ЛЕСНОЙ ПЛАН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, Книга 1 (2017 год)

Характеристика лесосырьевого потенциала и его использования, определение потребности общества в лесах и лесных ресурсах

Таблица 1.4.1.4.4

Закрепление лесных угодий за общинами малочисленных народов

для осуществления пользования животным миром, отнесенным к объектам охоты

Номер и дата распоряжения зам. главы

Административный

Площадь, тыс.

Название общины

администрации Иркутской области о

район

га

закреплении территории

Община коренных малочисленных

народов Севера "ИЛЭЛ" Катангского

Катангский

от 17 января 2003 года № 25-рз

1481,000

района

ОО «ООПКМНТ «Чараª

Нижнеудинский

от 8 июля 2003 года № 352-рз

356,508

ОО «ООПКМНТ «Чараª

Нижнеудинский

от 30 сентября 2003 года № 528-рз

61,567

НО «Хандинская эвенкийская общинаª

Казачинско-Ленский

от 5 ноября 2003 года № 596-рз

299,067

ООО ЭПОХ «Монастыревª

Качугский

от 19 апреля 2006 года № 158-рз

26,700*

НО «Территориально-соседская

эвенкийская община коренных

Катангский

от 4 сентября 2006 года № 350-рз

644,000

малочисленных народов Севера

«АВЛАКАНª

Община коренных малочисленных

народов Севера «Токмаª Катангского

Катангский

от 5 сентября 2007 года № 433-рз

1671,100

района

АНО «Родовая община коренных

Катангский

от 5 сентября 2007 года № 434-рз

800,000

малочисленных народов «Стойбищеª

Община коренных малочисленных

народов Севера «Икаª Катангского

Катангский

от 5 сентября 2007 года № 435-рз

2001,900

района

АНО «Родовая община коренных

малочисленных народов Катангского

Катангский

от 5 сентября 2007 года № 436-рз

1406,000

района «Новая жизньª

Итого

8747,842

* Площадь территории традиционного природопользования малочисленных коренных народов в Качугском районе,

согласно постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2014 года №704-пп, составляет 679 873 га.

Следует отметить, что согласно таблице 1.4.1.4.1, за общинами малочисленных

коренных народов Севера и Сибири, проживающих в Казачинско-Ленском, Катангском

и Качугском административных районах, закреплены охотничьи угодья в размерах,

указанных в таблице 1.4.1.4.4. Сведения о закреплении охотничьих угодий за общинами

малочисленных коренных народов, проживающих в Бодайбинском, Мамско-Чуйском,

Нижнеудинском и Усть-Кутском районах в таблице 1.4.1.4.1 не отражены. Вместе с тем,

ежегодно обновляемыми указами Губернатора Иркутской области утверждаются

лимиты добычи охотничьих животных для удовлетворения личных нужд

представителями коренных малочисленных народов, проживающих на территории всех

административных районов области.

В таблице 1.4.1.4.5 представлены сведения о состоянии послепромысловой

численности животных, отнесенных к объектам охоты (млекопитающие), за последние

10 лет.

206

Таблица 1.4.1.4.5

Динамика послепромысловой численности животных, отнесенных к объектам охоты,

на территории Иркутской области за 2007-2016 годы²⁰

Виды животных

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Лось

40,6

38,1

40,3

42,3

37,7

41,4

52,9

63,0

50,9

55,0

Благородный олень

30,7

26,7

30,8

31,7

31,5

45,2

36,9

44,3

48,4

56,6

Косуля

40,9

46,1

52,4

48,4

43,5

46,3

55,3

66,5

65,7

66,5

Дикий северный олень

16,6

23,4

20,6

23,5

20,7

19,7

27,1

25,2

23,1

22,7

Кабан

4,2

4,1

4,4

5,0

6,3

5,2

6,2

5,6

6,5

Кабарга

22,7

25,3

26,2

38,1

34,8

40,5

45,1

64,2

63,0

87,2

Соболь

139,8

155,1

169,8

162,3

162,4

152,2

197,2

171,8

177,0

195,4

Белка

750,2

832,9

599,6

525,3

556,7

520,2

807,9

608,1

653,6

751,0

Заяц-беляк

200,2

209,9

184,8

141,8

128,6

127,9

172,6

164,5

179,3

188,6

Заяц-русак

1,0

1,3

1,2

1,1

1,4

2,0

1,6

1,0

0,8

1,2

Колонок

17,1

14,7

16,0

17,7

18,4

11,2

14,1

11,1

12,4

6,7

Лисица

10,0

10,3

13,0

14,4

16,8

14,0

17,8

12,8

14,9

16,2

Росомаха

0,8

0,9

1,0

1,2

1,0

1,2

1,0

0,9

Рысь

2,0

1,9

1,8

1,5

1,6

1,9

2,0

Волк

3,4

2,9

3,9

2,6

6,3

4,9

4,7

5,0

Горностай

54,4

45,1

37,8

53,6

47,2

41,4

43,9

29,3

36,4

36,3

Норка

20,2

18,6

19,4

18,5

20,0

17,2

10,2

15,7

10,9

15,2

Барсук

1,9

2,4

2,5

3,1

2,7

1,4

3,2

2,6

2,9

Ондатра

157,0

151,9

175,1

171,9

164,8

147,4

69,3

115,2

156,4

210,1

Медведь

9,9

10,7

11,0

12,2

12,3

13,3

9,5

12,4

13,1

16,6

Анализ информации, полученной по итогам проведённого в 2016 году зимнего

маршрутного учёта, показал, что численность большинства охотничьих животных в 2016

году была выше среднемноголетних значений. В последние годы отмечался устойчивый

рост численности кабарги, соболя, благородного оленя, ондатры и лисицы. Наблюдается

снижение численности мелких пушных зверьков

(колонка, горностая, норки).

Численность дикого северного оленя, зайца-русака, рыси, росомахи соответствует

уровню среднемноголетних показателей.

Состояние большинства видов пернатой дичи в 2016 году соответствовало

среднемноголетним значениям (таблица 1.4.1.4.6). Отмеченные колебания численности

охотничьих птиц указывают на значительное влияние лимитирующих факторов

антропогенного и природного характера.

²⁰ Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Иркутской области в 2016 году͘ -

Иркутск: ООО «Мегапринтͩ, 2017. - 274 с͘

207

Таблица 1.4.1.4.6

Динамика послепромысловой численности охотничьих птиц

в Иркутской области (тыс. особей)

Год

Вид

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Глухарь

295,8

390,0

306,4

338,9

246,4

275,9

181,6

311,0

305,8

304,7

Тетерев

437,5

1002,9

538,6

630,4

499,9

552,6

396,0

1290,3

635,3

775,4

Рябчик

1977,3

2537,2

2299,5

2864,4

2377,3

2728,7

1406,2

2052,8

1719,0

1965,6

Белая и тундряная

94,1

180,5

203,0

159,7

190,0

141,6

81,8

159,5

221,9

244,8

куропатка

Бородатая

49,4

66,5

22,3

61,3

15,6

26,8

24,1

74,3

74,9

54,4

куропатка

1.4.1.5. Характеристика лесных участков, пригодных для ведения сельского

хозяйства, и состояние их использования

По данным государственного лесного реестра и отчётов министерства лесного

комплекса Иркутской области в регионе имеются нелесные земли государственного

лесного фонда, пригодные для ведения сельского хозяйства. Их наличие приведено в

таблице 1.4.1.5.1.

Таблица 1.4.1.5.1

Наличие и использование земель

№п/п

Категория земель

Вид использования

Наличие пригодных земель, тыс. га

Сенокосы

Сенокошение

59,3

Пастбища

Выпас сельскохозяйственных животных

44,1

Пашни

Выращивание сельскохозяйственных культур

11,6

Итого

115,0

В соответствии с Правилами использования лесов для ведения сельского

хозяйства, утверждёнными приказом Минприроды России от 21 июня 2017 года №314,

сенокошение,

выпас

сельскохозяйственных

животных,

выращивание

сельскохозяйственных культур разрешается проводить, кроме нелесных земель, на

необлесившихся лесосеках, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью

землях, до проведения на них лесовосстановления. Сенокошение допускается также на

пригодных для этой цели участках малоценных лесных насаждений до проведения на

них реконструкции.

При осуществлении пчеловодства в качестве кормовой базы для медоносных

пчёл должны использоваться лесные участки, на которых в составе древесного,

кустарникового или травянисто-кустарничкового яруса имеются медоносные растения.

208

При использовании лесов с целью ведения северного оленеводства в местах

традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к

коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, в качестве

кормовой базы должны использоваться лесные участки с учётом необходимости

обеспечения пастбищеоборота, исключающего ухудшение напочвенного покрова и

поверхности почвы на таких участках.

Согласно отчётности 6-ОИП, по состоянию на 1 января 2017 года для ведения

сельского хозяйства передано в аренду 25 лесных участков общей площадью 529,5 га

(для сравнения, в 2011 году в аренде находились 16 участков площадью 364 га). Ещё

4 договора заключено на ведение сельского хозяйства в порядке безвозмездного

пользования на общей площади 6 га.

1.4.1.6. Возможное использование лесов для осуществления

научно-исследовательской и образовательной деятельности

Леса Иркутской области, с учётом большого разнообразия природно-

климатических условий и разной степени освоенности, обладают значительным

потенциалом для их использования в научно-исследовательских и образовательных

целях. Например, с целью анализа повреждения лесов атмосферными загрязнениями

сотрудниками Сибирского института физиологии и биохимии растений СО РАН

проводились исследования Байкальской природной территории.

На территории города Иркутска расположен Ботанический сад. Он является

подразделением федерального государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования «Иркутский государственный университетª

и используется для научно-исследовательской и образовательной деятельности. Здесь

содержится крупнейшая в Восточной Сибири коллекция растений, по состоянию на

2015 год она насчитывала около 4,5 тысяч таксонов. В задачи ботанического сада

входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и

обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и

просветительской деятельности.

На 1 января 2017 года на территории Иркутской области для осуществления

научно-исследовательской и образовательной деятельности арендовано 11 334 га земель

лесного фонда. Арендаторами являются НОУ ВПО "Сибирская академия права,

экономики и управленияª и НО "Фонд охраны дикой природы озера Байкал". Размер

арендной платы составляет 1 037,9 тыс. руб. Также передано в постоянное пользование

1 144 га ГОУ ВПО "Братский государственный университетª.

209

1.4.1.7. Возможное использование лесов для осуществления рекреационной

деятельности

Территория Иркутской области богата такими ценными природными ресурсами,

как минеральные воды, лечебные грязи, её леса способствуют формированию

благоприятного для отдыха и оздоровления людей климата. Область характеризуется

разнообразием форм рельефа, видового состава флоры и фауны, наличием уникальных

природных объектов и комплексов (подробно о них изложено в разделах 1.1.3, 1.1.7,

1.1.8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 года

№72 (в ред. от 29 сентября 2016 года №980) на территории Слюдянского района

Иркутской области создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа.

Общая площадь особой экономической зоны составляет

757 га

(участок

«Гора

Соболинаяª). На основании этого упомянутого правительственного постановления в

2014 году

619 га земель лесного фонда, расположенных в границах особой

экономической зоны, исключено из состава Слюдянского лесничества.

Многие административные районы, примыкающие к водохранилищам,

отличаются большими возможностями развития разнообразных форм отдыха на воде.

Большое разнообразие и внушительные запасы гидроминеральных ресурсов, особенно

редких, существенно повышают рекреационный потенциал многих районов

(Катангского, Казачинско-Ленского, Киренского, Тулунского, Нукутского, Усольского,

Усть-Кутского и др.).

Низкий потенциал в Эхирит-Булагатском районе потребует для развития

рекреации поиск форм отдыха, отвечающего потребностям местного населения и

туристов, внушительных капитальных вложений, в частности для возрождения и

развития культурно-этнического наследия. Обширные низкогорно-тундровые

пространства Катангского района, обладающие низкой устойчивостью и небольшим

разнообразием типов ландшафта, суровыми климатическими условиями, могут быть

использованы для развития спортивно-охотничьего туризма.

Сочетание различных форм рельефа, водных акваторий, в том числе

крупнейшего озера планеты - Байкала, разнообразие растительного и животного мира,

чистота таёжного воздуха, наличие различных типов лечебных минеральных вод служат

основой для развития сети лечебно-оздоровительных объектов и туризма, в том числе

иностранного. В зоне деятельности лесничеств расположены курорты, санатории, дома

отдыха, спортивные и туристические базы, детские оздоровительные лагеря и другие

210

учреждения лечебно-оздоровительного характера. Наиболее известные из них

Усолье-Сибирское, Усть-Кут, Ангара, Братское взморье, Таёжный, санаторий Байкал,

Зелёный мыс, Изумруд, Нукуты.

