СВОДНЫЙ ГОДОВОЙ ДОКЛАД о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Пермского края за 2017 год

информирование населения о ходе ремонта и реконструкции дорожной

инфраструктуры Пермского края (совместно с Министерством транспорта
Пермского края);

информирование населения о решении проблемных вопросов в сфере

долевого строительства в Пермском крае (совместно с Министерством
строительства и архитектуры Пермского края);

информирование населения о реализации приоритетного проекта

«Формирование комфортной городской среды» (совместно с Министерством
строительства и архитектуры Пермского края);

информирование

населения

развитии

промышленного

и сельскохозяйственного

комплекса

Пермского

края

(совместно

с Министерством промышленности, предпринимательства и торговли
Пермского края, Министерством сельского хозяйства и продовольствия
Пермского края);

информирование населения об изменениях в системе здравоохранения

в Пермском крае, в частности об инновациях в данной области, открытии
и строительстве новых медицинских учреждений, мероприятиях, направленных
на улучшение качества медицинского обслуживания в крае (совместно
с Министерством здравоохранения Пермского края).

Подпрограмма «Государственная поддержка социально ориентированных

некоммерческих организаций»

Целью Подпрограммы является создание условий для внедрения

социальных моделей и технологий поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций с целью эффективного использования
их возможностей в решении задач социально-экономического и общественного
развития Пермского края.

Для достижения поставленной цели в 2017 г. были решены следующие

задачи:

усовершенствована нормативно-правовая база в сфере деятельности

социально ориентированных некоммерческих организаций Пермского края
и взаимодействия с органами государственной власти и органами местного
самоуправления:

1. указ губернатора Пермского края от 4 апреля 2017 г. № 50 «О внесении

изменений  в  Положение  о  порядке  проведения  конкурсов  социальных
и гражданских инициатив в целях предоставления краевых грантов социально
ориентированным  некоммерческим  организациям  на  реализацию  социальных
проектов, утвержденное указом губернатора Пермского края от 21 марта 2014 г.
№  34»,  которым  расширен  перечень  направлений  (номинаций),  по  которым

должны быть представлены социальные и гражданские инициативы (проекты),
уточнены требования к заявке, представляемой на конкурс;

2. указ губернатора Пермского края от 4 августа 2017 г. № 107

«О  внесении  изменения  в  пункт  3.2.2  Положения  о  порядке  проведения
конкурсного отбора в целях предоставления субсидий за счет средств бюджета
Пермского  края  социально  ориентированным  некоммерческим  организациям
ветеранов  Великой  Отечественной  войны,  боевых  действий  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  утвержденного  указом  губернатора  Пермского  края
от 2 апреля  2014  г.  № 46»,  которым  уточнены  требования  к  участникам
конкурсного отбора.

В рамках реализации подпрограммы «Государственная поддержка

СО  НКО»  в  2017  г.  реализовано  мероприятие  «Оказание  материальной
и финансовой  поддержки  социально  ориентированным  некоммерческим
организациям»,  проведены  ежегодные  конкурсные  отборы  среди  социально
ориентированных некоммерческих организаций, а именно:

конкурс гражданских и социальных инициатив для предоставления

грантов из средств краевого бюджета социально ориентированным
некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов
(поддержано 43 проекта на общую сумму 16 828,9 тыс. рублей);

конкурс среди социально ориентированных некоммерческих организаций

ветеранов Великой Отечественной войны, боевых действий и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, не являющихся государственными (муниципальными)
учреждениями (поддержку на общую сумму 19 600,4 тыс. рублей получили
66 ветеранских организаций);

конкурсный отбор в целях предоставления субсидий за счет средств

бюджета  Пермского  края  социально  ориентированным  некоммерческим
организациям  на  поддержку  и  развитие  других  общественных  организаций
в  Пермском  крае.  Поддержку  получили  15  социально  ориентированных
некоммерческих  организаций  в  объеме  5 472,0  тыс. рублей,  что  составляет
100 % от суммы годовых ассигнований.

рамках

подпрограммы

реализовано

основное

мероприятие,

направленное

на

формирование

информационного

пространства,

способствующего развитию гражданских инициатив, в том числе
информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций:

подготовлено издание справочного и информационного характера –

Книга памяти жертв политических репрессий Пермского края «Годы террора»,
16 том;

проведено мероприятие, посвященное Дню памяти жертв политических

репрессий;

проведен ежегодный Пермский краевой общественный форум,

на котором  обсуждались  новые  возможности  взаимодействия  органов  власти,
органов  местного  самоуправления,  общественных  организаций  и  бизнеса
для социально-экономического  развития  региона,  условия  развития  СО  НКО
на региональном и местном уровнях.

