Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года

273

В 2021 – 2025 годах ключевыми точками роста станут формирование но-

вых продуктовых сегментов с высокой добавленной стоимостью, производство

конечной продукции.

На данном этапе развития основными направлениями станут:

- проведение мероприятий по модернизации действующих производств;

- реализация инвестиционных проектов по производству продуктов с вы-

сокой добавленной стоимостью;

- дальнейшая работа по привлечению международных компаний;

- обеспечение помощи в создании малых и средних предприятий, произ-

водящих инновационную химическую продукцию и готовые изделия.

В период 2026 – 2030 годов потенциальной точкой роста является разви-

тие зеленой химии.

Достижение точек роста будет осуществляться по следующим направле-

ниям:

- развитие производства полимеров для обеспечения ими игроков кластера;

- поддержка производства мономеров из растительного сырья.

В целях развития нефтехимического кластера определены приоритетные

меры поддержки, выбор которых осуществлялся исходя из оценки их привлека-

тельности и реализуемости (рис. 109).

274

Рис. 109. Матрица мер поддержки и развития нефтехимического кластера

Самарской области

Ключевыми мерами первого приоритета станут:

- развитие индустриальных парков:

Как уже было отмечено ранее, в области существует один современный

индустриальный парк «Тольяттисинтез», управляемый компанией СИБУР.

Дальнейшее развитие индустриальных химических парков будет заключаться

как в поиске и привлечении резидентов в парк, так и в строительстве новых

парков. Особенную актуальность имеет создание современного парка, ориенти-

рованного на компании малого и среднего бизнеса;

- предоставление налоговых льгот:

Налоговые льготы имеют высокую важность в двух аспектах: привлече-

нии компаний в кластер и стимулировании развития действующих бизнесов.

Налоговая нагрузка является значимой статьей расходов, поэтому компа-

нии уделяют большое внимание налоговому режиму, принимая решение о вы-

боре региона для открытия актива. Наилучшей стратегией в таком случае будет

275

являться предоставление льгот крупным якорным инвесторам, приход которых

повысит инвестиционную привлекательность региона.

Налогообложение также является фактором, влияющим на принятие ре-

шения об инвестировании в новый проект на уже существующих предприятиях,

например, модернизацию или расширение мощностей. Таким образом, налого-

вые льготы могут выступать для компаний дополнительным стимулом к разви-

тию и инвестициям;

- взаимодействие с ОАО «НК «Роснефть» и ПАО «СИБУР Холдинг»:

НК Роснефть контролирует более 70% добычи региона, 100% нефтепере-

работки, а также один из крупнейших химических активов – АО «Новокуйбы-

шевская нефтехимическая компания». СИБУР – крупнейшая российская хими-

ческая компания, владелец одного из крупнейших химических активов, а также

поставщик сырья для других компаний кластера. Важной задачей является ко-

ординация планов и действий Правительства Самарской области с менеджмен-

том компаний в части производственного и инвестиционного планирования,

поскольку СИБУР и Роснефть оказывают большое влияние на развитие класте-

ра в целом;

- привлечение инвестиций в кластер:

Для привлечения инвестиций в кластер будет реализовываться комплекс-

ная система мер, предусматривающих улучшение бизнес-климата, строитель-

ство промышленной инфраструктуры, развитие специализированных институ-

тов, таких как корпорация развития Самарской области и агентство по привле-

чению инвестиций Самарской области, развитие бренда Самарской области и

т.д. Более подробно данное направление описывается в соответствующем раз-

деле;

- развитие производства конечной продукции:

Основной акцент в производстве кластера в настоящее время делается на

крупнотоннажной продукции, которая часто экспортируется из области и стра-

ны, а потом реимпортируется обратно в виде готовых изделий с более высокой

добавленной стоимостью. Для обеспечения роста производства продукции вы-

276

соких переделов требуется соответствующая технологическая база, развитие

предприятий малого и среднего бизнеса, доступ к долгосрочному финансиро-

ванию, развитый рынок продукции низких переделов и т.д.;

- стимулирование НИОКР:

Развитие инноваций в нефтехимическом кластере в области невозможно

без развития НИОКР, которое, в свою очередь, затруднено без государственно-

го софинансирования и стимулирования. Будут реализовываться меры под-

держки инновационной деятельности расположенных в регионе игроков.

Мерами второго приоритета являются:

- развитие инжинирингового центра;

- стимулирование строительства производств мономеров;

- кадровое обеспечение кластера;

- развитие малых и средних предприятий.