Число лечебно-оздоровительных учреждений в непосредственной близости от

лесного фонда из года в год увеличивается. В процессе проведения лесоустройства

необходимо определять их тяготение к лесному фонду с целью выделения вокруг

лечебно-оздоровительных учреждений особо защитных участков радиусом 1 км.

Согласно отчётности 6-ОИП, по состоянию на 1 января 2017 года предоставлено

в аренду для осуществления рекреационной деятельности

158 лесных участков,

площадью

407,6 га земель лесного фонда. На праве постоянного

(бессрочного)

пользования предоставлено 259,7 га земель лесного фонда.

1.4.1.8. Возможное использование лесов для создания лесных плантаций и их

эксплуатации

Лесные плантации целесообразно создавать на лесных участках в районе

размещения ЦБК и деревообрабатывающих комбинатов в возможно лучших

лесорастительных условиях, например, на необлесившихся площадях бывшего

сельхозпользования, гарях и т.п. Площадями для плантаций служат

1-2-летние

сплошные вырубки. При соблюдении технологий создания и выращивания плантаций

запас балансов сосны/ели к 30-летнему возрасту может составить 190 м³/га, к 40-летнему

- 250-280 м³/га.

Общая площадь закладываемых плантаций должна обеспечить в будущем

годовое потребление целевого сырья определённым комбинатом.

В числе комплекса факторов и условий, обеспечивающих высокую

продуктивность лесосырьевых плантаций и сокращение сроков получения урожаев

древесины, ведущее значение имеют:

 приуроченность создаваемых плантаций к определённым ТУМ, эдафотопам и

почвам;

 щадящая обработка почвы;

 использование посадочного материала заданного качества;

 осуществление акций по массовой «жёсткойª селекции выращиваемых деревьев в

условиях питомников и на лесокультурных площадях, призванной обеспечить

формирование заданных сортиментов и запаса древесины главным образом за

счёт деревьев-лидеров с усиленной энергией роста;

211

 выращивание плантаций в режиме определённой густоты и при

дифференцированных оборотах рубки в зависимости от запланированных

сортиментов;

 эффективное регулирование на плантациях оптимального состава растений

живого напочвенного покрова;

 запроектированная и выполняемая эффективная защита плантационных культур

от сопутствующих древесных и кустарниковых растений;

 эффективная защита плантаций от вредителей и болезней леса.

До настоящего времени в Российской Федерации нет достаточного опыта

промышленного развития лесных плантаций (за исключением плантаций новогодних

елей), а также опыта организации целевых хозяйств. На планируемый период

предлагается изучение зарубежного опыта и рассмотрение возможности создания

пилотных проектов лесных плантаций в Иркутской области.

1.4.1.9. Возможное использование лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых

Согласно отчётности 6-ОИП, в целом по Иркутской области по состоянию на

1 января 2017 года в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации

в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки

месторождений полезных ископаемых передано 1247 участков лесного фонда общей

площадью 81 955,1 га. При выполнении этих работ в 2016 году заготовлено 864,1 тыс. м³

древесины.

По своёму ресурсному и индустральному потенциалу Иркутская область

занимает важное место среди субъектов Российской Федерации. Это один из немногих

регионов России, где имеются все виды собственных топливно-энергетических ресурсов

(более 7% общероссийских запасов угля, столько же нефти и горючего газа, 10%

гидроресурсов). Общероссийское значение имеет и целый ряд других ископаемых

ресурсов (золото, слюда, магнезит, тальк, калийная и поваренная соли, редкие металлы,

железная руда и др.). В пределах области высока вероятность открытия промышленных

месторождений алмазов.

Главными минеральными ресурсами Иркутской области являются

углеводородное сырьё, золото, слюда, железо, бурый и каменный уголь, каменная и

калийная соль, подземные минеральные воды.

По запасам угля, железных руд, калийных солей, химически чистых известняков,

графита, талька, огнеупорного сырья, апатита область входит в первую пятерку среди

212

субъектов Российской Федерации. В

2016 году в регионе добыто:

22,7 т золота,

11,4 млн. т энергетического угля, 7,4 млн. т железной руды, 17,7 млн. т нефти, 5,1 млн. м³

газа и 323 тыс. т газового конденсата, 891 тыс. т каменной соли. В значительных объёмах

добывается гипс, цементное, облицовочное и строительное сырьё. Отмечаются большие

запасы фосфатного сырья, сырья для стройиндустрии, цеолитов. Всего государственным

балансом запасов учтено 744 месторождения полезных ископаемых.

В 2016 году произошёл значительный рост добычи полезных ископаемых. Угля

добыто на 10,9% больше, чем за прошлый год, нефти - на 16,5%, газа - на 23,1%,

конденсата - на 43,6%, каменной соли - на 3,1%, золота - на 2,6%.

Область является крупным производителем и потребителем угля. Основная

добыча его ведётся на Черемховском, Азейском и Мугунском месторождениях.

Перспективными для освоения являются Ишидейское и Вознесенское месторождения

каменного угля с балансовыми запасами 849 и 638 млн. т соответственно.

Область является основным поставщиком железорудного концентрата на

Западно-Сибирский и Челябинский металлургические комбинаты. Балансовые запасы

учтённых 11 месторождений составляют порядка 2 млрд. т.

Промышленная добыча углеводородного сырья становится одной из базовых

отраслей области. Общая оценка прогнозных ресурсов углеводородного сырья: по нефти

2 261 млн. тонн, по газу

8,4 трлн. м³. Основные объекты: Ковыктинское

газоконденсатное и Верхнечонское нефтегазоконденсатное месторождения. Разработка

Ковыктинского месторождения позволит произвести газификацию региона, а также

экспортировать газ в страны АТР.

Саянская редкометальная провинция является крупнейшей по запасам и

уникальной по качеству сырья в стране и мире. Здесь выявлено и оценено

11 месторождений. По составу месторождения подразделяются на литиевые (Урикское,

Бельско-Белореченское), комплексные

- литий-олово-танталовое

(Гольцовое),

танталовые

(Вишняковское), ниобиевые

(Белозиминское, Среднезиминское,

Большетагнинское). Освоение редкометальных месторождений может стать

перспективным направлением экономического развития области и страны.

По запасам каменной соли область занимает второе место в Российской

Федерации (33%). Общие запасы каменной соли, учтенные государственным балансом,

составляют 22 875 млн. т, из которых 6 912 млн. т на балансе добывающих предприятий.

213

В области сосредоточено до 96% прогнозных ресурсов калийных солей России.

Прогнозные ресурсы сильвинитовых руд Непского бассейна оцениваются более чем в

70 млрд. т. В его пределах разведано одноименное месторождение калийных солей с

балансовыми запасами около 2,3 млрд. т.

Активный потенциал нерудного сырья формируют запасы талька (Онотское),

слюды мусковита

(Мамско-Чуйская провинция), химически чистых известняков

(Цаган-Ходинское), чароита

(Сиреневый Камень), лазурита

(Лазурское, Чернушка),

корундитов (Калгинское), офикальцита (Алзагайского), облицовочного камня.

В области имеются реальные возможности подготовки промышленных запасов

дефицитных для России марганца, титана, никеля, платины, уранового сырья,

фосфоритов, кварцевого сырья для производства кристаллического кремния,

гидроминерального сырья для производства брома, лития, рубидия, бора, магния.

1.4.1.10. Возможное использование лесов для строительства, реконструкции,

эксплуатации линейных объектов

Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2035 года,

утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2017

года №1209-р, предполагается строительство новых линий электропередач. Перечень их

приведён в разделе 2.2.1.5.

Проект ОАО «Иркутскэнергоª «Комплексное развитие электрических сетей

севера Иркутской областиª, поддерживаемый администрацией Иркутской области,

направлен на развитие сетевой инфраструктуры, а также на объединение Иркутской

энергосистемы и энергосистемы Республики Саха (Якутия). Энергосистема Республики

Саха (Якутия) на сегодняшний день является изолированной. Реализация проекта

позволит обеспечить сетевой инфраструктурой объекты нефтепровода ВСТО и зоны

БАМ, добывающие предприятия севера Иркутской области, выдачу мощности

электростанций Республики Саха

(Якутия) с учётом развития ГЭС-генерации в

Иркутскую энергосистему с последующей передачей в ОЭС Сибири. Кроме того, в

регионе реализуется ежегодная инвестиционная программа ООО

«Иркутская

электросетевая компанияª, направленная на развитие электросетевой инфраструктуры

муниципальных образований Иркутской области.

Суммарная протяжённость автомобильных дорог общего пользования

федерального, регионального, межмуниципального и местного значения на территории

Иркутской области составляет 30 579,3 км, в том числе федерального значения

1 692,4 км. Протяжённость автомобильных дорог общего пользования, находящихся в

214

государственной собственности Иркутской области, составляет 12 420,7 км. Из них

автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального

значения составляют

11 909,8 км и автомобильные дороги, не соответствующие

критериям отнесения автодорог к автомобильным дорогам общего пользования

регионального или межмуниципального значения

510,9 км. Протяжённость

автомобильных дорог общего пользования местного значения равна 16 466,2 км.

Согласно отчётности

6-ОИП, на основании статьи

45 Лесного кодекса

Российской Федерации по состоянию на 1 января 2017 года заключено 938 договоров

аренды по использованию лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов на площади

22 928,4 га. На праве постоянного

(бессрочного)

пользования для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

предоставлено 2307,4 га земель лесного фонда.

1.4.1.11. Возможное использование лесов для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных

портов, причалов

Согласно отчётности 6-ОИП, в Ангарском, Бодайбинском, Илимском, Северном,

лесничествах для осуществления этого вида использования лесов по состоянию на

1 января 2017 года заключено 14 договоров аренды участков лесного фонда общей

площадью 227,1 га.

1.4.1.12. Возможное использование лесов дляпереработки древесины и иных

лесных ресурсов

Согласно отчётности

6-ОИП, по состоянию на

1 января

2017 года в

Усть-Кутском лесничестве заключён единственный на область договор аренды лесного

участка для переработки древесины и иных лесных ресурсов площадью 3 га.

1.4.1.13. Возможное использование лесов для осуществления религиозной

деятельности

Использование лесов для осуществления религиозной деятельности

осуществляется в соответствии со статьей 47 Лесного Кодекса Российской Федерации.

Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления

религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997

года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединенияхª.

215

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной

деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и

благотворительного назначения.

По состоянию на декабрь 2016 года по данным Министерства юстиции России по

Иркутской области на территории Иркутской области зарегистрировано

350 религиозных объединений. К религиозным объединениям региона относятся около

20 конфессий и деноминаций. В области действует 7 централизованных религиозных

организаций. Крупнейшими являются Иркутская, Саянская и Братская епархии Русской

Православной Церкви, входящие в состав Иркутской митрополии (58% верующего

населения) и Байкальский муфтият мусульман.

Представители конфессий постоянно принимают участие в советах, комиссиях,

действующих при областной администрации и решающих проблемы социально-

культурной жизни области. Усилия областной администрации позволили исключить

возможное возникновение конфликтных ситуаций в религиозной сфере. Упорядочено

использование религиозными объединениями культовых зданий, выделение земельных

участков под строительство. Областной администрацией совместно с органами местного

самоуправления передано свыше

100 зданий религиозного назначения для

удовлетворения религиозных потребностей верующих.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное

пользование для осуществления религиозной деятельности. По состоянию на 1 января

2017 года религиозным организациям Иркутской области в безвозмездное пользование

переданы лесные участки на площади 22,6 га.

Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного

потенциала лесов

Развитие в последние годы экономики Иркутской области, создание крупных

индустриально-промышленных комплексов обострили экологическую обстановку в

регионе. Антропогенное воздействие на природную среду возросло настолько, что

проблема её охраны стала одной из основных задач обеспечения экономического роста.

Дальнейшее промышленное освоение территории должно быть подчинено сохранению

оптимальной лесистости региона, а ведение лесного хозяйства основываться на

принципах устойчивого управления лесами. Важнейшей задачей лесной отрасли на

предстоящий период является реализация принципа многоцелевого лесопользования,

216

основанного на приоритете средозащитных функций лесов и учёте их социальной

значимости, предполагающего создание и формирование благоприятной окружающей и

социальной среды.

Эффективность экологических функций лесов зависит от многообразия их

видового состава, структуры и состояния, связанного с антропогенным воздействием.

Поэтому экологическая оценка лесных ресурсов многоаспектна и не может быть

выражена каким-либо одним показателем. Одним из значимых показателей считается

продуктивность фитомассы и её запасы. По оценке данных государственного учёта

лесного фонда на 2003 год фитомасса покрытых лесной растительностью земель области

содержала 7 065,1 млн. т. сухого вещества или 3 501,2 млн. т углерода, что составляет

0,8% фитомассы растительности земного шара. При этом основная часть фитомассы

растительности области приходится на леса с преобладанием хвойных пород (сосна,

лиственница, кедр, ель, пихта) и составляет 84,4%²¹. Значительные запасы фитомассы

определяют выдающиеся средозащитные и средообразующие функции леса по

сравнению с другими растительными сообществами. Несмотря на чувствительность к

техногенному загрязнению, леса являются важным стабилизирующим экологическим

фактором, способствуют очищению воздуха от вредных атмосферных примесей,

предотвращая поступление поллютантов из воздуха в почву и препятствуя распылению

почвы и вторичному загрязнению воздуха.

