ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года - часть 5

 

  Главная      Учебники - Разные     ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     3      4      5      6     ..

 

 

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года - часть 5

 

 

 

33

Современные

 

тенденции

 

в

 

указанной

 

сфере

 

связаны

 

с

 

усложнением

 

взаимоотношений

 

и

 

взаимозависимости

 

общества

 

и

 

энергетического

 

бизнеса

, 

с

 

ростом

 

расходов

 

населения

 

на

 

энергетические

 

товары

 

и

 

услуги

, 

возрастанием

 

роли

 

человеческого

 

потенциала

 

в

 

развитии

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

. 

К

 

числу

 

основных

 

проблем

 

в

 

этой

 

сфере

 

относятся

: 

недостаточный

 

уровень

 

развития

 

социальной

 

инфраструктуры

 

в

 

основных

 

угольных

 

и

 

нефтегазодобывающих

 

регионах

 

страны

; 

необходимость

 

усиления

 

государственного

 

контроля

 

за

 

розничными

 

ценами

 

на

 

моторное

 

топливо

, 

газ

, 

тепло

 

и

 

электроэнергию

 

для

 

населения

; 

возрастание

 

роли

 

человеческого

 

фактора

 

в

 

крупнейших

 

авариях

 

последних

 

лет

 

на

 

шахтах

; 

слабое

 

участие

 

общества

 

в

 

поддержке

 

и

 

развитии

 

энергетического

 

бизнеса

 

в

 

стране

; 

общее

 

снижение

 

уровня

 

человеческого

 

потенциала

 

в

 

топливно

-

энергетическом

 

комплексе

; 

низкий

 

уровень

 

сервисного

 

энергообслуживания

. 

Для

 

достижения

 

стратегической

 

цели

 

социальной

 

политики

 

в

 

энергетике

 

необходимо

 

решение

 

следующих

 

задач

: 

обеспечение

 

надежного

 

энергоснабжения

 

населения

 

страны

 

по

 

доступным

 

ценам

; 

расширение

 

реального

 

взаимодействия

 

энергетического

 

бизнеса

 

и

 

общества

 

при

 

решении

 

проблем

 

функционирования

 

и

 

развития

 

энергетического

 

сектора

; 

развитие

 

и

 

повышение

 

эффективности

 

использования

 

человеческого

 

потенциала

 

энергетического

 

сектора

. 

Поставленные

 

задачи

 

будут

 

решаться

 

с

 

использованием

 

следующих

 

мер

 

и

 

механизмов

 

государственной

 

энергетической

 

политики

: 

совершенствование

 

регулирования

, 

в

 

том

 

числе

 

антимонопольного

, 

розничных

 

цен

 

на

 

энергию

  (

газ

, 

тепло

, 

электричество

, 

нефтепродукты

) 

с

 

целью

 

поддержания

 

приемлемой

 

доли

 

затрат

 

населения

 

на

 

необходимое

 

энергообеспечение

; 

повышение

 

ответственности

 

энергетиков

 

за

 

энергоснабжение

 

населения

; 

внедрение

 

обязательных

 

норм

 

обеспечения

 

резервного

  (

автономного

) 

энергоснабжения

 

для

 

социально

 

значимых

 

объектов

 

жилищно

-

коммунальной

 

и

 

бюджетной

 

сферы

; 

создание

 

безопасных

 

условий

 

труда

 

на

 

предприятиях

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

, 

снижение

 

аварийности

 

и

 

травматизма

; 

создание

 

и

 

обеспечение

 

эффективного

 

функционирования

 

комплексной

 

системы

 

профилактики

 

заболеваемости

 

и

 

травматизма

 

на

 

предприятиях

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

и

 

восстановления

 

здоровья

 

работников

; 

повышение

 

эффективности

 

системы

 

адресной

 

социальной

 

поддержки

 

населения

; 

повышение

 

публичности

 

энергетических

 

компаний

, 

в

 

том

 

числе

 

за

 

счет

 

информационной

 

открытости

 

их

 

деятельности

; 

комплексное

 

совершенствование

 

системы

 

образования

  (

включая

 

начальное

 

и

 

среднее

 

профессиональное

 

образование

) 

и

 

повышения

 

квалификации

 

специалистов

 

всех

 

уровней

 

с

 

учетом

 

развития

 

системы

 

специализированных

 

региональных

 

центров

, 

а

 

также

 

системы

 

переквалификации

 

и

 

переподготовки

 

кадров

 

в

 

соответствии

 

с

 

современными

 

требованиями

; 

совершенствование

 

и

 

реализация

 

принципов

 

проектного

 

управления

 

кадровым

 

потенциалом

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

; 

развитие

 

сервисной

 

энергетической

 

службы

; 

развитие

 

социального

 

партнерства

 

энергетического

 

бизнеса

 

и

 

общества

, 

в

 

том

 

числе

 

за

 

счет

 

более

 

активного

 

участия

 

населения

 

в

 

акционерном

 

капитале

 

 

34

энергетических

 

компаний

 

и

 

публичного

 

обсуждения

 

новых

 

энергетических

 

проектов

 

в

 

регионах

. 

 
9. 

