Лесной план Свердловской области на 2019-2028 годы

1 2

4 5

ООПТ регионального
значения

природные парки 143,534

0,74

заказники 900,534

4,60

лесные парки 13,529

0,07

ботанические сады и дендропарки 0,021

0,00

природно-минералогические заказники 39,500

0,20

ООПТ местного
значения

городские парки, памятники
ландшафтной архитектуры, парки-
выставки, охраняемый природный
ландшафт

0,152 0,00

На территории Свердловской области за период действия лесного плана

Свердловской области на 2009–2018

годы были организованы: 1 ООПТ

федерального  значения – Ботанический  сад  УрО  РАН, 2 памятника  природы
областного значения – «Озеро Шарташ», «Гора Юрьев камень», 2 ландшафтных
заказника  областного  значения – «Ивдельский», «Добровольский  тракт».
Запланировано  увеличение  доли  площади  ООПТ  областного  значения  за  счет
создания новых:

1) государственный зоологический охотничий заказник областного значения

«Тошемский» – Ивдельское лесничество;

2) ООПТ «Ягодные боры» – Билимбаевское лесничество;
3) природный парк «Уфимское плато» – Красноуфимское лесничество.
Конкретные виды деятельности, которые запрещаются или допускаются

в лесах, расположенных в границах ООПТ, в том числе в области использования,
охраны, защиты или воспроизводства лесов, определяются Земельным кодексом
Российской Федерации, ЛК РФ, Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-
ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а также изданными для их
исполнения нормативными правовыми актами Свердловской области.

Сведения о лесах, расположенных в границах ООПТ, приведены

в приложении № 4 к настоящему лесному плану, на карте-схеме распределения
лесов по целевому назначению, расположения особо охраняемых природных
территорий (графическая часть к настоящему лесному плану).

Глава 9. Методологические и методические особенности

разработки лесного плана Свердловской области на 2019–2028 годы

Методологические и методические особенности разработки лесного плана

Свердловской области приведены в приложении № 5 к настоящему лесному плану.

Раздел 2. Оценка организации использования лесов, выполнения

мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и изменения

характеристик лесов за период действия лесного плана

Свердловской области на 2009–2018 годы

Глава 10. Информация о достижении планируемых объемов использования

лесов по видам использования лесов за период действия лесного плана

Свердловской области на 2009–2018 годы

По данным, приведенным в приложении № 6 к настоящему лесному плану,

видно, что из 17 видов использования лесов, определенных статьей 25 ЛК РФ,
в Свердловской области фактически используются 14. Анализ собранной
информации позволяет сделать следующие выводы:

1) планируемые объемы использования лесов достигнуты и значительно

перевыполнены по 10 видам использования лесов:

заготовка живицы;
ведение сельского хозяйства;
осуществление рекреационной деятельности;
создание лесных плантаций и их эксплуатация;
выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений;

выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке

месторождений полезных ископаемых;

строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных

объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских
терминалов, речных портов, причалов;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
переработка древесины и иных лесных ресурсов;
осуществление религиозной деятельности;
2) объемы использования лесов, уровень достижения которых составил менее

100% от запланированных, на период действия лесного плана Свердловской
области на 2009–2018 годы:

по виду использования лесов «заготовка древесины» уровень достижения

плановых показателей за весь период составил 84,7%, за 2017 год – 85,6%. Низкий
уровень достижения плановых объемов объясняется тем, что часть ранее заключенных
договоров аренды расторгнуты по различным причинам (решение суда, добровольно,
в одностороннем порядке за долги);

по виду использования лесов «осуществление видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства» уровень достижения плановых показателей за весь период
составил 1,2%, за 2017 год – 0,2%. Низкий уровень достижения плановых объемов
объясняется тем, что в аренду взяты только объекты охотничьей инфраструктуры.
Поступает много заявок на данный вид пользования на лесные участки, уже
предоставленные для иных видов пользования;

по виду использования лесов «осуществление научно-исследовательской

деятельности,  образовательной  деятельности»  уровень  достижения  плановых
показателей за 2009–2018 годы составил 99,9%, за 2017 год – 73,5%. Недостаточный
уровень  достижения  плановых  объемов  с  уменьшением  в 2017 году  объясняется
тем, что часть ранее переданного лесного участка переведена из категории земель
лесного  фонда  в  категорию  земель  населенных  пунктов  на  основании  решения
Екатеринбургской городской думы от 26.10.2010 №

66/30 «О внесении изменений

в Решение Екатеринбургской городской думы от 06.07.2004 № 60/1
«Об утверждении

Генерального

плана

развития

городского

округа –

муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2025 года»;

по виду использования лесов «заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор

лекарственных  растений»  запланированный  объем  на 2009–2018 годы
не выполнялся  в  виду  того,  что  действующие  материалы  лесоустройства
и лесохозяйственные  регламенты  лесничеств  Свердловской  области  не содержат
данных об объемах недревесных лесных ресурсов.

По остальным видам использования лесов лесным планом Свердловской

области на 2009–2018 годы объемы не планировались.

Глава 11. Информация об использовании лесов и объеме заготовки

древесины за период действия лесного плана Свердловской области

на 2009–2018 годы

Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема

изъятия древесины за период действия лесного плана Свердловской области
на 2009–2018 годы приведен в приложении № 7 к настоящему лесному плану.

