,

и т. д. П. п. осуществляется также тем пенсионерам (по их заявлению), к-рые прорабо-

тали в качестве рабочих и служащих после назначения пенсии не менее 2 лет с

более высоким заработком, чем тот, из к-рого была исчислена пенсия. В указ. двухлет-

нем периоде допускаются перерывы в работе, не превышающие в общей сложности 6

мес, В случае дальнейшего роста заработка пенсионера производится по его заявлению

новый перерасчёт пенсии. Каждый последующий перерасчёт может осуществляяься не

ранее чем через

2 года работы после предыдущего перерасчёта. Как правило,

назначенная пенсия пересчитывается со следующих сроков: а) при возникновении

права на повышение пенсии — с первого числа месяца, в к-ром пенсионер обратился за

перерасчётом пенсии, если соответств. заявление со всеми необходимыми

документами подано им до 15-го числа включительно, и с первого числа следующего

месяца, если оно подано им после 15-го числа; б) при наступлении обстоятельств,

влекущих уменьшение размера пенсии — с первого числа месяца, в к-ром наступили

обстоятельства, если они имели место до 15-го числа включительно, и с первого числа

следующего месяца, если они имели место после 15-го числа. При изменении группы

инвалидности пенсия в новом размере выплачивается со дня изменения группы

инвалидности. В случае признания переосвидетельствованного трудоспособным

пенсия выплачивается до конца месяца, в к-ром он признан трудоспособным, но не

долее чем до дня, по к-рый установлена инвалидность. При наступлении

обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение выплаты пенсии

членам семьи, изменение размера пенсии или прекращение выплаты её производитсяяс

первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в к-ром наступили эти

обстоятельства. (См. Положение о порядке назначения и выплаты государственных

пенсий, пп. 35, 56, 87, 89, 125, 158.)

В. А. Ачаркан.

ПЕРЕРЫВЫ В РАБОТЕ — приостановки работы в течение рабочего дня

(смены), предусмотренные внутренним трудовым распорядком предприятия,

учреждения. Рабочим и служащим предоставляется П. в р. для отдыха и питания

продолжительностью не более 2 часов, к-рый не включается в рабочее время. Этот П. в

р. рабочие и служащие используют по своему усмотрению, они имеют право во время

перерыва отлучаться с места выполнения работы. Перерыв для отдыха и питания дол-

жен предоставляться, как правило, через 4 часа после начала работы. На тех работах,

где по условиям производства перерыв установить нельзя, рабочему или служащему

должна быть предоставлена возможность приёма пищи в течение рабочего времени.

Перечень таких работ, порядок и место приёма пищи устанавливаются

администрацией по согласованию с фаб-завместкомом (КЗоТ РСФСР, ст. 57). На тех

работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, рабочий день

308 ПЕРЕСЕЛЕНИЕ

может быть в порядке, предусмотренном законодательством, разделён на части

с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установлен-

ной продолжительности ежедневной работы (см. Разделение рабочего дня на части).

Матерям, кормящим грудью, и женщинам, имеющим детей в возрасте до 1 года,

предоставляются, помимо общего перерыва для отдыха и питания, дополнительные П.

в р. для кормления ребёнка. Эти перерывы предоставляятся не реже чем через 3 часа,

продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии двух или более детей в

возрасте до одного года продолжительность такого перерыва

— не менее часа.

Перерывы для кормления ребёнка включчются в рабочее время и оплачиваются по

среднему заработку. Сроки и порядок предоставления перерывов устанавливаются

администрацией совместно с фабзавместко-IIOM С Учётом пожеланий матери.

Помимо перечисленных выше, работникам могут предоставляться и иные,

включаемые в рабочее время П. в р., к-рые связаны с условияяи труда работников от-

дельных категорий. Так, на предприятиях «водятся физкультурные паузы (обычно 2 по

5—7 мин.). Обязательные П. в р. устанавливаются для артистов во время ре-

петиционной и подготовительной работы; для работников педагогич. труда (перерывы

между уроками, лекциями). Дополнительные П. в р. (микропаузы) предоставляются по

согласованию с фабзавместкомом и сан-эпидстанцией на работах с тяжёлыми и

предпыми условиями труда. Специальные П. в р. для отдыха (залоги) предоставляются

грузчикам. Их продолжительность )i распределение в течение рабочего дня должны

предусматриваться в правилах внутреннего трудового распорядка. Особые П. в р. для

обогревания установлены при работе на открытом воздухе в холодное время года. Их

число и продолжительность определяются по соглашению между администрацией и

фабзавместкомом. Эти перерывы оплачиваются по тарифной ставке повременщика

соотвртствующего разряда.

В- ^' Никитинспий.

ПЕРЕСЕЛЕНИЕ — ояна из форм миграции рабочей силы. Проводится органи-

зованно на добровольных наччлах в целях освоения незанятых земель, пополнения

дефицита трудовых ресурсов малообжитых, но перспективных в экономич. и хоз. отно-

шениях районов страны. Функция организованного П. возложена на Государственные

комитеты Советов Министров союзных республик по труду и их местные органы.

Непосредств, работу по организации П. выполняют структурные подразделения этих

комитетов. Различается П. межреспубликанское, внутриреспубликанское, к-роо. в свою

очередь, подразделяется па межобластное и внутриобластное (межрайонное) .

На П. могут оформляться семьи, имеющие в своём составе не менее

трудоспособных в возрасте: мужчины —от 16 до 55 лет и

женщины —от 16 до 50 лот, признанные мед. комиссией годными к физич.

работе в колхозе или совхозе. Не могут быть переселяемы семьи, ранее уже

переселявшиеся в колхозы и совхозы, а также семьи, главы и др. трудоспособные

члены к-рых не могут быть использованы на месте вселения 110 своей специальности.

Гос-во оказывает переселенцам материальную помощь и предоставляет ряд льгот при

выезде со старого места жительства и устройстве в месте вселения. Семьям,

утвержденным на II. и получившим переселенческие билеты, выдаётся

единовременное денежное пособие в размерах, установленных законодательством для

соответств. районов вселения. При межреспубликанском и межобластном переселении

такое пособие выдаётся в два срока: 50% — при выезде семьи к месту вселения и

остальные

50%

— по истечении определённого срока

(напр., трёхмесячного,

годичного) после переселения. При внутриобластном переселении пособие в размере

100% выдаётся одновременно с вручением переселенческого билета. Переселенцы

также пользуются бесплатным проездом и провозом имущества, скота, срубов домов;

кредитами на строительство жилых домов с надворными постройками, на покупку

коров или иного крупного рогатого скота; освобождением от уплаты с.-х. и

подоходного налога на срок от 2 до 5 лет.

Законодательство: пост. Совета Министров СССР от 31 мая 1973 «О льготах по

переселению» (СП СССР, 1973 г., № 13, ст. 70); Инструкция о порядке переселения

населения в колхозы и совхозы, утв. приказом Председателя Гос. комитета Совета

Министров РСФСР по использованию трудовых ресурсов от 12 февр. 19В8 (см. сб.

«Нормативные акты по использованию трудовых ресурсов», М., 1972, с. 830).

О.

В. Смирное.

ПЕРЕСМОТР НОРМ ТРУДА — изменение (увеличение пли уменьшение) их

величины в порядке, установленном законодательством, в связи с изменением условий

(нормообразующих факторов — см. Техническое нормирование труда), на к-рые норма

была рассчитана, или исправлением её, если она оказалась ошибочной. Своевременный

периодический П. н. т. в соответствии с объективно изменившейся трудоёмкостью

работы (необходимых в данных органпзационно-технич. условиях затратах времени на

сё выполнение) ликвидирует возникшую диспропорцию между нормированной и

реально достигнутой производительностью труда, его количеством, качеством и

оплатой. При наличии оснований П. н.т. не только экономически оправдан, но и

юридически обязателен в силу ст. 39 Основ законодательства о труде и и. 12 «в»

Типовых правил внутреннего трудового распорядка. Совет Министров СССР и

ВЦСПС в 1973 обязали руководителей предприятий и орг-ций совместно с ФЗМК

профсоюза обеспечить систематического проверку действующих норм с целью выявле-

ния и пересмотра ошибочно установленных, а также устаревших и заниженных (см.

Нормы труда). Вместе с тем недопустимо механическое повышение норм выработ-

ПЕРЕСМОТР СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ ПО ТРУДОВЫМ ДЕЛАМ 309

ки или обслуживания (снижение норм времени, нормативов численности), если

для П. н. т. не созданы условия. Законодательное регулирование П. н. т. направлено на

обеспечение нормальной интенсивности и охраны труда, широкого участия рабочих и

служащих непосредственно и через профсоюзы в подготовке и проведении П, н. т.,

сочетание мероприятий по П. н. т. с мерами морального и материального сти-

мулирования.

Для организации планомерной работы по П. н. т. и повышения качества норм

труда составляются календарные планы. Они обсуждаются на рабоччх собраниях, ут-

верждаются руководителем предприятия по согласованию с ФЗМК профсоюза,

включаются в техпромфинплан и прилагаются к коллективному договору (см. п. 2.7.

Рекомендаций по организации нормирования труда..., утв. пост. Госкомтруда СССР и

ВЦСПС от 3 окт. 1975,— «Бюллетень» Госкомтруда, 1976, № 1). 3.1 невыыолнение

календарных планов П. II. т., а также заданий и обязательств по снижению

нормированной трудоёмкости изделий руководящие работники предприятий и орг-ций

лишаются премий полностью или частично.

Действующие нормы выработки, времени, обслуживания и численности

подлежат своевременной замене по мере проведения и в соответствии с

эффективностью органи-зациоино-технич. мероприятий, обеспечивающих рост

производительности труда, в частности, ввода нового и модернизации действующего

оборудования; внедренияяболее прогрессивной технологии; усовершенствования

оснастки и инструментов; механизации и автоматизации производственных процессов;

совершенствования организации рабочих мест; использования новых видов сырья,

материалов, топлива (и. 2. 4 Рекомендаций от 3 окт. 1975). Устаревшие нормы на

работы, трудоёмкость к-рыы уменьшилась в результате общего улучшения

организации производства и труда (повышения качества обслуживания рабочих мест,

увеличения партий обрабатываемых изделий, существенного улучшения условий труда

и т. п.), роста профессионального мастерства и совершенствования производственных

навыков рабочих и служащих, пересматриваются в сроки и размерах, устанавливаемых

руководителем предприятия по согласованию с ФЗМК в календарных планах П. н. т.

по участкам и видам работ (п. 2.5 Рекомендаций от 3 окт. 1975). Вопрос о пересмотре

устаревших и ошибочных норм должен каждый раз обсуждаться администрацией

предприятия и ФЗМК профсоюза с участием обществ, бюро нормирования труда и

заинтересованных рабочих. Причины и основания П. н. т., а также условия, при к-рых

эти нормы подлежат применению, должны быть обстоятельно в доходчивой форме

разъяснены. Строгое соблюдение установленного по-

рядка П. н. т. имеет важное политич. н социально-экономич. значение.

См. также Нормирование труда. Нормальные условия работы.

Лит.: Трудовое право и повышение эффективности общественного

производства, М., 1972, гл. 2.

Л. Я, Островский.

ПЕРЕСМОТР СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ ПО ТРУДОВЫМ ДЕЛАМ — проверка

правильности решений судов по трудовым де-л;ам, осуществляемая в установленном

законом порядке. Решения всех судов (кроме Верх. суда СССР и Верх. судов союзных

республик) могут быть обжалованы в установл. сроки в кассационном порядке

сторонами и иными лицами, участвующими в деле. Прокурору предоставлено право

приносить протест на незаконное или необоснованное решение суда независимо от

того, участвовал ли он в данном деле (Основы гражданского судопроизводства, ст. 44).

Кассационное обжалование решений суда может иметь место до вступления их в

законную силу. Кассационная жалоба истца, ответчика или кассационный протест

прокурора могут быть поданы в течение 10 дней после вынесения судом решения в

окончательной форме (ГПК РСФСР, ст. 284). До истечения 10-дневного срока жалоба

может быть подана в нар. суд, к-рый рассматривал дело, либо отправлена по почте в

тот же или вышестоящий суд. Жалоба считается поданной своевременно, если она

принята почтой к отправке до истечения 10-дневного срока независимо от дня фактич.

поступления в суд. Сторона, пропустившая указ. срок, вправе обратиться с заявлением

в суд с просьбой о его восстановлении. Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе

от неё отказаться (ГПК РСФСР, ст. 292). Однако суд может отклонить отказ, если он

противоречит действующему закону или нарушает ч.-л. права (ГПК РСФСР, ст. 34),

Нар. суд, получивший кассационную жалобу или протест, пересылает все материалы

по делу в вышестоящий судебный орган. Одновременно суд направляет копию жалобы

с приложенными к ной материалами др. стороне, к-рая имеет право выступать во 2-й

инстанции и доказывать свою правоту. Неявка стороны в суд 2-й инстанции по может

служить препятствием к рассмот--рению жалобы. Вышестоящий суд, рас-

сматривающий кассационную жалобу или протест, имеет право: оставить решение без

изменения, а жалобу или протест без удовлетворения; отменить решение полностью

или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции; отменить

решение полностью или в части и прекратить производство по делу, а иск оставить без

рассмотрения; изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на

новое рассмотрение (см. Основы гражданского судопроизводства, ст. 47),

Вступившие в законную силу решения, определения и постановления судов

могут быть пересмотрены в порядке судебного

310 ПЕРЕХОДЯЩЕЕ КРАСНОЕ ЗНАМЯ

надзора по протесту Генерального прокурора и его заместителей, председателя

Верховного Суда СССР и его заместителей, прокурора союзной республики, пред-

седателя Верховного суда союзной республики и их заместителей, прокурора и

председателя судов АССР, краев, областей и округов. Закон (ГПК РСФСР, ст. 320)

определяет надзорные права каждого из упомянутых должностных лиц. Значение

института пересмотра дел в порядке надзора состоит в том, что он призван обеспечить

правильное разрешение дел по трудовым спорам, устранить ошибки и обеспечивать

контроль за правильностью разрешения дел в судах. В порядке надзора проверяются

решения, вступившие в законную силу. Нельзя приносить надзорный протест до тех

пор, пока сохраняется право обращения к кассационной инстанции, а также в тех

случаях, когда дело рассматривается в кассационном порядке.

Судебные решения по трудовым делам могут быть пересмотрены и по вновь от-

крывшимся обстоятельствам. Основаниями для пересмотра решений, определений и

постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть: а) существенные

для дела обстоятельства, к-рые не были и не могли быть известны заявителю; б)

заведомо ложные показания свидетеля, ложное заключение эксперта, подложность

документов и т. д.; в) установл. судом преступные действия сторон и др. лиц,

участвующих в деле; г) отмена решения суда или постановления иного органа, по-

служившего основанием для вынесения данного решения (ГПК РСФСР, ст. 333).

Заявления о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открыв-

шимся обстоятельствам подаются лицами, участвовавшими в деле, или прокурором в

суд, вынесший решение, определение или постановление. Срок подачи заявления — 3

месяца со дня установления обстоятельств, служащих основанием для пересмотра

(ГПК РСФСР, ст. 334). В. II. Смолярчук.

ПЕРЕХОДЯЩЕЕ КРАСНОЕ ЗНАМЯ, см. Красные Знамена.

ПЕРЕЧЕНЬ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ..., см. в ст. Подведомственность

трудовых споров.

ПЕРСОНАЛЬНАЯ ПЕНСИЯ, см. Пенсия персональная.

ПЕРСОНАЛЬНОЕ ЗВАНИЕ

— в СССР официально присваиваемое

наименование, определяющее служебное положение, степень квалификации в той или

иной сфере трудовой деятельности. Так, присвоение командному составу морских

судов званий: капитана, помощников капитана, судовых механиков, электромехаников,

радиоспециалистов производится в соответствии со спец. Положением, утв. пост.

