ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РФ в 2019 году (глава 15-20)

1632

расходов по статье «другие вопросы в области охраны окружающей среды», которые

достигли отметки в 209435,25 млн руб., рост составил 83,2% по сравнению с 2018 г.

Доля расходов на охрану окружающей среды среди всех затрат консолидированного

бюджета составила в 2019 г. 0,67%, что в полтора раза больше, чем в 2018 г.

Наибольший относительный рост получили расходы по следующим статьям:

- «сбор, удаление и очистка сточных вод» (рост в сравнении с 2018 составил

123,58%);

- «другие вопросы в области охраны окружающей среды» (рост в сравнении с 2018

г. составил 83,2%);

- «благоустройство» (рост в сравнении с 2018 г. составил 25,41%);

- «лесное хозяйство» (рост в сравнении с 2018 г. составил 22,60%);

- «коммунальное хозяйство» (рост в сравнении с 2018 составил 14,61%).

Таблица 15.36 – Динамика расходов по разделу «Охрана окружающей среды» и другим

профильным разделам и подразделам консолидированного бюджета Российской

Федерации, 2008-2019 гг., млн руб.

Разделы и

подразделы

бюджетных

расходов

2008

2010

2015

2016

2017

2018

2019

Охрана окружающей
среды – всего

31228

28326

71712

83975

116282

148252

250295,5

в том числе:
экологический
контроль

376

200

183

200

145

151

294,73

сбор, удаление и
очистка сточных вод

1574

1203

3227

1280

2935

5938

13632,68

охрана объектов
растительного и
животного мира и
среды их обитания

8902

9171

22365

22133

22995

26734

25991,38

прикладные научные
исследования в
области охраны
окружающей среды

375

317

633

584

769

1114

941,44

другие вопросы в
области охраны
окружающей среды

20060

17436

45304

59779

89438

114314

209435

Национальная экономика, в том числе

Воспроизводство
минерально-сырьевой
базы

26074

23479

34276

31990

30426

30252

29113,99

Водное хозяйство*

22707

17788

23431

23492

23433

27181

29005,40

Лесное хозяйство

30269

26616

41729

40773

42265

49054

60138,18

Жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе

1633

Разделы и

подразделы

бюджетных

расходов

2008

2010

2015

2016

2017

2018

2019

Коммунальное
хозяйство

329857

271270

271026

288333

341925

414056

474534,7

Благоустройство

219672

215145

225314

315838

436387

497667

624113,2

Справочно.

Всего

расходы
консолидированного
бюджета, млрд руб.

14157

17616,70

29741,50

31323,70

32395,70

34284,70

37382,24

Источник: материалы Федерального казначейства

15.9.3 Затраты на охрану окружающей среды

Результаты природоохранной и природосберегающей деятельности в значительной

степени зависят от объема и динамики соответствующих расходов, их целевой

направленности, эффективности контроля денежных потоков и от других факторов.

Рост затрат на охрану окружающей среды осуществляется в основном не за счет

увеличения физических объемов природоохранной и природосберегающей деятельности, а

за счет ценового фактора.

Тремя наиболее значительными категориями расходов на охрану окружающей

среды являются:

- текущие затраты;

- капитальный ремонт;

- инвестиции в основной капитал.

Текущие затраты.

Под текущими затратами понимаются в основном издержки по содержанию и

эксплуатации природоохранных и природосберегающих объектов, расходы предприятий на

соответствующий мониторинг и контроль и т.д.

Капитальный ремонт.

Расходы на капитальный ремонт подразумевают под собой расходы на ремонт

основных средств (основных фондов) по охране окружающей среды.

Инвестиции в основной капитал.

Под инвестициями в основной капитал понимаются расходы на строительство и

ремонт, а также приобретение нового оборудования. В Таблице 15.37 отражены размеры

инвестиций на охрану окружающей среды по направлениям. На Рисунке 15.3 изображена

динамика описанных выше видов затрат в Российской Федерации в 2005, 2010-2019 гг.

