ЛЕСНОЙ ПЛАН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, Книга 1 (2017 год) - часть 6

 

  Главная      Учебники - Разные     ЛЕСНОЙ ПЛАН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, Книга 1 (2017 год)

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     4      5      6      7     ..

 

 

ЛЕСНОЙ ПЛАН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, Книга 1 (2017 год) - часть 6

 

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения
На территории зоны находится часть Байкало-Ангарской судоходной системы,
включая реку Ангара, Братское и Усть-Илимское водохранилища, крупнейший порт на
реке Ангара - Братск, а также значительное количество причалов.
Отличительной особенностью лесных ресурсов Братской зоны является их
хорошая транспортная доступность. Благодаря этому лесничества зоны являются
ресурсной базой двух крупнейших лесопромышленных комплексов области - Братского
и Усть-Илимского, а также целого ряда более мелких предприятий.
Приоритетные виды использования лесов в лесничествах Братской зоны на
планируемый период приведены в таблице 2.2.2.6.
Таблица 2.2.2.6
Приоритетные виды использования лесов в лесничествах Братской зоны
Лесничества
№ п/п
Виды использования лесов
Братское
Илимское
Нижнеилимское
Падунское
Северное
Чунское
1
Заготовка древесины
+
+
+
+
+
+
Заготовка пищевых лесных ресурсов и
2
+
+
+
сбор лекарственных растений
Осуществление видов деятельности в
3
+
+
+
+
+
сфере охотничьего хозяйства
4
Ведение сельского хозяйства
+
+
+
+
+
+
Осуществление рекреационной
5
+
+
+
+
деятельности
Выполнение работ по геологическому
6
изучению недр, разработка
+
+
+
+
+
месторождений полезных ископаемых
Строительство и эксплуатация
водохранилищ и иных искусственных
водных объектов, а также
7
+
+
+
+
+
гидротехнических сооружений,
морских портов, морских терминалов,
речных портов, причалов
Строительство, реконструкция,
8
+
+
+
+
+
+
эксплуатация линейных объектов
Переработка древесины и иных
9
+
+
+
+
лесных ресурсов
Выращивание посадочного материала
10
+
+
+
+
+
+
лесных растений (саженцев, сеянцев)
Осуществление научно-исследователь-
11
ской деятельности, образовательной
+
деятельности
В лесничествах Братской зоны возможно интенсивное освоение лесов
путём
развития переработки накопившейся лиственной древесины, стимулирования
257
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения
инвестиций в лесозаготовительное производство с целью освоения больших по площади
лесных массивов.
Основными рекреационными ресурсами в Братской зоне выступают Братское и
Усть-Илимское водохранилища, в силу значительных размеров предоставляющие
возможность организации большого числа мест отдыха и водных развлечений в летний
сезон. По причине относительной удаленности от южных более густонаселённых
районов Иркутской области вероятнее всего основными потребителями туристических
продуктов станут жители этих и соседних районов. При должной разработке
туристических предложений районы данной группы могут стать центрами событийного
туризма.
Выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка
месторождений полезных ископаемых связаны с разработкой Капаевского,
Нерюндинского и Поливского железорудных месторождений на землях лесного фонда в
Северном лесничестве, Краснояровского месторождения железной руды в Братском
лесничестве, Октябрьского месторождения железной руды в Чунском лесничестве.
Эксплуатация лесосырьевой базы и развитие лесозаготовительной отрасли в
лесничествах зоны в основном опирается на планы крупных производственных структур,
вкладывающих средства в строительство лесовозных дорог, увеличение глубокой
промышленной переработки древесного сырья, расширение мощностей по производству
целлюлозы. Исходя из наличия ресурсно-производственного потенциала и развитой
транспортной инфраструктуры, позволяющей поставлять лесобумажную продукцию в
соседние регионы России и на внешний рынок, главным направлением развития этой
зоны является увеличение выпуска конкурентоспособной продукции с высокой
добавленной стоимостью. Малый бизнес способствует наращиванию производства, как в
заготовках древесины, так и в первичных формах переработки древесного сырья.
Перспективы развития зоны связаны с техническим перевооружением
существующих и созданием новых современных производств в Братском, Илимском,
Нижнеилимском и Чунском лесничествах по переработке всех видов древесины,
производству древесной целлюлозы, химико-термомеханической массы
(ХТММ),
выпуску различных видов древесных плит, клееных конструкций для деревянного
домостроения, панельных малоэтажных домов, топливных древесных гранул (пеллет).
258
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения
В Братской зоне возможно строительство новых крупных предприятий
деревообработки за счёт инвестиций как зарубежных, так и отечественных инвесторов.
Объёмы заготовки древесины в Братской зоне освоения лесов приведены в таблице
2.2.2.7.
Таблица 2.2.2.7
Объёмы заготовки древесины суммарно по всем видам рубок
в Братской зоне освоения лесов
Прогноз, год
2016 год,
Показатели
Ед. изм.
факт
2017
2018
Заготовка ликвидной древесины
тыс. м3
15 122,1
14 840,3
15 695,5
Характеристика Жигаловской зоны освоения лесов
Жигаловская зона расположена в центральной части области. Основой
перспективного развития Жигаловской зоны освоения лесов, охватывающей
Жигаловский, Качугский и Усть-Удинский муниципальные районы
(Жигаловское,
Качугское и Усть-Удинское лесничества), являются лесосырьевые, трудовые ресурсы и
объекты лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, расположенные на её
территории. В зоне нет крупных населённых пунктов и крупных предприятий, население
проживает в посёлках и сёлах.
Лесосырьевые ресурсы. Запас спелых и перестойных лесных насаждений в
эксплуатационных лесах, в которых допускается заготовка древесины при рубке спелых
и перестойных лесных насаждений, составляет
357,8 млн. м3, в том числе с
преобладанием хвойных 298,8 млн. м3, мягколиственных - 59,0 млн. м3. Расчётная
лесосека при рубке спелых и перестойных лесных насаждений составляет 6 810,8 тыс. м3,
в том числе по хвойному хозяйству 4 715,1 тыс. м3, по лиственному 2 095,7 тыс. м3.
Использование расчётной лесосеки - 32%.
Транспортная инфраструктура. По территории зоны не проходят железные дороги,
что ограничивает возможности по перевозке лесопродукции. Протяжённость
автомобильных дорог общего пользования и лесных дорог составляет 7 740 км, при этом
только 13,4% - дороги круглогодового действия, 8,2% - зимние дороги. Плотность сети
автомобильных дорог составляет от 0,99 до 1,55 км на 1000 га лесного фонда, плотность
дорог круглогодового действия от 0,12 до 0,33 км на 1000 га. Транспортная доступность
259
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения
районных центров
(Жигалово, Качуг, Усть-Уда) позволяет разместить в них
деревообрабатывающие предприятия средней мощности.
На территории зоны функционируют более
200 средних и малых
лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий и индивидуальных
предпринимателей. Наибольшее количество организаций малого и среднего бизнеса, а
также индивидуальных предпринимателей находится в Усть-Удинском и Качугском
лесничествах. В этих лесничествах средний и малый лесной бизнес является одним из
главных работодателей и плательщиком налогов в местный бюджет.
Приоритетные виды использования лесов в лесничествах Жигаловской зоны на
планируемый период приведены в таблице 2.2.2.8.
Таблица 2.2.2.8
Приоритетные виды использования лесов в лесничествах Жигаловской зоны
Лесничества
№ п/п
Виды использования лесов
Жигаловское
Качугское
Усть-Удинское
1
Заготовка древесины
+
+
+
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных
2
+
+
растений
3
Ведение сельского хозяйства
+
+
+
Выполнение работ по геологическому изучению недр,
4
+
+
+
разработка месторождений полезных ископаемых
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических
5
+
сооружений, морских портов, морских терминалов, речных
портов, причалов
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных
6
+
+
+
объектов
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего
7
+
+
+
хозяйства
Выращивание посадочного материала лесных растений
8
+
+
+
(саженцев, сеянцев)
Развитие лесозаготовительной отрасли позволит значительно увеличить валовой
региональный продукт лесничеств Жигаловской зоны.
Другие виды использования лесов, разрешенные Лесным кодексом Российской
Федерации, будут реализовываться в лесничествах зоны гражданами при заготовке для
260
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения
собственных нужд пищевых и недревесных лесных ресурсов, сборе лекарственных
растений, осуществлении охоты.
Таблица 2.2.2.9
Объёмы заготовки древесины суммарно по всем видам рубок
в Жигаловской зоне освоения лесов
Показатели
Ед. изм.
2016 год, факт
Прогноз на 2018 год
Заготовка ликвидной древесины
тыс. м3
3 926,4
4 220,7
Характеристика Тайшетской зоны освоения лесов
Тайшетская зона расположена в западной части Иркутской области. Основой
перспективного развития зоны, охватывающей Нижнеудинский и Тайшетский
муниципальные районы (Нижнеудинское, Бирюсинское и Тайшетское лесничества),
являются лесосырьевые, трудовые ресурсы и объекты лесной и лесоперерабатывающей
инфраструктуры, расположенные на её территории. Здесь расположены два крупных
города - Тайшет и Нижнеудинск.
Лесосырьевые ресурсы. Запас спелых и перестойных лесных насаждений в
эксплуатационных лесах, в которых допускается заготовка древесины при рубке спелых
и перестойных лесных насаждений, составляет
232,5 млн. м3, в том числе с
преобладанием хвойных пород 146,9 млн. м3, мягколиственных - 85,6 млн. м3. Такой
уровень обеспеченности позволяет отнести зону к среднеобеспеченным в области.
Значительная часть пригодной для заготовки древесины располагается в
труднодоступных районах Восточного Саяна. Расчётная лесосека при рубке спелых и
перестойных лесных насаждений - 6698,2 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству
2881,4 тыс. м3, по лиственному 3816,8 тыс. м3. Использование расчётной лесосеки в 2016
году достигло 19%.
Нижнеудинское лесничество занимает третье место в области по удельному весу
возможных сборов ягод и возможной продуктивности кедрового промысла.
Транспортная инфраструктура. Протяжённость железных дорог в границах зоны
равна 492 км. Значительный объём заготовленной древесины и других лесопродуктов
отгружается с железнодорожных станций Алзамай, Бирюсинск, Нижнеудинск, Тайшет.
Протяжённость автомобильных дорог общего пользования и лесных дорог составляет
10 011 км. При этом дороги круглогодового действия составляют 34,8%, из них 2,1% -
261
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения
зимние дороги. Плотность сети автомобильных дорог составляет от 1,06 до 2,19 км на
1000 га лесного фонда, плотность дорог круглогодового действия от 0,38 до 0,8 км на
1000 га. Наиболее развита дорожная сеть в Тайшетском лесничестве, в котором
плотность автомобильных дорог в
1,3-2 раза выше плотности дорог в других
лесничествах зоны.
В городах Алзамай, Бирюсинск, Нижнеудинск, Тайшет и других населённых
пунктах на территории зоны функционируют лесозаготовительные и
деревообрабатывающие предприятия, при этом объём производства обработанных
лесоматериалов относительно объёма заготавливаемой древесины в настоящее время
недостаточный. Наибольшее количество организаций малого и среднего бизнеса,
индивидуальных предпринимателей находится в Нижнеудинском лесничестве.
На основе анализа состояния лесосырьевых ресурсов, инфраструктурной
обеспеченности, экономической специализации административных районов и планов по
их территориальному развитию на планируемый период определены приоритетные виды
использования лесов в лесничествах Тайшетской зоны (таблица 2.2.2.10).
Таблица 2.2.2.10
Приоритетные виды использования лесов в лесничествах Тайшетской зоны
Лесничества
№ п/п
Виды использования лесов
Бирюсинское
Нижнеудинское
Тайшетское
1
Заготовка древесины
+
+
+
2
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
+
+
3
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
+
+
+
4
Ведение сельского хозяйства
+
+
+
5
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
+
+
+
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев,
6
+
+
+
сеянцев)
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка
7
+
+
месторождений полезных ископаемых
262
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения
Таблица 2.2.2.11
Объёмы заготовки древесины суммарно по всем видам рубок
в Тайшетской зоне освоения лесов
Прогноз, год
Показатели
Ед. изм.
