ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года - часть 9

 

  Главная      Учебники - Разные     ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     7      8      9      10     ..

 

 

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года - часть 9

 

 

 

65

распределительными

 

сетями

 

в

 

регионах

 

Российской

 

Федерации

в

 

том

 

числе

 

путем

 

лицензирования

 

деятельности

 

по

 

передаче

 

и

 

распределению

 

электрической

 

энергии

.  

Также

 

в

 

электроэнергетике

 

будет

 

завершено

 

формирование

 

оптового

 

и

 

розничного

 

рынка

 

электрической

 

энергии

  (

мощности

), 

обеспечены

 

соответствующие

 

нормативно

-

правовые

 

и

 

институциональные

 

условия

 

деятельности

 

сбытовых

 

и

 

энергосервисных

 

компаний

включая

изменение

 

порядка

 

учета

 

и

 

возмещения

 

затрат

 

на

 

технологическое

 

присоединение

 

к

 

электрическим

 

сетям

;  

включение

 

инвестиционной

 

составляющей

 

в

 

тариф

 

на

 

оказание

 

услуг

 

по

 

передаче

 

электрической

 

энергии

 

и

 

в

 

тарифы

 

государственных

 

компаний

реализующих

 

общесистемные

 

проекты

;  

усиление

 

контроля

 

за

 

совмещением

 

группами

 

лиц

 

конкурентных

 

и

 

естественно

-

монопольных

 

видов

 

деятельности

 

в

 

электроэнергетике

создание

 

условий

 

для

 

беспрепятственного

 

доступа

 

энергосбытовых

 

организаций

 

на

 

оптовый

 

рынок

 

электрической

 

энергии

 (

мощности

); 

создание

 

условий

 

для

 

заключения

 

двусторонних

 

договоров

 

по

 

свободным

 

(

нерегулируемым

 

ценам

между

 

новыми

 

объектами

 

генерации

 

и

 

потребления

 

в

 

неценовых

 

зонах

 

и

 

изолированных

 

территориях

формирование

 

условий

 

для

 

функционирования

 

системы

 

выбора

 

потребителем

 

поставщика

 

электрической

 

энергии

принятие

 

нормативных

 

правовых

 

актов

регламентирующих

 

порядок

 

проведения

 

очередных

 

и

 

внеочередных

 

конкурсов

 

на

 

присвоение

 

статуса

 

гарантирующего

 

поставщика

 

электрической

 

энергии

Будут

 

предприняты

 

меры

 

по

 

совершенствованию

 

тарифного

 

регулирования

 

в

 

сфере

 

естественных

 

монополий

  (

на

 

основе

 

тарифов

предусматривающих

 

возврат

 

сделанных

 

инвестиций

платы

 

за

 

резерв

 

пропускной

 

способности

почасовой

 

тарификации

 

и

 

других

). 

Одновременно

 

с

 

этим

 

будет

 

введена

 

экономическая

 

ответственность

 

электрогенерирующих

 

предприятий

 

и

 

предприятий

 

сетевого

 

комплекса

 

за

 

выполнение

 

гарантированных

 

стандартов

 

надежности

 

и

 

качества

 

обслуживания

 

потребителей

Государственная

 

долгосрочная

 

тарифная

 

политика

 

в

 

электроэнергетике

 

будет

 

основываться

 

на

 

следующих

 

принципах

расширение

 

использования

 

рыночных

 

механизмов

 

ценообразования

 

в

 

указанной

 

сфере

а

 

также

 

механизмов

 

саморегулирования

недопущение

 

срыва

 

стратегических

 

планов

 

государства

 

по

 

повышению

 

жизненного

 

уровня

 

населения

 

и

 

росту

 

конкурентоспособности

 

российских

 

предприятий

 

из

-

за

 

необоснованно

 

высоких

 

удельных

 

затрат

 

на

 

энергоснабжение

 

населения

 

и

 

предприятий

сохранение

 

и

 

совершенствование

 

форм

 

и

 

механизмов

 

участия

 

государства

 

в

 

регулировании

 

источников

 

инвестиций

 

в

 

электроэнергетику

 

с

 

целью

 

обеспечения

 

достаточной

 

инвестиционной

 

привлекательности

 

проектов

 

по

 

развитию

 

генерации

 

и

 

сетевого

 

хозяйства

  (

на

 

принципах

 

возвратности

 

осуществляемых

 

государственных

 

вложений

в

 

том

 

числе

 

на

 

условиях

 

частно

-

государственного

 

партнерства

); 

применение

 

на

 

рынках

 

электрической

 

энергии

  (

мощности

и

 

тепловой

 

энергии

 

механизмов

 

ценообразования

обеспечивающих

 

участникам

 

рынка

 

потенциальный

 

уровень

 

доходности

 

не

 

ниже

чем

 

в

 

других

 

секторах

 

экономики

 

с

 

сопоставимым

 

уровнем

 

рисков

предсказуемость

 

долгосрочной

 

тарифной

 

политики

 

и

 

ее

 

скоординированность

 

с

 

другими

 

составляющими

 

государственной

 

энергетической

 

политики

 - 

политикой

 

в

 

сфере

 

энергоэффективности

 

и

 