Совета Министров СССР от 20 дек. 1968 (СП СССР, 1969, № 1, ст. 6). Для получения

звания, напр., капитана дальнего плавания требуется, кроме высшего или среднего

спец. образования, стаж дальнего плавания в те-

чение 18 мес. с дипломом штурмана дальнего плавания в должности не ниже

старшего помощника капитана на определённых самоходных судах. Присвоение

званий командного состава морских судов удостоверяется выдачей дипломов или

квалификационных свидетельств спец. квалификационной комиссией после

прохождения испытаний.

Лицам лётного состава гражд. авиации в зависимости от специальности, уровня

подготовки и опыта работы присваивается класс и выдаётся соответств. свидетельство

на один год. Порядок присвоения классов и выдача свидетельства устанавливается

Мин-вом гражданской авиации.

Степень мастерства рабочих ряда отраслей нар. х-ва, занятых на работах, к-рые

не имеют разрядов, определяется классом. Так, на магистральном ж.-д. транспорте для

машинистов локомотивов установлено три класса: машинист

1, II. Ill класса; на

автотранспорте водителям автомобилей — также три класса: 1, II, III. Присвоение П. з.

связано с предоставлением работникам льгот и преимуществ.

А. А. Абрамова,

ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ОКЛАД, см. Надбавка персональная.

ПЛАН СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ — см. в ст. Социальное планирование.

ПОБЕДИТЕЛЬ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ СОРЕВНОВАНИИ — коллектив

(работник), достигший высших результатов в труде по сравнению с другими участ-

никами соревнования и признанный П. в с. с. при подведении его итогов. П. в с. с.

между республиками, областями (краями), городами, районами признаётся достигшая

(ший) высших результатов республика, область (край), город, район.

Итоги социалистич. соревнования подводятся его организаторами

—

соответств. гос., хоз. и профсоюзными органами, а социалистич. соревнования

комсомольцев и молодёжи — и комсомольскими органами, П. в с. с. определяется

путём сравнения результатов трудовой деятельности коллективов

(работников) —

участников соревнования по выполнению показателей и условий, установленных для

данного вида соревнования его организаторами и своевременно доведённых до

сведения соревнующихся.

Коллективы, занявшие по итогам социалистич. соревнования 1-е, 2-е и 3-е

места, награждаются переходящими Красными Знаменами, дипломами, вымпелами,

почётными грамотами и денежными премиями. Для поощрения работников, признан-

ных П. в с. с., применяются меры морального поощрения [присвоение звания лучшего

по профессии, награждение значком

«Отличник соцсоревнования» соответств.

министерства (ведомства), вручение переходящих вымпелов, занесение фамилии П. в

с.с. на Доску Почёта и в Книгу Почёта и т. д.1, нередко сочетаемые с материвль-ным

поощрением (вручением премии, ценного подарка и др.). Для награждения кол-

ПОВРЕМЕННАЯ ОПЛАТА ТРУДА 311

лективов предприятий, объединений, строек, колхозов др. орг-ций и

учреждений, вузов учрежден Памятный знак ЦК КПСС, Совета Министров СССР,

ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «За высокую эффективность и качество работы в десятой

пятилетке». Для награждения рабочих, колхозников, ИТР и служащих, добившихся

высоких показателей в социалистич. соревновании, учреждены единые общесоюзные

знаки «Победитель социалистического соревнования» и «Ударник десятой пятилетки».

Передовики производства за достижение наивысшего уровня производительности

труда и качества продукции в отрасли и др. выдающихся результатов в труде, лучшие

предприятия, стройки, колхозы, совхозы и др. орг-ции, добившиеся крупных успехов в

повышении, эффективности производства и качества продукции, выполнении

плановых заданий, представляются к правительственным наградам. За выдающиеся

достижения в труде передовикам социалистич. соревнования присуждаются

Государственные премии СССР (см. пост. ЦК КПСС, Совета Министров СССР,

ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 30 дек. 1976 — СП СССР, 1977, № 4, ст. 23; пост. Совета

Министров СССР и ВЦСПС от 5 июля 1977 — СП СССР, 1977, № 20, ст. 123; пост. ЦК

КПСС и Совета Министров СССР от 27 окт. 1977 — СП СССР, 1977, № 27—28, ст.

177).

О победителях соревнования за коммунистическое отношение к труду см. Кол-

лектив коммунистического труда, Ударник коммунистического труда. II. О.

Снигирееа.

«ПОБЕДИТЕЛЬ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО СОРЕВНОВАНИЯ» — единый

общесоюзный нагрудный знак, учрежден пост. ЦК КПСС, Совета Министров СССР,

ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 21 янв. 1976 (СП СССР, 1970, № 5, ст. 23) для награждения

передовых рабочих, колхозников, ИТР, служащих предприятий, объединений, строек,

совхозов, колхозов, сотрудников н.-и., прооктно-конструкторских и др. орг-ций,

добившихся высоких трудовых показателей в социалистич. соревновании за повыше-

ние эффективности производства и качества работы. II июня 1976 Президиум ВЦСПС

утвердил образец знака и Положение о нем. Награждение знаком

«П. с. с.»

производится как по результатам работы за год, так и в течение года — за досрочное

выполнение годового задания и социалистич. обязательств. Работники предприятий и

орг-ций союзного подчинения награждаются совместным решением мин-ва

(ведомства) и ЦК профсоюза; работники предприятий и орг-ций союзно-республи-

канского и республиканского подчинения— совместным решением мин-ва (ведомства)

союзной республики и республиканским комитетом профсоюза или совета профсоюза,

где республиканского комитета профсоюза нет (по РСФСР

— мин-ва, ведомства

РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и орг-ций, подчинённых

обл(край)исполкомам и не связанных под-

чинённостью с к.-л. мин-вом (ведомством), а также совхозов и колхозов —

совместным решением обл(край)исполкома и обл., краевого совета профсоюзов.

Ходатайствуют о награждении администрация, комитет профсоюза и комитет

комсомола предприятия, орг-ции, учреждения, совхоза, колхоза. Списки направляются

в соот-ветств. мин-ва (ведомства), обл(край)ис-полкомы.

Знак «П. с. с,» вместе с удостоверением установленного образца вручается в

торжественной обстановке на собраниях трудящихся.

Г. я. Борисов.

ПОВИННОСТЬ ТРУДОВАЯ, см. Трудовая повинность.

ПОВРЕМЕННАЯ ОПЛАТА ТРУДА — в СССР одна из систем заработной

платы, при к-рой труд оплачивается по дневным, часовым или месячным тарифным

ставкам (окладам) в соответствии с фактически отработанным каждым работником

рабочим временем. Распространяется на инженер-но-технич. работников и служащих,

а также на значит, часть рабочих. Применяется, как правило, в условиях механизации и

автоматизации производства, в частности на участках и видах работ с регламенти-

рованным режимом производства, на аппаратных процессах, на работах, где требуется

особая точность изготовления изделий, в опытных производствах.

Размер заработной платы при П. о. т. зависит от продолжительности прорабо-

танного времени, квалификации работника, условий труда, значения и сложности

работы. Особенность (в ряде случаев) применяемой П. о. т. состоит в том, что она

основывается на техиич. нормировании (см. Нормирование труда), т. е. в основе её

лежит не только отработанное время, но и нормы труда в виде норм обслуживания,

нормированных производственных заданий и нормативов численности. П. о. т.

подразделяется на почасовую, подённую и помесячную. При почасовой оплате размер

заработной платы работника зависит от количества фактически отработанных им часов

и величины часовой повременной тарифной ставки, разряда работника, при подённой

— от количества проработанных рабочих дней и величины дневной тарифной ставки

работника. При помесячной оплате размер заработной платы равен месячной тарифной

ставке работника

(если он отработал полный рабочий месяц) и не зависит от

количества рабочих дней в месяце. В нек-рых случаях труд рабочих-повременщиков

оплачивается по тарифным ставкам рабочих-сдельщиков. В соответствии с

Положением о государственном социалистич. производств, предприятии от 4 окт.

1965, п. 81, подп. «б» (СП СССР, 1965, № 19—20, ст. 155) на особо важных участках

работы, в т. ч. со строго регламентиров. режимом, а также на ремонте технологич.

оборудования в осн. и опытных производств, цехах, где заняты высококвалифициров.

рабочие, руководители предприятий по согласованию

312 ПОВРЕМЕННО-ПРЕМИАЛЬНАЯ СИСТЕМА

с ФЗМК могут в пределах фонда заработной платы устанавливать для этой

категории рабочих-повременщиков оплату по тарифным ставкам сдельщиков. На

предприятиях производств, отраслей нар. х-ва, переведённых на новые условия оплаты

труда, оплата труда рабочих-повременщиков по тарифным ставкам рабочих-

сдельщиков может производиться при условии их работы по отраслевым и др.

технически обоснованным нормам труда

(нормированным заданиям, нормам

обслуживания и нормативам численности). Рабочим-повременщикам определённых

профессий и квалификации взамен месячных тарифных ставок могут устанавливаться

месячные оклады. Перечень профессий таких рабочих определяется администрацией

предприятия по согласованию с ФЗМК. Применение месячных окладов для оплаты

труда рабочих-повременщиков определённых профессий допускается только на

предприятиях тех отраслей пром-сти, где пост. Совета Министров СССР или

Госкомтруда СССР было предусмотрено установление месячных окладов для

отдельных категорий работников. Конкретный оклад рабочему-повременщику

устанавливается администрацией предприятия по согласованию с ФЗМК. При этом

учитываются условия труда, сложность, ответственность и объём выполняемых работ.

Повременная система оплаты труда может дополняться премиальной системой

заработной платы. Месячные ставки могут быть образованы также взамен часовых

ставок. Право применять месячные ставки предоставлено администрации предприятий

всех отраслей нар. х-ва по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом

профсоюза. При этом месячная тарифная ставка определяется для каждого тарифного

разряда путём умножения часовой тарифной ставки на норму рабочего времени в

данном рабочем году при семичасовом рабочем дне и деления на 12 (Разъяснение

Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 апр. 1977, № 6/7 — «Бюллетень» Госкомтруда

СССР, 1977, №6).

А. Я. Зайкин.

ПОВРЕМЕННО-ПРЕМИАЛЬНАЯ СИСТЕМА оплаты труда— разновид-

ность повременной системы оплаты труда, при к-рой руководящим, инженерно-тех-

нич. работникам, служащим и рабочим-повременщикам сверх месячного должност-

ного оклада (тарифной ставки) выплачивается дополнит, вознаграждение — премия —

за выполнение или перевыполнение заранее установленных количеств, и качеств.

показателей работы. Размеры премий при П.-п. с. устанавливаются в процентном

отношении к должностным окладам (тарифным ставкам) либо к сумме полученной

экономии. В соответствии с Основами законодательства о труде (ст. 38, ч. 2) П.-п. с.

(как и сдельно-премиальная система оплаты труда) вводится для усиления

материальной заинтересованности рабочих и служащих в выполнении и пере-

выполнении производств, планов, повыше-

ния эффективности и рентабельности производства, в росте производительности

труда, улучшении качества продукции и экономии ресурсов. П.-п. с. регулируется

заводскими (локальными) положениями о премировании руководящих, инженерно-

технич. работников и служащих, а также положениями о премировании рабочих-по-

временщиков, разрабатываемыми на основе типовых положений о премировании,

утверждаемых министерствами, ведомствами по согласованию с центральными ко-

митетами профсоюзов в соответствии с Основными положениями о премировании,

утвержденными Госкомтрудом СССР и ВЦСПС. Локальные положения о премиро-

вании работников принимаются администрацией предприятия, организации по сог-

ласованию с ФЗМК. Руководящие, инже-нерно-технич. работники и служащие пре-

мируются за выполнение и перевыполнение плана по реализации продукции и рен-

табельности или по прибыли и уровню рентабельности с учётом выполнения заданий

по темпам роста производительности труда; цеховые инженерно-технич. работники и

служащие премируются за выполнение и перевыполнение плана по выпуску

продукции, по себестоимости, по производительности труда, повышению качества

продукции и т. д. Премии им устанавливаются в процентном отношении к окладам,

причём размеры премий могут дифференцироваться по цехам, участкам и др.

структурным подразделениям, если работникам структурного подразделения

предусматриваются индивидуальные показатели премирования.

Премирование рабочих-повременщиков (как и сдельщиков) производится как из

фонда заработной платы, так и из фонда материального поощрения. Они премируются

за выполнение нормированных заданий, норм обслуживания, за улучшение качества

выпускаемой продукции, за качеств. ремонт в срок или досрочно, за экономию сырья,

материалов, энергии и т. д. Размеры премий рабочим-повременщикам, выплачиваемых

из фонда заработной платы, ограничиваются определёнными пределами,

предусмотренными по данной отрасли действующими постановлениями Правительст-

ва СССР или другими решениями. Премии же, выплачиваемые из фонда матери-

ального поощрения, никакими пределами не ограничиваются. Их выплата произво-

дится в пределах той части фонда, к-рая выделена на премирование рабочих. Ло-

кальные положения о премировании определяют круг премируемых работников,

показатели и условия премирования, размеры премий, -порядок начисления и выплаты

премий, а также устанавливают основания для полного лишения работников премии

или уменьшения им размеров премий. См. Премиальная система заработной платы.

А. д. Зайкин.

ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ

— дальнейшее совершенствование

теоретич. знаний, призводств. опыта и навыков ра-

ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНЫЕ РАБОТЫ 313

ботника в пределах имеющейся специальности или расширение его

квалификационного профиля путём обучения вторым и смежным профессиям. В СССР

каждому гражданину предоставлена реальная возможность повышать свою

квалификацию, приобретать наиболее высокий разряд по специальности, осваивать

передовые методы труда. Совокупность прав и обязанностей предприятия и работника

в области повышения квалификации — составная часть трудовых правоотношений.

Любой показатель, определяющий успешную работу, — рост производительности

труда, увеличение выпуска продукции, улучшение качества и снижение её

себестоимости

— в значительной степени зависит от уровня квалификации

работающих. Поэтому трудовое право содержит целую систему норм, возлагающих на

руководителей предприятий обязанность по П. к. рабочих. К их числу относятся:

Типовые правила внутреннего трудового распорядка, требующие от администрации

создания условий для всемерного роста производительности труда, организации

изучения и внедрения передовых приёмов и методов труда; приказы и инструкции

мин-в, ведомств, обязывающие руководителей предприятий утверждать планы

повышения квалификации кадров по цехам, обеспечивать обучающимся условия,

необходимые для успешного повышения квалификации. Соответствующие

обязанности предусмотрены также в коллективных договорах, уточняющих количество

лиц, подлежащих обучению, формы повышения их квалификации, порядок проведения

производств, обучения и приобретения теоретич. знаний.

Рабочие повышают квалификацию на производственно-технич. курсах, на кур-

сах целевого назначения, в школах по изучению передовых методов труда, в школах

мастеров и других формах, предусмотренных Типовым положением о подготовке и

повышении квалификации рабочих непосредственно на производстве, утв.

Госкомтрудом СССР, Гос. комитетом Совета Министров СССР по проф.-технич.

образованию и ВЦСПС

18 окт.

1968

(«Бюллетень» Госкомтруда,

1969,

№ 4).

Руководящие работники и специалисты повышают свою квалификацию в ин-тах

повышения квалификации мин-в и ведомств и в филиалах этих ин-тов при крупных

предприятиях, орг-циях и учреждениях, в межотраслевых (создаваемых несколькими

мин-вами и ведомствами) ин-тах повышения квалификации, на факультетах

повышения квалификации при вузах; на курсах повышения квалификации при мин-вах

(ведомствах), при предприятиях, ин-тах повышения квалификации и их филиалах. Все

формы повышения квалификации руководящих работников и специалистов, а также

условия их обучения предусмотрены в пост. Совета Министров СССР от 6 июня 1967

«О совершенствовании системы повышения квалификации руководящих работников и

специа-

листов промышленности, строительства, транспорта, связи и торговли» (СП

СССР, 1967, № 14, ст. 95) и ряде иных актов.

В целях содействия успешному II. к., законодательство предусматривает

гарантии, обеспечивающие рабочим и служащим регулярное посещение учебных

занятий в т. ч. запрещение привлекать лиц, повышающих свою квалификацию, к

сверхурочным работам и направлять их в длительные командировки; запрещение

откомандировывать слушателей курсов с отрывом от производства в распоряжение

хоз. орг-ций до истечения срока обучения.

