ЛЕСНОЙ ПЛАН РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ (2012 год) - часть 4

 

  Главная      Учебники - Разные     ЛЕСНОЙ ПЛАН РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ (2012 год)

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 



 

содержание      ..     2      3      4      5     ..

 

 

ЛЕСНОЙ ПЛАН РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ (2012 год) - часть 4

 

 

12
Заяц-русак
0,2
0,2
0,2
Нет данных
-
-
13
Колонок
1,9
1,1
1,5
Нет данных
205
Нет данных
14
Лисица
2,8
3,9
4,1
4,49
372
Нет данных
15
Рысь
0,2
0,22
0,16
0,14
запрет
запрет
16
Росомаха
0,4
0,1
0,16
Нет данных
-
-
17
Хорь степной
0,8
0,6
0,7
Нет данных
3
Нет данных
18
Корсак
0,5
0,5
0,3
Нет данных
-
-
19
Дикий северный олень
0,35
0,35
0,35
Нет данных
-
-
продолжение таблицы 1.4.1.5.3
Добыто животных в
Численность, тыс. голов
сезон охоты, голов
п/п
Вид животного
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2010 г.
2006 г.
2007 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
20
Выдра
0,4
0,4
0,4
Нет данных
-
-
21
Бобр
0,5
0,75
0,8
Нет данных
-
-
22
Козерог
8,96
8,96
8,9
8,81
70
90
23
Рябчик
172,8
155,9
131,3
Нет данных
Нет данных
Нет данных
24
Тетерев
16,3
8,1
20,4
Нет данных
Нет данных
Нет данных
25
Глухарь
34,9
22,1
20,8
Нет данных
Нет данных
Нет данных
26
Гусь
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
27
Водоплавающая дичь
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
Нет данных
На основании статьи 34 Федерального закона РФ от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ нормы
допустимой добычи и пропускной способности определяются Правительством
Республики Алтай. По представлению предложений регионов и рекомендаций ФГУ
«Центроохотконтроль» в зависимости от численности охотничьих животных
Минсельхозом Российской Федерации утверждаются квоты их добычи на территории
Республики Алтай (табл. 1.4.1.5.4). Однако установленные квоты на добычу животных в
республике не осваиваются. Установленный лимит добычи составляет от 1,3 % (по
благородному оленю) до 14,5 % (по соболю) от численности вида, а фактическая выдача
лицензий и добыча животных составила от 24,1 % (по бурому медведю) до 98,9 % (по
соболю) от лимита.
Таблица 1.4.1.5.4
Квоты добычи животных по сезонам
Квоты добычи по годам
2005 год
2006 год
2007 год
Вид животного
п/п
Лимит
%
Лимит
%
Лимит
%
Добыто
Добыто
Добыто
добычи
добычи
добычи
добычи
добычи
добычи
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Кабан
175
31
17,7
150
22
14,7
235
91
38,7
2
Косуля
900
432
48,0
500
336
67,2
800
517
64,6
Благородный
3
268
31
11,6
100
37
37,0
100
62
62,0
олень
4
Козерог
180
60
33,3
90
70
77,8
120
90
75,0
5
Бурый медведь
174
29
16,7
180
27
15,0
158
38
24,1
6
Соболь
1547
1136
73,4
1100
1098
99,8
1700
1682
98,9
156
Таблица 1.4.1.5.5
Лимиты добычи охотничьих ресурсов на 2011 год
Муниципальные
Лимиты добычи охотничьих ресурсов
п/
образования
п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
Майминский
3
29
90
3
18
10
60
55
2
Чойский
45
65
52
39
281
164
1
43
3
Турочакский
45
35
13
80
800
176
96
4
Шебалинский
1
17
90
0
4
70
29
21
5
Чемальский
4
44
150
14
35
114
35
32
6
Онгудайский
49
150
300
21
259
114
3
55
52
7
Усть-Канский
9
15
66
5
34
7
1
32
30
8
Усть-
26
53
144
99
59
266
239
110
105
Коксинский
9
Улаганский
48
45
90
123
15
159
106
70
60
10
Кош-Агачский
27
70
100
250
16
61
3
1
56
45
Всего
257
523
1093
480
252
1917
1003
6
447
539
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009
№ 18 «О
добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» регламентируется
порядок и сроки проведения охоты, прописаны обязанности граждан, производящих
охоту, и полномочия должностных лиц, осуществляющих охотничий надзор, указаны
разрешенные орудия и способы охоты, использование продукции охоты.
Таблица 1.4.1.5.6
Сроки добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты
на территории Республики Алтай
Вид животного
Открытие охоты
Закрытие охоты
п/п
1
2
3
4
Лось (запрет на 5 лет от 01.10.2009 г.) все полновозрастные
1
группы
1 октября
15 января
самцы во время гона
20 августа
30 сентября
Олень благородный (марал) все половозрастные группы
1 октября
15 января
2
самцы во время гона
1 сентября
10 октября
самцы с неокостеневшими рогами (пантами)
1 июня
15 июля
157
Косуля сибирская все половозрастные группы
1 октября
31 декабря
3
самцы во время гона
1 августа
15 сентября
Сибирский горный козел все половозрастные группы
1 октября
31 декабря
4
взрослые самцы
20 августа
31 декабря
Кабан все половозрастные группы, за исключением самок,
1 июня
31 декабря
5
имеющих приплод текущего года
самки, имеющие приплод текущего года
1 октября
31 декабря
продолжение таблицы 1.4.1.5.6
Вид животного
Открытие охоты
Закрытие охоты
п/п
1
2
3
4
возраст до одного года (на территориях, предоставленных для
1 января
28 (29) февраля
долгосрочного пользования объектами животного мира)
Кабарга (запрет на 5 лет от 01.10.2009 г.) все полновозрастные
6
группы
1 ноября
31 декабря
Бурый медведь
7
в весенний период
20 апреля
20мая
в летне-осенний и осенне-зимний
1 сентября
31 декабря
Пернатая дичь
с 4-й субботы апреля
8
В весенне-летний период (самцы тетерева, глухаря, вальдшнеп,
(в течение 16 дней)
селезни уток, гуси)
Боровая дичь (глухарь, тетерев) в летне-осенний,
4-я суббота августа
31 декабря
9
осенне-зимний периоды
вальдшнепы по 31 октября
Болотнолуговая и водоплавающая дичь (летне-осенний и
4-я суббота августа
31 декабря
10
осенне-зимний периоды)
Степная и полевая дичь (летне-осенний и осенне-зимний
4-я суббота августа
31 января
11
периоды)
12
Горная дичь (летне-осенний и осенне-зимний периоды)
1 октября
30 ноября
13
Суслик-песчаник
20 марта
20 мая
5 июля
31 августа
14
Сурок
20 августа
30 сентября
15
Лисица
15 сентября
28(29) февраля
16
Бобр (европейский, канадский), выдра и енотовидная собака
1 октября
28 (29) февраля
Соболь, норка (европейская, американская), колонок, белка
15 октября
15 ноября
(обыкновенная, летяга), рысь, росомаха, харза, куница (лесная,
17
каменная), горностай, хорь (лесной степной), корсак, ласка,
енот-полоскун, солонгой и дикий кот (лесной камышевый
амурский)
18
Барсук
1 сентября
15 ноября
19
Заяц
15 сентября
28 (29) февраля
Перечень видов диких копытных животных, разрешенных к добыче в текущем
сезоне охоты, а также сроки охоты могут изменяться Правительством Республики Алтай
не позднее
10 дней до начала охоты. Конкретные сроки добычи бурых медведей
устанавливаются перед каждым сезоном охоты приказом уполномоченного органа.
Добыча пушных зверей допускается по разрешениям, с соблюдением
установленных дневных или сезонных норм их добычи. Перечень видов пушных зверей и
пернатой дичи, разрешенных к добыче, и конкретные сроки охоты, а также дневные и
сезонные нормы их добычи могут изменяться перед каждым сезоном охоты приказом
158
уполномоченного органа, не позднее, чем за 10 дней до начала охоты и доводятся до
граждан через средства массовой информации.
Разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдает специально уполномоченный
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны,
использования и воспроизводства объектов животного мира. Порядок выдачи разрешений
регламентируется приказом Министерства природных ресурсов России от 23.04.2010
121 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов»
В целях охраны животного мира полностью запрещена охота на редких и
находящихся под угрозой исчезновения диких зверей и птиц, внесенных в Красную книгу
Российской Федерации и Красную книгу Республики Алтай:
- класс млекопитающие: алтайский горный баран - аргали, барс снежный - ирбис,
выдра речная, дзерен, манул, медведь бурый (сайлюгемская популяция), дикий олень
северный;
- класс птицы: авдотка, аист черный, баклан большой, балобан, бекас отшельник
(дупель горный), беркут, бородач, веретенник большой, выпь большая, вьюрок
жемчужный, вяхирь, гагара чернозобая, гриф черный, гуменник, гусь горный, дрофа,
дупель обыкновенный, журавль серый, журавль черный, журавль красавка, зуек
толстоклювый, казарка краснозобая, кеклик
(куропатка каменная), колпица, кречет,
кроншнеп большой, крохаль длинноносый
(средний), кулик-сорока, курганник
мохноногий, лазоревка белая (князек), лебедь-кликун, лунь степной, могильник, неясыть
бородатая, овсянка каменная (скалистая), орел-карлик, орел степной, осоед хохлатый,
орлан-белохвост, орлан-долгохвост, пеликан розовый, поганка ушастая (черношейная),
подорлик большой, пустельга белокоготная (степная), ремез обыкновенный, стенолаз,
сухонос, сыч воробьиный, сова белая, сова ястребиная, сорокопут большой (серый),
снегирь (вьюрок) пустынный монгольский, саджа (копытка), сапсан, сип белоголовый,
скворец розовый, скопа, турпан горбоносый, турухтан, улар алтайский, филин, фламинго,
цапля серая, чечевица большая, чайка малая, чекан большой, шилохвостка, хохотун
черноголовый.
На основании статьи
71 Федерального закона РФ от 24.07.2009
№ 209-ФЗ
юридические лица и индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного
пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на
пользование животным миром до дня вступления в силу настоящего Федерального закона,
вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий,
указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без
проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных заключений.
159
Отдельным направлением в работе Комитета по охране, использованию и
воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай является рассмотрение,
согласование и внесение предложений по проектам федеральных законов, постановлений
Правительства РФ и иных нормативных правовых актов РФ.
За период 2011 года рассмотрено более 10 проектов, в том числе о внесении
изменений в Федеральные законы «О рыболовстве и сохранении водных биологических
ресурсов», «О животном мире», «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Комитетом был подготовлен проект постановления Правительства Республики
Алтай от 15.02.2011 № 27 "О запрете охоты на лося и кабаргу на территории Республики
Алтай".
В настоящее время Комитетом по охране, использованию и воспроизводству
объектов животного мира Республики Алтай проводится большая работа по подготовке к
проведению территориального охотустройства Республики Алтай.
Утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на
территории Республики Алтай относится к полномочиям Главы Республики Алтай,
Председателя Правительства Республики Алтай на основании части 2 статьи 2 Закона
Республики Алтай от 27 сентября 2010 г. № 47-РЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов на территории Республики Алтай», пункта 1 статьи 34 Федерального закона от
24 июля 2009 г. № 209-ФЗ.
На основании части 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009
№ 209-ФЗ
документом территориального охотустройства является схема размещения, использования
и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации (далее -
Схема).
На реализацию полномочия Республики Алтай по утверждению Схемы в
республиканском бюджете Республики Алтай на 2011 год заложены денежные средства в
размере 1 млн. рублей. В настоящее время Комитетом проведён конкурс на проведение
охотустройства Республики Алтай. Победителем конкурса признан Всероссийский
научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства им. проф. Б.М.
Житкова.
По окончании исследований будет разработана четкая схема охотустройства,
которая поможет более эффективно решать задачи ведомства. Будет разработана также
концепция развития охотничьего хозяйства республики, исходя из которой, планируется
принять республиканскую целевую программу.
160
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и
о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" выдача и аннулирование охотничьих билетов относится к
полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области
охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
В Республике Алтай изготовление охотбилетов произведено за счет бюджета
республики. Выдача билетов охотникам производится на бесплатной основе.