1634

Рисунок 15.3 – Динамика основных видов затрат на охрану окружающей среды в

Российской Федерации (в фактически действовавших ценах), 2005 г., 2010-2019 гг.,

млрд руб.

Источник: данные Росстата

Затраты на капитальный ремонт варьируются в пределах 22-27 млрд руб. в течение

периода 2012-2019 гг. Наблюдается постоянный рост текущих затрат в рассматриваемом

периоде. Следует также отметить рост инвестиций в основной капитал вплоть до 2014 г.,

затем снижение объемов инвестиций в 2015-2016 гг. и рост в 2017-2019 гг. с последующим

достижением объемов в 175,03 млрд руб.

В 2019 г. наибольшие текущие затраты в 149 866,02 млн руб. были достигнуты в

обрабатывающем производстве, а наименьшие – в компаниях с финансовой и страховой

деятельностью (55,59 млн руб.). Аналогичная картина наблюдалась в затратах на

капитальный ремонт: в обрабатывающем производстве было затрачено 9 936,32 млн руб., а

в компаниях с финансовой и страховой деятельностью – 0,14 млн руб. (см. Таблицу 15.37).

142,7

193,5

222,6

239,2

254,4

269,8

290,9

306,5

320,9

345,5

374,41

58,7

89,1

95,7

116,5

123,8

158,6

151,8

139,7

154

157,7

175,03

15,6

26,1

37,3

26,3

25,2

22,2

25,7

24,6

22,1

23,49

100

150

200

250

300

350

400

2005

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Затр

аты,

млрд р

уб.

Год

Текущие затраты

Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)

Капитальный ремонт

1635

Таблица 15.37 – Динамика инвестиций в основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов

в Российской Федерации, 2010-2019 гг.

Направления инвестиций

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Миллионов рублей (в фактически действовавших ценах)

Инвестиции в основной капитал – всего

89094

95662

116543

123807

158636

151788

139677

154042

157651

175029

в том числе:

на охрану и рациональное использование водных ресурсов

46025

46610

52420

59505

76315

78962

67469

66496

62750

71805

на охрану атмосферного воздуха

26127

27882

34626

41196

55587

40120

40340

60199

65475

70250

на охрану и рациональное использование земель

9340

13785

19888

13802

14540

15703

12228

10216

10010

12158

из них:

на рекультивацию нарушенных земель

2782

2412

4248

3685

4238

5671

3865

3917

3313

4946

на охрану окружающей среды от загрязнения отходами
производства и потребления

6276

4504

7442

7485

7684

12732

8432

10942

15221

13731

на другие мероприятия

1326

2880

2167

1819

4510

4271

11217

6189

4195

7086

В % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)

Инвестиции в основной капитал - всего

100,70

98,70

114,10

100,70

122,40

86,60

106,30

97,20

103,90

из них:

на охрану и рациональное использование водных ресурсов

108,70

93,10

105,30

107,60

122,50

80,40

89,60

107,10

на охрану атмосферного воздуха

104,10

98,10

116,30

112,80

128,90

64,90

94,60

143,90

103,30

100,40

на охрану и рациональное использование земель

78,30

135,70

135,10

65,80

100,60

97,10

73,30

80,60

93,10

113,70

из них на рекультивацию нарушенных земель

105,40

79,70

164,90

82,20

109,90

120,30

64,10

97,70

80,30

139,70

на охрану окружающей среды от загрязнения отходами
производства и потребления

154,70

95,30

98,10

149

62,20

125,30

132,10

84,40

на другие мероприятия

93,30

199,80

70,40

79,60

236,80

85,20

247

53,20

64,20

158,10

Справочно.