Женщины-рабочие, имеющие детей в возрасте до

8 лет, проходят

переподготовку и повышение квалификации с отрывом от работы и сохранением на

время обучения среднемесячной заработной платы. Меры по улучшению П. к. рабочих

предусмотрены пост, ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 июня 1979/СП СССР,

1979, № 17, ст. 113/,

ПОВЫШЕННАЯ

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

— вид

материальной ответственности рабочих и служащих, предусматривавшийся пост.

ЦИК и СНК СССР от 27 мая 1932 (СЗ СССР, 1932, № 40, ст. 242) и изданной в его

развитие Инструкцией НКТ СССР от 1 июня 1932 («ИНКТ», 1932, № 17—18). За

хищение, умышл. уничтожение или умышл. порчу материалов, полуфабрикатов, а

также инструментов, спецодежды и др. предметов, выданных работнику в

пользование, он отвечал в пятикратном размере причинённого ущерба

(п.

1,2

упомянутой инструкции). За утрату и порчу по небрежности имущества предприятия,

выданного работнику в пользование, последний в зависимости от обстоятельств дела

отвечал в пределах до 5-кратного размера причинённого ущерба (п. 2 инструкции). В

Основах законодательства о труде термин

«П. м. о.» не применяется; они не

предусматривают кратной ответственности за указ. случаи причинения ущерба. В

связи с этим вышеупомянутые акты признаны утратившими силу.

ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНЫЕ РАБОТЫ (условия труда). В целях

охраны труда грузчиков советское трудовое законодательство строго регламентирует

нормы переноски тяжестей при П.-р. р. Запрещается переноска тяжестей вручную

весом более 80 кг одним грузчиком. Если вес каждого места груза превышает 50 кг,

подъём его на спину грузчика и съйм со спины должен производиться с помощью

других грузчиков. Переноска такого груза одним рабочим допускается на расстояние

не более 60 м. Для переноски на большее расстояние устанавливаются смены или

приспособления для перемещения груза. В связи с широкой механизацией П.-р. р. эти

нормы имеют ограниченную сферу применения. Кроме обеденного перерыва,

грузчикам предоставляются спец. перерывы для отдыха («залоги»), входящие в счёт

рабочего времени. Их

314 ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

продолжительность и распределение устанавливаются местными правилами

внутреннего трудового распорядка. При необходимости освобождения складских

помещений ж.-д., водного и местного транспорта, а также для производства погрузки и

выгрузки вагонов, судов и автомашин в целях предупреждения скопления грузов в

пунктах отправления и назначения и простоя подвижного состава допускаются П.-р. р.

в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни. Труд рабочих, занятых на П.-р.

р., оплачивается по часовым тарифным ставкам, установленным в зависимости от вида

грузов. Предусмотрены также часовые тарифные ставки, из расчёта к-рых

производится оплата времени простоя не по вине работника, выплата суточных при

направлении в командировку, доплаты за часы ночной и сверхурочной работы и за

руководство бригадой грузчиков.

Законодательство: пост. НКТ СССР от 20 сент. 1931 («ИНКТ СССР» 1931 г. №

30), пост. СНК СССР от 28 мая 1932 (СЗ СССР, 1932, № 48, ст. 285), пост. Госкомтруда

СССР и ВЦСПС от 14 дек. 1972 («Бюллетень» Госкомтруда, 1974, № 3). См. также

Нормы переноски mяжecmeй^ А. В. Ярко.

ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ТРУДОВЫХ СПОРОВ — распределение функций

по рассмотрению трудовых споров между органами, наделёнными правом их

разрешать. В зависимости от П. т. с. рабочие и служащие имеют право обращаться с

заявлениями о разрешении споров в те органы, к-рые наделены правом их разрешать,

т. е. по принадлежности. Нарушение подведомственности

(т. е, обращение с

заявлением не в тот орган, к-рый наделён правом разрешения спора по существу) ведёт

к ненужной волоките и затягивает разрешение спора. Все трудовые споры делятся на:

подведомственные органам по рассмотрению трудовых споров (КТС, ФЗМК, судам,

вышестоящим в порядке подчинённости органам) и неподведомственные этим орга-

нам. В свою очередь споры, подведомственные органам по рассмотрению трудовых

споров, принято делить на

3 группы:

1) споры, рассматриваемые в КТС как в

обязательной первичной инстанции. Только после этого они могут быть перенесены на

рассмотрение в ФЗМК, а затем и в нар. суд. В соответствии с Положением о порядке

рассмотрения трудовых споров (п. 9) КТС является обязательным первичным органом

по рассмотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях и

организациях между рабочими и служащими и администрацией (за исключением

споров, подлежащих рассмотрению непосредственно нар. судами и вышестоящими в

порядке подчинённости органами); 2) споры, рассматриваемые непосредственно нар.

судом. Эти споры лиц, уволенных с работы по инициативе администрации, о

восстановлении на работе, а также об изменении формулировки причин их

увольнения; рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, где нет

ФЗМК и профсоюзных организаторов,

а также лиц, работающих по трудовым договорам в колхозах и межколхозных

организациях; споры администрации о возмещении рабочими и служащими ущерба,

причинённого предприятию, учреждению, организации. Непосредственно в нар. суде

рассматривается также трудовой спор между работником и администрацией по такому

вопросу применения трудового законодательства, к-рый в отношении этого работника

в соответствии с действующим законодательством предварительно был решен

администрацией по согласованию с ФЗМК в пределах предоставленных им прав

(Положение о порядке рассмотрения трудовых споров, п. 38). В таком же порядке

рассматриваются трудовые споры не освобожденных от осн. работы членов ФЗМК,

оспаривающих свой перевод на др. работу или наложение на них дисципли нарного

взыскания, предварительно согласованных администрацией с ФЗМК;

3) споры,

рассматриваемые непосредственно в ФЗМК, — о возмещении предприятиями ущерба,

причинённого рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья,

связанным с их работой (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 окт. 1961 —

«Ведомости Верховного Совета СССР», 1961, № 41, ст. 420).

Неподведомственны КТС, ФЗМК и нар. судам споры: об установлении новых

или изменении действующих условий труда; об изменении штатов; о предоставлении

жилой площади; об удовлетворении бытовых нужд работников; споры, разрешаемые

по подчинённости, споры по социальному страхованию и пенсионному обеспечению.

В. И. Смолярчуп.

ПОДГОТОВКА НОВЫХ РАБОЧИХ — в СССР осуществляется в учебных

заведениях системы профессионально-технич. образования, а также непосредственно

на предприятиях — при освоении профессий, к-рые не требуют длительных сроков

обучения, и при переподготовке кадров по новым профессиям, отвечающим требова-

ниям технич. прогресса. Обучение таких рабочих производится непосредственно на

предприятиях, в соответствии с Типовым положением о подготовке и повышении

квалификации рабочих непосредственно на производстве, утв. Госкомтрудом СССР,

Гос. комитетом Совета Министров СССР по профессионально-технич. образованию и

ВЦСПС 18 окт. 1968 («Бюллетень» Госкомтруда, 1969, № 4).

П, н. р. по сквозным и наиболее массовым профессиям и специальностям осу-

ществляется по учебным программам, разработанным и утвержденным Гос. комитетом

СССР по профессионально-технич. образованию, а по остальным профессиям и

специальностям — по программам, разрабатываемым и утверждаемым мин-вами и

ведомствами на основе типовых программ, рекомендаций и инструктивных указаний

этого комитета. Действующее за-^ конодательство предусматривает предельные сроки

П. н. р.: в учебных заведениях

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ ПОСОБИЙ 317

Положение уточнило круг лиц, на к-рых возлагается ответственность в пределах

среднего месячного заработка. К ним относятся: руководители предприятий, учреж-

дении, организаций и их заместители, а также руководители структурных подразделе-

ний на предприятиях, в учреждениях и их заместители. Эти должностные лица несут

ответственность в размере причинённого по их вино ущерба, но нс свыше указ. пре-

дела, если ущерб причинён излишними денежными выплатами, неправильной поста-

новкой учёта и хранения материальных ценностей и в некоторых иных случаях (ст. 8).

Наряду с ограниченной Положение предусматривает также полную

материальную ответственность, что усиливает значение договорной

ответственности. Так, в соответствии с договором на работника возлагается полная

материальная ответственность за необесиечение сохранности

(т. е. нс только оа

недостачу, но и за порчу) вверенных ему ценностей. Впервые в законодательстве

предусматривается возможность заключения указ. договора лишь с лицом, достигшим

18-летнего возраста

(см. Договора материальной ответственности). Положение

впервые законодательно закрепляет вивможность введения бригадной материальной

ответственности.

В отличие от ранее действовавшего законодательства Положение не

предусматривает повышенной материальной ответственности. Поэтому в случаях,

когда ущерб причинён недостачей, умышленным уничтожением или умышленной

порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т. ч. при их изготовлении,

а также инструментов, измерительных приборов, спецодежды и др. предметов,

выданных предприятием работнику в пользование, последний несёт полную

материальную ответственность.

Согласно Положению размер причинённого ущерба определяется, как правило,

110 фактич. потерям на основании данных бухгалтерского учёта, исходя из балансовой

стоимости

(себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по уста-

новленным нормам. При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или

умышленной порче материальных ценностей ущерб определяется по гос. розничным

цена»! (см. Возмещение ущерба).

Положение устанавливает, что размер возмещаемого ущерба, причинённого по

вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учётом степени вины,

вида и предела ответственности (ст. 14). В Положении сохраняется порядок возме-

щения ущерба, предусмотренный ст. 49 Основ законодательства о труде. Вместе <• тем

Положение впервые устанавливает, что ущерб, причинённый предприятию,

учреждению, орг-ции по вине руководителей и их заместителей, возмещается ими по

распоряжению вышестоящего в порядке подчинённости органа

(см. Взыскание

ущерба).

В соответствии с Положением в законодательство союзных республик внесены

необходимые изменения и дополнения (см., напр., Указ Президиума Верховного Со-

вета РСФСР от 30 дек. 1976 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о

труде РСФСР» — «Ведомости Верховного Совета РСФСР», 1977, № 1, ст. 1).

Ряд важных вопросов, возникших в судебной практике в связи с рассматривае-

мым Положением, решен в пост. Пленума Верховного Суда СССР от 23 сент. 1977 «О

применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность

рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации»

(«Бюллетень Верховного Суда СССР», 1977, № 6).

Б. А. Шеломов.

ПОЛОЖЕНИЕ О НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ—см.

Объединение научно-производственное.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕН-

НЫХ ПЕНСИЙ — общесоюзный нормативный акт, регламентирующий порядок на-

значения и выплаты пенсий по Закону о государственных пенсиях 1956; утвержден

Советом Министров СССР 3 авг. 19^2 (СП СССР, 1972, № 17, ст. 86). Ранее деи-

ствовавшее Положение от 4 авг, 1956 (СП СССР, 1957, № i, ст. 1) признано утра-

тившим силу. Новое Положение принято в целях взаимной увязки различных решений

Совета Министров СССР о порядке назначения и выплаты гос. пенсий, принятых

после 4 авг. 1956. Положение содержит 12 разделов (182 пункта): общие положения (п.

п. 1—14); пенсии по старости (п. п. 15—23); пенсии по инцалид-ности (II. п. 24—59);

пенсии по случаю потери кормильца (п. п. 60—90); право ]:а пенсию на льготных

условиях или в льготных размерах (и. п. 91—97); пенсии при неполном стаже (п. п. 98

—101); размеры пенсий постоянно проживающим в сельских местностях и связанным

с с. х-вом (п. п. 102—107); исчисление стажа (п. п. 108—120); исчисление пенсий (п. п.

121— 140); обращение за назначением пенсий (п. п. 141—152); назначение пенсии (п.

п.

153—162); выплата пенсии

(п. п.

163—182). Разъяснения по применению

Положения даёт Гос. комитет СССР по труду и социальным вопросам (до августа 1976

—Гос. комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы).

Разч.-яснения предварительно рассматриваются ВЦСПС, Министерством финансов

СССР и Госпланом СССР. Наиболее важные разъяснения принимаются комитетом

совместно с ВЦСПС. В связи с улучшением пенсионного обеспечения в Положение

вносятся изменения и дополнения.

Лит.: Бабкин В. А., С м и р п о в а Г. Б., Комментарий к Положению о порядке

назначения и выплаты государственных пенсий, М., 1977, В. А. Ачаркан.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ по

государственному социальному страхованию— сводный акт,

318 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

содержащий нормы об условиях и порядке предоставления рабочим и

служащим пособий по временной нетрудоспособности (женщинам—работницам и

служащим, кроме того, пособий по беременности и родам), по случаю рождения

ребёнка и т. д. Утверждено пост. Президиума ВЦСПС от

5 февр. 1955 [с дополнениями и изменениями на 20 сент. 1976 опубликовано в

сб. «Материалы по социальному страхованию (в помощь ФЗМК)», М., 1976].

Положение состоит из 9 разделов. В первом разделе «Общие положения»

названы виды пособий по гос. социальному страхованию, предоставляемых в

соответствии с Конституцией СССР, закреплено право на пособия по данному

Положению всех рабочих и служащих, а также трудящихся др. категорий, на к-рых

распространяется социальное страхование. Второй раздел «Пособие по временной

нетрудоспособности» охватывает нормы, регулирующие обеспечение трудящихся

пособиями по временной нетрудоспособности (случаи выплаты пособия, размеры,

исчисление, назначение, выплата и т. д.). В третьем разделе «Пособие по беременности

и родам» объединены нормы, предусматривающие правила обеспечения пособиями по

беременности и родам женщин — работниц и служащих. Условиям предоставления

единовременных пособий посвящены раздел IV «Пособие на рождение ребенка» и

раздел V

«Пособие на погребение». Раздел VI Положения

«Пособие по

переквалификации» утратил практич. значение. Раздел VII «Специальные правила

обеспечения пособиями рабочих и служащих» посвящен особенностям в обеспечении

пособиями отдельных категорий работников

(молодых специалистов, сезонных и

временных работников, нек-рых категорий нештатных работников и т. д.). В разделе

VIII

«Общие правила назначения и выплаты пособий» предусмотрены порядок

назначения пособия, сроки обращения за ним, порядок обжалования решений

06 отказе в пособии и т. д. Раздел IX Положения «Порядок установления непре-

рывного стажа работы» (п. п. 128—139) признан утратившим силу II мая 1973 в связи

с принятием «Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих

при назначении пособий по государственному социальному страхованию» (утв. пост.

Совета Министров СССР от 13 апр. 1973 — СП СССР, 1973, № 10, ст. 10).

Правила, регулирующие выдачу пособий на детей малообеспеченным семьям,

содержатся в спец. актах, в частности в Положении о порядке назначения и выплаты

пособий на детей малообеспеченным семьям, утв. пост. Совета Министров СССР от 25

сент. 1974 (СП СССР, 1974. № 21, СТ. 123).

К. С. Батыгин.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ТРУДОВЫХ СПОРОВ —

осн. нормативный акт, регулирующий порядок рассмотрения трудовых споров;

утвержден Указом Президиума Верх. Совета СССР

20 мая 1974 («Ведомости Верховного Совета СССР», 1974, № 22, ст. 325).

Положение состоит из 9 разделов (49 пунктов) и 3 приложений. В соответствии с

Положением трудовые споры рассматриваются: комиссиями по трудовым спорам

(КТС); ФЗМК; районными

(городскими) нар. судами; трудовые споры нек-рых

категорий работников рассматриваются вышестоящими в порядке подчинённости

органами. КТС — обязательный первичный орган по рассмотрению трудовых споров

на предприятиях, в учреждениях и организациях между рабочими и служащими, с

одной стороны, и администрацией — с другой (за исключением споров, подлежащих

рассмотрению непосредственно в нар. судах и вышестоящими в порядке

подчинённости органами).. Решения КТС могут быть обжалованы в ФЗМК

профсоюзов. Действующий порядок рассмотрения трудовых споров, закрепленный в

Положении, создаёт, таким образом, все условия для разрешения споров

непосредственно по месту работы. По вопросам увольнения с работы по инициативе

администрации рабочие и служащие имеют право обращаться непосредственно в нар.