Внешняя

 

энергетическая

 

политика

 

 

Стратегической

 

целью

 

внешней

 

энергетической

 

политики

 

является

 

максимально

 

эффективное

 

использование

 

энергетического

 

потенциала

 

России

 

для

 

полноценной

 

интеграции

 

в

 

мировой

 

энергетический

 

рынок

, 

укрепления

 

позиций

 

на

 

нем

 

и

 

получения

 

наибольшей

 

выгоды

 

для

 

национальной

 

экономики

. 

Глобальный

 

характер

 

энергетических

 

проблем

, 

их

 

усиливающаяся

 

политизация

, 

а

 

также

 

объективная

 

значимость

 

российского

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

в

 

мировой

 

энергетике

 

предопределяют

 

важную

 

роль

 

внешней

 

энергетической

 

политики

 

страны

. 

Россия

 

уже

 

сегодня

 

занимает

 

одно

 

из

 

ведущих

 

мест

 

в

 

мировой

 

системе

 

оборота

 

энергоресурсов

, 

активно

 

участвует

 

в

 

международном

 

сотрудничестве

 

в

 

области

 

производства

 

и

 

поставок

 

на

 

рынки

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

. 

Интересы

 

России

 

состоят

 

в

 

обеспечении

 

дальнейшего

 

повышения

 

эффективности

 

производства

 

и

 

экспорта

 

всех

 

основных

 

видов

 

энергоресурсов

 

и

 

продуктов

 

их

 

переработки

, 

а

 

также

 

технологий

, 

в

 

которых

 

российские

 

энергетические

 

и

 

промышленные

 

компании

 

имеют

 

конкурентные

 

преимущества

. 

Стабильные

 

отношения

 

с

 

традиционными

 

потребителями

 

российских

 

энергоресурсов

 

и

 

формирование

 

столь

 

же

 

устойчивых

 

отношений

 

на

 

новых

 

энергетических

 

рынках

 

являются

 

важнейшими

 

направлениями

 

энергетической

 

политики

 

страны

 

в

 

сфере

 

обеспечения

 

глобальной

 

энергетической

 

безопасности

 

в

 

соответствии

 

с

 

национальными

 

интересами

 

страны

. 

Политика

 

России

 

в

 

указанной

 

сфере

 

осуществляется

 

в

 

соответствии

 

с

 

принятыми

 

в

 2006 

году

 

на

 

Санкт

-

Петербургском

 

саммите

  "

Группы

 

восьми

" 

решениями

 

и

 

рекомендациями

 

и

 

является

 

открытой

, 

построенной

 

на

 

принципах

 

предсказуемости

, 

ответственности

, 

взаимного

 

доверия

 

и

 

учета

 

интересов

 

производителей

 

и

 

потребителей

. 

Ход

 

реализации

 

Энергетической

 

стратегии

 

России

 

на

 

период

 

до

 2020 

года

 

в

 

указанной

 

сфере

 

характеризуется

 

следующим

. 

Растет

 

экспорт

 

всех

 

видов

 

российских

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

, 

развивается

 

экспорт

 

нефтепродуктов

, 

замещающий

 

экспорт

 

сырой

 

нефти

. 

Реализованы

 

такие

 

масштабные

 

проекты

 

по

 

строительству

 

экспортной

 

энергетической

 

инфраструктуры

 

для

 

повышения

 

надежности

 

поставок

 

и

 

транзита

 

российских

 

энергоресурсов

 

в

 

Европу

, 

как

: 

газопровод

 "

Голубой

 

поток

" (16 

млрд

. 

куб

. 

м

 

газа

 

в

 

год

, 2005 

год

); 

первая

 

очередь

 

Балтийской

 

трубопроводной

 

системы

 (65 

млн

. 

тонн

 

нефти

 

в

 

год

, 

2006 

год

); 

газопровод

 

Ямал

 - 

Европа

 (33 

млрд

. 

куб

. 

м

 

газа

 

в

 

год

, 2007 

год

); 

первая

 

очередь

 

нефтепродуктопровода

 "

Север

" (8,4 

млн

. 

тонн

 

нефтепродуктов

 

в

 

год

, 2008 

год

). 

С

 

целью

 

диверсификации

 

направлений

 

экспортных

 

поставок

 

российских

 

энергоресурсов

 

начата

 

реализация

 

таких

 

новых

 

инфраструктурных

 

проектов

, 

как

: 

газопровод

 "

Северный

 

поток

" (55 

млрд

. 

куб

. 

м

 

газа

 

в

 

год

); 

нефтепровод

 

Восточная

 

Сибирь

 - 

Тихий

 

океан

 (80 

млн

. 

тонн

 

нефти

 

в

 

год

). 

Подписаны

 

соглашения

 

о

 

строительстве

 

газопровода

 "

Южный

 

поток

" (30 

млрд

. 

куб

. 

м

 

газа

 

в

 

год

), 

Прикаспийского

 

газопровода

 (20 

млрд

. 

куб

. 

м

 

газа

 

в

 

год

), 

нефтепровода

 

Бургас

 - 

Александруполис

 (35 

млн

. 

тонн

 

нефти

 

в

 

год

). 

Приняты

 

решения

 

о

 

строительстве

 

второй

 

очереди

 

Балтийской

 

трубопроводной

 

системы

 (50 

млн

. 

