Лесной план Свердловской области на 2019-2028 годы

Около 100 тыс. куб. м дров собственного производства лесозаготовительные

предприятия используют для производства древесного угля и пеллет, 800 тыс. куб. м
дров реализуется населению и предприятиям других отраслей.

Таким образом, в Свердловской области помимо древесины собственной

заготовки, фанерными и целлюлозно-бумажными предприятиями используется
фанерный кряж в объеме 80 тыс. куб. м, балансы хвойные – 90 тыс. куб. м, балансы
лиственные и дрова технологические – 150 тыс. куб. м, дрова топливные – 900 тыс.
куб. м. Кроме того, для устранения дефицита древесного сырья ежегодно ввозится
из соседних регионов (Омской области и ХМАО − Югры) фанерный кряж, балансы
и технологическая щепа общим объемом 130–150 тыс. куб. м.

Для реализации инвестиционных проектов по заявкам, поступившим

от Министерства

промышленности

науки

Свердловской

области,

зарезервированы  лесные  участки  для  заготовки  древесины,  соответствующие
приказу  Минприроды  России  от 03.02.2017 № 54 «Об  утверждении  Требований
к составу  и  к  содержанию  проектной  документации  лесного  участка,  порядка
ее подготовки».

Таблица 10

Приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов, реализуемые на территории Свердловской области

Наименование

организации,

реализующей

проект, сроки

реализации

Наименование

проекта

Объем инвестиций

(млн. рублей)

Социальный

эффект

(создание новых

рабочих мест)

Ежегодный

разрешенный

размер пользования

лесом

(тыс. куб. м)

Годовой объем выпускаемой (планируемой

к выпуску) продукции в рамках проекта

план

факт

1 2

Общество
с ограниченной
ответственностью
(далее–ООО) «Аргус
СФК»
2005

2015 годы

(проект в стадии
завершения)

создание
деревообрабатывающего
предприятия в Серовском
районе Свердловской
области с собственным
циклом лесозаготовки

310,6 506,0

160

250,0 обрезные пиломатериалы – 128 куб. м;

фанера – 30 000 куб. м; топливные гранулы – 3000 т

ООО «Лестех»
2012

2024 годы

создание
высокотехнологичного
деревообрабатывающего
производства с циклом
заготовки древесины
и дорожного
строительства
на территории
Свердловской области

575,4 674,7

259

300,4 обрезные пиломатериалы – 48 321 куб. м; столярно-

строительные изделия и детали профильные –
10 120 куб. м; лесоматериалы необработанные для
лущения – 37 600 куб. м гранулы топливные –
9790 т; древесина для плитного производства –
162 206 куб. м

ООО «Лесной Урал
Лобва»
2016

2027 годы

открытие нового
лесоперерабатывающего
производства в поселке
Лобва Новолялинского
городского округа

456,4 255,0

163

134,5 древесина топливная и сырье для целлюлозно-

бумажного комбината – 35 157 куб. м,
необработанные березовые для лущения – 26 602
куб. м; обрезные пиломатериалы – 18 611 куб. м,
детали профильные – 1531 куб. м; комплекты для
строительства дома из профилированного бруса –
2000 куб. м; пеллеты – 6439 т; древесный уголь –
3533 т

1 2

ООО «ТУРА ЛЕС»
2017

2026 годы

создание нового
лесоперерабатывающего
завода по производству
шпона с собственным
циклом лесозаготовки
на территории
Свердловской области

501,2 75,9

177

150,9 обрезные пиломатериалы – 27 800 куб. м;

шпон – 15 600 куб. м, детали профильные –
1500 куб. м. топливные гранулы 4000 т;
уголь древесный – 4300 т; низкосортная древесина
для населения – 15 000 куб. м

ООО

«СибирьЭкоСтрой»

2017

2026 годы

создание нового
лесоперерабатывающего
завода по глубокой
переработке древесины
и инновационным
способам утилизации
отходов на территории
Свердловской области

502,9 56,0

175

261,3 обрезные пиломатериалы – 40 000куб. м; элементы

домостроения – 8000 куб. м; детали профильные –
5800 куб. м; фанерный кряж – 30500 куб. м;
уголь древесный – 4000 т; древесная мука – 6900 т;
древесная тара – 5800 куб. м

ООО «Уральская

лесопромышленная
компания»

2017

2021 годы

завод профильных деталей
для строительства
с циклом лесопиления
и лесозаготовки
на территории
Свердловской области

505,0 6,4

178

244,6 кашированные детали профилированные –

5000 куб. м; кашированные детали
клееные – 3000 куб. м; детали профилированные –
3000 куб. м; пиломатериалы 15 000 куб. м;
пеллеты – 10000 т; брикеты – 4200 т;
щепа топливная – 52750 куб. м

ООО «Синергия»
2018

2021 годы

создание
высокотехнологичного
деревообрабатывающего
производства
на территории
Свердловской области