Согласно данным форм 12-ОИП, за 2009–2018 годы фактически заготовлено

67 099,8 тыс. куб. м ликвидной древесины, в том числе по хвойному хозяйству –
39 466,6 тыс. куб. м (58,8%), по мягколиственному хозяйству – 27 633,2 тыс. куб. м
(41,2%).

Наибольший процент использования расчетной лесосеки наблюдается при

рубке  спелых  и  перестойных  лесных  насаждений – 74,5%, при  рубке  лесных
насаждений  при  уходе  за  лесами – 8,8%, при  рубке  поврежденных  и  погибших
лесных насаждений – 13,5%, при рубке лесных насаждений на лесных участках,
предназначенных  для  строительства,  реконструкции  и  эксплуатации  объектов
лесной  и  лесоперерабатывающей  инфраструктуры  и  объектов,  не  связанных
с созданием лесной инфраструктуры, – 3,2%.

В целях заготовки древесины в аренду предоставлено 462 лесных участка

площадью 4870,4 тыс. га с установленным ежегодным объемом изъятия древесины
8192,6 тыс. куб. м.

В целом за 2009–2018 годы расчетная лесосека области освоена на 28,3%. Это

связано  с  давностью  лесоустройства  большинства  лесничеств  (более 15  лет),
труднодоступностью  и  отдаленностью  некоторых  участков  леса  (в основном
насаждений,  находящихся  в  северных  районах – Ивдельском,  Гаринском,
Тавдинском  лесничествах),  с  природно-климатическими  условиями  региона,

которые  приводят  к  межсезонной  распутице  и  затрудняют  лесозаготовительную
деятельность,  а  также  с  резким  снижением  объемов  заготовки  леса,  которое
наблюдалось в 2013 году за счет расторжения договоров аренды лесных участков
несколькими  крупными  арендаторами.  Кроме  того,  уменьшение  расчетной
лесосеки обусловлено исключением земель лесного фонда и их переводом в земли
иных категорий.

Глава 12. Информация о мероприятиях по охране лесов и организации

охраны лесов от пожаров за 2009–2018 годы

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее –

Министерство)  в  соответствии  с  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности
в лесах»  организует  выполнение  мероприятий  по охране  лесов,  организации
охраны лесов от пожаров, а также обеспечивает пожарную безопасность и охрану
(в  том  числе  тушение  лесных  пожаров)  в  отношении  лесов,  расположенных  на
землях лесного фонда и находящихся в федеральной собственности. Сводный план
тушения лесных пожаров на территории Свердловской области разрабатывается и
утверждается ежегодно.

Лесопожарные формирования на территории Свердловской области созданы:
в государственном бюджетном учреждении Свердловской области (далее –

ГБУ СО) «Уральская база авиационной охраны лесов»;

в лесничествах федерального государственного казенного учреждения

«Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны
Российской Федерации;

в федеральном государственном бюджетном учреждении

(далее –

ФГБУ)

«Национальный природный парк «Припышминские боры»;

в ФГБУ «Висимский природный биосферный заповедник»;
в ФГБУ «Государственный природный заповедник «Денежкин камень».
Выполнение противопожарных мероприятий, мониторинг пожарной

опасности и тушение лесных пожаров на землях лесного фонда Свердловской
области осуществляет ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны лесов»,
в состав которой входят:

30 участков наземной охраны лесов, организованных и оснащенных по типам

пожарно-химических станций (далее – ПХС): 18 участков с функцией ПХС I типа,
2 участка с функцией ПХС II типа, 10 участков с функцией ПХС III типа;

5 отделений авиационной охраны лесов от пожаров (Алапаевское,

Ивдельское, Серовское, Сосьвинское, Тавдинское), имеющих в своем составе
152 работника парашютно-десантной пожарной службы;

3 авиаточки (Свердловская, Красноуфимская, Тугулымская).
Структура ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны лесов» приводится

на рисунке 1.

Рис. 1. Структура ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны лесов»

Директор

Секретарь

Заместитель

директора по

наземной службе

Заместитель

директора по

воспроизводству

лесов

Заместитель

директора по летно-

производственной

службе

Отдел закупок

Летно-

производственный

отдел

Оперативные

авиаточки

(Красноуфимская,

Свердловская,

Тугулымская)

Ведущий

специалист

по охране труда

Отдел связи

и информационных

технологий

Авиаотделения

(Алапаевское;

Ивдельское;

Серовское;

Сосьвинское,

Тавдинское)

Отдел

управления

персоналом

Отдел

воспроизводства

лесов

Участки с функцией

ПХС-2

(Верх-Исетский; Нижне-

Тагильский)

Отдел

хозяйственного

обеспечения

Главный

бухгалтер

Отдел финансов,

экономики,

бухгалтерского

учета

и отчетности

Юридический

отдел

Заместитель

главного

бухгалтера

Отдел

имущественных

отношений

Участки с функцией

ПХС-1

(Алапаевский; Артинский;

Байкаловский; Гаринский;

Егоршинский;

Ивдельский; Ирбитский;

Камышловский;

Красноуфимский;

Невьянский; Нижне-

Сергинский; Полевской;

Свердловский; Серовский;

Синячихинский;

Талицкий; Туринский;

Шалинский)

Отдел охраны лесов

Региональная

диспетчерская

служба

Участки с функцией

ПХС-3

(Березовский;

Верхотурский;

Карпинский; Кушвинский;

Режевской; Сотринский;

Сухоложский;

Сысертский; Тавдинский;

Тугулымский)

Должности, вводимые

на периоды

пожароопасного

сезона, выполнения

работ по защите леса

Отдел организационно-

транспортного

обеспечения

Горимость лесов за 2009

2017 годы имеет общую тенденцию к снижению.

