ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года - часть 7

 

  Главная      Учебники - Разные     ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     5      6      7      8     ..

 

 

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года - часть 7

 

 

 

49

Введено

 

в

 

эксплуатацию

 

крупнейшее

 

Заполярное

 

месторождение

 

в

 

Надым

-

Пур

-

Тазовском

 

районе

 

Тюменской

 

области

, 

начата

 

добыча

 

газа

 

на

 

шельфовых

 

месторождениях

 

проектов

 "

Сахалин

-1" 

и

 "

Сахалин

-2". 

Осуществляется

 

строительство

 

новых

 

газопроводных

 

систем

. 

Достроен

 

газопровод

 

Ямал

 - 

Европа

, 

построен

 

газопровод

  "

Голубой

 

поток

", 

введен

 

в

 

эксплуатацию

 

завод

 

по

 

производству

 

сжиженного

 

природного

 

газа

 

на

 

острове

 

Сахалин

, 

начато

 

строительство

 

газопроводов

 "

Северный

 

поток

" 

и

 "

Северные

 

районы

 

Тюменской

 

области

 - 

Торжок

", 

приняты

 

решения

 

о

 

начале

 

строительства

 

Прикаспийского

 

газопровода

 

и

 

газопровода

 "

Южный

 

поток

". 

Проводятся

 

активные

 

работы

 

по

 

газификации

 

регионов

 

России

 

и

 

строительству

 

региональной

 

газотранспортной

 

и

 

газораспределительной

 

инфраструктуры

. 

Запущен

 

процесс

 

постепенной

 

управляемой

 

либерализации

 

внутреннего

 

рынка

 

газа

 

через

 

создание

 

электронной

 

торговой

 

площадки

, 

работающей

 

по

 

биржевым

 

технологиям

, 

на

 

которой

 

уже

 

было

 

реализовано

 

около

 10 

млрд

. 

куб

. 

м

 

газа

. 

При

 

рассмотрении

 

перспектив

 

развития

 

газовой

 

промышленности

 

необходимо

 

учитывать

 

следующие

 

тенденции

: 

истощение

 

основных

 

газовых

 

месторождений

 

Надым

-

Пур

-

Тазовского

 

района

 

Тюменской

 

области

 

и

, 

следовательно

, 

необходимость

 

освоения

 

новых

 

центров

 

газодобычи

 

на

 

полуострове

 

Ямал

, 

континентальном

 

шельфе

 

арктических

 

морей

, 

в

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

; 

увеличение

 

доли

 

трудноизвлекаемых

 

запасов

  (

низконапорный

 

газ

) 

в

 

структуре

 

минерально

-

сырьевой

 

базы

 

газовой

 

промышленности

; 

удорожание

 

добычи

 

и

 

транспортировки

 

природного

 

газа

; 

развитие

 

технологии

 

производства

 

и

 

транспортировки

 

сжиженного

 

природного

 

газа

. 

К

 

числу

 

основных

 

проблем

 

в

 

указанной

 

сфере

 

относятся

: 

наличие

 

инфраструктурных

 

ограничений

 

в

 

сфере

 

трубопроводной

 

транспортировки

 

газа

; 

высокие

 

транзитные

 

риски

 

экспорта

 

газа

 

в

 

Европу

; 

недостаточный

 

уровень

 

развития

 

газоперерабатывающей

 

и

 

газохимической

 

промышленности

; 

заниженные

 

регулируемые

 

цены

 

на

 

газ

 

на

 

внутреннем

 

рынке

 

и

 

недостаточная

 

либерализация

 

рынка

 

газа

 

в

 

стране

. 

Для

 

достижения

 

стратегических

 

целей

 

развития

 

газовой

 

промышленности

 

необходимо

 

решить

 

следующие

 

основные

 

задачи

: 

компенсация

 

падения

 

объемов

 

добычи

 

газа

 

на

 

старых

 

месторождениях

 

в

 

Надым

-

Пур

-

Тазовском

 

районе

 

Тюменской

 

области

  (

Ямбургское

, 

Уренгойское

, 

Медвежье

) 

за

 

счет

 

ввода

 

новых

 

месторождений

  

в

 

отдаленных

 

районах

 

с

 

более

 

сложными

 

природно

-

климатическими

  

и

 

горно

-

геологическими

 

условиями

, 

а

 

также

 

создание

 

соответствующей

 

газотранспортной

 

инфраструктуры

 

для

 

обеспечения

 

поставок

 

газа

  

на

 

внутренний

 

рынок

 

и

 

диверсификации

 

его

 

экспортных

 

поставок

; 

активизация

 

геолого

-

разведочных

 

работ

 

для

 

обеспечения

 

расширенного

 

воспроизводства

 

минерально

-

сырьевой

 

базы

 

отрасли

 

в

 

основных

 

газодобывающих

 

районах

 

и

 

на

 

континентальном

 

шельфе

 

Российской

 

Федерации

, 

а

 

также

 

для

 

освоения

 

газовых

 

месторождений

 

регионального

 

и

 

локального

 

значения

; 

своевременное

 

обновление

 

оборудования

 

и

 

труб

 

газотранспортной

 

системы

, 

исключающее

 

снижение

 

ее

 

пропускной

 

способности

, 

а

 

также

 

дальнейшее

 

строительство

 

региональной

 

магистральной

 

и

 

газораспределительной

 

инфраструктуры

; 

развитие

 

производства

 

и

 

экспорта

 

сжиженного

 

природного

 

газа

; 

 

50

развитие

 

газоперерабатывающей

 

и

 

газохимической

 

промышленности

 

с

 

целью

 

рационального

 

использования

 

ценных

 

фракций

 

углеводородного

 

сырья

 

и

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

; 

демонополизация

 

газового

 

рынка

, 

создание

 

конкурентной

 

среды

 

и

 

установление

 

недискриминационных

 

для

 

всех

 

участников

 

правил

 

доступа

 

к

 

его

 

инфраструктуре

. 