1503,4 10,8

135

659,2 пиломатериалы – 133 000 куб. м;

шпон лущеный – 50 000 куб. м;
древесный уголь – 12000 т;
щепа технологическая – 1 000 000 плотных куб. м;
балансы – 142 120 куб. м;
дрова населению – 20000 куб. м

ООО «Сосьва-Лес»
2018

2027 годы

модернизация
лесоперерабатывающего
завода по глубокой
переработке древесины
на территории
Свердловской области

507,6 6,3

126

239,6 обрезные пиломатериалы – 44 000 куб. м;

шпон – 15 500 куб. м; детали профильные для
строительства – 7700 куб. м; гранулы топливные –
12 600 куб. м; щепа технологическая – 27 500 куб. м;
балансы – 47 000 куб. м

Итого



4862,5 1591,1

1373

2210,5



Глава 23. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции

Важным показателем эффективности использования на предприятиях

прогрессивных технологий является оценка их экспортного потенциала.
В 2017 году экспорт древесины и изделий из нее предприятиями Свердловской
области составил 106,0 млн. долларов США (9,4% от общего объема экспорта).

Анализ показал, что доля экспорта необработанных лесоматериалов

предприятиями  лесного  сектора  экономики  Свердловской  области  невелика –
порядка 3,7%. Традиционно  в  круглом  виде  отгружаются  лиственный
строительный  лес  и  топливная  древесина  в  страны  Содружество  независимых
государств  (далее – СНГ),  преимущественно  в  Казахстан  и Узбекистан.
Незначительная часть березовых балансов и дров топливных поставляется в Китай,
Болгарию  и  Германию.  Высокие  тарифы  на железнодорожные  перевозки  и
таможенные пошлины делают данный вид экспортной деятельности убыточным.

Основу сегмента производства пиломатериалов в Свердловской области

представляют  предприятия  малого  и  среднего  бизнеса.  Большинство  из  них
ориентировано  на  экспортные  поставки  своей  продукции  в  силу  большей
экономической привлекательности и стабильности спроса на зарубежных рынках.
В 2017 году  более  половины  всех  выпущенных  в области  пиломатериалов
отправлялись  на  экспорт.  Основными  потребителями  пиломатериалов  в  странах
СНГ  являются  Узбекистан  и Азербайджан,  а в дальнем  зарубежье – Афганистан
и Китай.

Основу лесопромышленного экспорта Свердловской области составляет

фанера. Экспорт фанеры в основном ориентирован на США и Европу.

Крупной

продуктовой

группой

являются

плитные

материалы.

Древесностружечные  и  древесноволокнистые  плиты  активно  используются  при
производстве мебели низкого ценового сегмента как внутри Свердловской области,
так  и  за  ее  пределами.  В 2017 году 62,3% от  общего  объема  произведенных
древесностружечных плит и 16,2% древесно-волокнистых плит были реализованы
в  страны  СНГ.  Потенциальная  возможность  экспорта  плитных  материалов  в
дальнее  зарубежье  крайне  ограничена  ввиду  сильного  влияния  транспортных
издержек на себестоимость продукции.

В перспективе реализация действующих инвестиционных проектов,

направленных на развитие деревообработки и деревянного домостроения, должна
привести к снижению доли экспорта пиломатериалов и фанеры. Удаленность
Свердловской области от основных экспортных рынков Европы, Америки, Африки
и Ближнего Востока заставляет лесопромышленников все больше ориентироваться
на внутрироссийского потребителя продукции, а также расширять дальнейшее
сотрудничество с азиатскими странами СНГ.

Информация о рынках реализации древесины и иной лесной продукции

за 2017 год и на период действия настоящего лесного плана Свердловской области
приведена в приложении № 17 к настоящему лесному плану.

Глава 24. Информация об оценке потенциала и фактическом использовании

лесов с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки

пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений

Возможный объем заготовки недревесных лесных ресурсов (пни, береста,

кора деревьев и кустарников, хворост, валежник, веточный корм, еловая, пихтовая,
сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников,
мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы) на

землях

лесного  фонда  определен  лесохозяйственными  регламентами  Свердловской
области  и  составляет  по  видам:  заготовка  бересты –  9,5 тыс. т,  заготовка  коры
деревьев  и  кустарников – 1,1 тыс. т,  заготовка  веточного  корма –  4,0  тыс.  т,
заготовка елово-пихтовых, сосновых лап – 7,3 тыс. т, заготовка елей или деревьев
других хвойных пород для новогодних праздников – 92 060 штук, заготовка мха –
1311,0  тыс.  га,  заготовка  лесной  подстилки – 3633,0 тыс. га,  заготовка  опавших
листьев – 2502,2 тыс. га,  заготовка  древесной  зелени – 57,8 тыс. т,  хвойно-
витаминной муки – 5,8 тыс. т, березового дегтя – 1,0 тыс. т.

