ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В 2018-2013 ГОДУ - часть 27

Таблица 35

Результаты рассмотрения заявлений в 

Комиссии по рассмотрению споров о результатах  определения кадастровой

стоимости в 2014 году 

Основание подачи заявлений

Заявления не приняты к

рассмотрению по причине

предоставления неполного

пакета документов

Приняты 

положительные

решения

Приняты 

решения об 

отказе в 

заявленных 

требованиях

Заявления 

отозваны 

заявителями до 

рассмотрения

  установление   в   отношении   объекта
недвижимости его рыночной стоимости  

19

(43 земельных участка)

15

(51 земельный участок)

34

(45 земельных

участка)

6

(11земельных

участка)

недостоверность сведений об объекте

недвижимости, использованных при

определении его кадастровой стоимости

1

(2 земельных участка)

13

(26 земельных участка)

5 

(5 земельных

участка)

-

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

  

83

1
2
3
4
5
1
2
3
4

6
7

В целях популяризации деятельности Комиссии Управлением в средствах массовой

информации в 2014 году было размещено  11 материалов, освещающих  ее деятельность
(«Ставропольская правда», «Межведомости», «Ставропольский бизнес», РИВ «Надежда»),
а   также   на   порталах   органов   власти   Ставропольского   края   и   в   электронных   средствах
массовой   информации   (ИПС   «Консультант   Скиф»,   «Ведомости   26.ru»,   пресс-релизы
PublisherNews.ru).   Также   по   вопросам   деятельности   Комиссии   были   направлены   пресс-
релизы на радио «Маяк» и «Радио России».

Количество судебных исков по оспариванию результатов определения кадастровой

стоимости за 2014 год составило 170.

Ответчиками   по   данной   категории   дел   являлись   Управление,   ФГБУ   «ФКП

Росреестра»   по   Ставропольскому   краю,   Министерство   имущественных   отношений
Ставропольского края.

С требованиями  об оспаривании  результатов определения  кадастровой  стоимости

земельных   участков   в   суд   обратились   106   юридических   лиц   (в   том   числе   14
индивидуальных предпринимателя), 64 физических лиц. 

За   2014   год   Управление   привлекалось   судами   Ставропольского   края   в   качестве

ответчика   и   третьего   лица   по   133   делам,   связанным   с   оспариванием   результатов
определения кадастровой стоимости земельных участков. 

По  указанной   категории   дел  Управление  в  качестве   ответчика   привлечено   по  31

делу. За отчетный период рассмотрены и вступили в законную силу 20 судебных актов, из
которых 14 решений суда, вынесены в пользу Управления, 5 решений вынесены не в пользу
Управления, частично удовлетворенных 1. По 14 делам производство прекращено.

В   качестве   третьего   лица   Управление   привлекалось   по   102   делам,   из   которых

рассмотрены   и вступили   в  законную   силу  78 судебных  актов,  из  которых  по  58  делам
требования удовлетворены, по 20 делам в удовлетворении требований отказано.

 21 исковое заявление по вышеуказанной категории дел находится на рассмотрении

в судах первой и последующих инстанциях.

Изменения суммарной величины кадастровой стоимости в результате вынесенных в

судебном   порядке   решений   по   сведениям   государственного   кадастра   недвижимости
составили:   суммарная   кадастровая   стоимость   земельных   участков   до   оспаривания
составляла   98 773 405 191,976,   по   результатам   оспаривания   данная   стоимость   составила
3 121 311 954 руб.

Причиной   обращения   заявителей   в   суд   по   данной   категории   дел   является

существенное     отличие   внесенной   в   государственный   кадастр   недвижимости   органом
кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка от его рыночной стоимости,
которая  влияет  на увеличение  земельного  налога, исчисление  арендной  платы  и суммы
выкупной цены земельных участков. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В отчетном году деятельность Управления Росреестра по Ставропольскому краю, по

изложенным   в   Докладе   вопросам,   осуществлялась   в   соответствии   с   действующим
земельным   и   гражданским   законодательством,   нормативными   правовыми   актами
Российской   Федерации   и   Ставропольского   края,   а   также   приказами,   указаниями   и
разъяснениями   Федеральной   службы   государственной   регистрации,   кадастра   и
картографии.