Вместе

 

с

 

тем

 

дальнейшее

 

наращивание

 

добычи

 

газа

, 

требующее

 

значительных

 

инвестиций

 

в

 

создание

 

производственных

 

мощностей

 

и

 

развитие

 

инфраструктуры

 

для

 

транспортировки

 

газа

, 

влечет

 

за

 

собой

 

необходимость

 

повышения

 

внутренних

 

цен

 

на

 

газ

. 

Внедрение

 

рыночных

 

принципов

 

ценообразования

 

на

 

газ

, 

поставляемый

 

на

 

внутренний

 

рынок

, 

будет

 

способствовать

 

устранению

 

сложившейся

 

деформации

 

соотношения

 

цен

 

на

 

взаимозаменяемые

 

виды

 

топлива

  (

газ

, 

уголь

, 

мазут

), 

снижению

 

доли

 

газа

 

в

 

потреблении

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

 

и

 

диверсификации

 

топливно

-

энергетического

 

баланса

 

в

 

направлении

 

увеличения

 

доли

 

угля

 

и

 

нетопливных

 

ресурсов

, 

а

 

также

 

приближению

 

структуры

 

топливно

-

энергетического

 

баланса

 

к

 

структуре

 

геологических

 

запасов

 

сырья

 

в

 

Российской

 

Федерации

 

и

, 

в

 

конечном

 

итоге

, 

повышению

 

уровня

 

энергетической

 

безопасности

 

страны

. 

Добыча

 

газа

 

будет

 

развиваться

 

как

 

в

 

традиционных

 

газодобывающих

 

районах

, 

основным

 

из

 

которых

 

является

 

Западная

 

Сибирь

, 

так

 

и

 

на

 

европейском

 

севере

 

России

, 

полуострове

 

Ямал

, 

в

 

новых

 

нефтегазовых

 

провинциях

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

Дальнего

 

Востока

, 

а

 

также

 

в

 

Прикаспийском

 

регионе

. 

Основным

 

газодобывающим

 

районом

 

страны

 

на

 

рассматриваемую

 

перспективу

 

остается

 

Ямало

-

Ненецкий

 

автономный

 

округ

. 

В

 

период

 

до

 2010 

года

 

компенсация

 

падения

 

добычи

 

газа

 

будет

 

обеспечиваться

 

в

 

основном

 

за

 

счет

 

освоения

 

в

 

Надым

-

Пур

-

Тазовском

 

районе

 

Тюменской

 

области

 

новых

 

месторождений

 

и

 

подготовленных

 

к

 

освоению

 

горизонтов

 

и

 

площадей

 

уже

 

разрабатываемых

 

месторождений

. 

При

 

этом

 

для

 

поддержания

 

добычи

 

на

 

месторождениях

, 

находящихся

 

на

 

поздней

 

стадии

 

разработки

, 

потребуются

 

новые

 

технологические

 

решения

 

и

 

значительные

 

дополнительные

 

средства

 

для

 

достижения

 

высоких

 

коэффициентов

 

газоотдачи

. 

В

 

период

 

после

 2010 

года

 

прогнозируемые

 

объемы

 

добычи

 

газа

 

планируется

 

обеспечить

 

за

 

счет

 

освоения

 

месторождений

 

на

 

полуострове

 

Ямал

, 

континентальном

 

шельфе

 

арктических

 

морей

, 

в

 

том

 

числе

 

Штокмановского

 

месторождения

, 

в

 

акваториях

 

Обской

 

и

 

Тазовской

 

губ

, 

а

 

также

 

в

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

.  

В

 

пределах

 

полуострова

 

Ямал

 

открыто

 26 

месторождений

, 

разведанные

 

запасы

 

газа

 

которых

 

составляют

 10,4 

трлн

. 

куб

. 

м

. 

В

 

ближайшие

 25 

лет

 

потребуются

 

суммарные

 

капитальные

 

вложения

 

в

 

освоение

 

месторождений

 

полуострова

 

Ямал

 

(

Бованенковское

, 

Харасавейское

 

и

 

другие

) 

в

 

размере

 

от

 166 

до

 198 

млрд

. 

долларов

 

США

. 

Начало

 

добычи

 

газа

 

намечается

 

на

 

конец

 

первого

 

этапа

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

с

 

доведением

 

ее

 

до

 185 - 220 

млрд

. 

куб

. 

м

 

к

 2030 

году

. 

Вводимые

 

в

 

разработку

 

залежи

 

газа

 

в

 

Западной

 

Сибири

 

будут

 

содержать

 

жирный

 

газ

 

и

 

конденсат

. 

Для

 

утилизации

 

и

 

транспортировки

 

такого

 

газа

 

широкое

 

развитие

 

получит

 

газоперерабатывающая

 

промышленность

. 

Добыча

 

газа

 

в

 

районах

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

Дальнего

 

Востока

 

будет

 

развиваться

 

на

 

базе

 

Ковыктинского

 

газоконденсатного

 

месторождения

 

в

 

Иркутской

 

области

, 

Чаяндинского

 

нефтегазоконденсатного

 

месторождения

 

в

 

Республике

 

Саха

  (

Якутия

), 

месторождений

 

углеводородов

 

в

 

Красноярском

 

крае

, 

а

 

также

 

шельфовых

 

месторождений

 

на

 

острове

 

Сахалин

 

и

 

в

 

Западно

-

Камчатском

 

секторе

 

Тихого

 

океана

. 

