ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года - часть 8

 

  Главная      Учебники - Разные     ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     6      7      8      9     ..

 

 

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года - часть 8

 

 

 

57

проектов

  (

создание

 

чистых

 

угольных

 

технологий

, 

стандартизованного

 

угольного

 

топлива

, 

углехимических

 

производств

, 

добыча

 

шахтного

 

метана

) 

и

 

развития

 

железнодорожной

 

и

 

портовой

 

инфраструктуры

; 

совершенствование

 

системы

 

регулирования

 

железнодорожных

 

тарифов

 

при

 

поставке

 

угля

 

на

 

внутренний

 

и

 

внешние

 

рынки

, 

в

 

том

 

числе

 

в

 

зависимости

 

от

 

рыночной

 

конъюнктуры

 

цен

 

на

 

уголь

 

и

 

стоимости

 

морских

 

перевозок

 

угля

; 

развитие

 

системы

 

прямых

 

и

 

долгосрочных

 

контрактов

, 

предусматривающих

 

в

 

том

 

числе

 

льготное

 

тарифообразование

 

на

 

осуществляемые

 

по

 

указанным

 

контрактам

 

перевозки

 

высококачественного

 

энергетического

 

угля

 

для

 

использования

 

на

 

российских

 

тепловых

 

электростанциях

; 

введение

 

обязательного

 

порядка

 

формирования

 

ликвидационного

 

фонда

 

для

 

угледобывающих

 

организаций

; 

рациональное

 

использование

 

механизма

 

установления

 

таможенных

 

пошлин

 

на

 

импортируемый

 

уголь

; 

развитие

 

биржевой

 

торговли

 

угольной

 

продукцией

. 

Совершенствование

 

институциональной

 

структуры

 

отрасли

 

и

 

процессов

 

корпоративного

 

управления

 

предусматривает

: 

формирование

 

лизинговой

 

компании

, 

обеспечивающей

 

предоставление

 

высокотехнологичного

 

горно

-

шахтного

, 

горнотранспортного

 

и

 

обогатительного

 

оборудования

; 

повышение

 

прозрачности

 

угольного

 

бизнеса

, 

включая

 

внедрение

 

международных

 

стандартов

 

финансовой

 

отчетности

 

и

 

упорядочение

 

структуры

 

вертикально

 

интегрированных

 

компаний

; 

развитие

 

сервисных

 

и

 

вспомогательных

 

предприятий

  (

аутсорсинг

) 

для

 

обслуживания

 

основного

 

бизнеса

 

угледобывающих

 

компаний

, 

включая

 

создание

 

специализированных

 

компаний

, 

выполняющих

 

комплекс

 

научно

-

исследовательских

, 

проектно

-

конструкторских

 

и

 

внедренческих

 

работ

,  

в

 

том

 

числе

 

в

 

области

 

дегазации

 

шахт

, 

с

 

доведением

 

в

 

перспективе

 

доли

 

аутсорсинга

 

в

 

затратах

 

на

 

добычу

 1 

тонны

 

угля

 

до

 30 - 35 

процентов

. 

Совершенствование

 

системы

 

технического

 

регулирования

 

в

 

отрасли

 

предусматривает

: 

повышение

 

нормативных

 

требований

 

к

 

обеспечению

 

безопасности

 

и

 

комфортных

 

условий

 

труда

 

на

 

угольных

 

предприятиях

, 

включая

 

разработку

 

новой

 

редакции

 

нормативных

 

документов

 

в

 

области

 

безопасности

 

применяемого

 

оборудования

, 

а

 

также

 

средств

 

индивидуальной

 

защиты

 

шахтеров

 

и

 

защитных

 

систем

, 

применяемых

 

во

 

взрывоопасных

 

средах

; 

регулярный

 

технический

 

аудит

 

состояния

 

основных

 

фондов

 

угледобывающих

 

предприятий

; 

разработку

 

и

 

внедрение

 

технических

 

регламентов

, 

повышающих

 

требования

 

к

 

качеству

 

угольного

 

топлива

, 

включая

 

установление

 

стандартов

 

качества

 

по

 

видам

 

потребления

 

угля

, 

организацию

 

сертификации

 

продукции

, 

внедрение

 

на

 

предприятиях

 

международных

 

стандартов

 

качества

. 

Предусматривается

 

последовательное

 

приведение

 

нормативных

 

требований

 

к

 

организациям

 

угольной

 

отрасли

 

в

 

сфере

 

охраны

 

окружающей

 

среды

 

в

 

соответствие

 

с

 

мировыми

 

стандартами

. 

Планируется

 

осуществление

 

мероприятий

 

по

 

повышению

 

социальной

 

защищенности

 

работников

 

и

 

качества

 

трудовых

 

отношений

 

в

 

отрасли

, 

включая

 

разработку

 

социальных

 

стандартов

, 

создание

 

системы

 

обязательного

 

страхования

 

промышленного

 

персонала

 

на

 

угледобывающих

 

предприятиях

, 

а

 

также

 

дальнейшее

 

совершенствование

 

информационно

-

аналитического

 

обеспечения

 

в

 

угольной

 

 

58

промышленности

, 

позволяющего

 

в

 

том

 

числе

 

осуществлять

 

регулярный

 

комплексный

 

мониторинг

 

ситуации

 

в

 

отрасли

. 