Экологические качества лесов также зависят и от многообразия отдельных видов

растений, которые могут расцениваться как полезные, так и вредные. Здесь следует

отметить богатство лесных сообществ Иркутской области такими ценными плодово-

ягодными растениями, как брусника, голубика, жимолость, черника, малина, смородина

и др. По данным лесоустройства площадь ягодников составляет 13,6 млн. га. Во флоре

Иркутской области представлено много видов дикорастущих лекарственных растений,

например, пихта, сосна, береза, рябина, ива, калина, багульник, толокнянка, аир,

тысячелистник и др. Следует также отметить ценное пищевое значение кедра сибирского

и многообразие видов съедобных грибов.

Рекреационный потенциал района обусловлен разнообразием рельефа,

растительного и животного мира, рек, пригодных для водного туризма, уникальностью и

запасами гидроминеральных ресурсов. Поэтому рекреационный потенциал высокий

²¹ Ващук Л.Н., Швиденко А.З. Динамика лесных пространств Иркутской области. - Иркутск: ОАО «Ирк. обл. тип. №1ª, 2006. -

392 с.

217

(1 108,8 тыс. чел. дней в год). Потребность местного населения в лечебно-

оздоровительном отдыхе составляет около

38% от потенциала. Несмотря на

транспортную доступность, трудно ожидать в ближайшее время широкого освоения

ресурса. Основными видами организованного отдыха будут оставаться промысловый,

спортивно-охотничий.

Большой интерес для вложения инвестиций представляет рекреационный

потенциал озера Байкал. Иркутская часть объекта Всемирного природного наследия

«Озеро Байкалª вместе с акваторией занимает 3 161 тыс. га. Площадь пригодных для

развития экологического туризма территорий достигает нескольких десятков тысяч

квадратных километров. На побережье Байкала по прогнозным оценкам может отдыхать

ежегодно до

2-х миллионов человек. Наличие развитого в Иркутске транспорта:

авиационного, автомобильного, железнодорожного и речного делают Байкал доступным

в любой точке.

Рекреационный потенциал Байкальского региона позволяет выделить

следующие виды рекреационной деятельности: лечебный, опирающийся на

фитотерапевтические свойства леса и природных ландшафтов; оздоровительный,

способствующий снижению нервных и физических утомлений, профилактике

заболеваний, восстановлению физического и духовного потенциала человека;

спортивный, объединяющий занятия спортом, в том числе горнолыжным, охоту, рыбную

ловлю; туристский, связанный с путешествиями, походами, сплавами по рекам с целью

активного отдыха и познания природы и утилитарный - сочетание отдыха со сбором

ягод, грибов, кедрового ореха. В ряде районов области, в том числе и на побережье

Байкала, имеются благоприятные микроклиматические условия для проведения аэро- и

гелиотерапии. Рекреационные зоны южного Прибайкалья позволяют оборудовать для

кратковременного отдыха 145 тыс. мест, а для длительного - 50 тыс. мест.

Потенциал рекреационных ресурсов административных районов варьирует от

наименьшего в Катангском и Эхирит-Булагатском районах до наибольшего в

Ольхонском, Слюдянском, Иркутском и Нижнеудинском районах, где сосредоточены

уникальные природные памятники, богат и разнообразен растительный и животный мир,

встречаются их редкие виды. В районах, сопредельных с отрогами Восточного Саяна и

Станового нагорья отмечается наибольшее разнообразие и живописность форм рельефа.

218

Годовая потребность Иркутской области в древесине и иных лесных

ресурсах, степень её удовлетворения

Предельный объём заготовки древесины по Иркутской области определяется

величиной расчётной лесосеки, которая в 2016 году составляла около 73,9 млн. м³, в том

числе

51,7 млн. м³

(70%) по хвойному хозяйству и

22,2 млн. м³

(30%) по

мягколиственному (приложение 7).

В целом по области в 2016 году фактический объём заготовки древесины был

более чем в два раза ниже установленного допустимого объёма и составил 35 665,6

тыс. м³. Учитывая, что для обеспечения полной загрузки древесным сырьём предприятий

целлюлозно-бумажной отрасли лесной промышленности было завезено из других

регионов 2,0 млн. м³ ликвидной древесины, можно заключить, что потребность в

древесине за счёт её заготовки в Иркутской области была удовлетворена на 92,4%.

Лесозаготовители в целом создали условия для наращивания объёмов переработки

древесины.

Интенсивность заготовки древесины в лесах Иркутской области не

соответствует имеющемуся лесосырьевому потенциалу, в том числе накопленным

древесным запасам в спелых и перестойных лесах, а так же мировым достижениям. С

каждого гектара лесопокрытой площади (без учёта кустарников) в Иркутской области

заготавливается

0,61 м³ ликвидной древесины, общий средний ежегодный прирост

(1,64 м³/га) используется на 37%, в то время как, например, в Финляндии в 2015 году

было заготовлено примерно 57% общего прироста, или в 1,5 раза больше. Однако

необходимо учитывать, что практически все леса Финляндии транспортно доступны

(что, кстати говоря, является одним из необходимых условий качественного ведения

лесного хозяйства), а в Иркутской области лесных дорог мало, и многие из них лишь

условно можно считать дорогами. Для дальнейшего наращивания объёма лесозаготовок

необходима интенсификация лесохозяйственного производства.

Недревесные ресурсы леса (пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения,

продукция пчеловодства и др.) в настоящее время используются в Иркутской области

недостаточно, хотя они составляют около

8% общей стоимости возможной

продуктивности биологических ресурсов лесов²². Заготовка некоторых из них, например,

живицы, березового сока, пневого осмола, сбор мха в промышленных масштабах

прекращена и не проводится по экономическим соображениям.

²² Природные ресурсы Иркутской области и их использование. - Иркутск: Изд-во ИГ СО РАН, 2002. - 156 с.

219

При осуществлении контролируемой заготовки древесины и эффективного

выполнения комплекса мероприятий по воспроизводству лесов, область обеспечена

качественными лесными ресурсами далеко за планируемый срок.

Основные заготовители и потребители древесины и других лесных

ресурсов, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины и

других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей

инфраструктуры

Основными заготовителями древесины в Иркутской области являются

арендаторы лесных участков и исправительные учреждения ГУФСИН России, которым

лесные участки предоставлены в постоянное

(бессрочное) пользование. Общее

количество заключённых договоров аренды и лесных участков, переданных в

постоянное (бессрочное) пользование, для рубки спелых и перестойных насаждений

составляет 846, в том числе договоров аренды - 827 (включая договоры аренды, в

которых заготовка древесины является сопутствующим видом тспорльзования лесов,

направленным для реализации основного), постоянного (бессрочного) пользования - 19.

Количество арендаторов различных организационно-правовых форм, занимающихся

заготовкой древесины при рубке спелых и перестойных насаждений, по состоянию на

1 января 2017 года составило 329 (с учётом того, что некоторые арендаторы заключили

несколько договоров аренды в одном лесничестве). Кроме того на территории области

работает 10 исправительных учреждений различного наименования ГУФСИН России, а

всего 339 специализированных лесозаготовительных предприятий, имеющих договора

аренды или постоянного

(бессрочного) пользования. Если учесть, что некоторым

лесопользователям предоставлены лесные участки в разных лесничествах, то суммарное

количество специализированных лесозаготовительных предприятий, заключивших

договоры аренды или имеющих право постоянного

(бессрочного) пользования,

сократится до 287.

Наиболее крупным лесозаготовителем в Иркутской области является

акционерное общество "Группа "Илим", работающее по 25 договорам аренды лесных

участков. Структурные подразделения этого акционерного общества, являющегося

крупнейшим в России по объёмам выпуска целлюлозно-бумажной продукции, в 2016

году заготовили при рубке спелых и перестойных насаждений 6 445,7 тыс. м³ древесины,

или

25,6% общего количества древесины, заготовленной суммарно всеми

287 специализированными лесозаготовительными предприятиями области

(25 202,7

220

тыс. м³). Рейтинг компаний, наиболее успешных по объёмам лесозаготовки в 2016 году,

приведён в таблице 1.4.4.1.

Таблица 1.4.4.1

Рейтинг специализированных лесозаготовительных предприятий с объёмом

заготовки древесины в 2016 году более 200 тыс. м³

Установленный

Заготовлено

Количество

Наименование арендаторов

отпуск древесины,

древесины,

договоров

тыс. м³

аренды

АО "Группа "Илим"

8 506,07

6 445,7

ЗАО "Лесопильно-деревообрабатывающий

комплекс Игирма"

1 390,2

888,9

ООО "Транс-Сибирская лесная компания"

2 017,5

850,5

ООО "Лесные территории"

524,5

732,8

ООО "Сибэкспортлес груп"

590,8

463,3

ООО "Витим-лес"

478,0

430,9

ЗАО "КАТА"

624,0

429,0

ООО "Леспром"

179,2

360,1

ООО "Трейд Ост"

392,1

354,4

ООО "Иркутскводлеспромстой-Небельский ЛПХ"

525,5

315,3

ООО "Лесресурс"

345,0

295,9

ООО "Русфорест Магистральный"

599,7

276,1

ООО "Сибмикс-Иркутск"

301,0

257,3

ФКУ ИК-14 ОУХД ГУФСИН России по

Красноярскому краю

359,3

250,9

Объединение исправительных учреждений №25

ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю

509,0

248,3

ООО "РУСЛЕСТЕХ"

357,4

226,4

ООО "ЛесПромИнвест"

185,0

226,1

ООО "Магистраль-Транзит"

406,3

215,2

ООО "Янтальлес"

266,2

205,6

ООО "Леналес"

243,3

201,9

Основными потребителями древесины в Иркутской области

являются

предприятия целлюлозно-бумажной и крупные предприятия деревообрабатывающей

промышленности.

Целлюлозно-бумажное производство. К крупнейшим предприятиям Иркутской

области, осуществляющим данный вид экономической деятельности, относятся филиалы

АО «Группа «Илимª в городах Братск и Усть-Илимск.

АО «Группа «Илимª завершена реализация на территории Иркутской области

приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов по технологическому

развитию лесозаготовки и модернизации целлюлозно-бумажного производства. Проект

позволил увеличить объём выпускаемой целлюлозно-бумажной продукции к 2016 году

до 1 933 тыс. тонн товарной продукции против 1430 тыс. тонн в 2007 году. Фактически за

221

период реализации проекта

(2008-2015 годы) АО

«Группа

«Илимª инвестировала

36,6 млрд. рублей. В ходе реализации проекта создано 189 новых рабочих мест.

Кроме того, АО «Группа «Илимª планирует начать на территории Иркутской

области реализацию нового крупного инвестиционного проекта по развитию

лесозаготовительного и целлюлозно-бумажного производства.

Планируемые капитальные инвестиционные затраты составят 53,2 млрд. рублей,

в том числе 42,9 млрд. рублей в развитие целлюлозно-бумажного производства филиалов

в г. Братске и г. Усть-Илимске и 10,4 млрд. рублей в модернизацию лесозаготовительной

деятельности, включая приобретение техники и развитие инфраструктуры на территории

Иркутской области. В ходе реализации проекта планируется создать 100 новых рабочих

мест.

Как негативный для отрасли фактор, следует отметить прекращение в 2013 году

производственно-хозяйственной деятельности Байкальского ЦБК.

Обработка древесины и производство изделий из дерева. Крупными

предприятиями в данном виде экономической деятельности являются ООО

«Транс-Сибирская Лесная Компанияª, ЗАО

«ЛДК

«Игирмаª, ОАО

«Чунский

лесопромышленный комбинатª, ООО

«ИИВЛПС-Небельский ЛПХª, филиал ООО

«Илим Тимберª в г. Братске, филиал ООО «Илим Тимберª в г. Усть-Илимске, ООО ТМ

«Байкалª, ООО «Евразия-леспром группª, ООО «Русфорест Магистральныйª, ООО

«Орионª, ООО «ЛП Ангараª, ООО «Кедрª, ЗАО «КАТАª, ООО «Сибирские Теремаª и

другие.

Эффективное развитие лесной промышленности Иркутской области возможно

только с помощью привлечения значительных финансовых средств (как частного, так и

государственного происхождения) для реализации системных проектов различного

уровня. Для гармоничного и всестороннего развития заготовки и переработки древесины

в лесничествах Иркутской области необходимо стимулировать и регулировать

привлёчение инвестиций с помощью законодательных и нормативных рычагов.