В перспективе существенное влияние на развитие нефтехимического кла-

стера в регионе будет оказывать реализация стратегических проектов, среди ко-

торых:

- модернизация НПЗ, строительство новых установок по производству

химической продукции, расширение базы сырья для нефтехимии;

- развитие нефтедобычи за счет внедрения новых технологий, интенсив-

ного проведения геологотехнических мероприятий и геологоразведочных работ

на месторождениях;

- модернизация и техническое перевооружение нефтетрубопровода;

- обновление учебных программ в вузах, привлечение международных

профессионалов и преподавателей для повышения уровня обучения по про-

фильным специальностям.

277

Таблица 20

Целевой индикатор развития нефтехимического кластера

Наименование

показателя

2015 г. 2016 г. 2020 г. 2025 г. 2030 г. Среднегодовой

темп роста за

2016-2030 гг.

Индекс производства
нефтехимического класте-
ра к уровню 2015 года, %*

100,0 103,5 120,8 137,7 165,8

103,4

* Показатель представлен по кластерообразующим видам деятельности.

3.1.1.3. Аэрокосмический кластер

Стратегическое видение развития аэрокосмического кластера до 2030 го-

да представлено на рисунке 110.

Рис. 110. Стратегическое видение развития аэрокосмического кластера

Самарской области

278

На первом горизонте (2016 – 2020 годы) для кластера в качестве основ-

ных точек роста определены производство специальной техники и двигателей,

развитие услуг по техническому обслуживанию и ремонту (далее – ТОиР), ре-

структуризация кластера, развитие взаимодействия с другими регионами.

Ключевыми направлениями развития станут:

- развитие кластерной ассоциации;

- развитие ТОиР;

- привлечение государственных заказов, представление интересов на фе-

деральном уровне;

- поддержка международной сертификации;

- реструктуризация производственных мощностей.

На втором горизонте (2021 – 2025 годы) ключевыми точками роста явля-

ются интеграция в глобальные цепочки производства самолетов и ракет-

носителей, развитие рынка аутсорсинга, закрепление на рынке производства

спутников, спутниковой электроники.

На данном этапе ключевыми направлениями развития будут являться:

- поддержка внедрения систем менеджмента качества;

- привлечение международных производителей в регион;

- актуализация образовательных программ с требованиями рынка;

- поддержка экспорта;

- поддержка инновационной активности;

- поддержка интеграции предприятий кластера в глобальные производ-

ственные цепочки;

- поддержка развития исследовательских и проектных работ.

На третьем этапе развития (2026 – 2030 годы) основной акцент будет сде-

лан на выход в новые сегменты (конструирование, инжиниринг). Для этого

планируется реализация мероприятий по следующим направлениям:

- развитие конструирования;

- развитие экспорта инжиниринговых услуг.

279

Важным направлением для развития космической отрасли региона явля-

ется производство и разработка новых спутников дистанционного зондирова-

ния земли.

Перспективным является сегмент малых и микроскопических космиче-

ских аппаратов, к которым относятся спутники до 500 кг и от 10 до 100 кг соот-

ветственно, ввиду меньших сроков производства, меньших затрат для вывода

на орбиту и ценовой привлекательности.

В целях развития аэрокосмического кластера определены приоритетные

меры поддержки, выбор которых осуществлялся исходя из оценки их привлека-

тельности и реализуемости (рис. 111).

Рис. 111. Матрица мер поддержки и развития аэрокосмического кластера

Самарской области

В качестве мер поддержки первого приоритета являются следующие:

- привлечение ведущих мировых производителей;

- привлечение государственных заказов;

- развитие кластерной ассоциации;

280

- поддержка модернизации и технического перевооружения;

- реализация отраслевого плана по импортозамещению в отрасли граж-

данского авиастроения;

- развитие центров подготовки кадров.

Мероприятиями второго приоритета развития аэрокосмического кластера

станут:

- поддержка внедрения программ сквозного контроля качества;

- развитие технопарков;

- поддержка сертификации;

- представление интересов кластера на федеральном уровне;

- развитие дуального образования;

- развитие систем перепрофилирования и повышения квалификации;

- развитие промышленных площадок.

На период до 2020 года ключевыми инициативами по развитию кластера

будут являться следующие:

Развитие кластерной ассоциации.

Предполагается разработать и утвер-

дить концепцию развития кластерной ассоциации, включающую в себя алго-

ритм действий по реализации совместных инициатив участников. В дальней-

шем для реализации данной меры основной акцент будет сделан на поддержку

постоянного эффективного взаимодействия участников кластера.

Поддержка технического обновления.

На базе программы поддержки

технического обновления планируется осуществление субсидирования затрат и

процентов по кредитам, направленных на переоснащение производственного и

лабораторного оборудования, а также оказание поддержки технологических

инноваций и внедрения современных систем контроля качества. Параллельно с

этим будет вестись работа по привлечению в кластер партнеров и инвестиций.

Продвижение интересов кластера на федеральном уровне.

Инициатива

направлена на представление интересов региональных производителей на фе-

деральном уровне, повышение контроля качества товаров и услуг и продвиже-

ние интересов кластера при разработке федеральных программ.