Динамика физических объемов инвестиций в основной
капитал в экономику страны в целом, в % к предыдущему
году

106,30

110,80

106,80

100,80

98,50

89,90

99,80

104,80

104,30

101,70

Источник: данные Росстата

1636

Размер инвестиционных вложений в основной капитал на охрану окружающей

среды характеризуется колебаниями (в сопоставимых ценах). В 2019 г. их объем вырос до

175029,34 млн руб., в действовавших ценах рост составил 11,02% в сравнении с 2018 г.,

однако в сопоставимых целях он достиг 3,90%. В 2018 г. рост инвестиций в фактических

ценах составил 2,34%, однако в сопоставимых ценах произошло снижение на 2,80%. В

2017 г. рост в фактических ценах составил 10,28%, а в сопоставимых – 6,30%.

Наибольшие инвестиции в основной капитал на охрану окружающей среды были

совершены предприятиями:

- обрабатывающего производства (68824,28 млн руб.);

- добычи полезных ископаемых (40243,22 млн руб.);

- водоснабжения; водоотведения, организации сбора и утилизации отходов,

деятельности по ликвидации загрязнений (25786,39 млн руб.).

Наименьшие инвестиции в основной капитал на охрану окружающей среды были

совершены предприятиями:

осуществляющими административную деятельность и сопутствующие

дополнительные услуги (6,84 млн руб.);

- осуществляющими финансовую и страховую деятельность (2,84 млн руб.);

- осуществляющими деятельность в области информации и связи (0,04 млн руб.).

Среди федеральных округов наибольший объем инвестиций был достигнут в

Северо-Западном федеральном округе (40971,39 млн руб.). В Сибирском федеральном

округе в охрану окружающей среды было инвестировано 29372,18 млн руб., в Уральском –

28891,79 млн руб., в Центральном – 25401,84 млн руб., в Приволжском – 23532,21 млн руб.,

в Дальневосточном – 18620,66 млн руб., в Южном – 6191,75 млн руб., а в Северо-

Кавказском – 2047,42 млн руб.

1638

16. Национальный проект «Экология»

16.1 Описание целей, задач, целевых показателей национального проекта

«Экология»

Национальный проект «Экология» является одним из национальных проектов

Российской Федерации на период с 2019 по 2024 гг. Паспорт данного проекта был

утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по

стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16).

Целями национального проекта «Экология» являются

- эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая

ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах

городов;

- снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных

центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20% совокупного объема выбросов

загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах;

- повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей

населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного

водоснабжения;

- экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, и сохранение

уникальных водных систем, включая озера Байкал и Телецкое;

- сохранение биологического разнообразия, в том числе посредством создания не

менее 24 новых особо охраняемых природных территорий;

- обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов в соотношении 100% к

2024 г.

Задачами и целевыми показателями национального проекта «Экология» являются (к

31.12.2024, нарастающим итогом)

1) По направлению «Эффективное обращение с отходами производства и

потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 г.

несанкционированных свалок в границах городов»:

- ликвидация всех выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в

границах городов (191 шт.);

Паспорт национального проекта «Экология» // URL:

http://www.vniiecology.ru/images/documents/Federalnyj_proekt_Chistaya_strana/Normativno_pravovye_akty/1_Pa
sport_nacionalnogo_proekta_Ehkologiya.pdf

(дата обращения: 27.05.2020)

Там же.

1639

- ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда

(75 шт.);

- ввод в эксплуатацию производственно-технических комплексов по обработке,

утилизации и обезвреживанию отходов I и II классов опасности (7 ед.);

- увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в

общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (36%);

- увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в

общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (60%);

2) По направлению «Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных

промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20% совокупного объема

выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах»:

- снижение совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный

воздух (78%);

- сокращение количества городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения

атмосферного воздуха (0 ед.);

- увеличение числа выданных комплексных экологических разрешений (КЭР)

объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на окружающую среду и

относящимся к областям применения наилучших доступных технологий (НДТ) (6900 шт.);

снижение доли импорта основного технологического оборудования,

эксплуатируемого в случае применения НДТ (36%);

3) По направлению «Повышение качества питьевой воды для населения, в том числе

для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами

централизованного водоснабжения»:

- увеличение доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем

централизованного водоснабжения (90,8%);