Дальнейшее развитие лесного сектора экономики Иркутской области связано с

реализацией инвестиционных проектов по реконструкции и строительству новых

лесоперерабатывающих предприятий.

В настоящее время на территории Иркутской области реализованы следующие

инвестиционных проекты в области освоения лесов:

222

- ЗАО

«Лесопильно-деревообрабатывающий комплекс Игирмаª в п. Новая

Игирма создан современный лесоперерабатывающий комплекс, введено в эксплуатацию

биотопливное производство, привлечённый объём инвестиций составил

6 051 млн.

рублей, организовано 489 новых рабочих мест;

- ООО

«Транс-Сибирская лесная компанияª в г. Усть-Кут построен

лесопильно-деревообрабатывающий комплекс, введено в эксплуатацию биотопливное

производство, привлечённый объём инвестиций составил

7 037 млн. рублей,

организовано 553 новых рабочих места;

- ООО «Русфорест Магистральныйª в пгт. Магистральный запущен современный

лесопильный комплекс, введено в эксплуатацию биотопливное производство,

привлечённый объём инвестиций составил 1 479 млн. рублей, создано 356 новых рабочих

мест;

- ООО «ЛП Ангараª в г. Братск модернизировано производство по глубокой

переработке древесины, привлечённый объём инвестиций составил 461,4 млн. рублей,

организовано 228 новых рабочих мест;

ООО

«Евразия-леспром группª в пгт. Магистральный создан

лесоперерабатывающий комплекс, привлечённый объём инвестиций составил

2 297,3 млн. рублей, организовано 572 новых рабочих места.

В целях реализации данных проектов в аренду предоставлены лесные участки с

установленным ежегодным объёмом заготовки древесины 4 999,9 тыс. м³, в том числе:

 ЗАО «ЛДК Игирмаª с установленным ежегодным объёмом заготовки

древесины 1 390,2 тыс. м³;

 ООО

«ТСЛКª с установленным ежегодным объёмом заготовки

древесины 2 017,5 тыс. м³;

 ООО «Русфорест Магистральныйª с установленным ежегодным объёмом

заготовки древесины 599,7 тыс. м³;

 ООО «ЛП Ангараª с установленным ежегодным объёмом заготовки

древесины 257 тыс. м³;

 ООО «Евразия-леспром группª с установленным ежегодным объёмом

заготовки древесины 609,5 тыс. м³.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30

июня 2007 года №419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения

лесовª на включение в перечень приоритетных претендуют 3 инвестиционных проекта

компаний ООО ПК

«МДФª, ООО

«Иркутская лесная компанияª, ООО

223

«Магистраль-Транзитª, реализация которых позволит дополнительно привлечь порядка

4 млрд. рублей инвестиций и создать дополнительно более 1 000 рабочих мест.

Кроме того, средними и малыми предприятиями лесопромышленного сектора на

территории Иркутской области реализуются 20 инвестиционных проектов по созданию и

модернизации лесоперерабатывающих производств с общим объёмом инвестиций

порядка 8,5 млрд. рублей и созданием более 1500 новых рабочих мест. Перечень

проектов и краткая характеристика приведены в таблице 1.4.4.2.

Таблица 1.4.4.2

Перечень инвестиционных проектов и их краткая характеристика

Наимено-

вание

Период

Создание

№

муници-

Наименование

Инициатор

реали-

Цель проекта

рабочих

п/п

пального

проекта

зации,

(краткое описание)

мест, чел.

образова-

годы

ния

Модернизация

производства

"Реконструкция и

обрезных и

На этапе

модернизация

строганных

строитель-

лесопиления на

пиломатериалов и

ООО

2014-

ства - 66;

базе передовых

строганного

696,8

"ДеКом"

2019

на этапе

технологий и

поганажа высокого

эксплуата-

современного

качества, с

ции - 22

оборудования

запуском

производства

топливных пеллет

"Совершенствова-

Совершенствова-

ние и увеличение

мощностей

действующего

деревообрабаты-

деревоперерабаты-

г. Братск

вающего

производства по

выпуску готовой

продукции с

запуском новых

ООО

запуском новых

цехов для

2015-

"Ангара

цехов для

1000

158

рационального и

2018

плюс"

рационального и

полного

использования

отходов

лесопиления и

деревообработки в

качестве

вторичного

технологического

сырья (топлливных

сырья

гранул)"

224

Наимено-

вание

Период

Создание

№

муници-

Наименование

Инициатор

реали-

Цель проекта

рабочих

п/п

пального

проекта

зации,

(краткое описание)

мест, чел.

образова-

годы

ния

создание

производства по

выпуску

Создание завода по

Филиал

топливных гранул

производству

ООО

2016-

(пеллет) с

116

топливных гранул

"Лесобалт"

2019

использованием

(пеллет)

в г. Братске

отходов

лесопиления и

деревообработки

Приобретение и

монтаж линии

ООО

2016-

Оптимизация

сортировки

"ТМ-Байкал"

2018

производства

круглого леса

Модернизация

производства

Расширение

(приобретение и

ООО

2016-

производств,

установка

"Сибирь"

2018

ассортимента

столярного

продукции

оборудования)

Модернизация

г. Свирск

производства,

приобретение

Расширение

нового

ООО

2017-

производства и

современого

"СибЛес

2019

ассортимента

оборудования для

Актив"

продукции

глубокой

переработки

древесины

Глубокая

ООО

2017-

Расширение

100

переработка леса

"Сиберит"

2018

производства

Производство

Цех по

ООО

2015-

шпона различных

г. Тулун

производству

120

до 600

"Целсиор"

2020

качественных

шпона

классов

Производство

переработка

г. Усолье-

ООО

древесных гранул

2017

отходов

Сибирское

"Лайм"

пеллет

лесопиления

Производство

сухого

пиломатериала,

Организация

расширение рынка

г. Усть-

производства

ООО

2016-

сбыта, повышение

61,3

Илимск

сухого

"Бабр"

2021

конкурентоспособ-

пиломатериала

ности продукции и

инициатора

проекта

225

Наимено-

вание

Период

Создание

№

муници-

Наименование

Инициатор

реали-

Цель проекта

рабочих

п/п

пального

проекта

зации,

(краткое описание)

мест, чел.

образова-

годы

ния

Замена

производственного

оборудования -

линии сортировки

бревен,

Модернизация

филиал

лесопильного

лесопиления и

ООО

оборудования,

организация

"Илим

2011-

установка

2 053

158

производства

Тимбер" в

2018

производственной

строганных

г. Усть-

линии для

пиломатериалов

Илимске

производства

конструкционных

строганных

пиломатериалов и

погонажных

изделий

Создание нового

производства

Создание

ООО

пеллет, вовлечение

производства

2018-

"Содаст-

отходов

1 890

160

топливных гранул

2020

Сибирь"

лесопиления в

(пеллет)

хозяйственный

оборот

Развитие

лесоперерабатыва-

ющего

производства

Братский

ООО

2014-

Производство

(реализация

500

район

"Орион"

2017

пиломатериалов

инвестиционного

проекта ООО

"Орион"),

г. Вихоревка

Строительство

завода по

2019

150

изготовлению

ООО

древесного угля

Переработка

Качугский

"Лесная

отходов.

район

технологи-

Строительство

Безотходное

п. Качуг

ческая

завода по

производство

компания"

изготовлению

2019

150

топливных

брикетов

Строительство

(монтаж

лесоперерабаты-

Нижне-

вающего

ООО

2016-

Производство

илимский

оборудования)

"ИлимСтрой"

2018

пиломатериалов

район

лесопильного цеха,

г. Железногорск-

Илимский

226

Наимено-

вание

Период

Создание

№

муници-

Наименование

Инициатор

реали-

Цель проекта

рабочих

п/п

пального

проекта

зации,

(краткое описание)

мест, чел.

образова-

годы

ния

"Строительство

сушильного

Производство

комплекса с

ООО

2017

сушеных

113,5

модульной

"Лесресурс"

пиломатериалов

котельной",

п. Новая Игирма

«Организация

глубокой

переработки

ООО

Производство

2017

древесиныª, в

"Гамарус"

пиломатериалов

г. Железногорск-

Илимский

Развитие

лесозаготовитель-

Усть-

ЗАО

ного и организация

Производство

Удинский

"Ангарский

до 2019

831

лесоперерабатыва-

пиломатериалов

район

лес"

ющего

производства

Модернизация

лесоперерабаты-

Производство

вающего

ООО

Боханский

2017-

пиломатериалов,

производства по

«СибВест

391,7

120

район

2019

переработка

глубокой

ЛТДª

древесных отходов

переработке

древесины

Реализация инвестиционных проектов

позволит повысить

объём

лесопользования, обеспечить глубокую переработку заготавливаемой древесины и

выпуск высококачественной конечной лесопродукции на внутренний рынок области, в

соседние регионы, увеличить экспорт продукции с высокой долей добавленной

стоимости, значительно сократить поставку круглых лесоматериалов на экспорт,

повысить поступление налогов, как в федеральный, так и в областной бюджеты от

использования лесов области.

227

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,

ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

2.1. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ УЛУЧШЕНИЯ

СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ

Увеличение покрытой лесной растительностью площади

Анализ изменений покрытых лесной растительностью земель за период действия

Лесного плана (по 1 января 2017 года) свидетельствует о разнонаправленной динамике.

Общая площадь лесов, расположенных суммарно на землях всех категорий, увеличилась

на 11,2 тыс. га, покрытые лесной растительностью земли уменьшились на 187,4 тыс. га, в

том числе с преобладанием хвойных пород - на 209,3 тыс. га²³. Общая площадь земель

лесного фонда за этот период увеличилась на

13,3 тыс. га, покрытые лесной

растительностью земли уменьшились на 189,4 тыс. га, в том числе с преобладанием

хвойных пород

- на

218,2 тыс. га

(см. приложение

25). Целевые показатели

эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения,

обозначенные в приложении 24 к Лесному плану, предусматривали, что по состоянию на

1 января 2017 года покрытые лесной растительностью земли лесного фонда должны

составить 62,79 млн. га, в отчёте о достижении целевых прогнозных показателей за 2016

год размер планового показателя указан 62,706 млн. га, фактически государственным

лесным реестром они учтены на площади 62,497 млн. га, т. е. на 0,5% меньше величины

прогнозируемого показателя, указанной в Лесном плане и на 0,2% меньше указанной в

форме 1-полномочия.

Иркутская область относится к районам с высоким уровнем лесистости.

Согласно данным государственного лесного реестра на 1 января 2017 года лесами

покрыто 64 082,4 тыс. га. Уровень лесистости составляет 82,7%.

Сохранение оптимального уровня лесистости требует тщательного анализа

процессов, связанных с лесопользованием. В частности, ключевым моментом для

увеличения площади, покрытой лесной растительностью, является рациональное

соотношение процессов рубки и лесовосстановления.

²³ Поскольку на 1 января 2008 года рассматриваемые показатели приведены без учёта городских лесов, то

по состоянию на 1 января 2017 года сравнение проведено в тех же границах͘

228

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов

В 2016 году объём рубок лесных насаждений с

1 га покрытых лесной

растительностью земель лесного фонда составил 0,57 м³/га при плановом показателе

0,44 м³/га, т. е. превысил плановый показатель на 0,13 м³/га, или на 29,5%.

Фактическая величина общего среднего прироста древесины на землях лесного

фонда области в 2016 году по данным государственного лесного реестра составила

97,27 млн. м³ (по данным формы 1-полномочия - 97,41 млн. м³), или 1,56 м³на 1 га

покрытых лесной растительностью земель лесного фонда. Такая величина общего

среднего прироста на 1 га покрытых лесной растительностью земель сохраняется на

протяжении всех 8 лет действия Лесного плана. Установленная Лесным планом величина

этого целевого прогнозного показателя на 2016 год в размере 1,6 м³/га не достигнута.

Немаловажным является

соотношение

площадей

искусственного

лесовосстановления и площадей сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного

фонда. В

2016 году этот показатель должен был составить

6,99%, по данным

министерства лесного комплекса Иркутской области, его величина достигла 6,55%, что

на 0,44 процентных пункта меньше запланированного.

Учитывая отрицательную тенденцию изменения лесопокрытой площади за

анализируемый период, приходится констатировать, что планируемого увеличения

покрытой лесной растительностью площади не произошло.

Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород

Рациональная лесохозяйственная деятельность должна обеспечивать не только

увеличение покрытой лесной растительностью площади, но также способствовать и

повышению доли лесных насаждений ценных древесных пород.

К ценным лесным насаждениям следует относить, прежде всего, все древостои с

преобладанием в составе хвойных пород. За период действия Лесного плана (по 1 января

2017 года) в целом по Иркутской области без учёта городских лесов площадь насаждений

с преобладанием хвойных пород сократилась на 209,3 тыс. га, а наиболее ценных в

эксплуатационном отношении сосняков - на 379,8 тыс. га (приложение 25). Общий запас

древесины в насаждениях с преобладанием хвойных пород сократился на 282,1 млн. м³.