На

 

первом

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

в

 

угольной

 

промышленности

 

планируются

:  

реализация

 

комплекса

 

программных

 

мер

 

по

 

стабилизации

 

ситуации

 

в

 

отрасли

 

в

 

условиях

 

снижения

 

объемов

 

производства

 

угля

; 

завершение

 

мероприятий

 

по

 

реструктуризации

 

отрасли

; 

техническое

 

перевооружение

 

и

 

интенсификация

 

угольного

 

производства

; 

увеличение

 

объемов

 

обогащения

 

угля

; 

снижение

 

аварийности

 

и

 

травматизма

 

на

 

угледобывающих

 

предприятиях

; 

дальнейшее

 

развитие

 

экспортного

 

потенциала

 

отрасли

. 

Второй

 

этап

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

в

 

части

 

развития

 

угольной

 

промышленности

 

предусматривает

 

формирование

 

новых

 

центров

 

угледобычи

 

на

 

новых

 

угольных

 

месторождениях

 

с

 

благоприятными

 

горно

-

геологическими

 

условиями

, 

оснащение

 

предприятий

 

отрасли

 

современной

 

высокопроизводительной

 

техникой

 

и

 

технологиями

, 

отвечающими

 

мировым

 

экологическим

 

нормам

, 

снятие

 

системных

 

ограничений

 

при

 

транспортировке

 

угольных

 

грузов

 

на

 

внутренний

 

и

 

внешний

 

рынки

, 

развитие

 

системы

 

аутсорсинга

, 

достижение

 

максимальной

 

переработки

 

каменного

 

энергетического

 

угля

 

с

 

учетом

 

требований

 

внутреннего

 

рынка

, 

реализация

 

пилотных

 

проектов

 

на

 

базе

 

российских

 

технологий

 

глубокой

 

переработки

 

угля

 

и

 

добычи

 

шахтного

 

метана

. 

Третий

 

этап

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

в

 

части

 

развития

 

угольной

 

промышленности

 

предусматривает

 

кардинальное

 

повышение

 

производительности

 

труда

 

при

 

обеспечении

 

мировых

 

стандартов

 

в

 

области

 

промышленной

 

безопасности

 

и

 

охраны

 

труда

, 

экологической

 

безопасности

 

при

 

добыче

 

и

 

обогащении

 

угля

, 

промышленное

 

получение

 

продуктов

 

глубокой

 

переработки

 

угля

  (

синтетическое

 

жидкое

 

топливо

, 

этанол

 

и

 

другие

) 

и

 

сопутствующих

 

ресурсов

  (

метан

, 

подземные

 

воды

, 

строительные

 

материалы

). 

7. 

Электроэнергетика

 

 

Стратегическими

 

целями

 

развития

 

электроэнергетики

 

являются

: 

обеспечение

 

энергетической

 

безопасности

 

страны

 

и

 

регионов

; 

удовлетворение

 

потребностей

 

экономики

 

и

 

населения

 

страны

 

в

 

электрической

 

энергии

  (

мощности

) 

по

 

доступным

 

конкурентоспособным

 

ценам

, 

обеспечивающим

 

окупаемость

 

инвестиций

 

в

 

электроэнергетику

; 

обеспечение

 

надежности

 

и

 

безопасности

 

работы

 

системы

 

электроснабжения

 

России

 

в

 

нормальных

 

и

 

чрезвычайных

 

ситуациях

; 

инвестиционно

-

инновационное

 

обновление

 

отрасли

, 

направленное

 

на

 

обеспечение

 

высокой

 

энергетической

, 

экономической

 

и

 

экологической

 

эффективности

 

производства

, 

транспорта

, 

распределения

 

и

 

использования

 

электроэнергии

. 

Ход

 

реализации

 

Энергетической

 

стратегии

 

России

 

на

 

период

 

до

 2020 

года

 

в

 

указанной

 

сфере

 

характеризуется

 

следующим

. 

За

 

прошедший

 

период

 

с

 

начала

 

реализации

 

Энергетической

 

стратегии

 

России

 

на

 

период

 

до

 2020 

года

 

в

 

связи

 

с

 

более

 

ускоренным

 

развитием

 

экономики

 

страны

 

спрос

 

на

 

электроэнергию

 

рос

 

более

 

высокими

 

темпами

, 

чем

 

прогнозировалось

. 

В

 

то

 

же

 

время

 

ввод

 

новых

 

мощностей

 

в

 

электроэнергетике

 

существенно

 

отставал

 

от

 

прогноза

, 

предусмотренного

 

указанной

 

стратегией

, 

и

 

не

 

в

 

полной

 

мере

 

удовлетворял

 

потребности

 

растущей

 

экономики

. 

За

 

рассматриваемый

 

период

 

был

 

завершен

 

первый

 

этап

 

процесса

 

реформирования

 

отрасли

, 

в

 

рамках

 

которого

 

была

 

создана

 

единая

 

генерирующая

 

компания

, 

владеющая

 

и

 

управляющая

 

атомными

 

электростанциями

, - 

открытое

 

 

59

акционерное

 

общество

 "

Концерн

 

по

 

производству

 

электрической

 

и

 

тепловой

 

энергии

 

на

 

атомных

 

станциях

", 

ликвидировано

 

открытое

 

акционерное

 

общество

  "

РАО

  "

ЕЭС

 

России

" 

и

 

создана

 

на

 

его

 

базе

 

группа

 

независимых

 

компаний

, 

включающая

 6 

оптовых

 

генерирующих

 

компаний

, 14 

территориальных

 

генерирующих

 

компаний

, 

открытое

 

акционерное

 

общество

  "

Федеральная

 

сетевая

 

компания

 

Единой

 

энергетической

 

системы

", 

открытое

 