2016 год факт
2017
2018
Заготовка ликвидной древесины
тыс. м3
1 571,6
1 578,8
1 606,3
Характеристика Саянской зоны освоения лесов
Саянская зона расположена в южной части области. Основой перспективного
развития Саянской зоны освоения лесов, охватывающей Балаганский, Заларинский,
Зиминский, Куйтунский, Тулунский, Аларский и Нукутский муниципальные районы
(Балаганское, Заларинское, Зиминское, Куйтунское, Тулунское, Аларское и Нукутское
лесничества), являются лесосырьевые, трудовые ресурсы и объекты лесной и
лесоперерабатывающей инфраструктуры. В границах зоны располагается три крупных
города - Тулун, Саянск и Зима.
Лесосырьевые ресурсы. Запас спелых и перестойных лесных насаждений в
эксплуатационных лесах, в которых допускается заготовка древесины при рубке спелых
и перестойных лесных насаждений, составляет
116,3 млн. м3, в том числе с
преобладанием хвойных пород
67,6 млн. м3, мягколиственных
-
48,7 млн. м3.
Имеющегося
запаса
достаточно
для
обеспечения
сырьём
средних
деревообрабатывающих предприятий зоны. Расчётная лесосека при рубке спелых и
перестойных лесных насаждений - 4 059,1 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству
2 047,8 тыс. м3, по лиственному 2 011,3 тыс. м3. Использование расчётной лесосеки -
44,2%.
Тулунское лесничество занимает второе место в области по удельному весу
возможных сборов ягод.
Транспортная инфраструктура. Протяжённость железных дорог в границах
лесничеств зоны
355 км. Значительный объём заготовленной древесины и других
лесопродуктов отгружается с железнодорожных станций Залари, Зима, Куйтун, Кутулик,
Тулун. Протяжённость автомобильных дорог общего пользования и лесных дорог
составляет 15 394 км, при этом дороги круглогодового действия составляют 31,3%,
зимние дороги 3,9%. Плотность сети автомобильных дорог составляет в среднем от 1,61
263
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения
до 19,77 км на 1000 га лесного фонда, плотность дорог круглогодового действия от 0,2 до
9,2. Наиболее развита дорожная сеть в Аларском (19,77 км на 1000 га) и Нукутском
(5,3 км на 1000 га) лесничествах. Плотность дорог круглогодового действия в Аларском
лесничестве составляет 9,2 км на 1000 га.
Зона имеет выгодные природно-географические и экономические условия для
экспорта заготовленной древесины.
В настоящее время лесозаготовка и деревообработка является для зоны
вторичной по значению отраслью, из-за того, что в предыдущие годы вырубка лесов
велась нерационально и запасы лесных ресурсов в значительной степени истощились.
Крупным центром деревообрабатывающей промышленности зоны является
г. Тулун. Средние и малые лесозаготовительные и деревообрабатывающие предприятия
имеются в районных центрах (г. Зима, пос. Залари, Кутулик и др.) и сельских населённых
пунктах. Наибольшее количество организаций малого и среднего бизнеса,
индивидуальных предпринимателей находится в Зиминском и Куйтунском
лесничествах.
Приоритетные виды использования лесов в лесничествах Саянской зоны на
планируемый период приведены в таблице 2.2.2.12.
Таблица 2.2.2.12
Приоритетные виды использования лесов в лесничествах Саянской зоны
Лесничества
Виды использования лесов
п/п
Балаганское
Заларинское
Зиминское
Куйтунское
Тулунское
Аларское
Нукутское
Заготовка древесины
+
+
+
+
+
+
+
1
Заготовка пищевых лесных
2
ресурсов и сбор лекарственных
+
+
+
+
растений
Осуществление видов
3
деятельности в сфере
+
+
+
+
+
охотничьего хозяйства
4
Ведение сельского хозяйства
+
+
+
+
+
+
Осуществление рекреационной
5
+
+
+
+
деятельности
Выполнение работ по
геологическому изучению недр,
6
+
+
+
+
+
+
+
разработка месторождений
полезных ископаемых
264
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения
Лесничества
Виды использования лесов
п/п
Балаганское
Заларинское
Зиминское
Куйтунское
Тулунское
Аларское
Нукутское
Строительство и эксплуатация
водохранилищ и иных
искусственных водных объектов,
7
а также гидротехнических
+
+
+
сооружений, морских портов,
морских терминалов, речных
портов, причалов
Строительство, реконструкция,
8
эксплуатация линейных
+
+
+
+
+
+
объектов
Выращивание посадочного
9
материала лесных растений
+
+
+
+
+
+
(саженцев, сеянцев)
В связи с разработкой на землях лесного фонда Ишидейского каменноугольного
месторождения, добычей титана в Тулунском лесничестве, ниобия на Большетангинском
месторождении в Куйтунском лесничестве, а также освоении месторождения
природного газа в Зиминском лесничестве, выполнение работ по геологическому
изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых является
экономически целесообразным видом использования лесов.
Таблица 2.2.2.13
Объёмы заготовки древесины суммарно по всем видам рубок
в Саянской зоне освоения лесов
Прогноз, год
Показатели
Ед. изм.
2016 год факт
2017
2018
Заготовка ликвидной древесины
тыс. м3
2 300,3
2 551,6
2 376
Характеристика Иркутско-Черемховской зоны освоения лесов
Иркутско-Черемховская зона расположена в южной части Иркутской области,
прилегает к озеру Байкал. Основой перспективного развития Иркутско-Черемховской
зоны, охватывающей муниципальные районы Ангарский, Иркутский, Ольхонский,
Слюдянский, Усольский, Черемховский, Шелеховский, Баяндаевский, Боханский,
Осинский и Эхирит-Булагатский (Ангарское, Голоустненское, Иркутское, Ольхонское,
Слюдянское, Усольское, Черемховское, Шелеховское, Баяндаевское, Кировское,
Осинское и Усть-Ордынское лесничества), являются лесосырьевые, трудовые ресурсы и
объекты лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры. В границах зоны
располагаются крупные промышленные центры: Иркутск, Ангарск, Шелехов,
Усолье-Сибирское, Черемхово, Свирск, Слюдянка, Байкальск.
265
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения
Лесосырьевые ресурсы. Запас спелых и перестойных лесных насаждений в
эксплуатационных лесах, в которых допускается заготовка древесины при рубке спелых
и перестойных лесных насаждений, составляет
105,7 млн. м3, в том числе с
преобладанием хвойных пород 71,3 млн. м3, мягколиственных - 34,4 млн. м3. Расчётная
лесосека при рубке спелых и перестойных лесных насаждений - 3 011,0 тыс. м3, в том
числе по хвойному хозяйству
1 603,6 тыс. м3, по лиственному
1 407,4 тыс. м3.
Использование расчётной лесосеки составляет 34,4%.
Слюдянское лесничество занимает первое место в области по удельному весу
возможных сборов ягод и возможной продуктивности кедрового промысла.
Черемховское лесничество занимает второе место по возможной продуктивности
кедрового промысла.
Транспортная инфраструктура. Протяжённость железных дорог в границах зоны
308 км. Значительный объём заготовленной древесины и других лесопродуктов
отгружается с железнодорожных станций Ангарск, Байкальск, Гончарово (г. Шелехов),
Иркутск, Слюдянка, Черемхово, Усолье-Сибирское. Протяжённость автомобильных
дорог общего пользования и лесных дорог составляет 16 704 км, при этом 27,3%
составляют дороги круглогодового действия, 4,5% зимние дороги. Плотность сети
автомобильных дорог составляет в среднем от 1,46 до 9,3 км на 1000 га лесного фонда,
плотность дорог круглогодового действия от 0,01 до 6,4. Наиболее развита дорожная
сеть в Иркутском (9,3 км на 1000 га) и Шелеховском (8,43 км на 1000 га) лесничествах,
плотность сети дорог круглогодового действия в этих лесничествах составляет
соответственно 5,3 и 6,4 км на 1000 га. Слабо развита дорожная сеть в Слюдянском
лесничестве (1,46 км на 1000 га), плотность дорог круглогодового действия 0,01 км на
1000 га.
Зона имеет выгодные природно-географические и экономические условия для
экспорта заготовленной древесины.
На территории зоны ранее функционировал Байкальский целлюлозно-бумажный
комбинат в г. Байкальск на юге восточного берега озера Байкал (проектная мощность:
200 тыс. тонн древесной целлюлозы; тыс. тонн оберточной бумаги; 9,68 тыс. тонн масла
таллового и 2,09 тыс. тонн скипидара-сырца). Получило широкую известность как
крупнейший источник загрязнения Байкала. Комбинат прекратил свою работу
25 декабря 2013 года. Средние и малые лесозаготовительные и деревообрабатывающие
266
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения
предприятия имеются в городах Ангарск, Свирск, Слюдянка, Черемхово,
Усолье-Сибирское, Шелехов и сельских населённых пунктах.
По результатам проведенного анализа состояния лесов, их использования и
транспортной освоенности территории приоритетные виды использования лесов в
лесничествах Иркутско-Черемховской зоны на планируемый период приведены в
таблице 2.2.2.14.
Таблица 2.2.2.14
Приоритетные виды использования лесов в лесничествах
Иркутско-Черемховской зоны
Лесничества
Виды использования
лесов
Заготовка древесины
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
Заготовка пищевых
лесных ресурсов и
+
+
+
+
+
+
сбор лекарственных
растений
Осуществление видов
деятельности в сфере
+
+
+
+
+
+
+
+
+
охотничьего хозяйства
Ведение
сельского
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
хозяйства
Осуществление
рекреационной
+
+
+
+
+
+
+
+
+
деятельности
Выполнение работ
по геологическому
изучению недр,
разработка
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
месторождений
полезных
ископаемых
Строительство и
эксплуатация
водохранилищ и иных
искусственных
водных объектов, а
также
+
+
гидротехнических
сооружений, морских
портов, морских
терминалов, речных
портов, причалов
267
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения
Лесничества
Виды использования
лесов
Строительство,
реконструкция,
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
эксплуатация
линейных объектов
Осуществление
научно-исследователь-
ской
деятельности,
+
образовательной
деятельности
Выращивание
посадочного
материала
лесных
+
+
+
+
+
растений
(саженцев,
сеянцев)
Для этой зоны освоения лесов перспективным является развитие туристического
бизнеса, создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в
Слюдянском районе, строительство лыжно-биатлонной трассы в городских лесах
Иркутска.
Проекты развития лесной промышленности включают создание четырех
предприятий по переработке древесины и производству деревянных домов, что будет
востребовано с развитием пригородного строительства в зоне агломерации, а также
сельского
жилищного строительства. Объёмы заготовки древесины в
Иркутско-Черемховской зоне приведены в таблице 2.2.2.15.
Таблица 2.2.2.15
Объёмы заготовки древесины суммарно по всем видам рубок
в Иркутско-Черемховской зоне освоения лесов
Прогноз, год
Показатели
Ед. изм.
2016 год факт
2017
2018
Заготовка ликвидной древесины
тыс. м3
1 381,9
1 420,6
1 463,2
Потенциальным источником трудовых ресурсов вновь организуемых
лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий в зонах освоения лесов
268
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
области является население в трудоспособном возрасте, не занятое в работе других
организаций, а также освобождаемые в результате реконструкции и переоснащения
производств современным оборудованием и применения прогрессивных технологий
работники действующих лесопромышленных предприятий.
В зонах освоения лесов следует также выделить зоны перспективного развития
малого бизнеса.
2.3. ПОКАЗАТЕЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ, ВКЛЮЧАЯ ПЛАНИРУЕМЫЕ ОБЪЁМЫ
ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ ПО ВИДАМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Планирование объёмов использования лесов Иркутской области осуществляется
по следующим приоритетным видам использования:
заготовка древесины;
заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
ведение сельского хозяйства;
осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности;
осуществление рекреационной деятельности;
выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений
полезных ископаемых;
строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских
терминалов, речных портов, причалов;
строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
переработка древесины и иных лесных ресурсов;
выращивание посадочного материала лесных растений (сажанцев, сеянцев);
осуществление религиозной деятельности.
Заготовка древесины
Заготовка древесины осуществляется в основном в эксплуатационных лесах
(сплошные, выборочные рубки спелых и перестойных насаждений, сплошные и
269
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
выборочные санитарные рубки, рубки ухода, рубки насаждений на лесных участках,
предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной,
лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры).