энергосбережения

а

 

также

 

в

 

области

 

формирования

 

рационального

 

топливно

-

энергетического

 

баланса

 

66

Предусматривается

что

 

доля

 

стоимости

 

производства

 

электроэнергии

 

в

 

ее

 

среднеотпускной

 

цене

 

для

 

конечных

 

потребителей

 

будет

 

уже

 

на

 

начальных

 

этапах

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

доведена

 

до

 60 - 65 

процентов

 - 

диапазона

 

значений

являющегося

 

рациональным

 

в

 

соответствии

 

с

 

существующим

 

международным

 

опытом

Учитывая

что

 

в

 

последние

 

годы

 

в

 

России

 

произошел

 

резкий

 

рост

 

цен

 

на

 

электроэнергию

 

и

 

сохранение

 

этой

 

тенденции

 

сделает

 

экономику

 

страны

 

неконкурентоспособной

на

 

первом

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

необходимо

 

остановить

 

указанный

 

резкий

 

рост

 

цен

разработать

 

и

 

осуществить

 

мероприятия

 

по

 

обеспечению

 

оптимального

 

развития

 

и

 

функционирования

 

электроэнергетических

 

систем

снижению

 

потерь

 

и

 

широкому

 

внедрению

 

эффективных

 

технологий

Это

 

должно

 

обеспечить

 

ограниченный

 

рост

 

среднеотпускной

 

цены

 

электроэнергии

 

для

 

конечных

 

потребителей

 

на

 

последующих

 

этапах

 

реализации

 

стратегии

 

до

 

уровня

  

9 - 10 

центов

 

США

 

за

 1 

кВт

ч

 

к

 

концу

 

третьего

 

этапа

  (

при

 

расчете

  

в

 

постоянных

 

ценах

 2008 

года

). 

Будет

 

обеспечено

 

существенное

 

повышение

 

энергетической

 

эффективности

 

отрасли

в

 

том

 

числе

 

за

 

счет

 

снижения

 

удельных

 

расходов

 

топлива

 

на

 

отпуск

 

электроэнергии

 

и

 

тепловой

 

энергии

 

от

 

тепловых

 

электростанций

а

 

также

 

за

 

счет

 

снижения

 

потерь

 (

затрат

 

на

 

транспорт

 

энергии

в

 

электрических

 

сетях

Предусматривается

 

поэтапное

 

уточнение

 

прогнозных

 

объемов

 

потребления

 

электрической

 

энергии

 

в

 

Российской

 

Федерации

 

в

 

увязке

 

с

 

прогнозируемой

 

стоимостью

 

электроэнергии

На

 

первом

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

спрос

 

на

 

электроэнергию

 

будет

 

определяться

 

проявлениями

 

начавшегося

  

в

 2008 

году

 

кризиса

а

 

также

 

возможностями

 

экономики

 

по

 

их

 

скорейшему

 

преодолению

.  

Вместе

 

с

 

тем

 

такая

 

тенденция

 

не

 

приведет

 

к

 

снижению

 

темпов

 

обновления

 

основных

 

фондов

 

в

 

электроэнергетике

замена

 

которых

 

жизненно

 

необходима

 

для

 

успешного

 

долгосрочного

 

функционирования

 

отрасли

Основным

 

типом

 

сооружаемых

 

генерирующих

 

мощностей

 

станут

 

парогазовые

 

установки

 

с

 

высокими

 

значениями

 

коэффициента

 

полезного

 

действия

Будут

 

проведены

 

работы

 

по

 

созданию

 

энергоустановок

 

с

 

суперкритическими

 

параметрами

 

при

 

работе

 

тепловых

 

электростанций

работающих

 

на

 

угле

На

 

атомных

 

электростанциях

 

будут

 

устанавливаться

 

реакторы

 

повышенного

 

уровня

 

безопасности

.  

Важным

 

направлением

 

на

 

первом

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

будет

 

модернизация

 

тепловых

 

электростанций

работающих

 

на

 

газе

 

по

 

паросиловому

 

циклу

и

 

перевод

 

их

 

на

 

парогазовый

 

цикл

 

работы

При

 

этом

 

будет

 

осуществляться

 

вывод

 

из

 

эксплуатации

 

старых

 

мощностей

 

и

 

низкоэффективного

 

морально

 

устаревшего

 

оборудования

Также

 

будет

 

создана

 

нормативно

-

правовая

 

основа

 

для

 

привлечения

 

частных

 

инвестиций

 

в

 

развитие

 

всех

 

видов

 

генерации

Будет

 

проводиться

 

в

 

жизнь

 

государственная

 

программа

 

строительства

 

атомных

 

электростанций

 

и

 

гидрогенерирующих

 

электростанций

в

 

том

 

числе

 

на

 

условиях

 

частно

-

государственного

 

партнерства

В

 

сфере

 

развития

 

электросетевого

 

комплекса

 

приоритетными

 

направлениями

 

будут

аудит

 

состояния

 

электросетевого

 

комплекса

 

и

 

создание

 

системы

 

мониторинга

 

распределительных

 

электрических

 

сетей

 

с

 

точки

 

зрения

 

обеспечения

 

надежности

 

и

 

достаточности

 

