содержание .. 3 4 5 6 ..
ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (2019 год) - часть 5
предоставление предложения по определению координационного
органа по садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим
объединениям граждан на территории Республики Башкортостан;
разработка программы поддержки и развития садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на
территории Республики Башкортостан и ее внесение в установленном
порядке в Правительство Республики Башкортостан;
разработка порядка оказания мер государственной поддержки
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
граждан на территории Республики Башкортостан;
разработка информационного буклета с разъяснением актуальных
вопросов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений граждан;
организация работы по созданию пилотных пунктов по
консультированию граждан в садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях Республики Башкортостан по сортовым и
посевным качествам семян и посадочного материала, проведению
агрохимического и фитосанитарного анализа почвы и растений, их
обработке
от
болезней
и вредителей сертифицированными
биологическими и химическими препаратами.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 июля
2019 года № 445 "Об утверждении Порядка безвозмездного приобретения
имущества общего пользования, расположенного в границах территории
ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных
нужд, в собственность муниципальных образований Республики
Башкортостан". Данным нормативным правовым актом предусмотрены
условия передачи имущества общего пользования в муниципальную
собственность,
круг
заявителей,
исчерпывающий
перечень
представляемых заявителями документов, требования к таким документам,
основания для отказа, которые позволяют органам местного
самоуправления определять целесообразность приобретения указанного в
заявлении имущества в муниципальную собственность.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от
22
декабря
2009 года
№ 480 (редакция от 16 января
2019 года) "Об
определении размера арендной платы за земли, находящиеся в
81
государственной собственности Республики Башкортостан, и земли,
государственная собственность на которые не разграничена".
Данный нормативный акт принят в рамках систематизации расчета
арендных платежей за земельные участки в начале года изложены в новой
редакции некоторые положения, в частности внесены изменения на 2019
год в Ставки арендной платы за земли, находящиеся в государственной
собственности Республики Башкортостан, расположенные на территории
Республики Башкортостан (кроме городского округа город Уфа), Ставки
арендной платы за земли, государственная собственность на которые не
разграничена, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с
законодательством осуществляются органами местного самоуправления,
Ставки арендной платы за земли на территории городского округа город
Уфа Республики Башкортостан по зонам градостроительной ценности и
экономико-планировочным районам в зависимости от видов
функционального использования и типов объектов, Средние ставки
арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности
Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на
которые не разграничена, Ставки арендной платы за земли, находящиеся в
государственной собственности Республики Башкортостан, на территории
городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
- Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 мая
2019 года
№ 296 "Об утверждении Порядка деятельности комиссии,
создаваемой по решению органа местного самоуправления поселения или
городского округа для определения границ населенных пунктов,
образуемых из лесных поселков или военных городков, а также
определения местоположения границ земельных участков, на которых
расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли
права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного
фонда в земли населенных пунктов при подготовке проекта генерального
плана поселения или городского округа Республики Башкортостан"
определены полномочия Комиссии, Порядок формирования Комиссии,
Порядок деятельности и принятия решения Комиссии.
В рамках данного постановления установлены следующие
полномочия Комиссии:
82
а) подготовка предложений относительно местоположения границ
населенных пунктов, образуемых из лесных поселков, военных городков, с
учетом площади и количества расположенных в границах таких лесных
поселков, военных городков земельных участков, не используемых в целях
лесного хозяйства, а также с учетом необходимости размещения в
границах таких образуемых населенных пунктов объектов регионального
или местного значения в целях соблюдения требований, предусмотренных
нормативами градостроительного проектирования;
б) подготовка предложений с учетом предусмотренных лесным
законодательством требований по использованию, охране, защите и
воспроизводству лесов относительно видов функциональных зон,
устанавливаемых в границах лесных поселков, военных городков, и
местоположения их границ;
в) подготовка предложений о сохранении или ликвидации лесного
поселка, военного городка с переселением граждан с учетом мнения
населения указанных лесного поселка, военного городка. Учет мнения
населения лесного поселка, военного городка при подготовке предложений
о сохранении или ликвидации лесного поселка, военного городка и о
переселении граждан осуществляется по правилам, предусмотренным
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" для собрания граждан;
г) подготовка предложений относительно местоположения границ
земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого
имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в
целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов.