акционерное

 

общество

  "

РусГидро

", 

открытое

 

акционерное

 

общество

  "

Системный

 

оператор

 

Единой

 

энергетической

 

системы

", 

открытое

 

акционерное

 

общество

  "

Холдинг

 

межрегиональных

 

распределительных

 

сетевых

 

компаний

", 

открытое

 

акционерное

 

общество

  "

РАО

 

Энергетические

 

системы

 

Востока

" 

(

для

 

управления

 

электроэнергетикой

 

Дальнего

 

Востока

), 

открытое

 

акционерное

 

общество

  "

ИНТЕР

 

РАО

 

ЕЭС

" (

для

 

осуществления

 

экспорта

-

импорта

 

электроэнергии

), 

энергосбытовые

 

компании

, 

а

 

также

 

ряд

 

научных

, 

проектных

, 

сервисных

 

и

 

ремонтных

 

организаций

. 

Сформирована

 

коммерческая

 

инфраструктура

 

оптового

 

рынка

 

электрической

 

энергии

  (

мощности

). 

Учрежден

 

коммерческий

 

оператор

 

указанного

 

оптового

 

рынка

 - 

открытое

 

акционерное

 

общество

  "

Администратор

 

торговой

 

системы

" 

и

 

создана

 

саморегулируемая

 

организация

, 

объединяющая

 

субъектов

 

электроэнергетики

 

и

 

крупных

 

потребителей

 

электрической

 

и

 

тепловой

 

энергии

. 

Был

 

запущен

 

процесс

 

развития

 

конкуренции

 

на

 

оптовом

 

рынке

 

электрической

 

энергии

  (

мощности

), 

предусматривающий

 

постепенный

 

отказ

 

от

 

государственного

 

регулирования

 

цен

 

на

 

электроэнергию

 

и

 

переход

 

к

 

свободному

 

ценообразованию

 

для

 

всех

 

потребителей

, 

за

 

исключением

 

населения

, 

в

 

ценовых

 

зонах

 

указанного

 

оптового

 

рынка

 

(

окончательно

 

отказаться

 

от

 

государственного

 

регулирования

 

цен

 

предполагается

 

к

 2011 

году

). 

При

 

рассмотрении

 

перспектив

 

развития

 

электроэнергетики

 

необходимо

 

учитывать

 

следующие

 

тенденции

: 

изменение

 

географии

 

электропотребления

 

в

 

стране

, 

проявляющееся

 

в

 

смещении

 

центров

 

электропотребления

 

в

 

восточные

 

регионы

 

страны

 

и

 

в

 

города

 

европейской

 

части

 

России

; 

рост

 

сезонных

 

и

 

суточных

 

пиковых

 

нагрузок

 

в

 

Единой

 

энергетической

 

системе

 

России

. 

К

 

числу

 

основных

 

проблем

 

в

 

указанной

 

сфере

 

относятся

: 

дефицит

 

генерирующих

 

и

 

сетевых

 

мощностей

 

в

 

ряде

 

регионов

 

страны

; 

отсутствие

 

электрической

 

связи

 

Сибирь

 - 

Урал

 - 

Центр

 

с

 

пропускной

 

способностью

, 

позволяющей

 

эффективно

 

использовать

 

сибирские

 

гидро

- 

и

 

топливные

 

ресурсы

, 

реализовать

 

эффекты

 

широтной

 

протяженности

 

Единой

 

энергетической

 

системы

 

России

 

и

 

другие

 

системные

 

эффекты

; 

неоптимальная

 

структура

 

генерирующих

 

мощностей

, 

обусловленная

 

недостатком

 

полупиковых

 

и

 

пиковых

 

маневренных

 

электростанций

; 

снижение

 

надежности

 

электроснабжения

, 

обусловленное

 

высоким

 

износом

 

основных

 

производственных

 

фондов

 

и

 

отсутствием

 

необходимых

 

инвестиций

 

для

 

их

 

масштабного

 

и

 

своевременного

 

обновления

; 

длительное

 

технологическое

 

отставание

 

в

 

создании

 

и

 

освоении

 

современных

 

парогазовых

, 

экологически

 

чистых

 

угольных

 

и

 

электросетевых

 

технологий

; 

низкая

 

энергетическая

 

и

 

экономическая

 

эффективность

 

отрасли

  (

низкий

 

коэффициент

 

полезного

 

действия

 

большинства

 

тепловых

 

электростанций

, 

высокие

 

потери

 

в

 

электрических

 

сетях

, 

неоптимальная

 

загрузка

 

генерирующих

 

мощностей

 

в

 

Единой

 

энергетической

 

системе

 

России

, 

в

 

том

 

числе

 

наличие

 "

запертых

" 

мощностей

); 

крайне

 

высокая

 

зависимость

 

электроэнергетики

 

от

 

природного

 

газа

; 

отсутствие

 

полноценного

 

конкурентного

 

рынка

 

электроэнергии

 

и

 

мощности

; 

 

60

недостаточность

 

инвестиционных

 

ресурсов

 

для

 

развития

 

электросетевой

 

инфраструктуры

 

с

 

целью

 

обеспечения

 

выдачи

 

мощности

 

новых

 

генерирующих

 

объектов

 

и

 

обеспечения

 

технологического

 

присоединения

 

потребителей

 

к

 

электрическим

 

сетям

; 

наличие

 

перекрестного

 

субсидирования

 

между

 

группами

 

потребителей

 

электроэнергии

 

и

 

между

 

электрической

 

и

 

тепловой

 

энергией

 

на

 

внутреннем

 

рынке

. 