Заготовка валежника осуществляется путем сбора лежащих на поверхности

земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками,
в местах проведения лесосечных работ и (или) образовавшихся вследствие
естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами,
буреломе, снеговале. Заготовка валежника осуществляется в течение всего года.

Заготовка недревесных лесных ресурсов в лесах лесного фонда по договорам

аренды в период 2009

2017 годов не осуществлялась.

Возможный объем заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора

лекарственных растений на землях лесного фонда составляет по видам: заготовка
ягод, всего – 21,1 тыс. т (в том числе клюква – 7,1 тыс. т, черника – 6,7 тыс. т,
брусника – 4,1 тыс. т), заготовка грибов – 267,6 тыс. т (в том числе белые грибы –
1,7 тыс. т, подосиновики и подберезовики – 8,2 тыс. т, грузди – 7,0 тыс. т), заготовка
орехов – 37,2 тыс. т, заготовка березового сока – 49 906 тыс. л, сбор лекарственного
сырья – 9,4 тыс. т (в том числе папоротник – 1,7 тыс. т, багульник – 0,5 тыс. т,
крапива листья – 0,4 тыс. т).

На начало 2019 года заготовка ягод, грибов, лекарственного сырья и других

недревесных ресурсов на территории Свердловской области осуществлялась
исключительно населением для собственных нужд.

Площадь пригодных для подсочки насаждений составляет 295,8 тыс. га.

В настоящее время заготовка живицы на правах аренды осуществляется в двух
лесничествах: в Байкаловском лесничестве (ООО «Лесохимик» на площади 896 га
с установленным возможным ежегодным объемом 43,8 т) и Тавдинском

лесничестве (ООО «Велес» на площади 1 839 га с установленным возможным
ежегодным объемом 59,6 т).

Таким образом, имеющиеся в лесном фонде Свердловской области объемы

недревесных  лесных  ресурсов,  пищевых  лесных  ресурсов,  живицы  позволяют
развивать соответствующие виды лесопользования, в том числе с представлением
лесных  участков  в  аренду.  Несмотря  на  значительный  ресурсный  потенциал
региона,  недревесные  лесные  ресурсы  практически  не эксплуатируются,
и дальнейшее  их  использование  лесным  планом  не предусматривается,  что
обусловлено рядом факторов:

преобладающая часть ресурсов остается недоступной для хозяйственного

освоения из-за слабо развитой дорожной сети, гористости и заболоченности
угодий;

определенные сложности в освоении недревесных растительных ресурсов

возникают по причине трудности прогнозирования их урожая по годам, а также
сезонности и продолжительности сбора;

при использовании многих растительных ресурсов для большинства видов

продукции требуется срочная переработка, а отсутствие перерабатывающих
пунктов не позволяет изготовить высококачественную продукцию.

Глава 25. Информация о рекреационном потенциале лесов и объемах

фактического использования лесов в целях рекреационной деятельности

Выгодное географическое положение на границе Европы и Азии,

геологические особенности – наличие Уральских гор, а также большое число рек и
озер, богатое историческое наследие, высокий культурный потенциал (уральская
роспись, обработка камня, резьба по дереву) определяют благоприятные
долгосрочные перспективы развития рекреационного потенциала Свердловской
области.

Это край хвойных и лиственных лесов, широких просторов, полноводных

рек,  природная  кладовая  целебных  минеральных  источников.  Целебные  дары
области – минеральные воды разнообразного химического состава, эффективные
при  всех  наиболее  распространенных  заболеваниях,  а также  целебные  грязи
многочисленных  озер,  особенно  с  сапропелевыми  грязями.  Благоприятные
природные  условия  Свердловской  области,  богатство  минеральных  источников
уральской  земли  обусловили  появление  сети  санаториев,  домов  отдыха
и пансионатов, туристических баз, баз отдыха, горнолыжных комплексов.

Согласно

постановлению

Правительства

Свердловской

области

от 17.01.2001 № 41-ПП «Об утверждении перечней особо охраняемых природных
территорий областного значения, расположенных в Свердловской области,
и установлении режима особой охраны особо охраняемой природной территории
областного значения категории «Лесной парк», в Свердловской области находится
около 500 памятников природы, среди них геологические, геоморфологические,
гидрологические, ботанические и ландшафтные.

На территории региона созданы и действуют:

11 горнолыжных комплексов, которые ежегодно посещают более

800 тыс. человек. В 2012 году был запущен крупнейший в России круглогодичный
трамплинный комплекс на горе Долгая;

1 национальный парк, 4 природных парка, 19 лесопарков, 1 природно-

минералогический заказник, 36 ландшафтных заказников.

За 2009–2018 годы наиболее активно развивались природные парки «Оленьи

ручьи», «Река Чусовая», «Юрьев камень», «Бажовские места», ежегодное
количество посетителей которых превышает 150 тыс. человек.

