ЛЕСНОЙ ПЛАН РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ (2012 год)

Продолжение таблицы 2.3.1.

Объемы по годам

Всего на

Ед.

Виды использования лесов

2009

2010

2011

планируе-

изм.

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

факт

мый период

11) Выполнение работ по

геологическому изучению недр,

га

389,5

457,6

692,3

763,3

774

784

794

804

7006,8

разработка месторождений

полезных ископаемых

12) Строительство и эксплуатация

водохранилищ и иных

искусственных водных объектов, а

га

1,8

2,34

1,14

25,7

160,62

также гидротехнических

сооружений и

специализированных портов

13) Строительство,

реконструкция, эксплуатация

га

38,08

71,42

94,10

142,49

289

358,5

504,5

505,5

553,5

570,5

3127,6

линейных объектов

207

2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по

осуществлению эффективного использования лесов

2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего,

целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину

Согласно республиканской целевой программы «Развитие мощностей по глубокой

переработке древесины и освоению новых лесных массивов Республики Алтай до 2017

года» в республике предстоит выполнить работу по восстановлению и развитию

потенциала лесопромышленного комплекса Республики Алтай на основе

высокотехнологичных производств с комплексным использованием древесины при

соблюдении рационального, непрерывного и не истощительного лесопользования.

Лесопромышленный комплекс в настоящее время представлен мелкими

лесозаготовительными

(77% от общего объема производства отрасли) и

лесоперерабатывающими (23%) предприятиями, которые не в силах освоить расчетную

лесосеку. На объем заготовок повлияла удаленность лесосечного фонда от мест

переработки, труднодоступность участков, износ техники. Освоение расчетной лесосеки

на

8-12% привело к накоплению перестойных насаждений, которые теряют свои

технические качества. Накопление низкотоварных насаждений требует развития

мощностей по переработке низкосортной древесины, например для производства

биотоплива.

В целях обеспечения сырьем деревообрабатывающих мощностей, как

существующих так и планируемых, с учетом запросов населения и собственных нужд,

объем заготовки древесины в республике должен увеличится к 2018 году до 694,0 тыс. м³,

т. е. на 103,7 тыс. м³ по сравнению с 2009 годом (590,3 тыс. м³). Прирост заготовок

возможен за счет:

1. Технического перевооружения лесозаготовительных предприятий на базе

отечественной лесозаготовительной техники, и увеличение на этой основе объемов

вывозки древесины.

2. Расширения объемов сортиментной вывозки древесины.

3. Организации малых предприятий в приоритетных для республики направлениях.

4. Совершенствования структуры управления.

5. Освоения лесных массивов за счет строительства новых лесовозных дорог в

Восточном лесосырьевом районе.

6. Передачи в аренду на конкурсной основе лесного фонда ведущим

лесопользователям, в размерах обеспечивающих их потребности в древесине.

208

7. Мероприятий по государственной поддержке в части создания благоприятных

внешних экономических условий для их функционирования.

Таблица 2.4.1.1

Мероприятия по модернизации предприятий

Стоимость работ,

Сроки

№

Перечень мероприятий

млн. руб., источник

выполнени

Ожидаемый эффект

п/п

финансирования

я, годы

Техническое

перевооружение

15,8 - заемные и

Увеличение общего объема

действующих

63,2 собственные

2008-2017

лесозаготовки до 318,3 тыс. м³.

лесозаготовительных

средства

предприятий

в том числе:

ООО «Паспаульский»

8,0 - заемные и 2,0 -

ЛПХ» (государственная

Увеличение объема

собственные

2008-2012

поддержка на конкурсной

лесозаготовок до 89,8 тыс. м³.

средства

основе)

ООО

«Леспромстройсервис»

3,9 - заемные и

Увеличение объемов

(государственная

35,1- собственные

2011

лесозаготовок до 63,5 тыс. м³.

поддержка на конкурсной

средства

основе)

ООО «Алтайлес»

2,4 - заемные и 21,6

(государственная

Увеличение объема

собственные

2009-2012

поддержка на конкурсной

лесозаготовок до 37 тыс. м³.

средства

основе)

48,0 - средства

Строительство 240 км

Республиканского

Строительство

лесовозных дорог, повышение

бюджета и 432 -

2013-2017

лесовозных дорог

ритмичности работы

собственные

предприятий

средства

0,94 - средства

Реконструкция 179 км

Республиканского

Реконструкция дорог для

20010-

лесовозных дорог, повышение

бюджета и 8,55 -

вывозки леса

2013

ритмичности работы

собственные ср.

предприятий

средства

В лесозаготовительной промышленности мероприятия направлены, в основном, на

создание новых лесозаготовительных предприятий и наращивание мощностей на

действующих, за счет полного технологического перевооружения и дополнительного

оснащения

современной

лесозаготовительной

техникой,

привлечения

высококвалифицированных специалистов. Техническое оснащение лесозаготовок

предусматривается осуществлять на базе современной техники, что позволит поднять

уровень механизации процессов на лесосечных работах до 50 %, а на вывозке древесины и

погрузочно-разгрузочных операциях

- до

100%. Выполнение запланированных мер

должно повысить престижность и безопасность труда на лесозаготовках.

209

С учетом технического перевооружения действующих и ввода новых

лесозаготовительных предприятий объем вывозки древесины к 2018 г. составит 694,0 тыс.

м³. Это позволит создать надежную базу устойчивого обеспечения предприятий по

переработке древесным сырьем. Численность занятых в промышленности в 2012 году

увеличится на 517 человек и составит 886.

Лесоперерабатывающая промышленность в Республике Алтай в настоящее время

находится в упадочном состоянии и представлена она мелкими лесопильными

предприятиями и лесопилок индивидуальных предпринимателей. Техническое состояние

их не отвечает современным требованиям и не обеспечивает производство

конкурентоспособной продукции. В республике нет лесопильных предприятий с полным

циклом механизированной обработки, включая сушку, сортировку, маркировку, упаковку

и более глубокую переработку этих пиломатериалов. Основное технологическое

оборудование

- морально устаревшие пилорамы. Морально устаревшее и физически

изношенное технологическое оборудование, используемое на предприятиях отрасли,

является одной из главных причин низкой конкурентоспособности лесной продукции и

влечет за собой снижение объемов производства.

В деревообрабатывающей отрасли инновации будут направлены на организацию и

увеличение выпуска продукции глубокой переработки с высокой добавленной

стоимостью, конкурентно-способной на внутреннем и внешнем рынке. Ориентация на

экспорт продукции высоких переделов. В этих целях планируется:

1. Расширение действующих деревообрабатывающих производств по выпуску

основных видов лесной продукции, имеющих устойчивый спрос на внутреннем и

внешнем рынках.

2. Создание новых производств по выпуску конкурентоспособных видов

продукции, пользующихся спросом на внутреннем и внешнем рынках:

сертифицированных пиломатериалов, строительно-столярных изделий, паркета,

мебельного клееного щита, клееного бруса для окон, мебели и другой продукции.

3. Организация малых предприятий в приоритетных для республики и

лесопромышленного комплекса направлениях: лесопиление и прочая деревообработка для

местных нужд; заготовка деловой древесины и топливных дров, переработка древесных

отходов и т.д.

4. Государственная поддержка лесопромышленных предприятий созданием

благоприятных экономических условий.

Проведенный SWOТ-анализ лесопромышленного комплекса Республики Алтай

выявил основные проблемы отрасли:

210

- низкий уровень менеджмента, отсутствие квалифицированных кадров:

управленцев и рабочих;

- отсутствие эффективных экономических механизмов для перехода от

преимущественно зимней вывозки древесины к круглогодичному лесопользованию;

- высокий уровень износа активной части основных средств, что требует коренной

модернизации и реконструкции действующих производств;

- низкая рентабельность, тяжелое финансовое положение предприятий;

- отсутствие мощностей по выпуску отдельных видов продукции, переработке

низкосортной, тонкомерной и мягколиственной древесины;

- не конкурентоспособность продукции по параметру "цена - качество";

- отсутствие в республике производств современных материалов и комплектующих

для мебельной промышленности.

Приоритетное развитие лесоперерабатывающих отраслей предусматривается, в

первую очередь, за счет внедрения глубокой переработки древесины, включая

мягколиственную и низкокачественную древесину, и отходы путем:

реконструкции

технического

перевооружения

действующих

деревообрабатывающих предприятий;

- строительства новых деревообрабатывающих заводов (лесопильных, плитных);

- гарантированного доступа к источникам древесного сырья традиционных и

ориентированных на переработку лесопользователей, как эффективного инструмента

привлечения инвестиций;

- строительства новых предприятий по производству деревянных домов, мебели;

В первое пятилетие необходимо достичь стабилизации достигнутых объемов

производства и обеспечение роста лесопромышленного производства, ввод новых

мощностей по лесопилению, производству оцилиндрованных бревен и первичной

деревообработке в г. Горно-Алтайск и в Майминском районе. Создание новых

лесоперерабатывающих предприятий.

Во втором пятилетии выполнить завершение процесса реформирования

существующих предприятий и выход новых предприятий на планируемые

производственные мощности. Ввести технологические потоки по производству

лесопродукции с высокой добавленной стоимостью (мебельный клееный щит, клееный

брус для окон, паркет, профильный погонаж, мебель), повысить конкурентоспособность

продукции переработки древесины за счёт освоения передовых технологий рационального

использования древесного сырья и материальных ресурсов, значительного повышения

211

производительности труда и реализации других факторов повышения эффективности

производства.

В перспективе предусматривается также постепенная организация экспорта

пиломатериалов и продукции конкурентоспособных видов деревообработки.

Предусмотрен вывоз высококачественной столярно-строительной продукции в другие

регионы России. Значительный рост объемов ввода жилых домов в перспективе вызовет

существенное увеличение потребления населением мебели, для чего предусмотрено

развитие собственного производства мебели в Республике Алтай, что позволит не только

заметно снизить стоимость мебели, но и расширить налогооблагаемую базу, так как

производство мебели имеет достаточно высокую рентабельность.

Таблица 2.4.1.2

Мероприятия в деревообрабатывающей промышленности

№

Стоимость работ,

Сроки

Наименование

Ожидаемые конечные

п/п

млн. руб., источник

выполнен

мероприятий

результаты

финансирования

ия, годы

Лесопромышленный

94,0 млн. руб.

Создание лесопильного завода

комплекс

Заемные средства,

мощностью 100 тыс. м³, в т.ч. 30-

2010-2012

- строительство

частный инвестор

35 тыс. м³в год с

лесопильного завода

высококачественной сушкой.