Аналогичные показатели по землям лесного фонда выглядят следующим

образом. За анализируемый период площадь насаждений с преобладанием хвойных

229

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов

пород сократилась на 218,2 тыс. га, сосняков - на 383 тыс. га, общий запас древесины в

насаждениях с преобладанием хвойных пород - на 262 млн. м³.

В то же время доля площади ценных лесных насаждений на покрытых лесной

растительностью землях лесного фонда, согласно отчёту о достижении целевых

прогнозных показателей за

2016 год, должна была составить по плану

72,88%,

фактически оказалась равной 72,93%, т. е. плановый показатель перевыполнен.

Необходимо отметить, что не только сохранение достигнутого уровня доли

ценных лесных пород на покрытых лесной растительностью землях, но и её увеличение

можно обеспечить путём проведения лесовосстановительных мероприятий,

направленных на выращивание хвойных пород, проведением реконструкции

малоценных лиственных насаждений. Одним из эффективных методов увеличения доли

ценных древесных пород является проведение интенсивных рубок ухода за лесом, в

первую очередь рубок ухода за молодняками, направленных на сохранение хвойных

хозяйственно наиболее ценных пород деревьев.

Для повышения эффективности лесохозяйственной деятельности необходимо

расширить применение химических средств борьбы с нежелательной растительностью в

питомниках, при уходе за молодняками, проводить подсушку осины перед рубками при

регулировании состава древостоев.

Особое внимание следует обратить на своевременное проведение санитарных

рубок с целью сокращения количества больных деревьев, повреждения оставленных на

доращивание деревьев в результате нарушения технологии рубок, самовольных порубок.

Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения

вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов

Для оценки качества выполнения субъектом переданных полномочий

рассчитывалась удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной

растительностью, погибшей от пожаров и удельная гибель от вредителей и болезней

леса. Согласно данным формы 1-полномочия за

2016 год, общая площадь лесов,

погибших в результате пожаров, составила 4 715 га, в то время как прогнозировался

более серьёзный ущерб - 11 000 га. Показатель удельной площади земель лесного фонда

с растительностью, погибшей в результате пожаров, составил 0,01%, что в 2 раза лучше,

чем планировалось (0,02%).

230

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов

Более сложная ситуация сложилась с лесами, пострадавшими от вредителей и

болезней. Всего в результате действия вредителей и болезней в 2016 году погибли леса

на площади 11 351 га, в то время как ожидаемые масштабы поражения прогнозировались

на уровне

9 000 га. При этом показатель удельной площади, на которой лесная

растительность была уничтожена вредителями и болезнями, составил 0,02% и оказался

близким планируемому.

Иные целевые показатели улучшения состояния лесов

Согласно данным формы 1-полномочия за 2016 год, плановый показатель

соотношения стоимости 1 м³ древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за

единицу объёма древесины, установленной Правительством Российской Федерации, на

2016 год составил 128,97%. Фактически этот показатель оказался равным 155,61%, что

выше запланированной величины на 26,64 процентных пункта. Средняя стоимость 1 м³

древесины от рубок лесных насаждений на землях лесного фонда в Иркутской области

составила 33,3 руб. при запланированной величине в 21,4 руб. Для сравнения, по итогам

2011 года средняя фактическая стоимость 1 м³ древесины от рубок лесных насаждений

на землях лесного фонда составляла 27,4 руб., т. е. за пять последних лет она выросла на

5,9 руб., или на 22%.

Этот же источник свидетельствует, что общий объём платежей в бюджетную

систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного

фонда на территории Иркутской области, в 2016 году составил более 2,17 млрд. рублей. За

последние два года размер платежей от использования лесов вырос в 1,5 раза, что связано,

прежде всего, с увеличением объёмов заготовки древесины и с повышением средней

стоимости 1 м³ древесины, отпускаемой на корню. Объём платежей в бюджетную систему

Российской Федерации от использования лесов в расчёте на 1 гектар земель лесного фонда

в 2016 году составил 31,27 руб., что почти на 9 руб. больше планового показателя. В 2011

году этот показатель составлял всего 15,78 руб./га. За последние пять лет он увеличился

почти в 2 раза.

Сведения о достижении всех целевых прогнозных показателей за 2016 год по

данным министерства лесного комплекса Иркутской области согласно форме

1-полномочия отражены в таблице 2.1.4.1.

231

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов

Таблица 2.1.4.1

Сведения о достижении целевых прогнозных показателей за 2016 год

№

Единица

Плановый

Фактический

Показатели индикаторов

Отклонение

п/п

измерения

показатель

Объём рубок лесных насаждений с 1 гектара

покрытых лесной растительностью земель

м³/га

0,44

0,56

0,13

лесного фонда

Объём рубок лесных насаждений (выборочных и

1.1.

тыс. м³

27 472,8

35 336,5

7 863,7

сплошных) на землях лесного фонда

Площадь покрытых лесной растительностью

1.2.

земель лесного фонда на территории субъекта

тыс. га

62 706,0

62 575,8

-130,2

Российской Федерации

Соотношение стоимости 1 м³ древесины от рубок

лесных насаждений и ставки платы за единицу

128,97

155,61

26,64

объёма древесины, установленной

Правительством Российской Федерации

Средняя стоимость 1 м³ древесины от рубок

2.1

лесных насаждений на землях лесного фонда на

руб.

27,60

33,30

5,70

территории субъекта Российской Федерации

Средняя ставка платы за единицу объёма

2.2

древесины, установленная Правительством

руб.

21,40

Российской Федерации

Объём платежей в бюджетную систему

Российской Федерации от использования лесов в

руб./га

22,30

31,27

8,97

расчёте на 1 гектар земель лесного фонда

Общий объём платежей в бюджетную систему

Российской Федерации от использования лесов

3.1

тыс. руб.

1 547 749,2

2 170 553,4

622 804,2

на землях лесного фонда на территории субъекта

Российской Федерации

Площадь земель лесного фонда в субъекте

3.2

тыс. га

69 418,2

69 417,7

-0,5

Российской Федерации

Удельная площадь земель лесного фонда,

покрытых лесной растительностью, погибшей от

0,02

0,01

-0,01

пожаров

Площадь земель лесного фонда, покрытых

4.1

га

11 000

4 714,84

-6 285,16

лесной растительностью, погибшей от пожаров

Площадь покрытых лесной растительностью

4.2

земель лесного фонда на территории субъекта

тыс. га

62 706,0

62 575,8

-130,2

Российской Федерации

Удельная площадь земель лесного фонда,

покрытых лесной растительностью, погибшей

0,01

0,02

0,00

от вредителей и болезней

Площадь земель лесного фонда, покрытых

5.1.

лесной растительностью, погибшей от

га

9 000,0

11 351,22

2 351,22

вредителей и болезней леса

Площадь покрытых лесной растительностью

5.2.

земель лесного фонда на территории субъекта

тыс. га

62 706,0

62 575,8

-130,2

Российской Федерации

Соотношение площади искусственного

лесовосстановления и площади сплошных

6,99

6,55

-0,44

рубок лесных насаждений на землях лесного

фонда

Площадь искусственного лесовосстановления

6.1

на землях лесного фонда на территории

га

9 500,0

11 576,2

2 076,2

субъекта Российской Федерации

Площадь сплошных рубок лесных насаждений

6.2

га

136 000,0

176 764,9

40 764,9

на землях лесного фонда на территории

232

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения

№

Единица

Плановый

Фактический

Показатели индикаторов

Отклонение

п/п

измерения

показатель

субъекта Российской Федерации

Доля площади ценных лесных насаждений в

составе покрытых лесной растительностью

72,88

72,93

0,05

земель лесного фонда

Площадь ценных лесных насаждений на

покрытых лесной растительностью землях

7.1

тыс. га

45 700,0

45 635,1

-64,9

лесного фонда на территории субъекта

Российской Федерации

Площадь покрытых лесной растительностью

7.2

земель лесного фонда на территории субъекта

тыс. га

62 706,0

62 575,8

-130,2

Российской Федерации

Общий средний прирост на 1 гектар покрытых

м³/га

1,56

лесной растительностью земель лесного фонда

Общий средний прирост древесины на землях

8.1

лесного фонда на территории субъекта

тыс. м³

97 410

Российской Федерации

Площадь покрытых лесной растительностью

8.2

земель лесного фонда на территории субъекта

тыс.га

62 706,0

62 575,8

-130,2

Российской Федерации

Лесистость территории субъекта Российской

83,05

82,82

-0,23

Федерации

Площадь покрытых лесной растительностью

9.1

земель на территории субъекта Российской

тыс. га

64 348

64 172

-176

Федерации

9.2

Площадь субъекта Российской Федерации

тыс.га

77 484,6

Выявляемость нарушений лесного

10.

77,55

40,69

-36,86

законодательства

Количество выявленных виновников

10.1.

нарушений лесного законодательства на

шт.

4 110

1 363

-2 747

территории субъекта Российской Федерации

Общее количество зарегистрированных

10.2.

нарушений лесного законодательства на

шт.

5 300

3 350

-1 950

территории субъекта Российской Федерации

Возмещение ущерба от нарушений лесного

11.

13,22

0,48

-12,74

законодательства

Сумма возмещенного ущерба от нарушений

11.1.

лесного законодательства на территории

тыс. руб.

390 000,0

26 385,3

-363 614,7

субъекта Российской Федерации

Общая сумма нанесенного ущерба от

11.2.

нарушений лесного законодательства на

тыс. руб.

2 950 000

5 488 958

2 538 958

территории субъекта Российской Федерации

2.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕСОВ ПО ЗОНАМ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ

ПО ВИДАМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ИНТЕНСИВНОСТИ ОСВОЕНИЯ

Общая оценка перспектив освоения лесов в Иркутской области с учётом

программ социально-экономического развития и документов

территориального планирования Иркутской области

Леса производят многочисленные продукты, как в результате лесохозяйственной

деятельности человека, так и жизнедеятельности самого леса. Принято различать

экономические, экологические и духовные ценности леса. К экономическим ценностям

233

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

относят древесину и недревесные полезности леса, услуги рекреации. Экологические

ценности включают атмосферообразующие, водоохранные, почвообразующие и

почвозащитные функции, функции по поддержанию биоразнообразия. К духовным

ценностям леса относят эстетические, нравственные, религиозные, моральные,

культурные ценности.

В настоящее время регулирование деятельности лесного сектора экономики

Иркутской области основывается на следующих документах:



Лесной кодекс Российской Федерации;



Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №419

«О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесовª (в ред. от

9 июня 2014 года №537);



Приказ Минпромторга РФ и Минсельхоза РФ от 31 октября 2008 года №248/482

«Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации

на период до 2020 годаª;



Схема территориального планирования Иркутской области, утвержденная

постановлением Правительства Иркутской области от

2 ноября

2012 года

№607-пп (в ред. от 31 августа 2016 года №536-пп);



Распоряжение Губернатора Иркутской области от 4 июня 2010 года №34-р «Об

утверждении Концепции социально-экономического развития Иркутской области

на период до 2020 годаª.



Транспортная стратегия Российской Федерации на период до

2030 года,

утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября

2008 года № 1734-р (в ред. от 11 июня 2014 года № 1032-р);



Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до

2035 года,

утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня

2017 года № 1209-р;



Материалы к проекту «Российский лесª всероссийской политической партии

«Единая Россияª;



Предложения

рекомендации

по

развитию,

представленные

лесопромышленными предприятиями и организациями.

234

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Стратегическими целями развития лесного сектора экономики Иркутской

области являются:

 обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства

лесов, охраны и использования объектов животного мира;

 увеличение количества доступного леса и повышение качества лесных ресурсов;

 повышение значимости лесного сектора экономики в социально-экономической

жизни региона;

 стабильное и сбалансированное функционирование лесопромышленного

комплекса области на основе устойчивого развития предприятий;

 увеличение объёмов производства импортозамещающей продукции;

 развитие лесосырьевой базы севера и северо-востока области.

Указанные стратегические цели развития лесного сектора экономики

направлены на:

 повышение качества жизни граждан;

 повышение технологического уровня экономики в целом;

 увеличение доходной базы бюджетов всех уровней;

 содействие занятости и реальному росту доходов населения;

 удовлетворение потребностей населения.

2.2.1.1. Заготовка и переработка древесины

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, эксплуатационные

леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения

высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с

обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Развитие лесопромышленного комплекса Иркутской области в настоящее время

ограничивается несколькими факторами.

235

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Основной причиной низкого использования расчётной лесосеки является

отсутствие развитой транспортной инфраструктуры, в том числе лесных автомобильных

дорог круглогодового действия и, как следствие, транспортная недоступность лесных

ресурсов для лесозаготовительных организаций.