По состоянию на
01.01.2012
в лесном фонде для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства заключен один договор аренды лесного
участка общей площадью 56,8 тыс. га.
1.4.1.6. Характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий в лесах,
пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их использования
Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в
соответствии с Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства,
утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 № 509
«Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства (далее -
Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006
№ 264-ФЗ «О
развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственным производством признается
совокупность видов экономической деятельности не только по выращиванию, но и
производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
В соответствии со статьей 38 Лесного кодекса РФ граждане и юридические лица
осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании
договоров аренды лесных участков. Для использования лесов гражданами в целях
осуществления сельскохозяйственной деятельности (в т.ч. пчеловодства) для собственных
нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное срочное пользование или
устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом РФ и
Гражданским кодексом РФ.
Согласно статье 38 Лесного кодекса РФ и Правилам использования лесов для
сельского хозяйства леса могут использоваться для осуществления сенокошения, выпаса
сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания
сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности. Правила
использования лесов для ведения сельского хозяйства применяются во всех лесных
районах Российской Федерации (кроме северного оленеводства).
161
Ведение сельского хозяйства запрещается:
- в лесопарковых зонах (часть 3 статьи 105 Лесного кодекса РФ);
- в зеленых зонах (часть 5 статьи 105 Лесного кодекса РФ), за исключением
сенокошения и пчеловодства, а также возведения изгородей в целях сенокошения и
пчеловодства.
Кроме того, в прибрежных защитных полосах лесов, расположенных в
водоохранных зонах, не допускается выпас скота, организация летних лагерей, ванн и
выращивание сельскохозяйственных культур при распашке земель (пункт 17.3 статьи 65
Водного кодекса РФ; пункт
31
«Особенностей использования, охраны, защиты
воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах лесов, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов,
расположенных на особо защитных участках лесов», утвержденных приказом
Минсельхоза РФ от 14.12.2010 № 485).
Также при использовании лесных земель для ведения сельского хозяйства вводятся
ограничения согласно пунктам 12-16 Правил использования лесов для ведения сельского
хозяйства.
Экономика Республики Алтай характеризуется преимущественно аграрно-
сырьевой направленностью (около 60 % валового общественного продукта республики). В
народно-хозяйственном комплексе ведущее место занимает сельское хозяйство, основным
направлением которого является животноводство.
Содержание сельскохозяйственных животных требует больших площадей пастбищ
и сенокосов, поэтому в республике для ведения сельского хозяйства леса применяются
очень широко. Согласно данных Министерства экономического развития и инвестиций
Республики Алтай по приоритетности отраслей социально-экономического развития по
муниципальным образованиям при использовании лесов, в шести из десяти
административных районов предпочтение отдано ведению сельского хозяйства. В
основном это районы, расположенные в южной и западной части территории.
Наличие и характеристика сельхозугодий в лесах Республики Алтай приведены в
табл.
1.4.1.6.1. По административным районам республики они распространены
неравномерно. Наибольшая площадь угодий, пригодных для сельскохозяйственного
производства, находится в южной и западной части территории республики. На 01.01.2008
г. в лесах имеется 355,6 тыс. га сельхозугодий, из которых большая часть (45,3 %)
находится в трех районах: Улаганском, Усть-Канском, Усть-Коксинском.
Сельскохозяйственные угодья лесного фонда представлены лугами субальпийскими (56,4
162
%), пастбищами (39,5 %), сенокосами (4,1 %). Незначительную часть занимают пахотные
земли, которые используются для нужд подсобных хозяйств лесничеств.
Таблица 1.4.1.6.1
Ресурсы сельскохозяйственных угодий на землях лесного фонда
из них
Фактич
ески
Категории угодий
Всего на
п/п
Ед. изм.
улучшен
покрытые
заросши
использ
чистые
ные
кочками
е
овалось
в 2007г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Сенокосы, всего
тыс. га
10,7
0,5
5,6
1,4
3,2
8,8
в том числе: суходольные
тыс. га
8,3
заливные
тыс. га
1,5
заболоченные
тыс. га
0,9
2.
Пастбища, луга, всего
тыс. га
248,9
0,9
185,0
3,7
59,3
197,0
в том числе: суходольные
тыс. га
243,1
заливные
тыс. га
1,0
заболоченные
тыс. га
4,8
2.1
из них: луга субальпийские
тыс. га
146,3
0,9
114,7
0,2
30,5
68,0
в том числе: суходольные
тыс. га
145,3
заливные
тыс. га
0,6
заболоченные
тыс. га
0,4
3.
Пашни
тыс. га
0,1
0,1
0,1
Кроме того, на землях ООПТ и поселений:
1.
Сенокосы
тыс. га
0,3
0,3
0,3
2.
Пастбища
тыс. га
95,6
87,3
8,3
1,0
Большинство сенокосов и пастбищ хорошего и удовлетворительного качества. По
данным Министерства сельского хозяйства Республики Алтай средняя урожайность
естественных сенокосов составляет 11-12 ц/га, пастбищ и лугов - 8 ц/га.
В республике наиболее востребованы пастбищные угодья, которых насчитывается
в лесном фонде 248,9 тыс. га, из них субальпийских лугов 146,3 тыс. га. При выпасе скота
широко используются отгонные пастбища, когда животных содержат на высокогорных
лугах. При не значительном снежном покрове скот выпасается круглый год. Качество
пастбищ, как кормовых угодий, хорошее с преобладанием (60 % и более) бобово-злаковых
компонентов.
По данным Министерства сельского хозяйства Республики Алтай допустимая
нагрузка при выпасе сельскохозяйственных животных на 1 га пастбищ и лугов составляет
0,38 условных голов. Коэффициент перевода в условные головы для крупного рогатого
скота, яков (сарлыков), лошадей, верблюдов составляет 1,0, для молодняка крупного
163
рогатого скота - 0,6, для оленей - 0,5, для свиней - 0,3, для овец и коз - 0,1, для кроликов -
0,05, для птицы - 0,02.
При отсутствии региональных нормативов определения емкости лесов для выпаса
скота применяется справочник «Общесоюзные нормативы для таксации лесов» (1992), где
указаны примерные сезонные нормы выпаса скота на 1 голову (табл. 1.4.1.6.2).
Таблица 1.4.1.6.2
Примерные сезонные нормы выпаса скота, га
Примерные сезонные нормы
Характеристика пастбищ
выпаса скота на 1 голову крупного
рогатого скота или 7 овец
1
2
Лиственные, лиственничные леса с полнотой 0,3-0,6
2
Чистые березняки, лиственничники с полнотой 0,5
1,5
Остальные насаждения пригодные для выпаса
4-5
Вырубки свободные от кустарников и подроста
0,75
Особым видом использования лесов в сельскохозяйственных целях в Республике
Алтай является мараловодство - содержание маралов в полувольных условиях. Всего в
республике организовано
106 сельхозпредприятий и крестьянских хозяйств,
занимающихся мараловодством, в которых содержится 44285 маралов и 3743 пятнистых
оленей. При организации мараловодческих хозяйств необходимо строго соблюдать нормы
их содержания. Значительная перегруженность маралов в ряде парков Усть-Коксинского,
Усть-Канского, Онгудайского, Шебалинского районов способствует исчезновению
ценных видов растений и уничтожению подроста. При этом происходит частичная
деградация экосистем на территории парков.
По данным научно-исследовательского института пушного звероводства и
кролиководства им. Афанасьева для выпаса одного марала, при содержании их в
полувольных условиях, необходимо 1,5 га земель (Технология производства пантов,
1987).
В республике передано в безвозмездное пользование и предоставлено в аренду 58
участков лесного фонда площадью 27613 га для ведения мараловодческих хозяйств.
Пчеловодство. Республика Алтай издавна славится своим качеством меда.
Благодаря наличию богатейшего разнообразия медоносных растений и благоприятных
климатических условий здесь хорошо развито пчеловодство, особенно в низкогорной
части. По данным Территориального органа федеральной службы государственной
статистики по Республике Алтай в среднем за последние три года собрано 835 т товарного
меда.
164
По состоянию на 01.01.2012 для ведения сельского хозяйства предоставлено 124
лесных участка общей площадью 58,2 тыс. га.
1.4.1.7. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности
Использование лесов для научно-исследовательской и образовательной
деятельности осуществляется в соответствии со ст. 40 Лесного кодекса РФ и Правилами
использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности, утвержденными приказом Федеральным агентством
лесного хозяйства от 23.12.2011
№ 548 «Об утверждении Правил использования лесов
для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности»
(далее
- Правила использования лесов для осуществления научно-
исследовательской деятельности, образовательной деятельности).
Леса для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности могут использоваться только научными организациями, образовательными
учреждениями.
В научно-исследовательской и образовательной деятельности используются
территории особо охраняемых территорий, часть лесного фонда Турочакского, Чойского,
Усть-Коксинского, Шебалинского лесничеств.
Заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-
просветительскими учреждениями федерального значения, имеющими целью сохранение
и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда
растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных,
типичных и уникальных экологических систем Горного Алтая.
В 2010 году на базе Алтайского государственного природного биосферного
заповедника в рамках научного сотрудничества проведено 8 комплексных научных
экспедиций сторонних научно-исследовательских организаций, в которых приняли
участие 75 научных сотрудников.
В 1975 году под руководством сотрудников НИИЛГиС (проф. Титов Е.В.):
- в кв. 31 выд.2 Саракокшинского участкового лесничества Чойского лесничества
на площади 1,4 га заложены архивы клонов плюсовых деревьев кедра (прививочные
плантации);
165
- на Уйменском перевале, на площади
67 га, созданы высокопродуктивные,
эталонные для Сибири лесные культуры кедра сибирского, со статусом генетического
резервата;
- в районе села Уймень основан научный стационар по селекции сосны кедровой
сибирской («Кедроград»), где ведется работа по созданию постоянной лесосеменной базы
сосны кедровой сибирской на генетико-селекционной основе;
- в Пыжинском участковом лесничестве Турочакского лесничества в кв. 10 выд.
4,5,
32 на площади
12,3 га заложены архивы клонов плюсовых деревьев кедра
(прививочные плантации), в кв. 10, 12 выд. 4,5,19,22 на площади 45,23 га заложены
лесосеменные плантации кедра.
Разработаны научные основы селекции данной породы на семенную
продуктивность, рекомендации по отбору плюсовых деревьев. Рекомендации имеют
большое значение для эффективного использования ценного генофонда кедра сибирского
на основе генетико-селекционной оценки клонов плюсовых деревьев. Разработаны
рекомендации по созданию высокоурожайных плантаций и выделению сортов клонов
кедра сибирского. Рекомендации представляют большую практическую ценность. Они
основаны на изучении 24-летнего клонового потомства плюсовых деревьев, доступны для
освоения и использования работниками лесного хозяйства. На их основе выделены три
сорта-клона по семенной продуктивности. «Рекомендации по выделению сортов-клонов у
сосны кедровой сибирской и кандидатов в сорта-клоны по семенной продуктивности»
являются результатом
30-летней работы профессора Е.В. Титова по созданию
селекционной базы кедра в Республике Алтай.
В Турочакском и Чойском лесничествах Институтом водных и экологических
проблем СО РАН (г. Барнаул) ведутся исследования по возобновительному процессу
темнохвойных пород, целесообразности создания кедовых плантаций, по
противопожарному обустройству лесов. В кварталах 36, 37, 43, 48, 62, 64, 69, 170, 172
Иогачского участкового лесничества Турочакского лесничества заложено 50 временных
пробных площадей, а в кварталах 95, 128 - пять постоянных пробных площадей для
изучения хода естественного возобновления.
В Шебалинском лесничестве ведутся работу по созданию ботанического сада. СО РАН
«Горно-Алтайский ботанический сад» создан приказом ЦСБС СО РАН от 15.01.1993 № 6
и одобрен совместным постановлением Правительства Республики Алтай и Президиума
СО РАН с целью интенсификации научно-исследовательских работ в области ботаники,
интродукции и акклиматизации растений в особых условиях горных территорий,
166
сохранения генетического многообразия, пропаганды экологических и ботанических
знаний.
Постановлением правительства Республики Алтай от 18.02.1994
№ 16 под ботанический
сад выделена территория площадью 59,7 га.
