ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года - часть 7

 

  Главная      Учебники - Разные     ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     5      6      7      8     ..

 

 

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года - часть 7

 

 

 

49

Введено

 

в

 

эксплуатацию

 

крупнейшее

 

Заполярное

 

месторождение

 

в

 

Надым

-

Пур

-

Тазовском

 

районе

 

Тюменской

 

области

начата

 

добыча

 

газа

 

на

 

шельфовых

 

месторождениях

 

проектов

 "

Сахалин

-1" 

и

 "

Сахалин

-2". 

Осуществляется

 

строительство

 

новых

 

газопроводных

 

систем

Достроен

 

газопровод

 

Ямал

 - 

Европа

построен

 

газопровод

  "

Голубой

 

поток

", 

введен

 

в

 

эксплуатацию

 

завод

 

по

 

производству

 

сжиженного

 

природного

 

газа

 

на

 

острове

 

Сахалин

начато

 

строительство

 

газопроводов

 "

Северный

 

поток

и

 "

Северные

 

районы

 

Тюменской

 

области

 - 

Торжок

", 

приняты

 

решения

 

о

 

начале

 

строительства

 

Прикаспийского

 

газопровода

 

и

 

газопровода

 "

Южный

 

поток

". 

Проводятся

 

активные

 

работы

 

по

 

газификации

 

регионов

 

России

 

и

 

строительству

 

региональной

 

газотранспортной

 

и

 

газораспределительной

 

инфраструктуры

Запущен

 

процесс

 

постепенной

 

управляемой

 

либерализации

 

внутреннего

 

рынка

 

газа

 

через

 

создание

 

электронной

 

торговой

 

площадки

работающей

 

по

 

биржевым

 

технологиям

на

 

которой

 

уже

 

было

 

реализовано

 

около

 10 

млрд

куб

м

 

газа

При

 

рассмотрении

 

перспектив

 

развития

 

газовой

 

промышленности

 

необходимо

 

учитывать

 

следующие

 

тенденции

истощение

 

основных

 

газовых

 

месторождений

 

Надым

-

Пур

-

Тазовского

 

района

 

Тюменской

 

области

 

и

следовательно

необходимость

 

освоения

 

новых

 

центров

 

газодобычи

 

на

 

полуострове

 

Ямал

континентальном

 

шельфе

 

арктических

 

морей

в

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

увеличение

 

доли

 

трудноизвлекаемых

 

запасов

  (

низконапорный

 

газ

в

 

структуре

 

минерально

-

сырьевой

 

базы

 

газовой

 

промышленности

удорожание

 

добычи

 

и

 

транспортировки

 

природного

 

газа

развитие

 

технологии

 

производства

 

и

 

транспортировки

 

сжиженного

 

природного

 

газа

К

 

числу

 

основных

 

проблем

 

в

 

указанной

 

сфере

 

относятся

наличие

 

инфраструктурных

 

ограничений

 

в

 

сфере

 

трубопроводной

 

транспортировки

 

газа

высокие

 

транзитные

 

риски

 

экспорта

 

газа

 

в

 

Европу

недостаточный

 

уровень

 

развития

 

газоперерабатывающей

 

и

 

газохимической

 

промышленности

заниженные

 

регулируемые

 

цены

 

на

 

газ

 

на

 

внутреннем

 

рынке

 

и

 

недостаточная

 

либерализация

 

рынка

 

газа

 

в

 

стране

Для

 

достижения

 

стратегических

 

целей

 

развития

 

газовой

 

промышленности

 

необходимо

 

решить

 

следующие

 

основные

 

задачи

компенсация

 

падения

 

объемов

 

добычи

 

газа

 

на

 

старых

 

месторождениях

 

в

 

Надым

-

Пур

-

Тазовском

 

районе

 

Тюменской

 

области

  (

Ямбургское

Уренгойское

Медвежье

за

 

счет

 

ввода

 

новых

 

месторождений

  

в

 

отдаленных

 

районах

 

с

 

более

 

сложными

 

природно

-

климатическими

  

и

 

горно

-

геологическими

 

условиями

а

 

также

 

создание

 

соответствующей

 

газотранспортной

 

инфраструктуры

 

для

 

обеспечения

 

поставок

 

газа

  

на

 

внутренний

 

рынок

 

и

 

диверсификации

 

его

 

экспортных

 

поставок

активизация

 

геолого

-

разведочных

 

работ

 

для

 

обеспечения

 

расширенного

 

воспроизводства

 

минерально

-

сырьевой

 

базы

 

отрасли

 

в

 

основных

 

газодобывающих

 

районах

 

и

 

на

 

континентальном

 

шельфе

 

Российской

 

Федерации

а

 

также

 

для

 

освоения

 

газовых

 

месторождений

 

регионального

 

и

 

локального

 

значения

своевременное

 

обновление

 

оборудования

 

и

 

труб

 

газотранспортной

 

системы

исключающее

 

снижение

 

ее

 

пропускной

 

способности

а

 

также

 

дальнейшее

 

строительство

 

региональной

 

магистральной

 

и

 

газораспределительной

 

инфраструктуры

развитие

 

производства

 

и

 

экспорта

 

сжиженного

 

природного

 

газа

 

50

развитие

 

газоперерабатывающей

 

и

 

газохимической

 

промышленности

 

с

 

целью

 

рационального

 

использования

 

ценных

 

фракций

 

углеводородного

 

сырья

 

и

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

демонополизация

 

газового

 

рынка

создание

 

конкурентной

 

среды

 

и

 

установление

 

