ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года - часть 6

 

  Главная      Учебники - Разные     ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     4      5      6      7     ..

 

 

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года - часть 6

 

 

 

41

Поиски

 

новых

 

месторождений

 

нефти

 

и

 

газа

 

будут

 

продолжаться

 

и

 

в

 

нефтегазоносных

 

провинциях

 

с

 

падающей

 

добычей

 

нефти

 - 

Волго

-

Уральской

 

и

 

Северо

-

Кавказской

, 

а

 

также

 

в

 

пределах

 

российской

 

части

 

Прикаспийской

 

нефтегазоносной

 

провинции

. 

При

 

этом

 

объемы

 

глубокого

 

бурения

 

на

 

нефть

 

и

 

газ

 

в

 

период

 

до

 2030 

года

 

составят

 

более

 70 

млн

.

м

. 

Россия

 

располагает

 

значительными

 

ресурсами

 

угля

 - 

более

 4000 

млрд

. 

тонн

, 

в

 

том

 

числе

 

балансовые

 

запасы

 

по

 

состоянию

 

на

 1 

января

 2008 

г

. 

составляют

 272,6 

млрд

. 

тонн

  (

категории

 

А

+

В

+

С

1 - 193,3 

млрд

. 

тонн

 

и

 

категории

 

С

2 - 79,3 

млрд

. 

тонн

), 

забалансовые

 

запасы

 - 50,2 

млрд

. 

тонн

. 

Преобладающую

 

долю

 

ресурсов

 

составляет

 

энергетический

 

уголь

 - 3641,9 

млрд

. 

тонн

 (89 

процентов

) 

и

 

только

 445,6 

млрд

. 

тонн

 (11 

процентов

) - 

коксующийся

 

уголь

. 

Основная

 

доля

 

угольных

 

ресурсов

 

сосредоточена

 

в

 

Сибири

 (64 

процента

) 

и

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

 (30 

процентов

), 

в

 

европейской

 

части

 

России

 

и

 

на

 

Урале

 (6 

процентов

). 

Количество

 

разведанных

 

запасов

 

угля

, 

пригодного

 

для

 

открытой

 

отработки

, 

по

 

состоянию

 

на

 1 

января

 2008 

г

. 

составляет

 117,6 

млрд

. 

тонн

 (61 

процент

), 

из

 

них

 

преобладает

 

бурый

 

уголь

 - 93,4 

млрд

. 

тонн

 (79,4 

процента

). 

В

 

Сибири

 

и

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

 

сконцентрированы

 99 

процентов

 

этих

 

запасов

. 

Запасы

 

коксующегося

 

угля

, 

пригодного

 

для

 

отработки

 

открытым

 

способом

, 

подсчитаны

 

в

 

количестве

 3,2 

млрд

. 

тонн

, 

или

 2,7 

процента

 

(

главным

 

образом

  

Кузнецкий

 

и

 

Южно

-

Якутский

 

бассейны

). 

Учитывая

 

повышение

 

роли

 

угля

 

в

 

топливно

-

энергетическом

 

балансе

, 

решение

 

проблемы

 

энергодефицитных

 

районов

, 

а

 

также

 

обеспечение

 

коксохимической

 

промышленности

 

углем

 

ценных

 

марок

, 

потребуется

 

увеличение

 

объемов

 

финансирования

 

по

 

геологическому

 

изучению

 

недр

 

и

 

воспроизводству

 

сырьевой

 

базы

 

твердого

 

топлива

. 

Прогнозные

 

ресурсы

 

урана

 

наиболее

 

достоверных

 

категорий

 

Р

1 

и

 

Р

2 

составляют

 

830 

тыс

. 

тонн

, 

из

 

которых

 60 

процентов

 

сосредоточены

 

в

 

Сибирском

 

федеральном

 

округе

. 

Балансовые

 

запасы

 

урана

 

России

, 

пригодные

 

для

 

освоения

 

в

 

условиях

 

текущей

 

экономической

 

обстановки

, 

по

 

состоянию

 

на

 1 

января

 2008 

г

. 

составляют

 547,8 

тыс

. 

тонн

, 

в

 

том

 

числе

 

категории

 

А

+

В

+

С

1 - 216,2 

тыс

. 

тонн

, 

категории

 

С

2 - 331,6 

тыс

. 

тонн

. 

Основная

 

их

 

часть

 (95 

процентов

) 

сконцентрирована

 

в

 

Сибирском

 

и

 

Дальневосточном

 

федеральных

 

округах

. 

Вместе

 

с

 

тем

 

имеющиеся

 

в

 

России

 

возможности

 

по

 

добыче

 

и

 

производству

 

природного

 

урана

 

не

 

покрывают

 

совокупных

 

потребностей

 

в

 

нем

 

со

 

стороны

 

предприятий

 

атомной

 

энергетики

. 

Планируется

, 

что

 

разница

 

между

 

годовой

 

добычей

 

природного

 

урана

 

и

 

его

 

общим

 

прогнозируемым

 

расходом

 

будет

 

покрываться

 

за

 

счет

 

складских

 

запасов

 

урана

 

и

 

повторного

 

использования

 

топлива

 

с

 

одновременным

 

постепенным

 

переходом

 

на

 

воспроизводство

 

ядерного

 

топлива

 

в

 

быстрых

 

реакторах

, 

а

 

также

 

за

 

счет

 

закупок

 

и

 

производства

 

урана

 

в

 

странах

 

Содружества

 

Независимых

 

Государств

. 