Коллекция древесных и травянистых видов ботанического сада насчитывает 1800 видов,
форм, сортов из разных регионов мира, в том числе генетический материал экотипов
местной флоры - 600 видов и форм, включая виды, естественно произрастающие на
территории ботанического сада. За
2010 год коллекция пополнилась
162 видами и
формами. Семенной фонд филиала составляет 216 видов, из них 196 видов семена 2010
года.
Ведется работа по созданию искусственных плантаций лекарственных растений:
рапонтикума сафлоровидного (маральего корня), родиолы четырехраздельной (красной
щетки), родиолы розовой (золотого корня), копеечника чайного (красного корня).
По состоянию на
01.01.2012,
с целью осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности, предоставлены
4 лесных участка общей
площадью 25,8 га:
Документ на право
Пользователь
Пло
Место
Осуществление
пользования
лесным
щадь
нахождение
использование
лесного участка
участком
лесн.
лесного участка
лесного участка
уч-ка
(га)
Лесные участки, предоставленные в постоянное бессрочное пользование
Приказ
Институт леса
0,5
Чемальское
Участок в настоящее
Министерства
им. В.Н.
лесничество
время не
лесного хозяйства
Сукачева СО
Семинское уч.
используется
Республики Алтай
РАН
лесничество,
от 16.07.2008 г.
квартал 1, часть
111
выдела 12
Приказом
ФГУ
07
Усть-Коксинское
Для размещения
Министерства
«Государствен
лесничество,
научной станции,
лесного хозяйства
ный
Мультинское уч.
помещений для
Республики Алтай
природный
лесничество,
проживания
от 17.10.2011 г.
биосферный
квартал № 53,
сотрудников
389
заповедник
часть выдела №
заповедника во время
«Катунский»
21
проведения работ по
теме «Исследование
1
Усть-Коксинское
динамики природных
167
лесничество
комплексов и их
Кайтанакское уч.
компонентов по
лесничество,
программе «Летопись
квартал № 195,
природы»
части выделов
№№ 1, 2
Лесные участки, предоставленные в аренду
Договор аренды от
Некоммерческо
23,6
Турочакское
Участок в настоящее
09.09.2011 № 1-7-
е партнерство
лесничество,
время не
11
«Центр
Пыжинское уч.
используется
поддержания
лесничество,
популяции
квартал
48,
редких видов
выдела
№№ 26,
животных
27, 28.
«АлтайЭкосфе
ра»
1.4.1.8. Осуществление рекреационной деятельности
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности
осуществляется в соответствии со ст. 41 Лесного кодекса РФ и Правилами использования
лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными Приказом
Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012
№ 62 «Об утверждении Правил
использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» (далее - Правила
использования лесов для осуществления рекреационной деятельности).
При решении вопросов, связанных с организацией рекреационной деятельности в
лесах, необходимо руководствоваться и соответствующими специальными законами:
Федеральный закон от 24.11.1996
№ 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации».
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно
препятствовать праву граждан пребывать в лесах (ст. 11 Лесного кодекса РФ).
Общая площадь арендованных участков по состоянию на
01.01.2012
по
осуществлению рекреационной деятельности составила 973,65 га.
1.4.1.9. Использование лесов для создания лесных плантаций
168
Использование лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатация
осуществляется в соответствии со ст. 42 Лесного кодекса РФ.
По состоянию на 01.01.2012 использование лесов для создания лесных плантаций
не осуществлялось.
1.4.1.10. Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений осуществляется в соответствии со ст. 39 Лесного кодекса РФ и Правилами
использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
растений, лекарственных растений, утвержденными приказом Федерального агентства
лесного хозяйства от 05.12.2011
№ 510 (далее - Правила использования лесов для
выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных
растений).
По состоянию на 01.01.2012 для выращивания лесных плодовых, ягодных и
декоративных растений, лекарственных растений предоставлено
5 лесных участков
площадью 16,7 га.
1.4.1.11. Геологическое изучение недр, разработка месторождений полезных
ископаемых
Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению
недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в
соответствии со ст.
43 Лесного кодекса РФ и «Порядком использования лесов для
выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений
полезных ископаемых», утвержденным Приказом Федерального агентства лесного
хозяйства от 27.12 2010 № 515.
На территории Республики Алтай имеются разнообразные месторождения
полезных ископаемых:
1) рудных
- золота, серебра, вольфрама, молибдена, ртути, полиметаллов,
кобальта, висмута, сурьмы, меди, железа;
2) нерудных - мрамора, гранита, строительного камня, песчано-гравийной смеси,
песка, кирпичного и черепичного сырья, керамзитовых глин и др.
В недрах республики обнаружены эксплуатационные запасы каменного и бурого
угля. Выявлены также месторождения дорогостоящего горнотехнического нерудного
169
сырья
- волластонита и спекулярита, которые относятся к дефицитным и
импортозаменяющим материалам.
Основной проблемой освоения минерально-сырьевой базы Республики Алтай
является
недоизученность геологических и технологических особенностей
месторождений и проявлений полезных ископаемых, а также оценок геолого-
экономической рентабельности и экологических последствий их освоения в современных
условиях.
В настоящее время в горнодобывающей и перерабатывающей промышленности
занимаются многие предприятия. ОАО
«Рудник Веселый» разрабатывает золото-
скарновые руды Синюхинского рудного поля в Чойском районе. Добычу россыпного
золота на территории Турочакского района осуществляют: ООО «Прииск Алтайский» -
месторождения рек Андоба и Каучак, ООО «ГОЛД-СК» -Ушпинского месторождения,
ООО «Вера» - месторождения р. Чулта, ООО артель старателей
«Алтын Кур» -
месторождения рек Албас и М. Каурчак, ООО «Алтайгеоресурс» - месторождения ручья
Полезный, ЗАО «Надежда» - месторождения реки Чугуна,артель старателей «Горизонт»
разрабатывает россыпи системы реки Сия.
Срок аренды лесных участков определяется с учетом требований законодательства
о недрах и основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и
рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 23.09.1994
№ 140 «О рекультивации земель,
снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя», приказом МПР
России от 22.12.1995
№ 525, Роскомзема № 67 «Об утверждении Основных положений о
рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного
слоя почвы».
В соответствии со ст. 10 ФЗ Российской Федерации от 21.02.1992
№ 2395-1
участки недр предоставляются в пользование на определенный срок:
- для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных
ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки
месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и
охрану недр;
- для добычи подземных вод - на срок до 25 лет;
- для добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного
права пользования участками недр при досрочном прекращении права пользования
участками недр - на срок до одного года.
170
По состоянию на 01.01.2012 для данного вида использования лесов предоставлено
в аренду 32 участка в составе земель лесного фонда на площади 692,3 га.
1.4.1.12. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных
водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных
портов
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных
искусственных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных
портов осуществляется в соответствии со ст. 44 Лесного кодекса РФ и в соответствии с
водным законодательством.
На территории республики для данного вида использования предоставлено в
аренду 2 участка общей площадью 1,2 га лесных насаждений.
1.4.1.13. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий
электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
регламентируется ст.
45 Лесного Кодекса Российской Федерации и Правилами
использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных
объектов, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации от 10.06.2011
№ 223 «Об утверждении Правил использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов».
Под строительство линейных объектов на 01.01.2012 г. в аренду передано 94,1 га,
1.4.1.14. Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов
Использование лесных участков для переработки древесины и иных лесных
ресурсов регламентируется ст. 46 Лесного кодекса РФ и Правилами использования лесов
для переработки древесины и иных лесных ресурсов, утвержденными приказом
Минсельхоза России от 14.05.2010 № 162 «Об утверждении Правил использования лесов
для переработки древесины и иных лесных ресурсов».
По состоянию на 01.01.2012 г. использование лесов для переработки древесины и
иных лесных ресурсов не осуществлялось.
1.4.1.15. Использование лесов для религиозной деятельности
171
Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления
религиозной деятельности в соответствии со ст. 47 ЛК РФ и Федеральным законом от
26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Для данного вида использования лесов по состоянию на 01.01.2012 г. в аренду
передано 7 га.
1.4.2. Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного
потенциала лесов
Республика Алтай характеризуется благоприятными природно-климатическими
условиями, благоприятной экологической ситуацией на её территории, богатым видовым
составом растительности и животного мира, большим разнообразием привлекательных
для туристов ландшафтов. Уникальные рекреационные ресурсы, позволяющие
организовать различные виды туризма, в том числе экологического и экстремально-
спортивного направления, богатейшее культурное и историческое наследие и
значительный лечебно-курортный потенциал способны вызвать активный интерес
отдыхающих.
Одним из важнейших природных богатств Горного Алтая являются его водные
ресурсы. Гидрографическая сеть республики насчитывает более 20 тысяч водотоков с
протяженностью более 60 тыс. км и около 7 тысяч озер общей площадью более 700 кв. км.
Наиболее крупные реки - Катунь и Бия, которые, сливаясь, образуют реку Обь - одну из
самых крупных рек Сибири. Самое большое озеро Телецкое с площадью водного зеркала -
230,8 кв. км и максимальной глубиной - 325 метров.
Огромные запасы пресной воды высокого качества заключены в горных озерах
Алтая. Только в Телецком озере более 40 куб. км чистейшей воды.
Потенциальные запасы подземных вод оцениваются в 22000 тыс. куб. м в сутки, а
современное использование составляет всего около 44 тыс. куб. м в сутки. В горах Алтая
известны источники минеральных вод, которые являются целебными.
Ледники Алтая содержат в себе огромные запасы пресной воды. Общий объем льда
учтенных ледников Алтая достигает 57 куб. км, что соответствует 52 куб. км воды. В
целом запас воды в ледниках превосходит среднегодовой многолетний сток алтайских рек
равный 43 куб. км в год. Самые большие ледники: Большой Талдуринский - 35 кв. км,
Менсу - 21 кв. км, Софийский - 17 кв. км, Большой Маашей - 16 кв. км.
Длительный процесс исторического развития территории, контрастность
современных ландшафтов обусловили высокое разнообразие растительного сообщества
172
на территории республики. Растительные ресурсы республики насчитывают более 2 тысяч
видов растений, из них 200 видов растений-эндемиков, встречаются только в горах Алтая.
Дикорастущие плодово-ягодные растения представляют большой интерес с точки
зрения их промышленного освоения. Здесь произрастают свыше 40 видов плодово-
ягодных растений, отличающихся хорошими вкусовыми качествами, высоким
содержанием витаминов, бактерицидными свойствами, к тому же многие виды являются
ценными лекарственными растениями. Около
100 видов растений входят в группу
лекарственных, используемых в фармацевтической промышленности, а в народной
медицине этот перечень гораздо шире.
Рекреационные ресурсы потенциально выдвигают Республику Алтай на роль
рекреационного центра не только регионального (западносибирского) значения, но и
российского, и международного. Уникальные природно-климатические условия создают
широкие возможности для развития практически всех видов туризма, создания
бальнеологических центров-курортов и санаториев, организации путешествий и
экскурсий экзотического характера (охота, рыбная ловля, туризм и пр.). Представляют
интерес некоторые виды специального туризма и спорта: горные и горно-пешеходные
виды путешествий, конные маршруты, водный и спелеотуризм, альпинизм и т.д.
Возможны вертолетные и автомобильные экскурсии.
Леса Горного Алтая используются для рекреации не только жителями республики,
но и в большей степени жителями ближайших крупных городов - Новосибирска,
Кемерово, Томска, Омска, Барнаула, а также жителями столичных мегаполисов - Москвы
и Санкт-Петербурга, иностранными туристами.
Экономическая деятельность хозяйственных объектов характеризуется не только
затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции, но и
загрязнением окружающей среды с деградацией естественных экосистем и истощением
природных ресурсов, вызванным самой деятельностью производства, хранением,
перевозкой, реализацией, утилизацией продукции и отходов потребления и производства.