суд, минуя КТС и ФЗМК. Если администрация отказывается исполнять решение КТС

или пост. ФЗМК по трудовому спору, последние исполняются в принудит, порядке по

удостоверениям, выдаваемым ФЗМК

(см. Удостоверение на принудительное

исполнение).

Приложение № 1 к Положению включает Перечень № 1 (категории работников,

трудовые споры к-рых по вопросам увольнения. изменения формулировки причин

увольнения, перевода на др. работу и наложения дисциплинарных взысканий разре-

шаются вышестоящими в порядке подчинённости органами) и Перечень № 2 (кате-

гории работников, трудовые споры которых по вопросам увольнения или изменения

формулировки причин увольнения разрешаются вышестоящими в порядке

подчинённости органами, если увольнение произведено в связи с признанием работ-

ника в установл. порядке не соответств. занимаемой должности или в связи с не-

избранием на новый срок). Приложение № 2 содержит форму протокола заседания

КТС, Приложение № 3 — форму удостоверения, выдаваемого ФЗМК на принудит.

исполнение решений КТС п пост. ФЗМК по трудовым делам.

Особенности применения Положения в производств. . объединениях устанавли-

ваются согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1974 «Об

утверждении Положения о порядке рассмотрения трудовых споров» ВЦСПС и

Госкомтрудом СССР. В- И- Смолярчук.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВАХ ФАБРИЧНОГО, ЗАВОДСКОГО, МЕСТНОГО

КОМИТЕТА ПРОФСОЮЗА — осн. законодат. акт о правах ФЗМК, утв. Указом

Президиума Верховного Совета СССР от 27 сецт. 1971 («Ведомости Верховного

Совета СССР», 1971, № 39, ст. 382).

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВАХ ФЗМН ПРОФСОЮЗА 319

Действующее Положение о правах ФЗМК восприняло основные нормы

Положения 1958 («Ведомости Верховного Совета СССР», 1958, № 15, ст. 282) и

кодифицировало многие нормы, принятые после 1958. Кроме того, Положение и Указ

Президиума Верховного Совета СССР от 27 сент. 1971 содержат ряд новых норм,

предусматривающих дальнейшее расширение прав ФЗМК.

Кроме осн. прав, кодифицированных Положением 1971, ФЗМК имеет и другие

права, предусмотр. законодательством СССР и союзных республик (в т. ч. кодексами

законов о труде). Напр., согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 27

сент. 1968 («Ведомости Верховного Совета СССР», 1968, № 40, ст. 306) работникам н.-

и., проектно-конструкторских, технологич. подразделений вузов, подлежащим

аттестации, по решению администрации, согласованному с ФЗМК, может быть

установлено испытание при приёме на работу до

6 месяцев. По пост. Совета

Министров СССР от 24 янв. 1969 (СП СССР, 1969, № 3, ст. 22) администрация

предприятий городского пассажирского транспорта по согласованию с профсоюзными

комитетами может вводить для отдельных работников рабочий день с разделением

смены на две части. Положения о товарищеских судах союзных республик

предусматривают право ФЗМК осуществлять руководство товарищескими судами на

предприятиях, в учреждениях и организациях, отменять решения этих судов либо

прекращать производство по делу (см., напр., ст. ст. 19, 22 Положения о товарищеских

судах, утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от II марта

1977,—

«Ведомости Верховного Совета РСФСР», 1977, №. 12, ст. 254).

В соответствии со ст. 1 Положения ФЗМК представляет интересы рабочих и

служащих предприятия, учреждения, орг-ции в области производства, труда, быта и

культуры, пользуется правами юридич. лица. Право представительства — наиболее

общее право профсоюзов, необходимая предпосылка для наделения ФЗМК всеми

другими конкретными правами. В Положении особо подчёркивается представи-

тельство ФЗМК интересов женщин и молодёжи.

Представляя интересы рабочих и служащих в области производства, ФЗМК:

руководит производств, совещаниями, проводит общие собрания, осуществляет

систематич. контроль за выполнением принятых ими решений и предложений рабочих

и служащих; совместно с администрацией организует социалистич. соревнование,

движение за коммунистич. отношение к труду и подводит итоги, определяет

победителей в соревновании и решает вопрос об их поощрении; участвует в разработке

проектов производств. планов, планов внедрения новой техники, капитального

строительства предприятия, учреждения, орг-ции; даёт согласие на утверждение

титульных спис-

ков на строительство объектов за счёт средств фонда предприятия и фонда шир-

потреба, а также титульных списков на работы по обеспечению охраны труда, техники

безопасности и производственной санитарии; всемерно содействует развитию

изобретательства и рационализации и т. д.

В области труда Положение предусматривает права ФЗМК по установлению

условий труда; применению законодательства о труде; контролю за соблюдением

трудового законодательства; рассмотрению трудовых споров; осуществлению

социального страхования.

Права ФЗМК по установлению условий труда в пределах прав,

предоставленных предприятию, учреждению, орг-ции, закреплены прежде всего в ст.

ст. 12 и 13 Положения (утверждение положений о премировании рабочих и служащих,

выплате вознаграждения по итогам годовой работы; введение и пересмотр норм

выработки; разрешение в случае целесообразности совмещения профессий работников;

утверждение графиков сменности при пятидневной рабочей неделе и т. д.).

Администрацией по согласованию с ФЗМК утверждаются правила внутренне-

го трудового распорядка на предприятии, а совместно с ФЗМК — инструкции по

охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производств.

помещениях и на строит, площадках. По согласованию с ФЗМК устанавливаются

также индивидуальные условия труда.

Основная цель правомочий ФЗМК по применению законодательства о труде

состоит в осуществлении предварительного контроля за деятельностью администрации

в сфере трудовых отношений. Это означает, что администрация вправе применить ряд

норм трудового законодательства лишь с учётом мнения или с санкции ФЗМК. Напр., с

учётом мнения ФЗМК назначаются работники на руководящие хоз. должности

предприятия; по согласованию с ФЗМК принимаются на работу подростки в возрасте

от

15 до

16 лет и разрешается совместительство в случаях, установленных

законодательством; по согласованию с ФЗМК присваиваются разряды рабочим в

соответствии с действующими тарифно-квалификационными справочниками и про-

изводится тарификация рабочих новых профессий применительно к характеристикам

аналогичных работ, содержащимся в справочниках; лишь с разрешения ФЗМК и

только в исключительных случаях, предусмотренных действующим законодатель-

ством, могут производиться сверхурочные работы и привлечение отдельных рабочих и

служащих к работе в выходные дни и т. д.

ФЗМК контролирует выполнение администрацией законодательства о труде,

правил и норм по технике безопасности и производств. санитарии, правильность

применения установленных условий труда и

320 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДПРИЯТИИ

взимание налогов с зараоотной платы рабочих и служащих.

ФЗМК предоставлены права по рассмотрению трудовых споров и жалоб на

решение администрации о возмещении предприятием, учреждением, орг-цией ущерба,

причинённого рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, свя-

занным с работой. Конкретизация этих прав предусмотрена в спец. актах (см., напр..

Положение о порядке рассмотрения трудовых споров).

Положение предусматривает также права ФЗМК по осуществлению гос.

социального страхования.

В области быта права, предоставленные Положением ФЗМК, имеют целью

обеспечение наибольшего удовлетворения материальных потребностей рабочих,

служащих и членов их семей, ФЗМК участвует в разработке планов строительства и

ремонта жилых домов; распределяет совместно с администрацией фонд социально-

культурных мероприятий и жилищного строительства iio установленным

направлениям и утверждает сметы его расходования; совместно с администрацией

распределяет жилую площадь в домах предприятия, учреждения, орг-ции,

контролирует жи-лищно-бытовое обслуживание и т. д.

В области культуры Положение предусматривает право ФЗМК организовывать

среди рабочих, служащих и членов их семей культурно-просветительную, оздоро-

вительную, физкультурную и спортивную работу. В этих целях ФЗМК имеет право:

бесплатно пользоваться имуществом (в т. ч. зданиями, парками и т, п.), как находя-

щимся на балансе предприятия, так и арендованным им; определять совместно с

руководителем предприятия перечень оборудования и инвентаря, приобретаемых по

спец. смете; безвозмездно получать от предприятия культурно-бытовой и спортивный

инвентарь; использовать выделяемые в его распоряжение ядания, помещения.

сооружения, сады п парки, а также пионерские лагеря и устанавливать в них

соответствующий порядок (см. ст. 28 Положения). Положение содержит ряд норм.

цель к-рых юридически обеспечить ФЗМК реализацию предоставленных им прав. Они

устанавливают обязанность предприятий, учреждений создавать материальные условия

для нормальной деятельности ФЗМК, предусматривают права ФЗМК заслушивать

доклады руководителей предприятий по всем вопросам производства, труда, быта и

культуры и требовать устранения выявленных недостатков, устанавливают для

председателей и членов ФЗМК (цехкомов), но освобожденных от производств, работы,

а также для профсоюзных организаторов дополнительные гарантии в области тру-

довых отношений и т. д.

Положение о правах ФЗМК распространяется и на цехкомы в пределах

компетенции цехового комитета профсоюза (см. Цеховой комитет). ФЗМК, к-рому

предоставлены права райкома профсоюза, может

передавать цеховым комитетам некоторые права, относящиеся к компетенции

ФЗМК.

Согласно ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 сент. 1971

особенности применения Положения о правах ФЗМК и комитетам профсоюзов про-

изводств. объединений, колхозов, вузов и отдельных учреждений устанавливаются

ВЦСПС по согласованию с соответств. мин-вамии ведомствами. ВЦСПС в установ-

ленном порядке приняты следующие пост.:

«О профсоюзных комитетах

производственных объединений

(комбинатов) и особенностях применения к ним

Положения о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального

союза...» от 25 окт. 1974 (см. Сборник постановлений ВЦСПС, октябрь — декабрь

1974, М., 1975, с. 37), «О профсоюзных комитетах производственных объединений

(комбинатов), научно-производственных объединений» от 20 сент. 1976 (см. Сборник

постановлений ВЦСПС, июль—сентябрь

1976, М.,

1976),

«Об особенностях

применения Положения о правах фабричного, заводского, местного комитета

профсоюза к студенческому профсоюзному комитету (профкому) высшего учебного

заведения» от 7 июня 1974 (см. Сборник постановлений ВЦСПС, апрель-июнь 1974,

М., 1974, с.

37),

«Об особенностях применения Положения о правах фабричного,

заводского, местного комитета, профессионального союза к профсоюзному комитету

колхоза, рыболовецкого колхоза» от 26 авг. 1977 (см. Сборник постановлений ВЦСПС,

июль — август 1977, М., 1977).

Е. М. Гершанов.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДПРИЯТИИ—см. Предприятие социалистическое.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ—см.

Объединение производственное.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОМЫШЛЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ

— см.

Объединение промышленное.

ПОЛЬША (Польская Народная Республика). Трудовое право. Источники

трудового права. Осн. принципы трудового права (право на труд, свобода вступления в

трудовые отношения, обязанность работника блюсти дисциплину труда, заботиться об

имуществе предприятия, право на вознаграждение с учётом характера, количества и

качества труда, на отдых, охрану здоровья и материальное обеспечение в случае

нетрудоспособности, обязанность предприятия заботиться о бытовых, социальных и

культурных потребностях работников, о повышении их квалификации, право

работников объединяться в профсоюзы), установленные Конституцией ПНР или из неё

вытекающие, закреплены Кодексом законов о труде (принят 26 июня 1974, вступил в

действие с янв. 1975). В соответствии с КЗоТ принят ряд пост. Совета министров,

министра труда, заработной платы и социальных дел, отраслевых министров. Изданы

спец. акты о правах и о(юзан-

ПОЛЬША 321

ностях нек-рых категорий трудящихся (преподавателей, работников науки, гос.

служащих, работников суда, прокуратуры, железных дорог, связи, лесов и т.д.)-

Право на материальное обеспечение в случае нетрудоспособности

урегулировано Законом о всеобщем пенсионном обеспечении работников и их семей

1968 (с последующими изменениями и дополнениями), законом об обеспечении в

случае трудового увечья и проф. заболевания

1975, законом о пособиях по

социальному страхованию в случае болезни и материнства 1974 (с изменениями 1975)

и рядом др. нормативных актов.

Коллективные

трудовые договоры заключаются по отраслям нар. х-ва (в

промышленности, строительстве, торговле, сфере обслуживания) между министром

(руководителем центрального ведомства) и соответств. главным правлением

отраслевого профсоюза и устанавливают особые условия оплаты труда и иные

выплаты, а также условия труда, связанные со спецификой отрасли (профессии).

Коллективные договоры согласовываются с министром труда и подлежат регистрации.

Заключаются, как правило, без указания срока действия и могут быть расторгнуты

соглашением сторон или одной из сторон с предупреждением не менее чем за 3 ме-

сяца.

Трудовой договор согласно КЗоТ может быть заключён с лицом, достигшим 18

лет. Несовершеннолетние старше 15 лет могут приниматься на работу только после

окончания школы, и, как правило, для проф. обучения. Трудовым договором

определяется род работы (должность), срок её начала и размер вознаграждения; в него

включается также обязательство работника соблюдать порядок и дисциплину труда.

Договор заключается на неопределённый или определённый срок, а также на срок

выполнения определённой работы. Ему может предшествовать заключение договора

на период испытания (до

2 недель, в отношении руководящих работников, материально ответственных

лиц — до 3 месяцев), по истечении к-рого заключается трудовой договор на срок

неопределённый, С поступающими на работу рпер-вые или проработавшими на др.

предприятии менее года по окончании периода испытания заключается договор на

вступительный период (срок — год вместе с периодом испытания), и только после

этого — трудовой договор. Трудовой договор заключается, как правило, письменно.

Временный перевод на др. работу по причине производств. характера допускается на

срок до

3 месяцев в году. Изменение условий трудового договора осуществляется в

форме предложения новых условий; в случае отказа работника трудовой договор

считается расторгнутым по истечении установл. срока предупреждения. Трудовой

договор прекращается соглашением сторон, односторонним волеизъявлением с

предупреждением или без предупреждения, с исте-

й21 Трудовое право

чением срока или окончанием обусловленной работы. Любая из сторон вправе

расторгнуть договор с предупреждением в срок, дифференцированный с учётом вида

договора и трудового стажа работника: 2 недели—при стаже менее года, месяц— при

стаже св. года и 3 месяца — при й-аже не менее 10 лет; срок предупреждения о

расторжении договора на период испытания — 3 рабочих дня, договора на всту-

пительный период — 2 недели; договор на срок св. 6 месяцев может быть расторгнут с

предупреждением за

2 недели. КЗоТ не содержит перечня причин, дающих

администрации право расторгнуть договор с предварит, предупреждением. При рас-

торжении договора, заключённого на срок неопределённый, руководитель предприятия

обязан письменно сообщить о мотиве увольнения заводскому совету, к-рый в течение

5 дней может письменно заявить мотивиров. возражение. В этом случае руководитель

передаёт дело вышестоящему проф. органу, к-рый в течение 5 дней выносит решение.

Отрицат. мнение проф. органа не препятствует увольнению работника.

Предупреждение об увольнении направляется работнику в письменном виде.

Расторжение договора без предупреждения допускается в случаях, указанных в КЗоТ:

тяжкое нарушение работником осн. трудовых обязанностей; совершение явного или

установленного приговором суда преступления, к-рое делает невозможной

дальнейшую работу; виновная утрата работником правомочий, необходимых для

выполнения работы; длительное отсутствие на работе в связи с болезнью (св. 3 месяцев

— при стаже работы на предприятии до 6 месяцев, св. срока обеспечения пособием —

при стаже не менее 6 месяцев) или по иным уважит, причинам (св. месяца). При

расторжении трудового договора без предупреждения руководитель запрашивает

мнение заводского совета. Работник вправе расторгнуть трудовой договор без пре-

дупреждения только в связи с состоянием здоровья. В случае самовольного оставления

работы, отсутствия на работе св. 3 месяцев в связи с временным арестом и в некоторых

др. случаях, установл. законодательством, договор считается расторгнутым.