Имеются в области курортные местности: Глядены, Иргина, Липовка,

Обухово, Руш, Тавда, Талица, Туринск. В Свердловской области функционируют
санатории: «Курьи», «Озеро Монтаево», «Нижние Серги», «Самоцвет»,
климатологический курорт «Руш», санаторий «Обуховский» и другие здравницы,
ежегодно принимающие более 300 тыс. человек.

Ведется обустройство источников горячих минеральных вод в восточной

части Свердловской области (Туринский городской округ и Тавдинский городской
округ).

Планируется создание туристских комплексов индустриально-ландшафтного

парка «Демидов-парк» в городе Нижний Тагил, «Ирбит: колесо истории» на
территории Муниципального образования город Ирбит, спортивных и спортивно-
технических сооружений в Березовском, Камышловском и Сысертском
лесничествах.

По состоянию на 1 января 2018 года для использования лесов в целях

осуществления рекреационной деятельности было предоставлено на основании
заключенных договоров аренды 279 лесных участков общей площадью 1 285,1 га и
передано в постоянное (бессрочное) пользование 9 лесных участков на площади
15 063,6 га земель лесного фонда.

Сдерживающими факторами для развития использования лесов в целях

осуществления рекреационной деятельности являются:

нормативные жесткие ограничения на создание объектов рекреационной

инфраструктуры на землях лесного фонда, а также запрет их размещения
в границах особо защитных участков лесов, к которым относятся прибрежные
защитные полосы;

самые высокие ставки арендной платы за условный гектар в год;
сложность юридического оформления прав аренды для организаций,

осуществляющих ведение рекреационной деятельности, в условиях уже
оформленных прав иных организаций на другие виды пользования на этих
участках;

транспортная недоступность для ряда объектов рекреационного потенциала

или слабо развитая транспортная инфраструктура;

отсутствие инвестиционных проектов и мотивации развития рекреационного

потенциала области.

На период действия настоящего лесного плана планируется предоставить

140 лесных участков для осуществления рекреационной деятельности общей
площадью 192,9 га.

Глава 26. Информация о потенциале лесов для осуществления видов

деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Свердловская область в силу особенностей своего географического

расположения на территории России состоит из весьма разнообразных по своим
характеристикам

участков

определенным

комплексом

физических,

климатических, лесорастительных и других условий, являющихся средой обитания
популяций животных. В Свердловской области обитает 66 видов млекопитающих,
254 вида птиц, 6 видов рептилий и 9 видов амфибий.

К охотничьим ресурсам согласно статье 11 Федерального закона от 24 июля

2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Закону
Свердловской области от 25 декабря 2009 года № 123-ОЗ «Об охотничьих ресурсах
на территории Свердловской области» отнесены 79 видов животных, из них
млекопитающих – 30 видов, птиц – 49 видов.

Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков допускается, если
осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой проведения рубок
лесных насаждений или создания объектов охотничьей инфраструктуры.

Перечень объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре, утвержден

распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 № 1469-р.

Распределение охотничьих угодий в Свердловской области по разным

пользователям приведено в таблице 11.

С целью осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

на территории Свердловской области заключено 25 договоров аренды лесных
участков общей площадью 398,9 га.

Таблица 11

Площади охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой

обитания охотничьих ресурсов

Категория территории

Площадь

(тыс. га)

Процентов от

общей площади

охотничьих

угодий

Охотничьи угодья

в том числе:

17 856,9

закрепленные 10

911,9

61,1

общедоступные 6945,1

38,9

Особо охраняемые природные территории регионального значения

1135,9 -

Иные территории, являющиеся средой обитания охотничьих ресурсов, но не

отнесенные к охотничьим угодьям (за исключением особо охраняемых природных

территорий федерального значения)

812,0 -

Категория охотничьих угодий

Количество, единиц

Закрепленные охотничьи угодья

в том числе:

273

на основании охотхозяйственных соглашений

250

на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в

отношении охотничьих ресурсов

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды

деятельности в сфере охотничьего хозяйства

194

Глава 27. Информация о потенциале лесов в целях использования

для ведения сельского хозяйства, фактические объемы

и особенности использования лесов

В соответствии со статьей 38 ЛК РФ леса могут использоваться для ведения

сельского хозяйства: сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных,
пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры (товарного
рыбоводства),

выращивания

сельскохозяйственных

культур

иной

сельскохозяйственной деятельности.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий в Свердловской области

составляет 208,5 тыс. га (таблица 12).

Таблица 12

Распределение площади сельскохозяйственных угодий в Свердловской области

на 1 января 2018 года (га)

Номер

строки

Категория земель

Пашни Сенокосы Пастбища

Сады,

ягодники

Итого

Леса, расположенные на землях
лесного фонда

9692 171

378 19

312 669 201

051

Леса, расположенные на особо
охраняемых природных
территориях

107 856 30

993

Леса, расположенные на землях
обороны и безопасности

1643 4090 570 131 6434

Всего

11 442

176 324

19 912

800

208 478

На 1 января 2018 года для ведения сельского хозяйства было передано

в пользование 2134,5 га.