- увеличение доли городского населения, обеспеченного качественной питьевой

водой из систем централизованного водоснабжения (99%);

4) По направлению «Экологическое оздоровление водных объектов, включая реку

Волгу, и сохранение уникальных водных систем, включая озера Байкал и Телецкое»:

- снижение объема отводимых в реку Волга загрязненных сточных вод

(1,05 км

/год);

- увеличение протяженности восстановленных водных объектов Нижней Волги

(600 км

);

- увеличение площади восстановленных водных объектов (23,5 тыс. га);

1640

- увеличение протяженности очищенной прибрежной полосы водных объектов

(9 тыс. км);

- сокращение объемов сбросов загрязненных сточных вод в озеро Байкал и другие

водные объекты Байкальской природной территории (71,8%);

5) По направлению «Сохранение биологического разнообразия, в том числе

посредством создания не менее 24 новых особо охраняемых природных территорий»:

- увеличение количества особо охраняемых природных территорий федерального

значения (не менее 235 шт.);

- увеличение площади особо охраняемых природных территорий (на 5 млн га);

- увеличение количества посетителей на особо охраняемых природных территориях

(7891 тыс. чел.);

6) По направлению «Обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов в

соотношении 100% к 2024 г.»:

- увеличение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади

вырубленных и погибших лесных насаждений (100%);

- уменьшение ущерба от лесных пожаров (12,5 млрд руб./год).

В состав национального проекта «Экология» входит 11 федеральных проектов:

1) федеральный проект «Снижение негативного воздействия на окружающую среду

путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и

несанкционированных свалок в границах городов» («Чистая страна»);

2) федеральный проект «Комплексная система обращения с твердыми

коммунальными отходами»;

3) федеральный проект «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов

опасности»;

4) федеральный проект «Чистый воздух»;

5) федеральный проект «Чистая вода»;

6) федеральный проект «Оздоровление Волги»;

7) федеральный проект «Сохранение озера Байкал»;

8) федеральный проект «Сохранение уникальных водных объектов»;

9) федеральный проект «Сохранение биологического разнообразия и развитие

экологического туризма»;

10) федеральный проект «Сохранение лесов»;

11) федеральный проект «Внедрение наилучших доступных технологий».

1641

16.2 Федеральный проект «Снижение негативного воздействия на окружающую

среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда

окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов» («Чистая

страна»)

16.2.1 Общая характеристика федерального проекта, его целей и задач

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации от 20.03.2019 № 182 «О формировании Проектного офиса Министерства

природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федерального проекта «Чистая

страна» федеральный проект «Снижение негативного воздействия на окружающую среду

посредством ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и снижения

доли захоронения твердых коммунальных отходов» («Чистая страна») реализуется

Проектным офисом Федерального проекта «Чистая страна» в статусе структурного

подразделения ФГБУ «ВНИИ Экология» в рамках Государственной программы

Российской Федерации «Охрана окружающей среды» (утверждена постановлением

Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326) и национального проекта

«Экология» (утвержден протоколом заседания президиума Совета при Президенте

Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от

24.12.2018 № 16)

Целями федерального проекта «Чистая страна» являются

- ликвидация свалок и рекультивация территорий, на которых они размещены;

- ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда

окружающей среде;

- создание и эффективное функционирование во всех субъектах Российской

Федерации системы общественного контроля, направленной на выявление и ликвидацию

несанкционированных свалок.

Ключевыми задачами и целевыми показателями федерального проекта «Чистая

страна» являются

1) По направлению «Ликвидация свалок и рекультивация территорий, на которых

они размещены»:

Официальный сайт ВНИИ «Экология» // URL:

http://www.vniiecology.ru/index.php/natsionalnyj-proekt-

chistaya-strana/obshchaya-informatsiya

(дата обращения: 27.05.2020)

Паспорт федерального проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством

ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и снижения доли захоронения твердых
коммунальных отходов» («Чистая страна») // URL:

http://www.vniiecology.ru/images/documents/Federalnyj_proekt_Chistaya_strana/Normativno_pravovye_akty/2_Pa
sport_federalnogo_proekta_Chistaya_strana.pdf

(дата обращения: 27.05.2020)

Там же.