Для

 

достижения

 

стратегических

 

целей

 

развития

 

электроэнергетики

 

необходимо

 

решить

 

следующие

 

основные

 

задачи

: 

сбалансированное

 

развитие

 

генерирующих

 

и

 

сетевых

 

мощностей

, 

обеспечивающих

 

необходимый

 

уровень

 

надежности

 

снабжения

 

электроэнергией

 

как

 

страны

 

в

 

целом

, 

так

 

и

 

отдельных

 

ее

 

регионов

; 

дальнейшее

 

развитие

 

Единой

 

энергетической

 

системы

 

России

, 

в

 

том

 

числе

 

за

 

счет

 

присоединения

 

и

 

объединения

 

изолированных

 

энергосистем

; 

расширенное

 

строительство

 

и

 

модернизация

 

основных

 

производственных

 

фондов

 

в

 

электроэнергетике

  (

электростанции

, 

электрические

 

сети

) 

для

 

обеспечения

 

потребностей

 

экономики

 

и

 

общества

 

в

 

электроэнергии

; 

развитие

 

конкурентных

 

отношений

 

на

 

розничных

 

рынках

 

электроэнергии

, 

обеспечение

 

экономической

 

обоснованности

 

цен

 

и

 

тарифов

 

на

 

соответствующие

 

товары

 

и

 

услуги

; 

опережающее

 

развитие

 

атомной

, 

угольной

 

и

 

возобновляемой

 

энергетики

 

(

включая

 

гидроэнергетику

), 

направленное

 

на

 

снижение

 

зависимости

 

отрасли

 

от

 

природного

 

газа

, 

а

 

также

 

на

 

диверсификацию

 

топливно

-

энергетического

 

баланса

 

страны

; 

расширенное

 

внедрение

 

новых

 

экологически

 

чистых

 

и

 

высокоэффективных

 

технологий

 

сжигания

 

угля

, 

парогазовых

 

установок

 

с

 

высокими

 

коэффициентами

 

полезного

 

действия

, 

управляемых

 

электрических

 

сетей

 

нового

 

поколения

 

и

 

других

 

новых

 

технологий

 

для

 

повышения

 

эффективности

 

отрасли

; 

обеспечение

 

живучести

, 

режимной

 

надежности

, 

безопасности

 

и

 

управляемости

 

электроэнергетических

 

систем

, 

а

 

также

 

необходимого

 

качества

 

электроэнергии

; 

развитие

 

малой

 

энергетики

 

в

 

зоне

 

децентрализованного

 

энергоснабжения

 

за

 

счет

 

повышения

 

эффективности

 

использования

 

местных

 

энергоресурсов

, 

развития

 

электросетевого

 

хозяйства

, 

сокращения

 

объемов

 

потребления

 

завозимых

 

светлых

 

нефтепродуктов

; 

разработка

 

и

 

реализация

 

механизма

 

сдерживания

 

цен

 

за

 

счет

 

технологического

 

инновационного

 

развития

 

отрасли

, 

снижения

 

затрат

 

на

 

строительство

 

генерирующих

 

и

 

сетевых

 

мощностей

, 

развития

 

конкуренции

 

в

 

электроэнергетике

 

и

 

смежных

 

отраслях

, 

а

 

также

 

за

 

счет

 

создания

 

государственной

 

системы

 

управления

 

развитием

 

электроэнергетики

; 

снижение

 

негативного

 

воздействия

 

электроэнергетики

 

на

 

окружающую

 

среду

 

на

 

основе

 

применения

 

наилучших

 

технологий

. 

В

 

рамках

 

реализации

 

стратегической

 

инициативы

 

по

 

развитию

 

нетопливной

 

энергетики

 

прогнозируется

 

значительный

  (

в

 2 - 2,5 

раза

) 

рост

 

объемов

 

производства

 

электроэнергии

 

на

 

базе

 

атомных

 

электростанций

 

и

 

возобновляемых

 

источников

 

энергии

. 

В

 

целом

 

предусматривается

 

увеличить

 

к

 

концу

 

третьего

 

этапа

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

долю

 

нетопливных

 

источников

 

в

 

производстве

 

электроэнергии

 

примерно

 

с

 32 

процентов

 (2008 

год

) 

до

 

не

 

менее

 

чем

 38 

процентов

. 

При

 

этом

 

конкретные

 

траектории

 

и

 

относительные

 

темпы

 

развития

 

каждой

 

из

 

указанных

 

нетопливных

 

составляющих

 

на

 

различных

 

этапах

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

подлежат

 

уточнению

 

в

 

рамках

 

соответствующих

 

программных

  

документов

, 

в

 

первую

 

очередь

 

в

 

рамках

 

Генеральной

 

схемы

 

размещения

 

объектов

 

электроэнергетики

. 

 

61

Перспективные

 

уровни

 

производства

 

электроэнергии

 

определяются

 

ожидаемой

 

динамикой

 

внутреннего

 

спроса

 

на

 

нее

, 

которая

 

будет

 

существенно

 

опережать

 

рост

 

спроса

 

на

 

первичные

 

топливно

-

энергетические

 

ресурсы

. 

При

 

этом

 

темпы

 

увеличения

 

потребления

 

электроэнергии

 

будут

 

определяться

 

региональными

 

стратегиями

 

социально

-

экономического

 

развития

, 

в

 

результате

 

чего

 

в

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

 

они

 

будут

 

существенно

 

выше

, 

чем

 

средние

 

темпы

 

по

 

России

. 