Основными

 

направлениями

 

увеличения

 

производства

 

природного

 

урана

 

на

 

период

 

до

 2030 

года

 

являются

: 

развитие

 

действующих

 

и

 

строящихся

 

предприятий

 - "

Приаргунское

 

производственное

 

горно

-

химическое

 

объединение

" (

Забайкальский

 

край

), "

Далур

" 

(

Курганская

 

область

), "

Хиагда

" (

Республика

 

Бурятия

); 

строительство

 

новых

 

уранодобывающих

 

предприятий

 - 

Эльконского

 

горно

-

металлургического

 

комбината

  (

Республика

 

Саха

  (

Якутия

)), 

уранодобывающей

 

компании

 "

Горное

" 

и

 

Оловского

 

горно

-

химического

 

комбината

 (

Забайкальский

 

край

); 

проведение

 

значительного

 

объема

 

геолого

-

разведочных

 

работ

, 

оценка

 

резервных

 

и

 

вновь

 

выявляемых

 

урановых

 

месторождений

 

для

 

ввода

 

их

 

в

 

эксплуатацию

 

на

 

втором

 

и

 

третьем

 

этапах

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

. 

 

42

На

 

первом

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

будут

 

активизированы

 

геолого

-

разведочные

 

работы

 

в

 

традиционных

 

местах

 

добычи

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

, 

а

 

также

 

созданы

 

все

 

необходимые

 

условия

  (

нормативно

-

правовые

, 

налоговые

, 

институциональные

 

и

 

др

.) 

для

 

освоения

 

сырьевой

 

базы

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

в

 

удаленных

 

и

 

труднодоступных

 

районах

 

страны

, 

в

 

том

 

числе

 

в

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

, 

континентальном

 

шельфе

 

арктических

 

морей

 

и

 

полуострове

 

Ямал

. 

Предусматривается

 

создание

 

централизованной

 

вертикально

 

интегрированной

 

системы

 

управления

 

запасами

 

полезных

 

ископаемых

 

с

 

целью

 

достижения

 

максимально

 

эффективного

 

комплексного

 

освоения

 

недр

. 

К

 

окончанию

 

первого

 

этапа

 

соотношение

 

ежегодного

 

прироста

 

запасов

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

 

и

 

объема

 

их

 

добычи

 

приблизится

 

к

 1. 

На

 

втором

 

этапе

 

начнется

 

активное

 

освоение

 

минерально

-

сырьевой

 

базы

 

нефтегазового

 

комплекса

 

в

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

, 

в

 

шельфовых

 

районах

, 

в

 

том

 

числе

 

в

 

российском

 

секторе

 

Арктики

, 

а

 

также

 

на

 

полуострове

 

Ямал

, 

в

 

Обской

 

и

 

Тазовской

 

губах

, 

на

 

европейском

 

севере

 

и

 

в

 

Прикаспийском

 

регионе

. 

При

 

проведении

 

геолого

-

разведочных

 

работ

 

будут

 

широко

 

использоваться

 

методы

 

трехмерной

 

сейсмики

, 

созданы

 

технологии

 

и

 

аппаратура

 

для

 

радиогеопросвечивания

. 

Значительно

 

возрастут

 

объемы

 

геолого

-

разведочных

 

работ

, 

повысится

 

их

 

эффективность

, 

что

 

позволит

 

обеспечить

 

устойчивое

 

воспроизводство

 

минерально

-

сырьевой

 

базы

 

основных

 

отраслей

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

. 

На

 

третьем

 

этапе

 

продолжится

 

освоение

 

новых

 

районов

 

на

 

основе

 

современных

 

методов

 

и

 

технологий

 

геолого

-

разведочных

 

работ

, 

частно

-

государственного

 

партнерства

 

и

 

привлечения

 

инвестиций

, 

в

 

том

 

числе

 

иностранных

. 

Поддержание

 

объемов

 

добычи

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

 

потребует

 

значительных

 

капиталовложений

 

в

 

новейшие

 

технологии

 

в

 

сфере

 

геолого

-

разведочных

 

работ

 

и

 

добычи

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

. 

Произойдет

 

снижение

 

запасов

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

 

в

 

основных

 

районах

 

их

 

текущей

 

добычи

. 

 
4. 

Нефтяной

 

комплекс

 

 

Стратегическими

 

целями

 

развития

 

нефтяного

 

комплекса

 

являются

: 

стабильное

, 

бесперебойное

 

и

 

экономически

 

эффективное

 

удовлетворение

 

внутреннего

 

спроса

 

на

 

нефть

 

и

 

продукты

 

ее

 

переработки

; 

активное

, 

без

 

ущерба

 

для

 

внутренних

 

потребностей

 

и

 

будущих

 

поколений

 

граждан

, 

участие

 

в

 

обеспечении

 

мирового

 

спроса

 

на

 

нефть

 

и

 

нефтепродукты

; 

обеспечение

 

стабильных

 

поступлений

 

в

 

доходную

 

часть

 

консолидированного

 

бюджета

 

страны

 

в

 

соответствии

 

со

 

значением

 

энергетического

 

сектора

 

в

 

формировании

 

валового

 

внутреннего

 

продукта

 

и

 

экспорта

 

на

 

заданном

 

временном

 

этапе

 

государственной

 

энергетической

 

политики

; 

инвестиционно

-

инновационное

 

обновление

 

комплекса

, 

направленное

 

на

 

повышение

 

энергетической

, 

экономической

 

и

 

экологической

 

эффективности

 

его

 

функционирования

. 

Ход

 

реализации

 

Энергетической

 

стратегии

 

России

 

на

 

период

 

до

 2020 

года

 

в

 

указанной

 

сфере

 

характеризуется

 

следующим

. 

