Региональный доклад О состоянии окружающей среды Кировской области в 2018 году

4. Водные ресурсы. Гидротехнические сооружения

Продолжение таблицы 4.25

в том числе предельно допустимое,

275

- предаварийное,

- аварийное,

Требуют проведения текущего, капи-
тального ремонта, реконструкции

344

Разрушено

Бесхозяйные – всего,

212

в том числе находятся:
- в работоспособном состоянии

- в предельно допустимом состоянии

112

- в предаварийном состоянии

–

- в аварийном состоянии

- разрушено

0,1

–

В настоящее время в Кировской области учтено 610 гидроузлов прудов и водо-

хранилищ.  В  нижнем  бьефе  223  гидроузлов  имеются  объекты  экономики  различного
назначения и стоимости, из которых 57 гидроузлов, повреждения (аварии) которых мо-
гут привести к возникновению чрезвычайной ситуации на объектах экономики, в насе-
лѐнных  пунктах,  расположенных  в нижних  бьефах  этих  гидроузлов.  На  указанные
57 гидроузлов  распространяется  действие  Федерального  закона  «О безопасности  гид-
ротехнических сооружений».

Объекты экономики, расположенные в нижних бьефах оставшихся 166 гидро-

узлов прудов  с незначительным объѐмом и напором, представляют собой некапиталь-
ные  сооружения  в виде  полевых  и  внутрихозяйственных  автодорог,  не  имеющих  до-
рожного  покрытия,  труб-переездов,  малых  водоѐмов,  не  представляющих  опасности
для нижележащих территорий.

В результате работ по уточнению собственников и исключению из перечня ГТС

разрушенных сооружений количество бесхозяйных ГТС составило 212 шт., количество
разрушенных ГТС – 17 шт.

Использование прудов и водохранилищ по хозяйственному назначению приведе-

но в таблице 4.20.

Таблица 4.20

Хозяйственное назначение прудов и водохранилищ

Назначение гидроузлов

Пруды

Водохранилища

шт.

Хозпитьевое водоснабжение

0,8

–

Промышленное водоснабжение

1,6

22,6

Сельскохозяйственное водоснабжение

1,1

–

Пожарное водоснабжение

197

31,5

9,7

Противоэрозионные

6,3

16,1

Плотина-переезд

10,3

–

Рыбохозяйственное

8,2

6,4

Рекреационное

163

26,1

32,3

Комплексное

12,8

12,9

Прочие

1,3

–

Всего

624

100

4. Водные ресурсы. Гидротехнические сооружения

В области имеется 31 гидроузел водохранилищ с емкостью каждого от 1,0 млн м

и более. Их суммарная проектная емкость составляет 151,84 млн м

при площади зер-

кала 59,69 км

. Гидротехнические сооружения всех водохранилищ относятся к 4 классу,

кроме гидроузлов Белохолуницкого, Омутнинского, Созимского, Большого и Среднего
Кирсинских водохранилищ, относящихся к 3 классу. Необходимо отметить, что класс
ответственности гидроузлов будет уточняться при составлении декларации безопасно-
сти. Все гидроузлы относятся к низконапорным (напор менее 10 м).

Все водохранилища относятся к категории малых. Наиболее крупными в области

являются 5 водохранилищ: Белохолуницкое – 51 млн м

; Омутнинское – 32,5 млн м

;

Большое Кирсинское – 18,0 млн м

; Чернохолуницкое – 8,52 млн м

; Созимское –

11,3 млн м

. Показатели проектного и фактического объѐма вышеуказанных водохра-

нилищ представлены в таблице 4.21.

Таблица 4.21

Показатели проектного и фактического объѐма водохранилищ

Наименование

водохранилища

НПУ

(проектный)

(м БС)

НПУ

(фактический)

(м БС)

Полный

объѐм

(проектный)

млн м

Полный

объѐм

(фактический)

млн м

Белохолуницкое

140,85

139,85

51,0

36,0

Омутнинское

184,0

32,5

Большое
Кирсинское

157,4

156,6

18,0

14,4

Чѐрнохолуницкое

176,10

8,52

Созимское

158,0

156,5

11,3

4,8

Защитные гидротехнические сооружения

В области имеется 17 защитных гидротехнических сооружений, в том числе

11 берегоукрепительных и 6 сооружений инженерной защиты территорий городов
и поселков от затопления водами весенних паводков (ограждающие дамбы).

Все берегоукрепительные сооружения в соответствии с проектной документацией

относятся к 3 классу. 10 сооружений общим протяжением 4638 м – откосного типа;
1 сооружение протяжением 40 м – вертикального типа. 10 сооружений находятся в ра-
ботоспособном неисправном состоянии, 1 сооружение – в работоспособном исправном
состоянии (берегоукрепление р. Вятка в г. Вятские Поляны, построенное в 2011–2012
годах).

Все сооружения инженерной защиты территорий от затопления и подтопления

паводковыми водами относятся к 4 классу. Общая длина защитных дамб составляет
9021 м, в том числе дамбы, защищающие от затопления такие населенные пункты, как
пос. Аркуль Нолинского района – 4920 м, г. Луза – 0,5 км и 0,38 км, пос. Красная Поля-
на Вятскополянского района – 1,282 км, пос. Созимский Верхнекамского района –
1,065 км, пос. Климовка Белохолуницкого района – 0,874 км.