Подпрограмма «Патриотическое воспитание жителей Пермского края»

Основной целью подпрограммы является создание скоординированной

системы

действий

органов

государственной

власти,

общественных

организаций,  учреждений  системы  образования  и  культуры,  иных  субъектов
патриотического  воспитания  по  формированию  у  жителей  Пермского  края
гражданской  позиции, нравственных  взглядов,  содержанием  которых  является
любовь  к  Отечеству,  уважение  истории  и  культурных  особенностей  Родины,
готовность  к  выполнению  гражданского  долга  и  конституционных
обязанностей по защите Родины.

В рамках реализации мероприятия «Организация и проведение

ежегодных  краевых  конкурсов  патриотических  общественных  организаций
Пермского  края  на  лучшую  организацию  работы  по  духовно-нравственному
и  военно-спортивному  воспитанию»  проведены  ежегодные  краевые  конкурсы
патриотических  общественных  организаций  Пермского  края  на  лучшую
организацию  работы  по  духовно-нравственному  и  военно-спортивному
воспитанию.

Проведены следующие мероприятия: молодежный проект «Письмо

солдату»,  ежегодная  патриотическая  акция  «Неделя  мужества»  и  краевой
праздник  «День  защитника  Отечества»,  молодежные  акции,  посвященные
Победе в Великой Отечественной войне, конкурсы и фестивали исполнителей
патриотической  песни,  образовательные  мероприятия  и  дискуссионные
площадки  с  участием  выдающихся  жителей  Пермского  края  в  сфере
патриотического  воспитания  (мероприятие  «Авиашоу  «Крылья  Пармы»
на территории авиационной базы «Сокол» (Пермский район); государственным
автономным  учреждением  «Пермский  краевой  центр  военно-патриотического
воспитания  и  подготовки  граждан  (молодежи)  к  военной  службе»  оказаны
государственные услуги (выполнены государственные работы) по организации
и  проведению  мероприятий  в  области  патриотического  воспитания,
разработана  и  изготовлена  сувенирная  продукция  для  распространения
при проведении мероприятий в дни государственных праздников.

В целях подготовки жителей Пермского края к выполнению

гражданского  долга  и  конституционных  обязанностей  по  защите  Родины
проведены  региональная  спартакиада  допризывной  молодежи  и  краевой  День
призывника.

Усовершенствована

материально-техническая

база

учреждений

и  организаций,  занимающихся  патриотическим  воспитанием.  Средства
краевого  бюджета  в  размере  800,0  тыс. рублей  освоены  в  полном  объеме
и  направлены  на  поставку  оборудования  для  кадетских  классов
в общеобразовательных организациях и кадетских корпусах Пермского края.

Оказана поддержка научно-исследовательской деятельности в области

краеведения в рамках реализации мероприятия «Научно-исследовательская
деятельность и информирование населения об исторических событиях,
воспитание патриотических чувств к малой Родине», а именно:

реализовано мероприятие «Увековечение выступлений ветеранов

Великой Отечественной войны на электронных носителях»;

в рамках реализации мероприятия «Издание книг, посвященных

исторической роли Пермского края, его жителей в ВОВ и иных вооруженных
конфликтах,

сотрудникам

правоохранительных

органов,

погибшим

при выполнении  долга»  создан  фильм  «Это  нужно  живым»;  предоставлена
субсидия  Общественной  организации  ветеранов  (пенсионеров)  войны,  труда,
Вооруженных  Сил  и  правоохранительных  органов  Александровского
муниципального района Пермского края на издание книги «Спасибо за победу»
объемом  304  страницы  тиражом  200  экземпляров  и  Пермской  городской
общественной

организации

ветеранов

(пенсионеров)

войны,

труда,

Вооруженных сил и правоохранительных органов на издание книги,
посвященной 30-летию ветеранского движения в Пермском крае «А в сердце
пламенный мотор!»;

проведена конференция по патриотическому воспитанию.
Агентством по делам архивов Пермского края с использованием

исторических  и  архивных  материалов  в  целях  информирования  населения
об исторических событиях, воспитания патриотических чувств к малой Родине
созданы  три  выставки  патриотической  направленности:  «Родные  просторы»,
«Пермский период жизни Великого Князя Михаила Александровича Романова
и  его  убийство  в  ночь  с  12  на  13  июня  1918  г.»,  «Прикамье  в  Великой
Отечественной войне 1941-1945 гг.».