Детальный анализ, выводы и предложения по конкретным вопросам, установленным

программой настоящего Доклада, приведены в соответствующих его разделах.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

  

84

1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40

6
7

В текущем 2014 году Управление Росреестра по Ставропольскому краю продолжит

свою   производственную   деятельность   по   реализации   возложенных   на   него   задач   и
обязанностей.

             

В подготовке глав и разделов Доклада участвовали:

Д.В. Степанов, А.Н.Штомпель,   Н.Н. Савин, А.В. Малахов,  С.А. Лысенко.

Техническое оформление Доклада выполнено:

отделом   землеустройства,   мониторинга   земель   и   кадастровой   оценки   недвижимости
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
по Ставропольскому краю.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

  

85

1
2
3
4
5

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10

6
7

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

  

86

1
2
3
4
5
1

6
7

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

№

п/п

Разделы доклада

стр.

1

2

ВВЕДЕНИЕ

4

1

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 

4

1.1

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ

4

1.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения

7

1.1.2 Земли населенных пунктов

9

1.1.3

Земли   промышленности,   энергетики,   транспорта,   связи,   радиовещания,
телевидения,   информатики,   земли   для   обеспечения   космической   деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

11

1.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов

13

1.1.5 Земли лесного фонда

14

1.1.6 Земли водного фонда

15

1.1.7 Земли запаса

16

1.2

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ     

17

1.2.1 Сельскохозяйственные угодья

20

1.2.2 Земли под водой, включая болота 

22

1.2.3 Земли застройки

23

1.2.4 Земли под дорогами

24

1.2.5 Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

25

1.2.6 Прочие земли

27

1.3

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ ПО ФОРМАМ
СОБСТВЕННОСТИ

 

И

 

ПРИНАДЛЕЖНОСТИ

 

РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ,   СТАВРОПОЛЬСКОМУ   КРАЮ   И   МУНИЦИПАЛЬНОМУ
ОБРАЗОВАНИЮ

28

1.3.1 Распределение земель сельскохозяйственного назначения

31

1.3.2 Распределение земель населенных пунктов

33

1.3.3

Распределение   земель   промышленности,   энергетики,   транспорта,   связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической
деятельности,   земель   обороны,   безопасности   и   земель   иного   специального
назначения

34

1.3.4 Распределение земель иных категорий

35

1.4

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

 

ЗЕМЕЛЬ

 

ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

36

1.4.1

Использование   земель   предприятиями,   организациями   для   производства
сельскохозяйственной   продукции   (сведения   о   формах   собственности   на   землю
собственности на землю)

36

1.4.2

Использование   земель   гражданами   для   производства   сельскохозяйственной
продукции (сведения о правах на землю)

38

1.5

СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ 

40

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1

1
2

1
2

3
4
5

 

2

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ  РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В
СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

45

3

ОБЕСПЕЧЕНИЕ   УПРАВЛЕНИЯ   ЗЕМЕЛЬНЫМИ   РЕСУРСАМИ   В
СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

48

3.1

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ

48

3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа

49

3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости

51

3.1.3.

Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного 
кадастра недвижимости в кадастровом округе

59

3.2

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

62

3.2.1

Государственный мониторинг земель

62

3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель

62

3.2.1.2 Анализ качественного состояния земель

64

3.2.2

Землеустройство

65

3.2.2.1

Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов 
государственной власти 

66

3.2.2.2

Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате 
проведения землеустройства

66

3.2.2.3

Контроль за проведением землеустройства, осуществление государтсвенной 
экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и 
юридических лиц по вопросам проведения землеустройства

66

3.3

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)

67

3.3.1

Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора)

67

3.3.2

Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора)

68

3.3.3

Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного 
самоуправления

73

3.3.4

Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного 
контроля

74

3.4

ГОСУДАРСТВЕННАЯ   КАДАСТРОВАЯ   ОЦЕНКА   ЗЕМЕЛЬ   В
СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

75

3.4.1

Организация проведения государственной кадастровой оценки земель 

75

3.4.2

Результаты государственной кадастровой оценки земель 

77

3.4.2.1 Земли сельскохозяйственного назначения

77

3.4.2.2 Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений

84

3.4.2.3 Земли населенных пунктов

86

3.4.2.4

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, 
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, 
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