- организация

64 млн. руб.

Создание производства

производства

Заемные и

высококачественной продукции

строительных

собственные

с мощностью: клееный щит- 7

материалов (ДСП,

средства, частный

2009-2010

тыс. м³, клееный брус для

ЛДСП, ДВП, оконных

инвестор

оконных и дверных блоков- 3

рам, дверей, клееного

тыс. м³.

бруса)

18 млн. руб.

- организация

Создание производства паркета

Заемные средства,

2009-2010

производства паркета

мощностью 20 тыс. м²

частный инвестор

51 млн. руб.

Создание производства мягкой,

- организация

Заемные средства,

2012-2013

корпусной и кухонной мебели

производства мебели

частный инвестор

мощностью - 45 млн. руб.

Строительство завода

28 млн. руб.

Выпуск топливных гранул

по выпуску

Заемные средства,

2010-2013

(пеллет, брикетов), 14,5 тыс. т.

биотоплива

частный инвестор

В целях повышения эффективности использования древесного сырья

предусматривается строительство завода

(оснащенных импортным оборудованием,

произведенным в Дании и Германии) по переработке низкосортной древесины на

экологически чистое топливо - пеллет, брикетов.

Для обеспечения высокого качества выпускаемой продукции на

лесоперерабатывающем предприятии

(таблица

2.4.1.3) рекомендованы следующие

технологические решения. В составе I очереди строительства будет организовано

212

лесопильное производство на базе ленточнопильного оборудования. Применение

ленточнопильного оборудования позволит обеспечить ряд преимуществ, в сравнении с

технологиями на базе рамного лесопильного оборудования.

Таблица 2.4.1.3

Характеристика лесоперерабатывающего комбината

Наименование производства

Проектная мощность

1. Лесопильное

100,0 тыс. м³

2. Производство столярно-строительных изделий:

2.1. Производство мебельного клееного щита

7,0 тыс. м³

2.2. Производство клееного бруса для оконных и дверных блоков

3,0 тыс. м³

2.3. Производство паркета

20,0 тыс. м²

3. Производство мебели

45,0 млн. руб.

Технологический процесс деревообрабатывающего комплекса базируется на

перспективное лесопильное оборудование

- круглопильную технику, обладающую

наивысшей скоростью пиления и наилучшей стабильностью применяемого инструмента.

Применение современных круглопильных станков перед лесопильными рамами позволит

достичь значительно более высокой производительности, снижения материалоемкости в

3-4 раза, и энергоемкости в 1,5-2 раза.

Организация на деревообрабатывающем комплексе производства столярно-

строительных изделий высоких потребительских свойств, паркета, мебели, а также

продукции предусмотренной в основном для поставки на экспорт (мебельный клееный

щит, клееный брус для оконных блоков), предусматривается на высокопроизводительном

импортном оборудовании, обеспечивающем выпуск продукции высокого качества.

В связи со значительными объемами деревообработки, ориентированными на

выпуск продукции высокого качества, на комплексе предусмотрена организация

высококачественной сушки пиломатериалов в объеме примерно 30-35 тыс. м³. Для этой

цели будет создано мощное сушильное хозяйство на базе прогрессивного импортного

оборудования.

Установленное оборудование позволит организовать выпуск продукции,

отвечающей требованиям внутреннего и внешнего рынков.

Помимо существенного развития крупных и средних предприятий Программой

предусмотрено

техническое

перевооружение

производств

индивидуальных

предпринимателей Республики Алтай с объемом производства к 2012 г. 112,3 тыс. м³.

На лесопильно-деревообрабатывающих предприятиях найдет широкое применение

использование древесных отходов на энергетические цели для сушки пиломатериалов и

213

отопление зданий. На эти цели будет использоваться примерно

30-40% отходов

лесопильно-деревообрабатывающих производств, создаваемых в республике.

60-70%

ресурсов будут использоваться на производство высококачественной продукции.

Намечаемое строительство

высокорентабельных деревообрабатывающих

предприятий, потребляющих в значительных объемах весь спектр производимых в

республике сортиментов, включая лиственные, и технологическое сырье, повысит

рентабельность лесозаготовительного производства. Этот показатель вырастет к 2012 году

до 20 %.

Осуществление энергоемких проектов создания заводов по производству листовых

лесоматериалов и продукции деревообработки потребует расширения и реконструкции

энергетического хозяйства лесопромышленных районов. Проектные решения

предусматривают строительство котельных и энергетических установок на древесных

отходах.

При выполнении мероприятий доля лесного сектора к

2018 году в объеме

промышленного производства увеличится с 5,4 % до 7,0 %. Общий объем инвестиций в

основной капитал в лесопромышленном комплексе к 2018 года возрастет до 955,0 млн.

рублей.

Меры по техническому переоснащению и реконструкции действующих

предприятий, строительству новых высокотехнологичных производств обеспечат

конкурентоспособность выпускаемой продукции и тем самым позволят, во-первых,

увеличить объемы поставок круглого леса на перерабатывающие предприятия

республики, во-вторых, организовать поставки на экспорт продукции перерабатывающих

производств.

Комплекс мер, направленных на повышение технологического и технического

уровня производства, внедрение ресурсосберегающих технологий, повышение

комплексности использования сырья за счет создания безотходных технологий,

увеличение переработки всех древесных отходов и низкосортной древесины, позволит

снизить издержки производства. Вместе с тем возрастет бюджетная обеспеченность

муниципальных образований и республики в целом за счет увеличения налоговых

поступлений от лесопромышленной деятельности в бюджет и внебюджетные фонды.

Одним из основных условий развития предприятий лесопромышленного комплекса

является непрерывное инвестирование технического перевооружения производства и

развития мощностей. Мировой опыт показывает, что если компания инвестирует в

производство менее 10% своего оборота, она обречена на ликвидацию как независимый

хозяйствующий субъект. Только в результате постоянного обновления основных

214

производственных фондов и диверсификации производства в соответствии с

конъюнктурой рынка предприятие может сохранять свою конкурентоспособность. В

стратегии развития лесопромышленного комплекса республики приняты следующие

направления вложения средств:

замена полностью изношенного оборудования и техники на новые,

высокотехнологичные аналоги отечественного и зарубежного производства;

- модернизация и реконструкция действующих мощностей, строительство новых

объектов по глубокой переработке древесины;

- строительство лесовозных дорог и расширение лесозаготовительного производства

на базе передовых технологий и агрегатной техники.

2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину

За счет реализации планируемых инвестиционных мероприятий в

2018 году

лесозаготовительными предприятиями республики будет заготовлено

694,0 тыс. м³

древесного сырья, из которого 423,0 тыс. м³ деловой древесины. На перерабатывающие

предприятия планируется поставить 55% вывезенной древесины, на экспорт - 7%, в

другие регионы России - 18%, населению - 10%, на ремонтно-эксплуатационные и

топливные нужды лесозаготовительных предприятий - 10%.

Производство круглых лесоматериалов в республике в будущем будет

ограничиваться спросом на внутреннем рынке России по пиломатериалам, фанере,

плитам, используемым в жилищном строительстве и производстве мебели, т.е. будет

зависеть от роста реальных доходов населения, демографической ситуации в стране,

объемов потребительских расходов. Если сохранится тенденция роста ВВП в стране, то

объемы заготовки древесины будут увеличиваться за счет спроса на внутреннем рынке.

Потребление пиломатериалов на внутреннем рынке России существенно

сократилось: в 2006 г. оно составило 6 млн. куб. м, а в 2000 г. - 12,3 млн. куб. Это связано

с уменьшением объемов жилищного строительства и производства мебели. Внутренний

рынок заполнили пиломатериалы, вырабатываемые малыми предприятиями и

предпринимателями. Их цена по сравнению с заводскими пиломатериалами стала заметно

ниже, что отразилось и на качестве. Рост спроса на пиломатериалы худшего качества

вызван низкой платежеспособностью потребителей - населения.

Среди основных тенденций развития лесопиления в мире можно выделить

следующие: концентрация в отрасли и изменение структуры поставок с лесозаводов в

пользу пиломатериалов целевого назначения. Во всех странах с развитым лесопилением

215

отмечается сокращение общего числа предприятий при увеличивающихся объемах

выпуска продукции, т.к. это позволяет экономить на издержках производства, предлагая

широкий ассортимент продукции, адаптированный под нужды конкретной категории

потребителей. Динамичное развитие лесопильного производства в зарубежных странах

объясняется устойчивым спросом на их внутреннем рынке. В Европе общее потребление

пиломатериалов составляет 101,5 млн. куб. м в год, которые используются при ремонте и

реконструкции огромного жилого фонда, поскольку домовладельцам выгоднее

отремонтировать жилище, нежели покупать новое. Сектор строительства в развитых

странах в значительной степени зависит от древесины из-за высокой экологичности.

Возможности наращивания мощностей по лесопилению в Республике Алтай

ограничены рядом факторов, важнейшим из которых является стоимость транспортировки

сырья. Так, в Европе предприятия снабжаются хвойным сырьем с мест заготовки,

находящихся в радиусе 50-80 км, а в республике это расстояние достигает свыше 150 км.

Большое расстояние вывозки отразится при экспорте хвойных круглых лесоматериалов и

пиломатериалов в будущем.

На внутреннем рынке России потребление фанеры составляет 1,1 млн. куб. м, из

них: в строительстве и ремонте - 60,6%, в производстве мебели - 31,5%. Постепенно доля

потребления фанеры сокращается в связи с высоким уровнем цен на фанеру по сравнению

с древесными плитами. В перспективе доля фанеры может возрастать за счет увеличения

индивидуального жилищного строительства - массовой застройки малоэтажных домов.

Если рассматривать динамику потребления фанеры в мебельном производстве, то 2006 г.

ее расход был ниже уровня 2000 г., что обусловлено падением объемов производства

мебели. На перспективу не ожидается значительного роста потребления фанеры в

мебельном производстве России. Основная причина этого связана с возможностью ее

замены различными видами пластмасс и древесных плит

(МДФ, ДСП). Процессы

взаимозаменяемости присутствуют и в производстве тары и упаковки, например, для

пищевой промышленности, где деревянная упаковка заменяется картонной и полимерной

тарой (снижается вес упаковки).

По оценке ОАО «НИПИЭИлеспром» в перспективе, с ростом темпов социально-

экономического развития России, потребление фанеры будет расти в строительном

секторе, в остальных отраслях - производстве мебели, тары и упаковки и прочих сферах

потребления, спрос на фанеру будет зависеть от складывающейся конъюнктуры на

потребительских рынках и факторов взаимозаменяемости материалов.

