ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОЛА КОЛЬСКОГО РАЙОНА (2019 год)

растительного покрова. На побережье глубоко вдающегося в сушу Кольского

залива температура воздуха зимой значительно ниже, а летом выше, чем на

открытом побережье моря, осадки выпадают реже, облачность менее

устойчива.

Самыми холодными месяцами рассматриваемой территории являются

январь и февраль. В это время среднемесячная температура воздуха в открытом

море колеблется от - 2 до - 6 ^оС , а на побережье глубоко вдающегося в сушу

залива от - 9 до - 10 ^оС. В отдельные дни морозы достигают от - 30 до - 45 ^оС.

Самые теплые месяцы - июль и август. Средняя температура воздуха в

июле и в августе в открытом море 8 ^оС, на побережье 9 - 12 ^оС. Максимальная

температура воздуха летом 27 - 33 ^оС, но в любой из летних месяцев возможны

заморозки. Относительная влажность воздуха 75 - 80 %.

Годовое количество осадков составляет около 500 мм. В течение года

осадки распределяются неравномерно. В открытом море больше всего осадков

выпадает с августа по ноябрь (в среднем 30 - 50 мм в месяц), на побережье с

августа по октябрь (в среднем 30 - 75 мм в месяц). Меньше всего осадков

выпадает в апреле и мае, когда среднемесячное количество их в открытом море

не более 20 мм, на побережье не более 30 мм.

Число дней с осадками на побережье составляет преимущественно 175 -

210 в год. С августа - сентября по март в среднем наблюдается до 19 - 23 дней с

осадками в месяц, с апреля по июль обычно не более 16 дней в месяц.

Осадки выпадают в виде дождя и снега. Больше половины среднего

годового числа дней с осадками приходится на дни со снегом.

2. МАТЕРИАЛЫ ПО СУЩЕСТВУЮЩЕМУ СОСТОЯНИЮ И

РАЗВИТИЮ ГОРОДА

Настоящий раздел выполнен на основе:

2.1. Население и трудовые ресурсы

По численности населения Кола занимает 2 место в Кольском районе.

Численность населения (на 1 января) согласно данным Федеральной службы

государственной статистики Росстат:

Таблица 2.1.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Городское

10100

9853

9735

9701

9691

поселение Кола

Прогноз численности населения:

Таблица 2.2.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

Городское

9639

9600

9530

9470

9410

поселение Кола

Отметим, что данные Росстата о численности населения несколько отли-

чаются от данных Генерального плана и данным паспортного стола.

По данным паспортного стола города численность населения:

Таблица 2.3.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Городское

10225

10165

10264

10348

10366

поселение Кола

Численность населения городского поселения Кола почти не меняется. За

период с 2014 г. по 2018 г. средняя убыль составляет порядка 81,8 человека в

год Убыль объясняется оттоком населения в Коле и другие города, а также вы-

сокой долей лиц старших возрастных групп.

Численность населения Колы и Мурманской области в целом сокращает-

ся, этому способствует программа переселения северян, способствующая отто-

ку населения из Колы.

Темпы снижения численности населения за последние годы, согласно

данным города, существенно ниже, чем в соответствии с данными Росстата.

В 2017 году численность населения увеличилась в связи с вводом в экс-

плуатацию новых многоквартирных жилых домов и переселением людей из

других населенных пунктов.

Данные по возрастным группам представлены в таблице 2.4.

Таблица 2.4.

Всего на

В том числе:

Всего на

В том числе:

Возраст

01.01.2018

мужчин

женщин

01.01.2019

мужчин

женщин

Всего

10348

4762

5586

10366

4794

5566

В том числе

до 18 лет

1922

973

949

1954

999

955

Трудоспособное

население с 18 лет

5227

2806

2421

5227

2709

2353

(до 55 мужчины и

50 лет женщины)

Пенсионеры (с 55

лет мужчины и 50

3162

957

2205

3162

1017

2238

лет женщины)

По данным на 01.01.2018 мужчин (без учета до 18 лет) в Коле в среднем

на 14,3 процента больше чем женщин, а в возрасте после 50 женщин уже в 2,2

раза больше.