Самым горимым был 2010 год, в пожароопасный период возникло 2028 пожаров
на общей площади 257 217 га при средней площади пожаров за указанный период
35 325 га.

За период 2009

2017 годов 50% пожаров было выявлено на площади

до 1,0 га, 15% – на площади более 5,0 га, что свидетельствует об оперативности
обнаружения пожаров.

Основные способы обнаружения – сообщения местного населения (37%),

наземное патрулирование (29%) и авиационный мониторинг (19%). При этом
средняя плотность пожаров на 1 млн. га имела тенденцию к снижению.

Так, средняя плотность пожаров в 2010 году составила 133, в 2017 году –

20 пожаров на 1 млн. га. Доля пожаров, обнаруженных в первые сутки, и доля
крупных пожаров в 2009

2017 годах также имели положительную динамику:

количество пожаров, обнаруженных в первые сутки, в 2009 году составило 69%,
в 2017 году – 96 %; доля крупных пожаров в среднем за 2009

2011 годы – 9%,

за 2012

2017 годы – 1,2%.

В целях оперативного обмена информацией создана Региональная

диспетчерская  служба  лесного  хозяйства  Свердловской  области  (далее – РДС).
РДС  представляет  собой  службу  по  приему,  обработке  и  учету  информации
о пожарной  опасности  в  лесах  и  лесных  пожарах,  нарушениях  лесного
законодательства, загрязнениях (в том числе радиоактивными веществами) и иных
негативных  воздействиях,  а  также  очагах  вредных  организмов  в  лесах,
расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Информацию о лесных пожарах РДС передает:
в Министерство в режиме реального времени по телекоммуникационной

системе «Ясень»;

в Центр управления кризисных ситуаций Главного управления Министерства

Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области;

в территориальный центр мониторинга пожарной опасности и реагирования

на чрезвычайные ситуации в Свердловской области;

в единые-диспетчерские службы муниципальных образований;
в федеральную диспетчерскую службу на базе федерального бюджетного

учреждения «Авиалесоохрана» и в Департамент лесного хозяйства по Уральскому
федеральному округу;

в другие заинтересованные организации согласно заключенным

соглашениям.

Информация о кратности патрулирования за период действия лесного плана

Свердловской области на 2009–2018 годы приведена в таблице 7.

Таблица 7

Информация о выполнении расчетной и назначенной кратности

авиапатрулирования

Номер

строки

Год

Кратность патрулирования

Процент

выполнения

от назначенной

расчетная

назначенная

фактическая

1. 2009

1,12

0,29

0,06

20,5

2. 2010

1,18

0,36

0,28

3. 2011

0,77

0,44

0,22

0,5

4. 2012

1,07

0,28

0,21

5. 2013

1,12

0,62

0,35

6. 2014

1,04

0,22

0,12

7. 2015

0,77

0,17

0,46

271

8. 2016

1,28

0,41

0,42

103

9. 2017

0,71

0,16

0,21

137

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на территории

Свердловской области в 2009

2017 годы осуществлялся посредством наземного

и авиационного патрулирования. Средний объем летных часов на осуществление
авиационного мониторинга за указанный период составил 466 часов.
Максимальный налет часов на авиационное патрулирование зафиксирован
в 2010 году (1028 часов).

Авиационный

мониторинг

осуществляется

по 8 маршрутам.

Охрана лесов от пожаров включает выполнение мер пожарной безопасности

и тушение пожаров. Сведения о мероприятиях по охране лесов, организации
охраны лесов от пожаров за 2009

2018 годы и плановые показатели на 2019–

2028 годы приведены в приложении № 8 к настоящему лесному плану.

За период действия лесного плана Свердловской области на 2009–2018 годы

в лесах, расположенных на землях лесного фонда, мероприятия по охране лесов
выполнены в полном объеме, за исключением:

прокладки просек и противопожарных разрывов: мероприятие выполнено на

23%, что объясняется завышением плановых показателей предыдущим лесным
планом;

мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (в части

организации наземного патрулирования): 88,7% от запланированных значений;

тушения лесных пожаров: процент выполнения мероприятия по отношению

к плану составил 0,5, что связано как с существенным завышением плановых
показателей лесным планом Свердловской области на 2009–2018 годы, так
и снижением горимости лесов.

Превышение фактически выполненных объемов по большинству видов

мероприятий по сравнению с плановыми показателями обеспечено увеличением
количества арендаторов и площади предоставленных им лесных участков.

Охрана, защита, воспроизводство и использование лесов, загрязненных

радиоактивными

веществами,

осуществляется

соответствии

со статьей 60.13 ЛК РФ и приказом Минприроды России от 08.06.2017 № 283

«Об утверждении

Особенностей

осуществления

профилактических

и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов».

Юго-восточная часть территории Свердловской области была загрязнена

радионуклидами в результате аварии на комбинате «Маяк» в 1957 году. В зону
загрязнения Восточно-Уральского радиоактивного следа (ВУРС) попала часть
земель лесного фонда Свердловского и Сухоложского лесничеств:

1) зона загрязнения 0,00−0,14 Ки/кв. км: Сухоложское лесничество – 1629 га;

Свердловское лесничество – 982 га;

2) зона загрязнения 0,15−0,99 Ки/кв. км: Сухоложское лесничество –

45 616 га; Свердловское лесничество – 23 638 га;

3) зона загрязнения 1,0−2,99 Ки/кв. км: Свердловское лесничество – 4 653 га;
4) зона загрязнения 3,0 и более Ки/кв. км: Свердловское лесничество – 137 га.
Проведение профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах

радиоактивного загрязнения лесов на территории Свердловской области
не требуется.