90

3.4.2.5 Земли особо охраняемых территорий и объектов

91

3.4.2.6 Земли лесного фонда

92

3.4.2.7 Земли водного фонда

94

3.4.3

Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, 
прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в 

95

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

2

1
2

3
4
5

 

отношении которых прошел государственный кадастровый учет, текущие 
изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного 
использования или уточнением площади земельных участков 

3.4.4

Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной 
кадастровой оценки земель

96

4

ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

97

4.1

СДЕЛКИ ПО ПРОДАЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ

98

4.2

СДЕЛКИ С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ 
(ПРОДАЖА, ДАРЕНИЕ, НАСЛЕДОВАНИЕ, ЗАЛОГ)

99

4.3

СДЕЛКИ ПО АРЕНДЕ И ПРОДАЖЕ ПРАВ АРЕНДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И 
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ

100

4.4

ЦЕНА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И 
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПРИ ИХ ПРОДАЖЕ 
СОБСТВЕННИКАМ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ

103

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

105

Приложение 1 «Ставки земельного налога»

106

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

3

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32

3
4
5

 

ВВЕДЕНИЕ

Региональные   доклады   о   состоянии   и   использовании   земель   в   субъектах

Российской   Федерации   составляют   информационную   базу   Государственного
(национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации.

Поэтому одной из основных целей настоящего Доклада является информационное

обеспечение   подготовки   Государственного   (национального)   доклада   о   состоянии   и
использовании земель в Российской Федерации в 2013 году.

1 ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В   соответствии   с   ГОСТом   26640-85   земельный   фонд   Ставропольского   края

образует   вся   земля,   находящаяся   в   пределах   его   административных   границ,   включая
участки, покрытые водой и лесом, представляющая собой объект права и хозяйственного
пользования.

По   состоянию   на   01.01.2014   года   общая   площадь   земель   краевого   земельного

фонда не изменилась и составляет 6616 тыс. га.

Краевой земельный фонд подразделён между 26 административными районами и

10 городами краевого подчинения.

Законодательно и исторически сложилось так, что государственный учет земель в

Российской   Федерации   принято   осуществлять  

по   категориям   земель

  и  

земельным

угодьям

, которые по существу составляют основное содержание ежегодного земельного

баланса и одновременно с этим являются 

основными его учетными элементами.

1.1 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА  ПО КАТЕГОРИЯМ

ЗЕМЕЛЬ

Категория   земель   –   это  

часть   земельного   фонда

,   выделяемая   по   основному

целевому   назначению   и   имеющая   определенный   правовой   режим   (ГОСТ   26640-85).   В
соответствии   с   действующим   Земельным   кодексом   Российской   Федерации   –   земли   в
Российской   Федерации   по   целевому   назначению   подразделяются   на   семь   следующих
категорий:

1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3)   земли   промышленности,   энергетики,   транспорта,   связи,   радиовещания,

телевидения,   информатики,   земли   для   обеспечения   космической   деятельности,   земли
обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее по тексту - земли
промышленности и иного специального назначения);

4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;

7)земли запаса.
Обобщение   отчетных   сведений   о   распределении   земель   по   категориям,

представленных   территориальными   отделами   Управления   Росреестра   по
Ставропольскому краю показывает, что по состоянию на 01.01.2013 года в крае сложилась
следующая структура земельного фонда  (

рис. 1

).

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

4

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47

3
4
5

 

6108.6

244.2

55

0.5

114.1

55.6

38

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1. Распределение земельного фонда Ставропольского края

по категориям земель на 1 января 2014 года

В   связи   с   тем,   что   общая   площадь   краевого   земельного   фонда   осталась   без

изменений,   то   практически   все   изменения   в   отчетном   году   происходили   по   существу

путем перераспределения

 площадей отдельных категорий земельного фонда между собой,

а  также  путем   соответствующего   перераспределения  входящих  в  их состав   земельных
угодий. При этом изменение площади перераспределенных в 2013 году земель в целом по
краю составило 0,3 тыс. га (таблица 1).

                                                                                                                            Таблица 1

Распределение земель Ставропольского края по категориям в 2012 и 2013 годах

№

п/п

Наименование категорий земель

Площадь, тыс. га

2013 г.

2012 г.

Разница

2013г.-2012г.