недискриминационных

 

для

 

всех

 

участников

 

правил

 

доступа

 

к

 

его

 

инфраструктуре

Вместе

 

с

 

тем

 

дальнейшее

 

наращивание

 

добычи

 

газа

требующее

 

значительных

 

инвестиций

 

в

 

создание

 

производственных

 

мощностей

 

и

 

развитие

 

инфраструктуры

 

для

 

транспортировки

 

газа

влечет

 

за

 

собой

 

необходимость

 

повышения

 

внутренних

 

цен

 

на

 

газ

Внедрение

 

рыночных

 

принципов

 

ценообразования

 

на

 

газ

поставляемый

 

на

 

внутренний

 

рынок

будет

 

способствовать

 

устранению

 

сложившейся

 

деформации

 

соотношения

 

цен

 

на

 

взаимозаменяемые

 

виды

 

топлива

  (

газ

уголь

мазут

), 

снижению

 

доли

 

газа

 

в

 

потреблении

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

 

и

 

диверсификации

 

топливно

-

энергетического

 

баланса

 

в

 

направлении

 

увеличения

 

доли

 

угля

 

и

 

нетопливных

 

ресурсов

а

 

также

 

приближению

 

структуры

 

топливно

-

энергетического

 

баланса

 

к

 

структуре

 

геологических

 

запасов

 

сырья

 

в

 

Российской

 

Федерации

 

и

в

 

конечном

 

итоге

повышению

 

уровня

 

энергетической

 

безопасности

 

страны

Добыча

 

газа

 

будет

 

развиваться

 

как

 

в

 

традиционных

 

газодобывающих

 

районах

основным

 

из

 

которых

 

является

 

Западная

 

Сибирь

так

 

и

 

на

 

европейском

 

севере

 

России

полуострове

 

Ямал

в

 

новых

 

нефтегазовых

 

провинциях

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

Дальнего

 

Востока

а

 

также

 

в

 

Прикаспийском

 

регионе

Основным

 

газодобывающим

 

районом

 

страны

 

на

 

рассматриваемую

 

перспективу

 

остается

 

Ямало

-

Ненецкий

 

автономный

 

округ

В

 

период

 

до

 2010 

года

 

компенсация

 

падения

 

добычи

 

газа

 

будет

 

обеспечиваться

 

в

 

основном

 

за

 

счет

 

освоения

 

в

 

Надым

-

Пур

-

Тазовском

 

районе

 

Тюменской

 

области

 

новых

 

месторождений

 

и

 

подготовленных

 

к

 

освоению

 

горизонтов

 

и

 

площадей

 

уже

 

разрабатываемых

 

месторождений

При

 

этом

 

для

 

поддержания

 

добычи

 

на

 

месторождениях

находящихся

 

на

 

поздней

 

стадии

 

разработки

потребуются

 

новые

 

технологические

 

решения

 

и

 

значительные

 

дополнительные

 

средства

 

для

 

достижения

 

высоких

 

коэффициентов

 

газоотдачи

В

 

период

 

после

 2010 

года

 

прогнозируемые

 

объемы

 

добычи

 

газа

 

планируется

 

обеспечить

 

за

 

счет

 

освоения

 

месторождений

 

на

 

полуострове

 

Ямал

континентальном

 

шельфе

 

арктических

 

морей

в

 

том

 

числе

 

Штокмановского

 

месторождения

в

 

акваториях

 

Обской

 

и

 

Тазовской

 

губ

а

 

также

 

в

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

.  

В

 

пределах

 

полуострова

 

Ямал

 

открыто

 26 

месторождений

разведанные

 

запасы

 

газа

 

которых

 

составляют

 10,4 

трлн

куб

м

В

 

ближайшие

 25 

лет

 

потребуются

 

суммарные

 

капитальные

 

вложения

 

в

 

освоение

 

месторождений

 

полуострова

 

Ямал

 

(

Бованенковское

Харасавейское

 

и

 

другие

в

 

размере

 

от

 166 

до

 198 

млрд

долларов

 

США

Начало

 

добычи

 

газа

 

намечается

 

на

 

конец

 

первого

 

этапа

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

с

 

доведением

 

ее

 

до

 185 - 220 

млрд

куб

м

 

к

 2030 

году

Вводимые

 

в

 

разработку

 

залежи

 

газа

 

в

 

Западной

 

Сибири

 

будут

 

содержать

 

жирный

 

газ

 

и

 

конденсат

Для

 

утилизации

 

и

 

транспортировки

 

такого

 

газа

 

широкое

 

развитие

 

получит

 

газоперерабатывающая

 

промышленность

Добыча

 

газа

 

в

 

районах

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

Дальнего

 

Востока

 

будет

 

развиваться

 

на

 

базе

 

Ковыктинского

 

газоконденсатного

 

месторождения

 

в

 

Иркутской

 

области

Чаяндинского

 

нефтегазоконденсатного

 

месторождения

 

в

 

Республике

 

Саха

  (

Якутия

), 

месторождений

 

углеводородов

 

в

 

Красноярском

 

крае

а

 

также

 

шельфовых

 

месторождений

 

на

 

острове

 

Сахалин

 

и

 

в

 

Западно

-

Камчатском

 

секторе

 

Тихого

 

океана

При

 

освоении

 

газовых

 

месторождений

 

Восточной

 

Сибири

характеризующихся

 

высоким

 

содержанием

 

гелия

  (

от

 0,15 

до

 1 

процента

), 

потребуется

 

развитие

 

гелиевой

 

промышленности

в

 

том

 

числе

 

строительство

 

ряда

 

крупных

 

газоперерабатывающих

 

заводов

 

и

 

подземных

 

хранилищ

 

гелиевого

 

концентрата

Здесь

 

планируется

 

формирование

 

следующих

 

крупных

 

центров

 

газодобычи

 

51

Сахалинский

 

центр

 

газодобычи

 

на

 

базе

 

месторождений

 

шельфовой

 

зоны

 

острова

 

Сахалин

 (

проекты

 "

Сахалин

-1" 

и

 "

Сахалин

-2") 

с

 

дальнейшим

 

развитием

 

центра

 

за

 

счет

 

реализации

 

проектов

 "

Сахалин

-3", "

Сахалин

-4", "

Сахалин

-5" 

и

 "

Сахалин

-6". 