пропускной

 

способности

выполнение

 

работ

 

по

 

реконструкции

 

и

 

техническому

 

перевооружению

 

электрических

 

сетей

 

на

 

основе

 

обеспечивающих

 

их

 

надежное

 

и

 

эффективное

 

 

67

функционирование

 

новых

 

электросетевых

 

технологий

 

и

 

современного

 

оборудования

соответствующего

 

по

 

своему

 

уровню

 

лучшим

 

зарубежным

 

образцам

оптимизация

 

конфигурации

 

и

 

повышение

 

надежности

 

системообразующих

 

и

 

распределительных

 

электрических

 

сетей

 

в

 

целях

 

повышения

 

эффективности

 

функционирования

 

Единой

 

энергетической

 

системы

 

России

Единая

 

энергетическая

 

система

 

России

 

будет

 

развиваться

 

как

 

путем

 

присоединения

 

к

 

ней

 

изолированных

 

или

 

имеющих

 

слабые

 

электрические

 

связи

 

энергообъединений

так

 

и

 

путем

 

развития

 

межсистемных

 

и

 

внутрисистемных

 

электрических

 

сетей

 

всех

 

классов

 

напряжений

в

 

том

 

числе

 

для

 

экспорта

 

электроэнергии

Будет

 

завершен

 

процесс

 

управляемой

 

либерализации

 

и

 

создания

 

внутреннего

 

конкурентного

 

рынка

 

электроэнергии

 

и

 

мощности

обеспечивающего

 

ценовые

 

сигналы

 

для

 

поставщиков

 

и

 

потребителей

 

электрической

 

энергии

 

и

 

мощности

 

с

 

целью

 

принятия

 

инвестиционных

 

решений

развиты

 

институт

 

гарантирующих

 

поставщиков

 

и

 

система

 

адресной

 

социальной

 

поддержки

 

населения

 

в

 

части

 

обеспечения

 

электроэнергией

Будут

 

созданы

 

прозрачные

 

и

 

предсказуемые

 

условия

 

для

 

долгосрочного

 

топливообеспечения

 

электростанций

в

 

частности

 

природным

 

газом

а

 

также

 

для

 

приоритетного

 

использования

 

угля

  

в

 

электроэнергетике

 

там

где

 

это

 

экономически

 

и

 

экологически

 

оправдано

На

 

втором

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

будут

 

вводиться

 

в

 

эксплуатацию

 

атомные

 

электростанции

будут

 

происходить

 

масштабное

 

обновление

 

основных

 

производственных

 

фондов

 

и

 

развитие

 

новой

 

электроэнергетической

 

инфраструктуры

 

в

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

Продолжится

 

промышленное

 

освоение

 

новых

 

парогазовых

 

установок

 

с

 

высокими

 

значениями

 

коэффициента

 

полезного

 

действия

 

и

 

установок

 

угольной

 

генерации

 

на

 

сверхкритических

 

параметрах

 

пара

В

 

атомной

 

энергетике

 

будет

 

расширено

 

серийное

 

производство

 

и

 

ввод

 

в

 

эксплуатацию

 

водо

-

водяных

 

реакторов

а

 

также

 

реакторов

 

на

 

быстрых

 

нейтронах

 

и

 

создано

 

производство

 

для

 

обеспечения

 

реализации

 

замкнутого

 

топливного

 

цикла

Развернется

 

освоение

 

возобновляемых

 

источников

 

энергии

За

 

счет

 

инвестиционно

-

инновационного

 

обновления

 

отрасли

 

будут

 

существенно

 

улучшены

 

показатели

 

ее

 

энергетической

экономической

 

и

 

экологической

 

эффективности

.  

На

 

третьем

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

электроэнергетика

 

будет

 

характеризоваться

 

расширенным

 

внедрением

 

технологических

 

инноваций

 

в

 

традиционные

 

сегменты

 

отрасли

 

и

 

активным

 

развитием

 

нетопливной

 

энергетики

 

на

 

фоне

 

замедления

 

темпов

 

роста

 

спроса

 

на

 

электроэнергию

 

за

 

счет

 

повышения

 

общей

 

энергоэффективности

 

экономики

 

страны

В

 

тепловой

 

генерации

 

начнется

 

промышленное

 

освоение

 

угольных

 

энергоблоков

 

нового

 

технологического

 

поколения

установок

 

газификации

 

угля

 

и

 

энерготехнологических

 

комплексов

Коэффициент

 

полезного

 

действия

 

тепловых

 

электростанций

 

вырастет

 

в

 

среднем

 

в

 1,2 

раза

 

к

 

уровню

 

2005 

года

На

 

указанном

 

этапе

 

развитие

 

получит

 

строительство

 

крупных

 

гидроэлектростанций

 

на

 

востоке

 

страны

использование

 

малой

 

атомной

 

энергетики

включая

 

плавучие

 

атомные

 

электростанции

для

 

районов

 

Крайнего

 

Севера

 

и

 

Дальнего

 

Востока

а

 

также

 

модульных

 

высокотемпературных

 

газоохлаждаемых

 

реакторов

 

с

 

целью

 

производства

 

электроэнергии

коммунального

 

тепла

 

и

 

высокотемпературного

 

тепла

 

для

 

технологических

 

целей

в

 

том

 

числе

 

для

 

производства

 

водорода

 
 
 
8. 