Фактические объёмы заготовки древесины при всех видах рубок за 2016 год в
разрезе категорий земель, лесничеств и хозяйств
(хвойное, мягколиственное)
отражены в приложении 7. Более детальная информация об объёмах заготовки
древесины при осуществлении сплошных и выборочных рубок спелых и перестойных
лесных насаждений содержится в приложении 8. Объёмы рубок лесных насаждений
при осуществлении ухода за лесом, вырубке погибших и повреждённых лесных
насаждений, прочих рубок, а также на лесных участках, предназначенных для
строительства,
реконструкции
и
эксплуатации
объектов
лесной
лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры за 2016 год приведены в приложении 9. Объёмы заготовки древесины
в разрезе лесничеств на участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины,
содержатся в приложении
10, а предоставленных в постоянное
(бессрочное)
пользование
- в приложении 11. В приложениях 10 и 11 приведена подробная
информация о площади арендных участков (участков, предоставленных в постоянное
(бессрочное) пользование), установленном ежегодном объёме заготовки древесины и
фактической степени его использования в 2016 году.
Общий размер расчётной лесосеки в целом по области по всем видам рубок
равен 73,9 млн. м3, фактические объёмы заготовки древесины в 2016 году составили
35,7 млн. м3, или
48% от расчётной лесосеки. Несколько лучше обстоят дела с
использованием расчётной лесосеки по хвойному хозяйству - 57%. По видам рубок
использование расчётной лесосеки выглядит следующим образом:
при рубке спелых и перестойных лесных насаждений - 44%;
при рубке лесных насаждений при уходе за лесами - 4%;
при рубке повреждённых и погибших насаждений - 37%;
при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для
строительства,
реконструкции и эксплуатации объектов лесной,
лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры - 386%.
270
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
Значительные объёмы рубки насаждений на лесных участках,
предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной,
лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры (5,8 млн. м3), превышающие размер расчётной лесосеки (1,5 млн. м3),
обусловлены развёртыванием работ по строительству газопровода «Сила Сибириª от
Ковыктинского месторождения газа в Китай. Строительство начато компанией
«Газпромª в 2014 году и не было предусмотрено в ранее разработанном Лесном плане
и лесохозяйственных регламентах Иркутской области, в результате чего объёмы
заготовки древесины по этому виду рубок оказались существенно выше
прогнозируемых в Жигаловском, Усть-Кутском и Киренском лесничествах.
Заготовка ликвидной древесины при проведении рубок спелых и перестойных
лесных насаждений в 2016 году проведена в объёме 25 956 тыс. м3, в том числе по
хвойному хозяйству 20 546 тыс. м3 (79%), по мягколиственному - 5 410 тыс. м3 (21%).
При этом осуществлялись, главным образом, сплошные рубки, которыми заготовлено
более 99% древесины (приложение 8).
В 2016 году при рубах ухода за лесами заготовлено 99,4 тыс. м3 ликвидной
древесины, при вырубке погибших и повреждённых лесных насаждений - 3 780,4
тыс. м3, при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для
строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, связанных с созданием
лесной инфраструктуры
-
687,4 тыс. м3 и не связанных с созданием лесной
инфраструктуры - 5 142,3 тыс. м3. Доля ликвидной древесины, заготовленной при
рубке спелых и перестойных лесных насаждений, составила 72,8% общего объёма
заготовленной древесины при всех видах рубок. Соответственно доля ликвидной
древесины, заготовленной при рубах ухода за лесами, равна 0,3%, при вырубке
погибших и повреждённых лесных насаждений - 10,6%, при рубке лесных насаждений
на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и
эксплуатации объектов инфраструктуры - 16,3%.
По состоянию на 1 января 2017 года на землях лесного фонда для заготовки
древесины (как основной вид использования лесов) за арендаторами закреплены
лесные участки общей площадью 19 800,6 тыс. га. В целом по области передано в
аренду для этого вида деятельности немногим более
¼ общей площади лесов.
Поскольку заготовка древесины сосредоточена, главным образом, в эксплуатационных
лесах, то доля эксплуатационных лесов, находящихся в аренде, значительно выше и в
271
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
целом по области составляет более 50%. Лидерами по передаче лесов в аренду
являются Илимское, Северное, Падунское, Чунское, Усть-Удинское и Братское
лесничества. На территории Голоустненского, Слюдянского и Катангское лесничеств
отсутствуют арендные участки для заготовки древесины, поскольку в первых двух
лесничествах преобладают защитные леса высокой природоохранной ценности
(водосборный бассейн озера Байкал), а в Катангском - низкопродуктивные резервные
леса, к тому же характеризующиеся отсутствием транспортных коммуникаций. По
этим же причинам слабо развиты арендные отношения в Бодайбинском, Мамском,
Нижнеудинском, Иркутском и Ольхонском лесничествах. Заявки на закрепление лесов
в аренду для заготовки древесины в ряде лесничеств отсутствуют по причине
истощения лесосечного фонда, где доля спелых лесов незначительная и они
рассредоточены на значительной территории. Наиболее истощены лесосырьевые
ресурсы в Черемховском, Нукутском и Аларском лесничествах. Сведения о площадях
лесов, закреплённых за арендаторами для заготовки древесины в разрезе лесничеств
приведены в таблице 2.3.1.1.
Таблица 2.3.1.1
Площадная характеристика арендных участков в разрезе лесничеств
Площадь лесничества, га
Передано в аренду для заготовки древесины
Наименование
в процентах от площади
эксплуатируемых
лесничества
общая
га
эксплуатируемых
лесов
общей
лесов
Аларское
76392
58693
8092
10,6
13,8
Ангарское
113837
36584
16633
14,6
45,5
Балаганское
531949
475416
232444
43,7
48,9
Баяндаевское
226341
215034
13356
5,9
6,2
Бирюсинское
746564
704478
46959
6,3
6,7
Бодайбинское
8662928
1760768
15137
0,2
0,9
Братское
1291513
1073223
816002
63,2
76,0
Голоустненское
223057
0
0
0
-
Жигаловское
2237746
1121548
351297
15,7
31,3
Заларинское
603086
274193
143051
23,7
52,2
Зиминское
571319
413825
225734
39,5
54,5
Илимское
1593558
1431295
1463097
91,8
102,2
Иркутское
263483
84569
8068
3,1
9,5
Казачинско-Ленское
3283558
2300829
1176261
35,8
51,1
Катангское
12759814
410639
0
0
0
272
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
Площадь лесничества, га
Передано в аренду для заготовки древесины
Наименование
в процентах от площади
эксплуатируемых
лесничества
общая
га
эксплуатируемых
лесов
общей
лесов
Качугское
2293379
1840677
624786
27,2
33,9
Киренское
4303352
3090348
1913637
44,5
61,9
Кировское
198925
137700
26938
13,5
19,6
Куйтунское
869776
751569
459989
52,9
61,2
Мамское
4292423
722295
13712
0,3
1,9
Нижнеилимское
2439772
2142826
1234809
50,6
57,6
Нижнеудинское
4409433
1388399
434903
9,9
31,3
Нукутское
64887
62866
20922
32,2
33,3
Ольхонское
489858
90251
9167
1,9
10,2
Осинское
317052
264436
117067
36,9
44,3
Падунское
1351157
1088011
1029338
76,2
94,6
Северное
1745922
1606150
1565073
89,6
97,4
Слюдянское
351424
15266
0
0
0
Тайшетское
1824784
1379810
122487
6,7
8,9
Тулунское
1317135
818297
276521
21,0
33,8
Усольское
528532
374726
251018
47,5
67,0
Усть-Кутское
4535060
3656014
2261263
49,9
61,9
Усть-Ордынское
306354
295022
106771
34,9
36,2
Усть-Удинское
1308183
1212364
864670
66,1
71,3
Черемховское
790416
335155
94745
12,0
28,3
Чунское
2319749
2164918
1590353
68,6
73,5
Шелеховское
175007
90077
52986
30,3
58,8
Итого:
69417725
33888271
17587284
25,3
51,9
При установленном ежегодном объёме отпуска
древесины
33 187 тыс. м
3,
арендаторами в 2016 году заготовлено 24 308 тыс. м3, или 73% от разрешённого объёма
лесозаготовок. Сведения о размере лесных участков, закреплённых за каждым
арендатором, установленном для него ежегодном размере отпуска древесины и
фактическом объёме её заготовки за
2016 год, о проценте использования
установленного отпуска древесины приведены в приложении 10. Пространственное
расположение арендных участков иллюстрируется картой-схемой лесных участков,
закреплённых за арендаторами с целью заготовки древесины.
Кроме арендаторов на землях лесного фонда Иркутской области в девяти
лесничествах работают учреждения, которым предоставлены лесные участки общей
площадью 898,5 тыс. га в постоянное (бессрочное) пользование. Им предоставлено
273
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
право ежегодно вести заготовку древесины в объёме 1 742,7 тыс. м3. Фактические
объёмы заготовок в 2016 году составили 904,3 тыс. м3, или 51,9% установленного
отпуска древесины (приложение 11).
Расчётная лесосека на 2018 год по видам рубок, согласно лесохозяйственным
регламентам лесничеств в редакции 2017 года, приведена в таблице 2.3.1.2.
Таблица 2.3.1.2
Расчётная лесосека по видам рубок на 2018 год (в тыс. м3 ликвидной древесины)
Расчётная лесосека при рубке
лесных насаждений
на лесных участках,
спелых и
лесных
предназначенных
Наименование
повреждённых
Всего
перестойных
насаждений
для строительства,
лесничества
и погибших
лесных
при уходе за
реконструкции и
насаждений
насаждений
лесами
эксплуатации
объектов
инфраструктуры
Аларское
98,6
7,0
20,7
0,8
127,1
Ангарское
65,4
15,1
91,1
1,3
172,9
Балаганское
1217,3
102,5
45,8
7,8
1373,4
Баяндаевское
290,4
3,9
11,9
2,5
308,7
Бирюсинское
1611,5
8,1
24,7
7,1
1651,4
Бодайбинское
504,3
10,2
0
64,3
578,8
Братское
1884,6
90,5
519,9
5,4
2500,4
Голоустненское
33,5
17,7
104,3
0,7
156,2
Жигаловское
1909,9
461,7
248,4
199,5
2819,5
Заларинское
186,9
5,2
81,5
6,1
279,7
Зиминское
373,0
10,8
137,7
3,7
525,2
Илимское
3189,1
166,5
712,3
75,6
4143,5
Иркутское
165,9
41,2
157,9
4,6
369,6
Казачинско-Ленское
3259,5
232,8
164,9
7,7
3664,9
Катангское
322,7
3,0
0
560,0
885,7
Качугское
2326,7
51,9
268,8
4,0
2651,4
Киренское
5757,0
85,9
246,9
80,0
6169,8
Кировское
219,2
7,0
46,4
0,3
272,9
Куйтунское
1389,1
143,9
56,1
10,8
1599,9
Мамское
1311,4
0,2
0
5,1
1316,7
Нижнеилимское
4869,1
64,7
1258,3
63,5
6255,6
Нижнеудинское
2054,6
41,1
234,6
13,7
2344,0
Нукутское
73,3
18,3
13,3
0,3
105,2
274
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
Расчётная лесосека при рубке
лесных насаждений
на лесных участках,
спелых и
лесных
предназначенных
Наименование
повреждённых
Всего
перестойных
насаждений
для строительства,
лесничества
и погибших
лесных
при уходе за
реконструкции и
насаждений
насаждений
лесами
эксплуатации
объектов
инфраструктуры
Ольхонское
182,4
4,8
44,6
1,3
233,1
Осинское
684,0
0,5
144,5
2,2
831,2
Падунское
2642,9
64,5
1493,6
5,6
4206,6
Северное
2832,4
67,3
345,2
43,9
3288,8
Слюдянское
24,6
4,0
40,4
19,7
88,7
Тайшетское
3032,1
261,9
818,0
64,6
4176,6
Тулунское
720,9
8,5
215,0
4,7
949,1
Усольское
417,0
28,9
194,1
3,4
643,4
Усть-Кутское
6077,6
206,2
915,0
46,6
7245,4
Усть-Ордынское
501,5
5,8
122,6
6,0
635,9
Усть-Удинское
2574,2
188,1
204,3
41,9
3008,5
Черемховское
301,2
55,1
110,0
2,3
468,6
Чунское
5539,4
150,3
834,0
46,1
6569,8
Шелеховское
125,9
26,3
36,2
1,2
189,6
Итого:
58769,1
2661,4
9963,0
1414,3
72807,8
Расчётная лесосека в лесничествах министерства лесного комплекса
Иркутской области на оставшейся планируемый период действия Лесного плана
составит 72 807,8 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству - 50 892,4 тыс. м3
(69,9%). Пересмотр действующих расчётных лесосек при рубке спелых и перестойных
лесных насаждений связан с изменением целевого назначения и категорий защитных
лесов (лесничества), уточнением эксплуатационного фонда в связи с проведением в
последние годы лесотаксационных работ (лесничества) и по другим причинам (указать
по каким и в каких лесничествах). Изменение размера расчётных лесосек при рубке
лесных насаждений при уходе за лесами связано с
(указать с чем и в каких
лесничествах). Корректировка действующих расчётных лесосек при рубке
повреждённых и погибших насаждений обусловлена уточнением фонда этих рубок.