Европа занимает 1-е место по производству ДСП - 47% от мирового выпуска.

Плиты главным образом потребляются в мебельной отрасли, т.к. доля Европы составляет

216

примерно

40% в мировом производстве мебели. Производство ДСП в Европе

ориентировано на экспорт в соседние страны Евросоюза.

Спрос на древесно-стружечные плиты в будущем при условии продолжения

экономического роста в России, будет увеличиваться. При этом большую долю на рынке

займет более конкурентоспособная продукция по цене и качеству.

2.4.3. Повышение точности учета лесных ресурсов, обеспечение контроля

за соблюдением лесного законодательства

2.4.3.1. Повышение точности учета лесных ресурсов древесины

В соответствии со статьями 67-70 Лесного кодекса Российской Федерации учёт

лесных ресурсов на землях лесного фонда выполняет лесоустройство.

Лесоустройство включает в себя:

1) проектирование лесничеств и лесопарков;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а

также особо защитных участков лесов;

3) проектирование лесных участков;

4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков,

эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков

лесов и лесных участков;

5) таксацию лесов

(выявление, учет, оценка качественных и количественных

характеристик лесных ресурсов);

6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с

Федеральным законом от 26.12.1995 №209-ФЗ "О геодезии и картографии".

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной

документации, содержащей данные о местоположении, границах, площади и иных

количественных и качественных характеристиках лесных участков.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются

соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и

площади. Границы лесных участков, смежных с земельными участками, границы которых

определяются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.06.2001 №78-ФЗ

"О землеустройстве", устанавливаются в соответствии с земельным законодательством.

217

Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка

указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 91 Лесного

кодекса Российской Федерации.

Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно

лесничеств и лесопарков.

В целях выполнения работ, оказания услуг по лесоустройству органы

государственной власти или органы местного самоуправления размещают заказы на

выполнение работ в порядке, установленном Федеральным законом «О размещении

заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и

муниципальных нужд».

Лесоустроительные работы выполняются в соответствии с Лесоустроительной

инструкцией, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12

декабря 2011 г. № 516.

Качественное выполнение сложного комплекса лесоустроительных работ и

разработка научно обоснованного лесохозяйственного регламента и проекта освоения

лесов невозможны без проведения таксации лесов, обследований хода роста,

возобновления и состояния леса.

В процессе подготовительных работ устанавливается схема типов леса и типов

вырубок, подбираются таблицы хода роста, бонитировочные шкалы, лесотаксационные,

товарные и другие таблицы, определяется объем и характер обследовательских работ.

Таксация леса выполняется с целью получения количественных и качественных

характеристик участков леса, оценки выполненных мероприятий и назначенных

мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Обследования естественного возобновления и лесных культур осуществляются

выборочно-перечислительными методами закладкой круговых или прямоугольных

пробных площадок и учетных рядов. Данные обследования используются инженерами-

таксаторами для тренировки глазомерного определения количества подроста, самосева и

молодняка.

Обследование проводится на не покрытых лесом землях, находящихся в стадии

возобновления, в спелых насаждениях, намечаемых в рубку, и на участках лесных земель

с проведенными мерами содействия естественному возобновлению. Обследуются также

молодняки, образовавшиеся в прошедшем ревизионном периоде.

Материалы обследования в сочетании с данными его глазомерной оценки

используются при анализе прошлого хозяйства, а также при проектировании способов

218

лесовосстановления не покрытых лесом лесных земель и лесосек в предстоящем

ревизионном периоде.

Объем обследования лесных культур, созданных за прошедший ревизионный

период, зависит от их общей площади в устраиваемом лесничестве. В первую очередь

обследуются лесные культуры, состояние которых вызывает сомнение в их успешности, и

при осмотре которых возникли сомнения в достоверности данных инвентаризации.

Качественное состояние лесных культур, переведенных в покрытые лесом земли,

определяется полнотой культивируемых ценных древесных пород без учета древесных

пород естественного происхождения, имеющихся на участке лесных культур.

Данные обследования помогают установить причины расхождений в площадях

лесных культур, учтенных лесоустройством, с данными их учета в лесничествах.

Составленный журнал полевого учета лесных культур в обязательном порядке заверяется

специалистами лесничества.

Пробные площади в насаждениях закладываются по специально разработанным

программам и методикам. По результатам обработки пробных площадей проверяется

пригодность таблиц хода роста, товарных и сортиментных таблиц, стандартных таблиц

полнот и запасов; выявляются особенности строения и роста насаждений, составляются

эскизы таблиц хода роста; изучается сортиментная структура насаждений, составляются

товарные и сортиментные таблицы; устанавливаются возрасты спелости леса; выявляются

взаимосвязи

таксационных

показателей,

используемых при

камеральном

дешифрировании насаждений по аэрофотоснимкам; характеризуются и исследуются

эталонные насаждения; проводится тренировка в глазомерной таксации насаждений.

Пробные площади для изучения эффективности выборочных и постепенных рубок,

выборочных санитарных рубок могут быть временными или постоянными в зависимости

от их целевого назначения и степени изученности состояния древостоев.

Постоянные пробные площади передаются по акту лесничеству для постоянного их

хранения до проведения следующего лесоустройства.

Методика и техника подбора участков лесных насаждений для размещения и

закладки в них пробных площадей регламентируются отраслевыми стандартами ОСТ 56-

69-83 «Площади пробные лесоустроительные. Методы закладки» и ОСТ 56-44-80 «Знаки

натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические

требования», а также «Общесоюзными нормативами для таксации лесов» (М.: Колос,

1992, гл. V).

Запланированные объёмы лесоустроительных работ на период

2013-2018гг

приводятся в таблице 2.4.3.1.

219

Год проведения

лесоустройства

Объекты работ

Площадь,

Затраты,

(лесничества)

тыс. га

тыс. руб.

Плани-

Последнего

руемого

2001

2013

Чойское

424 797

63 719,55

2001

2013

Майминское

82 815

12422,30

2000-2002

2014

Турочакское

967 709

145 156,35

2002

2015

Онгудайское

889 893

133 483,95

2003

2016

Чемальское

230 881

34 632,15

2003

2017

Шебалинское

231 479

34 721,85

2004

2018

Усть-Канское

396 291

59 443,65

Проведение лесоустроительных работ планируется провести за счёт иных

источников финансирования.

2.4.3.2. Геоинформационные системы в лесном хозяйстве

Появление геоинформационных технологий, развитие компьютерной техники,

использование данных аэрофото- и космических съемок, использование GPS-приемников

позволило принципиально изменить подход к технологиям обработки данных.

Разработка и внедрение новых технологий при создании лесных карт позволили

существенно сократить долю ручного труда при создании картографической и

таксационной баз данных, визуализации карт, формировании лесных планшетов, планов и

различных тематических карт, что соответственно позволило сократить время обработки

данных, повысить точность и качество работ, получить значительный экономический и

технический эффект.

Использование ГИС-технологий на основе картографических и таксационных баз

данных позволило осуществлять глубокий анализ состояния лесных ресурсов, получать

непосредственный

доступ

любому лесному выделу. Использование

трансформированных растров фотоабрисов позволило полностью сократить ошибки

привязки и сводки растров. А создание лесных карт в едином координатном пространстве

получать уникальные электронные карты на значительные территории.

Новые технологии позволяют изготовлять лесные электронные карты, как для

равнинных, так и для горных территорий. Основой создания лесных электронных карт

служат данные аэрофото- или космической съемки.

220

В мире существует огромное количество различных информационных систем, в

том числе и географических. По масштабам применения их можно разделить на

глобальные и локальные, направленные на решение общих (многофункциональные) и

частные, конкретные (однофункциональные) задач. Лидерами в области глобальных ГИС

в настоящее время являются продукты двух фирм - это система ArcINFO американской

фирмы ESRI и MapInfo корпорации MapInfo. Кроме того, многие фирмы создают свои

прикладные ГИС.

Российской промышленной компанией проводился анализ структуры рынка ГИС в

России. Результаты опросов, обзоры публикаций и информация из конфиденциальных

источников, близких к фирмам дистрибьюторам, дали картину рынка ГИС-систем в

России и СНГ:

Первое место и 36 % рынка занимает программное обеспечение ESRI Inc.- ArcInfo,

ArcView, ArcGIS и др.; второе место и 17% рынка принадлежит MapInfo; третье-четвертое

места (по 11%) поделили между собой Autodesk с системами AutoCAD MAP, World,

MAPGuide и GeoGraph (Russia); пятое место (4%) - у Bentley; шестое и седьмое места (по

3%) удерживают Ziegler с CADDY.

Исторически сложилось, что в организациях, занимающихся учетом лесов страны,

внедрение геоинформационных технологий развивалось не централизованно, т.е. в

каждой организации самостоятельно. Это привело к тому, что использовались различные

ГИС.

ГИС MapInfo Professional является признанным лидером в области цифровой

картографии, оптимально сочетающей в себе такие показатели как стоимость,

функциональность, интегрируемость.

MapInfo Professional это современная полнофункциональная ГИС. С ее помощью

можно непосредственно получать данные с локального компьютера или сервера,

создавать и отображать карты, генерировать иллюстративные отчеты, диаграммы,

графики и презентации. Во всем мире специалисты в разных сферах деятельности - в

торговле, телекоммуникации, коммунальном хозяйстве, строительстве, науке, медицине,

правительственных структурах

- уже более

10 лет активно применяют MapInfo

Professional для социальных и маркетинговых исследований, анализа и выбора зон

действия, обслуживания клиентов и реагирования на чрезвычайные ситуации.

На базе MapInfoProfessional в

«Запсиблеспроект»

филиале ФГУП

«Рослесинфорг», создан программный комплекс LesGis, работающий с электронными

таксационными базами данных. Данная технология признана базовой по отрасли.

221

ГИС хранит информацию о реальном мире в виде набора тематических слоев,

которые объединены на основе географического положения. Этот простой, но очень

гибкий подход доказал свою ценность при решении разнообразных реальных задач: для

отслеживания передвижения транспортных средств и материалов, детального

отображения реальной обстановки и планируемых мероприятий, моделирования

глобальной циркуляции атмосферы.

Любая географическая информация содержит сведения о пространственном

положении, будь то привязка к географическим или другим координатам, или ссылки на

адрес, почтовый индекс, избирательный округ или округ переписи населения,

идентификатор земельного или лесного участка, название дороги или километровый столб

на магистрали и т.п.