Рабочее время и время отдыха. Нормальная продолжительность рабочего

времени — 46 часов в неделю (для работников гос. учреждений — 42 часа, для

подростков до 16 лет — 36). Сокращенное (обычно до 36 часов в неделю) рабочее

время установлено при выполнении нек-рых особо вредных работ. Сверхурочная

работа допускается в исключит, случаях, указанных в КЗоТ, и не, может превышать

для отдельного работника 120 часов' в год. Рабочая неделя — 6 дней. Допускается

введение до 12 дополнительных свободных от работы суббот без отработки или с

отработкой в иные недели м-ца. Праздничных нерабочих дней — 10. Право на отпуск

имеет работник, к-рый проработал

322 ПОЛЬША

на предприятии не менее года. Продолжит. ос.н. отпуска — 14 рабочих дней

при стаже св. года, 17 — при стаже св. 3 лет, 20 — при стаже св. 6 лет, 26—при стаже

св. 10 лет. Несовершеннолетним после 6 м-цев работы дается отпуск на 12, а после

года работы

— на 26 рабочих дней. Удлинённые отпуска предоставляются

преподавателям и научным работникам. Работникам нек-рых отраслей, предприятий,

профессий установлены дополнительные отпуска (6—12 рабочих дней) в связи с

вредными условиями труда.

.Заработная плата. Осн. правила вознаграждения за труд, ставки, основы

премирования и т. д. установлены Советом Министров по согласованию с ЦСПС. Эти

решения по отраслям нар. х-ва конкретизируются в коллективных трудовых договорах

(в отношении гос. и кооп. предприятий) и нормативных актах, изданных

110

согласованию с соответств. профсоюзными органами. Оплата труда рабочих основана

на системе таблиц ставок

(обычно

8—12 групп) и тарификаторов

(тарифно-

квалификационных справочников). Применяется повременная и сдельная (прямая и

прогрессивная) системы оплаты труда. Оплата труда служащих определяется

номенклатурой должностей и, как правило, состоит из должностного оклада (с т. ,н.

«вилкой») и функциональной надбавки

(с

«вилкой»). Широко применяется пре-

мирование рабочих и служащих.

,3а сверхурочную работу, если по просьбе работника она не компенсирована

отгулом, выплачивается доплата в размере 50% ставки за каждый из первых двух часов

100% — за каждый последующий час сверхурочной работы. Ночная работа

оплачивается с доплатой 10% (для нек-рых групп работников — до 30%) ставки. Зако-

нодательством и коллективными трудовыми договорами установлены и иные доплаты

(напр., за работу во вредных, тяжёлых, опасных условиях, бригадирам, за выслугу лет,

знание иностр. языков).

Дисциплина труда. Осн. виды поощрений за добросовестное выполнение

работником обязанностей, за инициативу в повышении производительности труда,

предусмотренные КЗоТ,— денежная премия, письменная благодарность, публичная

благодарность, почётная грамота, отраслевые поощрения. Применяются с учётом мне-

ния заводского совета. За нарушение дисциплины труда, правил внутр. труд. рас-

порядка, охраны труда виновному может бцть объявлено замечание или выговор. За

несоблюдение правил охраны труда, прогул, явку на работу в нетрезвом виде может

быть наложен штраф до дневного заработка (но не св. Vio части вознаграждения за

расчётный период — за несколько проступков). Взыскание может быть наложено не

позднее

2 недель после обнаружения и

3 месяцев после совершения проступка.

Жалобы на наложенные взыскания рассматривает руководитель предприятия

совместно с заводским советом.

Материальная ответственность. Работник несёт материальную ответственность

в размере причинённого предприятию ущерба, но не свыше трёхмесячного заработка.

Полная ответственность установлена за переданные работнику в пользование либо под

отчёт деньги, иные ценные бумаги или ценности, орудия и инструменты, средства

индивидуальной защиты и др. Допускается коллективная материальная

ответственность на основе спец. договора. Предприятие несёт материальную

ответственность за ущерб, причинённый здоровью работника, а также его имуществу

(если это установлено коллективным трудовым договором).

Охрана труда. Общие положения о безопасности и гигиене труда (о зданиях,

помещениях для работы, машинах и оборудовании, профилактике здоровья, обучении

правилам охраны труда, о средствах индивидуальной защиты, регистрации несчастных

случаев, труде женщин и несовершеннолетних) установлены КЗоТ. Межотраслевые

правила издаются Министерством труда по согласованию с Минздравом и ЦСПС,

отраслевые

— соответств. министром по согласованию с Министерством труда,

Минздравом и главным правлением отраслевого профсоюза. Надзор за соблюдением

правил охраны труда и трудового законодательства в целом осуществляют органы

профсоюзов, работающие под руководством профсоюзов инспекции труда

(инспекторы труда гл. правлений отраслевых профсоюзов, инспекторы труда при

воеводских советах профсоюзов, Главная инспекция труда ЦСПС) и обществ, ин-

спекция труда

(заводские, цеховые, групповые обществ, инспекторы т^уда). Гос.

надзор за охраной труда осуществляют также Госсанинспекция, Управление техни-

ческого надзора. Горное управление с системой территориальных органов. Общий

надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляют органы прокура-

туры. Виновные в нарушении правил охраны труда и прав работников привлекаются к

дисциплинарной, административной (арест на срок до 3 месяцев, штраф до 5000 зл.)

или уголовной

(лишение свободы на срок до

5 лет, штраф до

25 тыс. зл.)

ответственности. Инспектор труда вправе самостоятельно наложить штраф до 1500 зл.

Профессиональная подготовка. Предприятия готовят рабочие кадры прежде

всего путём обучения молодёжи. Подготовка квалифициров. рабочих (срок обучения 2

—3 года) и обученных рабочих (срок обучения от 3 месяцев до года) осуществляется

на основе договоров о работе в целях профессиональной подготовки. По окончании

обучения заключается трудовой договор. По КЗоТ работник, не имеющий

необходимой квалификации, обязан приобрести её в установл. срок; невыполнение

этой обязанности является основанием для перевода на др. работу. На предприятии

лежит обязанность облегчить работнику повышение квалификации, к-рое

ПОНИЖЕННЫЕ НОРМЫ ВЫРАБОТКИ 323

осуществляется обычно через сеть очных, заочных и вечерних курсов; при

обучении на очных курсах сохраняется средний заработок или большая его часть.

Обучение трудящихся без отрыва от производства в средних общеобразоват. и

профессиональных школах, вузах стимулируется предоставлением оплачиваемых

учебных отпусков (от 6 до 28 рабочих дней — в зависимости от уровня и формы

обучения), уменьшением недельной нормы рабочего времени

(на

6—-14 часов),

премированием хорошо успевающих, компенсацией расходов по проезду к месту

обучения.

Трудовые споры рабочих и служащих на предприятии рассматривают ар-

битражные комиссии, члены к-рых назначаются совместно администрацией и завод-

ским советом. Трудовые споры работников небольших предприятий, а также споры

руководящих работников рассматривают территориальные арбитражные комиссии,

избираемые народными советами гмин из кандидатов, представленных в равном числе

начальниками гмин и профсоюзами. Арбитражные комиссии избирают председателя и

его заместителей; заседают в составе 5 членов. Споры об увольнении рассматриваются

апелляционными комиссиями, члены к-рых избираются народными советами гмин из

кандидатов, предложенных начальниками гмин и профсоюзами, а председатель — из

кандидатов, предложенных председателем воеводского суда из числа судей

воеводского и территориального судов. Апелляционная комиссия заседает в составе 3

(по сложным делам в составе 5) членов.

Решения арбитражной и апелляционной комиссий обжалуются в окружной

(один на воеводство или несколько воеводств) суд по трудовым делам и делам

социального страхования, решение к-рого окончательно. исковые требования

предприятий

(напр., о

возмещении

причинённого работником

ущерба)

рассматриваются общими судами.

Социальное страхование охватывает всех рабочих и служащих и членов их

семей. Фонды социального страхования формируются из взносов предприятий (15%,

частных—30%), дотаций гос-ва и др. доходов. Руководит делом социального

страхования Управление соц. страхования и его территор. органы. Надзор за их

деятельностью осуществляют контрольные советы,

^/д состава к-рых назначается

профсоюзами. Пособие по болезни равно 75% заработка при стаже до 3 лет, 80% —

при стаже от 3 до 8 лет, 100% — при стаже св. 8 лет, а также при трудовом увечье и

болезни в период беременности. За время отпуска по материнству (16 недель при

первых, 18 — при повторных родах, 26 — при рождении близнецов) выплачивается

пособие в размере полного заработка. На детей в возрасте до 16 лет (учащихся — до 25

лет) выплачиваются семейные пособия, размер к-рых зависит от уровня дохода на

одного члена

семьи и числа обеспечиваемых; выплачивается также пособие на

неработаюи^его супруга и др. пособия.

Пенсии по старости назначаются лицам, к-рые достигли возраста: мужчины—

65, женщины — 60 лет и имеют соответсткен-но 25 и 20 лет трудового стажа.

Выполнявшим работы 1-й категории (тяжёлые, вредные и т. п.) требование по возрасту

снижено на 5 лет. Льготные условия назначения пенсий установлены также для

железнодорожников, горняков. Женщина, имеющая стаж 30 лет, вправе выйти на

пенсию в возрасте 55 лет. Пенсия по старости равна 90% заработка до 2000 зл. и 45%

от остальной суммы среднего заработка. Начисляется надбавка за стаж св. 20 лет (1%

заработка за год, но не св. 10%), за выполнение работ 1-й категории (до 15%) и др.

Пенсия по инвалидности от общих причин назначается инвалиду, к-рый имеет

необходимый трудовой стаж (макс. 5 лет при возрасте св. 30 лет). Пенсия равна 75%

(по 3-й группе — 50%) заработка до 2000 зл. и 40% от остальной суммы среднего

заработка. К пенсии начисляется надбавка за трудовой стаж (не св. 10%, инв. 3-й

группы — не свыше 8% среднего заработка). Пенсия по инвалидности вследствие

трудового увечья или проф. заболевания назначается в размере

100% заработка

инвалидам 1-й и 2-й групп (инвалиду 1-й группы также надбавка по уходу) и 65% —

инвалиду 3-й группы. При трудовом увечье и проф. заболевании выплачь вается

единовременная компенсация (до 50 тыс. зл.). В нек-рых случаях (напр.', если увечье

произошло по вине работника) пенсия назначается как при общем заболевании с

повышением на 10% сред>-него заработка.

Пенсия в связи со смертью кормильца назначается находившимся на иждивении

умершего детям, внукам, братьям, сестрам, к-рые не достигли 16 (учащиеся — 24) лет

или являются инвалидами

1—2 групп; супругу и родителям, к-рые достигли

определённого возраста либо являются инвалидами или ухаживают за ребёнком

умершего в возрасте до 16 лет. Пенсия на одного иждивенца равна 50%, на двоих —

65%, на троих и более — 75% заработка до 2000 зл. и 40% от остальной суммы

среднего заработка. При смерти от трудового увечья или проф. заболевания пенсия на

одного иждивенца — 60%, на двоих — 75%, на троих и более — 85% среднего

заработка умершего.

Лит: Miroriczuk A., Kodeks praoy. Nowe prawo pracy. Poradnik dia rad

zaktadowych, Warsz.,

1975; Szube i-1 W., Zarys prawa pracy, Warsz.,

1976.

В. К. Миронов.

ПОНИЖЕННЫЕ НОРМЫ ВЫРАБОТКИ

— нормы выработки

(обслуживания), величина к-рых для определённых категорий работников согласно

законодательству уменьшается (а нормы времени — увеличиваются) по сравнению с

величиной обычных норм для тех же работ и условий про"-изводства без снижения

заработной плати. Напр., общеустановленная норма выработ-

324 ПООЩРЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЕЙ В СОЦИАЛИСТИЧ. СОРЕВНОВАНИИ

ки для данной производственной операции равна 10 деталям, а расценка за 1

деталь при часовой тарифной ставке 90 коп.— 9 коп. П. н. в. на той же операции в

машиностроительной промышленности у рабочего станочника, прошедшего

производственное обучение, будет в первые 3 мес. самостоятельной работы на 40%

меньше и составит 6 деталей в час, а расценка — 15 коп.

Руководители предприятий и орг-ций по согласованию с ФЗМК профсоюза

могут устанавливать П. н. в. в случаях, размере и на срок, установленные

законодательством. Так, инвалидам

3-й группы и пенсионерам по старости,

работающим на предприятиях, в цехах и на участках, предназначенных специально для

использования труда инвалидов и др. лиц с пониженной трудоспособностью, нормы

выработки могут быть уменьшены не более чем на 10%, а инвалидам 1-й и 2-й групп

— на 20% (п. 5 пост. Совета Министров СССР от 14 сент. 1973 — СП СССР, 1973, №

21, ст. 116). Рабочим в возрасте до 18 лет, поступившим на работу после окончания

общеобразовательной школы, а также прошедшим производственное обучение,

разрешено на всех предприятиях и в орг-циях устанавливать П. н. в., но не более чем

на 20% в течение 4 мес. с начала самостоятельной работы (п. 13 пост. ЦК КПСС и

Совета Министров СССР от 2 февр. 1966 — СП СССР, 1966, № 3, ст. 26). Остальным

молодым рабочим П. н. в. могут устанавливаться независимо от возраста, но только на

тех предприятиях и в орг-циях, к-рым это разрешено законодательством. Для женщин-

механизаторов, работающих на тракторах, комбайнах и сложных с.-х. машинах, нормы

выработки устанавливаются в обязательном порядке на 10% ниже норм, действующих

на тех же работах в данном х-ве для мужчин.

П. н. в. нужно отличать от уменыпен-вых дневных (сменных) норм выработки,

устанавливаемых исходя из обычных действующих норм, но пропорционально преду-

смотренной законодательством сокращённой продолжительности рабочего времени

для соответств. категории работников (см. КЗоТ РСФСР, ст. 179). П. н. в. вводятся на;

определённый, как правило, непродолжительный срок, тогда как уменьшенные нормы

применяются до тех пор, пока работник пользуется правом на сокращённое рабочее

время. Установление П. н. в. не исключает уменьшения дневной (сменной) нормы

выработки, если работник пользуется правом на сокращённое рабочее время.

Лит.: Островский Л. Я., Нормирование труда рабочих и служащих, Минск,

1976; Ярхо А. В., Труд молодежи, М., 1974.

Л. Я, Островский.

ПООЩРЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЕЙ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ

СОРЕВНОВАНИИ, см.. Социалистическое соревнование.

ПООЩРЕНИЯ ЗА СОДЕЙСТВИЕ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСТВУ И

РАЦИОНАЛИЗАЦИИ. Осн. вид поощрения

— премии за содействие

изобретательству и рационали-

зации, к-рые выплачиваются из спец. фонда, образуемого на предприятиях, в

организациях и учреждениях, в размере 1,5% экономии за первый год использования

изобретений и рац. предложений и 35% суммы вознаграждения за изобретения и рац.

предложения, не создающие экономии; в мин-вах, ведомствах — в размере 0,4%

экономии за первый год использования изобретений и рац. предложений на под-

чинённых единицах. С разрешения мин-в такие же фонды могут образовывать пром.

объединения, с тем чтобы общий размер отчислений в фонды объединений и мин-в не

превышал установленного для последних размера. Средства фондов мин-в и

объединений могут полностью или частично передаваться подчинённым орг-циям;

фонды орг-ций не подлежат изъятию и централизации. Средства фонда, неизрас-

ходованные в текущем году, могут бить использованы на те же цели в последующие

годы.

Основанием выплаты премии является содействие разработке и выявлению изо-

бретений, оформлению и защите заявок на авторские свидетельства, использованию

изобретений и рац. предложений; инициатива в использовании изобретений и рац.

предложений, применяемых в других орг-циях или опубликованных в печати. Из

средств фонда могут выплачиваться премии авторам перспективных неиспользуемых

изобретений. Необходимо личное участие в указ. работах по конкретным изобретениям

и рац. предложениям. Не допускается премирование из фонда за организацию работы в

области изобретательства и рационализации в целом, по итогам смотров, конкурсов,

соревнований по изобретательству и рационализации.

