содержание .. 1 2 3 ..
ЛЕСНОЙ ПЛАН РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ (2012 год) - часть 2
Продолжение таблицы 1.1.7.2
Наименование памятника природы,
Площадь, га
Тип особо
№
заповедного участка, заказника и
Лесничество, участковое
охраняемых
охранной
Краткая характеристика и назначение
п/п
других особо охраняемых объектов.
объекта
лесничество, квартал, выдел
природных
зоны
Основание к выделению
территорий
1
2
3
4
5
6
7
Особо охраняемые природные территории республиканского значения Кош-Агачского административного района
1
Джумалинские теплые ключи
Кош-Агачское
лесничество,
Памятник
Горно-водный ландшафт. Находится в районе
(Постановление Правительства
Джазаторское
участковое
природы
Южно-Чуйского хребта, на 92 км Ю-З от с.
Республики Алтай от 16.02.1996 №
2
6,2
лесничество
(Лесная
дача
Кош-Агач. Имеет чистую кристальную воду,
38)
«Колхоз
имени
50-летия
представляет большой интерес в эстетическом
Октября»).
и лечебном отношении.
2
Источник «Бугузун»
Кош-Агачское
лесничество,
Памятник
Горно-водный ландшафт. Источник находится
(Постановление Правительства
Курайское
участковое
природы
в долине р. Аккаялу озек, в 40 км от с. Кокоря.
1
6
Республики Алтай от 16.02.1996
лесничество
(Лесная дача
«33
Представляет
большой
интерес
в
№ 38)
Бугузун-Бугуты»): кв. 63
эстетическом и лечебном отношении.
3
Источник «Чаган-Узунский»
Кош-Агачское
лесничество,
Памятник
Источник находится в долине р. Чуя в 1,5 км
(Постановление Правительства
Курайское
участковое
природы
от с. Чаган-Узы вверх по течению реки. Имеет
Республики Алтай от 16.02.1996
0,03
0,05
лесничество
(Лесная
дача
чистую кристальную воду, представляет
№ 38)
«Колхоз Чаган»): кв. 51
большой интерес в эстетическом и лечебном
отношении.
Особо охраняемые природные территории республиканского значения Майминского административного района
1
Пещера «Таракольская»
Майминское
лесничество,
Памятник
Уникальный природный комплекс. Туризм,
(Постановление Правительства
Горно-Алтайское
участковое
природы
научно-исследовательские цели.
0,1
1
Республики Алтай от 16.02.1996
лесничество: кв. 507 выд. 29
№ 38)
2
Озеро Манжерокское»
Майминское
лесничество,
Памятник
Туризм, научно-исследовательские цели.
(Постановление Правительства
Манжерокское
участковое
природы
34,8
11,2
Республики Алтай от 16.02.1996
лесничество: кв. 201
№ 38)
3
Источник «Черемшанский»
Майминское
лесничество,
Памятник
Водный источник.
Туризм,
научно-
(Постановление Правительства
Манжерокское
участковое
природы
исследовательские цели.
0,1
0,5
Республики Алтай от 16.02.1996
лесничество: кв. 119, выд. 4
№ 38)
4
Источник «Аржан-Суу».
Манжерокское: кв. 11, выд. 48,
Памятник
Целебный водный источник.
(Постановление Правительства
50
природы
0,1
0,5
Республики Алтай от 16.02.1996 г.
№ 38)
54
Продолжение таблицы 1.1.7.2
Наименование памятника природы,
Площадь, га
Тип особо
№
заповедного участка, заказника и
Лесничество, участковое
охраняемых
охранной
Краткая характеристика и назначение
п/п
других особо охраняемых объектов.
объекта
лесничество, квартал, выдел
природных
зоны
Основание к выделению
территорий
1
2
3
4
5
6
7
Источник «Святой ключ».
Майминское
лесничество,
Памятник
Целебный водный источник. Туризм, научно-
5
(Постановление Правительства
Горно-Алтайское
участковое
природы
исследовательские цели.
0,1
1
Республики Алтай от 16.02.1996 г.
лесничество: кв. 201 выд. 19
№ 38)
6
Источник «Манжерокский»
Майминское
лесничество,
Памятник
Водный источник.
Туризм,
научно-
(Постановление Правительства
Манжерокское
участковое
природы
исследовательские цели.
0,1
0,2
Республики Алтай от 16.02.1996
лесничество: кв. 7
№ 38)
Особо охраняемые природные территории республиканского значения Онгудайского административного района
1
Озеро «Теньгинское»
Теньгинское
участковое
Памятник
Эколого-просветительские,
экскурсионно-
(Постановление Правительства
лесничество: кв. 205
природы
туристические цели. Рыбоводство.
231
261
Республики Алтай от 16.02.1996
№ 38)
2
Семинский перевал (Постановление
Каракольское
участковое
Памятник
Эколого-просветительские,
экскурсионно-
Правительства Республики Алтай от
лесничество: кв. 198 выд. 72,
природы
туристические цели.
16.02.1996
25
25
Теньгинское
участковое
№ 38)
лесничество: кв. 109 выд. 36, 37,
38
3
Водопад «Кадринский»
Онгудайское
участковое
Памятник
Культовые места, использование целебных
(Постановление Правительства
лесничество: кв. 151 выд. 25
природы
свойств воды. Туризм.
0,2
1,5
Республики Алтай от 16.02.1996
№ 38)
4
Перевал «Чике-Таман»
Онгудайское
участковое
Памятник
Эколого-просветительские,
экскурсионно-
(Постановление Правительства
лесничество: кв. 537 выд. 16
природы
туристические цели.
1
1
Республики Алтай от 16.02.1996 г.
№ 38)
5
Больше-Яломанский водопад «Кюр-
Ининское
участковое
Памятник
Культовые места, использование целебных
Кюр-Кюре» (Постановление
лесничество: кв. 676 выд. 26
природы
свойств воды. Эколого-просветительские,
0,2
1,5
Правительства Республики Алтай от
экскурсионно-туристические цели.
16.02.1996 № 38)
6
Источник «Тонмок-Суу»
Теньгинское
участковое
Памятник
Использование целебных свойств воды.
(Постановление Правительства
лесничество: кв. 205
природы
Эколого-просветительские,
экскурсионно-
0,2
1
Республики Алтай от 16.02.1996
туристические цели.
№ 38)
55
Продолжение таблицы 1.1.7.2
Наименование памятника природы,
Площадь, га
Тип особо
№
заповедного участка, заказника и
Лесничество, участковое
охраняемых
охранной
Краткая характеристика и назначение
п/п
других особо охраняемых объектов.
объекта
лесничество, квартал, выдел
природных
зоны
Основание к выделению
территорий
1
2
3
4
5
6
7
7
Источник «Кара-Кебек»
Онгудайский административный
Памятник
Находится на дороге Туэкта-Усть-Кокса.
(Постановление Правительства
район
природы
Использование целебных свойств воды.
0,2
1
Республики Алтай от 16.02.1996
Эколого-просветительские,
экскурсионно-
№ 38)
туристические цели.
8
Источник «Б. Яломанский»
Онгудайский административный
Памятник
Находится на р. Б. Яломан (вверх по течению
(Постановление Правительства
район
природы
40 км). Экскурсионно-туристические цели.
0,2
1,5
Республики Алтай от 16.02.1996
№ 38)
Особо охраняемые природные территории республиканского значения Улаганского административного района
1
Телецкое озеро (Постановление
Памятник
Расположен на землях Турочакского и
Правительства Республики Алтай от
природы
Улаганского
(совхоз
«Чулышманский»)
16.02.1996 г. № 38, постановление
190
административных районов. Культурно-
администрации Улаганского района
познавательные экскурсии, отдых.
от 10.05.1997 г. № 54)
2
Источник «Чулышманский аржан»
Памятник
Находится на правом берегу р. Чулышман в 2-
(Постановление Правительства
природы
3 км от Телецкого озера на землях совхоза
Республики Алтай от 16.02.1996 г.
«Чулышманский». Культурно-познавательные
10
10
№ 38; Постановление
экскурсии, отдых.
администрации Улаганского района
от 10.05.1997 № 54)
3
Ландшафтный участок «Уйту-Кайа»
Памятник
Находится
на
землях
совхоза
(Постановление Правительства
природы
«Чулышманский». Познавательный характер,
Республики Алтай от 16.02.1996 г.
экскурсии, отдых.
2
2
№ 38, постановление
администрации Улаганского района
от 10.05.1997
№ 54)
Особо охраняемые природные территории республиканского значения Усть-Канского административного района
1
Пещера
«Музейная»
Усть-Канское
лесничество,
Памятник
Горный
эстетический
ландшафт.
(Постановление
Правительства
Ануйское
участковое
природы
Использование памятника природы в научно-
Республики Алтай от
16.02.1996
лесничество: кв. 357 выд. 31, 32
исследовательских,
туристических
и
2,6
5
№38, Распоряжение Администрации
экскурсионных целях.
Усть-Канского района № 322-р от
27.11.1996)
56
Продолжение таблицы 1.1.7.2
Наименование памятника природы,
Площадь, га
Тип особо
№
заповедного участка, заказника и
Лесничество, участковое
охраняемых
охранной
Краткая характеристика и назначение
п/п
других особо охраняемых объектов.
объекта
лесничество, квартал, выдел
природных
зоны
Основание к выделению
территорий
1
2
3
4
5
6
7
2
Гора «Белый камень»
Усть-Канское лесничество, Усть-
Памятник
Ценный исторический объект. Использование
(Постановление Правительства
Канское участковое лесничество:
природы
памятника
природы
в
научно-
Республики Алтай от 16.02.1996
кв. 201 на с/х землях
исследовательских,
туристических
и
1,8
1,8
№ 38, Распоряжение
экскурсионных целях.
Администрации Усть-Канского
района от 27.11.1996
№ 322-р)
3
Водопад «Девичий плес»
Алтайский край, Чарышский
Памятник
Горно-водный ландшафт. От с. Усть-Кумир в
(Постановление Правительства
район
природы
3-4-х км по гравийной дороге. Имеет
Республики Алтай от 16.02.1996
эстетическое значение и представляет
46
46
№ 38, Распоряжение
туристический интерес.
Администрации Усть-Канского
района от 27.11.1996 № 322-р)
Особо охраняемые природные территории республиканского значения Усть-Коксинского административного района
1
Озеро «Кучерлинское»
Усть-Коксинское лесничество,
Памятник
Рекреационное, эстетическое значение.
(Постановление Правительства
Мультинское
участковое
природы
321
380
Республики Алтай от 16.02.1996
лесничество: кв. 101
№ 38)
2
Водопад «Текелю» (Постановление
Усть-Коксинское лесничество,
Памятник
Рекреационное,
эстетическое
значение.
Правительства Республики Алтай от
1
30
Мультинское
участковое
природы
Транзитные прогулки.
16.02.1996
№ 38)
лесничество: кв. 100
3
Гора «Белуха» (Постановление
Памятник
Находится в юго-восточной части района на
Правительства Республики Алтай от
природы
землях государственного земельного запаса.
10000
3114
16.02.1996 г. № 38)
Имеет рекреационное, эстетическое, эколого-
просветительское, научное значение.
4
Озеро «Аккемское» (Постановление
Усть-Коксинское лесничество,
Памятник
Рекреационное,
эстетическое
значение.
Правительства Республики Алтай от
66
431
Мультинское
участковое
природы
Туризм, отдых.
16.02.1996 г. № 38)
лесничество: кв. 100
5
Озеро «Тайменье» (Постановление
Усть-Коксинское лесничество,
Памятник
Рекреационное, эстетическое значение.
Правительства Республики Алтай от
Кайтанакское
участковое
природы
485
427
16.02.1996 № 38)
лесничество
(бывшее Усть-
Коксинское лесничество): кв. 153
57
Продолжение таблицы 1.1.7.2
Наименование памятника природы,
Площадь, га
Тип особо
№
заповедного участка, заказника и
Лесничество, участковое
охраняемых
охранной
Краткая характеристика и назначение
п/п
других особо охраняемых объектов.
объекта
лесничество, квартал, выдел
природных
зоны
Основание к выделению
территорий
1
2
3
4
5
6
7
6
Мультинские озера (Постановление
Памятник
Месторасположение:
на
землях
Правительства Республики Алтай от
природы
государственного
земельного
запаса,
16.02.1996 № 38)
376
391
государственного
лесного
фонда,
заповедника.
Имеет рекреационное и
эстетическое значение.
Особо охраняемые природные территории республиканского значения Чемальского административного района
1
Каракольские озера (Постановление
Чемальское лесничество,
Памятник
Находится в 30-ти км восточнее с. Эликманар.
Правительства Республики Алтай от
Семинское участковое
природы
Научно-исследовательские цели. Экскурсии,
16.02.1996 № 38)
27
944
лесничество: кв. 32,
туризм.
Чемальское
участковое
лесничество: кв. 4
2
Пещера урочища «Туткуш»
Чемальское лесничество,
Памятник
Находится в 12-ти км выше по реке Куюм от
(Постановление Правительства
Семинское участковое
природы
с. Н. Куюм. Научно-исследовательские цели.
18
18
Республики Алтай от 16.02.1996
лесничество: кв. 149
Экскурсии, туризм.
№ 38)
Особо охраняемые природные территории республиканского значения Чойского административного района
1
Пещера «Каракокшинская»
Чойское лесничество,
Памятник
Находится в
35-ти км выше по реке
(Постановление Правительства
Саракокшинское участковое
природы
Каракокша от с. Каракокша. Научно-
2
2
Республики Алтай от 16.02.1996
лесничество (бывшее урочище
исследовательские цели, туризм, экскурсии.
№ 38).
Каракокша): кв. 78 выд. 30
Особо охраняемые природные территории республиканского значения Шебалинского административного района
1
Пещера «Кек-Таш» (Постановление
Шебалинское лесничество,
Памятник
Расположена
на
восточных
склонах
Правительства Республики Алтай от
Чергинское участковое
природы
Чергинского хребта в 4-5-ти км от с. Барлак,
0,16
4
16.02.1996
№ 38)
лесничество: кв. 216 на землях
левый берег реки Сема. Туризм, научно-
АЭХ СО РАН
исследовательский характер.
2
Пещера «Кульдюкская»
Шебалинское лесничество,
Памятник
Расположена
на
восточных
склонах
(Постановление Правительства
Чергинское участковое
природы
Чергинского хребта в 6-7-ти км от села Улус-
Республики Алтай от 16.02.1996
0,16
9
лесничество: кв. 216 на землях
Черга. Правый берег реки
«Верх-Черга».
№ 38)
ЗАО «Новый путь»
Длина
150 м, сталактиты, сталагмиты.
Научно-исследовательские цели.