Недостаточность и неравномерное распределение предприятий глубокой

переработки древесины на территории области. Это ведёт к увеличению среднего

расстояния вывозки леса автотранспортом и требует многочисленных перевалочных

работ на железнодорожных станциях и речных портах. Кроме того, постоянное

повышение цен на горюче-смазочные материалы, тарифов на перевозки

железнодорожным транспортом увеличивают затратную стоимость заготовки и

транспортировки леса. Поэтому необходимо увеличивать площадь экономически

доступных к использованию лесных ресурсов за счёт строительства лесовозных дорог и

развития перерабатывающей инфраструктуры в осваиваемых лесных территориях.

Из области продолжает экспортироваться большое количество круглых

лесоматериалов. Соответственно, основная добавленная стоимость при производстве

конечной продукции образуется за пределами региона.

Существующие динамично развивающиеся и недалеко расположенные рынки

сбыта продукции ЛПК, к которым, прежде всего, следует отнести рынки стран Юго-

Восточной Азии, дают возможность для поставки продукции деревообработки и

целлюлозно-бумажного комплекса. Развитие внутреннего и внешнего рынков

лесопродукции указывает на увеличение потребления продукции глубокой переработки

древесины.

В деревообрабатывающей отрасли предстоит наращивать объёмы производства

фанеры и обработанных пиломатериалов, различных типов древесных плит, клееных

деревянных конструкций и изделий, пользующихся высоким спросом на отечественных

и зарубежных рынках, а так же организовать производство топливных древесных гранул

(пеллет).

Пакет инвестиционных проектов в основном направлен на реконструкцию

действующих производств и строительство новых перерабатывающих комплексов.

Реализация масштабных проектов по развитию лесопереработки потребует

значительных вложений в развитие инфраструктур, в первую очередь дорог и

электросетей.

236

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Для выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью в лесной

промышленности планируется:

 создание новых лесоперерабатывающих мощностей, обеспечивающих глубокую

переработку древесины;

 модернизация производственных мощностей предприятий лесопромышленного

комплекса, направленных на производство экспортоориентированной

лесопродукции.

Следует отметить то обстоятельство, что в большинстве своём

лесопромышленные предприятия являются градообразующими. От результатов их

функционирования во многом зависит развитие социальной сферы (здравоохранения,

образования, культуры), повышение занятости населения и его благосостояния. Поэтому

реализация стратегических направлений развития лесопромышленного комплекса

Иркутской области должна стать мощным импульсом к подъему экономики, социальной

сферы и повышению благосостояния населения.

Сдерживающим фактором развития ЛПК в ближайшей перспективе станут

трудовые ресурсы. Анализ потенциальных демографических тенденций как по области в

целом, так и по отдельным экономическим районам, проведенный ФГУП НИПИ

Урбанистики на период до 2018 года, показал, что прогнозный уровень воспроизводства

трудовых ресурсов не позволит обеспечить экономику области трудовыми кадрами даже

при отсутствии новых проектов в экономике региона. Дефицит рабочей силы в случае

ежегодного роста экономики на 6% к 2018 году составит около 100 тысяч человек. В

соответствии с заявленными инвестиционными проектами до 2018 года планируется

увеличение численности работников лесной промышленности на 14 000 человек, что

может привести к увеличению миграции трудовых кадров извне. Одновременно с этим

остро встанет вопрос с обеспечением высококвалифицированными специалистами

лесного сектора экономики.

Для реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье -

гражданам Россииª в Иркутской области разработаны следующие программы:



«Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фондаª;



«Молодым семьям - доступное жильеª;



«Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской областиª.

237

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Реализация намеченных программ и, в том числе, снижение стоимости

строительства жилья, могут быть обеспечены за счёт развития деревянного

домостроения. Деревянное домостроение является одним из наиболее эффективных

видов

индивидуального

жилищного строительства.

Благодаря

высоким

теплоизолирующим свойствам древесины, деревянный дом дешевле кирпичного, в

пересчёте на 1 м² общей площади, примерно на 20-30%.

В рамках Национального проекта «Развитие агропромышленного комплексаª

деревянные конструкции могут использоваться и для общественных зданий, особенно в

сельской местности: магазины, школы, учреждения здравоохранения и клубы.

Заготовка гражданами древесины для собственных нужд регламентируется

статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации и Законом Иркутской области от

10 ноября 2011 года №109-оз (в ред. от 12 мая 2017 года №29-оз) «О порядке и

нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской

областиª. При этом для заготовки древесины с целью отопления целесообразно

использовать нетоварную древесину, которая остаётся после осуществления

лесозаготовки в количестве от 10% до 50%. Так же заготовку древесины с целью

отопления целесообразно осуществлять за счёт сплошных и выборочных санитарных

рубок.

Система частно-государственного партнёрства предполагает, что бизнес несёт

социальную нагрузку. Целесообразно во всех инвестиционных проектах установить

норму отчислений на социальную составляющую или обеспечение услугами населения в

жилищнокоммунальной сфере, что позволит обеспечить достойное качество жизни

населения и гармоничное развитие общества.

Реализация запланированных выше мероприятий позволит достигнуть целевых

ориентиров Программы социально-экономического развития Иркутской области по:

 повышению уровня занятости населения;

 обеспечению социальной защиты;

 росту благосостояния работников лесной отрасли;

 развитию социально-бытовой и социально-культурной инфраструктуры лесных

населённых пунктов;

238

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

 расширению возможностей и доступности получения работниками и членами их

семей необходимого набора услуг: образование, здравоохранение, культура;

 обеспечению подготовки и переподготовки кадров;

 переходу к надёжной системе социального партнёрства работников лесного

комплекса, лесного бизнеса и государства;

 устранению диспропорций в оплате труда работников лесного комплекса по

сравнению с другими отраслями.

2.2.1.2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных трав

Иркутская область обладает большими ресурсами грибов, ягод, кедровых орехов

и лекарственных растений, но их промышленная заготовка в настоящее время ведётся в

незначительных объёмах. Основными причинами, по которым не осуществляется сбор и

заготовка пищевых лесных ресурсов, являются:

 отсутствие пунктов сбора пищевых лесных ресурсов вблизи лесных посёлков;

 отсутствие современных мини-заводов по переработке ягод, грибов, орехов;

 отсутствие современных мини-сушилок для лекарственных трав;

 удаленность лесных посёлков от лесных угодий;

 слабое развитие системы сбыта готовой продукции крупным оптовым компаниям;

 недостаточная транспортная доступность;

 недостаточная поддержка малого бизнеса со стороны местных и региональных

властей;

 отсутствие заинтересованности населения.

В разделе 1.4.1.3 Лесного плана определен ресурсный потенциал по площади,

наличию запасов и годовой экономический сбор пищевых лесных ресурсов, в том числе:

 ягоды - 27 522 т;

 грибы - 13 505 т;

 кедровые орехи - 35 200 т;

 лекарственные травы - 28 300 т.

239

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Эффективная заготовка пищевых ресурсов может произойти только при

выстроенной экономически выгодной схеме: заготовка - переработка - реализация. Для

этого целесообразно привлечь, в первую очередь, малый бизнес и областные

государственные автономные учреждения. Учитывая большой ресурсный потенциал по

пищевым лесным ресурсам, а также потенциальные возможности малых предприятий по

заготовке и переработке, объём бюджетных поступлений будет расти в планируемом

периоде за счёт увеличения количества договоров на аренду лесных участков.

Соответственно доля от использования леса по заготовке пищевых лесных ресурсов и

сбору лекарственных растений будет возрастать.

Таким образом, за счёт организации работ по сбору и переработке пищевых

лесных ресурсов будет решена задача по занятости населения лесных посёлков и

обеспечено социально-экономическое развитие муниципальных образований.

2.2.1.3. Рекреационная деятельность

Иркутская область обладает большими туристическими и санитарно-

оздоровительными возможностями. На территории Иркутской области расположены

Прибайкальский национальный парк, Ботанический сад, два государственных

природных заповедника (Байкало-Ленский и Витимский), два заказника федерального

значения и 13 заказников регионального значения, 81 памятник природы, 3 курорта. На

территории Иркутской области находится озеро Байкал - самое глубоководное озеро

мира, уникальная естественная экосистема.

На территории особой экономической зоны в Слюдянском районе

предполагается создание уникального места отдыха, связанного с природой озера

Байкал, популярного среди российских и международных туристов, с качественными

туристскими услугами, способными удовлетворить любого иностранного туриста.

На территории области расположен самый крупный в мире Ангаро-Ленский

артезианский бассейн минеральных вод, 6 грязевых озёр с самыми лучшими в мире

генетическими типами грязи, около 300 минеральных источников из скважин. Эти

природные богатства могут быть использованы в санаторно-оздоровительных целях.

В соответствии с проведенным маркетинговым исследованием на территории

Иркутской области выделены пять зон, в разной степени готовых к развитию туризма и

гостиничного комплекса:

 Прибайкалье;

240

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

 Культура коренного населения;

 Нетронутая природа;

 Южные промышленные районы;

 Северные промышленные районы.

Большой интерес для туристов представляет наличие памятников древнего

человека, соседство старинной русской, бурятской буддийской и бурятской

шаманистской культур, курумчинских городищ-святилищ и шатровых могильников. На

территории Иркутской области расположены одна из девяти святынь Азии - Бурхан-мыс,

а также уникальные объекты культурно-исторического значения, как Глазковское

захоронение древнего человека, Мальтийская стоянка древнего человека и писаницы на

Ленских берегах.

В настоящее время туристическая составляющая экономики развита слабо,

доход в региональный бюджет от туризма не превышает 0,5% от общего объёма доходов

области. Основной причиной является слабо развитая инфраструктура. Развитие

транспортной сети, создание туристических, рекреационных, видовых, культурно-

оздоровительных маршрутов, туристического сервиса может в несколько раз увеличить

доходы региона от этой деятельности. Иркутская область может стать крупным

туристическим центром. По оценкам специалистов Центра стратегических разработок

«Северо-Западª туристический поток может достичь значительных размеров и

приносить мультипликативный эффект, представленный в таблице 2.2.1.3.1.

Таблица 2.2.1.3.1

Возможный туристический поток в Иркутской области²⁴

Масштаб

Локальный

Макрорегиональный

Глобальный

Туристический

1 - 1,5 млн. человек

2 - 3 млн. человек

5 - 6 млн. человек

поток

60% - региональный, 20% -

20% - региональный, 40% -

5% - региональный, 30% -

Структура потока

российский, 20% -

российский, 40% -

российский, 65% -

международный

Территория

Побережье Байкала и

Вся территория вокруг

Точечно,вблизи Иркутска

развития

водохранилищ

Байкала

Мультипликативный

1,5 - 2

4 - 5

8 - 10

эффект

²⁴ Стратегия социально-экономического развития Иркутской области на долгосрочную перспективу. Фонд «ЦСР «Северо-Западª.

СПб, 2007

241

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Дополнительный доход может быть получен и от развития спортивной охоты и

рыболовства.

Развитие туристско-рекреационной деятельности в глубинных районах может

повысить как хозяйственную, так и социально-культурную составляющую этих районов.

2.2.1.4. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка

месторождений полезных ископаемых

В разделе

1.4.1.9 Лесного плана представлено подробное состояние с

проведением работ по геологическому изучению недр в Иркутской области. Основными

минеральными ресурсами Иркутской области являются углеводородное сырьё, золото,

слюда, железо, бурый и каменный уголь, каменная и калийная соль, подземные

минеральные воды.

Иркутская область имеет реальные возможности подготовки промышленных

запасов для России по марганцу, титану, никелю, платине, урановому сырью,

фосфоритов.

Высокий уровень вложений коммерческих предприятий в геологическую

разведку позволит открыть новые месторождения рудного золота, нефти, газа, бурого

угля и других полезных ископаемых.

На основе данных раздела 1.4.1.9 Лесного плана, а также перспективы развития

геологоразведочных работ можно с уверенностью сказать, что данный вид

использования лесов является перспективным и экономически выгодным.

2.2.1.5. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2035 года,

утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2017

года №1209-р, предполагается строительство новых линий электропередач со сроком

ввода в действие:

2017 год

- заход ВЛ-500 кВ Усть-Илимская ГЭС-Якурим

протяжённостью 3 км; 2016-2018 год - ВЛ-220 кВ Усть-Кут-Пеледуй-Мамакан с

ПС 220кВ протяжённостью 1972 км. Целый ряд объектов электрических сетей намечено

соорудить в Иркутской области в период с 2019 по 2035 год, т. е. после завершения срока

действия настоящего Лесного плана Иркутской области.