Организовано активное взаимодействие со средствами массовой

информации, печати, кинематографа в сфере патриотического воспитания
жителей Пермского края, а именно проведен межрегиональный фестиваль теле-
и радиопередач патриотической направленности «Щит России».

В 2017 г. по государственной программе «Обеспечение взаимодействия

общества и власти» запланировано 84 контрольных точки, из них выполнено
78, исполнение составило 92,9 %.

Выполнено 16 из 18 целевых показателей, исполнение составило 88,9 %.

В 2017 г. на реализацию мероприятий программы направлено

391,4 млн. руб. средств краевого и федерального бюджетов (в том числе
средств федерального бюджета – 7,56 млн. руб.).

Уровень освоения средств за счет всех источников финансирования

составил 98,1 %.

В 2017 г. программа «Обеспечение взаимодействия общества и власти»

реализована с уровнем эффективности выше среднего.

3.21. Оценка уровня выполнения программных мероприятий

государственной программы Пермского края «Совершенствование

государственного управления»

План реализации государственной программы утвержден распоряжением

Правительства Пермского края от 3 июня 2016 г. № 151-рп.

Подпрограмма «Развитие государственной гражданской службы

Пермского края и муниципальной службы в Пермском крае»

В рамках задачи «Формирование высокопрофессионального кадрового

состава  государственных  органов  и  органов  местного  самоуправления»
в соответствии с указом губернатора Пермского края от 28 марта 2007 г. № 21
«О  дополнительном  профессиональном  образовании  государственных
гражданских служащих Пермского края» впервые проведено централизованное
обучение  40  государственных  гражданских  служащих  Пермского  края
из 25 органов  государственной  власти  Пермского  края  по программам:
«Организационно-правовое  обеспечение  защиты  персональных  данных
в Российской

Федерации»,

«Государственная

политика

области

противодействия коррупции».

Разработана и прошла согласование у представителей делового

и научного

сообщества

Модель

компетентности

профессионального

управляющего  в  Пермском  крае.  Модель  апробирована  при  формировании
резерва  управленческих  кадров  Пермского  края.  По  результатам  апробации
сформирован  резерв  управленческих  кадров  Пермского  края  в  количестве
33 человек.

Институт наставничества применяется в 12 органах государственной

власти Пермского края.

Проведены 2 межведомственных методических семинара с кадровыми

службами органов государственной власти Пермского края и кадровыми
службами органов местного самоуправления в Пермском крае.

В рамках задачи «Профилактика коррупционных и иных правонарушений

на гражданской и муниципальной службе» реализованы следующие
мероприятия:

внедрение антикоррупционных кадровых технологий на государственной

гражданской службе Пермского края и муниципальной службе в Пермском
крае;

развитие

механизмов

предупреждения

коррупции,

выявления

коррупционных рисков, определения и разрешения конфликтов интересов
на гражданской и муниципальной службе;

вневедомственный контроль за соблюдением в органах государственной

власти Пермского края федеральных законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов
Пермского края о гражданской службе и профилактике коррупции.

В рамках реализации мероприятия по внедрению антикоррупционных

кадровых технологий на государственной гражданской службе Пермского края
и муниципальной службе в Пермском крае  разработаны практические задания
(ситуационные кейсы) по противодействию коррупции в количестве 15 единиц
для  применения  при  осуществлении  кадровых  конкурсных  процедур
на государственной  гражданской  службе  Пермского  края,  которые  включают
в себя  описание  ситуаций,  которые  могут  возникнуть  у  лиц¸  замещающих
должности  государственной  гражданской  службы  Пермского  края,  в  процессе
осуществления

ими

своих

основных

(служебных)

обязанностей,

и для разрешения

которых

требуется

правильное

применение

норм

антикоррупционного законодательства.

Проведены

межведомственных

методических

семинара

для должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных
правонарушений  в  органах  государственной  власти  и  органах  местного
самоуправления,  2  из  которых  по  вопросам  заполнения  и представления
в  установленном  порядке  сведений  о  доходах,  расходах,  об имуществе
и обязательствах имущественного характера, в которых приняли участие более
300 служащих; по вопросам организации деятельности комиссии, соблюдению
требований  по  предотвращению  и  урегулированию  конфликта  интересов
с аудиторией более 200 человек.