Региональная

 

структура

 

генерирующих

 

мощностей

 

в

 

соответствии

  

с

 

ожиданиями

 

внутреннего

 

спроса

, 

требованиями

 

обеспечения

 

энергетической

 

безопасности

 

страны

 

и

 

повышения

 

надежности

 

электроснабжения

 

будет

 

формироваться

 

следующим

 

образом

. 

В

 

европейской

 

части

 

России

: 

атомные

 

электростанции

 

с

 

увеличением

 

их

 

доли

 

в

 

базовой

 

части

 

графика

 

электрических

 

нагрузок

 

при

 

синхронизации

 

вводов

 

новых

 

блоков

 

атомных

 

электростанций

 

с

 

гидроаккумулирующими

 

электростанциями

; 

тепловые

 

электростанции

 

с

 

заменой

 

газомазутных

 

паросиловых

 

энергоблоков

 

на

 

парогазовые

 

и

 

выводом

 

из

 

работы

 

старого

 

оборудования

. 

Замена

 

паросиловых

 

на

 

парогазовые

 

установки

 

будет

 

поддержана

 

мерами

 

экономического

 

характера

, 

включая

 

введение

 

платы

 

за

 

выбросы

 

углекислого

 

газа

 

и

 

прямое

 

запрещение

 

использования

 

устаревшего

 

оборудования

, 

не

 

отвечающего

 

современным

 

технологическим

 

и

 

экологическим

 

стандартам

; 

парогазовые

, 

газотурбинные

 

и

 

модернизированные

 

паротурбинные

 

теплоэлектроцентрали

 

разной

 

мощности

, 

в

 

том

 

числе

 

блок

-

станции

, 

работающие

 

преимущественно

 

на

 

газе

 

и

 

отчасти

 

на

 

угле

  (

там

, 

где

 

уголь

 

является

 

проектным

 

топливом

); 

гидроаккумулирующие

 

электростанции

 

и

 

газотурбинные

 

установки

 

для

 

покрытия

 

пиковой

 

части

 

графика

 

нагрузок

. 

При

 

этом

 

генерация

 

в

 

полупиковой

 

части

 

графика

 

нагрузок

 

будет

 

обеспечиваться

 

действующими

 

тепловыми

 

электростанциями

 

(

с

 

их

 

модернизацией

), 

гидрогенерирующими

 

электростанциями

  (

строящимися

) 

на

 

Северном

 

Кавказе

 

при

 

частичной

 

разгрузке

 

наименее

 

экономичных

 

тепловых

 

электростанций

. 

После

 

завершения

 

строительства

 

высоковольтного

 

электрического

 

транзита

 

по

 

направлению

 

Сибирь

 - 

Урал

 - 

Центр

 

в

 

покрытии

 

графика

 

электрических

 

нагрузок

 

может

 

принимать

 

участие

  (

в

 

меру

 

экономической

 

эффективности

) 

мощность

 

сибирских

 

электростанций

, 

передаваемая

 

по

 

магистральным

 

линиям

 

электропередачи

 

сверхвысоких

 

напряжений

. 

В

 

Сибири

 

и

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

: 

гидрогенерирующие

 

электростанции

, 

действующие

 

и

 

сооружаемые

 

для

 

покрытия

 

всех

 

зон

 

графика

 

электрических

 

нагрузок

, 

с

 

доминированием

 

их

 

мощностей

 

в

 

полупиковой

 

и

 

пиковой

 

части

 

графика

 

нагрузок

; 

тепловые

 

электростанции

, 

работающие

 

в

 

основном

 

на

 

угольном

 

топливе

 

Кузнецкого

 

и

 

Канско

-

Ачинского

 

бассейнов

, 

а

 

также

 

Иркутского

 

бассейна

, 

забайкальских

 

и

 

дальневосточных

 

месторождений

  (

использование

 

тепловых

 

электростанций

, 

работающих

 

на

 

газовом

 

топливе

, 

предусматривается

 

в

 

этих

 

регионах

 

лишь

 

для

 

теплоэлектроцентралей

  

в

 

крупных

 

газифицированных

 

городах

 

из

 

соображений

 

снижения

 

экологической

 

нагрузки

); 

развитие

 

тепловых

 

электростанций

, 

работающих

 

на

 

газе

 

в

 

районе

 

крупных

 

месторождений

 

природного

 

газа

  (

Ханты

-

Мансийский

 

автономный

 

округ

 - 

Югра

 

и

 

Ямало

-

Ненецкий

 

автономный

 

округ

), 

в

 

том

 

числе

 

с

 

использованием

 

остающихся

 

в

 

отработанных

 

месторождениях

 

запасов

 

низконапорного

 

газа

; 

 

62

использование

 

энергии

 

атомных

 

источников

 

большой

, 

средней

 

и

 

малой

 

мощности

 

в

 

районах

 

их

 

потенциальной

 

конкурентоспособности

  (

Томская

 

область

, 

Крайний

 

Север

, 

Дальний

 

Восток

 

и

 

другие

); 

развитие

 

малой

 

энергетики

 

на

 

возобновляемых

 

источниках

 

энергии

,  

в

 

том

 

числе

 

путем

 

замещения

 

локальной

 

дизельной

 

генерации

. 

Настоящая

 

Стратегия

 

предусматривает

 

особые

 

направления

 

перспективного

 

развития

 

для

 

теплоэнергетики

, 

атомной

 

энергетики

  

и

 

гидроэнергетики

, 

а

 

также

 

для

 

Единой

 

энергетической

 

системы

 

России

  

и

 

электросетевого

 

комплекса

. 