(+, -)

1.

Земли сельскохозяйственного назначения

6108,3

6108,6

- 0,3

   2.

Земли населенных пунктов

244,2

244,2

0

3.

Земли промышленности и иного назначения

55,3

55

+ 0,3

4.

Земли особо охраняемых территорий и объектов

0,5

0,5

0

5.

Земли лесного фонда

114,1

114,1

0

6.

Земли водного фонда

55,6

55,6

0

7.

Земли запаса

38,0

38,0

0

Итого земель  в административных границах

6616

6616

- 0,3

+ 0,3

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

5

1
2

1

2
3
4
5

6
7
8
9

10
11
12
13

14

3
4
5

 

Анализ   вышеприведенных   сведений,   полученных   в   результате   обобщения   форм

государственной   статистической   отчетности,   предоставленных   территориальными
отделами Управления Росреестра по Ставропольскому краю, свидетельствует о том, что
изменения   площадей  

по   категориям   земель

  произошли   в   составе   земель

сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности
и иного назначения,     земель особо охраняемых территорий и объектов.

Распоряжениями   Правительства   Ставропольского   края   от   16.01.2013   №   7-рп

«О переводе земельных участков площадью 141934 кв. м в Благодарненском районе из
категории земель сельскохозяйственного назначения в другую», от 17.06.2013 № 216-рп
«О переводе земельных участков площадью 215587 кв. м в Благодарненском районе из
категории земель сельскохозяйственного назначения в другую», от 21.08.2013 № 287-рп
«О   переводе   земельного   участка   площадью   52000   кв.м   в   Благодарненском   районе   из
категории земель сельскохозяйственного назначения в другую», от 09.12.2013 № 382-рп
«О  переводе  земельного   участка  площадью  200000 кв.м  в  Благодарненском  районе   из
категории земель сельскохозяйственного назначения в другую», от 17.12.2012 № 530-рп
«О  переводе  земельного   участка  площадью  245000 кв.м  в  Благодарненском  районе   из
категории земель сельскохозяйственного назначения в другую», от 21.08.2013 № 288-рп
«О   переводе   земельного   участка   площадью   40490   кв.м   в   Буденновском   районе   из
категории земель сельскохозяйственного назначения в другую», от 19.09.2012 № 394-рп
«О   переводе   земельного   участка   площадью   16000   кв.м   в   Буденновском   районе   из
категории земель сельскохозяйственного назначения в другую», от 20.07.2011 № 291-рп
«О   переводе   земельного   участка   площадью   70420   кв.м   в   Изобильненском   районе   из
категории земель сельскохозяйственного назначения в другую», от 19.09.2012 № 399-рп
«О переводе земельного участка площадью 93858 кв.м в Кировском районе из категории
земель сельскохозяйственного назначения в другую», от 26.11.2012 № 497-рп «О переводе
земельного участка площадью     500003 кв.м в Кировском районе из категории земель
сельскохозяйственного   назначения   в   другую»,от   17.06.2013   №   202-рп   «О   переводе
земельного   участка   площадью   499984   кв.м   в   Кировском   районе   из   категории   земель
сельскохозяйственного   назначения   в   другую»,   от   24.10.2013   №   350-рп   «О   переводе
земельного   участка   площадью   500165   кв.м   в   Кировском   районе   из   категории   земель
сельскохозяйственного   назначения   в   другую»,   от   17.04.2013   №   104-рп   «О   переводе
земельного участка площадью 204000 кв.м в Кочубеевском районе из категории земель
сельскохозяйственного   назначения   в   другую»,   от   17.12.2012   №   532-рп   «О   переводе
земельного   участка   площадью   50868   кв.   м   в   Минераловодском   районе   из   категории
земель сельскохозяйственного назначения в другую»        земельные участки переведены
из   категории   земель   сельскохозяйственного   назначения   в   категорию  земель
промышленности,   энергетики,   транспорта,   связи,   радиовещания,   телевидения,
информатики,   земель   для   обеспечения   космической   деятельности,   земель   обороны,
безопасности и земель иного специального назначения.