Проектом

«Комплексное развитие электрических сетей севера Иркутской

областиª предусмотрено развитие сетевой инфраструктуры, а также объединение

Иркутской энергосистемы и энергосистемы Республики Саха. Реализация проекта

242

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

позволит обеспечить сетевой инфраструктурой объекты нефтепровода ВСТО и зоны

БАМ, добывающие предприятия севера Иркутской области. Кроме того, в регионе

реализуется инвестиционная программа, направленная на развитие электросетевой

инфраструктуры муниципальных образований Иркутской области.

В мае 2014 года «Газпромª и Китайская национальная нефтегазовая корпорация

(CNPC) подписали Договор купли-продажи российского газа по «восточномуª маршруту

(газопроводу «Сила Сибириª). Договор заключён сроком на 30 лет и предполагает

поставку в КНР 38 млрд. куб. м газа в год. Начало поставок - 20 декабря 2019 года.

В сентябре 2014 года «Газпромª приступил к строительству первого участка

газопровода

«Сила Сибириª

- от Чаяндинского месторождения в Якутии до

Благовещенска (граница с Китаем) протяжённостью около 2200 км. С начала 2016 года

приступили к проектным работам, связанным со строительством участка от

Ковыктинского месторождения в Иркутской области до Чаяндинского - около 800 км.

Запуск Ковыктинского месторождения, по словам главы Газпрома, состоится в 2022

году. В перспективе месторождение будет ежегодно давать до 35 млрд. куб. м газа.

Региональный проект газификации Иркутской области предусматривает создать

для газификации 8 северных районов газоподводящую сеть до населённых пунктов,

удаленных от газовых промыслов более чем на

500 км. Промышленно развитые

территории, расположенные вдоль Транссиба, планируется газифицировать на втором

этапе от газопровода «Ковыкта - Ангарск - Зима - Тайшетª. Строительство этого участка

начнётся только после того, как в 2018 году завершатся работы на участке Чаяндинское

месторождение - Благовещенск. Всего программа предполагает обеспечение природным

газом 82% населения Иркутской области в 899 населённых пунктах. Для реализации этой

программы необходимо проложить более 3 500 км магистральных газопроводов и

газопроводных отводов, уложить более 5 300 км газораспределительных сетей.

Сведения о крупных особо важных для социально-экономического развития

Российской Федерации проектах строительства и реконструкции автомобильных дорог

приведены в государственной региональной программе Иркутской области «Развитие

автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального

значения и местного значения в Иркутской области на 2015-2025 годыª, утверждённой

распоряжением Правительства Иркутской области от 8 мая 2015 года №241-рп (в ред. от

2 февраля 2017 года №38-рп). В документе указан года ввода в эксплуатацию строящихся

243

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

и реконструированных объектов

(ниже перечислены объекты с годом ввода

их

действие, начиная с 2017 года):



Тайшет - Чуна - Братск в Чунском районе - 2017 год,



Иркутск - Листвянка в Иркутском районе - 2017 год,



Токсимо - Бодайбо - в Бодайбинском районе - 2018 год,



Иркутск - Большое Голоустное в Иркутском районе - 2018 год,



Баяндай - Еланцы - Хужир в Ольхонском районе - 2018 год,



Киренск - Казачинское в Казачинско-Ленском районе - 2019-2020 годы,



Жигалово - Казачинское - в Жигаловском районе - 2020 год,



Тогот - Курма в Ольхонском районе - 2020 год,



Иркутск - Усть-Ордынский - Жигалово в Иркутском районе - 2022 год,



Иркутск - Оса - Усть-Уда в Осинском районе - 2023 год,



Усть-Кут - Уоян в Казачинско-Ленском районе - 2025 год.

Реализация вышеназванных инвестиционных проектов позволит:



удовлетворить имеющийся спрос на энергоресурсы;



повысить уровень обеспечения газом населения;



увеличить доходную часть бюджета области.

Учитывая высокий процент лесистости территории Иркутской области (82,7%),

трассы намечаемого строительства линий электропередач, линий связи, газопроводов,

автомобильных дорог общего пользования в большинстве случаев проходят по

территории земель лесного фонда. В связи с этим объёмы использования лесов для

строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов в перспективе будут,

несомненно, возрастать. Если в 2016 году по этому виду деятельности использование

лесов осуществлялось на площади 25 235 га, то на 2018 год с целью строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов запланировано использовать леса на

площади 29 203 га (приложение 15).

Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных

видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения

Анализ характеристики лесосырьевого потенциала Иркутской области и его

использования показывает, что в настоящее время основными видами использования

лесов являются заготовка древесины, а также её переработка (раздел 1.4).

244

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Однако пригодные к рубке лесные массивы размещены по территории области

крайне неравномерно, имеют различную транспортную доступность, что предопределяет

различную интенсивность заготовки древесины в лесничествах (раздел 1.2.5).

Природные условия, социально-экономические факторы, созданная лесная и

лесоперерабатывающая инфраструктура, сложившаяся планировочная организация

территории также оказывают влияние на определение приоритетных для лесничеств

видов использования лесов.

По данным министерства лесного комплекса Иркутской области, помимо

заготовки древесины, важное экономическое и социальное значение имеют следующие

виды использования лесов:

 заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

 осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

 ведение сельского хозяйства;

 осуществление рекреационной деятельности;

 выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений

полезных ископаемых;

 строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Несмотря на сравнительно незначительную долю указанных видов в общем

объёме платы за использование лесов, они играют определённую роль в обеспечении

занятости населения области, должны получить дальнейшее развитие, в частности, на

основе концепции развития малого бизнеса в области, и учитываться администрацией

при планировании развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры. В данном

разделе при определении зон перспективного развития малого бизнеса использовались

основные положения «Концепции развития малого бизнеса Иркутской областиª²⁵.

Вместе с тем, в каждой выделенной зоне на основе анализа планируемого

развития

лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, реализации

²⁵ Концепция развития малого бизнеса Иркутской области. ООО «Геонавигаторª, СПб, 2008.

245

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

инвестиционных проектов выделяются приоритетные виды использования лесов в

лесничествах зоны.

В интересах объективной оценки лесных ресурсов, обеспечения стратегического

планирования развития лесной отрасли экономики в общей системе экономического

развития Иркутской области целесообразно на основе группирования лесничеств

(административных районов) условно разделить территорию области на зоны освоения

лесов. Разделение на зоны также необходимо в целях обеспечения экономически

выгодного и социально обоснованного использования лесов.

При определении зон планируемого освоения лесов для различного их

использования наряду с территориальным аспектом учтены:

 количественные и качественные показатели состояния лесного фонда по

лесничествам,

 приоритетные виды использования лесов, степень развития лесной и

лесоперерабатывающей инфраструктуры, в том числе транспортная освоенность

лесов и удаленность лесных массивов от путей доставки.

Важным фактором, характеризующим состояние и использование лесного

фонда, является расчётная лесосека и её фактическое освоение. Характеристика

освоения расчётной лесосеки по лесничествам Иркутской области представлена в

разделе 1.4.1.

Наиболее крупные эксплуатационные запасы спелых и перестойных лесных

насаждений в эксплуатационных лесах, где допускается заготовка древесины при рубке

спелых и перестойных лесных насаждений, сосредоточены на севере Иркутской области

в зоне влияния Байкало-Амурской железнодорожной магистрали Восточно-Сибирской

железной дороги: в Киренском (14,6% областных объёмов), Усть-Кутском (11,4%),

Чунском (8,2%) и Нижнеилимском (7,5%), Казачинско-Ленском (5,8%) лесничествах.

Большим лесосырьевым потенциалом располагает Усть-Илимский административный

район с развитой лесоперерабатывающей инфраструктурой: в Северном и Илимском

лесничествах эксплуатационные запасы спелых и перестойных насаждений составляют

около 338 млн. м³, или 11,7% ресурсов области. Более детальная информация в разрезе

лесничеств отражена в приложении 4.

246

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Для определения перспективных районов для организации интенсивной

заготовки древесины использована степень концентрации расчётной лесосеки при рубке

спелых и перестойных лесных насаждений на единицу общей площади лесничества -

удельная расчётная лесосека, м³/кв. км. Наибольшая величина этого показателя отмечена

в Чунском (239), Балаганском (229), Бирюсинском (216), Осинском (216), Илимском

(200), Нижнеилимском (200) и Усть-Удинском (197) лесничествах.

Немаловажное значение имеет такой показатель, как объём фактической

заготовки древесины на единицу общей площади лесничества, исчисляемый в м³/кв. км.

Наиболее интенсивно эксплуатируются леса лесничеств (в м³/кв. км общей площади):

Илимского

(174), Чунского

(144), Падунского

(142), Усть-Удинского

(97),

Нижнеилимского (95), Северного (94), Балаганского (93).

С учётом обозначенных факторов, территория Иркутской области условно

может быть разделена на семь зон освоения лесов:

 Северную,

 Братскую,

 Жигаловскую,

 Иркутско-Черемховскую,

 Саянскую,

 Тайшетскую,

 Усть-Кутскую.

Характеристика указанных зон освоения лесов Иркутской области по

использованию расчётной лесосеки при при рубке спелых и перестойных лесных

насаждений представлена в таблице 2.2.2.1, а их территориальное расположение отражено

на прилагаемой карте-схеме.

247

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Таблица 2.2.2.1

Характеристика зон освоения лесов Иркутской области

Расчётная лесосека, тыс. м³

Объём

Плотность

Доля освоения

хозяйство

заготовки

Зоны освоения

Наименования

дорожной

расчётной

древесины в

лесов

лесничеств

сети,

мягко-

Итого

лесосеки в

хвойное

2016 году,

км/1000 га

лиственное

2016 году, %

тыс. м³

Бодайбинское

Северная

Катангское

0,25

1666,4

472

2138,4

16,7

0,8

Мамское

Казачинско-Ленское

Усть-Кутская

Киренское

0,7

11982,6

3111,5

15094,1

6666,5

44,2

Усть-Кутское

Братское

Илимское

Нижнеилимское

Братская

2,03

13463,2

7494,3

20957,5

12990,6

62,0

Падунское

Северное

Чунское

Жигаловское

Жигаловская

Качугское

1,33

4715,1

2095,7

6810,8

2180,2

32,0

Усть-Удинское

Бирюсинское

Тайшетская

Нижнеудинское

1,43

2881,4

3816,8

6698,2

1271,2

19,0

Тайшетское

Балаганское

Заларинское

Зиминское

Саянская

Куйтунское

3,82

2047,8

2011,3

4059,1

1795,2

44,2

Тулунское

Аларское

Нукутское

Ангарское

Голоустненское

Иркутское

Ольхонское

Слюдянское

Иркутско-

Усольское

4,2

1603,6

1407,4

3011

1035,7

34,4

Черемховская

Черемховское

Шелеховское

Баяндаевское

Кировское

Осинское

Усть-Ордынское

Всего по Иркутской области

1,25

38360,1

20409

58769,1

25956,1

44,2

248

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

слабозаселённая территория с тяжёлыми климатическими условиями проживания и

незначительной удельной расчётной лесосекой и слабым её использованием. В зоне

имеется один крупный промышленный центр - город Бодайбо и ряд посёлков городского

типа, расположенных в основном на местах добычи полезных ископаемых. Город

Бодайбо выступает центром освоения природно-ресурсного потенциала территории, на

который замыкаются внутрирайонные производственные и социальные связи.

Бодайбинское, Мамское и Катангское лесничества не представляют собой

единой хозяйственной системы, главным образом из-за отсутствия между его

поселениями наземной связи круглогодового действия. Зона богата минеральными

ресурсами и с их освоением связаны перспективы освоения лесов.

Лесосырьевые ресурсы. Запас спелых и перестойных лесных насаждений в

эксплуатационных лесах, в которых допускается заготовка древесины при рубке спелых

и перестойных лесных насаждений, составляет

209,95 млн. м³, в том числе с

преобладанием хвойных 200,8 млн. м³, мягколиственных - 9,15 млн. м³. Расчётная

лесосека при рубке спелых и перестойных лесных насаждений - 2 138,4 тыс. м³, в том

числе по хвойному хозяйству 1 666,4 тыс. м³, по лиственному 472 тыс. м³. Использование

расчётной лесосеки

0,8%. Низкое использование расчётной лесосеки связано с

удалённостью территории, большим распространением непродуцирующих земель

(редин, гарей, не покрытых лесной растительностью земель, кустарниковых зарослей),

низкой продуктивностью древостоев основных лесообразующих пород. Наблюдается

преобладание спелых и перестойных насаждений.

Лесничества зоны обладают значительными запасами промышленной

древесины, но они рассредоточены на больших пространствах. Деревообрабатывающих

предприятий на территории лесничеств нет.

Для местного населения основным видом деятельности остаётся промыслово-

охотничья деятельность.