Таблица 2.5.

№

Наименование показателей

Ед.изм.

Величина показа-

п/п

теля

Современное состо-

яние на 01.01.2019

Численность населения

тыс.чел.

10,356

Возрастная структура насе-

100

ления

Младше трудоспособного

18,9

Трудоспособный

50,5

Старше трудоспособного

30,6

Возрастная структура населения носит регрессивный характер - количе-

ство лиц младше трудоспособного возраста меньше количества пожилых людей

на 38 %.

Основную часть экономически активного населения составляют работни-

ки бюджетной сферы и сферы обслуживания.

2.2. Жилищный фонд

На 1 января 2019 года общая площадь жилищного фонда города Кола со-

ставила 250,6 тыс. кв.м.

Средняя обеспеченность жильем составляет 25,6 кв. метра на человека,

что соответствует среднему уровню по Кольскому району (22,1 кв. метра на че-

ловека).

Жилая застройка в городе представлена одно-, двух-, пяти-, девяти- и де-

сятиэтажными многоквартирными домами со всеми удобствами. Основу со-

ставляют пятиэтажные многоквартирные дома. Также в городском поселении

насчитывается большое количество индивидуальных жилых домов. Доля муни-

ципального жилищного фонда составляет порядка 13,4 %.

В 2016 году построено три 4-х этажных многоквартирных дома - введено

2,495 тыс. кв. м. В дальнейшем прирост жилого фонда планируется за счет ин-

дивидуального частного строительства в том числе для многодетных семей.

2.3. Учреждения и предприятия обслуживания

К учреждениям обслуживания населения местного значения города отно-

сятся учреждения культурно-досугового типа, библиотеки, учреждения торгов-

ли и общественного питания. К учреждениям обслуживания местного значения

Кольского муниципального района относятся учреждения образования, здраво-

охранения, социальной защиты населения. Данные приведены в таблице 3.1.

В городе 2 открытых футбольных поля, площадка ГТО, хоккейная короб-

ка, физкультурно-оздоровительный комплекс.

2.4. Учреждения и предприятия обслуживания

Экономика

Население на территории города Колы в основном занято в бюджетной

сфере ,в сфере обслуживания и малого предпринимательства. Большая часть

трудоспособного населения заняты за пределами города (г. Мурманск и пр.).

На территории городского поселения зарегистрированы :

- 139 юридических лиц осуществляющих деятельность ;

-100 индивидуальных предпринимателей.

Большинство предприятий осуществляют предпринимательскую дея-

тельность (в основном торгово-закупочную), остальные предоставляют образо-

вательные, медицинские, коммунальные, социальные и персональные услуги.

Малое предпринимательство и индивидуальные предприниматели фактически

являются основой экономического развития проектируемой территории. Малый

бизнес осуществляет деятельность в производственной сфере и розничной тор-

говле. Крупных предприятий нет.

Добыча полезных ископаемых представлена карьером Асфальто-

бетонного завода СУ-860 филиал треста «Мурманскдорстрой» (ж/д ст. Магне-

титы), ООО «Карьер - 2000» - добыча щебня и гравия из плотных горных пород

гора Соловарака.

Промышленный комплекс представлен малыми предприятиями по предо-

ставлению услуг в геодезической и картографической деятельности

(ООО

«ГЕО»), транспортных услуг и других .

Строительная отрасль представлена ООО «Трансстрой», «Мурманстрой»,

которые занимаются дорожным строительством и обслуживанием дорог, стро-

ительством мостов, строительством жилья и др.

На территории города расположена одна железнодорожная станция (ст.

Кола), обслуживанием которых занимается ОАО «РЖД».

Прочие виды экономической деятельности, имеющиеся на территории

городского поселения, относятся к сфере услуг. Крупные сети супермаркетов

представлены такими марками, как «Дикси», «Магнит», «Семья». Также тор-

говля организована через индивидуальное предпринимательство.