По данным «Доклада о состоянии и об охране окружающей среды Республики
Алтай в 2010 году» Министерства лесного хозяйства Республики Алтай следует:
-
загрязнение атмосферного воздуха в
2010 году оценивается как
удовлетворительное, а в зимнее время, особенно в периоды смогообразования, как
малоудовлетворительное, в основном из-за роста выбросов автотранспорта;
- повышенная загрязненность вод поверхностных водотоков, а также их
захламленность;
- истощение запасов и ухудшение качества используемых подземных вод;
173
- высокая радоноопасность территории;
- благоприятное и условно благоприятное экологическое состояние озерной воды;
- в зонах влияния горнодобывающих предприятий: ОАО «Рудник Веселый», ООО
«Сибинвест», ООО
«Артель старателей
«Синюха» установлена незначительная
загрязненность шахтных вод и умеренное загрязнение поверхностных вод р.Синюха
фильтрационными потерями ЗИФ;
- рекультивация нарушенных земель, связанная с проведением горнодобывающих
работ, особенно при открытой разработке месторождений полезных ископаемых,
осуществляется на низком уровне. Общая площадь нарушенных земель составляет около
300 га;
- менее экологически значимым, но более разнообразны последствия,
обусловленные падением и хранением фрагментов отработанных ступеней
ракетоносителей
(РН).
Основные их факторы заключаются в акустическом,
механическом, тепловом и химическом воздействии на окружающую среду региона. В
2010 году имели место единичные факты вылета фрагментов отделяющихся частей РН
«Протон - М» из расчетного контура района падения №327 на прилегающую к нему
южную часть Телецкого озера.
Полученные в последние годы фактические данные позволяют считать, что
основными экологическими проблемами, связанными с падением и размещением
фрагментов отделяющихся частей ракетоносителей на территории Республики Алтай
являются: возникновение лесных пожаров, вторичное десорбционное загрязнение
природных сред гептилом и его производными, замусоривание значительных по площади
и уникальных по природно-ресурсному потенциалу территорий, в том числе особо
охраняемых и внесенных в ЮНЕСКО в список природных объектов Мирового Наследия -
Алтайский госзаповедник, Телецкое озеро.
В целях улучшения состояния окружающей среды, снижения влияния
неблагоприятных экологических факторов и обеспечения экологической безопасности на
территории республики действует РЦП «Экологическая безопасность Республики Алтай
на 2009 - 2015 годы», на реализацию которой в 2009-2010 гг. из республиканского
бюджета было выделено 3 млн. руб.
1.4.3. Годовая потребность республики в древесине и иных лесных ресурсах, степень
её удовлетворения
174
Основными потребителями древесных ресурсов в Республике Алтай являются
средние и мелкие предприятия, а так же население для собственных нужд.
Объем допустимой заготовки древесины в спелых и перестойных лесных
насаждениях определяется величиной действующей расчетной лесосеки
-
2642,3
тыс.куб.м.
Годовая потребность области в древесине за последние годы составила в среднем
0,438 млн.кбм. и удовлетворялась полностью за счет древесины, полученной от рубок
спелых и перестойных насаждений (0,302 млн.кбм.), от рубок ухода за лесами (0,025
млн.кбм.) и от рубок погибших и поврежденных насаждений (0,111 млн.кбм.),
Перспектива повышения интенсивности лесопользования в лесах области будет
корректироваться спросом на древесину для обеспечения планируемых к вводу
производственных мощностей по переработке древесины и заготовкой древесины для
собственных нужд.
Современная интенсивность заготовки древесины в спелых и перестойных
насаждениях не соответствует имеющимся ресурсам. С каждого гектара лесопокрытой
площади в 2011 году вырублено 0,09 куб.м ликвидной древесины.
Экономика Республики Алтай является преимущественно аграрно-сырьевой (около
60 % валового общественного продукта республики). Основным направлением сельского
хозяйства является животноводство, а содержание сельскохозяйственных животных
требует больших площадей пастбищ и сенокосов, поэтому в республике для ведения
сельского хозяйства леса применяются очень широко.
Недревесные и пищевые лесные ресурсы используются в республике недостаточно.
Исключение составляют лекарственные растения, сбор которых проводится по
территории повсеместно. Возможные объемы заготовки недревесных, пищевых лесных
ресурсов и лекарственного сырья изложены в разделе 1.4.1.
В последние годы территория Республики Алтай подвергается интенсивному
охотничьему прессу. На территории легальной охотой занимается
8454 местных
охотников. Антропогенное воздействие на животный мир сохраняет устойчивую
тенденцию к нарастанию. В итоге численность многих объектов охоты и наиболее ценных
рыб находится в целом на невысоком уровне.
В заключение необходимо отметить, что древесными и иными лесными ресурсами
Республика Алтай обеспечена полностью.
1.4.4. Основные потребители древесины и других лесных ресурсов, основные
лесозаготовители, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки
175
древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей
инфраструктуры
Лесоперерабатывающая промышленность представлена в основном мелкими
лесопильными предприятиями, лесопильными цехами подсобных производств в
строительстве и сельском хозяйстве, и также лесопилками индивидуальных
предпринимателей. Техническое состояние их не отвечает современным требованиям и не
обеспечивает производство конкурентоспособной продукции. Распиловка бревен на
пиломатериал производится на дисковых или ленточных пилах. В республике нет
лесопильных предприятий с полным циклом механизированной обработки, включая
сушку, сортировку, маркировку, упаковку и более глубокую переработку этих
пиломатериалов. Основное технологическое оборудование - морально устаревшие пилорамы.
Морально устаревшее и физически изношенное технологическое оборудование,
используемое на предприятиях отрасли, является одной из главных причин низкой
конкурентоспособности лесопродукции и влечет за собой снижение объемов
производства.
Учитывая устойчивую тенденцию роста мировых цен на продукцию глубокой
механической переработки древесины, потери от экспорта будут возрастать из года в год.
Это свидетельствует о несовершенной структуре производства, неразвитости химико-
механической переработки древесины в республике. В то же время именно создание
мощностей по глубокой переработке древесины позволило Финляндии, Канаде, США,
Японии и другим странам достичь значительного прорыва и эффективности работы
лесного сектора экономики.
Таблица 1.4.4.1
Объемы заготовки древесины крупными и средними лесозаготовителями
запас в ликвиде - тыс. м³
Расчетная лесосека,
Фактически заготовлено
Наименование заготовителей
тыс. м³
за 2011 год,
п/п
всего
в т. ч. хвойные
1
ООО «АЗАЛ - ресурсы»
20,0
10,2
12
2
ИП Булатов
30
25,2
11,8
3
АУ РА «Иогач лес»
15,2
15,2
6,3
4
ИП Заболотнов В. С.
3,4
2,2
2,2
5
ИП Киронда В. М.
3,7
1,2
3,3
6
ООО «Байгол»
49,7
32
5
7
ИП Степанов С. И.
4,1
1,2
2,2
8
УА РА «Каракокша лес»
21,62
13
14,8
9
ООО «Байгол лес»
11,2
5
2,1
10
ООО «Тайга»
23,1
23,1
6,5
Всего
182,02
128,3
71,9
176
В настоящее время в лесопромышленном комплексе Республики Алтай работают
разрозненные мелкие лесозаготовительные и деревоперерабатывающие предприятия (таб.
1.4.4.1
Заготовкой древесины занимаются в основном индивидуальные предприниматели
и местное население, которые потом сбывают заготовленную древесину на переработку
предприятиям или вырабатывают пиломатериал на собственных ленточных или дисковых
пилах. Индивидуальные предприниматели реализуют заготовленную древесину на рынках
соседних регионов, а также на переработку в местные предприятия.
Большая часть заготовленной древесины используется как топливные дрова
местным населением и организациями. Из всей заготовленной в лесах республики
древесины 28,6 % топливные дрова.
Основными потребителями древесины в Республики Алтай являются местные
организации и местное население, которые используют ее для строительства и ремонта
зданий и сооружений, а также для отопления.
В 2011 году, по данным Территориального органа Федеральной службы статистики
по Республике Алтай, произведено пиломатериала 59,7 тыс. м³, дверных блоков в сборе
1,87 тыс. м², оконных блоков в сборе 2,47 тыс. м², домиков садовых и приусадебных
построек 55 шт., мебели на 7858,0 тыс. руб.
Критическая ситуация в лесопромышленном комплексе республики диктует
необходимость реализации государственной политики и стратегии в области управления и
развития лесопромышленного комплекса, разработки и практического осуществления
комплекса экономических, финансовых, производственно-технических и социальных мер,
обеспечивающих развитие всего лесопромышленного комплекса республики. Мировой
опыт показывает, что устойчивый экономический рост возможен только при наличии
долгосрочной стратегии, учитывающей особенности и специфику территории.
Для увеличения производства лесной продукции республиканской целевой
программой «Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоению новых
лесных массивов Республики Алтай до 2017 года» предусматривается ввод в действие
крупных деревообрабатывающих комплексов, ориентированных на выпуск
пиломатериалов, прирезных заготовок и деталей для комплектации деревянных домов.
Намеченный к строительству лесоперерабатывающий комплекс в Республике
Алтай будет иметь производственную мощность, представленную в таблице 1.4.4.2.
177
Таблица 1.4.4.2
Основные параметры проектных мощностей лесоперерабатывающего комплекса
Проектная
Наименование производства
п/п
мощность
1
2
3
1
Лесопильное производство
100,0 тыс. м3
2
Производство столярно-строительных изделий:
2.1
Производство мебельного клееного щита
7,0 тыс. м3
2.2
Производство клееного бруса для оконных и дверных блоков
3,0 тыс. м3
2.3
Производство паркета
20,0 тыс. м2
3
Производство мебели
45,0 млн. руб.
Из других лесных ресурсов первостепенное значение для районов Республики
Алтай имеют использование земель для сельскохозяйственного производства и в целях
рекреации.
Из сельхозугодий наиболее востребованы пастбища и сенокосы. В настоящее время
в составе агропромышленного комплекса имеется
34 крупных и средних
сельхозпредприятия,
1211 крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных
предпринимателей основным направлением которых является животноводство. Кроме
того, в республике около
60 тысяч семей имеют личные подсобные хозяйства. В
последнее время наметились позитивные тенденции в аграрном секторе, особенно в
животноводстве. За последние три года поголовье крупного рогатого скота увеличилось
на 2,8 % (до 143,6 тыс. голов), лошадей на 11,9 % (до 64,9 тыс. голов). Увеличение
поголовья сельскохозяйственных животных ведет к востребованию сельскохозяйственных
угодий. В лесном фонде республики имеется пастбищ и высокогорных лугов 248,9 тыс. га,
сенокосов 10,7 тыс. га, которые могут использоваться по назначению.
Уникальные рекреационные ресурсы, позволяющие организовывать различные
виды туризма, в том числе экологического и экстремально-спортивного направления,
вызывают активный интерес у отечественных и иностранных туристов. Поток туристов в
Республику Алтай увеличивается с каждым годом.
Туризм, как реальный сектор экономического развития республики, в настоящее
время является основой инвестиционной привлекательности региона. Туристические
возможности региона привлекают внимание со стороны Правительства РФ, принявшего
постановление о создании особой экономической зоны туристско-ререационного типа
«Алтайская долина», а также значительных частных и государственных инвестиций для
реализации важных для республики проектов и инженерно-инфраструктурного развития.
178
Г Л А В А II
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ,
ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
2.1. Количественные и качественные целевые показатели
улучшения состояния лесов
Основными задачами лесного хозяйства Республики Алтай в ближайшем будущем
являются:
-повышение природоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций;
-рациональное
использование
лесных
земель,
выращивание
высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород;
- интенсификация рубок промежуточного пользования на основе современной
нормативно-технической базы и повышение их качества;
- организация системы семеноводства на селекционной основе;
- внедрение лесопатологического мониторинга;
- максимальное использование естественного возобновления леса и создание
условий для восстановления лесов хозяйственно ценными древесными породами
естественным путем;
- совершенствование наземной охраны лесов от пожаров;
- использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите леса от
вредителей и болезней леса;
- учитывая уникальность Горного Алтая для отдыха населения, обеспечение
благоприятных условий рекреационного лесопользования без ущерба лесной среде;
- обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных
объектов и территорий, расположенных в пределах лесного фонда;
- дальнейшая активизация и передача совместно с местными органами
исполнительной власти участков лесного фонда в аренду для заготовки древесины,
лесных второстепенных материалов, побочных лесных пользований, использования
лесного фонда дляосуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
нужд охотничьего хозяйства, а также в научно-исследовательских, культурно-
оздоровительных, туристических и спортивных целях;
- максимальное использование сельскохозяйственных угодий лесного фонда;
- обеспечение жесткого государственного контроля состояния лесного фонда,
рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением лесоводственных и
179
экологических требований в процессе заготовок древесной, не древесной лесной
продукции и других видов лесных пользований;
- сохранение биологического разнообразия;
- сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных(недревесных)
лесных ресурсов;
- повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда.
