ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В 2018-2013 ГОДУ

В октябре 2018 года Управлением принято участие в Рабочем совещании с

Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя   по вопросу «Организации
взаимодействия   с   органами   государственного   земельного   надзора,   муниципального
земельного контроля при выявлении на территории г. Ставрополя самовольных построек с
учетом положений гражданского, градостроительного, земельного законодательства РФ»,
а   также   в   межведомственной   группе   с   прокуратурой   г.   Ставрополя   по   вопросу
«Проблемных   вопросов   взаимодействия   и   правоприменительной   практики,
контролирующих   и   иных   органов   при   осуществлении   полномочий   по   выявлению   на
территории г. Ставрополя самовольных построек в связи с применением Федерального
закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и
отдельные законодательные акты РФ».

Таким образом, Управление принимает полный комплекс мер направленных на

обеспечение рационального использования земель на территории Ставропольского края, и
наполняемости доходной части бюджетов.

3.4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ

В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

3.4.1 Сведения о проведении на территории Ставропольского края

государственной кадастровой оценки земель

В рамках государственного контракта от 05.02.2015 № 2015.150903 на территории

Ставропольского края проведены работы по государственной кадастровой оценке  земель
населенных   пунктов   и   земель   сельскохозяйственного   назначения.   Заказчиком   данных
работ   выступало   Министерство   имущественных   отношений   Ставропольского   края.
Исполнителем   работ   являлось   ГУП     «СтавКрайИмущество»   Ставропольского   края.
Результаты   данных   работ   утверждены   Приказами   Министерства   имущественных
отношений Ставропольского края от 27.11.2015г. № 1380 «Об утверждении результатов
государственной   кадастровой   оценки   земель   населенных   пунктов   в   Ставропольском
крае», № 1381 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель
сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае».

Сведения об экономических характеристиках земельных участков внесены в

государственный кадастр недвижимости 21.12.2015г.

Государственная кадастровая оценка земель в Ставропольском крае

осуществлена в отношении  земельных участков категории  земель «населенных пунктов»
-   1   012 925     земельных   участка)   и   162 731   земельных   участках   категории   земель
«сельскохозяйственного   назначения»,   включая   земельные   участки   садоводческих,
огороднических   и   дачных   объединений,   расположенных   на   территории   земель
сельскохозяйственного назначения по состоянию на 01.01.2015 года.

В период 2016-2018 гг. на территории Ставропольского края не проводились работы

по государственной кадастровой оценке.

В 2018 г. органом исполнительной власти Ставропольского края принято решение о

проведении в 2019 году государственной кадастровой оценки на территории
Ставропольского края (приказ Министерства имущественных отношений
Ставропольского края от 03.10.2018 № 690 «О проведении государственной кадастровой

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3
1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14

15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46

4
5

оценки объектов недвижимости на территории Ставропольского края», приказ
Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 26.11.2018 № 874 «О
внесении изменений в приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского
края от 3 октября 2018 г. № 690»).

Принято решение о проведении государственной кадастровой оценки следующих

видов объектов недвижимости на территории Ставропольского края:

- всех видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков);
- земельных участков из категории земель населенных пунктов;
- земельных участков из категории земель промышленности, энергетики, транспорта,

связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической
деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

3.4.2 Определение кадастровой стоимости вновь учтенных земельных

участков,   ранее   учтенных   земельных   участков   при   включении   сведений   о   них   в
государственный   кадастр   недвижимости   и   земельных   участков,   в   отношении
которых   произошло   изменение   их   количественных   и   (или)   качественных
характеристик, влекущих за собой изменение их кадастровой стоимости

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра   и   картографии   от   12.05.2015   П/210   «О   наделении   федерального
государственного   бюджетного   учреждения   «Федеральная   кадастровая   палата
Федеральной   службы   государственной   регистрации,   кадастра   и   картографии»
полномочиями   по   определению   кадастровой   стоимости   вновь   учтенных   объектов
недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений  о них в
государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых
произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик» наделен
Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольского края.

В 2018 году в рамках реализации возложенных полномочий по определению

кадастровой   стоимости   в   соответствии   с   Методическими   указаниями   по   определению
кадастровой   стоимости   вновь   образуемых   земельных   участков   и   существующих
земельных   участков   в   случае   изменения   категории   земель,   вида   разрешенного
использования   или   уточнения   площади   земельного   участка,   утвержденными   приказом
Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222,  кадастровая стоимость определена для
44 309 земельных участков.