Также на территории поселения действуют отделения ФГУП «Почта Рос-

сии», ОАО «РосТелеком», Сбербанк РФ. Фармацевтическая деятельность пред-

ставлена тремя аптеками. Обслуживанием жилищного фонда и предоставлени-

ем коммунальных услуг занимаются 5 организаций ( ООО «Комфорт», ООО

«Управляющая Компания -Кольский Дом», ООО Управляющая компания

«Дом», ООО «Орион», ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» и 2

ТСЖ («Надежда», «ТСЖ 1»)

Территория города Колы обладает некоторым туристическим потенциа-

лом. Большое значение для туристического потенциала уникальное расположе-

ние города - на впадении двух рек Колы и Туломы в Кольский залив. Город

Кола - первая столица Кольского края с богатой 450-летней историей. В Коле

сохранил старинный, первый каменный на севере Храм Благовещенья, Коль-

ский некрополь и др. В центре города расположен прекрасный городской парк,

Кольский центр культуры, физкультурно-оздоровительный комплекс.

2.5. Современное состояние уровня загрязнения исследуемой среды

Санитарное состояние атмосферного воздуха

Санитарное состояние атмосферного воздуха определяется следующими

факторами: природно-климатические показатели, выбросы от производствен-

ных объектов, выбросы от инженерных объектов, выбросы от автотранспорта.

Основными загрязняющими веществами, контролируемыми учреждениями Ро-

спотребнадзора по Мурманской области в 2016 году, являлись: диоксид серы,

диоксид азота, оксид углерода, взвешенные вещества, формальдегид, бензопи-

рен, хлор.

Город Кола расположен в климатической зоне II А с прохладным и ко-

ротким летом, высокой циклонической активностью, особенно в зимний пери-

од, относительно высокой влажностью воздуха и частыми осадками. Подобные

условия способствуют быстрому рассеиванию вредных примесей в атмосфере.

В целом, по метеорологическим параметрам территория города относится к

зоне умеренного потенциала загрязнения атмосферы (по классификации Глав-

ной геофизической обсерватории имени А.И. Воейкова).

На территории города отсутствуют крупные промышленные объекты, ко-

торые могли бы вносить существенный вклад в загрязнение атмосферного воз-

духа. Основным источником загрязнения атмосферы является котельная АО

«МЭС», а также индивидуальные источники отопления, автомобильный и же-

лезнодорожный транспорт. По данным наблюдений в атмосферном воздухе г.

Колы среднемесячные и максимальные разовые концентрации загрязняющих

веществ не превышали допустимую санитарную норму

По данным наблюдений, уровень загрязнения атмосферного воздуха оце-

нивается как низкий.

Санитарное состояние водных объектов

Водные ресурсы являются одними из самых уязвимых, так как источни-

ками воздействия на них являются промышленные выбросы в атмосферу, про-

мышленные стоки, загрязненная почва, сельскохозяйственные угодья, дороги,

населенные пункты и др. Основными источниками загрязнений открытых водо-

емов в местах водопользования населения продолжают оставаться жилищно-

коммунальные объекты. Приемником сточных вод в городе является река Кола,

будучи также и поверхностным водоисточником. Загрязняющие вещества по-

ступают в водные объекты как в составе сточных вод, так и в виде выпадений

пылевых выбросов из атмосферы.

