содержание .. 2 3 4 5 ..
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ В 2021 ГОДУ - часть 4
Талица № 15
Заболеваемость эпидемическим паротитом
Годы
Краснодарский край
Абс.ч.
Инт.п.на
Рост, снижени
100 т.н.
2018
15
0,27
+ 50%
2019
18
0,32
+ 16%
2020
12
0,21
- 34,3%
2021
0
0,0
снижение
Своевременный охват вакцинацией (в 24 месяца) против эпидемического паротита
составил 98,9 %, ревакцинацией в 6 лет 98,6%. В 2021 г. вакцинировано против эпидемического
паротита 58273 и ревакцинировано 75238 человек.
100
7,00
99,7
99,5
99,5
99,5
99,5
99,6
99,6
99,4
99,4
99,1
99,3
6,28
99,00
6,00
99
98,8
98,9
98,9
98,7
5,06
98,4
5,00
98
97,7
97,6
4,00
97
97
96,60
3,76
96,5
3,00
96
2,00
1,5
2
95
1,0
4
0,53
0,96
0,45
1,00
0,31
0,49
0,1
6
0,2
0,21
0,11
0,0
6
0,16
0,2
0,18
0,27
0,3
2
0,21
94
0
0,00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
своевременность охвата (%) прививками в возрасте 24 мес.
заболеваемость эпидпаротитом
Рис. № 64 Заболеваемость эпидемическим паротитом и своевременность охвата прививками
В 2021 г. по Краснодарскому краю заболеваемость менингококковой инфекцией (МИ), в
сравнении с 2020 годом, снизилась на 22,2% (рис. № 65). Зарегистрировано 4 случая, инт. пок.
0,07 на 100 тыс. населения (за 2020 год зарегистрировано 5 случаев, инт.пок.- 0,09 на 100
тыс.населения, 2019 - 12 случаев, инт.пок. 0,2 на 100 тыс.населения).
Генерализованные формы менингококковой инфекции (ГФМИ) составили - 100%.
2,13
2,13
1,89
1,77
0,8
0,77
0,8
0,84
0,64
0,8
0,59
0,64
0,51
0,46
0,18
0,42
0,18
0,26
0,25
0,21
0,2
0,09
0,07
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
МИ
ГФМИ
Рис. № 65 Заболеваемость МИ и ГФМИ (показатель на 100 тыс. населения)
98
Заболеваемость регистрировалась в 2-х территориях края: в г. Анапе (0,97 на 100 т.н.),
Абинском районе (2,02 на 100 т.н.) по 2 случая.
Среди детского населения зарегистрировано 3 случая менингококковой инфекции, что
составило 75 % от всех заболевших. Показатель заболеваемости детей до 17 лет составил 0,25
на 100 тыс. (2020 г. - 0,34).
В 2021 году привито против менингококковой инфекции
15023 человека лиц,
подлежащих призыву на военную службу.
На территории Краснодарского края в 2021 г. зарегистрировано 37 случаев заболеваний
природно-очаговыми инфекциями (далее - ПОИ), что на уровне 2020 г. (35 случаев). Низкая
заболеваемость связано с введенными ограничительными мерами, направленными на
недопущение распространения новой коронавирусной инфекции. Уменьшение числа случаев
заболеваний ПОИ в 2021 г. наблюдалось по 1 нозоологии ГЛПС, за исключением клещевого
боррелиоза (31 случай в 2021 г. и 22 случая в 2020 г.) и туляремии.
В структуре заболеваемости ПОИ основную долю составляют иксодовые клещевые
боррелиозы (ИКБ) - 83,7 % от всех случаев. Среди прочих ПОИ (16,2 %) зарегистрировано:
геморрагическая лихорадка с почечным синдромом (ГЛПС) (1 случай - 2,7 %), лихорадка
Западного Нила (1 случай - 2,7 %), туляремия (1 случай - 2,7 %), лептоспироз (3 случая - 8,1 %).
Инфекции, передающиеся клещами
(ИПК). Среднее количество обращений за
медицинской помощью в Краснодарском крае по поводу укусов клещей за 2015-2021 гг.
составило 508,6 тыс. на 100 тыс. населения. Относительно 2017 г., когда был зарегистрирован
максимальный показатель за весь период наблюдения, в 2021 г. этот показатель снизился на
40,5 %. На долю детей до 17 лет пришлось 48% от общего числа обратившихся (Рис. № 66)
Показатель заболеваемости по территории КРАСНОДАР.КРАЙ по заболеванию Укусы клещами по
контингенту все жители
91,73
87,96
86,47
28,03
43,63
75,01
41,69
54,11
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
фактич.забол.
тенденция
отклонения
СМУ
Рис. № 66 Показатель заболеваемости по территории Краснодарского края укусами клещей
Регистрация инфекций, передающихся клещами (КБ), отмечалась в 8 муниципальных
образованиях края: гг. Геленджик, Горячий Ключ, Краснодар, Крымском, Апшеронском
Выселковском, Северском и Туапсинском районах. Среди территорий с максимальными
показателями регистрации обращений в 2021 г. - г. Краснодар и Туапсинский район.
По сравнению с 2020 г. заболеваемость ИКБ в
2021 г увеличилась на
40% (от
минимальных на 1 сл в Крымском районе до 93 % в муниципальном образовании город
Краснодар). В ряде территорий в 2021 г. выявлен рост заболеваемости по сравнению с 2020
годом: г Горячий Ключ и Выселковский район - на 2 случая, Крымский, Северский и
Апшеронский районы - на 1 случай, Туапсинский район - на 35%.
В 2021 году в 9 территориях края отмечается превышение краевого среднемноголетнего
показателя присасывания 82,41 на 100 тыс. населения: гг. Геленджик (106,4), Краснодар (159,9),
Сочи (125,2), Брюховецком (108,0), Выселковском (161,4), Гулькевичском (111,0), Динском
(124,7). Новопокровском (118,1), Успенском (180,8) районах.
99
Геморрагическая лихорадка с почечным синдромом (ГЛПС) - нетрансмиссивный
зооноз, который занимает одно из ведущих мест среди природно-очаговых вирусных инфекций
в Краснодарском крае. (Рис. № 67)
З а б о л е в а е м о с ть п о те р р и то р и и К Р А С Н О Д А Р С К И Й К Р А Й п о за б о л е в а н и ю Г Л П С п о
к о н ти н ге н ту в с е ж и те л и
23
13
7
9
9
7
1
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
ф акти ч .за б о л .
тен д ен ц и я
о ткл о н ен и я
Рис. № 67 Заболеваемость ГЛПС
Показатель заболеваемости ГЛПС в 2021 г. в Краснодарском крае (0,02 на 100 тыс.