Ведение непрерывного, неистощительного, многоцелевого пользования лесом
всегда считалось основным принципом лесного хозяйства. Однако действующие
нормативно-технические документы, методики, к сожалению, не всегда позволяли строго
следовать этим требованиям. Ведение лесного хозяйства на основе лесного плана,
регламентов и планов освоения лесов позволит придерживаться этих принципов.
Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны
осуществляться методами, не наносящим вреда окружающей природной среде. Ведение
лесного хозяйства соответствовать стратегическим целям управления лесами Российской
Федерации, изложенным в программном документе «Критерии и индикаторы устойчивого
управления лесами Российской Федерации», утвержденном приказом Федеральной
службы лесного хозяйства России от 5 февраля 1998 года № 21. Они соответствуют
Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международным
обязательствам по обеспечению устойчивого развития лесов с целью удовлетворения
потребностей нынешнего и будущего поколений людей, комплекс мероприятий
разработан в соответствии со стратегией развития лесного комплекса Российской
Федерации на период до 2020 года, утверждённой приказом Минпромторга России и
Минсельхоза России от 31 октября 2008 года № 248/482.
Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы,
одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 года
N 69-р поставлено ряд задач:
- урегулирование отношений собственности на лесной фонд и леса, не входящие в
лесной фонд, и древесно-кустарниковую растительность на землях иных категорий;
- определение и четкое разграничение полномочий органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления в сфере лесных отношений;
- обеспечение дальнейшего совершенствования и развития рыночных отношений в
лесопользовании;
- повышение интенсивности ведения лесного хозяйства с учетом экологических и
экономических факторов;
180
- совершенствование системы управления лесным фондом и лесами, не входящими в
лесной фонд;
- совершенствование арендных отношений;
- реальная оценка ресурсов всех видов лесопользования и организация их
рационального использования;
- повышение точности и подробности лесоустроительных работ;
- повышение роли промежуточного пользования лесом в общем объеме заготовки
древесины;
- организация охраны лесов от лесонарушений и пожаров;
- эффективность лесовосстановления не покрытых лесной растительностью земель;
- инвентаризация существующей постоянной лесосеменной базы и ее развитие;
- соблюдение режима особо охраняемых территорий, защитных лесов и особо
защитных участков леса;
- способствование системе лесной сертификации и поддержание экспортного
потенциала лесов республики.
Устойчивое управление лесным хозяйством подразумевает содержание и
использование лесного фонда с сохранением его продуктивности, рекреационной
способности, биоразнообразия и потенциала для выполнения в настоящем и будущем
экологических, экономических и социальных функций на местном, национальном и
мировом уровне.
Лесная сертификация
- один из важнейших экономических инструментов
формирования устойчивого управления лесами в условиях рыночной экономики.
Сертификация лесоуправления является орудием перехода к интенсивному ведению
лесного хозяйства и лесопользования с развитием переработки древесины на месте,
учитывает социальные и экологические требования.
Процесс добровольной лесной сертификации, как правило, поддерживается
заинтересованными сторонами, включая администрацию и лесопромышленников, на
региональном уровне. Добровольная сертификация - это процедура, которая нужна самим
лесопромышленникам и органам лесного хозяйства, позволяющая им оценить уровень
собственной работы и сообщить об этом потребителям через товарный знак.
Существует несколько систем лесной сертификации. В Российской Федерации
наибольшее распространение получила FSC - сертификация, на принципах Лесного
попечительского совета и Паневропейский стандарт (PEFC).
Лесным попечительским советом
(ЛПС) было разработано
10 принципов
устойчивого управления лесами и 56 критериев.
181
Предприятия, изъявившие желание сертифицироваться, принимают на себя
обязательства следовать этим принципам. Оценка деятельности дается аудитором,
который направляется компанией-аудитором по договору с предприятием. В странах,
экспортирующих древесину, создаются рабочие группы по разработке национальных и
региональных стандартов с участием неправительственных организаций.
В целях развития устойчивого управления лесами в Европе разработаны
Паневропейские
оперативные
руководящие
критерии.
Они переводят
продекларированные международные обязательства на уровень планирования и
практического управления лесами.
Независимо от Паневропейского процесса, но в соответствии с ним, именно эти
критерии приняты советом РEFCв качестве базовых для национальных систем
сертификации. Они же послужили основой для стандарта лесоуправления и
лесопользования Российского национального совета по лесной сертификации.
В соответствии с индикаторами устойчивого управления лесами предлагается
использовать не только количественные характеристики лесного фонда, но и
качественные, предназначенные для планирования лесоуправления и его оценки.
В Российской Федерации утвержден стандарт FSR-ST-01-2006 Стандарт системы
лесоуправления и лесопользования (РНСЛС). В соответствии с этим стандартом система
лесоуправления и лесопользования должна соответствовать принципам устойчивости в
экономической, экологической исоциальной сферах и должна обеспечивать:
- соблюдение законодательства и международных обязательств РФ;
- рациональное и эффективное ведение лесного хозяйства и лесопользования;
- сохранение биоразнообразия жизнедеятельности лесных экосистем и функций леса;
- выявление, сохранение и поддержание лесов высокой природоохранной ценности;
- соблюдение прав работников, местного населения, коренных народов;
- планирование мероприятий и мониторинг ведения лесного хозяйства и
лесопользования.
Республика Алтай пока не включилась в эти процессы, однако планируемое
развитие лесного комплекса республики и выведение его продукции на международный
уровень потребует проведения данной работы.
Министерством природных ресурсов России от 11 апреля 2007 г. утверждены
целевые прогнозные показатели по осуществлению отдельных полномочий Российской
Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Целевые прогнозные показатели эффективности выполнения мероприятий по
182
осуществлению планируемого освоения лесов приведены в приложении 24 Лесного плана.
2.1.1. Увеличение площади покрытых лесной растительностью земель и
повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород
В основе разделения площади лесного фонда на категории земель лежит их
современное состояние и хозяйственное использование. При этом удельный вес площади
покрытых лесной растительностью земель в составе лесной территории и их породный
состав характеризуют уровень использования и качество земель лесного фонда.
В Республике Алтайпо состоянию на
01.01.2012 г. покрытые лесной
растительностью земли занимают 67,6 % от общей площади. В лесном фонде покрытые
лесной растительностью земли занимают 73,0 % (3694,5 тыс. га) территории лесничеств, в
том числе насаждения с преобладанием хвойных пород 2824,7 тыс. га. Лесные культуры,
переведенные в покрытые лесной растительностью земли, занимают в лесничествах 40,5
тыс. га, не сомкнувшиеся лесные культуры - 11,1 тыс. га. Необходимо отметить тот факт,
что в лесном фонде за пятилетний период уменьшилась площадь покрытых лесной
растительностью земель на 1,0 тыс. га.Причем площадь насаждений с ценными хвойными
породами увеличиласьна 2,9 тыс. га, а мягколиственных - уменьшилась на 3,5 тыс. га.
Увеличение площади хвойных насаждений произошло за счет лесовосстановительных
работ, проводимых лесничествами республики.
В текущем периоде фонд лесовосстановления по республике увеличится на 2,4 тыс.
га за счет проведения сплошных рубок и составил на 01.01.2012 г.67,7 тыс. га, из которых
34,0 тыс. га занимают гари и погибшие насаждения. В предстоящем периоде эти земли
подлежат искусственному или естественному лесовосстановлению. Перед лесничествами
республики стоит непростая задача
- способствовать зарастанию этих земель
хозяйственно ценными породами. Более конкретно вопросы восстановления лесов
рассмотрены в разделе 2.5.1.4.
Сложным и не в полной мере изученным остается для Горного Алтая вопрос о
соответствии произрастающих пород типам лесорастительных условий.
Под воздействием сплошных рубок, лесных пожаров, неумеренного выпаса скота
коренные древостои заменялись производными, что увеличивает длительность периода
восстановления коренных пород. В результате таких воздействий на месте коренных
хвойных насаждений возникли мягколиственные.
При анализе лесного фонда и типов условий местопроизрастания выбираются
древесные породы, которые наиболее соответствуют природным условиям республики.
183
При решении этого вопроса исходят, прежде всего, из действительного наличия
древесных пород, составляющих насаждения в лесничествах. По хозяйственной ценности
в Республике Алтай древесные породы распределены следующим образом: сосна
кедровая сибирская
(Pinussibirica), лиственница сибирская
(Larixsibirica), сосна
обыкновенная
(Pinussylvestris), ель сибирская
(Piceaobovata), пихта сибирская
(Abiessibirica),
береза повислая
(бородавчатая)
(Betulapendula) и пушистая
(Betulapubescens), тополь дрожащий (осина) (Populustremula). В связи с этим различают
преобладающие и целевые породы.
Преобладающей древесной породой считается та, которая имеет в составе
насаждения больший запас, а при равенстве запасов - большую хозяйственную ценность.
Целевой породой в хозяйстве признается та, которая наиболее желательна при
данных экономических и лесорастительных условиях. Лесным планом республики,
регламентами лесничеств и проектами освоения лесов одной из главных задач является не
допущение образование производных насаждений при сплошных рубках за счет
сохранения имеющегося хвойного подроста в древостоях, а также проведение
лесовосстановительных работ.
Существенное значение в восстановлении коренных насаждений будет иметь
выполнение всех видов промежуточного пользования.
Руководящим принципом лесного хозяйства является стремление к лучшему и
наиболее правильному использованию условий местопроизрастания с извлечением
наибольшей пользы из произрастающих насаждений. При выборе целевых пород
необходимо всесторонне проанализировать хозяйственное значение второстепенных
древесных пород и правильно решить вопрос о доле их участия в составе насаждений.
Основным объектом лесоэксплуатации в лесном фонде Республики Алтай
длительное время оставался кедр, вплоть до запрета в
1988 году рубок главного
пользования в этой лесной формации. Объемы лесовосстановления и их технологии не
всегда способствовали своевременной полноценной замене коренной породы
искусственным путем. В конечном итоге на месте вырубленных кедровников
сформировались длительно-производные, смешанные по составу березово-осиновые
насаждения. Под пологом этих лесов идет успешное возобновление, которое дает
основание надеяться на восстановление кедра, как коренной породы, практически во всех
группах типов леса различных высотных поясов в длительной перспективе.
С позиции выполнения максимального функционального (целевого) назначения, в
каждой их категорий защитных лесов должно формироваться оптимальное для нее
породное, возрастное соотношение древесной растительности, наиболее полно
184
соответствующее по своей производительности типам условий местопроизрастания
(таблица 2.1.2.1).
Очевидно, что для всех категорий защитных лесов в условиях Республики Алтай
целевой породой (в зависимости от природной зональности) остаются кедр и лиственница.
Наличие и долевое участие других древесных пород будет зависеть только от
функционального назначения той или иной категории защитных лесов.
Так, для защитных лесов целевыми породами должны быть породы долговечные, с
хорошими защитными и почвоукрепляющими свойствами, к каким относятся кедр,
лиственница, сосна, ель, береза и другие. Для зеленых зон, лесопарков сочетание пород
будет максимальным, а минимальным-для лесов, расположенных в пустынных,
полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, большая часть
которых расположена в высокогорном лесорастительном поясе, где формируются
исключительно чистые кедровые или лиственничные древостои.
В эксплуатационных лесах по-прежнему целевыми породами будут оставаться кедр
и лиственница. В этом случае прижизненное использование кедра для нужд экономики
возможно с применением рубок уходов, направленных в конечном итоге на формирование
орехоносных насаждений. В эксплуатационных лесах целевые породы устанавливаются
также в соответствии с потребностью в тех или иных сортиментах.
Рекомендуя целевые древесные породы и оптимальные составы древостоев,
лесничествам необходимо заботится о создании таких насаждений, которые при данных
лесорастительных условиях обеспечили бы наивысшую продуктивность. При этом они
дают лесному хозяйству и эталоны наиболее продуктивных насаждений по
хозяйственным секциям.
