Словарь-справочник по трудовому праву (1979 год)

венность за нарушение законодательства о труде.

Лит.: Трудовое право и повышение эффективности общественного

производства, М., 1972, гл. 3; Комментарий к законодательству о труде, М., 1975, гл. 4.

Л. Я. Островский.

СВИДЕТЕЛИ. По советскому праву С. (рабочие и служащие), вызываемые к

лицу, производящему дознание, следователю, прокурору или в суд для дачи показаний,

имеют право на возмещение понесённых ими расходов по явке (стоимость проезда к

месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные). За лицом.

вызываемым в качестве С., сохраняется средний заработок по месту работы на всё

время, затраченное им в связи с вызовом к лицу, производящему дознание,

следователю, прокурору или в суд.

С. возмещаются расходы по проезду: по железным дорогам — по тарифу жёст-

кого общего вагона, а в случае нахождения в пути в течение суток и более либо в

ночное время — по тарифу жёсткого вагона с оплатой стоимости спального места и

доплатой за скорость; по водным путям — по пассажирскому тарифу III категории

(класса); на автомобильном транспорте (за исключением такси) — по установленному

тарифу; на прочих видах транспорта — по существующей в данной местности

стоимости проезда. В необходимых случаях, с разрешения органа, производящего

вызов, могут быть оплачены расходы по воздушному транспорту. Расходы по найму

жилого помещения возмещаются: в размере 1 руб. в сутки в гг. Москве и Ленинграде,

70 коп.— в республиканских, краевых, областных центрах, городах республиканского,

краевого, об-

ластного подчинения и 50 коп.— во всех остальных местностях. Суточные

выплачиваются в размере

75 коп., а в районах Крайнего Севера и местностях,

приравненных к районам Крайнего Севера,— в размере 1 руб. в сутки, с учётом

времени нахождения в пути.

Расходы С, по явке возмещаются органом, производящим вызов: по уголовным

делам — из средств, специально отпускаемых по смете на указанные цели, а по граж-

данским делам — из сумм, вносимых сторонами, кроме случаев, когда стороны осво-

бождены от уплаты судебных расходов по делу; в этих случаях оплата производится из

средств, отпускаемых по смете. Возмещение С. расходов по явке производится по

постановлению лица, производящего дознание, следователя, прокурора или по

определению суда. Суммы, подлежащие выплате С., выплачиваются вызвавшим их

органом немедленно по выполнении С. своих обязанностей независимо от факти-

ческого получения и взыскания со сторон судебных расходов по гражданским делам

или судебных издержек с осуждённых по уголовным делам.

Сохранение заработной платы за С., а также условия, размер и порядок воз-

мещенияяпонесённых ими расходов по явке предусмотрены УПК (УПК РСФСР, ст.

106), ГПК (ГПК РСФСР, ст. ст. 87—89). Инструкцией о порядке и размерах воз-

мещения расходов и выплаты вознаграждения свидетелям, потерпевшим, экспертам,

переводчикам и понятым в связи с вызовом к лицу, производящему дознание,

следователю, прокурору или в суд, утвержденной пост. Совета Министров РСФСР от

19 апр. 1965 (СП РСФСР, 1965, № 7, СТ. 31).

"Л. П. Ринг.

СВИДЕТЕЛЬСКИЕ ПОКАЗАНИЯ — средство доказывания двумя или более

свидетелями юридических фактов в области пенсионного обеспечения, когда

отсутствуют документы об имеющемся стаже работы и нет возможности получить их

ввиду полной ликвидации предприяяия, учреждения, организации либо ввиду

отсутствия архивных данных, недостающих для назначенияяпенсии. Недостающий для

назначения пенсии стаж работы может устанавливаться на основании С. п. в тех

случаях, когда не менее половины необходимого для назначчния пенсии стажа

подтверждено документами. Это правило применяятся и для назначения пенсии на

льготных условиях или в льготных размерах. С. п. может быть установлено не более

половины стажа работы на подземных работах, на работах с вредными условиями

труда, в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда,

необходимого для назначения пенсии на льготных условиях или в льготных размерах

(см. Специальный стаж). При установлении стажа работы по С. п. необходимо, чтобы

один из свидетелей знал заявителя по совместной работе с ним на одном предприятии,

в учреждении, организации или в одной системе и под-

U25 Трудовое право

386 СВЯЗИ РАБОТНИКИ

•твердил документами факт своей работы Ъ период времени, когда работал

совмест-

••но с заявителем. Не требуется предъявления свидетелем документов о стаже

работы за всё то время, за к-рое он свидетельствует о работе заявителя. Для назначения

пенсии при неполном стаже С. п. может устанавливаться стаж той продолжительности,

к-рая подтверждена документами.

В отдельных исключительных случаях министерства социального обеспечения

союзных республик имеют право разрешать устанавливать по С. п. более половины

•необходимого для назначения пенсии (в т. ч. на льготных условиях или в

льготных размерах) стажа, а также стаж, когда свидетель не имеет документов по

совместной работе с заявителем (напр., когда документы о стаже не сохранились в

связи с временной оккупацией неприятелем соответствующей части территории СССР

в период Великой Отечественной войны, эвакуацией или в связи со стихийными

бедствиями),

• Комиссия по назначению пенсий может устанавливать по С. п. только

недостающий стаж работы. Другая деятельность, подлежащая включению в стаж для

назначения пенсии

(напр., время обучения в высших и средних спец. учебных

заведениях, в школах и на курсах по повышению квалификации, пребывание на

оккупиров. территории во время Отечеств, войны, служба в Вооруж. Силах СССР и

др.), на основе С. п. устанавливаться не может. Не допускаются уточчения С. п.

данных, указанных в документах о трудовом стаже,— характера и условий труда,

наименования профессии, и дат поступления на работу и ухода с неё и t. д. Свидетель,

знающий заявителя по совместной работе, вправе подтвердить лишь то время, в

течение к-рого он работал вместе с заявителем. От второго свидетеля совместная

работа с заявителем не требуется. Им может быть любое лицо,

•знающее о работе заявителя. Родственные отношения заявителя и свидетелей

(независимо от степени родства) не являются препятствием для установления стажа по

С. п. Если оба свидетеля работали совместно с заявителем, то не требуется, чтобы

каждый из них подтвердил документами

•факт работы в тот период времени, когда они работали с заявителем. В этих

случаях достаточно подтверждения такого факта Одним свидетелем. Если свидетель

живёт в другом городе или районе, отдел социального обеспечения в 3-дневный срок

со дня получения заявления поручает произвести опрос свидетеля отделу социального

обеспечения по месту его жительства. В поручении отдел подробно указывает данные,

к-рые сообщил заявитель: где, в какие годы и в каччстве кого он работал, а также кто

может эту работу подтвердить. Отдел социального обеспечения по месту жительства

свидетеля в 3-дневный срок со дня получения поручения об опросе свидетеля вызывает

его на заседание комиссии для дачи С. п. Показания заносяяся

в протокол, который подписывается членами комиссии. Когда С. п. вызывают

сомнения, в протоколе записываются мотивы и причины их вызвавшие, ^та запись

заверяется подписями членов комиссии и печатью отдела. Протокол опроса в

дневный срок направляетсяяотделу социального обеспеченияя давшему поручение об

опросе свидетеля. Днём установления стажа считается дата опроса последнего

свидетеля. При установлении стажа работы по С. II. в течение 3 месяцев со дня подачи

заявления (представления) о назначении пенсии или со дня получения извещения о

необходимости подтвердить недостающий стаж С. и.. днём обращения за пенсией

считается день подачи заявления (представления) о назначении пенсии.

Лит.: Бабкин В. А., Смирнова Г.Б., Комментарий к Положению о иорндке

назначения и выплаты государственных пенсий, М., 1375, с. 356—69.

и. Ji.

Г)'^ерскойп.

СВЯЗИ РАБОТНИКИ

(условия труда). На С. р. распространяются общие

нормы законодательства о труде. Вместе с тем специфика производства и организации

труда в этой отрасли нар. х-ва обусловили и определённые особенности в правовом

регулировании труда работников почтиной, телеграфной и телефонной связи,

телевидения, радиовещания п радиофикации, а также работников, обеспечивающих

распростран-ние пе-риодич. печати.

Трудовой договор заключается между работником и иредириятием связи, к-рое

входит в состав областных, краевых и республиканских (АССР) производственно-тех-

нических управлений связи (ПТУС). Отделение связи является структурным под-

разделением предприятия и стороной трудового договора быть не может. Трудовая

функция С. р. по профессиям и специальностям рабочих, являящимся основными для

отрасли свяяи и вошедшим в

«Единый тарифно-квалификацпонный справочник»

(антенщики-мачтовики, кабельщики, спайщики и др.), определяется в соответствии с

разделом Единого пшрифно-квали-фикационного справочника

(ЕТКС)

«Работы и

профессии рабочих связи», утв. пост. Госкомтруда СССР от

31 дек.

1968 по

согласованию с ЦК профсоюза работников связи; а по профессиям (специальностям)

рабочих, не вошедшим в ЕТКС

(почтальоны,

сортировщики, телеграфисты,

телефонисты и др.), в соответствии с квалификационными характеристиками про-

фессий рабочих связи, утв. пост. Госкомтруда СССР от II авг. 1970 по согласованию с

ЦК профсоюза работников связи

(см. Квалификационный справочник профессий

рабочих, работников связи и младшего обслуживающего персонала, не вошедших в

ЕТКС, М.,

1973, с.

96—117). Прп определении трудовой функции служащих и

инжеиерно-тохнич. работников связи руководствуются

Квалификационным

справочником должностей служащих производственных предприятий (чч. 1, II и III), а

также квалификационными ха-

СВЯЗИ РАБОТНИКИ 387

рактеристиками должностеп служащих, занятых на предприятиях связи

(дополнения к части II, объявленные письмом Министра связи СССР от 25 сент. 1913

№ 241-д). Трудовой договор о работе в качестве служащего на эксплуатационном

предприятии связи может быть заключён с изъятием из правила об ограничении

совместной службы родственников, предусмотренного ст.

20 КЗоТ РСФСР (п. 4

Перечня, утр.. пост. Совета Министров РСФСР от 21 авг. 1972,— СП РСФСР, 1972, №

It), ст. 119).

Рабочее время и время отдыха на эксплуатационных предприятиях связи

регулируется спец. Положением, утв. постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от

12 июля 1963 (см. Сборник постановлений и правил по технике безопасности и охране

труда на предприятиях и в строительных организациях связи, М., 1975, с. 73). Начало

работы ранее

6 часов утра и окончание её позднее

24 часов местного времени

допускается только в случаях, предусмотренных Положением. В случае производств,

необходимости по согласованию с ФЗМК продолжительность смены может

устанавливаться от 4 до 12 часов (включая перерыв для приёма пищи) при условии

обязательного соблюдения месячной нормы рабочего времени. Общая

продолкительность работы в течение суток не должна превышать 12 часов. В этих

случаях при работе в ночной смене работникам может предоставляться перерыв для

отдыха продолжительностью от 1 до 3 часов, к-рый не включается в рабочее время

(при условии предоставления помещения для отдыха с постельными

принадлежпостямп). При сменных работах перерыв между дежурствами не может

быть менее 8 часов. Для работников кладовых страховых почт и посылок может

устанавливаться по согласованию с ФЗМК суточное дежурство при условии предо-

ставления перерывов для отдыха и питания общей продолжительностью не менее 4

часов II помещения для отдыха с постельными принадлежностями. Эти перерывы в

рабочее время не включаются. Для отдельных категории работников (приложение № 1

к приказу Министра связи СССР от 24 авг. 1963— указ. выше Сборник, с. 77) по

согласованию с ФЗМК рабочая смена может быть разделена на части с двумя

удлинёнными перерывами в работе общей продолжительностью нс более 3 часов п

минимальной продолжительностью каждого перерыва не менее 1 часа. При этом

общая продолжительность рабочего времени за сутки не должна превышать нор-

мальной продолжительности рабочего дня. В случаях стихийного бедствия, аварии,

необходимости заменить заболевшего работника допускается вызов С. р. на работу вне

их рабочего времени пли вне графика работ, а также в выходные и праздничные дни с

последующим уведомлением об этом местного комитета профсоюза. Сокращённый

рабочий день с предоставле-

нием дополнительного отпуска по вредности условий труда устанавливается для

С. р. согласно Списку, утв. пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 окт. 1974 (М.,

1975).

Ненормированный рабочий день С, р. может устанавливаться в соответствии с

типовым перечнем должностей и профессий, утв, приказом Министра связи СССР от

21 апяреля 1975 по согласованию с ЦК профсоюза. Для С. р., занятых на сменных

работах, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может быть

сокращена в отдельные недели до 24 часов, но в среднем за учётный период она

должна составлять не менее 42 часов.

Труд С. р. оплачивается на основе должностных окладов и тарифных ставок

(окладов), с применением гл. образом повременно-премиальной системы оплаты труда.

Должностные оклады в пределах схем руководящим и инженерно-технич. работникам

предприятий (цехов, участков) и отделений связи устанавливаются в зависимости от

группы по оплате труда, утвержденной данному предприятию (отделению). Долж-

ностные оклады заместителям начальников предприятий (подразделений) устанавли-

ваются на 10—20% ниже окладов соот-ветств. руководителей. Служащим и младшему

обслуживающему персоналу оклады устанавливаются независимо от группы

предприятий. Оплата труда рабочих связи, занятых предоставлением услуг связи,

обработкой почтово-телеграфно-телефонных сообщений, перевозкой и доставкой

почты, производится по месячным окладам в зависимости от класса квалификации ра-

ботника (III—1), а остальных рабочих — на основе тарифных ставок в зависимости от

квалификационного разряда

(1—VI).. Руководители предприятий с разрешения

вышестоящих организаций вправе применять для рабочих, занятых эксплуатацион-но-

технич. обслуживанием и ремонтом особо сложного оборудования, тарифные ставки,

предусмотренные для рабочих машиностроительных предприятий.

Осн. актами, устанавливающими особенности регулирования трудовой дисцип-

лины С. р., являются Устав о дисциплине работников связи СССР, утв. пост. Совета

Министров СССР от 20 апр. 1972 (СП СССР, 1972, № 8, ст. 46) и отраслевые Пра-впла

внутреннего трудового распорядка, утв. приказом Министра связи СССР от 26 марта

1973 по согласованию с ЦК профсоюза. Действие Устава распространяется на всех

работников

(кроме младшего обслуживающего персонала) эксплуатационных

предприятий, производственно-технических управлений связи, предприятий II

организаций Союзпечати (кроме младшего обслуживающего персонала и работников

розничной торговли Союзпечати) на работников центр, аппарата Министерства. связи

СССР и министерств связи союзных республик, а также на работников воени-

зированной охраны (за нек-рыми исключениями) и сторожевой охраны системы Ми-

388 СДЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

нистерства связи СССР. Дисциплина работников спец. связи регулируется

особыми положениями. Все остальные работники связи несут дисциплинарную

ответственность по отраслевым правилам внутреннего трудового распорядка. Кроме

общих мер поощрения, предусмотр. Основами законодательства о труде (ст.

55),

отраслевые Правила и Устав содержат следующие дополнительные меры поощрения:

награждение нагрудным значком (производится Министром связи СССР совместно с

ЦК профсоюза); присвоение звания «Мастер связи» (к-рое производится Министром

связи СССР по представлению администрации, согласованному с профсоюзной орга-

низацией). Решение о занесении в Книгу почёта Министерства связи СССР и ЦК

профсоюза принимается Министром совместно с ЦК профсоюза. Остальные меры

поощрения применяются администрацией совместно или по согласованию с ФЗМК.

Устав о дисциплине предусматривает те зде меры взыскания, что и Основы

законодательства о труде (ст. 56) и КЗ ОТ РСФСР (ст. 135). Дисциплинарные взыс-

кания могут налагаться начальниками, пользующимися правом приёма на работу

данного работника, а также вышестоящими начальниками. Однако начальники об-

ластных, краевых и республиканских

(А ССР) производственно-технических уп-

равлений связи, предприятий и организаций связи могут налагать взыскания, в виде

замечания, выговора, строгого выговора и на тех подчинённых им работников,

которые назначены на должность вышестоящими начальниками. Дисциплинарные

взыскания на работников, к-рым присвоено звание «Мастер связи», могут налагаться

только с разрешения Министра связи СССР или его заместителя. Увольнение, приме-

няемое в качестве меры взыскания, в т. ч. по Уставу, может быть произведено с пред-

варит. согласия ФЗМК (за исключением случаев расторжения трудового договора с

работниками, должности к-рых указаны в перечне № 1 Приложения № 1 к Положению

о порядке рассмотрения трудовых споров). В случае возбуждения уголовного дела или

передачи администрацией материала на рассмотрение товарищеского суда взыскание

по Уставу о дисциплине налагается не позднее месяца со дня прекращения уголовного

дела или вынесения товарищеским судом решения о постановке вопроса перед

администрацией о причинении мер дисциплинарного взыскания. При этом в

месячный срок не включается время производства дела в уголовном порядке (п. 23

Устава). Взыскания по Уставу о дисциплине могут быть обжалованы только в порядке

подчинённости вышестоящему начальнику связи.

Материальная

ответственность С. р. регулируется Положением о

материальной втеетственности рабочих и служащих от 13 июля 1976, а также

Уставом связи СССР. С. р., занятые приёмом, получением, обработкой, хранением,

перевозкой, оС-

меном, вручением (выдачей, доставкой) почтовых и телеграфных отправлений,

а также передачей последних, несут материальную ответственность перед пред-

приятием связи, в к-ром они работают, за утрату или задержку доставки всех видов

почтовых и телеграфных отправлений, недостачу или повреждение вложений

почтовых отправлений, недоставку периодических изданий, происшедшие по их вине,

— в полном размере ответственности предприятия связи перед клиентурой (указ.

Положение, ст. 10; Устав связи СССР, ст. 100—СП СССР, 1971, № 10, ст. 83). Размер

этого ущерба, причинённого предприятию утратой или задержкой доставки почтовых

и телеграфных отправлений, а также недоставкой периодических изданий,

определяется в соответствии с Уставом связи СССР

(ст.

99), а размер ущерба,

причинённого недостачей или повреждением вложения посылок, ценных писем и

ценных бандеролей — кроме того, в соответствии с Правилами, утв. Мин-вом связи

СССР 7 дек. 1971 по согласованию с Мин-вом юстиции СССР (ст. 99 Устава связи

СССР). Порядок возмещения данного вида ущерба определяется правилами, утв. Мин-

вом связи СССР 3 дек. 1971 по согласованию с ЦК профсоюза. Предприятия связи, а

также их работники освобождаются от материальной ответственности в случаях,

предусмотренных ст, 102 Устава связи СССР.

Лит.: Лунин К. Д., Система премирования работников предприятий связи, М.,

1972; Саввина А. М., Требухина Н. А., Евдокимов Ю. В., Труд и заработная плата ра-

ботников связи, М., 1973; Шван К. К., Трудовые права и обязанности работников

связи, М., 1977.

К .К. Шван.

СДЕЛЬНАЯ СИСТЕМА оплаты труда—в СССР осн. система оплаты труда

большинства рабочих и части инженерно-технич. работников и служащих. С. с.

наиболее полно соответствует социалис-тич. принципу оплаты труда по его количеству

и качеству. При С. с. каждая единица продукции оплачивается по сдельным расценкам.

Устанавливая прямую зависимость заработка рабочего или группы рабочих

(при

бригадной организации труда) от результатов их труда, она стимулирует личную

заинтересованность в повышении производительности труда (чем больше работники

произведут продукции в единицу времени и за весь расчётный период, тем выше будет

размер заработной платы) и способствует наиболее полному использованию

оборудования, рабочего времени, борьбе с простоями и организационно-технич.

неполадками. Для правильного применения С. с. необходимы следующие условия:

наличие количеств, показателей выработки или работы, правильно отражающих

затраты труда рабочих; возможность установления норм выработки и учёта их

выполнения; наличие условий для точного учёта фактически произведённых рабочим

изделий или осуществленных работ; наличие производств, условий

СДЕЛЬНЫЕ РАСЦЕНКИ 389

для увеличения рабочим выработки продукции или выполненных работ против

установленных норм и заданий (Основные положения по учёту труда и заработной

платы в промышленности и строительстве, II. 27, утв. Госкомтрудом СССР, Мини-

стерством финансов СССР и ЦСУ 27 апр. 1973,— «Бюллетень нормативных актов ми-

нистерств и ведомств СССР», 1973, № 10). Эффективность применения С. с. зависит

также от установления правильных, технически обоснованных норм выработки и норм

времени.

С. с. применяется в виде прямой сдельщины, сдельно-прогрессивной системы

оплаты труда, аккордной оплаты труда и косвенной сдельщины. При С. с. размер

заработка зависит исключительно от уровня выполнения норм выработки и не огра-

ничивается никакими пределами. Если рабочий не выполняет норму выработки не по

своей вине, то ему гарантируется заработок не ниже ^ его тарифной ставки. Месячная

заработная плата в этих случаях не может быть ниже установленного минимального

размера (КЗоТ РСФСР, ст. 92, ч. 1). Если же норма выработки не выполнена по вине

работника, оплата производится в соответствии со степенью выполнения нормы

выработки. С точки зрения организации труда сдельная оплата подразделяется на

индивидуальную сдельную оплату труда и бригадную (коллективную) оплату труда. С.

с. оплаты труда может применяться в сочетании с премиальной Системой.

А. Д. Зайкин.

СДЕЛЬНО-ПРЕМИАЛЬНАЯ СИСТЕМА оплаты труда— система заработной

платы, при которой сдельная оплата (см. Сдельная система оплаты труда) сочетается с

премированием работников за достижение заранее установленных показателей работы.

Показателями, достижение которых даёт право на получение премий, являются:

повышение качества выпускаемой продукции, выполнение и перевыполнение

технически обоснованных норм выработки, соблюдение тех-нологич. параметров и

режимов, экономия сырья, материалов и т. д.

Премирование регулируется Основными положениями о премировании, к-рые

разрабатываются Гос. комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС.

Напр., в пром-сти действуют Основные положения о премировании работников

промышленных предприятий, утв.

28 июня

1977. В соответствии с Основными

положениями министерства и ведомства по согласованию с центральными и

республиканскими комитетами профсоюзов разрабатывают и утверждают Типовые

положения о премировании работников

подведомственных предприятий и

организаций. На их основе на предприятиях разрабатываются заводские (локальные)

положения о премировании, утверждаемые руководителем предприятия по

согласованию с ФЗМК.

Размеры премий устанавливаются в процентном отношении к тарифной ставке,

сдельному заработку или к сумме достигнутой экономии. Они

дифференцируются в зависимости от народнохоз. значения данной отрасли,

сложности, характера производства, степени влияния отдельных групп и профессий

рабочих на увеличение выпуска и повышение качества продукции. См. также

Премиальная система заработной платы, Премирование рабочих.

СДЕЛЬНО-ПРОГРЕССИВНАЯ СИСТЕМА оплаты труда— разновидность

сдельной системы оплаты труда, при к-рой величина сдельных расценок за единицу

выработанной рабочим продукции увеличивается после того, как он начинает

перевыполнять норму выработки. Размер увеличения сдельных расценок при С.-п. с.

зависит от степени перевыполнения нормы выработки. В отличие от прямой

сдельщины, при С.-п. с. сдельные расценки за единицу выработанной рабочими

продукции увеличиваются в зависимости от степени перевыполнения нормы

выработки, а заработок возрастает относительно быстрее, чем выработка. Оплата в

пределах нормы выработки при С.-п. с. производится по обычным сдельным рас-

ценкам, как и при прямой сдельщине, а за изготовление каждой единицы продукции

сверх месячной нормы выработки устанавливаются повышенные, прогрессивно

увеличивающиеся сдельные расценки. С.-п. с. имеет незначит. сферу применения,

гл. обр. на решающих участках осн. производства, где особо требуется увеличить

выпуск продукции

(в чёрной и цветной металлургии, в машиностроительной и

металлообрабатывающей пром-стн), а иногда (напр., в чёрной металлургии) и во

вспомогат. цехах, где это экономически целесообразно. С.-п. с. вводится в исключит.

случаях, как правило, временно и только в разрешительном порядке. С.-п. с. не может

вводиться для рабочих, оплачиваемых по сдельно-премиальной системе.

А. Д. Зайкин. СДЕЛЬНЫЕ РАСЦЕНКИ - размер оплаты за выработку единицы

продукции (изделия, части изделия, операции) при сдельной системе оплаты труда. С.

р., являющиеся основой сдельной системы оплаты труда, устанавливаются исходя из

тарифных ставок, соответствующих разрядам выполняемых работ, и утвержденных на

предприятиях норм выработки (норм времени). В соответствии с КЗоТ РСФСР (ст.

105) С. р. определяются путём деления часовой

(дневной) тарифной ставки,

соответствующей разряду выполняемой работы, на часовую

(дневную) норму

выработки. В этом случае расчёт С. р. может быть произведён по следующей фор-

муле; Р==-^ , где Р — сдельная расценка,

IJ.

Т — часовая или дневная тарифная ставка разряда выполняемой работы, Н —

часовая или дневная норма выработки. С. р. могут быть исчислены также путём

умножения часовой или дневной тарифной

390 СДЕЛЬНЫЙ НАРЯД

ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на установленную

норму времени в часах .или днях. Расчёт С. р. и таком случае производится по

формуле: Р =- Т х Нвр.1 где Р — сдельная расценка, Т — часовая или дневная

тарифная ставка разряда выполняемой работы, Нар, — нормы времени в часах или

днях.

Сдельный заработок определяется путём умножения С. р. на фактич. выработку

данного рабочего или бригады (при бригадной сдельщине). При сдельно-прогрессивной

системе оплаты труда выработка сверх нормы оплачивается по прогрессивно

увеличенным расценкам. А. Д. Зойкин.

СДЕЛЬНЫЙ НАРЯД, см. Наряд сдельный.

СЕЗОННЫЕ РАБОТЫ — работы, к-рые в силу природных и климатич.

условий выполняются не круглый год, а в течение определённого, не превышающего 6

мес. периода (сезон.".). К С. р. относятся, напр., отдельные виды лесозаготовит. работ,

сплавные, зверобойные и рыболовные работы. Перечни С. р. утверждаются Гос-

комтрудом СССР совместно с ВЦСПС по представлению министерств

(ведомств)

СССР и Советов Министров союзных республик. Лица, принимаемые на С. р., должны

быть предупреждены об этом при заключении трудового договора, к-рый заключается

на срок, не превышающий продолжительности сезона. В приказе или распоряжении о

приёме на работу должно быть указано, что данный работник принимается на С. р.

Испытание при приёме на работу для сезонных работников не устанавливается.

На рабочих и служащих, занятых на С. р., распространяется действие законо-

дательства СССР и союзных республик о труде с нек-рымн изъятиями. Напр., они

имеют право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом администрацию

письменно за 3 дня. Помимо общих оснований, трудовой договор с этими работниками

может быть расторгнут по инициативе администрации в случаях приостановки работ

на предприятии или в учреждении па срок более 2 недель по причинам производств,

характера или сокращения работ в них, а также при неявке на работу непрерывно в

течение более

1 мес. вследствие временной нетрудоспособностп. При утрате

трудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания

либо вследствие заболеваний, при к-рых законодательством установлен более длит.

срок сохранения места работы (должности) за рабочими и служащими, занятыми на С.

р., место работы и додж-ность сохраняется до восстановления трудоспособности или

установления инвалидности, но не более чем до окончания срока трудового договора.

Выходное пособие работникам, занятым на С. р., выплачивается в размере недельного,

а при призыве пли поступлении на военную службу — в размере 2-недельного

среднего заработка.

Правом на отпуск или замену его денежной компенсацией рабочие и служащие,

занятые на С. p., не пользуются. Пособие по временной нетрудоспособности, насту-

пившей вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, выдаётся

сезонным работникам на общих основаниях

(т. е. в размере

100% заработка

независимо от стажа работы и т.д.). В остальных случаях пособие выдаётся, если

работник проработал не менее 3 месяцев в общей сложности в течение последнего года

ко дню наступления нетрудоспособности или не менее 10 месяцев в течение последних

2 лет. Пособие в этом случае выдаётся за рабочие дни в течение не более 75 кален-

дарных дней.

Рабочим и служащим, занятым на С. р., в случаях, предусмотр,

законодательством

(напр., в торфяной пром-сти, на торфяных и кирпичных

предприятиях пром-сти строительных материалов), стаж работы на данном

предприятии или в организации суммируется и считается непрерывным, если они

проработали сезон полностью, заключили труд. договор на следующий сезон и

возвратились на работу в установл. срок. Время межсезонного перерыва в не-

прерывный стаж не засчитывается, В случаях, предусмотр. пост. Совета Министров

СССР, работа в течение полною сезона. засчитывается за год работы в стаж, дающий

право на пенсию. Условия труда рабочих и служащих, занятых на С. р. в лесной

промышленности и лесном хозяйстве, регулируются особо

(см. Лесной про-

мышленности и лесного хозяйства работники).

Законодательство: Указ Президиума Верховного Совета СССР от ^4 сент. 1974

«Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах» («Ведомости

Верховного Совета СССР», 1974, № 40, ст. 661); Положение о порядке назначения и

выплаты пособий по государственному социальному страхованию, утв. ВЦСПС 5

февр. 1955.