Проведены семинары-совещания для:
служащих органов государственной власти, в чьи должностные

обязанности входит участие в осуществлении закупок, по вопросам принятия
мер при выявлении конфликта интересов с аудиторией более 50 человек;

руководителей подведомственных учреждений в сфере здравоохранения

и занятости населения с общим количеством аудитории более 100 человек.

Подготовлена

брошюра

«Антикоррупция»,

предназначенная

для муниципальных служащих органов местного самоуправления, изготовлено
2000 экземпляров брошюры, организовано распространение данной печатной
продукции антикоррупционной направленности.

В рамках мероприятий по антикоррупционной пропаганде проведена

работа по опубликованию статей антикоррупционной направленности,
в том числе в печатном издании и на сайте в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет», всего опубликовано 7 статей.

В эфире радиостанций г. Перми и Пермского края размещались

аудиоролики антикоррупционной направленности, содержащие информацию
о способах сообщения о фактах коррупции, в том числе о действующем
телефоне горячей линии.

В рамках вневедомственного контроля разработан и реализован План

проведения  проверок  исполнительных  органов  государственной  власти
Пермского  края  и  Аппарата  Правительства  Пермского  края  по  вопросам
соблюдения  федеральных  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
Российской  Федерации,  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
Пермского  края  о  государственной  гражданской  службе  и  профилактики
коррупции на период 2015-2017 годов.

Так, в 2017 г. Администрацией губернатора Пермского края

осуществлены комплексные проверки в двух ОГВ, по результатам которых
составлены справки, содержащие информацию о нарушениях и рекомендациях,
направленных на повышение эффективности соответствующей деятельности.

В целях повышения эффективности взаимодействия с органами местного

самоуправления  и в соответствии  с  изменениями,  внесенными  в  Порядок
образования  комиссии,  утвержденный  указом  губернатора  Пермского  края  от
19  июля  2012 г.  № 44,  предусмотрено  обязательное  включение  в  состав
соответствующих  комиссий  представителя  структурного  подразделения
Администрации,  осуществляющего  полномочия  органа  по  профилактике
коррупционных  и  иных  правонарушений,  в  случае  рассмотрения  вопросов,
являющихся основаниями для увольнения муниципального служащего в связи
с утратой доверия.

За отчетный период с участием государственных гражданских служащих

Администрации  было  проведено  3  заседания  комиссии  по  соблюдению
требований  к  служебному  поведению  муниципальных  служащих  в  Пермском
крае,  по  результатам  которых  применено  3  взыскания  за  совершение
коррупционных правонарушений.

Разработаны методические рекомендации по вопросам осуществления

контроля за расходами, которые стали итогом совместной работы департамента
государственной службы и профилактики коррупции Администрации
губернатора Пермского края и прокуратуры Пермского края; актуализированы
методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Подпрограмма «Формирование программно-целевого и проектного управления

в органах власти Пермского края»

В рамках решения задачи по внедрению системы проектного управления

в органах государственной власти Пермского края достигнуты следующие
результаты:

Доля органов исполнительной власти Пермского края, использующих

методы проектного управления в своей деятельности, увеличилась с начала
реализации программы с 68,5 % в 2014 г. до 90 % в 2017 г.

Создана нормативная правовая база для реализации в Пермском крае

приоритетных  проектов  в  рамках  стратегических  направлений,  определенных
Советом  при  Президенте  Российской  Федерации  по  основным  направлениям
стратегического  развития  и  приоритетным  проектам  (распоряжение
Правительства Пермского края от 3 февраля 2017 г. № 20-рп «Об утверждении
Положения  и  составов  проектных  комитетов  по  основным  направлениям
стратегического  развития  Российской  Федерации»).  В  Правительстве
Пермского  края  сформировано  8 проектных  комитетов  по  10  основным
направлениям  стратегического  развития:  «Здравоохранение»,  «Образование»,
«Моногорода»,  «Безопасные  и качественные  дороги»,  «Ипотека  и  арендное
жилье»,  «ЖКХ  и  городская  среда»,  «Экология»  и проектный  комитет
по  направлениям  «Повышение  производительности  труда»,  «Малый  бизнес
и

поддержка

индивидуальной

предпринимательской

инициативы»,

«Международная кооперация и экспорт».

С учетом утвержденных на федеральном уровне паспортов приоритетных

проектов по основным направлениям стратегического развития Российской
Федерации определен перечень приоритетных проектов, реализуемых
исполнительными органами государственной власти Пермского края.