- Постановлением Правительства Республики Башкортостан от
18
июня 2019 года № 357 внесены изменения в Положение о Министерстве
земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
Основные функции Министерства земельных и имущественных
отношений Республики Башкортостан дополнены следующими
функциями: направление в орган регистрации прав документов
(содержащихся в них сведений) для внесения сведений в ЕГРН в случае
принятия законов Республики Башкортостан об установлении или
изменении границ Республики Башкортостан, муниципальных
83
образований в Республике Башкортостан; осуществление в пределах своей
компетенции организации разработки проекта рекультивации земель и
рекультивации земель, разработки проекта консервации земель и
консервации земель в случаях, установленных законодательством;
принятие решений о предварительном согласовании предоставления
земельного участка, находящегося в государственной собственности
Республики Башкортостан, без проведения торгов в случаях, если
земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка
подлежат уточнению в соответствии с Законом № 218-ФЗ.
- Постановлением Правительства Республики Башкортостан от
30
июля
2019 года
№ 451 "О внесении изменений в постановление
Правительства Республики Башкортостан от 3 февраля 2015 года № 21 "О
взаимодействии исполнительных органов государственной власти
Республики Башкортостан при реализации Закона Республики
Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике
Башкортостан" в части преимущественного права покупки земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории
Республики Башкортостан и перевода земель или земельных участков из
одной категории в другую" внесены изменения в состав
Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов реализации
преимущественного права покупки земельных участков из земель
сельскохозяйственного
назначения
на территории Республики
Башкортостан и перевода земель или земельных участков из одной
категории в другую, в Порядке взаимодействия республиканских органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления
муниципальных образований Республики Башкортостан, на территории
которых расположены земли или земельные участки, при рассмотрении
ходатайств об их переводе из одной категории в другую, перечень органов
исполнительной власти Республики Башкортостан, которым направляются
ходатайства с прилагаемыми документами о переводе земель или
земельных участков из одной категорию в другую, дополнен таким
органом исполнительной власти как Министерство лесного хозяйства
Республики Башкортостан.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 июля
2019 года № 464 "О внесении изменений в Порядок утверждения границ
84
зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного
(муниципального) значения, особых режимов использования земель и
требований к градостроительным регламентам в границах территорий
данных зон" принято в целях закрепления обеспечения сохранности
объектов
культурного
наследия
регионального
и местного
(муниципального) значения в их исторической среде и на сопряженной с
ними территории (далее - объекты культурного наследия). Изменения
устанавливают, что по представлению регионального органа охраны
объектов культурного наследия решения об установлении, изменении зон
охраны объектов культурного наследия регионального и местного
значения, требования к градостроительным регламентам в границах
территорий данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны
объекта культурного наследия в порядке, установленном Правительством
Республики Башкортостан. Решение о прекращении существования
указанных зон охраны объектов культурного наследия принимается
республиканским органом исполнительной власти в области охраны
объектов культурного наследия.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от
5
августа
2019 года
№ 479 "О внесении изменений в постановление
Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2013 года № 628
"О формировании списков граждан, имеющих право быть принятыми в
члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях
обеспечения жильем граждан в соответствии с федеральными законами "О
содействии развитию жилищного строительства" и "О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации".
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от
14
августа 2019 года № 500 "О внесении изменений в Порядок и условия
размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в
государственной собственности Республики Башкортостан либо
муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках,
государственная собственность на которые не разграничена, без
предоставления земельных участков и установления сервитутов на
территории Республики Башкортостан". Цель данного постановления
состоит в регулировании использования земель или земельных участков
для размещения объектов, указанных в Перечне объектов, утвержденном
85
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014
года
№ 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение
которых может осуществляться на землях или земельных участках,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, без
предоставления земельных участков и установления сервитутов".
Согласно внесенным изменениям, на территории Республики
Башкортостан использование земель или земельных участков для
размещения объектов, указанных в пунктах 1 - 9, 11 - 18, 21, 26, 27, 29
вышеназванного Перечня, осуществляется на основании решения об
использовании на безвозмездной основе, использование земель или
земельных участков для размещения объектов, указанных в пунктах 10, 19,
20,
22 - 25, 28, 30 Перечня, юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями или гражданами
(кроме органов государственной
власти, органов местного самоуправления, государственных и
муниципальных учреждений
(бюджетных, казенных, автономных),
казенных предприятий) осуществляется на основании договора о
размещении за плату.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от
17
октября 2019 года № 640 "Об утверждении Порядка получения согласия
собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца
на предоставление земельного участка для целей недропользования".