При

 

освоении

 

газовых

 

месторождений

 

Восточной

 

Сибири

, 

характеризующихся

 

высоким

 

содержанием

 

гелия

  (

от

 0,15 

до

 1 

процента

), 

потребуется

 

развитие

 

гелиевой

 

промышленности

, 

в

 

том

 

числе

 

строительство

 

ряда

 

крупных

 

газоперерабатывающих

 

заводов

 

и

 

подземных

 

хранилищ

 

гелиевого

 

концентрата

. 

Здесь

 

планируется

 

формирование

 

следующих

 

крупных

 

центров

 

газодобычи

: 

 

51

Сахалинский

 

центр

 

газодобычи

 

на

 

базе

 

месторождений

 

шельфовой

 

зоны

 

острова

 

Сахалин

 (

проекты

 "

Сахалин

-1" 

и

 "

Сахалин

-2") 

с

 

дальнейшим

 

развитием

 

центра

 

за

 

счет

 

реализации

 

проектов

 "

Сахалин

-3", "

Сахалин

-4", "

Сахалин

-5" 

и

 "

Сахалин

-6". 

Якутский

 

центр

 

газодобычи

 

на

 

базе

 

Чаяндинского

 

месторождения

, 

с

 

перспективой

 

освоения

 

соседних

 

месторождений

 - 

Среднеботуобинского

, 

Таас

-

Юряхского

, 

Верхневилючанского

 

и

 

других

; 

Иркутский

 

центр

 

газодобычи

 

на

 

базе

 

Ковыктинского

 

месторождения

 

с

 

перспективой

 

освоения

 

Южно

-

Ковыктинской

 

лицензионной

 

площади

 

и

 

месторождений

 

севера

 

Иркутской

 

области

; 

Красноярский

 

центр

 

газодобычи

 

на

 

базе

 

Собинско

-

Пайгинского

 

и

 

Юрубчено

-

Тохомского

 

месторождений

 

с

 

перспективой

 

освоения

 

Оморинского

, 

Куюмбинского

, 

Агалеевского

 

и

 

других

 

месторождений

. 

Перспективная

 

региональная

 

структура

 

добычи

 

газа

 

к

 2030 

году

 

будет

 

выглядеть

 

следующим

 

образом

: 

в

 

европейской

 

части

 

России

 

за

 

счет

 

освоения

 

Тимано

-

Печорской

 

нефтегазоносной

 

провинции

 

и

 

шельфовых

 

месторождений

 

(

прежде

  

всего

 

Штокмановского

) 

планируется

 

довести

 

добычу

 

газа

 

до

  

131 - 137 

млрд

. 

куб

. 

м

 (

против

 46 

млрд

. 

куб

. 

м

 

в

 2005 

году

); 

в

 

Западной

 

Сибири

 

добыча

 

газа

 

ожидается

 

на

 

уровне

 

608 - 637 

млрд

. 

куб

. 

м

 

за

 

счет

 

освоения

 

месторождений

 

полуострова

 

Ямал

 

и

 

акваторий

 

Обской

 

и

 

Тазовской

 

губ

, 

призванных

 

компенсировать

 

выпадающие

 

объемы

 

добычи

 

"

старых

" 

месторождений

 

(

Уренгойского

, 

Медвежьего

, 

Вынгапуровского

 

и

 

Ямбургского

); 

в

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

 

добыча

 

газа

 

вырастет

 

до

 132 - 152 

млрд

. 

куб

. 

м

. 

В

 

сфере

 

транспортировки

 

газа

 

дальнейшее

 

развитие

 

получит

 

единая

 

система

 

газоснабжения

 

путем

 

подключения

 

к

 

ней

 

новых

 

объектов

 

любых

 

форм

 

собственности

 

(

в

 

том

 

числе

 

на

 

основе

 

долевого

 

участия

). 

Будет

 

происходить

 

ее

 

экономически

 

целесообразное

 

постепенное

 

расширение

 

на

 

восток

 

страны

. 

Протяженность

 

магистральных

 

газопроводов

 

возрастет

 

на

  

20 - 22 

тыс

. 

км

 

к

 

концу

 

второго

 

этапа

 

и

 

на

 30 - 35 

тыс

. 

км

 

к

 

концу

 

третьего

 

этапа

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

, 

в

 

том

 

числе

 

за

 

счет

 

новых

 

экспортных

 

направлений

. 

Будут

 

реконструированы

 

и

 

модернизированы

 

действующие

 

магистральные

 

газопроводы

 

общей

 

протяженностью

 20 

тыс

. 

км

 

к

 

концу

 

второго

 

этапа

 

и

 40 

тыс

. 

км

 - 

к

 

концу

 

третьего

 

этапа

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

. 

В

 

области

 

развития

 

новых

 

экспортных

 

маршрутов

 

приоритетная

 

роль

 

отводится

 

реализации

 

проекта

  "

Северный

 

поток

". 

Российский

 

газ

 

по

 

этому

 

газопроводу

 

будет

 

поступать

 

на

 

европейский

 

рынок

, 

минуя

 

территории

 

третьих

 

стран

. 

Большое

 

значение

 

будет

 

также

 

иметь

 

создание

 

газопровода

  "

Южный

 

поток

", 

замыкающего

 

Южно

-

Европейское

 

газотранспортное

 

кольцо

.  

Для

 

подачи

 

газа

 

Штокмановского

 

месторождения

 

в

 

северо

-

западную

 

часть

 

России

 

планируется

 

строительство

 

газопровода

 

из

 

северных

 

районов

 

Мурманской

 

области

 

с

 

подключением

 

к

 

единой

 

системе

 

газоснабжения

  

в

 

районе

 

г

. 

Волхова

. 

Важнейшим

 

проектом

 

после

 2010 

года

 

станет

 

строительство

 

многониточной

 

газотранспортной

 

системы

 

протяженностью

 2400 

км

 

для

 

транспортировки

 

газа

 

с

 

месторождений

 

полуострова

 

Ямал

 

в

 

район

 

компрессорной

 

станции

 

Ухта

 

и

 

далее

 

до

 

г

. 