3
Пещера «Талдинская карстовая
Шебалинское лесничество,
Памятник
80 м над уровнем р. Катунь, научно
арка» (Постановление
Чергинское участковое
природы
познавательный характер.
0,06
0,06
Правительства Республики Алтай от
лесничество: кв. 1
16.02.1996 № 38)
58
Продолжение таблицы 1.1.7.2
Наименование памятника природы,
Площадь, га
Тип особо
№
заповедного участка, заказника и
Лесничество, участковое
охраняемых
охранной
Краткая характеристика и назначение
п/п
других особо охраняемых объектов.
объекта
лесничество, квартал, выдел
природных
зоны
Основание к выделению
территорий
1
2
3
4
5
6
7
4
Озеро
Верхнее
Туюкское
Шебалинское
лесничество,
Памятник
Исток р. Туюк, высота над уровнем моря 2420
(Постановление
Правительства
Шебалинское
участковое
природы
м, научно познавательный характер.
6,8
20,2
Республики Алтай от 16.02.1996
лесничество: кв. 68 выд. 11
№ 38)
5
Озеро
Нижнее
Туюкское
Шебалинское
лесничество,
Памятник
Высота над уровнем моря 2110 м, ледниковое.
(Постановление
Правительства
Шебалинское
участковое
природы
Научно-исследовательские,
экскурсионно-
5,2
19
Республики Алтай от 16.02.1996
лесничество: кв. 58 выд. 11
туристические цели.
№ 38)
6
Водопад р. Камышла
Шебалинское
лесничество,
Памятник
Находится в устье р. Камышла. Туризм,
(Постановление Правительства
Чергинское
участковое
природы
высокие эстетические свойства.
0,004
1
Республики Алтай от 16.02.1996
лесничество: кв. 2 выд. 33
№ 38)
7
Источник «Курловские дачи»
Шебалинское
лесничество,
Памятник
Находится на окраине с. Черга. Лечебный
(Постановление Правительства
Чергинское
участковое
природы
источник. Научно-познавательный характер,
0,01
0,02
Республики Алтай от 16.02.1996
лесничество: кв.
162 на землях
туризм, высокий класс эстетической оценки.
№ 38)
АЭХ СО РАН
8
Ландшафтный участок «Усть-
Шебалинское
лесничество,
Памятник
Природный комплекс паркового типа,
Семинское» (Постановление
Чергинское
участковое
природы
высокий класс эстетической оценки, туризм.
Правительства Республики Алтай от
64
64
лесничество: кв. 6 выд. 29-34, 37;
16.02.1996
№ 38)
кв. 7 выд. 1, 2, 41; кв. 8 выд. 1,
35; кв. 9 выд. 2, 3, 4
9
Ландшафтный участок «Шишкулар-
Шебалинское лесничество,
Памятник
Разнообразные типы ландшафта, высокий
Катаил-Чистый луг»
Чергинское участковое
природы
класс эстетической оценки, туризм.
(Постановление Правительства
лесничество: кв. 6 выд. 1, 2, 4,
1654
1654
Республики Алтай от 16.02.1996
11-14, 16, 21-28, 35, 36, 38, 39;
№ 38)
кв. 7 выд. 3-29, 42, 43; кв. 8 выд.
2-15, 36, 37; кв. 9 выд. 1, 3-13, 33
Особо охраняемые природные территории республиканского значения, г. Горно-Алтайск
1
Улалинский рыхлый вал
Земли города
Памятник
Древний памятник. Научно-познавательный
(Постановление Правительства
природы
характер, туризм.
1,2
4,1
Республики Алтай от 16.02.1996
№ 38)
59
Продолжение таблицы 1.1.7.2
Наименование памятника природы,
Площадь, га
Тип особо
№
заповедного участка, заказника и
Лесничество, участковое
охраняемых
охранной
Краткая характеристика и назначение
п/п
других особо охраняемых объектов.
объекта
лесничество, квартал, выдел
природных
зоны
Основание к выделению
территорий
1
2
3
4
5
6
7
2
Гора «Комсомольская»
кв.45-46 (городские земли)
Памятник
Древний памятник. Научно-познавательный
(Постановление Правительства
природы
характер, туризм.
75
Республики Алтай от 16.02.1996
№ 38)
Особо охраняемые природные территории местного значения Онгудайского административного района
1
Природно-хозяйственный парк
Природный
Сохранение редких видов животных и птиц,
«Кадрин» (Решение Совета
парк
исторически сложившегося уклада и традиций
111290
депутатов Онгудайского района от
природопользования коренного населения.
20.10.2006)
Особо охраняемые природные территории местного значения Улаганского административного района
1
Целебный источник «Адышту»
Памятник
Находится
на
землях
совхоза
(Постановление Правительства
природы
«Чулышманский». Использование целебных
Республики Алтай от 16.02.1996
свойств воды. Экскурсии, туризм.
-
1
№ 38, постановление
администрации Улаганского района
от 10.05.1997 № 54)
2
Пасырыкские курганы
Памятник
Находится в 1,5 км к юго-востоку от с.
(Постановление Правительства
природы
Балыктуюл. Является памятником историко-
Республики Алтай от 16.02.1996
культурного наследия. Археология, туризм.
0,5
24
№ 38, постановление
администрации Улаганского района
от 10.05.1997
№ 54)
3
Аржан «Кабак-Тайга»
Памятник
Находится на землях совхоза «Саратанский» и
(Постановление Правительства
природы
Улаганского лесничества. Использование
Республики Алтай от 16.02.1996
целебных свойств воды. Экскурсии, отдых.
2
2
№ 38, постановление
администрации Улаганского района
от 10.05.1997 № 54)
4
Целебный источник «Мандилу»
Памятник
Находится на землях совхоза «Улаганский»
(Постановление Правительства
природы
Использование целебных свойств воды.
Республики Алтай от 16.02.1996
Экскурсии, отдых.
1
1
№ 38, постановление администра-
ции Улаганского района от
10.05.1997 № 54)
60
Продолжение таблицы 1.1.7.2
Наименование памятника природы,
Площадь, га
Тип особо
№
заповедного участка, заказника и
Лесничество, участковое
охраняемых
охранной
Краткая характеристика и назначение
п/п
других особо охраняемых объектов.
объекта
лесничество, квартал, выдел
природных
зоны
Основание к выделению
территорий
1
2
3
4
5
6
7
5
Ущелье «Красные ворота»
Памятник
Находится на землях колхоза «Чибитский»,
(Постановление Правительства
природы
8-й км дороги Акташ-Улаган. Познавательный
Республики Алтай от 16.02.1996
характер, экскурсии.
2
-
№ 38, постановление
администрации Улаганского района
от 10.05.1997
№ 54)
6
Целебный источник «Кызыл-Таш»
Памятник
Находится в 2-х км к югу от с. Балыктуюль,
(Постановление Правительства
природы
урочище
«Кызыл-Таш», совхоз
«Советский
Республики Алтай от 16.02.1996
Алтай».
Использование целебных свойств
1
1
№ 38, постановление
воды. Экскурсии, отдых.
администрации Улаганского района
от 10.05.1997
№ 54)
7
Перевал «Улаганский»
Улаганское
лесничество,
Памятник
Культурно-познавательный
характер,
(Постановление Правительства
Акташское
участковое
природы
экскурсии, отдых.
Республики Алтай от 16.02.1996
лесничество:
2
2
№ 38, постановление
кв. 4, 6, 7, 10
администрации Улаганского района
от 10.05.1997 № 54)
Особо охраняемые природные территории местного значения Усть-Канского административного района
1
Родник «Аржан Суу-1»
Усть-Канское лесничество, Усть-
Памятник
Горно-водный ландшафт. Родник находится в
(Постановление Администрации
Канское участковое лесничество:
природы
3-х км от с. Усть-Кан, имеет чистую
Усть-Канского района от 28.07.1997
14
14
кв. 2 выд. 24
кристальную воду, представляет большой
№ 100)
интерес в эстетическом и этническом
отношении.
2
Родник «Аржан Суу-2»
Усть-Канское лесничество, Усть-
Памятник
Горно-водный ландшафт. Родник находится
(Постановление Администрации
Канское участковое лесничество:
природы
рядом с родником «Аржан-Суу-1»,чуть правее
Усть-Канского района от 28.07.1997
кв. 2 выд. 7
от дороги в северо-восточном направлении
4
4
№ 100)
дороги Усть-Кан - Усть-Кумир. Представляет
большой интерес, как для местного населения,
так и для туристов.
3
Пещера «Экинурская»
Усть-Канское
лесничество,
Памятник
Находится в 3-х км юго-западнее с. Экинур в
(Постановление Администрации
Ябоганское
участковое
природы
известняках силура, представляет собой
Усть-Канского района от 28.07.1997
1
1
лесничество: кв. 435 выд. 27
обширный грот с выходом в сторону каннской
№ 100)
степи. Имеет большой археологический и
зоогеологический интерес.
61
Продолжение таблицы 1.1.7.2
Наименование памятника природы,
Площадь, га
Тип особо
№
заповедного участка, заказника и
Лесничество, участковое
охраняемых
охранной
Краткая характеристика и назначение
п/п
других особо охраняемых объектов.
объекта
лесничество, квартал, выдел
природных
зоны
Основание к выделению
территорий
1
2
3
4
5
6
7
4
Гора «Алтын-Туу» (Постановление
Усть-Канское лесничество,
Памятник
Находится в 3-х км от разъезда дороги Усть-
Администрации Усть-Канского
Ябоганское участковое
природы
Кан - Горно-Алтайск, к северо-востоку от
района от 28.07.1997 № 100)
лесничество: кв. 443 выд. 14, кв.
разъезда, состоит из
6-ти небольших
6,6
6,6
136 выд. 61
известковых пещер, с небольшими гротами,
до конца пещеры не изучены. Представляет
археологический интерес.
5
Озеро «Кара-Коль» (оз. Потайнуха)
Усть-Канское лесничество,
Памятник
Северный склон Бащелакского хребта, в 12-ти
(Постановление Администрации
Ануйское участковое
природы
км. от с. Каракол, на высоте 1960 м. Озеро
28
28
Усть-Канского района от 28.07.1997
лесничество: кв. 4 выд. 63, 64, 65
карстового происхождения. Представляет
№ 100)
большой туристический интерес.
6
Пещера «Голубиная»
Усть-Канское лесничество,
Памятник
Пещера расположена вблизи Музейной, в 1,5
(Постановление Администрации
Ануйское участковое
природы
км от русла реки Каракол. Длина пещеры - 91
Усть-Канского района от 28.07.1997
лесничество: кв. 357 выд. 12
м, имеет зигзагообразный план строения.
1
1
№ 100)
Имеет геологический и археологический
интерес по изучению следов пребывания
человека эпохи бронзы и железа.
7
Пещера «Старая Каракольская»
Усть-Канское
лесничество,
Памятник
Находится в верхнем бассейне р. Ануй в 3-х
(Постановление Администрации
Ануйское
участковое
природы
км от с. Каракол. Представляет научный
Усть-Канского района от 28.07.1997
лесничество: кв. 331 выд. 6
археологический и туристический интерес.
№ 100)
8
Озеро «Бащелакское»
Алтайский край Чарышский
Памятник
Находится в верховье реки Бащелак, 40 км
(Постановление Администрации
район
природы
севернее с. Усть-Кумир. Озеро карстового
Усть-Канского района от 28.07.1997
происхождения. Уникальный по красоте
112
112
№ 100)
Горного Алтая памятник природы. Имеет
большой эстетический и туристический
интерес.
9
Перевал «Ябоганский»
Усть-Канское лесничество,
Памятник
Горно-водный ландшафт, лежит на стыке
(Постановление Администрации
Ябоганское участковое
природы
Северного, Центрального и Северо-Западного
Усть-Канского района от 28.07.1997
лесничество: кв. 9
Алтая. Находится в 10-ти км к юго-востоку от
57,1
57,1
№ 100)
с. Ябоган; длина перевала - 8 км.
Представляет туристический и экскурсион-
ный интерес.
62
Продолжение таблицы 1.1.7.2
Наименование памятника природы,
Площадь, га
Тип особо
№
заповедного участка, заказника и
Лесничество, участковое
охраняемых
охранной
Краткая характеристика и назначение
п/п
других особо охраняемых объектов.
объекта
лесничество, квартал, выдел
природных
зоны
Основание к выделению
территорий
1
2
3
4
5
6
7
10
Перевал
«Чакырский»
Усть-Канское
лесничество,
Памятник
Горно-эстетический ландшафт. Находится в 5-
(Постановление
Администрации
Ябоганское
участковое
природы
ти км северо-западнее от с. Ябоган. Через
Усть-Канского района от 28.07.1997
лесничество: кв. 107, 109, 110
Чакырский
перевал
проходит
новая
10
10
№ 100)
автомобильная магистраль Усть-Кан - Горно-
Алтайск, длина перевала 4 км. Представляет
туристический и экскурсионный интерес.
11
Шевертинский карстовый Желоб-
Усть-Канское лесничество, Усть-
Памятник
Месторасположение: урочище Шиверта, по
каньон
(Постановление
Канское участковое лесничество:
природы
правому берегу реки Кырлык в известняковом
Администрации
Усть-Канского
кв. 319 на с/х землях.
массиве. Желоб тянется более чем на 100 м.
3,1
3,1
района от 28.07.1997 № 100)
Представляет большой археологический
интерес, возможно, что в рыхлых отложениях
дна желоба скрыта стоянка древнего человека.
Особо охраняемые природные территории местного значения Усть-Коксинского административного района
1
Роща «Кедровая» (Решение сессии
Памятник
Месторасположение: северная часть с.
Усть-Коксинского района совета
21
21
природы
Кайтанак. Имеет рекреационное значение.
депутатов от 30.03.1996 № 19-6)
2
Роща «Катунская стрелка»
Памятник
Месторасположение: южная часть с. Усть-
(Решение районного совета от
7,2
7,8
природы
Кокса, между реками Катунь и Кокса. Имеет
25.08.1997 № 12)
рекреационное значение.
3
Роща «Коксинская» (Решение
Памятник
Расположена в северной части с. Усть-Кокса.
районного совета от 25.08.1997 №
134
8,75
природы
Имеет рекреационное значение.
12)
4
Реки Большая и Малая Громатухи
Памятник
Находится в 3-х км на запад от села Усть-
(Решение районного совета от
73,9
6
природы
Кокса. Имеет рекреационное значение.
25.08.1997 г. № 12)
5
Роща «Кайтанакская» (Решение
Памятник
Участок ландшафта у с. Кайтанак. Имеет
районного совета от 25.08.1997 №
21
21
природы
рекреационное значение.