населения) - самый низкий за последние 7 лет. На графике приведена динамика показателей
заболеваемости ГЛПС за последние 7 лет с максимальным подъемом в 2019 г. и наименьшим в
2021 г. Всего в 2021 г. зарегистрирован 1 случай ГЛПС в муниципальном образовании город
Геленджик.
В Краснодарском крае сохраняется эпизоотическое неблагополучие по бешенству. В
2021 году 3 очага бешенства животных зарегистрировано в 2 районах края (Отрадненском(2),
Успенском(1) районах).
Среднее количество обращений за медицинской помощью в Краснодарском крае по
поводу укусов, ослюнения животными за 2015-2021 гг. составило 266,3 тыс. на 100 тыс.
населения. Относительно 2019 г., когда был зарегистрирован максимальный показатель за весь
период наблюдения, в 2021 г. этот показатель снизился на 12,8 %. На долю детей до 17 лет
пришлось 36,8% от общего числа обратившихся. (Рис. № 68)
Рис. № 68 Укусы ослюнения животными за 2015-2021гг
В 2021 году в 11 территориях края отмечается превышение краевого среднемноголетнего
показателя 266,3 на 100 тыс. населения: гг. Анапа (315,2), Геленджик (471,1), Краснодар (336,8),
Сочи (390,3), Выселковском (274,2), Динском (296,4), Ейском (372,6), Кавказском (292,8),
Северском (324,5), Тбилисском (288,6), Усть-Лабинском (305,6) районах.
100
Случаи гидрофобии у людей в Краснодарском крае за анализируемый период не
регистрировались.
Туляремия. Энзоотичными по туляремии остаются 35 административных территорий
Краснодарского края, на которых проживает 3748763 человека.
В Краснодарском крае в 2021 году зарегистрирован 1 случай заболевания туляремией
(интенсивный показатель - 0,02 на 100 тыс.населения). В 2020 году случаев заболевания данной
инфекцией не зарегистрировано. Заболеваемость туляремией детей до 17 лет на территории
Краснодарского края в 2017 - 2021 годах не регистрировалась.
Лептоспирозы. Лептоспирозная инфекция занимает одно из первых мест среди
зоонозов по тяжести клинического течения, частоте летальных исходов и отдаленных
клинических последствий. Территория Краснодарского края является эндемичной по
лептоспирозу.
В 2021 году заболеваемость данным зоонозом осталась на уровне 2020 года. Всего за
истекший год зарегистрировано
3 случая
(интенсивный показатель
0,05 на
100 тысяч
населения).
Случаи заболевания лептоспирозом регистрировались на
2 территориях края:
г. Краснодар, Апшеронском районе.
Реализация государственной политики в сфере здравоохранения способствовала
широкому внедрению новейших технологий диагностики и лечения пациентов, бурному
развитию медицинской техники, что вывело проблему инфекций, связанных с оказанием
медицинской помощи (ИСМП) на новый уровень.
В Краснодарском крае за последние 5 лет отмечено увеличение зарегистрированных
случаев инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи (ИСМП) с 90 случаев до 222 в
2019 году.
В 2021 году в Краснодарском крае зарегистрировано всего 223 случая инфекций,
связанных с оказанием медицинской помощи (ИСМП), в том числе 60 случаев заболевания
коронавирусной инфекции в медицинских организациях среди пациентов и работников
медицинских организаций.
Наибольшее число случаев ИСМП в 2021 зарегистрировано в родовспомогательных
учреждениях - 92,2% от всех ИСМП, в амбулаторно-поликлинических учреждениях - 2,4%, на
долю хирургических стационаров - 1,2%, на долю прочих учреждений пришлось 2,4%.
В структуре ИСМП доминируют гнойно-септические инфекции (ГСИ) новорождённых -
63,6%, постинъекционные инфекции - 4,0%, послеоперационные гнойно-септические инфекции
составили 0,8%, ГСИ родильниц - 4,5%, COVID-19 - 26,9%.
В последние годы все большее значение приобретают внутриутробные инфекции
новорождённых
(ВУИ), число которых многократно превышает количество ГСИ
новорождённых, что может свидетельствовать о возможном сокрытии случаев
внутрибольничной инфекции у новорождённых под диагнозом «внутриутробная инфекция»
или о гипердиагностике ВУИ вследствие отсутствия утвержденных критериев постановки
диагноза ВУИ, проблем в организации микробиологического обследования пары «мать-дитя».
Соотношение внутрибольничных ГСИ новорождённых к ВУИ новорождённых в 2009 году по
краю составляло 1:5, в 2021 году - 1:19 (РФ - 1:10).
Особую актуальность приобретает соблюдение требований биологической безопасности
в медицинских организациях в условиях появления новых эпидемиологических рисков, таких
как пандемия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при которой нередко отмечается
формирование внутригоспитальных очагов заболевания.
В
2021 году на территории Краснодарского края зарегистрировано
13 очагов
коронавирусной инфекции в медицинских организациях, всего пострадало 118 человек, из них
57 медицинских работников.
В
2020 году на территории Краснодарского края зарегистрирован
41 очаг
коронавирусной инфекции в медицинских организациях, всего пострадало 1644 человек, из них
760 медицинских работника.
101
В 2021 г. зарегистрировано
2546 случаев паразитарных заболеваний, показатель
заболеваемости составил 44,9 на 100 тыс. населения, что на 17,2 % выше показателя 2020 г. и
3,3 раза меньше показателя 2015 года. На детей до 17 лет приходится 91,7 % всех случаев
паразитарных заболеваний.
В общей структуре паразитарной заболеваемости доля гельминтозов в 2021 г. составила
96,8 %, протозоозов - 3,2 %. В сравнении с показателями 2015 г. этиологическая структура
заболеваемости паразитозами изменилась - доля гельминтозов увеличилась на 1,1 %, а доля
протозоозов снизилась на 1,1 %. (Табл № 16)
Таблица № 16
Структура паразитарной заболеваемости
Годы
Паразитарные заболевания
В том числе
гельминтозов
протозоозов
Абс. Число
Показатель на
Абс. Число
Показатель на
Абс. Число
Показатель на
100 тыс.нас.
100 тыс.нас.
100 тыс.нас.
2015 г
7939
149,4
7596
143
343
6,5
2016 г
7351
135,19
7039
129,4
312
5,7
2017 г
4827
87,99
4602
83,89
225
4,1
2018 г
5309
96,14
5153
93,31
156
2,8
2019 г
4698
83,84
4411
78,72
287
6,1
2020
2164
38,3
2097
37,1
67
1,2
2021
2546
44,9
2464
43,4
82
1,4
Заболеваемость малярией на территории Краснодарского края продолжает тенденцию к
снижению. Местные случаи заболевания малярией на территории Краснодарского края не
регистрируются с 1995 года. (Рис № 69)
Д инам ика заболеваем ости м алярией на территории КРА С Н О Д А РС КО ГО КРА Я
по контингенту все ж ители
0,14
0,07
0
,07
0,05
0
,02
0,01
0,02
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
ф актич.забол.