В органах государственной власти Пермского края сформировано

18 проектных

офисов приоритетных проектов. Назначены приказами

руководители и администраторы приоритетных проектов (программ).

Совместно с ФГБОУ ВО «Пермский государственный национальный

исследовательский университет» организовано повышение квалификации
20 участников

проектной

деятельности

по

программе

«Управление

государственными  и муниципальными  проектами».  В  рамках  решения  задачи
по  формированию  инструментов  программно-целевого  управления  бюджетом
Пермского  края  достигнут  следующий  результат:  в  целях  оптимизации
и повышения

эффективности

количество

государственных

программ

Пермского края, реализуемых с 1 января 2018 года, уменьшено до 13.

рамках

решения

задачи

по

организационно-методическому

сопровождению деятельности органов власти Пермского края по привлечению
федеральных финансовых средств осуществлено установление плановых

показателей для исполнительных органов государственной власти края
по вопросу привлечения средств федерального бюджета в части субсидий и
иных

межбюджетных

трансфертов

федерального

бюджета,

средств

федеральной  адресной  инвестиционной  программы  и  Фонда  содействия
реформированию  ЖКХ.  Значения  плановых  показателей  по  исполнительным
органам  государственной  власти  установлены  в  разрезе  отдельных
направлений.

Подпрограмма «Обеспечение системы стратегического и среднесрочного

планирования социально-экономического развития Пермского края.

Информационно-аналитическое обеспечение управленческих решений

губернатора»

В ходе реализации подпрограммы проведены мероприятия в рамках

поставленных задач.

В период 26-28 мая 2017 года организована и проведена конференция

«Угрозы и вызовы Пермского края до 2031 года». Результаты конференции
приняты. Стратегический анализ (прогноз) подготовлен.

соответствии

Планом

подготовки

прогноза

социально-

экономического развития на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов,
утвержденным распоряжением губернатора Пермского края от 5 июня 2017 г.
№ 96-р,  губернатором  Пермского  края  утверждены  «Сценарные  условия
для формирования вариантов развития экономики Пермского края и основных
показателей  прогноза  социально-экономического  развития  Пермского  края
до 2020 года».

Сформированы информационно-аналитические материалы «Основные

итоги социально-экономического развития Пермского края», «Рейтинг
Пермского

края»,

«Инфляция

Пермском

крае:

факторный

анализ» (ежемесячно).

Разработаны

презентационные

материалы

«Итоги

социально-

экономического развития Пермского края за период с 2008 по 2016 год».

Подготовлен и направлен Председателю Правительства Российской

Федерации  доклад  губернатора  Пермского  края  о  фактически  достигнутых
значениях  показателей  для  оценки  эффективности  деятельности  органов
исполнительной  власти  Пермского  края  за  2016  год  и  их  планируемых
значениях на 3-летний период.

В целях успешной реализации мероприятия по формированию

и реализации потребности органов государственной власти и органов местного
самоуправления Пермского края в показателях государственной статистики
на базе Централизованного хранилища данных Информационно-аналитической
системы Пермского края в 2017 г. на основе сводной согласованной
потребности исполнительных органов государственной власти Пермского края

статистических

показателях

заключен

государственный

контракт

Пермьстатом

на подготовку

предоставление

соответствующих

информационных

массивов.

Объем

заказа

на

2017

г.

составил

3 605 статистических показателей Пермьстата (554 455 численных значений).

В результате исполнения указанного государственного контракта

Централизованное

хранилище

ИАС

ПК

загружены

показатели

государственной статистики в объеме 554 455 численных значений,
что соответствует 100 % сводной согласованной потребности в данных,
зафиксированной в Плане загрузки данных на 2017 год.

В целях формирования автоматизированной системы комплексного

информационного  обеспечения  данными  по  социально-экономическому
развитию Пермского края и его муниципальных образований по целям, задачам
и  показателям  деятельности  органов  государственной  власти  и  органов
местного самоуправления Пермского края в ИАС ПК актуализирована система
комплексного  представления  информации  о  целях,  задачах  и  целевых
показателях

социально-экономического

развития

Пермского

края

во взаимосвязи  с  реализуемыми  для их  достижения  планами  мероприятий,
проектами  и  государственными  программами,  бюджетными  расходами
и функционально-целевой  структурой  органов  исполнительной  власти
Пермского края.

Модернизированы средства инструментальной поддержки формирования

и представления прогнозной и информационно-аналитической отчетности
по социально-экономическому развитию Пермского края, формирования
и мониторинга реализации государственных программ.