Выращивание целевых насаждений осуществляется с учетом следующих к ним
требований:
-состав и структура насаждений должны обеспечивать, возможно, более полное
использование потенциального плодородия почв;
-состав насаждений должен быть представлен хозяйственно ценными древесными
породами, которые при данных экономических и лесорастительных условиях являются
наиболее
желательными,
перспективными,
приближающимися к эталону
высокопроизводительных насаждений и в наибольшей степени устойчивыми к
неблагоприятным условиям среды, обеспеченной биологическим разнообразием,
свойственным определенному типу условий местопроизрастания;
-товарная структура насаждений в эксплуатационных лесах должна быть
ориентирована на удовлетворение потребностей рынка и местных потребителей.
185
Основными путями восстановления целевых пород в насаждениях республики
являются:
1.Производство целевых лесных культур на не покрытых лесной растительностью
землях, где естественное возобновление затруднено или земли зарастают
второстепенными породами.
2.Применение выборочных рубок.
3.Сохранение подроста ценных пород при проведении сплошнолесосечных рубок.
4. Создание благоприятных условий при проведении рубок в лиственных
насаждениях для предварительного возобновления ценных пород.
5. Проведение рубок ухода в молодняках лиственных пород с участием ценных
пород.
2.1.2. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров,
поврежденных вредными организмами и воздействия иных
негативных факторов
Основной целью запланированных мероприятий по охране лесов от пожаров и по
защите лесов является сохранение лесных массивов в целости и сохранности. При
условии их выполнения в лесах республики существенно сократится гибель и
повреждение насаждений от вредных воздействий.
Целевой прогнозный показатель сокращения площади лесов, погибших от лесных
пожаров, на ближайшее десятилетие предусматривает снижение фактической
среднегодовой удельной площади лесов,погибших от пожаров. Фактический данный
целевой прогнозный показатель за последние три года в разрезе лесничеств приведен в
таблице 2.1.3.1.
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью,
погибшей от пожаров, за 2011 год составила 0,14, что значительно больше по сравнению с
2009 и 2010 гг. соответственно 0,052 и 0,004. За период с 2001 по 2011 гг. данный
показатель был выше только в 2002 и 2003 гг.
Удельная площадь лесного фонда, погибшего от вредителей и болезней, в 2008
году составила 0,005, в 2009 году гибели не отмечалось, в 2010 году составила 0,672, а в
2011 году этот показатель достиг 1,55, это наихудший показатель за последние 10 лет, из
которых в 2003-2005, 2007 и 2009 гг. гибели по этим причинам не было.
В целях сбережения лесных ресурсов и сокращения всех видов прямого и
косвенного вреда, наносимого пожарами, создания условий, обеспечивающих устойчивое
функционирование специальных служб выполняющих и контролирующих работы по
186
предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров, их обнаружению и
тушению Правительство Республики Алтай Постановлением
№97 от 19 мая 2011г.
утвердило республиканскую целевую программу
«Охрана лесов от пожаров и
воспроизводство лесов на территории Республики Алтай на период 2011-2015 годов».
Для достижения стратегической цели необходимо решить следующие задачи:
- создание условий, обеспечивающих устойчивое функционирование специальных служб
выполняющих и контролирующих работы по предупреждению возникновения и
распространения лесных пожаров, их обнаружению и тушению;
- организация эффективного межведомственного взаимодействия:
- по своевременному предупреждению, обнаружению, ограничению распространения и
тушению лесных пожаров;
- по оказанию помощи силами и средствами пожаротушения в условиях высокой и
чрезвычайной горимости;
- комплектация пожарно-химических станций до нормативного уровня технического
оснащения;
- оптимизация способов лесовосстановления с учетом конкретных лесорастительных
условий;
- выполнение комплекса работ по созданию и содержанию объектов единого генетико-
селекционного комплекса, включая лесосеменные плантации для производства лесных
семян с улучшенными наследственными свойствами;
- применение современных интенсивных технологий выращивания посадочного
материала, в том числе с закрытой корневой системой.
Реализация настоящей концепции позволит обеспечить:
- снижение пожарной опасности насаждений и повышение их пожароустойчивости;
- предупреждение возникновения лесных пожаров и распространение их по территории
лесного фонда;
- своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров;
- сокращение всех видов прямого и косвенного вреда наносимого лесными пожарами;
- повысить продуктивность, жизнестойкость и качество искусственных насаждений;
- не допустить сокращение площади покрытых лесом земель Республики Алтай.
187
Таблица 2.1.3.1.
Динамика и причины гибели лесонасаждений за период с 2007-2011 гг.
Причины гибели лесов,
га/удельная гибель
Наименование
неблагоприятные
лесные пожары
повреждений
болезней леса
Всего погибло
лесничества
погодные условия
вредными насекомыми
п/п
2007
2008
2009
2010
2011
2007
2008
2009
2010
2011
2007
2008
2009
2010
2011
2007
2008
2009
2010
2011
2007
2008
2009
2010
2011
1
Кош-Агачское
733
185
733
185
2
Майминское
48
8
223
88
116
223
8
136
116
3
Онгудайское
137
44
203
52
137
44
255
4
Турочакское
1
72
99
5
6
10
3
2142
5745
11
75
99
2147
5751
5
Улаганское
23
114
153
23
114
153
6
Усть-Канское
12
8
2
136
21
12
8
2
157
7
Усть-Коксинское
38
9
15
5
38
9
20
8
Чемальское
10
1
3
10
1
3
9
Чойское
92
17
258
143
92
17
258
143
10
Шебалинское
6
5
4
10
3
6
5
4
13
Итого
93/0,008
72/
99/
53/
6/
186/0
958/
193/
15/
520/
2142/
5745/
223/
17/
346/
340/
502/
1047/
292/
2556/
6611/
0,01
0,027
0,014
0,0016
,04
0,001
0,052
0,004
0,14
0,579
1,55
0,003
0,04
0,094
0,091
0,001
0,001
0,080
0,691
1,787
188
2.2.
Распределение лесов по зонам планируемого освоения
2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в Республике
Алтай с учетом программ социально-экономического
развития и документов территориального планирования
При оценке перспектив освоения лесов в Республике Алтай учтены следующие
программы социально-экономического развития о документы территориального
планирования республики:
- Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028
года (принята Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай 16 сентября
2008 года);
- В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, распоряжением
Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 года N 1540-р «Об основных
направлениях развития лесной промышленности», распоряжением Правительства
Российской Федерации от 18 января 2003 года N 69-р «О Концепции развития лесного
хозяйства Российской Федерации на
2003-2010 годы» и постановлением коллегии
Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации от 9 апреля
2003 года N ПК-8 «О мерах по привлечению инвестиций в лесопромышленный комплекс
страны для развития мощностей по глубокой переработке древесины в соответствии с
Основными направлениями развития лесной промышленности» Министерством лесного
хозяйства Республики Алтай разработана республиканская целевая программа «Развитие
мощностей по глубокой переработке древесины и освоению новых лесных массивов
Республики Алтай до 2017 года». Программа утверждена Законом Республики Алтай «О
республиканской целевой программе «Развитие мощностей по глубокой переработке
древесины и освоению новых лесных массивов Республики Алтай до 2017 года» от 7 июля
2008 года N65-РЗ (в ред. Законов Республики Алтай от 03.07.2009 №33-РЗ, от 13.11.2010
№60-РЗ).
В ситуации интенсивного экономического развития Российской Федерации начался
ускоренный рост рынков традиционной производственной специализации региона. При
этом рынки становятся все более и более открытыми. Сформировались полноценные
рынки инвестиций, на которых активно развивающиеся компании предлагают инвестиции
в размещение своих филиалов на территории страны.
Для территории Республики Алтай потенциально привлекательными и открытыми
становятся рынок продуктов питания и рынок туристских услуг.
Будет наблюдаться развитие лесопромышленного комплекса, но развитие
преимущественно получат предприятия низкой ступени деревообработки, так как
189
существующие на рынке игроки не соответствуют масштабам рынка и не способны
осуществить инвестиции, необходимые для достижения самообеспеченности.
В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики
Алтай туристско-рекреационная деятельность признана как ведущей в перспективе
отрасли экономики. Программа предусматривает три сценария, три приоритета
экономического развития Республики Алтай
- на базе экспортноориентированного
сельского хозяйства, на базе развития местной энергетики, на основе туристско-
рекреационных услуг. Существенно принимать во внимание, что для развития туристско-
рекреационной отрасли понадобится развитие энергетики и сельского хозяйства, лесной
промышленности.
2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для
различных видов их использования
Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай
предоставило распределение по приоритетности отраслей социально-экономического
развития в составе видов использования лесов по муниципальным образованиям. Виды
использования лесов по приоритетности в отраслях социально-экономического развития:
1. Кош-Агачский район: ведение сельского хозяйства, переработка иных лесных
ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.
2. Майминский район: осуществление рекреационной деятельности, ведение
сельского хозяйства, заготовка древесины, переработка древесины и иных лесных
ресурсов.
3. Онгудайский район: ведение сельского хозяйства, заготовка древесины,
переработка древесины и иных лесных ресурсов.
4. Турочакский район: осуществление рекреационной деятельности, заготовка
древесины, переработка древесины и иных лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства.
5. Улаганский район: ведение сельского хозяйства, заготовка древесины,
переработка древесины и иных лесных ресурсов, ведение охотничьего хозяйства и
осуществление охоты.
6. Усть-Канский район: ведение сельского хозяйства, заготовка древесины,
переработка древесины и иных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и
сбор лекарственных растений.
7. Усть-Коксинский район: ведение сельского хозяйства, заготовка древесины,
переработка древесины и иных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и
сбор лекарственных растений.
190
8. Чемальский район: осуществление рекреационной деятельности, ведение
сельского хозяйства, заготовка древесины, переработка древесины и иных лесных
ресурсов.
9. Чойский район: заготовка древесины, переработка древесины и иных лесных
ресурсов, ведение сельского хозяйства, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор
лекарственных растений.
10.Шебалинский район: ведение сельского хозяйства, заготовка древесины,
переработка древесины и иных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и
сбор лекарственных растений.
Предпочтение ведению сельского хозяйства отдано в шести
(60%)
административных районах, осуществлению рекреационной деятельности в трех (30%) и
заготовке древесины в одном (10%).
До 74% населения республики живет в сельской местности, занято в сельском
хозяйстве, содержит приусадебные участки, но большая часть продуктов питания
импортируется. В республике, где земледелие имеет категорию рискованного,
предпочтение отдано животноводству. Для развития лесной промышленности
перспективным является производство клееных конструкций и изделий для жилищной,
производственной и общественной застройки в курортных зонах.
Развитие курортно-рекреационных объектов создаст дополнительные рабочие
места как в самой рекреационной отрасли, так и смежных областях - энергетике, сельском
хозяйстве, лесной промышленности, транспорте, строительстве. Вопросы подготовки
кадров и взаимоувязанного развития всей инфраструктуры существенно повлияют на
темпы реализации программы. Повышение доходов населения, и привлекательности
курортного бизнеса повлияют на качество среды жилых поселков, потребуется их
реконструкция с потреблением строительных материалов.
Предусматривается резкоповысить доходность республиканского бюджета от
курортно-рекреационной деятельности и туризма, прежде всего, за счет повышения доли
организованных туристов долговременного пребывания, совершенствования структуры
туроператоров и налогового законодательства, предоставления дополнительных
курортно-оздоровительных и рекреационно-развлекательных услуг в курортных зонах
республики.
Рекреационная отрасль является одной из отраслей специализации народного
хозяйства республики. Это положение закреплено в республиканской целевой программе
развития туризма, где говориться, что «в Республике Алтай туризм - одна из немногих
сфер хозяйствования, которая динамично развивается, превращаясь в одну из ведущих
191
отраслей экономики республики». Действительно природные ресурсы Алтая,
сохранившиеся практически в первозданном виде, его уникальные исторические и
археологические памятники выдвигают республику на роль рекреационного центра не
только регионального, российского, но и международного значения.