Так

, 

в

 

теплоэнергетике

 

будет

 

реализовываться

 

стратегическое

 

направление

 

опережающего

 

развития

 

угольных

 

тепловых

 

электростанций

, 

особенно

 

в

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

.  

В

 

результате

 

доля

 

угля

 

в

 

потреблении

 

топлива

 

тепловыми

 

электростанциями

 

к

 

концу

 

третьего

 

этапа

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

увеличится

 

соответственно

 

с

 26 

до

 34 - 36 

процентов

, 

а

 

доля

 

газа

, 

наоборот

, 

снизится

 

с

 70 

до

 60 - 62 

процентов

. 

Перспективы

 

развития

 

атомной

 

энергетики

 

базируются

 

на

 

учете

 

текущей

 

ситуации

 

в

 

строительстве

 

атомных

 

электростанций

, 

а

 

также

 

на

 

следующих

 

положениях

: 

в

 

европейской

 

части

 

России

 

в

 

условиях

 

дорожающего

 

органического

 

топлива

 

атомные

 

электростанции

 

повышенной

 

безопасности

 

позволяют

 

замыкать

 

энергетический

 

баланс

, 

экономя

 

органическое

 

топливо

; 

развитие

 

атомной

 

энергетики

 

обеспечивает

 

разработку

 

все

 

более

 

совершенных

 

ядерных

 

технологий

, 

позволяющих

 

решать

 

энергетические

 

проблемы

 

человечества

 

в

 

будущем

;  

при

 

развитии

 

атомной

 

энергетики

 

необходима

 

разработка

 

и

 

внедрение

 

мероприятий

 

по

 

выравниванию

 

неравномерностей

 

графика

 

электрических

 

нагрузок

 

путем

 

экономического

 

стимулирования

 

потребителей

 

к

 

обеспечению

 

более

 

равномерного

 

по

 

часам

 

суток

 

использования

 

электрической

 

энергии

 

в

 

районах

 

действия

 

атомных

 

электростанций

 

с

 

учетом

 

их

 

использования

 

в

 

базовом

 

режиме

, 

а

 

также

 

их

 

совместной

 

работы

 

с

 

гидроаккумулирующими

 

электростанциями

. 

Главной

 

задачей

 

развития

 

гидроэнергетики

 

на

 

весь

 

период

 

действия

 

настоящей

 

Стратегии

 

является

 

дальнейшее

 

освоение

 

богатых

 

гидроресурсов

 

России

 

в

 

увязке

 

со

 

спросом

 

на

 

электроэнергию

 

и

 

режимами

 

ее

 

потребления

. 

Прогнозная

 

оценка

 

объемов

 

производства

 

электроэнергии

 

на

 

гидрогенерирующих

 

электростанциях

 

исходит

 

из

 

следующих

 

предпосылок

: 

прирост

 

производства

 

электроэнергии

 

на

 

гидроэлектростанциях

 

в

 

европейской

 

части

 

России

 

будет

 

небольшим

 

в

 

основном

 

за

 

счет

 

ввода

 

в

 

действие

 

гидроэлектростанций

 

на

 

Северном

 

Кавказе

 

и

 

реализации

 

программы

 

строительства

 

гидроаккумулирующих

 

электростанций

, 

необходимых

 

для

 

режимного

  (

суточного

) 

регулирования

 

мощностей

 

энергосистем

. 

Предусматривается

 

увеличение

 

мощности

 

и

 

выработки

 

электроэнергии

 

на

 

действующих

 

гидроэлектростанциях

, 

в

 

основном

 

на

 

Чебоксарском

 

и

 

Нижнекамском

 

гидроузлах

, 

за

 

счет

 

повышения

 

уровней

 

водохранилищ

 

до

 

проектных

 

отметок

; 

прирост

 

производства

 

электроэнергии

 

на

 

гидроэлектростанциях

 

в

 

Сибири

 

и

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

 

будет

 

определяться

 

их

 

технико

-

экономическими

 

показателями

 

и

 

конкурентоспособностью

 

по

 

отношению

 

к

 

тепловым

 

электростанциям

, 

работающим

 

на

 

угле

, 

с

 

учетом

 

их

 

экологического

 

воздействия

 

на

 

окружающую

 

среду

 

и

 

возможностей

 

покрытия

 

графиков

 

нагрузки

. 

Важное

 

значение

 

будет

 

также

 

иметь

 

возможность

 

достижения

 

мультипликативных

 

эффектов

 

развития

 

этих

 

регионов

, 

связанных

 

с

 

вводом

 

новых

 

гидрогенерирующих

 

мощностей

 

и

 

созданием

 

на

 

их

 

основе

 

кластеров

 

промышленных

 

производств

 - 

потребителей

 

энергии

 

гидроэлектростанций

. 

 

63

Магистральным

 

направлением

 

достижения

 

указанных

 

мультипликативных

 

эффектов

 

может

 

при

 

соответствующем

 

экономическом

 

и

 

экологическом

 

обосновании

 

являться

 

сооружение

 

следующих

 

крупных

 

системообразующих

 

гидроэнергетических

 

комплексов

: 

Нижнеангарский

 

гидроэнергетический

 

комплекс

;  

Южно

-

Якутский

 

гидроэнергетический

 

комплекс

 

в

 

составе

 

нескольких

 

гидроэлектростанций

 

на

 

реках

 

Учур

, 

Тимптон

, 

Алдан

 

и

 

Олекма

; 

Витимский

 

гидроэнергетический

 

комплекс

;  

Нижнеенисей

c

кий

 

гидроэнергетический

 

комплекс

 

на

 

основе

 

Эвенкийской

 

гидроэлектростанции

 

мощностью

 12 

млн

. 