тенденция
отклонения
Рис. № 69 Динамика заболеваемости малярией на территории Краснодасркого края
В 2021 году зарегистрировано 4 случая завоза малярии из Центральной Африканской
Республики на территорию края (гг. Краснодар, Новороссийск, Усть-Лабинский район).
В 2020 году зарегистрирован 1 случай завоза малярии из Республики Кот д`Ивуар на
территорию края (Тимашевский район).
По видовому составу возбудителя случаи малярии распределились следующим образом:
в 2021 году - P.falciparum - 50% (2 сл.), P.vivax- 25% (1 сл.), P.ovale - 25% (1 сл.); в 2020 году -
102
P.falciparum - 100% (1 сл.), в 2019 году - P.vivax- 37,7% (3 сл.), P.falciparum-62,5% (5 сл.) , в 2018
году - P.vivax- 25% (1 сл.), P.falciparum-75% (3 сл.).
Летальных случаев заболевания не зарегистрировано.
Среди протозоозов наиболее распространенным является лямблиоз.
Рис. № 70 Динамика заболеваемости лямбиозом по территории Краснодарского края
В 2021 году отмечается незначительный рост заболеваемости населения лямблиозом на
18% по сравнению с 2020 г. (Рис № 70)
Всего в
2021 г. было зарегистрировано
78 случаев лямблиоза
(1,37 на
100
тыс.населения), в 2020 г. 66 случаев лямблиоза (1,17 на 100 тыс.населения).
Среди заболевших 68% составляют дети до 17 лет, показатель заболеваемости детей в
2021 г. увеличился в 3,7 раза по сравнению с 2020 г. Интенсивный показатель на 100 тыс. детей
до 17 лет составил в 2021 г - 4,47 на 100 тыс. детей данного возраста, в 2020 г - 1,19.
Энтеробиоз продолжает оставаться доминирующей инвазией в структуре гельминтозов,
его доля составляет около 85,5%.
Динамика заболеваемости энтеробиозом в последние годы имеет устойчивую тенденцию
к снижению. (Рис № 71)
Рис № 71 Динамика заболеваемости энтеробиозом на территории Краснодарского кря
В 2021 г показатель заболеваемости энтеробиозом составил 38,34 на 100 тыс. населения
и увеличился по сравнению с 2020 годом на 25% (30,75 на 100 тыс.населения).
103
Заболеваемость энтеробиозом детей до 17 лет в 2021 году увеличилась на 22% и
составила 2097 случаев (инт. показатель 176,9 на 100 тыс. детей данного возраста), против 1700
случаев в 2020 г. (интенсивный показатель 144,9 на 100 тыс. населения).
Среди заболевших доля детей до 17 лет составила 96,4% случаев энтеробиоза.
Максимальные показатели заболеваемости энтеробиозом приходятся на возрастную
группу от 7 до 14 лет (213,4 на 100 тыс. детей данного возраста). Энтеробиоз выявлен также
среди детей от 1-2 года, показатель заболеваемости составил 73,66 на 100 тыс., что на 15%
выше показателей 2020 года (63,99).
Аскаридоз является вторым по уровню распространения гельминтозом в Краснодарском
крае, для формирования очагов которого природно-климатические и бытовые условия на всей
территории края являются благоприятными.
В 2021г. выявлено 281 инвазированных (4,95 на 100 тыс населения), из них детей до 17
лет - 182 (15,35 на 100 тыс.населения).
Показатель заболеваемости населения аскаридозом снизился на 18% по сравнению с
2020 годом (5,86 на 100 тыс населения).
Среди детей до 17 лет показатель заболеваемости увеличилась на 17% по сравнению с
2020 г. (13,13 на 100 тыс ).
Удельный вес заболеваемости городского населения в 2021 г. составил 68,7 % (в 2020 г. -
55 %).
104
Раздел 2. Основные меры по улучшению состояния среды обитания и
здоровья населения, принятые органами и организациями
Роспотребнадзора в Краснодарском крае
2.1. Основные меры по улучшению состояния среды обитания населения в
Краснодарском крае
В 2021 г. деятельность Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю
осуществлялась в соответствии с планом основных организационных мероприятий Управления
Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, ФБУЗ
«Центр гигиены и эпидемиологии в
Краснодарском крае», ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» Роспотребнадзора на
2021г.:
1. Развитие механизмов стратегического и проектного управления.
2.
Совершенствование
федерального
государственного
санитарно
-
эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства.
3.
Совершенствование практики организации и осуществления федерального
государственного надзора в области защиты прав потребителей.
4. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности.
5. Правовая регламентация сферы деятельности Управления Роспотребнадзора по
Краснодарскому краю и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае».
6. Развитие кадрового потенциала и реализация комплекса мер по профилактике
коррупционных и иных правонарушений.
7. Финансово-экономическое обеспечение деятельности, модернизация бюджетного
процесса в условиях внедрения проектных методов управления.
8. Совершенствование системы управления государственным имуществом.
9. Развитие деятельности по информатизации и обеспечению безопасности информации,
не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, в Управлении
Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Краснодарском крае».
10.Развитие деятельности Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по
рассмотрению обращений граждан.
11. Информирование и гигиеническое просвещение населения.
Каждое из направлений деятельности предполагает реализацию ряда мероприятий,
которые в совокупности обеспечивают решение задач Управлением Роспотребнадзора по
Краснодарскому краю по исполнению государственных функций в установленной сфере
деятельности и оказанию государственных услуг.
Каждое из направлений деятельности оценивается по целевым показателям, достижение
которых обеспечивается совокупными усилиями Управления Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, ФБУЗ
«Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», ФКУЗ
«Причерноморская
противочумная станция» Роспотребнадзора.
По состоянию на
31.12.2021 на контроле Управления Роспотребнадзора по
Краснодарскому краю состоит 58242 объекта, табл. № 17.
Таблица № 17
Число объектов находящихся на контроле в Управлении Роспотребнадзора по
Краснодарскому краю
Вид объекта
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
Коммунальные объекты
22294
19967
22581
23030
22739
21232
105
Продолжение таблицы № 17
Детские
и
подростковые
5351
5394
5301
5334
5396
5392
учреждения
Пищевые объекты
22785
19693
21485
21291
21397
21397
Промышленные предприятия
7580
7939
8069
8690
8690
8690
Транспортные средства
3654
2281
1714
1492
1521
1492
Структура поднадзорных объектов представлена следующим образом: 1 место занимают
пищевые объекты, их удельный вес от общего числа поднадзорных объектов составляет 36,7%
2 место
- коммунальные объекты, их доля составила
36,5%,
3 место
- промышленные
предприятия - 14,9%, 4 место - детские и подростковые учреждения, их доля составила - 9,3%,
5 место - транспортные средства - 2,6%.