12)
Особо охраняемые природные территории местного значения Чемальского административного района
1
Пещеры Верх-Куюмские
Памятник
Находится в 40 км от с. Эликмонар. Участок с
природы
нетронутой и особо живительной природой с
высотно-зональным ландшафтом. Является
объектом туристического и экскурсионного
значения.
63
Продолжение таблицы 1.1.7.2
Наименование памятника природы,
Площадь, га
Тип особо
№
заповедного участка, заказника и
Лесничество, участковое
охраняемых
охранной
Краткая характеристика и назначение
п/п
других особо охраняемых объектов.
объекта
лесничество, квартал, выдел
природных
зоны
Основание к выделению
территорий
1
2
3
4
5
6
7
2
Ингурекская карстовая шахта
Памятник
Находится в
35-ти км от с. Живописный
природы
участок с множеством углублений в виде
небольших гротов и пещер. Имеет научно-
познавательное значение.
3
Пещера «Киндерлинская»
Памятник
Находится в 7-ми км от с. Аюла. Неприметная
природы
пещера с искусственно замаскированным
входом. Имеет историческое значение в
память о Гражданской войне.
4
Ороктойская карстовая шахта
Памятник
Находится в
5-ти км от с. Ороктой.
природы
Уникальное по красоте место. Виды, разрезы
и выходы горных пород. При геологическом
обследовании обнаружены залежи мрамора.
Геологический объект.
5
Ороктойская пещера
Памятник
Является учебно-познавательным объектом.
природы
Находится в живописном месте.
6
Чемальский ландшафтный участок
Памятник
Месторасположение: по берегам рек Чемалки
природы
и Куба. Полоса с живописными ландшафтами
вдоль водных трасс. Имеет ценное
рекреационное значение.
7
Гора «Бешпек»
Памятник
Находится в черте с. Чемал. Уникальное
природы
место с реликтовыми соснами. Место отдыха
местного населения.
8
Чемальский ландшафтный заказник
Памятник
Находится возле слияния рек Чемалки и
природы
Катуни.
Живописное
место
вокруг
водохранилища ГЭС с видом на реку Катунь.
Произрастают ценные виды эндемиков.
Излюбленное место отдыха.
9
Ворота «Сартакпая»
Памятник
Находится в 40-км от с. Чемал. Самое узкое
природы
место в среднем течении реки Катунь.
Отражены во многих легендах Алтая. Туризм.
10
Чепошская карстовая арка
Памятник
Находится в 4-х км от с. Чепош. Живописные
природы
скалы, утесы с видом на реку Катунь.
Любимое место отдыха скалолазов и
альпинистов.
64
Продолжение таблицы 1.1.7.2
Наименование памятника природы,
Площадь, га
Тип особо
№
заповедного участка, заказника и
Лесничество, участковое
охраняемых
охранной
Краткая характеристика и назначение
п/п
других особо охраняемых объектов.
объекта
лесничество, квартал, выдел
природных
зоны
Основание к выделению
территорий
1
2
3
4
5
6
7
11
Еландинский желоб-каньон
Памятник
Находится в 6-ти км от с. Еланда. В глубоком
природы
желобе - ущелье. Видны причудливые формы
выветривания и естественных разрушений
известковых пород. Является объектом
туристско-экскурсионного значения.
12
Куюссинский участок с
Памятник
Находится в 8-ми км от с. Куюс. Наскальные
петроглифами
природы
рисунки по правому берегу реки Катунь.
Имеет ценное культурно-историческое
значение.
Особо охраняемые природные территории местного значения Шебалинского административного района
1
Барлакский карстовый массив
Шебалинское лесничество,
Памятник
Находится на левом берегу реки Сема 51028’;
(Постановление Правительства
Чергинское участковое
природы
85035’
(Система координат
1942 г.).
Республики Алтай от 16.02.1996
лесничество: кв. 216 на землях
Природно-исторический комплекс, пещеры,
1
1
№ 38; Постановление Совета
АЭХ СОРАН
мраморно-известняковые породы.
администрации Шебалинского
района от 26.01.1994)
2
Пещера «Опасная» (Постановление
Шебалинское лесничество,
Памятник
Находится
на
землях
Алтайского
Правительства Республики Алтай от
Чергинское участковое
природы
экспериментального хозяйства в 15-ти км от
16.02.1996 № 38; Постановление
лесничество (нет данных)
с.
Камлак
(51045’;
85047’).
Пещера
0,08
0,3
Совета администрации
титлообразной
формы,
мраморизные
Шебалинского района от 26.01.1994)
известняки.
Научно-познавательный
характер.
3
Пещера «Верх-Барагашская»
Шебалинское лесничество,
Памятник
Находится в верховье р. Барагаш
(51008’/;
(Постановление Правительства
Барагашское участковое
природы
85005’/). Археологический объект, научно-
Республики Алтай от 16.02.1996
лесничество: кв. 180 на землях
познавательный характер.
0,06
№ 38; Постановление Совета
ПСК «Барагаш»
администрации Шебалинского
района от 26.01.1994)
4
Пещера «Барагашская»
Шебалинское лесничество,
Памятник
Находится на левом берегу реки Барагаш
(Постановление Правительства
Барагашское участковое
природы
(51017/’;
85007/’). Длина пещеры
11 м,
Республики Алтай от 16.02.1996
лесничество: кв. 159 на землях
остеологический материал, экскурсионный
0,05
№ 38; Постановление Совета
ПСК «Барагаш»
объект.
администрации Шебалинского
района от 26.01.1994)
65
Продолжение таблицы 1.1.7.2
Наименование памятника природы,
Площадь, га
Тип особо
№
заповедного участка, заказника и
Лесничество, участковое
охраняемых
охранной
Краткая характеристика и назначение
п/п
других особо охраняемых объектов.
объекта
лесничество, квартал, выдел
природных
зоны
Основание к выделению
территорий
1
2
3
4
5
6
7
5
Пещера «Большая Камышлинская»
Шебалинское лесничество,
Памятник
Находится на левом берегу реки Камышла
(Постановление Правительства
Чергинское участковое
природы
(51047’/;85037’/). Длина пещеры 72 м, колония
Республики Алтай от 16.02.1996
лесничество: кв. 109 выд. 7
летучих мышей. Научно-познавательный
0,06
0,06
№ 38; Постановление Совета
характер, экскурсионный объект.
администрации Шебалинского
района от 26.01.1994)
6
Пещера
«Чергинская»
Шебалинское лесничество,
Памятник
Находится на правом берегу реки Черга
(Постановление
Правительства
Чергинское участковое
природы
(51039/’;
85030’/). Научно-познавательный
Республики Алтай от 16.02.1996
лесничество: кв. 15 выд. 9
характер, экскурсионный объект.
0,04
0,04
№
38; Постановление Совета
администрации
Шебалинского
района от 26.01.1994)
7
Камышлинская карстовая шахта
Шебалинское лесничество,
Памятник
Естественный дренажный объект. Научно-
(Постановление Правительства
Чергинское участковое
природы
познавательный характер, экскурсионный
Республики Алтай от 16.02.1996
лесничество: кв. 108 выд. 6
объект (51047’/;85037’/).
0,04
0,04
№ 38; Постановление Совета
администрации Шебалинского
района от 26.01.1994)
8
Камышлинский карстовый колодец
Шебалинское лесничество,
Памятник
Цилиндрической формы, диаметром
2,5м
(Постановление Правительства
Чергинское участковое
природы
(51047’/;85037/’).
Научно-познавательный
Республики Алтай от 16.02.1996
лесничество: кв. 108 выд. 6
характер,
экскурсионно-туристический
0,02
0,02
№ 38; Постановление Совета
объект.
администрации Шебалинского
района от 26.01.1994)
9
Туюкские озера (Постановление
Шебалинское лесничество,
Памятник
Научно-познавательный характер, высокий
Правительства Республики Алтай
Шебалинское участковое
природы
класс эстетической оценки, туристический
от 16.02.1996 № 38; Постановление
лесничество: кв. 68 выд. 7, 8
объект.
4
Совета администрации
Шебалинского района от
26.01.1994)
66
Большую группу особо охраняемых природных территорий Республики Алтай
представляют созданные в последние годы природные и природно-хозяйственные парки:
Зона покоя Укок, Белуха, Уч-Энмек, Аргут, Чуй-Оозы, природный рекреационный
комплекс Онгудайского района
«Кадрин». Категория особо охраняемых природных
территорий «Природный парк» является наиболее приемлемой формой природоохранной
системы в Республике Алтай, сочетающей рациональное использование рекреационных
ресурсов, сохранение природной среды, традиционного природопользования и образа
жизни местных жителей.
Основными направлениями деятельности природных парков являются: сохранение
природной среды, биологического разнообразия и рекреационных ресурсов, создание
условий для массового отдыха и туризма, ведение научно-исследовательской и эколого-
просветительной работы.
Природный парк «Зона покоя Укок» создан Постановлением Правительства
Республики Алтай от 23 мая 2005 г. № 77 для сохранения одноименного объекта
Всемирного Природного Наследия ЮНЕСКО «Алтай - Золотые горы». По своему
правовому статусу природный парк является особо охраняемой природной территорией
республиканского значения и находится на территории Кош-Агачского района. Парк
создан площадью 254204 га с целью охраны окружающей природной среды, сообщества
редких видов растений и животных, рационального использования рекреационного
потенциала плато Укок.
Здесь находится один из центров сосредоточения эндемизма животного и
растительного мира. Зона Укок объект рекреационного, научного, экологического,
культурного и исторического значения не только российского, но и мирового уровня. В
частности, на территории парка в настоящее время выявлено 16 видов растений и более 30
видов животных, занесенных в Красную книгу Республики Алтай.
В последнее десятилетие здесь, в пределах Бертекской котловины найдены древние
захоронения и другие объекты древней культуры, имеющие уникальную археологическую
ценность (находка мумии «Принцесса Алтая»).
В пределах природного парка выделены функциональные зоны с различным
режимом охраны и пользования, учитывающего природные, историко-культурные и
духовно экологические особенности этой уникальной во многом отношении территории.
По рекомендации научной конференции «Единство природного и культурного
разнообразия
- основа устойчивого развития Алтайского горного региона»,
организованной 11 октября 2005 года в Париже, предложено на уровне ЮНЕСКО решить
вопрос о придании природному парку «Зона покоя Укок» статуса объекта смешанного
67
природного и культурного Всемирного Наследия за счет расширения номинации «Алтай -
Золотые горы».
Природный парк
«Белуха» площадью
131337 га создан на основании
постановления Правительства Республики Алтай от 10.06.1997
№ 198 «О создании
природного парка
«Белуха» с целью сохранения участка биосферы, духовной и
материальной культуры, исторически сложившегося уклада и традиций
природопользования коренного и старожильческого населения. Постановлением
Правительства Республики Алтай от 25.11.2008
№ 263 внесены изменения и дополнения
в положение о природном парке «Белуха». Природный парк «Белуха» одновременно
играет роль охранной зоны Катунского заповедника на значительном протяжении их
совместной границы и также включен в список Всемирного Природного Наследия
ЮНЕСКО «Алтай - Золотые горы».
Создание этого природного парка обусловлено тем, что это один из наиболее
посещаемых туристами районов, где возможно развитие всех видов туризма
(круглогодичные горнолыжные трассы, сплавы всех категорий сложности, конные
походы, альпинизм, элитарная охота и так далее).
В заповедной зоне полностью запрещается хозяйственная и рекреационная
деятельность за исключением научно-исследовательской деятельности.
В особо охраняемой зоне запрещается осуществление конного туризма,
капитального строительства, охоты, заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов.
На территории зоны рекреационного и хозяйственного пользования запрещается:
движение транспорта вне дорог; разведение огня вне отведенных мест; интродукция
животных и растений; сбор, заготовка, уничтожение растений, отстрел животных
занесенных в Красную книгу России и Красную книгу Республики Алтай.
Каракольский природный парк «Уч-Энмек», образованный Постановлением
Правительства Республики Алтай от 23.04.2001
№ 109 на территории Онгудайского
района, охватывает бассейн р. Каракол (правый приток Урсула) общей площадью 60551
га. Цель образования природного парка - сохранение экосистемы, богатой духовной и
материальной культуры, исторически сложившегося уклада и традиций
природопользования местного населения. На территории парка находится много
духовных культурно-исторических памятников и священных мест алтайского народа.
Создание Каракольского природного парка «Уч-Энмек» обусловлено тем, что это
одна из наиболее освоенных и посещаемых территорий Республики Алтай, на которой
необходимо осуществлять охрану фауны и флоры, а также находящихся здесь уникальных
68
природных объектов, археологических и других памятников истории и культуры
алтайского этноса.
В зоне заповедного режима запрещено любое хозяйственное и рекреационное
использование. В зоне заповедного режима и в зоне с ограниченным режимом
пользования запрещена охота.
На территории парка запрещена деятельность, влекущая к невосстановимым
нарушениям почвенного покрова и геологических обнажений; коммерческая и
промышленная вырубка лесов, заготовка дикорастущих растений.
Природно-хозйственный парк «Аргут» республиканского значения, созданный
постановлением Правительства Республики Алтай от 18.12.2002 № 366, расположен в
южной части Онгудайского района, в левобережье р. Катунь близ устья р. Аргут. Площадь
парка составляет 20572 га. На его территории находятся особо охраняемые виды растений
и животных, занесенных в Красную книгу Республики Алтай. Территория парка может
служить миграционным коридором для алтайского улара и «флагового» вида - снежного
барса и его кормовой базы - сибирского горного козла, основные ареалы которых
находятся на Теректинском хребте и в бассейне р. Аргут.
В зоне парка
«Аргут» выявлены археологические и культурные объекты,
исследование которых предстоит в будущем. Так, по предположению археологов в районе
урочища Комдош находилась крепость-поселение, в районе Соок-Ярык были обнаружены
курганы и петроглифы. Для развития познавательного туризма и экскурсионной
деятельности сотрудниками парка разработаны маршруты для различных категорий
посетителей, в том числе с возможностью демонстрации диких животных в естественной
среде их обитания.
Наиболее актуальными задачами для природно-хозяйственного парка
«Аргут»
являются: сохранение и комплексное научно-исследовательское изучение ареала обитания
снежного барса и алтайского улара, борьба с браконьерством, привлечение местного и
коренного населения к традиционно-экологическим формам хозяйствования и
землепользования.
В заповедной зоне парка запрещено любое (антропогенное) воздействие человека.
В буферной зоне разрешается только ведение традиционного природопользования
(животноводство), экотуризма и научно-исследовательской деятельности.
В зоне сотрудничества (развития) может вестись хозяйственная деятельность.
Природно-хозяйственный парк
«Чуй-Оозы» республиканского значения,
созданный Постановлением Правительства Республики Алтай от
26.07.2002
№ 195,
расположен на площади
810 га в правобережье р. Чуя
- юго-восточной части
69
Онгудайского района. Его природные условия близки с парком «Аргут». Постановлением
Правительства Республики Алтай от 29.07.2008
№ 176 внесены изменения и дополнения
в положение о природно-хозяйственном парке «Чуй-Оозы».