В силу данного постановления Республикой Башкортостан
установлены правила получения согласия собственника земельного
участка, землепользователя или землевладельца на предоставление
земельного участка для целей недропользования, а также утверждена
форма заявления на получение такого согласия.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от
30
декабря
2019 года
№ 808 "О внесении изменений в постановление
Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2013 года № 624
"Об утверждении Порядка предварительного согласования схем
размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от
форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом
имуществе, которые находятся в собственности Республики Башкортостан
или муниципальной собственности, и вносимых в них изменений"
утверждает новую редакцию Порядка предварительного согласования схем
86
размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от
форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом
имуществе, которые находятся в собственности Республики Башкортостан
или муниципальной собственности, и вносимых в них изменений. В
соответствии
с
новой редакцией Порядок предусматривает
предварительное согласование схемы размещения рекламных конструкций
органа местного самоуправления с Агентством по печати и средствам
массовой информации Республики Башкортостан, способы подачи
обращения о согласовании таких схем, сроки согласования, требования к
опубликованию
(обнародованию) схем размещения рекламных
конструкций.
В сфере регулирования земельных правоотношений с учетом
изменений, внесенных в Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-
ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг», постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая
2011 года
№ 373 «О разработке и утверждении административных
регламентов осуществления государственного контроля
(надзора) и
административных регламентов предоставления государственных услуг»,
принятия постановления Правительства Республики Башкортостан от 15
февраля 2019 года № 90 «О разработке и утверждении республиканскими
органами исполнительной власти административных регламентов
осуществления государственного контроля (надзора) и административных
регламентов предоставления государственных услуг и о внесении
изменений в Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия
(бездействие) республиканских органов исполнительной власти и их
должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики
Башкортостан» изложены в новой редакции следующие административные
регламенты Министерства земельных и имущественных отношений
Республики Башкортостан
(далее
- Минземимущество РБ) по
предоставлению государственных услуг:
- приказ Минземимущества РБ от
1 июля 2019 года
№ 930 "О
внесении изменения в Административный регламент Министерства
земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по
предоставлению государственной услуги "Предоставление права
постоянного
(бессрочного) пользования земельными участками,
87
находящимися в собственности Республики Башкортостан", утвержденный
приказом Министерства земельных и имущественных отношений
Республики Башкортостан от 10 мая 2017 года № 501";
- приказ Минземимущества РБ от 1 июля 2019 года № 933 "О
внесении изменений в Административный регламент предоставления
Министерством земельных и имущественных отношений Республики
Башкортостан государственной услуги "Предоставление права
безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в
собственности Республики Башкортостан", утвержденный приказом
Министерства земельных и имущественных отношений Республики
Башкортостан от 10 мая 2017 года № 502";
- приказ Минземимущества РБ от
1 июля 2019 года
№ 934 "О
внесении изменений в Административный регламент Министерства
земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по
предоставлению государственной услуги "Предоставление права аренды
на земельные участки, находящиеся в собственности Республики
Башкортостан", утвержденный приказом Министерства земельных и
имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 мая 2017 года
№ 500";
- приказ Минземимущества РБ от 2 июля 2019 года № 936 "О
внесении изменений в Административный регламент Министерства
земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по
предоставлению государственной услуги "Установление сервитута в
отношении земельного участка, находящегося в собственности Республики
Башкортостан", утвержденный приказом Министерства земельных и
имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 мая 2017 года
№ 503";
- приказ Минземимущества РБ от 5 июля 2018 года № 852 "О
внесении изменений в Административный регламент предоставления
Министерством земельных и имущественных отношений Республики
Башкортостан государственной услуги "Продажа земельных участков,
находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан,
собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на этих
земельных участках", утвержденный приказом Министерства земельных и
88
имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 мая 2016 года
№ 715";
- приказ Минземимущества РБ от 1 августа 2019 года № 1129 "О
внесении изменений в Административный регламент Министерства
земельных и имущественных отношений - Республики Башкортостан по
предоставлению государственной услуги "Перевод земель или земельных
участков из одной категории в другую", утвержденный приказом
Министерства земельных и имущественных отношений Республики
Башкортостан от 28 августа 2017 года №1053";
- приказ Минземимущества РБ от 23 августа 2019 года № 1128 "О
внесении изменений в Административный регламент Министерства
земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по
предоставлению государственной услуги "Бесплатное предоставление
гражданам в собственность земельных участков для индивидуального
жилищного строительства", утвержденный приказом Министерства
земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 19
октября 2015 года № 1587";
- приказ Минземимущества РБ от 24 сентября 2019 года № 1350 "О
внесении изменений в Административный регламент Министерства
земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по
предоставлению государственной услуги "Предоставление земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в
государственной собственности Республики Башкортостан, для
осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности",
утвержденный приказом Министерства земельных и имущественных
отношений Республики Башкортостан от 21 ноября 2016 года №1729";
- приказ Минземимущества РБ от 2 октября 2019 года № 1377 "О
внесении изменений в Административный регламент Министерства
земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
предоставления
государственной
услуги
"Утверждение схемы
расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом
плане территории", утвержденный приказом Министерства земельных и
имущественных отношений Республики Башкортостан от 28 июля 2017
года № 920".