Обеспечен доступ руководителей и специалистов органов власти

Пермского края к мониторинговой и прогнозно-аналитической отчетности
по социально-экономическому развитию Пермского края, размещенной
в ИАС ПК.

В части размещения в ИАС ПК данных по показателям социально-

экономического  положения  Пермского  края  и  муниципальных  образований
в  Хранилище  данных  за  2017  г.  загружены  3 605  статистических  показателей
Пермьстата  (554 455  численных  значений),  более  3 000  показателей
исполнительных органов государственной власти Пермского края, более 3 000
показателей  органов  местного  самоуправления  Пермского  края,  собираемых
через  формы  сбора  данных,  более  3 000 показателей  Росстата,  более
100 показателей Росказны, около 500 показателей ФНС и ряд других.

Доступ сотрудников исполнительных органов государственной власти

Пермского  края  к  данным  обеспечен  через  Аналитический  комплекс
«Прогноз»,  через  веб-интерфейс  ИАС  ПК,  для  сотрудников  органов  местного
самоуправления  –  через  специализированный  интерфейс  «витрина  данных

ОКАТО» на основе ОЛАП технологии с доступом через сеть «Интернет».
Общее количество пользователей общего портала ИАС ПК в сети «Интернет»
составило 3 391 человек.

Для обеспечения исполнительных органов государственной власти

Пермского  края  средствами  мониторинга  показателей  в  различных  сферах
деятельности  и  из  различных  источников  в  рамках  подсистемы  оперативного
мониторинга  ИАС  ПК  реализованы  и  поддерживались  более  100  процессов
сбора данных. В качестве источников данных в данные процессы вовлечены все
исполнительные  органы  государственной  власти  Пермского  края  и  органы
местного  самоуправления,  включая  поселения,  в  качестве  заказчиков
информации – 14 органов государственной власти Пермского края.

Для представления информации о достижении целей и задач социально-

экономического  развития,  зафиксированных  в  государственных  программах
Пермского  края,  в  составе  ИАС  ПК  реализована  и  введена  в  действие
подсистема  управления  государственными  программами  и  проектной
деятельностью  (ПС  УГП),  заместившая  использовавшуюся  ранее  для  этих
целей  АИС  «ИАС  УП»  на  базе  технологии  Microsoft  Project.  В  результате
реализации  подсистемы  также  была  решена  задача  импортозамещения
использовавшегося  зарубежного  программного  обеспечения  на  отечественное.
Для  комплексного  представления  данных  актуализированы  соответствующие
отчеты. Для отражения вклада органов местного самоуправления в достижение
целей и задач социально-экономического развития в ИАС ПК актуализированы
средства  мониторинга  достижения  целевых  показателей  муниципальных
районов  и  городских  округов  края,  установленных  в  соглашениях  органов
местного самоуправления с Правительством Пермского края.

В части информационного обеспечения данными для решения задач,

установленных федеральным центром для регионов, а также сопоставления
позиции Пермского края с другими субъектами Российской Федерации:

обеспечена координация и контроль информационного взаимодействия

исполнительных

органов

государственной

власти

Пермского

края

с  государственной  автоматизированной  системой  «Управление»  в  части
представления  сведений  по  показателям,  установленным  для региональных
органов  исполнительной  власти  и  органов  местного  самоуправления
федеральными нормативными правовыми актами. В процесс информационного
взаимодействия  с  ГАС  «Управление»  вовлечено  24  исполнительных  органа
государственной  власти  Пермского  края  и  48  органов  местного
самоуправления;

организовано размещение в ИАС ПК данных по показателям для оценки

эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти
Пермского края за 2016 год, их плановых значений на 3-летний период

в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа
2012 г. № 1199. На основе собранных данных сформирован, утвержден,
направлен

Правительство

Российской

Федерации,

Министерство

экономического развития Российской Федерации соответствующий доклад
губернатора Пермского края;

осуществлена актуализация в ИАС ПК данных о достижении целевых

показателей, установленных указами Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. № № 596-601,606 на основе сбора данных по показателям
средствами ИАС ПК от ИОГВ ПК и данных государственной статистики;

организовано размещение в ИАС ПК данных по показателям для оценки

эффективности  деятельности  глав  муниципальных  районов  и  городских
округов  Пермского  края  за  2016  год  и  их  плановых  значениях  на  3-летний
период  в  соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации
от 28 апреля 2008 г. № 607.