тонн

 

нефти

 

в

 

год

), 

расширении

 

мощностей

 

Каспийского

 

трубопроводного

 

консорциума

. 

 

35

Развивается

 

практика

 

обмена

 

энергетическими

 

активами

 

и

 

взаимного

 

долевого

 

участия

 

российских

 

и

 

зарубежных

 

компаний

 

во

 

всей

 

экономической

 

цепочке

 - 

от

 

геологоразведки

 

и

 

добычи

 

до

 

доставки

 

энергоресурсов

 

конечному

 

потребителю

. 

Завершается

 

переход

 

на

 

рыночные

 

отношения

 

в

 

сфере

 

поставок

 

газа

 

в

 

страны

 

ближнего

 

зарубежья

. 

Ведется

 

активный

 

энергетический

 

диалог

 

с

 

крупнейшими

 

странами

 - 

потребителями

 

и

 

производителями

 

энергоресурсов

, 

а

 

также

 

с

 

крупными

 

региональными

 

объединениями

 

стран

 (

Европейский

 

союз

, 

Евразийское

 

экономическое

 

сообщество

 

и

 

др

.) 

и

 

международными

 

организациями

  (

Шанхайская

 

организация

 

сотрудничества

, 

Организация

 

стран

 - 

экспортеров

 

нефти

, 

Форум

 

стран

 - 

экспортеров

 

газа

, 

Международное

 

энергетическое

 

агентство

 

и

 

др

.). 

Современные

 

тенденции

 

в

 

этой

 

сфере

 

связаны

 

с

 

высокой

 

волатильностью

 

мировых

 

цен

 

на

 

основные

 

топливно

-

энергетические

 

ресурсы

 

и

 

ужесточением

 

конкуренции

 

на

 

традиционных

 

рынках

 

сбыта

 

российских

 

энергоресурсов

. 

К

 

числу

 

основных

 

проблем

 

в

 

указанной

 

сфере

 

относятся

: 

сокращение

 

спроса

 

и

 

снижение

 

цен

 

на

 

энергоносители

 

вследствие

 

мирового

 

экономического

 

кризиса

; 

слабая

 

диверсифицированность

 

рынков

 

сбыта

 

российских

 

энергоресурсов

 

и

 

товарной

 

структуры

 

экспорта

; 

сохранение

 

зависимости

 

российского

 

экспорта

 

от

 

стран

-

транзитеров

; 

политизация

 

энергетических

 

отношений

 

России

 

с

 

зарубежными

 

странами

; 

низкий

 

уровень

 

присутствия

 

российских

 

энергетических

 

компаний

 

на

 

зарубежных

 

рынках

. 

Для

 

достижения

 

стратегической

 

цели

 

внешней

 

энергетической

 

политики

 

необходимо

 

решение

 

следующих

 

задач

: 

отражение

 

национальных

 

интересов

 

России

 

в

 

формируемой

 

системе

 

функционирования

 

мировых

 

энергетических

 

рынков

, 

обеспечивающей

 

их

 

предсказуемость

 

и

 

стабильное

 

развитие

; 

диверсификация

 

экспортных

 

энергетических

 

рынков

 

и

 

товарной

 

структуры

 

экспорта

; 

обеспечение

 

стабильных

 

условий

 

на

 

энергетических

 

рынках

, 

включая

 

гарантированность

 

спроса

 

и

 

обоснованные

 

цены

 

на

 

основные

 

продукты

 

российского

 

экспорта

 

энергоресурсов

; 

укрепление

 

позиций

 

ведущих

 

российских

 

энергетических

 

компаний

 

за

 

рубежом

; 

обеспечение

 

эффективной

 

международной

 

кооперации

 

в

 

отношении

 

рисковых

 

и

 

сложных

 

проектов

 

в

 

России

  (

в

 

том

 

числе

 

шельфовых

 

проектов

 

в

 

арктических

 

условиях

). 

Разработка

 

и

 

реализация

 

внешней

 

энергетической

 

политики

 

основывается

 

на

 

принципе

 

системности

, 

обеспечивающем

 

согласованность

 

деятельности

 

в

 

региональном

 

разрезе

, 

во

 

взаимоотношениях

 

с

 

международными

 

организациями

, 

скоординированных

 

действиях

 

государства

 

и

 

энергетических

 

компаний

, 

механизмах

 

контроля

 

и

 

мониторинга

, 

нацеленности

 

на

 

единый

 

результат

. 

Решение

 

указанных

 

задач

 

осуществляется

 

с

 

использованием

 

дипломатической

 

поддержки

 

интересов

 

российских

 

топливно

-

энергетических

 

компаний

 

за

 

рубежом

, 

а

 

также

 

следующих

 

мер

 

и

 

механизмов

 

государственной

 

энергетической

 

политики

: 

активное

 

участие

 

в

 

международном

 

переговорном

 

процессе

 

по

 

энергетическим

 

вопросам

, 

обеспечение

 

баланса

 

интересов

 

импортеров

, 

экспортеров

 

и

 

транзитеров

 

энергоресурсов

 

в

 

международных

 

договорах

 

и

 

деятельности

 

международных

 

организаций

; 

развитие

 

сотрудничества

 

в

 

области

 

энергетики

 

со

 

странами

 