В. И. Никитинский.

СЕЛЬСКИЕ МЕСТНОСТИ, см. Льготы для работающих в сельских

местностях.

СЕМИЧАСОВОЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ — по действующему законодательству

нормальная продолжительность ежедневной работы рабочих и служащих при

дневной 41-часовой рабочей неделе (кроме предвыходных и предпраздничных дней,

нормальная продолжительность к-рых — 6 час.). Впервые введён пост. ЦИК и СНК

СССР от 2 янв. 1929 (СЗ СССР, 1929, № 4, ст. 30), принятым в соответствии с

Манифестом ЦИК СССР от 15 окт. 1927 (СЗ СССР, 1927, № 61, ст. 613). Перевод

рабочих и служащих на С. р. д. был осуществлен в течение 1-й пятилетки (1929—32).

Однако в связи с необходимостью укрепления обороноспособности СССР в условиях

начавшейся 2-й мировой войны Сов. гос-во Указом Президиума Верховного Совета

СССР от 26 июня 1940 («Ведомости Верховного Совета СССР», 1940, № 20) ввело

восьмичасовой рабочий день. Победа сов. народа в Великой Отечеств, войне,

упрочение между-нар. положения СССР, восстановление нар. х-ва и успехи в

экономике вновь создали

СИРИЯ 391

предпосылки для сокращения ' рабочего дня. XX съезд КПСС (1956) признал

необходимым осуществить в 1956—60 перевод рабочих и служащих на С. р. д., а

рабочих ведущих профессий, занятых на подземных работах,— на 6-часовой рабочий

день без уменьшения заработной платы. Законом от

7 мая

1960

(«Ведомости

Верховного Совета СССР», 1960, № 18) для всех рабочих и служащих был установлен

рабочий день продолжительностью не более

7 час.

(в предвыходные и

предпраздничные дни

— 6 час.). См. также Сокращённая продолжительность

рабочего времени. При

5-дневной рабочей неделе С. р. д. выполняет расчётную

функцию и используется (принимая во внимание его сокращение в предвыходные и

предпраздничные дни) для определения нормативного числа рабочих часов за учётный

период при суммированном учёте рабочего времени и за рабочий год. С. р. д. является

также единицей продолжительности рабочего времени, на к-рую рассчитаны

установленные дневные тарифные ставки заработной платы.

Л. Я. Островский СИРИЯ. Трудовое право С. сформировалось после

завоевания независимости. Кодекс о труде (КоТ) 1946 закрепил 8-часовой рабочий

день, право на

2-не-дельные оплачиваемые отпуска, гарантированный минимум

заработной платы в пром-сти и торговле, а также признал профсоюзы, юридич, силу

коллективных договоров и право на частичные забастовки. Однако Кодекс

санкционировал свободу хозяйской власти и ряд антирабочих мер (напр., запрещение

политич. деятельности профсоюзов), к-рые были усугублены в годы военной

диктатуры (1949—54). В результате последовавшего затем подъёма рабочего движения

в 1959 были приняты КоТ созданной в 1958 Объединённой Арабской республики (в

состав к-рой входила С.) и Кодекс о социальном страховании того же года (действуют

в Сирии со значит. количеством дополнений). Этот Кодекс явился определённым

шагом вперёд в части регулирования отдельных условий труда, в особенности в

вопросах увольнения, но и он содержал нек-рые антипрофсоюзные положения. В 1958

был принят Кодекс о с.-х. труде, к-рый сохраняет свою силу. Более прогрессивные за-

коны по труду были приняты п,осле 1963: законодат. декрет об организации профсою-

зов (1964), действующий акт о введении рабочего самоуправления предприятиями

(1964) и др. Законодательный декрет об организации профсоюзов от 26 июня 1968

упразднил практику назначения профсоюзных руководителей гос-вом и ввёл выбор-

ную систему. В сирийском законодательстве имеются нормы, предусматривающие

довольно жёсткий гос. контроль над профсоюзами (примерные уставы профсоюзов

издаются гос. органами; обязательны отчёты профсоюзов; гос-во имеет право ревизии

их деятельности и др.). Конституция С. закрепила осн. трудовые права граждан

(вт. ч. право на труд — в ст. 36) и профсоюзные свободы. Тем не менее труд.

законодательство С. противоречиво; в качестве источника трудового права признаются

принципы исламской религии и обычное право.

Органы регулирования труда. Мин-во социальных дел и труда, осуществляя

свои функции через территориальные директораты, издаёт много-числ. распоряжения,

к-рые конкретизируют порядок решения не урегулированных законом вопросов. В

системе Мин-ва социальных дел и труда функционирует инспекция социальных дел и

труда, инспекторы к-рой осуществляют надзор ,ча соблюдением законов о труде и

норм охраны труда. В каждой провинции имеется биржа труда, занимающаяся

вопросами трудоустройства и помощи безработным. В каждой провинции созданы

спец. комиссии по увольнениям.

Коллективные

договоры предусматриваются Кодексом, к-рый закрепляет

право профсоюзов заключать такие договоры для регулирования условий труда и

социальных вопросов. Декрет от 26 июня 1968 вновь подтвердил право созданных на

предприятиях профсоюзных комитетов на заключение коллективных договоров.

Трудовой дог 'о вор определяется и регулируется нормами Кодекса 1959, а

его расторжение — декретом об индивидуальных увольнениях рабочих от 3 июля 1962

(с поправками 1975). Законодательство не предписывает обязат. формы договоров.

Трудоустройство в принципе осуществляется только по направлениям биржи труда.

Законодательство стремится ограничить право предпринимателей на произвольное

увольнение рабочих. Увольнение осуществляется с согласия провинциальных

комиссий пй увольнениям, в к-рые входят представители гос-ва, профсоюзов и

предпринимателей. Комиссии рассматривают заявления предпринимателей об

отстранении от работы или увольнении работника, поданные через органы

министерства социальных дел и труда. Работник, уволенный предпринимателем

вопреки решению комиссии или без обращения к ней, вправе в течение 10 дней обра-

титься с жалобой в соответствующий орган министерства. Предприниматель обязан

выплатить работнику его минимальную заработную плату или

80% его обычной

платы. Этот порядок не распространяется на сезонных рабочих, лиц, проходящих

испытательный срок, лиц, имеющих право на пенсию и увольняемых в порядке сокра-

щения.

Рабочее время и в р е. м я отдыха. Продолжительность рабочего времени

нормируется Кодексом 1959: установлен

8-часовой рабочий день при

48-часовой

рабочей неделе как общая норма; для подростков — 6-часовой рабочий день; в с. х-ве

— 2700 часов в год при 300 рабочих днях; допускаете^ введение 7-часового

392 СИРИЯ

рабочего дня на опасных и вредных работах, отклонения от этих норм

возможны. Однако во всех случаях рабочий день не должен превышать 10 часов.

Кодекс содержит примерный перечень случаев, когда допускаются сверхурочные

работы, обязательно предварительное уведомление об этом соответств. гос. органов,

общее количество сверхурочных

— не более 3 месяцев в году, предусмотрена

повышенная оплата за сверхурочные в размере

125% заработка за каждый час

сверхурочных работ в дневное время и в размере 150% — в ночное время.

Законодательство предусматривает время отдыха: перерывы в течение рабочего

дня; еженедельные выходные дни; праздничные дни (II праздников как общая норма);

ежегодные оплачиваемые отпуска (14 календарных дней после 1 года работы и 21 день

после 10 лет непрерывной работы на предприятии, 15—30 дней для гос. служащих).

Заработная плата. Законодательное регулирование заработной платы в С.

сводится в основном к установлению её гарантиров. минимума. По Кодексу 1959 в

каждой провинции созданы комиссии по заработной плате, в них входят представители

профсоюзов, которые не менее раза в год дают рекомендации по ставкам минимальной

заработной платы, к-рые утверждаются министром социальных дел и труда. В 1961—

71 минимум зарплаты был повышен в среднем на 20%, однако он систематически

отстаёт от роста цен и стоимости жизни. Периодически повышается оплата труда гос.

служащих (напр., с 1 авг. 1974 для гражданских служащих — на 10%). Повышение

заработной платы рабочих и служащих осуществляется также через систему участия в

прибылях предприятий и компаний

(25% прибылей, предназначенные для

распределения, направляются в фонд рабочих и служащих и выплачиваются им с

учётом их заработной платы, отработанному в данном году времени и общего стажа

работы на предприятии).

Охрана труда. В Кодексе 1959 имеется много норм по охране труда, приняты

также акты по вопросам техники безопасности, промышл. гигиены, охраны труда

женщин и подростков. Запрещается использование труда женщин и подростков в

ночное время, на сверхурочных работах, на вредном производстве и др. Террито-

риальные инспектора инспекции социальных дел и труда осуществляют надзор за

соблюдением законодательства о труде, в т. ч. правил об охране труда; в 1971 их

функции расширены. Инспекторы вправе свободно входить на предприятия, проводить

обследования, проверку документов, требк^ать от предпринимателей устранения

обнаруженных нарушений. Инспекторы не могут привлекать предпринимателей к

ответственности, приостанавливать работу и закрывать предприятия. Наказание

виновных, приостановление работ и

.-<»

т. п. входят в компетенцию министра социальных дел и труда.

Трудовые споры. Согласно Кодексу

1959 трудовые споры разрешаются в

порядке примирения и арбитража, а также судебными органами. Примирительные

комиссии

(трёхсторонний орган), создаваемые в каждом адм. районе, являются

обязательной первой инстанцией для рассмотрения конфликтов на предприятиях, где

50 и более занятых. Если примирение не достигнуто в течение 3 дней, конфликт

передаётся в арбитраж

(в него входят представители власти, рабочих и

предпринимателей), решения к-рого могут быть обжалованы в суде. Законодательство

признаёт забастовки с ограничит, условиями. Они делятся на законные и т. н. неза-

конные (к последним относят также забастовки, организуемые в период примири-

тельно-арбитражного рассмотрения трудовых конфликтов). Участники незаконных

забастовок могут быть отстранены от работы или подвергнуты другим наказаниям.

Социальное

страхование и социальное обеспечение осуществляется для

рабочих — по Кодексу о социальном страховании 1959 (с поправками), для гос.

чиновников и служащих — по законодат. декретам 1967 (с дополнениями). Кодекс

предусматривал поэтапное введение социального страхования и пенсионного

обеспечения, в зависимости от численности работников на предприятиях. К 1972

действие Кодекса распространялось на 20 тыс. предприятий (ок. 100 тыс. работников).

Управление системой в С. осуществляет Административный совет Организации

социального и пенсионного обеспечения (представители трудящихся и профсоюзов в

него не входят). Финансирование социального страхования при временной

нетрудоспособности из-за общего заболевания, профессиональных заболеваний и

производств, травм, по беременности и родам, по оказанию мед. помощи и лечению

производится гос-вом и предпринимателями, к-рые отчисляют страховые взносы в

размере 1—3% от фонда заработной платы.

Законодательство предусматривает различные виды социального страхования:

отпуск по временной нетрудоспособности предоставляется не более 180 дней в году —

для рабочих, 7 месяцев в году или 18 в течение 5 лет — для чиновников, 105 дней в

году — для гос. служащих (отпуск увеличивается при профессиональном заболевании

или трудовом увечье). Пособие при болезни составляет 60% заработной платы, при

профессиональном заболевании и увечье —80% в первые 3 месяца и по 70% в

последующие. Отпуска по беременности и родам составляют 60 дней для работниц и

20 дней для женщин-чиновников или гос. служащих. В ряде случаев оказывается

помощь на лечение и мед. обслуживание. Установлены также пособия на погребение,

при рождении ребёнка (только для рабочих). В финансировании пенсион-

СКОЛЬЗЯЩАЯ ШКАЛА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ 393

ного обеспечения участвуют, кроме гос-ва и предпринимателей (14% от фонда

заработной платы), и сами работники; рабочие —7% от заработной платы, чиновники и

гос. служащие — 10%. Пенсионное обеспечение включает: пенсии по старости (с 60

лет независимо от пола для рабочих и чиновников, с 65 — для гос. служащих и при

наличии 20-летнего стажа выплаты страховых взносов), по инвалидности, а также по

случаю потери кормильца (только пережившему супругу — для гос. чиновников и

служащих). Размеры пенсий по старости достигают

75% заработной платы или

жалования, по инвалидности — 40%.

Лит.: Ажамие X., Социальные завоевания трудящихся Сирии, «Рабочий класс и

современный мир», 1972, №2, с. 123—27; Вавилов В, В., Симантовский И. В., Сирия,

М., 1975; International labour Office. [Bureau international du travail]. Legislative series.

Gen., 1959—75.

Б. Н. Жаркое.

СИСТЕМА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ — совокупность правил, определяющих

порядок исчисления размеров вознаграждения, подлежащего выплате рабочим и

служащим, в соответствии с произведёнными ими затратами труда, а в ряде случаев и

с его результатами. Система оплаты труда обеспечивает установление правильных

соотношений между мерой труда и мерой его оплаты. В зависимости от того, чем

определяется мера труда (продолжительностью рабочего времени или количеством

произведённой продукции), С. з. л. делится на повременную и сдельную. Кроме того,

применяется премиальная система, к-рая дополняет либо повременную, либо сдельную

систему. См. Довременная оплата труда. Премиальная система заработной платы.

Сдельная система оплаты труда.

СИСТЕМАТИЧЕСКОЕ НЕИСПОЛНЕНИЕ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ без

уважит, причин — неоднократное нарушение трудовой дисциплины, одно из осно-

ваний расторжения трудового договора по инициативе администрации, при условии,

что к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного

взыскания (Основы законодательства о труде, ст. 17, п. 3; КЗоТ РСФСР, ст. 33, п. 3).

Понятие С. и. т. о. законом не определено. При конкретных обстоятельствах, с учётом

характера совершенного работником дисциплинарного проступка и ранее примененной

меры взыскания, систематическим может быть признано и повторное неисполнение

работником без уважит, причин трудовых обязанностей (пост. Пленума Верх. Суда

СССР от 19 окт. 1971, п. 10). Те меры дисциплинарного или общественного взыскания,

к-рые были в установл. порядке погашены давностью, сняты или отменены, при

решении вопроса об увольнении не учитываются.

Т. к. законодательство (Основы законодательства о труде, ст. 56, п. 5; КЗоТ

РСФСР, ст. 135, п. 5) рассматривает увольнение за нарушения трудовой дисциплины

как меру дисциплинарного взыскания, все правовые гарантии, относящиеся к порядку

наложения дисциплинарных взыскании, распространяются и на случаи

увольнения за С. н. т. о. Так, КЗоТ РСФСР (ст. 35) предусмотрено, что увольнение за

наруше' ние трудовой дисциплины возможно лишь в пределах месяца со дня

обнаружения последнего проступка (при этом не имеет значения, в течение какого

срока вопрос об увольнении находился на согласовании в ФЗМК). За каждое

нарушение трудовой дисциплины может быть применено лишь одно дисциплинарное

взыскание (КЗоТ РСФСР, ст. 136, Типовые правила внутр. трудового распорядка, ст.

29). Поэтому нельзя уволить работника за тот же проступок, за к-рый на него уже было

наложено дисциплинарное взыскание.

СКОЛЬЗЯЩАЯ ШКАЛА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ — в капиталистич. странах

способ пересмотра заработной платы в сторону повышения или понижения в

зависимости от движения цен. Существуют два вида шкалы: при первом заработная

плата пересматривается в зависимости от движения цен на изделия, производимые

предприятием нанимателя; при втором — в зависимости от движения цен на предметы

потребления. С. ш. з. п. первого вида впервые была введена в Великобритании в начале

70-х гг. 19 в. и вскоре получила известное распространение в ряде др. капиталистич.

стран. Её введение было вызвано попытками предпринимателей заинтересовать

рабочих в повышении прибыльности предприятия, на к-ром они работают, с чем якобы

связано и улучшение их материального положения. Конечная цель этой системы —

понизить классовую активность рабочего класса, распространить среди рабочих

лживую идею «единства» интересов эксплуатируемых и эксплуататоров. Благодаря

сопротивлению рабочих применение указ. вида С. ш. з. п. стало сокращаться ещё в 19

в. и в настоящее время носит ограниченный характер.

В большей мере распространена С. ш. з. п., при к-рой размер заработной

платы ставится в зависимость от цен на предметы потребления. Этот вид С. ш. з. п.

имеет особое значение для трудящихся капиталистич. стран ввиду огромного роста

стоимости жизни, постоянно угрожающего реальной заработной плате трудящихся.

Они требуют установления гарантированного минимума заработной платы, обес-

печивающего покупательную способность трудящихся, с приведением заработной

платы в соответствие с уровнем цен путём периодич. пересмотра ставок. Упорная

борьба рабочего класса привела к тому, что во многих капиталистич. странах на

отдельных предприятиях, а иногда и в общенациональном масштабе (Франция, Ита-

лия) введена С. ш. з. п. второго в^да. Во Франции Законом от 2 янв. 1970 установлено,

что межпрофессиональный гарантированный минимум заработной платы

(СМИК)

повышается, когда официальный месячный индекс потребительских цен увеличивается

на 2%. В Италии в соответст-

394 СЛЕПЫЕ

вии с межконфедеральным коллективным договором повышение официального

индекса цен ведёт к увеличению заработной платы (т. н, надбавка на дороговизну). В

США С. ill. з. п., действующая в рамках отдельных предприятий в соответствии с

коллективными договорами, обычно предусматривает, что при каждом повышении

офиц. индекса потребительских цен на 0,4 пункта, раз в год либо и квартал уве-

личиваются почасовые ставки заработной платы на 1%, но не выше определённого

максимума. Эффективность действия С. in. з. п. значительно ослабляется тем, что

показателями движения стоимости жизни служат официальные индексы, далеко не-

точно отражающие рост цен. С. ш. з. п. не в состоянии предотвратить снижение

реальной заработной платы в условиях огромного роста цен и

«галопирующей»

инфляции. Регулирование заработной платы в условиях капитализма не может из-

менить основ общественного распределения, не может отменить действие закона

стоимости и существенно ограничить произвол монополий.

СЛЕПЫЕ (льготы по труду, пенсионному обеспечению). Труд С.— инвалидов

1-й и 2-й групп по зрению,, работающих на гос. предприятиях, регулируется общими

нормами трудового законодательства, а работающих в учебно-производств. предприя-

тиях обществ слепых, кроме того, Положением о Всероссийском обществе слепых, его

Уставом и нормативными актами, действие к-рых распространяется только на

работающих на этих предприятиях. Инвалиды по зрению 1-й и 2-й групп пользуются

рядом льгот и преимуществ. Так, для инвалидов-слепых, работающих на гос.

предприятиях и на учебно-производств. предприятиях обществ слепых, установлен, 6-

часовой рабочий день и ежегодный отпуск продолжительностью в 24 рабочих дня.

Инвалидам-слепым, для к-рых уста-. новлен 6-часовой рабочий день при сдельной

оплате труда, нормы выработки снижаются, а сдельные расценки соответст-. венно

повышаются по сравнению с установленными нормами выработки и сдельными

расценками. Инвалидам-слепым, труд к-рых оплачивается повременно, сохраняются

установленные тарифные ставки (оклады). Инвалиды 1-й и 2-й групп по зрению

освобождаются от уплаты подоходного налога с получаемой заработной платы; по

предъявлении билета общества слепых пользуются правом бесплатного проезда

внутригородским н пригородным транспортом (кроме такси).

Инвалиды по зрению 1-й группы (рабочие, служащие) имеют право на пенсию

по старости: мужчины — по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 15 лет;

женщины — по достижении 40 лет и. при стаже работы не менее 10 лет. Рабочим. и

служащим — С. при указанном возрасте и стаже работы пенсия по старости назна-.

чается также и в том случае, когда ко. времени обращения ?а. пенсией по старости

пенсия по инвалидности им не была назначена (см. Трудоустройство инвалидов

в СССР, М., 1963, с. 177—216, 331—33). Г. Я. Борисов.

СЛУЖАЩИЕ. В советском трудовом праве понятие «С.» обозначает категорию

трудящихся, к-рые выполняют работу по осуществлению руководства, выработке не-

обходимых решений и подготовке информации (см. Единая номенклатура долж-

ностей служащих), занимая соответствующую должность в гос., общественных и

кооп. предприятиях, учреждениях и организациях, С. подчиняются Правилам

внутреннего трудового распорядка и получают соответствующее вознаграждение за

свой труд.

В СССР отсутствуют к.-л. привилегии иди, наоборот, ограничения для С.

Конституция СССР и действующее трудовое законодательство устанавливают единые

принципы правового регулирования труда рабочих и С. Однако в отличие от рабочих

характер труда С. определяется занимаемой ими должностью, особенностями

положения или специальной правоспособностью и объёмом компетенции того органа

управления, предприятия, учреждения или организации, в штате к-рого они состоят.

Для создания необходимых условий рационального разделения труда С., их рас-

становки и использования утвержден Квалификационный справочник должностей слу-

жащих, к-рый содержит должностные квалификационные характеристики. В разделе

«Должностные обязанности» этого справочника перечислены функции, к-рые могут

быть возложены полностью или частично на лицо, занимающее данную должность.

Квалификационные характеристики должностей С. являются основой для разработки

должностных инструкций, закрепляющих конкретные права и обязанности С.

СЛУЖЕБНЫЕ ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ — особая разновидность ведомствен-

ной жилой площади. С. ж. п. предоставляются гражданам для проживания по месту

работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, а

определённым категориям работников — в соответствии с законодательством Союза

ССР и постановлениями Советов Министров союзных республик (напр., ч. 1 ст. 297

ГК РСФСР).

Под характером трудовыы отношений понимается выполнение работником тру-

довых обязанностей в условиях, когда его рабочий день разбит на несколько частей

неопределённой продолжительности либо когда необходимость вызова его на работу

может возникнуть в любое время суток (напр., обслуживающий персонал на трассах

газопроводов, водопроводно-канализационного хозяйства, слесари-сантехники в

домоуправлениях и т. п.). Работникам, трудовые обязанности к-рых не имеют такой

специфики, С. ж. п. (т. н. должностные квартиры) могут предоставляться только при

условии, если об этом имеется спец. постановление (см.. . письмо Министерства.

СОВЕТСКОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО 395

коммунального хозяйства РСФСР от 2 сент. 1968 «О правовом режиме служеб-

ной жилой площади» — сб. «Законодательство о жилищно-коммунальном хозяйстве»,

т. 1, М., 1972, с. 722—23).

Жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в к-ром оно

находится, включается в число служебных решением исполкома районного (гор.)

Совета и предоставляется в пользование по выдаваемому исполкомом спец. ордеру (ч.

2 ст. 297 ГК РСФСР). С. ж. п. оплачивается на общих основаниях, но имеет особый

правовой режим: оно но подлежит бронированию и обмену, члены семьи ответст-

венного съёмщика не могут требовать изменения договора найма; проживающие на

этой площади не пользуются правом на самоуплотнение, на сдачу площади в поднаём,

они не вправе подселить к себе временных жильцов.

Право пользования С. ж. п. прекращается одновременно с прекращением тру-

дового договора. Занимавший С. ж. п. работник подлежит выселению вместе со всеми

проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения через 1

мес. после предупреждения наймодателем. Выселение производится в адм. порядке с

санкции прокурора. Инвалиды войны, инвалиды труда 1-й и 2-ii групп, пенсионеры по

старости, персональные пенсионеры, семьи лиц, находящихсяяна службе в Вооруж.

Силах СССР, семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести

при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, а также

члены семьи умершего работника, к-рому было предоставлено С. ж. II., могут быть

выселены лишь в судебном порядке с предоставлением им другого благоустроенного

жилого помещения. В таком же порядке могут быть выселены граждане,

освобожденные от должности, и связи с к-рой им предоставлено С. ж. п., ноне

прекратившие трудовых отношений с данной орг-цией (ст. 339 ГК РСФСР).

СМЕЖНЫЕ ПРОФЕССИИ, см. Профессии смежные.

СМЕННАЯ РАБОТА — работа коллектива предприятия, учреждения (или их

отдельных подразделений), организованная с учётом длительности производств.

процесса более чем в 1 смену в течение суток. Режим рабочего времени на С. р.

определяется графиком сменности п должен соответствовать предусмотренным за-

конодательством нормативам. Так. по ст. 51 КЗоТ РСФСР при С. р. каждая группа

работников (смена) должна работать в течение установленной продолжительности

рабочего времени (см. Нормальная продолжительность рабочего времени). Работники

чередуются по сменам равномерно (причём порядок чередования может быть прямым

1—2—3—1 или обратным I—3—

2—1). Переход из одной смены в другую

производится, как правило, через каждую неделю в часы, определённые графиком

сменности. Продолжительность ежедневного отдыха

— перерыва в работе

между сменами — должна быть не менее двойной продолжительности времени работы

в предыдущей смене (включая время перерыва на обед). Работа в течение 2 смен

подряд запрещается. См. также Работа в ночное время. Выходные дни. Непрерывное

производство.

СМЕЩЕНИЕ НА НИЗШУЮ ДОЛЖНОСТЬ. см. в ст. Дисциплинарная ответ-

ственность.

СОВЕТ МАСТЕРОВ — одна из форм коллективного участия мастеров в

управлении производством.

Положения о С. м., принятые в производств. объединениях и на предприятиях

ряда мин-в, предусматривают, что советы избираются на общем собрании мастеров и

старших мастеров открытым голосованием из числа наиболее инициативных и

опытных мастеров сргком на 2 года. С. м. организует изучение и распространение

опыта производств, и воспитат. работы мастеров, участвует в разработке планов

научной организации труда и социального развития коллектива, разрабатывает и

осуществляет мероприятия но повышению технич. и общеобразоват. уровня мастеров,

организует и подводит итоги социа-листич. соревнования за звание «Лучший мастер»

(объединения, предприятия), даёт рекомендации при выдвижении мастеров на более

высокие должности. В зависимости от объёма работы С. м. может образовывать

секции: производств., соцсоревнования, охраны труда и техники безопасности и др. С.

м. вправе принимать участие в проводимых администрацией совещаниях по вопросам,

связанным с работой мастеров, ходатайствовать о поощрении лучших мастеров,

привлекать к работе совета должностных лиц, рассматривать вопрос об от-

ветственности мастеров за упущения в работе и нарушения дисциплины, применять к

ним меры обществ, воздействия или ходатайствовать перед руководством объединения

(предприятия) о наложении на них дисциплинарного взыскания, м Е Панкин

«СОВЕТСКИЕ ПРОФСОЮЗЫ» — журнал, орган ВЦСПС. Издаётся с 1917;

под назв. «С. п.» выходит с авг. 1953 после объединения журналов «Профессио-

нальные союзы» II «В помощь профсоюзному активу» (с 1959 — выходит 2 раза в

месяц). Осн. задачи журнала: система-тич. освещение опыта работы профсоюзов,

оказание помощи профсоюзным кадрам и профсоюзному активу в повышении идейно-

политич. подготовки и экономич. знаний, в улучшении и совершенствовании работы

профсоюзных организаций. Журнал помещает консультации по вопросам применения

законодательства о труде, освещает вопросы междунар. профсоюзного и рабочего

движения, а также условия труда и быта рабочего класса зарубежных стран.

СОВЕТСКОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО — отрасль социалистического права,

регулирующая трудовые отношения рабочих л

396 СОВЕТСКОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО

служащих с предприятиями, учреждениями, организациями (индивидуальные

трудовые соглашения), также отношения между администрацией предприятия и ФЗМК

по поводу участия трудящихся в управлении производством, организации труда,

установлении и применении условий труда (коллективные трудовые отношения). С. т.

и. регулирует также порядок разрешения трудовых споров.

С. т. п., указано в ст.

1 Основ законодательства о труде 1970, содействует

«...росту производительности труда, повышению эффективности общественного

производства II подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни

трудящихся. укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда

на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного

человека». В реализации этих целей заключается производственная функция С. т.п. За-

щитная функция С. т.п. заключается в установлении высокого уровня условий труда,

всемерной охране трудовых прав рабочих и служащих. Обе функции С. т. п. связаны и

представляют неразрывное единство: развитие производства, решение эко-номич.

задач в развитом социалистич. обществе непременно сочетаются с всесторонним и

полным обеспечением прав работников. В этом единстве функций — важнейшая

закономерность С. т. п.— гармоничное сочетание интересов предприятий и

работников. Научио-технич. революция оказывает существенное влияние на развитие

С. т. п,, вносит новые аспекты во взаимосочетание его функций. В СССР достижения

научно-тохнич. революции сочетаются с преимуществами социалистической системы

х-ва и, прежде всего, с заботой о трудящемся человеке. Бурное развитие техники

создаёт возможность для радикального преобразования методов и технологии

производства. Содействие этому процессу — производственная

функция С. т. п.,

однако она не может развиваться за счёт защитной функции. Сбалансированное

развитие обеих основных функций С, т. п. определяет нынешнее состояние и

тенденции дальнейшего развития С. т. п.