Глава 13. Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия

лесного плана Свердловской области на 2009–2018 годы

Основными факторами, вызывающими ослабление и гибель лесных

насаждений на территории Свердловской области, являются пожары,
неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы, болезни
леса.

Проведение ежегодного текущего и оперативного лесопатологического

обследования

обеспечивает

своевременное

обнаружение

очагов

хвоелистогрызущих вредителей. Осуществление постоянного надзора позволит
своевременно

предусмотреть

проведение

соответствующих

санитарно-

оздоровительных  мероприятий.  Объемы  лесопатологических  обследований
определяются  ежегодно,  в  том  числе  с  учетом  данных  государственного
лесопатологического  мониторинга  и  иной  информации  о  санитарном
и лесопатологическом состоянии лесов.

Авиационные и наземные мероприятия по локализации и ликвидации очагов

вредных организмов в период действия лесного плана Свердловской области на
2009–2018 годы не проводились в связи с отсутствием очагов хвоелистогрызущих
вредителей, требующих мер борьбы, и на 2019−2028 годы не планируются.

Информация о выполнении лесозащитных мероприятий за 2009–2018 годы и

плановые показатели на 2019−2028 годы приведены в приложении № 9
к настоящему лесному плану.

В 2009−2018 годы проведены следующие мероприятия по защите лесов:
лесопатологическое обследование на площади 482,2 тыс. га;
санитарно-оздоровительные мероприятия на площади 107,3 тыс. га, в том

числе сплошные санитарные рубки – на 22,7 тыс. га.

Лесозащитные мероприятия в лесах, расположенных на землях лесного

фонда, выполнены с превышением плановых значений. В городских лесах

фактические объемы существенно ниже запланированных величин вследствие
их завышения предыдущим лесным планом.

В 2019–2028 годы планируется увеличить долю мероприятий, выполняемых

за счет лиц, использующих леса.

Глава 14. Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов

за период действия лесного плана Свердловской области на 2009–2018 годы

Мероприятия по воспроизводству лесов направлены на своевременное

восстановление лесов, сокращение площади не покрытых лесной растительностью
земель, максимальное использование природного потенциала для естественного
восстановления лесов. Сведения о мероприятиях по воспроизводству лесов за
2009–2018 годы и плановые значения на 2019–2028 годы приведены в приложении
№ 10 к настоящему лесному плану.

Анализ

выполнения

мероприятий

по

воспроизводству

лесов

за 2009

2018 годы показал следующее:

лесовосстановление выполнено на 103,8% от плановых значений, в том числе

искусственное – на 104,4%, естественное – 107,3%;

проведение агротехнического ухода за лесными культурами выполнено

на 81,9%;

дополнение лесных культур выполнено на 99,5%;
обработка почвы под лесные культуры выполнена на 104,9%;
рубки ухода за лесом выполнены на 56,2 %, в том числе прореживания – 32,5%,

что обусловлено их низкой рентабельностью и, соответственно, снижением
экономической заинтересованности арендаторов в их выполнении;

закладка объектов лесного семеноводства выполнена на 136,0%;
уход за аттестованными объектами лесного семеноводства и приобретение

семян лесных растений выполнен по 100%;

заготовка семян лесных растений выполнена на 75,1%;
посев посадочного материала в питомниках выполнен на 88,3%;
выращивание стандартного посадочного материала выполнено на 71%.
В 2009−2018 годы на территории Свердловской области преобладал

естественный  способ  лесовосстановления (164,1 тыс.  га,  или 73,7% от  общего
фактического  объема  лесовосстановительных  мероприятий),  обеспечивающий
сокращение  периода  возобновления  леса,  повышение  устойчивости  древостоев
к вредителям и болезням.

Искусственное лесовосстановление, составившее 50,3 тыс. га, или 22,6%

от фактического объема лесовосстановительных мероприятий, проводится
преимущественно посадкой (92,6%), которая по сравнению с посевом обеспечивает
сокращение сроков выращивания насаждений, продолжительности и кратности
уходов за лесными культурами.

Основными лесообразующими породами при посеве и посадке лесных

культур являются сосна и ель.

В 2009−2018 годы мероприятия по воспроизводству лесов осуществлялись

преимущественно за счет средств лиц, использующих леса. Исключением является

уход за аттестованными объектами лесного семеноводства: данное мероприятие на
94,5% (24,0 га) профинансировано из федерального бюджета.

Глава 15. Информация о мероприятиях по лесоразведению

и рекультивации земель за период действия лесного плана

Свердловской области на 2009–2018 годы

Информация о мероприятиях по лесоразведению и рекультивации земель

за 2009−2018 годы и показатели на период действия настоящего лесного плана
(2019−2028 годы) приведены в приложении № 11 к настоящему лесному плану.

В 2009−2018 годах в лесах, расположенных на землях лесного фонда,

мероприятия по рекультивации проводились за счет средств лиц, использующих
леса.  Среднегодовой  объем  составил 474,4 га.  Если  принять  во внимание
планируемые  мероприятия  по  воспроизводству  лесов,  а  также  стабильность
показателя  лесистости  территории  Свердловской  области (68,6%), потребность
в проведении мероприятий по лесоразведению отсутствует.