Начата

 

добыча

 

нефти

 

на

 

ряде

 

новых

 

крупных

 

месторождений

, 

в

 

том

 

числе

 

на

 

Верхнечонском

 

и

 

Талаканском

. 

Началось

 

активное

 

освоение

 

Тимано

-

Печорской

 

нефтегазовой

 

провинции

, 

где

 

годовая

 

добыча

 

нефти

 

превысила

 25 

млн

. 

тонн

. 

Развернута

 

добыча

 

нефти

 

на

 

шельфовых

 

месторождениях

  (

проекты

  "

Сахалин

-1" 

и

 

"

Сахалин

-2"). 

Построены

 

новые

 

магистральные

 

нефтепроводные

 

системы

, 

в

 

том

 

числе

 

Балтийская

 

трубопроводная

 

система

 

мощностью

 65 

млн

. 

тонн

 

в

 

год

, 

созданы

 

портовые

 

 

43

мощности

 

по

 

перевалке

 

и

 

морскому

 

транспорту

 

жидких

 

углеводородов

 

в

 

г

. 

Приморске

 

и

 

пос

. 

Варандей

. 

Развернуто

 

строительство

 

нефтепровода

 

Восточная

 

Сибирь

 - 

Тихий

 

океан

 

мощностью

 80 

млн

. 

тонн

 

в

 

год

, 

который

 

призван

 

обеспечить

 

развитие

 

нефтяного

 

комплекса

 

на

 

востоке

 

страны

 

и

 

диверсификацию

 

направлений

 

экспорта

 

нефти

. 

Объем

 

переработки

 

нефти

 

увеличился

 

с

 173 

млн

. 

тонн

 

в

 2000 

году

 

до

 237 

млн

. 

тонн

 

в

 2008 

году

, 

а

 

глубина

 

переработки

 

нефти

 

возросла

  

с

 70,8 

до

 72,6 

процента

. 

В

 

сфере

 

государственного

 

регулирования

 

нефтяного

 

комплекса

 

усовершенствована

 

система

 

расчета

 

таможенных

 

пошлин

 

на

 

нефть

 

и

 

нефтепродукты

, 

стимулирующая

 

экспорт

 

нефтепродуктов

, 

а

 

также

 

оперативно

 

реагирующая

 

на

 

изменения

 

конъюнктуры

 

мировых

 

цен

. 

В

 

результате

 

экспорт

 

нефтепродуктов

 

возрос

 

с

 57 

млн

. 

тонн

 

в

 2000 

году

 

до

 112 

млн

. 

тонн

 

в

 2008 

году

. 

Активно

 

применяются

 

меры

 

антимонопольного

 

регулирования

, 

направленные

 

на

 

пресечение

 

и

 

предупреждение

 

злоупотреблений

 

доминирующим

 

положением

 

со

 

стороны

 

вертикально

 

интегрированных

 

компаний

 

и

 

антиконкурентных

 

сговоров

 

на

 

внутрироссийских

 

рынках

 

нефтепродуктов

. 

Снижена

 

налоговая

 

нагрузка

 

на

 

предприятия

 

нефтяного

 

комплекса

, 

дифференцирована

 

ставка

 

налога

 

на

 

добычу

 

полезных

 

ископаемых

 

на

 

разработку

 

месторождений

 

в

 

зависимости

 

от

 

природно

-

климатических

 

условий

 

и

 

стадии

 

освоения

, 

усовершенствована

 

система

 

взимания

 

акцизов

. 

При

 

рассмотрении

 

перспектив

 

развития

 

нефтяного

 

комплекса

 

необходимо

 

учитывать

 

следующие

 

тенденции

: 

истощение

 

основных

 

нефтяных

 

месторождений

 

Западной

 

Сибири

 

и

, 

следовательно

, 

необходимость

 

освоения

 

нефтяных

 

ресурсов

 

континентального

 

шельфа

 

арктических

 

и

 

дальневосточных

 

морей

, 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

Дальнего

 

Востока

; 

увеличение

 

доли

 

трудноизвлекаемых

 

запасов

  (

сверхвязкая

 

нефть

, 

природный

 

битум

 

и

 

другие

) 

в

 

структуре

 

минерально

-

сырьевой

 

базы

 

нефтяного

 

комплекса

; 

расширенное

 

вовлечение

 

в

 

эксплуатацию

 

комплексных

 

нефтегазовых

 

месторождений

 

сложнокомпонентного

 

состава

 

и

 

связанная

 

с

 

этим

 

необходимость

 

утилизации

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

, 

метана

, 

гелия

 

и

 

газового

 

конденсата

; 

удорожание

 

добычи

 

и

 

транспортировки

 

углеводородов

. 

К

 

числу

 

основных

 

проблем

 

развития

 

нефтяного

 

комплекса

 

относятся

: 

нерациональное

 

недропользование

  (

низкий

 

коэффициент

 

извлечения

 

нефти

) 

и

 

отсутствие

 

комплексных

 

технологий

 

добычи

 

и

 

экономически

 

эффективной

 

утилизации

 

углеводородов

 (

сжигание

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

); 

низкие

 

инвестиционные

 

возможности

 

нефтяных

 

компаний

, 

обусловленные

 

высокой

 

налоговой

 

нагрузкой

 

на

 

отрасль

; 

наличие

 

инфраструктурных

 

ограничений

 

для

 

диверсификации

 

экспортных

 

поставок

 

нефти

; 

высокая

 

степень

 

монополизации

 

рынков

 

нефтепродуктов

 

всероссийского

, 

регионального

 

и

 

местного

 

масштаба

; 

высокий

 

износ

 

основных

 

фондов

 

нефтеперерабатывающей

 

промышленности

; 

низкое

 

качество

 

нефтепродуктов

. 