Проведение государственного контроля
Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю за 2021 год проведено 4895
проверок, что на 21% больше, чем за аналогичный период прошлого года (2020 год - 3867
проверок) (табл 18).
Таблица № 18
Количество мероприятий по контролю, проведенных Управлением Роспотребнадзора по
Краснодарскому краю в 2015-2021 гг.
Число
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020г.
2021г.
проведенн
ых
всего
%
всего
%
всего
%
всего
%
всего
%
всего
%
мероприят
ий
по
контролю:
Плановых
1
1
1
599
7,2
425
4,4
713
5,8
925
4,3
72
5,2
575
2,2
Внепланов
7
8
9
ых
698
2,8
490
5,6
113
4,2
1571
5,7
895
4,8
320
7,8
Всего
9
9
1
297
00
915
00
0826
00
3496
00
867
00
895
00
В рамках осуществления государственной контрольной
(надзорной) деятельности
Управлением за 2021 год проведены 4895 проверок, что на 18,3% больше, чем за прошлый год.
При этом в структуре проведенных проверок
32,2% составляют плановые контрольные
(надзорные) мероприятия и 67,8% - внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия (за
2020 год соотношение плановых к внеплановым контрольным (надзорным) мероприятиям
составило 25% и 75% соответственно). Из общего числа проведенных проверок в отношении
субъектов малого и среднего предпринимательства в 2021 году проведено 1094 проверок, что
составило 24,4%, в 2020 году - 1785 (45,8%) от общего числа проверок.
Из экспертных организаций, аккредитованных в установленном порядке, к проведению
мероприятий по контролю в
2021 году привлекался только ФБУЗ
«Центр гигиены и
эпидемиологии в Краснодарском крае», аттестат аккредитации (от 22.04.2015 № RA.RU710012,
выдан Федеральной службой по аккредитации).
В качестве экспертной организации ФБУЗ
«Центр гигиены и эпидемиологии в
Краснодарском крае» был привлечен к проведению 3642 проверок, что на 23% больше чем за
аналогичный период в 2020 году (к 2806 проверкам).
Наибольшее количество проверок проведено в форме выездной проверки.
Удельный вес проверок, проведенных в рамках соблюдения законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - проверки за
соблюдением санитарного законодательства), составил - 85% (2020 г. - 83 %).
106
Удельный вес проверок за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее
- проверки в сфере защиты прав потребителей), составил в 2021 году - 5% (2020 г. - 10 %).
На проверки, проведенные за соблюдением законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав
потребителей (комплексные проверки), приходится в 2021 году - 10% (в 2020 году - 7 %).
Количество проверок, проводимых за соблюдением соответствия требованиям
технических регламентов в 2021 году составило 71,2 % от всех проведенных проверок (в 2020
году - 46,6%).
Количество проверок в области обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов в 2021 году 30,2 % (в 2020 году 31,8 %).
В структуре проводимых проверок преобладают внеплановые проверки - 67,8%, что в
первую очередь связано с увеличением количества проверок в рамках исполнения
распоряжений руководителя Роспотребнадзора, изданного в соответствии с поручением
Правительства Российской Федерации.
Структура внеплановых проверок, проведенных в 2021 году представлена следующим
образом: проверка раннее выданного предписания - 57,4%; возникновение угрозы причинения
вреда жизни и здоровью граждан, причинение вреда жизни и здоровью граждан, наличие у
контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия
объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных
требований, или отклонение объекта контроля от таких параметров - 7,2%; нарушения прав
потребителей - 0,1%; в случае нарушения требований к маркировке товара - 1,3%; приказы
руководителя, изданные в соответствии с поручениями Правительства РФ - 57,4%; приказы
руководителя, изданные в соответствии с требованиями прокуратуры - 0,3% от общего числа
проведенных внеплановых проверок в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 года
№ 294-ФЗ и Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ.
Выдано предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований 199,
из них 193 в области санитарно-эпидемиологического благополучия, 6 в области защиты прав
потребителей.
По результатам проведенных в 2021 году проверок 30% проверок с выявленными
нарушениями законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и
защиты прав потребителей. Удельный вес проверок, по итогам которых возбуждены дела об
административных правонарушениях, составил 100% от количества проверок, при которых
выявлены правонарушения. По всем проверкам, по итогам проведения, которых возбуждены
дела об административных правонарушениях, наложены административные наказания.
Правоприменительная практика
По результатам правоприменительной практики норм КоАП РФ в 2021 году количество
дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами
Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, выросло на 24% по сравнению с
данными 2020 года.
Удельный вес административных материалов, поступивших из иных органов, к числу
протоколов, составленных должностными лицами Управления Роспотребнадзора по
Краснодарскому краю, остался на уровне 2020 года - 1,6% (в 2019 - 1,1%, в 2018 - 1,7%).
Количество поступивших из других органов на рассмотрение в Управление
административных материалов выросло на 21 %, при этом число направленных должностными
лицами УВД протоколов об административных правонарушениях уменьшилось на 59%, а
постановлений прокуроров городов и районов края увеличилось на 41%.
В 2021 году
65,6% протоколов были составлены в рамках законодательства о
государственном контроле (надзоре), в
2020 году данный показатель составлял
46,8%; в
107
порядке подп. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ по фактам непосредственного обнаружения
достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения,
было возбуждено 34,2% дел об административных правонарушениях, в 2020 году данный
показатель составлял
52,8%;
21 дело было возбуждено по результатам проведенных
административных расследований
(0,2% от общего числа протоколов), в
2020 году по
результатам административных расследований было составлено
36 протоколов об
административных правонарушениях (0,4% от общего числа протоколов).
По итогам правоприменительной практики в 2021 году дела об административных
правонарушениях чаще всего возбуждались в отношении юридических и должностных лиц.
Количество дел об административных правонарушениях, возбуждаемых в отношении
юридических лиц, выросло почти в 2 раза по сравнению с отчетными данными за 2020 год.
По итогам рассмотрения в
2021 году почти в
2 раза увеличилось и количество
постановлений о привлечении к административной ответственности юридических лиц по
сравнению с данными 2020 года (3708 постановлений, в 2020 году - 1902), из них:
- в 17% случаев было назначено наказание в виде предупреждения (639), в 2020 году
удельный вес предупреждений в отношении юридических лиц составлял
20%
(389
постановлений о назначении предупреждения);
- 3069 постановлений о назначении административного штрафа на сумму 93121,9 тыс.