Якутский

 

центр

 

газодобычи

 

на

 

базе

 

Чаяндинского

 

месторождения

с

 

перспективой

 

освоения

 

соседних

 

месторождений

 - 

Среднеботуобинского

Таас

-

Юряхского

Верхневилючанского

 

и

 

других

Иркутский

 

центр

 

газодобычи

 

на

 

базе

 

Ковыктинского

 

месторождения

 

с

 

перспективой

 

освоения

 

Южно

-

Ковыктинской

 

лицензионной

 

площади

 

и

 

месторождений

 

севера

 

Иркутской

 

области

Красноярский

 

центр

 

газодобычи

 

на

 

базе

 

Собинско

-

Пайгинского

 

и

 

Юрубчено

-

Тохомского

 

месторождений

 

с

 

перспективой

 

освоения

 

Оморинского

Куюмбинского

Агалеевского

 

и

 

других

 

месторождений

Перспективная

 

региональная

 

структура

 

добычи

 

газа

 

к

 2030 

году

 

будет

 

выглядеть

 

следующим

 

образом

в

 

европейской

 

части

 

России

 

за

 

счет

 

освоения

 

Тимано

-

Печорской

 

нефтегазоносной

 

провинции

 

и

 

шельфовых

 

месторождений

 

(

прежде

  

всего

 

Штокмановского

планируется

 

довести

 

добычу

 

газа

 

до

  

131 - 137 

млрд

куб

м

 (

против

 46 

млрд

куб

м

 

в

 2005 

году

); 

в

 

Западной

 

Сибири

 

добыча

 

газа

 

ожидается

 

на

 

уровне

 

608 - 637 

млрд

куб

м

 

за

 

счет

 

освоения

 

месторождений

 

полуострова

 

Ямал

 

и

 

акваторий

 

Обской

 

и

 

Тазовской

 

губ

призванных

 

компенсировать

 

выпадающие

 

объемы

 

добычи

 

"

старых

месторождений

 

(

Уренгойского

Медвежьего

Вынгапуровского

 

и

 

Ямбургского

); 

в

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

 

добыча

 

газа

 

вырастет

 

до

 132 - 152 

млрд

куб

м

В

 

сфере

 

транспортировки

 

газа

 

дальнейшее

 

развитие

 

получит

 

единая

 

система

 

газоснабжения

 

путем

 

подключения

 

к

 

ней

 

новых

 

объектов

 

любых

 

форм

 

собственности

 

(

в

 

том

 

числе

 

на

 

основе

 

долевого

 

участия

). 

Будет

 

происходить

 

ее

 

экономически

 

целесообразное

 

постепенное

 

расширение

 

на

 

восток

 

страны

Протяженность

 

магистральных

 

газопроводов

 

возрастет

 

на

  

20 - 22 

тыс

км

 

к

 

концу

 

второго

 

этапа

 

и

 

на

 30 - 35 

тыс

км

 

к

 

концу

 

третьего

 

этапа

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

в

 

том

 

числе

 

за

 

счет

 

новых

 

экспортных

 

направлений

Будут

 

реконструированы

 

и

 

модернизированы

 

действующие

 

магистральные

 

газопроводы

 

общей

 

протяженностью

 20 

тыс

км

 

к

 

концу

 

второго

 

этапа

 

и

 40 

тыс

км

 - 

к

 

концу

 

третьего

 

этапа

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

В

 

области

 

развития

 

новых

 

экспортных

 

маршрутов

 

приоритетная

 

роль

 

отводится

 

реализации

 

проекта

  "

Северный

 

поток

". 

Российский

 

газ

 

по

 

этому

 

газопроводу

 

будет

 

поступать

 

на

 

европейский

 

рынок

минуя

 

территории

 

третьих

 

стран

Большое

 

значение

 

будет

 

также

 

иметь

 

создание

 

газопровода

  "

Южный

 

поток

", 

замыкающего

 

Южно

-

Европейское

 

газотранспортное

 

кольцо

.  

