ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В 2018-2013 ГОДУ

ВВЕДЕНИЕ

Региональные доклады о состоянии и использовании земель в субъектах

Российской Федерации составляют информационную базу Государственного
(национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации.

Поэтому одной из основных целей настоящего Доклада является информационное

обеспечение подготовки Государственного (национального) доклада о состоянии и
использовании земель в Российской Федерации в 2014 году.

1 ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В соответствии с ГОСТом 26640-85 земельный фонд Ставропольского края

образует вся земля, находящаяся в пределах его административных границ, включая
участки, покрытые водой и лесом, представляющая собой объект права и хозяйственного
пользования.

По состоянию на 01.01.2015 года общая площадь земель краевого земельного

фонда не изменилась и составляет 6616 тыс. га.

Краевой земельный фонд подразделён между 26 административными районами и

10 городами краевого подчинения.

Законодательно и исторически сложилось так, что государственный учет земель в

Российской Федерации принято осуществлять

по категориям земель

земельным

угодьям

, которые по существу составляют основное содержание ежегодного земельного

баланса и одновременно с этим являются

основными его учетными элементами.

1.1 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ

ЗЕМЕЛЬ

Категория земель – это

часть земельного фонда

, выделяемая по основному

целевому   назначению   и   имеющая   определенный   правовой   режим   (ГОСТ   26640-85).   В
соответствии   с   действующим   Земельным   кодексом   Российской   Федерации   –   земли   в
Российской   Федерации   по   целевому   назначению   подразделяются   на   семь   следующих
категорий:

1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли
обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее по тексту - земли
промышленности и иного специального назначения);

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;

7) земли запаса.
Обобщение отчетных сведений о распределении земель по категориям,

представленных территориальными отделами Управления Росреестра по
Ставропольскому краю показывает, что по состоянию на 01.01.2015 года в крае сложилась
следующая структура земельного фонда (

рис. 1

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46

3
4
5

92%

Рис. 1. Распределение земельного фонда Ставропольского края

по категориям земель на 1 января 2015 года

В связи с тем, что общая площадь краевого земельного фонда осталась без

изменений, то практически все изменения в отчетном году происходили по существу

путем перераспределения

площадей отдельных категорий земельного фонда между собой,

а также путем соответствующего перераспределения входящих в их состав земельных
угодий. При этом изменение площади перераспределенных в 2014 году земель в целом по
краю составило 0,3 тыс. га (таблица 1).

Таблица 1

Распределение земель Ставропольского края по категориям в 2013 и 2014 годах

№

п/п

Наименование категорий земель

Площадь, тыс. га

2014 г.

2013 г.

Разница

2014г.-2013г.

(+, -)

Земли сельскохозяйственного назначения

6108

6108,3

- 0,3

Земли населенных пунктов

244,2

Земли промышленности и иного назначения

55,6

55,3

+ 0,3

Земли особо охраняемых территорий и объектов

0,5

Земли лесного фонда

114,1

Земли водного фонда

55,6

Земли запаса

38,0

Итого земель в административных границах

6616

- 0,3

+ 0,3

Анализ вышеприведенных сведений, полученных в результате обобщения форм

государственной статистической отчетности, предоставленных территориальными
отделами Управления Росреестра по Ставропольскому краю, свидетельствует о том, что

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

2
3
4
5

6
7
8
9

10
11
12
13

15
16
17
18

3
4
5

изменения площадей

по категориям земель

произошли в составе земель

сельскохозяйственного назначения, земель промышленности и иного назначения.

Изменения подтверждаются Распоряжениями Правительства Ставропольского края

от 04.09.2014 № 310-рп «О переводе земельного участка площадью 82000 кв. м в
Кировском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую», от
21.05.2014 № 177-рп «О переводе земельного участка площадью 29999 кв. м в Кировском
районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую», от 21.05.2014
№ 178-рп «О переводе земельного участка площадью 30000 кв. м в Кировском районе из
категории земель сельскохозяйственного назначения в другую»;

от 04.09.2014 № 311-рп «О переводе земельного участка площадью 52000 кв.м в

Благодарненском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в
другую»;

от 09.12.2013 № 382-рп «О переводе земельного участка площадью 5691 кв.м в

Кочубеевском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую»,
от   21.05.2014   №   179-рп   «О   переводе   земельного   участка   площадью   195293   кв.м   в
Кочубеевском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую»,
от   09.12.2013   №   384-рп   «О   переводе   земельного   участка   площадью   4684   кв.м   в
Кочубеевском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую»,
от   09.12.2013   №   385-рп   «О   переводе   земельного   участка   площадью   23000   кв.м   в
Кочубеевском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую»;

от 30.06.2014 № 233-рп «О переводе земельного участка площадью 87567 кв.м в

Минераловодском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в
другую», от 30.06.2014 № 232-рп «О переводе земельного участка площадью 96433 кв.м в
Минераловодском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в
другую»;

от 16.01.2014 № 12-рп «О переводе земельного участка площадью 2071935 кв.м в

Шпаковском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую»;

от 09.12.2013 № 381-рп «О переводе земельного участка площадью 120000 кв.м в

Арзгирском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую»

Площади земель остальных категорий остались без изменений.
Сопоставление сведений о распределении краевых земель в 2014 году по

категориям и формам собственности с аналогичными сведениями об их распределении в
2013 году представлено в таблице 2.