Необходимость пересмотра расчётных лесосек при рубке лесных насаждений на
лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации
объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с
275
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
созданием лесной инфраструктуры, продиктована перераспределением объёмов этих
мероприятий по лесничествам, исходя из материалов территориального планирования
Иркутской
области
и
документов
стратегического
планирования
социально-экономического развития Иркутской области, указанных на стр.
11
настоящего Лесного плана.
Общие объёмы заготовки древесины в 2017 году прогнозируются близкими к
уровню фактического объёма заготовки древесины в
2016 году. К
2018 году
планируется наращивание объёмов заготовки древесины в лесничествах министерства
лесного комплекса Иркутской области суммарно по всем видам рубок и по хозяйствам
до 36538 тыс. м3, или на 3,4% больше по сравнению с 2016 годом, что приведёт к
освоению расчётной лесосеки, исчисленной в 2017 году, на 41,4%. Предполагаемый
рост объёмов лесозаготовок корреспондируется с мерами, предпринимаемыми
Минприроды России и Рослесхозом по реализации Концепции интенсификации
использования и воспроизводства лесов, прежде всего в Среднеангарском таёжном
лесном районе. В свою очередь, Концепция разработана в соответствии с Основами
государственной политики в области использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до
2030 года,
утверждёнными распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября
2013 года №1724-р, и Государственной программой Российской Федерации «Развитие
лесного хозяйстваª на 2013-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2014 года №318 (в ред. от 31 марта 2017 года
№399). По сравнению с годом, предшествующим разработке Лесного плана, в 2018 году
рост составит 90%.
Фактические (за 2016 год) и планируемые суммарные объёмы заготовки
древесины по всем видам рубок в лесничествах министерства лесного комплекса
Иркутской области на 2018 год отражены в таблице 2.3.1.3, а более детальная
информация в разрезе лесничеств содержится в приложении 14.
276
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
Таблица 2.3.1.3
Фактические и планируемые объёмы заготовки древесины в лесничествах
министерства лесного комплекса Иркутской области, тыс. м3
Целевое назначение лесов
Хозяйство
защитные
эксплуатационные
всего
2016 год (факт)
хвойное
2504,2
26867,7
29371,9
мягколиственное
94,7
5869,9
5964,6
ИТОГО
2598,9
32737,3
35336,5
2018 год (план)
4081,2
26090,0
30171,2
хвойное
224,2
6142,7
6366,9
мягколиственное
4305,4
32232,7
36538,1
ИТОГО
В лесничествах, расположенных на землях иных категорий, заготовка
древесины осуществляется в незначительных размерах (менее 1% общих объёмов по
области), сильно вариирует по годам, видам рубок, хозяйствам, поэтому
прогнозирование этого вида использования лесов на
2018 год в упомянутых
лесничествах не проводилось.
С целью реализации статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации и Закона
Иркутской области от 10 ноября 2011 года №109-оз «О порядке и нормативах заготовки
гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской областиª (в ред. от 12 мая
2017 года №29-оз) на землях лесного фонда для этих целей планируется ежегодно
заготавливать по 600 тыс. м3 ликвидной древесины.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов
устанавливаются в соответствии со статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации
и «Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растенийª,
утверждёнными приказом Рослесхоза от 5 декабря 2011 года №511, и регулируют
отношения при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений, за
исключением сбора этих видов ресурсов для собственных нужд граждан. Заготовка
пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд
осуществляются гражданами в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской
Федерации. Ограничение заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими
277
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
лекарственных растений для собственных нужд может устанавливаться в соответствии
со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации. На территории Иркутской
области заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
гражданами для собственных нужд регламентируется законом Иркутской области от
10 декабря 2007 года №119-оз (в ред. от 10 марта 2015 года №5-оз).
К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи,
грибы, семена, берёзовый сок и подобные лесные ресурсы.
Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений,
виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу
Иркутской области, или которые признаются наркотическими средствами в
соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических
средствах и психотропных веществахª (в ред. от 3 июля 2016 года №305-ФЗ).
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на
оставшейся период действия Лесного плана Иркутской области запланированы ежегодно
на площади 110,5 тыс. га. Этот вид использования лесов осуществляется в соответствии с
лесохозяйственными регламентами лесничеств, объёмы работ в разрезе лесничеств
отражены в приложении 15.
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства должно
осуществляться в соответствии с:
Лесным кодексом Российской Федерации (в ред. от 23 июня 2016 года №206-ФЗ) -
статья 36;
Федеральным законом от 24 июля 2009 года №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерацииª
(в ред. от
23 июня
2016 года
№206-ФЗ), с изм.,
внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 июня 2015 года
№17-П);
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2017 года
№1469-р «Перечень объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуреª;
приказами Минприроды России:
278
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
a)
от 30 апреля 2010 года №138 «Об утверждении нормативов допустимого
изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов
в охотничьих угодьяхª (в ред. от 11 января 2017 года №4);
b)
от 12 ноября 2010 года №503 «Об утверждении Порядка установления на
местности границ зон охраны охотничьих ресурсовª;
c)
от 16 ноября 2010 года №512 «Об утверждении Правил охотыª (в ред. от
6 августа 2015 года №348);
d)
от
24 декабря
2010 года
№560
«Об утверждении видов и состава
биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях
сохранения охотничьих ресурсовª;
e)
от 8 декабря 2011 года №948 «Об утверждении Методики исчисления размера
вреда, причиненного охотничьим ресурсамª (в ред. от 22 июля 2013 года
№252);
f)
от 29 августа 2014 года №379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи
разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и
заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм
бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных
животных, птицª (в ред. от 29 ноября 2016 года №635);
Законом Иркутской области от 18 июня 2010 года №46-оз «Об отдельных
вопросах в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в
Иркутской областиª (в ред. от 12 декабря 2016 года №101-оз);
указом Губернатора Иркутской области от 21 июля 2017 года №125-уг «Об
утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Иркутской
области на период до 1 августа 2018 годаª.
Общая площадь охотничьих угодий Иркутской области, закрепленных в
соответствии с Федеральным законом
«О животном миреª, без учёта ООПТ
федерального значения составляет около
70,7 млн. га. Площадь лесных угодий,
закрепленных распоряжениями областной администрации за общинами малочисленных
народов, проживающими в Казачинско-Ленском, Катангском, Качугском и
Нижнеудинском административных районах, для осуществления пользования животным
миром, отнесенным к объектам охоты, составляет
8 747,8 тыс. га, а с учётом
постановления Правительства Иркутской области от 29 декабря 2014 года №704-пп (в
ред. от 30 сентября 2015 года №503-пп), утвердившего территорию традиционного
279
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
природопользования для малочисленных народов, проживающих в Качугском районе -
9 401 тыс. га.
Согласно данным министерства лесного комплекса Иркутской области, по
состоянию на 1 января 2017 года с целью осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства переданы в аренду лесные участки общей площадью 676 588 га, в
том числе в лесничествах: Баяндаевском - 51 764 га, Голоустненском - 37 319 га,
Качугском - 34 368 га, Кировском - 2 995 га, Ольхонском - 305 707 га, Падунском -
84 872 га, Слюдянском - 19 954 га, Тайшетском - 97 165 га, Тулунском - 42 843 га.
Однако необходимо иметь в виду, что, согласно статье 36 Лесного кодекса Российской
Федерации
(в ред. от
23 июня
2016 года
№206-ФЗ), использование лесов для
осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на
основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления
лесных участков, а не как прежде на основании договоров аренды.
Полномочия по заключению охотхозяйственных соглашений постановлением
Правительства Иркутской области от 10 июля 2014 года №335-ПП возложены на Службу
по охране и использованию животного мира Иркутской области. По данным Службы
площадь охотничьих угодий Иркутской области, закрепленных в установленном порядке
за охотпользователями для ведения охотничьего хозяйства (путём выдачи долгосрочных
лицензий или заключения охотхозяйственных соглашений), по состоянию на 1 января
2017 года составляет 49 514 944 га. В охотхозяйственном реестре охотпользователей
Иркутской области не содержится информация о том, какая категории земель закреплена
за охотпользователями для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Безусловно, бóльшая часть охотничьих угодий расположена на землях лесного фонда, но
назвать конкретную величину этой площади не представляется возможным. В силу этих
причин при планировании видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на 2018
год проставлена площадь находящихся в аренде земель лесного фонда на 2017 год по
данным министерства лесного комплекса Иркутской области общей
-
676 588 га
(приложение 15).
В 2017 году Служба по охране и использованию животного мира Иркутской
области объявила открытый конкурс по составлению Схемы размещения, использования
и охраны охотничьих угодий на территории Иркутской области. Рационализация
охотпользования рассматривается как один из основных факторов сохранения
биоразнообразия животных. Высокоорганизованное охотничье угодье должно
обеспечивать не только нормативную добычу диких животных, но и поддержание
280
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
численности животных в состоянии, позволяющем сохранить виды в пределах,
необходимых для их рационального использования. Техническое задание по разработке
Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории
Иркутской области содержит требование по описанию границ охотничьих угодий
Иркутской области и установлению их площадей. Работа будет выполняться согласно
приказу Минприроды России от 31 августа 2010 года №335 «Об утверждении Порядка
составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на
территории субъекта Российской Федерации, а также требований к её составу и
структуреª.
При составлении Схемы предусмотрено обеспечить её совместимость с Лесным
планом Иркутской области, документами территориального планирования, со схемами
развития и размещения особо охраняемых природных территорий, со схемами
землеустройства. Границы охотничьих угодий будут определены в соответствии с
приказом Минприроды России от
6 августа
2010 года
№306 «Об утверждении
требований к описанию границ охотничьих угодийª.
В соответствии с требованием статьи 12 Закона Иркутской области от 18 июня
2010 года № 46-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере охоты, сохранения охотничьих
ресурсов и среды их обитания в Иркутской областиª, при составлении Схемы должны
быть учтены предложения органов местного самоуправления муниципальных
образований Иркутской области по вопросам сохранения охотничьих ресурсов и среды
их обитания.
Лимиты добычи охотничьих ресурсов на территории Иркутской области на
период до 1 августа 2018 года утверждены указом Губернатора Иркутской области от
21 июля 2017 года №125-уг. В этом документе в разрезе административных районов
приведены лимиты добычи лося, благородного оленя (изюбря), косули сибирской,
дикого северного оленя, кабарги, бурого медведя, соболя, рыси и барсука в
закреплённых и общедоступных охотничьих угодьях, за исключением особо охраняемых
природных территорий федерального значения. Отдельный лимит добычи лося,
благородного оленя (изюбря), дикого северного оленя, бурого медведя, соболя и рыси
утверждён для удовлетворения личных нужд представителями коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, не
относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающими в
местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для
которых охота является основой существования, за исключением особо охраняемых
природных территорий федерального значения.
281
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
Приказом Службы по охране и использованию животного мира Иркутской
области от 12 июля 2017 года №7-спр «О нормах допустимой добычи охотничьих
ресурсов и нормах пропускной способности охотничьих угодий в летне-осенние и
осенне-зимние сроки охоты
2017-2018 годов на территории Иркутской областиª
утверждены Нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов в летне-осенние и
осенне-зимние сроки охоты 2017-2018 годов, на одного охотника в закреплённых и
общедоступных охотничьих угодьях Иркутской области, за исключением особо
охраняемых природных территорий федерального значения, при осуществлении
любительской и спортивной охоты. Эти нормы приведены в таблице 2.3.3.1.