Площади земель остальных категорий остались без изменений.
Сопоставление   сведений   о   распределении   краевых   земель   в   2013   году   по

категориям и формам собственности с аналогичными сведениями об их распределении в
2012 году представлено в таблице 2.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

6

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50

3
4
5

 

Таблица 2

Структура земельного фонда Ставропольского края в 2013 и 2012 годах 

по категориям земель

№ п/п

Категории земель

Удельный вес, %

Разница(+,-)

2013г.-2012г., %

 2012г.

2013г.

1

2

3

4

5

1.

Земли сельскохозяйственного назначения
–   всего,   в   т.ч.   земли   фонда
перераспределения

92,33

92,33

0

1,52

1,6

+ 0,08

2.

Земли населенных пунктов

3,69

3,69

0

3.

Земли   промышленности   и   иного
специального назначения

0,83

0,84

+ 0,01

4.

Земли   особо   охраняемых   территорий   и
объектов

…(0,008)

…(0,008)

0

5.

Земли лесного фонда

1,72

1,72

0

6.

Земли водного фонда

0,84

0,84

0

7.

Земли запаса 

0,57

0,57

0

 

ИТОГО  ЗЕМЕЛЬ

100

100

0

1.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения

Преобладающей   категорией   в   составе   краевого   земельного   фонда,   на   которую

приходится   92,33%   от   общей   площади   земель   Ставропольского   края,   являются   земли
сельскохозяйственного назначения. Земли данной категории служат основным средством
производства   продуктов   питания,   имеют   особый   правовой   режим   и   подлежат   особой
охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных
процессов и повышение плодородия почв.

Землями сельскохозяйственного назначения в соответствии с Земельным кодексом

РФ   признаются   земли   за   чертой   населенных   пунктов,   предоставленные   для   нужд
сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

За   истекший   год,   как   уже   было   указано   выше,   общая   площадь   земель

сельскохозяйственного   назначения   в   крае   изменилась   в   сравнении   с   2012   годом     и
составила по состоянию на 01.01.2014 года 6108,3 тыс. га.

Основную   часть   земель   этой   категории   использовали   в   отчетном   году   в

соответствии   с   их   основным   производственным   назначением   -   для   ведения
сельскохозяйственного   производства,   создания   защитных   насаждений,   научно-
исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством
целей:

-  граждане,   в том   числе   ведущие  крестьянские   (фермерские)  хозяйства,   личные

подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

-   хозяйственные   товарищества   и   общества,   производственные   кооперативы,

государственные   и   муниципальные   унитарные   предприятия,   иные   коммерческие
организации;

-   некоммерческие   организации,   в   том   числе   потребительские   кооперативы,

религиозные организации;

- казачьи общества;

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

7

1
2

1
2
3
4
5

6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33

3
4
5

 

-   опытно-производственные,   учебные,   учебно-опытные   и   учебно-

производственные

 

подразделения

 

научно-исследовательских

 

организаций,

образовательных   учреждений   сельскохозяйственного   профиля   и   общеобразовательные
учреждения.

Другую,   менее   значительную   часть   земель   сельскохозяйственного   назначения

составили   земли   фонда   перераспределения   земель.   Хотя   эти   земли   временно   не
предоставлены производителям сельскохозяйственной продукции и не использовались на
момент   составления   текущего   отчета,   но   по   существу   они   предназначены   для   целей
ведения   сельскохозяйственного   производства.   В   ходе   перераспределения   земель   они
могут использоваться для создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств,
личных   подсобных   хозяйств,   ведения   садоводства,   животноводства,   огородничества,
сенокошения, выпаса скота. В 2013 году произошло уменьшение площади земель фонда
перераспределения на 2,9 тыс.га.

На   практике   все   земли   сельскохозяйственного   назначения   по   отношению   к   их

использованию   для   целей   производства   сельскохозяйственной   продукции   обычно
подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Поэтому в
составе   земель   сельскохозяйственного   назначения   выделяются   сельскохозяйственные
угодья,   а   также   земли,   занятые   внутрихозяйственными   дорогами,   коммуникациями,
лесными землями, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями,
используемыми   для   производства,   хранения   и   первичной   переработки
сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственное   угодье   –   земельное   угодье,   систематически   используемое

для производства сельскохозяйственной продукции (ГОСТ 26640-85).