Специфика регулирования, присущая С. т. и., характеризуется сочетанием дис-

позитивных и императивных положений. Метод С. т. п. включает: сочетание центра-

лизованного и локального регулирования, дополняемое установлением условий труда

по соглашению сторон трудового договора; единство и дифференциацию регулирова-

ния труда; участие профессиональных союзов, представляющих интересы рабочих и

служащих, в установлении и применении законодательства о труде, а также в контроле

за его соблюдением; сочетание элементов равенства и подчинённости субъектов

трудовых отношений (напр., равенство сторон трудового договора и подчинение

работника трудовому распорядку предприятия, установленному администрацией по

согласованию с ФЗМК); обеспе-

чение реализации и защиту трудовых прав работников органами по разрешению

трудовых споров, в т. ч. судом.

Возникновение С. т. п. связано с победой Великой Октябрьской

социалистической революции. В первые месяцы Советской власти были приняты

декреты о рабочем времени, о труде женщин и подростков, о социальном страховании.

Первый советский Кодекс законов о труде 1918 закрепил важнейшие завоевания

социалистической революции. Кодекс законов о труде РСФСР 1922 отразил переход к

йовой экономической политике, расширил применение договорных форм установления

условий труда, закрепил в качестве основной формы привлечения к труду трудовой

договор.

После образования Союза ССР важнейшие положения регулирования труда

были закреплены в общесоюзных законодательных актах, в то же время в союзных

республиках действовали республиканские кодексы законов о труде.

В Конституции СССР 1936 были сформулированы принципы социалистической

организации труда, осн. трудовые права и обязанности граждан. После Великой Оте-

чественной войны 1941—45 и особенно начиная с 50-х гг. были осуществлены круп-

нейшие мероприятия по улучшению условий труда и повышению материального

благосостояния трудящихся — установление 7-часового рабочего дня и 5-дневной

рабочей недели с 2 выходными днями, повышение размеров оплаты труда, увеличение

продолжительности отпусков, увеличение размеров пенсий. В нормах советского

трудового законодательства получил отражение направляемый КПСС процесс

неуклонной демократизации советского государственного и общественного строя:

были расширены права предприятий в регулировании труда, права в этой области

предоставлены профессиональным роюзам и трудовым коллективам, осуществлены

мероприятия по расширению участия трудящихся в управлении производством,

К концу 60-х годов советское трудовое законодательство сложилось в развёр-

нутую систему норм, обеспечивших правовое регулирование трудовых отношений в

развитом социалистическом обществе. Важнейшей вехой в его развитии стало

принятие в 1970 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде.

Основы явились первым в истории СССР общесоюзным кодификационным актом, в к-

ром закреплены исходные положения правового регулирования труда рабочих и

служащих. Основы закрепили в концентрированном виде осн. трудовые права рабочих

и служащих и прежде всего право на труд. Рабочие и служащие, сказано в ст. 2 Основ,

реализуют право на труд путём заключения трудового договора о работе на

предприятии, в учреждении, организации. Рабочие и служащие имеют право на

гарантированную государством заработную плату соразмерно количеству и качеству

затраченного труда, право на

СОВЕТСКОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО 397

отдых в соответствии с законом об ограничении рабочего дня и рабочей недели

и о ежегодных оплачиваемых отпусках, право на здоровые и безопасные условия

труда, на бесплатную профессиональную подготовку и бесплатное повышение

квалификации, на объединение в профессиональные союзы, на участие в управлении

производством, на материальное обеспечение за счёт государства в порядке гос. соци-

ального страхования в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности.

Соблюдение трудовой дисциплины, бережное отношение к народному добру,

выполнение установленных государством с участием профессиональных союзов норм

труда составляют обязанность всех рабочих и служащих. Этот перечень, единство

трудовых прав и обязанностей характеризуют правовые основы организации труда в

развитом социалистическом обществе. Основы явились юридической базой для

дальнейшего развития и совершенствования трудового законодательства. В 1971—73

гг. во всех союзных республиках были приняты кодексы законов о труде. Был принят,

в развитие Основ, и ряд крупных общесоюзных нормативных актов о труде, таких, как

Положение о правах фабричного, заводского, местного комитета профсоюза (1971),

Типовые правила внутреннего трудового распорядка (1972), Положение о порядке

рассмотрения трудовых споров (1974), Положение о материальной ответственности

рабочих и служащих (1976) и др.

Историч. значение имеет утверждение новой Конституции 1977 — конституции

развитого социалистического общества, в к-роН предусмотрен широкий комплекс

социально-экономических прав, среди них значительное место принадлежит трудовым

правам. Граждане СССР имеют право на труд, на отдых, на охрану здоровья, на

материальное обеспечение, на образование. на участие в управлении государст-

венными II общественными делами. Конституция не только провозглашает эти права,

но и обеспечивает их реальное осуществление. Добросовестный труд, соблюдение

трудовой дисциплины устанавливаются в качестве конституционной обязанности и

являются делом чести каждого способного к труду гражданина СССР. Эти положения

Конституции составляют исходную базу для дальнейшего развития С. т. п.

Важнейший, центральный институт С. т.п.— трудовой договор. Роль и место

договора в регулировании трудовых отношений обусловлены свободным характером

тряда в социалистическом обществе. Существо трудового договора составляет со-

глашение о трудовой специальности, квалификации или должности. Установление

трудовой функции в договорном порядке свидетельствует о том, что конкретные

формы применения труда любого рабочего или служащего определяются доброй во-

лей, свободным усмотрением самого работника и предприятия. Договорная форма

привлечения рабочих и служащих к тру-

* ду — один из существенных

элементов социалистической демократии. В советско м обществе свобода труда

сочетается с обязанностью трудиться. Выполняя эту конституционную обязанность,

каждый работник свободен в выборе места и формы приложения труда. Единство

обязанности тру- , диться и права на труд получает правовое отражение и закрепление

в трудовом договоре. Законодательство о трудовом договоре включает правила приёма

на работу, перевода на другую работу и увольнения. Все они, вместе взятые,

составляют систему юридических гарантий права на труд рабочих и служащих.

Нормы С. т. п. выполняют функцию регулятора меры труда и меры

потребления. Этой цели служат, главным образом, институты рабочего времени и

времени отдыха, заработной платы, нормирования труда. Мера труда закрепляется

путём установления продолжительности рабочего времени и нормирования труда.

Первоначально нормирование труда распространялось в основном на рабочих-

сдельщиков, к-рым устанавливались нормы выработки (нормы времени). В последние

десятилетия нормирование труда охватывает рабочих-повременщиков и служащих.

Правовое регулирование меры потребления рабочих и служащих достигается в

основном в законодательстве о заработной плате. Число нормативных актов о

заработной плате очень велико. Среди них следует выделить нормы двух типов. Во-

первых, нормы, закрепляющие общие правила оплаты труда, такие, как нормы о

принципе оплаты по труду, об участии профсоюзов в регулировании заработной

платы, о централи-

, зеванном и локальном регулировании заработной платы, о

минимальном размере заработной платы, об оплате при отступ- ' лении от нормальных

условий труда, о защите заработной платы и др. Эти нормы 1 содержатся, главным

образом, в Основах

, законодательства о труде и КЗоТ. Во-вто- i рых, нормы,

устанавливающие конкретные размеры оплаты труда

— тарифные став-

; ки,

должностные оклады. Эти нормы со- 1 средоточены, главным образом, в поста- '•

новлениях ЦК КПСС, Совета Министров i СССР и ВЦСПС. Многие нормы об оплате

труда принимаются на предприятиях, напр. положения о премировании

(в со-

ответствии с Типовым положением), о выплате вознаграждения по итогам годовой

работы.

С. т. п. регламентирует самый процесс коллективного труда, регулирует

внутренний трудовой распорядок. Достигается это в нормах о трудовой дисциплине,

охватывающих установление внутреннего трудового распорядка, меры поощрения за

труд и дисциплинарную ответственность рабочих и служащих. Исходные положения

регулирования трудовой дисциплины закреплены в Основах и КЗоТ, а также в Ти-

повых правилах внутреннего трудового распорядка, утверждаемых Госкомтрудом

398 СОВЕТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ

по согласованию с ВЦСПС. В масштабах отрасли министерствами по

согласованию Ь ЦК профсоюза утверждаются (в соответствии с типовыми) отраслевые

правила внутреннего трудового распорядка. На каждом предприятии администрация

по согласованию с ФЗМК утверждает (в соответствии с типовыми и отраслевыми)

местные правила внутреннего трудового распорядка. Участие профсоюзов на всех

этапах утверждения нормативных актов о трудовой дисциплине является убедительной

иллюстрацией социалистического правового регулирования труда.

В нормах С. т. п. закрепляется демократический характер организации труда.

Это достигается, прежде всего, в нормах, закрепляющих права профессиональных со-

юзов и участие трудящихся в управлении производством. Право не регулирует внут-

рипрофсоюзные отношения (это делается уставами, принимаемыми самими профсою-

зами), но оно регулирует отношения профсоюзов с государственными и хозяйствен-

ными органами и закрепляет права профсоюзов в этих отношениях. Профсоюзы

представляют интересы рабочих и служащих в области производства, труда, быта и

культуры. Они участвуют в управлении нар. х-вом — в этой области их права носят

совещательный характер. Профсоюзы участвуют в регулировании трудовых

отношений, в установлении условий и оплаты труда — в этой области их права носят

решающий характер; соответствующие документы принимаются государственными и

хозяйственными органами совместно или по согласованию с профсоюзами. В области

соблюдения законодательства о труде, жилищно-бытового обслуживания рабочих и

служащих профсоюзы осуществляют контрольно-надзорные функции за

государственными и хозяйственными органами. Профсоюзы осуществляют также

функции управления в области государственного социального страхования,

использования принадлежащего им имущества. Участие трудящихся в управлении

производством осуществляется через профсоюзы, органы народного контроля, общие

собрания, производственные совещания, конференции и другие формы общественной

самодеятельности. С. т. п. обеспечивает неуклонное соблюдение прав и выполнение

обязанностей сторонами трудовых отношений. Этой цели посвящены, главным

образом, институты охраны труда, материальной ответственности (сюда включается

как материальная ответственность предприятия перед работником, так и работника

перед предприятием), трудовых споров, надзора и контроля за соблюдением

законодательства о труде. Материальное обеспечение рабочих и служащих,

утративших трудоспособность (пособия, пенсии и др.), регулируется С. т. п. и правом

социального обеспечения.

С. т. п. имеет огромное международное значение. Первым международным

актом, принятым в 1919 Международной организа-

цией труда (МОТ), была конвенция о 8-часовом рабочем дне, к-рый был тогда

установлен только в Советской России. Положения С. т. п. использовались рабочим

классом капиталистических стран в качестве образца, к к-рому следует стремиться.

Нормы С. т. п., отражающие преимущества социалистического строя, используются

коммунистическими и рабочими партиями в борьбе за классовые интересы рабочих, за

демократические права и свободы. Опыт С. т. п. творчески использовался при раз-

работке кодексов законов о труде в странах социализма, а также в ряде развивающихся

стран Азии и Африки.

Лит.: Трудовое право и научно-технический прогресс, М., 1974: XXV съезд

КПСС и развитие науки трудового права и социального обеспечения, М., 1978; И в а к

о в С. А., Л и вши ц Р. 3., Орловский Ю. П., Советское трудовое право: вопросы

теории, М., 1978. Р. 3. Лившиц.

СОВЕТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ (совпрофы) — в СССР

межсоюзные территориальные органы профсоюзов, создаваемые в союзных и авт.

республиках, краях и областях. Избираются на съездах профсоюзов союзной

республики, созываемых один раз в

5 лет, на областных, краевых, межсоюзных

конференциях, созываемых один раз в 2—3 года.

В соответствии с Уставом профсоюзов СССР совпрофы руководят

деятельностью проф. организаций республики, края, области; принимают участие в

работе плановых и хоз. органов; представительствуют от имени профсоюзов в

советских и хоз. органах при рассмотрении вопросов производства, труда, быта и

культуры; совместно с советскими и хоз. органами организуют социалистич.

соревнование, движение за коммунистическое отношение' к труду, подводят итоги и

определяют победителей соревнования, изучают п распространяют передовой опыт;

осуществляют контроль за выполнением администрацией трудового законодательства,

за состоянием техники безопасности и производств. санитарии, за распределением

фондов на спецодежду, спецобувь и др. средства индивидуальной защиты и обеспече-

нием ими рабочих, служащих и колхозников; руководят работой технич. и правовой

инспекций и доверенных врачей, состоящих в их непосредственном ведении, работой

проф. организаций по гос. социальному страхованию рабочих и служащих и со-

циальным страхованием колхозников, са-паторно-курортным делом, туризмом п

экскурсиями, организуют контроль за распределением жилой площади в домах пред-

ги)пятий и учреждений; осуществляют руководство финансовой доятсльпостыо проф.

органов по проф. бюджету, бюджету гос. социального страхования колхозников, за-

слушивают доклады хозяйственных органов о состоянии произ-ва, организации труда

и заработной платы, охраны труда. о соблюдении трудового законодательства,

выполнении колдоговоров, планов жилищного и культурно-бытового строительства и

т. д.

СОВМЕСТИТЕЛЬСТВО 39.9

Республиканский совироф обладает ilpa-1юм законодательной инициативы в

высших органах гос. власти союзной республики; участвует в подготовке и рассмотре-

нии в Совете Министров республики проектов пост. по вопросам труда и заработной

платы, жилищного, бытового и культурного обслуживания работников предприятий и

учреждений республиканского II местного подчинения. Так, по согласованию с

республиканским совпрофом Совет Министров республики устанавливает

должностные оклады и условия премирования работников предприятий и орг-циН

республики по вновь вводимым должностям, не предусмотренным в действующих

схемах должностных окладов и положениях о премировании, применительно к

должностным окладам и условиям премирования, утвержденным для со-ответств.

категорий работников данного предприятия или орг-ции (в пределах утвержденного

фонда заработной платы); утверждает перечень должностей работников с

ненормированным рабочим днём на предприятиях, в орг-циях и учреждениях

республиканских мин-в (ведомств) и местного подчинения (см. пост. ЦК КПСС и

Совета Министров СССР от 4 окт. 1965 — СП СССР, 1965, № 19—20, ст. 154; пост.

Совета Министров СССР от 10 июля 1967 — СП СССР, 1967, № 17, ст. 118).

В своей деятельности областной, крае-11011 совпроф иодотчётен межсоюзной

конференции и ВЦСПС

(в союзных республиках

— перед республиканским

совпрофом); республиканский совпроф — перед съездом Профсоюзов И ВЦСПС. Е-

М. Гершанов.

СОВМЕСТИТЕЛЬСТВО

— занятие, помимо основной, др. платной

должности на к.-л. предприятии, в учреждении или орг-ции, выполнение др.

регулярной платной работы. Допускается в случаях, пре-дусмотр. законом. С.

разрешено: мед. и фармацевтич. работникам, педагогич. работникам школ, училищ, ср.

спец. учебных заведений, дошкольных и внешкольных детских учреждений; научным

работникам н.-и. учреждений и специалистам, работающим в нар. х-ве, на педагогич.

работе в вузах и институтах повышения квалификации; крупным учёным

— для

участия в работе предприятий в качестве консультантов по внедрению достижений

науки и техники в производство и решению технич. проблем; профессорско-

преподават. составу

вузов — на педагогич. работе в др. учебных заведениях с

почасовой оплатой, а также на условиях штатного С. в институтах и на факультетах

повышения квалификации; служащим, должностной оклад к-рых по осп. месту работы

не превышает 70 руб. в месяц, а также рабочим и младшему обслуживающему

персоналу и т. д.

Работа по С. разрешается только в разных учреждениях (предприятиях, орг-

циях) за нек-рыми исключениями (напр., мед. работникам лечебно-санитарных и про-

филактич. учреждений, работникам до-.

школьных, внешкольных учреждении, туристских баз, кемпингов, пансионатов

и домов отдыха разрешается С. в одной. орг-ции).

Для С. необходимо письм. разрешение руководителей обоих заинтересов.

учреждений, согласованное с вышестоящими орг-циями по подчинённости и ФЗМК по

месту основной и совмещаемой работы. При приёме на работу по С. служащих,

должностной оклад к-рых по основной работе не превышает 70 руб., а также рабочих и

младшего обслуживающего персонала согласования с вышестоящими орг-циями не

требуется. Учреждение, принявшее трудящегося на работу по С., обязано сообщить

администрации по месту осн. работы о должности (работе), на к-рую он зачислен, и об

условиях оплаты его труда.

Труд по совмещаемой должности оплачивается, как правило, из расчёта

установл. для этой должности оклада (ставки) пропорционально фактич. нагрузке, но

не может превышать ^ полного оклада (ставки), установл. по совмещаемой должности.

Выполняемая по С. сдельная работа оплачивается по фактич. выработке. Работникам,

к-рым разрешено С. в рабочее время, оплата по осн. месту работы за. часы

разрешенного С. не производится.

Отпуск по совмещаемой должности предоставляется одновременно с отпуском

по осн. должности, но оплата отпуска по совмещаемой работе или выплата компен-

сации при увольнении с неё не производится (за исключением оплаты отпуска. по

совмещаемой работе служащим, должностной оклад к-рых по осн. работе не

превышает 70 руб. в мое., а также рабочим и младшему обслуживающему персоналу и

нек-рым др. категориям совместителей).

Лица, работающие по С,,, не пользуются льготами, установл. для совмещаемой

должности (напр., на предприятиях, находящихся в районах Крайнего Севера, льготы

до совмещаемым должностям не предоставляются).

Совместитель может быть уволен, помимо общих оснований, предусмотр.

законом,, также в случаях приёма на данную долж-. ность работника, не являющегося

совместителем, или запрещения С. по месту осн. работы. Увольнение работника с сов-

мещаемой работы производится без согласования с ФЗМК и без выплаты выходного

пособия.

Не считается С.: литературная работа (в т. ч. работа по редактированию, перево-

ду и рецензированию отдельных произведений, оплачиваемая из фонда авторского

гонорара); выполнение обязанностей кон-, сультантов мед. учреждений в объёме не

более 12 час. в мес. с. разовой оплатой труда; работа, выполняемая лицом, имею-^ щим

по осн. должности нецолный рабочий день и в соответствии с этим неполный оклад

(ставку), если его оплата по осн. и совмещаемой должности не превышает полного

оклада (ставки) по осп. месту работы; технич., мед.,, бухгалтерская и вря-,

400 СОВМЕЩЕНИЕ ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ

кая др. экспертиза с разовой оплатой; выполнение обязанностей, за к-рые реше-

ниями пра-вительства установлена доплата к окладу (ставке) в процентах или рублях;

нек-рые др. виды работ, установл., законодательством.

С. не следует смешивать с совмещением профессий и должностей и

заместительством временным.

Законодательство: пост. Совета Министров СССР от 10 дек. 1959 (СП СССР,

1959 ,.№ 20, ст. 164); от 9 июня 1960 с изменениями от 15 янв. 1968 (СП СССР, 1960,

JJi 12, ст. 88; 1968, № 3, ст. II); Разъяснение Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 4 апр.

1969 («Бюллетень» Госкомтруда, 1969, J»fi 6); пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 1

сент. 1964 («Бюллетень» Госкомтруда, 1964, 3^ II) и др.

В. И. Никитинский.

СОВМЕЩЕНИЕ ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ

— одновременное

выполнение работником, наряду с осн. работой, работы по др. профессии,

специальности или должности. В отличие от совместительства, работа по

совмещенным профессиям, специальностям или должностям осуществляется в одном и

том же предприятии, организации в пределах установл. продолжительности рабочего

дня.

Разрешение на совмещение профессий рабочих с доплатой за такое совмещение

даётся (в случае целесообразности) администрацией предприятия по согласованию с

ФЗМК в пределах фонда заработной платы. В производств, объединениях право

вводить совмещение рабочих профессий предоставлено как объединению в целом, так

и в производств, единице. На предприятиях производств, отраслей нар. хоз-ва

разрешено вводить С. п. и д., расширение зон обслуживания с соответств. доплатой не

только рабочим, но также инженерно-технич. работникам и служащим.

Доплата за С. п. ид. производится в размере до 30% тарифной ставки или

оклада, установленных по основной работе, и при условии сокращения в результате

совмещения численности работников по сравнению с утвержденными нормативами.

Конкретный размер доплаты в указанном пределе устанавливается администрацией по

согласованию с ФЗМК. Доплата может быть уменьшена или полностью отменена при

осуществлении мероприятий по внедрению новой техники, совершенствованию

организации труда и управления производством и введении в связи с этим новых

нормативов численности, норм обслуживания и др. нормативов трудовых затрат.

Премии работникам, совмещающим профессии и должности, начисляются по

основной работе с учётом доплат за совмещение. Доплата за совмещение учитывается

при исчислении среднего заработка. Р. 3. Лившиц.

СОВХОЗЫ. Условия труда работников С. и других гос. предприятий с. х-ва ре-

гулируются общими нормами трудового законодательства с изъятиями и дополне-

ниями, обусловленными спецификой с.-х. производства и характером труда. В стране

насчитывается 19617 С.; в них занято 10960 тыс. чел. («Народное хозяйство

СССР за 60 лет. Юбилейный статистический ежегодник», М., 1977, с. 371). На

С. распространено действие Положения о социалистическом государственном

производственном предприятии (утв. пост. Совета Министров СССР от 4 дек. 1965 —

СП СССР, 1965, № 19—20, ст. 155); особенности его применения в С. предусмотрены в

приказе Министерства с. х-ва

(1966). С. переведены иа полный хозрасчёт.

Производственно-хоз. деятельность С. основана на внутри-хоз. расчёте. На базе

Основного положения по внутрихозяйственному расчёту в С.

(«Бюллетень

нормативных актов министерств и ведомств СССР», 1976, № 12, с. 31) в каждом С.

разрабатывают локальное положение о хозрасчёте. Содержание этих актов определяет

специфику решения вопросов труда в коллективных договорах, Правилах внутреннего

трудового распорядка, в документах о режиме рабочего времени и времени отдыха,

охране труда, в положениях об оплате труда и др. Наименование должностей

руководящих работников, специалистов и обслуживающего персонала С., нормативы и

условия их введения определены Типовыми штатами и штатными нормативами

(«Экономика сельского хозяйства»,

1977,

№11, с.

108). В них дано, напр.,

наименование должностей, относящихся: к агрономической службе С.— главные и

старшие агрономы, агрономы всех специальностей

(семеноводы, садоводы,

овощеводы, агрохимики и др.); к зоотехнической службе

— главные и старшие

зоотехники, зоотехники всех специальностей (селекционеры, птицеводы, пчеловоды,

звероводы, охотоведы и др.); к ветеринарной службе

— главные и старшие

ветеринарные врачи, ветврачи, ветфельдшера. Структура и штаты С. утверждаются в

соответствии с п. 82 выше-упом. Положения о предприятии.

Для руководящих, инженерно-технич. работников и др. специалистов С.

введена аттестация. Она проводится на основании общих для всех отраслей нар. х-ва

актов, а также в соответствии с отраслевым Положением о специалисте сельского

хозяйства, работающем в колхозе, совхозе и других сельскохозяйственных

предприятиях, утв. приказом министра сельского хозяйства СССР от 19 дек. 1977

(«Экономика сельского хозяйства», 1978, № 4, с. 95). Перечень должностей, по к-рым

проводится аттестация, утвержден в

1973 Министерством с. х-ва СССР по

согласованию с ЦК отраслевого профсоюза. Квалификационные характеристики

должностей служащих, занятых в С., установлены в Квалификационном справочнике

должностей служащих.

Должностные инструкции для руководителей, специалистов и обслуживающего

персонала С. утверждаются непосредственно в каждом х-ве (в качестве рекомендаций

разработаны Примерные должностные инструкции для С.— «Экономика сельского

хозяйства», 1976, № 10, с. 99). Ветеринарным врачам и ветеринарным фельдшерам

разрешено штатное совместительство в по-

совхозы 401

рядке и на условиях, закрепленных в пост. Совета Министров СССР от 10 дек.

1959 (СПСССР 1959, №20, ст. 164). Совместительство этих работников внутри одного

предприятия не допускается. В отношении специалистов, работающих в С. и других

гос. с.-х. предприятиях, в н.-и. учреждениях, занимающихся проблемами с. х-ва,

расположенных в сельской местности, допущено исключение из правила об

ограничении совместной службы родственников.

Оплата труда руководящих работников специалистов С: регулируется Типовым

положением, утв. пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16 февр. 1978 («Бюллетень»

Госкомтруда, 1978, № 10), а также локальным Положением об оплате их труда, ут-

верждаемым — в отличие от общего порядка — не на предприятии, а вышестоящим по

отношению к данному С. органом управления совместно с соответств. комитетом

профсоюза. Должностные оклады дифференцированы в схемах по группам

Предприятий. Оклад может быть повышен или понижен на 10% (при утверждении

штатного расписания в начале года) в зависимости от образования, стажа работы и

квалификации работника. В качестве доплаты по итогам года начисляют 0,3% годового

должностного оклада за каждый процент перевыполнения годового плана реализации

(производства) с.-х. продукции. Высококвалифициров. специалистам устанавливают

надбавку в размере до 30% должностного оклада. В ряде случаев, в трудных условиях

работы, оклад выплачивают в повышенном размере. Предусмотрены доплаты и

единовременное вознаграждение за стимулирование роста производительности труда и

перевыполнение планов производства и реализации продукции (при определённых

показателях). Премирование производится за перевыполнение годового плана

реализации

(производства) продукции, за получение прибыли, за экономию от

снижения себестоимости продукции (при соблюдении ряда условий). В Типовом по-

ложении предусмотрены условия премирования руководящих работников и специа-

листов гос. животноводческих комплексов за освоение проектной мощности этих ком-

плексов (по итогам работы за год). В некоторых С. (напр.,системы Птицепрома СССР)

предусмотрена дополнительная оплата. Установлено также премирование руководя-

щих работников и специалистов за перевыполнение годового плана урожайности, по-

вышение качества семян и за др. показатели при производстве отдельных видов про-

дукции (напр., семян сахарной свёклы и льна-долгунца, риса-сырца). Сумма премий и

дополнительной оплаты в год не может превышать 5, а в С. целинных районов — 6

должностных окладов на работника. Определены условия и порядок полного или

частичного лишения работников премий и дополнительной оплаты за про-

изводственные упущения и другие нарушения дисциплины.

й26 Трудовое право

Оплата труда рабочих регулируется Типовым положением об оплате труда

рабочих, утв. пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16 февр. 1978 («Бюллетень»

Госкомтруда, 1978, № 8, 9), а также локальным Положением, к-рое, как и Типовое

положение об оплате труда руководящих работников и специалистов, утверждается

вышестоящим органом управления.

Труд рабочих растениеводства и животноводства оплачивается по аккордно-

премиальной или сдельно-премиальной системам. В нек-рых случаях до расчётов за

продукцию применяют аккордную оплату труда за выполнение отдельных видов или

комплексов с.-х. работ. В основе систем оплаты труда лежат тарифные ставки. Ут-

верждены тарифные сетки: трактористов-машинистов; на работах в животноводстве и

конно-ручных работах; рабочих гос. животноводческих комплексов по производству

продуктов животноводства на промышленной основе, занятых на работах по

непосредственному обслуживанию животных с применением машин и механизмов;

для рабочих мастерских и цехов по ремонту с.-х. техники, оборудования и ин-

струмента. В использовании тарифных ставок имеется определённая специфика: по-

скольку заработок начисляется за полученную с.-х. продукцию

(а не за объём

выполненных работ), расчёты с рабочими производятся только по истечении опреде-

лённого периода (сезона) или по окончании цикла работ. Для этой цели, помимо фонда

заработной платы, формируют т. н. тарифный фонд, особенность к-рого состоит в том,

что при исчислении расценок за продукцию тарифные ставки используются в размере

125—150%. До окончат, расчётов за с.-х. период сезон, рабочим два раза в месяц

выплачивается зарплата в виде аванса по сдельным расценкам за объём выполненных

работ или по тарифным ставкам за отработанное время. Разновидностью

авансирования рабочих до расчётов за продукцию является повременная (безнарядная)

оплата за отработанное время. Общим трудовым законодательством подобное

авансирование не предусмотрено.

В растениеводстве и животноводстве С. нет такого элемента тарифной системы,

как тарификация по личным разрядам рабочих. Квалификационные разряды в

соответствии с ЕТКС присваиваются лишь рабочим мастерских и цехов по ремонту с.-

х. техники. Тарифицированы только работы.

Имеются особенности в использования фонда оплаты труда за продукцию; раз-

решена корректировка этого фонда в конце с.-х. периода в связи с изменениями про-

изводств. процесса в ходе работ (хотя плановые показатели устанавливаются в начале

года и закрепляются в локальном Положении об оплате труда рабочих).

Труд нек-рых рабочих (напр., помощника тракториста-машиниста, освобожден-

ного помощника бригадира, подменных рабочих в животноводстве) оплачивается в

форме косвенной сдельщины, т. е. в раз-

402 совхозн

мере определённого процента от заработка осн. рабочего. Такой порядок оплаты

труда общим трудовым законодательством не предусмотрен.

Разнообразны виды дополнит, оплаты труда (премирования) в качестве поощре-

ния за высокое качество работы, досрочное её выполнение и т. д. В растениеводстве

дополнительная оплата выдаётся в размере месячного (полуторамесячного) сдельного

заработка за сезон. В животноводстве дополнительная оплата в нескольких формах

производится в качестве поощрения за повышение продуктивности и полное со-

хранение скота и птицы (при выполнении ряда условий). Премирование из фонда за-

работной платы осуществляется за перевыполнение плана производства с.-х. про-

дукции, снижение её себестоимости и по некоторым другим показателям.