1642

- ликвидация 191 выявленной на 1 января 2018 г. несанкционированной свалки в

границах городов (основной показатель);

- численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией

выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и

наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда, должна составить 28131,4

тыс. чел. (дополнительный показатель);

2) По направлению «Ликвидация наиболее опасных объектов накопленного

экологического вреда окружающей среде»:

- ликвидация 75 наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда

окружающей среде (основной показатель);

- общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель,

подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, должна

составить не менее 3,7 тыс. га (дополнительный показатель);

3) По направлению «Создание и эффективное функционирование во всех субъектах

Российской Федерации системы общественного контроля, направленной на выявление и

ликвидацию несанкционированных свалок»:

- ввод в промышленную эксплуатацию ФГИС «Наша природа» в целях сбора и

обработки обращений граждан, юридических лиц, содержащих сведения, указывающие на

наличие нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны

окружающей среды и природопользования.

Дополнительными задачами федерального проекта «Чистая страна» являются:

- создание проектного офиса по реализации федерального проекта «Чистая страна»;

- организация общественного мониторинга и экспертного сопровождения

реализации

федерального

проекта,

проведение

социологической

оценки

удовлетворенности населения экологической обстановкой.

16.2.2 Основные результаты реализации федерального проекта

Таблица 16.1 – Основные результаты реализации федерального проекта «Чистая страна»

Показатель

Тип

показателя

Единицы

измерения

Базовое

значение

2018

2019

План

Факт

План

Факт

Ликвидированы все
выявленные на 1
января 2018 г.
несанкционирован-
ные свалки в
границах городов,
нарастающим итогом

Основной

шт.

н/д

1643

Показатель

Тип

показателя

Единицы

измерения

Базовое

значение

2018

2019

План

Факт

План

Факт

Ликвидированы
наиболее опасные
объекты
накопленного
экологического
вреда, нарастающим
итогом

Основной

шт.

Общая площадь
восстановленных, в
том числе
рекультивированных
земель,
подверженных
негативному
воздействию
накопленного вреда
окружающей среде

Дополнительный

га

31,9

252,2

н/д

545

Численность
населения, качество
жизни которого
улучшится в связи с
ликвидацией
выявленных на 1
января 2018 г.
несанкционирован-
ных свалок в
границах городов и
наиболее опасных
объектов
накопленного
экологического
ущерба

Дополнительный

тыс. чел.

126,2

2260,6

н/д

3373,3

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

16.2.3 Оценка выполнения показателей федерального проекта

Все запланированные показатели были достигнуты в полном объеме.

Среди крупных мероприятий по достижению показателей федерального проекта

стоит отметить

- рекультивацию I очереди хвостохранилища Урупского ГОК в Карачаево-Черкесии;

- ликвидацию объектов накопленного экологического ущерба на территории

городского округа Дзержинск Нижегородской области;

Нацпроект «Экология»: 33 мероприятия проекта «Чистая страна» завершатся в 2019 году // URL:

http://www.mnr.gov.ru/press/news/natsproekt_ekologiya_33_meropriyatiya_proekta_chistaya_strana_zavershatsya_
v_2019_godu/

(дата обращения: 27.05.2020)

1644

- ликвидацию негативного воздействия Фиагдонского хвостохранилища в

Республике Северная Осетия – Алания;

- демонтаж зданий главного корпуса и цеха санаторной очистки воздуха ЗАО

«Еврогласс» в Смоленской области;

- рекультивацию нефтешламовых амбаров и нарушенных земель на территории

Чеченской Республики и проч.