Для

 

подачи

 

газа

 

Штокмановского

 

месторождения

 

в

 

северо

-

западную

 

часть

 

России

 

планируется

 

строительство

 

газопровода

 

из

 

северных

 

районов

 

Мурманской

 

области

 

с

 

подключением

 

к

 

единой

 

системе

 

газоснабжения

  

в

 

районе

 

г

Волхова

Важнейшим

 

проектом

 

после

 2010 

года

 

станет

 

строительство

 

многониточной

 

газотранспортной

 

системы

 

протяженностью

 2400 

км

 

для

 

транспортировки

 

газа

 

с

 

месторождений

 

полуострова

 

Ямал

 

в

 

район

 

компрессорной

 

станции

 

Ухта

 

и

 

далее

 

до

 

г

Торжка

В

 

рамках

 

реализации

 

программы

 

создания

 

в

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

 

единой

 

системы

 

газоснабжения

 

будет

 

проводиться

 

поэтапное

 

формирование

 

системы

 

газопроводов

 

в

 

этих

 

регионах

 

России

 

для

 

поставок

 

газа

 

в

 

страны

 

Азиатско

-

 

52

Тихоокеанского

 

региона

в

 

первую

 

очередь

 

в

 

Республику

 

Корея

 

и

 

Китай

с

 

возможным

 

в

 

случае

 

экономической

 

эффективности

 

подключением

 

к

 

единой

 

системе

 

газоснабжения

Наряду

 

с

 

трубопроводной

 

транспортировкой

 

газа

 

в

 

России

 

будут

 

активно

 

развиваться

 

проекты

 

в

 

сфере

 

производства

 

и

 

транспортировки

 

сжиженного

 

природного

 

газа

 

в

 

первую

 

очередь

 

для

 

усиления

 

экспортных

 

позиций

 

Российской

 

Федерации

 

на

 

внешнем

 

рынке

Сочетание

 

поставок

 

сжиженного

 

природного

 

газа

 

с

 

хорошо

 

развитой

 

газотранспортной

 

инфраструктурой

 

даст

 

мощный

 

импульс

 

для

 

повышения

 

эффективности

 

экспорта

 

газа

 

с

 

одновременной

 

диверсификацией

 

рынков

 

сбыта

Это

 

позволит

 

выйти

 

на

 

совершенно

 

новые

 

для

 

России

 

рынки

в

 

частности

 

США

 

и

 

стран

 

Азиатско

-

Тихоокеанского

 

региона

Получит

 

стабильное

 

развитие

 

импорт

 

газа

 

из

 

государств

 

Центральной

 

Азии

 

в

 

основном

 

в

 

страны

 

ближнего

 

зарубежья

Объемы

 

импорта

 

будут

 

формироваться

 

в

 

зависимости

 

от

 

экономической

 

конъюнктуры

 

внешних

 

рынков

 

газа

 

и

 

состояния

 

топливно

-

энергетического

 

баланса

 

России

Экспорт

 

газа

осуществляемый

 

преимущественно

 

на

 

основе

 

долгосрочных

 

контрактов

позволит

 

сохранить

 

необходимый

 

объем

 

поставок

 

из

 

России

 

на

 

европейский

 

рынок

 

при

 

кратном

 

увеличении

 

поставок

 

в

 

восточном

 

направлении

 

(

Китай

Япония

Республика

 

Корея

). 

При

 

этом

 

российские

 

газодобывающие

 

компании

 

будут

 

активно

 

участвовать

 

в

 

освоении

 

газовых

 

месторождений

 

других

 

стран

  (

Алжир

Иран

страны

 

Центральной

 

Азии

 

и

 

другие

и

 

строительстве

 

новых

 

межрегиональных

 

газопроводов

в

 

частности

в

 

Южной

 

Азии

а

 

также

 

координировать

 

с

 

этими

 

странами

 

свою

 

экспортную

 

политику

Развитие

 

рынка

 

газа

 

в

 

Российской

 

Федерации

 

будет

 

строиться

 

на

 

базе

 

предоставления

 

всем

 

газодобывающим

 

компаниям

 

равных

 

условий

 

хозяйствования

Предусматривается

 

функционирование

 

секторов

 

добычи

 

и

 

реализации

 

газа

 

на

 

основе

 

рыночных

 

отношений

 

при

 

сохранении

 

государственного

 

регулирования

 

в

 

сфере

 

транспортировки

 

газа

При

 

этом

 

будет

 

обеспечен

 

порядок

 

недискриминационного

 

доступа

 

субъектов

 

рынка

 

к

 

газотранспортным

 

системам

 

разного

 

уровня

 

и

 

одинаковые

 

удельные

 

тарифы

 

на

 

транспортировку

 

газа

После

 2011 

года

 

будет

 

осуществляться

 

поэтапный

 

переход

 

к

 

применению

 

рыночных

 

принципов

 

ценообразования

 

на

 

газ

 

за

 

счет

 

расширения

 

нерегулируемого

 

сегмента

 

рынка

 

и

 

формирования

 

рыночных

 

цен

 

на

 

газ

учитывающих

 

окупаемость

 

его

 

добычи

 

и

 

транспортировку

потребительские

 

свойства

спрос

 

и

 

предложение

а

 

также

 

необходимые

 

инвестиции

 

для

 

развития

 

газовой

 

промышленности

Продолжится

 

газификация

 

городских

 

и

 

сельских

 

населенных

 

пунктов

Будет

 

создана

 

широкая

 

сеть

 

максимально

 

приближенных

 

к

 

потребителям

 

подземных

 

хранилищ

 

газа

объемы

 

которых

 

будут

 

соответствовать

 

сезонной

 

и

 

суточной

 

неравномерности

 

потребления

 

газа

в

 

том

 

числе

 

обеспечивать

 

электростанции

 

в

 

режиме

 

реального

 

спроса

 

на

 

электроэнергию

Будет

 

увеличено

 

использование

 

газа

 

как

 

моторного

 

топлива

 

с

 

соответствующим

 

развитием

 

его

 

рынка

При

 

этом

 

в

 

целях

 

снижения

 

давления

 

на

 

экономику

 

страны

 

в

 

условиях

 

неизбежного

 

роста

 

внутренних

 

цен

 

на

 

газ

 

государство

 