Сельскохозяйственные   угодья   -   пашни,   сенокосы,   пастбища,   залежи,   земли,

занятые   многолетними   насаждениями   (садами,   виноградниками   и   другими),   являются
наиболее   ценным   видом   угодий.   В   соответствии   с   Земельным   кодексом   Российской
Федерации они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране в составе
земель   сельскохозяйственного   назначения.   Все   остальные   земельные   угодья,   за
исключением   сельскохозяйственных   в   составе   земель   этой   категории,   относятся   к
несельскохозяйственным (таблица 3).

                                                                                                                              Таблица 3

Состав и структура земельных угодий земель сельскохозяйственного назначения

№ п/п

Состав

 

угодий

 

земель

сельскохозяйственного
назначения

2013 год

2012 год

Разница 2013г.-

2012г. (+, -)

Площадь,

тыс. га

Уд. вес,

%

Площадь

,

тыс. га

Уд. вес,

%

тыс. га

%

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Сельскохозяйственные угодья

5657,2

92,61

5657,1

92,61

+ 0,1

0

1.1

в том числе

: пашня

3932,2

64,37

3931,2

64,36

+ 1

+0,01

1.2

                       залежь

14

0,23

14

0,23

0

0

1.3

                       мн. насаждения

26,6

0,44

26,8

0,44

-0,2

0

1.4

                       сенокосы

102,2

1,67

102,2

1,67

0

0

1.5

                       пастбища

1582,2

25,9

1582,9

25,91

- 0,7

-0,01

2

Несельскохозяйственные
угодья

451,1

7,39

451,5

7,39

- 0,4

0

2.1

в   том   числе

:   в   стадии

мелиоративного строительства

33,1

0,54

33,5

0,55

- 0,4

- 0,01

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

8

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34

3
4
5

 

2.2

лесные земли

3

0,05

3,4

0,06

- 0,4

- 0,01

2.3

Лесные   насаждения,   не
входящие в лесной фонд

129,4

2,12

129,0

2,11

+ 0,4

+0,01

2.4

под водой

68,1

1,12

68,1

1,11

0

+0,01

2.5

земли застройки

41,9

0,69

41,8

0,68

+ 0,1

+0,01

2.6

под дорогами

77,3

1,26

77,4

1,27

- 0,1

-0,01

2.7

болота

26,8

0,44

26,8

0,44

0

0

2.8

нарушенные земли

1,1

0,02

1,1

0,02

0

0

2.9

прочие земли

70,4

1,15

70,4

1,15

0

0

 

ИТОГО

6108,3

100

6108,6

100

-0,3

0

Анализ приведенных в таблице сведений указывает на то, что за отчетный период

общая   площадь   сельскохозяйственных   угодий   в   составе   земель   данной   категории
изменилась и составила 5657,2 тыс. га.

Более детальное рассмотрение вышеприведенных сведений указывает также и на

то,   что   в   составе   сельскохозяйственных   угодий   произошло   перераспределение,   при
котором   площадь   пашни   увеличилась   на   1   тыс.   га,   площадь   многолетних   насаждений
уменьшилась на 0,2 тыс.га и площадь пастбищ уменьшилась на 0,7 тыс.га.

Общая   площадь   несельскохозяйственных   угодий   за   отчетный   период   не

изменилась и составила  451,1  тыс.га. В составе данных угодий произошли следующие
изменения:  уменьшилась площадь земель в стадии мелиоративного строительства на 0,4
тыс. га,  лесных земель на 0,4 тыс. га, под дорогами на 0,1; увеличилась площадь лесных
насаждений, не входящих в лесной фонд, на 0,4 тыс.га.

1.1.2 Земли населенных пунктов

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные

для застройки  и развития  городских и сельских  населенных  пунктов и отделенные  их
чертой   от   земель   других   категорий.   Черта   городских,   сельских   населенных   пунктов
представляет собой внешние границы земель городских, сельских поселений, отделяющие
эти   земли   от   земель   иных   категорий.   Процесс   формирования   и   упорядочения   данной
категории земель в крае осложняется тем, что черта населенных пунктов установлена не
повсеместно   в   основном   по   той   причине,   что   проект   черты   поселения   согласно
действующему законодательству отнесен к градостроительной документации. В условиях
отсутствия   черты   населенных   пунктов   учет   земель   данной   категории   осуществляется
территориальными   отделами   Управления   Росреестра   по   Ставропольскому   краю
практически   повсеместно   по   фактической   застройке,   включая   примыкающие   к   домам
приусадебные участки.