2 сооружения построены по проектам и находятся в работоспособном неисправ-

ном состоянии. 4 сооружения построены без проекта, 3 из них находится в работоспо-
собном состоянии, 1 – в частично неработоспособном состоянии (Аркульская дамба).

Нештатных ситуаций на ГТС в 2018 году не зарегистрировано.

5. Почвы и земельные ресурсы

5. Почвы и земельные ресурсы

Земельный фонд Кировской области

Земли, находящиеся в границах Кировской области, составляют земельный фонд

Кировской области. Кроме того, Кировская область имеет земли запредельного пользо-
вания, расположенные на территории Республик Коми, Татарстана и Удмуртии. В до-
кладе приводятся сведения о состоянии и использовании земель, используемых Киров-
ской областью.

Распределение земельного фонда по категориям земель

По данным государственного учѐта земель (формы 22-1, 22-2), земельный фонд

области на 1 января 2019 года составил 12037,4 тыс. га (рисунок 5.1).

Анализ данных, полученных, в результате государственного статистического

наблюдения за земельными ресурсами показал, что в 2018 году не значительные пло-
щади земель были вовлечены в гражданский оборот. В течение 2018 года переводы зе-
мель из одной категории в другую были осуществлены в категориях земель: сельскохо-
зяйственного назначения, населенных пунктов, лесного фонда, запаса.

Структура земельного фонда

Структура земельного фонда области проиллюстрирована на рисунке 5.1.

Рис. 5.1. Распределение земельного фонда

В структуре земельного фонда области преобладают две категории земель – земли

лесного фонда и земли сельскохозяйственного назначения, составляющие в сумме
93,5% от общей площади области. Более половины территории области заняты землями
лесного фонда 61,4%, земли сельскохозяйственного назначения составляют 32,1%, зем-
ли населѐнных пунктов – 2,2%, земли запаса – 3,1%, земли промышленности – 0,5%,
земли водного фонда – 0,6%, земли особо охраняемых территорий и объектов – 0,1% от
всех земель, находящихся в границах области.

Изменения, произошедшие в земельном фонде области по категориям земель

в 2018 году, представлены в таблице 5.1.

Основанием перевода земель являлись акты органов государственной власти

субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции по вопросам
использования и охраны земель, на основании ходатайств органов местного само-
управления, заинтересованных лиц.

Земли лесного

фонда;

61,4%

Земли водного

фонда;

0,6%

Земли запаса;

3,1%

Земли сельско-

хозяйственного

назначения;

32,1%

Земли населѐнных

пунктов;

2,2%

Земли

особоохраняемых

территорий и

объектов;

0,1%

Земли

промышленности;

0,5%

5. Почвы и земельные ресурсы

Таблица 5.1

Изменение земельного фонда в 2018 году в разрезе категорий земель (тыс. га)

Категории земель

2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

Измене

ния за

2018 г.

Земли
сельскохозяйственного
назначения, в том числе:
фонд перераспределения
земель

4044,9

717,9

4030,8

717,2

3935,3

694,4

3885,7

635,5

3865,0

632,1

- 20,7

- 3,4

Земли населенных
пунктов

262,3

262,8

263,3

263,5

+0,2

Земли промышленности,
энергетики, транспорта,
связи, радиовещания,
телевидения,
информатики, земли для
обеспечения космической
деятельности, земли
обороны, безопасности и
земли иного
специального назначения

63,2

63,3

63,5

63,8

Земли особо охраняемых
территорий и объектов

8,7

8,8

Земли лесного фонда

7216,2

7230,3

7325,9

7380

7401,4

+21,4

Земли водного фонда

67,0

Земли запаса

375,1

374,5

373,7

368,8

367,9

-0,9

Итого земель

12037,4 12037,4 12037,4 12037,4 12037,4

–

Необходимость перевода земель из одной категории в другую, это предоставле-

ние земельных участков из земель государственной собственности, изъятие земельных
участков для государственных и муниципальных нужд, изменение вида разрешенного
использования земельного участка.

Особое место в процессе перевода земель и земельных участков из одной катего-

рии в другую занимал вопрос приведения состава земель определенной категории в со-
ответствие с действующим законодательством, так как в Российской Федерации состав
земель и порядок государственного учета земель в разные периоды времени законода-
тельно изменялись соответственно потребностям государственного управления.

В связи с этим следует учитывать, что официальные статистические сведения

о наличии и распределении земель отражают фактическое правовое положение земель,
сложившееся, в том числе в периоды ранее действовавшего законодательства.

С целью реализации норм действующего в настоящее время законодательства,

в отношении части земель необходимы действия органов власти, заключающиеся в из-
дании соответствующих актов (об установлении категории земель или переводе земель
из одной категории в другую, прекращении действия права на землю), а в отдельных
случаях в инициативах, связанных с формированием и кадастровым учетом земельных
участков.

В частности, такие действия необходимы в отношении большого количества зе-

мель, покрытых лесом и водой, но не отнесенных к категориям земель лесного и водно-
го фонда.

5. Почвы и земельные ресурсы

Земли сельскохозяйственного назначения

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами

населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназна-
ченные для этих целей.

Земли данной категории выступают как основное средство производства в сель-

ском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направлен-
ной на сохранение их площадей, предотвращение развития негативных процессов и по-
вышение плодородия почв.