В природно-хозяйственном парке «Чуй-Оозы» в результате научных исследований
установлена допустимая нагрузка на различные типы естественных кормовых угодий по
видам животных, с учетом размещения на них редких и исчезающих видов растений.
В зоне биоразнообразия парка запрещается: сплошные рубки лесных насаждений;
все виды охоты; сбор коллекционных и иных материалов; строительство и эксплуатация
объектов; нарушение почвенного и растительного покрова.
В буферной зоне запрещается: сплошная рубка лесных насаждений; разработка
полезных ископаемых; движение транспорта вне дорог; применение химических средств;
интродукция животных и растений.
В зоне традиционного хозяйствования - деятельность, противоречащая целям и
задачам парка.
Природный парк «Ак Чолушпа», созданный постановлением Правительства
Республики Алтай от
20.10.2011
№306, расположен на территории Улаганского
административного района. Он включает три кластера - «Чулышман», «Калбакая» и
«Пазырык» площадью 110212 га, 78947 га и 24 га соответственно. Общая площадь парка
составляет 189183 га.
Природный парк
«Ак Чолушпа» является особо охраняемой природной
территорией, которая включает природные, историко-культурные комплексы и объекты,
имеющие высокую рекреационную, эстетическую ценность и предназначенные для
использования в природоохранных, рекреационных, оздоровительных и просветительских
целях.
Основными задачами Природного парка являются: сохранение природной среды,
природных ландшафтов; создание условий для отдыха
(в том числе массового) и
сохранение рекреационных ресурсов; разработка и внедрение эффективных методов
охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного
использования территории Природного парка.
На территории Природного парка запрещается любая деятельность, которая может
нанести ущерб природным комплексам, биоразнообразию и объектам культурно-
исторического наследия, противоречащая его задачам и функциям.
Кроме государственных природных заповедников в Республике Алтай имеются
Сумультинский и Шавлинский государственные заказники. Заказники удалены от
населенных пунктов, автомобильных дорог и занимают преимущественно горно-таежные,
70
альпийские гольцовые и горностепные ландшафты. Охраняемыми видами животных в
заказниках являются: снежный барс, сибирский горный козел, кабарга, марал, медведь,
соболь, белка и другие. В пределах выше перечисленных заказников отмечается наиболее
высокая численность особо охраняемых в республике видов животных.
Сумультинский природный биологический заказник - регионального значения.
Организован в 1981 году на площади 255352 га (2,7 % территории Республики Алтай) с
целью восстановления численности отдельных видов охотничьей фауны, в первую
очередь, соболя, марала, а также сохранения кедровых массивов в бассейне р. М.
Сумульты. Имеет рекреационное, почвозащитное и водорегулирующее значение для
района бассейна средней Катуни. Срок действия заказника закончился 01.01.2000 г., но в
2002 г. постановлением Правительства Республики Алтай № 242 он был вновь создан в
прежних границах.
Заказник охватывает практически не измененные антропогенезом горно-таежные,
гольцовые, альпийские и частично горностепные ландшафты хребтов Сумультинский и
Иолго в центральной части республики. Редкие, занесенные в Красную книгу Республики
Алтай, животные и растения на территории Сумультинского заказника представлены
всего 4 видами.
Сумультинский природный биологический заказник за период своего
существования сыграл положительную роль в сохранении целого комплекса охотничьей
фауны, особенно копытных, крупных хищников и соболя. Этому способствовали охрана
территории и относительная труднодоступность.
В Сумультинском природном биологическом заказнике запрещается: рубка спелых
и перестойных лесных насаждений; все виды охоты; проведение гидромелиоративных и
ирригационных работ, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство
парковых изгородей; строительство дорог и трубопроводов, линий электропередач;
применение ядохимикатов.
Шавлинский заказник также создан в 1981 году на площади 328811 га (3,5 % от
общей площади Республики Алтай) как зоологический резерват с режимом охраны
охотничье-промысловых животных для увеличения их численности и пополнения
смежных охотничьих угодий за счет естественного расселения животных. В 1992 году он
был преобразован в комплексный биологический заказник. В 2000 году срок его действия
был закончен, но в 2002 году Постановлением Правительства Республики Алтай от 22
августа
№242 государственный заказник вновь восстановлен в прежнем статусе и
границах.
71
Заказник расположен в наиболее высокогорной части республики, где занимает,
частично, Северо-Чуйский и Катунский хребты. В его пределах отмечаются уникальные
сочетания горно-таежных, горностепных и альпийских ландшафтов. Здесь обитают
практически все виды охотничье-промысловой фауны республики, водоемы изобилуют
рыбой, богаты ресурсы технического и лекарственного сырья, разнообразна флора,
включающая большое количество особо охраняемых видов, занесенных в Красную книгу
Республики Алтай (около 70 видов растений). Большое количество редких видов растений
на юге заказника требует расширения его границ для сохранения уникальной флоры этого
района.
Животный мир Шавлинского заказника разнообразен. В него входят как особо
охраняемые, так и охотничье-промысловые животные. В настоящее время на площади
заказника обитают 17 «краснокнижных» видов животных со статусом 1-4-ой категорий
(15% от их общего числа), из них
2 вида имеют основные места обитания. По
международной классификации территория Шавлинского заказника может быть отнесена
к категории 1б - охраняемая территория с не измененными или слабо измененными
ландшафтами, животным миром и растительностью.
В Шавлинском природном биологическом заказнике запрещается: рубка спелых и
перестойных лесных насаждений; все виды охоты; проведение гидромелиоративных и
ирригационных работ, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство
парковых изгородей; строительство дорог и трубопроводов, линий электропередач;
применение ядохимикатов.
Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 23.05.2001 № 725-р и от
27.02.2010
№ 241-р, распоряжением Правительства Республики Алтай от 31.05.2007
№
257-р в Кош-Агачском районе организован национальный парк
«Сайлюгемский»
площадью 118,4 тыс. га. Национальный парк создан с целью охраны окружающей
природной среды, сообщества редких видов растений и животных, рационального
использования рекреационного потенциала.
Основными направлениями деятельности являются сохранение природной среды,
биологического разнообразия и рекреационных ресурсов, создание условий для массового
отдыха и туризма, ведение научно-исследовательской и эколого-просветительной работы.
Кроме того, резервируются территории следующих особо охраняемых природных
территорий:
1. Юнгурский кластерный участок Государственного природного биосферного
заповедника «Катунский». Целью создания является сохранение и изучение уникального
комплекса природных ландшафтов и биоразнообразия.
72
Юнгурский кластерный участок - один из наименее измененных антропогенным
воздействием уголков Республики Алтай, богатый редкими, особо охраняемыми и
хозяйственно значимыми биологическими видами. Занимает бассейн реки Юнгур (правый
приток р. Аргут), находится между Северо-Чуйским и Южно-Чуйским хребтами в
физико-географической провинции Центрального Алтая, в Кош-Агачском
административном районе. Из видов, занесенных в Красную книгу Республики Алтай, на
участке зарегистрированы из насекомых 3 вида парусников: обыкновенный аполлон,
аполлон фаб и аполлон Эверсмана; из птиц - балабан, альпийский улар, горный дупель,
большая чечевица, жемчужный вьюрок; из млекопитающих - снежный барс.
2.
Восточно-Курайский горностепной кластерный участок Алтайского
государственного природного заповедника. Целью его создания является сохранение и
изучение комплекса аридных горностепных природных ландшафтов, редких видов
растений и животных. Участок занимает восточную часть Курайского хребта и горный
массив Талдуаир.
Предлагаемый участок уникален по составу редких биологических видов, но
степень его антропогенного воздействия весьма высока из-за длительного выпаса скота.
Здесь сохранился целый комплекс редких видов животных, занесенных в Красную книгу
Республики Алтай. Из насекомых это апполон клариус; из птиц - чернозобая гагара,
мохноногий курганник, степной орел, черный гриф, балабан, сапсан, алтайский улар,
серый журавль, красавка, горный дупель, большой сорокопут, жемчужный вьюрок; из
млекопитающих - тушканчик-прыгун, манул, снежный барс и аргали.
3. Природный парк
«Золотое озеро». Цель его создания это сохранение
уникальной экосистемы и рациональное использование рекреационных возможностей
Телецкого озера. Природа западного побережья Телецкого озера весьма богата. Здесь
сохранилась тайга со всеми ее обитателями, включая редкие виды растений и животных.
Из особо охраняемых видов птиц здесь регистрировались балабан, сапсан, большая
чечевица, над озером и по его берегам можно встретить скопу, много здесь водных и
около водных обитателей. Фауна тайги богата охотничье-промысловыми видами.
4. Бие-Телецкий этноприродный парк. Целью создания является оптимизация
использования территории, контроль за ее состоянием, сохранение биоразнообразия.
Территория и ландшафты сильно изменены антропогенной нагрузкой. Здесь находятся
наиболее посещаемые места отдыха и туризма. Популярность реки Бии, Телецкого озера и
их окрестностей у отдыхающих из разных регионов России способствует увеличению
потока туристов.
73
5. Тубаларский этноприродный парк. Цель его создания это сохранение
природных ресурсов черневой тайги, упорядоченное не истощительное их использование,
развитие на новой основе традиционных промыслов коренного населения. Территорию
преимущественно занимают лесные ландшафты из черневой осиново-пихтовой, пихтово-
кедровой высокотравной тайги и кедровых папоротниково-мелкотравных и
зеленомошных лесов с кустарниками. Участок интересен комплексом реликтовых
растений, свойственных черневой тайге и наличием редких видов животных, занесенных в
Красную книгу Республики Алтай. Здесь перспективны организация традиционного
охотничьего промысла, коммерческая охота на косулю и глухаря, на марала и бурого
медведя.
6. Теленгитский этноприродный парк. Цель создания - использование опыта
коренного населения в охране мест концентрации редких биологических видов, в
оптимизации использования территории и в контроле за ее состоянием.
Планируемая территория охватывает юго-запад Чуйской котловины с ее полого-
увалистым днищем, сложенными валунно-галечными, суглинисто-щебенистыми и
супесчано-суглинистыми ледниковыми и озерными отложениями, покрытыми
мелкодерновинными опустыненными степями и полупустынями на горных каштановых и
пустынно-степных бурых почвах. Из животных, занесенных в Красную книгу Республики
Алтай, здесь встречаются беркут и балабан, гнездятся журавль-красавка, толстоклювый
зуек и саджа, в прежние времена обитала дрофа, здесь же основные места обитания
тушканчика-прыгуна и манула.
7. Целью создания Семинского природного парка явилось сохранение
природных ресурсов и упорядочение их использования. Предлагаемая территория
расположена в двух административных районах - Шебалинском и Онгудайском, на
границе двух физико-географических провинций - Северный и Центральный Алтай.
На этой территории три памятника природы: перевал Семинский, озеро
Теньгинское и цепь Туюкских озер. Здесь находится рекреационно-спортивный комплекс
«Семинский» - центр подготовки биатлонистов сборной команды России, при котором
существует неплохой сервис. Есть на этой территории частное мараловодческое
хозяйство. Теньгинское озеро богато рыбой. Все это может быть использовано для
развития коммерческого туризма.
8. Усть-Канский государственный заказник. Цель его создания: сохранение
комплекса биологических видов межгорных котловин Центрального Алтая. Предлагаемая
территория расположена в межгорной котловине Канской степи физико-географической
провинции Центрального Алтая в Усть-Канском административном районе. Канская
74
котловина - излюбленное и почти единственное в республике место, куда съезжаются на
открытие осенней охоты на водоплавающую дичь охотники почти со всей республики.
Охотничий пресс на фауну очень велик. Всего в Канской котловине зарегистрировано 17
видов животных, занесенных в Красную книгу Республики Алтай. Других подобных мест
с болотно-степным комплексом биологических видов в Центральном Алтае нет, что
диктует необходимость создания здесь особо охраняемой природной территории.
9. Турочакский государственный заказник. Цель создания - сохранение всего
комплекса черневой тайги. Предлагаемая территория находится в физико-географической
провинции Северо-Восточного Алтая на северо-востоке Турочакского административного
района в горно-таежном низкогорье. Растительный покров представлен смешанными
лесами из темнохвойных и мягколиственных пород с многоярусным подлеском,
кустарниками, высокотравьем при обилии папоротника-орляка и черемши. Здесь
сохранились участки не измененной человеком черневой тайги с комплексом
мемориальных реликтовых видов растений и редких животных.
На территории Республики Алтай имеется 43 памятника природы республиканского
значения, к которым относятся уникальные природные объекты и комплексы, ценные в
научном,
историко-культурном,
эстетическом,
экологическом
и эколого-
просветительском отношении, нуждающиеся в особой охране государства.
На территории памятников природы и их охраняемых зон запрещается всякая
хозяйственная и иная деятельность, угрожающая их сохранности. Законом Республики
Алтай "Об особо охраняемых природных территориях и объектах Республики Алтай"
предусмотрены обязательства землевладельцев и землепользователей по обеспечению
режима охраны памятников природы, находящихся на их землях.
Памятники природы.
На территории Республики Алтай имеется
43 памятника природы
республиканского значения, к которым относятся уникальные природные объекты и
комплексы, ценные в научном, историко-культурном, эстетическом, экологическом и
эколого-просветительском отношении, нуждающиеся в особой охране государства.
На территории памятников природы и их охраняемых зон запрещается всякая
хозяйственная и иная деятельность, угрожающая их сохранности. Законом Республики
Алтай "Об особо охраняемых природных территориях и объектах Республики Алтай"
предусмотрены обязательства землевладельцев и землепользователей по обеспечению
режима охраны памятников природы, находящихся на их землях.
75
В республике имеются следующие категории памятников природы: горные
вершины и перевалы, пещеры, водопады, озера, водные источники, ландшафтные участки.
К памятникам природы республиканского значения отнесены следующие объекты:
- горные вершины - Белуха, Белый Камень, Иконостас, Комсомольская; горные
перевалы
- Чике-Таман, Семинский; пещеры
- Музейная, Каменная, Туткушская,
Большая Каракокшинская, Кульдюкская ледяная пещера, Талдинская карстовая арка,
карстовая шахта Экологическая; водопады - Камышлинский, Корбу, Текелю; озера -
Телецкое, Садринское, Манжерокское, Теньгинское и другие;
- водные источники
- Кызыл-Озекский, Манжерокский, Чулышманский,
Бугузунский, Джумалинские ключи и другие; ландшафтные участки - Усть-Семинский,
Чулышманский, "Шишкулар-Катаил-Чистый луг", Улалинский и Майминский рыхлые
валы.