На землях ООПТ и землях иных категорий мероприятия по лесоразведению и

рекультивации земель в 2009–2018 годах не планировались и не проводились.

Плановые объемы мероприятий внесены в настоящий лесной план

на основании договоров о предоставлении лесных участков в аренду с условием
рекультивации земель после использования.

Глава 16. Распределение площади лесов и запаса древесины

по основным лесообразующим породам

Согласно данным о распределении покрытых лесом земель лесного фонда по

хозяйствам  за 2017 год,  указанным  в  приложении  № 12  к настоящему  лесному
плану,  из  общей  площади  покрытых  лесом  земель  и общих  запасов  древесины
хвойные породы составляют 57,3% от общей площади и 60,9% от общего запаса,
мягколиственные  породы  соответственно 42,7% и 39,1%, твердолиственные
породы занимают менее 0,01% от общей площади лесов Свердловской области.

Распределение покрытых лесом земель по лесообразующим породам

выглядит следующим образом: преобладают березняки, произрастающие на 35,2%
площади лесов и образующие 32,5% от общего запаса насаждений лесного фонда.
Сосняки произрастают на 33,8% площади и составляют по запасу 36,5%, ельники
занимают 16,3% площади с долей запаса насаждений 15,1%. Кедровые, пихтовые
насаждения соответственно занимают 5,7% и 1,4% площади с долей запасов 7,7%
и 1,5%. Насаждения осины, ольхи серой и липы в целом составляют 7,4% от общей
площади лесов.

Глава 17. Динамика распределения площади лесов по группам древесных

пород и группам возраста за период действия лесного плана

Свердловской области на 2009–2018 годы

Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород

и группам возраста за период действия лесного плана Свердловской области
на 2009–2018 годы приведена в приложении № 13 к настоящему лесному плану.

За 2009–2018 годы в динамике распределения по группам возраста

наблюдается  уменьшение  площадей  по  всем  группам,  за  исключением
перестойных насаждений как хвойных, так и мягколиственных пород. Изменения
произошли  в  результате  проведения  таксационных  работ  на арендуемых  лесных
участках,  ведения  хозяйственной  деятельности,  а также  включения  площадей
земель лесного фонда лесничеств в границы населенных пунктов.

Глава 18. Информация об изменении площади лесов по полнотам, классам

бонитета в разрезе групп возраста за период действия лесного плана

Свердловской области на 2009–2018 годы

Динамика площадей лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп

возраста за период действия лесного плана Свердловской области на 2009–
2018 годы представлена в таблице 8.

Таблица 8

Динамика распределения площади лесных насаждений

по полнотам и классам бонитета

площадь – тыс. га, уменьшение со знаком «-»,

увеличение со знаком «+»

Группы

возраста и

полноты

Площади лесных насаждений по группам пород и классам бонитета (тыс. га)