Большое значение в экономике Республики Алтай будет иметь разработка
полезных ископаемых, месторождений, имеющихся на территории: золота, серебра,
вольфрама, молибдена, ртути, кобальта, меди, железа, каменного и бурого угла,
строительных материалов. Горнодобывающая и перерабатывающая промышленность
представлена, в основном, золотодобывающими предприятиями. В перспективе имеется
возможность расширить ассортимент добычи полезных ископаемых, месторождения
которых находятся на землях лесного фонда.
Экономика Республики Алтай исторически зависит от субсидий из федерального
бюджета, которые ранее составляли около 70%, а в 90-е годы более 90% бюджета
республики. В 2004 году они составили 71%. Экономическое будущее республики должно
быть основано на устойчивом долговременном использовании собственных ресурсов и
природных преимуществ. Поэтому хорошее управление и разумное капиталовложение
создадут рабочие места и принесут доход, прибавляя ценность к этим природным
ресурсам.
192
2.3. Показатели использования лесов, планируемые объемы использования по
видам использования лесов
1. Заготовка древесины
Планируемые объемы использования лесов по видам использования определялись
в соответствии со статьей 25 «Лесного кодекса Российской Федерации» (2006 год). При
этом учитывалась приоритетность отраслей социально-экономического развития в составе
видов использования лесов по муниципальным образованиям Республики Алтай, а также
требования в соответствии с приказом Минсельхоза России от 6 ноября 2009 года № 543
«Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных
и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных
участках лесов». Лесным кодексом (2006 г.) (ст. 25 часть 2) предусмотрено использование
лесов для одной или нескольких целей (видов) использования лесов.
При определении зоны планируемого освоения лесов для заготовки древесины
учитывалась необходимость удовлетворения в древесине мелких потребителей: местного
населения, малых предприятий и организаций и т. д. По мере необходимости они будут
готовить древесину по договорам купли-продажи. Для этой цели выделяется подзона
освоения лесов с целью заготовки древесины в радиусе 20 км вокруг населенного пункта.
Кроме того отпуск древесины по договорам купли-продажи возможен в лесах, где
предусмотрено использование их для иных видов использования лесов.
Прогнозирование объемов заготовки древесины осуществлялось с учетом целей и
задач, поставленных в стратегии развития лесного комплекса Республики Алтай до 2018
года. Согласно целям, в первую очередь планируется осваивать эксплуатационные леса, а
защитные леса по мере необходимости (табл. 2.3.1). Однако, в таких лесничествах, как
Кош-Агачское, Онгудайское, Улаганское, Усть-Канское и Усть-Коксинское, где
преобладают защитные леса, заготовка древесины будет вестись в защитных лесах
Расчетная лесосека и прогноз объемов заготовки древесины при рубках в спелых и
перестойных насаждениях с целью заготовки древесины в разрезе лесничеств помещены в
приложении 14 к лесному плану Республики Алтай.
Учитывая сложившиеся и запланированные в стратегии темпы освоения расчетной
лесосеки, объемы заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений к
2018 году должны составить 355,0 тыс. м³, при рубках лесных насаждений при уходе за
193
лесами - 33,0 тыс. м³, при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений 152,9 тыс.
м3, при иных видах рубок - 36 м3.
Расчетный уровень освоения расчетной лесосеки к 2018 году составит 17,4 %. При
этом использование ее по хвойному хозяйству достигнет 26,2 %, а по лиственному - 9,3 %,
что превышает показатель 2007 года на 2,4% и на16,2% соответственно.
В соответствии со статьями 30 и 75 Лесного Кодекса РФ разработан порядок
заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд
граждан, регламентируемый республиканским законом от
30.11.2007 г.
№72-РЗ "О
регулировании отдельных вопросов в области лесных отношений на территории
Республики Алтай». Данным законом установлены следующие нормативы:
1) для целей отопления жилых домов - до 20 кубических метров на подворье в год;
2) для индивидуального жилищного строительства, возведения хозяйственных
построек - до 100 кубических метров деловой древесины один раз в 25 лет на семью или
одиноко проживающего гражданина;
3) для проведения капитального ремонта или реконструкции жилого помещения,
хозяйственных построек - до 30 кубических метров деловой древесины один раз в десять
лет на семью или одиноко проживающего гражданина.
Плата по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд
граждан осуществляется по ставкам, установленным Постановлением Правительства
Республики Алтай от 18.10.2007 №204 «Об установлении ставок платы для граждан по
договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и порядка
заключения договоров купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных
нужд».
Другие виды использования лесов Республики Алтай приведены в таблице 2.3.1, а
в разрезе лесничеств - в приложении 15 к Лесному плану Республики Алтай.
Пространственное разделение территории по видам использования лесов показано
на карте-схеме 2 в приложении 1 к Лесному плану.
Исходя из анализа существующего объема лесозаготовок, общих условий
лесоэксплуатации, планируемого развития строительства лесовозных дорог составлены
ожидаемые прогнозы объема лесозаготовок по лесничествам до 2018 года (приложение 14
к лесному плану Республики Алтай). К 2018 г. прогнозируется общий объем заготовки
древесины 576,9 тыс. куб. м.
194
195
Таблица 2.3.1.
Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок по Республике Алтай
площадь - га; запас - тыс. м3
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
при рубке лесных
насаждений на лесных
участках, предназначен-
ных для строительства,
при рубке
при рубке спелых
при рубке лесных
реконструкции и
поврежденных и
и перестойных лесных
насаждений при уходе
эксплуатации объектов
всего
погибших лесных
насаждений
за лесами
лесной, лесоперераба-
Лесничества
Хозяйства
насаждений
тывающей инфраструк-
туры и объектов, не связ-
анных с созданием лесной
инфраструктуры
запас
запас
запас
запас
запас
пло-
лик-
дело-
пло-
лик-
дело-
пло-
лик-
дело-
пло-
лик-
дело-
пло-
лик-
дело-
щадь
вид-
вой
щадь
вид-
вой
щадь
вид-
вой
щадь
вид-
вой
щадь
вид-
вой
ный
ный
ный
ный
ный
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Леса, расположенные на землях лесного фонда
Хвойные
1001
24,6
21,1
753
15,8
10,8
91
4,6
2,5
10
2,0
0,6
1855
47
35
1.Кош-Агачское
Лиственные
21
0,4
0,3
21
0,4
0,3
Итого
1022
25,0
21,4
753
15,8
10,8
91
4,6
2,5
10
2,0
0,6
1876
47,4
35,3
Хвойные
66
6,8
5,1
182
9,3
5,1
315
26,2
13,0
24
2,9
1,4
587
45,2
24,6
2. Майминское
Лиственные
364
33,1
17,7
158
6,1
2,0
76
6,6
3,3
1
0,1
599
45,9
23
Итого
430
39,9
22,8
340
15,4
7,1
391
32,8
16,3
25
3,0
1,4
1186
91,1
47,6
Хвойные
1863
64,2
52,5
2046
71,5
46,3
255
13,8
6,2
38
5,0
2,5
4202
154,5
107,5
3. Онгудайское
Лиственные
84
2,3
1,9
11
0,1
33
1,9
0,5
45
5,0
2,3
173
9,3
4,7
Итого
1947
66,5
54,4
2057
71,6
46,3
288
15,7
6,7
83
10,0
4,8
4375
163,8
112,2
Хвойные
3197
366,4
260,8
3143
99,1
76,0
147
4,9
2,5
51
6,3
2,2
6538
476,7
341,5
4. Турочакское
Лиственные
261
938,9
486,9
129
2,1
0,6
84
2,8
2,3
84
7,7
2,8
558
951,5
492,6
Итого
3458
1505,3
747,7
3272
101,2
76,6
231
7,7
4,8
135
14,0
5,0
7096
1628,2
834,1
Хвойные
5110
203,3
178,0
135
5,0
3,8
930
24,0
7,2
4
0,5
0,2
6179
232,8
189,2
5. Улаганское
Лиственные
44
1,1
0,8
6
0,5
0,2
50
1,6
1
Итого
5454
204,4
178,8
135
5,0
3,8
930
24,0
7,2
10
1,0
0,4
6529
234,4
190,2
196
Продолжение таблицы 2.3.1.
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
при рубке лесных
насаждений на лесных
участках, предназначен-
ных для строительства,
при рубке
при рубке спелых
при рубке лесных
реконструкции и
поврежденных и
и перестойных лесных
насаждений при уходе
эксплуатации объектов
всего
погибших лесных
насаждений
за лесами
лесной, лесоперераба-
Лесничества
Хозяйства
насаждений
тывающей инфраструк-
туры и объектов, не связ-
анных с созданием лесной
инфраструктуры
запас
запас
запас
запас
запас
пло-
лик-
дело-
пло-
лик-
дело-
пло-
лик-
дело-
пло-
лик-
дело-
пло-
лик-
дело-
щадь
вид-
вой
щадь
вид-
вой
щадь
вид-
вой
щадь
вид-
вой
щадь
вид-
вой
ный
ный
ный
ный
ный
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Хвойные
3100
104,3
87,5
1967
43,3
30,0
134
21,3
6,4
15
2,0
1,0
5216
170,9
124,9
6. Усть-Канское
Лиственные
146
4,3
3,6
28
0,5
0,1
5
0,9
0,2
17
2,0
1,0
196
7,7
4,9
Итого
3246
108,6
91,1
1995
43,8
30,1
139
22,2
6,6
32
4,0
2,0
5412
178,6
129,8
Хвойные
1816
67,4
56,1
580
21,5
15,1
117
3,4
1,0
10
0,1
2523
92,4
73,2
7. Усть-Коксинское
Лиственные
650
18,3
14,2
139
3,0
1,6
144
4,2
1,0
933
25,5
17,8
Итого
2466
85,7
70,3
719
24,5
16,7
261
7,6
2,0
10
0,1
3456
117,9
91
Хвойные
813
47,1
39,4
919
39,5
25,6
185
5,7
1,7
15
2,9
1,7
1932
95,2
68,4
8. Чемальское
Лиственные
1022
58,1
36,5
71
2,4
0,9
75
2,3
1,2
1
0,1
1169
62,9
38,6
Итого
1835
105,2
75,9
990
41,9
26,5
260
8,0
2,9
16
3,0
1,7
3101
158,1
107
Хвойные
621
52,2
36,6
2212
93,4
58,8
320
26,0
13,0
3
0,4
0,2
3156
172
108,6
9. Чойское
Лиственные
6232
521,1
287,9
995
23,2
8,6
30
3,6
1,8
7257
547,9
298,3
Итого
6853
573,3
324,5
3207
116,6
67,4
320
26,0
13,0
33
4,0
2,0
10413
719,9
406,9
Хвойные
1003
80,8
63,4
663
20,1
14,2
117
4,0
1,9
18
3,5
1,5
1801
108,4
81
10. Шебалинское
Лиственные
910
46,8
30,2
26
0,5
0,1
10
0,3
0,1
9
1,5
0,5
955
49,1
30,9
Итого
1913
127,6
93,6
689
20,6
14,3
127
4,3
2,0
27
5,0
2,0
2756
157,5
111,9
197
Продолжение таблицы 2.3.1.
Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
при рубке лесных
насаждений на лесных
участках, предназначен-
ных для строительства,
при рубке
при рубке спелых
при рубке лесных
реконструкции и
поврежденных и
и перестойных лесных
насаждений при уходе
эксплуатации объектов
всего
погибших лесных
насаждений
за лесами
лесной, лесоперераба-
Лесничества
Хозяйства
насаждений
тывающей инфраструк-
туры и объектов, не связ-
анных с созданием лесной
инфраструктуры
запас
запас
запас
запас
запас
пло-
лик-
дело-
пло-
лик-
дело-
пло-
лик-
дело-
пло-
лик-
дело-
пло-
лик-
дело-
щадь
вид-
вой
щадь
вид-
вой
щадь
вид-
вой
щадь
вид-
вой
щадь
вид-
вой
ный
ный
ный
ный
ный
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Хвойные
18590
1017,1
800,5
12600
418,5
285,7
2611
133,9
55,4
188
25,6
11,3
33989
1595,1
1153,9
Всего по
Лиственные
9734
1624,4
880
1557
37,9
13,9
427
19
8,6
193
20,5
8,6
11911
1701,8
912,1
Республике Алтай
Итого
28324
2641,5
1680,5
14157
456,4
299,6
3038
152,9
64
381
46,1
19,9
45900
3296,9
2066
198
Таблица 2.3.2.