Следует отметить, что из вышеперечисленных объектов республиканского
значения два уникальных памятника природы - озеро Телецкое и гора Белуха включены
ЮНЕСКО в 1998 году в перечень природных объектов Мирового Наследия.
Ботанические сады
Кроме вышеперечисленных ООПТ, в Республике Алтай находится также
Алтайский филиал ЦСБС СО РАН "Горно-Алтайский ботанический сад"
(ГАБС),
организованный в 1994 году на площади 59,7 га в окрестностях с. Камлак Шебалинского
района. Согласно Федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях",
ботанические сады и дендрологические парки России представляют самостоятельную
категорию особо охраняемых природных территорий. Основные направления их
деятельности включают создание специальных коллекций растений с целью сохранения
биоразнообразия, а также осуществление научной, учебной и просветительской
деятельности.
Сотрудники ГАБС более 10 лет проводят работы по мониторингу растительного
мира Республики Алтай. Одной из важнейших задач ботанического сада является
исследование природных популяций редких, исчезающих и эндемичных видов и
интродукция их в условиях ботанического сада для сохранения генофонда нашей
уникальной флоры.
Коллекция древесных и травянистых видов ботанического сада насчитывает 1800
видов, форм, сортов из разных регионов мира, в том числе генетический материал
экотипов местной флоры - 600 видов и форм, включая виды, естественно произрастающие
на территории ботанического сада. За истекший сезон 2010 года коллекция пополнилась
76
162 видами и формами. Семенной фонд филиала составляет 216 видов, из них 196 видов
семена 2010 г.
Для сохранения редких видов растений на территории ботанического сада созданы
специальные экспозиции. Экологическая экспозиция "Альпинарий"
(119 видов),
тематическая экспозиция "Пряно-ароматический огородик"
(48 видов). Создан
моделированный искусственный комплекс "Степь", куда включены наиболее типичные и
редкие представители экосистем среднегорных настоящих и каменистых степей (134
вида). Заложен новый ландшафтный элемент сада - "Сухой ручей" (80 видов). В этой
экспозиции представлена большая группа почвопокровных растений, произрастающих в
засушливых условиях.
На территории ботсада продолжает функционировать питомник лекарственных
растений площадью до 2 га, где выращивается более 10 видов лекарственных растений.
Активно осуществлялся обмен семенами между другими ботаническими садами.
В 2010 г. проект "Организация рационального использования растительных
ресурсов Республики Алтай путем создания центра по переработке лекарственно-
технического сырья" ГАБС был поддержан Международным фондом ПРО- ОН/ГЭФ.
Горно-Алтайским ботаническим садом начаты работы по выведению новых форм
сортов сосны сибирской, заложены опыты по эндемику Алтая сибирке алтайской.
1.1.8. Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды
и биологического разнообразия в лесах, включая информацию о выделении зон
охраны охотничьих ресурсов
Состояние окружающей природной среды - одна из наиболее острых социально-
экологических проблем современного общества, прямо или косвенно затрагивающих
интересы любого человека. Во всех развитых странах экологическая информация является
предметом особого внимания властей всех уровней, политических партий, средств
массовой информации и широких слоев общественности.
Лес обладает активными свойствами живого организма, обеспечивает резкое
снижение интенсивности неблагоприятных воздействий, стабилизацию природных
процессов, в том случае, если они не превышают определенных пределов. В
экологическом отношении лес является комплексом экологических систем,
объединяющих в одно целое растительный и животный мир, земельные и водные ресурсы.
Лес - это не только источник получения разнообразного ценного природного
сырья, но и наиболее мощное естественное средство регулирования важнейших
77
природных процессов, которое может быть с исключительно высоким эффектом
использовано для улучшения состояния окружающей среды и сохранения природы.
Российским законодательством предусмотрено сохранение окружающей среды и
биологическое разнообразие лесных экосистем.
Растительный мир является главным организующим элементом горных экосистем
Республики Алтай, который обеспечивает их основные функции, в том числе
стабилизирующую
(водоохранную,
почвозащитную,
противоэрозионную),
рекреационную, эстетически-оздоровительную.
Видовой состав флоры Горного Алтая насчитывает более 2151 высших сосудистых
растений, в том числе около 120 эндемиков и реликтов, 1622 вида лишайников и 700
видов шляпочных грибов. 136 видов растений занесено в Красную книгу Республики
Алтай. Во флористическом кадастре отмечено более 200 видов ценных лекарственных,
технических, кормовых и пищевых растений.
Исходя из основных функций, выполняемых лесами Горного Алтая, их площадь
разделена на леса разного целевого назначения. Основная часть территории отнесена к
защитным лесам (4337,4 тыс. га, или 71,2 %), где хозяйственная деятельность либо
ограничена, либо запрещена. Участки леса, расположенные в защитных лесах,
распределены по категориям защитных лесов в зависимости от особенностей правового
режима. Наиболее залесенные территории отнесены к эксплуатационным лесам.
Кроме того, в лесах республики выделены особо защитные участки лесов, в
которых также ограничена или запрещена хозяйственная деятельность.
В деле сохранения окружающей среды, животного и растительного мира
посильную лепту вносят особо охраняемые природные территории. К особо охраняемым
природным территориям относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное,
оздоровительное, рекреационное и иное значение. В настоящее время в Республике Алтай
имеется два государственных заповедника - Алтайский и Катунский; биологические
заказники - Сумультинский и Шавлинский. Кроме того, имеются природные и природно-
хозяйственные парки "Зона покоя Укок", "Белуха", "Уч-Энмек", "Чуй-Оозы", "Аргут",
природный рекреационный комплекс "Кадрин", национальный парк «Сайлюгемский»,
более сотни памятников природы, из которых 43 республиканского значения.
По состоянию на
01.01.2012 площадь всех особо охраняемых природных
территорий и объектов республики занимает 22,09 тыс. кв. км (23,6 % общей площади
республики), в том числе площадь государственных заповедников составляет 1024,6 тыс.
га.
(11 %). По этому показателю Республика Алтай занимает одно из первых мест в
Российской Федерации.
78
Выделенные защитные леса и особо защитные участки лесов формируют
территорию, которая служит не только для сохранения окружающей среды, но и для
сохранения биоразнообразия в лесах и видов, занесенных в Красную книгу.
В таблице
1.1.8.1 приведена характеристика участков, где ограничена или
запрещена хозяйственная деятельность.
Таблица 1.1.8.1.
Характеристика участков с ограниченной или запрещенной
хозяйственной деятельностью
№
Площадь,
Наименование участков
п/п
тыс. га.
1
2
3
1.
Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях
1024,6
2.
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов
4,4
2.1.
Городские леса
4,4
3.
Особо защитные участки леса в эксплуатационых лесах
60,4
3.1.
леса, расположенные в водоохранных зонах
3,9
3.2.
постоянные лесосеменные участки
0,6
3.3.
полосы леса вдоль гребней и линий водоразделов
0,8
3.4.
кедровые насаждения вне орехово-промысловых зон
31,5
3.5.
участки спелого леса с запасом 70 м³/га и менее
0,7
3.6.
кустарники
0,1
3.7.
памятники природы
2,1
3.8.
участки леса вокруг сельских населенных пунктов
1,6
3.9.
генетические резерваты
0,7
3.10.
участки леса специального назначения (эталоны, архивы клонов и др.)
3,1
3.11.
участки леса на крутых горных склонах
15,0
3.12.
участки леса вокруг глухариных токов
0,3
4.
Особо защитные участки леса в защитных лесах
688,9
4.1.
леса, расположенные в водоохранных зонах
3,1
4.2.
участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений
5,1 га
4.3.
полосы леса вдоль гребней и линий водоразделов
0,1
4.4.
кедровые насаждения вне орехово-промысловых зон
294,2
4.5.
участки спелого леса с запасом 70 м³/га и менее
3,8
4.6.
кустарники
40,8
4.7.
памятники природы
0,3
4.8.
участки леса вокруг сельских населенных пунктов
11,5
4.9.
участки леса специального назначения (эталоны, архивы клонов и др.)
7,9
4.10.
участки леса на крутых горных склонах
312,3
4.11.
придорожные полосы лесов
1,8
4.12.
особо охранные части заказников
16,2
Различные виды животных, растений и грибов имеют достаточно тесную связь с
типами условий местопроизрастания, возрастной структурой и породным составом
насаждений. Преимущественно они приурочены к спелым и перестойным насаждениям.
Покрытые лесом земли, где ограничена или запрещена хозяйственная деятельность,
представлены практически всеми группами типов леса и основными породами,
преобладающими в Республике Алтай.
Воздействие на окружающую среду, интенсивное воздействие на растительный и
животный мир в лесах происходит при реализации всей намечаемой хозяйственной
79
деятельности. До 1990 года лесные ресурсы республики интенсивно эксплуатировались с
применением сплошнолесосечных рубок, в том числе наиболее ценные кедровые леса.
Принцип неистощительного лесопользования был резко нарушен, иногда оголялись целые
водосборы рек, в результате чего было нарушено экологическое равновесие флоры и
фауны. Нерегулируемая пастьба скота в лесу привела к деградации коренных листвягов в
центральной и юго-западной части республики. Особую тревогу вызывает
нерегулируемая заготовка ценных лекарственных растений, в результате которой
происходит истощение их запасов.
Коренной перелом в этой критической ситуации наступил в результате введения в
действие федеральных и республиканских нормативных актов, запретивших рубку
кедровых насаждений, ужесточивших режим лесопользования
(выделение особо
защитных участков), перевода всех лесов III группы в леса I и II групп, а части лесов II
группы в леса I группы. В развитие этого процесса принята и выполнена программа,
предусматривающая:
- сохранение приоритетного уровня несплошных рубок,
- увеличение объемов древесины, получаемой от рубок уходов,
- введение целевых рубок в кедровых лесах,
- обеспечение лесовосстановления коренных лесообразующих пород Республики
Алтай - кедра сибирского и лиственницы сибирской,
- усиление служб наземной и авиационной охраны лесов от пожаров и вредителей
леса и т. д.
Все это обеспечивает устойчивость леса как биоценоза и усиление экологической
роли лесов Горного Алтая для большей части Западной Сибири.
Для уменьшения вредного воздействия на окружающую среду и обеспечения
восстановления природных компонентов при промышленной заготовке леса
предусматриваются следующие мероприятия:
1. Обоснование рациональной системы рубок и технологий лесосечных работ (при
необходимости проведение несплошных способов рубки - выборочных, возможность
дифференцированного использования лесозаготовительных машин с учетом
лесорастительных условий, таксационных особенностей насаждений, сезона проведения
лесозаготовок);
2. Распределение способов рубок с учетом сезонной заготовки и несущей
способности грунтов с целью предотвращения процесса эрозии почвы;
3. Соблюдение баланса между рубкой и восстановлением лесов;
80
4. Ограничение сплошнолесосечных рубок, расширение объема несплошных рубок,
увеличение объема рубок промежуточного пользования лесом, позволяющих
регулировать состав насаждений в целевом направлении и своевременно убирать
перестойную древесину;
5. Конкретизация мероприятий по предотвращению дальнейшего сокращения
площадей лиственничных насаждений;
6. Проведение лесовосстановления на непокрытых лесной растительностью землях
в максимально короткие сроки;
7. Проведение лесозащитных мероприятий;
8. Не эффективное использование существующего противопожарного устройства и
усиление его в расчете на перспективу;
9. Регулирование отгонного скотоводства с целью восстановления деградированных
лиственничных лесов.
Все эти мероприятия направлены на формирование коренных кедровых и
лиственничных лесов в соответствующих им лесорастительных условиях, на содержание
лесных земель в максимально облесенном состоянии, на своевременное обновление
стареющих, теряющих свою экологическую ценность, насаждений.
На территории Республики Алтай произрастает 29 видов растений, включенных в
Красную книгу России. Из объектов, включенных в Красную книгу Республики Алтай,
охраняются 81 вид растений, 75 видов животных, в том числе 59 видов птиц. Снежный
барс, скопа и черный гриф, занесены в Красную книгу МСОП.
Контроль за соблюдением природоохранного законодательства юридическими и
физическими лицами на территории республики осуществляют специально
уполномоченные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,
а также специалисты муниципальных образований в области охраны окружающей среды.
Оценка экологического состояния ООПТ Республики Алтай.
Особенностью большинства ООПТ республики является их значительная
удаленность от промышленных зон, населенных пунктов и приуроченность к
преимущественно высокогорным территориям. Несмотря на подобную специфику
нахождения ООПТ, они в различной степени подвержены воздействию прошлых и
современных глобальных выпадений и трансграничных переносов радиоактивных и хими-
ческих веществ со стороны Семипалатинского полигона, космодрома Байконур, горно-
металлургических предприятий Восточного Казахстана.
81
Значимым критерием экологического состояния ООПТ служит интегральное
качество объектов окружающей природной среды Республики Алтай, являющееся
показателем оптимальности экологической системы для безопасного существования
биоты.
Первые шаги в направлении оценки качества ОПС территории ООПТ Республики
Алтай выполнены ОАО "Алтай-Гео", которым был проведен сбор и комплексное
обобщение имеющихся геоэкологических материалов по территории Алтайского (2002 г.)
и Катунского (2003 г.) государственных заповедников.
Полученные в предыдущие годы данные по состоянию почвенного покрова на
площади вышеотмеченных госзаповедников, позволяют отнести ее к территории, слабо- и
местами умеренно загрязненной, в основном, тяжелыми металлами и долгоживущими
техногенными радионуклидами. Поверхностные воды на их территории относятся к
категории незагрязненных экологически чистых вод.
Состояние земной поверхности на значительной части территории заповедников
можно считать умеренно-опасным и опасным, что обусловлено высокой степенью
пораженности их опасными сейсмическими и экзогенными геологическими процессами
(лавины, сели, оползни и др.), а также наличием более чем на 50
% их площади
многолетнемерзлых пород.
По сумме вышеотмеченных показателей экологическое состояние окружающей
среды на основной части заповедников является удовлетворительным (экологической
нормой), а на остальной территории
- условно удовлетворительным и
малоудовлетворительным (зона экологического риска).
Проблемы развития сети ООПТ и охраны биологических ресурсов
Республики Алтай.
В связи с отнесением Горного Алтая к одному из трех наиболее известных центров
видового богатства флоры и фауны в России представляется необходимым продолжить
расширение имеющейся сети ООПТ Республики Алтай, несмотря на существующие про-
блемы их управления и финансирования, особенно ООПТ республиканского значения.