Таблица 2

Структура земельного фонда Ставропольского края в 2014 и 2013 годах

по категориям земель

№ п/п

Категории земель

Удельный вес, %

Разница(+,-)

2014г.-2013г., %

2014г.

2013г.

Земли сельскохозяйственного назначения
– всего, в т.ч. земли фонда
перераспределения

92,32

92,33

-0,01

1,59

1,60

- 0,01

Земли населенных пунктов

3,69

Земли промышленности и иного
специального назначения

0,84

0,83

+ 0,01

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38

3
4
5

Земли особо охраняемых территорий и
объектов

…(0,008)

Земли лесного фонда

1,72

Земли водного фонда

0,84

Земли запаса

0,57

ИТОГО ЗЕМЕЛЬ

100

1.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения

Преобладающей категорией в составе краевого земельного фонда, на которую

приходится 92,32% от общей площади земель Ставропольского края, являются земли
сельскохозяйственного назначения. Земли данной категории служат основным средством
производства продуктов питания, имеют особый правовой режим и подлежат особой
охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных
процессов и повышение плодородия почв.

Землями сельскохозяйственного назначения в соответствии с Земельным кодексом

РФ признаются земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд
сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

За истекший год, как уже было указано выше, общая площадь земель

сельскохозяйственного назначения в крае изменилась по сравнению с 2013 годом и
составила по состоянию на 01.01.2015 года 6108 тыс. га.

Основную часть земель этой категории использовали в отчетном году в

соответствии с их основным производственным назначением - для ведения
сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-
исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством
целей:

-граждане, в том числе ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные

подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

-хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы,

государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные коммерческие
организации;

-некоммерческие организации, в том числе потребительские кооперативы,

религиозные организации;

- казачьи общества;
-опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные

подразделения научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений
сельскохозяйственного профиля и общеобразовательные учреждения.

Другую, менее значительную часть земель сельскохозяйственного назначения

составили   земли   фонда   перераспределения   земель,   предназначенные   для
сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских)
хозяйств,   личных   подсобных   хозяйств,   ведения   садоводства,   животноводства,
огородничества,   сенокошения   и   пастьбы   скота   и   т.п.

Основанием для отражения

изменений фонда перераспределения за отчетный год является решение исполнительного
органа власти о переводе земельного участка сельскохозяйственного назначения в фонд
перераспределения по причинам добровольного отказа, при принудительном изъятии и
отсутствия наследника.

В 2014 году произошло уменьшение площади земель фонда перераспределения на

0,5 тыс.га за счет предоставления земельных участков в срочное пользование из фонда
перераспределения земель с целью сельскохозяйственного производства.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43

3
4
5

На практике все земли сельскохозяйственного назначения по отношению к их

использованию   для   целей   производства   сельскохозяйственной   продукции   обычно
подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Поэтому в
составе   земель   сельскохозяйственного   назначения   выделяются   сельскохозяйственные
угодья,   а   также   земли,   занятые   внутрихозяйственными   дорогами,   коммуникациями,
лесными землями, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями,
используемыми   для   производства,   хранения   и   первичной   переработки
сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственное угодье – земельное угодье, систематически используемое

для производства сельскохозяйственной продукции (ГОСТ 26640-85).

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли,

занятые   многолетними   насаждениями   (садами,   виноградниками   и   другими),   являются
наиболее   ценным   видом   угодий.   В   соответствии   с   Земельным   кодексом   Российской
Федерации они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране в составе
земель   сельскохозяйственного   назначения.   Все   остальные   земельные   угодья,   за
исключением   сельскохозяйственных   в   составе   земель   этой   категории,   относятся   к
несельскохозяйственным (таблица 3).

Таблица 3

Состав и структура земельных угодий земель сельскохозяйственного назначения

№ п/п

Состав

угодий

земель

сельскохозяйственного
назначения

2014 год

2013 год

Разница 2014г.-

2013г. (+, -)