В части информационного обеспечения данными и аналитическими

инструментами  процессов  анализа,  прогнозирования  и  моделирования
социально-экономического развития Пермского края выполнены работы второй
очереди  по  созданию  специализированного  информационного  ресурса
ограниченного  доступа  (СПЕЦИНФОРЕСУРС)  на  базе  закрытого  сегмента
ИАС  ПК  (доступ  к  СПЕЦИНФОРЕСУРСУ  предоставляется  исключительно
сотрудникам  департамента  макроэкономики  Администрации  губернатора
Пермского края). В данном направлении в 2017 г. выполнено:

модифицирована

подсистема

обработки

неструктурированной

информации  путем  перехода  на  новое  программное  обеспечение  ИАС
«КритФМ»,  обеспечивающее  расширенный  набор  аналитических  функций
при обработке  текстовых  сообщений  СМИ.  В  целях  расширения  базы
документов  подсистемы  обеспечено  ее  непрерывное  пополнение  из  внешнего
источника.

На

конец

2017

г.

объем

базы

составил

порядка

10 000 000 документов за 2016-2017 годы;

выполнены работы по созданию подсистемы обработки географической

информации  на  основе  базовой  геоинформационной  платформы  «Космос».
На базе  данной  подсистемы  отработана  технология  для  оперативной
подготовки различных тематических карт, в том числе для визуализации задач
геомониторинга  реализации  государственных  программ,  мероприятий
по выездам  губернатора  края  в  территории  Пермского  края,  представления
территориально  зависимых  показателей  социально-экономического  развития
и других пространственных данных.

В части решения задачи информационного обеспечения руководства

Пермского края информацией о показателях социально-экономического
развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

Пермского  края,  аналитическими  и  прогнозными  материалами  по  социально-
экономическому развитию Пермского края, информацией о достижении целей
и  задач  социально-экономического  развития  Пермского  края,  комплексной
информацией  о  реализации  государственных  программ,  «дорожных  карт»,
проектов и непроектных мероприятий, оперативными данными по исполнению
краевого и местных бюджетов Пермского края, данными по результативности
деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края
и  органов  местного  самоуправления  актуализированы  информационные
ресурсы реализованной в 2016 г. информационной подсистемы «Ситуационный
центр. Информационно-аналитическая система губернатора Пермского края».

В 2017 г. по государственной программе «Совершенствование

государственного управления» запланировано 73 контрольных точки,
из них выполнено 65, исполнение составило 89,0 %.

Выполнено 14 из 14 целевых показателей, исполнение составило 100,0 %.
В 2017 г. на реализацию мероприятий программы направлено 22,6 млн. руб.

средств краевого бюджета.

Уровень освоения средств за счет всех источников финансирования

составил 70,4 %.

В 2017 г. программа «Совершенствование государственного управления»

реализована с низким уровнем эффективности.

3.22. Оценка уровня выполнения программных мероприятий

государственной программы «Управление государственными финансами

и государственным долгом Пермского края»

План реализации государственной программы утвержден распоряжением

Правительства Пермского края от 29 марта 2017 г. № 65-рп.

В рамках реализации подпрограммы «Управление государственным

долгом Пермского края» сформированы и утверждены законом о бюджете
Пермского

края

программы

государственных

заимствований

и государственных гарантий Пермского края, рассчитаны и установлены
показатели верхнего предела и предельного объема государственного долга
Пермского края.

В целях финансирования кассовых разрывов и дефицита бюджета

Пермского края в 2017 году в бюджет Пермского края в соответствии
с программой государственных заимствований привлекались:

бюджетные кредиты из федерального бюджета, предоставляемые

Министерством финансов Российской Федерации на частичное покрытие
дефицита бюджета, в сумме 3 279,6 млн. рублей под 0,1 % годовых;

бюджетные кредиты на пополнение остатков на счете бюджета

Пермского края, предоставляемые Управлением Федерального казначейства

по Пермскому краю, под 0,1 % годовых (четыре раза на общую сумму
22 450,5 млн. рублей, которые погашены в полном объеме).

Кроме того, привлекались остатки средств бюджетных и автономных

учреждений,  что  позволило  без  дополнительных  расходов  на  обслуживание
долга  и  ущерба  для  финансирования  расходов  учреждений  восполнить
недостающий объем средств.