3.4.3 Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости

земельных участков в досудебном порядке

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от

29.07.2017) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»   (далее – Закон об
оценочной   деятельности)   результаты   определения   кадастровой   стоимости   могут   быть
оспорены   в   суде   и   комиссии   по   рассмотрению   споров   о   результатах   определения
кадастровой стоимости юридическими и физическими лицами в случае, если результаты
определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также
органами   государственной   власти,   органами   местного   самоуправления   в   отношении
объектов   недвижимости,   находящихся   в   государственной   или   муниципальной
собственности.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3
1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48

4
5

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии от 26.10.2012 № П/485 при Управлении Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю работает
комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В состав комиссии вошли: представитель Управления Росреестра по

Ставропольскому краю, представитель органа исполнительной власти Ставропольского
края, представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю,
представитель Национального совета по оценочной деятельности.

Комиссия сформирована в соответствие с Порядком создания и работы комиссии

по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости,
утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 № 263.

За период 2018 года было проведено 18 заседаний. В Комиссию поступило 1314

заявлений. Рассмотрено на заседаниях Комиссии 1174 заявлений. Не принято секретарем
по основанию предоставления комплекта документов не соответствующего Закона об
оценочной деятельности 139.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости

являлись:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при

определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на

дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Всего в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой

стоимости за 2018 год положительно рассмотрено 411 заявление, отрицательных решений
вынесено 746, отозвано заявителями до рассмотрения комиссией 17.

Количество

в том числе:

Отозвано заявителем

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3
1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22

24
25
26
27
28
29

4
5

поступивших

заявлений о

пересмотре

кадастровой

стоимости

объектов

недвижимост

после принятия к

рассмотрению

принято к

рассмотрению

не принято к

рассмотрению

Всего

заявлени

из них

количество

объектов

недвижимости

, указанных в

заявлении:

Всего

заявлени

из них

количество

объектов

недвижимости

, указанных в

заявлении:

Всего

заявлени

из них

количество

объектов

недвижимости

, указанных в

заявлении:

ЗУ

ОКС

ЗУ

ОКС

ЗУ

ОКС

по состоянию на 29.12.2018 (за 2018)

1314

1174

725

1065

139

149

Количество

положительны

х решений

в том числе:

Отклонено

Комиссией

(приняты

отрицательные

решения)

Количество

заявлений, по

которым

решения в

настоящее

время не

приняты

по установлению

стоимости в

размере

рыночной

по

недостоверности

сведений

361

353

714

153

Вид объекта

недвижимости

Количество

объектов

недвижимости

Решение комиссии

(Определение в размере РС,

отклонение, решение комиссии

по состоянию на конец

отчетного периода отсутствует,

отозвано заявителем после

принятия к рассмотрению и др.

Суммарная

величина КС

оспариваемых

объектов

недвижимости

до оспаривания

Суммарная

величина КС

оспариваемых

объектов

недвижимости

после

оспаривания

по состоянию на 29.12.2018 (за 2018 год)

1. Земельный участок,
в т.ч.:

241

определение в размере РС

6231366196,09

1887456431,78

земли населенных
пунктов

233

5912680831,43

1773649431,78

земли
сельскохозяйственного
назначения

316745094,86

113279800

земли водного фонда

1940269,8

527200

Земельный участок, в
т.ч.:

469

отклонение

9271729603,73

земли населенных
пунктов

455

7978028995,4

земли
сельскохозяйственного
назначения

1280021214,73

земли промышленности

13679393,60

Земельные участки, в
т.ч.:

пересмотр

204128977,76

пересмотр

земли населенных
пунктов

37939020,38

пересмотр

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

2
3

4
5

земли
сельскохозяйственного
назначения

166 189 957,38

пересмотр

Земельные участки, в
т.ч.:

решение комиссии по

состоянию на конец отчетного

периода отсутствует

2584166214,01

земли населенных
пунктов

2328229171,06

земли
сельскохозяйственного
назначения

255 937 042,95

Земельные участки, в
т.ч.:

отозвано заявителем после

принятия к рассмотрению

199499261,35

земли населенных
пунктов

199499261,35

2. ОКС

пересмотр

1881206880,25

пересмотр

373

определение в размере РС

9696093001,71

2735962912,02

540

отклонение

15647311075,40

отозвано

264474215,67

ОКС

144

решение комиссии по

состоянию на конец отчетного

периода отсутствует

10209431697,30

В целях обеспечения открытости работы Комиссии в 2018 году было размещено на

официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» 36 материалов о работе комиссии, в том числе протоколы заседаний комиссии
и принятые решения также обобщенной информации о принимаемых решениях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В отчетном году деятельность Управления Росреестра по Ставропольскому краю,

по   изложенным   в   Докладе   вопросам,   осуществлялась   в   соответствии   с   действующим
земельным   и   гражданским   законодательством,   нормативными   правовыми   актами
Российской   Федерации   и   Ставропольского   края,   а   также   приказами,   указаниями   и
разъяснениями   Федеральной   службы   государственной   регистрации,   кадастра   и
картографии.

Детальный анализ, выводы и предложения по конкретным вопросам,

установленным программой настоящего Доклада, приведены в соответствующих его
разделах.

В текущем 2019 году Управление Росреестра по Ставропольскому краю продолжит

свою производственную деятельность по реализации возложенных на него задач и
обязанностей.

В подготовке глав и разделов Доклада участвовали:

От Управления Росреестра по Ставропольскому краю - М.Д. Колесников,

В.А. Смагина, С.Г. Коротина, Е.В. Иноземцева, К.В. Соловьев, И.Х. Нагиева.

От филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю – Н.А. Кашуба,

Е.А. Азарова.

Техническое оформление Доклада выполнено:

отделом землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки

недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Ставропольскому краю.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

1
2
3
4
5
6
7
8

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

4
5

ОГЛАВЛЕНИЕ

№
п/п

Разделы доклада

стр.

ВВЕДЕНИЕ

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

1.1

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ

1.1.1

Земли сельскохозяйственного назначения

1.1.2

Земли населенных пунктов

1.1.3

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

1.1.4

Земли особо охраняемых территорий и объектов

1.1.5

Земли лесного фонда

1.1.6

Земли водного фонда

1.1.7

Земли запаса

1.2

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ

1.2.1

Сельскохозяйственные угодья

1.2.2

Земли под водой, включая болота

1.2.3

Земли застройки

1.2.4

Земли под дорогами

1.2.5

Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

1.2.6

Другие земли

1.2.7

Земли под оленьими пастбищами

1.3

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ ПО ФОРМАМ
СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ
ОБРАЗОВАНИЮ

1.3.1

Распределение земель сельскохозяйственного назначения

1.3.2

Распределение земель населенных пунктов

1.3.3

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической
деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального
назначения

1.3.4

Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов

1.3.5

Распределение земель лесного фонда

1.3.6

Распределение земель водного фонда

1.3.7

Распределение земель запаса

1.4

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

1.4.1

Использование земель предприятиями, организациями для производства
сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на землю)

1.4.2

Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной
продукции (сведения о правах на землю)

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

3
4
5

1.5

СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ 40

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В
СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В
СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

3.1

ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР НЕДВИЖИМОСТИ

3.1.1.

Кадастровое деление территории кадастрового округа

3.1.2.

Организация ведения Единого государственного реестра недвижимости

3.1.3.

Проведение работ по верификации сведений Единого государственного реестра
недвижимости в кадастровом округе

3.2

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО 58

3.2.1

Государственный мониторинг земель

3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель

3.2.1.2 Анализ качественного состояния земель

3.2.2

Землеустройство

3.2.2.1

Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов
государственной власти

3.2.2.2

Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате
проведения землеустройства

3.2.2.3

Контроль за проведением землеустройства, осуществление государственной
экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и
юридических лиц по вопросам проведения землеустройства

3.3

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАДЗОР

3.3.1

Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора)

3.3.2

Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора)

3.3.3

Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного
самоуправления

3.3.4

Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного
контроля

3.4

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В
СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

3.4.1

Сведения о проведении на территории Ставропольского края государственной
кадастровой оценки земель

3.4.2

Определение кадастровой стоимости вновь учтенных земельных участков, ранее
учтенных земельных участков при включении сведений о них в государственный
кадастр недвижимости и земельных участков, в отношении которых произошло
изменение их количественных и (или) качественных характеристик, влекущее за
собой изменение их кадастровой стоимости

3.4.3

Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков
в досудебном порядке

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
3
4
5

ВВЕДЕНИЕ

Региональные доклады о состоянии и использовании земель в субъектах

Российской Федерации составляют информационную базу Государственного
(национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации.