Сенокошение. Сенокосы занимают площадь 176,3 тыс. га, а 141,6 тыс. га

допускается сенокошение. Качество сенокосов среднее. Общая урожайность
сенокосных угодий составляет 93 450 т при средней урожайности 5,3 ц/га. Многие
участки сенокосов не выкашиваются из-за низкой продуктивности и большой
удаленности от путей транспорта.

На землях ООПТ сенокосы запрещены и выделяются лишь с целью

сохранения луговых фитоценозов.

Выпас сельскохозяйственных животных. Пастбищный фонд определен

на площади 19,9 тыс.  га,  из  них  возможны  для  использования 14,2 тыс. га.
В национальных парках (в заповедной и особо охраняемой зонах), а также в лесах,
расположенных на ООПТ, пастьба скота запрещена. Исключение составляют земли
государственного заповедника «Денежкин камень», в пределах которого в целях
защиты исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера и их
традиционного  образа  жизни  выделена  площадь 1792 га  под  выпас  северных
оленей  при  условии,  что  на  лесных  участках,  предоставленных  для  ведения
северного  оленеводства,  применяются  пастбищеобороты,  не приводящие  к
ухудшению напочвенного покрова и поверхности почвы таких участков.

Пчеловодство. При осуществлении пчеловодства в качестве кормовой базы

для медоносных пчел используются лесные участки, на которых в составе
древесного, кустарникового или травяно-кустарничкового яруса имеются
медоносные растения.

В Свердловской области насчитывается 52 тыс. пчелиных семей,

принадлежащих всем категориям хозяйств. Наиболее развито пчеловодство
в следующих лесничествах: Красноуфимское (9,1 тыс. пчелосемей), Нижне-
Сергинское (4,5 тыс. пчелосемей), Ново-Лялинское (3 тыс. пчелосемей), Ирбитское
(2,6 тыс. пчелосемей), Алапаевское (2,2 тыс. пчелосемей), Камышловское (2 тыс.
пчелосемей), Сысертское (2,5 тыс. пчелосемей).

В остальных лесничествах число колеблется от 0,5 до 2,0 тысяч пчелосемей.
Для пчеловодства в качестве кормовой базы представляют интерес леса юго-

западных районов Свердловской области с произрастанием липы, а также вырубки
(или посадки леса) до 12−15 лет с произрастанием на них медоносов,
преимущественно кипрея, лесной малины, дягиля сибирского.

Большинство пасек (до 70%) является стационарным и использует кормовую

базу вокруг населенных пунктов в радиусе 2−3 км. Около 10 тыс. пчелосемей (20%)
вывозят на кочевку на посевные культуры. Только 10% (около 5 тыс. пчелосемей) –
во  время  главного  медосбора  в  июле  вывозят  на лесные  угодья  или  используют
лесные  кормовые  угодья  стационарно  из населенных  пунктов  в  радиусе  2−3  км.
Это  Красноуфимское,  Ново-Лялинское,  Шалинское  и  Нижне-Сергинское
лесничества.

Одним из перспективных направлений в сельскохозяйственной отрасли

региона является мараловодство. В Свердловской области фермы по разведению
маралов имеются на территориях Нижне-Тагильского, Сысертского, Нижне-
Сергинского лесничеств.

В целом территория Свердловской области обладает мощным природным

и экономическим  потенциалом  использования  лесов  для  ведения  сельского
хозяйства,  который  при  рациональном  и  эффективном  использовании  может
обеспечить  устойчивое  многоотраслевое  развитие,  полную  занятость,  высокие
уровень и качество жизни населения.

Глава 28. Информация о фактических объемах и перспективах

использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению

недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, строительства

и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов,

а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских

терминалов, речных портов, причалов

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года

№ 2395-1 «О недрах» функции управления фондом недр по общераспространенным
полезным ископаемым (песок, торф, глина, мел и иное) возложены на субъекты
Российской Федерации.

Использование лесного фонда на территории области для выполнения работ

по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных
ископаемых, по данным на 1 января 2018 года, составляло 12 644,1 га.

Наличие так называемой «самоцветной полосы», протянувшейся с юга

на север  более  чем  на  сто  километров  вдоль  восточного  склона  Среднего  Урала
в верховьях рек Нейва, Реж и Адуй, крупнейших в мире месторождений – асбеста
(город  Асбест),  железных  руд  (город  Нижний  Тагил),  ванадиевых  руд  (город
Качканар),  изумрудов  (поселок  Малышевский),  золота  (город  Березовский) –
подтверждает  высокий  потенциал  лесов  Свердловской  области  для  выполнения
работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных
ископаемых.