Транспортная инфраструктура в лесничествах зоны развита крайне слабо. По

территории зоны не проходят железные дороги, что ограничивает возможности по

перевозке лесопродукции. Протяжённость автомобильных дорог общего пользования и

лесных дорог составляет 6385 км, при этом только 12,9% дороги круглогодового

действия,

29% зимние дороги (зимники). На территории Катангского лесничества

автомобильных дорог круглогодового действия нет (ведётся строительство автодороги

250

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

федерального значения «Вилюйª от Усть-Кута на Мирный), 62% автомобильных дорог

составляют зимники. Бодайбинское и Мамское лесничества, благодаря автодорогам

областного значения Таксимо - Бодайбо и Бодайбо - Мама, имеют круглогодичную связь

с автодорагами общего пользования на севере Республики Бурятия и с

Байкало-Амурской железнодорожной магистралью.

Плотность сети автомобильных дорог в лесничествах зоны составляет от 0,14

до 0,39 км на 1000 га лесного фонда, плотность дорог круглогодового действия 0,06.

Значительная площадь лесных массивов является труднодоступной в транспортном

отношении, лесохозяйственная деятельность на этой территории крайне не эффективна.

Строительство железной дороги Лена-Непа-Ленск в перспективе позволит

кардинальным образом решить проблему транспортного освоения северных лесов

области и окажет значительное воздействие на активизацию экономической жизни в

Катангском лесничестве.

Перспективным направлением развития этой зоны освоения лесов следует

рассматривать заготовку древесины и деревообработку за пределами срока действия

настоящего Лесного плана. При условии развития заготовки древесины в лесничествах

зоны следует развернуть строительство современных предприятий по производству

лесопродукции, вырабатываемой из мелкотоварной, низкокачественной древесины

(древесные плиты различных видов, топливные древесные гранулы), а так же

стимулировать развитие малого предпринимательства по производству обработанных

лесоматериалов.

Потенциальным источником трудовых ресурсов вновь организуемых

лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий является население в

трудоспособном возрасте, не занятое на работе в других организациях.

На основе анализа состояния лесосырьевых ресурсов, инфраструктурной

обеспеченности, экономической специализации административных районов и планов по

их территориальному развитию на планируемый период определены приоритетные виды

использования лесов в лесничествах Северной зоны (таблица 2.2.2.2).

251

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Таблица 2.2.2.2

Приоритетные виды использования лесов в лесничествах Северной зоны

Лесничества

№ п/п

Виды использования лесов

Бодайбинское

Катангское

Мамское

Заготовка древесины

Осуществление видов деятельности в

сфере охотничьего хозяйства

Ведение сельского хозяйства

Выполнение работ по геологическому

изучению недр, разработка

месторождений полезных ископаемых

Строительство, реконструкция,

эксплуатация линейных объектов

Строительство и эксплуатация

водохранилищ и иных искусственных

водных объектов, гидротехнических

сооружений и морских портов, морских

терминалов, речных портов, причалов

Для зоны также перспективно развитие природного экологического и

экстремального туризма по профилю

«Нетронутая природаª. В Бодайбинском

административном районе расположен уникальный Витимский заповедник

федерального значения.

Лесным планом предусматривается постепенный перевод части резервных лесов

в Мамском, Бодайбинском и Катангском лесничествах в эксплуатационные для

осуществления заготовки древесины и разработки месторождений полезных

ископаемых.

Оценка объёмов заготовки древесины по всем видам рубок в планируемый

период в Северной зоне освоения лесов приведена в таблице 2.2.2.3.

Таблица 2.2.2.3

Объёмы заготовки древесины в Северной зоне освоения лесов

2016 год,

Прогноз, год

Показатели

Ед. изм.

факт

2017

2018

Заготовка ликвидной древесины

тыс. м³

1 220,3

511,7

620

Необходимо отметить, что в

2016 году из общего объёма заготовленной

древесины 1220,3 тыс. м³, на долю рубок спелых и перестойных лесных насаждений

приходилось всего лишь 16,7 тыс. м³ (1,4%), в порядке санитарных рубок заготовлено

ещё 6,1 тыс. м³ (0,5%). Основной объём лесозаготовок осуществлён за счёт рубки лесных

252

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и

эксплуатации объектов инфраструктуры (1197,5 тыс. м³, или 98,1%). В конце 2016-

первой половине

2017 годов наблюдалось сокращение объёмов лесозаготовок,

связанных с рубками для обеспечения строительства, реконструкции и эксплуатации

объектов инфраструктуры, поэтому прогнозные показатели по объёмам заготовки

древесины на 2017 и 2018 годы по сравнению с фактом 2016 года уменьшены.

Возможности по реализации других видов использования лесов, разрешенных

статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, в сложных климатических условиях

зоны в планируемый период в объёмах, ощутимо пополняющих бюджеты различных

уровней, ограниченны.

Характеристика Усть-Кутской зоны освоения лесов

Усть-Кутская зона расположена в северной части области. Основой

перспективного развития Усть-Кутской зоны, охватывающей Казачинско-Ленский,

Киренский и Усть-Кутский муниципальные районы (Казачинско-Ленское, Киренское и

Усть-Кутское лесничества), являются лесосырьевые, трудовые ресурсы и объекты

лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, расположенные на её территории.

Лесосырьевые ресурсы. Запас спелых и перестойных лесных насаждений в

эксплуатационных лесах, в которых допускается заготовка древесины при рубке спелых

и перестойных лесных насаждений, составляет

925,3 млн. м³, в том числе с

преобладанием хвойных 831,8 млн. м³, мягколиственных - 93,5 млн. м³. Расчётная

лесосека при рубке спелых и перестойных лесных насаждений - 15 094,1 тыс. м³, в том

числе по хвойному хозяйству

11 982,6 тыс. м³, по лиственному

3 111,5 тыс. м³.

Использование расчётной лесосеки - 44,2%.

Транспортная инфраструктура. По территории лесничеств зоны проходит

Байкало-Амурская железнодорожная магистраль Восточно-Сибирской железной дороги,

протяжённость которой в границах лесничеств зоны составляет 395 км. Протяжённость

автомобильных дорог общего пользования и лесных дорог составляет 8470 км, при этом

только 24% - дороги круглогодового действия, 13,6% - зимние дороги. Плотность сети

автомобильных дорог составляет от 0,56 до 0,93 км на 1000 га лесного фонда, плотность

дорог круглогодового действия от 0,05 до 0,19. Менее развита автомобильная дорожная

сеть в Киренском лесничестве. В этом лесничестве только 8,8% дорог круглогодового

действия. В границах зоны находится часть Ленской судоходной системы, крупнейшие

253

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

порты Киренск и Осетрово (г. Усть-Кут), большое количество причалов. В городах

Киренск и Усть-Кут создана мощная транспортная база для перевозок грузов водным

транспортом по Лене в северные районы страны. Однако судоходство по р. Лена, на

участке от г. Усть-Кут до г. Киренск возможно только при постоянных мелиоративных

дноуглубительных работах на фарватере. В последние годы из-за засухи наблюдается

мелководье, в результате чего баржи загружаются лишь наполовину от максимально

возможного объёма.

Основой экономической специализации Усть-Кутской зоны являются

лесозаготовка и деревообработка. Наличие лесосырьевого потенциала и достаточно

развитой транспортной инфраструктуры позволяет увеличить темпы освоения расчётной

лесосеки, что в свою очередь создаст условия для дальнейшего развития

деревообработки. В этой зоне возможно строительство новых крупных предприятий

деревообработки за счёт инвестиций как зарубежных, так и отечественных инвесторов.

На основе анализа состояния лесосырьевых ресурсов, инфраструктурной

обеспеченности, экономической специализации административных районов и планов по

их территориальному развитию на планируемый период определены приоритетные виды

использования лесов в лесничествах Усть-Кутской зоны (таблица 2.2.2.4).

Таблица 2.2.2.4

Приоритетные виды использования лесов в лесничествах Усть-Кутской зоны

Лесничества

№ п/п

Виды использования лесов

Казачинско-Ленское

Киренское

Усть-Кутское

Заготовка древесины

Заготовка пищевых лесных ресурсов и

сбор лекарственных растений

Осуществление видов деятельности в

сфере охотничьего хозяйства

Ведение сельского хозяйства

Осуществление рекреационной

деятельности

Выполнение работ по геологическому

изучению недр, разработка

месторождений полезных ископаемых

Строительство, реконструкция,

эксплуатация линейных объектов

Выращивание посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев)

Переработка древесины и иных лесных

ресурсов

Основным направлением развития лесной промышленности зоны следует

рассматривать выпуск конкурентоспособной лесопродукции с высокой добавленной

254

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

стоимостью (обработанные лесоматериалы, древесные плиты, целлюлозно-бумажная

продукция) за счёт создания современных лесопромышленных комплексов.

Для объединения усилий по организации глубокой механической переработки

древесины и целлюлозно-бумажного производства на создаваемом Усть-Кутском

лесопромышленном комплексе и обеспечения собственной заготовки древесины

целесообразно создание вертикально-интегрированной структуры. Созданная компания

должна выполнять функции долгосрочного арендатора в Усть-Кутском,

Казачинско-Ленском, Киренском, Нижнеилимском лесничествах и в перспективе в

лесничествах северной зоны освоения лесов, заниматься развитием инфраструктуры,

хранением, отгрузкой, таможенным оформлением лесопродукции и ведением лесного

хозяйства.

Объёмы заготовки древесины суммарно по всем видам рубок приведены в

таблице 2.2.2.5.

Таблица 2.2.2.5

Объёмы заготовки древесины в Усть-Кутской зоне освоения лесов

Показатели

Ед. изм.

2016 год, факт

Прогноз на 2018 год

Заготовка ликвидной древесины

тыс. м³

9 813,8

10 556,4

Характеристика Братской зоны освоения лесов

Братская зона расположена в северо-западной части Иркутской области.

Основой перспективного развития Братской зоны освоения лесов, охватывающей

Братский, Усть-Илимский, Нижнеилимский и Чунский муниципальные районы

(Братское, Падунское, Северное, Илимское, Нижнеилимское и Чунское лесничества),

являются лесосырьевые, трудовые ресурсы и объекты лесной и лесоперерабатывающей

инфраструктуры.

Лесосырьевые ресурсы. Запас спелых и перестойных лесных насаждений в

эксплуатационных лесах, в которых допускается заготовка древесины при рубке спелых

и перестойных лесных насаждений, составляет

961,0 млн. м³, в том числе с

преобладанием хвойных 727,7 млн. м³, мягколиственных - 233,3 млн. м³.

Расчётная лесосека при рубке спелых и перестойных лесных насаждений

составляет 20 957,5 тыс. м³, в том числе по хвойному хозяйству 13 463,2 тыс. м³, по

255

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

лиственному 7 494,3 тыс. м³. Использование расчётной лесосеки достигло 62%, по этому

показателю Братская зона является лидером в Иркутской области. В местах

традиционных лесозаготовок вокруг Братского водохранилища лесосырьевые ресурсы

истощены. Большим лесосырьевым потенциалом располагают Илимское и Северное

лесничества с развитой лесоперерабатывающей инфраструктурой.

1960-1980 годы в городах Братске и Усть-Илимске был создан

территориально-производственный комплекс

(Братско-Усть-Илимский ТПК) с

диверсифицированной экономикой, включающей топливно-энергетическую и

строительную базы, металлургические, химические и машиностроительные

предприятия, научный центр и большую агломерацию. В настоящее время г. Братск

приобретает дополнительные функции, в полной мере, делающие его вторым центром

области.

На территории зоны функционируют вертикально-интегрированные структуры -

филиалы АО «Группа «Илимª в г. Братск и г. Усть-Илимск. Наибольшее количество

организаций малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей находится

в г. Братске, Братском, Илимском и Северном лесничествах.

Целлюлозно-бумажную продукцию производят ОАО «Братский целлюлозно-

картонный комбинатª филиала АО «Группа «Илимª в г. Братске, целлюлозный завод

филиала АО «Группа «Илимª в г. Усть-Илимск.

Транспортная инфраструктура. По территории лесничеств зоны проходит

Восточно-Сибирская железная дорога

- западный участок Байкало-Амурской

железнодорожной магистрали и тупиковая железнодорожная ветка БАМ от станции

Хребтовая до г. Усть-Илимска (215 км). Протяжённость железных дорог в границах

лесничеств зоны составляет 730 км.

Протяжённость автомобильных дорог общего пользования и лесных дорог

составляет 21 720 км. Дороги круглогодового действия составляют 39,4%, зимние дороги

2,4%.Плотность сети автомобильных дорог колеблется от 0,89 до 3,6 км на 1000 га

лесного фонда, плотность дорог круглогодового действия - от 0,35 до 1,73 км на 1000 га.

Наиболее развита дорожная сеть в Братском лесничестве, в котором плотность

автомобильных дорог в 2-4 раза выше плотности дорог в других лесничествах зоны.

256

ЛЕСНОЙ ПЛАН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, Книга 1 (2017 год) - часть 5