будет

 

использовать

 

внеценовые

 

инструменты

 

поддержки

 

инвестиционной

 

деятельности

 

в

 

газовом

 

секторе

 (

налоговые

кредитные

бюджетные

 

и

 

другие

), 

а

 

также

 

будет

 

регулировать

 

верхний

 

предел

 

цен

 

на

 

газ

 

для

 

населения

В

 

условиях

 

резкого

 

падения

 

мировых

 

цен

 

на

 

углеводороды

 

и

  (

или

кризисных

 

ситуаций

 

на

 

мировом

 

финансовом

 

рынке

 

государство

 

обеспечит

 

поддержку

 

газовых

 

компаний

 

путем

 

предоставления

 

государственных

 

гарантий

 

под

 

инвестиции

 

в

 

развитие

 

комплекса

рефинансирования

 

заимствований

 

и

 

оптимизации

 

налогообложения

 

53

Энергосбережение

 

в

 

газовой

 

промышленности

 

будет

 

осуществляться

 

по

 

следующим

 

основным

 

направлениям

в

 

добыче

 

газа

 - 

снижение

 

расхода

 

газа

 

на

 

технологические

 

нужды

оптимизация

 

режима

 

работы

 

технологических

 

объектов

совершенствование

 

контроля

 

и

 

учета

 

газа

а

 

также

 

повышение

 

газоотдачи

 

пластов

в

 

транспортировке

 

газа

 - 

реконструкция

 

газотранспортных

 

объектов

 

и

 

системная

 

организация

 

технологических

 

режимов

 

работы

 

магистральных

 

газопроводов

сокращение

 

потерь

 

газа

внедрение

 

автоматизированных

 

систем

 

управления

 

и

 

телемеханики

улучшение

 

технического

 

состояния

 

газоперекачивающих

 

агрегатов

внедрение

 

высокоэффективных

 

газотурбинных

 

приводов

 

для

 

газоперекачивающих

 

агрегатов

 

с

 

высоким

 

коэффициентом

 

полезного

 

действия

а

 

также

 

расширение

 

использования

 

газоперекачивающих

 

агрегатов

 

с

 

регулируемым

 

электроприводом

в

 

переработке

 

газа

 - 

повышение

 

степени

 

утилизации

 

тепла

 

технологических

 

потоков

повышение

 

коэффициента

 

полезного

 

действия

 

тепловых

 

агрегатов

 

на

 

газовом

 

топливе

а

 

также

 

оптимизация

 

и

 

автоматизация

 

технологических

 

процессов

в

 

подземном

 

хранении

 

газа

 - 

оптимизация

 

буферного

 

объема

 

газа

снижение

 

пластовых

 

потерь

 

газа

 

и

 

использование

 

в

 

качестве

 

буферного

 

объема

 

непромышленных

 

газов

 (

азота

дымовых

 

газов

 

и

 

других

). 

На

 

первом

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

российская

 

газовая

 

промышленность

 

обеспечит

 

внутренние

 

и

 

экспортные

 

потребности

 

российской

 

экономики

 

в

 

природном

 

газе

 

главным

 

образом

 

за

 

счет

 

эксплуатации

 

действующих

 

и

 

ввода

 

новых

 

месторождений

 

Надым

-

Пур

-

Тазовского

 

района

 

Тюменской

 

области

Вместе

 

с

 

тем

 

будут

 

проводиться

 

активные

 

работы

 

по

 

подготовке

 

и

 

вовлечению

 

в

 

эксплуатацию

 

новых

 

газовых

 

месторождений

 

полуострова

 

Ямал

Восточной

 

Сибири

Дальнего

 

Востока

 

и

 

континентального

 

шельфа

 

арктических

 

морей

Будет

 

завершен

 

ряд

 

важнейших

 

неотложных

 

инфраструктурных

 

проектов

 

международного

 

и

 

национального

 

значения

в

 

том

 

числе

газопровод

 "

Северный

 

поток

"; 

газопровод

 "

Северные

 

районы

 

Тюменской

 

области

 - 

Торжок

". 

Реализация

 

указанных

 

инфраструктурных

 

проектов

 

позволит

 

подготовить

 

транспортную

 

инфраструктуру

 

для

 

начала

 

масштабного

 

освоения

 

полуострова

 

Ямал

снизить

 

транзитные

 

риски

 

в

 

отношении

 

экспорта

 

газа

 

на

 

европейском

 

направлении

 

и

 

обеспечить

 

возможность

 

расширения

 

транзита

 

центральноазиатского

 

газа

 

в

 

Европу

 

с

 

использованием

 

российской

 

газотранспортной

 

системы

Наряду

 

с

 

развитием

 

трубопроводной

 

инфраструктуры

 

будет

 

развиваться

 

система

 

подземного

 

хранения

 

газа

которая

 

позволит

 

создать

 

оперативные

 

резервы

 

газа

 

в

 

главных

 

регионах

 

его

 

потребления

 

с

 

целью

 

минимизации

 

рисков

 

топливоснабжения

 

в

 

пиковые

 

периоды

 

спроса

На

 

базе

 

завода

 

по

 

производству

 

сжиженного

 

природного

 

газа

 

на

 

острове

 

Сахалин

 

начнется

 

экспорт

 

российского

 

сжиженного

 

природного

 

газа

 

в

 

страны

 

Азиатско

-

Тихоокеанского

 

региона

Планируется

 

строительство

 

новых

 

газоперерабатывающих

 

и

 

газохимических

 

комплексов

 

в

 

Западной

 

и

 