Торжка

. 

В

 

рамках

 

реализации

 

программы

 

создания

 

в

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

 

единой

 

системы

 

газоснабжения

 

будет

 

проводиться

 

поэтапное

 

формирование

 

системы

 

газопроводов

 

в

 

этих

 

регионах

 

России

 

для

 

поставок

 

газа

 

в

 

страны

 

Азиатско

-

 

52

Тихоокеанского

 

региона

, 

в

 

первую

 

очередь

 

в

 

Республику

 

Корея

 

и

 

Китай

, 

с

 

возможным

 

в

 

случае

 

экономической

 

эффективности

 

подключением

 

к

 

единой

 

системе

 

газоснабжения

. 

Наряду

 

с

 

трубопроводной

 

транспортировкой

 

газа

 

в

 

России

 

будут

 

активно

 

развиваться

 

проекты

 

в

 

сфере

 

производства

 

и

 

транспортировки

 

сжиженного

 

природного

 

газа

 

в

 

первую

 

очередь

 

для

 

усиления

 

экспортных

 

позиций

 

Российской

 

Федерации

 

на

 

внешнем

 

рынке

. 

Сочетание

 

поставок

 

сжиженного

 

природного

 

газа

 

с

 

хорошо

 

развитой

 

газотранспортной

 

инфраструктурой

 

даст

 

мощный

 

импульс

 

для

 

повышения

 

эффективности

 

экспорта

 

газа

 

с

 

одновременной

 

диверсификацией

 

рынков

 

сбыта

. 

Это

 

позволит

 

выйти

 

на

 

совершенно

 

новые

 

для

 

России

 

рынки

, 

в

 

частности

 

США

 

и

 

стран

 

Азиатско

-

Тихоокеанского

 

региона

. 

Получит

 

стабильное

 

развитие

 

импорт

 

газа

 

из

 

государств

 

Центральной

 

Азии

 

в

 

основном

 

в

 

страны

 

ближнего

 

зарубежья

. 

Объемы

 

импорта

 

будут

 

формироваться

 

в

 

зависимости

 

от

 

экономической

 

конъюнктуры

 

внешних

 

рынков

 

газа

 

и

 

состояния

 

топливно

-

энергетического

 

баланса

 

России

. 

Экспорт

 

газа

, 

осуществляемый

 

преимущественно

 

на

 

основе

 

долгосрочных

 

контрактов

, 

позволит

 

сохранить

 

необходимый

 

объем

 

поставок

 

из

 

России

 

на

 

европейский

 

рынок

 

при

 

кратном

 

увеличении

 

поставок

 

в

 

восточном

 

направлении

 

(

Китай

, 

Япония

, 

Республика

 

Корея

). 

При

 

этом

 

российские

 

газодобывающие

 

компании

 

будут

 

активно

 

участвовать

 

в

 

освоении

 

газовых

 

месторождений

 

других

 

стран

  (

Алжир

, 

Иран

, 

страны

 

Центральной

 

Азии

 

и

 

другие

) 

и

 

строительстве

 

новых

 

межрегиональных

 

газопроводов

, 

в

 

частности

, 

в

 

Южной

 

Азии

, 

а

 

также

 

координировать

 

с

 

этими

 

странами

 

свою

 

экспортную

 

политику

. 

Развитие

 

рынка

 

газа

 

в

 

Российской

 

Федерации

 

будет

 

строиться

 

на

 

базе

 

предоставления

 

всем

 

газодобывающим

 

компаниям

 

равных

 

условий

 

хозяйствования

. 

Предусматривается

 

функционирование

 

секторов

 

добычи

 

и

 

реализации

 

газа

 

на

 

основе

 

рыночных

 

отношений

 

при

 

сохранении

 

государственного

 

регулирования

 

в

 

сфере

 

транспортировки

 

газа

. 

При

 

этом

 

будет

 

обеспечен

 

порядок

 

недискриминационного

 

доступа

 

субъектов

 

рынка

 

к

 

газотранспортным

 

системам

 

разного

 

уровня

 

и

 

одинаковые

 

удельные

 

тарифы

 

на

 

транспортировку

 

газа

. 

После

 2011 

года

 

будет

 

осуществляться

 

поэтапный

 

переход

 

к

 

применению

 

рыночных

 

принципов

 

ценообразования

 

на

 

газ

 

за

 

счет

 

расширения

 

нерегулируемого

 

сегмента

 

рынка

 

и

 

формирования

 

рыночных

 

цен

 

на

 

газ

, 

учитывающих

 

окупаемость

 

его

 

добычи

 

и

 

транспортировку

, 

потребительские

 

свойства

, 

спрос

 

и

 

предложение

, 

а

 

также

 

необходимые

 

инвестиции

 

для

 

развития

 

газовой

 

промышленности

. 

Продолжится

 

газификация

 

городских

 

и

 

сельских

 

населенных

 

пунктов

. 

Будет

 

создана

 

широкая

 

сеть

 

максимально

 

приближенных

 

к

 

потребителям

 

подземных

 

хранилищ

 

газа

, 

объемы

 

которых

 

будут

 

соответствовать

 

сезонной

 

и

 

суточной

 

неравномерности

 

потребления

 

газа

, 

в

 

том

 

числе

 

обеспечивать

 

электростанции

 

в

 

режиме

 

реального

 

спроса

 

на

 

электроэнергию

. 

Будет

 

увеличено

 

использование

 

газа

 

как

 

моторного

 

топлива

 

с

 

соответствующим

 

развитием

 

его

 

рынка

. 