На начало 2019 года использование лесных участков для строительства

и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных
портов, причалов осуществлялось на 22 лесных участках.

В целом по Свердловской области водохозяйственный баланс положителен,

но  низкие  величины  минимального  стока  на  большинстве  рек  и повышенное
загрязнение отдельных участков водотоков обусловили дефицит водных ресурсов
необходимого качества в промышленных центрах области, в связи с чем построен
целый  ряд  водохранилищ  и  прудов.  Регулирование  стока  поверхностных  вод
осуществляется с помощью 122 водохранилищ с суммарным объемом 2,52 куб. км.
Кроме  того,  построено 446 плотин  с  образованными  ими  водохранилищами,
68 накопителей  сточных  вод, 21 защитная  противопаводковая  дамба, 1 канал.
Область  обладает  достаточно  большими  потенциальными  ресурсами  подземных
вод, сосредоточенными в зоне активного водообмена (примерно до глубины 100–
150 м). Всего разведано и находится на государственном учете 173 месторождения
пресных подземных вод с эксплуатационными запасами 1408 тыс. куб. м в сутки,
что составляет менее 20% потенциальных ресурсов.

Глава 29. Информация об оценке потенциала лесов для иных видов

использования лесов, предусмотренных в статье 25 ЛК РФ

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской

и образовательной деятельности регламентируется статьей 40 ЛК РФ и приказом
Рослесхоза от 23.12.2011 № 548 «Об утверждении правил использования лесов для
осуществления

научно-исследовательской

деятельности,

образовательной

деятельности».

По данным формы 6-ОИП, на 1 января 2018 года использование лесных

участков  для  осуществления  научно-исследовательской  и  образовательной
деятельности  осуществлялось  на  двух  лесных  участках.  Первый  участок  общей
площадью 29 093 га, расположенный на территории Билимбаевского лесничества,
передан в постоянное (бессрочное) пользование федеральному государственному
бюджетному  образовательному  учреждению  высшего  образования  «Уральский
государственный лесотехнический университет» (далее – ФГБОУ ВО «УГЛТУ»),
второй  участок  площадью 2,0 га,  на  территории  Сысертского  лесничества
предоставлен  в  аренду  некоммерческому  партнерству  «Центр  по мониторингу
и реабилитации хищных птиц «Холзан».

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой

предпринимательскую  деятельность,  связанную  с  выращиванием  лесных
насаждений определенных целевых пород (статья 42 ЛК РФ). По данным формы
6-ОИП, на 1 января 2018 года использование лесных участков для создания лесных
плантаций  и  их  эксплуатация  осуществлялись  на  лесных  участках,  переданных
в аренду  открытому  акционерному  обществу  (далее – ОАО) «АРТ-Ландшафт»
(11,7 га) в Березовском лесничестве, индивидуальному предпринимателю (далее –
ИП) Шмидт А.В. (44,4 га) в Билимбаевском лесничестве, срок аренды – 49 лет.

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных

растений,

лекарственных

растений

регламентируется

статьей 39 ЛК РФ и Правилами использования лесов для выращивания лесных
плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (приказ
Рослесхоза от 05.12.2011 № 510 «Об утверждении Правил использования лесов для
выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений»). На начало 2019 года данный вид использования лесов осуществлялся
на 5 лесных участках, переданных в аренду.

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев) регламентируется статьей 39.1 ЛК РФ и Правилами
использования  лесов  для  выращивания  посадочного  материала  лесных  растений
(саженцев,  сеянцев) (приказ  Рослесхоза  от 19.07.2011 № 308 «Об  утверждении
Правил  использования  лесов  для  выращивания  посадочного  материала  лесных
растений  (саженцев,  сеянцев)»).  Использование  лесов  для  выращивания
посадочного  материала  лесных  растений  (саженцев,  сеянцев)  на территории
Свердловской области не осуществляется.

Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации

линейных

объектов

(далее – линейные

объекты)

регламентируется

статьей 45 ЛК РФ, Правилами использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов (приказ Рослесхоза от 10.06.2011
№ 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства,
реконструкции,

эксплуатации

линейных

объектов»)

и осуществляется

на 402 лесных участках на площади 5725,0 га лесного фонда.

Основными арендаторами лесных участков для использования лесов для

строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов являются
ОАО «Единая

сетевая

компания

Единой

энергетической

системы»,

ОАО «Межрегиональная

распределительная

сетевая

компания

Урала»,

ОАО «Северский трубный завод», ОАО «Транснефть-Сибирь».

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

регламентируется статьей 46 ЛК РФ, Правилами использования лесов для
переработки древесины и иных лесных ресурсов, утвержденными приказом
Минприроды России от 01.12.2014 № 528 «Об утверждении Правил использования
лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов», и осуществляется на
1 лесном участке на площади 1,75 га на территории Сысертского лесничества ИП
Стуков А.В., срок аренды – 49 лет.