Основными загрязняющими веществами в поверхностных водах являют-

ся взвешенные вещества, фосфаты, азот аммонийный, нефтепродукты, железо,

СПАВ, никель. Высокие и экстремально высокие уровни загрязнения вод ме-

таллами, дитиофосфатом, органическими веществами носят локальный харак-

тер и наблюдаются, в основном, в небольших водоемах. Отмечается несоответ-

ствие качества питьевой воды по органолептическим показателям (цветность); а

также по санитарно-химическим показателям (окисляемость, содержание желе-

за). Кроме того, характерной природной особенностью водных объектов посе-

ления является присутствие в природных водах ионов металлов, таких как

медь, железо, марганец. В реке Кола и её притоках в верхнем течении повы-

шенное содержание меди, никеля, марганца, железа, фторидов и пр., что обу-

словлено наличием на территории водосборного бассейна мест залегания мед-

но-никелевых и железных руд, редкоземельных металлов. Также в Колу и Ве-

ресову губу Кольского залива поступают сточные и фильтрационные воды с

территорий мелких промышленных, городских улиц. Максимальное загрязне-

ние вод в реке Кола и Вересовой губе Кольского залива наблюдается в конце

апреля во время снеготаяния при поступлении загрязненного поверхностного

стока.

С точки зрения гидробиологических показателей загрязнение речных и

озерных вод ведет к снижению видового разнообразия и общей биомассы зо-

обентоса; происходит увеличение сапрофитных бактерий, угнетаются донные

биоценозы. По планктонным показателям водоемы поселения являются уме-

ренно загрязненными.

В течение последних пяти лет отмечается постепенное увеличение проб,

не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим по-

казателям, что характеризует ухудшающееся состояние водоемов, за счет воз-

растающего антропогенного и техногенного воздействия с различной степенью

интенсивности. В настоящее время мероприятия по улучшению качества водо-

снабжения включены в долгосрочную целевую программу «Охрана окружаю-

щей среды Мурманской области на 2014-2020 годы» (N 105-ПП от 7 марта 2019

года

О внесении изменений в государственную программу Мурманской обла-

сти "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов"

Сведения об источниках загрязнения водных объектов и последствиях

для флоры и фауны остаются неполными, поэтому задача пополнения таких

сведений имеет высокий приоритет, поскольку развитие водохозяйственного

комплекса является одним из ключевых факторов обеспечения экологической

безопасности.

Санитарное состояние почвы и санитарная очистка территории

Основными факторами, вызывающими загрязнение почвы, являются

сельскохозяйственные и бытовые отходы, а также аэрогенное загрязнение за

счет выбросов предприятий. Окисление почвы вследствие атмосферного выпа-

дения соединений сернистого газа ведет к угнетению и гибели лесов (рост объ-

емов выбросов сернистого газа объясняется использованием на металлургиче-

ских заводах Кольского полуострова руды с большим содержанием серы). Со-

держание меди, никеля и кадмия обнаруживается не только в древесине, но и в

ягеле, мхе, траве, а также в полевых мышах, оленях, овцах.

В области в целом остро стоит необходимость раздельного сбора, сорти-

ровки отходов, использования компонентов отходов в качестве вторсырья. Су-

ществующая система сбора твердых бытовых отходов не обеспечивает отделе-

ние из них вторичного сырья и, что особенно важно, опасных промышленных

отходов, образующихся в бытовых условиях (ртутьсодержащие изделия, ток-

сичные металлы, источники тока, нефтепродукты, лакокрасочные материалы,

поливинилхлорид и другие опасные вещества). Такие виды отходов при скла-

дировании их на полигонах или при сжигании приводят к загрязнению окру-

жающей среды опасными токсикантами.

Размещение отходов городского поселения на сегодняшний день осу-

ществляется на лицензированном полигоне твердых бытовых отходов, соответ-

ствующем санитарным требованиям. Вывоз отходов с территории поселения

осуществляет региональный оператор, тем не менее, одной из главных проблем

является стихийное образование несанкционированных свалок. Основная часть

бытовых отходов поступает на термическое обезвреживание на ОАО «Завод ТО

ТБО» в г. Мурманск. Сжигание твердых бытовых отходов осуществляется без

предварительной сортировки и отделения вторичного материального сырья. С

целью переработки утилизации ртутьсодержащих ламп на территории Мурман-

ской области действует одно предприятие - ООО «Экотранс».

Физические факторы воздействия

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Мурманской области

совместно со специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мур-

манской области» проведены мероприятия по исследованию уровней шума.