Содружества

 

Независимых

 

Государств

, 

Евразийского

 

экономического

 

сообщества

, 

Северо

-

 

36

Восточной

 

Азии

, 

Шанхайской

 

организации

 

сотрудничества

, 

Европейского

 

союза

, 

с

 

другими

 

международными

 

организациями

 

и

 

государствами

; 

координация

 

деятельности

 

на

 

мировых

 

рынках

 

нефти

 

и

 

газа

 

со

 

странами

 

Организации

 

стран

 - 

экспортеров

 

нефти

 

и

 

Форума

 

стран

 - 

экспортеров

 

газа

; 

содействие

 

формированию

 

единого

 

европейско

-

российско

-

азиатского

 

энергетического

 

пространства

; 

содействие

 

обеспечению

 

благоприятного

 

и

 

недискриминационного

 

режима

 

деятельности

 

отечественных

 

энергетических

 

и

 

сервисных

 

компаний

  (

а

 

также

 

иностранных

 

компаний

 

с

 

долевым

 

участием

 

российских

 

лиц

) 

на

 

мировых

 

рынках

, 

включая

 

их

 

доступ

 

к

 

зарубежным

 

рынкам

 

энергоресурсов

 

и

 

рынкам

 

конечного

 

энергопотребления

;  

содействие

 

привлечению

 

на

 

взаимовыгодных

 

условиях

 

зарубежных

 

инвестиций

, 

в

 

первую

 

очередь

 

в

 

технически

 

сложные

 

и

 

рисковые

 

проекты

; 

обеспечение

 

доступа

 

российских

 

энергетических

 

компаний

 

к

 

использованию

 

ресурсов

 

мировых

 

финансовых

 

рынков

, 

передовых

 

энергетических

 

технологий

; 

стимулирование

 

развития

 

и

 

экспорта

 

российских

 

технологий

, 

а

 

также

 

услуг

 

российских

 

компаний

 

в

 

сфере

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

; 

стимулирование

 

строительства

 

транспортной

 

инфраструктуры

 

для

 

диверсификации

 

рынков

 

сбыта

 

и

 

направлений

 

экспорта

 

российских

 

энергоресурсов

 

на

 

востоке

, 

юге

, 

северо

-

западе

 

и

 

севере

 

страны

; 

стимулирование

 

роста

 

доли

 

энергоресурсов

 

высокой

 

степени

 

переработки

 

в

 

общей

 

структуре

 

экспорта

 

российских

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

; 

рациональное

 

развитие

 

транзитных

 

потоков

 

энергоресурсов

 

через

 

территорию

 

России

; 

развитие

 

новых

 

форм

 

международного

  (

в

 

том

 

числе

 

технологического

) 

сотрудничества

 

в

 

энергетике

; 

обеспечение

 

транспарентности

 

энергетической

 

политики

 

Российской

 

Федерации

 

и

 

координация

 

ее

 

энергетической

 

стратегии

 

с

 

перспективными

 

планами

 

и

 

энергетическими

 

стратегиями

 

других

 

участников

 

рынка

; 

активное

 

участие

 

России

 

в

 

международном

 

сотрудничестве

 

по

 

развитию

 

энергетики

 

будущего

 

(

водородной

 

энергетики

, 

термоядерной

 

энергетики

, 

использования

 

энергии

 

морских

 

приливов

 

и

 

др

.). 

 

 

37

VI. 

Перспективы

 

и

 

стратегические

 

инициативы

 

развития

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

 
1. 

Топливно

-

энергетический

 

баланс

 

России

 

на

 

период

 

до

 2030 

года

 

 

Прогнозный

 

топливно

-

энергетический

 

баланс

 

России

 

базируется

 

на

 

представленных

 

прогнозных

 

гипотезах

 

социально

-

экономического

 

развития

 

страны

 

и

 

основных

 

направлениях

 

энергетической

 

политики

, 

предусматривает

 

сбалансированность

 

внутреннего

 

спроса

 

и

 

экспортных

 

поставок

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

 

с

 

объемами

 

их

 

добычи

, 

производства

 

и

 

импорта

, 

а

 

также

 

смягчение

 

сложившихся

 

диспропорций

, 

связанных

 

с

 

доминированием

 

природного

 

газа

 

и

 

малым

 

удельным

 

весом

 

угля

 

и

 

нетопливных

 

энергоресурсов

  (

энергия

 

атомных

 

электростанций

, 

возобновляемых

 

источников

 

энергии

) 

в

 

структуре

 

потребления

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

 

в

 

стране

. 

Прогнозный

 

топливно

-

энергетический

 

баланс

 

России

 

на

 

период

 

до

 2030 

года

 

предусматривает

:  

снижение

 

доли

 

газа

 

в

 

потреблении

 

первичных

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

 

с

 52 

процентов

 

в

 2005 

году

 

до

 46 - 47 

процентов

 

к

 2030 

году

; 

увеличение

 

доли

 

нетопливных

 

источников

 

энергии

 

в

 

потреблении

 

первичных

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

 

с

 11 

процентов

  

до

 13 - 14 

процентов

 

к

 2030 

году

; 

масштабное

 

снижение

 

удельной

 

энергоемкости

 

экономики

 

и

 

энергетики

 (

в

 2,1 - 

2,3 

раза

) 

при

 

незначительном

 

росте

 

внутреннего

 

потребления

 (

в

 1,4 - 1,6 

раза

), 

экспорта

 

(

в

 1,1 - 1,2 

раза

) 

и

 

производства

 

энергоресурсов

 (

в

 1,3 - 1,4 

раза

). 