Основной проблемой особо охраняемых природных территорий регионального
статуса является их недостаточное финансирование за счет местных бюджетов. В
настоящее время они недостаточно обеспечиваются материальными и финансовыми
ресурсами, что ограничивает проведение работ по контролю за соблюдением
установленного режима особой охраны, учетных работ, биотехнических мероприятий,
работ по маркировке границ и пр. В связи с этим представляется необходимым
82
активизировать работу по привлечению средств и инвестиций неправительственных
организаций, в том числе международных, для сохранения биоразнообразия на
территории ООПТ республики.
Несмотря на существующие проблемы управления имеющейся сетью ООПТ
Республики Алтай, особенно территорий республиканского значения, представляется
необходимым продолжить расширение существующей сети ООПТ в республике в связи с
отнесением Горного Алтая к одному из трех наиболее известных центров видового
богатства флоры и фауны в России. Для достижения этой цели необходимо
взаимодействие государственных природоохранительных органов, органов испол-
нительной власти республики, местных органов власти, научных организаций и
общественности по формированию и обеспечению дальнейшего функционирования
системы ООПТ Республики Алтай.
1.2.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,
ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы
Российской Федерации
По итогам работы за 2011 год доходы от использования лесов в Республике Алтай,
поступившие в бюджеты разных уровней, составили 74,686 млн. руб., из них 44,001 млн.
руб. поступили в федеральный бюджет и 30,685 млн. руб. - в республиканский бюджет.
Сумма поступлений доходов от использования лесов лесного фонда Республики
Алтай и их распределение в федеральный и республиканский бюджет приведены в
таблице 1.2.1.1.
Таблица 1.2.1.1.
Сравнительная структура распределения доходов и вкладов доходов
по видам использования лесов Республики Алтай за 2009 - 2011 годы
Единица
Годы
Наименование и направления платежей
измерений
2009
2010
2011
1
2
3
4
5
Всего поступлений, в том числе:
тыс. руб.
52798
55927,2
74686,3
в федеральный бюджет
тыс. руб.
35734
38469,1
44001,3
процентная часть доходов федерального бюджета
%
68
69
59
в бюджет республики
тыс. руб.
17064
17458,1
30685,0
процентная часть доходов бюджета республики
%
32
32
41
соотношение доходов федерального бюджета и
2,1
2,2
1,4
бюджета республики
83
Наибольший вклад в доходы от использования лесов в 2011 году внесли следующие
виды использования лесов:
- заготовка древесины (54,8 %);
- осуществление рекреационной деятельности (22,8 %);
- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений
полезных ископаемых (13,4 %);
- прочие поступления от денежных взысканий
(штрафов) и иных сумм в
возмещение ущерба (4,2 %);
- остальные виды деятельности (4,8 %).
84
Таблица 1.2.1.2.
Фактические доходы от использования лесов Республики Алтай по уровням бюджетной системы
в 2009-2011 годах, тыс. руб.
2009 год
2010 год
2011 год
получатели
получатели
получатели
Наименование направления деятельности и
всего
всего
всего
видов пользования
поступле-
федераль-
бюджеты
поступле-
федераль-
бюджеты
поступле-
федераль-
бюджеты
ний
ный бюджет
субъекта
ний
ный бюджет
субъекта
ний
ный бюджет
субъекта
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Платежи за пользование лесным фондом, в
52798,0
35734,0
17064,0
55927,2
38469,1
17458,1
74686,3
44001,3
30685,0
том числе:
Заготовка древесины, в. т.ч.:
31708,2
17979,2
13729,0
31279,5
17907,4
13372,1
40959,3
17638,0
23321,3
сплошные рубки
24955,5
15213,2
9742,3
24666,0
14940,5
9725,5
25476,6
9231,2
16245,4
выборочные рубки
6752,7
2766,0
3986,7
6613,5
2966,9
3646,6
15482,7
8406,8
7075,9
заготовка живицы
Заготовка и сбор недревесных лесных
14,9
14,9
ресурсов
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор
249,8
249,3
10,5
208,9
195,8
13,1
980,4
874,4
106,0
лекарственных растений
Осуществление видов деятельности в сфере
37,7
10,4
27,3
3,5
1,5
2,0
5,0
1,9
3,1
охотничьего хозяйства
Ведение сельского хозяйства
2199,6
932,3
1267,3
2032,7
1186,1
846,6
1741,0
870,7
870,3
Осуществление научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности
Осуществление рекреационной
14096,0
12321,1
1774,9
14901,3
12157,8
2743,5
17085,4
13224,6
3860,8
деятельности
Создание лесных плантаций и их
эксплуатация
Выращивание лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных
4,8
1,1
3,7
4,8
1,1
3,7
9,5
3,1
6,4
растений
Выполнение работ по геологическому
изучению недр, разработка месторождений
2348,3
2087,0
261,3
4820,7
4343,7
477,0
10006,5
7498,9
2507,6
полезных ископаемых
Строительство и эксплуатация
водохранилищ и иных искусственных
15,7
15,7
2,7
2,7
10,5
9,7
0,8
водных объектов, а также гидротехнических
сооружений и специализированных портов
85
Продолжение таблицы 1.2.1.2.
2009 год
2010 год
2011 год
Наименование направления деятельности и
всего
получатели
всего
получатели
получатели
всего
видов пользования
поступле-
федеральный
бюджеты
поступле-
федеральный
бюджеты
федеральный
бюджеты
поступлений
ний
бюджет
субъекта
ний
бюджет
субъекта
бюджет
субъекта
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Строительство, реконструкция, эксплуатация
43,6
43,6
108,4
108,3
0,1
900,2
891,5
8,7
линейных объектов
Переработка древесины и иных лесных
ресурсов
Осуществление религиозной деятельности
Прочие доходы федерального бюджета от
оказания платных услуг и компенсаций затрат
0,1
0,1
7,0
7,0
государства
Прочие поступления от денежных взысканий
(штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба,
1908,9
1908,9
2021,8
2021,8
2671,1
2671,1
зачисляемые в федеральный бюджет
Денежные (взыскания) штрафы за нарушение
лесного законодательства, установленное на
78,3
78,3
541,9
541,9
310,4
310,4
лесных участках, находящихся в федеральной
собственности
Средства от реализации секвестрованной
92,0
92,0
1,0
1,0
древесины
86
1.2.2. Объемы лесопромышленного производства
С 2002 года в лесопромышленном комплексе Республики Алтай наблюдается рост
объемов производства
- в
2,7 раза. Несмотря на рост объемов промышленного
производства в отрасли за последние 5 лет, ее удельный вес в общем объеме производства
сокращается. Так, за период
2002-2009 годы в общем объеме промышленного
производства республики он сократился с 7,3 % до 5,4 %.
Лесопромышленный комплекс Республики Алтай представлен мелкими
предприятиями. Он состоит из лесозаготовительной
(77,6
% от общего объема
производства отрасли) и деревообрабатывающей
(22,4
%) отрасли. В
2009 году
предприятия отрасли произвели промышленной продукции на 85508 млн. рублей. Это 5,4
% от общего объема промышленной продукции республики.
Одним из основных условий устойчивого развития лесопромышленного комплекса
является введение мощностей по производству продукции с высокой добавленной
стоимостью (фанеры, плит, мебели и др.). Однако значительного стратегического изменения
в структуре производства республики не происходит. Деревоперерабатывающих
производств с глубокой переработкой древесины в республике не имеется. Производство
пиломатериалов выполняется на ленточных или круглопильных станках и в основном
индивидуальными предпринимателями.
Морально устаревшее и физически изношенное технологическое оборудование,
используемое на предприятиях отрасли, является одной из главных причин низкой
конкурентоспособности лесной продукции и влечет за собой снижение объемов
производства.
87
Таблица 1.2.2.1
Сравнительные данные по основным показателям - вид деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева»
(2008-2010 гг.)
Сальдированный финансовый
Удельный вес
Число предприятий и
Среднегодовая численность
результат (прибыль минус
убыточных
Территориальное
организаций
работников организаций, чел.
убыток деятельности
организаций в общем
образование
(на конец года)
организаций), млн. руб.
числе организаций, %
2008
2009
2010
2008
2009
2010
2008
2009
2010
2008
2009
2010
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Российская Федерация
18262
17751
15635
187031
165574
156576
-8968
-6416
-5420
60,5
62,7
56,3
Сибирский
федеральный
5309
5152
4580
45965
45191
45047
-1326
-2209
-1972
44,1
42,4
42.9
округ
Республика Алтай
51
57
57
446
355
243
-7
-2
-
100
100
-
88
Таблица 1.2.2.2
Сравнительные данные по виду деятельности «лесозаготовки» по Республике Алтай в 2002-2009 гг.
Годы
Наименование показателя
Ед. изм.
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Вывозка древесины
Российская Федерация
млн. пл. м3
97,0
105,0
112,2
113,1
117,6
134,2
108,2
97,1
Сибирский федеральный округ
тыс. пл. м3
23584
27119
28463
27772
33276
41387
33376
30788
Республика Алтай
тыс. пл. м3
81,7
164,4
215,1
179,1
245,4
281,8
189,7
179,4
Удельный вес Республики Алтай в
%
0,3
0,6
0,8
0,6
0,7
0,7
0,6
0,6
Сибирском федеральном округе
Производство деловой древесины
Российская Федерация
млн. пл. м3
84,2
90,3
92,2
98,2
98,2
106,0
90,9
80,3
Сибирский федеральный округ
тыс. пл. м3
21560
24316
19981
24796
26322
28984
26420
23993
Республика Алтай
тыс. пл. м3
42,8
86,1
105,2
87,6
107,4
131,4
110,7
99,0
Удельный вес Республики Алтай в
%
0,2
0,4
0,5
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
Сибирском федеральном округе
Производство пиломатериалов
Российская Федерация
млн. м3
20,0
20,2
21,2
22,0
22,2
24,3
21,6
19,0
Сибирский федеральный округ
тыс. м3
4843,2
5403,2
6037,6
6664,7
6783,4
7781,8
7199,2
6375,9
Республика Алтай
тыс. м3
31,9
40,3
51,9
40,5
48,3
57,2
69,5
60,7
Удельный вес Республики Алтай в
%
0,6
0,7
0,9
0,6
0,7
0,7
0,9
0,9
Сибирском федеральном округе
89
Экспорт лесоматериалов из Республики Алтай незначителен. В 2002 г. экспорт
деловой древесины составил 16,8 тыс. куб. м. В 2007 году в страны ближнего и дальнего
зарубежья экспортировалось
0,1 тыс. м³ круглых сортиментов и
0,3 тыс. м³
пиломатериала. В другие регионы России в 2007 году вывезено 17,2 тыс. м³ круглого леса
и 13,3 тыс. м³ пиломатериалов.
Средняя цена экспортной древесины в необработанном виде составила 61,9 долл.
США, что выше, чем в среднем по Российской Федерации на 17,1 долл. США. Это
связано главным образом с большим удельным весом в экспорте древесины кедра и
лиственницы. При этом весь экспорт пришелся на страны дальнего зарубежья.
В структуре экспорта лесопромышленных предприятий на долю необработанных
лесоматериалов приходится около
100
% поставок, что влечет за собой снижение
прибыли. Основные поставки осуществляются в Казахстан. Учитывая устойчивую
тенденцию роста мировых цен на продукцию глубокой механической переработки
древесины, эти потери будут возрастать из года в год. Это свидетельствует о
несовершенной структуре производства, неразвитости химико-механической переработки
древесины. В то же время именно создание мощностей по глубокой переработке
древесины позволило Финляндии, Канаде, США, Японии и другим странам достичь
значительного прорыва и эффективности работы лесного сектора экономики.
С 1998 года отрасль перешла в разряд убыточных: сальдированный финансовый
результат крупных и средних предприятий сложился отрицательным
(табл.
1.2.2.1).
Свыше 90
% предприятий отрасли убыточные. Среди причин высоких затрат на
производство - рост цен на продукцию и услуги естественных монополий, использование
энергоемкого оборудования для деревопереработки, труднодоступность лесосечного
фонда и его отдаленность. Внедрением ресурсо- и энергосберегающих технологий
предприятия практически не занимаются.
Критическую ситуацию в лесозаготовительном и лесопромышленном производстве
создал низкий технический уровень лесопромышленного производства, его
несовершенная структура и отсутствие в республике производств с глубокой
переработкой древесины. Наложили свой негативный отпечаток и низкая концентрация
лесопромышленного производства, высокая доля труднодоступных для освоения лесных
массивов с применением традиционной лесозаготовительной техники.
Объемы производства основных видов лесной продукции и доля их экспорта в 2011
году представлены в табл. 1.2.2.3. Ведущими видами лесопромышленной продукции,
реализуемой на внутреннем и внешнем рынках, являются круглые лесоматериалы и
пиломатериалы. Можно отметить рост выпуска пиломатериалов по сравнению с 2007 г. на
90
1,5 %, но снижение роста выпуска деловой древесины на 40,2 %. В тоже время общий
выпуск оконных и дверных блоков уменьшился на 14,6 %.
Таблица 1.2.2.3
Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов переработки
древесины и иных лесных ресурсов в натуральном выражении
Объем
Удельный вес
Ед.
производства
Объем
Виды продукции
экспорта в объеме
измерения
2007
экспорта
2011год
производства, %
год
1
2
3
4
5
6
Круглые лесоматериалы
м³
273,95
162,89
0,1
в т.ч. деловая древесина
м³
123,82
74,0
0,1
0,1
Пиломатериалы, всего
м³
58,86
59,74
0,3
0,5
в т.ч. хвойные
м³
55,9
47,79
0,3
0,5
Другое:
Домики садовые и постройки
шт.
32
54
приусадебные
Мебель в фактических ценах
тыс. руб.
8295,61
19659,0
в том числе: столы
шт.
482
стулья
шт.
197
656
кресла
шт.
4
кровати
шт.
151
шкафы
шт.
442
Мебель для офисов и учреждений
тыс. руб.
5085,86
3335
в фактических ценах
Мебель кухонная, деревянная
тыс. руб.
4523
прочая
Блоки дверные в сборе
тыс. м²
2,81
1,87
Блоки оконные в сборе
тыс. м²
2,27
2,47
Папоротник-орляк (в
т
57,5
56,0
97,4
переработанном виде)
Ели новогодние
тыс. шт.
25,9
Орех кедровый
т
139,5
Лекарственные травы (в сухом
т
8,1
виде)
91
Таблица 1.2.2.4
Динамика производства лесной и деревообрабатывающей продукции в натуральном
выражении, включая малые предприятия и индивидуальных предпринимателей,
за 2007-2009 гг.
Темп роста, в
Год
%
№
Единица
Показатель
2008 г.
2009 г.