К имеющимся перспективам реализации федерального проекта можно отнести

подписание соглашения о рекультивации 39 объектов накопленного экологического

ущерба со следующими субъектами Российской Федерации: Владимирской, Калужской,

Московской, Рязанской, Ярославской, Тамбовской, Мурманской, Новгородской,

Волгоградской, Нижегородской, Томской и Кировской областями, а также Чеченской,

Чувашской, Удмуртской, Карачаево-Черкесской республиками и Татарстаном. В 2020 г.

предусмотрено проведение 19 мероприятий по рекультивации несанкционированных

свалок в границах городов 14 регионов (Карачаево-Черкесская, Чеченская, Чувашская

республики, Татарстан, Ярославская, Волгоградская, Новгородская, Тамбовская, Рязанская,

Томская, Калужская, Владимирская, Кировская и Челябинская области).

16.3 Федеральный проект «Комплексная система обращения с твердыми

коммунальными отходами»

16.3.1 Общая характеристика федерального проекта, его целей и задач

Федеральный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными

отходами» реализуется в рамках национального проекта «Экология» (утвержден

протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по

стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16).

Целью данного федерального проекта является создание эффективной системы

обращения с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных

на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов

Целевыми показателями федерального проекта являются

- объем ТКО: – направленных на утилизацию (вторичную переработку),

нарастающим итогом, млн т (основной показатель), к 2024 г. составит 25,2 млн т в год;

Минприроды и 17 регионов подписали соглашения о ликвидации свалок // URL:

https://futurerussia.gov.ru/nacionalnye-proekty/minprirody-i-17-regionov-podpisali-soglasenia-o-likvidacii-svalok

(дата обращения: 27.05.2020)

Паспорт федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»

(обновленная редакция) // URL:

http://майскийуказ.рф/upload/iblock/964/Kompleksnaya-sistema-obrashcheniya-

s-TKO-_obnov.-red_.pdf

(дата обращения: 29.05.2020)

Там же.

1645

- объем ТКО: – направленных на обработку, нарастающим итогом, млн т (основной

показатель), к 2024 г. составит 42,0 млн т в год;

- доля импорта оборудования для обработки и утилизации ТКО (дополнительный

показатель), к 2024 г. составит 22%;

- доля разработанных электронных моделей, % (дополнительный показатель), к 2024

г. составит 100%;

- утилизация ТКО путем их использования для производства электрической и (или)

тепловой энергии, млн т (дополнительный показатель), к 2024 г. составит 3,35 млн т в год.

Ключевой задачей федерального проекта является формирование комплексной

системы обращения с ТКО, включая создание условий для вторичной переработки всех

запрещенных к захоронению отходов производства и потребления.

К результатам федерального проекта отнесены

- создана публично-правовая компания, обеспечивающая софинансирование

создания инфраструктуры по ТКО, в том числе за счет средств экологического сбора, на

возвратной основе;

- подготовлены нормативные правовые акты, обеспечивающие и связанные с

деятельностью публично-правовой компании по формированию комплексной системы

обращения с ТКО «Российский экологический оператор»;

- завершена подготовка нормативно-правового обеспечения формирования

комплексной системы обращения с ТКО;

- проведена инвентаризация мест размещения ТКО в субъектах Российской

Федерации и анализ территориальных схем обращения с отходами на соответствие

результатам инвентаризации (во всех 85 субъектах Российской Федерации);

- модернизирована единая государственная информационная система учета отходов

от использования товаров в части дополнения функционалом по обращению с ТКО

(содержащая данные о мощностях и местах расположения ТКО, их специализации

(захоронение, сортировка, переработка), маршрутах транспортировки ТКО к полигонам, а

также планируемых к строительству объектах по обращению с ТКО) (во всех 85 субъектах

Российской Федерации);

- разработаны электронные модели территориальных схем обращения с отходами, в

том числе с ТКО (во всех 85 субъектах Российской Федерации);

- создана единая государственная информационная система учета отходов от

использования товаров и федеральная схема обращения с ТКО (данные о мощностях и

Там же.