При

 

этом

 

в

 

целях

 

снижения

 

давления

 

на

 

экономику

 

страны

 

в

 

условиях

 

неизбежного

 

роста

 

внутренних

 

цен

 

на

 

газ

 

государство

 

будет

 

использовать

 

внеценовые

 

инструменты

 

поддержки

 

инвестиционной

 

деятельности

 

в

 

газовом

 

секторе

 (

налоговые

, 

кредитные

, 

бюджетные

 

и

 

другие

), 

а

 

также

 

будет

 

регулировать

 

верхний

 

предел

 

цен

 

на

 

газ

 

для

 

населения

. 

В

 

условиях

 

резкого

 

падения

 

мировых

 

цен

 

на

 

углеводороды

 

и

  (

или

) 

кризисных

 

ситуаций

 

на

 

мировом

 

финансовом

 

рынке

 

государство

 

обеспечит

 

поддержку

 

газовых

 

компаний

 

путем

 

предоставления

 

государственных

 

гарантий

 

под

 

инвестиции

 

в

 

развитие

 

комплекса

, 

рефинансирования

 

заимствований

 

и

 

оптимизации

 

налогообложения

. 

 

53

Энергосбережение

 

в

 

газовой

 

промышленности

 

будет

 

осуществляться

 

по

 

следующим

 

основным

 

направлениям

: 

в

 

добыче

 

газа

 - 

снижение

 

расхода

 

газа

 

на

 

технологические

 

нужды

, 

оптимизация

 

режима

 

работы

 

технологических

 

объектов

, 

совершенствование

 

контроля

 

и

 

учета

 

газа

, 

а

 

также

 

повышение

 

газоотдачи

 

пластов

; 

в

 

транспортировке

 

газа

 - 

реконструкция

 

газотранспортных

 

объектов

 

и

 

системная

 

организация

 

технологических

 

режимов

 

работы

 

магистральных

 

газопроводов

, 

сокращение

 

потерь

 

газа

, 

внедрение

 

автоматизированных

 

систем

 

управления

 

и

 

телемеханики

, 

улучшение

 

технического

 

состояния

 

газоперекачивающих

 

агрегатов

, 

внедрение

 

высокоэффективных

 

газотурбинных

 

приводов

 

для

 

газоперекачивающих

 

агрегатов

 

с

 

высоким

 

коэффициентом

 

полезного

 

действия

, 

а

 

также

 

расширение

 

использования

 

газоперекачивающих

 

агрегатов

 

с

 

регулируемым

 

электроприводом

; 

в

 

переработке

 

газа

 - 

повышение

 

степени

 

утилизации

 

тепла

 

технологических

 

потоков

, 

повышение

 

коэффициента

 

полезного

 

действия

 

тепловых

 

агрегатов

 

на

 

газовом

 

топливе

, 

а

 

также

 

оптимизация

 

и

 

автоматизация

 

технологических

 

процессов

; 

в

 

подземном

 

хранении

 

газа

 - 

оптимизация

 

буферного

 

объема

 

газа

, 

снижение

 

пластовых

 

потерь

 

газа

 

и

 

использование

 

в

 

качестве

 

буферного

 

объема

 

непромышленных

 

газов

 (

азота

, 

дымовых

 

газов

 

и

 

других

). 

На

 

первом

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

российская

 

газовая

 

промышленность

 

обеспечит

 

внутренние

 

и

 

экспортные

 

потребности

 

российской

 

экономики

 

в

 

природном

 

газе

 

главным

 

образом

 

за

 

счет

 

эксплуатации

 

действующих

 

и

 

ввода

 

новых

 

месторождений

 

Надым

-

Пур

-

Тазовского

 

района

 

Тюменской

 

области

. 

Вместе

 

с

 

тем

 

будут

 

проводиться

 

активные

 

работы

 

по

 

подготовке

 

и

 

вовлечению

 

в

 

эксплуатацию

 

новых

 

газовых

 

месторождений

 

полуострова

 

Ямал

, 

Восточной

 

Сибири

, 

Дальнего

 

Востока

 

и

 

континентального

 

шельфа

 

арктических

 

морей

. 

Будет

 

завершен

 

ряд

 

важнейших

 

неотложных

 

инфраструктурных

 

проектов

 

международного

 

и

 

национального

 

значения

, 

в

 

том

 

числе

: 

газопровод

 "

Северный

 

поток

"; 

газопровод

 "

Северные

 

районы

 

Тюменской

 

области

 - 

Торжок

". 

Реализация

 

указанных

 

инфраструктурных

 

проектов

 

позволит

 

подготовить

 

транспортную

 

инфраструктуру

 

для

 

начала

 

масштабного

 

освоения

 

полуострова

 

Ямал

, 

снизить

 

транзитные

 

риски

 

в

 

отношении

 

экспорта

 

газа

 

на

 

европейском

 

направлении

 

и

 

обеспечить

 

возможность

 

расширения

 

транзита

 

центральноазиатского

 

газа

 

в

 

Европу

 

с

 

использованием

 

российской

 

газотранспортной

 

системы

. 

Наряду

 

с

 

развитием

 

трубопроводной

 

инфраструктуры

 

будет

 

развиваться

 

система

 

подземного

 

хранения

 

газа

, 

которая

 

позволит

 

создать

 

оперативные

 

резервы

 

газа

 

в

 

главных

 

регионах

 

его

 

потребления

 

с

 

целью

 

минимизации

 

рисков

 

топливоснабжения

 

в

 

пиковые

 

периоды

 

спроса

. 

На

 

базе

 

завода

 

по

 

производству

 

сжиженного

 

природного

 

газа

 

на

 

острове

 

Сахалин

 

начнется

 

экспорт

 

российского

 

сжиженного

 

природного

 

газа

 

в

 

страны

 

Азиатско

-

Тихоокеанского

 

региона

. 