руб.; в
2020 году постановления о привлечении юридических лиц к административной
ответственности в виде штрафа составляли 80% от общего числа назначенных юридическим
лицам административных наказаний (1513 постановлений о назначении административного
штрафа на сумму 39045,0 тыс. руб.).
Средняя сумма штрафа на юридическое лицо по сравнению с данными 2020 года
выросла на 18% и составила 30343 руб.
При квалификации выявляемых административных правонарушений должностными
лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в 2021 году было применено
76 составов КоАП РФ из 124, отнесенных к полномочиям Роспотребнадзора
Среднекраевой показатель составил 32 состава, в 2020 году - 31, в 2019 - 38.
Должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю не было
задействовано 48 составов административных правонарушений, отнесенных к полномочиям
Роспотребнадзора, в 2020 году - 51.
Традиционно, наибольшую долю в применении занимают административные составы,
предусмотренные:
- статьей 6.3 КоАП РФ - 27%, в 2020 году - 40% от общего количества составленных
должностными лицами Управления протоколов об административных правонарушениях;
- ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ - 25 %; в 2020 году - 7%;
- ст. 14.43 КоАП РФ - 8 %; в 2020 году - 7%;
- ст. 6.4 КоАП РФ - 7 %; в 2020 году - 6%;
- ст. 6.6 КоАП РФ - 7 %; в 2020 году - 5%;
- ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ - 3%; в 2020 году - 3%.
Практика правоприменения по статье
14.43 КоАП РФ в 2021 году складывалась
следующим образом: по указанному составу было возбуждено дел об административных
правонарушениях на 25% больше, чем в 2020 году.
Данные по количеству, составленных протоколов, по ст. 14.43-14.46, ч. 15 ст. 19.5, 19.33
КоАП РФ приведены в таблице № 9.
По результатам рассмотрения административных материалов по статьям 14.43-14.46
КоАП РФ начальниками территориальных отделов было вынесено на
33% больше
постановлений о привлечении к административной ответственности, чем в 2020 году.
47% от общего числа вынесенных по указанным составам административных наказаний
составили предупреждения, назначенные с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, в 2020 году
данный показатель был равен 54%.
108
Общая сумма штрафных санкций по рассматриваемым составам КоАП РФ, назначенная
начальниками территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому
краю, выросла на 95% и составила 25 070,0 тыс. руб.
Для рассмотрения по подведомственности в суды было передано на 24% меньше
протоколов об административных правонарушениях по ст. 14.43 КоАП РФ, чем в 2020 году (86,
в 2020 году - 113, в 2019 году - 274).
По результатам рассмотрения данной категории дел судами вынесено на 43% меньше
постановлений о назначении административного штрафа, чем в 2020 году (в 2020 году - 121
постановление на сумму 7 617,0 тыс. рублей).
Практика применения статьи 14.46.2 КоАП РФ свидетельствует о недостаточности
работы должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в части
реализации положений Федерального закона от
27.12.2002
№ 184-ФЗ «О техническом
регулировании», так в 2021 году по указанному составу было составлено 13 протоколов об
административных правонарушениях:
- по ч. 1 ст. 14.46.2 КоАП РФ - 4 - территориальными отделами в г. Новороссийске (1), в
Славянском, Красноармейском, Калининском районах (1), в Северском, Абинском, Крымском
районах (1), в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах (1);
- по ч. 2 ст. 14.46.2 КоАП РФ - 7 - территориальными отделами в Северском, Абинском,
Крымском районах (2), в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (1), в
Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском районах
(1), в Выселковском, Усть-
Лабинском, Кореновском, Динском районах (1), в Ейском, Щербиновском, Староминском
районах (1), в Темрюкском районе (1);
- по ч.
3 ст.
14.46.2 КоАП РФ
-
2 протокола
- территориальными отдела в
г. Новороссийске (1), в Северском, Абинском, Крымском районах (1).
В 2021 году должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому
краю по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ было составлено на 39% меньше протоколов об
административных правонарушениях, чем в 2020 году (1 274, в 2020 году - 2 097). По части 3
статьи 6.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях не возбуждались.
Удельный вес протоколов об административных правонарушениях по части 2 статьи 6.3
КоАП РФ от общего количества протоколов, составленных должностными лицами Управления
Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, составил 10%.
Для решения вопроса об административном приостановлении деятельности в суды было
передано на
57% меньше материалов, чем в 2020 году (292, в 2020
- 672 материала).
Соответственно, на
67% меньше судами принято решений об административном
приостановлении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств,
структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации объектов,
зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг
(в
2020 году судами было вынесено 398 постановлений о назначении административного
наказания в виде административного приостановления деятельности). Количество
постановлений о назначении административного штрафа выросло на 0 %, а сумма наложенных
судьями штрафных санкций на 56% (в 2020 году 641 постановление на сумму 19 271,0 тыс.
рублей).
В 2021 году на
47%
по сравнению с
периодом
2020 года начальниками
территориальных отделов Управления вынесено больше постановлений о привлечении к
административной ответственности
(всего вынесено
9600 постановлений о назначении
административного наказания, по итогам 2020 года - 6 529,2019 года - 18214).
18% от числа вынесенных постановлений о привлечении к административной
ответственности приходится на предупреждения, по итогам
12 месяцев
2020 года
предупреждения составляли 26% от общего числа вынесенных постановлений о привлечении к
административной ответственности. При этом, 53% от числа вынесенных предупреждений
назначены в соответствии с положениями статьи
4.1.1 КоАП РФ, в
2020 году данный
показатель был равен 52%.
109
Сведения о применении в
2020-2021 гг. территориальными отделами Управления
Роспотребнадзора по Краснодарскому краю предупреждения, в том числе в соответствии со
ст. 4.1.1 КоАП РФ, приведены в таблице № 13.
Количество вынесенных постановлений о привлечении к административной
ответственности в виде административного штрафа в 2021 году увеличилось на 64% по
сравнению с данными 2020 года, а сумма наложенных штрафных санкций выросла в 2 раза.
Средний размер штрафа по сравнению с показателем 2020 года вырос на 29% и составил
14529 руб.
В 2021 году уменьшилось количество дел об административных правонарушениях,
направленных на рассмотрение по подведомственности в судебные органы на 22% (за 12
месяцев 2021 года в суды было передано 2718 административных материалов, в 2020 году -
3 476).
Удельный вес направляемых на рассмотрение протоколов от общего числа
возбужденных должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю
дел об административных правонарушениях по подведомственности в суды административных
материалов составил 22% (в 2020 году данный показатель составлял 35%).
16% протоколов об административных правонарушениях от общего числа
административных материалов, переданных в суды, были направлены для назначения
административного наказания в виде административного приостановления деятельности (в
2020 году - 24%).