Ядерно

-

топливный

 

цикл

 

и

 

атомная

 

энергетика

 

 

68

 

Стратегической

 

целью

 

развития

 

ядерно

-

топливного

 

цикла

 

является

 

обеспечение

 

формирования

 

всего

 

органически

 

связанного

 

комплекса

 

атомной

 

энергетики

ее

 

топливно

-

энергетической

 

базы

экологической

 

безопасности

 

атомных

 

электростанций

 

и

 

атомной

 

промышленности

,  

а

 

также

 

научного

 

руководства

 

этой

 

сферой

 

энергетической

 

деятельности

  

в

 

соответствии

 

с

 

экономически

 

обоснованными

 

потребностями

 

страны

Ядерная

 

энергетика

 

обладает

 

способностью

 

к

 

воспроизводству

 

собственной

 

топливной

 

базы

Эта

 

ее

 

принципиальная

 

особенность

 

формирует

 

адекватный

 

приоритет

 

атомной

 

энергетики

 

в

 

перспективе

,  

для

 

которой

 

характерно

 

ужесточение

 

экологических

 

требований

  

к

 

энергетической

 

деятельности

 

и

 

стабилизация

 

углеводородных

 

возможностей

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

В

 

этих

 

условиях

 

для

 

своевременной

 

подготовки

 

и

 

развития

 

соответствующих

 

направлений

 

атомной

 

энергетики

 

наряду

 

с

 

продолжением

 

строительства

 

атомных

 

электростанций

 

с

 

традиционными

 

реакторами

 

на

 

тепловых

 

нейтронах

 

будут

 

созданы

 

серийные

 

атомные

 

электростанции

 

с

 

реакторами

 

на

 

быстрых

 

нейтронах

 

и

 

соответствующие

 

предприятия

 

замкнутого

 

ядерного

 

топливного

 

цикла

Разведанные

 

и

 

потенциальные

 

запасы

 

природного

 

урана

накопленные

 

резервы

 

регенерированного

 

урана

существующие

 

и

 

развиваемые

 

мощности

 

ядерного

 

топливного

 

цикла

 

при

 

экономически

 

обоснованной

 

инвестиционной

 

и

 

экспортно

-

импортной

 

политике

 

в

 

этой

 

сфере

 

обеспечат

 

прогнозируемые

 

параметры

 

развития

 

атомной

 

энергетики

 

в

 

рассматриваемый

 

период

Предусмотренная

 

в

 

настоящей

 

Стратегии

 

долгосрочная

 

технологическая

 

политика

 

с

 

освоением

 

и

 

развитием

 

ядерных

 

энергетических

 

технологий

 

нового

 

поколения

включая

 

реакторы

 

на

 

быстрых

 

нейтронах

 

и

 

технологии

 

замкнутого

 

ядерного

 

топливного

 

цикла

снимет

 

ограничения

 

в

 

отношении

 

топливного

 

сырья

 

для

 

атомной

 

энергетики

 

на

 

долгосрочную

 

перспективу

С

 

учетом

 

намеченных

 

масштабов

 

развития

 

отрасли

 

предусматривается

 

решение

 

следующих

 

основных

 

задач

повышение

 

эффективности

 

и

 

конкурентоспособности

 

атомной

 

энергетики

 

в

 

целом

снижение

 

уровня

 

удельных

 

капитальных

 

вложений

 

при

 

обеспечении

 

соответствия

 

уровня

 

безопасности

 

современным

 

нормам

создание

 

единого

 

комплекса

 

топливно

-

сырьевые

 

ресурсы

 - 

производство

 

энергии

 - 

обращение

 

с

 

отходами

развитие

 

отраслевой

 

инвестиционной

 

политики

 

и

 

целевых

 

программ

которые

 

обеспечивают

 

устойчивость

обновление

 

и

 

повышение

 

эффективности

 

существующего

 

потенциала

 

и

 

развитие

 

ядерно

-

топливной

 

базы

 

и

 

мощностей

 

по

 

переработке

 

и

 

утилизации

 

радиоактивных

 

отходов

внедрение

 

высокотехнологичных

 

и

 

экономически

 

выгодных

 

проектов

 

энергетических

 

комплексов

соответствующих

 

современному

 

уровню

 

безопасности

 

и

 

надежности

в

 

том

 

числе

 

на

 

базе

 

инновационных

 

технологий

развитие

 

российского

 

энергомашиностроительного

 

производства

 

и

 

строительно

-

монтажного

 

комплекса

Важной

 

составляющей

 

государственной

 

стратегии

 

развития

 

промышленности

 

ядерно

-

топливного

 

цикла

 

и

 

атомной

 

энергетики

 

является

 

увеличение

 

экспортного

 

потенциала

 

ядерных

 

технологий

 

России

 - 

развитие

 

экспорта

 

атомных

 

электростанций

ядерного

 

топлива

 

и

 

электроэнергии

Направления

 

и

 

этапы

 

реализации

 

государственной

 

энергетической

 

политики

 

развития

 

отрасли

 