Круг лиц, к-рым может быть выплачена премия, широк: это рабочие,

руководящие, инженерно-технические работники и другие специалисты

(в т. ч.

работники патентных и изобретательских подразделений) как состоящие, так и не

состоящие в штате орг-ций по месту создания и использования изобретения или рац.

предложения. Работники вышестоящих органов, премируемые при условии их личного

участия в работах по содействию непосредственно в орг-циях, могут поощряться

только за счёт: средств этих органов, но не подчинённых орг-ций. Авторы не пре-

мируются за содействие разработке и использованию их изобретений и рац. пред-

ложений.

Премирование производится руководителем орг-ций по месту создания или ис-

пользования предложения по согласованию с профсоюзным органом или по его

поручению—с местным советом ВОИР.. Руководящих работников премирует ру-

ководитель вышестоящей орг-ций по согласованию с соответств. профсоюзным орга-

ном. Премия выплачивается не раньше, чем вознаграждение автору. Выплата её не

зависит от других видов премий, но

ПООЩРЕНИЯ ЗА УСПЕХИ В РАБОТЕ 325

если наряду с ней за ту же работу начислена премия за создание и внедрение но-

вой техники, её сумма засчитывается в размер премии, выплачиваемой как П. за с. и. и

р. Размер премий для одного работника за год не должен превышать вместе с премией

за создание и внедрение новой техники установленных пределов.

КЗоТы союзных республик (ст. 106 КЗоТ РСФСР) устанавливают и другую

форму поощрения лиц, содействующих использованию изобретений и рационализа-

торских предложений: для них в течение 3 месяцев сохраняются прежние нормы и

расценки.

Предусматривается премирование работников, принимающих активное участие

в работе по патентованию и подготовке предложений по продаже за границу лицензий

на сов. изобретения, а также в работе по реализации таких лицензий — оно произ-

водится за счёт отчислений в размере до 5% от сумм, полученных от продажи ли-

цензий (в советской валюте).

Законодательство:

Положение

об

открытиях,

изобретениях

рационализаторских предложениях, утв. Советом Министров СССР 21 авг. 1973,— СП

СССР, 1973, Ni 19, ст. 109; Положение о порядке премирования за содействие изобре-

тательству и рационализации и использованию выделенных для этих целей средств,

утв. Госкомтрудом СССР 15 апр.

1974; Инструкция о премировании работников

предприятий, организаций, госкомитетов, министерств и ведомств, принимающих

активное участие в работе по патентованию и подготовке лицензий на советские

изобретения и научно-технические достижения для продажи их за границу, утв.

Комитетом по делам изобретений и открытий 1 марта 1966 и Мин-вом внешней

торговли 16 марта 1966.

В. А. Дозорцев.

ПООЩРЕНИЯ ЗА УСПЕХИ В РАБОТЕ— в СССР публичное признание заслуг,

награждение, оказание трудящимся обществ. почёта и предоставление им преимуществ

и льгот в связи с достигнутыми успехами в труде. Установлена широкая система мер

поощрения, к-рые подразделяются: по способу воздействия на работников

— на

моральные и материальные, по их оформлению и закреплению в правовых актах — на

правовые и неправовые, с учётом применяющих их органов — на выносимые гос.

органами, гос. органами и обществ. орг-циями совместно, обществ, орг-циями

самостоятельно. Советское гос-во постоянно совершенствует формы материального и

морального стимулирования труда и всемерно содействует развитию массового

социалистич. соревнования трудящихся и движения за коммунистич. отношение к

труду. В Конституции СССР (ст. 14) указывается: «Государство, сочетая материальные

и моральные стимулы, поощряя новаторство, творческое отношение к работе,

способствует превращению труда в первую жизненную потребность каждого совет-

ского человека».

В законодательстве закреплены основания для применения конкретных форм П.

за у. в р. Так, ст. 55 Основ законодательства о труде устанавливает, что поощрения

применяются за образцовое выполнение трудовых обязанностей, успехи в социа-

листич. соревновании, повышение произ-

водительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и

безупречную работу, новаторство в труде, а также за другие достижения в работе.

За успехи в труде, имеющие значение для работы конкретного коллектива пред-

приятия, учреждения, организации или его подразделений, могут применяться три

группы мер поощрения. В первую группу входят меры поощрения, перечисленные в

ст. 55 Основ и воспроизведённые в кодексах законов о труде союзных республик и

Типовых правилах внутреннего трудового распорядка: объявление благодарности,

выдача премии, награждение ценным подарком, почётной грамотой, занесение в Книгу

почёта, на Доску почёта. Эти поощрения применяются администрацией совместно

(награждение почётной грамотой, занесение в Книгу почёта, на Доску почёта) или по

согласованию с ФЗМК

(объявление благодарности, выдача премии, награждение

ценным подарком). Ко второй группе относятся меры поощрения, устанавливаемые

самими предприятиями, учреждениями, организациями в принимаемых ими правилах

внутреннего трудового распорядка, условиях или положениях о внутризаводском

социалистич. соревновании. К ним относятся присвоение почётных званий («Кадровый

рабочий»,

«Ветеран труда завода»,

«Заслуженный мастер предприятия»,

«Мастер

золотые руки» и др.), предоставление преимуществ и льгот в области социально-

культурного и жилищно-бытового обслуживания

(выдача бесплатных или льготных

путёвок в санатории, дома отдыха или на базы отдыха предприятия), занесение в

галерею почёта, вручение благодарственных писем и т, д. Третью группу составляют

меры поощрения, применяемые администрацией и ФЗМК профсоюза от имени

вышестоящих гос. и обществ, органов (напр., награждение единым общесоюзным

знаком «Победитель социалистического соревнования» — за успешное выполнение

заданий и соция-листич. обязательств конкретного года пятилетки и др.).

Особое внимание в законодательстве уделяется обеспечению гласности поощре-

ний, их действенности и соразмерности трудовым достижениям работника. Поощрения

объявляются в приказе или распоряжении, доводятся до сведения всего коллектива и

заносятся в трудовую книжку. При этом обеспечивается сочетание материального и

морального стимулирования труда (п. 21 Типовых правил внутреннего трудового

распорядка).

Основы (ст. 55, ч. 4) предусматривают поощрения за особые трудовые заслуги.

К такого рода поощрениям относятся награждение орденами и медалями СССР,

почётными грамотами, нагрудными значками, присвоение почётных .званий Союза

ССР, союзных и автономных республик, звания лучшего работника по данной про-

фессии, присуждение Ленинских премий и Государственных премий СССР и союзных

326 ПОПРАВОЧНЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ К ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ

республик. По своему обществ, значению эти меры поощрения выходят за

рамки данного предприятия, учреждения, организации, поэтому поощрение за

выдающиеся или особо выдающиеся достижения в работе производится

вышестоящими гос. органами и органами обществ, организаций по представлению

администрации и обществ. организаций предприятия, учреждения, организации.

А.

А. Абрамова.

ПОПРАВОЧНЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ К ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ, см.

Районный коэффициент.

ПОСОБИЕ НА ДЕТЕЙ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ СЕМЬЯМ — назначается и

выплачивается семьям, в к-рых совокупный доход на каждого члена семьи не

превышает 50 руб. в месяц. Назначается семьям рабочих и служащих гос., обществ, и

кооп. предприятий, учреждений и организаций и др. граждан, на к-рых распростра-

няется гос. социальное страхование

(за исключением лиц, выполняющих работы

кратковременного и случайного характера). Пособие назначается также семьям

колхозников; членов творческих союзов (писателей, композиторов, художников и т.

д.); лиц, занятых работой у отдельных граждан или коллективов граждан (домашние

работницы, сторожа, шофёры и т. д.), при условии заключения трудового договора с

нанимателем и регистрации его в профсоюзной организации; военнослужащих, лиц

рядового и начальствующего состава органов МВД СССР, работников

военизированной охраны министерств и ведомств, не подлежащих гос. социальному

страхованию, лиц рядового и начальствующего состава службы спец. связи Минис-

терства связи СССР и министерств связи союзных республик; пенсионеров; учащихся

высших и средних спец. учебных заведений, училищ, школ и курсов по подготовке

кадров, аспирантов, клинич. ординаторов.

Пособие назначается и выплачивается на каждого ребёнка до достижения им 8

лет в размере 12 руб. в месяц.

При определении права на получение пособия на детей в составе семьи

учитываются: муж (жена), находящиеся на их иждивении дети, не достигшие 18 лет

или старше этого возраста, получающие пособие как инвалиды с детства 1 или II груп-

пы, а также проживающие вместе с супругами их нетрудоспособные родители, если

они не получают пенсии и нет др. лиц, обязанных по закону их содержать. Дети,

находящиеся на полном гос. обеспечении (помещенные в детские дома, дома ребёнка,

дома для инвалидов, школы-интернаты, а также обучающиеся в суворовских и на-

химовских военно-морских училищах и т. д.) в составе семьи при определении права

на пособие не учитываются. Дети, за содержание к-рых в школах-интернатах родители

или опекуны вносят частичную плату, не считаются находящимися на полном гос.

обеспечении и поэтому учиты-

ваются в составе семьи при определении права на пособие.

Совокупный доход определяется по доходам семьи за календарный год, пред-

шествовавший году обращения за назначением пособия на детей, при этом учиты-

ваются заработная плата (включая оплату за сверхурочную работу, за работу в празд-

ничные и выходные дни, по совместительству), оплата в обществ, х-ве колхоза, пре-

мии, установл. системами оплаты труда, надбавки и доплаты всех видов и т. д. Не

подлежат учёту премии, носящие разовый характер

(единовременные премии),

заработок учащихся школ, средних спец. учебных заведений, студентов вузов, ра-

ботающих во время каникул (в том числе и в студенческих строительных отрядах) и т.

д.

Пособие на детей назначается матери по месту её работы или учёбы. Если мать

не работает и не учится, то пособие назначается матери по месту работы, службы или

учёбы мужа. Спец. правила назначения этого пособия установлены для неработающих

пенсионеров, неработающих жён военнослужащих и т. д. Семьям, в к-рых оба

трудоспособных родителя не работают, пособие на детей не назначается.

Пособия на детей семьям рабочих, служащих и учащихся назначаются спец.

комиссиями по назначению пособий на детей малообеспеченным семьям, образуемыми

на предприятиях, в учреждениях и организациях в составе представителей

администрации (председатель комиссии) и ФЗМК и главного бухгалтера, выплачива-

ются из средств бюджета гос. социального страхования.

Законодательство: пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 сент. 1974

(СП СССР, 1974, № 21, ст. 121); Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 сент,

1974 («Ведомости Верховного Совета СССР», 1974, № 40, ст. 663). К. С, Батыгин.

ПОСОБИЕ НА ПОГРЕБЕНИЕ — выдаётся за счет средств гос. социального

страхования в случае смерти рабочего или служащего, а также в случае смерти членов

семьи рабочего или служащего, находившихся на его иждивении: супруга; не

достигших 18 лет или нетрудоспособных (независимо от возраста) детей, братьев,

сестёр; родителей; деда и бабушки.

П. на п, самого рабочего или служащего выыаётся членам его семьи или тем

лицам, учреждениям, к-рые взяли на себя организацию похорон, П. на п. члена семьи

выдаётся самому работнику. В этом случае, кроме свидетельства о смерти, должна

быть представлена справка домоуправления (сельсовета) о возрасте умершего, степени

его родства с рабочим или служащим, о факте нахождения умершего на иждивении

данного работника. Размер пособия (до 20 руб.) зависит от возраста умершего и места

захоронения (сельская местность, рабочий посёлок, новостройка, город).

Назначается пособие комиссией по социальному страхованию при ФЗМК, я иы-

ПОСОБИЕ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ 327

плачивается администрацией предприятия, учреждения, орг-ции.

Законодательство: Положение о порядке назначения и выплаты пособий по

государственному социальному страхованию (п. п. 91—98), утв. Президиумом ВЦСПС

5 февр, 1955 с последующими изменениями и дополнениями.

ПОСОБИЕ НА РОЖДЕНИЕ РЕБЁНКА— один из видов пособия по

государственному социальному страхованию, установленный в целях оказания

материальной помощи рабоччм и служащим с относительно невысоким заработком.

Состоит из единовременного пособия на приобретение комплекта белья для

новорождённого и пособия на кормление. Выдаётся одному из родителей, имеющему

непрерывный стаж работы не менее 3 месяцев ко дню рождения ребёнка, и при

условии, если среднемесячный заработок родителя, обратившегося за пособием, за

предыдущие 2 месяца перед месяцем рождения ребёнка не превышает 60 руб. в месяц.

Единовременное пособие на приобретение комплекта белья для

новорожденного составляет 12 руб., а на кормление ребёнка — 18 руб. При рождении 2

или более детей пособие выдаётся на каждого ребёнка.

Независимо от непрерывного стажа и размера заработка П. на р. р. выдаётся

нек-рым категориям работников, занятых на подземных работах в угольной промыш-

ленности (напр., рабочим очистных и подготовительных забоев), но при соблюдении

определённых условий (в частности, при выполнении рабочим нормы выработки в

течение 2 месяяев до обращения за пособием) ,

Назначение указанного пособия производится комиссией по социальному стра-

хованию при ФЗМК, а выплата — администрацией предприятия, учреждения, орг-

ции.

Законодательство: Положение о порядке назначения и выплаты пособий по

государственному социальному страхованию (п. п. 75—90), утв. Президиумом ВЦСПС

5 февр. 1955 с последующими изменениями и дополнениями.

ПОСОБИЕ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ — женщинам-работницам и

служащим выплачивается за время отпуска по беременности и родам.

Женщины-работницы и служащие (в т. ч. и не состоящие членами профсоюза)

имеют право на пособие за счёт средств гос. социального страхования независимо от

стажа работы. Пособие выдаётся в размере полного заработка, независимо от к.-л.

дополнит, условий (длительности трудового стажа, профсоюзного членства и т. д.).

П. по б. и р. выплачивается вперёд за весь дородовой отпуск, а после родов — за

весь послеродовой отпуск. В тех случаях, когда отпуск по беременности, оплаченный

вперёд, оказывается фактически меньше установленной продолжительности, то

связанная с этим переплата засчитывается в счёт пособия за время послеродового

отпуска. Если же отпуск по беременности оказывается фактически длиннее установ-

ленного, то производится соответств. доплата.

Законодательство: Положение о порядке назначения и выплаты пособий по

государственному социальному страхованию (п. п. 64—74), утв. Президиумом ВЦСПС

5 февр.

1955 с последующими изменениями и дополнениями

(см. Социальное

страхование в СССР. Сборник официальных материалов, М., 1976, с. 37—38), Я. С.

Ватыгин.

ПОСОБИЕ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ — один из

важнейших видов материального обеспечения рабочих и служащих за счёт средств гос.

социального страхования. Выдаётся: при болезни, связанной с потерей

трудоспособности; при санаторно-курортном лечении; при болезни члена семьи в

случае необходимости ухода за заболевшим; при карантине; при временном переводе

на др. работу в связи с заболеванием туберкулёзом или профессиональным

заболеванием', при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедич.

предприятия.

П. по в. н. вследствие болезни или увечья выдаётсяя как правило, начиная с пер-

вого дня утраты трудоспособности и до её восстановления или до установления вра-

чебно-трудовой экспертной комиссией инвалидности, хотя бы за это время работник

был уволен. При временной нетрудоспособности вследствие бытовой травмы пособие

выдаётся с 6-го дня нетрудоспособности. Пособие в связи с операцией аборта выдаётся

с первого дня нетрудоспособности женщинам-работницам и служащим, имевшим

среднемесячный заработок за предыдущие 2 календарных месяца перед месяцем, в к-

рый производилась операция аборта, не более 60 руб., а при операции аборта по мед.