Индикаторы

 

стратегического

 

развития

 

минерально

-

сырьевой

 

базы

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

на

 

период

 

до

 2030 

года

 

приведены

 

в

 

приложении

 # 3. 

Прогнозный

 

топливно

-

энергетический

 

баланс

 

России

 

на

 

период

 

до

 2030 

года

 

приведен

 

в

 

приложении

 # 4.  

 
2. 

Стратегические

 

инициативы

 

развития

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

 

Настоящая

 

Стратегия

 

предусматривает

 

реализацию

 

стратегических

 

инициатив

 

в

 

сфере

 

развития

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

, 

призванных

 

обеспечить

 

возрастающие

 

потребности

 

экономики

 

страны

 

в

 

энергетических

 

ресурсах

, 

оптимизировать

 

структуру

 

производства

 

и

 

потребления

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

, 

повысить

 

энергоэффективность

 

экономики

 

и

 

энергетики

, 

содействовать

 

укреплению

 

международной

, 

национальной

 

и

 

региональной

 

энергетической

 

безопасности

. 

К

 

числу

 

важнейших

 

стратегических

 

инициатив

 

относятся

: 

формирование

 

нефтегазовых

 

комплексов

 

в

 

восточных

 

регионах

 

страны

; 

освоение

 

углеводородного

 

потенциала

 

континентального

 

шельфа

 

арктических

 

морей

 

и

 

северных

 

территорий

 

России

; 

развитие

 

и

 

территориальная

 

диверсификация

 

энергетической

 

инфраструктуры

; 

развитие

 

нетопливной

 

энергетики

; 

развитие

 

энергосбережения

. 

Формирование

 

нефтегазовых

 

комплексов

 

в

 

восточных

 

регионах

 

страны

 

(

континентальный

 

шельф

 

острова

 

Сахалин

, 

Республика

 

Саха

  (

Якутия

), 

Магаданская

, 

Иркутская

 

области

 

и

 

Красноярский

 

край

) 

с

 

развитием

 

соответствующей

 

производственной

, 

транспортной

 

и

 

социальной

 

инфраструктуры

 

позволит

 

не

 

только

 

обеспечить

 

собственными

 

энергетическими

 

ресурсами

 

указанные

 

регионы

, 

но

 

и

 

диверсифицировать

 

экспортные

 

поставки

 

российских

 

углеводородов

, 

направив

 

их

 

в

 

 

38

страны

 

Азиатско

-

Тихоокеанского

 

региона

. 

Вовлечение

 

в

 

промышленное

 

освоение

 

сложнокомпонентных

 

углеводородных

 

ресурсов

 

региона

 

даст

 

импульс

 

развитию

 

нефтехимического

 

и

 

газохимического

 

производства

, 

будет

 

способствовать

 

опережающему

 

социально

-

экономическому

 

развитию

 

районов

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

Дальнего

 

Востока

, 

обеспечит

 

темпы

 

роста

 

регионального

 

валового

 

внутреннего

 

продукта

, 

превышающие

 

средние

 

по

 

стране

 

не

 

менее

 

чем

 

на

 0,5 - 1,5 

процента

 

в

 

год

. 

Освоение

 

углеводородного

 

потенциала

 

континентального

 

шельфа

 

арктических

 

морей

 

и

 

северных

 

территорий

 

России

 

призвано

 

сыграть

 

стабилизирующую

 

роль

 

в

 

динамике

 

добычи

 

нефти

 

и

 

газа

, 

компенсируя

 

возможный

 

спад

 

уровня

 

добычи

 

в

 

традиционных

 

нефтегазодобывающих

 

районах

 

Западной

 

Сибири

 

в

 

период

 2015 - 2030 

годов

. 

Создание

 

промышленных

 

центров

 

добычи

 

газа

 

на

 

полуострове

 

Ямал

, 

на

 

морских

 

месторождениях

 

газа

 

континентального

 

шельфа

 

Баренцева

, 

Печорского

 

и

 

Карского

 

морей

 

удовлетворит

 

перспективную

 

потребность

 

экономики

 

в

 

природном

 

газе

, 

обеспечит

 

энергетическую

 

безопасность

 

страны

 

и

 

устойчивое

 

развитие

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

государства

 

в

 

долгосрочной

 

перспективе

 

в

 

условиях

 

возрастающей

 

потребности

 

экономики

 

в

 

энергоресурсах

. 

Комплексное

 

освоение

 

указанных

 

территорий

 

с

 

созданием

 

соответствующей

 

инфраструктуры

 

морского

 

и

 

трубопроводного

 

транспорта

 

будет

 

способствовать

 

развитию

 

отраслей

 

промышленности

, 

связанных

 

с

 

созданием

 

современных

 

технических

 

средств

, 

технологий

 

поиска

, 

разведки

, 

добычи

 

и

 

транспортировки

 

нефти

 

и

 

газа

 

на

 

континентальном

 

шельфе

 

Российской

 

Федерации

, 

а

 

также

 

развитию

 

Северного

 

морского

 

пути

. 