Фонд материального поощрения образуется за счёт отчислений от общей суммы

фактически полученной прибыли. Отчисления не должны превышать 12% годового

планового фонда зарплаты всего персонала С. Часть суммы фонда направляется на

премирование работников С. на условиях и. в порядке, установл. общеотраслевыми и

локальными актами.

В случаях, предусмотренных отраслевыми нормативными актами, работникам

С. в качестве дополнит, оплаты выдаётся натурой с.-х. продукция (бесплатно либо в

счёт заработка). Так, трактористу-машинисту, работающему на уборке нек-рых

культур, за выполнение сезонной нормы II уборку с хорошим качеством и без потерь

бесплатно выдаётся в натуре от 2 до 4 ц зерна. Премирование натурой производится

сверх выплат премий по действующим положениям об оплате труда.

Для механизаторов С. (с 1961) установлена единая профессия — «тракторист-

машинист», Действует перечень профессий, охватываемых наименованием тракторист-

машинист: комбайнеры, трактористы, бульдозеристы, машинисты ряда машин, меха-

ники-комбайнеры и др. На основании Положения об аттестации трактористов-ма-

шинистов (1969) механизаторы проходят аттестацию по З-классной шкале. Механи-

заторам 1 и 2 классов выплачивают надбавку за классность (соответственно 20 и 10% к

заработку на механизированных работах, оплачиваемых по тарифной сетке

трактористов-машинистов). За стаж работы по специальности в данном х-ве меха-

низаторам выплачивается также надбавка в размере от 8 до 25% от суммы годового

заработка, В период проведения уборки урожая труц механизаторов оплачивается—

при соблюдении ряда условий и в зависимости от района страны — по расценкам,

увеличенным на. 1.5—100%.

Для женщин-механизаторов, работающих на тракторах, комбайнах и других

сложных с.-х. машинах, нормы выработки снижаются на 10% против норм,, дейст-

вующих в данном С. Постановлением Госкомтруда СССР,М.ини.стерствас. х-ва

СССР,,

Министерства здравоохранения СССР ВЦСПС от 29 дек.

1969 утвержден

Перечень работ, машин и механизмов, на к-рых рекомендуется преимущественно

женский труд (Охрана труда в сельском хозяйстве. Справочник, М., 1975, с. 37).

За сохранение и хорошее использование с.-х. машин, тракторов механизаторам

один раз в год после окончания ремонта машин выплачивают премию в размере 40%

от суммы экономии средств, предусмотренных по нормам на ремонт (при соблюдении

определённых условий). Механизаторы получают также поощрение за экономию

горючего и смазочных материалов. Они несут материальную ответственность за пе-

рерасход горючего (смазочных материалов), допущенный по их вине. Трактористам-

машинистам разрешено совмещать работы в агрегате (не предусмотренные нормой). В

таких случаях они получают надбавку в размере 20% сдельного заработка за объём

выполненной работы (если такое совмещение допущено правилами по технике без-

опасности и обеспечивает хорошее качество работы).

Рабочим, занятым на поливе с.-х. культур, присваивают звание

«Мастер

орошения 1-го класса» или «Мастер орошения 2-го класса»; к зарплате они получают

доплату

(соответственно

20 и

10%). Рабочим ведущих профессий, занятым в

животноводстве, согласно отраслевому Положению, присваивают звание

«Мастер

животноводства» 1-го и 2-го классов; они получают доплату в размере 20 и 10% к

заработку, начисленному за продукцию и обслуживание скота (птицы). Чабанам ряда

р-нов страны выплачивается надбавка за стаж раооты по специальности в данном С.

(12 — 25% от суммы годового заработка).

Имеется специфика в правовом регулировании труда бригадиров С. Они вклю-

чены в Перечень должностей, по которым проводится аттестация руководящих ра-

ботников и специалистов С. (1973). Бригадиры и их помощники с 1968 отнесены к

числу работников с ненормированным рабочям днём («Экономика сельского хозяй-

ства», 1977, № 4, с. 127). Оплата труда бригадиров, их помощников, начальников

отрядов, звеньевых и старших рабочих регулируется Типовым положением об оплате

труда рабочих С. (1978) и локальным положением.

Специалисты с. х-ва, занимающие должности бригадиров в растениеводстве и

животноводстве, относятся к инженерно-тех-нич. персоналу; их труд оплачивается по

должностным окладам, предусмотр. для специалистов С. (если оклад выше тарифной

ставки по оплате труда бригадира); на них распространены порядок и условия оплаты

труда за продукцию, а также премирования рабочих растениеводства и жи-

вотноводства. Назв. специалистам присваиваются классные звания (1-го и 2-го класса)

и устанавливается надбавка к заработной плате (от 10 до 30% должностного оклада или

тарифной ставки).

СОГЛАШЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА 403

В Типовом положении об оплате труда рабочих С. закреплен порядок оплаты

труда рабочих гос. животноводческих комплексов по производству продуктов

животноводства на промышленной основе. Труд их оплачивается по повременно-

премиальной системе; дополнительная оплата выдается за выполнение нормированных

заданий по производству продукции или передаче животных в другие группы скота.

Перечень профессий рабочих, занятых непосредственно на обслуживании животных с

применением машин и механизмов, утверждает Министерство с. х-ва СССР по

согласованию с Госкомтрудом СССР и ВЦСПС; премирование производится по

установленным показателям.

В правовом регулировании рабочего времени и времени отдыха в

растениеводстве и подразделениях, его обслуживающих, имеются нек-рые

особенности. В период напряжённых полевых работ, в случаях производственной

необходимости, продолжительность рабочих смен для рабочих может быть увеличена,

но не более чем до 10 час. (СП СССР, 1962, № 8, ст. 70). С 1974 в таком же порядке и

при наличии тех же условий разрешено увеличивать продолжительность рабочих смен

(но не более чем до 10 час.) рабочим ремонтных мастерских, автотранспорта, складов и

других подразделений, обслуживающих растениеводство (см. Охрана труда в сельском

хозяйстве. Справочник, М., 1975, с. 14). В связи с увеличением продолжительности

смен в один период изменяется режим рабочего времени в течение всего календарного

года. В другие периоды рабочим устанавливаются сокращённые по времени рабочие

смены (до 5 час., а при согласии рабочего — без ограничения 5-ю часами). При этом

вводится суммированный учёт рабочего времени («Бюллетень» Госкомтруда, 1962, №

S). Определяется годовой расчётный период (в РСФСР, напр., такой период установлен

с 1 марта текущего года до 1 марта следующего года — СП РСФСР 1962, № 14, ст. 77).

Время, превышающее норму рабочих часов, считается переработкой, к-рая должна

компенсироваться дополнительными днями отдыха

(без оплаты), сокращёнными

рабочими сменами или, при наличии ряда условий,— оплатой за переработку, в том

числе оплатой за сверхурочные часы. В период напряжённых полевых работ, в случае

производственной необходимости, администрация С. вправе

(по согласованию с

рабочкомом) привлекать рабочих, занятых в растениеводстве, а также в подраз-

делениях, его обслуживающих, к работе в установленные по графику дни отдыха (СП

СССР, 1967, № 20, ст. 139). Взамен этих дней отдыха по окончании каждого периода

напряжённых полевых работ трудящимся предоставляются другие дни отдыха;

суммирование дней отдыха возможно только за период, не превышающий 2 месяцев. В

случае непредоставления рабочим установленных по графику дней отдыха в течение

ближайших 2 недель им одновремен-

но с предоставлением других дней отдыха производится доплата за работу в дни

отдыха по графику (исходя из повременных. тарифных ставок).

Механизаторам установлен дополнительный отпуск: мужчинам — (i. а женщи-

нам 12 рабочих дней (см. Сборник законодательных актов о труде. М., 1977, с. 286).

Кроме этого, механизаторы получают дополнительный ежегодный оплачиваемый

отпуск за стаж непрерывной работы в данном совхозе — до 6 рабочих дней,

Женщины-механизаторы имеют право на получение пенсии по возрасту по

достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, в т. ч. не менее 15 лет в этих

профессиях («Ведомости Верховного Совета СССР», 1975, № II, ст. 182). Утверждены

Список производств и профессий, работа в которых даёт женщинам-механизаторам

право на получение пенсии по возрасту на льготных условиях (СП СССР, 1975, № II,

ст. 64), и Разъяснение о порядке применения этого Списка («Бюллетень» Госкомтруда,

1975,

№ 10). Пенсии по возрасту лицам, которые проработали в С. в качестве

трактористов-машинистов мужчины— не менее 20 лет и женщины не менее 15 лет,

могут исчисляться, по их желанию, исходя из среднемесячного заработка за любые 5

лет работы подряд в качестве трактористов-машинистов

(«Ведомости Верховного

Совета СССР», 1971, № 16, ст. 168).

В современный период всё большее число С. становятся пайщиками

межхозяйственных предприятий, организаций, объединений (в 1977— более 10 тысяч

С.— «Экономическая газета»,

№ 29. июль 1977, с. 2). Основные принципы и

особенности правового регулирования труда работников межхозяйственных

предприятий определены в Общем положении о межхозяйственном предприятии

(организации) в сельском хозяйстве, утв. пост. Совета Министров СССР от 14 апр.

1977

(СП СССР,

1977,

№ 13, ст.

80). Регулирование труда в этих случаях

осуществляется в соответствии с общим трудовым законодательством с учётом

изъятии и дополнений, содержащихся в специальном законодательстве о труде в С.,

колхозах, предприятиях пищевой промышленности, в предприятиях других отраслей

нар. х-ва. входящих пайщиками в межхозяйственное предприятие. Разрабатывается

система единых условий производства и труда для работников предприятий,

охватываемых межхозяйственной единицей, в целях совершенствования правового

регулирования условий их труда.

Лит.: Правовое положение аграрно-промыш-пенных предприятий и

объединений в СССР, Киш., 1974; Охрана труда в сельском хозяйстве. Справочник, М.,

1975; Курсом межхозяйственного кооперирования, М., 1976; Н и кит и н М. А., Оплата

труда в условиях индустриализации сельского хозяйства, М., 1977.

Е. А.

Панова.

СОГЛАШЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

— в СССР приложение к

коллективному дого-

404 СОГЛАШЕНИЕ СТОРОН

мру, отражающее план мероприятии по охране труда, разработанный

администрацией предприятия по согласованию с комитетом профсоюза. С. по о, т.

заключаются также в крупных цехах предприятий между администрацией цеха и

цехкомом профсоюза. В учреждениях и орг-циях, где коллективный договор не

заключается, С. по о. т. является самостоятельным документом.

В С. по о. т. включаются мероприятия, предусмотренные Типовой сводной

номенклатурой мероприятий по охране труда, утв. ВЦСПС по согласованию с ЦСУ

СССР и Мин-вом финансов СССР 30 мая 1969 (см. сб. «Охрана труда», М., 1971, с. 51),

по предупреждению несчастных случаев, заболеваний на производстве и общему улуч-

шению условий труда

(устройство дополнит. предохранит, и защитных

приспособлений, блокировок, автоматич. и дистанционного управления станками и

механизмами, экранирование рабочих мест, реконструкция и переоборудование

санитарно-бытовых устройств и т.д.). В С. по о. т. должно быть конкретно

предусмотрено, какие мероприятия по охране т руда будут осуществлены, в каких

цехах

(участках), в какие сроки, стоимость за счёт средств по капитальному

строительству и средств по эксплуатации, и указаны лица, ответственные за

проведение мероприятий. Включаемые в С. по о. т. мероприятия должны быть

обеспечены технич. документацией, источниками финансирования и материальными

ресурсами (расходование этих средств и материалов на другие цели запрещается) .

Разногласия между администрацией и ФЗМК по поводу содержания и порядка

осуществления С. по о. т. решаются вышестоящими хоз. и профсоюзными органами с

участием сторон. Выполнение С. по о. т. проверяется администрацией и ФЗМК не реже

2 раз в год, результаты проверки оформляются актом.

Законодательство: пост. Совета Министров СССР и ВЦСПС от В марта 1966

(СП СССР, 1966, № 51, ст. 5), пост. ВЦСПС и Госкомтруда от 26 авг. 1977 (Сборник

постановлений ВЦСПС. Июль — сентябрь 1977).

А. В. Я-рхо.

СОГЛАШЕНИЕ СТОРОН (как основание увольнения)— самостоят. основание

прекращения трудового договора (см. Основы законодательства о труде, ст. 15, п. 1;

КЗоТ РСФСР, ст. 29, п.

1). Отличается от расторжения трудового договора по

инициативе работника или по инициативе администрации тем, что необходимо

совместное волеизъявление сторон, направленное на окончание трудовых отношений.

Если стороны согласились расторгнуть трудовой договор, то он прекращается по

соглашению сторон в любое время. Аннулирование такой договорённости может

иметь место лишь при взаимном согласии администрации и работника. По общему

правилу С. с. является основанием для досрочного расторжения срочного трудового

договора.

СОГЛАШЕНИЯ О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ между СССР и дру-

гими социалистическими государствами. СССР заключил соглашения о социальном

обеспечении с Чехословакией (2 дек. 1959), Болгарией (II дек. 1959), ГДР (24 мая

1960), Румынией

(24 дек.

1960) и Венгрией

(20 дек.

1962). Эти соглашения

предоставляют иностранцам—гражданам стран—участниц соглашений в вопросах

социального обеспечения нац. режим, т. е. граждане одного гос-ва, проживающие на

территории другого гос-ва, в вопросах социального обеспечения, предусмотренных

этими соглашениями, приравниваются к гражданам страны, в к-рой они проживают.

Соглашения распространяются на все виды социального обеспечения, к-рые

установлены или будут установлены законодательством договаривающихся сторон,

причём под социальным обеспечением понимаются все виды обеспечения, к-рые

предоставляются гражданам гос. органами, кооперативными и иными обществ,

организациями договаривающихся сторон. Пенсии, пособия и помощь другого вида

назначаются в соответствии с действующим законодательством по правилам и нормам,

установленным законодательством той страны, где проживает иностранец.

По С, о с. о. при нарначении пенсий и пособий лицам, к-рые работали на

территории различных гос-в, полностью засчитывается стаж работы на территории

гос-в, заключивших соглашение, независимо от того, какая часть требуемого стажа

приходится на работу в каждом гос-ве, при этом полностью засчитывается трудовой

стаж и период другой, равной ему деятельности, вт. ч. и стаж для получения пенсий на

льготных условиях и в льготных размерах, независимо от того, какая часть стажа при-

ходится на работу в каждом из этих гос-в. Исчисление стажа за время работы в каждой

из договаривающихся стран производится по законодательству той договаривающейся

стороны, на территории к-рой протекала работа или приравненная к ней деятельность.

Напр., советским .гражданам, имеющим право на льготное исчисление стажа работы в

районах Крайнего Севера, при назначении им пенсии в др. социалис-тич. странах, с к-

рыми заключены соглашения, эти льготы учитываются. При назначении пенсий в

СССР для граждан гос-в, с к-рыми заключены эти соглашения, создаются более

льготные условия, чем для др. иностранных граждан (см. Иностранцы). Лицам, к-рые

переселились из одного гос-ва в другое и после переселения продолжали работать,

пенсии и пособия назначаются с учётом заработка по работе в стране, куда они

переселились. Тем гражданам, к-рые после переселения не работали, пенсии и пособия

исчисляются из расчёта среднего месячного заработка работников соответствующей

профессии и квалификации ко времени назначения пенсий и пособий в стране, куда

они переселились.

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ 407

рабочие другого предприятия, входящего ь компанию. Незыблемой основой

трудового законодательства США, как и друггх капиталистич. стран, является

«свобода договора» — принцип, к-рый помогает капиталисту навязывать рабочему

свои условия труда. Дискриминация формально запрещена законом о равных

возможностях при напме 1972, однако она процветает в области найма рабочей силы

по расовым, религиозным и иным основаниям. В ряде штатов приняты законы,

формально за-прещаютие дискриминацию в области трудовых отношений.

Рабочее в р е м я и в ре м я отдыха. Но закону 1938 (действие к-рого было

впоследствии ограничено) для лиц, работающих на предприятиях федерального

значения, была установлена 40-часовая рабочая неделя (на практике этот закон не

всегда соблюдается). Законодательное ограничение рабочего дня не распространяется

на с.-х. рабочих, моряков, работников воздушного транспорта, железных дорог II др.

Закон допускает суммированный учет рабочего времени: до 1040 часов за 26 недель и

2240 часов за

52 недели, с тем, однако, чтобы работа сверх

12 часов в день

оплачивалась в полуторном размере. В сезонных отраслях пром-сти допускается

отступление на 14 недель от 40-часовой рабочей недели. Законы штатов различаются и

по допускаемому максимуму продолжительности рабочей недели и по кругу охва-

тываемых этими законами лиц. Законы, распространяющиеся па все категории ра-

ботников, имеют лишь некоторые штаты. В нек-рых штатах рабочий день ограничен 9

—10 часами. Для удлинения рабочего дня применяются сверхурочные работы, на к-

рые рабочих можно назначать независимо от их согласия. Наиболее распространённым

режимом является 5-дневная рабочая педеля при 8-часово.м рабочем дне. В ряде

отраслей трудящиеся добились 35-часовой рабочей недели. Всеобъемлющего законо-

дательства о еженедельном дне отдыха и отпусках нот. Все виды времени отдыха ус-

танавливаются коллективными договорами. Большое число рабочих оплаченными от-

пусками не пользуется. Стаж работы, требуемый для получения отпуска, очень высок.

Наиболее распространённым является отпуск в 1 неделю за 1 год работы, 2 недели —

при ста;ке до 5 лет. 3 недели — до 15 лет. 4 недели — за 20—25 лет. Фактически

подавляющее большинство рабочих пользуется 2-недельным отпуском. Размер оплаты

за время отпуска также зависит от стажа непрерывной работы в одной компании. При

наличии большого стажа отпуск оплачивается R повышенном размере. Праздничные

дни (официально их 6) устанавливаются коллективными договорами, работа в эти дни

в отдельных случаях оплачивается в 2—2,5 раза выше, чем работа в обычные дни.

Заработная

плата.

Гос. власть не определяет размеров зарплаты, к-рая

устанавливается рабочими и пред-

принимателями по взаимному договору. В то же время периодически гос-во

вмешивается в этот процесс, запрещая увеличивать зарплату сверх определённых

пределов. Такое «замораживание» зарплаты вводилось, напр., в 1971—74.

Законодательство определяет минимум зарплаты. По закону о справедливых ус-

ловиях труда 1938 (с поправкой 1974), к-рым охватываются рабочие предприятий

федерального значения, минимальная часовая ставка заработной платы составляет 2,3

доллара. Законодательство о труде в штатах, распространяющееся на рабочих

предприятий внутриштатного значения, в 70-е гг. в основном «подтянулось» до фе-

дерального уровня, а в отдельных штатах превысило его. Существующий гаран-

тированный минимум часовой ставки заработной платы составляет менее полови^ ны

прожиточного минимума, исчисленного официальными органами.

Системы оплаты труда устанавливаются в коллективных договорах. Обычной

является шкала часовых ставок заработной платы для каждой специальности. В связи

с инфляцией стала широко применяться

«подвижная шкала», при к-рой ставки

изменяются автоматически вслед за изменением стоимости жизни, однако стоимость

жизни растет быстрее, чем заработная плата. Отдельные коллективные договоры

закрепляют детальную тарификацию работ, в соответствии с к-рой строится

классификация разрядов рабочих; другие

(их большинство) передают вопросы

тарификации и установления разрядов на усмотрение предпринимателей. Дифферен-

циация ставок заработной платы обычно проводится в зависимости от расы, пола,

возраста, состояния здоровья и др. Особенно жёстким формам дискриминации

подвергаются негры, мексиканцы и другие национальные меньшинства

(ограничен

круг работ, к которым они допускаются, за равный труд они получают значительно

более низкую заработную плату и т. д.).

Широкое распространение получили повременная и прямая сдельная системы,

обычно сочетающиеся с т. и. поощрительными мерами, направленными на усиление

интенсификации труда. Практикуются индивидуальные и бригадные про- ' мни, С

целью распространения среди трудящихся реформистских иллюзий применяется

система участия в прибылях. Система определения ставок

«по заслугам» даёт

предпринимателю возможность повышать и понижать ставки рабочим в зависимости

от показателей их работы. В условиях беспрерывного роста стоимости жизни и без-

работицы рабочие борются за различные формы гарантий заработной платы.

Особенности историч. развития США, на территории к-рых не было разрушит.

войн, ограбление амер. монополиями народов других стран способствовали развитию

мощной пром-сти и позволили рабочему классу США добиться более высокого по

сравнению с другими странами уров-

408 СОЕДИНЁННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

ня заработной платы, однако этот уровень не обеспечивает нормальных

жизненных условий для многих миллионов трудящихся. Почти половина семей

рабочих не имеет среднего дохода, значительная часть семей

— прожиточного

минимума. Низка оплата труда неквалифицированных рабочих. Хотя отдельные

категории трудящихся и добиваются периодич. повышения номинальной зарплаты, это

не означает роста реальной зарплаты, т. к. это повышение сопровождается ухудшением

других условий труда (рост интенсивности труда, безработица, к-рая приводит к сокра-

щению доходов семьи, рост налогов и др.). Реальный заработок американского ра-

бочего падает вследствие сокращения занятости и роста цен.

Существует дискриминацияяи в вопросах оплаты труда. Более низкую оплату за

равный с мужчинами труд получают женщины: как правило, женщина получает

примерно на 30% меньше, чем мужчина. В июне 1963 был принят федеральный закон

о равной оплате за равный труд. Закон не предусматривает повышения ставок

работающим женщинам, а доверяет это предпринимателям. Министр труда вправе сох-

ранять разрыв в заработной плате, если предприниматель обоснует его технологич.

причинами. Законы о равной оплате за равный труд изданы меньше, чем в половине

штатов. США отказываются ратифицировать конвенцию № 100 МОТ, устанавли-

вающую принцип равной оплаты за равный труд. Негры зарабатывают вдвое меньше,

чем белые. Существует также дискриминация в оплате труда молодёжи.

Охрана труда. В 70-е годы принят ряд законов по вопросам охраны труда:

Вильямса — Штайгера 1970, о контроле над шумами 1972. Однако условия ка-

питализма объективно исключают возможность для введения подлинной и всесто-

ронней охраны труда. Штат инспекции по надзору за техникой безопасности непомер-

но мал, а права её незначительны. Не установлено никакой ответственности пред-

принимателей за нарушение техники безопасности и пром. санитарии. Средства ин-

дивидуальной защиты (очки, спецодежда) рабочие нередко покупают сами. Нет все-

объемлющего законодательства об охране труда на предприятиях с радиацией. В США

очень высок пром. травматизм (около 2 млн. несчастных случаев ежегодно). В нек-рых

штатах

(Иллинойс, Сев. Дакота и др.) существуют законы об охране труда на

предприятиях с атомной радиацией, однако содержание их сводится к обязанности

таких предприятий регистрироваться в соответствующих органах. Плохо поставлена на

предприятиях и служба здравоохранения, охватывающая лишь крупные предприятия

и не осуществляющая всех необходимых профилактич. мер по охране труда. Общего

законодательства об охране труда женщин, детей и подростков нет. Законы,

ограничивающие рабочее время женщин, существуют в большинстве

штатов, максимальная продолжительность рабочей недели для женщин обычно

48 часов. В отдельных штатах на женщин распространяются общие нормы об условиях

труда. В нек-рых штатах запрещено применять труд женщин на тяжёлых работах.

Законы об отпусках по беременности и родам, действующие лишь в небольшом числе

штатов, предусматривают отпуск в размере 2—4 недель до и после родов. В Род-

Айлен-де предусмотрены пособия для женщин, выплачиваемые в течение 6 недель до

и 6 недель после родов. Плохо охраняется труд детей и подростков. Закон запрещает

отгрузку и отпуск товаров, при изготовлении к-рых применяется труд детей моложе 16

лет, а при опасных работах (определяемых Мин-вом труда) — 18 лет, однако Мин-во

труда может допускать труд подростков от 14 до 16 лет. Эти правила не распростра-

няются на детей, работающих в с. х-ве, разносчиков газет и др. Подростки от 14 до 15

лет могут использоваться на работе во внеучебные часы 3 часа в день и 18 часов в

неделю в период школьных занятий и 8 часов в день и 40 часов в неделю, когда школы

не работают. Почти во всех штатах есть законы о детском труде, но условия труда,

предусмотренные этими законами, тяжелы. В ряде штатов запрещено использовать

труд подростков в ночное время. Наиболее тяжёлые условия труда для детей и

подростков предусмотрены в законодательстве южных штатов.

Трудовые споры, связанные с применением действующего права к отдельным

лицам, решаются органами, предусмотренными коллективными договорами. Обычно

создаются спец. комиссии в цехах и в общезаводском масштабе, осуществляющие

функции примирения и посредничества на двухсторонней основе. Иногда образуются

арбитражные органы, Индиви-.дуальные споры могут решаться также и в судебном

порядке. Для разрешения споров между предпринимателями и профсоюзами

существует система спец. органов. Наиболее значительным является Нац. управление

по трудовым отношениям (НУ ТО), члены к-рого назначаются президентом США.

НУТО рассматривает споры, возникающие в связи с вопросами представительства по

коллективному договору или совершения «недопустимых действий», заключающихся

во вмешательстве предпринимателя в дела профсоюза, в дискриминации по

отношению к работникам, в отказе от заключения коллективного договора и др. или в

проведении профсоюзами вторичного бойкота, юрисдикционных стачек, оказания

давления на предпринимателя для определённых целей. Споры, возникающие на

воздушном и ж.-д. транспорте и в с. х-ве, НУТО не рассматривает. НУТО имеет 21

региональное отделение в штатах, к-рые рассматривают дела по первой инстанции.

Подавляющее большинство споров решается этими органами. В случае совершения

«недопустимых действий» потерпевшая сторона не позже 6 месяцев по-

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ 409

даёт жалобу в региональное отделение НУТО. Рассмотрение жалобы может

производиться в порядке неформальной и формальной процедуры. При неформальной

процедуре стороны подают свои объяснения в письменной 'фо-рие; а официаль-ное

лицо отделения производит расследование. •На любой стадии рассмотрения спора сто-

роны могут заключить соглашение о прекращении дела. Региональный директор имеет

право отклонить жалобу. Сторона, не согласная с этим решением, может обжаловать

его в Генеральный совет НУТО в Вашингтоне, к-рый вправе вернуть дело в

региональное отделение. При отсутствии соглашения сторон дело слушается в порядке

формальной процедуры, напоминающей судебную

(уведомление сторон, вызов

свидетелей, оценка доказательств и пр.). Если приказ Генерального совета НУТО по

данному делу не выполняется, то сторона может через НУТО обратиться в суд, к-рый

вправе этот приказ утвердить, отклонить или вернуть обратно. Если решение суда не

выполняется, то против виновного лица возбуждается обвинение в оскорблении суда.

Сложный порядок рассмотрения споров приводит к волоките. Предусмотрен

ускоренный (в точение 10 дней) порядок рассмотрения споров, возникающих в связи с

проведением профсоюзом вторичных бойкотов, юрисдикционных стачек и др. По

спорам о представительстве (когда профсоюз заявляет, что он имеет право быть

представителем рабочих по коллективному договору) НУТО может согласиться с ре-

зультатами выборов представителей или само провести их. Это правило нередко

применяется для борьбы с прогрессивными профсоюзами. НУТО не принимает жалоб

от профсоюзов, нс представивших финансовых и иных отчётов в Мин-во труда и в

НУТО и имеющих в числе руководителей членов коммунистич. партии.

С 1947 существует федеральная служба посредничества и примирения, к-рая

призвана осуществлять посредничество и оказывать другие услуги для

предотвращения споров, возникающих в связи с коллективными договорами (служба

имеет региональные отделения). Принятие её услуг для сторон не обязательно.

Аналогичные органы созданы в большинстве штатов. В нек-рых штатах эти органы

входят в Мин-во труда. В II штатах был введён принудительный арбитраж для

споров, возникающих на предприятиях обществ, значения. Споры на ж.-д. и

воздушном транспорте разрешаются спец. органами на основе особых актов. В 60—70-

х гг. принудительный арбитраж неоднократно вводился для предотвращения

забастовок на ж.-д. транспорте.

Социальное обеспечение и социальное страхование. Система социального

обеспечения в США включает различные виды пенсий и пособий, многие из к-рых

были введены только в последние годы. Федеральное страхование по старости не

охватывает многих

категорий граждан (с.-х. рабочие, домашние работники и др.).

Осуществлением страхования по старости и по случаю смерти кормильца ведает

спец. управление Мин-ва здравоохранения, образготания и социального обеспечения, а

взимание налогов в фонд социального страхования осуществляет Мин-во финансов.

Пенсии выплачиваются из фонда, образуемого путём взносов предпринимателей и

самих трудящихся. Эти взносы постоянно возрастают: в 1960 они составляли 3,125%

от заработка работника, в 1965 — 5,4, а в 1975 — 6,85. Мужчины получают полные

пенсии по старости с 65, женщины — с 62 лет. Для получения всех видов пенсий тре-

буется страховой стаж. По достижении 72 лет пенсия выплачивается в любом случае в

полном размере. Размер пенсии определяется в зависимости от заработной платы, он

повышается периодически в связи с ростом цен. Предусмотрены надбавки на иждивен-

цев —50% на супруга пенсионного возраста и на каждого из детей до 18 лет (для

учащихся до 22). Общий размер пенсии для одной семьи не может превышать

определённого предела.