89
С учетом утвержденных изменений из административных
регламентов исключены сведения о справочной информации, перечень
нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие
при предоставлении государственной услуги, блок-схема предоставления
государственной услуги; изложены в новой редакции наименования
разделов и подразделов административных регламентов, в том числе
административные регламенты дополнены новым разделом «Особенности
выполнения административных процедур (действий) в Республиканском
государственном автономном учреждении «Многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг»; дополнены
способы направления заявлений о предоставлении государственной услуги
посредством государственной информационной системы "Портал
государственных и муниципальных услуг
(функций) Республики
Башкортостан" с момента технического обеспечения реализации, на
официальный адрес электронной почты Минземимущества РБ.
- приказ Минземимущества РБ от 19 июня 2019 года № 830 "Об
утверждении Порядка организации работы в Министерстве земельных и
имущественных отношений Республики Башкортостан по оказанию
бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на
получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной
системы бесплатной юридической помощи на территории Республики
Башкортостан".
Данный нормативный правовой акт предусматривает оказание
бесплатной юридической помощи Минземимуществом РБ как
республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в
пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и
государственного имущества Республики Башкортостан, функции в
области землеустройства. Утвержденный Порядок предусматривает
порядок организации работы в Минземимуществе РБ по оказанию
бесплатной юридической помощи гражданам в виде правового
консультирования в письменной форме, в устной форме, организацию
работы в Минземимуществе РБ по правовому информированию и
правовому просвещению населения по вопросам оказания бесплатной
юридической помощи. На территории Республики Башкортостан правом
на получение такой бесплатной юридической помощи наделены граждане,
90
относящиеся к категориям граждан, установленным статьей
20
Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации", и частью 1 статьи 8
Закона Республики Башкортостан от 24 декабря 2012 года № 638-з "О
бесплатной юридической помощи в Республике Башкортостан".
- приказ Минземимущества РБ от 27 декабря 2019 года № 1844 «О
передаче осуществления части полномочий по управлению и
распоряжению земельными ресурсами территориальным органам».
Согласно данному приказу с начала 2020 года прием заявлений и принятие
решений о предоставлении прав пользования на земельные участки,
находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан,
осуществляется
Комитетами по
управлению собственностью
Минземимущества РБ в соответствии
с
территориальной
принадлежностью испрашиваемого объекта недвижимости. В отношении
земельных участков, находящихся в государственной собственности
Республики Башкортостан и расположенных на территории городского
округа г. Уфа и муниципального района Уфимский район, заявителям
следует обращаться в Комитет по управлению собственностью
Минземимущества РБ по Уфимскому району.
В соответствии со статьями 15, 20 - 21 Федерального закона от 3 июля
2016 года
№ 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке",
постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 апреля
2017 года
№ 183 "О дате перехода к проведению государственной
кадастровой оценки в Республике Башкортостан", отчетом № 02-2019-1 об
итогах государственной кадастровой оценки 2019 года, представленным
государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан
"Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация"
приказом Минземимущества РБ от
18 октября
2019 года
№ 1443
утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных
участков Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2019 года в
составе земель отдельных категорий, в том числе: земель населенных
пунктов, земель водного фонда.
В 2019 году на территории Республики Башкортостан активная работа
в развитии земельных правоотношений велась также и на муниципальном
уровне.
91
На основании ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к
полномочиям органов местного самоуправления в области земельных
отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков
для муниципальных нужд, установление с учетом требований
законодательства Российской Федерации правил землепользования и
застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других
муниципальных образований, разработка и реализация местных программ
использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение
вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и
распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной
собственности.