хвойные

мягколиственные

II и

выше

III

VА-VБ

итого

II и

выше

III

VА-VБ

итого

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Молодняки

0.4

+19,3 +12,6 +6,5 +3,8

+8,4

+50,8

+7,8

+2,6

+1,1 +1,2 +2,9

+15,6

0.5

+10,8 +8,8 +6,6 +1,8

+4,6

+32,6

+7,2

-0,9

+2,1 +0,6 +1,6

+10,6

0.6 +3

-1,2

+6,5

-0,5

+0,4

+8,2

+5,4

-7,4

+1,5 -0,2 +0,5

-0,2

0.7

+2,9 -18,4 +3,8 -0,3

+2,2

-9,8

+10,3

-15

+0,8 +0,4 +2,1

-1,4

0.8 +1,3

-12,2

+2,8

-0,5

+3,4

-5,3

+9,5

-2,2

+1,4 +0,7 +1,8

+11

0.9–1.0

+6,4 +5,5 +6,5 +0,1

+2,8

+21,2

+6,6

-0,4

+0,8 +1,1 +1,4

+9,5

Итого +43,7

-4,9

+32,8

+4,3

+21,8

+97,7

+46,7

-23,3

+7,7

+3,7

+10,2

+45,1

Средневозрастные

0.4

+17,4 +16 +8,9 +3,9

+3,6

+49,8

+19,4

+9,2

+3,8 +4,1

+45,5

0.5

+4,8 +6,4 +3,7 +1

+0,3

+16,2

+9,7

+3,5

+1,7 +2,2 +4,9

+21,9

0.6

-13,6 -4,9 -1,1 -2,3

-3,7

-25,7

-0,6

-5,1

-0,5 +0,3 +1,1

-4,8

0.7

-34,4 -29 +0,4 -2,3

-4,2

-69,5

-6,8

-39,3

-4 +1,5 +5,8

-42,8

0.8

-17,6 -7,9 +0,6 -1,4

-2,9

-29,1

-11,9

-33,2

-10,8 +0,6 +4,5

-50,8

0.9–1.0

-10 -3,3 +1,8 -0,5

-2,6

-14,7

+5,8

-14

-3,9 +0,9 +3,1

-8,2

Итого -53,4

-22,7

+14,3

-1,7

-9,5

-73,0

+15,5

-78,8

-13,6 +9,5 +28,2

-39,1

Приспевающие

0.4

+0,2 +0,9 +1,8 +3,8

+0,9

+7,7

+5,9

+2,7

+1,4 +1,4 +2,7

+14,1

0.5

-0,6 -0,5 -1,7 +1,1

-0,4

-2,1

+2,7

+1,2

+1,4 +0,8 +1,5

+7,5

0.6

-2,9 -2,1 -5,7 +0,5

-1

-11,2

-1,8

-1

+1,6 +0,4 +0,5

-0,3

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

0.7 -3,6

-9,7

-5

+0,5

-1

-18,8

-9,8

-13,1

+1,7

+1,2

-18

0.8

-0,4 +0,8 +0,5 +2,8

+0,9

+4,6

-15,4

-4,9

+1,2 +1,1 +1,6

-16,4

0.9–1.0

+1,4 +1,6 +1,5 +2,1

+0,9

+7,4

-7,4

+0,9

+2,3 +1,1 +1,1

-1,9

Итого -5,9

-9

-8,6

+10,8

+0,2

-12,5

-25,8

-14,2

+9,6

+6,1

+9,4

-15

Спелые и перестойные насаждения

0.4

+2,3 +0,9 +1,2 -0,9

-3,1

+0,5

+7,4

+2,9

+2,5 +1,9

+18,7

0.5

+2,1 -2,8 -1,8 -5,0

-9,3

-16,7

+2,2

-0,9

+1,4 +1,2 +2,6

+6,5

0.6 +1,5

-11,8

-8,5

-11,3

-20,6

-50,6

-2,4

-5

+0,2

+0,6

+1,5

-5,1

0.7

+5,4 -10,2 +1,9 -3,2

-7

-13,1

-8,7

-30

+4,2 +2,3 +4,2

-28

0.8

+5,6 +8,2 +6,3 +2,5

+4,2

+26,9

-11,9

-10,1

+3,7 +2,1 +3,4

-12,7

0.9–1.0

+4,3 +6,4 +5,7 +3,7

+5,5

+25,6

-2,1

-1,9

+1,9 +1,1 +2,2

+1,2

Итого

+21,2 -9,2 +4,9 -14,2

-30,3

-27,5

-15,5

-45,1

+14,1 +9,3 +17,8

-19,4

Всего

0.4

+39,2 +30,5 +18,5 +10,7

+9,9

+108,8

+40,4

+17,4

+8,8 +8,6 +18,6

+93,8

0.5

+17,2 +11,9 +6,9 -1,1

-4,9

+29,9

+21,8

+2,9

+6,7 +4,7 +10,5

+46,6

0.6 -11,9

-20

-8,8

-13,6

-24,9

-79,3

+0,6

-18,5

+2,9

+1,1

+3,5

-10,4

0.7

-29,7 -67,3 +1,2 -5,5

-10

-111,3

-15

-97,3

+2,7 +5,4 +14

-90,3

0.8 -11,1

-11

+10,2

+3,4

+5,6

-3

-29,8

-50,4

-4,5

+4,5

+11,2

-68,9

0.9–1.0

+1,9 +10,2 +15,5 +5,4

+6,6

+39,6

+2,8

-15,4

+1,2 +4,2

+7,8

+0,6

Итого +5,6

-45,8

+43,4

-0,7

-17,8

-15,3

+20,9

-161,3

+17,8 +28,5 +65,6

-28,5

В целом за период действия лесного плана Свердловской области на 2009–

2018 годы  в  динамике  распределения  по  полнотам  наблюдается  увеличение
площадей  с  полнотой 0,4−0,5,  что  связано  с  проведением  выборочных  рубок,
а также  с  процессами  естественного  отпада  и  негативными  природными
явлениями.  По  бонитетам  четко  прослеживаются  уменьшение  площадей
насаждений 3 бонитета  как  в  хвойном,  так  и  в  мягколиственном  хозяйстве
и одновременно  увеличение  площадей  низкобонитетных  насаждений,  что
обусловлено  избирательным  характером  при  отводе  лесосек  лесозаготовителями
и, как следствие, накоплением фонда насаждений 4–5 бонитетов.

Глава 19. Информация об изменении таксационных характеристик

лесных насаждений по лесничествам

Информация об изменении таксационных характеристик лесных насаждений

в разрезе лесничеств за период действия лесного плана Свердловской области на
2009–2018 годы приведена в приложении № 14 к настоящему лесному плану.

Анализ таксационных показателей лесных насаждений показал, что

существенных изменений по лесничествам Свердловской области не произошло.
Незначительные изменения наблюдаются в лесном фонде следующих лесничеств:

Алапаевское лесничество: уменьшились такие показатели, как покрытая

лесом  площадь  (на 1,8 тыс.  га),  средний  возраст  (на 3 года)  и средний  запас
насаждений  (на 9 куб.  м/га);  в  среднем  составе  насаждений  на 0,1 единицы
увеличилась  доля  хвойных  пород  в  связи  с  проведением  таксационных  работ
в 2012–2016 годах;

Верх-Исетское лесничество: покрытая лесом площадь уменьшилась

на 20,2 тыс. га, запас спелых и перестойных насаждений на 1 га увеличился
на 60 куб. м за счет включения площади земель лесного фонда в границы
муниципального образования «город Екатеринбург»;

Режевское лесничество: покрытая лесом площадь снизилась на 336 га,

средний возраст насаждений увеличился на 4 года, запас насаждений
на 1 га покрытых лесом земель снизился на 3 куб. м, прирост запаса на 1 га спелых

и перестойных древостоев составил 8 куб. м, в среднем составе насаждений на
0,2 единицы уменьшилась доля хвойных пород по результатам таксационных
работ в 2015–2016 годах.