Для

 

достижения

 

стратегических

 

целей

 

развития

 

нефтяного

 

комплекса

 

необходимо

 

решить

 

следующие

 

основные

 

задачи

: 

обеспечение

 

расширенного

 

воспроизводства

 

запасов

 

нефти

 

за

 

счет

 

геолого

-

разведочных

 

работ

 

и

 

своевременной

 

подготовки

 

месторождений

 

к

 

эксплуатации

 

как

 

в

 

традиционных

, 

так

 

и

 

в

 

новых

 

районах

 

нефтедобычи

;  

формирование

 

новых

 

крупных

 

нефтяных

 

комплексов

, 

предусматривающих

 

добычу

 

нефти

, 

утилизацию

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

 

и

 

развитие

 

нефте

- 

и

 

газохимии

 

на

 

 

44

базе

 

комплексных

 

нефтегазовых

 

месторождений

 

сложнокомпонентного

 

состава

 

главным

 

образом

 

в

 

восточных

 

районах

 

России

 

и

 

на

 

континентальном

 

шельфе

 

арктических

 

и

 

дальневосточных

 

морей

; 

совершенствование

 

технологий

 

добычи

 

нефти

, 

включая

 

внедрение

 

современных

 

методов

 

увеличения

 

нефтеотдачи

, 

для

 

увеличения

 

коэффициента

 

извлечения

 

нефти

; 

развитие

 

транспортной

 

инфраструктуры

, 

в

 

том

 

числе

 

трубопроводной

, 

для

 

повышения

 

эффективности

, 

диверсификации

 

структуры

 

и

 

направлений

 

транспортировки

 

нефти

 

и

 

нефтепродуктов

; 

развитие

 

нефтепереработки

, 

направленное

 

на

 

увеличение

 

глубины

 

переработки

 

нефти

 

и

 

повышение

 

качества

 

выпускаемых

 

нефтепродуктов

; 

стимулирование

 

развития

 

независимых

 

структур

 

в

 

сфере

 

производства

, 

хранения

, 

оптовой

 

и

 

розничной

 

реализации

 

нефтепродуктов

; 

ресурсо

- 

и

 

энергосбережение

, 

сокращение

 

потерь

 

на

 

всех

 

стадиях

 

технологического

 

процесса

 

при

 

подготовке

 

запасов

, 

добыче

, 

транспортировке

 

и

 

переработке

 

нефти

. 

При

 

условии

 

реализации

 

указанных

 

задач

 

нефтяной

 

комплекс

 

сможет

 

полностью

 

удовлетворить

 

внешние

 

и

 

внутренние

 

потребности

 

России

 

в

 

нефти

 

и

 

нефтепродуктах

 

высокого

 

качества

 

на

 

протяжении

 

всего

 

периода

 

действия

 

настоящей

 

Стратегии

.  

Добыча

 

нефти

 

в

 

европейской

 

части

 

страны

 

будет

 

увеличиваться

 

главным

 

образом

 

за

 

счет

 

освоения

 

ее

 

запасов

 

в

 

Тимано

-

Печорской

 

провинции

, 

на

 

континентальном

 

шельфе

 

арктических

 

морей

 

и

 

в

 

российском

 

секторе

 

Каспийского

 

моря

 

при

 

снижении

 

добычи

 

в

 

Поволжье

 

и

 

на

 

Урале

.  

В

 

Западной

 

Сибири

 

при

 

стабилизации

 

и

 

постепенном

 

снижении

 

добычи

 

нефти

 

в

 

Ханты

-

Мансийском

 

автономном

 

округе

 - 

Югре

 

будет

 

происходить

 

ее

 

рост

 

в

 

Ямало

-

Ненецком

 

автономном

 

округе

. 

В

 

Восточной

 

Сибири

 

предусматривается

 

освоение

 

и

 

промышленная

 

разработка

 

месторождений

 

нефти

 

в

 

Ванкорско

-

Сузунском

 

районе

 

на

 

северо

-

западе

 

Красноярского

 

края

, 

вдоль

 

трассы

 

нефтепровода

 

Восточная

 

Сибирь

 - 

Тихий

 

океан

 

в

 

Красноярском

 

крае

, 

Иркутской

 

области

 

и

 

Республике

 

Саха

  (

Якутия

) (

Верхнечонское

, 

Талаканское

, 

Среднеботуобинское

, 

Юрубчено

-

Тохомское

 

и

 

другие

 

месторождения

).  

На

 

Дальнем

 

Востоке

 

будет

 

осуществляться

 

эксплуатация

 

производственных

 

объектов

 

проектов

  "

Сахалин

-1", "

Сахалин

-2" 

и

 

других

  (

континентальный

 

шельф

 

острова

 

Сахалин

). 

Одной

 

из

 

стратегических

 

задач

 

нефтяного

 

комплекса

 

является

 

максимально

 

полная

 

утилизация

 

и

 

сбережение

 

ресурсов

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

. 

Настоящая

 

Стратегия

 

предусматривает

, 

что

 

уже

 

к

 

окончанию

 

первого

 

этапа

 

ее

 

реализации

 

будет

 

эффективно

 

использоваться

 95 

процентов

 

извлекаемого

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

, 

в

 

том

 

числе

 

путем

 

переработки

 

на

 

газоперерабатывающих

 

заводах

 

с

 

разделением

 

газа

 

на

 

этан

, 

пропан

 

и

 

бутан

, 

а

 

при

 

технологической

 

необходимости

 - 

и

 

на

 

изомеры

 

бутана

. 