Также органы местного самоуправления принимают активное участие
в законотворческой деятельности.
Из проведенного Управлением Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан
анализа,
принятых органами местного самоуправления Республики
Башкортостан нормативных правовых актов в 2019 году установлено, что
принятые нормативно-правовые акты в основном регулируют земельные
правоотношения по предоставлению в собственность, пользование, аренду
земельных участков, а также определению размера арендной платы.
Необходимо отметить, что органы местного самоуправления
регулируют земельные отношения в соответствии с полномочиями,
которые прямо закреплены в федеральном законодательстве, однако
возможно и принятие муниципальных правовых актов, не указанных в
законодательстве, но без которых невозможно применение федерального
законодательства в муниципальном образовании.
К примеру, в целях реализации положений Земельного кодекса
Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004
года
№ 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике
Башкортостан» органами местного самоуправления в Республике
Башкортостан приняты следующие нормативно - правовые акты:
- административные регламенты, утвержденные постановлениями
Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 31
января 2019 года № 713, от 13 июня 2019 года №№ 845, 856, 851, 846, 855,
92
от 28 июня 2019 года № 942, № 946, от 20 сентября 2019 года № 1480,
Администрации городского округа г. Стерлитамак от 22 апреля 2019 года
№ 747, от 20 мая 2019 года № 973, от 23 мая 2019 года № 999,
Администрации городского округа г. Октябрьский от 15 апреля 2019 года
№ 1510 по предоставлению муниципальной услуги в отношении земель и
(или) земельных участков;
- решения Совета городского округа г.Кумертау РБ от 23 мая 2019
года № 40-8, Совета городского округа г. Агидель РБ от 16 мая 2019 года
№ 400, Совета городского округа г. Нефтекамск РБ от 26 апреля 2019 года
№ 4-33/05, Совета городского округа г. Стерлитамак РБ от 9 апреля 2019
года № 4-1/24з о внесении изменений в Правила землепользования и
застройки городского округа;
- решения Совета городского округа г.Учалы муниципального района
Учалинский район РБ от 28 ноября 2019 года № 243, Совета городского
округа г. Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ от 28
ноября
2019 года
№ 39/303, Совета городского округа г. Бирск
муниципального района Бирский район РБ от 28 ноября 2019 года № 286,
Совета городского округа г. Салават РБ от 29 мая 2019 года № 4-37/377,
Совета городского округа г.Октябрьский РБ от 21 ноября 2019 года № 358
об установлении земельного налога;
- решения Совета муниципального района Уфимский район РБ от 26
декабря 2019 года № 240, Совета городского округа г. Стерлитамак РБ от
20 декабря
2019 года
№ 4-9/23з, Совета муниципального района
Калтасинский район РБ от
19 февраля
2019 года
№ 305, Совета
муниципального района Янаульский район РБ от
22 мая
2019 года
№ 502/34, Совета муниципального района Аскинский район РБ от 25
апреля 2019 года № 245 об арендной плате за землю;
- постановления Администрации городского округа г. Уфы
Республики Башкортостан от 29 июля 2019 года № 1131 и от 31 декабря
2019 года № 2120 «О внесении изменений в муниципальную программу
«Развитие земельных и имущественных отношений на территории
городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденную
Постановлением Администрации городского округа город Уфа
Республики Башкортостан от 20 июля 2016 года № 1146».
93
- постановление Администрации городского округа г. Уфа РБ от 24
апреля 2019 года № 583 «О внесении изменений в административный
регламент по исполнению муниципальной функции "Осуществление
муниципального земельного контроля на территории городского округа
город Уфа Республики Башкортостан», утвержденный Постановлением
Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан
№ 866 от 10 июля 2017 года»;
- решение Совета городского округа г. Уфа РБ от 27 февраля 2019
года
№ 38/8 «Об утверждении порядка однократного и бесплатного
предоставления земельных участков для индивидуального жилищного
строительства льготным категориям граждан».
Таким образом, вышеизложенные нормативные акты свидетельствуют
об активном участии органов местного самоуправления в
законотворческой
деятельности.
Принятие органами местного
самоуправления норм, регулирующих земельные отношения, является
основой реализации нормативных правовых актов, принятых органами
государственной власти.