При использовании подобных ссылок для автоматического определения

местоположения

или

местоположений

объекта

(объектов)

применяется

процедура,называемая геокодированием. С ее помощью можно быстро определить и

посмотреть накарте, где находится интересующий вас объект или явление и имеющуюся

об этоминформацию т.д.

ГИС может работать с двумя существенно отличающимися типами данных -

векторными и растровыми. В векторной модели информация о точках, линиях и

полигонах кодируется и хранится в виде набора координат X,Y (в современных ГИС часто

добавляется третья пространственная и четвертая, например, временная координата).

Линейные объекты, такие как дороги, реки или трубопроводы, сохраняются как наборы

координат X,Y. Полигональные объекты, типа речных водосборов, земельных участков

или лесных выделов, хранятся в виде замкнутого набора координат.

Лесоустроительная организация является создателем таксационных и

картографических баз данных. После проведения лесоустроительных работ в

лесничествах, таксационная повыдельная информация вводится в компьютер с жесткими

элементами программного контроля. Это целая система программных и нормативных

условий и зависимостей таксационных показателей. На основе таксационных и

геоинформационных баз проводится анализ состояния лесов в форме таблиц, ведомостей,

таксационных описаний и картографических материалов.

На основе карт лесничеств формируется электронная карта области регированной

базой данных в пределах квартала. Карта дает возможность отслеживать оперативную

обстановку лесов и принимать управленческие решения на уровне области.

Геоинформационные технологии позволяют внести текущие изменения в таксационную

базу данных, после чего программно вносятся изменения и в картографическую базу.

222

Комплекс ЛесГИС, разработанный в Западно-Сибирском филиале государственной

инвентаризации лесов ФГУП «Рослесинфорг», предоставляет возможность производить с

базой данных следующие действия:

1. Быстро найти любой таксационный выдел лесничества с его таксационной

характеристикой и внести в него необходимые изменения.

2. Сделать выборки

(запросы) из группы кварталов по любым категориям,

имеющимся в базе данных.

3. Производить отводы площадных (лесосеки и т.п.) и линейных (дороги и т.п.)

объектов, как для лесохозяйственных работ, так и для передачи другим

землепользователям.

4. Получить данные сортиментации и материально-денежной оценки любого

выдела эксплуатационного фонда (спелых древостоев) или отведенной делянки.

5. Вносить в таксационно-картографическую базу любые изменения, связанные с

проведением лесохозяйственных мероприятий.

6. По мере внесения текущих изменений в базу данных получать по состоянию на

любой день обобщенные характеристики лесов.

7. Сформировать выходной файл для выгрузки в разработанную ВНИИЦЛесРесурс

программу PPPGULF, где можно получить данные государственного лесного реестра.

8. Сделать обработку отводов лесосек по данным перечетной ведомости, а также по

материалам лесоустройства.

2.4.3.3. Обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства

Осуществление государственного лесного контроля и надзора,государственного

пожарного надзора в лесах

Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение

соблюдения лесного законодательства.

Согласно ст. 83 Лесного кодекса РФ осуществление государственного лесного

контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах переданы органам

государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и Республике

Алтай.

Основными документами исполнения Министерством лесного хозяйства

государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного

надзора (лесной охраны) на территории Республики Алтай являются:

223

Конституция Российской Федерации;

Лесной кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей

среды»;

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и

среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения

обращения граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в

отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления государственного

контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. №

394 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и

надзора»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 г.

№ 284 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного

контроля и надзора»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. №

414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. №

489 «об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля «надзора»

и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 1 августа 2011 г. №

337 «Об утверждении Правил заготовки древесины»;

Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. №

141 «О реализации положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля

(надзора) и муниципального надзора»;

Постановление Правительства Республики Алтай от 19 июля 2007 г. № 147

«Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Алтай»;

224

Постановление Правительства Республики Алтай от 17 мая 2007 г. № 89 (с

изменениями от

19.03.2012)

«Об утверждении Перечня должностных лиц,

осуществляющих государственный лесной, экологический, водный контроль и надзор,

государственный пожарный надзор в лесах на территории Республики Алтай».

Основными документами исполнения Министерством лесного хозяйства

государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного

надзора в лесах на территории Республики Алтай являются:

Конституция Российской Федерации;

Лесной кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от

21 декабря

1994 г.

№ 69-ФЗ «О пожарной

безопасности»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 2010 г. №

595 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора

в лесах»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. №

489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора)

и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Постановление Правительства Республики Алтай от 19 июля 2007 г. № 147

«Об утверждении Положения о министерстве лесного хозяйства Республики Алтай»;

Постановлением Правительства Республики Алтай от 17 мая 2007 г. № 89

«Об утверждении Перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной,

экологический, водный контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах на

территории Республики Алтай».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О Федеральном

агентстве лесного хозяйства» от 27.08.2010 № 1074, Федеральному агентству лесного

хозяйства передаются функции «по контролю и надзору в области лесных отношений (за

исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях)».

В Республике Алтай исполнительным органом, осуществляющим государственный

лесной контроль и надзор, является Министерство лесного хозяйства Республики Алтай

(постановление Правительства Республики Алтай от 19 июля 2007 года №

147 «Об

утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Алтай»).

225

Должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль

(лесную охрану) и надзор, являются должностные лица Министерства и

подведомственные Министерству государственные учреждения Республики Алтай и

являющиеся государственными инспекторами Республики Алтай по федеральному

государственному лесному надзору в лесах (лесной охране), утвержденным приказом

Министерства лесного хозяйства Республики Алтай от 30 апреля 2011 г. №159.

На территории Республики Алтай государственный лесной надзор (лесную охрану)

осуществляют следующие должностные лица:

1. Министр лесного хозяйства Республики Алтай

- главный государственный

лесной инспектор Республики Алтай.

2. Заместитель Министра по лесному хозяйству Республики Алтай, начальник

отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах - заместитель

главного государственного лесного инспектора Республики Алтай.

Начальники отделов, ведающие вопросами организации федерального

государственного лесного и пожарного надзора в лесах, состояния, использования,

охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов - государственные лесные

инспектора Республики Алтай.

4. Специалисты структурных подразделений Министерства лесного хозяйства

Республики Алтай, ведающие вопросами организации федерального государственного

лесного и пожарного надзора в лесах, состояния, использования, охраны, защиты лесного

фонда и воспроизводства лесов - государственные лесные инспектора Республики Алтай.

Права и обязанности государственных лесных инспекторов определены п. 8-10

Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора,

утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.06.2007№ 394.

Государственные лесные инспектора при осуществлении федерального

государственного лесного и пожарного надзора в лесах имеют право:

1) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые

лицами, не осуществляющими использования лесов;

2) осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами,

установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

3) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять

использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

4) пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать

рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных

настоящим Кодексом документов;

226

5) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на

лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

6) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

7) составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты

и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным

предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство

лесов и лесоразведение;

8) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в

результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять

контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

9) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при

необходимости их задержание;

10) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство

лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о

выявленных нарушениях;

11)

предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным

предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство

лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок

соблюдения лесного законодательства нарушений;

12) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

13) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об

административных правонарушениях;

14) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации

порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю

при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также

к проведению мероприятий по контролю в лесах;

15)

задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного

законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

16) изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия

совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

17) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

Государственные лесные инспекторы при осуществлении федерального

государственного лесного надзора

(лесная охрана), федерального государственного

пожарного надзора в лесах обязаны:

227

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с

законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и

пресечению нарушений лесного законодательства;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

в) проводить мероприятия по федеральному государственному лесному надзору

(лесная охрана), федеральному государственному пожарному надзору в лесах на

основании и в соответствии с распоряжениями министра, заместителя министра лесного

хозяйства о проведении мероприятий по надзору в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации;

г)

посещать объекты

(территории и помещения) юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятия по федеральному

государственному лесному надзору (лесная охрана), федеральному государственному

пожарному надзору в лесах только во время исполнения служебных обязанностей при

предъявлении служебного удостоверения и распоряжения министра, заместителя

министра лесного хозяйства республики Алтай о проведении мероприятия по

федеральному государственному лесному надзору

(лесная охрана), федеральному

пожарному надзору в лесах;

д) не препятствовать представителям юридического лица индивидуального

предпринимателя, присутствовать при проведении мероприятия по федеральному

государственному лесному надзору (лесная охрана), федеральному пожарному надзору в

лесах, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальному

предпринимателю либо их представителям, присутствующим при проведении

мероприятия по федеральному государственному лесному надзору

(лесная охрана),

федеральному пожарному надзору в лесах, относящуюся к предмету проверки

необходимую информацию;

ж) знакомить юридических лиц, индивидуальных предпринимателей либо их

представителей с результатами мероприятий по федеральному государственному лесному

надзору (лесная охрана), федеральному пожарному надзору в лесах;

з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,

учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности

для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать

необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

228

и) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими

лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации.

Решения органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный

государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный пожарный надзор в лесах,

являются обязательными для исполнения всеми участниками лесных отношений.

Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

Проведение государственного лесного контроля и надзора, государственного

пожарного надзора в лесах осуществляется в форме проверок в соответствии с планами,

утверждаемыми министром лесного хозяйства Республики Алтай, и согласованными с

органами прокуратуры в предусмотренном законодательством порядке внеплановых

проверок.

План проверок разрабатывается Министерством лесного хозяйства и согласуется с

органами прокуратуры в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от

26.12.2008

№ 294-ФЗ, приказами Генеральной прокуратуры, утверждается министром

лесного хозяйства министерства Республики Алтай и размещается на сайте министерства

лесного хозяйства.

Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

проводятся не чаще чем один раз в три года.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом,

индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности

обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми

актами, выполнение предписаний Министерства, проведение мероприятий по

предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,

растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по

предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Плановые и внеплановые проверки при осуществлении государственного лесного

контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах проводятся в

соответствии с Федеральным законом от

26.12.2008

№ 294-ФЗ «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении

государственного контроля

(надзора), муниципального контроля»; постановлением

Правительства РФ от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении положения об осуществлении

государственного лесного контроля и надзора»; постановлением Правительства РФ от

229

03.08.2010

№594 «Об утверждении положения об осуществлении государственного

пожарного надзора в лесах».

Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по

государственному лесному контролю и надзору, государственному пожарному надзору в

лесах обязаны обеспечивать государственным лесным инспекторам доступ на объекты,

подлежащие такому контролю, и предоставлять документацию, необходимую для

проведения проверки.

Должностные лица Министерства лесного хозяйства, осуществляющие

государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах,

несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за

неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по

осуществлению государственного контроля и надзора.

Организация противодействия незаконным рубкам лесных насаждений,

нелегальному обороту древесины

С целью пресечения не законных заготовок древесины, пищевых и лекарственных

ресурсов, иных нарушений в области лесного законодательства в Республике Алтай по

инициативе Министерства лесного хозяйства республики совместно с Министерством

внутренних дел по Республики Алтай создана постоянно действующая мобильная группа

«Лесник».

В состав группы входят государственные лесные инспектора и офицеры полиции

по Майминскому, Турочакскому, Усть-Канскому, Шебалинскому районов, т.е. в районах,

где имеются транспортные пути выхода за пределы территории Республики Алтай.

Министерство лесного хозяйства Республики Алтай и Министерство внутренних

дел по Республике Алтай заключили соглашение от 14 июня 2007 г. о взаимодействии в

пределах своих полномочий по пресечению незаконных заготовок и оборота древесины,

пищевых и лекарственных, недревесных лесных ресурсов.

Совместным приказом от 18.12.2007

№ 864 Прокуратуры Республики Алтай,

Следственного управления следственного комитета при прокуратуре Российской

Федерации по Республике Алтай, Министерства внутренних дел по Республике Алтай,

Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике

Алтай, Пограничного управления федеральной службы безопасности Российской

Федерации по Республике Алтай, Отдела федеральной миграционной службы по

Республике Алтай, Управления федеральной налоговой службы по Республике Алтай,

Горно-Алтайской таможни, Главного управления МЧС России по Республике Алтай,

230

Министерства природных ресурсов Республики Алтай, Государственной инспекции труда

в Республике Алтай, Комитета ветеринарии с госветинспекцией Республики Алтай,

Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике

Алтай, Алтайского межрайонного управления по технологическому и экологическому

надзору создана рабочая группа по надзору за проведением правоохранительными и

государственными органами мероприятий по профилактике и пресечению преступлений в

сфере лесопользования, заготовки, переработки леса и оборота лесной продукции. В

состав группы вошли работники вышеперечисленных Министерств и ведомств.

С целью профилактики и своевременного принятия мер по фактам нарушений

лесного законодательства осуществляется регулярный обмен информацией о

противоправной деятельности юридических и физических лиц в сфере лесной

деятельности между министерством лесного хозяйства Республики Алтай, МВД по

Республики Алтай и другими заинтересованными структурами. Для более оперативного

обмена информацией дополнительно были заключены соглашения с Управлением

Россельхознадзора, Пограничным Управлением ФСБ по Республики Алтай.

Регулярно государственными лесными инспекторами Республики Алтай совместно

с МВД по Республике Алтай проводится работа по предупреждению незаконных рубок и

оборота незаконно заготовленной древесины на территории Республики Алтай.

Министерством лесного хозяйства разработан План мероприятий по

предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Республике Алтай на 2011-

2014 годы.

План утверждён 25.04.2011 г. Министром лесного хозяйства Республики Алтай

Тереховым М.А., 25.04.2011г. согласован с Заместителем Председателя Правительства

Республики Алтай Пальталлером Р.Р.

Охрана лесов от незаконных рубок и других лесонарушений осуществляется

подведомственными учреждениями Министерства лесного хозяйства Республики Алтай в

соответствии с правами и обязанностями, предусмотренными Уставами учреждений.

Одним из наиболее важных по степени общественной опасности и размеру

причиненного лесонарушением ущерба являются незаконные рубки древесных

насаждений, а именно незаконные рубки без разрешительных документов (табл. 2.4.3.1).

Таблица 2.4.3.1

Динамика незаконных рубок на территории Республики Алтай

за период с 2007 по 2011 годы

Годы

Показатель

2007

2008

2009

2010

2011

Выявлено лесонарушений, ед.

425

445

578

182

168

231

в том числе: количество выявленных незаконных рубок, ед.

146

212

176

179

163

Объем незаконно вырубленной древесины, м³

6709,5

3757,0

3599,5

2960,2

2418

Размер причиненного ущерба, тыс. руб.

40642,8

30209,6

24039,5

25018,9

19174,8

Сумма возмещенного ущерба, тыс. руб.

604,46

2083,9

538,5

839,4

1582,6

В Республике Алтай не наблюдается массовых незаконных рубок древесины, а

также скупок древесины иностранными гражданами, нет проявлений организованной

преступности, что свидетельствует о том, что меры, принимаемые уполномоченными

государственными органами в борьбе с данными явлениями, являются эффективными.

232

2.5.

Основные направления деятельности и перечень мероприятий

в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения

2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов, включая разграничение

территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров,

объемымер пожарной безопасности в лесах, мероприятия

по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами

Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны,

защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными

веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов

(статья 51 Лесного кодекса РФ).

Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти,

органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в

соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, если иное не предусмотрено Лесным

кодексом, другими федеральными законами (статья 51 Лесного кодекса РФ).

Охрана лесов от пожаров (статья

52 Лесного кодекса РФ) включает в себя

выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях

обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий

(лесных

пожаров, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом

от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21 декабря

1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Меры пожарной безопасности в лесах (статья53 Лесного кодекса Российской

Федерации) включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным

планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и

проектом освоения лесов.

233

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением

Правительства Российской Федерации от

30.06.2007

№ 417, регулируют вопросы

организации мероприятий по охране лесов от пожаров, в том числе обеспечения пожарной

безопасности и тушения лесных пожаров.

Предупреждение лесных пожаров

(статья

53.1 Лесного кодекса Российской

Федерации) включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение

средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных

для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для

самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и

защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных

минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных

пунктов

(вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов

сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного

водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного

состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания

хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках,

предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются

лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются вырубка

деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях

пожарной безопасности» и Лесным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в

себя:

234

1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного

снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Нормативы противопожарного

обустройства

лесов

устанавливаются

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы

обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств

предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

«Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов»

утверждены приказом Министерства сельского хозяйства от 22.12.2008 № 549.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (статья 53.2 Лесного

кодекса Российской Федерации) включает в себя:

1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы

наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических

средств;

3) организацию патрулирования лесов;

4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и

противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах

специализированными диспетчерскими службами.

Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской

Федерации, осуществляющие переданные им полномочия в области лесных отношений,

представляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти данные о

пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.

По результатам мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о

маневрировании лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования в

соответствии с межрегиональным планом маневрирования лесопожарных формирований,

пожарной техники и оборудования.

Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных

пожаров, состав и форма представления данных о пожарной опасности в лесах и лесных

пожарах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной

власти.

235

Органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в

соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации, разрабатывают

планы тушения лесных пожаров (статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации),

устанавливающие:

1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и

оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения

и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и

использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-

спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к

тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с

уровнем пожарной опасности в лесах;

3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;

меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования,

противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных

материалов;

5) иные мероприятия.

В случае, если план тушения лесных пожаров предусматривает привлечение в

установленном порядке сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-

спасательных формирований, он подлежит согласованию с соответствующими

федеральными органами исполнительной власти.

Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его форма,

порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта

Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти на основании планов

тушения лесных пожаров разрабатывает межрегиональный план маневрирования

лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.

Тушение лесного пожара (статья 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации)

включает в себя:

1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или

космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ,

направления его движения, выявления возможных границ его распространения и

локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту

лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного

пожара;

236

2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного

пожара и обратно;

3) локализацию лесного пожара;

4) ликвидацию лесного пожара;

5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

6) предотвращение возобновления лесного пожара.

Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на

соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в

специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по

недопущению распространения лесного пожара.

Правила тушения лесных пожаров устанавливаются уполномоченным

федеральным органом исполнительной власти.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах

своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса

Российской Федерации, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них

транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях

обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке,

установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Мероприятиями по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей

вследствие лесных пожаров, являются аварийно-спасательные и другие неотложные

работы, проводимые при возникновении такой чрезвычайной ситуации.

Классификация чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных

пожаров, порядок введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие

лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного

самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций устанавливаются

Правительством Российской Федерации.

При проведении указанных в части 1 статьи 52.6 Лесного кодекса Российской

Федерации мероприятий на лесных участках, расположенных в границах территории,

признанной зоной чрезвычайной ситуации, допускается осуществление выборочных

рубок и сплошных рубок лесных насаждений без предоставления лесных участков, в том

числе в целях создания противопожарных разрывов. Решение об осуществлении таких

рубок принимают органы государственной власти или органы местного самоуправления в

пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями

81-84 Лесного

кодекса Российской Федерации.

237

Привлечение граждан, юридических лиц к осуществлению мероприятий по

ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров,

осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера».

Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах,

возникшей вследствие лесных пожаров (ст. 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации),

в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины,

осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в

пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-84

Лесного кодекса Российской Федерации.

Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах,

возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляются в первую очередь на лесных

участках, имеющих общую границу с населенными пунктами или земельными участками,

на которых расположены объекты инфраструктуры.

Граждане вправе осуществлять в первоочередном порядке заготовку древесины для

собственных нужд, заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд

на лесных участках, на которых осуществляется ликвидация последствий чрезвычайной

ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в порядке, установленном

статьями 30 и 33 Лесного кодекса Российской Федерации.

При размещении заказа на выполнение работ по ликвидации последствий

чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется

продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном частью 3

статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах,

возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации, в

расчетную лесосеку не включается.

По результатам осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной

ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой

чрезвычайной ситуации вносятся изменения в лесной план субъекта Российской

Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества и проекты освоения лесов.

В случае, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной

ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной

ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны

договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора, он может

238

быть изменен или расторгнут в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской

Федерации.

Если Лесным кодексом Российской Федерации не установлено иное, работы по

тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в

лесах выполняются специализированными государственными бюджетными и

автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной

власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в пределах

полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного

кодекса Российской Федерации.

В случае, если выполнение работ по тушению лесных пожаров или осуществлению

мер пожарной безопасности в лесах не возложено в установленном порядке на

государственные учреждения, указанные в части 1 статьи 53.8 Лесного кодекса Российской

Федерации, органы государственной власти размещают заказы на выполнение данных

работ в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2005 № 94-ФЗ «О размещении

заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и

муниципальных нужд».

Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению

отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы государственной власти вправе

привлекать добровольных пожарных.

В таблице 2.5.1.1 приведены планируемые мероприятия по охране лесов от

пожаров на период с 2009 по 2018 годы на землях лесного фонда в границах Республики

Алтай. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров по лесничествам

приведены в приложении 16 к лесному плану Республики Алтай.

239

Таблица 2.5.1.1.

Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров

Объемы по годам

Общие

Ед.

объемы на

Наименование мероприятий

2007

2009

2010

2011

изм.

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

планируе-

(факт)

мый период

1. Устройство противопожарных барьеров

км

274

168

2378

(минполосы, разрывы, заслоны и т. д.)

2. Уход за противопожарными барьерами

км

548

168

3740

3. Строительство дорог противопожарного

км

376

103

101

1394

назначения

4. Ремонт дорог противопожарного

км

236

202

2392

назначения

5. Организация и содержание пожарно-

шт.

127

химических станций

6. Организация и содержание пунктов

сосредоточения противопожарного

шт.

250

инвентаря

7. Проведение контролируемых выжиганий

га.

2896

1000

6896

сухих горючих материалов

8. Содержание и ремонт средств связи

тыс.

485,3

640

645

650

669

686

714

731

750

755

760

7000

руб.

9. Наем временных пожарных сторожей

чел.

390

240

Таблица 2.5.1.2

Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров

Объемы по годам

Объемы на

Наименование

Ед.

№

планируемый

мероприятий

изм.

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

п/п

период

Организация выставок

шт.

Организация агитвитрин

шт.

Установка аншлагов

шт.

600

Устройство мест отдыха и

шт.

240

курения

Устройство туристических

шт.

площадок

Устройство автостоянок

шт.

120

Установка указателей у

шт.

240

дорог

241

Планируемый комплекс проектных решений по охране лесов от пожаров включает

в себя мероприятия, направленные на предупреждение возникновения пожаров,

своевременное их обнаружение и ликвидацию силами и средствами лесопожарных служб

лесничеств и авиалесоохраны. Очередность проектируемых мероприятий определена с

учетом природных и экономических условий, лесопирологической характеристики

территории на основе анализа горимости лесов, эффективности ранее выполненных

мероприятий и современного состояния команд пожаротушения и технической

вооруженности. Фактическая горимость лесов Республики Алтай существенно

сдерживалась активной борьбой с лесными пожарами, как наземными силами, так и с

применением авиационных средств обнаружения и тушения пожаров. Авиабаза способна

своевременно и эффективно обеспечивать охрану лесов, находясь в режиме постоянной

готовности.

Наземная охрана организуется на базе

10 лесничеств,

2 заповедников и

городского лесничества.

Ежегодно до начала пожароопасного сезона осуществляется разделение

территории лесного фонда на зоны наземной и авиационной охраны лесов. Разделение

территории лесхоза происходит на основании

«Положения о порядке отнесения

территорий лесного фонда Российской Федерации и не входящих в лесной фонд

Российской Федерации лесов к зонам и районам охраны», утвержденной Рослесхозом

19.09.1997 г.

Главным критерием при определении наземной зоны является расчетная

возможность доставки средств пожаротушения и людей к месту пожара в течение 3-х

часов. Обоснованием для районирования лесной территории по видам охраны является

наличие сухопутных и водных путей транспорта, обеспечивающих своевременное

прибытие к пожарам сил и средств тушения. Таким образом, вся лесная территория

республики (6090,5 тыс. га) разделена на зону наземной охраны лесов (2007,6 тыс. га или

32,9%) и зону авиационной охраны (4082,9 тыс. га или 67,1%), где обнаружение и

тушение полностью осуществляется авиационными силами и средствами. При

распределении лесного фонда Министерства природных ресурсов Республики Алтай зона

наземной охраны составила

2007,3 тыс. га

(39,7%), зона тушения пожаров силами

авиалесоохраны - 3053,9 тыс. га (60,3%).

В составе Алтайской базы авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" находится

три авиаотделения: Горно-Алтайское, Онгудайское, Иогачское. В зону обслуживания

Горно-Алтайского авиаотделения входят: часть Турочакского лесничества, Чемальское,

Шебалинское, Чойское и Майминское лесничества. Онгудайское авиаотделение

242

патрулирует территорию Онгудайского, Усть-Коксинского, Усть-Канского и Кош-

Агачского лесничеств, а также территорию государственного природного биосферного

заповедника "Катунский". Иогачское авиаотделение обслуживает часть Турочакского

лесничества,Улаганское лесничество, Алтайский государственный природный

заповедник.

Территория лесов Республики Алтай относится к активно-охраняемой зоне

уровня.

Рассчитанная потребность в воздушных судах для авиапатрулирования лесов

составила: в самолоетах АН-2 при однократном патрулировании - 2 шт., при двукратном

и трехкратном - 3 шт.; в вертолетах МИ-2 соответственно 3 шт., 4 шт., 5 шт.; в вертолетах

МИ-8 - 1 шт. Использование воздушных судов просчитано в патрульно-транспортном

режиме.

При разработке маршрутов патрулировая их протяженность составила для Горно-

Алтайского авиаотделения 475 км, для Онгудайского - 631 км, для Иогачского - 347 км.

Протяженность маршрутов уточняется перед полетом после прокладки каждого маршрута

по карте, с учетом закрытых для полетов территорий.

Расчет кратности патрулирования выполнен по низкой, средней и высокой

горимости. Расчетная кратность патрулирования определена исходя из количества

облетов охраняемой территории за сезон и количества дней со 2-5 классами пожарной

опасности по условиям погоды и составила: по Горно-Алтайскому авиаотделению при

низкой горимости 0,7, при средней горимости

0,8, при высокой горимости

0,7; по

Онгудайскому соответственно - 0,3, 0,4, 0,5;по Иогачскому - 0,4, 0,5, 0,6.

Нормативная численность парашютистов-пожарных

(ППС) и десантников-

пожарных

(ДПС) устанавливается исходя из количества возникающих пожаров,

численности высаживаемой группы, длительности тушения пожаров и принятого уровня

обеспеченности охраняемой территории. Количество человек в оперативной группе

принято согласно Указаниям по проектированию противопожарных мероприятий в лесах

России (2003 г) для самолета АН-2 - 6 человек, для вертолета МИ-2 и МИ-8 - 8 человек.

При низкой горимости количество оперативных групп составляет 5 шт. с численностью 36

человек, при средней и высокой горимости - 11 групп и 82 человека.

Лесничества должны организовывать постоянное наблюдение в местах выполнения

работ в лесу, патрулирование наиболее посещаемых и пожароопасных территорий.

Патрулирование проводится по заранее запланированным маршрутам с учетом оценки

лесных массивов по классам пожарной опасности, периодов пожароопасного сезона,

времени наибольшего притока населения в леса. В периоды высокой пожарной опасности

243

предусматривается создать при въездах в лес контрольные посты с целью

предупреждения отдыхающих о соблюдении правил пожарной безопасности.

В 2011 году Министерством лесного хозяйства Республики Алтай планируется

установка на шести ретрансляционных вышках, расположенных на господствующих

высотах камер наблюдения для обнаружения лесных пожаров в труднодоступной

местности. Картинка с видеокамер в режиме реального времени будет транслироваться на

экраны, установленные в едином диспетчерском пункте Министерства и лесничеств.

Наблюдением будет охвачено более

1,5 млн.га на территории Майминского,

Шебалинского, Онгудайского, Чемальского и Кош-Агачского лесничеств.

В комплекс мероприятий, ограничивающих распространение лесных пожаров,

входят:

- лесохозяйственные и лесокультурные мероприятия, направленные на создание

устойчивых в пожарном отношении смешанных насаждений;

- создание искусственных барьеров для огня в виде минерализованных полос,

противопожарных разрывов, заслонов и т. д.

Экономические условия ограничивают возможность содержания достаточного

количества сил и средств, рассчитанных на средний уровень горимости лесов. Поэтому

основные функции по обнаружению возгораний возлагается на авиалесоохрану,

космомониторинг и патрулирование лесной охраной в наземной зоне.

Основные задачи служб обнаружения лесных пожаров:

- предупреждение возникновения лесных пожаров путем контроля за соблюдением

правил пожарной безопасности в лесу;

- своевременное обнаружение возникших очагов возгорания;

- немедленная передача сообщения о пожаре и места его возникновения в

лесничество и принятие мер по его тушению.

Средняя протяженность маршрутов наземного патрулирования в пожароопасных

участках по лесничествам варьирует от 170 до 560 км. Общее количество маршрутов по

республике составило 47 шт. протяженностью 4383 км.

Основным специализированным подразделением для обеспечения своевременной

ликвидации лесных пожаров являются пожарно-химические станции, оснащенные

техникой, средствами транспорта, связи и прочим оборудованием. Предусматривается

также организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Исходя из протяженности дорожной сети, природной пожарной опасности лесов,

максимального и среднемаксимального количества пожаров, зарегистрированных на

территории лесничества в один день, предельных расстояний от места базирования служб

244

тушения до границ обслуживания, рассчитано количество и территориальное размещение

пожарно-химических станций

(таблица

2.5.1.3). Состав и оснащенность пожарно-

химических станций должны соответствовать

«Положению о пожарно-химических

станциях», утвержденному приказом Рослесхоза от 19.21.1997 года № 167.Зоны действия

ПХС будут определяться территорией, на которую можно доставить средства

пожаротушения в течение 2-3 часов.

При каждой ПХС формируются команды, структура и численный состав которых

зависит от степени и уровня оснащенности станций (табл. 2.5.1.4).

Таблица 2.5.1.3

Служба тушения лесных пожаров

Пожарно-химические станции

Пункты

I типа

III типа

итого

Наименование

сосредоточения

доуком

доукомп

лесничеств

организ

противопожарн

плектов

лектован

ация

ого инвентаря

ание

ие

1. Кош-Агачское

2. Майминское

3. Онгудайское

4. Турочакское

5. Улаганское

6. Усть-Канское

7. Усть-Коксинское

8. Чемальское

9. Чойское

10. Шебалинское

Итого по лесничествам

Таблица 2.5.1.4

Структура и численный состав персонала ПХС

Количество человек

№

Должность, профессия

на ПХС-I

на ПХС-III

Примечание

п/п

типа

Начальник ПХС

Круглогодично

Водитель автомобиля

Круглогодично

Тракторист-машинист

Круглогодично

Слесарь по ремонту

Круглогодично

Радиооператор

Круглогодично

Бригадир лесопожарной бригады

На пожароопасный

сезон

Рабочие лесопожарных бригад

На пожароопасный

сезон

245

Пункты сосредоточения противопожарного инвентаря предусматривается

организовать при участковых лесничествах, в мараловодческих хозяйствах, в

арендованных участках для разных видов использования лесных ресурсов. Всего

необходимо доукомлектовать и организовать 31 такой пункт.