Восточной

 

Сибири

 

для

 

обеспечения

 

комплексной

 

переработки

 

углеводородного

 

сырья

 

и

 

производства

 

продукции

 

с

 

высокой

 

добавленной

 

стоимостью

На

 

внутреннем

 

рынке

 

будет

 

активно

 

проводиться

 

управляемая

 

либерализация

основанная

 

на

 

принципе

 

обеспечения

 

равной

 

доходности

 

поставок

 

газа

 

на

 

внутренний

 

рынок

 

и

 

на

 

экспорт

Будет

 

развиваться

 

биржевая

 

торговля

 

природным

 

газом

основанная

 

на

 

прозрачных

 

и

 

недискриминационных

 

условиях

 

доступа

 

всех

 

участников

 

рынка

 

к

 

газотранспортной

 

инфраструктуре

 

54

На

 

втором

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

российская

 

газовая

 

промышленность

 

полностью

 

обеспечит

 

потребности

 

экономики

 

России

 

в

 

условиях

 

посткризисного

 

развития

однако

 

существенно

 

изменится

 

география

 

как

 

добычи

так

 

и

 

экспорта

 

газа

Новые

 

районы

 

добычи

 

газа

 (

полуостров

 

Ямал

континентальный

 

шельф

 

арктических

 

морей

Восточная

 

Сибирь

 

и

 

Дальний

 

Восток

будут

 

обеспечивать

 

более

 

одной

 

третьей

 

объема

 

добычи

 

газа

 

в

 

стране

Также

 

будет

 

решена

 

стратегическая

 

задача

 

диверсификации

 

направлений

 

и

 

товарной

 

номенклатуры

 

экспорта

 

российского

 

газа

 

за

 

счет

 

развития

 

восточного

 

экспортного

 

направления

 

и

 

строительства

 

новых

 

терминалов

 

по

 

производству

 

сжиженного

 

природного

 

газа

На

 

втором

 

этапе

 

планируются

 

ввод

 

в

 

эксплуатацию

 

Штокмановского

 

месторождения

месторождений

 

акваторий

 

Обской

 

и

 

Тазовской

 

губ

начало

 

освоения

 

Восточно

-

Сибирских

 

и

 

Якутского

 

газовых

 

центров

а

 

также

 

активная

 

фаза

 

строительства

 

газотранспортной

 

системы

 

на

 

востоке

 

страны

.  

Россия

 

будет

 

наращивать

 

усилия

 

по

 

консолидации

 

вокруг

 

своей

 

газотранспортной

 

инфраструктуры

 

основных

 

региональных

 

газодобывающих

 

центров

 

(

страны

 

Центральной

 

Азии

Иран

и

 

формировать

 

евразийскую

 

интегрированную

 

газотранспортную

 

систему

 

для

 

обеспечения

 

экспортных

 

и

 

транзитных

 

перетоков

 

между

 

Европой

 

и

 

Азией

  (

в

 

частности

будет

 

завершено

 

строительство

 

газопровода

  "

Южный

 

поток

"). 

На

 

третьем

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

российская

 

газовая

 

промышленность

 

будет

 

развиваться

 

в

 

изменившихся

 

условиях

 

внутреннего

 

и

 

внешнего

 

спроса

 

на

 

газ

обусловленных

 

переходом

 

мировой

 

экономики

 

и

 

энергетики

 

на

 

новый

 

технологический

 

уровень

характеризующийся

 

высокой

 

энергоэффективностью

 

бизнеса

 

и

 

расширенным

 

использованием

 

неуглеводородных

 

источников

 

энергии

В

 

этих

 

условиях

 

развитие

 

российской

 

газовой

 

промышленности

 

будет

 

направлено

 

на

 

расширение

 

сферы

 

использования

 

газа

 

в

 

экономике

 

не

 

только

 

как

 

энергоносителя

но

 

и

 

как

 

ценного

 

химического

 

продукта

Широкое

 

развитие

 

получат

 

высокотехнологичная

 

газохимия

 

и

 

производство

 

синтетического

 

жидкого

 

топлива

 

на

 

основе

 

газа

Внутри

 

страны

 

завершится

 

газификация

 

регионов

продолжатся

 

работы

 

по

 

расширению

 

восточной

 

газотранспортной

 

системы

 

с

 

возможным

 

в

 

случае

 

экономической

 

эффективности

 

подключением

 

к

 

единой

 

системе

 

газоснабжения

Более

 

одной

 

четвертой

 

объема

 

добычи

 

газа

 

в

 

стране

 

будут

 

давать

 

независимые

 

производители

 

газа

тогда

 

как

 

доля

 

открытого

 

акционерного

 

общества

  "

Газпром

снизится

 

адекватно

 

состоянию

 

ресурсной

 

базы

 

компании

 

на

 

указанный

 

период

Начнется

 

освоение

 

месторождений

 

арктических

 

морей

 

на

 

востоке

 

страны

Будут

 

созданы

 

технологические

 

предпосылки

 

для

 

добычи

 

и

 

промышленного

 

использования

 

газогидратов

Российская

 

трубопроводная

 

инфраструктура

 

станет

 

составной

 

частью

 

энергомоста

 

между

 

Европой

 

и

 

Азией

а

 

Россия

 - 

ключевым

 

центром

 

по

 

ее

 

управлению

 
6. 