В 21 лесничестве наметилась тенденция к уменьшению покрытой лесом

площади.  Наиболее  значительный  показатель  снижения  наблюдается  в  Верх-
Исетском  лесничестве  (на 20,2 тыс.  га).  В  остальных  лесничествах  отмечено
увеличение  покрытой  лесом  площади.  Наиболее  высокие  ее показатели –
в Верхотурском  лесничестве  (прирост  составил 12,7 тыс.  га)  за  счет  включения
площади «Городского округа «Город Лесной» в земли лесного фонда.

По остальным таксационным показателям, таким как средний возраст,

средний  запас  насаждений  на 1 га  и  средний  прирост,  отклонения  в  основном
незначительные  и  связаны  с  изменениями  характеристик  лесов  в  результате
таксационных  работ,  проведенных  на  арендуемых  лесных  участках,  а  также
лесозаготовительных,  лесовосстановительных  мероприятий,  переводов  лесных
культур в покрытую лесом площадь.

Таким образом, можно сделать вывод, что за период действия лесного плана

Свердловской области на 2009–2018 годы на территории Свердловской области
велось оптимальное лесное хозяйство и рациональное лесопользование.

Глава 20. Информация об изменении площади лесов от воздействия

различных природных и антропогенных факторов, а также санитарного

и лесопатологического состояния лесов за период действия лесного плана

Свердловской области на 2009–2018 годы

В приложении № 15 к настоящему лесному плану приведены сводные

данные распределения площади насаждений по причинам ослабления, деградации
и гибели лесов за период действия лесного плана Свердловской области на 2009–
2018 годы с учетом проведенных мероприятий.

За 2009–2018 годы площадь поврежденных и погибших насаждений сильно

увеличилась, что связано с лесными пожарами 2010–2011 годов, неблагоприятными
климатическими условиями (ураганный ветер, переувлажнение почвы, засуха).

По данным государственного лесопатологического мониторинга (форма

1-ОЛПМ), площадь поврежденных и погибших лесов составила 272 297,7 га, в том
числе 72 144,3 га – погибшие  насаждения.  Площадь  поврежденных  и погибших
насаждений  от  лесных  пожаров – 256 263,9 га (93,5% от  общей  площади
поврежденных и погибших лесов), в том числе погибших насаждений – 70 228,9 га.
Основная  доля  поврежденных  и погибших  от  лесных  пожаров  насаждений
приходится  на  Ивдельское  лесничество – 212 882,4 га (77,7%) и Сотринское
лесничество – 29 934,6 га (11%).

Сведения о динамике повреждения и гибели лесов (по данным формы

1-ОЛПМ) приведены в таблице 9.

Таблица 9

Сведения о динамике повреждения и гибели лесов

(по данным формы 1-ОЛПМ) за 2009

2018 годы

Год

Нарастающим итогом (га)

Текущий год

площадь

погибших и

поврежденных

лесных

насаждений

в том числе

погибших

площадь

погибших и

поврежденных

лесных

насаждений

в том

числе

погибших

осуществлено санитарно-

оздоровительных мероприятий

выборочные

санитарные рубки

сплошные

санитарные рубки

2009

47 050,8

899,0

39 586,1

1368,6

9557,7

584,5

2010

726 6583 29

061 6204 6620

724

2011

245 198,8

35 015,8

239 109,4

32 817,0

9206,6

4469,2

2012

257 694,5

45 200,3

39 991,5

16 389,8

12 185,5

5621,5

2013

264 647,24

57 999,72

32 273,50

16 574,70

9352,18

3338,37

2014

270 429,49

61 797,32

18 406,33

7847,97

7840,25

3227,00

2015

273 127,38

64 371,43

14 715,72

5109,00

7404,90

2259,63

2016

274 142,92

73 155,19

25 530,77

12 895,27

7917,70

1765,99

2017

275 023,52

72 389,86

12 046,45

1578,15

5691,65

1205,90

III кв.

2018

272 297,77

72 298,08

2438,63

493,95

1419,23

307,83

Значение остальных негативных факторов не оказывает существенного

влияния на общую характеристику состояния лесов Свердловской области.

С 2014 года наблюдается тенденция к уменьшению как количества, так

и площади лесных пожаров, также стали незначительно уменьшаться и опустились
до минимального уровня площади очагов вредителей и болезней леса, площади
пораженных

болезнями

леса

насаждений

сохраняются

примерно

на среднемноголетнем уровне.

Влияние

лесных

пожаров 2010–2011 годов

на

санитарное

и лесопатологическое состояние лесов на начало 2019 года существенно снизилось
в связи с проведенными санитарно-оздоровительными мероприятиями,
процессами естественного отпада и естественного лесовосстановления.

Очагов карантинных видов вредных организмов, а также особо опасных,

требующих мер борьбы, не выявлено. Мероприятия по локализации и ликвидации
очагов вредных организмов лесным планом Свердловской области на 2009–
2018 годы не планировались и не проводились.

Санитарное и лесопатологическое состояние лесов Свердловской области

характеризуется как относительно стабильное.