Решения об административном приостановлении деятельности принимались судьями в
58% случаев от количества рассмотренных судом дел об административных правонарушениях,
переданных для назначения наказания об административном приостановлении деятельности.
Судами по результатам рассмотрения дел, поступивших из отделов и территориальных
отделов Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, в 2021 году принято на 15%
меньше постановлений о привлечении к административной ответственности, чем в 2020 году.
Судьями по результатам рассмотрения дел предупреждение назначалось в 258 случаях
из 1 929 вынесенных постановлений о назначении административного наказания (13%), тогда
как в 2020 году предупреждения назначались судом в 7,5% случаях из 2 257 постановлений о
привлечении к административной ответственности.
Сумма штрафных санкций, назначенных судом по результатам рассмотрения протоколов
об административных правонарушениях, составленных должностными лицами Управления
Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, выросла на 26% по сравнению с данными 2020
года и составила 44477,0 тыс. руб., в 2020 году - 35189,0 тыс. руб.
В 2021 году в бюджеты различного уровня согласно представленным территориальными
подразделениями Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю отчетным данным
поступило на 86% больше денежных средств по сравнению с данными 2020 года (96 301,98 тыс.
рублей, в 2020 году - 51 783,0 тыс. руб.).
В службу судебных приставов для принудительного исполнения было передано 569
постановлений на сумму 10 795,0 тыс. руб., в 2020 году - 620 постановлений на сумму 12 727,0
тыс. руб.
Почти в 3 раза больше по сравнению с данными 2020 года было возбуждено дел по
фактам неуплаты административных штрафов в установленный КоАП РФ срок.
О качестве работы должностных лиц Управления свидетельствуют и данные о
прекращении дел на различных стадиях производства, как в Управлении, так и в суде.
Количество прекращенных судами производств по делам об административных
правонарушениях, возбужденных должностными лицами Управления, в
2021 году по
сравнению с данными 2020 года уменьшилось на 3%, при этом постановления о прекращении
производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью
совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ
составили 46% от общего числа прекращенных административных производств, в 2020 году -
38%.
110
В 2021 году на 30% по сравнению с данными 2020 года увеличилось количество жалоб
на постановления по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судами и
руководителем Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в порядке главы 30
КоАП РФ.
В 25% случаях постановления начальников территориальных отделов были признаны
незаконными и отменены, в 2020 году данный показатель составлял 10%, в 2019 -17%.
В 2021 году количество обжалованных в суды постановлений о привлечении к
административной ответственности увеличилось на 36% по сравнению с отчетным периодом
2020 года. Из
185 обжалованных постановлений признаны законными и оставлены без
изменения
69% постановлений начальников территориальных подразделений Управления
Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, в 2020 году - 74%;
8% постановлений были изменены в части назначения наказания, в 2020 году - 15%;
23% постановлений были признаны незаконными и отменены, в 2020 году - 11%.
Количество отмененных постановлений по делам об административных правонарушениях,
вынесенных начальниками территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по
Краснодарскому краю, выросло почти в 3 раза по сравнению с данными 2020 года.
Работа с обращениями граждан
Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю работа с обращениями
граждан ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными
законами от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации», приказом Роспотребнадзора от 20.01.2014 № 28 «Об утверждении Инструкции о
порядке рассмотрения обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических
лиц, приема граждан в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека».
В 2021 году продолжена работа по повышению эффективности работы с обращениями
граждан, табл. № 19.
Таблица № 19
Количество обращений граждан, поступивших на рассмотрение в Управление
Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в 2015-2021 гг.
Количество
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
поступивших
11063
15506
17498
19558
22270
34166
34473
обращений
За последний год количество поступающих обращений увеличилось на 1% (2020 г. -
34166 обращений). Из поступивших и принятых к рассмотрению в 2021 г. обращений 69,6%
поступило от граждан (в 2020 г. - 78,5%), 30,1 % - от органов государственной власти и
местного самоуправления (в 2020 г. - 20,4%), 0,3 % - от общественных объединений (в 2020 г. -
1,1 %).
Структура по источникам поступления обращений представлена следующим образом:
через электронный портал и по электронной почте - 28,1% (в 2020 г. - 49,6%), письменные
обращения - 68,2% (в 2020 г. - 46,7%), поступившие в общественную приемную и в ходе
личного приема - 2,1% (в 2020 г. - 3,7%). В 2021 году в ходе личного приема обратилось 74
человека, из них по вопросам защиты прав потребителей
-
20, по вопросам санитарно-
эпидемиологического благополучия - 54.
Из общего числа полученных обращений 53,9% в области обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия (в 2020 г. - 51%), из них по разделу коммунальной гигиены
и гигиены труда 85,7% (в 2020 г. - 76,3%). Анализ поступающих обращений в сфере санитарно-
эпидемиологического благополучия населения показывает, что наибольший удельный вес
15,4% от поступивших обращений приходится на условия проживания в жилых помещениях (в
2020 г. - 17,7%). На долю обращений об условиях использования источников ионизирующего
111
излучения и условиях использования других физических факторов приходится 12% (в 2020 г. -
19,4%).
Из числа полученных обращений в области обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия на качество пищевых продуктов приходится 9% (в 2020 г. -
12%), на организацию питания населения - 6% (в 2020 г. - 7,4%), на качество воды и питьевое
водоснабжение - 5,5% (в 2020 г. - 4,2%), на качество атмосферного воздуха - 3,2% (в 2020 г. -
3,1%), на условия воспитания и обучения - 5,3% (в 2020 г. - 2,1%), хранение и захоронение
отходов производства и потребления - 4,6% (в 2020 г. - 2%).
Вопросы защиты прав потребителей в 2021 г. составляют 46,1% от общего числа
поступивших обращений (в 2020 г. - 49%). Из них наибольшее количество обращений связано с
нарушениями в сфере розничной торговли - 29% (в 2020 г.
-23,9%), деятельностью на
финансовом рынке - 6,5% (в 2020 г. - 6,4%), оказанием жилищно-коммунальных услуг - 8% (в
2020 г. - 5,4%), качеством оказания услуг связи - 8% (в 2020 г. - 3,1%), качеством бытового
обслуживания населения - 3,2% (в 2020 г. - 2,4%), качеством оказания услуг общественного
питания - 5,1%
(в 2020 г. - 2,2%), качеством гостиничных услуг - 8% (в 2020 г. - 4,2%), транспортных
услуг - 3 % (в 2020 г. - 1,4 %) и прочие.
По результатам рассмотрения поступивших обращений 9204 (26,7%) направлено по
подведомственности (в 2020 г. -
11072 обращения (32,4%)), по 28972 обращениям (84%) даны
разъяснения (в 2020 г. - по 28928 обращениям (66,7%)), 325 обращения (0,9%) послужили
основанием для проведения проверок (в 2020 г. - 241 обращение (0,7%)), из которых 203
обращения (62,5%) подтвердилось в результате проведенных проверок
(в
2020 г.