Поэтому одной из основных целей настоящего Доклада является информационное

обеспечение подготовки Государственного (национального) доклада о состоянии и
использовании земель в Российской Федерации в 2017 году.

1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В соответствии с ГОСТом 26640-85 земельный фонд Ставропольского края

образует вся земля, находящаяся в пределах его административных границ, включая
участки, покрытые водой и лесом, представляющая собой объект права и хозяйственного
пользования.

По состоянию на 01.01.2018 года общая площадь земель краевого земельного

фонда не изменилась и составляет 6616 тыс. га.

Краевой земельный фонд подразделён между 16 муниципальными районами и 17

городскими округами.

Законодательно и исторически сложилось так, что государственный учет земель в

Российской Федерации принято осуществлять

по категориям земель

земельным

угодьям

, которые по существу составляют основное содержание ежегодного земельного

баланса и одновременно с этим являются

основными его учетными элементами.

1.1 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ

ЗЕМЕЛЬ

Категория земель – это

часть земельного фонда

, выделяемая по основному

целевому   назначению   и   имеющая   определенный   правовой   режим   (ГОСТ   26640-85).   В
соответствии   с   действующим   Земельным   кодексом   Российской   Федерации   –   земли   в
Российской   Федерации   по   целевому   назначению   подразделяются   на   семь   следующих
категорий:

1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли
обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее по тексту - земли
промышленности и иного специального назначения);

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;

7) земли запаса.
Обобщение отчетных сведений о распределении земель по категориям,

представленных территориальными отделами Управления Росреестра по
Ставропольскому краю показывает, что по состоянию на 01.01.2018 года в крае сложилась
следующая структура земельного фонда (

рис. 1

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46

3
4
5

Рис. 1. Распределение земельного фонда Ставропольского края

по категориям земель на 1 января 2018 года

В связи с тем, что общая площадь краевого земельного фонда осталась без

изменений, то практически все изменения в отчетном году происходили по существу

путем перераспределения

площадей отдельных категорий земельного фонда между собой,

а также путем соответствующего перераспределения входящих в их состав земельных
угодий. При этом изменение площади перераспределенных в 2017 году земель в целом по
краю составило 4,7 тыс. га (таблица 1).

Таблица 1

Распределение земель Ставропольского края по категориям в 2017 и 2016 годах

№

п/п

Наименование категорий земель

Площадь, тыс. га

2017 г.

2016 г.

Разница

2017г.-2016г.

(+, -)

Земли сельскохозяйственного назначения

6102,4

6107,1

-4,7

Земли населенных пунктов

249,6

245

+4,6

Земли промышленности и иного назначения

55,3

55,2

+0,1

Земли особо охраняемых территорий и объектов

0,5

Земли лесного фонда

114,5

Земли водного фонда

55,9

Земли запаса

37,8

Итого земель в административных границах

6616

- 4,7

+ 4,7

Анализ вышеприведенных сведений, полученных в результате обобщения форм

государственной статистической отчетности, предоставленных территориальными
отделами Управления Росреестра по Ставропольскому краю, свидетельствует о том, что
изменения площадей

по категориям земель

произошли в составе земель

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

2
3
4
5

6
7
8
9

10
11
12
13

15
16
17
18
19

3
4
5

сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности
и иного назначения.

Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом

земель или земельных участков в составе таких  земель из одной категории  в другую,
осуществлялось   в   соответствии   с   Земельным   кодексом   Российской   Федерации,
Федеральным Законом от 21.12.2004 г. № 172–ФЗ «О переводе земель или земельных
участков   из   одной   категории   в   другую»,   Градостроительным   кодексом   Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края.

Площади земель остальных категорий в целом по краю остались без изменений.
Сопоставление сведений о распределении краевых земель в 2017 году по

категориям и формам собственности с аналогичными сведениями об их распределении в
2016 году представлено в таблице 2.