Особенно

 

актуальным

 

этот

 

вопрос

 

является

 

для

 

районов

 

нового

 

освоения

 

Восточной

 

Сибири

, 

где

 

сырьевая

 

база

 

углеводородов

 

носит

 

комплексный

 

характер

 - 

большинство

 

месторождений

 

содержат

 

нефть

 

и

 

газ

, 

а

 

также

 

имеют

 

сложный

 

компонентный

 

состав

. 

С

 

учетом

 

стратегической

 

значимости

 

и

 

комплексного

 

характера

 

указанной

 

задачи

 

ее

 

решение

 

потребует

 

согласованной

 

системы

 

мер

, 

использующей

 

следующие

 

основные

 

механизмы

 

государственной

 

энергетической

 

политики

. 

Создание

 

благоприятной

 

экономической

 

среды

: 

формирование

 

необходимого

 

законодательного

 

обеспечения

, 

регламентирующего

 

в

 

том

 

числе

 

вопросы

 

приоритетного

 

доступа

 

на

 

оптовый

 

рынок

 

электрический

 

энергии

 (

мощности

), 

произведенной

 

за

 

счет

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

, 

а

 

также

 

приоритетного

 

права

 

доступа

 

к

 

свободным

 

мощностям

 

газотранспортных

 

сетей

 

поставщиков

 

продукта

 

его

 

переработки

 - 

сухого

 (

отбензиненного

) 

газа

; 

 

45

содействие

 

использованию

 

при

 

осуществлении

 

проектов

 

утилизации

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

 

финансовых

 

механизмов

 

гибкости

  

Киотского

 

протокола

; 

освобождение

 

от

 

обложения

 

таможенными

 

пошлинами

 

машин

 

и

 

оборудования

, 

не

 

имеющих

 

российских

 

аналогов

, 

для

 

утилизации

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

; 

обеспечение

 

возможности

 

ускоренной

 

амортизации

 

оборудования

 

для

 

утилизации

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

. 

Система

 

перспективных

 

регламентов

, 

стандартов

 

и

 

норм

: 

введение

 

дополнительных

 

коэффициентов

 

при

 

расчете

 

платы

 

за

 

выбросы

 

вредных

  (

загрязняющих

) 

веществ

, 

образующихся

 

при

 

сжигании

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

 

на

 

факельных

 

установках

; 

организация

 

контроля

 

за

 

рациональным

 

использованием

 

и

 

учетом

 

объемов

 

сжигаемого

 

и

 

рассеиваемого

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

; 

определение

 

требований

 

к

 

уровню

 

эффективного

 

использования

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

 

при

 

предоставлении

 

в

 

пользование

 

участков

 

недр

, 

содержащих

 

нефтяные

 

и

 

нефтеконденсатные

 

месторождения

. 

Поддержка

 

стратегических

 

инициатив

: 

мониторинг

 

фактических

 

и

 

ожидаемых

 

результатов

 

реализации

 

программ

 

нефтяных

 

компаний

 

по

 

повышению

 

степени

 

утилизации

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

 

и

 

своевременное

 

принятие

 

необходимых

 

синхронизирующих

 

мер

, 

в

 

том

 

числе

 

с

 

использованием

 

принципов

 

частно

-

государственного

 

партнерства

; 

отражение

 

вопросов

 

повышения

 

степени

 

утилизации

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

 

в

 

программных

 

документах

 

федерального

 

и

 

регионального

 

уровня

, 

в

 

частности

 

в

 

разрабатываемой

 

государственной

 

программе

 

энергосбережения

 

и

 

повышения

 

энергетической

 

эффективности

; 

государственная

 

поддержка

 

создания

 

технологий

 

нового

 

поколения

 

для

 

утилизации

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

 

и

 

реализации

 

соответствующих

 

пилотных

 

проектов

; 

содействие

 

развитию

 

малого

 

и

 

среднего

 

предпринимательства

 

в

 

сфере

 

утилизации

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

; 

развитие

 

и

 

поддержка

 

международного

 

сотрудничества

 

в

 

сфере

 

применения

 

и

 

совершенствования

 

лучших

 

практик

 

утилизации

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

. 

Широкое

 

развитие

 

получит

 

нефтехимическая

 

и

 

газохимическая

 

промышленность

. 

В

 

новых

 

регионах

 

добычи

 

будут

 

созданы

 

крупные

 

нефтяные

 

комплексы

, 

сочетающие

 

предприятия

 

по

 

добыче

 

и

 

переработке

 

нефти

 

и

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

, 

а

 

также

 

нефте

- 

и

 

газохимические

 

производства

. 

Опережающими

 

темпами

 

будет

 

развиваться

 

нефтеперерабатывающая

 

промышленность

. 

Глубина

 

переработки

 

нефти

 

увеличится

 

с

 72 

до

 83 

процентов

 

к

 

концу

 

второго

 

этапа

 

и

 

до

 89 - 90 

процентов

 - 

к

 

концу

 

третьего

 

этапа

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

. 

Нефтеперерабатывающие

 

заводы

 

России

 

имеют

 

в

 

своем

 

составе

 

практически

 

все

 

освоенные

 

мировой

 

промышленностью

 

процессы

. 

Однако

 

соотношение

 

процессов

, 

углубляющих

 

переработку

 

нефти

 

и

 

повышающих

 

качество

 

топлива

, 

и

 

процессов

 

первичной

 

перегонки

 

нефти

 

значительно

 

отстает

 

от

 

мировых

 

показателей

. 