Использование лесов для осуществления религиозной деятельности

регламентируется статьей 47 ЛК РФ и Федеральным законом от 26 сентября

1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
На территории

Свердловской

области

данный

вид

лесопользования

осуществляется на 17 лесных участках общей площадью 1797,8 га.

Иные виды использования лесов. В связи с тем, что в ЛК РФ отсутствует

расшифровка  данного  вида  использования  лесов,  в  указанный  раздел  отнесены
лесные  участки,  предоставленные  для  целей  выполнения  изыскательских  работ.
Использование  лесов  для  выполнения  изыскательских  работ  на  территории
Свердловской области осуществляется на 4 лесных участках на площади 238,6 га,
переданных в аренду ОАО «Сибирско-Уральская алюминиевая компания».

Глава 30. Информация о потребности создания, ремонта

и содержания транспортных путей на период действия лесного плана

Опорная сеть автомобильных дорог Свердловской области выступает

своеобразным «мостом» между Европой и Азией, что способствует осуществлению
многосторонних  экономических,  культурных,  научно-технических  и  других
связей.  Кроме  того,  область  является  одним  из  крупнейших  промышленных
центров,  максимально  приближенных  к  зоне  стратегических  запасов  природно-
материального  сырья  (Ханты-Мансийскому  автономному  округу,  республике
Коми), дальнейшее освоение которого составляет основу перспективного развития
промышленного потенциала прилегающих территорий.

Освоение лесных ресурсов региона связано в первую очередь

с транспортным освоением лесосырьевых территорий.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального,

регионального (межмуниципального) и местного значения в Свердловской области
составляет 31 254,7 км, из которых протяженность дорог федерального значения –
588,3 км (2%), регионального и межмуниципального значения – 10 990,9 км (35%),
местного значения – 19 675,5 км (63%). Протяженность дорог с твердым
покрытием в общей протяженности автомобильных дорог Свердловской области
составляет 24 292,9 км.

Эксплуатационная длина железных дорог общего пользования на территории

Свердловской области составляет 3523,8 км. Плотность железнодорожных путей
общего  пользования  составляет 181 км  путей  на 10 000 кв. км  территории.
На территории  Свердловской  области  планируется  строительство  Уральской
высокоскоростной магистрали Екатеринбург–Челябинск, железная дорога пройдет
по  территории  Сысертского  лесничества.  Завершение  строительства  и  ввод
магистрали в эксплуатацию планируется в 2024 году.

Из

общей

протяженности

автомобильных

дорог

регионального

и межмуниципального значения 8827,4 км имеют усовершенствованное покрытие,
1523,1 км автодорог имеют покрытие переходного типа и 632,4 км – грунтовое
покрытие.

Обеспеченность транспортными путями в лесничествах Свердловской

области неодинакова.

Сведения

транспортной

доступности

лесов,

обеспеченности

транспортными путями на период действия настоящего лесного плана приведены
в приложении № 18 к настоящему лесному плану.

Глава 31. Информация об экологическом потенциале, потенциалах

средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,

оздоровительных и иных полезных функций лесов

Оценка экологического потенциала в части расчета основных показателей

углеродного

баланса

проведена

на

основе

Методических

указаний

по количественному определению объема поглощения парниковых газов,
утвержденных распоряжением Минприроды России от 30.06.2017 № 20-р.

Леса – это огромное хранилище углерода, аккумулированного в живых

растениях,  их  остатках  различной  степени  деструкции,  в  гумусе  и  торфах.
В зависимости  от  природно-экономической  ситуации  леса  того  или  другого
региона  могут  быть  либо  хранителем  (стоком,  резервуаром)  углерода,  либо,  при
неразумных  формах  хозяйствования, – его  источником  (эмиссией)  поступления
в биосферу.  Использование  лесного  покрова  для  увеличения  депонирования
углерода  представляется  весьма  увлекательной  задачей.  Помимо  аккумуляции
углерода  леса  выполняют  важные  ресурсные  и  экологические  функции.
По существу  достигается  тройной  эффект – депонирование  излишка  углерода,
повышение  ресурсного  потенциала  и  улучшение  природной  среды.  Для
Свердловской  области, 79,9% территории  которой  занято  лесами,  эти  проблемы
имеют первостепенное значение.

Лес имеет огромное значение в водорегулировании, предотвращении

поверхностного  стока,  защите  берегов  рек  и  морей,  защите  почв  и  полей,
транспортных  путей.  Для  населения  наиболее  важна  такая  функция  леса  как
санитарно-гигиеническая,  которая  включает  в  себя  такие  показатели  как
обогащение  кислородом,  поглощение  выбросов  вредных  веществ,  поглощение
пыли, выделение фитонцидов.