Таблица 2.3.3.1
Нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях Иркутской области
Нормы добычи охотничьих
ресурсов (особей) на одного
Виды (группы
охотника (не более)
видов) охотничьих
Административные районы Иркутской области
за весь
ресурсов
срок
за день охоты
(сезон)
охоты
Ангарский, Аларский, Балаганский, Баяндаевский,
Боханский, Заларинский, Зиминский, Иркутский,
не
Куйтунский, Нукутский, Ольхонский, Осинский,
50
устанавливаются
Слюдянский, Эхирит-Булагатский, Усольский,
Шелеховский
Белка
Бодайбинский, Катангский, Казачинско-Ленский,
Киренский, Мамско-Чуйский, Усть-Кутский,
Братский, Жигаловский, Качугский,
не
100
Нижнеилимский, Нижнеудинский, Тайшетский,
устанавливаются
Тулунский, Черемховский, Чунский,
Усть-Удинский, Усть-Илимский
не
Лисица, норка
все районы Иркутской области
5
устанавливаются
не
Волк
все районы Иркутской области
3
устанавливаются
не
Ондатра
все районы Иркутской области
50
устанавливаются
не
Росомаха
все районы Иркутской области
1
устанавливаются
Ангарский, Аларский, Балаганский, Баяндаевский,
Боханский, Заларинский, Зиминский, Иркутский,
не
Куйтунский, Нукутский, Ольхонский, Осинский,
5
устанавливаются
Слюдянский, Эхирит-Булагатский, Усольский,
Шелеховский
Горностай, заяц -
Бодайбинский, Катангский, Казачинско-Ленский,
беляк, колонок
Киренский, Мамско-Чуйский, Усть-Кутский,
Братский, Жигаловский, Качугский,
не
20
Нижнеилимский, Нижнеудинский, Тайшетский,
устанавливаются
Тулунский, Черемховский, Чунский,
Усть-Удинский, Усть-Илимский
Рябчик
Все районы Иркутской области
5
30
Глухари
Ангарский, Аларский, Балаганский, Братский,
1
3
(обыкновенный,
Баяндаевский, Боханский, Заларинский, Зиминский,
282
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
Нормы добычи охотничьих
ресурсов (особей) на одного
Виды (группы
охотника (не более)
видов) охотничьих
Административные районы Иркутской области
за весь
ресурсов
срок
за день охоты
(сезон)
охоты
каменный)
Иркутский, Куйтунский, Нукутский, Ольхонский,
Осинский, Слюдянский, Эхирит-Булагатский,
Усольский, Шелеховский
Бодайбинский, Катангский, Казачинско-Ленский,
Киренский, Мамско-Чуйский, Усть-Кутский,
Жигаловский, Качугский, Нижнеилимский
1
5
Нижнеудинский, Тайшетский, Тулунский,
Черемховский, Чунский, Усть-Удинский,
Усть-Илимский
Тетерев
Все районы Иркутской области
2
10
Белая, тундряная и
бородатая
Все районы Иркутской области
2
10
куропатки
Утки*
Все районы Иркутской области
5
30
Гуси*
Все районы Иркутской области
1
3
Вальдшнеп
Все районы Иркутской области
5
30
Бекас
Все районы Иркутской области
8
30
не
Кабан
Все районы Иркутской области
1
устанавливаются
* за исключением редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, а также видов и подвидов, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации и Красную книгу Иркутской области
Сроки добывания охотничьих ресурсов на территории Иркутской области в
2017-2018 годах отражены в таблице 2.3.3.2.
Таблица 2.3.3.2
Сроки добывания охотничьих ресурсов
I. Копытные животные
Охотничьи ресурсы
Возрастная группа
Сроки добывания
до года
с 1 октября по 15 января
Лось
свыше года
с 1 октября по 31 декабря
взрослые самцы
с 1 сентября по 30 сентября
все половозрастные группы
с 1 октября по 31 декабря
взрослые самцы
с 1 сентября по 30 сентября
Благородный олень (изюбрь)
взрослые самцы с
неокостеневшими рогами
с 1 июня по 15 июля
(пантами)
все половозрастные группы
с 1 октября по 31 декабря
Косуля сибирская
взрослые самцы
с 25 августа по 20 сентября
Дикий северный олень
все половозрастные группы
с 1 августа по 15 марта
Кабан
все половозрастные группы
с 1 июня по 28 февраля
Кабарга
все половозрастные группы
с 1 ноября по 31 декабря
II. Медведь
весенний период
с 2 апреля по 31 мая
Бурый медведь
летне-осенний
с 1 августа по 30 ноября
283
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
III. Пернатая дичь
южные районы с последней субботы апреля
продолжительностью 10 дней;
Пернатая дичь в весенний период (селезни уток,
центральные районы с первой субботы мая
гуси, вальдшнеп, самцы глухаря, и самцы тетерева
продолжительностью 10 дней
северные районы со второй субботы мая
продолжительностью 10 дней
На водоплавающую дичь в летнее-осенний и
с 19 августа по 31 декабря
осенне-зимней период (утки, гуси)
На болотно-луговую, полевую и степную дичь
(бородатая куропатка, дупеля, бекасы, гаршнеп,
турухтан, травник, чибис, тулес, хрустан, улиты,
с 19 августа по 31 декабря
мородунка, камнешарка, пастушок, обыкновенный
погоныш)
На боровую дичь (глухарь, рябчик, тетерев, белая и
с 19 августа по 28 февраля
тундряная куропатки, вальдшнеп)
Охота на пернатую дичь с островными и континентальными легавыми собаками,
ретриверами, спаниелями, ловчими птицами
На болотно-луговую дичь
с 25 июля по 15 ноября
На боровую, полевую и степную дичь
с 5 августа по 31декабря
IV. Пушные звери
Крот
с 1 июня по 25 октября
Суслик длиннохвостый
с 1 июля по 30 сентября
Заяц-беляк, лисица, волк
с 15 сентября по 28 февраля
Ондатра, водяная полёвка
с 1 октября по 1 апреля
Норка, белка
с 19 августа по 28 февраля
Колонок, рысь, росомаха, горностай
с 1 октября по 28 февраля
Соболь
с 15 октября по 28 февраля
Барсук
с 15 августа по 31 октября
Ведение сельского хозяйства
Планируемые объёмы использования лесов для ведения сельского хозяйства
представлены в приложении 15.
Ведение сельского хозяйства на праве аренды в
2018 году планируется
осуществлять на территории Братского, Голоустненского, Илимского, Иркутского,
Куйтунского, Нижнеудинского, Ольхонского, Падунского, Усольского, Черемховского
и Шелеховского лесничеств, на общей площади
529,5 га. Основными видами
использования являются: сенокошение - 233 га, выпас сельскохозяйственных животных
- 65 га, пчеловодство - 209 га, выращивание сельскохозяйственных культур - 23 га.
Осуществление научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности
По данным министерства лесного комплекса Иркутской области на 1 января
2017 года на территории лесного фонда для осуществления научно-исследовательской
284
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
деятельности, образовательной деятельности в Голоустненском лесничестве переданы в
аренду 2 лесных участка общей площадью 11 334 га. Арендаторами являются:
НОУ ВПО «Сибирская академия права, экономики и управленияª, площадь
участка 208 га, срок использования 49 лет. Договор аренды лесного участка
№91-6/09 от
4 сентября
2009 года, заключён на основании протокола
№1
результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного
участка от
25 августа 2009 года, зарегистрирован в установленном порядке
9 апреля 2010 года за №38-01/053/2010-528. Проект освоения лесов утверждён
распоряжением агентства лесного хозяйства Иркутской области от 4 мая 2011
года
№1214-ра
«Об утверждении заключения государственной экспертизы
проекта освоения лесовª. Согласно проекту освоения лесов запланировано
осуществить закладку постоянных и временных пробных площадей, мониторинг
состояния лесных экосистем, проведение учебных практик по различным
дисциплинам.
Некоммерческая организация
«Фонд охраны дикой природы озера Байкалª,
площадь участка 11 126 га, срок использования 10 лет. Договор аренды лесного
участка №91-6-01/10 от 11 января 2010 года, заключён на основании протокола
№ 1 результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды
лесного участка от 30 декабря 2009 года, зарегистрирован в установленном
порядке 2 февраля 2010 года за №38-38-01/015/2010-201. Проект освоения лесов
утверждён распоряжением агентства лесного хозяйства Иркутской области от
10 сентября 2010 года №670-ра «Об утверждении заключения государственной
экспертизы проекта освоения лесовª. Согласно проекту освоения лесов
запланировано создать сеть постоянных пробных площадей в количестве 100
штук в кварталах 47, 48 и 63 Зогинской дачи Малоголоустненского участкового
лесничества, сформировать научно-практический полигон, осуществлять
проведение учётов медведя, изюбря на реву, боровой и водоплавающей дичи по
выводкам и ряд других мероприятий.
На праве постоянного
(бессрочного) пользования для осуществления
научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности передано
ГОУВПО «Братский государственный университетª
1 144 га земель Падунского
лесничества. Правоустанавливающие документы: распоряжение о предоставлении
лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование №85-ра от 6 мая 2010 года;
285
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
свидетельство о государственной регистрации права
№38-38-03/028/2010-838 от
19 августа
2010 года. Проект освоения лесов утверждён распоряжением агентства
лесного хозяйства Иркутской области от
12 ноября
2014 года
№ 3113-агр «Об
утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта
освоения лесовª. Согласно проекту освоения лесов запланировано осуществить закладку
постоянных пробных площадей с целью изучения роста и развития сосновых древостоев,
закладку декоративного питомника индуцированных древесных и кустарниковых пород,
проведение учебных практик по различным дисциплинам.
Дальнейшее увеличение площади лесов под данный вид использования не
ожидается.
Осуществление рекреационной деятельности
Отмечена тенденция увеличения количества лесных участков, используемых для
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. В целом площади
использования лесов для осуществления рекреационной деятельности увеличились с
299 га в 2007 году до 667,3 га в 2016 году. Планируемые объёмы использования лесов для
осуществления рекреационной деятельности по лесничествам представлены в
приложении 15.
Государственная программа Иркутской области «Экономическое развитие и
инновационная экономикаª на
2015-2020 годы, утверждённая Постановлением
Правительства Иркутской области от 23 октября 2014 года №518-пп (в ред. от 25 апреля
2017 года №282-пп) имеет в своём составе подпрограмму «Развитие внутреннего и
въездного туризма в Иркутской областиª. Целью подпрограммы является повышение
конкурентоспособности и эффективное использование регионального туристского
продукта, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в
качественных туристских услугах. В соответствии с этой подпрограммой выделены
районы, приоритетные для развития туристско-рекреационной деятельности:
Иркутский, Ольхонский, Слюдянский районы, так как имеют выход к озеру Байкал,
уникальные исторические и природные объекты, относительно развитую
инфраструктуру. Вместе с тем в упомянутой подпрограмме отмечается, что туристские
ресурсы в Иркутской области сосредоточены не только на территориях, прилегающих к
озеру Байкал, но и в других районах области: Ангарский, Усольский, Братский,
Усть-Илимский, Усть-Кутский, Казачинско-Ленский,
Бодайбинский районы,
Усть-Ордынский Бурятский округ
("Золотые пески" Братского моря), Тофалария
286
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
(Нижнеудинский район). Эти же местности закреплены для развития индустрии отдыха и
туризма в Схеме территориального планирования Иркутской области, утверждённой
постановлением Правительства Иркутской области от 2 ноября 2012 года №607-пп (в ред.
от 31 августа 2016 года №536-пп).
Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа в Иркутской
области
«Ворота Байкалаª создана постановлением Правительства Российской
Федерации от 3 февраля 2007 года №72 «О создании на территории Слюдянского района
Иркутской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типаª (в ред.
от 29 сентября 2016 года №980). Площадь особой экономической зоны - 757 га (участок
«Гора Соболинаяª). В 2014 году 619 га земель лесного фонда, расположенных в границах
особой экономической зоны, исключено из состава Слюдянского лесничества.
Карта-схема особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Гора
Соболинаяª, на которой показаны исключённые из лесного фонда земли Байкальского
участкового лесничества Слюдянского лесничества, прилагается.
287
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
По инициативе ОГО ВФСО «Динамоª в городских лесах Иркутска (кварталы
105,
114 лесного массива Плишкинский лес) проведены изыскания по устройству
лыжно-биатлонной трассы на площади 5,1 га (периметр трассы 10,3 км). Карта-схема
лыжно-биатлонной трассы прилагается.
288
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
Карта-схема лыжно-биатлонной трассы, расположенной в городских лесах г. Иркутска
Распоряжением агентства лесного хозяйства Иркутской области от 18 мая 2015
года №853-апр утверждена схема расположения замельного участка, расположенного в
выделе 2 квартала 27 Мотской дачи Шелеховского лесничества, площадью 0,992 га с
разрешённым использованием - осуществление рекреационной деятельности. Лесной
участок предоставлен муниципальному автономному учреждению Шелеховского района
«Спортивно-оздоровительный лагерь «Орлёнокª.