Для обнаружения очагов лесных пожаров и определения их площади используются

GPS приемники, установленные на бортах воздушных судов. Координаты пожара и его

контур по связи передается в диспетчерский пункт. Для улучшения эффективности

охраны лесов и своевременного обнаружения возгораний в труднодоступной части

лесного фонда планируется установка камер наблюдения. Картинка с видеокамер в

режиме реального времени будет транслироваться на экраны, установленные в едином

диспетчерском пункте.

Оперативная доставка сил и средств пожаротушения к местам возникших пожаров

зависит от наличия и эксплуатационного состояния дорог. Имеющаяся на лесной

территории дорожная сеть не обеспечивает своевременную доставку сил и средств

пожаротушения к лесным пожарам в установленное время. Кроме того, прибытие

лесопожарных служб на отдельные пожароопасные участки затруднено вследствие

плохого состояния дорог и мостов.

Для повышения эффективности противопожарной охраны лесного фонда

Постановлением Правительства Республики Алтай от

19.05.2011

№ 97 утверждена

Республиканская целевая программа «Охрана лесов от пожаров и воспроизводство лесов

на территории Республики Алтай на период 2011-2015 годов» (далее - Программа).

Стратегической целью развития системы охраны лесов от пожаров является

сбережение лесных ресурсов и сокращение всех видов прямого и косвенного вреда,

наносимого

пожарами,

создание

условий,

обеспечивающих

устойчивое

функционирование специальных служб, выполняющих и контролирующих работы по

предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров, их обнаружению и

тушению.

Для достижения стратегической цели необходимо решить следующие задачи:

создание условий, обеспечивающих устойчивое функционирование

специальных служб, выполняющих и контролирующих работы по предупреждению

возникновения и распространения лесных пожаров, их обнаружению и тушению;

организация эффективного межведомственного взаимодействия по

своевременному предупреждению, обнаружению, ограничению распространения и

тушению лесных пожаров, оказанию помощи силами и средствами пожаротушения в

условиях высокой и чрезвычайной горимости;

246

комплектация пожарно-химических станций до нормативного уровня

технического оснащения.

Показателями, отражающими эффективность реализации Программы, являются:

- снижение пожарной опасности насаждений и повышение их пожароустойчивости,

критериями оценки показателя являются ежегодное строительство дорог

противопожарного назначения протяженностью 23 км, их содержание - 118 км, ежегодное

устройство минерализованных полос протяженностью 137 км, уход за ними - 274 км,

ежегодное проведение профилактического контролируемого противопожарного

выжигания горючих материалов на площади 1000 га, благоустройство зеленых зон и мест

отдыха - 24 места отдыха ежегодно;

- предупреждение возникновения лесных пожаров и распространения их по

территории лесного фонда, критерием оценки показателя является ежегодное проведение

противопожарных агитационных работ, в том числе проведение фотовыставок -

ежегодно, проведение лекториев в школьных лесничествах - 25 лекториев ежегодно;

- своевременное обнаружение и ликвидация лесных пожаров, критериями оценки

показателя являются обнаружение лесных пожаров в авиационной зоне в день

возникновения, в наземной зоне в течение 3 часов после возникновения, ликвидация

лесных пожаров в первые сутки после обнаружения;

- сокращение всех видов прямого и косвенного вреда, наносимого лесными

пожарами, критерием оценки показателя является снижение годового показателя

площади, пройденной лесными пожарами, на 25 % от среднегодового показателя за 10-

летний период наблюдений, который составляет 4311.0 га/год;

2.5.2. Мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения

радиоактивными веществами

Изучением радиационной обстановки и ее мониторингом на территории

Республики Алтай занимается радиологическая лаборатория ТУ Роспотребнадзора по

Республике Алтай. Отслеживание радиационной обстановки необходимо в связи с

наличием очагов природного и радиоактивного техногенного загрязнения территории. В

настоящее время в отдельных частях республики существует остаточное

слабоинтенсивное загрязнение почвенного покрова долгоживущими радиоизотопами

цезия, стронция, плутония. Установлено, что их современные уровни активности

практически не влияют на радиационный фон территории республики и не представляют

опасности для здоровья населения.

247

В настоящее время радиационная обстановка оценивается как фоновая. Она

определяется, главным образом, природным гамма-фоном горных пород и почв,

содержащих естественные радионуклиды и радиоактивные газы (радон, торон), а также

воздействием космического излучения. Содержание естественных радионуклидов в

почвах административных районов варьирует в небольших пределах, в то время как

активность техногенного радиоизотопа Cs-137 изменяется значительно - от 7,1 Бк/кг на

территории Чемальского района, до 256,1 Бк/кг в почвах Онгудайского района.

По данным наблюдений за радиационной обстановкой на территории республики

мощность экспозиционной дозы гамма-излучения во всех пунктах наблюдения

находилась в пределах естественного фона 10-20 мкР/час. На территории известны

локальные участки с повышенным природным радиационным фоном, расположенные

преимущественно вне населенных пунктов. К их числу относятся территории в Кош-

Агачском и Онгудайском районах, в пределах которых МЭД превышает ПДУ в 1,5-3 раза.

Мощность дозы на поверхности Калгутинского месторождения достигает 50 мкР/час, а в

разведочной штольне около села Ело - 70 мкР/час.

Несмотря на невысокий уровень природного гамма-излучения, радиоэкологическая

обстановка на значительной части

(20-25

%) территории республики является

напряженной по природному альфа-излучению. Это относится, главным образом, к

радону, который создает основную часть суммарной дозы облучения. Согласно анализу

потенциальной радононосности геологическихобразований около половины населения

республикипроживает на территории со средним и высоким уровнем радоноопасности. К

радоноопасным территориям преимущественно относятся площади развития "молодых"

гранитов и "дренирующих" их разломных структур. По данным радиационной

лаборатории ФГУЗ " Центр гигиены и эпидемиологии по РА" концентрация радона в

подземных водах республики варьирует от 4 до 266 Бк/л и составляет в среднем 28,8 Бк/л

при ПДК 62 Бк/л.

Из общей дозы облучения, получаемой населением, около

70,6% этой дозы

формируется за счет радона. Наиболее высокие плотности потока радона выявлены в

Онгудайском, Турочакском, Чойском и Майминском районах.

К особым видам воздействия на окружающую природную среду Республики Алтай

относятся некоторые техногенные процессы регионального и локального характера.

Главными источниками трансграничного переноса экотоксикантов, обусловившего

площадное загрязнение, являются прошлые испытания ядерных устройств на

Семипалатинском полигоне, многолетние пуски ракетно-космической техники с

248

космодрома Байконур, деятельность предприятий цветной металлургии Восточного

Казахстана.

В период 1949-1962 годов при проведении наземных и воздушных взрывов на

Семипалатинском полигоне северо-западная территория неоднократно подвергалась

радиоактивному загрязнению различных масштабов и интенсивности. В результате в

настоящее время на 10-12 % территории существует локальное остаточное загрязнение

почвенного покрова долгоживущими радионуклидами цезия, плутония, плотность

которых превышает региональный фон глобальных выпадений в 2-7 раз. Загрязненные

техногенными радионуклидами участки располагаются, в основном, в ненаселенной

местности (хребты Семинский, Теректинский, Коргонский, Бащелаксий, Алтынту и др.).

В настоящее время для них, как и для всей территории республики, характерны фоновые

значения гамма-активности приземного воздуха и почвенного покрова - 10-20 мкР/час.

Менее экологически значимы, но более разнообразны последствия, обусловленные

падением и хранением фрагментов отработанных ступеней ракетоносителей

(РН).

Основные их факторы заключаются в акустическом, механическом,тепловом и

химическом воздействии на окружающую среду региона. В 2010 году имели место

единичные факты вылета фрагментов отделяющихся частей РН"Протон-М" из расчетного

контура района падения № 327 на прилегающую к немуюжную часть Телецкого озера.

Полученные в последние годы фактические данные позволяют считать,

чтоосновными экологическими проблемами, связанными с падением и

размещениемфрагментов отделяющихся частей ракетоносителей на территории

Республики Алтай являются: возникновение лесных пожаров; вторичное десорбционное

загрязнение природных сред гептилом и его производными; замусоривание

значительныхпо площади и уникальных по природно-ресурсному потенциалу территорий,

в томчисле особо охраняемых и внесенных ЮНЕСКО в список природных

объектовМирового Наследия - Алтайский госзаповедник, Телецкое озеро.

В 2010 г. с космодрома "Байконур" было произведено 19 пусков ракетоносителей

(10 пусков РН "Союз", 9 - "Протон-М, К") с использованием территорииРеспублики

Алтай. При каждом пуске проводился оперативный экологический мониторинг объектов

окружающей среды - почв, растительного покрова, поверхностных природных вод, снега.

Всего в 2010 году в районах падения вторых ступеней и на прилегающей к ним

территории

РА отобрано

168

проб

вышеотмеченных

природных

сред,проанализированных в НПЦ "Вектор-Экоцентр"

(г.

Новосибирск) на

присутствиеосновного токсичного компонента ракетного топлива - гептила. Последний в

значимых количествах проведенными анализами в пробах 2010 года не был установлен.

249

В 2011 г. отделом радиологии филиала ФБУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Алтайского

края» проводились работы по Федеральной целевой программе

«Преодоление

последствий радиационных аварий на период до 2015 г.» в лесном фонде Республика

Алтай. Наибольшая удельная активность стронция-90 (517,4 Бк/кг) выявлена в слое 0-5 см

в почвах на стационарных участках в Кайтанакском участковом лесничестве Усть-

Коксинского лесничества, находящегося в зоне радиоактивного следа взрыва 1956 г.

Превышение допустимых норм содержания стронция-90 в модельных деревьях на

стационарных участках в Республике Алтай не обнаружено.

При радиационном обследовании земель лесного фонда в зонах радиоактивного

загрязнения большую часть (55 %) составляют земли с плотностью загрязнения от 0,15 до

1 Ки/км².

Таким образом, в настоящее время радиационная обстановка на территории

Республики Алтай остается стабильной и не требует особенности охраны лесов,

разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий.