В   сравнении   с   2012   годом   площадь   земель   населенных   пунктов   в   крае   не

изменилась и по состоянию на 01.01.2014 года составила 244,2 тыс. га. Внутренний состав
земель этой категории изменился несущественным образом.

С учетом вышеизложенного, в городских и сельских поселениях края сложились

нижеследующие,   соотнесенные   по   видам   использования,   состав   и   структура   земель
(таблица 4).
                                                                                                                                         Таблица 4

Состав и структура земель населенных пунктов Ставропольского края 

по видам их функционального использования в 2013 году

№ п/п

Земли населенных пунктов

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

9

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38

3
4
5

 

Виды использования

земель

Всего

из них

Площадь

, тыс. га

Уд. вес,

%

городских

сельских

Площадь,

тыс. га

Уд. вес, %

Площадь,

тыс. га

Уд. вес, %

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Земли жилой

застройки

24,6

10,07

22,3

9,13

2,3

0,94

2

Земли общественно-

деловой застройки

25,7

10,52

8,5

3,48

17,2

7,04

3

Земли

промышленности

10,8

4,42

8,2

3,36

2,6

1,06

4

Земли общего

пользования

32,2

13,19

9,1

3,73

23,1

9,46

5

Земли транспорта,

связи, инженерных

коммуникаций

6

2,46

3,1

1,27

2,9

1,19

6

Земли

сельскохозяйственного

использования

112,7

46,15

24,3

9,95

88,4

36,2

7

Земли особо

охраняемых

территорий и объектов

6,5

2,66

6,4

2,62

0,1

0,04

8

Земли лесничеств и

лесопарков

10,8

4,42

10,7

4,38

0,1

0,04

9

Земли под водными

объектами

7,4

3,03

5,6

2,29

1,8

0,74

10

Земли под военными и

иными режимными

объектами

0,4

0,16

0,3

0,12

0,1

0,04

11

Земли под объектами

иного специального

значения

0,4

0,16

0,1

0,04

0,3

0,12

12

Земли, не вовлеченные

в градостроительную

или иную

деятельность

6,7

2,74

3

1,23

3,7

1,51

13

Итого земель в

пределах черты

поселения

244,2

100

101,6

41,61

142,6

58,39

Из   таблицы   видно,   что   преобладающими   видами   использования   земель,   как   в

городских,   так   и   в   сельских   поселениях   являются   земли   сельскохозяйственного
использования.   Они   занимают   46,15%   от   общей   площади   земель   этой   категории   и
расположены на площади 112,7 тыс. га. При этом в городских поселениях удельный вес
этих   земель   значительно   ниже   и   составляет   только  9,95%   общей   площади   земель
сельскохозяйственного использования населенных пунктов или 24,3тыс.га, в то время как
в сельских поселениях он в значительной степени выше и составляет 36,2 % от общей
площади   земель   сельскохозяйственного   использования   населенных   пунктов   или
88,4тыс.га.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

10

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10

3
4
5

 

Земли   общего   пользования   составляют   13,19   %   площади   земель   населенных

пунктов или 32,2 тыс. га. Их удельный вес в городских поселениях составляет 3,73 % (9,1
тыс. га), а в сельских достигает 9,46 % (23,1 тыс. га).

Далее   в   порядке   убывания   следуют   земли   общественно-деловой   и   жилой

застройки. На их долю приходится, соответственно по 10,52 % (25,7 тыс. га) и 10,07 %
(24,6 тыс. га), в том числе в городских поселениях края соответственно – 3,48 % (8,5 тыс.
га) и 9,13% (22,3 тыс. га), а в сельских – 7,04 % (17,2 тыс. га) и 0,94% (2,3 тыс. га).

В сравнении с 2012 годом в населенных пунктах края сложились следующие состав

и структура земельных угодий (таблица 5).