Семьи умерших кормильцев

(переживший супруг и дети или родители)

получают пенсии лишь в том случае, если умерший был застрахован по старости.

Одинокий вдовец (если он был на иждивении жены) или вдова получают пенсию, если

они достигли 62 лет (с 60 лет — в уменьшенном размере). Размер пенсии — 82,5%

пенсии умершего в возрасте до 62 лет (75% — если есть ребенок). Детям пенсия

выплачивается в размере 75% пенсии умершего до достижения 18 лет (учащимся — до

22); ограничения по возрасту не применяются, если до 18 лет ребёнок стал инвалидом.

Иждивенцы-родители получают по 82,5% пенсии умершего (но не более 150% на

двоих). Максимальный размер пенсии на семью, как и при установлении пенсии по

старости, не может превышать определённого предела.

Особая система страхования установлена для работников ж.-д. транспорта.

Наряду с пенсиями лицам, достигшим 65 лет и имеющим 10-летний стаж работы или

достигшим 60—64 лет при стаже более 30 лет, выплачивается дополнит, рента. Лицам,

полностью потерявшим трудоспособность, рента выплачивается по достижении 60 лет

или при наличии стажа в 20 лет. Супруг умершего кормильца получает ренту по

достижении 60 лет.

Пенсии по инвалидности в масштабе всей страны введены только в 1965. Они

выплачиваются при наличии такого же страхового стажа, к-рый требуется для получе-

ния пенсии по старости. Аналогичны и размеры пенсии, надбавки на иждивенцев,

минимум и максимум пенсии для одиночек и семьи.

В нек-рых штатах существует система помощи лицам, потерявшим

трудоспособность и нуждающимся, за счёт бюджета федерации и штатов. Иногда для

получения

410 СОКРАЩЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ ИЛИ ШТАТА РАБОТНИКОВ

этой помощи требуется определённый ценз оседлости. Размеры помощи

незначительны. Низкие размеры государственных пенсий заставляют многих

трудящихся пользоваться услугами частных страховых компаний, к-рые взимают

огромные страховые взносы с клиентов.

Пенсионное обеспечение при увечье &а производстве регулируется законами

штатов. В большинстве штатов финансируют эти пенсии предприниматели,

отчисляющие для этих целей примерно i% от заработков рабочих. Предусмотрен

«период ожидания», когда пособие не выплачивается (в большинстве штатов 7 дней).

Размер пособия составляет ^/з заработка, но не более определённой суммы.

Военнослужащие обеспечиваются пенсиями в особом порядке.

Нетрудоспособность, являющаяся результатом участия в войне, даёт право на пенсию с

учётом процента потери трудоспособности

(пенсия в случае нетрудоспособности,

полученной на военной службе в мирное время, на 20% меньше). Уровень обеспечения

основной массы военных пенсионеров невысок.

Предусматриваются пособия по безработице, т. к. безработица

— хронич.

явление американской экономики (только по официальным данным число безработных

составляет ок. 6 млн. чел.). Порядок выплаты этих пособий регулируется в основном

законами штатов. Не охвачены пособиями с.-х. рабочие, работники мелких фирм,

домашние работники, работники местных органов власти и др. По федеральному

закону в эту систему включены предприятия с числом работников не менее 4. За

исключением нескольких штатов, где сами трудящиеся делают соответствующие

взносы, фонд -пособий по безработице составляется из взносов предпринимателей

(0,4% заработков рабочих в федеральный фонд и 2,7% —в фонд штата). Условия для

получения пособия неодинаковы в разных штатах. Право на пособие имеют лица, к-

рые «могут и хотят» работать и не отказываются от работы, предложенной им бюро по

найму. Для получения пособия необходимо либо иметь определённый заработок в

предшествующий год (такой порядок в "1^ штатов), либо определённый трудовой стаж

(обычно 20 недель). Не имеют права на пособие лица, к-рые были уволены по собств.

желанию, за «проступок», за участие в стачке. В ряде случаев условия выплаты

пособия по безработице фиксируются в коллективных договорах. Размер пособия в

разных штатах неодинаков: обычно он составляет

50% заработка. Пособия по

частичной безработице введены лишь в отдельных штатах и в небольших размерах.

Пособия для работников железнодорожного и морского транспорта, а также для

ветеранов установлены на основе специальных актов, устанавливающих более

льготные условия выплаты и большие размеры пособий. В большинстве же случаев

рабочие, исчерпав право на пособие, так и не могут найти работу.

С 1965 введена федеральная система пособий по болезни. Лица, достигшие 65

лет, и нек-рые другие имеют право на лечение в больницах за счёт фонда, к-рый

составляется из их взносов II таких же взносов предпринимателей, Размер пособия по

болезни не одинаков в отдельных штатах, по в целом составляет ок. 50% заработка.

Предусмотрен «период ожидания» в 7 дней; максимальный срок выдачи пособия — 26

недель.

Профсоюзы. Положение профсоюзов в основном определяется антирабочими

законами Тафта — Хартли и Лондрама — Гриффина. Гос-во вмешивается во внутрен-

ние дела профсоюзов и ограничивает свободу их действий: профсоюз должен пред-

ставлять ежегодные отчёты о своей внутренней и финансовой деятельности и т. и. В

ряде штатов действуют законы, запрет щающие профсоюзам участвовать в поли-тич.

борьбе. Широкое распространение получили т. II. законы о «праве на труд» (приняты в

20 штатах), запрещающие включать в коллективные договоры условия «.профсоюзного

цеха*.

Под давлением борьбы рабочего класса пр-во США признали право на забастов-

ку, но в то же время всячески его ограничивает. На время стачки предприниматель

может нанимать штрейкбрехеров, увольнять рабочих и т. д. Право на восстановление

на работе и выплату заработной платы за время стачки имеют только участники стачек,

возникших в ответ на совершение предпринимателем ряда запрещенных законом

действий. Но и здесь права рабочих очень ограничены. Многие виды стачек запрещены

(полптич. стачки, стачки солидарности, «сидячие», «вторичные», «юрпс-дикционные»,

стачки рабочих и служащих гос. предприятий и учреждений и др.). Ограничениям

подвергаются крупные стачки, «угрожающие безопасности нации», к-рые могут быть

запрещены на

80 дней; стачки за изменение коллективного договора разрешено

проводить лишь после уведомления предпринимателя за

60 дней; в случае

возникновения «незаконной» стачки предприниматель вправе требовать с профсоюза

«возмещения вреда». Многие ограничения стачек содержат и законы штатов (в штатах

Нью-Йорк, Массачусетс и др. запрещены стачки против локаутов или за

восстановление на работу уволенных) .

Лит.: Code of Federal regulations. Title 29 — Labor, Wash., 1967; Labor relations

yearbook — 1975, Wash. D. C.. 1976.

M.'B. Баглзй.

СОКРАЩЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ ИЛИ ШТАТА РАБОТНИКОВ

—

основание для расторжения трудового договора по инициативе администрации

(Основы законодательства о труде, ст. 17, и. 1; КЗоТ РСФСР, ст. 33, п. 1). Расторжение

трудового договора вследствие С. ч. или ш. р. возможно как при фактич. сокращении

объёма работ, так и при проведении различных техиич. и организац. мероприятий,

позволяющих сократить численность ра-

СОКРАЩЕННАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ 411

ботников при неизменном или даже увеличивающемся ооъёме работ.

Расторгнуть трудовой договор по данному основанию можно ii в тех случаях, когда в

связи с изменением характера работ сокращается лишь численность работников

определ. .профессии и специальностей, в то время как численность работников др.

профессий и специальностей увеличивается. Нельзя расторгнуть трудовой договор по

С. ч. или iu. р. при реорганизации предприятий, учреждений в форме их слияния и

разъединения, ее.ill ni)ii этом нс происходит С. ч. или ш. р.; при изменении

наименования должности без изменения содержания выполняемой работы. Приём на

освободившуюся должность лица, ранее не работавшего на данном предприятии (в

учреждении), свидетельствует о том, чтов действительности сокращение штатов не

производилось, и дает основание для восстановления неправильно уволенного.

Применительно к С. ч. или ш. р. могут быть уволены: лица, занимающие долж-

ности, не нредусмотр. штатным расписанием', временные работники, проработавшие

свыше 4 мес. на должностях отсутствующих работников, в случае возвращения

последних на работу; работники, перевод к-рых не был признан необходимым при

перемещении предприятия, учреждения в др. местность. Увольнение по С. ч. или ш. р.

допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на др. работу.

Преимуществ, право па оставление на работе при С. ч. или ш. р.

предоставляется рабочим и служащим с более высокоч производительностью труда и

квалификацией, а при равнин производитель нести труда и квалификации — семейным

(при наличии 2 и более иждивенцев); лицам, в семье к-рых нет др. работников с

самостоят, заработком; работникам, имеющим длительный непрерывный стаж работы

на данном предприятии, в учреждении, орг-цпп; лицам, получившим на данном

предприятии трудовое увечье или профессиональное заболевание; работникам,

повышающим свою квалификацию без отрыва от производства в высших и сре/.них

спец. учебных заведениях; инвалидам войны и членам семей военнослужащих и

партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР (КЗоТ РСФСР, ст. 34).

В соответствии с КЗоТ нек-рых союзных республик предпочтение в оставлении на

работе при равных условиях производительности труда и квалификации отдастся

также: изобретателям и рационализаторам (КЗоТ УССР, -ст. 42), женщинам, мужья

которых призваны на действит. военную службу (КЗоТ БССР, ст. 34). КЗоТ УССР (ст.

42), КЗоТ Груз. ССР

(ст.

36). КЗоТ Узб.ССР

(ст.

42), КЗоТ Латв.ССР

(ст.

35)

предусматривают преимуществ, право .на оставление на работе для членов семой

военнослужащих, погибших не только при защите СССР, но и при исполнении ими др.

обязанностей .поенной службы.

С целью сохранения наиболее квалифи-циров. кадров при С. ч. или ш. р. адми-

нистрация вправе производить перегруппировку работников однородных профессий и

специальностей. Вместо того, чтобы. уволить квалифициров. работника, должность

которого упраздняется, она может перевести его

(с его согласия) на другую

однородную должность, уволив с неё менее квалифициров. работника. В. И.

HuKumuHCKltu.

СОКРАЩЁННАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ —

продолжительность рабочего времени, уменьшенная законодательством против

нормальной 41-час. рабочей недели в целях охраны труда рабочих и служащих,

создания благоприятных условий для совмещения работы с учёбой, приобщения к

труду без ущерба для здоровья молодёжи и лиц с пониженной трудоспособностью. С.

п. р. в. устанавливается только в случаях и по нормам, прямо предусмотренным

законодательством:

1) 241136 час. в неделю — рабочим и служащим в возрасте соответственно от

15 до 16 и от 16 до 18 лет независимо от того, где и в качестве кого они работают пли

проходят производств, обучение. При этом продолжительность ежедневной работы не

должна превышать при шестидневной рабочей неделе соответственно 4 и 6 час.; при

пятидневной рабочей неделе —5117 час.;

2) не более 36 час. в неделю — рабочим и служащим, занятым на работах с

вредными условиями труда. Список производств, цехов, профессий и должностей с

вредными условиями труда, работа в к-рых даёт право на С. п. р. в., утвержден пост,

Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 окт. 1974 (М., 1976). Изменения п дополнения в

Список вправе вносить министры и руководители ведомств СССР, Советы Министров

союзных республик по согласованию с Госкомтрудом СССР, ВЦСПС и Мин-вом здра-

воохранения СССР. Порядок применения Списка регулируется Инструкцией от 21

ноября 1975. Пра}зо на С. п. р. в. имеют рабочие, ИТР и служащие, профессии и

должности к-рых предусмотрены по производствам и цехам в соотвотств, разделах

Списка, независимо от того, в какой отрасли нар. х-ва находятся эти производства и

цеха. Работникам, профессии и должности к-рых включены в раздел

«Общие

профессии всех отраслей народного хозяйства», рабочее время сокращается неза-

висимо от того, в каких производствах и цехах они работают, если эти профессии и

должности специально не предусмотрены в др. разделах или подразделах. Рабочее

время сокращается лишь в те дни, когда рабочие и служащие фактически заняты во

вредных условиях труда не менее половины установленной Списком для данного

производства, цеха, профессии или должности продолжительности рабочего дня.

Однако, если в Списке указывается «постоянно занятый», «постоянно работающий»,

рабочее время сокращается тем, кто занят

412 СОЛИДАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

во вредных условиях труда в течение всего сокращённого рабочего дня.

Если работник, профессия или должность к-рого не включена в Список,

трудится в отдельные периоды в производстве, цехе, по профессии или должности,

предусмотренным Списком, он имеет право в эти периоды на С. п, р. в. наравне с теми,

кто постоянно занят на этой работе. Право на С. п. р. в. согласно Списку имеют на

общих основаниях также рабочие и служащие сторонних организаций (строительных,

строи-тельно-монтажных и др.), вспомогат. и подсобных цехов предприятия (напр., ре-

монтного, энергетического, механического) в дни работы в действующих

производствах, цехах и на участках с вредными условиями труда, где как для

основного, так и для ремонтного и обслуживающего персонала установлен

сокращённый рабочий день;

3) отдельным категориям работников, труд к-рых связан с Повышенным

интеллектуальным и нервным напряжением; напр.,

6,5-час. рабочий день

(39-час.

рабочая неделя) установлен врачам и среднему медперсоналу стационарных лечебных

учреждений; 5,5-час. рабочий день (ЗЗ-час. рабочая неделя) — врачам поликлиник, за-

нятым исключительно амбулаторным приёмом больных (пост. СНК СССР от II дек.

1940 — СП СССР, 1940, № 32, ст. 806);

4) 6-часовой рабочий день (36-час. рабочая неделя) установлен инвалидам по

зрению 1-й и 2-й групп, работающим на гос. предприятиях и в учебно-производств.

предприятиях обществ слепых-,

инвалидам 1 и II групп, работающим на предприятиях (в производственных

объединениях), в цехах и на участках, предназначенных для использования труда этих

лиц (пост. Совета Министров СССР от 14 сент. 1973; п. 6—СП СССР, 1973, № 21, ст.

164).

30- и

35-часовая рабочая неделя установлена соответственно рабочим и

горным мастерам, занятым на подземных работах на действующих и строящихся

угольных и сланцевых шахтах с особо тяжёлыми условиями труда («Правда» 10 февр.

1976).

О С. п. р. в. для рабочих и служащих, обучающихся без отрыва от производства,

см. в ст. Льготы обучающимся без отрыва от производства.

Л. Я. Островский.

СОЛИДАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

— форма возмещения ущерба,

предусмотренная гражданским законодательством для лиц, совместно причинивших

вред (ГК РСФСР, ст. 455). При возмещении ущерба рабочими и служащими С. о.

применяется, в порядке исключения, лишь в случае причинения имуществ, ущерба

совместными уголовно наказуемыми действиями нескольких работников при условии,

что они имели общее намерение причинить ущерб и одинаковую степень вины.

Возложение на работников С. о. должно быть указано в приговоре суда (пост. Пленума

Верховного Суда СССР от 28 мая 1954, п. 4—см. Сборник постановлений Пленума

Верховного Суда СССР 1924—1970 гг., М., 1970,

с. 554). В порядке гражданского судопроизводства суд вправе обязать этих лиц

возместить ущерб солидарно, если при вынесении обвинительного приговора граждан-

ский иск был оставлен без рассмотрения либо когда приговор в части гражданского

иска отменен и дело в этой части направлено на новое рассмотрение в порядке

гражданского судопроизводства (пост. Пленума Верховного Суда СССР от 23 сент.

1977 — «Бюллетень Верховного Суда СССР», 1977, № 6).

При С. о. предприятие вправе требовать возмещения ущерба как от всех

виновных работников совместно, так и от каждого из них в отдельности, притом как

полностью, так и части долга (ГК РСФСР, ст. 181). Один 113 должников, исполнивший

солидарную обязанность, имеет право требования к остальным должникам в равных

долях за вычетом доли, падающей на него самого (ГК РСФСР, ст. 183). Б. А. Шеломов.

СОХРАНЕНИЕ СРЕДНЕГО ЗАРАБОТКА — гарантийные выплаты рабочим и

служащим, производимые в случаях, пре-дусмотр. законодательством. Средний за-

работок сохраняется в нек-рых случаях выполнения работником трудовых обязан-

ностей, отличных от его обычной работы: напр., командировки, временный перевод на

др. работу в связи с производств, необходимостью и простоем, временный перевод на

нижеоплачиваемую работу по состоянию здоровья

(в связи с беременностью,

трудовым увечьем, профессиональным заболеванием и ДР.), участие изобретателей и

рационализаторов в работе по внедрению их изобретений и рац. предложений.

Средний заработок сохраняется также в нек-рых случаях перерывов в работе по

уважит, причинам, предусмотр. законодательством

(напр., отпуска для отдыха,

дополнит, отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных учебных заведениях,

повышение квалификации, дополнит. перерывы для кормления ребёнка матерям,

кормящим грудью, и женщинам, имеющим детей в возрасте до одного года).

Средний заработок сохраняется за рабочими и служащими и на время выполне-

ния гос. или обществ, обязанностей, если по действующему законодательству (КЗоТ

РСФСР, ст. Ill) эти обязанности могут осуществляться в рабочее время: напр., в

случаях привлечения рабочих и служащих на основе закона СССР о всеобщей

воинской обязанности к учебным и поверочным сборам, к явке в военкоматы, к

обследованию в мед. учреждениях и др.; осуществления избират. права; участия

депутатов в сессиях Советов народных депутатов и выполнения ими других де-

путатских обязанностей; участия в качестве делегатов на съездах, пленумах, конфе-

ренциях, созываемых гос., партийными, профсоюзными, комсомольскими и иными

обществ, организациями; явки по вызову в органы дознания, предварит, следствия, к

прокурору и в суд в качестве свидетеля,

СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ СОРЕВНОВАНИЕ 413

потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, а также участия в

судебных заседаниях в качестве народных заседателей, обществ, обвинителей и об-

ществ. защитников, представителей обществ. организаций и коллективов трудящихся;

выполнения поручений органов народного контроля; участия в работе комиссий по

назначению пенсий и ВТЭК • в качестве выделенных профсоюзными организациями

членов этих комиссий; явки по вызову в комиссии по назначению пенсий в качестве

свидетелей для дачи показания о трудовом стаже; участия членов добровольных

народных дружин в ликвидации пожара или аварии и др. Средний заработок

сохраняется за донорами в день обследования и в день сдачи крови, а также на

следующий день после сдачи крови (КЗоТ РСФСР, ст. 114). Как правило, средний

заработок сохраняется полностью и лить иногда, при спец. указании на то в законе —

частично (напр., за время учебных и проверочных сборов за рабочими и служащими

сохраняется 75% среднего заработка; за время дополнит. отпусков для сдачи экзаменов

в вечерних и заочных учебных заведениях сохраняется заработок не свыше 100 руб. в

месяц для студентов вузов и не свыше 80 руб. в месяц для учащихся средних спец.

учебных заведений).

Во всех случаях, когда законодательство предусматривает С. с. з., работник

получает не только прежнюю тарифную ставку или должностной оклад, но и др.

выплаты, обусловленные системой оплаты труда,— премии, доплаты, надбавки и др.,

см. в ст. Средний заработок. Р. 3. Лившиц.

СОХРАНЕНИЕ СТАЖА, см. Стаж непрерывный.

«СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ ТРУД» - ежемесячный политико-экономический

журнал, орган Гос. Комитета СССР по труду и социальным вопросам; издаётся в

Москве с 1956. Журнал освещает теоретич. вопросы экономики труда, практику ор-

ганизации нормирования и оплаты труда в СССР, обобщает передовой опыт в области

организации труда и заработной платы, обсуждает дискуссионные вопросы, связанные

с упорядочением систем заработной платы и нормирования труда. В

«С. т.»

публикуются консультации по применению законодательства о труде, по вопросам гос.

социального страхования и пенсионного обеспечения, информационные материалы по

организации и условиям труда рабочего класса за рубежом.

СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ СОРЕВНОВАНИЕ, могучее средство развития

творческой инициативы масс, формирования со-циалистич. коллективизма,

эффективный метод подъёма производительности труда, совершенствования

производства, воспитания трудящихся в духе коммуни-стич. отношения к труду,

привлечения их к управлению производством. Это

— обществ. движение,

организуемое на основе полной добровольности участия в нём.

Добровольно, по собственной инициативе трудящиеся берут на себя

социалистич. обязательства по выполнению и перевыполнению производств, планов. В

период развитого социализма С. с. приобретает всё больший размах и значение, оно

нацелено на решение основных задач строительства коммунизма. Главное внимание

соревнующихся уделяется подъёму эффективности производства и повышению ка-

чества продукции во имя дальнейшего роста экономики и народного благосостояния.

С. с, многогранно и разносторонне. Развивается Всесоюзное, республиканское,

местное С. с., соревнование по отраслям, соревнование предприятий-смежников.

Кроме коллективного С. с. (предприятий, орг-ций, объединений, цехов, участков и т.

п.), проводится индивидуальное С. с., напр. по профессиям. Ширится С. с, за комму-

нистич. отношение к труду. Постоянно рождаются новые почины, направленные на

решение конкретных узловых задач отдельных предприятий

(орг-ций), отраслей,

обществ, производства в целом.

Содержание социалистич. обязательств определяется самими соревнующимися.

Главные направления организационной работы в области С. с., её формы п методы,

способы вовлечения трудящихся в соревнование и многие др. вопросы решают об-

ществ. орг-ций. Постоянное внимание С. с. уделяют партийные органы (см. пост. ЦК

КПСС от 31 авг, 1971 «О дальнейшем улучшении организации социалистического

соревнования»). Большую работу по развитию и совершенствованию С. с. ведут

профсоюзы. Они способствуют проведению в жизнь ленинских принципов С. с.—

гласности, сравнимости результатов, возможности повторения передового опыта.

Важное значение для совершенствования организации С. с. имеют семинары,

совещания, конференции, проводимые профсоюзами, и принимаемые на них

рекомендации (см. Рекомендации по организации соревнования — «Социалистическое

соревнование: опыт, проблемы. Материалы научно-практической конференции,

посвященной 40-летию стахановского движения. 23—25 сентября 1975 г.», М., 1976, с.

425—72).

Советское гос-во участвует в регулировании отношений по поводу С. с. лишь в

той мере, в какой это необходимо для поддержки такого важного обществ, движения.

Оно создаёт правовую базу, подкрепляющую С. с. необходимыми юридич. средствами,

содействуя тем самым развитию массового С. с. трудящихся и движения за

коммунистич. отношение к труду. В сферу права входят вопросы, требующие опре-

делённого и стабильного решения для обеспечения сравнимости результатов, до-

стигнутых соревнующимися (утверждение показателей и условий соревнования), уста-

новления прав и юридич. обязанностей организаторов соревнования, определения

порядка подведения итогов, мер поощрения победителей, источников финансирова-

414 СОЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ния и размеров материального поощрения победителей в С. с.

Основные задачи С. с. на конкретный период, направления связанной с ним

организаторской и массово-политич. работы определяются совместными актами руко-

водящих органов обществ, орг-ций и государств. управления. Среди основных задач

Всесоюзного С. с. — повышение эффективности и качества работы, обеспечение

высоких темпов роста производительности труда, более эффективное использование

производственных фондов, усиление режима экономии (см. пост. ЦК КПСС, Совета

Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 30 дек. 1976 — СП СССР, 1977, № 4, ст.

23; пост. Совета Министров СССР и ВЦСПС от 5 июля 1977 — СП СССР, 1977, № 20,

ст. 123).

Показатели, условия С. с. и меры поощрения победителей определяют орга-

низаторы соревнований — гос., хоз. и профсоюзные органы. Министерства СССР

совместно с ЦК профсоюза организуют С. с., утверждают условия Всесоюзного С. с. в

системе министерства, учреждают в установленном порядке переходящие Красные

Знамена с денежными премиями, содействуют развитию движения за ком-мунистпч.

отношение к труду, за высокую культуру производства (см. и. 72 Общего положения о

министерствах СССР, утв. пост. Совета Министров СССР от 10 июля 1967 — СП

СССР, 1967, № 17, ст. 116). Разрешения на учреждение переходящих Красных Знамён

министерств и ведомств и ЦК соответствующих профсоюзов, количество Знамён, а

также количество и размеры денежных премий, с выплатой их за счёт сверхплановой

прибыли или сверхплановой экономии по предприятию

(организации), даёт Гос.

комитет СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС. Правовые

вопросы организации республиканского С. с. решает Совет Министров союзной

республики совместно с соответств. советом профсоюзов, С. с. в масштабе области

(края), города, района — соответств. гос. и профсоюзные органы. С. с. в объединении,

на предприятии организует его администрация совместно с комитетом профсоюза, к-

рые и утверждают условия соревнования, меры поощрения победителей, подводят его

итоги [п, 32 Положения о производственном объединении (комбинате), утв. пост.

Совета Министров СССР от 27 марта 1974 — СП СССР, 1974, Л"г 8, ст. 38; п. 97

Положения о социалистическом государственном производственном предприятии, утв.

пост. Совета Министров СССР от 4 окт. 1965 — СП СССР, 1965, № 19—20, ст. 155; ст.

8 Положения о правах ФЗМК, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17

сент. 1971 — «Ведомости Верховного Совета. СССР», 1971, № 39, с. 382]. Участвует в

организации С. с, и комсомол.

Обязательства коллектива предприятия

(организации) по выполнению и

перевыполнению плана содержатся в коллективном

договоре. Здесь же закрепляются обязанности администрации и ФЗМК по

созданию необходимых условий для выполнения принятых обязательств,

и. О.

Снигирева.

СОЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — в капиталистич. странах

законодательство о труде, о некоторых сторонах семейных отношений, социальном

страховании и социальном обеспечении, здравоохранении, просвещении, жилищном

строительстве. В области труда это законодательство регулирует продолжительность

рабочего времени, отпуска, установление заработной платы, положение профсоюзов,

право на забастовку и коллективный договор и др. С. з. появилось в результате

упорной борьбы рабочего класса за свои насущные права. По своей классовой сущ-

ности прогрессивные нормы С. з. представляют собой отнюдь не добрую волю бурж.

гос-ва, а уступку, на к-рую правящие классы вынуждены идти под давлением борьбы

трудящихся. Эти частичные уступки трудящимся массам правящие классы ка-

питалистич. стран пытаются использовать для удержания рабочих от более радикаль-

ной борьбы против капиталистич. строя в целом и для создания у трудящихся иллюзии

о заинтересованности государства в поднятии благосостояния всего народа.

Существующее в капиталистич. странах С. з. далеко не отвечает жизненным

потребностям трудящихся, является половинчатой мерой. Так, из сферы действия

этого законодательства обычно исключаются значительные категории и группы

трудящихся (сельскохозяйственные рабочие, строители, домашние работники и др.). В

США, напр., в результате существующего разграничения компетенции конгресса и

законодательных органов штатов около половины трудящихся не подпадает под

действие федерального законодательства о труде.

В отношении таких жизненно важных условий труда, как заработная плата, ра-

бочее время и др., С. з. предусматривает лишь минимальное пли максимальное

ограничение. Эти нормы не обеспечивают рабочим охрану их интересов. Так, уста-

новленный в законах минимум заработной платы часто ниже официально исчислен-

ного прожиточного минимума, а в ряде стран не составляет даже половины его.

Несколько лучшие условия труда предусматриваются в коллективных договорах, но

они охватывают далеко не всех трудящихся.

Ряд требований рабочего класса в С. з. вообще не учитывается

(напр.,

требования в связи с усилением безработицы повышения пособий по безработице,

введения гарантированной занятости). На многих предприятиях в капиталистич.

странах почти не существует охраны труда; низки нормы социального страхования и т.

д. Предоставляя трудящимся нек-рые права, С. з. содержит в то же время положения,

часто сводящие эти права на нет. Так, законы

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 415

многих стран закрепляют право на забастовку, но это право всячески ограни-

чивается путём установления законодательством всевозможных

«обязательных

условий» его использования, запрещения определённых видов забастовок и т. и. Бурж.

гос-во формально признаёт право трудящихся на профсоюзную деятельность и

заключение коллективных договоров, но и эти права подвергаются ограничениям и

систематически нарушаются. Зачастую С. з. является лить временной уступкой со

стороны господствующих классов. Во всех случаях, когда расстановка сил в классовой

борьбе позволяет монополиям ликвидировать уступки, сделанные ранее, они

используют эту возможность. Так было в США с законом Вагнера 1935, к-рый был

заменен реакционным законом Тафта— Хартли 1947, лишившим трудящихся многих

прав, с С. з. Веймарской республики в Германии после 1-й мировой войны, с законами

пр-ва Народного фронта (1936) во Франции и др. Как бы ни были значительны

отдельные уступки буржуазии в области С. з., они никогда не смогут привести к

коренному улучшению положения рабочего класса.

Наличие прогрессивных норм С. з. отнюдь не исключает в капиталистич. стра-

нах открытого антирабочего законодательства, с помощью к-рого ведётся наступ-

ление на жизненный уровень трудящихся и их права и свободы. Социальное и анти-

рабочее законодательство — два направления трудового права капиталистич. стран.