показаниям или самопроизвольном аборте — независимо от заработка. В остальных

случаях пособие в связи с абортом выплачивается, начиная с

11-го дня

нетрудоспособности. Особые правила регулируют длительность периода временной

нетрудоспособности, в к-рый выплачиваетсяяпособие работающим инвалидам при вре-

менной утрате трудоспособности от общего заболевания, а также сезонным работни-

кам и временным рабочим и служащим. В частности, работающим инвалидам пособие

при общем заболевании выдаётся не дольше 2 месяцев подряд и не более 3 месяцев в

календарном году. При временной нетрудоспособности от трудового увечья или

профессионального заболевания пособие им выдаётся до выздоровления или

пересмотра группы инвалидности в связи с новым заболеванием. При наступлении у

работающего инвалида временной нетрудоспособности вследствие заболевания

туберкулёзом пособие выплачивается до выздоровления или до пересмотра группы

инвалидности вследствие заболевания туберкулёзом, но не дольше 10 месяцев подряд

и не более 12 месяцев в течение 2 календарных лет в общей сложности. Если же

рабочий или служащий уже признан инвалидом вследствие заболевания туберкулёзом,

то пособие по временной нетрудоспособности ему при обострении этого заболевания

выплачивается не дольше 4

328 ПОСОБИЯ ПО ГОС. СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ

месяцев подряди не более 5 месяцев в календарном году.

П. по в. и. вследствие трудового увечья или профессионального заболевания

рабочим и служащим (в т. ч. и не состоящим членами профсоюза) выдаётсяяв размере

100% заработка независимо от непрерывного стажа (см. Стаж непрерывный) работы.

Во всех остальных случаях пособие работникам, состоящим членами профсоюза,

выдаётся в следующих размерах: а) при непрерывном стаже работы до 3 лет — 50%

заработка, от 3 до 5 лет — 60%, от 5 до 8 пет—80%, 8 или более лег—1-00% заработка;

б) рабочим и служащим, не достигшим 18 лет — 60% заработка; в) работающим

инвалидам Отечественной войны — 100% заработка независимо от непрерывного

стажа работы.

Рабочим и служащим, не состоящим членами профсоюза, П. по в. н. (кроме

трудового увечья или профессионального заболевания) выдаётся в половинном раз-

мере против указанных норм. Рабочим и служащим, имеющим на иждивении 3 или

более детей, не достигших 16 пет (учащихся — 18 лет), пособие выдаётся в размере

100% заработка независимо от непрерывного трудового стажа (не состоящим членами

профсоюза

— 50% заработка). Это правило не распространяется на рабочих и

служащих, у к-рых непрерывный трудовой стаж, необходимый для получения пособия

в размере полного заработка, не сохранился в связи с увольнением с предыдущей

работы за систематич. неисполнение без уважительных причин обязанностей,

возложенных трудовым Договором"Ьли правилами внутр. трудового распорядка, а

также по нек-рым иным основаниям.

Минимальный размер П. по в, н. в городах — 30 руб. в месяц и в сельских

местностях — 27 руб. в месяц.

Законодательство: Положение о порядке назначения и выплаты пособий по

государственному социальному страхованию (пп. 3—19), утв. Президиумом ВЦСПС 5

февр, 1955 с последующими изменениями и дополнениями. К. Ci Батыгин.

ПОСОБИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ

— гарантируемые гос-вом И соизмеряемые в соответств. случаях с опДатой труда

денежные выплаты из средств гос. социального страхования рабочим, служащим, а

также др. Гражданам, имеющим право на обеспечение по гос. социальному

страхованию. Производятся в связи с временной нетрудоспособностью ' и при

освобождении от выполнения трудовых обязанностей по нек-рым иным причинам

(напр., отпуск по беременности и родам, по уходу за больным членом семьи), а также

при необходимости компенсировать в установленных размерах повышенные расходы,

вызванные такими событиями, как рождение или смерть.

Правила обеспечения рабочих и служащих указ. пособиями содержатся в Поло-

жении о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному

страхованию, утв. постановлением Пре-

зидиума ВЦСПС от 5 февр. 1955 (см. Социальное страхование и СССР. Сборник

официальных материалов, М., 1976, с. 19), с последующими изменениями и дополне-

ниями. Положением предусмотрена выдача следующих видов пособий: по временной

нетрудоспособности; по беременн(Й.ти и родам; на рождение ребенка; на погребение;

По переквалификации. Последний вид пособий утратил практич. значение, в связи с

чем в Основах законодательства о труде он не упоминается в числе видов обеспечения

трудящихся по гос. социальному страхованию.

В 1974 введён новый вид обеспечения — пособие на детей малообеспеченным

семьям. Хотя в законодательстве он не определён как вид обеспечения по гос.

социальному страхованию, ассигнования на выплату этого вида пособий передаются из

гос. бюджета в бюджет гос". социального страхования; профсоюзы осуществляют

контроль за правильностью назначения и выплаты пособий на детей

малообеспеченным семьям; представители профсоюзных органов являются членами

комиссий по назначению таких пособий; предприятия и организации выплачивают эти

пособия в счёт страховых ВЗНОСОВ.

К. С. Батыгип.

ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ СОВЕЩАНИЕ - в

СССР форма обществ, контроля, практического вовлечения трудящихся масс в

управление производством. Положение о П. д. п. с. утверждено Советом Министров

СССР и ВЦСПС 18 июня 1973 (СП СССР, 1973, № 15, ст. 80). Они организуются: на

предприятиях (в производственных объединениях, на комбинатах и т. п.) пром-сти,

транспорта, В строительных и строительно-монтажных, проектных, конструкторских и

н.-и, организациях и их структурных подразделениях (цехах, отделах, лабораториях) с

численностью работающих св. 300 чел.; на предприятиях с. х-ва, связи, торговли,

общественного питания, коммунально-бытового обслуживания, на заготовительных

предприятиях, в геологоразведочных, топографо-геодезических организациях и в

организациях материально-технического снабжения, а также в структурных

подразделениях этих организаций с численностью работающих св. 100 чел. Члены П. д.

п. с.— рабочие и служащие, представители администрации, партийного комитета

(бюро), ФЗМК, цехкома, комитета

(бюро) ВЛКСМ, Советов НТО и общества

изобретателей и рационализаторов

— избираются на срок полномочий ФЗМК и

цехкома открытым голосованием на общих собраниях (конференциях) работников дан-

ного предприятия (организации) и его структурных подразделений. Для выполнения

текущей работы П. д. п. с. избирает Президиум в количестве 5—25 чел.

П.д.п.с.: принимает участие в разработке и обсуждении проектов текущих и

перспективных планов предприятия, организации; направляет свою работу на обес-

печение выполнения заданий гос. плана,

ПОТУРНЫЙ УЧЁТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ 329

выявление резервов для повышения эффективности производства, на

выполнение плана социального развития коллектива, совершенствование социалистич.

соревно-

вания, повышение производительности труда; рассматривает вопросы

совершенствования организации производства, труда,

1 заработной платы и технич. нормирования, улучшения качества и снижения

себестоимости продукции; участвует в разработке и осуществлении мероприятий,

направленных на борьбу с браком, простоями, неритмичной работой, обеспечение

сохранности соц. собственности; содействует ускорению научно-технич. прогресса,

укреплению связи науки с производством; рассматривает мероприятия по охране

труда, повышению культуры и эстетики производства, обсуждает мероприятия по за-

креплению кадров и укреплению трудовой дисциплины и т. д. Решения П. д. п. с.

принимаются большинством голосов его членов (заседание правомочно при участии

не менее ^/з членов П. д. п. с.). Администрация обязана всемерно, содействовать

успешной работе П. д. п. с., организовывать выполнение решений, принятых П. д. п.

с., издавать в необходимых случаях приказы или распоряжения с указанием сроков и

лиц, ответственных за выполнение этих решений; сообщать об их исполнении на

заседании П. д. п. с. Совещание работает под руководством ФЗМК (цехкома) проф-

союза и осуществляет свою деятельность в тесном сотрудничестве с различными

обществ, организациями и творческими объединениями трудящихся. Не реже одного

раза в год П. д. п. с. докладывает о своей работе общему собранию (конференции)

рабочих и служащих, в. и. Никитинский.

ПОТУРНЫЙ УЧЁТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ — разновидность нормирования и

подсчёта реального времени работы и отдыха за особый период — туру. П. у. р. в.

введён на ж.-д. транспорте для работников поездных бригад пассажирских поездов при

общей продолжительности каждой поездки в оба конца четыре дня и более. Турой

считается время с момента явки на работу для поездки, до момента явки на работу для

следующей поездки после отдыха в пункте постоянной работы. П. у. р. в. применяется

также для бригад, обслуживающих рефрижераторные поезда и секции,

приёмосдатчиков груза и багажа в поездах и сборно-раздаточных вагонах, поездных

электромонтёров пассажирских поездов и нек-рых других работников, но при условии,

что они находятся в поездке четверо суток и более. Тура слагается из времени работы и

отдыха в период поездки и времени домашнего отдыха после неё. При П. у. р. в. норма

«рабочего времени определяется путём умножения установленной законом

продолжительности рабочего времени (с учётом его сокращения в предвыходные и

предпраздничные дни) на число рабочих дней, приходящихся по календарю на

учётный период. При обслуживании вагона двумя проводниками в ра-

бочее время за поездку включается каждому; проводнику половина времени с

момента начала приёмки вагона до конца его сдачи после поездки. В связи с тем, что в

период работы одного проводника другой отдыхает, вторая цоловина времени засчи-

тывается как время отдыха.

Время отдыха в основном пункте, полагающегося работникам сП.у. р. в.,

определяется путём умножения отработанного за поездку в оба конца времени на

коэффициент

2,51

(отношение суммы времени отдыха за рабочие дни недели к

недельной норме рабочих часов — 103 часа : 41 час=2,51) с вычетом отдыха в пути

следования и пункте оборота и прибавлением приходящихся по календарю воскресных

и праздничных дней за туру. На практике для определения продолжительности отдыха,

полагающегося работникам поездных бригад при П. у. р. в., пользуются также

коэффициентом отдыха 3,128, включающем в себя нормальный отдых за поездку, от-

дых в счёт сокращения рабочего времени в предвыходные и предпраздничные дни и

дни еженедельного отдыха. Домашний отдых работникам поездных бригад предо-

ставляется с таким расчётом, чтобы за учётный период (туру) полностью предоставить

часы отдыха за работу во время поездки, в счёт дней еженедельного отдыха и празд-

ничных дней, приходящихся на время туры, и за часы сокращения рабочего времени в

предвыходные и предпраздничные дни. Полный отдых, как правило, должен быть

предоставлен работнику после каждой поездки в пределах туры. В исключительных

случаях, когда отдых после данной поездки не мог быть предоставлен полностью,

недоиспользованные часы (дни) отдыха за данную поездку могут быть присоединены к

причитающемуся отдыху за следующие 1—2 поездки. В этих случаях отдых может

быть уменьшен не более, чем на "-1^ от полагающегося по норме. Сверхурочные часы

при этом не учитываются. В случае предоставления работнику после поездки отдыха,

превышающего установленную нормальную продолжительность, время отдыха после

окончания следующих поездок уменьшается . на количество часов, превышающих

нормальную, продолжительность полагающегося работнику отдыха,, однако

уменьшение продолжительности отдыха при этом не может быть более ^времени

отдыха, полагающегося работнику после очередной поездки. Если в течение 1—2

последующих тур неиспользованная часть отдыха з,а предыдущую .туру не будет пре-

доставлена полностью, переработка, возникшая в связи с этим, рассматривается как

сверхурочная работа с с^ответств.. оплатой, за работу в праздничные дни, как правило,

предоставляется другой рыходной день, прибавленный ко рременй полагающегося

домашнего отдыха в основном пункте. Часы работы, в праздничныы, дни

оплачиваются при этом в одинарном ^размере. Если дополнительные дни отдыха по

производственным условиям предоставить

330 ПОЧЁТНАЯ ГРАМОТА

невозможно, работа, выполненная в праздничные дни, оплачивается в двойном

размере. При подсчёте времени домашнего отдыха работникам с П. у. р. в. прибавля-

ются те праздничные дни за туру, к-рые не были оплачены в двойном размере. И. О.

Снигирёва.

ПОЧЁТНАЯ ГРАМОТА—в СССР одна из форм поощрения за успешный

труд. Предусмотрена Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка для

рабочих и служащих гос., кооп. и обществ. предприятий и учреждений. Присуждается

администрацией предприятия (учреждения) совместно с ФЗМК за примерное выполне-

ние обязанностей по работе, новаторство в труде, продолжительную и безупречную

работу на одном предприятии. О награждении П. г. объявляется в приказе по пред-

приятию (учреждению) и делается соответствующая запись в прудовой книжке.

Условия и порядок нaгpaждeния' П. г. устанавливаются ФЗМК совместно с хоз.

руководителями предприятий (учреждений). Советы Министров союзных республик и

республиканские Советы профсоюзов в целяя поощрения участников республи-

канского соревнования учредили П. г., к-рыми награждаются коллективы предприятий,

цехов, бригад, добившиеся лучших показателей по работе и удерживающие первенство

в социалистич. соревновании в течение длительного периода времени.

ПОЧЁТНЫЕ ЗВАНИЯ — в СССР одна из форм награждения и поощрения за

выдающиеся успехи в труде, науке и искусстве. П. з. СССР устанавливаются и при-

сваиваются Президиумом Верховного Совета СССР, а П. з, союзных и авт. республик

— Президиумами Верховных Советов этих республик. К общесоюзным относятся,

напр., П, я.: Народный артист СССР, Народный художник СССР, Народный архи-

тектор СССР, Заслуженный лётчик-испытатель СССР, Заслуженный штурман-ис-

пытатсль СССР, Лётччк-космонавт СССР и др. В союзных и авт. республиках присваи-

ваются П. з. в разнообразных сферах деятельности. Во всех союзных республиках есть

П. з. Заслуженный врач, Заслуженный деятель науки и техники, Заслуженный деятель

науки, Заслуженный учитель, Заслуженный строитель. Заслуженный юрист,

Заслуженный работник бытового обслуживания населения; в нек-рых из них имеются

П. з., отражающие особенности нар. х-ва и культуры республики, напр., Заслуженный

вийодел — в Груз. и Арм. ССР, Заслуженная ковровщица — вТуркм. ССР, Мастер-

садовод — в Тадж. ССР. В Положениях о П. з. определён круг лиц, характер трудовых

заслуг и иные основания для поощрения

— наличие продолжительного стажа

безупречной работы по со-ответств. профессии или в соответств. отрасли нар. х-ва и

др. Так, П. з. Заслуженный врач республики присваивается квалифицированным

врачам всех специальностей, работающим в клиниках, б-цах,

госпиталях, поликлиниках, амбулаториях, диспансерах, санаториях, врачебных

участках и пунктах, родильных домах и др. лечебно-профилактич. и санитарно-эпиде-

миологич. учреждениях, органах здравоохранения, а также врачам, научным и пе-

дагогич. мед. работникам мед. училищ, мед. и н.-и. ин-тов, безупречно проработавшим

в этих учреждениях не менее 10— 15 лет (в Груз. ССР — не менее 20 лет), особо

отличчвшимся своей практич. врачебной деятельностью и имеющим большие заслуги

в области развития нар. здравоохранения, внедрения достижений мед. науки, мед.

обслуживания населения или научио-педагогич. деятельности, принимающим

активное участие в общественной жизни.

В отдельных отраслях нар. х-ва для награждения отличившихся работников вве-

дены отраслевые П. з., например Почётный шахтёр, Почётный металлург, Почётный

горняк. Почётный железнодорожник. Эти звания и условия их присвоения

устанавливаются Советом Министров СССР.

С 1966 рабочим и служащим присваиваются П. з. ударников коммунистического

труда, а бригадам, участкам, цехам, предприятиям, организациям звания коллектива

коммунистического труда по итогам работы за год.

-А. А. Абрамова.

ПОШЛИНА ГОСУДАРСТВЕННАЯ — в СССР денежные суммы, взимаемые в

доход гос-ва с предприятий, учреждений, орг-ций и отдельных граждан уполномо-

ченными гос. органами за совершение действий, выдачу и удостоверение документов,

имеющих юридическое значение, а также за другие аналогичные услуги, оказываемые

этими органами.