Планируемые объемы заготовки древесины
Расчет-
Объем заготовки древесины по годам, тыс.м3
Общие
Наименование
ная ле-
(2007)
объемы на
Хозяйство
сосека,
факт
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
планируе-
тыс.м3
(факт)
мый период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1.
Планируемые объемы заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений
Защитные леса
Хвойные
400,6
43,4
76
39,1
63,5
63,1
63,1
63,1
63,1
63,1
63,1
63,1
620,3
Лиственные
137,8
11,6
1,1
1,1
1,1
1,1
1,1
1,1
1,1
7,7
Итого
538,4
55
76
39,1
63,5
64,2
64,2
64,2
64,2
64,2
64,2
64,2
628
Эксплуатационные леса
Хвойные
616,5
132,7
136,4
148,9
183,5
169,9
169,9
169,9
169,9
169,9
169,9
169,9
1658,1
Лиственные
1486,6
77,9
88
71,4
100,3
115,9
115,9
120,9
120,9
120,9
120,9
120,9
1096
Итого
2103,1
210,6
224,4
220,3
283,8
285,8
285,8
290,8
290,8
290,8
290,8
290,8
2754,1
Всего
Хвойные
1017,1
176,1
212,4
188
247
233
233
233
233
233
233
233
2278,4
Лиственные
1624,4
89,5
88
71,4
100,3
117
117
122
122
122
122
122
1103,7
Итого
2641,5
265,7
300,4
259,4
347,3
350
350
355
355
355
355
355
3382,1
Всего по
Республике
2. Планируемые объемы заготовки древесины при рубке лесных насаждений при уходе за лесами, всего
Алтай
Хвойные
418,5
88,0
16,5
19,5
27,2
30,2
30,4
30,4
30,4
30,4
30,4
30,4
275,8
Лиственные
37,9
22,2
5,8
3,7
4,8
2,4
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
2,6
32,3
Итого
456,4
110,2
22,3
23,2
32,0
32,6
33,0
33,0
33,0
33,0
33,0
33,0
308,1
3.
Планируемые объемы заготовки древесины при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений, всего
Хвойные
133,9
118,5
79,1
91,2
114,5
133,9
133,9
133,9
133,9
133,9
133,9
133,9
1222,1
Лиственные
19,0
8,5
18,0
17,3
13,0
19,0
19,0
19,0
19,0
19,0
19,0
19,0
181,3
Итого
152,9
127,0
97,1
108,5
127,5
152,9
152,9
152,9
152,9
152,9
152,9
152,9
1403,4
4. Планируемые объемы заготовки древесины при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции
и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры
Хвойные
25,6
25,1
12,3
3,7
16,7
16,1
20,4
20,4
20,4
20,4
20,4
20,4
171,2
Лиственные
20,5
16,8
0,1
6,7
5,2
14,3
15,6
15,6
15,6
15,6
15,6
15,6
119,9
Итого
46,1
41,9
12,4
10,4
21,9
30,4
36,0
36,0
36,0
36,0
36,0
36,0
291,1
199
продолжение таблицы 2.3.2.
Расчет-
Объем заготовки древесины по годам, тыс.м3
Общие
Наименование
ная ле-
(2007)
объемы на
Хозяйство
сосека,
факт
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
планируе-
тыс.м3
(факт)
мый период
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
ВСЕГО по Республике Алтай
Хвойные
1595,1
407,8
320,3
302,4
405,4
413,2
417,7
417,7
417,7
417,7
417,7
417,7
3947,5
Лиственные
1701,8
137,0
111,9
99,1
123,3
152,7
154,2
159,2
159,2
159,2
159,2
159,2
1437,2
Итого
3296,9
544,8
432,2
401,5
528,7
565,9
571,9
576,9
576,9
576,9
576,9
576,9
5384,7
200
2. Заготовка живицы практически не осуществляется в связи с убыточностью и
отсутствием сырьевой базы, поэтому лесным планом не предусматривается.
3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов. В настоящее время в лесах
заготавливаются ели новогодние.
4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. Площадь
для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
предусматривается увеличить до 278,2 тыс. га за счет передачи земель в аренду.
5. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.Использование
лесовдля осуществления видовдеятельностив сфере охотничьего хозяйства
осуществляется в соответствии со ст. 25 и 36 Лесного кодекса РФ, а также Федеральным
законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ, в связи с которым в республике был разработан и
принят закон Республики Алтай
«Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов на
территории Республики Алтай» от 27.09.2010 № 47-РЗ.Предоставление в аренду лесов
планируется с учетом проведения на территории Республики Алтай территориального
охотустройства. В настоящее время осуществляется разработка схемы размещения,
использования и охраны охотничьих угодий на территории, после утверждения которой
потребуется проведение корректировки показателей в лесном плане.
6. Ведение сельского хозяйства предусматривается в виде размещения пасек, под
сенокошение, под выпас сельскохозяйственных животных и для иной
сельскохозяйственной деятельности (ведение мараловодства).
Регистрация и учет пчелиных семей осуществляются в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации (ст. 6 ФЗ «О пчеловодстве»).
7.
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности предусматривается в Турочакском, Усть-Коксинском и Чемальском
лесничествах на площади 27,2 га. На данных землях заложены плантации древесных
пород, ботанический сад, проводятся и планируются в перспективе научные исследования
флоры.
Планируется предоставление в аренду лесного участка на территории Турочакского
лесничествас целью долговременных исследований влияния падения отделяющихся
частей ракетоносителей на лесной фонд в РП №327 и прилегающих территорий.
8. Осуществление рекреационной деятельности. Учитывая общее направление
социально-экономического развития Республики Алтай, зону рекреационного
использования лесов предусматривается увеличить до 1,5 тыс. га.
Туризм является одним из приоритетов социально-экономического развития
Республики Алтай, что закреплено в Стратегиях социально-экономического развития
201
Республики Алтай на период до 2020 года и Республики Алтай на период до 2028 года, а
также в среднесрочном стратегическом плане действий исполнительной власти
Республики Алтай на 2008-2012 годы.
9.
Создание лесных плантаций и их эксплуатация лесным планом не
предусматривается. Планируется использование имеющихся в Турочакском, Чемальском
и Чойском лесничествах.
10.
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений планируется увеличить до 335 га.
11.
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка
месторождений полезных ископаемых предполагается увеличить до 804,0 га.
Воспроизводство минерально-сырьевой базы за счет средств недропользователей
происходит за счет разработки месторождений полезных ископаемых, в основном, на юге
республики
(Кош-Агачский, Чойский, и Турочакский районы), где сосредоточены
месторождения высоколиквидных благородных и редких металлов.
В ходе выполнения геолого-разведочных работ обязательно соблюдение правил
сохранения биоразнообразия и природной среды, необходимой для существования и
воспроизводства лесных ресурсов.
По завершению геологоразведочных работ все площади рекультивируются в
соответствии с положениями ГОСТ
17.5.3.04-84
«Охрана природы земли. Общие
требования к рекультивации земель» и временных методических рекомендаций по
рекультивации земель при бурении геологических скважин на твердые полезные
ископаемые»
(ВНТР,
2000 г). Рекультивация включает два этапа: технический и
биологический. После проведения рекультивации земли возвращаются в установленном
порядке лесничествам для использования по прямому назначению.
Различают направления или виды рекультивации, характеризующиеся
специфическими приемами и методами, зависящими от целевого использования
рекультивируемой территории. Наибольшее распространение получили следующие
направления рекультивации:
-лесохозяйственное - с целью создания лесных насаждений различного типа;
-водохозяйственное - с целью создания водоемов в понижениях техногенного
рельефа, сформированного выработанным пространством;
-рекреационное - предусматривает организацию на нарушенных землях зон отдыха
(туристические базы, спортивные сооружения).
Рекультивация должна носить комплексный характер, т. е. предусматривать их
различное последующее направление.
202
Рекультивация должна носить комплексный характер, т. е. в соответствии с
направлением создается сбалансированной с окружающим биотопом ландшафт.
При рекультивации земель, нарушенных при добыче строительных материалов, на
месте отработанных карьеров, особенно обводненных, необходимо устраивать
рекреационные зоны в целях последующей аренды для рекреационного использования,
путем устройства водоемов, и благоустройства. При предоставлении лесных участков под
карьеры, арендатор по договору аренды обязан сдать участок в рекультивированом виде,
для дальнейшего использования по целевому назначению, то есть рекультивация
проводится по лесохозяйственному направлению. В случае невозможности выбирается
другое направление, но при этом арендатор обязан возместить потери лесного хозяйства.
12. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов. Для
покрытия дефицита энергии и в связи с предстоящим освоением территории для
рекреационных
целей
в
республике
предусматривается
строительство
малыхгидроэлектростанций в Усть-Коксинскомлесничестве.
13. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов и площадь
арендуемых для этих целей земель лесного фонда будет увеличиваться на всем
протяжении планового периода. По этому виду использования лесов предусматривается
строительство и ремонт дорог противопожарного назначения и лесовозных, расширение
дорог общего пользования, строительство газопровода
«Барнаул
- Бийск
- Горно-
Алтайск» с отводом на Белокуриху, транзитного газопровода «Алтай» в Китай. В течение
планируемого периода заложена возможность расширения сотовой сети (строительство
вышек и подведение к ним электропитания).Постановлением Правительством Республики
Алтай от 16.09.2010 №198 в целях развития транспортной инфраструктуры Республики
Алтай утверждена республиканская целевая программа
«Развитие транспортной
инфраструктуры Республики Алтай на 2011 - 2015 годы».
В целях реализации мероприятий по развитию электроэнергетики на территории
республики Алтай и в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17.10.2009
№823 «О схемах и программах перспективного развития
электроэнергетики» Правительством Республики Алтай утверждена республиканская
целевая программа «Схема и развитие электроэнергетики Республики Алтай на 2012-2016
годы».
14. Переработка древесины и иных лесных ресурсов на территории лесного фонда не
предусматривается.
203
15. Осуществление религиозной деятельности на территории лесного фонда
предусматривается на территории Чемальского лесничества на территории лесного
массива у острова Патмос на р. Катунь .
204
205
Таблица 2.3.1.
Планируемые объемы использования лесов по видам использования до 2018 г.
Объемы по годам
Всего на
Ед.
Виды использования лесов
2009,
2010
2011
планируе-
изм.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
факт
факт
факт
мый период
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1) Заготовка древесины
тыс. м3
432,2
401,5
528,7
565,9
571,9
576,9
576,9
576,9
576,9
576,9
5384,7
(ликвидной)
в том числе:
при рубках спелых и
тыс. м3
300,4
259,4
347,3
350
350
355
355
355
355
355
3382,1
перестойных насаждений
при рубках ухода за лесами
тыс. м3
22,3
23,2
32
32,6
33
33
33
33
33
33
308,1
при рубках погибших и
поврежденных лесных
тыс. м3
97,1
108,5
127,5
152,9
152,9
152,9
152,9
152,9
152,9
152,9
1403,4
насаждений
при прочих рубках
тыс. м3
12,4
10,4
21,9
30,4
36
36
36
36
36
36
291,1
2) Заготовка живицы
га
3) Заготовка пищевых лесных
ресурсов и сбор лекарственных
га
53083
55681,2
55681,2
116132
130145
175160
181176
222194
247713
278235
1515200
растений
4) Осуществление видов
деятельности в сфере
га
7345
64146
64146
251326
251326
254525
264525
274525
284525
294525
2010914
охотничьего хозяйства
5) Ведение сельского хозяйства
га
32363,7
35218,6
58186,4
64080
66985
67760
69130
69850
71410
73530
608513,7
6) Осуществление научно-
исследовательской деятельности, га
0,5
0,5
25,8
25,8
27,2
27,2
27,2
27,2
27,2
27,2
215,8
образовательной деятельности
7) Осуществление
га
883,7
895,9
973,65
1073,8
1125,5
1185,1
1246,6
1317,5
1396,1
1483,1
11580,95
рекреационной деятельности
8) Выращивание лесных
плодовых, ягодных,
га
16,7
16,7
16,7
271,5
299
329,2
332,6
335
335
335
2287,4
декоративных растений,
лекарственных растений
206

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     2      3      4      5     ..