Полученные результаты свидетельствуют о необходимости повышения транс-

портно-эксплуатационных качеств улично-дорожной сети за счет внедрения

новых технологий строительства, содержания и ремонта дорог.

По данным Мурманского морского биологического института на протя-

жении последнего десятилетия активность радионуклидов является очень низ-

кой. Оперативный контроль радиационной обстановки обеспечивает Мурман-

ская территориальная автоматизированная система контроля радиационной об-

становки. По исследованиям данной системы радиационный фон на территории

поселения находится в пределах природного фона. Однако, потенциальной

угрозой природно-экологическому фону продолжает оставаться радиоактивное

загрязнение, являющееся следствием ядерных испытаний, проводящихся на

Кольском полуострове с конца 50-х годов и продолжающихся до сих пор.

Взрывы в атмосфере приводят к накоплению радиоактивности в рыбе, молоке,

мясе. Негативный эффект от радиоактивного загрязнения окружающей среды

может вносить как краткосрочный, так и долгосрочный характер. Долгосроч-

ный эффект от загрязнения является непредсказуемым. Радиоактивные осадки

после проведения испытаний являются главной причиной того уровня содер-

жания плутония, который сейчас наблюдается в воде Баренцева моря и Коль-

ского залива.

Также на Кольском полуострове имеет место самая большая в мире кон-

центрация кораблей-атомоходов, а на территории городского поселения распо-

ложены военные объекты атомной энергетики, хранилища радиоактивных от-

ходов и оружия. Опасность внезапной утечки радиоактивных веществ оценить

весьма сложно, особенно на объектах военно-промышленного комплекса, где

сильно ограничен доступ к необходимой информации. Методы работы с радио-

активными отходами на Северном флоте по сравнению с западными стандарта-

3. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ СОСТОЯНИЕ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ

3.1. Общие положения

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принци-

пах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Феде-

рального закона «Об отходах производства и потребления»:

- территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке

от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требовани-

ями;

- участие в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному

сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях

муниципальных образований;

- порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований,

предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бума-

га и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соот-

ветствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны

окружающей среды и здоровья человека.

Региональная нормативно-правовая база

Контроль состояния окружающей среды и ряд мероприятий по санитар-

ной очистке территории осуществляются в рамках нескольких целевых про-

грамм Мурманской области:

- Региональный проект "Сохранение биологического разнообразия и раз-

витие экологического туризма";

Целью регионального проекта является сохранение биологического разнообра-

зия, в том числе посредством создания не менее 2 новых особо охраняемых

природных территорий.

- Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов";

Целью проекта является сохранение уникальных водных объектов Мурманской

области за счет проведения к концу 2024 года расчистки не менее 1,0 км участ-

ков русел рек, а также очистки от мусора не менее 3,0 км берегов рек и озер.

- Ведомственная целевая программа «Охрана и рациональное использо-

вание водных объектов (ресурсов) Мурманской области на 2014-2020 годы»

(улучшение качества водоснабжения);

- Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми

коммунальными отходами (далее Схема, ТКО), Мурманской области.

- Международная программа «Чистое производство» (мониторинг и про-

филактика всех видов загрязнения, контроль соблюдения природоохранных

норм и правил);

-Правила благоустройства территории муниципального образования Кола

Кольского района Мурманской области;

-Положение о порядке обращения с бытовыми отходами на территории

муниципального образования город Кола.

Участие в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых

отходов и мусора возложена на администрацию городского поселения Кола.

3.2. Существующее состояние летней и зимней уборки

Уборка уличных территорий городского поселения Кола производится

механизированным способом и с использованием ручного труда. Работы по

уборке городских территорий выполняют подрядные организации, победившие

в торгах (конкурсах или аукционах) по содержанию городских территорий и

объектов благоустройства, проводимых МКУ «УГХ г.Кола». В соответствии с

техническим заданием к муниципальным контрактам, уборке подлежат дороги

и проезды местного значения в городском поселении Кола, общей протяженно-

стью 10,6 км. Работы по уборке выполняются согласно требованиям ГОСТ Р

50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по усло-

виям обеспечения безопасности дорожного движения», в соответствии с Сани-

тарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 42-128-4690-

88, СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», ОДМ 218.5.001-2008 «Методи-

ческие рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего

пользования» (письмо Государственной службы дорожного хозяйства Мини-

стерства транспорта РФ от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис). Режим работ - круг-

лосуточный, включая выходные и праздничные дни, с соблюдением технологи-

ческих режимов.