На 1 января 2019 года площадь земель сельскохозяйственного назначения соста-

вила 3865,0 тыс. га. В сравнении с предшествующим годом площадь категории земель
в составе земельного фонда Кировской области уменьшилась на 20,7 тыс. га.

К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяй-

ственным  предприятиям  и  организациям  (товариществам  и  обществам,  кооперативам,
государственным и муниципальным  унитарным предприятиям, научно-исследователь-
ским учреждениям). В нее также входят земельные участки, предоставленные гражда-
нам  для  ведения  крестьянского  (фермерского)  хозяйства,  личного  подсобного  хозяй-
ства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса сельскохо-
зяйственных животных.

В состав категории земель сельскохозяйственного назначения вошли земельные

участки  сельскохозяйственного  назначения,  ранее  переданные  в  ведение  сельских  ад-
министраций  и  расположенные  за  границами  населенных  пунктов.  С  целью  перерас-
пределения земель на первом этапе земельной реформы эти земли были изъяты у реор-
ганизуемых сельскохозяйственных предприятий для предоставления их гражданам.

В общую площадь категории земель вошли площади, занятые земельными долями

(в том числе невостребованными), собственники которых использовали земли, не всту-
пая в правоотношения с другими юридическими и физическими лицами и без оформ-
ления права собственности на земельный участок, выделенный в счет земельной доли.
Также отражены площади, занятые земельными участками сельскохозяйственного
назначения, в установленном порядке оформленные гражданами в собственность в счет
земельной доли (или другом праве на землю), но без определения в документах на зем-
лю вида использования.

В течение 2018 года в составе земель сельскохозяйственного назначения продол-

жал формироваться фонд перераспределения земель.

В целях перераспределения земель земельные участки, не предоставленные заин-

тересованным  лицам  для  сельскохозяйственного  производства,  но  предназначенные
для  нужд сельского хозяйства, включались, согласно Земельному кодексу Российской
Федерации, в фонд перераспределения земель для создания и расширения крестьянских
(фермерских)  хозяйств,  личных  подсобных  хозяйств,  ведения  садоводства,  животно-
водства, огородничества, сенокошения, выпаса скота.

Основанием включения земельных участков в фонд перераспределения земель

являлось решение исполнительного органа власти о переводе в него земель сельскохо-
зяйственного назначения в случае добровольного отказа от земельного участка, при
принудительном отказе, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию. Значи-
тельные площади земель зачислены в фонд в результате ликвидации сельскохозяй-
ственных предприятий и организаций.

За отчетный период общая площадь земель фонда перераспределения уменьши-

лась на 3,4 тыс. га и на отчетную дату составила 632,1 тыс. га. Площадь сельскохозяй-
ственных угодий, вошедших в фонд перераспределения, уменьшилась на 10,6 тыс. га
и составила 461,3 тыс. га.

5. Почвы и земельные ресурсы

Таблица 5.2

Сведения о фонде перераспределения земель в Кировской области

на землях сельскохозяйственного назначения, тыс. га

№

п/п

Состав земель

2017 год

2018 год

2017 г. к 2018 г.

(+/–)

Земли фонда перераспределения,
из них:

635,5

632,1

-3,4

сельскохозяйственные угодья

471,9

461,3

-10,6

в том числе пашня

346,7

336,2

-10,5

Согласно Федеральному закону от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сель-

скохозяйственного назначения» земельные участки, находящиеся в фонде перераспре-
деления земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также
предоставляться  им  в  собственность  на  возмездной  или  безвозмездной  основе.  При
этом  следует  отметить,  что  по  состоянию  на  отчетную  дату  правовой  режим  земель
фонда  перераспределения  не  урегулирован  специальными  нормативными  актами,  со-
держащими, в том числе порядки зачисления, предоставления и исключения земельных
участков (земель) из фонда перераспределения. В связи, с чем площади земель сельско-
хозяйственного назначения, предоставленные в срочное пользование из фонда, не вхо-
дят в статистический показатель, отражающий наличие земель в фонде перераспреде-
ления.

В течение года органами власти принимались соответствующие решения, соглас-

но которым проводились работы по передаче массивов, покрытых лесом, от сельскохо-
зяйственных организаций в ведение лесничеств, включающие, в том числе, прекраще-
ние права постоянного (бессрочного) пользования (или владения) на ранее учтенные
земельные участки, а также проводились кадастровые работы по формированию новых
земельных участков и документированию сведений о них в органе кадастрового учета.

Вследствие перечисленных мероприятий из категории земель сельскохозяйствен-

ного назначения переведено в категорию земель лесного фонда 20,8 тыс. га земель,
из них на территории Омутнинского района – 11,4 тыс. га, Уржумского района –
6,2 тыс. га, Фаленского района – 3,2 тыс. га.

Повсеместно отмечался добровольный отказ сельскохозяйственных предприятий,

крестьянских  (фермерских)  хозяйств  и  других  производителей  сельскохозяйственной
продукции  от  предоставленных  им  ранее  земель,  связанный  с  их  неудовлетворитель-
ным  экономическим  состоянием.  Как  и  прежде,  ликвидировались  сельскохозяйствен-
ные  организации,  крестьянские  (фермерские)  хозяйства.  При  этом  часто  нерешенным
оставался вопрос дальнейшей судьбы земельных участков.