94
ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
3.1. Единый государственный реестр недвижимости
Единый государственный реестр недвижимости является сводом
достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с
Федеральным законом от
13 июля
2015 года
№ 218-ФЗ
«О
государственной регистрации недвижимости»
(далее
- Закон о
регистрации) недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на
такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения,
правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом
о регистрации сведений.
Единый государственный реестр недвижимости представляет собой
свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме
(семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и
состоит из:
- реестра объектов недвижимости;
- реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого
имущества;
- реестра сведений о границах зон с особыми условиями
использования территорий, территориальных зон, границах публичных
сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо
охраняемых природных территорий, особых экономических зон,
охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического
развития, зон территориального развития в Российской Федерации,
игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе
Российской Федерации, границах между субъектами Российской
Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных
пунктов, о береговых линиях
(границах водных объектов), а также
сведений о проектах межевания территорий;
- реестровых дел;
- кадастровых карт;
- книг учета документов.
Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости
95
осуществляется органом регистрации прав:
1) в результате государственного кадастрового учета и
(или)
государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об
объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и
обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на
основании федерального закона государственной регистрации;
2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия -
при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого
имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в
установленных Законом о регистрации случаях сведений о лице, за
которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в
пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта
недвижимости;
3) в уведомительном порядке
- при внесении в установленных
Законом о регистрации случаях дополнительных сведений, внесение
которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за
собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение
объекта недвижимости.
Функции по государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету
недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере
осуществления государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и государственного кадастрового учета недвижимого
имущества на территории Республики Башкортостан в соответствии
с ч. 1 ст. 3 Закона о регистрации и Приказом Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии от 30 мая 2016 года
№ П/0263 «Об утверждении положений о территориальных органах
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по субъектам Российской Федерации» (в редакции Приказа
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии от 23 января 2017 года № П/0027) осуществляет Управление
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра
по Республике Башкортостан).
В соответствии с ч.
4 ст.
3 Закона о регистрации и Приказом
96
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии от
18 октября
2016 года
№ П/0515
«О наделении
федерального государственного бюджетного учреждения
«Федеральная
кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации
прав», в том числе в части ведения Единого государственного реестра
недвижимости на территории Республики Башкортостан, наделен Филиал
Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная
кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии» по Республике Башкортостан (далее - филиал
ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан).
3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа
Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый
государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не
повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации
кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров
орган регистрации прав осуществляет кадастровое деление территории
Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и
кадастровые кварталы (единицы кадастрового деления). При установлении
или изменении единиц кадастрового деления соответствующие сведения
вносятся в Единый государственный реестр недвижимости на основании
правовых актов органа регистрации прав.
Во исполнение ч. 5 ст. 5 Закона о регистрации Приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации от
24 ноября 2015 года № 877 утверждены порядок кадастрового деления
территории Российской Федерации и порядок присвоения объектам
недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых
номеров границ.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии от 28 декабря 2015 года № П/675 «О кадастровом
делении территории Российской Федерации на кадастровые округа,
кадастровые районы и кадастровые кварталы» утверждены схема
97
расположения кадастровых округов и перечень наименований и учетных
номеров кадастровых округов Российской Федерации.
Согласно данному приказу кадастровый округ, включающий в себя
территорию Республики Башкортостан, имеет наименование кадастрового
округа - Башкирский, номер - 02.
Приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 18 мая 2016 года № П/168
были утверждены:
- схема расположения кадастровых районов на территории
кадастрового округа «Башкирский» (02);
- перечень учетных номеров и наименований кадастровых районов на
территории кадастрового округа «Башкирский» (02);
- описание местоположения границ 25 кадастровых районов;
- схемы расположения кадастровых кварталов на территории
25 кадастровых районов (в разрезе каждого кадастрового района);
- перечень учетных номеров кадастровых кварталов в границах
25 кадастровых районов (в разрезе каждого кадастрового района);
- описание местоположения границ
17 городских кадастровых
районов;
- схемы расположения кадастровых кварталов на территории
17 городских кадастровых районов
(в разрезе каждого городского
кадастрового района);
- перечень учетных номеров кадастровых кварталов в границах
17 городских кадастровых районов
(в разрезе каждого городского
кадастрового района).