п/п
измерения
к 2007
к 2008 г
2007
2008
2009
г
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Заготовка древесины, всего,
283,22
189,95
179,71
67,07
94,61
в том числе:
крупными и средними предприятиями
тыс. куб. м
183,9
103,13
98,73
56,08
95,73
малыми и микро предприятиями
35,77
28,35
16,66
79,26
58,77
индивидуальными предпринимателями
63,55
58,47
64,34
92,01
110,04
1.2
в том числе:
при проведении рубок в спелых и
7,79
6,02
6,88
77,28
114,29
перестойных лесных насаждениях, всего, в
том числе:
тыс. куб. м
крупными и средними предприятиями
6,29
5,22
6,57
82,99
125,86
малыми и микро предприятиями
1,5
0,8
0,31
53,33
38,75
индивидуальными предпринимателями
1.3
рубок ухода за лесом, всего,
162,84
93,34
72,44
57,32
77,61
в том числе:
тыс. куб. м
крупными и средними предприятиями
162,84
93,34
72,44
57,32
77,61
1.4
прочих рубок, всего, в том числе:
112,59
90,59
100,39
80,46
110,82
крупными и средними предприятиями
14,77
4,57
19,72
30,94
431,51
тыс. куб. м
малыми и микро предприятиями
34,27
27,55
16,35
80,39
59,35
индивидуальными предпринимателями
63,55
58,47
64,32
92,01
110,01
2
Вывозка древесины, всего,
281,88
189,71
179,41
67,30
104,06
в том числе:
крупными и средними предприятиями
тыс. куб. м
182,56
102,92
98,73
56,38
95,93
малыми и микро предприятиями
35,77
28,35
16,36
79,26
57,71
индивидуальными предпринимателями
63,55
58,44
64,32
91,96
110,06
2.1
вывозка древесины от рубок ухода за лесом
и прочих рубок, всего,
тыс. куб. м
166,46
96,15
91,05
57,76
94,70
в том числе:
крупными и средними предприятиями
166,46
96,15
91,05
57,76
94,70
3
Из общего количества вывозки древесины -
лесоматериалы круглые, всего,
тыс. куб. м
131,41
110,68
99,0
84,22
89,45
в том числе:
крупными и средними предприятиями
80,52
60,07
малыми и микро предприятиями
20,57
10,9
индивидуальными предпринимателями
30,32
28,03
3.1
лесоматериалы круглые от рубок ухода за
лесом и прочих рубок,
тыс. куб. м
72,01
57,66
56,42
80,07
97,85
всего,
в том числе:
крупными и средними предприятиями
72,01
57,66
56,42
80,07
97,85
4
Из общего объема лесоматериалов круглых:
лесоматериалы для выработки
тыс. куб. м
98,61
84,42
84,74
85,61
100,38
пиломатериалов и заготовок, всего,
в том числе:
крупными и средними предприятиями
57,5
47,44
56,16
82,50
118,38
малыми и микро предприятиями
19
16,83
9,63
88,58
57,22
индивидуальными предпринимателями
22,11
20,15
18,95
91,14
94,04
92
Продолжение таблицы 1.2.2.4
№
Темп роста, в %
Единица
Год
п/п
Показатель
2008 г.
2009 г.
измерения
2007
2008
2009
к 2007 г
к 2008 г
1
2
3
4
5
6
7
8
5
Лесоматериалы для строительства,
вспомогательных и временных построек
32,8
26,26
14,26
80,06
54,30
различного назначения, всего,
тыс. куб.
в том числе:
м
крупными и средними предприятиями
23,02
13,06
3,91
56,73
29,94
малыми и микро предприятиями
1,57
2,03
1,27
129,30
62,56
индивидуальными предпринимателями
8,21
11,17
9,08
136,05
81,29
6
Дрова для отопления для бытовых нужд,
тыс. куб.
всего,
150,47
79,03
80,41
52,52
101,75
м
в том числе:
крупными и средними предприятиями
102,04
42,42
38,66
41,57
91,14
малыми и микро предприятиями
12,2
9,49
5,46
57,53
индивидуальными предпринимателями
33,23
27,12
36,29
133,81
7
Дрова для отопления от рубок ухода за
тыс. куб.
лесом и прочих рубок, всего,
94,45
38,49
34,63
40,75
89,97
м
в том числе:
крупными и средними предприятиями
94,45
38,49
34,63
40,75
89,97
8
Разделано хлыстов на сортименты, всего,
тыс. куб.
281,88
189,71
179,41
67,30
94,57
в том числе:
м
крупными и средними предприятиями
182,56
102,92
98,73
56,38
95,93
малыми и микро предприятиями
35,77
28,35
16,36
57,71
индивидуальными предпринимателями
63,55
58,44
64,32
110,06
9
Древесина деловая, всего,
тыс. куб.
131,41
110,68
99
84,22
89,45
в том числе:
м
крупными и средними предприятиями
80,52
60,5
60,07
75,14
99,29
малыми и микро предприятиями
20,57
18,86
10,9
91,69
57,79
индивидуальными предпринимателями
30,32
31,32
28,03
103,30
89,50
10
Деловая древесина от рубок ухода за
тыс. куб.
лесом и прочих рубок, всего,
72,01
57,66
56,42
80,07
97,85
м
том числе:
крупными и средними предприятиями
72,01
57,66
56,42
80,07
97,85
малыми и микро предприятиями
индивидуальными предпринимателями
11
Пиломатериалы, включая пиломатериалы
тыс. куб.
из давальческого сырья, всего,
57,17
69,53
60,7
121,62
87,30
м
в том числе:
крупными и средними предприятиями
15,57
16,96
15,41
108,93
90,86
малыми и микро предприятиями
15,65
18,74
12,78
119,74
68,20
индивидуальными предпринимателями
25,95
33,83
32,51
130,37
96,10
12
Пиломатериалы, включая пиломатериалы
из давальческого сырья, хвойных пород,
тыс. куб.
57,17
69,53
60,61
121,62
87,17
всего,
м
в том числе:
крупными и средними предприятиями
15,57
16,96
15,41
108,93
90,86
малыми и микро предприятиями
15,65
18,74
12,78
119,74
68,20
индивидуальными предпринимателями
25,95
33,83
32,42
130,37
95,83
13
Блоки дверные в сборе (комплектно),
2,86
2,83
1,78
98,95
62,90
всего,
тыс. кв. м
в том числе:
крупными и средними предприятиями
0,52
0,2
0,14
38,46
70,00
малыми и микро предприятиями
1,06
1,36
0,76
128,30
55,88
индивидуальными предпринимателями
1,28
1,27
0,88
99,22
69,29
93
Продолжение таблицы 1.2.2.4
№
Показатель
Темп роста, в %
Единица
Год
п/п
2008 г.
2009 г. к
измерения
2007
2008
2009
к 2007 г
2008 г
1
2
3
4
5
6
7
8
14
Блоки оконные в сборе
2,65
2,03
1,67
76,60
82,27
(комплектно), всего,
в том числе:
крупными и средними
0,32
0,09
0,11
28,13
122,22
тыс. кв. м
предприятиями
малыми и микро предприятиями
1,07
0,97
0,48
90,65
49,48
индивидуальными
1,26
0,97
1,08
76,98
111,34
предпринимателями
15
Поддоны деревянные плоские,
0,61
всего,
в том числе:
тыс. шт.
крупными и средними
0,61
предприятиями
16
Домики садовые и
23
72
55
хозяйственные приусадебные,
всего,
в том числе:
крупными и средними
шт.
2
предприятиями
малыми и микро предприятиями
4
индивидуальными
23
68
53
предпринимателями
Бондарные изделия, всего, в том
2268
2733
3483
17
числе:
крупными и средними
267
456
463
предприятиями
шт.
малыми и микро предприятиями
160
индивидуальными
1841
2277
3020
предпринимателями
18
Мебель в фактических ценах,
10023,93
13055,6
19050
130,24
145,91
всего, в том числе:
крупными и средними
тыс. руб.
1699,8
432,9
30
25,47
6,93
предприятиями
малыми и микро предприятиями
762,1
3520,9
5322,1
462,00
151,16
индивидуальными
7562,03
9101,8
13697,9
120,36
150,50
предпринимателями
19
Мебель для офисов и
тыс. руб.
4304,53
5239,2
6966,69
121,71
132,97
учреждений в фактических
ценах,
всего, в том числе:
малыми и микро предприятиями
497
971,3
2608,4
195,43
268,55
индивидуальными
3807,53
4267,9
4358,29
112,09
102,12
предпринимателями
94
Из других видов лесных ресурсов в Республике Алтай широко используются
сельскохозяйственные угодья лесного фонда и редкостойные насаждения для ведения
сельского хозяйства, сбор пищевых и лекарственных растений. В лесном фонде имеется в
наличии 10,7 тыс. га сенокосов и 248,9 тыс. га пастбищных угодий, которые используются
не в полной мере (см. раздел 1.4.1.6).
Из пищевых ресурсов наиболее интенсивно используются запасы папоротника-
орляка и кедровых орехов. Заготовка папоротника-орляка ведется в Турочакском,
Чойском и Майминском районах, который почти весь поставляется зарубежным
потребителям. Кедровый орех в большинстве собирается для нужд местного населения.
Промышленный сбор ведется в незначительных количествах.
Основным регулятором объемов производства лесопромышленной продукции в
рыночных условиях хозяйствования выступает спрос на нее, как на внутреннем, так и
внешнем рынках. Хотя в Республике Алтай и преобладает сельскохозяйственное
производство,
но для
создания
современного
лесозаготовительного
и
деревоперерабатывающего производства она обладает большим, как ресурсным, так и
людским потенциалом.
Географическое положение Республики Алтай относительно внутренних и
внешних рынков позволяет удовлетворять спрос близлежащих степных регионов России,
Казахстана, Китая, Монголии в лесопромышленной продукции.
Одной из главных сфер внутри республиканского потребления пиломатериалов
является жилищное строительство. С учетом дальнейшего развития строительства жилья
спрос на пиломатериалы и иную продукцию из древесины для этой сферы будет
увеличиваться. Учитывая растущий спрос на мебель, потребность в пиломатериалах для
ее изготовления может существенно увеличиться.
Одной из общих проблем для лесов Республики Алтай, да и не только республики,
в последнее время является отсутствие сбыта низкотоварной хвойной и мягколиственной
древесины при устойчивом спросе на хвойную. Низкокачественный невостребованный
лес остается на делянках, т.к. его вывоз не окупается.
В связи с этим, а также с высокими тарифами на традиционные энергетические
ресурсы (электроэнергия, нефтепродукты и др.) одним из актуальных вопросов становится
утилизации образующихся отходов и низкокачественной древесины, в частности для
использования ее в качестве биотоплива.
Согласно применяемым технологиям производства лесной продукции, отходы
лесозаготовок составляют 20 %, лесопиления - 35-55 % от объема продукции, отходы при
производстве фанеры - 60 %. Отходы при производстве деревянных изделий, мебели и др.
95
- 50 % от объема продукции. При сегодняшнем развитии лесной промышленности в
республике эта часть древесины не используется.
Этот биоэнергетический потенциал, открывает новые потенциальные рынки для
создаваемого лесопромышленного комплекса республики, при правильном использовании
которого можно решить целый спектр социальных, экологических и экономических
проблем за счет получения тепла и электроэнергии.
Министерством лесного хозяйства Республики Алтай разработана республиканская
целевая программа
«Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и
освоению новых лесных массивов Республики Алтай до
2017 года». Программа
утверждена Законом Республики Алтай "О республиканской целевой программе
«Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоению новых лесных
массивов Республики Алтай до 2017 года» от 7 июля 2008 г. № 65-РЗ.
Программа предусматривает модернизацию производственных мощностей и
ориентацию на выпуск конкурентоспособной экологически чистой продукции, вовлечение
в производство и переработку низкотоварной хвойной и лиственной древесины, развитие
сети лесовозных дорог, повышение инвестиционной привлекательности отрасли и др.
Общий объем финансирования программы составляет 1 млрд. 970 млн. руб., в том
числе из бюджета Республики Алтай - 279,6 млн. из внебюджетных источников - 1 млрд.
690,5 млн. руб.
1.2.3. Характеристика занятости населения в лесном секторе
Повышение
темпов
лесопромышленного
роста,
предусмотренного
республиканской программой «Развитие мощностей по глубокой переработке древесины
и освоению новых лесных массивов Республики Алтай до 2017 года», обеспечивается
соответствующими трудовыми ресурсами и производственной базой.
Численность населения, занятого в лесопромышленном комплексе Республики
Алтай в 2009 году, составила 1675 человек и уменьшилась в сравнении с 2006 году на 4,1
%. Это произошло за счет естественной ротации работников. Массовое высвобождение
работников сдерживается расположением ряда предприятий в лесных поселках, где
возможность трудоустройства ограничена, а также желанием руководства предприятий
сохранить кадровый костяк. Доля численности, занятых в лесном хозяйстве и при
обработке древесины и производстве изделий из нее, составила в среднесписочной
численности работников по республике за 2009 год 2,8 % (табл. 1.2.3.1). Сведения по
численности работников и средней заработной плате работников лесной промышленности
96
приведены по данным Территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Республике Алтай.
Таблица 1.2.3.1
Среднесписочная численность работников
Численность работников
Темп роста, %
№
по годам
Производство
п/п
2008 к
2009 к
2006
2007
2008
2009
2007
2008
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Всего по республике
57856
59445
60945
60015
102,5
98,4
1.1
Лесное хозяйство и
предоставление услуг в этой
1401
1357
1336
1320
98,5
98,8
области
1.2
Обработка древесины и
производство изделий из
346
411
340
355
82,7
104,4
нее
Отрасль состоит из двух основных подотраслей: лесозаготовительной (77,6 % от
общего объема производства отрасли), деревообрабатывающей (22,4 %). В 2009 году
предприятия отрасли произвели промышленной продукции на 59814,9 тыс. рублей. Это
5,4 % от общего объема промышленной продукции республики.
Все предприятия лесной отрасли находятся в частной собственности и
сосредоточены они в основном в Турочакском и Чойском районах.
Лесоперерабатывающая промышленность представлена в основном мелкими
лесопильными предприятиями и отдельными лесопилками, где численность работников
составляет 2-4 человека.
Заработная плата работников отрасли - одна из самых низких по республике (табл.
1.2.3.2). Так, средний уровень заработной платы работников лесного хозяйства в 2009
году составил
65,4
% от среднемесячной зарплаты по республике, а по лесной
промышленности и того меньше - 43,8 %, что свидетельствует об отставании ее темпов
роста по сравнению с другими отраслями экономики республики.
Темп роста заработной платы за 2009 год составил по лесному хозяйству 99,99 %, а
по промышленности -
291,86
%, что меньше среднегодового изменения величины
прожиточного минимума на
2009 г.
(126
%). За предыдущие пять лет в целом
среднегодовой темп заработной платы составил 123,2 %, опережая среднегодовой темп
производительности труда на 4,3 %.