Вследствие этого в кадастровых документах сведения о таких земельных участках

продолжали учитываться как земли сельскохозяйственного назначения, используемые
теми или иными юридическими и физическими лицами для сельскохозяйственного
производства.

По данным статистических наблюдений, общая площадь земельных участков,

ликвидированных в результате банкротства сельскохозяйственных организаций, в том
числе К (Ф) Х, но числящихся за ними в государственном кадастре недвижимости, по
состоянию на 1 января 2019 года составила 1173 тыс. га.

В соответствии с генеральными планами развития городских и сельских населен-

ных пунктов из состава земель сельскохозяйственного назначения было включено
в границы населенных пунктов 0,2 тыс. га.

Площадь сельскохозяйственных угодий в составе данной категории земель соста-

вила 2914,4 тыс. га (таблица 5.3).

5. Почвы и земельные ресурсы

Таблица 5.3

Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям

№

п/

Наименование угодий

Площадь

(тыс. га)

В процентах

от категории

Сельскохозяйственные угодья

2914,4

75,4

Лесные площади

666,8

17,2

Лесные насаждения, не входящие в лес-
ной фонд

118,1

3,1

Земли под дорогами

41,8

1,1

Земли застройки

7,7

0,2

Земли под водой

28,0

0,7

Земли под болотами

10,2

0,3

Другие земли

Итого

3865,0

100

Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйствен-

ного  назначения  составила  950,6  тыс.  га.  Это  –  земли  под  зданиями,  сооружениями,
внутрихозяйственными  дорогами,  лесными  насаждениями,  поверхностными  водными
объектами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сель-
скохозяйственного производства. В состав  угодий  «под лесом» и  «под водой» данной
категории включены земли, занятые  участками леса, находящиеся в  постоянном (бес-
срочном) пользовании сельскохозяйственных организаций, а также земли под поверх-
ностными водными объектами, которые в установленном порядке не переведены в со-
ответствующие категории земель.

В целом доля земельных участков, покрытых лесом, составляет 17,2%

(666,8 тыс. га) от общей площади земель сельскохозяйственного назначения.

Земли населѐнных пунктов

В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов

признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития насе-
ленных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли
населенных пунктов от земель иных категорий.

При этом если границы населенных пунктов не были установлены, в состав

обобщенных сведений вошли утвержденные компетентными органами власти резуль-
таты инвентаризации земель, где площадь населенных пунктов определена по фактиче-
ской застройке, включая примыкающие к домам приусадебные участки (особенно ха-
рактерно для земель сельских населенных пунктов).

Основанием для внесения изменений в статистический учет земель категории

в 2018 году являлись утвержденные в установленном порядке документы об утвержде-
нии генеральных планов развития населенных пунктов.

Уточнение площадей по видам использования земель в границах населенных

пунктов осуществлялось по результатам межевания земель, в том числе, в процессе
осуществления мероприятий по разграничению земель государственной собственности.

По состоянию на 1 января 2019 года площадь земель, в данной категории соста-

вила 263,5 тыс. га. В сравнении с предшествующим годом площадь населенных пунк-
тов в целом увеличилась на 0,2 тыс. га.

На 1 января 2019 года площадь городских населенных пунктов составила

83,3 тыс.  га,  сельских  населенных  пунктов  –  180,2  тыс.  га.  К  городским  населенным
пунктам  отнесены  города  и  поселки,  к  сельским  –  села,  деревни,  иные  населенные
пункты. Общая площадь сельских населенных пунктов в течение  года увеличилась на

5. Почвы и земельные ресурсы

0,3 тыс. га, увеличение площадей произошли в Афанасьевском, Вятскополянском, Сло-
бодском, Юрьянском районах, муниципальном образовании «Город Киров».

Площадь городских населенных пунктов уменьшилась на 0,1 тыс. га. Уменьшение

произошло за счет уточнений площадей.

В состав земель, относимых к категории земель населенных пунктов, входят как

сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья (таблица 5.4).

Таблица 5.4

Распределение земель населенных пунктов по угодьям

№

п/п

Наименование угодий

Площадь

(тыс. га)

В процентах

от категории

Сельскохозяйственные угодья

143,5

54,4

Лесные площади

24,8

9,4

Лесные насаждения, не входящие в лесной
фонд

5,0

1,9

Земли под водой

4,7

1,8

Земли под застройкой

35,8

13,6

Земли под дорогами

29,4

11,2

Другие земли

20,3

7,7

Итого

263,5

100

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, теле-

видения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли
обороны, безопасности и земли иного специального назначения

В данную категорию включены земли, которые расположены за границами насе-

ленных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности ор-
ганизаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической де-
ятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных за-
дач.

Общая площадь земель категории на 1 января 2019 года составила 63,8 тыс. га.
К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для

размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений
и обслуживающих их объектов, а также земельные участки, предоставленные предпри-
ятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности, для разработки полезных
ископаемых.

Площадь земель промышленности составила 18,2 тыс. га.
К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для разме-

щения гидроэлектростанций и других электростанций, воздушных линий электропере-
дачи, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и объектов энер-
гетики.

Площадь земель энергетики составила 0,6 тыс. га.
К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприя-

тиям,  учреждениям  и  организациям  железнодорожного,  автомобильного,  воздушного,
трубопроводного,  морского,  внутреннего  водного  транспорта  для  осуществления  спе-
циальных  задач  по  содержанию,  строительству,  реконструкции,  ремонту  и  развитию
объектов транспорта.