предусматривают

в

 

частности

следующее

Увеличение

 

выработки

 

электроэнергии

 

на

 

атомных

 

электростанциях

 

осуществляется

 

на

 

основе

 

69

реализации

 

проектов

 

строительства

 

атомных

 

электростанций

  (

достройка

 

энергоблоков

 

на

 

имеющихся

 

площадках

 - 

на

 

первом

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

их

 

строительство

 

на

 

новых

 

площадках

 - 

на

 

всех

 

этапах

в

 

том

 

числе

 

на

 

втором

 

и

 

третьем

 

этапах

 - 

совместно

 

со

 

сторонними

 

инвесторами

); 

увеличения

 

выработки

 

продления

 

срока

 

эксплуатации

 

действующих

 

энергоблоков

программы

 

интенсификации

 

и

 

увеличения

 

коэффициента

 

использования

 

установленной

 

мощности

 

на

 

всех

 

этапах

Формирование

 

и

 

развитие

 

инжиниринга

 

основного

 

энергетического

 

оборудования

 

на

 

основе

разработки

 

типовых

 

проектов

 

серийных

 

энергоблоков

  (

поэтапно

-

типовые

 

проекты

 

АЭС

-2006, 

реактор

 

на

 

быстрых

 

нейтронах

); 

разработки

 

новых

 

видов

 

топлива

 

для

 

энергоблоков

 

атомных

 

электростанций

 

и

 

его

 

вывода

 

на

 

западные

 

рынки

  (

лицензирование

подписание

 

контрактов

 

на

 

поставку

 

тепловыделяющей

 

сборки

 

в

 

страны

 

Европы

 

и

 

США

выполнение

 

программ

 

опытной

 

эксплуатации

); 

разработки

 

и

 

сооружения

 

проектов

 

энергоблоков

 IV 

поколения

  (

сооружение

 

энергоблока

 

БН

-800 

на

 

Белоярской

 

атомной

 

электростанции

 

и

 

разработка

 

технических

 

проектов

 

реакторов

 

на

 

быстрых

 

нейтронах

 

с

 

жидкометаллическим

 

теплоносителем

).  

Развитие

 

ядерного

 

топливного

 

цикла

 

на

 

основе

разработки

 

газовых

 

центрифуг

 

нового

 

поколения

модернизации

 

разделительно

-

сублиматных

 

комбинатов

  (

с

 

обеспечением

 

потребностей

 

российских

 

атомных

 

электростанций

 

и

 

сохранением

 

лидирующих

 

позиций

 

на

 

мировом

 

рынке

 

услуг

 

по

 

обогащению

 

урана

); 

повышения

 

экономической

 

эффективности

 

фабрикации

 

(

с

 

обеспечением

 

конкурентоспособности

 

российского

 

ядерного

 

топлива

 

на

 

мировых

 

рынках

). 

Развитие

 

сырьевой

 

базы

 

атомной

 

энергетики

 

на

 

основе

развития

 

урановых

 

месторождений

;  

увеличения

 

добычи

 

на

 

совместных

 

месторождениях

;  

разведки

 

и

 

разработки

 

новых

 

месторождений

 

в

 

наиболее

 

перспективных

 

урановых

 

регионах

 

мира

  (

с

 

обеспечением

 

суммарной

 

добычи

 

урана

 

не

 

менее

 6 

тыс

тонн

 

в

 

год

 

к

 

концу

 

первого

 

этапа

 

и

 17 

тыс

тонн

 

в

 

год

 - 

к

 

концу

 

второго

 

этапа

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

); 

создания

 

производств

 

для

 

выпуска

 

новых

 

типов

 

топлива

;  

разработки

 

и

 

обеспечения

 

реализации

 

концепции

 

замкнутого

 

топливного

 

цикла

Развитие

 

производственной

 

базы

 

атомной

 

энергетики

 

на

 

основе

обеспечения

 

требуемого

 

объема

 

поставок

 

оборудования

 

для

 

атомных

 

электростанций

минимизации

 

монопольного

 

давления

 (

формирование

 

альтернативных

 

поставщиков

 

энергетического

 

оборудования

в

 

том

 

числе

 

посредством

 

создания

 

альянсов

 

с

 

зарубежными

 

компаниями

); 

повышения

 

экономической

 

эффективности

 

работы

 

предприятий

 

энергетического

 

машиностроения

находящихся

 

в

 

сфере

 

ведения

 

Государственной

 

корпорации

 

по

 

атомной

 

энергии

 "

Росатом

", 

и

 

их

 

выхода

 

на

 

смежные

 

рынки

Создание

 

инфраструктуры

 

управления

 

жизненным

 

циклом

 

атомных

 

электростанций

 

на

 

основе

 

создания

 

единых

 

государственных

 

систем

 

обращения

 

с

 

отработавшим

 

ядерным

 

топливом

 

и

 

обращения

 

с

 

радиоактивными

 

отходами

 

и

 

развития

 

технологий

 

вывода

 

из

 

эксплуатации

 

остановленных

 

атомных

 

энергоблоков

 
9. 