В отношении кадастрового деления Башкирского кадастрового округа
используются также ранее принятые во исполнение Приказа Федеральной
службы земельного кадастра России от 14 мая 2001 года № П/89 «О
кадастровом делении Российской Федерации» приказы:
- Приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по
земельным ресурсам и землеустройству от 6 июля 2001 года № 84 «О
кадастровом делении Республики Башкортостан». Данным приказом на
территории Башкирского кадастрового округа создано 75 кадастровых
районов. Кадастровые районы включают в себя территории
административно-территориальных единиц Республики Башкортостан;
- Приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по
земельным ресурсам и землеустройству от 7 апреля 2003 года № 29 «Об
98
утверждении документов государственного земельного кадастра». Данным
приказом утверждены схемы взаимного положения кварталов
52 кадастровых районов Башкирского кадастрового округа
(кроме
Уфимского, Чишминского районного и городских кадастровых районов) с
координатным описанием границ кадастрового деления;
- Приказ Федерального государственного учреждения
«Земельная
кадастровая палата» по Республике Башкортостан от 27 декабря 2004 года
№ 137 «Об утверждении документов кадастрового деления». Данным
приказом утверждены текстовые описания прохождения границ
кадастровых кварталов кадастровых районов Башкирского кадастрового
округа;
- Приказ Федерального государственного учреждения
«Земельная
кадастровая палата» по Республике Башкортостан от 27 декабря 2004 года
№ 136 «Об утверждении документов кадастрового деления». Данным
приказом утверждены схемы взаимного положения кварталов кадастровых
районов Башкирского кадастрового округа, а именно Уфимского,
Чишминского районного и городских кадастровых районов с
координатным описанием границ кадастрового деления.
Таким образом, вышеуказанными приказами на территории
Башкирского кадастрового округа утверждены 75 кадастровых районов,
25191 кадастровый квартал (в том числе 75 условных) с координатным и
текстовым описанием границ кадастрового деления (таблица 3-1).
В целях реализации положений ч. 3 ст. 5 Закона о регистрации, а так
же полномочий по осуществлению кадастрового деления территории
соответствующего кадастрового округа на кадастровые районы и
кадастровые кварталы за 2019 год Приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от
24 июля 2019 года № П/190 утверждено кадастровое деление территорий
кадастровых районов
«Аскинский»
(02:04),
«Дуванский»
(02:21),
«Мечетлинский»
(02:38),
«Татышлинский»
(02:45),
«Янаульский
районный» (02:54) кадастрового округа «Башкирский» (02) на кадастровые
кварталы.
99
Таблица 3-1.
Перечень номеров и наименований кадастровых районов
Башкирского кадастрового округа
Наименование кадастрового
Наименование кадастрового
Номер
Номер
района
района
01
Абзелиловский
39
Мишкинский
02
Альшеевский
40
Миякинский
03
Архангельский
41
Нуримановский
04
Аскинский
42
Салаватский районный
05
Аургазинский
43
Стерлибашевский
06
Баймакский районный
44
Стерлитамакский районный
07
Бакалинский
45
Татышлинский
08
Балтачевский
46
Туймазинский районный
09
Белебеевский районный
47
Уфимский районный
10
Белокатайский
48
Учалинский районный
11
Белорецкий районный
49
Федоровский
12
Бижбулякский
50
Хайбуллинский
13
Бирский районный
51
Чекмагушевский
14
Благоварский
52
Чишминский
15
Благовещенский районный
53
Шаранский
16
Буздякский
54
Янаульский районный
17
Бураевский
55
Уфимский городской
18
Бурзянский
56
Стерлитамакский городской
19
Гафурийский
57
Октябрьский
20
Давлекановский районный
58
Ишимбайский городской
21
Дуванский
59
Салаватский городской
22
Дюртюлинский районный
60
Кумертауский
23
Ермекеевский
61
Сибайский
24
Зианчуринский
62
Белорецкий городской
25
Зилаирский
63
Белебеевский городской
26
Иглинский
64
Бирский городской
27
Илишевский
65
Туймазинский городской
28
Ишимбайский районный
66
Нефтекамский
29
Калтасинский
67
Учалинский городской
30
Караидельский
68
Мелеузовский городской
31
Кармаскалинский
69
Благовещенский городской
32
Кигинский
70
Дюртюлинский городской
33
Краснокамский
71
Давлекановский городской
34
Кугарчинский
72
Янаульский городской
35
Куюргазинский
73
Баймакский городской
36
Кушнаренковский
74
Агидельский
37
Мелеузовский районный
75
Межгорьевский
38
Мечетлинский
100
содержание .. 3 4 5 6 ..