Площадь,

тыс. га

Уд. вес,

Площадь

тыс. га

Уд. вес,

тыс. га

Сельскохозяйственные угодья

5657,3

92,62

5657,2

92,61

+ 0,1

+0,01

1.1

в том числе

: пашня

3932,3

64,38

3932,2

64,37

+ 0,1

+0,01

1.2

залежь

0,23

1.3

мн. насаждения

26,7

0,44

26,6

0,44

+0,1

1.4

сенокосы

102,1

1,67

102,2

1,67

-0,1

1.5

пастбища

1582,2

25,9

1582,2

25,9

Несельскохозяйственные
угодья

450,7

7,38

451,1

7,39

-0,4

-0,01

2.1

в том числе

: в стадии

мелиоративного строительства

32,7

0,54

33,1

0,54

-0,4

2.2

лесные земли

0,02

0,05

- 2

- 0,03

2.3

Лесные насаждения, не
входящие в лесной фонд

131,5

2,15

129,4

2,12

+ 2,1

+0,03

2.4

под водой

68,1

1,11

68,1

1,11

2.5

земли застройки

41,9

0,69

41,9

0,69

2.6

под дорогами

77,3

1,27

77,3

1,27

2.7

болота

26,7

0,44

26,8

0,44

-0,1

2.8

нарушенные земли

1,1

0,02

1,1

0,02

2.9

прочие земли

70,4

1,15

70,4

1,15

ИТОГО

6108

100

6108,3

100

-0,4

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21

3
4
5

Анализ приведенных в таблице сведений указывает на то, что за отчетный период

общая площадь сельскохозяйственных угодий в составе земель данной категории
увеличилась на 0,1 тыс. га и составила 5657,3 тыс. га.

Более детальное рассмотрение вышеприведенных сведений указывает также и на

то, что в составе сельскохозяйственных угодий произошло перераспределение, при
котором площадь пашни увеличилась на 0,1 тыс. га, площадь многолетних насаждений
увеличилась на 0,1 тыс. га и площадь сенокосов уменьшилась на 0,1 тыс. га.

Общая площадь несельскохозяйственных угодий за отчетный период уменьшилась

на   0,4   и   составила  450,7  тыс.га.   В   составе   данных   угодий   произошли   следующие
изменения:  уменьшилась площадь земель в стадии мелиоративного строительства на 0,4
тыс.  га,   уменьшилась   общая  площадь  лесных  земель  на  2  тыс. га  в  счет  увеличения
лесных насаждений, не входящих в лесной фонд, земли под болотами уменьшились на 0,1
тыс. га.

1.1.2 Земли населенных пунктов

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные

для застройки  и развития  городских и сельских  населенных  пунктов и отделенные  их
чертой   от   земель   других   категорий.   Черта   городских,   сельских   населенных   пунктов
представляет собой внешние границы земель городских, сельских поселений, отделяющие
эти   земли   от   земель   иных   категорий.   Процесс   формирования   и   упорядочения   данной
категории земель в крае осложняется тем, что черта населенных пунктов установлена не
повсеместно   в   основном   по   той   причине,   что   проект   черты   поселения   согласно
действующему законодательству отнесен к градостроительной документации. В условиях
отсутствия   черты   населенных   пунктов   учет   земель   данной   категории   осуществляется
территориальными   отделами   Управления   Росреестра   по   Ставропольскому   краю
практически   повсеместно   по   фактической   застройке,   включая   примыкающие   к   домам
приусадебные участки.

В сравнении с 2013 годом площадь земель населенных пунктов в крае не

изменилась и по состоянию на 01.01.2015 года составила 244,2 тыс. га. Внутренний состав
земель этой категории изменился несущественным образом.

С учетом вышеизложенного, в городских и сельских поселениях края сложились

нижеследующие, соотнесенные по видам использования, состав и структура земель
(таблица 4).
Таблица 4