Таблица 2

Структура земельного фонда Ставропольского края в 2017 и 2016 годах

по категориям земель

№ п/п

Категории земель

Удельный вес, %

Разница(+,-)

2017г.-2016г., %

2017г.

2016г.

Земли сельскохозяйственного назначения
– всего, в т.ч. земли фонда
перераспределения

92,2

92,3

-0,1

1,5

Земли населенных пунктов

3,8

3,7

+0,1

Земли промышленности и иного
специального назначения

0,8

Земли особо охраняемых территорий и
объектов

…(0,01)

Земли лесного фонда

1,7

Земли водного фонда

0,8

Земли запаса

0,6

ИТОГО ЗЕМЕЛЬ

100

1.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения

Преобладающей категорией в составе краевого земельного фонда, на которую

приходится 92,2% от общей площади земель Ставропольского края, являются земли
сельскохозяйственного назначения. Земли данной категории служат основным средством
производства продуктов питания, имеют особый правовой режим и подлежат особой
охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных
процессов и повышение плодородия почв.

Землями сельскохозяйственного назначения в соответствии с Земельным кодексом

признаются земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского
хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

За истекший год общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в крае

уменьшилась по сравнению с 2016 годом и составила по состоянию на 01.01.2018 года
6102,4 тыс. га. Изменения объясняются переводом земель сельскохозяйственного

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17

18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32

3
4
5

назначения в земли населенных пунктов (4,6 тыс. га), в земли промышленности,
транспорта и связи (0,1 тыс. га).

Основную часть земель этой категории использовали в отчетном году в

соответствии с их основным производственным назначением - для ведения
сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-
исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством
целей:

-граждане, в том числе ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные

подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

-хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы,

государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные коммерческие
организации;

-некоммерческие организации, в том числе потребительские кооперативы,

религиозные организации;

- казачьи общества;
-опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные

подразделения научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений
сельскохозяйственного профиля и общеобразовательные учреждения.

Другую, менее значительную часть земель сельскохозяйственного назначения

составили земли фонда перераспределения земель, предназначенные для
сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских)
хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства,
огородничества, сенокошения и пастьбы скота и т.п.

В 2017 году площадь земель фонда перераспределения не изменилась по

сравнению с предшествующим годом и составила по состоянию на 01.01.2018 года 96,9
тыс. га.

На практике все земли сельскохозяйственного назначения по отношению к их

использованию   для   целей   производства   сельскохозяйственной   продукции   обычно
подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Поэтому в
составе   земель   сельскохозяйственного   назначения   выделяются   сельскохозяйственные
угодья,   а   также   земли,   занятые   внутрихозяйственными   дорогами,   коммуникациями,
лесными землями, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями,
используемыми   для   производства,   хранения   и   первичной   переработки
сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственное угодье – земельное угодье, систематически используемое

для производства сельскохозяйственной продукции (ГОСТ 26640-85).

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли,

занятые   многолетними   насаждениями   (садами,   виноградниками   и   другими),   являются
наиболее   ценным   видом   угодий.   В   соответствии   с   Земельным   кодексом   Российской
Федерации они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране в составе
земель   сельскохозяйственного   назначения.   Все   остальные   земельные   угодья,   за
исключением   сельскохозяйственных   в   составе   земель   этой   категории,   относятся   к
несельскохозяйственным (таблица 3).

Таблица 3

Состав и структура земельных угодий земель сельскохозяйственного назначения

№ п/п

2017 год

2016 год

Разница 2017г.-

2016г. (+, -)