Угольная

 

промышленность

 

 

Стратегическими

 

целями

 

развития

 

угольной

 

промышленности

 

являются

надежное

 

и

 

эффективное

 

удовлетворение

 

внутреннего

 

и

 

внешнего

 

спроса

 

на

 

высококачественное

 

твердое

 

топливо

 

и

 

продукты

 

его

 

переработки

обеспечение

 

конкурентоспособности

 

угольной

 

продукции

 

в

 

условиях

 

насыщенности

 

внутреннего

 

и

 

внешнего

 

рынков

 

альтернативными

 

энергоресурсами

повышение

 

уровня

 

безопасности

 

функционирования

 

угледобывающих

 

предприятий

 

и

 

снижение

 

их

 

вредного

 

воздействия

  

на

 

окружающую

 

среду

 

55

Ход

 

реализации

 

Энергетической

 

стратегии

 

России

 

на

 

период

  

до

 2020 

года

 

в

 

указанной

 

сфере

 

характеризуется

 

следующим

В

 

целом

 

завершена

 

реструктуризация

 

угольной

 

промышленности

обеспечившая

 

ее

 

трансформацию

 

из

 

планово

-

убыточной

 

в

 

эффективно

 

функционирующую

 

отрасль

.  

Завершается

 

программа

 

закрытия

 

убыточных

 

и

 

неперспективных

 

угольных

 

предприятий

осуществляется

 

строительство

 

новых

 

высокоэффективных

 

угольных

 

производств

что

 

приводит

 

к

 

снижению

 

издержек

 

угольного

 

производства

росту

 

производительности

 

труда

 

и

 

уменьшению

 

производственного

 

травматизма

Прекращено

 

дотирование

 

угольной

 

промышленности

 

государством

а

 

развитие

 

предприятий

 

отрасли

 

осуществляется

 

в

 

основном

 

за

 

счет

 

собственных

 

средств

 

и

 

заемных

 

финансовых

 

ресурсов

 (

около

 

одной

 

третьей

 

общего

 

объема

 

инвестиций

). 

Возобновился

 

после

 

длительного

 

перерыва

 

ввод

 

новых

 

мощностей

 

по

 

добыче

 

угля

 

главным

 

образом

 

в

 

Кузнецком

 

бассейне

Балансовый

 

прирост

 

мощностей

 

по

 

добыче

 

угля

 

в

 

отрасли

 

за

 

последнее

 5-

летие

 

превысил

 80 

млн

тонн

а

 

мощностей

 

по

 

обогащению

 

угля

 - 40 

млн

тонн

Возрос

 

объем

 

переработки

 

угля

 

на

 

обогатительных

 

фабриках

 

с

 85 

млн

тонн

 (30 

процентов

до

 127 

млн

тонн

 (40 

процентов

). 

При

 

этом

 

объем

 

обогащения

 

каменного

 

энергетического

 

угля

 

увеличился

 

в

 2,7 

раза

Увеличился

 

экспорт

 

угля

 

с

 60,7 

до

 97,5 

млн

тонн

 (

в

 1,6 

раза

). 

При

 

рассмотрении

 

перспектив

 

развития

 

угольной

 

промышленности

 

необходимо

 

учитывать

 

следующие

 

тенденции

исчерпание

 

потенциала

 

развития

 

действующих

 

угольных

 

бассейнов

 

в

 

европейской

 

части

 

страны

 

и

 

на

 

Урале

замедление

 

темпов

 

освоения

 

новых

 

угольных

 

месторождений

удорожание

 

добычи

 

и

 

транспортировки

 

угля

К

 

числу

 

основных

 

проблем

 

в

 

указанной

 

сфере

 

относятся

сокращение

 

внутреннего

 

спроса

 

на

 

энергетический

 

уголь

зависимость

 

предприятий

 

отрасли

 

от

 

величины

 

экспортных

 

доходов

высокая

 

доля

 

затрат

 

на

 

транспортную

 

составляющую

 

в

 

цене

 

угольной

 

продукции

недостаточные

 

темпы

 

обновления

 

основных

 

производственных

 

фондов

высокий

 

уровень

 

износа

 

оборудования

 

и

 

недостаточность

 

средств

 

на

 

его

 

модернизацию

низкое

 

по

 

отношению

 

к

 

мировому

 

уровню

 

качество

 

угольной

 

продукции

недостаточность

 

инвестиционных

 

средств

 

для

 

реализации

 

масштабных

 

инфраструктурных

 

проектов

 

по

 

развитию

 

ресурсно

-

производственного

 

потенциала

 

угольной

 

промышленности

недостаточный

 

инновационный

 

потенциал

 

угольной

 

промышленности

слабое

 

развитие

 

российского

 

угольного

 

машиностроения

 

и

 

вызванная

 

этим

 

усиливающаяся

 

зависимость

 

отрасли

 

от

 

импорта

 

технологий

 

и

 

оборудования

сохранение

 

высокого

 

уровня

 

социальной

 

напряженности

 

в

 

угледобывающих

 

регионах

обусловленного

 

низкой

 

занятостью

 

населения

дефицитом

 

и

 

низким

 

качеством

 

социальных

 

услуг

а

 

также

 

высоким

 

уровнем

 

травматизма

 

в

 

отрасли

 

и

 

общим

 

экологическим

 

неблагополучием

нарастающий

 

дефицит

 

квалифицированных

 

трудовых

 

кадров

Для

 

достижения

 

стратегических

 

целей

 

развития

 

угольной

 

промышленности

 

необходимо

 

решить

 

следующие

 

основные

 

задачи

завершение

 

работ

 

по

 

закрытию

 

убыточных

 

и

 

неперспективных

 

угольных

 

предприятий

обеспечение

 