289
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха,
туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица,
использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы
и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и
лыжные прогулки, конные прогулки
(верхом и/или на повозках), занятия
изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные
соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует
проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и
тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности.
Согласно пункту 7 приказа Рослесхоза от 21 февраля 2012 года №62 «Об утверждении
Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельностиª, лица,
использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право
возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические
сооружения на соответствующих лесных участках, если в лесном плане субъекта
Российской Федерации определены зоны планируемого освоения лесов, в границах
которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для
осуществления рекреационной деятельности. В состав зоны планируемого освоения
лесов для осуществления рекреационной деятельности включена территория особой
экономической зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкалаª (участок «Гора
Соболинаяª), лыжно-биатлонная трасса в городских лесах Иркутска (лесной массив
Плишкинский лес) и футбольное поле спортивно-оздоровительного лагеря «Орлёнокª.
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка
месторождений полезных ископаемых
Планируемые объёмы использования лесов для выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых
представлены в приложении 15.
Планируется увеличение площадей лесов, используемых для проведения
геологоразведочных работ, изучения недр и разработки месторождений полезных
ископаемых к 2018 году до 92,6 тыс. га (в 2007 году такая деятельность осуществлялась
на площади 7,3 тыс. га, в 2016 году - 81,9 тыс. га). Это связано, прежде всего, с освоением
значительной по площади Ленско-Тунгусской нефтегазоносной провинции. Она
захватывает такие районы, как Усть-Удинский, Жигаловский, Усть-Кутский,
Казачинско-Ленский, Нижнеилимский, Киренский, Катангский. Добыча нефти в 2016
290
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
году превысила 17,7 млн. т, что выше в 80 раз уровня 2007 года, газа - 5,1 млрд. м3, или в
22 раза больше, конденсата - 323 тыс. т, или в 7,5 раз больше 2007 года 26.
Исходя из высокого уровня вложений в геологическую разведку, можно ожидать
также регистрации ряда новых нефтегазовых месторождений, расположенных, в
основном, на севере Иркутской области.
Добыча золота в 2016 году составила 22 771 кг, что больше уровня 2007 года в
полтора раза27. На начало 2017 года основным районом Иркутской области, в котором
велась добыча золота, являлся Бодайбинский район, где эту деятельность осуществляют
ЗАО ЗДК «Лензолотоª, ОАО «Высочайшийª, ЗАО АС «Витимª, артели старателей.
Незначительные объёмы золотого промысла зафиксированы в Мамско-Чуйском и
Нижнеудинском районах. В ближайшее время должна произойти кардинальная перемена
в производственном процессе добычи золота в районе, связанная с истощением запасов
золота россыпных месторождений в бассейне реки Витим и переходом к добыче рудного
золота. Основная перспектива Бодайбинского района как зоны активной золотодобычи -
это освоение нескольких крупных разведанных месторождений рудного золота. Это,
прежде всего, месторождения Чёртово Корыто, Вернинское и Сухой Лог.
Основные месторождения каменного угля относятся к Иркутскому
(Черемховскому) угленосному бассейну. Помимо него крупные месторождения
разведаны только в Усть-Илимском районе. В перспективе, продолжится освоение
Черемховского бассейна за счёт начала разработки новых месторождений, прежде всего,
Вознесенского и Головинского. Увеличится объём выработки на Жеронском
месторождении, уголь которого будет использоваться как для теплоэнергетики, так и для
металлургического производства. В перспективе, возможно, начало активной добычи в
Тулунском районе, где подготовлено к разработке Ишидейское месторождение.
Основная добыча бурых углей в Иркутской области ведётся в Тулунском районе,
в котором расположено 2 крупнейших месторождения: Мугунское и Азейское.
В течение ближайших лет основным районом добычи каменного угля останется
Тулунский район: Мугунское и Азейское месторождения обладают значительными
26 Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Иркутской области в 2016 году͘ -
Иркутск: ООО «Мегапринтͩ, 2017͘ - 274 с͘
27 Там же͘
291
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
перспективами увеличения добычи. В отдалённой перспективе возможно также освоение
Хандинского месторождения в Казачинско-Ленском районе, характеристика бурого угля
которого позволяет производить из него минеральные удобрения для сельского
хозяйства.
Добычу железной руды осуществляет Коршуновский ГОК на двух
месторождениях: Коршуновском и Рудногорском. В 2016 году добыто 7 367 тыс. т руды.
В ближайшей перспективе возможно вовлечение в разработку Нерюндинского и
Капаевского железорудных месторождений в Усть-Илимском районе и Непского
месторождения калийных солей в Катангском районе.
В Присаянской части территории области планируется освоение Савинского
месторождения магнезитов, Вернинского и Цаган-Ходинского месторождений
известняков для производства цемента, редкометальных месторождений. На территории
сопредельной с Красноярским краем перспективно открытие месторождений
марганцевой руды.
Освоение месторождений потребует строительства автомобильных и железных
дорог, линий электропередач и посёлков.
Лесным планом предусматривается перевод части резервных лесов в
эксплуатационные для разработки месторождений полезных ископаемых в Мамском,
Бодайбинском и Катангском лесничествах.
Выращивание посадочного материала лесных растений (сажанцев,
сеянцев)
Выращивание посадочного материала лесных растений
- новый вид
использования лесов, введённый в Лесной кодекс Федеральным законом от 29 декабря
2010 года №442-ФЗ. На лесных участках, используемых для выращивания посадочного
материала лесных растений, допускается размещение теплиц, других строений и
сооружений. Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,
сеянцев) лесные участки государственным и муниципальным учреждениям
предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
По состоянию на 1 января 2017 года лесные питомники, предназначенные для
выращивания посадочного материала лесных растений, имелись в 25 лесничествах на
общей площади
296,6 га. Наиболее значительные площади для выращивания
292
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Показатели использования лесов, включая планируемые объёмы заготовки древесины и использования лесов по видам
использования
посадочного материала лесных растений заняты в Усольском (117 га), Зиминском (63 га),
Братском (27 га), Северном (23 га) и Чунском (11 га) лесничествах. Площади лесных
питомников в лесничествах министерства лесного комплекса Иркутской области
приведены в таблице 1.2.4.5.1. Приблизительно такие же площади земель лесного фонда,
предназначенные для выращивания посадочного материала лесных растений, сохранятся
на ближайшую перспективу (приложение 15).
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
Планируемые объёмы использования лесов для строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов представлены в приложении 15. В целом по области в
2018 году они намечаются в размере 92,6 тыс. га. Тенденция на увеличение этого вида
деятельности сохранится (с 2011 по 2016 год объёмы увеличились в 2 раза, в том числе за
последние 2 года - на 20%).
Другие виды использования лесов
На незначительной площади осуществляются другие виды использования лесов.
Планируемые объёмы других видов использования лесов в разрезе лесничеств отражены
в приложении 15.
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских
терминалов, речных портов, причалов.
На территории Иркутской области находится ряд водохранилищ: Братское,
Иркутское, Богучанское и Усть-Илимское на Ангаре, Мамаканское - на р. Мамакан
(приток Лены). Крупные водные объекты эксплуатируются, в том числе, для доставки на
лесопромышленные комплексы заготовленной древесины, водоснабжения предприятий
целлюлозно-бумажного производства и др. На территории Ангарского, Бодайбинского,
Илимского, Северного лесничеств использование лесов для строительства и
эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений осуществляется на общей площади 227 га. В ближайшие
годы расширение этой деятельности не ожидается.
Переработка древесины и иных лесных ресурсов. В настоящее время в Усть-Кутском
лесничестве с целью переработки древесины передан в аренду лесной участок площадью
3 га. Заявок на передачу в аренду под данный вид пользования в других лесничествах не
293
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов
поступало, расширение испоьзования лесов с целью переработки древесины и иных
лесных ресурсов не предполагается.
Осуществление религиозной деятельности. Этот вид деятельности на момент
внесения изменений в Лесной план Иркутской области осуществляется на общей
площади
28,9 га в Братском, Голоустненском, Слюдянском и Шелеховском
лесничествах.
2.4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ
Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего,
целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину
Иркутская область по запасам лесных ресурсов занимает третье место среди
субъектов Российской Федерации. Покрытые лесной растительностью земли занимают
64,1 млн. га, или 82,7 % территории. По объёмам заготовки древесины Иркутская область
занимает первое место среди субъектов Российской Федерации. Запас древесины
составляет 8,88 млрд. куб. м3, из них 4,98 млрд. куб. м3 - спелые и перестойные
насаждения.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Иркутской области в регионе зарегистрировано порядка 2 100 предприятий
лесопромышленного комплекса, основная доля которых занята в сфере лесозаготовки и
лесопиления. Основными видами продукции лесопромышленного комплекса Иркутской
области являются пиломатериалы, целлюлоза, бумага, картон, древесноволокнистые и
древесно-стружечные плиты, фанера. В
2016 году наблюдался рост индекса
промышленного производства практически по всем видам продукции в экономике
лесопромышленного комплекса, что обусловлено ростом цен (в рублевом эквиваленте) и
спроса на внешних рынках.
Основные проблемы развития лесопромышленного комплекса
Основными причинами слабого использования потенциала лесопромышленного
комплекса Иркутской области являются:
а) неравномерное освоение лесных массивов, связанное с разным уровнем развития
соответствующей инфраструктуры и, в частности, сети лесных дорог (0,51 км на 1000 га);
294
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов
б) использование древесины мягколиственных пород, низкосортной древесины и
отходов лесопиления в местах интенсивных лесозаготовок находится на крайне низком
уровне (от
0,5% до 6,9%), что, в свою очередь, способствует повышению уровня
пожарной опасности и болезней лесов. Практически не используются в промышленных
объёмах вторичные лесные ресурсы;
в) устаревание информации о состоянии лесов и низкий уровень лесоустройства. Более
70% площадей земель лесного фонда нуждаются в проведении лесоустроительных работ.
Лесовосстановление на лесных участках, не предоставленных в аренду, осуществляется
за счёт бюджетных средств, размер которых не обеспечивает выполнение данных
мероприятий в необходимых объёмах.
г) инфраструктурное и технологическое устаревание производственных мощностей
лесопромышленного комплекса.
Одним из путей решения обозначенных проблем является привлечение
инвестиций в лесопромышленный сектор и реализация инновационных инвестиционных
проектов по строительству современных перерабатывающих производств, выпускающих
новые виды продукции оконченного цикла производства с высокой добавленной
стоимостью и вовлекающие в переработку низкосортную, мягколиственную древесину и
отходы лесозаготовок и механической переработки древесины.
На территории Иркутской области реализуется ряд инвестиционных проектов
направленных на развитие лесоперерабатывающей инфраструктуры (информация о
проектах представлена в разделе 1.4.4.).
Направления развития лесопромышленного комплекса
Основной задачей развития лесопромышленного комплекса является повышение
его вклада в социально-экономическое развитие Иркутской области. Решение этой
задачи предусматривается в рамках следующих направлений:
1). Обеспечение рационального и многоцелевого использования лесов с учётом их
социально-экономического и экологического значения:
- создание условий для комплексного и эффективного использования лесов;
- увеличение объёмов восстановления вырубленных и погибших лесных
насаждений;
- повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и
неблагоприятных факторов;
- повышение интенсивности лесопользования и развитие рационального
лесопользования;
295
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов
- создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных
пожаров;
- повышение эффективности государственного лесного контроля и надзора;
- развитие лесной транспортной инфраструктуры.
2).
Повышение конкурентоспособности продукции лесопромышленного
производства, приоритетное расширение глубокой химической и механической
переработки древесины с целью вовлечения в переработку мелкотоварной,
низкокачественной и мягколиственной древесины и получения высокорентабельной
продукции с привлечением инвестиций в лесопромышленный комплекс области:
- повышение эффективности использования лесных ресурсов за счёт увеличения
доли древесины, направленной на переработку, структурная перестройка экспорта в
сторону увеличения продукции более высокой степени переработки;
- повышение технического уровня предприятий за счёт перевооружения,
модернизации и реконструкции действующих производств с ориентированием их на
глубокую переработку древесины;
- создание условий для привлечения инвестиций, в т. ч. иностранного капитала в
модернизацию и строительство новых лесоперерабатывающих мощностей по выпуску
новых видов продукции из древесины с высокой добавленной стоимостью;
- содействие в реализации приоритетных инвестиционных проектов, направленных
на комплексную переработку древесины, включая производства новых видов
импортозамещающей продукции
(целлюлозно-бумажной продукции, изделий
санитарно-гигиенического назначения, мебели, современных древесных плитных
материалов);
- создание лесопромышленного кластера;
- создание условий для развития малоэтажного деревянного домостроения;
- содействие в создании мощностей, осуществляющих переработку древесных
отходов и древесины низкокачественных и малоценных пород (снижение энергоёмкости
производства и развитие производства биотоплива).