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47

3
4
5

Состав

угодий

земель

сельскохозяйственного
назначения

Площадь,

тыс. га

Уд. вес,

Площадь

тыс. га

Уд. вес,

тыс. га

Сельскохозяйственные угодья

5652,3

94,8

5657,0

92,6

-4,7

1.1

в том числе

: пашня

3928,8

64,4

3931,9

64,4

-3,1

1.2

залежь

0,2

1.3

мн. насаждения

27,3

0,4

26,9

0,4

+0,4

1.4

сенокосы

102,1

1,7

102,1

1,7

1.5

пастбища

1580,1

25,9

1582,1

25,9

-2

Несельскохозяйственные
угодья

450,1

7,4

450,1

7,4

2.1

в том числе

: в стадии

мелиоративного строительства

32,7

0,5

32,7

0,5

2.2

лесные земли

0,2

0,003

0,2

0,003

2.3

Лесные насаждения, не
входящие в лесной фонд

132

2,2

132

2,2

2.4

под водой

1,1

2.5

земли застройки

41,7

0,7

41,7

0,7

2.6

под дорогами

77,3

1,3

77,3

1,3

2.7

болота

26,7

0,4

26,7

0,4

2.8

нарушенные земли

1,1

0,02

1,1

0,02

2.9

прочие земли

70,4

1,2

70,4

1,2

ИТОГО

6102,4

100

6107,1

100

-4,7

Анализ приведенных в таблице сведений указывает на то, что за отчетный период

общая площадь сельскохозяйственных угодий в составе земель данной категории
уменьшились на 4,7 тыс. га и составила 5652,3 тыс. га. Уменьшение площади произошло
на 4,7 тыс. га за счет перевода в категорию земель населенных пунктов 4,6 тыс. га и в
категорию земель промышленности 0,1 тыс. га.

Более детальное рассмотрение вышеприведенных сведений указывает также и на

то, что в составе сельскохозяйственных угодий произошло перераспределение, при
котором площадь пашни уменьшилась на 0,4 тыс. га, площадь многолетних насаждений
увеличилась на 0,4 тыс. га.

Общая площадь несельскохозяйственных угодий за отчетный период не

изменилась и составила 450,1 тыс.га.

1.1.2 Земли населенных пунктов

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные

для застройки  и развития  городских и сельских  населенных  пунктов и отделенные  их
чертой   от   земель   других   категорий.   Черта   городских,   сельских   населенных   пунктов
представляет собой внешние границы земель городских, сельских поселений, отделяющие
эти   земли   от   земель   иных   категорий.   Процесс   формирования   и   упорядочения   данной
категории земель в крае осложняется тем, что черта населенных пунктов установлена не
повсеместно   в   основном   по   той   причине,   что   проект   черты   поселения   согласно
действующему законодательству отнесен к градостроительной документации. В условиях
отсутствия   черты   населенных   пунктов   учет   земель   данной   категории   осуществляется
территориальными   отделами   Управления   Росреестра   по   Ставропольскому   краю

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26

3
4
5

практически повсеместно по фактической застройке, включая примыкающие к домам
приусадебные участки.

По сравнению с 2016 годом площадь земель населенных пунктов в крае

увеличилась на 4,6 тыс. га и по состоянию на 01.01.2018 года составила 249,6 тыс. га.
Внутренний состав земель этой категории изменился несущественным образом.

С учетом вышеизложенного, в городских и сельских поселениях края сложились

нижеследующие, соотнесенные по видам использования, состав и структура земель
(таблица 4).
Таблица 4

Состав и структура земель населенных пунктов Ставропольского края

по видам их функционального использования в 2017 году

№

п/п

Виды использования земель

Земли населенных пунктов

Всего

из них

Площадь

, тыс. га

Уд.

вес,

городских

сельских

Площадь,

тыс. га

Уд.

вес,

Площадь,

тыс. га

Уд.