кВт

. 

Электроэнергия

 

этих

 

гидроэнергетических

 

комплексов

 

будет

 

использоваться

 

для

 

освоения

 

значительных

 

местных

 

природных

 

ресурсов

, 

создания

 

региональной

 

горнодобывающей

 

и

 

обрабатывающей

 

промышленности

 

и

 

будет

 

передаваться

 

по

 

сооружаемым

 

с

 

этой

 

целью

 

линиям

 

электропередачи

 

постоянного

 

и

 

переменного

 

тока

 

сверхвысокого

 

напряжения

 

на

 

Урал

, 

в

 

европейскую

 

часть

 

России

 

и

 

промышленные

 

районы

 

Сибири

 

и

 

Дальнего

 

Востока

. 

Конкретное

 

развитие

 

тех

 

или

 

иных

 

генерирующих

 

источников

 

будет

 

определяться

 

их

 

сравнительными

 

технико

-

экономическими

 

показателями

, 

условиями

 

топливоснабжения

, 

характером

  (

масштабом

 

и

 

структурой

) 

энергопотребления

, 

экологическими

 

и

 

социальными

 

факторами

. 

Получит

 

развитие

, 

особенно

 

в

 

районах

 

невысокой

 

плотности

 

нагрузки

, 

малая

 

энергетика

 

и

 

децентрализованное

 

электроснабжение

 

с

 

активным

 

использованием

 

всех

 

видов

 

местных

 

и

 

вторичных

 

энергоресурсов

. 

В

 

целом

, 

в

 

результате

 

развития

 

генерирующих

 

мощностей

: 

генерирующие

 

мощности

, 

работающие

 

на

 

газе

, 

к

 2030 

году

 

будут

 

представлять

 

собой

 

в

 

основном

 

парогазовые

 

установки

 

с

 

коэффициентом

 

полезного

 

действия

 53 - 55 

процентов

, 

газотурбинные

 

установки

 

или

  

в

 

необходимых

 

случаях

 

сочетание

 

последних

 

с

 

котлом

-

утилизатором

; 

генерирующие

 

мощности

, 

работающие

 

на

 

угле

, 

будут

 

представлять

 

собой

 

установки

, 

работающие

 

на

 

суперкритических

 

параметрах

 

пара

,  

с

 

коэффициентом

 

полезного

 

действия

 

от

 46 

до

 55 

процентов

  (

в

 

случае

 

использования

 

качественного

 

высококалорийного

 

угля

), 

установки

, 

оборудованные

 

котлами

 

с

 

циркулирующим

 

кипящем

 

слоем

, 

котлами

 

с

 

низкотемпературным

 

вихрем

, 

и

 

определенное

 

количество

 

установок

, 

работающих

 

на

 

сверхкритических

 

параметрах

 

пара

. 

Также

 

будут

 

осваиваться

 

установки

 

с

 

газификацией

 

угля

 

и

 

энерготехнологические

 

установки

. 

Общий

 

средний

 

коэффициент

 

полезного

 

действия

 

производства

 

электроэнергии

 

на

 

установках

, 

работающих

 

на

 

угле

, 

составит

 

около

 41 

процента

. 

В

 

атомной

 

энергетике

 

будут

 

работать

 

атомные

 

электростанции

 

с

 

водо

-

водяными

 

реакторами

, 

реакторами

 

на

 

быстрых

 

нейтронах

 

с

 

натриевым

 

теплоносителем

, 

демонстрационные

 

реакторы

 

со

 

свинцовым

 

и

 

свинец

-

висмутовым

 

теплоносителем

, 

а

 

также

 

высокотемпературный

 

ядерный

 

реактор

 

с

 

газовым

 

охлаждением

. 

Предполагается

 

широко

 

использовать

 

гидроэлектростанции

 

различных

 

мощностей

 

с

 

их

 

концентрацией

 

в

 

регионах

 

Сибири

 

и

 

Дальнего

 

Востока

, 

выполняющих

 

системообразующую

 

роль

 

и

 

участвующих

 

в

 

обеспечении

 

покрытия

 

графика

 

нагрузки

. 

Энергетика

, 

основанная

 

на

 

возобновляемых

 

источниках

 

энергии

, 

будет

 

развиваться

 

в

 

том

 

числе

 

в

 

виде

 

малых

 

гидроэлектростанций

, 

солнечных

 

энергоустановок

, 

геотермальных

 

электростанций

 

и

 

теплоснабжающих

 

установок

, 

биоэнергетических

 

и

 

ветровых

 

установок

, 

мусоросжигающих

 

и

 

мусороперерабатывающих

 

энергокомплексов

 

в

 

крупных

 

городах

. 

Возможно

 

использование

 

энергии

 

приливов

. 

 

64

Производство

 

тепла

 

будет

 

сосредоточено

 

на

 

теплоцентралях

 

с

 

уменьшением

 

их

 

роли

 

в

 

теплоснабжении

 

за

 

счет

 

развития

 

систем

 

когенерации

 (

газотурбинная

 

установка

 

с

 

котлом

-

утилизатором

) 

и

 

автономных

 

теплоснабжающих

 

установок

. 

В

 2030 

году

 

доля

 

тепла

, 

производимого

 

на

 

теплоэлектроцентралях

 

в

 

системах

 

централизованного

 

теплоснабжения

, 

уменьшится

 

с

 43 (2005 

год

) 

до

 35 

процентов

. 