3). Повышение бюджетной отдачи от лесопромышленного комплекса для
экономики Иркутской области:
- разработка и реализация мероприятий по увеличению доли лесопромышленного
комплекса в валовом региональном продукте;
- содействие в увеличении выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью и
рост на этой основе дохода на 1 м3 заготовленной древесины;
- реализация мероприятий по увеличению налоговой отдачи от предприятий
лесопромышленного комплекса;
296
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов
- стимулирование увеличения количества высокопроизводительных рабочих мест и
повышения уровня заработной платы на предприятиях лесопромышленного комплекса;
- реализация мероприятий по снижению объёмов незаконно заготовленной и
перерабатываемой древесины;
- создание цивилизованного внутрирегионального рынка лесопродукции на
территории области.
Развитие производственных мощностей лесной промышленности, строительство
новых деревоперерабатывающих предприятий за счёт реализации предлагаемых
инвестиционных проектов, обеспечат значительный рост объёмов заготовки и
переработки лесного сырья и вывод Иркутской области на уровень передовых стран по
объёмам использования расчётной лесосеки и по объёмам и качеству выпускаемой
лесобумажной продукции. Реализация лесного плана позволит обеспечить динамичное
развитие лесопромышленного сектора по основным видам лесобумажной продукции.
Планируемые изменения спроса на древесину
В современных условиях мировой рынок лесоматериалов развивается под
воздействием следующих долгосрочных конъюнктурообразующих факторов28:
1. Умеренный рост потребления лесоматериалов в мире. По оценкам экспертов
Европейской экономической комиссии ООН-UNECE, сделанным осенью 2015
года, рост мирового потребления товаров лесопромышленной группы - круглых
лесоматериалов и пиломатериалов - в 2015 году по сравнению с предыдущим
годом должен составить, соответственно, 1 и 2,5%.
2. Снижение спроса на лесоматериалы в Китае в результате замедления темпов
экономического роста. Высокий уровень конкуренции зарубежных поставщиков
на рынке Китая - прежде всего, поставщиков лесоматериалов из России, Новой
Зеландии, США и Канады - определяет состояние мирового рынка в целом.
3. Избыток предложения лесоматериалов на рынках европейских стран. Стремление
ведущих европейских производителей пиломатериалов наращивать объёмы
экспорта ведёт к существенному обострению конкуренции на внешних рынках.
297
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов
4.
Стабильное внутреннее потребление лесоматериалов в США на фоне
снижающегося объёма американского экспорта лесоматериалов. По оценкам
экспертов, в
2015 году США были единственным рынком, где потребление
пиломатериалов выросло на 4,5%.
5.
Невысокий, в целом, уровень спроса на необработанную древесину и
пиломатериалы в Японии, что влияет на объёмы японского импорта в сторону их
снижения.
6.
Высокая степень нестабильности рынков пиломатериалов в странах-импортерах
Ближнего Востока и Северной Африки. Жёсткое обострение конкуренции между
европейскими экспортерами пиломатериалов на рынках данного региона.
7.
Существенное влияние валютных факторов на развитие рыночной конъюнктуры.
Укрепление американского доллара снижало конкурентоспособность
американских лесоматериалов на ведущих экспортных рынках, прежде всего, на
рынках Китая и Японии. Напротив, ослабление курса рубля по отношению к
доллару США и к европейским валютам повышало конкурентоспособность
российских лесоматериалов на указанных рынках.
Мировому рынку лесоматериалов в целом присуще циклическое развитие. Ранее
ряд экспертов высказывали предположения о том, что международный рынок
лесоматериалов сможет вступить в циклическую стадию оживления уже в 2016 году,
однако по последним оценкам наступление стадии оживления на мировом рынке
лесоматериалов будет иметь место только после 2018 года. Вместе с тем, эксперты
сходятся во мнении, что ключевой рынок лесоматериалов - рынок Китая - в ближайшие
несколько лет будет развиваться менее динамично, чем это было в предыдущие годы.
Важным конъюнктурообразующим фактором для определения перспектив
развития конъюнктуры на рынках лесоматериалов в отдельных странах в средне- и
долгосрочной перспективе является состояние строительства.
В течение 2015 года деловая активность на рынке строительства США умеренно
росла. В Китае развитие строительства в 2015 году, напротив, замедлилось. В странах
Европы, после снижения деловой активности в строительстве в 2012-2013 годах и
стагнации в 2014 году, ситуация на рынке строительства в 2015 году различалась в
отдельных странах. Так, в Германии и Великобритании, по оценкам Euroconstruct -
ведущей европейской исследовательской группы по развитию строительства в Европе -
298
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов
по итогам 2015 года отмечался рост объёмов жилищного строительства, соответственно,
на 9,3% и на 15,6%. В то же время во Франции, Италии и Испании по итогам 2015 года
ожидалось снижение объёмов строительства. В декабре
2015 года экспертами
Euroconstruct был разработан прогноз динамики объёмов строительства в 19-ти странах
европейского региона. В соответствии с данными прогноза в
2016 году в целом
ожидается рост объёмов строительства в размере 3% по сравнению с предыдущим годом,
однако в 2017 и 2018 годах предполагается снижение данного показателя. Перспективы
развития европейского строительного рынка в 2016 году рассматриваются с учётом
притока мигрантов, нуждающихся в жилых домах.
Мировой рынок круглого леса в течение 2015 года находился в состоянии
определенного равновесия, однако, снижение импортного спроса на древесину в Китае и
неустойчивый спрос на потребляющем рынке пиломатериалов обусловили сокращение
объёмов мирового экспорта необработанной древесины. В
2015 году цены на
необработанную древесину снижались практически на всех ведущих мировых рынках,
кроме США. В странах Европы цены снижались, в том числе и под влиянием слабеющего
к доллару курса европейской валюты. Так называемый «глобальный индекс цен на
круглый лесª - The global sawlog price index, базирующийся на экспертных оценках
рынков лесоматериалов в 20 регионах мира, в
2015 году был существенно ниже
аналогичного уровня предыдущего года и достиг минимального с 2009 года уровня
значений.
Ключевым импортером необработанной древесины в мире является Китай.
Спрос на круглый лес в Китае в современных условиях является главным фактором,
определяющим развитие мировой торговли лесоматериалами. По итогам трёх первых
кварталов 2015 года, объёмы китайского импорта круглого леса снизились на 14% по
сравнению с предыдущим годом. В 2015 году ценовая конкуренция экспортеров на
рынке Китая достигла наиболее высокого уровня. Для российских поставщиков круглого
леса благоприятным фактором являлся снизившийся курс рубля по отношению к
американскому доллару и к другим валютам. Возросшая ценовая конкурентоспособность
российского круглого леса на рынке Китая по сравнению с товарами других экспортеров
- из Новой Зеландии, США, Канады
- обусловила возможность для российских
экспортеров добиться наиболее высокой доли российских лесоматериалов в структуре
китайского импорта.
299
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов
Для рынка пиломатериалов в современных условиях характерным является
высокий уровень предложения. Международная торговля хвойными пиломатериалами
развивается в условиях традиционно сложившихся товарных потоков. Ведущими
экспортерами являются страны европейского и североамериканского регионов.
Ведущими импортерами пиломатериалов являются страны Азии, и прежде всего, Китай.
Для российского экспорта хвойных пиломатериалов ключевое значение имеют
рынки пиломатериалов Китая, Египта, европейских стран, а также рынки стран СНГ -
Узбекистана, Таджикистана и Азербайджана.
Характеризуя ценовую динамику, следует отметить, что цены на хвойные
пиломатериалы в отдельных странах и регионах всегда характеризовались большим
разнообразием, что обусловлено множественностью качественных характеристик и
спецификаций - порода древесины, длина доски, сечение и пр., а также различными
конъюнктурообразующими факторами.
Развитие в 2015 году крупнейшего мирового рынка пиломатериалов - рынка
Китая, осуществлялось в условиях снижающейся деловой активности. Отмечался
высокий уровень запасов на складах импортеров в портах, одновременно имело место
снижение спроса в связи с замедлением темпов строительства. Тем не менее, в 2015 году
Китай увеличил импорт пиломатериалов на 2,4% по сравнению с предыдущим годом.
Поставки из России при этом выросли на 18%, в то время как экспорт из США, Канады и
Чили снизился более чем на 10%. Средние цены на импортные пиломатериалы в Китае в
2015 году находились на самом низком уровне за последние три года.
Важным рынком пиломатериалов является рынок стран Северной Африки и
Ближнего Востока, прежде всего, Египта. Египет является значимым в мире импортером
пиломатериалов, прежде всего из России. В 2015 году потребление пиломатериалов в
Египте, Марокко, Алжире и Тунисе было вполне стабильным, но цены снижались.
Практически все ведущие экспортеры, в первую очередь, российские и скандинавские, в
течение года увеличивали объём предложения хвойных пиломатериалов в данном
регионе. Результатом явилось снижение цен при неизменных объёмах потребления.
В 2015 году на всех мировых рынках хвойных пиломатериалов отмечалась
жесткая конкуренция между скандинавскими и российскими экспортерами. Российские
экспортеры использовали преимущества в связи с ослаблением курса рубля, снижая
цены. Одновременно европейские - главным образом, шведские экспортеры, из-за
300
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов
ослабления шведской кроны по отношению к евро и к доллару США, также прибегали к
снижению цен и укрепили свои позиции на рынках Китая и США. Экспортные цены на
европейские пиломатериалы снизились в 2015 году в Китае и США примерно на 20%.
Для России важными рынками пиломатериалов являются рынки стран СНГ -
Узбекистана, Таджикистана и Азербайджана, куда поставляется около трети всех
объёмов российского экспорта пиломатериалов. Необходимо отметить, что в 2015 году
объёмы поставок из России в страны СНГ значительно снизились по сравнению с 2014
годом, что было связано в первую очередь со снижением потребления в указанных
странах. Так, объёмы российского экспорта хвойных пиломатериалов в Узбекистан
сократились в 2015 году на 13,2%, в Таджикистан - на 36, 5%, в Азербайджан - на 23,5%.
Одновременно экспорт российских пиломатериалов вырос при поставках на другие
ведущие рынки. Объёмы экспорта в Китай, куда поставляется более 40% всех объёмов из
России, в первом полугодии 2015 года вырос на 14%, в Египет - на 21%. Следует
отметить существенный рост поставок в Иран +64%, а также в Республику Корея. В
целом, по итогам первого полугодия
2015 года, объёмы российского экспорта
пиломатериалов выросли на 4%.
Перспективная годовая потребность в импорте лесоматериалов по отдельным
странам к 2018 году приведена в таблице 2.4.2.1.
Таблица 2.4.2.1
Прогноз в потребности импорта лесоматериалов и лесопродукции на 2018 год
по странам-потенциальным импортерам
Круглый лес,
Пиломатериалы,
Листовые древесные
Целлюлоза,
Бумага и картон,
Страна
млн. м3
млн. м3
материалы, млн. м3
млн. т
млн. т
США
3-5
35-45
15-25
5-8
15-20
Финляндия
12-15
-
0,3
0,2
0,4
Швеция
10-12
0,5
0,8
0,4
0,7
Норвегия
3-4
0,8
0,2
0,1
0,5
Франция
2-3
4-5
2-3
2-3
6-8
Германия
3-4
3-4
3-4
4-6
9-11
Испания
3-5
3-5
2
1
4-5
Италия
5-6
8-10
2-3
3-5
4-6
Страны
1
3-4
1-3
1
2-3
Африки
Эстония
1
0,5
0,3
-
0,2
Литва
0,2
0,5
0,5
-
0,2
Латвия
0,5
0,5
0,1
-
0,2
Китай
50-100
10-15
8-12
10-15
12-18
Япония
10-15
9-12
5-7
2-4
2-4
Республика
7-10
1-2
3-5
2-4
1-2
Корея
Итого
110,7-171,7
79,8-105,8
44,5-67,2
31,2-48,2
58,2-80,2
301
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов
Основными рынками для производителей круглых лесоматериалов Иркутской
области будут рынки Китая, Японии, Кореи, потребность которых в импорте составит до
125 млн. м3. Потребность в экспорте пиломатериалов в страны азиатско-тихоокеанского
региона составит около 30 млн. м3.