Развитие

 

и

 

территориальная

 

диверсификация

 

энергетической

 

инфраструктуры

 

являются

 

необходимыми

 

условиями

 

устойчивого

 

социально

-

экономического

 

развития

 

страны

 

на

 

долгосрочную

 

перспективу

 

с

 

учетом

 

системообразующей

 

роли

 

в

 

российской

 

экономике

 

ее

 

энергетического

 

сектора

. 

Важнейшими

 

стратегическими

 

инфраструктурными

 

проектами

 

в

 

сфере

 

энергетики

, 

реализация

 

которых

 

уже

 

началась

 

или

 

предусматривается

 

в

 

ближайшем

 

будущем

, 

являются

: 

строительство

 

нефтепровода

 

Восточная

 

Сибирь

 - 

Тихий

 

океан

; 

строительство

 

нефтепродуктопроводных

 

систем

 "

Север

" 

и

 "

Юг

"; 

строительство

 

газопроводов

 "

Северный

 

поток

" 

и

 "

Южный

 

поток

"; 

строительство

 

многониточной

 

газотранспортной

 

системы

 

с

 

полуострова

 

Ямал

; 

развитие

 

портовой

 

и

 

транспортной

 

инфраструктуры

 

для

 

перевозки

 

жидких

 

углеводородов

  (

нефти

, 

конденсата

, 

сжиженного

 

природного

 

газа

, 

широкой

 

фракции

 

легких

 

углеводородов

). 

Развитие

 

нетопливной

 

энергетики

 

обусловлено

 

необходимостью

 

ограничения

 

экологической

 

нагрузки

 

на

 

окружающую

 

среду

 

со

 

стороны

 

предприятий

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

, 

а

 

также

 

перспективной

 

стабилизацией

 

уровней

 

добычи

 

углеводородов

 

в

 

условиях

 

продолжающегося

 

роста

 

спроса

 

на

 

топливно

-

энергетические

 

ресурсы

. 

Настоящая

 

Стратегия

 

предусматривает

 

развитие

 

атомной

 

энергетики

 

и

 

гидроэнергетики

 

сообразно

 

с

 

региональными

 

особенностями

 

спроса

 

на

 

электроэнергию

, 

а

 

также

 

особенностями

 

регулирования

 

графика

 

нагрузок

 

и

 

размещения

 

разных

 

видов

 

генерирующих

 

мощностей

. 

В

 

соответствии

 

с

 

этим

 

развитие

 

атомных

 

электростанций

 

предусмотрено

 

преимущественно

 

в

 

европейской

 

части

 

России

, 

а

 

гидрогенерирующих

 

электростанций

 - 

в

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

. 

Существенная

 

роль

 

в

 

настоящей

 

Стратегии

 

также

 

отводится

 

развитию

 

использования

 

новых

 

возобновляемых

 

источников

 

энергии

 

и

 

энергоносителей

. 

Вовлечение

 

в

 

топливно

-

энергетический

 

баланс

 

таких

 

новых

 

возобновляемых

 

 

39

источников

 

энергии

, 

как

 

геотермальная

, 

солнечная

, 

ветровая

 

энергия

, 

биоэнергия

 

и

 

др

., 

позволит

 

сбалансировать

 

энергетический

 

спрос

 

и

 

снизить

 

экологическую

 

нагрузку

 

со

 

стороны

 

предприятий

 

энергетики

 

на

 

окружающую

 

среду

. 

Энергосбережение

 

также

 

является

 

одной

 

из

 

важнейших

 

стратегических

 

инициатив

 

настоящей

 

Стратегии

, 

поскольку

 

без

 

его

 

масштабной

 

реализации

 

развитие

 

экономики

 

России

 

будет

 

ограничено

 

энергетическими

 

и

 

экологическими

 

факторами

. 

Реализация

 

имеющегося

 

технологического

 

и

 

структурного

 

потенциала

 

энергосбережения

 

позволит

 

обеспечить

 

сбалансированность

 

производства

 

и

 

спроса

 

на

 

энергоресурсы

, 

а

 

также

 

существенно

 

ограничить

 

выбросы

 

парниковых

 

газов

 

при

 

поддержании

 

высоких

 

темпов

 

экономического

 

роста

. 

Достижение

  

этих

 

целей

 

потребует

 

формирования

 

адекватных

 

механизмов

 

заинтересованности

 

потребителей

 

и

 

производителей

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

 

в

 

энергосбережении

. 

 
3. 

Развитие

 

сырьевой

 

базы

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

 

Россия

 

обладает

 

одним

 

из

 

крупнейших

 

в

 

мире

 

минерально

-

сырьевым

 

потенциалом

, 

являющимся

 

основой

 

гарантированного

 

обеспечения

 

экономической

 

и

 

энергетической

 

безопасности

 

страны

, 

удовлетворения

 

текущих

 

и

 

перспективных

 

потребностей

 

экономики

 

России

 

в

 

углеводородном

 

сырье

, 

угле

 

и

 

уране

. 