Зимнее содержание дорог и проездов, согласно муниципальным контрак-

там, предполагает устранение гололеда, снегоочистку, вывоз снега, заготовку

противогололедных материалов и выполнение противопаводковых мероприя-

тий. Противопаводковые мероприятия осуществляются в период зимних отте-

пелей, в весенний период и при аварийных ситуациях.

Уборке подлежат территории тротуаров, лестничных маршей площадей,

скверов, детских игровых площадок и остановочных комплексов.

Дворовые территории убираются работниками управляющих компаний,

ТСЖ или по договору управления (в случае выбора собственниками помеще-

ний непосредственного управления).

3.3. Организация сбора и удаления отходов

3.3.1. Нормы накопления и объемы образующихся бытовых отходов

К твердым коммунальным отходам относятся отходы жизнедеятельности

людей, отходы текущего ремонта квартир, смет с дворовых территорий, круп-

ногабаритные отходы, а также отходы культурно-бытовых, лечебно-

профилактических, образовательных учреждений, торговых предприятий, дру-

гих предприятий общественного назначения. Частичный перечень учреждений

и предприятий городского поселения Кола приведен в таблице 3.1.

Таблица 3.1.

Перечень учреждений городского поселения Кола

Наименование потребителя

Адрес

п/п

Учреждения образования

Муниципальное общеобразовательное

учреждение Кольская открытая (смен-

ная) общеобразовательная школа муни-

школа

ул. Победы, д.14

ципального образования Кольский район

Мурманской области (КОСОШ)

Муниципальное бюджетное общеобразо-

пр. Советский,

вательное учреждение Кольская средняя

д.41а

общеобразовательная школа №

2 Коль-

школа

ул. Андрусенко,

ского района Мурманской

области

д.8

(МБОУ Кольская СОШ № 2)

Муниципальное бюджетное общеобразо-

пр. Советский,

вательное учреждение Кольская средняя

д.41а

общеобразовательная школа №

2 Коль-

школа

ул. Андрусенко,

ского района Мурманской

области

д.8

(МБОУ Кольская СОШ № 2)

Муниципальное дошкольное общеобра-

зовательное учреждение детский сад №

11 общеразвивающего вида г.Кола му-

пр.Советский,

детский сад

ниципального образования Кольский

д.13

район Мурманской области (МДОУ дет-

ский сад № 11)

Муниципальное дошкольное общеобра-

зовательное учреждение детский сад № 2

общеразвивающего вида г.Кола муници-

ул. Андрусенко,

детский сад

пального образования Кольский район

д.19

Мурманской области (МДОУ детский сад

№ 2)

Муниципальное дошкольное общеобра-

зовательное учреждение детский сад №

47 комбинированного вида г.Кола муни-

ул. Красноармей-

детский сад

ципального образования Кольский район

ская, д.31

Мурманской области (МДОУ детский сад

№ 47)

Муниципальное дошкольное общеобра-

зовательное учреждение детский сад № 4

комбинированного вида г.Кола муници-

пр. Защитников

детский сад

пального образования Кольский район

Заполярья, д.5/1

Мурманской области (МДОУ детский сад

№ 4)

Муниципальное дошкольное общеобра-

зовательное учреждение детский сад №

100 общеобразовательного вида г. Кола

ул. Кривошеева,

детский сад

муниципального образования Кольский

д.7

район Мурманской области (МДОУ дет-

ский сад № 100)

ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОЛА КОЛЬСКОГО РАЙОНА (2019 год) - часть 2