Состав и структура земель населенных пунктов Ставропольского края

по видам их функционального использования в 2014 году

№ п/п

Виды использования

земель

Земли населенных пунктов

Всего

из них

Площадь

, тыс. га

Уд. вес,

городских

сельских

Площадь,

тыс. га

Уд. вес, %

Площадь,

тыс. га

Уд. вес, %

Земли жилой

застройки

24,4

22,2

9,09

2,2

0,9

Земли общественно-

деловой застройки

25,8

10,56

8,6

3,52

17,2

7,04

Земли

промышленности

11,1

4,55

8,4

3,44

2,7

1,11

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38

3
4
5

Земли общего

пользования

32,2

13,19

9,1

3,73

23,1

9,46

Земли транспорта,

связи, инженерных

коммуникаций

6,0

2,46

3,1

1,27

2,9

1,19

Земли

сельскохозяйственного

использования

112,7

46,15

24,3

9,95

88,4

36,2

Земли особо

охраняемых

территорий и объектов

6,5

2,66

6,4

2,62

0,1

0,04

Земли лесничеств и

лесопарков

10,8

4,42

10,7

4,38

0,1

0,04

Земли под водными

объектами

7,4

3,03

5,6

2,29

1,8

0,74

Земли под военными и

иными режимными

объектами

0,4

0,16

0,3

0,12

0,1

0,04

Земли под объектами

иного специального

значения

0,5

0,20

0,2

0,08

0,3

0,12

Земли, не вовлеченные

в градостроительную

или иную

деятельность

6,4

2,62

2,7

1,11

3,7

1,51

Итого земель в

пределах черты

поселения

244,2

100

101,6

41,61

142,6

58,39

Из таблицы видно, что преобладающими видами использования земель, как в

городских,   так   и   в   сельских   поселениях   являются   земли   сельскохозяйственного
использования.   Они   занимают   46,15%   от   общей   площади   земель   этой   категории   и
расположены на площади 112,7 тыс. га. При этом в городских поселениях удельный вес
этих   земель   значительно   ниже   и   составляет   только  9,95%   общей   площади   земель
сельскохозяйственного использования населенных пунктов или  24,3  тыс. га, в то время
как в сельских поселениях он в значительной степени выше и составляет 36,2 % от общей
площади   земель   сельскохозяйственного   использования   населенных   пунктов   или
88,4 тыс. га.

Земли общего пользования составляют 13,19 % площади земель населенных

пунктов или 32,2 тыс. га. Их удельный вес в городских поселениях составляет 3,73 % (9,1
тыс. га), а в сельских достигает 9,46 % (23,1 тыс. га).

Далее в порядке убывания следуют земли общественно-деловой и жилой

застройки. На их долю приходится, соответственно по 10,56 % (25,8 тыс. га) и 10 % (24,4
тыс. га), в том числе в городских поселениях края соответственно – 3,52 % (8,6 тыс. га) и
9,09% (22,2 тыс. га), а в сельских – 7,04 % (17,2 тыс. га) и 0,9% (2,2 тыс. га).

В сравнении с 2013 годом в населенных пунктах края сложились следующие состав

и структура земельных угодий (таблица 5).

Таблица 5

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

3
4
5

Состав и структура земельных угодий населенных пунктов

№ п/п

Состав земельных угодий
поселений

2014 год

2013 год

Разница

2014г.-

2013г.,
тыс. га

Площадь,
тыс. га

Уд. вес,
%

Площадь
,
тыс. га

Уд. вес,
%

Сельскохозяйственные угодья

111,7

45,74

111,8

45,78

-0,1

1.1

в том числе

: пашня

60,4

24,73

60,5

24,77

-0,1

1.2

залежь

0,1

0,04

-0,1

1.3

мн. насаждения

16,8

6,88

16,8

6,88

1.4

сенокосы

0,41

0,9

0,37

+0,1

1.5

пастбища

33,5

13,72

33,5

13,72

Несельскохозяйственные угодья

132,5

54,26

132,4

54,22

+0,1

2.1

В стадии мелиорат. строительства

1,5

0,61

1,4

0,57

+0,1

2.2

Лесные площади

13,6

5,57

13,6

5,57

2.3

Лесные насаждения, не входящие
в лесной фонд

5,9

2,42

5,9

2,42

2.4

Под водой

9,6

3,93

9,7

3,97

-0,1

2.5

Земли застройки

54,4

22,28

54,3

22,24

+0,1

2.6

Под дорогами

32,1

13,14

32,1

13,15

2.7

Болота

0,9

0,37

0,9

0,37

2.8

Нарушенные земли

0,2

0,08

0,2

0,08

2.9

Прочие земли

14,3

5,86

14,3

5,86

ИТОГО

244,2

100

244,2

100

Из таблицы видно, что в отчетном году произошли изменения по видам угодий, в

целом общая площадь сельскохозяйственных угодий уменьшилась на 0,1 тыс. га при
соответствующем увеличении несельскохозяйственных угодий. Площадь земель
населенных пунктов не изменилась и осталась прежней 244,2 тыс.га.

1.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями
обороны, безопасности и землями иного специального назначения (далее - земли
промышленности и иного специального назначения)

признаются земли

, расположенные

за   чертой   населенных   пунктов,   которые   используются   или   же   предназначены   для
обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для
обеспечения   космической   деятельности,   объектов   обороны   и   безопасности,
осуществления иных специальных задач и права, на которые возникли по основаниям,
предусмотренным  действующим  законодательством  Российской  Федерации.  По своему
составу   земли   промышленности   и   иного   специального   назначения   в   зависимости   от

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

3
4
5

характера специальных задач, для решения которых они используются или
предназначены, подразделяются на:

1) земли промышленности;
2) земли энергетики;
3) земли транспорта;
4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
5) земли для обеспечения космической деятельности;
6) земли обороны и безопасности;
7) земли иного специального назначения.
По состоянию на 01.01.2015 года в крае числится 55,6 тыс. га таких земель. По

сравнению с 2013 годом общая площадь земель этой категории увеличилась на 0,3 тыс. га
(таблица 6).
Таблица 6

Состав и структура земель промышленности и иного специального

назначения Ставропольского края

№ п/

Состав земель промышленности

и иного специального

назначения

2014 год

2013 год

Разница

2014г.-

2013г. (+,-),

тыс. га

Площадь,
тыс. га

Уд. вес,
%

Площадь
,
тыс. га

Уд. вес,
%

Земли промышленности

15,9

28,6

28,93

-0,1

Земли энергетики

0,5

0,9

0,4

0,72

+0,1

Земли транспорта, в том числе:

27,9

50,18

27,6

49,91

+0,3

3.1

железнодорожного

10,6

19,06

10,6

19,17

3.2

автомобильного

15,9

28,6

15,7

28,39

+0,2

3.3

морского, внутреннего водного

3.4

воздушного

0,9

1,62

0,9

1,63

3.5

трубопроводного

0,5

0,9

0,4

0,72

+0,1

Земли связи, радиовещания,
телевидения, информатики

0,1

0,18

-0,1

Земли

для

обеспечения

космической деятельности

Земли обороны и безопасности

6,8

12,23

6,8

12,3

Земли иного специального
назначения

4,5

8,09

4,4

7,96

+0,1

ИТОГО

55,6

100

55,3

100

+ 0,3

Из таблицы 7 видно, что в 2014 году произошло незначительное функциональное

перераспределение земель промышленности и иного специального назначения.

Таблица 7

Состав и структура земельных угодий земель промышленности

и иного специального назначения

№
п/п

Состав

угодий

земель

промышленности и иного
специального назначения

2014год

2013год

Разница

2014г.-

2013г.,

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16

19
20
21
22
23
24

3
4
5

Площадь,
тыс. га

Уд. вес,
%

Площадь,
тыс. га

Уд. вес,
%

тыс. га

Сельскохозяйственные угодья

4,3

7,73

4,1

7,42

+ 0,2

1.1

в том числе

: пашня

2,8

5,03

2,6

4,7

+ 0,2

1.2

Залежь

1.3

мн. насаждения

1.4

Сенокосы

0,2

0,36

0,2

0,36

1.5

Пастбища

1,3

2,34

1,3

2,35

Несельскохозяйственные
угодья

51,3

92,27

51,2

92,58

+0,1

2.1

В стадии мелиоративного
строительства

0,1

0,18

0,1

0,18

2.2

Лесные земли

2.3

Лесные насаждения, не входящие
в лесной фонд

3,8

6,83

3,8

6,87

2.4

Под водой

2,8

5,03

2,8

5,06

2.5

Земли застройки

9,7

17,45

9,6

17,36

+0,1

2.6

Под дорогами

23,5

42,27

23,5

42,5

2.7

Болота

2.8

Нарушенные земли

1,6

2,88

1,6

2,89

2.9

Прочие земли

9,8

17,63

9,8

17,72

ИТОГО

55,6

100

55,3

100

+ 0,3

1.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов

Удельный вес категории земель особо охраняемых территорий и объектов в составе

краевого земельного фонда незначителен и составляет менее 0,008%. По составу угодий
они учтены и числятся в сельскохозяйственных угодьях (0,5 тыс. га). Общая площадь
земель особо охраняемых территорий и объектов по состоянию на 01.01.2015 года равна
0,5 тыс. га.

Состав и структура земель особо охраняемых территорий и объектов по состоянию

на 01.01.2015 года имеют следующий вид (таблица 8).

Таблица 8

Состав и структура земельных угодий особо охраняемых территорий и объектов

№ п/п

Состав земельных угодий особо
охраняемых территорий и объектов

2014год

2013год

Разница
2014г.-
2013г.,

Площадь, Уд. вес,

Площадь
,

Уд. вес,

тыс. га

Сельскохозяйственные угодья

0,4

100

0,4

80,0

1.1

в том числе

: пашня

1.2

Залежь

1.3

мн. насаждения

1.4

Сенокосы

0,3

60,0

0,4

80,0

-0,1

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14

3
4
5

1.5

Пастбища

0,1

20,0

+0,1

Несельскохозяйственные угодья

0,1

20,0

0,1

20,0

2.1

стадии

мелиоративного

строительства

2.2

Лесные земли

2.3

Лесные насаждения, не входящие в
лесной фонд

2.4

Под водой

2.5

Земли застройки

0,1

20,0

2.6

Под дорогами

2.7

Болота

2.8

Нарушенные земли

2.9

Прочие земли

ИТОГО

0,5

100

0,5

100

1.1.5 Земли лесного фонда

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые или не

покрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления, -
вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного
хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Площадь земель лесного фонда в крае составляет 114,1 тыс. га или 1,72% его

территории. Она включает в себя лесные земли на площади 96,1 тыс. га и нелесные земли
на площади 18,0 тыс. га. В составе лесных земель числится 88,9 тыс. га покрытых лесами,
остальная их часть (7,2 тыс. га) занята лесными питомниками, погибшим древостоем,
прогалинами и пустырями.

Все земли краевого лесного фонда отнесены к лесам 1-й группы, продуктивных

лесов в крае не числится.

В состав лесного фонда не включены лесные земли, учтенные в других категориях

земель, площадь которых составляет 14,8 тыс. га. Площадь таких земель в составе земель
сельскохозяйственного назначения составляет 1 тыс. га, населенных пунктов - 13,6 тыс. га
и водного фонда - 0,1 тыс. га.