     Таблица 5

Состав и структура земельных угодий населенных пунктов

№ п/п

Состав   земельных   угодий
поселений

2013 год

2012 год

Разница

2013г.-

2012г.,
тыс. га

Площадь,
тыс. га

Уд. вес, 
 %

Площадь
,
тыс. га

Уд. вес, 
 %

1

2

3

4

5

6

7

1

Сельскохозяйственные угодья

111,8

45,78

111,8

45,78

0

1.1

в том числе

: пашня

60,5

24,77

60,5

24,77

0

1.2

                       залежь

0,1

0,04

0,1

0,04

0

1.3

                       мн. насаждения

16,8

6,88

16,8

6,88

0

1.4

                       сенокосы

0,9

0,37

0,9

0,37

0

1.5

                       пастбища

33,5

13,72

33,5

13,72

0

2

Несельскохозяйственные угодья

132,4

54,22

132,4

54,22

0

2.1

В стадии мелиорат. строительства

1,4

0,57

1,4

0,57

0

2.2

Лесные площади

13,6

5,57

13,6

5,57

0

2.3

Лесные насаждения, не входящие
в лесной фонд

5,9

2,42

5,9

2,42

0

2.4

Под водой

9,7

3,97

9,7

3,97

0

2.5

Земли застройки

54,3

22,24

54,3

22,24

0

2.6

Под дорогами

32,1

13,15

32,1

13,15

0

2.7

Болота

0,9

0,37

0,9

0,37

0

2.8

Нарушенные земли

0,2

0,08

0,2

0,08

0

2.9

Прочие земли

14,3

5,86

14,3

5,86

0

 

ИТОГО

244,2

100

244,2

100

0

Из таблицы видно, что в отчетном году площадь земель населенных пунктов   не

изменилась  и осталась прежней 244,2 тыс.га. 

1.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения,   информатики,   земли   для   обеспечения   космической   деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Землями   промышленности,   энергетики,   транспорта,   связи,   радиовещания,

телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

11

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10

11
12
13

14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

3
4
5

 

обороны,   безопасности   и   землями   иного   специального   назначения   (далее   -   земли
промышленности и иного специального назначения)  

признаются земли

, расположенные

за   чертой   населенных   пунктов,   которые   используются   или   же   предназначены   для
обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для
обеспечения   космической   деятельности,   объектов   обороны   и   безопасности,
осуществления иных специальных задач и права, на которые возникли по основаниям,
предусмотренным  действующим  законодательством  Российской  Федерации.  По своему
составу   земли   промышленности   и   иного   специального   назначения   в   зависимости   от
характера   специальных   задач,   для   решения   которых   они   используются   или
предназначены, подразделяются на:

1) земли промышленности;
2) земли энергетики;
3) земли транспорта;
4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
5) земли для обеспечения космической деятельности;
6) земли обороны и безопасности;
7) земли иного специального назначения.
По состоянию на 01.01.2014 года в крае числится 55,3 тыс. га таких земель. По

сравнению с 2012 годом общая площадь земель этой категории увеличилась на 0,3 тыс.га
(таблица 6).
                                                                                                                                          Таблица 6

Состав и структура земель промышленности и иного специального 

назначения Ставропольского края

№ п/

п

Состав земель промышленности

и  иного специального

назначения

2013 год

2012 год

Разница

2013г.-

2012г. (+,-),

тыс. га

Площадь,
тыс. га

Уд. вес, 
 %

Площадь
,
тыс. га

Уд. вес, 
 %

1

2

3

4

5

6

7

1

Земли промышленности

16

28,93

15,7

28,55

+ 0,3

2

Земли энергетики

0,4

0,72

0,4

0,73

0

3

Земли транспорта, в том числе:

27,6

49,91

27,6

50,18

0

3.1

железнодорожного

10,6

19,17

10,6

19,27

0

3.2

автомобильного

15,7

28,39

15,7

28,54

0

3.3

морского, внутреннего водного

-

-

-

-

-

3.4

воздушного

0,9

1,63

0,9

1,64

0

3.5

трубопроводного

0,4

0,72

0,4

0,73

0

4

Земли   связи,   радиовещания,
телевидения, информатики

0,1

0,18

0,1

0,18

0

5

Земли

 

для

 

обеспечения

космической деятельности

-

-

-

-

-

6

Земли обороны и безопасности

6,8

12,3

6,8

12,36

0

7

Земли   иного   специального
назначения

4,4

7,96

4,4

8

0

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

12

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25

3
4
5