вес,

Земли жилой застройки

24,8

9,9

22,3

8,9

2,5

1,0

Земли общественно-деловой
застройки

25,7

10,3

8,7

3,5

17,0

6,8

Земли промышленности

11,5

4,6

8,6

3,4

2,9

1,2

Земли общего пользования

31,8

12,7

9,2

3,7

22,6

9,0

Земли транспорта, связи,
инженерных коммуникаций

6,8

2,7

3,8

1,5

3,0

1,2

Земли сельскохозяйственного
использования

116,9

46,8

28,2

11,3

88,7

35,5

Земли особо охраняемых
территорий и объектов

6,6

2,6

6,5

2,6

0,1

0,04

Земли лесничеств и лесопарков

10,6

4,2

10,5

4,2

0,1

0,04

Земли под водными объектами

7,3

2,9

5,5

2,2

1,8

0,7

Земли под военными и иными
режимными объектами

0,4

0,14

0,3

0,1

0,04

Земли под объектами иного
специального значения

0,8

0,4

0,2

0,4

0,2

Земли, не вовлеченные в
градостроительную или иную
деятельность

6,4

2,6

2,7

1,1

3,7

1,5

Итого земель в пределах черты
поселения

249,6

100

106,7

42,7

142,9

57,2

Из таблицы видно, что преобладающими видами использования земель, как в

городских,   так   и   в   сельских   поселениях   являются   земли   сельскохозяйственного
использования.   Они   занимают   46,8   %   от   общей   площади   земель   этой   категории   и
расположены на площади 116,9 тыс. га. При этом в городских поселениях удельный вес
этих   земель   значительно   ниже   и   составляет   только  11,3  %   общей   площади   земель
сельскохозяйственного использования населенных пунктов или  28,2  тыс. га, в то время
как в сельских поселениях он в значительной степени выше и составляет 35,5 % от общей
площади земель сельскохозяйственного использования населенных пунктов или 88,7 тыс.
га.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12

13
14
15
16
17
18
19
20
21
22

3
4
5

Земли общего пользования составляют 12,7 % площади земель населенных пунктов

или 31,8 тыс. га. Их удельный вес в городских поселениях составляет 3,7 % (9,2 тыс. га),
а в сельских достигает 9 % (22,6 тыс. га).

Далее в порядке убывания следуют земли общественно-деловой и жилой

застройки. На их долю приходится, соответственно по 10,3 % (25,7 тыс. га) и 9,9 % (24,8
тыс. га), в том числе в городских поселениях края соответственно – 3,5 % (8,7 тыс. га) и
8,9 % (22,3 тыс. га), а в сельских – 6,8 % (17,0 тыс. га) и 1,0 % (2,5 тыс. га).

В сравнении с 2016 годом в населенных пунктах края сложились следующие состав

и структура земельных угодий (таблица 5).

Таблица 5

Состав и структура земельных угодий населенных пунктов

№ п/п

Состав земельных угодий

поселений

2017 год

2016 год

Разница

2017г.-

2016г.,
тыс. га

Площадь,
тыс. га

Уд. вес,
%

Площадь

тыс. га

Уд. вес,
%

Сельскохозяйственные угодья

116,3

46,6

111,7

45,6

+4,6

1.1

в том числе

: пашня

63,1

25,3

60,5

24,7

+2,6

1.2

залежь

0,00

1.3

мн. насаждения

16,8

6,7

16,8

6,9

1.4

сенокосы

0,4

1.5

пастбища

35,4

14,2

33,4

13,6

Несельскохозяйственные угодья

133,3

53,4

133,3

54,4

2.1

В стадии мелиорат. строительства

1,5

0,6

1,5

0,6

2.2

Лесные площади

13,6

5,4

13,6

5,6

2.3

Лесные насаждения, не входящие
в лесной фонд

5,9

2,4

5,9

2,4

2.4

Под водой

9,6

3,8

9,6

3,9

2.5

Земли застройки

54,9

22,0

54,9

22,4

2.6

Под дорогами

32,4

13,0

32,4

13,2

2.7

Болота

0,9

0,4

0,9

0,4

2.8

Нарушенные земли

0,2

0,08

0,2

0,1

2.9

Прочие земли

14,3

5,7

14,3

5,8

ИТОГО

249,6

100

245

100

4,6

Из таблицы видно, что в отчетном году произошли изменения в составе

сельскохозяйственных угодий. Площадь пашни и пастбищ увеличилась на 4,6 тыс. га за
счет увеличения в связи с переводом из земель сельскохозяйственного назначения.

1.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями
обороны, безопасности и землями иного специального назначения (далее - земли
промышленности и иного специального назначения)

признаются земли

, расположенные

за чертой населенных пунктов, которые используются или же предназначены для

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12

13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26

3
4
5

обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для
обеспечения   космической   деятельности,   объектов   обороны   и   безопасности,
осуществления иных специальных задач и права, на которые возникли по основаниям,
предусмотренным  действующим  законодательством  Российской  Федерации.  По своему
составу   земли   промышленности   и   иного   специального   назначения   в   зависимости   от
характера   специальных   задач,   для   решения   которых   они   используются   или
предназначены, подразделяются на:

1) земли промышленности;
2) земли энергетики;
3) земли транспорта;
4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
5) земли для обеспечения космической деятельности;
6) земли обороны и безопасности;
7) земли иного специального назначения.
По состоянию на 01.01.2018 года в крае числится 55,3 тыс. га таких земель. По

сравнению с 2016 годом общая площадь земель этой категории увеличилась на 0,1 тыс. га
(таблица 6).