-
144
обращения (59,7%)). По фактам нарушений, выявленных в ходе проверок, проведенных по
обращениям, составлено 362 протокола об административных правонарушениях (в 2020 г. -
398), подано в суды 92 иска или заявления (в 2020 г. - 124), вынесено 198 предостережений о
недопустимости нарушения обязательных требований (в 2020 г. - 79).
Предоставление государственных услуг за 2021 год
1.
Отдел оказания государственных услуг Управления Роспотребнадзора по
Краснодарскому краю осуществляет следующие государственные функции:
-
по лицензированию деятельности в области использования возбудителей
инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных
организмов III-IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах;
- по лицензированию деятельности в области использования источников ионизирующего
излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в
медицинской деятельности);
- по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню,
утвержденному Правительством Российской Федерации;
- по государственной регистрации впервые внедряемых в производство и впервые
ввозимых на территорию Таможенного союза видов продукции;
- по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на соответствие условий
выполнения работ с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности.
Предоставление государственных услуг по лицензированию деятельности в области
использования возбудителей инфекционных заболеваний и по лицензированию
деятельности в области использования источников ионизирующего излучения.
Федеральным законом от 27.12.2019 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели
предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности»
112
внесены изменения в Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности» в части отмены выдачи лицензий в бумажном виде в пользу внесения
юридически значимой записи о предоставлении лицензии в реестры лицензий.
В целях внедрения реестровой модели лицензирования соответствующих видов
деятельности Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека:
- внесены изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2012
№ 278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего
излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в
медицинской деятельности)» и от 16.04.2012 № 317 «О лицензировании деятельности в области
использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных
(за
исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и
генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности,
осуществляемой в замкнутых системах»
(утверждены постановлением Правительств
Российской Федерации от 19.11.2020 № 1883 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»);
-
утвержден приказ Роспотребнадзора от
30.11.2020
№ 785
«Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по
лицензированию деятельности в области использования возбудителей инфекционных
заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и
IV степеней
потенциальной
опасности,
осуществляемой в замкнутых системах»
(зарегистрирован Минюстом России 29.12.2020, регистрационный № 61887);
-
утвержден приказ Роспотребнадзора от
30.11.2020
№ 784
«Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по
лицензированию деятельности в области использования источников ионизирующего излучения
(генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской
деятельности)»
(находится на государственной регистрации в Департаменте регистрации
ведомственных нормативных правовых актов Минюста России).
В связи с вышеизложенным, а так же во исполнение информационного письма
Управления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека № 02/2960-2021-32 от 16.02.2021, отделом оказания государственных
услуг Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее по тексту Управление) с
01.03.2021 осуществлен переход к реестровой модели предоставления государственных услуг
Роспотребнадзора по лицензированию деятельности в области использования возбудителей
инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных
организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых
системах и по лицензированию деятельности в области использования источников
ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники
используются в медицинской деятельности)
(далее
- лицензирование отдельных видов
деятельности).
Деятельность в области использования источников ионизирующего излучения.
За 2021 года рассмотрено 22 заявления организаций, из них о предоставлении лицензий
на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения
(генерирующих)
-
9
(по результатам которых выдано
6 лицензии),
10 заявлений о
переоформлении лицензий (по результатам которых переоформлено 6 лицензий), 2 заявления о
прекращении лицензируемого вида деятельности. Все поступившие заявления рассмотрены в
установленные законодательством сроки. Средний срок рассмотрения заявлений о
113
предоставлении лицензии составил 35 дней. Заявления в электронной форме о предоставлении,
переоформлении или прекращении действия лицензии в 2021 году не поступали.
Общее количество проведенных внеплановых проверок соискателей лицензии
(лицензиатов) в 2021 года - 19. Общее количество лицензиатов, осуществляющих деятельность
на территории Краснодарского края, которая подлежит лицензионному контролю (надзору) -
190.
Деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний.
За отчетный период 2021 году отделом оказания государственных услуг рассмотрено 7
заявлений организаций, из них о предоставлении лицензий на деятельность в области
использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных
(за
исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и
генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности,
осуществляемой в замкнутых системах - 2 (по результатам которых выдана 1 лицензия), 3
заявлений о переоформлении лицензий (по результатам которых переоформлено 3 лицензий), 2
заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.
Общее количество проведенных внеплановых проверок соискателей лицензии
(лицензиатов) в
2021 года - 3. За отчетный период проведено 4 плановые проверка, по
результатам которых составлено
4 протокола об административном правонарушении в
отношении должностных лиц по ч.
3 ст.
14.1 КоАП РФ,
4 протокола в отношении
юридических лиц ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Заявления в электронной форме о предоставлении, переоформлении, о прекращении
действия лицензии в 2021 году не поступали.
Все заявления (100%) рассмотрены в установленные законодательством сроки.
Общее количество лицензиатов, осуществляющих деятельность на территории
Краснодарского края, которая подлежит лицензионному контролю (надзору) - 136.
Анализ осуществления Управлением функций лицензирования в
2021 году
позволяет сделать следующие выводы: изменился подход к вопросу предоставления
информации о лицензиях путем внедрения механизма предоставления выписок из реестра
лицензий. Выдача лицензий на бумажном носителе не осуществляется; ведение реестра
лицензий осуществляется в формате реестровой модели уполномоченным должностным лицом
в соответствии с установленными Правилами; на корпоративном портале https://corp.gsen.ru/
открыт модуль, обеспечивающий ведение реестра лицензий в формате реестровой модели и
автоматическое формирование выписки из реестра лицензий; в соответствии с новыми
требованиям Административных регламентов по лицензированию, прекращено представление
государственной услуги в многофункциональных центрах Краснодарского края.
В 2022 году планируется продолжить работу по совершенствованию правовых и
организационных условий осуществления лицензирования.
Предоставление государственных услуг по приему и учету уведомлений о начале
осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
отдельных видов работ и услуг.
Представление государственной услуги осуществляется в соответствии с
административным регламентом, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.10.2020 № 714.
По состоянию на 2021 года, в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому
краю поступило 3180 уведомление (из них зарегистрировано 2910, отказано в регистрации 270)
(табл. № 20).
Таблица № 20
Количество уведомлений в 2021 году
УВЕДОМЛЕНИЯ
I кв
II кв
III кв
IV кв
2021
2021
2021
2021
114
Непосредственно
206
467
218
276
Через МФЦ
127
245
104
128
115
Продолжение таблицы № 20
Через ЕПГУ
167
275
150
138
Иным способом (почта)
156
166
189
168
Общее количество положительных решений
600
1068
591
651
Общее количество отказов
56
85
70
59
Причины отказа в оказании государственной услуги за 2021 года в сравнении с 2020
годом представлены в таблице № 21.