Они, однако, не всегда воплощаются в двух самостоятельных группах актов: нормы

того и другого чаще всего содержатся в единых законах, что позволяет капиталу

маскировать антирабочие положения многих законодательных актов.

С. з. активно используется бурж. пропагандой, особенно это характерно для

середины 20 в., когда появились теории «народного капитализма»,

«государства

всеобщего благосостояния» и т. и. Бурж. идеологи спекулируют на С. з., пытаясь на

примерах из этого законодательства убедить трудящихся в том, что борьба не нужна,

что гос-во

«печётся» об их интересах, а капитализм теперь уже не является

эксплуататорским строем, Бурж. и реформистская пропаганда пытается доказать, что

С. з.— это инструмент «классового мира» и новых «человеческих отношений» в

капиталистич. обществе; всячески преувеличивает значение С. з. и извращает его

подлинную сущность. Эта пропаганда оказывает известное воздействие на

определённые слои рабочего класса, порождает реформистские иллюзии и парализует

борьбу трудящихся. Коммунистические и рабочие партии неустанно разоблачают

бурж. и реформистскую пропаганду и ориентируют трудящихся на активную борьбу за

свои права и интересы.

Лит.: Усенин В. И., Баглай М. В., Правовое регулирование труда в

капиталистических странах, М.,

1963; и х ж е. Правовые методы усиления

эксплуатации трудящихся в стра-

нах капитала, М., 19В4; Усенин В. И., Реформизм и буржуазное социальное

законодательство, М., 1967; К аденский. В. Г., Социальное законодательство Англии,

М., 1969; Кисе л ев И. Я., Современный капитализм и трудовое законодательство, М.,

1971; его же, Трудовые конфликты в капиталистическом обществе: социально-

11ра.вовые аспекты, М., 1978.

М. В. Баглай. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

— проводимая или

поддерживаемая гос-вом система социально-экономич. мероприятий по обслуживанию

граждан в старости и при нетрудоспособности, обеспечению материнства и детства,

профилактики и восстановления трудоспособности. В соответствии с Конституцией

СССР в нашей стране действует и развивается гос. система С. о. Во многих

социалистич. странах бесплатное лечение и медицинская помощь выступают в

качестве составной части С. о. В СССР гос. система здравоохранения существует

наряду с системой С. о., решая задачи, тесно связанные с С. о.

С. о. граждан СССР осуществляется в различных правовых формах, осн. нз к-

рых является гос. социальное страхоиание рабочих II служащих и нек-рых других лиц;

социальное страхование колхозников, С. о. колхозников за счёт централизованного

союзного фонда; С. о. за счёт прямых ассигнований гос. бюджета и система со-

держания и воспитания детей в детских учреждениях. Хотя каждая из форм С. о. имеет

свою специфику с точки зрения круга обеспечиваемых лиц, способа образования

общественного фонда, из к-рого производится обеспечение (в одних случаях они

образуются за счёт взносов предприятий, учреждений, колхозов и дотации гос-ва, в

других — только за счёт прямых ассигнований из гос. бюджета), а также органов,

осуществляющих его (профсоюзы, представительные органы колхозов, органы гос.

управления), все они имеют общую социалистическую сущность. Система этих форм

является государственной потому, что их правовое регулирование осуществляется гос-

вом: при всём разнообразии способов образования соответствующих фондов они

являются либо гос. собственностью либо образуются за счёт колхозов при зна-

чительных дотациях из гос. бюджета; ведущая роль в осуществлении С. о. при-

надлежит органам гос. управления, хотя нек-рые весьма важные виды обеспечения

(напр., пособия по временной нетрудоспособности) фактически представляются об-

щественными организациями самостоятельно. Ведущая роль принадлежит министер-

ствам социального обеспечения союзных республик и их местным органам: отделам

социального обеспечения областных, краевых и районных, городских Советов на-

родных депутатов, а также врачебно-тру-довым экспертным комиссиям и т. д. Органы

С. о. выплачивают пенсии неработающим пенсионерам, пособия (ежемесячные и

единовременные) многодетным и одиноким матерям, инвалидам детства и др.;

обеспечивают подготовку и трудоустройство частично нетрудоспособных; руководят

416 «СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ»

домами-интернатами для престарелых и инвалидов и др.

Для советского С. о. характерно многообразие видов обеспечения, что

позволяет всесторонне обеспечивать граждан в установленных законом случаях (см.

Право на материальное обеспечение).

Гражданам предоставляются: пенсии по возрасту, по инвалидности, по случаю

потери кормильца; пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и

родам; санаторно-курортное лечение и отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах

и т. п.; содержание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, для детей-

инвалидов; содержание и воспитание детей в детских домах, детских садах и яслях и т.

п.; подготовка к труду и трудоустройство граждан, частично утративших

трудоспособность, а также всевозможные ежемесячные и единовременные пособия как

проявление материальной поддержки материнства и детства и заботы государства о

семье,

С. о. в СССР осуществляется за счёт •гос. и общественных средств без к.-л.

удержаний из заработка работника. Размер обеспечения в основном гарантирует сло-

жившийся уровень удовлетворения потребностей гражданина на данном этапе раз-

вития. В одних случаях он устанавливается в определённом соотношении с прошлым

заработком (поэтому говорят о применении в С. о. в отражённом виде принципа

оплаты по труду), в других — одинаковой для всех граждан (напр., в доме-интернате).

В большинстве случаев обеспечение является основным источником средств

существования нетрудоспособных. Однако нек-рые виды обеспечения являются

материаль-ной поддержкой, помощью семье (напр., пособие многодетным матерям). В

этих случаях государство берёт на себя лишь часть расходов по содержанию нетрудо-

способных.

Гос. система С. о. гарантирует гражданам СССР прежде всего право на

материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты

трудоспособности, а также потери кормильца. Вместе с тем, система С. о. в СССР

получила такое развитие, когда она стала одной из гарантий ряда других основных

прав граждан, закрепленных в Конституции СССР. В частности, равные права

женщины и мужчины обеспечиваются созданием условий, позволяющих женщинам

сочетать труд с материнством, материальной поддержкой материнства и детства,

включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщи-

нам и матерям (ст. 35). Ст. 53 Конституции СССР наряду с другими формами проявле-

ния заботы гос-ва о семье называет широкую сеть детских учреждений, выплату

пособий по случаю рождения ребёнка, предоставление пособий и льгот многодетным

семьям, а также другие виды пособий и помощи семье. Кроме того, среди гаран-

тий права граждан СССР на охрану здоровья в ст. 42 Конституции СССР

указана сеть учреждений для леченияяи укрепления здоровья граждан, особая забота о

здоровье подрастающего поколения, к-рое достигается в известной мере также и бла-

годаря системе социального обиспечения.

Лит.: Андреев В. С., Право социального обеспечения в СССР, М., 1974; Л анцев

М. С., Социальное обеспечение в СССР (Экономический аспект), М., 1976.

В.

С. Андреев.

«СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ» — ежемесяяный журнал, орган Мин-ва

социального обеспечения РСФСР. Издаётся с 1926 (с перерывом в 1942—55). В 1926—

1930 журнал выходил под названием «Вопросы социального обеспечения». «С. о.»

уделяет много места правовым вопросам пенсионного обеспечения (консультации,

анализ опыта местных органов социального обеспечения, разбор допускаемых ими

ошибок), освещает вопросы экспертизы трудоспособности, протезирования и работы

протезных предприятий. Регулярно публикуются материалы о пенсионном

обеспечении в зарубежных странах.

СОЦИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ — новая форма гос. планирования,

сложившаяся в период развитого социалистич. общества. Задача С. п.— на основе и в

соответствии с производств, программами предприятий планомерно направлять соци-

альное развитие их трудовых коллективов, полнее удовлетворять материальные и ду-

ховные потребности трудящихся, создавать условия для всестороннего развития

личности. План социального развития — средство управления социально-экономич.

процессами, в центре к-рых находится человек как субъект труда, познания и общения.

Впервые план такого рода был составлен в

1966 на Ленинградском

приборостроительном объединении

«Светлана» при участии НИИ комплексных

социальных исследований ЛГУ. Президиум ВЦСПС в пост. от

28 июля

1968

рекомендовал ЦК и советам профсоюзов совместно с министерствами и др.

хозорганами широко использовать на всех предприятиях и в организациях опыт

перспективного планирования социального развития. Практика социального

планирования получила государственно-правовое признание, более того, поднята на

конституционный уровень.

«Руководство экономикой,— говоритсяяв ст.

Конституции СССР,— осуществляется на основе государственных планов эко-

номического и социального развития, с учётом отраслевого и территориального

принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной само-

стоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций».

В соответствии с имеющимися методич. разработками план социального

развития трудового коллектива включает следующие разделы: 1) совершенствование

социальной структуры коллектива (включая социально-демографический состав и ква-

лификационно-профессиональную струк-

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ 417

туру);

2) улучшение условий труда и охраны здоровья работников;

совершенствование оплаты труда, улучшение жилищных и культурно-бытовых

условий работников;

4) коммунистич. воспитание, включая укрепление трудовой

дисциплины, развитие обществ, активности трудящихся.

Существенную роль в социальном развитии населения играют правовые сред-

ства регулирования обществ, отношений. Связь С. п. и правового регулирования

обусловлена тем, что обе эти формы воздействия на обществ, отношения подчинены

единым целям: на основе роста экономики и повышения эффективности обществ.

производства обеспечить более полное удовлетворение возрастающих материальных и

духовных потребностей народа, последовательное развитие социалистич. образа

жизни, дальнейшее совершенствование социальной структуры сов. общества. Уста-

навливая общеобязательные правила поведения людей и их объединений, нормы нрава

содействуют развитию одних обществ. отношений и препятствуют другим, придают

обществ, связям необходимые устойчивость и организованность, подчиняют поведение

участников отношений общего-сударств. воле. Тем самым, право определяет

ориентиры и устанавливает нормативы социального развития, повышает дей-

ственность и эффективность социального планирования.

Среди многочисл. социально-правовых средств, влияющих на формирование и

развитие трудовых коллективов, ведущее место занимают нормы трудового права,

поскольку они устанавливают условия трудовой деятельности, являющейся важнейшей

сферой социальной жизни, и меру (степень) удовлетворения основных социальных

потребностей. Они содействуют повышению эффективности производства и

улучшению качества труда, совершенствованию профессионально-квалификационной

структуры работников, улучшению условий труда и охраны здоровья, воспитанию

коммунистич. отношения к труду и укреплению трудовой дисциплины, стимулируют

проявление творческих способностей трудящихся, всестороннее развитие личности.

Одной из целей социального развития служит постепенное преодоление социального

неравенства, продвижение общества к социальной однородности. Трудовое право

активно содействует достижению II этой цели, поскольку тенденции его развития

сводятся к выравниванию правового положения и условий труда различных

социальных групп трудящихся, уменьшению разрыва в уровне их доходов,

закреплению равных возможностей для применения труда и творческого роста

работников. Таким образом, нормы трудового права служат средством реализации

планов социального развития трудового коллектива.

Наряду с нормами общего действия существ, влияние на развитие конкретных

трудовых коллективов оказывают локаль-

1^27 Трудовое право

ные нормы трудового права

(см. Локальное регулирование труда), к-рые

позволяют

учесть специфические особенности производственной деятельности,

социально-демографической и профессионально-квалификационной структуры

коллектива, выявить первоочередные нужды работников в удовлетворении их

социально-культурных потребностей и определить направления в расходовании

собственных фондов предприятия; кроме того, в виде нормативных предписаний или

конкретных обязательств администрации, коллектива рабочих и служащих,

профсоюзных органов локальные нормы закрепляют рекомендации по социальному

развитию, определяют систему мер морального и материального стимулирования и тем

самым обеспечивают достижение плановых показателей.

А. С. Пашков.

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ в СССР— установленная гос-вом и ре-

гулируемая нормами права система материального обеспечения трудящихся по

болезни и в других предусмотр. законодательством случаях (членов семей рабочих и

служащих — при потере кормильца), а также охраны их здоровья, осуществляемая за

счёт особых фондов, образуемых из обязат. взносов предприятий, учреждений,

организаций, колхозов и дотации из гос. бюджета на материальное обеспечение

рабочих и служащих.

С. с. построено на принципах, разработанных В. И. Лениным ещё до Великой

Октябрьской социалистической революции. В. И. Ленин указывал, что наилучшей

формой страхования рабочих является гос. страхование, построенное на следующих

основаниях: «...а) оно должно обеспеччвать рабочих во всех случаях утраты ими тру-

доспособности (увечче, болезнь, старость, инвалидность; у работниц, кроме того,

беременность и роды; вознаграждение вдов и сирот после смерти добытчика) или в

случае потери заработка благодаря безработице; Ь) страхование должно охватывать

всех лиц наемного труда и их семейств; с) все застрахованные должны вознаграж-

даться по принципу возмещения п олн о-г о заработка, причем в с е расходы по

страхованию должны падать на предпринимателей и государство; d) всеми видами

страхования должны ведать единые страховые организации, построенные по

территориальному типу и на началах полного самоуправления застрахованных»

(Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 21, с. 146).

В СССР осуществлен принцип всеобщности обеспечения трудящихся по С. с.

Согласно Основам законодательства о труде

(ст.

100) обязательному гос. С. с.

подлежат все рабочие и служащие. Правом на обеспечение по гос. С. с. пользуются

также и нек-рые др. контингенты граждан (напр., адвокаты, старатели; механизаторы,

председатели, специалисты кохозов). С. с. колхозников (кроме механизаторов, специа-

листов, председателей и нек-рых других

418 СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

категорий колхозников) осуществляется по системе, введённой в

1970 в

соответствии с решениями 3-го Всесоюзного съезда колхозников. Отдельные виды

обеспеченияяiio С. с, предоставляются также членам семей рабочих, служащих,

колхозников.

В СССР последовательно проводится в жизнь и принцип обеспечения

трудящихся по С. с. полностью за счёт гос-ва и обществ. средств колхозников. Гос. С.

с, рабочих и служащих осуществляется за счёт взносов предприятий, учреждений,

организаций без к.-л. вычетов из их индивидуального заработка. На эту цель

направляются также значит, ассигнования из гос. бюджета. С. с. колхозников

проводится за счет взносов колхозов без к.-л. вычетов из индивидуальных доходов

колхозников.

С. с. в СССР характеризуется высоким уровнем и всесторонностью

обеспечения, проведением широкой системы оздорови-тельно-профилактич.

мероприятий, что служит конкретным проявлением принципа всемерной охраны и

повышения уровня жизни трудящихся, укрепления их здоровья.

Рабочие и служащие, в соответств. случаях и члены их семей обеспечиваются в

порядке гос. С. с.: 1) пособиями по временной нетрудоспособности, женщины, кроме

того, пособиями по беременности и родам', 2) пособиями на рождение ребенка',

пособиями на погребение', 3) пенсиями по старости, по инвалидности, по случаю

потери кормильца, а также пенсиями за выслугу лет, установленными для нек-рых

категорий работников. Средства гос. С. с. используются также на выплату пособий на

детей малообеспеченным семьям, на санаторно-курортное лечение рабочих и

служащих, обслуживание их профилакториями и домами отдыха, на лечебное

(диетическое) питание, на содержание пионерских лагерей и на др. мероприятия по

гос. С. с.

Пособие по временной нетрудоспособности выдаётся, как правило, с первого

дня утраты трудоспособности и до выздоровления или установления инва.лидности.

Его размер в случае временной нетрудоспособности от трудового увечья или про-

фессионального заболевания составляет для всех рабочих и служащих 100% заработка.

В остальных случаях пособие по временной нетрудоспособности выдаётся в размере 50

—-100% заработка работника в зависимости от длительности непрерывного трудового

стажа. Однако инвалидам Отечеств, войны, рабочим и служащим, имеющим на своём

иждивении 3 или более детей до 16 лет (учащихся — до 18 лет), пособие выдаётся в

размере 100% заработка независимо от длительности непрерывного трудового стажа, а

рабочим и служащим, не достигшим 18 лет — 60% заработка. Нечленам профсоюза

пособие по временной нетрудоспособности

(кроме трудового увечья или

профессионального заболевания) выдаётся в половинном размере против

установленных норм,

Пособие по беременности и родам всем женщинам-работницам и служащим, в

т. ч. и не состоящим членами профсоюза, выдаётся в размере 100% заработка незави-

симо от стажа работы.

Пенсионное обеспечение трудящихся характеризуется также высоким уровнем

обеспечения и предоставлением им большого числа льгот. Так, пенсии по старости

назначаются в пределах от 50 до 100% заработка работника мужчинам по достижении

60 лет и женщинам — 55 лет при наличии соответственно стажа работы не менее 25 и

20 лет. Законодательством предусмотрено значит, число оснований для назначения

пенсии по -старости в более раннем возрасте и при меньшем стаже работы, Так,

рабочим и служащим па подземных работах, на работах с вредными условиями труда и

в горячих цехах пенсия по старости назначается: мужчинам по достижении 50 лет и

при стаже работы не менее 20 лет, женщинам — по достижении 45 лет и при стаже

работы не менее 15 лет. Назначение пенсий по старости на льготных условиях

предусмотрено также рабочим и служащим на др. работах с тяжёлыми условиями

труда, ' работницам предприятий текстильной промышленности, инвалидам

Отечественной войны, женщинам, родившим 5 или более детей и воспитавшим их до

8-летнего возраста, и ряду др. категорий работников.

Размеры пенсий по инвалидности дифференцированы с учётом группы

инвалидности, её причины. Напр., пенсия по инвалидности 1 группы от трудового

увечья назначается в размере 110% пенсии по старости. Размеры пенсий по случаю по-

тери кормильца установлены с учётом причины смерти кормильца, числа нетру-

доспособных членов семьи. В пенсионном обеспечении по инвалидности и по случаю

потери кормильца принимается также во внимание характер выполнявшейся

трудящимся работы (обычные условия труда, вредные, тяжёлые работы). Размеры

пенсий повышаются за счёт различных надбавок (на нетрудоспособных членов семьи,

за длительный стаж работы и др.).

Видами обеспечения по С, с. членов колхозов являются: пособия по временной

нетрудоспособности, по случаю рождения ребёнка, на погребение, санатор-но-

курортпое лечение, лечебное

(диетическое) питание, организованный отдых

колхозников и их детей. Пенсионное обеспечение членов колхозов, предоставление

женщинам-колхозницам пособий по беременности и родам, пособий на детей ма-

лообеспеченным семьям производятся за счёт средств централизов, союзного фонда

социального обеспечения колхозников.

Решениями XXV съезда КПСС предусматривается осуществление дальнейшего

повышения минимальных размеров пенсий рабочим, служащим, колхозникам, даль-

нейшее сближение социального обеспечения колхозного крестьянства, рабочих

СПЕЦОДЕЖДА 419

и служащих, расширение льгот по пенсионному обеспечению многодетных ма-

терей, введение для работающих женщин частично оплачиваемого отпуска по уходу за

ребёнком до достижения им 1 года."

Законодательство о С. с. регулирует обществ, отношения в этой области таким

образом, чтобы обеспечивать оптимальное сочетание интересов личности, трудовых

коллективов и общества в целом в распределении социальных благ. На достижение

этой цели направлены, в частности, поощрительно-ограничительные нормы, диф-

ференцирующие обеспечение с учётом отношения работника к выполнению его

трудовых обязанностей; нормы, преду-сматрипающие повышение материальной

заинтересованности коллективов предприятий в эффективности производств, дея-

тельности и мероприятий по С. с.; поощрительные нормы, призванные способствовать

восполнению недостающей рабочей силы (напр., нормы, предусматривающие выплату

пенсий по старости нек-рым категориям работающих пенсионеров полностью в

назначенном размере).

Один из важнейших принципов С. с.— осуществление руководства С. с. через

обществ, организации самих трудящихся. Профсоюзы, управляя социальным стра-

хованием, распоряжаются средствами С. с., предоставляют трудящимся и членам их

семей различные виды обеспечения (назначают пособия, направляют на санаторно-

курортное лечение, в дома отдыха, пансионаты и т. д.), осуществляют контроль за

соблюдением законодательства о С. с., заботятся о проведении мероприятий по

профилактике заболеваемости рабочих, служащих, колхозников и т, д.

В осуществлении социального страхования колхозников важная роль принадле-

жит советам колхозов.

Лит.: Социальное страхование Б СССР, М.,

1973; Андреев B.C., Право

социального обеспечения в СССР, М., 1974.

]К. С. Пптыгин. СОЮЗНЫЙ СОВЕТ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

— в 1925—33 междуведомств. Совет при НКТ СССР, в задачи к-рого входило общее

регулирование дела социального страхования. В состав Совета входило

(в

1433)

более40членов, вт.ч. представители НКТ, ВЦСПС, ВЛКСМ, хоз. наркоматов,

наркомздравов союзных республик,

5 выборных представителей рабочих и

представителей администрации крупных производств, предприятий. Совет

рассматривал и утверждал правила, инструкции и разъяснения по социальному

страхованию, давал заключения по проектам по вопросам социального страхования,

вносимым в законодательные органы.

При НКТ союзных республик существовали республиканские Советы социаль-

ного страхования. В 1933 после упразднения НКТ функции этих советов были пе-

реданы территориальным республиканским страховым кассам, к-рые возглавлялись

выборными комитетами.

СПЕЦИАЛИСТЫ МОЛОДЫЕ, см. Молодые специалиста.

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ — знания и прак-тич. навыки, необходимые для

выполнения определённых трудовых функций в пределах данной профессии, В

зависимости от сферы трудовой деятельности или от стадии производств, процесса тот

или иной вид трудовой деятельности по данной профессии приобретает относительную

самостоятельность и называется С. Напр., в профессии учителя различают С.: учитель-

математик, учитель-биолог, учитель рисования и т. п.;в профессии строителя — С.

каменщика, штукатура, плотника и т. д.

Администрация предприятий и учреждений обязана так организовать труд,

чтобы каждый работник работал по своей С. и квалификации. Рабочие и служащие

вправе требовать от администрации перевода на работу по вновь приобретённой в

результате обучения С.

СПЕЦИАЛЬНЫЙ. СТАЖ — продолжительность определённой работы,

выделяемой по различным признакам: условиям труда, местности, в к-рой протекала

трудовая деятельность, характера профессии и т.д. От продолжительности С. с. зависит

в ряде случаев право работника на повышение оклада должностного

(ставки),

получение единовременного вознаграждения за выслугу лет, отпуска дополнитель-

ного. пенсионных льгот и т.д. С. с. имеет значение лишь в случаях, установленных

законодательством. Порядок исчисления С. с. определяется в каждом случае со-

ответствующим нормативным актом. Чаще всего льготы и преимущества предоставля-

ются с учётом общей (суммарной) продолжительности С. с., а иногда — непрерывного

С. с.

Наибольшее значение общий С, с. имеет в пенсионном обеспечении и при

установлении окладов (ставок) заработной платы учителям, врачам и др. работникам

просвещения и здравоохранения, а непрерывный — при предоставлении различных

льгот рабочим и служащим, работающим в районах Крайнего Севера и местностях,

приравненных к этим районам. См. также Пенсия по старости. Пенсия по

инвалидности, Пенсия по случаю потери кормильца, Пенсия за выслугу лет.

Просвещения работники, Медицинские работники. Н. Н. Бодерскова.

СПЕЦМОЛОКО, см. Молоко. СПЕЦМЫЛО, см. Мыло. СПЕЦОДЕЖДА — в

СССР общепринятое сокращённое наименование спец. одежды, спец. обуви и других

средств индивидуальной защиты, выдаваемых бесплатно по установленным нормам

рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда, а также на

работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с

загрязнением (ч. 1 ст. 63 Основ законодательства о труде). Производства и профессии,

дающие работникам право на получение С., её виды и

420 СПИСКИ ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ

сроки носки (пользования) устанавливаются спец. нормами (см. Отраслевые

нормы спецодежды). С.— собственность предприятия и подлежит возврату при

увольнении работника, переводе его на другую работу и окончании сроков носки.

Выносить С. за пределы предприятия запрещается, кроме случаев, когда по условиям

производства (лесозаготовки, изыскательские партии и т. д.) администрация не может

предоставить рабочим и служащим спец. помещений для её хранения. Не разрешается

выдача взамен С. материалов или денежных сумм для её изготовления или приобрете-

ния. В исключит, случаях, если С. не выдана в срок и приобретена самим работником,

администрация обязана возместить ему расходы по государственным розничным

ценам и оприходовать С. как инвентарь предприятия.

С. должна отвечать требованиям ГОСТов и технич, условий, быть пригодной и

удобной для использования. Сроки носки С. исчисляются со дня фактич. сё выдачи

работнику. Предприятие обязано заменить или отремонтировать С., пришедшую в не-

годность до истечения срока носки по причинам, независящим от работника. Сроки

носки С., бывшей в употреблении и выданной рабочим и служащим после стирки,

дезинфекции и ремонта, устанавливаются в зависимости от степени её изношенности

комиссией с участием представителя фаб-завместкома профсоюза. Администрация

обязана обеспечить хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и

ремонт выданной С. (ч. 2 ст. 149 КЗоТ). Работники должны бережно относиться к С.,

пользоваться ею только для работы. За уничтожение, порчу, недостачу С. рабочие и

служащие при определённых условиях несут материальную ответственность

(см.

Материальная ответственность рабочих и служащих). Трудовые споры по вопросам

выдачи, использования и сдачи С. рассматриваются комиссиями по трудовым спорам.

См. Инструкцию о порядке выдачи, хранения и пользования С., спецобувыо и

предохранительными приспособлениями, утв. Госкомтрудом II июня 1960 и ВЦСПС

22 апр. 1960 («Бюллетень» Госкомтруда 1960, № 10) с последующими изменениями

(см. Сборник законодательных актов о труде, М., 1974, с. 756—61).

А- В.

Ярхо.

СПИСКИ ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ С ВРЕДНЫМИ И ТЯЖЁЛЫМИ

УСЛОВИЯМИ ТРУДА — утвержденные компетентными органами в установленном

порядке перечни производств, цехов, профессий, должностей, работ, занятость в к-рых

даёт рабочим и служащим право на льготы или компенсации в связи с вредными или

тяжёлыми условиями труда. К таким перечням относятся: 1) Список производств,

цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в к-рых даёт

право на дополнит, отпуск и сокращённый рабочий день (утвержден Госкомтрудом

СССР и ВЦСПС 25 окт.

1974);

2) Типовые перечни профессий рабочих и работ, оплачиваемых по

повышенным тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на работах с

тяжёлыми и вредными условиями труда и па работах с особо тяжёлыми и особо

вредными условиями труда (утверждены Госкомтрудом СССР и ВЦСПС но отдельным

отраслям производства); 3) Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и

служащим спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений

(утверждены Госкомтрудом СССР совместно с ВЦСПС по всем отраслям нар. х-ва); 4)

Перечни работ и профессий, дающих рабочий и служащим право на бесплатное

получение молока или. других равноценных пищевых продуктов в связи с вредными

условиями труда (определяются руководителями предприятий, учреждений, орг-цчй по

согласованию с ФЗМК профсоюза в соответствии с мед. показаниями для выдачи мо-

лока, разработанными Мип-вом здравоохранения СССР, и Правилами выдачи молока,

утв. Госкомтрудом СССР и ВЦСПС

13 нояб.

1969);

5) Перечень производств,

профессий и должностей, работа в к-рых даёт право на бесплатное получение лечебно-

профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда (утвержден

Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 7 янв. 1977 с последующими изменениями и до-

полнениями); 6) Перечень горячих цехов и производств, участков, в к-рых органи-

зуется снабжение работающих га:!ирова.н-ной солёной водой (устанавлинается орга-

нами сан. надзора по согласованию с администрацией предприятия, орг-ции);

7) Перечень работ и профессий, работа в к-рых даёт право на бесплатное

получение в предусмотренных случаях смывающих и обезвреживающих средств

(устанавливается администрацией предприятия, орг-ции по согласованию с ФЗМК

профсоюза);

8) Списки производств, цехов, профессий и должностей с вредными и

тяжёлыми условиями труда, работа в к-рых даёт право на гос. пенсию на льготных

условиях и в льготных размерах (утверждены Советом Министров СССР 22 авг. 1956 с

последующими изменениями и дополнениями).

Определённая группа списков содержит перечни работ с вредными и тяжёлыми

условиями труда, к к-рым не допускаются отдельные категории трудящихся в целях

охраны здоровья: 1) Список производств, профессий и работ с тяжёлыми и вредными

условиями труда, на к-рых запрещается применение труда женщин (утв. Госкомтрудом

СССР и ВЦСПС 25 июля 1978); 2) Список производств, профессий, специальностей и

работ, на к-рых запрещается применение труда лиц, не достигших 18-летнего возраста

(утвержден Госкомтрудом по согласованию с ВЦСПС 29 авг. 1959 с последующими

изменениями и дополнениями); 3) Списки производств и профессий, для работы в к-

рых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические мед.

осмотры в целях бе-

СРЕДНИЙ ЗАРАБОТОК 421

зопасности труда и профилактики профессиональных заболеваний (утверждены

по согласованию с ВЦСПС приказом министра здравоохранения СССР от 30 мая 1969).

А.в.Ярхо.