В ближайшей перспективе мировой рынок лесоматериалов не претерпит
существенных структурных изменений. Вместе с тем, по мнению экспертов, в
современных условиях инвестиции на рынке лесоматериалов будут скорее направляться
не на расширение мощностей по производству традиционных изделий из древесины, а на
осуществление инновационных проектов по созданию продуктов с улучшенными
качественными характеристиками. Прежде всего, это касается рынка пиломатериалов,
где в последние годы имеет место активный процесс создания новых товаров с особыми
свойствами. Речь идёт о конструктивных изделиях из древесины, а также о
полуфабрикатах, которые применяются в виде элементов конструкций, использующихся
в строительстве.
Растущее использование в строительстве инновационных изделий из древесины
означает появление совершенно новых рынков. Одним из таких рынков является рынок
конструкций из древесины, изготовленных заводским способом и представляющих
собой готовый полуфабрикат для строительства зданий. Использование подобных
конструкций повышают качество и надёжность строительных работ. Они отличаются
высокой прочностью и активно используются в качестве экологически чистого
материала в рамках так называемого «экостроительстваª, или «зелёного строительстваª.
Все большее применение на рынке также получает новое поколение
конструктивных
композиционных
материалов
-
древесно-пластиковых,
древесно-полимерных композитов - так называемых «ДПКª, которые ещё называют
«жидким деревомª или «материалом будущегоª. Объёмы мирового потребления «ДПКª
растут примерно на 20% в год. Не менее интересным является и производство так
называемых
«экоизделийª, изготовленных на основе натуральной древесины
-
деревянных ванн, зубных щеток, оргтехники.
К сожалению, оценивая перспективы российского экспорта лесоматериалов,
пока не приходится говорить об экспорте инновационной продукции. На мировом рынке
Россия является ведущим экспортером древесного сырья - круглого леса, занимая второе
место в мире после Новой Зеландии, а также пиломатериалов, занимая второе место в
302
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов
мире после Канады. Экспорт российского круглого леса и пиломатериалов в последние
годы развивался стабильно.
В 2015 году объёмы российского экспорта необработанной древесины в
количественном выражении сократились на 10%, в стоимостном выражении в долларах
США снижение составило 26% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего
года. При этом средняя экспортная цена снизилась на 18%. Что касается экспорта
хвойных пиломатериалов из России, то объём поставок в количественном выражении,
напротив, вырос в рассматриваемый период на 8%, в то время как средняя экспортная
цена снизилась на 24%. Соответственно, объёмы экспорта в стоимостном выражении
снизились на 18%.
Анализ структуры экспорта лесопродукции с территории Иркутской области
выявил тенденцию увеличения доли обработанных лесоматериалов и снижения доли
круглых лесоматериалов. В 2016 году экспорт круглых лесоматериалов составил около 4
млн. м3, тогда как пиломатериалов
- 9,1 млн. м3. Значительные объёмы экспорта
приходятся на продукцию глубокой переработки древесины
- целлюлозу, картон,
фанеру. Объёмы экспорта продуктов переработки древесины из Иркутской области
приведены в приложении 5.
Как было отмечено выше, в
2015 году фактором повышения
конкурентоспособности российских лесоматериалов на ведущих экспортных рынках - в
Китае, Египте и на рынках европейских стран
- было ослабление курса рубля.
Экспортные цены на российские лесоматериалы снизились, что позволило увеличить
объёмы экспортных поставок, за исключением рынков стран СНГ. Однако в ближайшей
перспективе, когда ситуация в экономике стабилизируется, не исключено, что цены
вновь смогут иметь повышательную тенденцию.
Перспективы российского экспорта лесоматериалов будут зависеть не только от
состояния конъюнктуры ведущих экспортных рынков, но и от объёмов внутреннего
потребления. В 2015 году уровень производства и потребления лесоматериалов в России,
по имеющимся оценкам, не претерпел значительных изменений. Однако в более
отдалённой перспективе объёмы внутреннего потребления лесоматериалов в России,
несомненно, будут расти и тем самым сдерживать рост экспортных поставок. Кроме
того, существующие на сегодняшний день проблемы в лесной отрасли России - прежде
всего отсутствие качественных лесных дорог и недостаточный уровень инвестиций в
303
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов
лесную отрасль - не позволяют предположить сколь-либо существенное наращивание
объёмов экспорта круглого леса и пиломатериалов до 2020 года.
Российский внутренний рынок лесобумажной продукции заполняется импортом
этой продукции. Динамика импорта лесобумажной продукции вписывается в общую
тенденцию роста импорта в целом по Российской Федерации, вызванную
либерализацией
импорта,
ослаблением
защитных
мер
отечественных
товаропроизводителей, снижением ввозных таможенных пошлин и в силу ряда других
причин.
Создание современных эффективных производств на территории Иркутской
области позволит в значительной мере сократить, а в среднесрочной перспективе
практически отказаться от импорта продукции глубокой переработки древесины, так как
лесопромышленный комплекс, благодаря диверсификации производства сможет
производить весь необходимый спектр продукции. Стратегия развития лесного
комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённая приказом
Минпромторга России и Минсельхоза России от 31 октября 2008 года №248/482,
предусматривает,
что
в
Иркутской
области
будут
сформированы
территориально-производственные комплексы, ориентированные на выпуск целлюлозы
и продукции деревообработки
(города Братск и Усть-Илим). Получат развитие
предприятия, выпускающие древесину, пиломатериалы, фанеру, ДВП, ДСП,
транспортно тяготеющие к городу Иркутску. Лесная промышленность Иркутской
области к 2018-2020 году будет в состоянии обеспечивать от 10 до 20% (в зависимости от
номенклатуры) внутренней потребности Российской Федерации в продукции,
выпускаемой из древесины.
Оценка потребности в продукции деревообработки на 2020 год приведена в
таблице 2.4.2.2 (по данным Концепции стратегического развития лесного комплекса
Российской Федерации на период до
2020 года, разработанной Минпромэнерго
Российской Федерации).
Развитие лесной промышленности Иркутской области определяет планируемые
изменения спроса на древесину внутри области. В целом можно сделать вывод, что на
период до 2018 года Иркутская область, обладая достаточным ресурсным потенциалом,
способна вывести лесную промышленность региона на принципиально новый уровень. А
рачительное и квалифицированное использование лесного ресурса, основанного на
304
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов
неистощимом принципе эксплуатации, позволит обеспечить промышленность на многие
десятилетия вперёд.
Таблица 2.4.2.2
Потребность в продукции деревообработки внутри Российской Федерации
2020 год
Номенклатура продукции деревообработки
объём
млрд. руб.
Пиломатериалы, млн. м3
29,3
129
Фанера, млн. м3
2,8
48
Древесностружечные плиты, млн. м3
13,4
110
Древесноволокнистые плиты, млн. м3
5,0
195
Бумага и картон, млн. т
15,4
469
Мебель, млрд. руб.
-
730
Повышение точности учёта ресурсов древесины, обеспечение контроля за
соблюдением лесного законодательства
Главным источником информации о состоянии лесов являются материалы
лесоустройства.
Порядок проведения лесоустройства определяется в соответствии с приказом
Федерального агентства лесного хозяйства от
12 декабря
2011 года
№516 «Об
утверждении Лесоустроительной инструкцииª.
Материалы лесоустройства являются основанием для разработки лесных планов,
лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов, а также для ведения
государственного лесного реестра и осуществления государственной инвентаризации
лесов.
Лесоустройство включает в себя:
проектирование лесничеств и лесопарков;
проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а
также особо защитных участков лесов;
закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков,
эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных
участков лесов и лесных участков;
таксацию лесов;
проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
305
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов
Центральное место в лесоустройстве занимает таксация лесов, обеспечивающая
выявление, учёт, оценку качественных и количественных характеристик лесных
ресурсов.
До 2006 года в зависимости от интенсивности ведения лесного хозяйства
лесоустройство освоенных лесов проводилось, как правило, с периодичностью раз в 10-
15 лет. Резервные леса были изучены путём проведения специализированных
обследований, лесных изысканий и инвентаризации лесов, не содержащих весь комплекс
лесоустроительных работ (включая инвентаризацию фотостатметодом и аэровизуальное
обследование, проводимое в первые послевоенные годы). В настоящее время
большинство лесничеств Иркутской области использует материалы лесоустройства
начала-середины 90-х годов прошлого века (таблица 2.4.3.1).
Таблица 2.4.3.1
Характеристика изученности земель лесного фонда по состоянию на 1 января 2016 года
Приводимые сведения
Тыс. га
%
Общая площадь земель лесного фонда
69 417,8
100,0
Площадь, на которую отсутствуют материалы лесоустройства
9 975,3
14,4
Площадь, на которую имеются материалы таксации
59 442,5
85,6
в том числе с давностью:
До 10 лет
7 049,1
10,1
11-20 лет
24 160,4
34,8
21-30 лет
24 482,6
35,3
31-38 лет
3 750,4
5,4
Средняя давность материалов таксации на устроенной части лесного
18,5
фонда, лет
По поводу площади лесного фонда, на которую отсутствуют лесотаксационные
материалы, требуются дать разъяснения. Во-первых, в состав лесничеств было принято
179,3 тыс. га лесных земель сельскохозяйственных формирований, лесов,
расположенных на землях запаса и на других категориях земель, но не имеющих
таксационных описаний и планшетов.
Во-вторых, в Катангском лесничестве утрачены материалы аэровизуального
обследования лесов. Площадь Катангского лесничества в настоящее время составляет
12 759,8 тыс. га. В
1947 и
1954 годах на всей его территории осуществлялось
аэровизуальное обследование. В период с 1988 по 2006 годы на части лесничества
(2 963,8 тыс. га) проведено наземное лесоустройство. На другой его части общей
площадью 9 796 тыс. га (в Приображенской и Ербогаченской лесных дачах) такие работы
306
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов
не проводились. Считается, что они обеспечены материалами аэровизуального
обследования, хотя единственный картографический материал - схематическая лесная
карта и инвентарные описания по некоторым эксплуатационным районам на эту
территорию
не
сохранились.
Из-за
отсутствия
информации
о
пространственно-территориальном размещении бассейнов
(урочищ) в упомянутых
лесных дачах, разработчики Лесного плана Иркутской области при изготовлении
схематических карт земель лесного фонда Иркутской области, на которых должны
отражаться лесничества, участковые лесничества и лесные кварталы, вынуждены были
территорию Приображенской и Ербогаченской лесных дач отнести к одному условному
лесному кварталу. Таким же образом поступили разработчики лесохозяйственного
регламента Катангского лесничества. По всей видимости, материалы аэровизуального
обследования утрачены безвозвратно, их местонахождение уже многие годы не известно
ни работникам лесничества, ни сотрудникам министерства лесного комплекса
Иркутской области.
В 1972-1974 годах на территории Катангского лесничества проводился учёт
лесного фонда математико-статистическим методом, при котором картографический
материал также не изготавливался. Материалы аэровизуального обследования и
статметода к настоящему времени потеряли практическое значение, они не могут быть
использованы для организации хозяйственной деятельности в лесу. Поэтому
рассматриваемую территорию следует считать не изученной.
Таким образом, по данным лесничеств и министерства лесного комплекса
Иркутской области 9 975,3 тыс. га земель лесного фонда (14,4% их общей площади) не
обеспечено документацией, которая, согласно требованиям лесоустроительной
инструкции, должна изготавливаться по результатам лесной таксации.
Для повышения точности учёта лесных ресурсов необходимо, прежде всего,
привести в известность леса на территории, где отсутствуют материалы лесной таксации.
С целью повышения точности учёта лесных ресурсов, их количественных и
качественных характеристик необходимо поставить земли лесного фонда на
кадастровый учёт, для чего предварительно провести межевание лесных участков на
землях лесного фонда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня
2001 года №78-ФЗ «О землеустройствеª (в ред. от 13 июля 2015 года №233-ФЗ). В
процессе выполнения кадастровых работ в ряде лесничкств выявлены многочисленные
307

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     4      5      6      7     ..