Теплоснабжение

 

 

Стратегическими

 

целями

 

развития

 

теплоснабжения

 

являются

 

70

достижение

 

высокого

 

уровня

 

комфорта

 

в

 

жилых

общественных

 

и

 

производственных

 

помещениях

включая

 

количественный

 

и

 

качественный

 

рост

 

комплекса

 

услуг

 

по

 

теплоснабжению

  (

отопление

хладоснабжение

вентиляция

кондиционирование

горячее

 

водоснабжение

), 

высокий

 

соответствующий

 

ведущим

 

европейским

 

странам

 

уровень

 

обеспеченности

 

населения

 

и

 

отраслей

 

экономики

 

страны

 

этим

 

комплексом

 

услуг

 

при

 

доступной

 

их

 

стоимости

кардинальное

 

повышение

 

технического

 

уровня

 

систем

 

теплоснабжения

 

на

 

основе

 

инновационных

высокоэффективных

 

технологий

 

и

 

оборудования

сокращение

 

непроизводительных

 

потерь

 

тепла

 

и

 

расходов

 

топлива

обеспечение

 

управляемости

надежности

безопасности

 

и

 

экономичности

 

теплоснабжения

снижение

 

негативного

 

воздействия

 

на

 

окружающую

 

среду

Результаты

 

реализации

 

Энергетической

 

стратегии

 

России

 

на

 

период

 

до

 2020 

года

 

в

 

сфере

 

развития

 

теплоснабжения

 

следует

 

признать

 

неудовлетворительными

За

 

прошедший

 

период

 

ситуация

 

в

 

указанной

 

сфере

 

ухудшилась

 

несмотря

 

на

 

принятие

 

целого

 

ряда

 

решений

которые

 

оказались

 

не

 

подкреплены

 

в

 

достаточной

 

степени

 

необходимыми

 

организационными

 

мерами

материально

-

технической

 

базой

 

и

 

финансовыми

 

средствами

За

 

прошедший

 

период

 

выросли

 

показатели

 

износа

 

основных

 

фондов

 

теплоснабжения

  (

до

 65 - 70 

процентов

), 

коэффициент

 

использования

 

установленной

 

тепловой

 

мощности

 

электростанций

 

снизился

 

до

 

величины

не

 

превышающей

 50 

процентов

протяженность

 

тепловых

 

сетей

 

сократилась

 

на

 7 

процентов

  (

более

 

чем

 

на

 

13,5 

тыс

км

), 

увеличились

 

потери

 

в

 

тепловых

 

сетях

  (

с

 14 

до

 20 

процентов

), 

а

 

также

  

значительно

 

вырос

 

расход

 

электроэнергии

 

на

 

перекачку

 

теплоносителя

  

(

до

 40 

кВт

.

ч

/

Гкал

). 

К

 

числу

 

основных

 

проблем

 

в

 

указанной

 

сфере

 

относятся

неудовлетворительное

 

состояние

 

систем

 

теплоснабжения

характеризующееся

 

высоким

 

износом

 

основных

 

фондов

особенно

 

теплосетей

 

и

 

котельных

недостаточной

 

надежностью

 

функционирования

большими

 

энергетическими

 

потерями

 

и

 

негативным

 

воздействием

 

на

 

окружающую

 

среду

потребность

 

в

 

крупных

 

инвестициях

 

для

 

обеспечения

 

надежного

 

теплоснабжения

 

при

 

необходимости

 

одновременного

 

ограничения

 

роста

 

стоимости

 

услуг

 

этой

 

сферы

организационная

 

разобщенность

 

объектов

 

и

 

систем

 

теплоснабжения

 - 

отсутствие

 

единой

 

государственной

 

политики

 

в

 

этом

 

секторе

прежде

 

всего

 

научно

-

технической

 

и

 

инвестиционной

необходимость

 

институциональной

 

перестройки

 

всей

 

системы

 

теплоснабжения

 

для

 

вывода

 

ее

 

из

 

кризиса

 

и

 

успешного

 

функционирования

 

в

 

рыночных

 

условиях

Для

 

достижения

 

стратегических

 

целей

 

развития

 

отрасли

 

необходимо

 

решить

 

следующие

 

основные

 

задачи

развитие

 

теплоснабжения

 

России

 

и

 

ее

 

регионов

 

на

 

базе

 

теплофикации

 

с

 

использованием

 

современных

 

экономически

 

и

 

экологически

 

эффективных

 

когенерационных

 

установок

 

широкого

 

диапазона

 

мощности

распространение

 

сферы

 

теплофикации

 

на

 

базе

 

паротурбинных

газотурбинных

газопоршневых

 

и

 

дизельных

 

установок

 

на

 

область

 

средних

 

и

 

малых

 

тепловых

 

нагрузок

оптимальное

 

сочетание

 

централизованного

 

и

 

децентрализованного

 

теплоснабжения

 

с

 

выделением

 

соответствующих

 

зон

максимальное

 

использование

 

возможностей

 

геотермальной

 

энергетики

 

для

 

обеспечения

 

теплоснабжения

 

изолированных

 

регионов

богатых

 

геотермальными

 

источниками

 (

полуостров

 

Камчатка

остров

 

Сахалин

Курильские

 

острова

); 

 

71

развитие

 

систем

 

централизованно

-

распределенной

 