Перечень действий и документов, оплачиваемых П. г., а также ставки П. г.,

порядок её взимания, уплаты и исчисление предусмотрены: ГПК; указом Президиума

Верховного Совета СССР от 8 апр. 1942 («Ведомости Верховного Совета СССР», 1942,

№ 4, ст. 71) с последующими изменениями и дополненияяи; инструкцией Мин-ва

финансов СССР от 31 дек. 1976 («Бюллетень нормативных актов министерств и

ведомств СССР», 1977, № 7).

П. г., в частности, взимается: а) с исковых заявлений и заявлений по преддого-

ворным спорам, подаваемых в судебные учреждения, с кассационных жалоб на их

решение и за выдачу судебными учреждениями копий бумаг и документов; б) с ис-

ковых заявлений и с заявлений по преддоговорным спорам, подаваемых в органы гос.

арбитража, а также с заявлений о пересмотре решений органов гос. арбитража; в) за

совершение всякого рода нотариальных действий, за оказание технич. услуг при

совершении нотариальных действий; за совершение судебными переводчиками и гос.

нотариальными органами переводов с одних языков на другие и за выдачу гос.

нотариальными органами и исполкомами сельсоветов дубликатов дого-

ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА 331

воров, копий документов и справок; г) за регистрацию браков, разводов,

изменений имён, отччств и фамилий, за выдачу по определению суда свидетельств о

расторжении брака, за восстановление и исправление актовых записей и за выдачу

гражданам повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния; д) за

прописку паспортов, за выдачч документов на выезд из СССР и въезд в СССР и т. д.

Освобождаются от уплаты П. г. истцы: рабочче и служащие по искам о

взыскании заработной платы и другим требованиям, вытекающим из трудовых

правоотношений; колхозники по искам к колхозам, межколхозным организациям и

государственно-колхозным предприятиям и организациям об оплате труда; по искам,

вытекающим из авторского права, а также из права на открытие, изобретение,

рационализаторские предложения и промышленные образцы; по искам о взыскании

алиментов и по искам о возмещении вреда, причинённого увечьем или иным

повреждением здоровья, а также смертью кормильца; органы социального страхования

и социального обеспечения — по искам о взыскании с организаций и граждан сумм,

выданных потерпевшему, а также неправильно выплаченных пособий и пенсий и т.д. В

соответствии с законом могут быть установлены дополнительные льготы по П. г. по

делам, рассматриваемым судебными органами. Кроме того, суд или судья, исходя из

имущественного положения гражданина, вправе освободить его от уплаты пошлины

по делу.

М. П. Ринг.

ПОШТУЧНАЯ ОПЛАТА — в капита-листич. странах превращенная форма

повременной заработной платы

(иногда называется также сдельной заработной

платой). В основе П. о. лежат расценки, исчисляемые путём деления дневной зара-

ботной платы на число изделий, к-рые рабочий должен выработать за определённый

промежуток времени (день, час). П. о. в большей степени, чем подённая, маскирует

эксплуатацию наёмного труда в ка-питалистич. обществе. При П. о. значительно

повышается интенсивность труда, что влечёт за собой понижение работоспособности

рабочих. Угроза штрафа или увольнения заставляет рабочего напрягать все свои

усилия для выполнения норм выработки, установленных предпринимателем и часто им

повышремых. П. о. применяется в ряде случаев в сочетании с т. н, поощрительными

системами заработной платы, при к-рых работник, достигший определённого уровня

выработки, получает нек-рое (обычно незначительное) увеличение заработной платы.

Цель этих систем — добиться ещё большего роста интенсивности труда и увеличения

прибыли.

Сдельная система оплаты труда в СССР носит совершенно иной характер, чем

в капиталистич. странах. См. также Заработная плата.

ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА — в СССР

основной нормативный акт, регулирующий совместный труд участников производств.

процесса. Действующее законодательство предусматривает три вида П. в. т. р.—

Типовые, отраслевые, местные. Цель П. в. т. р.— способствовать воспитанию рабочих

и служащих в духе коммунистич. отношения к труду, дальнейшему укреплению

социалистич. трудовой дисциплины, организации труда на научной основе,

рациональному использованию рабочего времени, высокому качеству работ, по-

вышению производительности труда и эффективности обществ, производства. Дей-

ствующие Типовые П. в. т, р. для рабочих и служащих предприятий, учреждений,

организаций утверждены пост. Госкомтруда СССР по согласованию с ВЦСПС 29 сент.

1972 (см. Сборник законодательных актов о труде, М., 1977, с. 495). Они содержат

положения, обязательные как для администрации, так и для рабочих и служащих.

Состоят из семи разделов: 1 — Общие положения; II — Порядок приёма и увольнения

рабочих и служащих; III

— Основные обязанности рабочих и служащих; IV —

Основные обязанности администрации; V — Рабочее время и его использование; VI —

Поощрения за успехи в работе; VII — Взыскания за нарушение трудовой дисциплины.

На основе Типовых правил министерства и ведомства по согласованию с соответств.

центр. (республиканскими) комитетами профсоюзов издают отраслевые П. в, т. р. при-

менительно к особенностям данной отрасли нар. х-ва. Трудовой распорядок на

предприятиях, в учреждениях, организациях определяется П. в, т. р., устанав-

ливаемыми администрацией по согласованию с ФЗМК профсоюза (местные П. в. т. р.)

применительно к условиям работы данного предприятия, учреждения, организации на

основе Типовых (ст. 54 Основ законодательства о труде). С точки зрения юридич.

значения Типовых правил при разработке отраслевых и местных их содержание

делится на обязательные и примерные положения. Обязательные положения не

подлежат изменению в отраслевых и местных П. в, т. р. (напр., правила приёма и

увольнения, меры взыскания за нарушение трудовой дисциплины, порядок наложения

и снятия взысканий); дисциплинарные взыскания, помимо перечисленных в Типовых

правилах, могут устанавливаться только законодательством о дисциплинарной

ответственности и Уставами о дисциплине (ст. 56 Основ законодательства о труде, ч.

3). Примерные положения Типовых правил могут дополняться и уточняться с учётом

спец. норм трудового законодательства и специфики условий труда в соответств.

отрасли нар. х-ва или .конкретного предприятия, учреждения, организации.

Дополнения и уточнения чаще всего имеют место в разделах об основных

обязанностях рабочих, служащих и адми-

332 ПРАВИЛА ПО ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ

нистрации, о рабочем времени и его использовании, о мерах поощрения за

успехи в работе.

Отраслевые и местные П. в. т. р. не могут противоречить законодательству о

труде (общесоюзному и республиканскому) и Типовым правилам. П. в. т. р. вывеши-

ваются в цехах (отделах) на видном месте. При поступлении рабочего или служащего

на работу администрация обязана ознакомить его с П. в. т. р., действующими на

данном предприятии, в учреждении, организации.

Помимо П. в. т. р. (а в нек-рых отраслях нар. х-ва для отдельных категорий

рабочих и служащих — Уставов о дисциплине), трудовой распорядок на предприятиях,

в учреждениях, организациях регулируется технич. правилами, должностными

инструкциями, положениями о структурных подразделениях, приказами и распо-

ряжениями администрации предприятия, учреждения, организации и вышестоящих

органов в порядке подчинённости. А. А. Абрамова.

ЙРАВИЛА ПО ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОМЫШЛЕННОЙ

(ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ) САНИТАРИИ

— в СССР правовые нормы,

предусматривающие технич. и санитарно-гигиенич. мероприятия, требования по

обеспечению безопасных и здоровых условий труда и порядок их проведения. Развитие

и совершенствование техники безопасности и производственной санитарии является,

согласно Конституции СССР, одним из средств обеспечения права советских граждан

на охрану здоровья (ст. 42). Правила по технике безопасности и производственной

санитарии распространяются на все предприятия, учреждения, совхозы, а также на

колхозы (в последних действуют правила, применявшиеся в МТС). Содержат обязат.

требования, к-рым должны удовлетворять предприятия в целой, производств, поме-

щения, все виды оборудования и техноло-гич. процессы с точки зрения безопасности

труда; обязат. требования к территории предприятия, производств, и вспомогательно-

бытовым помещениям, рабочим местам и технологич. процессам с точки зрения

гигиены труда и здоровья работающих; они подробно регламентируют безопасную и

гигиенич. организацию производств, процессов.

Содержащиеся в правилах требования охраны труда должны учитываться при

проектировании, строительстве, эксплуатации производств, предприятий, сооружений,

технологич. процессов пром. предприятий, конструировании машин, станков и др.

производств, оборудования.

По сфере применения различают единые правила, имеющие значение для всех

отраслей нар. х-ва, межотраслевые, регламентирующие безопасность труда и гигиенич.

условия для к.-л. определённого •вида работ или типа оборудования, имеющихся в

различных отраслях нар. х-ва (напр., Правила устройства и безопасной

эксплуатации паровых котлов, трубопроводов пара и горячей воды, сосудов, ра-

ботающих под давлением, грузоподъёмных кранов, лифтов) и отраслевые, относя-

щиеся только к одной отрасли пром-сти. Единые и межотраслевые правила утвер-

ждаются Советом Министров СССР либо, по его поручению, другими гос. органами

совместно или по согласованию с ВЦСПС. Отраслевые правила утверждаются в уста-

новл. порядке министерствами, ведомствами, органами гос. надзора совместно либо по

согласованию с ЦК соответств. профсоюзов.

Санитарные нормы проектирования про-мышл. предприятий (СН 245-71) и

строительные нормы и правила (СНиП) утверждены Госстроем СССР.

Межотраслевые Правила и нормы по безопасному ведению работ в горной

пром-сти на горных и буровых работах в геологоразведочных экспедициях и партиях,

на взрывных работах, а также правила устройства и эксплуатации паровых котлов,

сосудов, работающих под давлением, и подъёмных сооружений утверждаются Гос-

гортехнадзором СССР по согласованию с ВЦСПС.

От правил по охране труда (по технике безопасности, санитарных норм и

правил), обязательных для администрации, следует отличать инструкции по охране

труда, обязат. для рабочих и служащих (Основы законодательства о труде, ст. 61). Ю.

н. Коршунов.

ПРАВО АССОЦИАЦИЙ (объединений)— право трудящихся, без какого бы то

ни было различия, создавать по своему выбору профессиональные организации без

предварительного на то разрешения, а также право вступать в такие организации на

единственном условии подчинения их уставам. Трудящиеся, объединённые в

профессиональные союзы, должны иметь право вырабатывать уставы и регламенты

этих союзов, свободно выбирать своих представителей, организовывать свой аппарат

и свою деятельность, формулировать свою программу действий. Государственные

власти должны воздерживаться от всякого вмешательства, способного ограничить это

право или воспрепятствовать его законному осуществлению. Эти и другие положения

зафиксированы в конвенциях МОТ о правах профсоюзов, в частности — в конвенции

№ 87 относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию, конвенции

№ 98 относительно применения принципов права на организацию и заключение

коллективных договоров, которые ратифицированы большинством государств—

членов МОТ.

Право ассоциаций завоёвано трудящимися капиталистических стран в упорной

борьбе. Под давлением рабочего класса правящие круги капиталистических стран

вынуждены были признать профсоюзы фактически, а затем и юридически. 60— 70-е

гг. 20 в. отмечены значительным развитием профсоюзного движения в странах;

ПРАВО НА ЗДОРОВЫЕ И БЕЗОПАСНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА 333

Азии и Африки. Развитие профсоюзного движения, реализация права

ассоциаций не происходит равномерно во всех странах. Свободно развивается

профсоюзное движение в социалистических государствах. В капиталистических

странах оно наталкивается на препятствия, испытывает различного рода трудности.

Так, признание профсоюзов предпринимателями является серьёзной проблемой, с

которой сталкивается профсоюзное движение во многих развивающихся странах.

Возникают и другие проблемы, многие из которых вызваны появлением новых, ранее

неизвестных в капиталистических странах видов профсоюзной деяяельности. Если в

прошлом профсоюзы создавались с целью защиты лишь повседневных нужд

трудящихсяя непосредственных экономических интересов рабочего класса, то теперь

они переходят к защите более широких интересов, не ограничивая свою деятельность

чисто экономическими требованиями, они усиливают свою деятельность в

политической области. Однако в капиталистич. странах наблюдается стремление

правящих кругов, нередко поддерживаемых реформистами, ограничить деятельность

профсоюзов старыми рамками. А это, в свою очередь, ведёт к ограничению права

ассоциаций. Вообще говоря, официальное признание права ассоциаций не привело к

повсеместному обеспечению профсоюзной свободы. В капиталистич. странах, где

общество разделено на антагонистические классы, господствующий класс постоянно

стремится к ограничению либо ликвидации прав и свободы профсоюзов. Права

профсоюзов, их свобода в той или иной мере ущемляются на различных этапах

существования профсоюзов: при их создании, при реализации тех или других

профсоюзных прав, при роспуске профсоюзов. Так, обязательная регистрация

профсоюзов в органах государства,

предусмотренная законодательством ряда

капиталистических стран в качестве условия для создания профсоюза, позволяет

правящим кругам контролировать создание и деятельность профсоюзов, ставит их в

прямую зависимость от государства, что является грубейшим нарушением свободы

ассоциаций. Не может быть и речи о свободе профсоюзов в тех странах, где

профсоюзы находятся под контролем государства. Серьёзные ограничения прав

профсоюзов существуют в США, где действуют антирабочче законы Тафта — Хартли

и Лэндрама — Гриффина, в ЮАР, где имеет место дискриминация коммунистов в

профсоюзах. Под предлогом борьбы против коммунизма в профсоюзном движении по

существу ведётсяяборьба реакционных сил против самого профсоюзного движения,

против рабочего движения. Нарушения права ассоциаций существуют и в других

капиталистических странах. Формы этих нарушений различны, но суть одна

—

ограничение профсоюзной свободы. Трудящиеся борются в защиту и за расширение

прав своих профессиональных

орг-ций. Весьма актуален для трудящихся капиталистич. стран вопрос о призна-

нии прав профсоюзов на отд. предприятиях. Такого признания добились в результате

упорной классовой борьбы трудящиеся Франции и Италии. Во Франции соот-ветств.

закон был принят 27 дек. 1968, в Италии — 20 мая 1970. В соответствии с этими

законами профсоюзы могут создавать свои органы на предприятиях: во Франции —

профсоюзные секции (только на предприятиях, где не менее 50 рабочих), в Италии —

профсоюзные делегации. Указ. законы, хотя и не содержат твёрдых гарантий для

профсоюзных делегатов на предприятиях,— важный этап в борьбе за повышение роли

профсоюзов.

Лит.: Трудовое право и научно-технический прогресс, М., 1974, с. 523—59.

ПРАВО НА ЗДОРОВЫЕ И БЕЗОПАСНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА — составная

часть закрепленного в Конституции СССР права граждан на охрану здоровья. Как одно

из осн. прав рабочих и служащих, преду-смотр. Основами законодательства о труде

(ст.

2), оно имеет в виду требования по созданию на рабочих местах такой про-

изводств. обстановки, к-рая исключала бы травматизм, возникновение професси-

ональных заболеваний, обеспечивала бы сохранение здоровья во время трудовой

деятельности. Речь идёт, как писал К. Маркс, о совокупности

«...всех условий,

необходимых для жизни рабочего во время труда: пространства, воздуха, света, а

также всех средств, защищающих рабочего от опасных для жизни или вредных для

здоровья условий производства...» (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 23, с. 437).

Требования, связанные с предупреждением травматизма, содержатся в прарилах

техники безопасности, др. правилах по охране труда и стандартах безопасности труда.

В соответствии с ними рабочие и служащие вправе требовать от администрации

исправного состояния машин, станков, инструмента и т. д. На работах с вредными

условиями труда, а также с особыми температурными условиями или связанных с

загрязнением, рабочие и служащие имеют право на бесплатное получение спецодежды,

спецобуви и др. средств индивидуальной защиты по установленным нормам.

П. на з. и б. у. т. предполагает также право работника требовать обучения бе-

зопасным приёмам работы непосредственно на рабочем месте. Это обучение предпола-

гает ознакомление с устройством оборудованияяи механизмов, порядком их обслу-

Словарь-справочник по трудовому праву (1979 год) - часть 7