Таблица 6

Состав и структура земель промышленности и иного специального

назначения Ставропольского края

№ п/

Состав земель промышленности

и иного специального

назначения

2017 год

2016 год

Разница

2017г.-

2016г. (+,-),

тыс. га

Площадь,
тыс. га

Уд. вес,
%

Площадь
,
тыс. га

Уд. вес,
%

Земли промышленности

15,1

27,3

15,7

28,4

-0,6

Земли энергетики

0,6

1,1

0,4

0,7

+0,2

Земли транспорта, в том числе:

27,9

50,3

27,8

50,4

+0,1

3.1

железнодорожного

10,4

18,8

10,4

18,8

3.2

автомобильного

15,8

28,6

15,7

28,4

+0,1

3.3

морского, внутреннего водного

3.4

воздушного

1,8

3.5

трубопроводного

0,7

1,3

0,7

1,3

Земли связи, радиовещания,
телевидения, информатики

0,1

0,2

-0,1

Земли

для

обеспечения

космической деятельности

Земли обороны и безопасности

7,2

13,0

6,8

12,3

+0,4

Земли иного специального
назначения

4,5

8,1

4,4

8,0

+0,1

ИТОГО

55,3

100

55,2

100

+0,1

Из таблицы 7 видно, что в 2017 году произошло незначительное функциональное

перераспределение земель промышленности и иного специального назначения.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18

20
21
22
23

24
25
26
27
28
29

3
4
5

Таблица 7

Состав и структура земельных угодий земель промышленности

и иного специального назначения

№

п/п

Состав угодий земель

промышленности и иного

специального назначения

2017 год

2016 год

Разница

2017г.-

2016г.,
тыс. га

Площадь,

тыс. га

Уд. вес,

Площадь,

тыс. га

Уд. вес,

Сельскохозяйственные угодья

4,6

8,3

4,4

8,0

+0,2

1.1

в том числе

: пашня

3,0

5,4

2,9

5,3

+0,1

1.2

Залежь

1.3

мн. насаждения

1.4

Сенокосы

0,2

0,4

0,2

0,4

1.5

Пастбища

1,4

2,5

1,3

2,3

+0,1

Несельскохозяйственные
угодья

50,7

91,7

50,8

92,0

-0,1

2.1

В стадии мелиоративного
строительства

0,1

0,2

0,1

0,2

2.2

Лесные земли

2.3

Лесные насаждения, не входящие
в лесной фонд

3,8

6,9

3,8

6,9

2.4

Под водой

2,8

5,1

2,8

5,1

2.5

Земли застройки

9,6

17,3

9,6

17,4

2.6

Под дорогами

23,1

41,8

23,1

41,8

2.7

Болота

2.8

Нарушенные земли

1,6

2,9

1,6

2,9

2.9

Прочие земли

9,7

17,5

9,8

17,7

-0,1

ИТОГО

55,3

100

55,2

100

+0,1

1.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов

Удельный вес категории земель особо охраняемых территорий и объектов в составе

краевого земельного фонда незначителен и составляет менее 0,01 %. По составу угодий
они учтены и числятся в сельскохозяйственных угодьях (0,4 тыс. га) и в землях застройки
(0,1 тыс. га). Общая площадь земель особо охраняемых территорий и объектов по
состоянию на 01.01.2018 года равна 0,5 тыс. га.

Состав и структура земель особо охраняемых территорий и объектов по состоянию

на 01.01.2018 года имеют следующий вид (таблица 8).

Таблица 8

Состав и структура земельных угодий особо охраняемых территорий и объектов

№ п/п

Состав земельных угодий особо

охраняемых территорий и объектов

2017год

2016год

Разница
2017г.-
2016г.,
тыс. га

Площадь, Уд. вес,

Площадь
,

Уд. вес,

тыс. га

Сельскохозяйственные угодья

0,4

80,0

0,4

80,0

1.1

в том числе

: пашня

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4

5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18

3
4
5

ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В 2018-2013 ГОДУ - часть 6