генерации

 

тепловой

 

энергии

 

с

 

разными

 

типами

 

источников

расположенных

  

в

 

районах

 

теплопотребления

модернизация

 

и

 

развитие

 

систем

 

децентрализованного

 

теплоснабжения

 

с

 

применением

 

высокоэффективных

 

конденсационных

 

газовых

 

и

 

угольных

 

котлов

когенерационных

геотермальных

теплонасосных

 

и

 

других

 

установок

а

 

также

 

автоматизированных

 

индивидуальных

 

теплогенераторов

 

нового

 

поколения

 

для

 

сжигания

 

разных

 

видов

 

топлива

совершенствование

 

режимов

 

эксплуатации

 

теплоэлектроцентралей

 

с

 

целью

 

максимального

 

сокращения

 

выработки

 

электрической

 

энергии

 

по

 

конденсационному

 

циклу

вынос

 

ее

 

выработки

 

по

 

условиям

 

экономичности

 

на

 

загородные

 

тепловые

 

станции

изменение

 

структуры

 

систем

 

теплоснабжения

включая

 

рациональное

 

сочетание

 

системного

 

и

 

элементного

 

резервирования

оснащение

 

автоматикой

 

и

 

измерительными

 

приборами

 

в

 

рамках

 

автоматизированных

 

систем

 

диспетчерского

 

управления

 

нормальными

 

и

 

аварийными

 

режимами

 

их

 

эксплуатации

переход

 

на

 

независимую

 

схему

 

подключения

 

нагрузки

 

отопления

  (

вентиляции

 

и

 

кондиционирования

и

 

закрытую

 

систему

 

горячего

 

водоснабжения

совместная

 

работа

 

источников

 

тепла

 

на

 

общие

 

тепловые

 

сети

 

с

 

оптимизацией

 

режимов

 

их

 

функционирования

реконструкция

 

теплоэлектроцентралей

котельных

тепловых

 

сетей

 

и

 

тепловых

 

энергоустановок

проведение

 

теплогидравлической

 

наладки

 

режимов

повышение

 

качества

 

строительно

-

монтажных

 

и

 

ремонтных

 

работ

своевременное

 

выполнение

 

регламентных

 

мероприятий

оснащение

 

потребителей

 

стационарными

 

и

 

передвижными

 

установками

 

теплоснабжения

 

в

 

качестве

 

резервных

 

и

  (

или

аварийных

 

источников

 

теплоснабжения

разработка

 

нормативной

 

правовой

 

базы

обеспечивающей

 

эффективное

 

взаимодействие

 

производителей

 

тепла

организаций

осуществляющих

 

его

 

транспортировку

 

и

 

распределение

а

 

также

 

потребителей

 

в

 

рыночных

 

условиях

 

функционирования

 

отрасли

Перспективная

 

структура

а

 

также

 

объемы

 

производства

 

и

 

потребления

 

тепловой

 

энергии

 

на

 

рассматриваемый

 

период

 

максимально

 

ориентированы

 

на

 

обеспечение

 

потребностей

 

экономики

 

России

 

и

 

учитывают

 

уже

 

начавшуюся

 

деурбанизацию

 

городских

 

поселений

включая

 

вынос

 

за

 

пределы

 

городской

 

застройки

 

промышленного

 

производства

 

и

 

активное

 

развитие

 

индивидуального

 

малоэтажного

 

строительства

доля

 

которого

 

планируется

 

на

 

уровне

 52 - 55 

процентов

 

всего

 

вводимого

 

в

 

эксплуатацию

 

жилого

 

фонда

Малоэтажная

 

застройка

как

 

правило

будет

 

обеспечиваться

 

индивидуальными

 

теплогенераторами

а

 

многоэтажная

 - 

централизованными

 (

частично

 

децентрализованными

источниками

Основной

 

прирост

 

производства

 

тепла

 

в

 

системах

 

централизованного

 

теплоснабжения

 

будут

 

обеспечивать

 

тепловые

 

электростанции

доля

 

которых

 

в

 

общем

 

объеме

 

производства

 

тепла

  

в

 

системах

 

централизованного

 

теплоснабжения

 

вырастет

 

с

 44 

процентов

  

до

 49 - 50 

процентов

 

к

 

концу

 

третьего

 

этапа

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

Кроме

 

того

увеличится

 

использование

 

теплоутилизационных

 

установок

 

и

 

особенно

 

возобновляемых

 

источников

 

тепла

 

на

 

базе

 

геотермальной

солнечной

 

энергии

 

и

 

биомассы

В

 

результате

 

доля

 

котельных

 

в

 

производстве

 

тепла

 

в

 

системах

 

централизованного

 

теплоснабжения

 

уменьшится

 

с

 49 

процентов

 

до

 40 

процентов

 

к

 

концу

 

третьего

 

этапа

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

В

 

теплоснабжении

 

также

 

найдут

 

свое

 

применение

 

атомные

 

станции

 

с

 

модульными

 

высокотемпературными

 

газоохлаждаемыми

 

реакторами

 

для

 

производства

 

 

72

тепла

 

промышленного

 

потенциала

производства

 

водорода

синтетического

 

жидкого

 

топлива

 

и

 