281

Поддержка интеграции местных производителей в глобальные произ-

водственные цепочки.

Прежде всего, данная инициатива направлена на осу-

ществление кредитования и субсидирования, а также на привлечение междуна-

родных производителей в регион. Помимо этого, предполагается оказание ин-

формационной поддержки в реализации выхода продукции кластера на внеш-

ние рынки.

Таблица 21

Целевой индикатор развития аэрокосмического кластера

Наименование

показателя

2015 г. 2016 г. 2020 г. 2025 г. 2030 г. Среднегодовой

темп роста за

2016-2030 гг.

Индекс производства аэро-
космического кластера к
уровню 2015 года, %*

100,0 96,0 119,0 146,3 194,1

104,5

* Показатель представлен по кластерообразующему виду деятельности.

3.1.1.4. Агропищевой кластер

Для развития агропищевого кластера определены три горизонта планиро-

вания на период до 2030 года, для каждого из которых обозначены точки роста

и ключевые направления развития (рис. 112).

282

Рис. 112. Стратегическое видение развития агропищевого кластера

На первом горизонте (с 2016 года по 2020 год) основными точками роста

будут являться импортозамещение, строительство селекционных центров, по-

вышение производительности труда в сельском хозяйстве и пищевой промыш-

ленности, рост объемов переработки продукции сельского хозяйства.

На втором горизонте (2021 – 2025 годы) основными точками роста ста-

нут: развитие экспорта продукции агропищевого кластера, производства сель-

скохозяйственного сырья и пищевой продукции с высокой добавленной стои-

мостью.

На третьем этапе развития (2026 – 2030 годы) основной упор будет сде-

лан на развитие специализированных сегментов рынка, лидерства в специфиче-

ских технологиях.

На основе проведенного матричного анализа определены приоритеты

развития агропищевого кластера (рис. 113).

283

Рис. 113. Матрица приоритетов развития агропищевого кластера

На период до 2020 года определены следующие ключевые задачи:

Повышение эффективности использования земель.

Для реализации дан-

ной инициативы будут проводиться мониторинг состояния почвы, инвентари-

зация земель и др.

Развитие предприятий по убою скота и хранению продукции сельского

хозяйства.

Будет осуществляться государственная поддержка по обновлению и

перевооружению предприятий по убою скота и хранению продукции сельского

хозяйства. Предполагается также создание предприятий на условиях ГЧП, ко-

торым будет оказываться помощь в подключении к электроснабжению и дру-

гим коммунальным системам.

Создание и развитие агропромышленного парка вблизи городского округа

Самара.

Поддержка предприятий агропищевого кластера.

Поддержка перераба-

тывающих производств может осуществляться посредством использования ме-

ханизма субсидирования, а также установления льготного налогообложения.

284

Параллельно будет поддерживаться сотрудничество предприятий с научно-

исследовательскими институтами в направлении проведения НИОКР.

Создание кластерной ассоциации.

Предполагается разработать и утвер-

дить концепцию ассоциации агропищевого кластера, включающую в себя алго-

ритм действий по реализации совместных инициатив участников. В дальней-

шем основные действия будут направлены на поддержку постоянного эффек-

тивного взаимодействия участников кластера и проведение встреч, семинаров и

конференций.

Таблица 22

Целевой индикатор развития агропищевого кластера

Наименование

показателя

2015 г. 2016 г. 2020 г. 2025 г. 2030 г. Среднегодовой

темп роста за

2016-2030 гг.

Индекс производства агро-
пищевого кластера к уров-
ню 2015 года, %*

100,0 108,4 128,8 155,1 198,8

104,7

* Показатель представлен по кластерообразующим видам деятельности.

3.1.1.5. Развитие новых сегментов экономики и перспективных высо-

котехнологичных производств

Наряду с уже сложившимися в Самарской области кластерами и отрасле-

выми секторами ускоренное развитие экономики области будет обеспечиваться

также за счет новых секторов экономики и перспективных высокотехнологич-

ных производств, формирующихся в период реализации стратегии благодаря

реализации общесистемных мер поддержки, включая развитие инфраструкту-

ры, поддержку инноваций и обеспечение режима максимального благоприят-

ствования для предпринимательства.

285

Новые сектора экономики и перспективные высокотехнологичные произ-

водства в Самарской области будут формироваться на базе трех основных ис-

точников:

- формирование секторов новой экономики «на стыке» уже сложившихся

в регионе кластеров и секторов либо в виде «отпочковывающихся» от основно-

го кластера направлений;

- на основе имеющегося в регионе научного потенциала;

- на основе имеющегося в регионе специфического спроса со стороны

традиционных кластеров и секторов на новые товары и услуги, создающиеся в

рамках «новой экономики».