СПОРЫ ТРУДОВЫЕ, см. Трудовые споры.

СПРАВКА О РАБОТЕ — документ, содержащий сведения о работе лица на

данном предприятии, или в учреждении, с указанием специальности, квалификации.

должности, времени работы и размера заработной платы; выдаётся рабочему или

служащему по его просьбе (КЗоТ РСФСР. ст. 40). Ведение трудовых книжек и рас-

чётных книжек не освобождает администрацию от обязанности выдавать рабочим п

служащим, а также лицам, к-рые ранее работали на данном предприятии С. о р. В

установл. случаях администрация обязана выдать работнику характеристики.

«СПРАВОЧНИК ПРОФСОЮЗНОГО РАБОТНИКА» — издаваемый с 1948

ежегодно справочник, в к-ром собраны руководящие постановления по основным

вопросам профсоюзной работы и систематизированы важнейшие законодательные

акты о труде.

СРЕДНИЙ ЗАРАБОТОК

— исчисленный по спец. правилам размер

заработной платы рабочего или служащего, отражающий регулярные выплаты,

обусловленные системами заработной платы, и являющийся типичным, нормальным

для данного работника. Исчисляется из фактич. заработной платы за прошедшее время.

С. з. сохраняется за рабочими и служащими в случаях, предусмотр. законода-

тельством (см. Сохранение среднего заработка). Из расчёта С. з. производятся пск-рые

выплаты рабочим и служащим (напр., выходное пособие, оплата за вынужденный

прогул). По С, з. исчисляются гос. пенсии, суммы в возмещение ущерба. причинённого

здоровью работника, и пособия по государственному социальному страхованию.

В зависимости от того, для какой цели рассчитывается С. з., законодательством

установлены различные способы его исчисления. Общий порядок исчисления С. з.

предусмотрен пост. НКТ СССР от 2 апр. 1930 «О среднем заработке и оплате за

неполный месяц» («ИНКТ СССР», 1930, Л° 13) с изменениями, внесёнными Основ-

ными положениями по учёту труда и заработной платы в промышленности и строи-

тельстве, утв. 27 апр. 1973 Роскомтрудом СССР, Мин-вом финансов СССР и ЦСУ

СССР («Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР», 19^3, л» 10).

Этот порядок применяется при исчислении С. з., сохраняемого за время переводов,

командировок, выполнения гос. и обществ, обязанностей, при расчёте выходного

пособия и оплаты за вынужденный прогул и во всех др. случаях, для к-рых не

установлено специальных правил исчисления С. з.

Согласно этому порядку С. з. исчисляется из фактич. заработка работника за

2 последних календарных месяца, предшествующие выплате. Сумма заработка

за

2 месяца делится на число рабочих дней в этих месяцах, таким путём

подсчитывается средний дневной заработок. Затем он умножается на число рабочих

дней, подлежащих оплате по С. з. Если в течение 2 месяцев, за к-рые учитывается

заработок, часть дней работник фактически но работал (болел, находился в отпуске и т.

н.), то С. з. определяется путём деления заработка на рабочие дни, фактически прора-

ботанные в течение 2 месяцев, на число этих рабочих дней. При изменении в течение

последних 2 месяцев системы или размера оплаты труда, при переводе на выше- или

нижооплачпвае"ую работу для исчисления С. з. берётся заработок со дня его

последнего изменения.

В подсчёт включается как основное, так и дополнит, вознаграждение, носящее

постоянный характер (напр.. доплата и надбавки к тарифным ставкам и должностным

окладам, премпи, обус.чивленыыо системой оплаты труда). При атом промни включа-

ются в подсчёт, если они выплачиваются за период не свыше 3 месяцев, ^)то ограни-

чение не распространяется на премии, выплачиваемые из фонда материал}.него по-

ощрения. В подсчёт С. з. и]1СМ11и включаются в том месяце, на к-рын они приходят-

ся согласно расчётной ведомости па зп-работную плату. Квартальные премии учи-

тываются пропорционально: и состав заработка за 2 месяца включается "/д квар-

тальной премии. Вознаграждение по итогам годовой работы включается в подсчёт: к

заработку за каждый из учитываемых месяцев прибавляется "-[^ вознаграждения,

выплаченного за прошлый календарный год.

Для работников, получающих твёрдую повременную оплату, не изменяющуюся

по месяцам, специальны]; расчёт С. з. не производится; за время, подлежащее оплате

по С. з., им полкост^ю выдаётся установленная заработная плата.

Для оплаты времени отпуска и начисления компенсации за неиспользованный

отпуск С. з. подсчитывастс.ч в особом порядке, регламентированном пост. СНК СССР

от 25 июля 1935 (СЗ СССР. 1935, № 40, ст. 333), пост. ВЦСПС от 9 сент. 1935 и 2 февр.

1936 («Бюллетень ВЦСПС», 1935, № 19; 1936, № 2), а также Основными положениями

по учёту труда и заработной платы. С. з. подсчитывается из расчёта заработка за 12

календарных месяцев (с 1-го но 1-е число), предшествующих тому месяцу, в к-ром

работник уходит в отпуск, 1)тот порядок применяется и при предоставлении отпуска,

суммированного за 2 года. Рабочим II служащим, работающим на данном предприятии

менее года, отпуск оплачивается из расчёта С. з., исчисленного за полностью

проработанные календарные месяцы (пост. СНК СССР от 25 июля 1935, п. 1). Если

отпуск предоставляется авансом до истечения II месяцев непрорывной работы на

данном предприятии

422 СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

(в соответствии с КЗоТ РСФСР, ст. 71), С. з., сохраняемый за время отпуска,

подсчитывается за месяцы работы на данном предприятии. Также до истечения II

месяцев работы на новом месте может быть предоставлен отпуск после перевода

работника из другого предприятия, организации, причём это не связывается с по-

лучением денежной компенсации за неиспользованный отпуск по месту предыдущей

работы. Иногда, хотя это и не предусмотрено законодательством, компенсация

переводится по месту новой работы. Перечисление компенсации не влияет на подсчёт

С. з. Во всех случаях этот заработок подсчитывается в соответствии с пост. СНК СССР

от 25 июля 1935 (п. 1)за время работы на новом месте после перевода.

В подсчёт С. з. для отпуска включаются все виды заработной платы, а также

пособия по временной нетрудоспособности; оплата по тарифным ставкам и окладам —

повременная, сдельная, аккордная, оплата по повышенным должностным окладам (с

учётом вредных условий труда, наличия учёной степени и др.), персональные над-

бавки; доплаты и надбавки — за квалификацию п повышенную интенсивность труда

(межразрядная разница, за многостаночное обслуживание, за совмещение профессий,

за руководство бригадой, за выполнение обязанностей отсутствующего работника, за

классность, надбавки высококвалифицированным мастерам и др. ин-женерно-технич.

работникам, за обеспечение повышения производительности труда при уменьшении

персонала, за учёную степень, за знание иностр. языков и др.), за работу при

отступлении от нормального режима рабочего времени (доплата за сверхурочную и

ночную работу, за работу в праздничные и выходные дни), за условия труда (доплаты

по районным коэффициентам, северные надбавки); гарантийные выплаты

—

сохранённый С. з. при переводах, отпусках, командировках, выполнении гос. и

обществ, обязанностей; оплата брака, простоя, времени вынужденного прогула;

доплата подросткам за работу с сокращённым рабочим днём и др.; вознаграждение по

итогам годовой работы; премии, обусловленные постоянно действующими на

предприятии (в организации) системами оплаты труда и выплачиваемые из фонда

заработной платы. Эти премии учитываются независимо от режима выплаты

(ежемесячно, ежеквартально, ежегодно, по отдельным этапам работы, по окончании

работы) и независимо от занимаемой работником должности. Премии, выплачиваемые

не из фонда заработной платы, при исчислении С. з. для отпуска по общему правилу не

учитываются, за исключением премий из фонда материального поощрения, премий за

экономию топлива, электрич. и тепловой энергии и др. При подсчёте С. з. для отпуска

не учитываются также выплаты вне фонда заработной платы и действующих систем

оплаты труда; выплаты за работы, не входящие в круг

служебных обязанностей; компенсационные выплаты при командировках и

переводах, единовременные выплаты.

Полученный годовой заработок делится на 12 (кол-во месяцев), а затем на 25,4

(среднемесячное количество рабочих дней в течение года). Исчисленный таким путём

средний дневной заработок умножается на число рабочих дней отпуска по календарю

(применительно к

6-дневной рабочей неделе), в результате получается сумма,

выплачиваемая работнику за время отпуска.

Рабочим и служащим с повременной оплатой труда, не изменяющейся по дням

и месяцам (оклад или ставка без доплат, надбавок или с постоянными надбавками и

доплатами), время отпуска оплачивается из этого неизменного заработка. В случае

изменений в заработке, имевших место в течение учитываемых 12 месяцев (напр.,

ввиду болезни), отпускные выплаты исчисляются в общем порядке, т. е. за предшест-

вующие отпуску 12 месяцев.

Для исчисления возмещения за ущерб, причинённый повреждением здоровья

работника, С. з. определяется в соответствии с Правилами возмещения ущерба (п. п.

12, 13), утв. Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 22 дек. 1961 («Бюллетень» Госкомтруда,

1962, № 1). Ущерб возмещается исходя из среднемесячного заработка потерпевшего,

полученного им за 12 календарных месяцев, предшествовавших увечью либо иному

повреждению здоровья. По желанию потерпевшего из подсчёта исключаются месяцы,

в течение к-рых он по уважит, причинам не работал полностью или частично;

исключенные месяцы заменяются Другими, непосредственно предшествующими

месяцами.

Если за 2 последних года перед увечьем либо иным повреждением здоровья ра-

ботник проработал в общей сложности менее 12 полных месяцев, а также во всех

случаях, когда работник проработал менее года, размер возмещения исчисляется из

среднемесячного заработка за все полные фактически проработанные месяцы. Для

этого общая сумма заработка за указанные месяцы делится на число этих месяцев.

Если работник проработал менее одного полного месяца, то заработок за всё про-

работанное время делится на число проработанных дней и полученная сумма

умножается на

25,4. В данном случае заработок, из к-рого исчисляется размер

возмещения, не может превышать полуторной тарифной ставки. См. также Исчисление

пособий. Исчисление пенсий.

Лит.: Ц е дорбаум Ю. Я., Исчисление и сохранение среднего заработка, М.,

1974. P. 3. Лившиц.

СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

— в СССР защитные

индивидуальные приспособления от воздействия неблагоприятных производств, и

климатич. факторов, выдаваемые бесплатно по установленным нормам рабочим и

служащим, занятым на работах с вредными условиями труда, а также на работах,

производимых

СРОКИ В ТРУДОВЫХ СПОРАХ 423

в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Применяются

следующие основные С. и. з.: а) спецодежда — для защиты от общепроизводственных

загрязнений, высоких и низких температур, воды и повышенной влажности, эле-

ктротока, кислот, нефтемасел; б) спецобувь

— для защиты от ударов, тепловых

испарении, искр и брызг металла, воды, кислот, скольжения и т. д.; в) средства защиты

рук — рукавицы и перчатки различного назначения, спец. пасты и мази, кремы; г)

средства защиты глаз и лица — защитные экраны, кожухи, очки защитные, щитки,

маски, накомарники; д) средства защиты головы — каски, шлемы, подшлемники; е)

средства защиты органов слуха — наушники, вкладыши, каски про-тивошумные; ж)

сродства защиты органов дыхания — противогазы, респираторы, са-мосиасатели; з)

средства защиты всего организма — предохранительные пояса, скафандры и т.д. С. и.

з. выдаются рабочим ]1 служащим, занятым по профессиям, перечисленным в спец.

отраслевых нормах. Если в отраслевых нормах не указаны предохранит,

приспособления (защитные очки, щитки, каски, шлемы и т.д.), они могут выдаваться

работникам в зависимости от характера и условии выполняемых работ — до износа

или как «дежурные». Рабочие и служащие обязаны пользоваться выдаваемыми им С. и.

з.

(ч.

2 ст.

61 Основ законодательства о труде), проходить спец. инструктаж и

тренировку по правилам применения и простейшим способам проверки исправности

предохранит. приспособлений. Администрация не должна допускать к работе рабочих

и служащих без установленных или с неисправными С. и. з., обязана следить, чтобы

работники действительно пользовались ими, проводить регулярное в соответствии с

установленными сроками испытание и проверку предохранит, приспособлений, ди-

электрической обуви и перчаток, а также своевременно заменять фильтры, стекла и

другие части с понизившимися защитными свойствами. См. также Спецодежда, 0m-

раслеиые нормы спецодежды. А. В. Ярхо.

СРОКИ В ТРУДОВЫХ СПОРАХ — регламентированное законодательством

время, в течение к-рого можно обратиться в различные инстанции за разрешением

трудового спора; время на обжалование принятых решений 110 трудовым спорам;

время исполнения принятых решений; время, за к-рое можно предъявлять иски об

оплате.

Для обращения с заявлением в комиссию по трудовым спорам нс установлено

к.-л. сроков. Если при рассмотрении трудового спора в КТС соглашение не было

достигнуто, работник имеет право в 10-дневный срок со дня вручения ему выписки из

протокола заседания комиссии обратиться с заявлением о разрешении спора в ФЗМК; в

тот же срок может быть обжаловано в ФЗМК л принятое комиссией решение. Пропуск

работником этого срока нз является огновангем i: отказу в приёме ваявле-

ния. Признав причину пропуска уважительной, ФЗМК на своём заседании

может восстановить срок и рассмотреть спор по существу. Работник, не согласный с

пост. ФЗМК по трудовому спору, может обратиться с заявлением о рассмотрении

спора по существу в нар. суд в 10-дневный срок со дня получения пост. ФЗМК. Если

администрация считает, что пост. ФЗМК противоречит действующему зако-

нодательству, она вправе обратиться за разрешением трудового спора в нар. суд также

в 10-дневный срок. Для обращения непосредственно в нар. суд лиц, уволенных с

работы по инициативе администрации, установлен 1 месяц со дня ознакомления с

приказом об увольнении.

Ср о к и обжалования с у-деон ы х решений в кассационном порядке

определены законодательством союзных республик (напр., в РСФСР — 10 дней), а

принесение жалобы в порядке надзора сроком не ограничено.

Заявление о пересмотре решения, определения пли постановления по вновь от-

крывшимся обстоятельствам подаётся лицами, участвовавшими в деле. или проку-

рором в суд, вынесший решение, пост. или определение. Лицами, участвующими в

деле, такое заявление может быть подано в течение 3 месяцев со дня установления

обстоятельств, служащих основанием для пересмотра (ГПК РСФСР, ст. 334).

Заявления в органы по трудовым спорам рассматриваются в КТС — в

течение 5 дней, в ФЗМК профсоюза — в течение 7 дней со дня их поступления. Сроки

рассмотрения трудовых споров нар. судами регулируются законами союзных

республик: напр., в РСФСР — не позднее 10 дней, если стороны находятся в одном

городе или районе, а в др. случаях — не позднее 20 дней (ГПК РСФСР, ст. 99). Эти

сроки исчисляются со дня принятия заявления или жалобы соответств. органом,

принявшим трудовой спор к рассмотрению.

Решения КТС и пост. ФЗМК профсоюза по трудовым спорам п о

длеж я т исполнению администрацией предприятия, учреждения, организации в 10-

дневный срок со дня принятия решения или пост., если в них не указан иной срок их

исполнения. Если решение КТС в устаповл. законом срок на было исполнено, ФЗМК

на своём заседании рассматривает заявление работника о выдаче ему удостоверения,

имеющего силу исполнительного листа. ФЗМК профсоюза вправе отказать работнику в

выдаче удостоверения, если решение КТС противоречит действующему

законодательству. В этом случае ФЗМК (цехком) отменяет решение КТС и выносит

пост. по существу спора. Удостоверение для исполнения решения КТС в составе

профорга и руководителя предприятия выдаёт вышестоящий проф-орган. За

получением удостоверения работник может обратиться в течение месяца

424 СРОКИ ВЫПЛАТЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

со дня вручения ему выписки из протокола заседания КТС и ФЗМК.

Удостоверение может быть выдано и по истечении месячного срока, если пропуск

работником данного срока будет признан уважительным. Удостоверение выдаётся

работнику также и тогда, когда администрация в установленнып срои не исполнила

пост. ФЗМК (цехкома) по трудовому спору. Удостоверение не выдается, если работник

или администрация в установл. срок обратилась с заявлением о разрешении трудового

спора в нар. суд. Решение или пост. о восстановлении на работе незаконно уволенного

либо переведённого на др. работу работника, принятое органом по рассмотрению

трудовых споров, подлежит немедленному исполнению. В случае задержки

администрациеп исполнения решения КТС или пост. ФЗМК профсоюза о

восстановлении на работе незаконно переведённого на др. работу ФЗМК профсоюза

выносит пост. о выплате работнику среднего заработка за время задержки со дня

вынесения решения или пост. 110 день его исполнения. Немедленному исполнению

подлежат решения о присуждения работнику заработной платы, но не свыше чем за

один месяц, а также решения о восстановлении на работе или в прежней должности

неправильно уволенного или переведённого работника

(ГПК РСФСР, ст. 210).

При вынесении решения о восстановлении на работе орган, рассматривающий

трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате работнику среднего

заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке на время выпол-

нения нижеои.пачиваемой работы, но не более чем за 3 месяца. Если признаётся

неправильной или несоответствующей действующему законодательству формулировка

причины увольнения, орган, рассматривающий спор, изменяет её и выносит решение о

выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула, не более чем

за 3 месяца, если неправильная формулировка препятствовала поступлению работника

на новую работу (ст. 214 КЗоТ РСФСР).

Во всех случаях при рассмотрении трудовых споров по вопросам о денежных

требованиях (кроме требований о выплате работнику среднего заработка за время

вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачи-

ваемой работы) орган, рассматривающий спор, имеет право вынести решение о вы-

плате работнику причитающихся сумм не бол;оо чем: за один год (и. 49 Положения о

порядке рассмотрения трудовых споров). Требования о денежной компенсации за

неиспользованный отпуск при увольнении нодлежат удовлетворению не более чем за 2

рабочих года, а в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам

Крайнего' Севера, не более чем за 3 рабочих года.

Точение сроков в трудовых спорах, с к-рыми связано во-

зникновение или прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на

следующий день после календарной даты, к-рой определено его начало. Сроки, ис-

числяемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число послед-

него года, месяца пли недели срока, В срок, исчисляемый в календарных неделях или

днях, включаются нерабочие дни. Если последний день срока приходится на нерабочий

день, то днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день

(КЗоТ РСФСР, ст. 222).

В. И. Смолярчуп^

СРОКИ ВЫПЛАТЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, см. Выплата заработной

пла-

СРОКИ ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ. Пенсии назначаются, как правило, со дня

обращения за их назначением, выплачиваются в зависимости от вида пенсии,

категории обеспечиваемых пожизненно, на всё время инвалидности, либо до

достижения несовершеннолетним определённого возраста.

Пожизненно выплачиваются пенсии по старости, за выслугу лет, по

инвалидности мужчинам старше 60 лет, женщинам старше 55 лет, а также тем лицам, у

к-рых инвалидность установлена без указания срока переосвидетельствования; пенсии

по случаю потери кормильца членами семьи, достигшим престарелого возраста. На всё

время нетрудоспособности, определяемой ерачебно-трудовой экспертной комиссией,

выплачиваются пенсии^ др. категориям инвалидов, а также пенсии по случаю потери

кормильца инвалидам, не достигшим престарелого возраста.

Несовершеннолетним детям, братьям, сестрам и внукам пенсия по случаю по-

тери кормильца выплачивается до достижения ими

16 лет

(учащимся

18 лет).

Родителю или супругу, занятому уходом за указ. несовершеннолетними членами семьи

— до достижения ребёнком 8 лет. Начисленные суммы пенсии, не востребованные

пенсионером своевременно, выплачиваются за прошлое время не более чем за 3 года

перед обращением за получением пенсии. Суммы пенсии, не полученные

своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию,

выплачиваются за прошлое время, без ограничения к.-л. сроком.

Выплата пенсии прекращается, когда отпадают основания, по к-рым она была

назначена (напр., получающий пенсию по инвалидности признан трудоспособным), а

также в связи с переходом на пенсию по др. основанию (напр., с пенсии по инва-

лидности на пенсию по старости), в случае смерти пенсионера, В ряде случаев выплата

пенсии временно приостанавливается: нек-рым категориям работающих пенсионеров

(см. Учёт заработков и доходов пенсионеров)', инвалидам, не явившимся во ВТЭК на

переосвидетельствование; детям, братьям, сестрам и внукам, к-рым назначена пенсия

по случаю потери кормильца, на время их нахождения на пол-

СРОЧНЫЙ ТРУДОВОЙ договор 425

ном гос. содержании; на время лишения пенсионера свободы.

Пенсии работающим пенсионерам выплачиваются, как правило, по месту

работы одновременно с заработной платой за 2-ю половину месяца. Всем остальным

пенсионерам (в т. ч. и тем, кому она назначена по случаю потери кормильца) пенсия

выплачивается органами социального обеспечения ежемесячно в установленные сроки,

но не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем, за к-рый выплачивается пенсия.

См. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (ст. ст. 23,

55, 57, 87, 164, 165, 168 и др.), утв. Советом Министров СССР 3 авг. 19<2 (СП СССР,

1972, № 17, ст. 86).

В. А. АчарКпч. СРОКИ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ — установлены с учётом вида

пособия и оснований его выдачи. Рабочим и служащим пособие по временной

нетрудоспособности выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной

платы. В эти же сроки выплачивается и пособие при отпуске для лечения в

туберкулёзном санатории. При отпуске для лечения в санаториях др. профиля пособие

выдаётся по возвращении рабочего или служащего из санатория после предъявления

им в ФЗМК предприятия, учреждения т. н. «обратного талона к путёвке» с отметкой о

времени пребывания в санатории. Пособие по беременности и родам женщинам-

работницам и служащим выплачивается вперёд за весь дородовой отпуск, а после

родов — за весь послеродовой отпуск. Пособие на рождение ребёнка, пособие на

погребение выплачиваются в день представления в расчётную часть предприятия или

учреждения необходимых документов с отметкой профсоюзной организации о

назначении пособия. Выплата пособий на детей малообеспеченным семьям рабочим и

служащим производится за истекший месяц после выплаты заработной платы за 2-ю

половину месяца.

Законодательство: Положение о порядке назначения и выплаты пособий по

государственному социальному страхованию, утв. пост. Президиума ВЦСПС от 5

февр. 1955 с последующими дополнениями и изменениями (пп. 61, 73, 97, 101); Поло-

жение о порядке назначения и выплаты пособий на детей малообеспеченным семьям,

утв. пост. Совета Министров СССР от 25 сент. 1974, пп. 42— 43 (СП СССР, 1974, №

21, ст. 123). К. С. Батыгин.

СРОКИ ОБРАЩЕНИЯ ЗА ПЕНСИЕЙ. Граждане, имеющие право на гос.

пенсию, могут обращаться за её назначением в любое время после возникновения

права на неё, независимо от того, работает лицо, обращающееся за пенсией или

оставило работу, а также независимо от того, когда прекращена работа. Исключение из

правила установлено для пенсии по старости при неполном стаже (см. Пенсия при не-

полном стаже)', одним из условий её назначения является обращение за пенсией в

период работы либо не позднее месячного срока со дня прекращения работы (для

назначения пенсии при неполном стаже по инвалидности от общего заболева-

ния и по случаю потери кормильца от этой причины сроков обращения не уста-

новлено).

СРОКИ ОБРАЩЕНИЯ ЗА ПОСОБИЕМ

— в законодательстве

дифференцированы в зависимости от вида пособия и оснований его предоставления. За

пособием по государственному социальному страхованию, нс полученным в срок

(вовсе или частично), можно обращаться в профсоюзный орган не позднее 6 месяцев

соответственно со дня восстановления трудоспособности или установления

инвалидности, со дня окончания отпуска ио беременности и родам, рождения ребёнка

или со дня смерти работника либо члена его семьи. За прошлое время указ. пособия

(полностью или частично) по инициативе профсою:1ных органов (напр., в результате

проверен правильности назначения н выплаты пособий) выплачиваются с

соблюдением тех же сроков.

Суммы пособия на детей малообеспеченным семьям, своевременно не

востребованные получателем или не полученные ио вине органа, назначающего и

выплачивающего пособия, выплачиваются за прошлое время не более чем за один год

перед обращением за получением пособия.

Законодательство: Положение о порядке назначения и выплаты пособий по

государственному социальному страхованию, утв. пост. Президиума ВЦСПС от 5

февр. 1955, с последующими дополнениями и изменениями (п. п. 57, 74, 87, 89, 96, 97,

101,

122); Положение о порядке назначения и выплаты пособий на детей

малообеспеченный семьям, утв. пост. Совета Министров СССР от 25 сент. 1974, п. п.

24—25 (СП СССР, 1974, j\" 21, ст. 123).

К. С, Батыгии.

СРОЧНЫЙ ТРУДОВОЙ ДОГОВОР заключается на определённый срок (но

более 3 лет) или на время выполнения конкретной работы, В обязат. порядке С. т. д.

заключается при организованном наборе рабочих, при приёме на работу в р-ны

Крайнего Севера и приравненные к ним местности. В др. случаях он заключается по

соглашению сторон. Оформляется, как правило, письменно, В целях стимулирования к

заключению С. т. д., направленных на борьбу с текучестью кадров, в них включаются

обычно различные обязательства администрации по предоставлению работникам

дополнит, льгот и преимуществ (напр., закрепление за ними нового оборудования и

машин, первоочередное предоставление работы белее высокой квалификации). В

строительно-монтажных организациях, на предприятиях автомобильного транспорта,

бытового обслуживания населения, в метрополитенах органнзопано повышение

квалификации работников с отрывом от производства. Условием повышения

квалификации в такой форме является заключение С. т. д. (не менее чем на 2 года)

после окончания учёбы. В соответствии с судебной и профсоюзной практикой

допустимо заключение С. т. д. с лицом, принимаемым на время отсутствия работницы,

находящейся в отпуске по беременности и родам или в отпуске без сохранения

заработной платы до достиже-

426 СТАЖ НЕПРЕРЫВНЫЙ

ния ребёнком 1 года. Если в приказе о приеме на работу оговорено, что

работник принят на работу на время указ. отпусков, трудовой договор рассматривается

как срочный. В этом случае день выхода на работу женщины из отпуска, связанного с

рождением ребенка, будет последним днём действия С. т. д., заключенного, в связи с ее

отсутствием, с др. работником.

Срок трудового договора, заключённого на время выполнения к.-л. работы, но

ограничивается конкретным календарным периодом, а ставится в зависимость от

времени завершения определ. работы, к-рое может быть определено лишь при-

близительно (напр., окончание строительства конкретного объекта).

Разновидность С. т.д.— трудовые договоры о временной (см. Временные ра-

ботники) II сезонной работе.

С. т. д. прекращается истечением его срока (кроме случая, когда трудовые

отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекра-

щения — такой Т. д. считается продолженным на неопределённый срок). Истечение

срока является самостоят, основанием прекращения договора

(Основы законода-

тельства о труде, ст. 15, п. 2; КЗоТ РСФСР, ст. 29, п. 2), а не увольнением по инициати-

ве администрации. Поэтому для прекращения трудового договора в связи с истечением

его срока согласия ФЗМК не требуется (пост. Президиума Верховного Совета СССР от

30 сент. 1965 — «Ведомости Верховного Совета СССР», 1965, № 40, ст. 587). При

прекращении трудового договора по данному основанию не принимаются во внимание

специальные дополнит, гарантии, направленные против необоснов. увольнений по

инициативе администрации работников нек-рых категорий (запрещение увольнения

беременных женщин, матерей, кормящих грудью, и женщин, имеющих детей в

возрасте до

1 года, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения;

запрещение увольнения членов ФЗМК без согласия вышестоящего комитета

профсоюза и т. д.).

С. т. д. подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его

болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по договору,

нарушения администрацией законодательства о труде, коллективного или трудового

договора и по др. уважит, причинам (Основы законодательства о труде, ст. 16, КЗоТ

РСФСР, СТ. 32). В- И. Никитинский.

СТАЖ НЕПРЕРЫВНЫЙ — продолжительность непрерывной работы на

одном предприятии (в учреждении, организации) в качестве рабочего или служащего, а

также продолжительность работы на разных предприятиях

(учреждениях, ор-

ганизациях), если это предусмотрено законодательством. От С. н. зависит либо право

на пособие по гос. социальному страхованию (пособие на рождение ребёнка), либо его

размер (напр., пособие по

временной нетрудоспособности); установление надбавок к пенсии, право на

отпуск, в т. ч. и на дополнительный (см. Отпуск ежегодный, Отпуск дополнительный

за продолжительный стаж непрерывной работы), на вознаграждение по итогам го-

довой работы предприятия, на выплату работникам нек-рых отраслей нар. х-ва воз-

награждения за выслугу лет, надбавки за С. н. по специальности (см. Специальный

стаж. Надбавки к заработной плате). При назначении рабочим и служащим пособий

по гос. социальному страхованию С. II. определяется по продолжительности последней

непрерывной работы на данном предприятии

(учреждении, организации). При

переходе с одной работы на другую С. н. сохраняется, при условии, что перерыв в

работе не превысил одного месяца, если иное нс установлено в законодательстве. С. н.