Планируется

 

строительство

 

новых

 

газоперерабатывающих

 

и

 

газохимических

 

комплексов

 

в

 

Западной

 

и

 

Восточной

 

Сибири

 

для

 

обеспечения

 

комплексной

 

переработки

 

углеводородного

 

сырья

 

и

 

производства

 

продукции

 

с

 

высокой

 

добавленной

 

стоимостью

. 

На

 

внутреннем

 

рынке

 

будет

 

активно

 

проводиться

 

управляемая

 

либерализация

, 

основанная

 

на

 

принципе

 

обеспечения

 

равной

 

доходности

 

поставок

 

газа

 

на

 

внутренний

 

рынок

 

и

 

на

 

экспорт

. 

Будет

 

развиваться

 

биржевая

 

торговля

 

природным

 

газом

, 

основанная

 

на

 

прозрачных

 

и

 

недискриминационных

 

условиях

 

доступа

 

всех

 

участников

 

рынка

 

к

 

газотранспортной

 

инфраструктуре

. 

 

54

На

 

втором

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

российская

 

газовая

 

промышленность

 

полностью

 

обеспечит

 

потребности

 

экономики

 

России

 

в

 

условиях

 

посткризисного

 

развития

, 

однако

 

существенно

 

изменится

 

география

 

как

 

добычи

, 

так

 

и

 

экспорта

 

газа

. 

Новые

 

районы

 

добычи

 

газа

 (

полуостров

 

Ямал

, 

континентальный

 

шельф

 

арктических

 

морей

, 

Восточная

 

Сибирь

 

и

 

Дальний

 

Восток

) 

будут

 

обеспечивать

 

более

 

одной

 

третьей

 

объема

 

добычи

 

газа

 

в

 

стране

. 

Также

 

будет

 

решена

 

стратегическая

 

задача

 

диверсификации

 

направлений

 

и

 

товарной

 

номенклатуры

 

экспорта

 

российского

 

газа

 

за

 

счет

 

развития

 

восточного

 

экспортного

 

направления

 

и

 

строительства

 

новых

 

терминалов

 

по

 

производству

 

сжиженного

 

природного

 

газа

. 

На

 

втором

 

этапе

 

планируются

 

ввод

 

в

 

эксплуатацию

 

Штокмановского

 

месторождения

, 

месторождений

 

акваторий

 

Обской

 

и

 

Тазовской

 

губ

, 

начало

 

освоения

 

Восточно

-

Сибирских

 

и

 

Якутского

 

газовых

 

центров

, 

а

 

также

 

активная

 

фаза

 

строительства

 

газотранспортной

 

системы

 

на

 

востоке

 

страны

.  

Россия

 

будет

 

наращивать

 

усилия

 

по

 

консолидации

 

вокруг

 

своей

 

газотранспортной

 

инфраструктуры

 

основных

 

региональных

 

газодобывающих

 

центров

 

(

страны

 

Центральной

 

Азии

, 

Иран

) 

и

 

формировать

 

евразийскую

 

интегрированную

 

газотранспортную

 

систему

 

для

 

обеспечения

 

экспортных

 

и

 

транзитных

 

перетоков

 

между

 

Европой

 

и

 

Азией

  (

в

 

частности

, 

будет

 

завершено

 

строительство

 

газопровода

  "

Южный

 

поток

"). 

На

 

третьем

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

российская

 

газовая

 

промышленность

 

будет

 

развиваться

 

в

 

изменившихся

 

условиях

 

внутреннего

 

и

 

внешнего

 

спроса

 

на

 

газ

, 

обусловленных

 

переходом

 

мировой

 

экономики

 

и

 

энергетики

 

на

 

новый

 

технологический

 

уровень

, 

характеризующийся

 

высокой

 

энергоэффективностью

 

бизнеса

 

и

 

расширенным

 

использованием

 

неуглеводородных

 

источников

 

энергии

. 

В

 

этих

 

условиях

 

развитие

 

российской

 

газовой

 

промышленности

 

будет

 

направлено

 

на

 

расширение

 

сферы

 

использования

 

газа

 

в

 

экономике

 

не

 

только

 

как

 

энергоносителя

, 

но

 

и

 

как

 

ценного

 

химического

 

продукта

. 

Широкое

 

развитие

 

получат

 

высокотехнологичная

 

газохимия

 

и

 

производство

 

синтетического

 

жидкого

 

топлива

 

на

 

основе

 

газа

. 

Внутри

 

страны

 

завершится

 

газификация

 

регионов

, 

продолжатся

 

работы

 

по

 

расширению

 

восточной

 

газотранспортной

 

системы

 

с

 

возможным

 

в

 

случае

 

экономической

 

эффективности

 

подключением

 

к

 

единой

 

системе

 

газоснабжения

. 

Более

 

одной

 

четвертой

 

объема

 

добычи

 

газа

 

в

 

стране

 

будут

 

давать

 

независимые

 

производители

 

газа

, 

тогда

 

как

 

доля

 

открытого

 

акционерного

 

общества

  "

Газпром

" 

снизится

 

адекватно

 

состоянию

 

ресурсной

 

базы

 

компании

 

на

 

указанный

 

период

. 

Начнется

 

освоение

 

месторождений

 

арктических

 

морей

 

на

 

востоке

 

страны

. 

Будут

 

созданы

 

технологические

 

предпосылки

 

для

 

добычи

 

и

 

промышленного

 

использования

 

газогидратов

. 

Российская

 

трубопроводная

 

инфраструктура

 

станет

 

составной

 

частью

 

энергомоста

 

между

 

Европой

 

и

 

Азией

, 

а

 

Россия

 - 

ключевым

 

центром

 

по

 

ее

 

управлению

. 

 
6. 