Привлечение кредитов кредитных организаций осуществлялось в рамках

возобновляемых  кредитных  линий  на  период  между  погашением
и привлечением  бюджетных  кредитов  на  пополнение  остатков  на  счете
бюджета  Пермского  края  (всего  привлечено  девять  траншей  на  общую  сумму
17 000  млн. рублей;  погашено  19  500  млн. рублей,  в  том  числе  привлеченных
в 2016 г. – 11 500 млн. рублей).

В рамках работы по государственным гарантиям в полном объеме за счет

средств принципалов исполнены обязательства по государственным гарантиям,
предоставленным по проекту «Городское водоснабжение и канализация»
в 2003 году с полным погашением обязательств в 2018 году.

В соответствии со статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской

Федерации,  Законом  Пермского  края  от  28  февраля  2008 г.  № 201-ПК
«О  предоставлении  государственных  гарантий  Пермского  края»  и  Законом
Пермского  каря  от  29  декабря  2016  г.  №  34-ПК  «О  бюджете  Пермского  края
на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»  в 2017 году поступила
заявка  от  АО  «Березниковская  сетевая  компания»  на  предоставление
государственной гарантии Пермского края.

результате

финансового

анализа,

проведенного

Торгово-

промышленной палатой Пермского края (агентом, назначенным распоряжением
Правительства Пермского края от 3 ноября 2016 г. № 346-рп), дано
отрицательное заключение, которое явилось основанием для отказа
в предоставлении государственной гарантии Пермского края.

С целью создания условий для обеспечения исполнения расходных

обязательств муниципальных образований и повышения качества управления
муниципальными финансами осуществлены следующие мероприятия:

в расходах краевого бюджета предусмотрен резерв выравнивания

экономического  положения  муниципальных  районов,  городских  округов
Пермского  края  в  целях  обеспечения  сбалансированности  бюджетов
муниципальных районов, городских округов. Дотации из резерва выравнивания
экономического  положения  муниципальных  районов,  городских  округов
предоставлены  муниципальным  районам,  городским  округам  Пермского  края,
расчетные  консолидированные  бюджеты  которых  на  очередной  финансовый
год

по

отношению

расчетным

консолидированным

бюджетам

муниципальных районов (городских округов) текущего финансового года
не превышали 100 % (в сопоставимых условиях);

реализован механизм замещения дотации из регионального фонда

финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов)
дополнительными  нормативами  отчислений  от  налога  на  доходы  физических
лиц (далее – НДФЛ) в целях повышения заинтересованности органов местного
самоуправления  к  увеличению  поступлений  от  НДФЛ.  По  согласованию
с  представительными  органами  пяти  муниципальных  образований  Пермского
края  (г. Соликамск,  Пермский,  Соликамский,  Суксунский,  Юсьвинский
муниципальные  районы)  часть  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности  заменена  дополнительными  нормативами  отчислений
в местные бюджеты от НДФЛ. По итогам 2017 г. муниципальные образования,
принявшие  решение  о  замещении  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности  дополнительными  нормативами  отчислений  от НДФЛ,
получили  дополнительные  доходы  от  замещения  дотации  в  общей  сумме
35,3 млн. рублей;

произведена

ежеквартальная

оценка

качества

управления

муниципальными финансами.

Кроме того, принято решение при проведении межбюджетного

регулирования  на  2017-2019  годы  не  использовать  норму  бюджетного
законодательства  о  возможности  взимания  «отрицательных  трансфертов»
как  источника  формирования  фондов  финансовой  поддержки  муниципальных
образований Пермского края.

В рамках повышения бюджетной и финансовой грамотности населения

Пермского края проведена следующая работа:

в публичном пространстве функционирует аналитический вариант

бюджета Пермского края 2017 года в формате «бюджет для граждан»,
посещаемость сайта за 2017 год превысила 120 тысяч посещений;

по телефону «Горячей линии по финансовым вопросам» дано более

700 консультаций по личным финансовым проблемам;

проведено 171 мероприятие, направленное на повышение финансовой

грамотности в целевой аудитории учащихся, а также 47 мероприятий,
направленных на повышение финансовой грамотности среди взрослого
населения.

В 2017 г. по государственной программе «Управление государственными

финансами и государственным долгом Пермского края» запланировано
49 контрольных точек, из них выполнено 47, исполнение составило 95,9 %.

Выполнено 14 из 16 целевых показателей (по одному показателю нет

данных), исполнение составило 93,3 %.

СВОДНЫЙ ГОДОВОЙ ДОКЛАД о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Пермского края за 2017 год - часть 14