Общая площадь и состав земельных угодий лесного фонда в сравнении с 2013

годом не изменилась, наибольший удельный вес 84,22% в их составе по-прежнему
занимают лесные земли. Из них на долю покрытых лесами земель приходится 77,91% и
непокрытых лесами – 6,31%. Затем в порядке убывания следуют прочие земли 8,15% (9,3
тыс. га), сельскохозяйственные угодья 3,94% (4,5 тыс. га). (таблица 9).

Таблица 9

Состав и структура земельных угодий лесного фонда

№ п/п

Состав земельных угодий лесного
фонда

2014 год

2013 год

Разница

2014г.-

2013г.,
тыс. га

Площадь
,
тыс. га

Уд. вес,
%

Площадь
,
тыс. га

Уд. вес,
%

Сельскохозяйственные угодья

4,5

3,94

4,5

3,94

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26

3
4
5

1.1

в том числе

: пашня

2,3

2,01

2,2

1,93

+0,1

1.2

залежь

1.3

мн. насаждения

0,1

0,09

0,1

0,09

1.4

сенокосы

1,3

1,14

1,4

1,23

-0,1

1.5

пастбища

0,8

0,70

0,8

0,70

Несельскохозяйственные угодья

109,6

96,06

109,6

96,06

2.1

В стадии мелиоративного
строительства

2.2

Лесные земли –

всего:

96,1

84,22

96,1

84,23

из них: покрытые лесами

88,9

77,91

88,9

77,92

непокрытые лесами

7,2

6,31

7,2

6,31

2.3

Лесные насаждения, не входящие
в лесной фонд

2.4

Под водой

1,8

1,58

1,8

1,58

2.5

Земли застройки

0,3

0,26

0,3

0,26

2.6

Под дорогами

1,1

0,96

1,1

0,96

2.7

Болота

0,88

2.8

Нарушенные земли

2.9

Прочие земли

9,3

8,15

9,3

8,15

ИТОГО

114,1

100

114,1

100

1.1.6 Земли водного фонда

К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли

водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос
отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных
водохозяйственных сооружений, объектов.

Земли водного фонда используются для строительства и эксплуатации сооружений,

обеспечивающих   удовлетворение   потребностей   населения   в   питьевой   воде,   бытовых,
оздоровительных   и   других   потребностей   населения,   а   также   для   водохозяйственных,
сельскохозяйственных,   природоохранных,   промышленных,   рыбохозяйственных,
энергетических, транспортных и иных государственных или муниципальных  нужд при
соблюдении установленных требований.

В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь

земель водного фонда в Ставропольском крае на 1 января 2015 года не изменилась и
составила 55,6 тыс. га или 0,84% от общей площади краевого земельного фонда.

Состав и структура земель водного фонда по состоянию на 01.01.2015 года имеют

следующий вид (таблица 10).

Таблица 10

Состав и структура земельных угодий водного фонда

№ п/п

Состав земельных угодий водного фонда

2014 год

2013 год

Разница

2014г.-

2013г.

тыс. га

Площадь
,
тыс. га

Уд. вес,
%

Площадь
,
тыс. га

Уд. вес,
%

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21

3
4
5

Сельскохозяйственные угодья

–

всего:

1,3

2,34

1,3

2,34

из них – пастбища

1,3

2,34

1,3

2,34

Несельскохозяйственные угодья

54,3

97,66

54,3

97,66

2.1

В стадии мелиоративного строительства

2.2

Лесные земли

0,1

0,18

0,1

0,18

2.3

Лесные насаждения, не входящие в
лесной фонд

2,1

3,78

2,1

3,77

2.4

Под водой

41,2

74,10

41,1

73,92

+0,1

2.5

Земли застройки

0,9

1,62

0,9

1,62

2.6

Под дорогами

1,5

2,70

1,6

2,88

-0,1

2.7

Болота

0,2

0,36

0,2

0,36

2.8

Нарушенные земли

0,4

0,72

0,4

0,72

2.9

Прочие земли

7,9

14,21

7,9

14,21

ИТОГО

55,6

100

55,6

100

1.1.7 Земли запаса

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или

муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам,
за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии
со статьей 80 Земельного кодекса Российской Федерации. Их использование допускается
после перевода в другую категорию.

В эту категорию вошли земли, не учтенные в других категориях.
Площадь земель запаса в сравнении с 2013 годом не изменилась и по состоянию на

01.01.2015 года составила 38 тыс. га или 0,57% от общей площади краевого земельного
фонда. Общая структура не претерпела изменения по сравнению с 2013 годом
(таблица 11).