устойчивого

 

и

 

рационального

 

воспроизводства

 

минерально

-

сырьевой

 

базы

 

угольной

 

промышленности

 

56

рационализация

 

структуры

 

и

 

территориального

 

размещения

 

производственных

 

мощностей

 

по

 

добыче

 

и

 

обогащению

 

угля

обеспечивающая

 

эффективное

 

использование

 

ресурсного

 

потенциала

 

отрасли

продолжение

 

развития

 

транспортной

 

и

 

портовой

 

инфраструктуры

 

для

 

перевозки

 

угольных

 

грузов

 

по

 

экономически

 

обоснованным

 

тарифам

обеспечивающей

 

диверсификацию

 

направлений

 

их

 

поставки

повышение

 

эффективности

 

процессов

 

государственного

 

регулирования

 

в

 

угольной

 

промышленности

 

и

 

процессов

 

корпоративного

 

управления

обеспечивающих

 

стабильность

 

развития

 

организаций

 

угольной

 

промышленности

 

и

 

способствующих

 

росту

 

их

 

конкурентоспособности

повышение

 

эффективности

 

добычи

обогащения

 

и

 

переработки

 

угля

 

на

 

основе

 

совершенствования

 

применяемых

 

технологий

 

и

 

оборудования

а

 

также

 

внедрения

 

передовых

 

организационных

 

решений

организация

 

производства

 

высококачественной

 

конечной

 

продукции

 

(

синтетическое

 

жидкое

 

топливо

этанол

 

и

 

другие

 

продукты

 

углехимии

 

с

 

высокой

 

добавленной

 

стоимостью

), 

комплексное

 

использование

 

угля

 

и

 

сопутствующих

 

ресурсов

включая

 

добычу

 

шахтного

 

метана

;  

интенсификация

 

природоохранных

 

мероприятий

 

в

 

отрасли

обеспечение

 

предприятий

 

угольной

 

промышленности

 

квалифицированными

 

специалистами

ориентированными

 

на

 

длительные

 

трудовые

 

отношения

 

и

 

развитие

 

профессиональной

 

карьеры

Развитие

 

добычи

 

угля

 

предусматривается

 

в

 

базовых

 

бассейнах

 - 

Кузнецком

 

и

 

Канско

-

Ачинском

В

 

средне

и

 

долгосрочной

 

перспективе

 

наряду

 

с

 

базовыми

 

бассейнами

 

значительное

 

развитие

 

получит

 

добыча

 

угля

 

на

 

новых

 

месторождениях

 

Восточной

 

Сибири

 

и

 

Дальнего

 

Востока

  (

Ургальское

Элегестское

Эльгинское

Апсатское

). 

Кроме

 

того

при

 

подтверждении

 

экономической

 

целесообразности

 

сможет

 

получить

 

развитие

 

добыча

 

угля

 

на

 

Сейдинском

  (

Республика

 

Коми

и

 

Сосьвинском

 

(

Ханты

-

Мансийский

 

автономный

 

округ

 - 

Югра

месторождениях

а

 

также

 

в

 

Беринговском

 

угольном

 

бассейне

 (

Чукотский

 

автономный

 

округ

). 

В

 

целях

 

дальнейшего

 

развития

 

экспортного

 

потенциала

 

отрасли

 

предусматривается

 

строительство

 

необходимой

 

портовой

 

инфраструктуры

  (

порт

 

Восточный

Ванино

Усть

-

Луга

Мурманский

 

глубоководный

 

порт

и

 

строительство

 

новых

 

портов

 

с

 

высокопроизводительными

 

угольными

 

терминалами

в

 

том

 

числе

 

на

 

побережье

 

Черного

 

моря

а

 

при

 

подтверждении

 

экономической

 

целесообразности

 - 

на

 

северотихоокеанском

 

побережье

Намечаемое

 

в

 

рамках

 

политики

 

формирования

 

рационального

 

топливно

-

энергетического

 

баланса

 

увеличение

 

доли

 

угля

 

в

 

топливно

-

энергетическом

 

балансе

 

потребует

 

наряду

 

с

 

созданием

 

условий

 

для

 

эффективной

 

межтопливной

 

конкуренции

 

оптимизации

 

издержек

 

на

 

производство

 

угольной

 

продукции

 

при

 

одновременном

 

совершенствовании

 

системы

 

налогообложения

 

в

 

отрасли

 

и

 

применении

 

схем

 

гибкого

 

тарифного

 

регулирования

 

на

 

перевозку

 

угля

 

железнодорожным

 

транспортом

Совершенствование

 

системы

 

экономического

 

регулирования

 

в

 

угольной

 

отрасли

 

предусматривает

переход

 

к

 

системе

 

налогообложения

 

на

 

основе

 

рентного

 

подхода

осуществление

 

мер

 

по

 

рационализации

 

налоговой

 

нагрузки

 

в

 

отрасли

освобождение

 

от

 

обложения

 

таможенными

 

пошлинами

 

машин

 

и

 

оборудования

 

для

 

угольной

 

промышленности

не

 

имеющих

 

российских

 

аналогов

применение

 

механизмов

 

частно

-

государственного

 

партнерства

включая

 

субсидирование

 

части

 

процентных

 

ставок

 

по

 

кредитам

привлеченным

 

в

 

российских

 

финансовых

 

институтах

для

 

стимулирования

 

процессов

 

обновления

 

основных

 

фондов

 

отрасли

формирования

 

новых

 

центров

 

угледобычи

реализации

 

инновационных

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     5      6      7      8     ..