Площадь земель транспорта составила 39,5 тыс. га.
Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики занимали 0,1 тыс. га, обо-

роны и безопасности – 2,2 тыс. га.

5. Почвы и земельные ресурсы

Площадь земель иного специального назначения составила 3,2 тыс. га.
В сравнении с предшествующим годом площадь земель данной категории не из-

менилась.

В структуре угодий, вошедших в состав данной категории (таблица 5.5), преобла-

дают земли под дорогами 23,1 тыс. га (36,2%). Сельскохозяйственные угодья занимают
площадь 6,6 тыс. га (10,3%), из них 4,5 тыс. га в землях транспорта, 4,3 тыс. га распо-
ложенные в полосе отвода железных и автомобильных дорог.

Таблица 5.5

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного

специального назначения по угодьям

№

п/п

Наименование угодий

Площадь

(тыс. га)

В про-

центах от

категории

Сельскохозяйственные угодья

6,6

10,3

Лесные площади

10,4

16,3

Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

2,2

3,5

Земли под водой

0,5

0,8

Земли под застройкой

3,3

5,2

Земли под дорогами

23,1

36,2

Другие земли

17,7

27,7

Итого

63,8

100,0

Из общей площади земель на 1 января 2019 год наибольший удельный вес имеют

земли транспорта 39,5 тыс. га, или 61,9% от общей площади категории. В составе зе-
мель транспорта, земли автомобильного транспорта составляют 29,0 тыс. га (45,5% от
общей площади категории), железнодорожного – 9,6 тыс. га (15,0%), воздушного –
0,7 тыс. га (1,1%), трубопроводного – 0,2 тыс. га (0,3% от общей площади категории).

Земли промышленности составляют 18,2 тыс. га (28,5% от общей площади кате-

гории), земли энергетики – 0,6 тыс. га (1%), земли связи, радиовещания, телевидения,
информатики – 0,1 тыс. га (0,2%); земли обороны и безопасности – 2,2 тыс. га (3,4%),
земли иного специального назначения занимают 3,2 тыс. га (5,0% от общей площади
категории).

Земли особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым террито-

риям относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культур-
ное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

В состав земель категории входят особо охраняемые природные территории, за-

нимаемые  государственными  природными заповедниками,  в  том  числе  биосферными,
национальными и природными парками, государственными природными заказниками,
памятниками  природы,  дендрологическими парками,  ботаническими садами,  лечебно-
оздоровительными местностями и курортами. Кроме природных территорий, в катего-
рию  земель  входят  земельные  участки,  занятые  объектами  физической  культуры
и спорта,  отдыха  и  туризма,  памятниками истории и  культуры.  Для  этих земель  уста-
новлен режим особой охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из
хозяйственного  использования  полностью  или  частично.  Правовой  режим  земельных
участков, отнесенных к данной категории, зависит от правового режима территорий, на
которых они находятся, или объектов, которые на них располагаются.

Общая площадь земель на 1 января 2019 года составила 8,8 тыс. га.

5. Почвы и земельные ресурсы

Земли особо охраняемых природных территорий, вошедшие в данную категорию

и составляющие большую ее часть, занимали 6,1 тыс. га. Значительные площади этих
земель сосредоточены в Котельничском районе.

Площадь земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов составила

0,1 тыс. га.

Площадь земель рекреационного назначения составила 2,6 тыс. га.
Удельный вес земель историко-культурного назначения в общей площади земель,

отнесенных к данной категории, невелик. Их общая площадь составляет всего
0,1 тыс. га.

По сравнению с предшествующим годом общая площадь земель, отнесенных

к категории земель особо охраняемых территорий, не изменилась.

Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям пред-

ставлено в таблице 5.6.

Таблица 5.6

Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям

№

п/п

Наименование угодий

Площадь

(тыс. га)

В процентах

от категории

Сельскохозяйственные угодья

1,0

11,4

Лесные площади

6,5

73,9

Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

0,1

1,1

Земли под водой

0,4

4,5

Земли под болотами

0,3

3,4

Земли застройки

0,2

2,3

Под дорогами

0,2

2,3

Другие земли

0,1

1,1

Итого

8,8

100,0

Земли лесного фонда

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории

относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми
лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но
предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомни-
ками и т.п.). К нелесным землям отнесены земли, предназначенные для ведения лесно-
го хозяйства (просеки, дороги, и др.).

На 1 января 2019 года площадь земель составила 7401,4 тыс. га. Общая площадь

категории земель лесного фонда сформирована на основе ранее учтенных в государ-
ственном земельном кадастре сведений о лесных землях и с учетом сведений об изме-
нениях характеристик лесопокрытых земельных участков, внесенных в государствен-
ный кадастр недвижимости в течение 2018 года.

На основании ранее учтенных кадастровых сведений в общую площадь категории

земель  лесного  фонда  включены  площади  земель,  находившиеся  в  непосредственном
управлении  лесхозов  и  лесничеств,  за  которыми  закреплялись  определенные  участки
лесного фонда с целью осуществления конкретной деятельности, включая лесные зем-
ли,  переданные  в  аренду  или  срочное  пользование  другим  землепользователям.  В  со-
став земель лесного фонда не включены земельные участки с расположенными на них
лесами, которые органами государственной власти были переданы в управление иным
юридическим  и  физическим  лицам  на  праве  постоянного  (бессрочного)  пользования
(ранее во владение) в составе единого землепользования и учтенные в других категори-

5. Почвы и земельные ресурсы

ях земель согласно ранее действовавшему земельному законодательству в соответствии
с основным целевым назначением землепользования.