Покрытые лесной растительностью земли лесного фонда за период действия

лесного плана Свердловской области на 2009–2018 годы ежегодно абсорбировали
от 10 649,4 до 11 254,9 Мт С год

-1

(в среднем – 10952,15 Мт С год

-1

). В среднем

73,47% абсорбции углерода приходилось на фитомассу, 15,09% – на мертвую
древесину, 4,11% – на подстилку и 7,33% – на почву. Потери углерода в результате
рубок и гибели лесных насаждений от пожаров и других факторов на управляемых
лесных

землях

Свердловской

области

изменялись

от -1754,8

до -2149,9 Мт С год

-1

(в среднем – 1952,35 Мт С год

-1

Итоговые величины углеродного баланса управляемых лесов Свердловской

области отражают всю совокупность мер по лесоуправлению: лесопользование,
лесовосстановление, охрану и защиту лесов.

За 2009–2018 годы поглощение углерода управляемыми лесами

Свердловской области превышало его потери, то есть наблюдался сток
атмосферного углерода в объемах от 7474,4 Мт С год

-1

в 2017 году

до 8462,8 Мт С год

-1

в 2009 году (среднее значение – 7968,6 Мт С год

-1

). На начало

2019 года наблюдается постепенное снижение нетто-поглощения CO

управляемыми лесами, что связано с некоторым увеличением объема
лесопользования.

В соответствии с прогнозными данными на начало 2019 года ожидается, что

потери углерода вследствие деструктивных лесных пожаров, вспышек массового
размножения вредных организмов и иных причин гибели лесных насаждений
(за исключением потерь от сплошных рубок) существенно снизятся.

Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих,

водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных
полезных функций лесов Свердловской области представлена в приложении № 19
к настоящему лесному плану.

Раздел 4. Цели и задачи лесного плана Свердловской области,

выполнение мероприятий и плановые показатели на период реализации

лесного плана Свердловской области

Глава 32. Информация о целях и задачах лесного плана

в экономической, экологической и социальных сферах,

а также о благоприятной окружающей среде для граждан

В соответствии со статьями 85 и 86 ЛК РФ настоящий лесной план является

документом лесного планирования, в котором определяются цели и задачи лесного
планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения
лесов, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов.

Цели настоящего лесного плана:
повышение

эффективности

использования,

охраны,

защиты

и воспроизводства лесов;

в экономической сфере – эффективное управление лесным сектором

в экономике и эффективное использование, охрана, защита и воспроизводство
лесов;

в экологической сфере – благоприятная окружающая среда для граждан

и сохранение биосферной роли лесов;

обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей

в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического
и экологического потенциала;

в социальной сфере – рост уровня жизни граждан и устойчивое социально-

экономическое развитие лесных территорий.

Задачи настоящего лесного плана:
повышение эффективности управления лесным сектором;
обеспечение устойчивого развития лесного сектора;
сохранение экологической функции лесов и их биологического

разнообразия;

повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала

лесного сектора;

обеспечение эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также

рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при
сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

обеспечение качественного воспроизводства лесов, развитие защитного

лесоразведения;

развитие международного сотрудничества и переговорного процесса

по вопросам лесного хозяйства.

Мероприятия, предусмотренные настоящим лесным планом, направлены

на достижение  устойчивого  лесоуправления,  инновационного  и эффективного
развития  использования,  охраны,  защиты  и  воспроизводства  лесов,  а  также
достижение  целей  социально-экономической  политики  Свердловской  области
на 2016–2030  годы – повышение  качества  жизни  населения,  представляющего
Свердловскую  область  как  привлекательную  для  жизни  и  развития  человека
территорию,  и  повышение  конкурентоспособности  Свердловской  области
в глобальной экономике.

Глава 33. Информация о планируемых мероприятиях по сохранению

экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата

и повышению устойчивости лесов

Планирование мероприятий по сохранению экологического потенциала

лесов,  адаптации  к  изменениям  климата  и  повышению  устойчивости  лесов
осуществлялось  на  основе  оценки  уязвимости  лесных  экосистем  Свердловской
области  и  их  способности  к  адаптации  к  будущим  изменениям  климата,
выполненной по «Concept and guidelines for standardized vulnerability assessments»
(GIZ, 2016) (таблица 13).

Таблица 13

Расчетные значения факторов уязвимости лесных экосистем

Свердловской области и их способности к адаптации

Факторы уязвимости

Нормированный

показатель

Значение для

оценки

способности

к адаптации

Увеличение частоты возникновения природных пожаров в лесах
и площадей, пройденных пожарами

0,080 0,920

Увеличение частоты вспышек массового размножения вредных
организмов в лесах (насекомых-вредителей/болезней леса)

0,003 0,997

Увеличение частоты проявления последствий экстремальных
погодных явлений в лесах

0,003 0,997

Изменение породного состава 0,000

1,000

Лесной план Свердловской области на 2019-2028 годы - часть 3