1646

местах расположения объектов обращения с ТКО, включая объекты по сбору, обработке,

утилизации, размещению, и маршрутах транспортировки ТКО);

- введены в промышленную эксплуатацию мощности по обращению с ТКО, в том

числе по утилизации и переработке ТКО, нарастающим итогом;

- введены в промышленную эксплуатацию мощности по обращению с ТКО, в том

числе по обработке (сортировке), нарастающим итогом;

- организован общественный мониторинг и экспертное сопровождение реализации

федерального проекта, проведена социологическая оценка удовлетворенности населения

экологической обстановкой;

- обеспечено функционирование публично-правовой компании по формированию

комплексной системы обращения с ТКО «Российский экологический оператор»;

- создана инфраструктура по утилизации ТКО путем их использования для

производства электрической и (или) тепловой энергии.

16.3.2 Основные результаты реализации федерального проекта

Таблица 16.2 – Основные результаты реализации федерального проекта «Комплексная

система обращения с твердыми коммунальными отходами»

Показатель

Тип

показателя

Единицы

измерения

Базовое

значение

2018

2019

План Факт План Факт

Доля импорта
оборудования для
обработки и
утилизации ТКО

Дополнительный

н/д

Доля разработанных
электронных моделей

Дополнительный

н/д

52,94

Объем ТКО,
направленных на
утилизацию (втор.
переработку),
нарастающим итогом

Основной

млн т

2,1

4,9

2,7

Объем ТКО,
направленных на
обработку,
нарастающим итогом

Основной

млн т

4,9

8,4

18,2

1647

Показатель

Тип

показателя

Единицы

измерения

Базовое

значение

2018

2019

План Факт План Факт

Утилизация ТКО
путем их
использования для
производства
электрической и (или)
тепловой энергии

Дополнительный

млн т

Примечания:
1

–

на основании подготовленной информации публично-правовой компании «Российский

экологический оператор» в рамках исполнения приказа Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации от 18.02.2020 № 80 «Об утверждении методологии расчета
дополнительных показателей “Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых
коммунальных отходов”»
2

–

на основании информации, направленной в Росстат, с учетом данных, представленных

публично-правовой компанией «Российский экологический оператор»
3 – на основании информации, представленной в форме федерального статистического
наблюдения 2-ТП (отходы)
Источник: Информационная панель мониторинга достижения национальных целей. Раздел
«Федеральные проекты» (по состоянию на 15.05.2020) // URL:

https://ng.ach.gov.ru/link/example/%D0%9C%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80
%D0%B8%D0%BD%D0%B3%20%D0%BD%D0%B0%D1%86.%D1%86%D0%B5%D0%BB%D0%B5
%D0%B9.xlsx

(дата обращения: 28.05.2020); данные Министерства природных ресурсов и

экологии Российской Федерации; составлено авторами

16.3.3 Оценка выполнения показателей федерального проекта

Среди ключевых мероприятий федерального проекта стоит отметить создание

публично-правовой компании «Российский экологический оператор» (РЭО), имеющей

широкий спектр полномочий, в их числе право участвовать в выработке государственной

политики в области обращения с отходами, проводить экспертизу и анализ реализации

территориальных схем по обращению с отходами субъектов Российской Федерации,

осуществлять финансирование инвестиционных проектов в отрасли, разъяснительную

деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

На момент подготовки настоящего доклада ППК «РЭО» создан проект федеральной

схемы обращения с ТКО и завершена подготовка нормативно-правового обеспечения

формирования комплексной системы обращения с ТКО

Промежуточные итоги реализации федерального проекта по состоянию на конец

2019 г.

Официальный сайт национального проекта «Экология» // URL:

https://нацпроектэкология.рф/proekt/infrastruktura-dlya-obrashheniya-s-othodami-i/

(дата обращения:

29.05.2020)

Первый год мусорной реформы: переработка растет, платежи уменьшаются // URL:

https://futurerussia.gov.ru/nacionalnye-proekty/pervyj-god-musornoj-reformy-pererabotka-rastet-platezi-umensautsa

(дата обращения: 29.05.2020)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РФ в 2019 году (глава 15-20) - часть 8