Угольная

 

промышленность

 

 

Стратегическими

 

целями

 

развития

 

угольной

 

промышленности

 

являются

: 

надежное

 

и

 

эффективное

 

удовлетворение

 

внутреннего

 

и

 

внешнего

 

спроса

 

на

 

высококачественное

 

твердое

 

топливо

 

и

 

продукты

 

его

 

переработки

; 

обеспечение

 

конкурентоспособности

 

угольной

 

продукции

 

в

 

условиях

 

насыщенности

 

внутреннего

 

и

 

внешнего

 

рынков

 

альтернативными

 

энергоресурсами

; 

повышение

 

уровня

 

безопасности

 

функционирования

 

угледобывающих

 

предприятий

 

и

 

снижение

 

их

 

вредного

 

воздействия

  

на

 

окружающую

 

среду

. 

 

55

Ход

 

реализации

 

Энергетической

 

стратегии

 

России

 

на

 

период

  

до

 2020 

года

 

в

 

указанной

 

сфере

 

характеризуется

 

следующим

. 

В

 

целом

 

завершена

 

реструктуризация

 

угольной

 

промышленности

, 

обеспечившая

 

ее

 

трансформацию

 

из

 

планово

-

убыточной

 

в

 

эффективно

 

функционирующую

 

отрасль

.  

Завершается

 

программа

 

закрытия

 

убыточных

 

и

 

неперспективных

 

угольных

 

предприятий

, 

осуществляется

 

строительство

 

новых

 

высокоэффективных

 

угольных

 

производств

, 

что

 

приводит

 

к

 

снижению

 

издержек

 

угольного

 

производства

, 

росту

 

производительности

 

труда

 

и

 

уменьшению

 

производственного

 

травматизма

. 

Прекращено

 

дотирование

 

угольной

 

промышленности

 

государством

, 

а

 

развитие

 

предприятий

 

отрасли

 

осуществляется

 

в

 

основном

 

за

 

счет

 

собственных

 

средств

 

и

 

заемных

 

финансовых

 

ресурсов

 (

около

 

одной

 

третьей

 

общего

 

объема

 

инвестиций

). 

Возобновился

 

после

 

длительного

 

перерыва

 

ввод

 

новых

 

мощностей

 

по

 

добыче

 

угля

 

главным

 

образом

 

в

 

Кузнецком

 

бассейне

. 

Балансовый

 

прирост

 

мощностей

 

по

 

добыче

 

угля

 

в

 

отрасли

 

за

 

последнее

 5-

летие

 

превысил

 80 

млн

. 

тонн

, 

а

 

мощностей

 

по

 

обогащению

 

угля

 - 40 

млн

. 

тонн

. 

Возрос

 

объем

 

переработки

 

угля

 

на

 

обогатительных

 

фабриках

 

с

 85 

млн

. 

тонн

 (30 

процентов

) 

до

 127 

млн

. 

тонн

 (40 

процентов

). 

При

 

этом

 

объем

 

обогащения

 

каменного

 

энергетического

 

угля

 

увеличился

 

в

 2,7 

раза

. 

Увеличился

 

экспорт

 

угля

 

с

 60,7 

до

 97,5 

млн

. 

тонн

 (

в

 1,6 

раза

). 

При

 

рассмотрении

 

перспектив

 

развития

 

угольной

 

промышленности

 

необходимо

 

учитывать

 

следующие

 

тенденции

: 

исчерпание

 

потенциала

 

развития

 

действующих

 

угольных

 

бассейнов

 

в

 

европейской

 

части

 

страны

 

и

 

на

 

Урале

; 

замедление

 

темпов

 

освоения

 

новых

 

угольных

 

месторождений

; 

удорожание

 

добычи

 

и

 

транспортировки

 

угля

. 

К

 

числу

 

основных

 

проблем

 

в

 

указанной

 

сфере

 

относятся

: 

сокращение

 

внутреннего

 

спроса

 

на

 

энергетический

 

уголь

; 

зависимость

 

предприятий

 

отрасли

 

от

 

величины

 

экспортных

 

доходов

; 

высокая

 

доля

 

затрат

 

на

 

транспортную

 

составляющую

 

в

 

цене

 

угольной

 

продукции

; 

недостаточные

 

темпы

 

обновления

 

основных

 

производственных

 

фондов

, 

высокий

 

уровень

 

износа

 

оборудования

 

и

 

недостаточность

 

средств

 

на

 

его

 

модернизацию

; 

низкое

 

по

 

отношению

 

к

 

мировому

 

уровню

 

качество

 

угольной

 

продукции

; 

недостаточность

 

инвестиционных

 

средств

 

для

 

реализации

 

масштабных

 

инфраструктурных

 

проектов

 

по

 

развитию

 

ресурсно

-

производственного

 

потенциала

 

угольной

 

промышленности

; 

недостаточный

 

инновационный

 

потенциал

 

угольной

 

промышленности

, 

слабое

 

развитие

 

российского

 

угольного

 

машиностроения

 

и

 

вызванная

 

этим

 

усиливающаяся

 

зависимость

 

отрасли

 

от

 

импорта

 

технологий

 

и

 

оборудования

; 

сохранение

 

высокого

 

уровня

 

социальной

 

напряженности

 

в

 

угледобывающих

 

регионах

, 

обусловленного

 

низкой

 

занятостью

 

населения

, 

дефицитом

 

и

 

низким

 

качеством

 

социальных

 

услуг

, 

а

 

также

 

высоким

 

уровнем

 

травматизма

 

в

 

отрасли

 

и

 

общим

 

экологическим

 

неблагополучием

; 

нарастающий

 

дефицит

 

квалифицированных

 

трудовых

 

кадров

. 