Раздел 3. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных,

защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных

функций лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов

Глава 21. Информация об оценке и перспективах использования

лесных ресурсов населением для собственных нужд, а также

об использовании лесов коренными малочисленными народами

Российской Федерации

В соответствии со статьей 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно

и бесплатно  пребывать  в  лесах  и  для  собственных  нужд  осуществлять  заготовку
и сбор  дикорастущих  плодов,  ягод,  орехов,  грибов,  других  пригодных  для
употребления  в  пищу  лесных  ресурсов  (пищевых  лесных  ресурсов),  а  также
недревесных лесных ресурсов.

Согласно статье 30 ЛК РФ, Закону Свердловской области от 3 декабря

2007 года № 152-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами,
проживающими на территории Свердловской области, древесины для собственных
нужд» граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения
строений и иных собственных нужд на основании договоров купли-продажи
лесных насаждений.

За период действия лесного плана Свердловской области на 2009–2018 годы

наблюдалось снижение объемов заготовки древесины населением для собственных
нужд с 864,1 тыс. куб. м в 2009 году до 736,4 тыс. куб. м в 2017 году, что связано
с введением части 4.1 статьи 30 ЛК РФ, которая запрещает отчуждение древесины,
заготовленной гражданами для собственных нужд, третьим лицам с повышением
ставок на отпуск деловой древесины для нужд граждан на территории
Свердловской области, а также с развитием газификации населенных пунктов
региона.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации

от 24.03.2000  № 255 «О  Едином  перечне  коренных  малочисленных  народов
Российской Федерации» к малочисленным народам, проживающим на территории
Свердловской  области,  относятся  манси.  В местах  традиционного  проживания
и хозяйственной деятельности граждан, относящихся к коренным малочисленным
народам  и  ведущих  традиционный  образ  жизни,  эти  граждане  имеют  право
бесплатно  осуществлять  заготовку  древесины  для  собственных  нужд.  В  этом
случае заготовка древесины для собственных нужд осуществляется на основании
разрешения на заготовку древесины для собственных нужд.

Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных

нужд  регламентируется  статьей 33 ЛК  РФ,  Законом  Свердловской  области
от 24 сентября 2007 года  № 94-ОЗ  «О  порядке  заготовки  и  сбора  гражданами
недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на
территории Свердловской области», постановлением Правительства Свердловской
области от 22.05.2013 № 663-ПП «Об утверждении перечня мест заготовки и сбора
гражданами  мха,  лесной  подстилки,  камыша,  тростника  и  подобных  лесных
ресурсов  для  собственных  нужд  в  лесах,  расположенных  на  территории
Свердловской области».

Заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов, а именно дикорастущих

плодов, ягод, орехов, грибов, семян, березового сока и подобных лесных ресурсов
(щавеля, побегов папоротника-орляка), а также сбор лекарственных растений для
собственных  нужд  регламентируется  статьей 35 ЛК  РФ,  Законом  Свердловской
области  от 29 октября 2007 года  № 129-ОЗ  «О  порядке  заготовки  гражданами
пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных
нужд  в  лесах,  расположенных  на территории  Свердловской  области»,
постановлением  Правительства  Свердловской  области  от 29.05.2013 № 688-ПП
«Об утверждении  периодов  сбора  гражданами  лекарственных  растений  для
собственных нужд на территории Свердловской области».

В соответствии со статьей 38 ЛК РФ для использования лесов гражданами

в целях  осуществления  сельскохозяйственной  деятельности  (в том  числе
пчеловодства)  для  собственных  нужд  лесные  участки  предоставляются
в безвозмездное  пользование  или  устанавливается  сервитут  в  случаях,
определенных  Земельным  кодексом  Российской  Федерации  и Гражданским
кодексом Российской Федерации.

Недревесные и пищевые лесные ресурсы, а также лекарственные растения

Свердловской области не вовлечены в промышленную эксплуатацию и носят
любительский характер. Возможные объемы использования лесов по данным
видам представлены в главе 24.

Глава 22. Информация об инвестиционных проектах, планируемых,

согласованных и реализуемых на территории Свердловской области,

направленных на повышение эффективности использования древесины

и иных лесных ресурсов

Оценка потребности и уровня обеспеченности сырьем промышленности,

перерабатывающей лесные ресурсы, за 2017 год и на период действия настоящего

лесного плана Свердловской области приведена в приложении № 16 к настоящему

лесному плану.

На 1 августа 2018 года на территории Свердловской области действовали

8 приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (таблица 10).

Фактический объем заготовки древесины в 2017 году составил

6972,6 тыс. куб. м. (28,8% от  установленного  допустимого  объема  изъятия
древесины).  При  этом  выход  лесоматериалов  распределился  следующим  образом:
пиловочник  хвойный  и  шпальный  кряж – 1604 тыс.  куб.  м,  балансы  хвойные –
906 тыс. куб. м,  в  том  числе  сосновые – 635 тыс.  куб.  м,  елово-пихтовые –
271 тыс. куб. м, фанерный кряж – 669 тыс. куб. м, пиловочник лиственный – 725 тыс.
куб.  м,  балансы  лиственные – 837 тыс.  куб.  м,  стройлес  и  другие  сортименты –
139 тыс. куб. м,  дрова  технологические – 349 тыс.  куб.  м,  дрова  топливные –
1743 тыс. куб. м, в том числе хвойные – 637 тыс. куб. м.

Потребление

для

промышленной

переработки

тонкомерной

и низкокачественной древесины крайне незначительно, большая ее часть
вывозится за пределы Свердловской области.

Лесной план Свердловской области на 2019-2028 годы - часть 2