Таблица 11

Состав и структура угодий земель запаса

№ п/п

Состав земельных угодий земель

запаса

2014 год

2013 год

Разниц

2014г.-

2013г.,
тыс. га

Площадь,
тыс. га

Уд. вес,
%

Площад
ь,
тыс. га

Уд. вес,
%

Сельскохозяйственные угодья

–

всего:

7,9

20,79

7,9

20,79

из них – пашня

1,4

3,68

1,4

3,69

пастбища

6,5

17,1

6,5

17,1

Несельскохозяйственные угодья

30,1

79,21

30,1

79,21

2.1

стадии

мелиоративного

строительства

2.2

Лесные земли

2.3

Лесные насаждения, не входящие в
лесной фонд

0,3

0,79

0,3

0,79

2.4

Под водой

3,5

9,21

3,5

9,21

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16

3
4
5

2.5

Земли застройки

2.6

Под дорогами

12,5

33,90

12,5

32,9

2.7

Болота

2.8

Нарушенные земли

0,1

0,26

0,1

0,26

2.9

Прочие земли

13,7

36,05

13,7

36,05

ИТОГО

100

1.2 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ

Земельное угодье наряду с категорией земель является основным элементом

государственного земельного учета.

Земельные угодья – это земли, систематически используемые или пригодные к

использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-
историческим признакам (ГОСТ 26640-85). Земельное угодье имеет определенное
местоположение, замкнутую границу и площадь.

Земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные и

несельскохозяйственные.

Сельскохозяйственное угодье - земельное угодье, систематически используемое

для получения сельскохозяйственной продукции (ГОСТ 26640-85). Сельскохозяйственные
угодья являются наиболее ценным видом угодий. В соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране
в составе земель сельскохозяйственного назначения. Перевод их в другие категории для
несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях.

В зависимости от видов использования сельскохозяйственные угодья

подразделяются на пашню, залежь, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища.

Все остальные земельные угодья, за исключением сельскохозяйственных,

относятся к несельскохозяйственным. Среди них принято выделять: земли, находящиеся в
стадии мелиоративного строительства; земли, находящиеся в стадии восстановления
плодородия (биологической рекультивации); лесные земли; покрытые лесом земли и
другие нижеследующие земли.

К землям, находящимся в стадии мелиоративного строительства относятся только

сельскохозяйственные угодья, на которых ведется новое мелиоративное строительство, а
также участки раскорчеванных, но не распаханных многолетних  насаждений, площади
сельскохозяйственных   угодий,   подготовленных   под   посадку   защитных   лесных
насаждений,   на   которых   еще   не   произведена   закладка,   и   т.д.   В   случае   если   новое
мелиоративное   строительство   ведется   в   зоне,   где   использование   земель   возможно   без
орошения (осушения), то учитываются только площади, занятые строительством каналов,
дрен,   построек.   Если   же   мелиоративное   строительство   проводят   на
несельскохозяйственных   угодьях,   то   такие   земли   до   завершения   строительства
учитываются в прежнем составе угодий.

К землям, находящимся в стадии восстановления плодородия (биологической

рекультивации) относятся земельные участки, на которых закончена техническая
рекультивация и проводится комплекс мероприятий, направленных на возобновление
флоры и фауны.

К землям под лесами относятся, как покрытые, так и не покрытые лесной

растительностью земли, но предназначенные для ее восстановления. К ним обычно
относят земельные участки под вырубками, гарями, погибшими древостоями, рединами,

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42

3
4
5

пустырями, прогалинами, площадями, а также занятые питомниками, не сомкнувшимися
лесными культурами, и прочие другие.

Покрытые лесом земли - это лесные площади, занятые древесной или

кустарниковой растительностью с полнотой насаждения от 0,3 до 1 (ГОСТ 17.5.1.05 - 80).

В земли лесного фонда и в лесные площади, не входящие в категорию земель

лесного фонда, не включаются площади, занятые лесными насаждениями (в соответствии
с ранее действующим понятием – древесно-кустарниковой растительностью),
расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, землях транспорта, землях
населенных пунктов, водного фонда и предназначенные для обеспечения защиты земель
от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений.

К землям под водой относятся земли, занятые поверхностными водотоками

(реками и водохранилищами на них, ручьями, каналами межбассейнового
перераспределения и комплексного использования водных ресурсов), поверхностными
водоемами (озерами, водохранилищами, прудами), ледниками, снежниками.

В земли застройки включают земельные участки под жилой и общественной

застройкой, занятые жилыми, культурно-бытовыми, административными, культовыми и
иными   зданиями   и   сооружениями,   либо   предназначенные   для   этих   целей,   а   также
земельные   участки   под   промышленной,   коммерческой   и   коммунально-складской
застройкой.   Сюда   же   включаются   земельные   участки,   необходимые   для   эксплуатации
зданий, сооружений и их обслуживания.

Земли под дорогами – это земли, занятые полотном железнодорожных и

автомобильных дорог, полосами их отводов, просеками, скотопрогонами, улицами,
проездами, переулками, площадями и иными путями сообщения.