Для

 

достижения

 

стратегических

 

целей

 

развития

 

угольной

 

промышленности

 

необходимо

 

решить

 

следующие

 

основные

 

задачи

: 

завершение

 

работ

 

по

 

закрытию

 

убыточных

 

и

 

неперспективных

 

угольных

 

предприятий

; 

обеспечение

 

устойчивого

 

и

 

рационального

 

воспроизводства

 

минерально

-

сырьевой

 

базы

 

угольной

 

промышленности

; 

 

56

рационализация

 

структуры

 

и

 

территориального

 

размещения

 

производственных

 

мощностей

 

по

 

добыче

 

и

 

обогащению

 

угля

, 

обеспечивающая

 

эффективное

 

использование

 

ресурсного

 

потенциала

 

отрасли

; 

продолжение

 

развития

 

транспортной

 

и

 

портовой

 

инфраструктуры

 

для

 

перевозки

 

угольных

 

грузов

 

по

 

экономически

 

обоснованным

 

тарифам

, 

обеспечивающей

 

диверсификацию

 

направлений

 

их

 

поставки

; 

повышение

 

эффективности

 

процессов

 

государственного

 

регулирования

 

в

 

угольной

 

промышленности

 

и

 

процессов

 

корпоративного

 

управления

, 

обеспечивающих

 

стабильность

 

развития

 

организаций

 

угольной

 

промышленности

 

и

 

способствующих

 

росту

 

их

 

конкурентоспособности

; 

повышение

 

эффективности

 

добычи

, 

обогащения

 

и

 

переработки

 

угля

 

на

 

основе

 

совершенствования

 

применяемых

 

технологий

 

и

 

оборудования

, 

а

 

также

 

внедрения

 

передовых

 

организационных

 

решений

; 

организация

 

производства

 

высококачественной

 

конечной

 

продукции

 

(

синтетическое

 

жидкое

 

топливо

, 

этанол

 

и

 

другие

 

продукты

 

углехимии

 

с

 

высокой

 

добавленной

 

стоимостью

), 

комплексное

 

использование

 

угля

 

и

 

сопутствующих

 

ресурсов

, 

включая

 

добычу

 

шахтного

 

метана

;  

интенсификация

 

природоохранных

 

мероприятий

 

в

 

отрасли

; 

обеспечение

 

предприятий

 

угольной

 

промышленности

 

квалифицированными

 

специалистами

, 

ориентированными

 

на

 

длительные

 

трудовые

 

отношения

 

и

 

развитие

 

профессиональной

 

карьеры

. 

Развитие

 

добычи

 

угля

 

предусматривается

 

в

 

базовых

 

бассейнах

 - 

Кузнецком

 

и

 

Канско

-

Ачинском

. 

В

 

средне

- 

и

 

долгосрочной

 

перспективе

 

наряду

 

с

 

базовыми

 

бассейнами

 

значительное

 

развитие

 

получит

 

добыча

 

угля

 

на

 

новых

 

месторождениях

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

Дальнего

 

Востока

  (

Ургальское

, 

Элегестское

, 

Эльгинское

, 

Апсатское

). 

Кроме

 

того

, 

при

 

подтверждении

 

экономической

 

целесообразности

 

сможет

 

получить

 

развитие

 

добыча

 

угля

 

на

 

Сейдинском

  (

Республика

 

Коми

) 

и

 

Сосьвинском

 

(

Ханты

-

Мансийский

 

автономный

 

округ

 - 

Югра

) 

месторождениях

, 

а

 

также

 

в

 

Беринговском

 

угольном

 

бассейне

 (

Чукотский

 

автономный

 

округ

). 

В

 

целях

 

дальнейшего

 

развития

 

экспортного

 

потенциала

 

отрасли

 

предусматривается

 

строительство

 

необходимой

 

портовой

 

инфраструктуры

  (

порт

 

Восточный

, 

Ванино

, 

Усть

-

Луга

, 

Мурманский

 

глубоководный

 

порт

) 

и

 

строительство

 

новых

 

портов

 

с

 

высокопроизводительными

 

угольными

 

терминалами

, 

в

 

том

 

числе

 

на

 

побережье

 

Черного

 

моря

, 

а

 

при

 

подтверждении

 

экономической

 

целесообразности

 - 

на

 

северотихоокеанском

 

побережье

. 

Намечаемое

 

в

 

рамках

 

политики

 

формирования

 

рационального

 

топливно

-

энергетического

 

баланса

 

увеличение

 

доли

 

угля

 

в

 

топливно

-

энергетическом

 

балансе

 

потребует

 

наряду

 

с

 

созданием

 

условий

 

для

 

эффективной

 

межтопливной

 

конкуренции

 

оптимизации

 

издержек

 

на

 

производство

 

угольной

 

продукции

 

при

 

одновременном

 

совершенствовании

 

системы

 

налогообложения

 

в

 

отрасли

 

и

 

применении

 

схем

 

гибкого

 

тарифного

 

регулирования

 

на

 

перевозку

 

угля

 

железнодорожным

 

транспортом

. 

Совершенствование

 

системы

 

экономического

 

регулирования

 

в

 

угольной

 

отрасли

 

предусматривает

: 

переход

 

к

 

системе

 

налогообложения

 

на

 

основе

 

рентного

 

подхода

; 

осуществление

 

мер

 

по

 

рационализации

 

налоговой

 

нагрузки

 

в

 

отрасли

; 

освобождение

 

от

 

обложения

 

таможенными

 

пошлинами

 

машин

 

и

 

оборудования

 

для

 

угольной

 

промышленности

, 

не

 

имеющих

 

российских

 

аналогов

; 

применение

 

механизмов

 

частно

-

государственного

 

партнерства

, 

включая

 

субсидирование

 

части

 

процентных

 

ставок

 

по

 

кредитам

, 

привлеченным

 

в

 

российских

 

финансовых

 

институтах

, 

для

 

стимулирования

 

процессов

 

обновления

 

основных

 

фондов

 

отрасли

, 

формирования

 

новых

 

центров

 

угледобычи

, 

реализации

 

инновационных

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     5      6      7      8     ..