2.5.3. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное

районирование, лесопатологические обследования, работы

по локализации и ликвидации вредных организмов,

санитарно-оздоровительные мероприятия

При составлении данного раздела использовались материалы лесопатологических

обследований, проведенных инженерами-лесопатологами Центра защиты леса Алтайского

края и специалистами лесничеств Министерства лесного хозяйства Республики Алтай.

Наиболее полными и достоверными являются данные по развитию и

распространению сибирского

(DendrolimussibiricusT.) и непарного

(OcneriadispalL)

шелкопряда, лиственничной листовертки (SteqanoptychadinianaCn.) и черного пихтового

усача (MonochamusurussoviFisch.), менее полными являются данные по болезням леса.

Все леса Республики Алтай разделены на лесозащитные районы, значительно

отличающиеся друг от друга рельефом местности, почвенно-климатическими и

лесорастительными условиями. Критерием для определения лесозащитных районов

служит также степень повреждения лесов вредителями и болезнями леса с учетом

целевого назначения лесов, их экологической и хозяйственной ценности. Всего на

территории республики выделено три лесозащитных района: Бие-Телецкий, Центральный,

Катунский. Однако для более качественного проведения лесозащитных мероприятий,

лесопатологического мониторинга территории лесов Республики Алтай, необходима

организация пяти лесозащитных районов (таблица 2.5.3.1).

250

Таблица 2.5.3.1

Распределение площади насаждений по зонам лесопатологической угрозы

(по сотоянию на 01.01.2012)

Зоны

Лесопокрытая площадь,

лесопатологической

Лесозащитный район

Лесничество

тыс.га

угрозы

Турочакское (часть)

303,0

Северо-восточный

Слабая

Улаганское

589,2

Турочакское (часть)

590,4

Телецкий

Чойское

337,0

Усть-Канское

261,4

Усть-Коксинский

Усть-Коксинское

417,8

Средняя

Онгудайское

568,0

Чемальское

170,5

Чемальский

Шебалинское

191,6

Майминское

76,6

Кош-Агачский

Кош-Агачское

193,7

Всего по Республике

3699,2

Алтай

Наиболее благоприятным для массового распространения вредителей и болезней

леса, а особенно сибирского шелкопряда (DendrolimussibiricusT.), являются Бие-Телецкий

и Чойский лесозащитные районы, менее благоприятными являются условия в

Центральном лесозащитном районе, а наиболее суров климат в Онгудайском и Катунско-

Чарышском лесозащитном районе.

251

Учитывая вышесказанное, леса Республики Алтай разделены на три зоны

лесопатологической угрозы:

- зона слабой лесопатологической угрозы

(Северо-восточный лесозащитныей

район);

- зона средней лесопатологической угрозы

(Телецкий, Усть-Коксинский,

Чемальский и кош-Агачский лесозащитные районы);

В лесах Республики Алтай на многочисленных гарях прошлых лет и в погибших

древостоях не прекращается деятельность вторичных вредителей и соответственно

возрастает внелесосечная захламленность и пожарная опасность этих участков.

Подверженные антропогенному воздействию низкополнотные спелые и перестойные

лиственничники (близость дорог и населенных пунктов, не контролируемый выпас скота)

являются главными объектами для заселения непарным шелкопрядом (OcneriadispalL) и

лиственничной листоверткой (SteqanoptychadinianaCn.). В осинниках на склонах западной

и южной экспозиций продолжают свою деятельность осиновая моль и вторичные

вредители. Кедровые насаждения не особо устойчивы к воздействию огня и в дальнейшем

в течение 1-3 лет ожидается ухудшение состояния пройденных огнем насаждений, вплоть

до их гибели.

Актуальной и видимо неразрешимой проблемой на ближайшие десятилетия

остается характер техногенного воздействия на высокогорные леса, в частности

воздействие оказывают все составляющие ракетно-космической деятельности

фрагменты отработанных ступеней ракет-носителей, выброшенные в атмосферу

компоненты ракетных топлив и продукты их сгорания.

Согласно прогнозу лесопатологической ситуации в Бие-Телецком и Чойском

лесозащитных районах погодные условия складывались в пользу дальнейшего развития

всех поднадзорных вредителей лесов. Созданы все предпосылки к дальнейшему развитию

и распространению популяции сибирского шелкопряда

(DendrolimussibiricusT.). В

Турочакском лесничестве образованы пороговые очаговые состояния вредителя. В

действующих очагах сибирского шелкопряда произошла гибель пихтовых насаждений. В

2012-2013 гг. ожидается естественное затухание вспышки массового размножения

данного вредителя, соответственно прекратится и гибель насаждений. Угрозы

возникновения

очагов

пихтовой

пяденицы

(BoarmiabistortataGoeze.)

не

предвидится.Вероятно, в 2012 году возникнут очаги черного большого черного пихтового

усача на участках леса Байгольского и Турочакского лесничеств, поврежденных

сибирским шелкопрядом в 2010-2011 гг. Значительная часть этих территорий недоступны

для ведения хозяйственной деятельности и проведении на них СОМ невозможно.

254

Рост и развитие популяции непарного шелкопряда (OcneriadispalL) будет зависеть

от погодных условий. Локальные очаги стволовых вредителей будут формироваться на

свежих ветроломах и ветровалах предшествующих лет. Действующий с 2010 г. на

территории Онгудайского лесничества очаг непарного шелкопряда расширил свои

границы, мигрируя вверх по долине р. Чуя и вниз по долине р. Катунь. В дальнейшем

следует ожидать уменьшение его площади и последующего затухания.

Засушливые погодные условия негативно влияют на общее состояние лесов

Катунско-Чарышского и Онгудайского лесозащитных районов, начиная с 1997 года. Они

спровоцировали возникновение и распространение очагов непарного шелкопряда

(OcneriadispalL) в лесном фонде Онгудайского лесничества, распространение его на

лесной фонд Усть-Коксинского, Чемальского и Шебалинского лесничеств. В Усть-

Коксинском лесничестве сформировался и действует очаг этого вредителя на площади

2500 га. В Кош-Агачском лесничестве возник очаг лиственничной листовертки

(SteqanoptychadinianaCn.) на площади 804 га. В Онгудайском лесничестве на Семинском

перевале,

старых

горельниках,

действует

очаг

пихтового

усача

(MonochamusurussoviFisch.). При благоприятных условиях существует вероятность

расширения этих очагов.

Прогноз лесопатологической ситуации в Центральном лесозащитном районе

благоприятный. Очагов массового размножения хвое- и листогрызущих вредителей в

ближайшей перспективе не прогнозируется. Есть вероятность возникновения очагов

черного пихтового усача

(MonochamusurussoviFisch.) в насаждениях Майминского

лесничества.

Из болезней леса во всех лесозащитных районах наиболее распространены губка

лиственничная

(Fomitopsisofficinalis), корневая губка

(Fоmitopsis аnnоsa

(Fr.) Каrst.),

настоящий

(Fomesfomentarius) и ложный

(PhellinustremulaeBond) трутовики. К

продолжающемуся процессу заражения и формирования гнилевых болезней осиновых

насаждений присоединились болезни пихты, в частности бактериальная водянка.

Происходящий за последние 3 года рост площадей, пораженных болезнями за счет

бактериальных заболеваний пихты, в

2011 г. сократился. На первый план вышли

стволовые гнили и видимо в дальнейшем эта тенденция сохранится.

Характеристика санитарного состояния лесов республики, изложенная в разделе

1.2.4.2, предполагает выполнение ряда лесозащитных мероприятий, перечень которых

приведен в таблице 2.5.3.2.

255

Таблица 2.5.3.2.

Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов

Объемы по годам

Общий

Наименование

2007

объем на

Ед.изм.

2009

2010

2011

мероприятия

факт

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

планируемый

факт

период

1.Лесопатологическое

га

360

5750

6000

59250

обследование

2. Почвенные раскопки

ям

1800

18000

3. Наземные

истребительные меры

га

1900

19000

борьбы, всего

-огораживание

шт.

165

1650

муравейников

- изготовление

шт.

1250

12500

гнездовий для птиц

- установка феромонных

шт.

400

ловушек

5. Истребительная

борьба методом

га

1900

5700

нефтевания

9. Сплошные санитарные

га

655

1173

604

700

7332,0

рубки

м³

64,0

77,9

65,5

83,8

794,0

10. Выборочные

га

955,9

765,0

2705,8

2332,0

20750,7

санитарные рубки

м³

33,1

30,6

62,0

69,1

609,4

11. Очистка от

га

4869

6629,7

6679,3

5666

6294

63033,0

захламленности

256

Таблица 2.5.3.3

Объём мероприятий по защите лесов

Средние ежегодные планируемые объёмы

№№

Наименование

в не

Ед. изм.

арендуемых

п/п

мероприятий

итого

арендуемых

лесах (ст. 55

лесах

ч. 1 ЛК РФ)

Лесопатологическое

га

6000

обследование

Почвенные раскопки

ям

1800

Наземные истребительные

га

1900

меры борьбы

в том числе биометодом

га

1900

- огораживание

шт

165

муравейников

- изготовление гнездовий

шт

1250

для птиц

- установка феромонных

шт

ловушек

Сплошные санитарные

га

700

рубки (выявленный фонд)

тыс. м³

83,8

Выборочные санитарные

га

2332

рубки (выявленный фонд)

тыс. м³

69,1

Очистка от захламлённости

га

6294

(выявленный фонд)

Запланированные мероприятия по лесозащите в разрезе лесничеств приведены в

приложении 17 к лесному плану Республики Алтай.

При планировании обеспечения санитарной безопасности в лесах Республики

Алтай и необходимости проведения тех или иных мероприятий учитывалось санитарное

состояние лесов в настоящее время и прогноз лесопатологической ситуации на

ближайшую перспективу.

Наземные меры борьбы предусматривают развешивание гнездовий для птиц,

огораживание муравейников в местах выпаса сельскохозяйственных животных.

Развешивание гнездовий планируется вблизи лесных питомников и в ослабленных

насаждениях из расчета

5-8 шт. на

1 га. В насаждениях наиболее поврежденных

вредителями и болезнями леса планируются оздоровительные мероприятия: сплошные и

выборочные санитарные рубки, уборка единичных деревьев.

Почвенные раскопки с целью выявления наличия вредителей корней планируются

проводить в лесных питомниках, на непокрытых лесной растительностью землях фонда

лесовосстановления.

257

ЛЕСНОЙ ПЛАН РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ (2012 год) - часть 5