Таким

 

образом

, 

реконструкция

 

и

 

модернизация

 

нефтеперерабатывающих

 

заводов

 

будет

 

ориентирована

 

на

 

опережающее

 

развитие

 

технологических

 

комплексов

 

по

 

углублению

 

переработки

 

нефти

 

и

 

снижение

 

удельного

 

потребления

 

нефти

 

на

 

единицу

 

целевых

 

продуктов

  (

каталитический

 

крекинг

, 

гидрокрекинг

, 

коксование

 

остатков

, 

висбкрекинг

, 

производство

 

битумов

 

и

 

другие

), 

а

 

также

 

на

 

внедрение

 

современных

 

технологий

 

по

 

каталитическому

 

риформингу

 

бензинов

, 

гидроочистке

 

 

46

дизельных

 

топлив

 

и

 

топлив

 

для

 

реактивных

 

двигателей

, 

изомеризации

 

и

 

алкилированию

.  

Намечается

 

увеличение

 

мощностей

 

по

 

первичной

 

переработке

 

нефти

 

(

Туапсинский

 

нефтеперерабатывающий

 

завод

 - 

до

 12 

млн

. 

тонн

, 

Киришинефтеоргсинтез

 - 

на

 12 

млн

. 

тонн

), 

а

 

также

 

строительство

 

новых

 

нефтехимических

 

комплексов

  (

Республика

 

Татарстан

 - 

не

 

менее

 7 

млн

. 

тонн

 

в

 

год

, 

Дальний

 

Восток

 - 

Приморский

 

нефтеперерабатывающий

 

завод

 - 20 

млн

. 

тонн

 

в

 

год

). 

Предусматривается

 

поддержка

 

модернизации

, 

увеличения

 

мощностей

 

и

 

строительства

 

нефтеперерабатывающих

 

заводов

 

и

 

нефтехимических

 

комплексов

, 

независимых

 

от

 

вертикально

 

интегрированных

 

нефтяных

 

компаний

. 

Бесспорным

 

приоритетом

 

при

 

развитии

 

глубокой

 

переработки

 

нефти

 

является

 

удовлетворение

 

потребностей

 

внутреннего

 

рынка

. 

Однако

 

настоящая

 

Стратегия

 

также

 

предусматривает

 

оптимизацию

 

объемов

 

переработки

 

нефти

 

внутри

 

страны

 (

с

 

поставкой

 

части

 

нефтепродуктов

 

на

 

экспорт

) 

и

 

объемов

 

экспорта

 

сырой

 

нефти

  (

с

 

поставкой

 

ее

 

части

 

в

 

приоритетном

 

порядке

 

на

 

принадлежащие

 

российским

 

компаниям

 

нефтеперерабатывающие

 

заводы

 

за

 

рубежом

). 

Развитие

 

трубопроводной

 

транспортировки

 

нефти

 

и

 

нефтепродуктов

 

будет

 

осуществляться

 

адекватно

 

росту

 

объемов

 

и

 

диверсификации

 

внешних

 

и

 

внутренних

 

поставок

 

жидких

 

углеводородов

. 

При

 

этом

 

планируется

 

решать

 

задачи

 

дальнейшего

 

увеличения

 

доли

 

трубопроводной

 

транспортировки

 

жидких

 

углеводородов

 

в

 

общем

 

объеме

 

транспортировки

 

нефти

 

и

 

особенно

 

нефтепродуктов

, 

обеспечения

 

условий

 

для

 

формирования

 

новых

 

нефтедобывающих

 

регионов

 

страны

, 

обеспечения

 

баланса

 

между

 

необходимыми

 

объемами

 

транспортировки

 

нефти

 

и

 

пропускной

 

способностью

 

транспортной

 

системы

, 

а

 

также

 

уменьшения

 

зависимости

 

России

 

от

 

транзита

 

нефти

 

и

 

нефтепродуктов

 

по

 

территориям

 

сопредельных

 

государств

. 

Основными

 

в

 

сфере

 

развития

 

трубопроводного

 

транспорта

 

нефти

 

и

 

нефтепродуктов

 

являются

 

следующие

 

проекты

: 

завершение

 

строительства

 

нефтепровода

 

Восточная

 

Сибирь

 - 

Тихий

 

океан

 

пропускной

 

способностью

 80 

млн

. 

тонн

 

нефти

 

в

 

год

; 

строительство

 

нефтепровода

 

Унеча

 - 

Усть

-

Луга

  (

вторая

 

нитка

 

Балтийской

 

трубопроводной

 

системы

); 

развитие

 

экспортных

 

нефтяных

 

и

 

нефтепродуктовых

 

терминалов

 

в

 

портах

 

Приморск

, 

Усть

-

Луга

, 

Находка

; 

развитие

 

системы

 

нефтепродуктопроводов

 

страны

  (

вывод

 

на

 

проектную

 

мощность

 

нефтепродуктопровода

  "

Север

", 

строительство

 

нефтепродуктопровода

 

Андреевка

 - 

Уфа

 - 

Субханкулово

 - 

Альметьевск

 - 

Кстово

, 

строительство

 

нефтепродуктопровода

 "

Юг

"). 

Помимо

 

трубопроводной

 

транспортировки

 

нефти

 

и

 

нефтепродуктов

 

будет

 

развиваться

 

и

 

морская

 

транспортировка

 

жидких

 

углеводородов

, 

в

 

том

 

числе

 

из

 

прибрежных

 

районов

 

российской

 

части

 

Арктики

. 

В

 

сфере

 

экспорта

 

нефти

 

и

 

нефтепродуктов

 

государство

 

будет

 

стремиться

 

к

 

диверсификации

 

товарной

 

структуры

 

и

 

направлений

 

экспортных

 

поставок

 

главным

 

образом

 

за

 

счет

 

развития

 

восточного

 

вектора

 

поставок

. 