сохраняется, если перерыв в работе не превысил двух месяцев при условии:

поступления на другую работу лиц, работавших в районах Крайнего Севера и

приравненных к ним местностях после увольнения с работы по истечении срока

трудового договора, вследствие ликвидации предприятия (учреждения, организации),

сокращения численности или штата работников; при поступлении на работу в СССР

после работы в учреждениях, организациях и на предприятиях СССР за границей или в

междунар. организациях; при поступлении на работу в СССР граждан из стран, с к-

рыми СССР заключил соглашения или договоры о социальном обеспечении, после

освобождения от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях этих стран.

С. н. сохраняется, если перерыв в работе не превысил трёх месяцев: при

поступлении на работу лиц, высвобождаемых из аппарата управления в связи с

мероприятиями Правительства по совершенствованию организации управления

промышленностью и другими отраслями нар. х-ва; при поступлении на работу после

увольнения из частей, учреждений и с предприятий Вооружённых Сил СССР при

сокращении последних Правительством СССР, при поступлении на работу после

окончания временной нетрудоспособности, повлекшей увольнение с прежней работы,

а также при поступлении на работу после увольнения в связи с инвалидностью либо

после увольнения инвалидов по другим основаниям

(кроме нек-рых случаев,

иредусмотр. законодательством), по к-рым не установлены более льготные условия

сохранения С. н,; при поступлении на работу после увольнения вследствие

несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе lie

состоянию здоровья, препятствующему продолжению данной работы

(согласно

медицинскому заключению) и в нек-рых др. случаях. При расторжении трудового

договора беременным женщинам и матерям, имеющим детей (в т. ч. усыновленных

непосредственно из роддома) в возрасте до одного года, С. н. сохраняет-

СТАЖ НЕПРЕРЫВНЫЙ 427

ся при условии поступления на работу до достижения ребёнком одного года.

С. н. сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе: при

поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с пере-

водом мужа или жены на работу в другую местность; при поступлении на работу после

увольнения по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости либо

после увольнения пенсионера по старости по другим основаниям (кроме тех случаев,

когда непрерывность стажа не сохраняется). Это правило распространяется также на

пенсионеров, получающих пенсии по другим основаниям (напр., за выслугу лет), если

они одновременно имеют право на пенсию по старости.

С. н. не сохраняется при поступлении на работу яосле прекращения труд. дого-

вора по след. основаниям: систематическое неисполнение без уважительных причин

обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего тру-

дового распорядка; прогул без уважительных причин (в т. ч. появление на работе в

нетрезвом состоянии); вступление в законную силу приговора суда, к-рым работник

осужден к лишению свободы, • исправительным работам не по месту работы либо

иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы; утрата

доверия со стороны администрации к работнику, непосредственно обслуживающему

денежные или товарные ценности; совершение работником, выполняющим

воспитательный функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением

данной работы; требование профсоюзного органа; увольнение в качестве

дисциплинарного взыскания, налагаемого в порядке подчинённости или соответствии

с уставами о дисциплине; совершение работником других виновных действий, за к-рые

законодательством предусмотрено увольнение с работы.

Помимо работы в качестве рабочего или служащего, в С. н. засчитывается:

служба в Вооружённых Силах СССР, в органах КГБ СССР или МВД СССР, в

народном ополчении и партизанских отрядах, если перерыв между днём освобождения

от службы и днём поступления на работу или учёбу в высшее или среднее специальное

учебное заведение (в т. ч. на подготовительное отделение), в аспирантуру, КЛИН11Ч.

ординатуру, на курсы, в училище или школу по повышению квалификации,

переквалификации и подготовке кадров не превысил трёх месяцев; время работы или

производств, практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период

обучения в высшем или среднем спец. учебном заведении, пребывания в аспирантуре и

клинич. ординатуре независимо от перерывов, вызванных обучением; время обучения

в училищах и школах профтехобразования (технических, профессионально-технич.

училищах, мореходных школах, школах ФЗО и т. д.),

если перерыв между днём окончания училища или школы и днём поступления

на работу не превысил 3-х месяцев; время обучения на курсах и в школах по повы-

шению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров, если поступлению

непосредственно предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо

служба в Вооружённых Силах СССР, органах КГБ СССР и МВД СССР, в народном

ополчении и партизанских отрядах; время вынужденного прогула при неправильном

увольнении, если работник восстановлен на работе, и в нок-рых др. случаях.

Не прерывает С. и., но и не засчитывается в него: время обучения в высшем или

среднем спец. учебном заведении (в т. ч. на подготовительном отделении) либо пре-

бывания в аспирантуре или клинической ординатуре, если перерыв между днём

освобождения от работы и днём зачисления на учёбу не превысил сроков, уста-

новленных правилами исчисления непрерывного стажа в зависимости от причины

увольнения, а перерыв между днём окончания учёбы либо досрочного отчисления из

учебного заведения (аспирантуры, клинической ординатуры) и днём поступления на

работу не превысил

3 месяцев. У окончивших учебное заведение

(аспирантуру,

клиническую ординатуру или досрочно отчисленных из них до 1 июля 1973 и по-

ступивших на работу до 1 окт. 1973 С. н. сохраняется независимо от продолжитель-

ности перерыва между днём окончания учебного заведения (аспирантуры, клинической

ординатуры) или досрочного отчисления из него и днём поступления на работу; время

пребывания за границей членов семей рабочих, служащих и военнослужащих,

направленных для работы в учреждениях, организациях и на предприятиях СССР за

границей или в междунар. организациях либо для прохождения службы, если перерыв

между днём возвращения в СССР и днём поступления на работу не превысил двух

месяцев; межсезонный перерыв, если работник на данном предприятии (в учреждении,

организации) проработал предыдущий сезон полностью, заключил трудовой договор о

работе в следующем сезоне и возвратился в срок, установленный договором; время

нахождения в лечебно-трудовом профилактории при условии, если перерыв между

дном освобождения из него и днём поступления на работу но превысил одного месяца;

время отбывания исправительных работ без лишения свободы по месту работы.

Все перечисленные правила, касающиеся С. н., применяются при назначении

пособий по гос. социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, на

рождение ребёнка), также при исчислении надбавок к гос. пенсиям с 1 июля 1973.

В стаж работы, продолжительность к-ро-го учитывается при выплате

вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год, включается время

непрерывной ра-

428 СТАЖ ОПРЕДЕЛЁННОЙ РАБОТЫ

боты на данном предприятии. В С. н. при этом могут также включаться др.

периоды (напр., время срочной службы в Вооруж. Силах СССР, работы на выборных

должностях), OCJJM Таким периодам предшествовала II за ними непосредственно

следовала работа на данном предприятии, в организации.

Законодательство: Правила исчисления непрерывного трудопого стажа рабочих

и слушащих при назначении пособии по государственному социальному страхоиннию,

утв. пост. Совета Министров СССР от 13 aiip. ia73, № 252 (СП СССР 1973, № И), ст.

RI); Рекомендации о порядке и услониях цыплаты раГютникам предприятий и

организаций народного хозяйства вознагражде-нин за общие результаты работы по

итогам за год («Бюллетень» Гос.помтруда, 1977, № 10).

Н. Н. ВоЭгрсковя.

СТАЖ ОПРЕДЕЛЁННОЙ РАБОТЫ, см. Специальный стаж.

СТАЖ ПРОФСОЮЗНЫЙ исчисляется со дня решения о приеме в члены

профсоюза, вынесенного соОринием профгруппы или профоргапи:!аи,ии цеха (отдела)

предприятия (организации, учреждения). При переходе (переводе) работника на др.

предприятие С. п. сохраняется. Члены профсоюза имеют определенные преимущества:

пособия по временной нетрудоспособности при болезни и в пек-рых др. случаях им

выплачиваются в повышенном размере, по сравнению с лицами, не являющимися

членами профсоюза. За рабочими и служащими, занятыми на сезонных работах,

сохраняется С. и., если они возобновляют работу в следующем сезоне. Время службы

члена профсоюза в Вооружённых Силах СССР засчитывается в С. п. Члены профсоюза

— пенсионеры, прекратившие работу, могут оставаться на учёте в профорганизации по

месту своей последней работы.

СТАЖ ТРУДОВОЙ — продолжительность трудовой или иной общественно

полезной деятельности граждан, порождающая определенные правовые последствия

(права на пенсию, дополнительные льготы по социальному страхованию, оплате труда

и т. д,.). Такой деятельностью может быть работа в качестве рабочего или служащего,

колхозника, творчее.кая деятельность писателя, композитора, художника. Законо-

дательство предусматривает несколько видов С. т.: общий прудовой стаж, стаж

непрерывный, специальный стаж.

СТАЖЕРЫ. Стажировка в целях углубления и расширения знаний, полученных

в учебном заведении, организована в н.-ц. учреждениях, вузах для подготовки

молодых специалистов к научной деятельности в указ. учреждениях и вузах, а также в

вычислительных центрах и крупных заводских II фабричных лабораториях. В вузах в

НИИ введены должности С.— исследователей с окладом 100 руб. в месяц, на к-рые

зачисляются молодые специалисты (как правило, не старше 30 лет). Для стажировки

установлен срок до двух лет непосредственно после окончания вуза либо в порядке

прикомандирования из других н.-и. учреждений (в основном по новым и наиболее

дефицитным специаль-

ностям). Время стажировки засчитывается в общий трудовой стаж, но не

засчитывается в стаж научно-педагогич. работы в вузах и НИИ (см. сб. «Высшая

школа», т.

1, М.,

1965, с.

299). Для подготовки преподавателей вузов введены

должности С.-преподавателей с окладом 100 руб. в месяц, на к-рые зачисляются

специалисты вузов не старше 35 лет сроком на один год при наличии высшего

образования по специальности

(«Бюллетень Министерства высшего и среднего

специального образования СССР», 1973, № 5).

Молодые специалисты, окончившие вузы, проходят стажировку по месту

распределения на работу продолжительностью до одного года, в течение к-рого они

выполняют должностные обязанности и получают заработную плату, приобретая

необходимые практич. и организаторские навыки для выполнения обязанностей по

занимаемой должности, изучая специфику своей работы II т. д. От прохождения

стажировки освобождаются молодые специалисты, направленные в интернатуру, С.-

исследователями, а также окончившие вузы без отрыва от работы при наличии у них

стажа работы по специальности не менее одного года к моменту окончания вуза

(«Бюллетень Министерства высшего и среднего специального образования СССР»',

1973, № 8).

В период стажировки молодые специалисты пользуются всеми правами и льго-

тами, установленными для работников данного предприятия, занимающих анало-

гичные должности. Время стажировки включается в обязательный трёхлетний срок

работы по окончании вуза. Периоды длительного отсутствия на работе (в связи с

болезнью, отпуском по беременности и родам, призывом на военные сборы) в срок

стажировки не засчитываются. См. Положение о стажировке молодых специалистов,

окончивших высшие учебные заведения, утв. Госкомтрудом СССР, ВЦСПС и Ми-

нистерством высшего и среднего специального образования СССР 25 июня 1973

(«Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР», 1973, № 12).

Е. И. Войленко. СТАНДАРТЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА — в СССР гос.

требования, предъявляемые к машинам, механизмам, оборудованию, веществам,

материалам, сырью, топливу, средствам, индивидуальной защиты и т.д. с целью

обеспечения безопасности труда. С. б. т. устанавливают нормы, к-рым должна отвечать

техника, технологич. процессы, определяют предельно допустимые уровни

запылённости, загазованности, шума, вибрации, ультразвука, содержания в воздухе

рабочей зоны хим11Ч. веществ и т. п. Раздел «Требования безопасности» включается

почти во все вновь разрабатываемые и пересматриваемые стандарты и технич.

условия. Конкретные перечни стандартов и технич. условий, в к-рых должен быть

раздел «Требования безопасности», устанавливаются мин-вами II ведомствами при

разработке годовых

СТИХИЙНОЕ БЕДСТВИЕ 429

планов гос., отраслевой и республиканской стандартизации по согласованию с

отделом охраны труда ВЦСПС, ЦК профсоюзов, республиканскими комитетами или

советами профсоюзов (в зависимости от вида стандартов). Проекты таких стандартов

также подлежат обязательному согласованию с соответств. профсоюзными органами.

Аналогичные проекты стандартов предприятий согласовываются с фабзав-месткомами

профсоюзов. В зависимости от характера и назначения изделия (продукта, процесса) п

разделе

«Требования безопасности» излагаются требования: к оборудованию; по

обеспечению нормальных санитарно-гигиенич. условий на объекте стандартизации;

электро-, пожаро- и взры-вобезопасности; эргономические; по нанесению

установленных надписей и знаков безопасности, а также методы и средства контроля

параметров опасности (вредности) условий труда. В соответствии с пост. Госстандарта

СССР и ВЦСПС ведётся работа по созданию комплексной системы С. б. т. См.

Методические указания о порядке разработки и согласования требований безопасности

в стандартах и технических условиях (МУ 2—73), утв. Госстандартом СССР и ВЦСПС

(М., 1973).

А. В. Я-рхч. СТАРАТЕЛИ

— члены артели, работающей по договорам с

горнодобывающими предприятиями Министерства цветной металлургии СССР.

Общие нормы законодательства о труде на С. не распространяются. Условия труда С.

регулируются Типовым уставом, утв. пост. Совета Министров СССР от 10 марта 1975

(СП СССР,

1975,

№ 9, ст.

47), а также Примерными правилами внутреннего

распорядка артели С. и др. актами, утвержденными по поручению правительства назв.

министерством. Однако при решении отдельных вопросов труда и быта С. Типовой

устав приравнивает их к рабочим и служащим. На каждого члена артели,

проработа.вшего свыше 5 дней, ведётся трудовая книжка установленного для рабочих

и служащих образца, к-рая заполняется и хранится горнодобывающими

предприятиями; С. обеспечиваются спецодеждой, с.пецобувью и защитными

приспособлениями по нормам, утвержденным общим собранием, но не ниже

отраслевых норм, установленных для рабочих и служащих государственных про-

мышленных предприятий; члены артели несут материальную ответственность в

порядке и размерах, установленных законодательством для рабочих и служащих; стаж

работы в артели С. приравнивается к стажу работы на гос. предприятии; С. подлежат

гос.. социальному страхованию; члены артели С. имеют право на вступление в ЖСК, а

также на бронирование жилой площади наравне с рабочими и служащими

горнодобывающего предприятия и т. д.

Артель С.— кооп. организация трудящихся, добровольно обт.одинив1;1ихся для

добычи полезных ископаемых на основе

обществ, средств производства и коллективного труда её членов. Членами

артели С. могут быть граждане, достигшие 18 лет. Приём в члены артели производится

её правлением. Член артели С. имеет право участвовать в управлении делами артели,

избирать и быть избранным в её органы, вносить предложения по улучшению дея-

тельности артели. Он имеет право на получение работы в обществ, х-ве и доли дохо-

дов, подлежащих распределению между членами артели в соответствии с количеством

и качеством вложенного им труда. Каждый член артели С. имеет право выхода из её

состава. Заявление об этом должно быть рассмотрено правлением артели в месячный

срок. Решение правления подложит утверждению общим собранием. В период

промывочного сезона правление может отложить рассмотрение указанного заявления

до конца сезона. Член артели считается выбывшим с момента решения об этом

правления. Расчёт с ним производится правлением в

3-дневный срок исходя из

фактически выполненного им объёма работ и отработанного времени по тарифным

ставкам, утвержденным общим собранием. По окончании хоз. ^да бывшему члену

артели возвращается паевой взнос и выдаётся причитающаяся ему доля дохода артели.

Продолжительпость и распорядок рабочего дня, порядок предоставления выход-

ных дней, ежегодных и дополнительных отпусков, а также минимум трудового

участия членов артели в обществ, производстве регулируются Правилами внутреннего

распорядка. Для членов артели С. по решению общего собрания может быть введён

суммированный учет рабочего времени.

Работа между членами артели распределяется с учётом их трудовой квалифика-

ции. Нормы выработки, а также расценки в трудоднях на отдельные виды работ разра-

батываются правлением артели и утверждаются общим собранием. Недоброка.че-

ственно выполненная по вине члена артели работа не оплачивается или размер оплаты

за неё соответственно уменьшается.

Споры членов артели об оплате труда, о возмещении вреда, причинённого

повреждением здоровья или смертью кормильца, а также споры о возмещении ущерба,

при-чинёппого артели её членом, рассматриваются в судебном порядке. Иные споры

членов артели, возникающие в связи с их деятельностью в артели, рассматриваются

правлением артели, а при недостижении соглашения — общим собранием. Решение

последнего об исключении из членов артели может быть обжаловано в исполком

районного

(городского) Совета народных депутатов, решение которого является

окончательным.

Б. А. Шеломов.

СТАРШИЙ БУХГАЛТЕР - см. Главный бухгалтер. СТАЧКА — см. Забастовка.

СТИХИЙНОЕ БЕДСТВИЕ — явление природы, носящее чрезвычайный характер

430

СТОРОНЫ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

(напр., снежные заносы, наводнение, землетрясение, лесные пожары) и

приводящее к нарушению нормальной жизни значительной группы людей,

уничтожению материальных ценностей и др. С. б. является юридич. фактом

(событием), порождающим в предусмотр. законодательством случаях права и

обязанности у лиц, являющихся сторонами трудовых правоотношений.

В виде исключения из общего правила о переводе на др. работу лишь с согласия

работника, Основы и законодательства о труде (ст. 14), КЗоТ РСФСР (ст. 26) до-

пускают в случаях производственной необходимости, в т. ч. для предотвращения С. б.

или ликвидации его последствия, перевод работников на другую работу без их

согласия независимо от их квалификации и специальности. У переводимого при этом

возникает обязанность выполнять предлагаемую работу и право на получение

заработной платы по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней

работе. Перевод в связи с С. б. допустим в отношении всех работников независимо от

их квалификации и специальности

(за исключением случаев, предусмотр. КЗоТ

РСФСР, ст. 160 и 175).

Невыполнение без уважит, причин распоряжения администрации о переводе на

др. работу в связи со С. б. является нарушением трудовой дисциплины и влечёт за

собой последствия, установленные КЗоТ РСФСР (ст.

135) или принятие мер об-

щественного воздействия. В случае необходимости предотвращения С. б. или не-

медленного устранения его последствий (наряду с др. исключит, основаниями, пре-

дусмотр. КЗоТ РСФСР, ст. ст. 54, 63) работник может быть привлечён к сверхурочным

работам и к работам в выходные дни. «В этом случае разрешение ФЗМК на про-

изводство сверхурочных работ и работ в выходные дни может быть дано после их

выполнения (пост. Президиума ВЦСПС от 25 февр. 1972 — «Сборник постановлений

ВЦСПС, январь — март 1972», М., 1972).

Д. В. Швейцер-

СТОРОНЫ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА — см. Трудовой договор.

СТРАХОВАНИЕ КООПЕРАТИВНОЕ

— форма обеспечения

нетрудоспособных членов артелей, существовавшая до ликвидации промысловой

кооперации (1960). На лиц, работавших в артелях на условиях трудового договора,

распространялось гос. социальное страхование наравне с остальными рабочими и

служащими. Члены промысловых колхозов, занятые в с. х-ве, обеспечивались, как

колхозники. Средства С, к. составлялись из обязательных взносов артелей, без

удержания к.-л. сумм из заработка членов артелей. С. к. осуществлялось выборными

промстрахсове-тами артелей, а в мелких артелях — страховыми уполномоченными.

Руководители всей системой С. к. промстрахсоветы (областные, краевые, автономных

республик, союзных республик). В артелях избира-

лись страховые делегаты. С. к. обеспечивало членов артелей (и их семьи)

примерно в тех же случаях и в том же объёме, как и рабочих и служащих по

социальному страхованию.

После ликвидации С. к. обеспечение членов артелей, ставших рабочими и

служащими, а также пенсионеров С.к. осуществляется в порядке гос. социального

страхования (пост. Совета Министров СССР от 1 марта 1961—СП СССР, 1961, № 5, ст.

34).

СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ

— взносы па юс. социальное страхование,

уплачиваемые предприятиями, учреждениями, организациями без к.-л. вычетов из

заработной платы рабочих и служащих. Размеры С. в. определяются в процентах к

общему фонду заработной платы рабочих и служащих данного предприятия. Проценты

дифференцированы lie отраслевым профсоюзам и утверждаются Советом Министров

СССР. Предприятия и учреждения уплачивают С. в. 110 тарифу того профсоюза,

членами к-рого являются их рабочие и служащие. Наименьший тариф

(4,4%)

установлен для профсоюза работников с. х-ва, наибольший — для профсоюза рабочих

угольной пром-сти (9%).

С. в. начисляются на всю сумму заработной платы всех рабочих и служащих без

учёта к.-л. удержаний (напр., по подоходному налогу) и независимо от источников

выплаты (за счёт фонда заработной платы, ассигнований спец. назначения и ДР.).

Виды выплат, на к-рые С. в. не начисляются, определены законодательством. В

частности, они не начисляются на выходное пособие, суточные при командировках,

премии и поощрительное вознаграждение единовременного характера (кроме премий

и вознаграждения из фонда материального поощрения), вознаграждение,

выплачиваемое по договорам, заключённым на основании законодательства об

авторском праве, и ряд др. выплат.

Уплачиваются С. в., как правило, 2 раза в месяц, в сроки, установленные для

выплаты заработной платы за 1-ю и 2-ю половину месяца. Учреждения, состоящие на

гос. и местном бюджете, уплачивают С. в. один раз в месяц, одновременно с выплатой

заработной платы за

2-ю половину месяца. Учреждения и организации, фонд

заработной платы к-рых составляет до 3 тыс. руб. в месяц, уплачивают С. в. один раз в

квартал — в срок, установленный для выдачи заработной платы за 2-ю половину

последнего месяца этого квартала.

Не уплаченные в срок С. в. взыскиваются по решению профсоюзного органа в

бесспорном порядке. Гос., кооп. и обществ. предприятия, учреждения и организации

уплачивают пеню в размере 0,05% с сумм задолженности за каждый день просрочки.

В счёт С. в. предприятия и учреждения производят выплату рабочим и

служащим пособий по государственному социальному страхованию, а также пенсий

работающим пенсионерам, финансируют др. расходы

СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТНИКИ 431

по гос. социальному страхованию (оплата путёвок в здравницы, на лечебное

питание и т. д.).

Спец. правила установлены для уплаты С. в. отдельными гражданами,

применяющими в своём личном х-ве труд домашних работниц, шофёров, секретарей и

т. д., а также религиозными организациями за работников, подлежащих в соответствии

с действующим законодательством гос. социальному страхованию. К. С. Батыгин.

СТРАХОВЫЕ ВРАЧИ — см. Доверенные врачи.

СТРАХОВЫЕ ДЕЛЕГАТЫ—см. Делегаты страховые.

СТРАХОВЫЕ КАССЫ — в 1918—19 органы управления социальным

страхованием рабочих и служащих. Впервые наименование С. к. было присвоено в

1918 единым общестраховым территориальным учреждениям, объединявшим

(в

отличие от больничных касс, касс безработных и т. д.) все виды обеспечения по

социальному страхованию.

В 1922 при установлении системы социального страхования, согласно декрету

СНК РСФСР от 15 ноября 1921, были созданы территориальные (уездные и т. д.) С. к.

В дальнейшем вместо губернских (областных, краевых, республиканских) управлений

социального страхования также были созданы соответствующие С. к. Особые С. к.

были на ж.-д. и водном транспорте.

В 1931 в II важнейших отраслях нар. х-ва (угольная, нефтяная пром-сти и др.)

была создана особая система отраслевых С. к. (центральные, республиканские, обл.,

краевые), к-рые формально оставаясь в системе НКТ, фактически управлялись

соответств. профсоюзными органами. Управления же социального страхования НКТ

союзных республик были реорганизованы в республиканские территориальные С. к. В

1933 территориальные С. к. ликвидированы, были созданы С. к. в профсоюзных

органах (позднее переименованы в отделы соцстраха).

СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТНИКИ. У с-л о в и я труда С. р. в основном регу-

лируются общими нормами трудового законодательства. Однако специфика строи-

тельного производства обусловливает особенности правового регулирования труда

С. р.

Место работы С. р. часто но совпадает с местом производства рабог, поэтому

при приёме на работу в строительно-монтаж-ные управления рабочих и линейных ИТР

необходимо ставить их в известность о месте производства работ и о возможности в

связи с этим перемещенияясо строительства одного объекта на другой в пределах той

же или другой местности. Рабочие и линейные ИТР, принятые на работу при таких

условиях, могут в процессе работы перемещаться без предварительного их согласия в

пределах той же или другой местности со строительства одного объекта на другой (в

сфере деятель-

ности данного управления) для выполнения работы по их профессии. Такое

перемещение не рассматривается как перевод на другую работу (КЗоТ РСФСР, ч. 2, ст.

25). При направлении С. р. в командировки для выполнения монтажных и наладочных

работ расчёты с ними производятся в ином порядке, чем при обычных служебных

командировках (см. Командировки на монтажные и наладочные работы).

В целях создания постоянных квалифицированных кадров строителей законода-

тельством установлен ряд дополнит, льгот для С. р. Так, выпускникам профессио-

нально-технич. училищ, направленным на работу в строительно-монтажные орг-ции

строительных митпистерств, Мин-ва монтажных и спец. строительных работ СССР.

Мин-ва энергетики и электрификации СССР, Мин-ва мелиорации и водного х-ва СССР

и Мин-ва газовой пром-сти СССР, при переводе на работу в другую местность компен-

сации выплачиваются наравне с лицами, окончившими высшие и средние спец.

учебные заведения. По согласованию с ФЗМК в пределах фонда заработной платы

данной организации разрешается временно устанавливать выпускникам профессио-

нально-технич. училищ пониженные нормы выработки на строительно-монтажные

работы. Обучение новых рабочих строительным и монтажным работам в учебных ком-

бинатах (техничч школах, учебных пунктах) этих министерств сроком до 6 месяцев

может проводиться с отрывом от производства и выплатой за время обучения сти-

пендии в размере тарифной ставки рабочего 1-го разряда. На работников учебных

комбинатов строительно-монтажных организации распространяются условия оплаты

труда, установленные для педагогов учебных заведений профессионально-тех-нич.

образования.

'•

Строительно-монтажные орг-ции имеют право выплачивать рабочим,

направленным в порядке организованного набора в районы Крайнего Севера и в

приравненные к ним местности, в районы Европ. Севера', Дальнего Востока, Сибири,

Урала, Туркменской GCP, Казахской ССР, Таджикской ССР, а также Кара-Калпакской

ACGP', Сурхандарьинской и ' Кашкадарьинской областей Узб. ССР повышенные

единовременные безвозмездные пособия. Рабочим, занятым на строителыго-

моитажных работах и в подсобных птюизводствах строительно-монтажных

организаций, осуществляющих строительство объектов для всех отраслей нар. х-ва,

предоставляется дополнительный отпуск за непрерывную работу на этих объектах,

находящихся В местностях Севера Европ. части СССР, Урала, Сибири, Дальпего

Востока и Казахстана, при непрерывном стаже св.

3 лет

— 2 дня за каждый

последующий год, но не более

6 дней; в строитольно-монтаж-ных орг-циях,

находящихся в остальных р-нах СССР, при непрерывном стаже работы ев, 3 лет — по

1 дню за каждый последующий год, но не более 3 дней.

432 СТУДЕНТЫ

В стаж работы, дающий право на указанные дополнительные отпуска засчиты-

вается период работы, начиная с 1 янв. 1965. Рабочим, имеющим право на получение

дополнительного 3-дневного отпуска в соответствии со ст. 12 пост. ЦИК и СНК СССР

от 15 дек. 1930 в ред. пост. ЦИК и СНК СССР от 31 марта 1937 (СЗ СССР, 1930, № 60,

ст. 641; 1937, № 23, ст. 93), эти отпуска предоставляются в установленном порядке

впредь до приобретения ими права на получение более длительных отпусков.

Широкое развитие в строительстве получила новая форма бригадного

хозяйственного расчета. Вопрос о переводе бригады на бригадный хоз. расчёт

решается руководителем строительно-монтажной орг-ции по согласованию с бригадой

и ФЗМК. Строительно-монтажиая орг-ция (генпод-рядная, субподрядная) заключает с

каждой бригадой договор на выполнение работ по объекту или этапу работы, в к-ром

стороны принимают на себя взаимные обязательства, дающие возможность сократить

продолжительность строительства объектов, повысить производительность труда,

экономно расходовать материально-технич. ресурсы, улучшать качество и снижать се-

бестоимость строительно-монтажных работ.

Положение о новой форме бригадного хоз. расчёта в строительстве

—

бригадном подряде утверждено Госстроем СССР, Госпланом СССР, Госкомтрудом

СССР, Минфином СССР и Стройбанком СССР 10 сент. 1976, согласовано с ВЦСПС

(«Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР», 1977, № 2, с. 3).

Лит.: Щебуняев Г. Ф., Опекунов А. Д., Слюсарева Р. И., Трудовые права

строителей, 2 изд., М,, 1972. В. А. Глоаман.

СТУДЕНТЫ — лица, обучающиеся в вузах с отрывом или без отрыва от

Словарь-справочник по трудовому праву (1979 год) - часть 9