В целом лесные площади, включенные в состав других категорий земель, состав-

ляют – 789,6 тыс. га. В 2018 году сокращение их площади вследствие перевода (из зе-
мель сельскохозяйственного назначения и земель запаса) в лесной фонд составило
21,4 тыс. га. Условием обобщения сведений о таких землях в категории земель лесного
фонда за 2018 год являлось внесение соответствующих изменений в характеристики
земельных участков в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 ян-
варя 2019 года.

В течение 2018 года в муниципальных образованиях Кировской области проводи-

лись работы по переводу в лесной фонд лесопокрытых земель, ранее находившихся
в постоянном (бессрочном) пользовании сельскохозяйственных организаций. Изъятия,
переводы и кадастровый учет земельных участков осуществлялись на основании реше-
ний органов власти, принятых, согласно действующему законодательству, в соответ-
ствии с материалами лесоустройства и землеустройства. Значительное изменение пло-
щади категории земель по этой причине наблюдалось в Омутнинском, Уржумском, Фа-
ленском районах.

Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в табли-

це 5.7.

Таблица 5.7

Распределение земель лесного фонда по угодьям

№

п/п

Наименование угодий

Площадь

(тыс. га)

В процентах

от категории

Сельскохозяйственные угодья

29,6

0,4

Лесные земли

7159,4

96,7

Земли под дорогами

46,5

0,6

Земли под водой

16,6

0,2

Земли под болотами

121,0

1,7

Другие земли

28,3

0,4

Итого

7401,4

100,0

Сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда представлены мелкими,

вкрапленными среди леса контурами, используемыми под огороды, сенокошение и вы-
пас скота.

Земли водного фонда

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации к землям водного фонда

относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объ-
ектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными
на них.

По состоянию на 1 января 2019 года площадь категории земель водного фонда со-

ставила 67,0 тыс. га.

В настоящее время значительные площади земель, подлежащих отнесению к ка-

тегории земель водного фонда, включены в состав других категорий (таблица 5.8). Зем-
ли под водой (без болот) в целом по области занимают 118,1 тыс. га, из них 62,7 тыс. га
(53,1%) включены в состав земель водного фонда, остальные земли под водой распре-
делены между другими категориями. Значительная их доля приходится на земли сель-
скохозяйственного назначения и лесного фонда.

В сложившемся учете земель земли водного фонда – это, прежде всего, водопо-

крытые земли, занятые поверхностными водными объектами, и расположенные за гра-

5. Почвы и земельные ресурсы

ницами населенных пунктов, а также ранее учтенные в составе категории земли водо-
охранных зон водных объектов, земли полос отвода и зон охраны водозаборов, гидро-
технических сооружений, других водохозяйственных сооружений и объектов.

Площадь категории земель водного фонда в 2018 году не изменилась.

Таблица 5.8

Земли под водой в различных категориях земель

№

п/п

Категории земель

Площадь

(тыс. га)

В процентах от

общей площади

земель под водой

Земли сельскохозяйственного назначения

28,0

23,6

Земли населенных пунктов

4,7

4,1

Земли промышленности, энергетики, транспорта
и иного специального назначения

0,5

0,4

Земли особо охраняемых территорий и объектов

0,4

0,3

Земли лесного фонда

16,6

14,1

Земли водного фонда

62,7

53,1

Земли запаса

5,2

4,4

Итого

118,1

100,0

Земли запаса

Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципаль-

ной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Таким
образом, земли запаса – это неиспользуемые земли.

Площадь категории земель запаса в Кировской области составила на 1 января

2019 года 367,9 тыс. га.

По своему составу земли запаса неоднородны. В земли запаса в установленном

порядке  могут  переводиться  деградированные  сельскохозяйственные  угодья,  а  также
земли,  подверженные  радиоактивному  и  химическому  загрязнению  и  выведенные  из
хозяйственного  использования.  В  состав  земель  запаса  входят  земли,  занятые  обшир-
ными природными объектами, не вовлеченные в хозяйственный оборот, представляю-
щие собой скалы, пески, галечники и т. п., а также земли под участками леса и водными
объектами.  В  отношении  последних  при  необходимости  проводятся  мероприятия  по
переводу земель или земельных участков в другие категории земель согласно требова-
ниям лесного, водного и земельного законодательства.

Сокращение площади земель запаса происходило и в результате перевода земель

в категории земель сельскохозяйственного назначения и земель промышленности,
транспорта и иного специального назначения, лесного фонда. До введения в действие
Земельного кодекса Российской Федерации (от 25.10.2001) в составе категории учиты-
вался неиспользуемый фонд перераспределения земель. В 2018 году проводились ме-
роприятия по формированию фонда в соответствии со статьей 80 Кодекса в составе зе-
мель сельскохозяйственного назначения.

В 2018 году из категории земель запаса переведено: в земли сельскохозяйственно-

го назначения 0,3 тыс. га, в земли лесного фонда 0,6 тыс. га.