Настоящая

 

Стратегия

 

предусматривает

 

увеличение

 

доли

 

восточного

 

направления

 

в

 

структуре

 

экспорта

 

жидких

 

углеводородов

 

с

 8 

процентов

 

до

 22 - 25 

процентов

 

к

 

концу

 

третьего

 

этапа

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

. 

Вместе

 

с

 

тем

 

объемы

 

экспорта

 

нефти

 

и

 

нефтепродуктов

 

в

 

абсолютном

 

исчислении

 

будут

 

оставаться

 

стабильными

 

на

 

всем

 

протяжении

 

действия

 

настоящей

 

Стратегии

, 

испытывая

 

незначительные

 

колебания

. 

Ежегодные

 

уровни

 

экспорта

 

жидких

 

углеводородов

 

будут

 

колебаться

 

в

 

диапазоне

 315 - 330 

млн

. 

тонн

. 

 

47

Стратегическими

 

направлениями

 

внешнеэкономической

 

активности

 

нефтяного

 

комплекса

 

станут

 

расширение

 

присутствия

 

российских

  

 
 

компаний

 

в

 

зарубежных

 

технологических

 

цепочках

 

от

 

добычи

 

до

 

переработки

 

и

 

реализации

 

жидких

 

углеводородов

, 

увеличение

 

транзита

 

нефти

 

сопредельных

 

стран

 

через

 

российскую

 

территорию

, 

формирование

 

нового

 

маркерного

 

сорта

 

российской

 

нефти

 REBCO 

и

 

содействие

 

организации

 

международной

 

торговли

 

этим

 

сортом

. 

На

 

внутреннем

 

рынке

 

нефти

 

и

 

нефтепродуктов

 

будут

 

созданы

 

условия

 

для

 

поддержания

 

эффективности

 

нефтяной

 

отрасли

 

за

 

счет

 

обеспечения

 

равных

 

и

 

прозрачных

 

условий

 

хозяйствования

 

для

 

всех

 

участников

 

нефтяного

 

рынка

. 

Будет

 

обеспечена

 

высокая

 

степень

 

конкуренции

 

за

 

счет

: 

стимулирования

 

открытой

 

торговли

 

и

 

развития

 

биржевой

 

торговли

 

нефтью

 

и

 

нефтепродуктами

, 

в

 

том

 

числе

 

на

 

региональном

 

уровне

;  

определения

 

порядка

 

недискриминационного

 

доступа

 

к

 

транспортной

 

инфраструктуре

;  

исключения

 

избыточных

 

административных

 

барьеров

 

при

 

выполнении

 

работ

 

по

 

разведке

, 

добыче

, 

хранению

 

и

 

транспортировке

 

нефти

, 

а

 

также

 

при

 

получении

 

разрешений

 

на

 

строительство

 

автозаправочных

 

станций

 

и

 

выделении

 

участков

 

под

 

такое

 

строительство

. 

Государство

 

будет

 

предусматривать

 

необходимую

 

поддержку

 

нефтяного

 

бизнеса

 

в

 

условиях

 

резкого

 

падения

 

цен

 

на

 

нефть

 

на

 

мировом

 

рынке

 

и

 (

или

) 

кризисных

 

ситуаций

 

на

 

финансовом

 

рынке

 

путем

 

предоставления

 

государственных

 

гарантий

 

под

 

инвестиции

 

в

 

развитие

 

комплекса

, 

рефинансирования

 

заимствований

 

нефтяных

 

компаний

, 

а

 

также

 

путем

 

оптимизации

 

налогообложения

 

нефтяного

 

комплекса

 

для

 

поддержания

 

финансово

-

экономической

 

устойчивости

 

российских

 

нефтяных

 

компаний

, 

уделяя

 

особое

 

внимание

 

содействию

 

развития

 

малого

 

и

 

среднего

 

бизнеса

 

в

 

нефтяной

 

отрасли

. 

Энергосбережение

 

в

 

нефтяном

 

комплексе

 

будет

 

осуществляться

 

по

 

следующим

 

основным

 

направлениям

: 

в

 

добыче

 

нефти

 - 

снижение

 

расхода

 

нефти

 

на

 

технологические

 

нужды

 

и

 

потери

, 

повышение

 

нефтеотдачи

, 

оптимизация

 

режима

 

работы

 

скважин

, 

а

 

также

 

совершенствование

 

контроля

 

и

 

учета

 

нефти

;  

в

 

транспортировке

 

нефти

 - 

реконструкция

 

объектов

 

нефтепроводов

 

и

 

системная

 

организация

 

технологических

 

режимов

 

их

 

работы

, 

сокращение

 

потерь

 

нефти

, 

внедрение

 

автоматизированных

 

систем

 

управления

 

и

 

телемеханики

, 

улучшение

 

технического

 

состояния

 

нефтеперекачивающих

 

агрегатов

, 

а

 

также

 

широкое

 

внедрение

 

резервуаров

 

с

 

плавающей

 

крышей

; 

в

 

переработке

 

нефти

 - 

повышение

 

глубины

 

переработки

, 

более

 

полное

 

использование

 

газов

 

нефтепереработки

, 

а

 

также

 

автоматизация

 

оптимального

 

ведения

 

режимов

 

технологических

 

цепочек

. 

На

 

первом

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

российский

 

нефтяной

 

комплекс

 

обеспечит

 

необходимые

 

объемы

 

добычи

 

и

 

экспорта

 

нефти

 

в

 

соответствии

 

с

 

динамикой

 

внутреннего

 

и

 

внешнего

 

спроса

 

в

 

условиях

 

выхода

 

страны

 

из

 

экономического

 

кризиса

, 

а

 

также

 

необходимый

 

прирост

 

пропускной

 

способности

 

магистральных

 

трубопроводов

 

и

 

экспортных

 

терминалов

. 