Развитие новых сегментов экономики

В ходе разработки стратегии в качестве приоритетных новых отраслевых

секторов экономики были выделены:

- кластер медицинских и фармацевтических технологий;

- туризм;

- малотоннажная химия;

- производство детских товаров;

- контрактное производство.

Кластер медицинских и фармацевтических технологий.

Стратегическое видение развития кластера медицинских и фармацевтиче-

ских технологий до 2030 года представлено на рисунке 114.

286

Рис. 114. Стратегическое видение развития кластера медицинских и

фармацевтических технологий Самарской области

На первом горизонте (2016 – 2020 годы) для кластера в качестве основ-

ных точек роста определены совершенствование научно-исследовательской и

материально-технической базы, модернизация существующих производствен-

ных мощностей и техническое обновление производства, а также повышение

доли инновационной продукции собственного производства.

Ключевыми направлениями развития станут:

- развитие кластерной ассоциации;

- развитие систем перепрофилирования и повышения квалификации;

- разработка инвестиционных проектов в инновационной сфере;

- разработка и внедрение ИКТ в медицине;

- осуществление имиджевой, информационной и рекламно-выставочной де-

ятельности;

- развитие инновационной и научно-технологической инфраструктуры;



создание

и обеспечение деятельности профильного научно-

производственного технопарка (инжиниринговых компаний).

287

На втором горизонте (2021 – 2025 годы) ключевыми точками роста являют-

ся повышение конкурентоспособности отечественной медицинской и фармацев-

тической продукции, развитие взаимодействия с другими регионами, выход про-

дукции кластера на глобальные (международные) рынки.

На данном этапе ключевыми направлениями развития будут являться:

- выполнение НИОКР, в том числе доклинических и клинических испыта-

ний, сертификации, патентования;

- диверсификация производства;

- повышение качества отечественной медицинской и фармацевтической

продукции;

- привлечение в кластер партнеров и инвестиций;

- привлечение международных производителей в регион;

- развитие международной кооперации и сотрудничества;

- продвижение продукции кластера на внутренний и внешний рынки.

На третьем этапе развития (2026 – 2030 годы) основной акцент будет сде-

лан на закреплении положительного имиджа кластера медицинских и фарма-

цевтических технологий Самарской области в соответствующих сегментах

рынка. Также планируется минимизировать зависимость отечественного произ-

водства лекарственных препаратов и медицинского оборудования от импорта

из-за рубежа. Для этого планируется реализация мероприятий по следующим

направлениям:



создание единого информационного пространства системы здравоохра-

нения, биомедицинской науки, технологий и медицинского образования;



создание устойчивой и развитой региональной инфраструктуры, инте-

грированной в российские и международные сети производства медицинских

технологий и услуг.

Наиболее перспективными направлениями деятельности кластера меди-

цинских и фармацевтических технологий являются разработка, производство и

сопровождение оборудования и изделий медицинского назначения, лекар-

ственных субстанций и препаратов, разработка наукоемких технологий в сфере

288

IT-медицины, гибкой электроники и микроэлектроники, биоинжиниринга, ме-

дицинских (клеточных, тканевых) и фармацевтических биотехнологий, адди-

тивных технологий, технологий синтеза, получения новых материалов и по-

крытий.

Ориентир на внедрение новых технологий позволит развить существую-

щие и открыть новые высокотехнологические производства, а также даст по

принципу

взаимообратной

связи

дополнительный

импульс

научно-

образовательному сектору (инновационные разработки, в т. ч. междисципли-

нарные, новые направления подготовки специалистов, формирование глобаль-

но-конкурентоспособных научных центров и др.).

Социальная направленность деятельности кластера заключается в макси-

мально полном удовлетворении потребностей здравоохранения региона (и в

дальнейшем – страны) в отечественных/импортозамещающих изделиях и про-

дуктах медицинского и фармацевтического назначения, а также в совершен-

ствовании оказания медицинской помощи населению региона и внедрении но-

вых технологий лечения и диагностики.

Экономическая направленность деятельности кластера заключается в по-

вышении конкурентоспособности организаций-участников кластера и региона в

целом.

На период до 2020 года ключевыми инициативами по развитию кластера

будут являться следующие.

Развитие кластерной ассоциации

. Предполагается разработать и утвер-

дить концепцию развития кластерной ассоциации, включающую в себя алго-

ритм действий по реализации совместных инициатив участников. В дальней-

шем для реализации данной меры основной акцент будет сделан на поддержку

постоянного эффективного взаимодействия участников кластера.

Развитие объектов инновационной научно-технологической инфра-

структуры.

Данная инициатива направлена на осуществление

инвестиционно-

го, проектного, управленческого и стратегического консалтинга в области ор-

ганизации, развития и диверсификации производства; оказание инженерно-

Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года - часть 18