Структура

 

и

 

величина

 

запасов

 

ископаемых

 

энергоносителей

, 

их

 

качество

, 

степень

 

изученности

 

и

 

направления

 

хозяйственного

 

освоения

 

оказывают

 

непосредственное

 

влияние

 

на

 

экономический

 

потенциал

 

страны

 

и

 

социальное

 

развитие

 

регионов

. 

Основой

 

для

 

определения

 

стратегических

 

ориентиров

 

развития

 

сырьевой

 

базы

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

является

 

Долгосрочная

 

государственная

 

программа

 

изучения

 

недр

 

и

 

воспроизводства

 

минерально

-

сырьевой

 

базы

 

России

 

на

 

основе

 

баланса

 

потребления

 

и

 

воспроизводства

 

минерального

 

сырья

. 

Россия

 

обладает

 

значительными

 

ресурсами

 

нефти

. 

Вместе

 

с

 

тем

 

начальные

 

запасы

 

нефти

 

уже

 

выработаны

 

более

 

чем

 

на

 50 

процентов

, 

в

 

европейской

 

части

 - 

на

 65 

процентов

, 

в

 

том

 

числе

 

в

 

Урало

-

Поволжье

 - 

более

 

чем

 

на

 70 

процентов

. 

Степень

 

выработанности

 

запасов

 

крупных

 

активно

 

осваиваемых

 

месторождений

 

приближается

 

к

 60 

процентам

. 

Структура

 

остаточных

 

запасов

 

нефти

 

как

 

в

 

целом

 

по

 

стране

, 

так

 

и

 

по

 

основным

 

нефтедобывающим

 

компаниям

, 

характеризуется

 

тем

, 

что

 

текущая

 

добыча

 

нефти

 

на

 77 

процентов

 

обеспечивается

 

отбором

 

из

 

крупных

 

месторождений

, 

обеспеченность

 

которыми

 

составляет

 8 - 10 

лет

. 

Постоянно

 

увеличивается

 

доля

 

трудноизвлекаемых

 

запасов

, 

составляющая

 

для

 

основных

 

нефтедобывающих

 

компаний

 

от

 30 

до

 65 

процентов

. 

При

 

этом

 

вновь

 

подготавливаемые

 

запасы

 

часто

 

сосредоточены

 

в

 

средних

 

и

 

мелких

 

месторождениях

 

и

 

являются

 

в

 

значительной

 

части

 

трудно

 

извлекаемыми

. 

Прогнозные

 

ресурсы

 

газа

 

оцениваются

 

в

 164,2 

трлн

. 

куб

. 

м

, 

в

 

том

 

числе

 

на

 

континентальном

 

шельфе

 

Российской

 

Федерации

 - 63,8 

трлн

. 

куб

. 

м

. 

Разведанные

 

балансовые

 

запасы

 

газа

 

промышленных

 

категорий

 

А

+

В

+

С

1 

на

 1 

января

 2008 

г

. 

составляют

 48 

трлн

.

куб

.

м

, 

в

 

том

 

числе

 

на

 

континентальном

 

шельфе

 

Российской

 

Федерации

 - 6,9 

трлн

. 

куб

. 

м

. 

Структура

 

запасов

 

газа

 

в

 

России

 

более

 

благоприятная

, 

чем

 

структура

 

запасов

 

нефти

, 

однако

 

также

 

имеется

 

тенденция

 

к

 

увеличению

 

доли

 

сложных

 

и

 

трудноизвлекаемых

 

запасов

. 

Проблемы

 

их

 

освоения

 

связаны

 

с

 

сокращением

 

находящихся

 

в

 

промышленной

 

разработке

 

высокопродуктивных

, 

залегающих

 

на

 

небольших

 

глубинах

 

запасов

, 

сложными

 

природно

-

климатическими

 

условиями

 

и

 

удаленностью

 

будущих

 

крупных

 

центров

 

добычи

 

газа

 

от

 

сложившихся

 

центров

 

развития

 

газовой

 

промышленности

  (

Восточная

 

Сибирь

, 

Дальний

 

Восток

, 

полуостров

 

 

40

Ямал

, 

континентальный

 

шельф

 

арктических

 

морей

), 

необходимостью

 

освоения

 

значительных

 

запасов

 

низконапорного

 

газа

, 

увеличением

 

в

 

составе

 

разведанных

 

запасов

 

доли

 

жирных

, 

конденсатных

 

и

 

гелийсодержащих

 

газов

, 

требующих

 

для

 

эффективной

 

разработки

 

создания

 

соответствующей

 

газоперерабатывающей

 

инфраструктуры

. 

Запасы

 

газа

 

базовых

 

разрабатываемых

 

месторождений

 

Западной

 

Сибири

 - 

основного

 

газодобывающего

 

региона

 

страны

  (

Медвежье

, 

Уренгойское

, 

Ямбургское

) 

выработаны

 

на

 65 - 75 

процентов

 

и

 

перешли

 

в

 

стадию

 

активно

 

падающей

 

добычи

. 