Болота – это земельные угодья, избыточно увлажненные грунтовыми и

атмосферными водами, с наличием на поверхности разложившихся и полуразложившихся
растительных остатков в виде торфа. К ним относятся также избыточно увлажненные
земельные участки, не имеющие слоя торфа или покрытые слоем торфа менее 30 см в
неосушенном состоянии. Эти земли, как правило, заросшие тростником, камышом,
рогозом и т. д. не используют в сельском хозяйстве и поэтому не включают в состав
сельскохозяйственных угодий.

К нарушенным относятся земли, утратившие первоначальную природную,

хозяйственную   и   (или)   социальную   ценность   и   (или)   являющиеся   источником
отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного и
растительного   покрова,   гидрологического   режима   и   образованием   неорельефа   в
результате   негативного   воздействия   антропогенных   и   природно-антропогенных
процессов.

К прочим землям относятся пески, овраги, скалы, оползни, осыпи, галечники, а

также деградированные и загрязненные земли, исключенные по решениям
уполномоченных органов из хозяйственного использования. Сюда относятся иные земли,
не учтенные в составе перечисленных угодий (кладбища, свалки, полигоны отходов,
скотомогильники и т. д.).

В соответствии с вышеприведенной классификацией земельных угодий по

состоянию на 1 января 2015 года сложился следующий их общий краевой баланс (таблица
12).

Таблица 12

Распределение земельного фонда Ставропольского края по составу

земельных угодий и их структура

№ п/п

Состав земельных угодий

2014 год

2013 год

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48

3
4
5

Площадь,

тыс. га

Уд. вес,

Площадь,

тыс. га

Уд. вес,

Сельскохозяйственные угодья

5787,4

87,47

5787,2

87,47

1.1

Пашня

3999,2

60,45

3998,9

60,44

1.2

Залежь

0,21

14,1

0,21

1.3

Многолетние насаждения

43,6

0,66

43,5

0,66

1.4

Сенокосы

104,9

1,58

105,1

1,59

1.5

Пастбища

1625,7

24,57

1625,6

24,57

Несельскохозяйственные угодья

828,6

12,52

828,8

12,53

2.1

стадии

мелиоративного

строительства

34,3

0,52

34,6

0,52

2.2

Лесные земли

110,8

1,68

112,8

1,71

2.3

Лесные насаждения, не входящие в
лесной фонд

143,6

2,17

141,5

2,13

2.4

Под водой

127

1,92

127

1,92

2.5

Земли застройки

107,3

1,62

107,1

1,62

2.6

Под дорогами

148

2,24

148,1

2,24

2.7

Болота

28,8

0,44

28,9

0,44

2.8

Нарушенные земли

3,4

0,05

3,4

0,05

2.9

Прочие земли

125,6

1,90

125,4

1,90

ИТОГО

6616

100

6616

100

Данные таблицы убедительно свидетельствуют о том, что преобладающими

угодьями в крае являются сельскохозяйственные угодья. Они занимают 87,47%
территории края, что в свою очередь свидетельствует о высокой

сельскохозяйственной

освоенности

земельного фонда края. При этом основным видом сельскохозяйственных

угодий является пашня. Её удельный вес в структуре земельных угодий составляет
60,45%, что по существу указывает также и на достаточно высокую степень

распаханности

территории края, так как коэффициент распаханности территории

превышает в данном случае 0,6. Вслед за пашней достаточно высокий удельный вес среди
других   угодий   приходится   на   пастбища,   которые   занимают   почти   четверть   (24,57%)
территории  края. Удельный вес остальных  сельскохозяйственных угодий относительно
невелик. Сенокосы занимают  1,58%, многолетние насаждения - 0,66% и залежь - 0,21%
территории края.

Несельскохозяйственные угодья занимают значительно меньшую часть территории

края. На их долю приходится 12,52%. Из них 2,24% территории края занято под дорогами
и 2,17% - под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд. От одного до двух
процентов занимают земли: под водой (1,92%), прочие (1,9%), лесные (1,68%) и земли
застройки (1,62%). На остальные несельскохозяйственные угодья приходится площадь,
которая составляет менее чем один процент территории края: земли находящиеся в стадии
мелиоративного строительства - 0,52%; болота – 0,44% и нарушенные земли – 0,05%.

Сопоставление состава земельных угодий в 2014 и 2013 годах указывает на то, что

качественный состав сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий в целом по
краю не изменился. Вместе с тем произошли определенные количественные изменения в
их площади. В частности по сельскохозяйственным угодьям: на 0,3 тыс. га увеличилась
площадь пашни, на 0,1 га уменьшилась площадь залежи, на 0,1 тыс. га увеличилась
площадь многолетних насаждений, на 0,2 га уменьшилась площадь сенокосов, на 0,1 тыс.
га также увеличилась площадь пастбищ; по несельскохозяйственным угодьям произошло

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27

3
4
5

ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В 2018-2013 ГОДУ - часть 22