В целом площадь категории земель запаса уменьшилась на 0,9 тыс. га.
Распределение земель запаса по угодьям представлено в таблице 5.9.

5. Почвы и земельные ресурсы

Таблица 5.9

Распределение земель запаса по угодьям

№

п/п

Наименование угодий

Площадь

(тыс. га)

В процентах

от

категории

Сельскохозяйственные угодья

225,2

61,2

Лесные площади

81,1

22,0

Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

25,0

6,8

Земли под водой

5,2

1,4

Земли под дорогами

7,3

2,0

Земли под болотами

1,3

0,4

Нарушенные земли

0,7

0,2

Другие земли

22,1

6,0

Итого

367,9

100,0

Распределение земельного фонда по угодьям

Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель

и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сель-
скохозяйственным угодьям отнесены пашня, залежь, сенокосы, пастбища и многолет-
ние насаждения, к несельскохозяйственным угодьям – земли под водой, включая боло-
та, лесные площади и земли под лесными насаждениями, земли застройки, земли под
дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.).

На 1 января 2019 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях

земель составила 3320,4 тыс. га, или 27,6% всего земельного фонда области. На долю
несельскохозяйственных угодий приходилось 8717,0 тыс. га, или 72,4%.

Таблица 5.10

Распределение земельного фонда Кировской области по категориям

земель и угодьям на 1 января 2019 года (тыс. га)

Категории

земель

Земельные угодья

Общая

лощ

ад

Се

льс

охозяйст

ве

уг

од

ья

Из н

х п

аш

ес

ые

лощ

ад

ес

ые

ас

аж

де

я,

е вход

ящ

е в ле

сн

ой

фонд

Болот

Под

вод

ой

Зем

ли

зас

тр

ой

Под

ор

ог

ами

Нар

уш

ен

ые

зе

мли

Пр

оч

е зе

мли

Земли сельско-
хозяйственного
назначения в
том числе, фонд
перераспределе-
ния

3865

632,1

2914,4

461,3

2296,0

336,2

666,8

113,4

118,1

26,1

10,2

1,6

28,0

7,0

7,7

1,6

41,8

10,3

3,2

0,7

74,8

10,1

5. Почвы и земельные ресурсы

Продолжение таблицы 5.10

Земли на-
селенных
пунктов

263,5

143,5

91,6

24,8

5,0

0,4

4,7

35,8 29,4

0,2

19,7

Земли промыш-
ленности,
транспорта,
связи, и иного
спец. назначения

63,8

6,6

1,9

10,4

2,2

0,1

0,5

3,3

23,1

8,3

9,3

Земли особо
охраняемых
территорий и
объектов

8,8

1,0

0,5

6,5

0,1

0,3

0,4

0,2

–

0,1

Земли лесного
фонда

7401,4

29,6

1,5

7159,4

–

121,0 16,6

0,9

46,5

0,5

26,9

Земли водного
фонда

67,0

0,1

–

0,2

–

62,7

–

0,1

–

3,9

Земли запаса

367,9

225,2

88,9

81,1

25,0

1,3

5,2

0,8

7,3

0,7

21,3

Итого земель

12037,4 3320,4 2480,4 7949,0 150,6 133,3 118,1 48,7 148,4 12,9 156,0

Структура земельного фонда Кировской области в разрезе видов угодий по состо-

янию на 01.01.2019 показана на рисунке 5.2.

Рис. 5.2. Распределение земельного фонда по угодьям

Сельскохозяйственные угодья

Сельскохозяйственные угодья – это земельные угодья, систематически использу-

емые для получения сельскохозяйственной продукции. В составе земель сельскохозяй-
ственного назначения сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании
и подлежат особой охране. Предоставление их для несельскохозяйственных нужд до-
пускается в исключительных случаях с учетом кадастровой стоимости угодий.

Сельскохозяйственные угодья в Кировской области занимают площадь

3320,4 тыс. га (27,6% от общей площади области).

Сельскохозяй-

ственные угодья;

27,6%

Лесные площади

и лесные

нсаждения, не

входящие в

лесной фонд;

67,3%

Земли под

водными

объектами,

включая блота;

2,1%

Земли

застройки;

0,4%

Земли под

дорогами;

1,2%

Нарушенные

земли;

0,1%

Прочие земли;

1,3%

5. Почвы и земельные ресурсы

В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила

2480,4 тыс. га, залежи – 51,8 тыс. га, многолетних насаждений – 15,0 тыс. га, сеноко-
сов – 374,1 тыс. га, пастбищ – 399,1 тыс. га.

По сравнению с предыдущим отчѐтным годом, общая площадь сельскохозяй-

ственных угодий не изменилась.

В категории земель населенных пунктов сельскохозяйственные угодья увеличи-

лись на 0,3 тыс. га, в категории земель запаса площади сельскохозяйственных угодий
уменьшились на 0,3 тыс. га. Площади сельскохозяйственных угодий, в категориях зе-
мель сельскохозяйственного назначения, земель промышленности, транспорта и иного
специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, лесного
и водного фонда остались без изменений.

Данные изменения обусловлены переводом земель из одной категории в другую,

включением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначе-
ния в земли населенных пунктов.