других

Энергосбережение

 

в

 

теплоснабжении

 

будет

 

осуществляться

 

по

 

следующим

 

основным

 

направлениям

в

 

производстве

 

тепловой

 

энергии

 - 

повышение

 

коэффициента

 

полезного

 

действия

 

котлоагрегатов

теплофикационных

 

и

 

других

 

установок

 

на

 

основе

 

современных

 

технологий

 

сжигания

 

топлива

когенерационной

 

выработки

 

тепловой

 

и

 

электрической

 

энергии

увеличение

 

коэффициента

 

использования

 

тепловой

 

мощности

развитие

 

систем

 

распределенной

 

генерации

 

тепла

 

с

 

вовлечением

 

в

 

теплоснабжение

 

возобновляемых

 

источников

 

энергии

повышение

 

технического

 

уровня

автоматизации

 

и

 

механизации

 

мелких

 

теплоисточников

оснащение

 

их

 

системами

 

учета

 

и

 

регулирования

 

отпуском

 

тепловой

 

энергии

а

 

также

 

обоснованное

 

разделение

 

сферы

 

централизованного

 

и

 

децентрализованного

 

теплоснабжения

в

 

системах

 

транспорта

 

тепловой

 

энергии

 - 

сокращение

 

тепловых

 

потерь

 

и

 

утечек

 

теплоносителя

 

в

 

результате

 

реконструкции

 

тепловых

 

сетей

 

на

 

основе

 

применения

 

теплопроводов

 

заводской

 

готовности

эффективных

 

способов

 

их

 

прокладки

современных

 

запорно

-

регулирующих

 

устройств

автоматизированных

 

узлов

 

и

 

систем

 

управления

 

режимами

а

 

также

 

организация

 

оптимальных

 

режимов

 

функционирования

 

тепловых

 

сетей

теплоисточников

 

и

 

потребителей

в

 

системах

 

потребления

 

тепловой

 

энергии

 - 

учет

 

количества

 

и

 

контроль

 

качества

 

потребляемой

 

тепловой

 

энергии

реконструкция

 

и

 

новое

 

строительство

 

зданий

 

с

 

применением

 

теплоустойчивых

 

конструкций

тепловой

 

автоматики

энергоэффективного

 

оборудования

 

и

 

теплопроводов

а

 

также

 

высокая

 

технологичность

 

всего

 

процесса

 

теплопотребления

доступность

 

его

 

контроля

 

и

 

возможность

 

управления

.  

В

 

результате

 

будет

 

достигнуто

 

не

 

менее

 

чем

 

двукратное

 

снижение

 

удельных

 

потерь

 

тепла

  (

с

 19 

процентов

 

до

 8 - 10 

процентов

 

к

 

концу

 

третьего

 

этапа

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

), 

что

 

обеспечит

 

экономию

 

топлива

 

в

 

размере

 

не

 

менее

 40 

млн

тонн

 

условного

 

топлива

 

к

 2030 

году

Прогнозируемое

 

развитие

 

теплоснабжения

 

потребует

 

осуществления

 

ряда

 

таких

 

мер

как

 

формирование

 

и

 

совершенствование

 

конкурентного

 

рынка

 

тепловой

 

энергии

поддержка

 

создания

 

прогрессивного

 

российского

 

оборудования

 

для

 

системы

 

теплоснабжения

совершенствование

 

управления

 

этими

 

системами

 

и

 

поддержка

 

государством

 

и

 

региональными

 

органами

 

власти

 

формирования

 

необходимых

 

инвестиций

 

в

 

сферу

 

теплоснабжения

На

 

первом

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

будет

 

обеспечено

 

повышение

 

стандартов

 

предоставления

 

услуг

 

теплоснабжения

 

в

 

результате

 

оптимизации

 

структуры

 

систем

соотношения

 

централизованного

 

и

 

децентрализованного

 

теплоснабжения

повышения

 

надежности

безопасности

энергетической

 

и

 

экономической

 

эффективности

 

производства

транспортировки

 

и

 

потребления

 

тепла

 

за

 

счет

 

модернизации

 

основных

 

производственных

 

фондов

 

и

 

тепловых

 

сетей

а

 

также

 

обеспечения

 

потребителей

 

системами

 

учета

 

и

 

регулирования

В

 

указанный

 

период

 

необходимо

 

осуществить

 

разработку

 

и

 

начать

 

последовательную

 

реализацию

 

комплекса

 

программных

 

мер

 

по

 

коренному

 

усовершенствованию

 

теплоснабжения

предусматривающих

 

в

 

том

 

числе

создание

 

благоприятных

 

условий

 

для

 

привлечения

 

частных

 

инвестиций

 

в

 

теплоснабжение

включая

 

внедрение

 

метода

 

экономически

 

обоснованной

 

доходности

 

инвестированного

 

капитала

оптимизацию

 

системы

 

тарифов

  (

переход

 

на

 

обязательное

 

применение

 

двухставочного

 

тарифа

применение

 

долгосрочных

 

тарифов

 

по

 

двусторонним

 

договорам

с

 

учетом

 

интересов

 

как

 

производителей

так

 

и

 

потребителей

 

тепла

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     7      8      9      10     ..