97
Таблица 1.2.3.2
Среднемесячная заработная плата работников
Заработная плата по годам
Темп роста, %
№
Производство
2008г. к
2009г. к
п/п
2006
2007
2008
2009
2007 г.
2008 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Всего по республике
7582,2
9314,3
11529,1
12788,7
123,78
110,93
1.1
Лесное хозяйство и
предоставление услуг в
5132,5
6400,4
8367,0
8366,2
130,73
99,99
этой области
1.2
Обработка древесины и
производство изделий
3530,2
4231,1
1919,6
5602,5
45,37
291,86
из нее
Мотивация труда определяется ростом заработной платы, поэтому в отрасли
продолжает снижаться производительность труда, ухудшается производственная
дисциплина на предприятиях, растет производственный травматизм.
Низкий потенциал управленческого состава, неспособность ряда руководителей
предприятий внедрять современные эффективные методы управления, отсутствие
трудовой мотивации работников, падение престижа рабочих и инженерно-технических
профессий при оттоке квалифицированных кадров из отрасли, несовершенная система
смены неэффективного собственника или управляющего еще больше усугубляют
положение предприятий.
Развитие лесопромышленного производства на базе новых технологий, с
применением машин и оборудования новых поколений, требует квалифицированной
рабочей силы и компетентных менеджеров. Завершение процесса реформирования
существующих предприятий и выход новых предприятий на планируемые
производственные мощности, в том числе ввод технологических потоков по производству
лесной продукции с высокой добавленной стоимостью (мебельный клееный щит, клееный
брус для окон, паркет, профильные изделия, мебель), невозможно без значительного
повышения производительности труда и повышения квалификационного уровня
работников.
Кадровое обеспечение лесопромышленного комплекса нацелено на повышение
престижа профессии, обеспечение предприятий квалифицированными кадрами требуемых
специальностей и предусматривает использование, в первую очередь, потенциала
учебных заведений республики, развитие сотрудничества между учебными заведениями и
предприятиями отрасли.
Программные мероприятия в лесозаготовительной промышленности направлены в
основном на создание новых лесозаготовительных предприятий и наращивание
98
мощностей на действующих предприятиях за счет полного их технологического
перевооружения и дополнительного оснащения современной лесозаготовительной
техникой.
С учетом технического перевооружения действующих и ввода новых
лесозаготовительных предприятий прогнозные объемы вывозки древесины к 2018 г.
составят более 576,9 тыс. м3. В целом по республике объем лесозаготовок предполагается
увеличить с 265,6 тыс. м3 в 2007 году до 571,9 тыс. м3 в 2013 году и до 576,9 тыс. м3 в 2018
году. Следовательно, численность работников, занятых в промышленности к 2017 году,
увеличится и составит 1130 человек (табл. 1.2.3.3). За время развития лесопромышленного
комплекса изменится характер труда, вырастет благосостояние работников лесной
отрасли. До 2017 года планируется создать 1130 новых рабочих мест. При этом средняя
номинальная заработная плата в лесопромышленном комплексе также увеличится к 2017
году.
При определении потребности в кадровом составе за основу использовалась
республиканская программа «Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и
освоение новых лесных массивов Республики Алтай до 2017 года».
Подготовку и переподготовку кадров необходимо осуществлять на базе
республиканского потенциала высших и средних учебных заведений и профессиональных
училищ на коммерческой основе. В этих целях, Министерством лесного хозяйства
Республики Алтай, на основании предложений заинтересованных предприятий,
необходимо разработать республиканскую программу подготовки квалифицированных
кадров для лесного комплекса.
При реализации стратегии развития лесного комплекса в республике необходимо
учитывать такой фактор, как отдаленность лесозаготовительного производства. База его
расположена в отдаленных от республиканского центра поселках и селах. Лесной
комплекс во все времена был первопроходцем промышленного освоения отдаленных
районов и объектом трудоустройства сельского населения, прежде всего молодежи. Это
актуально и сейчас, особенно в отдаленных муниципальных районах. Развитие лесного
комплекса может обеспечить максимальную занятость трудоспособного населения лесных
поселков и сел, где уровень безработицы составляет 11 %.
99
Таблица 1.2.3.3
Потребность в кадровом составе, заработной плате и месячному фонду оплаты труда
2012 год
темп роста, %
2018 год
темп роста, %
Должность,
количество
месячная
месячный
количество
месячная
месячный фонд
занятых
заработной
занятых
заработной
профессия
работников,
зарплата,
фонд оплаты
работников
зарплата,
оплаты труда,
в отрасли
платы
в отрасли
платы
чел.
руб.
труда, руб.
, чел.
руб.
руб.
1
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Сотрудники, занятые производством продукции
Вальщик леса
91
5718
520371
198
147
116
9125
1059847
128
160
Водитель лесовоза
54
5828
311949
535
148
70
9379
656976
131
161
Машинист лесозаготовительной,
трелевочной машины
36
6150
220172
358
155
49
10302
504804
137
168
Рамщик
98
6042
591363
280
147
125
10307
1290858
128
171
Станочник-распиловщик
109
6134
671324
313
146
140
9846
1381895
128
161
Столяр
203
6391
1298164
201
144
254
9875
2511313
125
155
Оператор автоматических и
полуавтоматических установок
16
6448
100826
313
143
22
10693
230881
138
166
Прочие
58
5357
313109
146
147
72
8841
633999
123
165
ИТОГО
665
6009
4027279
236
147
848
9796
8270573
128
163
Сотрудники аппарата управления
Руководители
13
7177
93307
118
138
13
11160
146536
101
155
Начальник цеха
24
6654
162819
489
140
33
10597
353202
136
159
Главный бухгалтер
8
6503
49721
255
138
10
10327
104299
132
159
ИТОГО
45
6778
305846
237
139
57
10695
604037
125
158
Сотрудники, не занятые непосредственно производством
Кладовщик
40
4 169
166367
266
137
47
6 789
319072
118
163
Экспедитор
58
4 229
245244
207
138
77
6 772
519845
132
160
Разнорабочий
35
3 809
133987
271
136
46
6 205
284435
130
163
ИТОГО
133
4069
545599
238
137
170
6589
1123352
127
162
Сотрудники, занятые сбытом продукции
Менеджер по сбыту
43
4 104
176472
226
137
55
6 176
339691
128
150
ИТОГО
43
4104
176472
226
137
55
6176
339691
128
150
ВСЕГО
886
5240
5055196
236
140
1130
8314
10337654
127
159
100
В настоящее время сложившиеся социальные условия развития лесного комплекса
в лесничествах республики в целом хуже среднего уровня. Так, уровень безработицы и
напряженность на рынке труда на территории большинства лесничеств выше, чем в целом
по республике, особенно в отдаленных районах.
Уровень доходов населения, проживающего на территории лесничеств (большая
часть которых относится к сельской местности), гораздо ниже, чем в республиканском
центре и в городах смежных регионов, что вызывает миграционный отток населения и
возникновению проблемы дефицита трудовых ресурсов для лесных предприятий.
В сфере образования также происходят негативные тенденции, связанные с
отсутствием квалифицированных воспитателей, учителей, преподавателей средних
учебных заведений, на фоне избытка мест в дошкольных и средних образовательных
учреждениях. Медицинское обеспечение населения находится на крайне низком уровне,
наблюдается недостаток как врачей, так и среднего медицинского персонала.
Все вышеуказанные факторы и тенденции приводят к тому, что наиболее
квалифицированные кадры и молодежь покидают лесные поселки, в результате
лесозаготовительная отрасль испытывает недостаток в рабочей силе. С каждым годом все
больше и больше населения в трудоспособном возрасте начинают заниматься
индивидуальной предпринимательской деятельностью в сфере сельского хозяйства,
лесозаготовок и лесопиления.
Исходя из того, что объем производства лесопромышленного комплекса на 2009
год занимал всего 5,4 % в общем объеме промышленного производства в республике и
занятость в нем 2,8 % работников республики, лесная отрасль не играет градообразующей
роли, за исключением нескольких сел в Чойском и Турочакском районах.
Обеспечение социально-трудовой защиты работников отрасли направлено на
повышение уровня жизни работников предприятий отрасли, улучшение условий и охраны
их труда.
Таким образом, лесной сектор Республики Алтай играет весьма существенную,
после сельского хозяйства и рекреации, роль в социально-экономическом развитии
территорий административных районов.
101
1.2.4. Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов
по лесничествам
1.2.4.1. Охрана от лесных пожаров
Охрана лесов от пожаров является важнейшим мероприятием, направленным на
предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения,
снижение пожарной опасности, повышение пожарной устойчивости лесов, своевременное
обнаружение и тушение лесных пожаров в целях сохранения целостности природных
компонентов.
Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Лесным кодексом
Российской Федерации с внесёнными изменениями и дополнениями, утверждёнными
Федеральным Законом от 29.12.2010 г. № 442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации,
Федеральными законами от 21.12.1994
№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера», Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 с внесенными изменениями,
утвержденными постановлением правительства РФ от 05.05.2011
№ 343, постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.05.2011
№ 376 «О чрезвычайных ситуациях в
лесах, возникших вследствие лесных пожаров» и в соответствии с рядом других
нормативных правовых актов, утверждаемых федеральными и региональными органами
государственной власти.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 05.05.2011
№ 287 утверждены:
- классификация пожарной природной опасности лесов;
- классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды.
Степень опасности возникновения лесных пожаров в Республике Алтай
оценивалась в соответствии с классификацией природной пожарной опасности,
утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства
(Рослесхоз) от
05.07.2011 № 287 с учетом типов лесорастительных условий, структуры насаждений,
породного состава, возраста и категорий земель лесного фонда (табл. 1.2.4.1.1).
Средний класс природной пожарной опасности лесов республики составляет 3,8, в
том числе лесного фонда
-
3,7. Поскольку категории земель лесного фонда
характеризуются во времени определенной динамикой под воздействием хозяйственной
деятельности
(вырубка леса, лесовосстановление), природных стихийных влияний
102
(ветровал, снеголом, пожары), то оценка по классам пожарной опасности в целом для
региона носит условный характер.
В течение всего пожароопасного сезона пожары возможны в хвойных молодняках,
занимающих площадь
192,4 тыс. га, в насаждениях лишайниковой группы леса.
Молодняки сосредоточены, в основном, в местах вырубок в низкогорном и среднегорном
высотных поясах северной части республики.
Большая вероятность возникновения пожаров имеется в кедрачах, которые
произрастают во всех высотных поясах. Наибольшую площадь в республике занимают
зеленомошные кедровники (819,7 тыс. га). Лишайниковые и мшистые 87,4 тыс. га и 32,8
тыс. га соответственно.
Таблица 1.2.4.1.1
Распределение площади лесов
по классам природной пожарной опасности
площадь - га
Наименование
Классы пожарной опасности
Средний
Итого
лесничества
класс
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
Леса, расположенные на землях лесного фонда
Кош-Агачское
32,2
4,3
50,3
143,6
78,9
309,3
3,8
Майминское
3,7
0,8
10,7
63,6
3,8
82,6
3,8
Онгудайское
1,4
49,4
443,2
339,7
56,2
889,9
3,4
Турочакское
16
24,7
325
548,1
52,6
966,4
3,6
Улаганское
27,1
17,1
228,7
299,5
366,8
939,2
4,0
Усть-Канское
22,8
5,9
139,3
142,1
86,2
396,3
3,7
Усть-Коксинское
12,4
9,5
208,9
222,9
136,8
590,5
3,8
Чемальское
6,4
3,7
73,4
107,8
39,4
230,7
3,7
Чойское
35,1
10,2
117,9
191,9
69,7
424,8
3,6
Шебалинское
7,6
3,9
71,1
133,3
15,6
231,5
3,6
Итого
164,7
129,5
1668,5
2192,5
906,0
5061,2
3,7
Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий
Алтайский
69,7
61,2
115,0
237,6
389,4
872,9
3,9
государственный
природный
заповедник
Государственный
0,8
0,1
8,0
9,7
133,1
151,7
4,8
природный
биосферный
заповедник
"Катунский"
Итого
70,5
61,3
123
247,3
522,5
1024,6
70,5
Горно-Алтайское
1,6
1,9
0,9
0,2
0,1
4,7
2,0
городское
Всего по лесам
236,8
192,7
1792,4
2440,0
1428,6
6090,5
3,8
Республики Алтай
103
Сосновые насаждения расположены в низкогорном высотном поясе и
представлены в основном зеленомошным (44,2 тыс. га) и мшистым (12,1 тыс. га) типами
леса.
В лиственничных насаждениях возможно возникновение низовых пожаров в
весенний и осенний периоды. Они произрастают в основном в разнотравной и
зеленомошной группе типов леса. Хвойный подрост в таких насаждениях не
многочисленный.
За период с 2002-2011 годы в лесах республики возникло 1173 лесных пожара на
площади 42227,11 тыс. га (табл. 1.2.4.1.2), средняя площадь одного пожара составила 35,99
га, в пределах анализируемого периода она варьирует от 6,4 га до 84,5 га.
Одной из основных причин возникновения пожаров в лесу является неосторожное
обращение населения с огнем (853 случая или 72,7 %).
Таблица 1.2.4.1.2
Сведения о лесных пожарах по Республике Алтай
Количество пожаров, шт.
Площадь пожаров, га
в том числе
в том числе
Годы
покрытые
по вине
грозо-
учета
Всего
сельхоз-
по вине
Всего
лесной
из них
органи-
вые
палы
граждан
раститель-
верховые
заций
разряды
ностью
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Леса, расположенные на землях лесного фонда
2002
170
10
106
54
6736
4210
669
2003
218
11
1
167
39
18433
13529
1743
2004
120
6
105
9
3049,71
2264,71
436
2005
50
29
21
319,35
198,85
29
2006
40
27
13
877,34
532,14
21
2007
116
7
96
13
1892,91
1306,31
586,6
2008
206
2
148
56
4945,8
3827,8
947,0
2009
26
26
258
207
8
2010
36
14
19
3
298
204
15
2011
191
27
130
34
5417
3893
497
Итого
1173
75
3
853
242
42227,11
30172,81
4951,6
На территории Республики Алтай наблюдаются три пика возникновения лесных
пожаров. Первый пик приходится, как правило, на апрель и продолжается до середины
мая, в это время происходит не менее 50 % годового объема лесных пожаров. Ущерб от
них лесному фонду не велик, в связи с тем, что пожары происходят вблизи населенных
пунктов и дорог, ликвидируются, как правило, в день возникновения, с минимумом
затрат. Все пожары низовые, и возникают по вине местного населения в результате
неосторожного обращения с огнем или умышленного поджога. Наиболее ярко этот пик
реализуется на территории Майминского, Чемальского и Шебалинского районов, и
104
содержание .. 1 2 3 ..