Основная доля сельскохозяйственных угодий 2914,4 тыс. га (87,8%) приходится

на категорию земель сельскохозяйственного назначения; в землях запаса находится
225,2 тыс. га (6,8%); в землях населѐнных пунктов – 143,5 тыс. га (4,3%); в землях лес-
ного фонда – 29,6 тыс. га (0,9%); в землях промышленности, транспорта и иного специ-
ального назначения – 6,6 тыс. га (0,2%); в землях особо охраняемых территорий и объ-
ектов – 1,0 тыс. га (менее 0,1%), в землях водного фонда – 0,1 тыс. га (менее 0,1%), от
общей площади сельскохозяйственных угодий в области.

Пашня, в основном, сосредоточена в категории земель сельскохозяйственного

назначения 2296,0 тыс. га (92,6%), в землях запаса находится 88,9 тыс. га (3,6%), в зем-
лях  населенных  пунктов  находится  91,6  тыс.  га  (3,7%),  в  землях  промышленности,
транспорта  и  иного  специального  назначения,  землях  особо  охраняемых  территорий
и объектов  и  землях  лесного  фонда  находится  3,9  тыс.  га  (0,1%)  от  общей  площади
пашни в области.

Следует отметить, что отчѐтные данные по площадям сельскохозяйственных уго-

дий имеют недостаточно полную информацию в связи с тем, что учѐт проводится с ис-
пользованием картографического материала, созданного 20–35 лет назад. Органы мест-
ного самоуправления, в чьѐм ведении (до разграничения государственной собственно-
сти на землю) находится земельный фонд на территории муниципального образования
(за исключением земельных участков, предоставленных в собственность) не иниции-
руют вопросы перевода выбывших из оборота сельскохозяйственных угодий в другие
виды угодий, категории земель. Подобная ситуация наблюдается в категориях земель
сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов (сельских), где значи-
тельные площади сельскохозяйственных угодий не используются.

Данные об использовании сельскохозяйственных угодий различными предприя-

тиями, организациями и гражданами представлены в таблицах 5.11 и 5.12.

Негативные процессы в использовании земельного фонда предприятиями и орга-

низациями, происходящие в последние годы, в отчѐтном году продолжились.

По сравнению с предыдущим годом, уменьшение использования земель сельско-

хозяйственными предприятиями и организациями, в целом по области составило
25,4 тыс. га, или 0,9% от общей используемой площади, из них хозяйственные товари-
щества и общества увеличились на 19,1 тыс. га, производственные кооперативы умень-
шились на 44,5 тыс. га.

Увеличение общей площади сельскохозяйственных угодий, по сравнению с пре-

дыдущим годом на 2,6 тыс. га,

том

числе увеличение

пашни на 3,0 тыс. га,

уменьшение

залежи на 0,1 тыс. га, увеличение многолетних насаждений на 0,1 тыс. га, уменьшение
пастбищ на 0,4 тыс. га, используемых предприятиями и организациями, в основном
произошло в результате выкупа земельных участков у собственников земельных участ-
ков, а также предоставления земельных участков из фонда перераспределения земель.

5. Почвы и земельные ресурсы

Таблица 5.11

Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями,

тыс. га

№

п/п

Наименование

хозяйствующих

субъектов,

использующих землю

Сельскохозяйственные угодья

всего

в том числе:

пашня залежь

мн.

насаж-

дения

сено-
косы

пастби-

ща

Хозяйственные
товарищества и
общества

627,6

544,9

2,1

0,2

41,5

38,9

Производственные
кооперативы

1356,6 1036,8

16,9

0,3

148,0

154,6

Государственные и
муниципальные уни-
тарные сельскохозяй-
ственные предприятия

5,2

4,5

–

0,3

0,4

Научно-исследователь-
ские и учебные учреж-
дения и заведения

10,2

8,4

–

1,2

0,6

Подсобные хозяйства

8,3

6,7

–

0,9

0,7

Прочие предприятия,
организации и
учреждения

7,3

5,7

0,1

–

1,0

0,5

Общинно-родовые
хозяйства

–

Казачьи общества

–

Итого земель

2015,2

1607

19,1

0,5

192,9

195,7

Из них, земли ликвиди-
рованных сельскохо-
зяйственных органи-
заций, по которым во-
прос прекращения пра-
ва на землю не решѐн

768,1

577,6

10,8

0,1

84,3

95,3

Кроме того, у сельскохозяйственных предприятий и организаций имеется

237,4 тыс.  га  невостребованных земельных  долей  (8,5%  от  общей площади  сельскохо-
зяйственных  угодий предприятий и организаций), из которых 100,9 тыс. га находятся
в ликвидированных  сельскохозяйственных  организациях,  по  которым  вопрос  прекра-
щения права на землю не решен.

В отчѐте за 2018 год общая площадь земель ликвидированных сельскохозяй-

ственных организаций, по которым вопрос прекращения права на землю не решѐн, со-
ставила 1141,7 тыс. га, из них площадь сельскохозяйственных угодий – 768,1 тыс. га.

В структуре сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями и орга-

низациями, пашня имеет преобладающее значение и составляет 79,7%, доля кормовых
угодий составляет 19,3% от общей площади сельхозугодий, суммарная доля залежи
и многолетних насаждений составляет 1,0%.

Общая площадь земель сельскохозяйственных предприятий и организаций на

01.01.2019 составила 2791,1 тыс. га.

Региональный доклад О состоянии окружающей среды Кировской области в 2018 году - часть 4