Будет

 

завершен

 

ряд

 

ключевых

 

неотложных

 

инфраструктурных

 

проектов

 

внутрироссийского

 

и

 

экспортного

 

значения

, 

включая

: 

нефтепровод

 

Бургас

 - 

Александруполис

; 

вторую

 

нитку

 

Балтийской

 

трубопроводной

 

системы

; 

нефтепродуктопроводы

 "

Север

" 

и

 "

Юг

"; 

 

48

морские

 

нефтяные

 

терминалы

 

в

 

гг

. 

Приморске

, 

Усть

-

Луге

 

и

 

Находке

. 

Развитие

 

экспортной

 

инфраструктуры

 

транспорта

 

нефти

 

позволит

 

России

 

диверсифицировать

 

направления

 

экспортных

 

поставок

 

и

 

снизить

 

транзитные

 

риски

 

на

 

западном

 

направлении

. 

Строительство

 

российских

 

морских

 

нефтяных

 

терминалов

 

и

 

портовой

 

инфраструктуры

 

для

 

экспорта

 

нефти

 

обеспечит

 

Россию

 

собственной

 

полноценной

 

экспортной

 

инфраструктурой

  (

от

 

скважины

 

до

 

порта

) 

и

 

снизит

 

зависимость

 

России

 

от

 

других

 

стран

 

в

 

этом

 

вопросе

. 

На

 

втором

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

российский

 

нефтяной

 

комплекс

 

обеспечит

 

потребности

 

развития

 

российской

 

экономики

 

в

 

условиях

 

качественной

 

перестройки

 

ее

 

структуры

 

в

 

пользу

 

менее

 

энергоемких

 

и

 

инновационных

 

отраслей

. 

Годовая

 

добыча

 

сырой

 

нефти

 

приблизится

 

к

 

технологическому

 

и

 

экономическому

 

максимуму

. 

При

 

этом

 

падение

 

добычи

 

нефти

 

в

 

Тюменской

 

области

, 

основном

 

нефтедобывающем

 

регионе

 

страны

, 

будет

 

компенсироваться

 

ростом

 

добычи

 

нефти

 

в

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

, 

что

, 

учитывая

 

компонентный

 

состав

 

нефтегазовых

 

месторождений

 

региона

, 

будет

 

способствовать

 

масштабному

 

развитию

 

комплекса

 

нефтехимических

 

производств

 

государственного

 

значения

. 

Основное

 

развитие

 

комплекса

 

в

 

целом

 

будет

 

сфокусировано

 

на

 

развитии

 

нефтепереработки

 

и

 

нефтехимии

 

в

 

целях

 

повышения

 

производства

 

и

 

реализации

 

нефтепродуктов

 

с

 

высокой

 

добавленной

 

стоимостью

. 

Будет

 

наблюдаться

 

тенденция

 

к

 

стабилизации

 

объемов

 

экспорта

 

нефти

, 

что

 

будет

 

стимулировать

 

расширение

 

использования

 

российской

 

инфраструктуры

 

транспорта

 

нефти

  (

трубопроводы

, 

морские

 

терминалы

) 

для

 

обеспечения

 

транзитных

 

поставок

. 

На

 

третьем

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

добыча

 

нефти

 

достигнет

 

технологического

 

и

 

экономического

 

максимума

. 

При

 

этом

: 

экспорт

 

нефти

 

и

 

нефтепродуктов

 

будет

 

демонстрировать

 

тенденцию

 

к

 

снижению

; 

значительно

 

интенсифицируется

 

развитие

 

высокотехнологичных

 

нефтехимических

 

производств

 

и

 

энергетического

 

сервиса

; 

российский

 

нефтяной

 

комплекс

 

будет

 

активно

 

использовать

 

свои

 

мощности

 

для

 

обеспечения

 

транзита

 

нефти

, 

производства

 

и

 

экспорта

 

продукции

 

с

 

высокой

 

долей

 

добавленной

 

стоимости

. 

 
5. 

Газовая

 

промышленность

 

 

Стратегическими

 

целями

 

развития

 

газовой

 

промышленности

 

являются

: 

стабильное

, 

бесперебойное

 

и

 

экономически

 

эффективное

 

удовлетворение

 

внутреннего

 

и

 

внешнего

 

спроса

 

на

 

газ

; 

развитие

 

единой

 

системы

 

газоснабжения

 

и

 

ее

 

расширение

 

на

 

восток

 

России

, 

усиление

 

на

 

этой

 

основе

 

интеграции

 

регионов

 

страны

; 

совершенствование

 

организационной

 

структуры

 

газовой

 

отрасли

 

в

 

целях

 

повышения

 

экономических

 

результатов

 

ее

 

деятельности

 

и

 

формирование

 

либерализованного

 

рынка

 

газа

; 

обеспечение

 

стабильных

 

поступлений

 

в

 

доходную

 

часть

 

консолидированного

 

бюджета

 

России

 

в

 

соответствии

 

со

 

значением

 

энергетического

 

сектора

 

в

 

формировании

 

валового

 

внутреннего

 

продукта

 

и

 

экспорта

 

на

 

заданном

 

временном

 

этапе

 

государственной

 

энергетической

 

политики

. 

Ход

 

реализации

 

Энергетической

 

стратегии

 

России

 

на

 

период

 

до

 2020 

года

 

в

 

указанной

 

сфере

 

характеризуется

 

следующим

. 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     4      5      6      7     ..