Эту

 

нишу

 

займут

 

газотурбинные

 

установки

 

на

 

теплоэлектроцентралях

 

и

 

автономные

 

установки

. 

Большое

 

развитие

 

получат

 

установки

 

распределенной

 

генерации

 

электроэнергии

 

в

 

виде

 

газотурбинных

 

установок

 

и

 

их

 

сочетания

 

с

 

котлом

-

утилизатором

, 

которые

 

будут

 

замещать

 

существующие

 

котельные

. 

Указанные

 

установки

 

мощностью

 

от

 10 

кВт

 

до

 60 - 

70 

МВт

 

будут

 

выполнять

 

роль

 

как

 

локальных

 

источников

 

энергоснабжения

, 

так

 

и

 

источников

 

покрытия

 

переменной

 

части

 

графика

 

нагрузки

, 

увеличивая

 

тем

 

самым

 

коэффициент

 

использования

 

установленной

 

мощности

 

наиболее

 

мощных

 

энергоустановок

. 

Доля

 

распределенной

 

генерации

 

может

 

достичь

 15 

процентов

 

в

 

производстве

 

электроэнергии

 

на

 

тепловых

 

электростанциях

. 

Таким

 

образом

, 

генерирующие

 

мощности

 

в

 2030 

году

 

будут

 

состоять

 

из

 

энергоустановок

, 

работающих

 

на

 

передовых

 

технологиях

 

мирового

 

уровня

, 

позволяющих

 

проводить

 

их

 

эффективную

 

эксплуатацию

. 

Единая

 

энергетическая

 

система

 

России

 

будет

 

развиваться

 

как

 

путем

 

присоединения

 

к

 

ней

 

ныне

 

изолированных

 

энергосистем

 

и

 

энергообъединений

, 

так

 

и

 

путем

 

развития

 

межсистемных

 

и

 

внутрисистемных

 

электрических

 

сетей

 

всех

 

классов

 

напряжений

, 

в

 

том

 

числе

 

для

 

экспорта

 

электроэнергии

.  

Для

 

повышения

 

управляемости

 

и

 

обеспечения

 

гарантированной

 

надежности

 

функционирования

 

электроэнергетических

 

систем

 

будут

 

широко

 

внедряться

 

гибкие

 

системы

 

передачи

 

электроэнергии

, 

а

 

также

 

совершенствоваться

 

комплексы

 

автоматической

 

аварийной

 

защиты

 

и

 

диспетчерского

 

управления

. 

Будут

 

созданы

 

межсистемные

 

линии

 

электропередачи

 

переменного

 

и

 

постоянного

 

тока

 

для

 

транспортировки

 

электрической

 

энергии

 

и

 

мощности

 

из

 

энергоизбыточных

 

в

 

энергодефицитные

 

регионы

 

в

 

объемах

, 

не

 

превышающих

 

требований

 

надежности

 

работы

 

Единой

 

энергетической

 

системы

 

России

. 

В

 

сфере

 

развития

 

электросетевого

 

комплекса

 

предполагается

 

обеспечить

: 

оптимизацию

 

конфигурации

 

и

 

повышение

 

пропускной

 

способности

 

системообразующих

 

и

 

распределительных

 

электрических

 

сетей

, 

позволяющих

 

осуществлять

 

эффективное

 

функционирование

 

Единой

 

энергетической

 

системы

 

России

 

и

 

систем

 

распределенной

 

генерации

 

электроэнергии

 

с

 

высокими

 

показателями

 

надежности

 

их

 

работы

; 

снижение

 

износа

 

электрических

 

сетей

 

до

 

среднего

 

уровня

 

развитых

 

стран

 

мира

, 

в

 

том

 

числе

 

за

 

счет

 

качественного

 

обновления

 

парка

 

оборудования

 

электрических

 

подстанций

;  

снижение

 

потерь

 

в

 

электрических

 

сетях

 

и

 

повышение

 

эффективности

 

транспортировки

 

электроэнергии

, 

в

 

том

 

числе

 

за

 

счет

 

широкого

 

внедрения

 

проводников

 

из

 

новых

 

композиционых

 

материалов

, 

позволяющих

 

увеличить

 

токонесущую

 

способность

 

и

 

увеличить

 

продолжительность

 

срока

 

их

 

службы

, 

а

 

также

 

создания

 

систем

 

автоматизированного

 

учета

 

и

 

регулирования

 

в

 

электрических

 

сетях

. 

Будут

 

обеспечены

 

условия

 

для

 

привлечения

 

частного

 

капитала

 

в

 

распределительный

 

электросетевой

 

комплекс

 

в

 

объеме

, 

достаточном

 

для

 

модернизации

 

и

 

реконструкции

 

электрических

 

сетей

 

и

 

обеспечения

 

надежности

 

электроснабжения

 

потребителей

 

на

 

долгосрочный

 

период

, 

развития

 

электросетевой

 

инфраструктуры

, 

в

 

том

 

числе

 

с

 

целью

 

обеспечения

 

межсистемных

 

перетоков

 

энергии

 

и

 

содействия

 

экономическому

 

росту

 

соответствующих

 

территорий

. 

Будет

 

осуществлен

 

переход

 

от

 

административных

 

к

 

экономическим

 

методам

 

стимулирования

 

эффективности

 

сетевых

 

компаний

, 

а

 

также

 

разработаны

 

механизмы

 

консолидации

 

управления

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     6      7      8      9     ..