Таким

 

образом

, 

учитывая

 

текущую

 

ситуацию

 

в

 

сфере

 

запасов

 

нефти

 

и

 

газа

, 

существующие

 

программы

 

на

 

период

 

до

 2030 

года

 

и

 

условия

 

лицензирования

 

пользования

 

участками

 

недр

 

в

 

Российской

 

Федерации

, 

а

 

также

 

исходя

 

из

 

намечаемых

 

уровней

 

добычи

 

топлива

, 

настоящая

 

Стратегия

 

предусматривает

 

расширенное

 

воспроизводство

 

минерально

-

сырьевой

 

базы

 

углеводородов

 

за

 

счет

 

проведения

 

геолого

-

разведочных

 

работ

. 

По

 

оценке

, 

к

 2030 

году

 

за

 

счет

 

геолого

-

разведочных

 

работ

 

может

 

быть

 

обеспечен

 

совокупный

 

прирост

 

запасов

 

нефти

 

в

 

объеме

 

около

 12 

млрд

. 

тонн

  (

при

 

успешной

 

реализации

 

мероприятий

 

по

 

повышению

 

коэффициента

 

извлечения

 

нефти

 

прирост

 

запасов

 

может

 

составить

 14 

млрд

. 

тонн

) 

и

 

газа

 

в

 

объеме

 

не

 

менее

 16 

трлн

. 

куб

. 

м

. 

При

 

этом

 

текущие

 

предварительно

 

оцененные

 

запасы

 

и

 

ресурсы

 

распределенного

 

фонда

 

недр

 

в

 

основных

 

районах

 

добычи

 

нефти

 

и

 

газа

 

могут

 

обеспечить

 

воспроизводство

 

минерально

-

сырьевой

 

базы

 

в

 

ближайшие

 10 - 15 

лет

 

не

 

более

 

чем

 

на

 50 

процентов

, 

а

 

остальные

 

запасы

 

будут

 

приращены

 

на

 

новых

 

объектах

, 

в

 

том

 

числе

 

на

 

новых

 

территориях

 

и

 

акваториях

 

России

. 

В

 

частности

, 

необходимый

 

прирост

 

запасов

 

нефти

 

для

 

достижения

 

оптимальных

 

уровней

 

добычи

 

в

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

 

оценивается

 

в

 1,8 

млрд

. 

тонн

 

к

 2020 

году

 

и

 

свыше

 3 

млрд

. 

тонн

 - 

к

 2030 

году

, 

что

 

потребует

 

существенного

 

прироста

 

запасов

 

за

 

пределами

 

зоны

 

нефтепровода

 

Восточная

 

Сибирь

 - 

Тихий

 

океан

. 

На

 

весь

 

период

 

до

 2030 

года

 

главными

 

районами

 

прироста

 

запасов

 

нефти

 

и

 

газа

 

будут

 

Западно

-

Сибирская

, 

Лено

-

Тунгусская

 

и

 

Тимано

-

Печорская

 

нефтегазоносные

 

провинции

. 

Перспективными

 

направлениями

 

развития

 

сырьевой

 

базы

 

нефтяной

 

и

 

газовой

 

промышленности

 

России

 

станут

 

поиск

, 

разведка

 

и

 

освоение

 

нефтяных

 

и

 

газовых

 

месторождений

 

на

 

континентальном

 

шельфе

 

арктических

, 

дальневосточных

 

и

 

южных

 

морей

. 

Начальные

 

суммарные

 

извлекаемые

 

ресурсы

 

углеводородов

 

континентального

 

шельфа

 

России

 

составляют

 90,3 

млрд

. 

тонн

 

условного

 

топлива

 (

из

 

которых

 

свыше

 16,5 

млрд

.

тонн

 

нефти

 

с

 

конденсатом

 

и

 73,8 

трлн

. 

куб

. 

м

 

газа

). 

Они

 

распределены

 

по

 16 

крупным

 

морским

 

нефтегазоносным

 

провинциям

 

и

 

бассейнам

. 

Основная

 

часть

 

этих

 

ресурсов

  (

около

 70 

процентов

) 

приходится

 

на

 

континентальный

 

шельф

 

Баренцева

, 

Печорского

 

и

 

Карского

 

морей

. 

Разведанность

 

начальных

 

суммарных

 

ресурсов

 

углеводородов

 

континентального

 

шельфа

 

России

 

незначительна

 

и

 

в

 

большинстве

 

районов

 

не

 

превышает

 10 

процентов

. 

При

 

этом

 

разведанность

 

ресурсов

 

газа

 

континентального

 

шельфа

 

Каспийского

 

моря

 

составляет

 15,7 

процента

, 

нефти

 - 15,9 

процента

, 

ресурсов

 

газа

 

континентального

 

шельфа

  

Охотского

 

моря

 - 14,4 

процента

, 

нефти

 - 17,9 

процента

, 

ресурсов

 

газа

 

континентального

 

шельфа

 

Баренцева

 

моря

 - 15,5 

процента

. 

Учитывая

 

географическое

 

распределение

 

прогнозных

 

ресурсов

 

нефти

 

и

 

газа

, 

а

 

также

 

достигнутый

 

уровень

 

геолого

-

геофизической

 

изученности

, 

предполагается

 

ускоренный

 

рост

 

подготовки

 

запасов

 

углеводородов

 

в

 

российском

 

секторе

 

Каспийского

 

моря

, 

на

 

континентальном

 

шельфе

 

Баренцева

, 

Карского

 

и

 

Охотского

 

морей

. 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     3      4      5      6     ..