Таблица № 21
Причина отказа в оказании государственной услуги за 2021 год
№
Причина отказа
Количество
Процентное соотношение
п/п
(штук)
2020
2021
2020
2021
1.
Указание вида экономической деятельности
не входящего в перечень работ и услуг,
165
106
44,7 %
37,9 %
подлежащих уведомлению
2.
Отсутствие в уведомлении сведений
201
154
54,5 %
55,0 %
обязательных для предоставления
3.
Неправильное указание органа
исполнительной власти, в который должно
3
20
0,8 %
7,1 %
быть направлено уведомление
Всего:
369
280
100 %
100%
Анализ осуществления Управлением государственной услуги по приему и учету
уведомлений за 2021 год позволяет сделать следующие выводы: при регистрации уведомлений,
поиск заявителей осуществляется через Единый Государственный Реестр юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, что исключает ошибки при вводе данных и ускоряет
процесс регистрации уведомлений. В сравнении с 2020 годом на 20% увеличилось количество
заявлений, поступивших через ГАУ КК «МФЦ КК», что говорит о востребованности получения
государственной услуги через ГАУ КК «МФЦ КК».
С целью повышения качества оказания государственной услуги, отделом оказания
государственных услуг проведено совещания со специалистами ГАУ КК «МФЦ КК», в ходе
которого были рассмотрены актуальные вопросы по порядку предоставления государственной
услуги. Кроме того, специалистами отдела ежедневно осуществляется консультирование
заявителей и сотрудников ГАУ КК «МФЦ КК» в телефонном режиме.
Основными задачами при оказании государственной услуги по приему и учету
уведомлений на территории Краснодарского края в 2022 году считаем:
- информирование граждан о необходимости подачи уведомлений о начале осуществления
предпринимательской деятельности путем размещения информации на информационных
стендах Управления; с использованием средств телефонной связи; путем размещения
информации на сайте 23.rospotrebnadzor.ru, в федеральной государственной информационной
ответов на письменные запросы граждан, в том числе поступивших в электронной форме; через
многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. В
целях реализации методов информационной политики по работе с предпринимательским
сообществом, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю регулярно проводит
акцию «День открытых дверей для предпринимателей».
Предоставление государственных услуг в отношении государственной регистрации
впервые внедряемых в производство и впервые ввозимых на территорию
Таможенного союза видов продукции
116
Данный вид деятельности регулируется Федеральными законами и нормативно-
правовыми актами, а весь процесс государственной регистрации контролируется государством.
За отчетный период
2021 год специалистами отдела оказания государственных услуг
Управления рассмотрено 34 заявления на государственную регистрацию продукции, из них
выдано на новую продукцию - 14 свидетельства о государственной регистрации, отказано в
выдаче - 8, переоформлено свидетельств - 10, приостановлено рассмотрения заявления - 2. За
отчетный период прекращено действие
7 свидетельств о государственной регистрации,
основной причиной явился факт установления недостоверности документов, послуживших
основанием для оформления свидетельства о государственной регистрации продукции.
Реестр выдачи свидетельств о государственной регистрации ведется в целях
информирования потребителей, производителей и поставщиков продукции, а также населения,
о продукции, зарегистрированной в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека. Информация о выданных свидетельствах
государственной регистрации на отдельные виды продукции, размещена на сайте Федеральной
службы Роспотребнадзора: http://fp.crc.ru.
Все заявления (100%) рассмотрены в установленные законодательством сроки.
Предоставление государственной услуги в отношении выдачи санитарно-
эпидемиологических заключений на отдельные виды деятельности и на соответствие
нормам проектной документации
Отделом оказания государственных услуг за 2021 года рассмотрено 33 заявления на
выдачу СЭЗ на соответствие условий выполнения работ с возбудителями инфекционных
заболеваний III-IV групп патогенности, из них 12 - выданы о соответствии, 21 отказ.
В соответствии с отчетными формами в 2021 году Управлением Роспотребнадзора по
Краснодарскому краю и его территориальными отделами выдано
9898 санитарно-
эпидемиологических заключений о соответствии (2018 год - 9480, 2019 год - 10217, 2020-
8553), общее количество отказов за отчетный период 1021.(Рис № 72)
2021
ТО
Управление
2020
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
Рис. № 72 Количество выданных санитарно-эпидемиологических заключений о соответсвии
Общее количество заявлений о представлении государственной услуги поступивших
через единый портал государственных и муниципальных услуг представлено в таблице 22.
Таблица № 22
Количество заявлений о предоставлении государственной услуги
Отчетный период
2019
2020
2021
Общее количество заявлений, поступивших через
215
367
1007
ЕПГУ
117
За 2021 год число заявлений, поступивших через ЕПГУ, увеличилось на 640 (275%) по
сравнению с 2020 годом. Востребованность получения данной услуги через онлайн-сервис
ЕПГУ растет.
Кроме того, отделом оказания государственных услуг ежедневно осуществляется
административная процедура по предоставлению заявителю результата государственной
услуги, в которую входит присвоение проекту санитарно-эпидемиологического заключения
регистрационного номера и внесение сведений о санитарно-эпидемиологическом заявлении в
Федеральный Реестр. Осуществляется функция по получению, учету, хранению, выдаче
бланков санитарно-эпидемиологических заключений, свидетельств о государственной
регистрации, лицензий.
На корпоративном портале https://corp.gsen.ru/ открыт новый модуль, обеспечивающий
получения заявлений через Единый портал государственных услуг. Работа в модуле ведется
ежедневно, уполномоченным специалистом отдела оказания государственных услуг, с целью
получения заявлений, а так же для загрузки результата оказания государственной услуги в
электронном виде, путем формирования электронного вида документа
(санитарно-
эпидемиологического заключения). На отдел возложена обязанность по формированию
электронного вида документа. За отчетный период 2021 год сформировано и направлено на сайт
Единого портала государственных услуг 479 документа (за 2020 год - 176) .
В соответствии с новыми требованиям Административного регламента прекращено
представление государственной услуги в многофункциональных центрах Краснодарского края.
За отчетный период 2021 года специалистами отдела проверено и заверено электроно-
цифровой подписью 697 решений в ФГБУ ФКП Росреестр по КК «О внесении сведений о
границе санитарно-защитной зоны в государственный реестр недвижимости».
При исполнении государственных функций по оказанию государственных услуг в целом на
2022 год Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю предусматривает повышение
качества исполнения государственных функций: упорядочение административных процедур,
устранение избыточных действий, сокращение сроков исполнения государственных процедур,
осуществление отдельных административных действий в электронной форме.
Взаимодействие с многофункциональным центром предоставления государственных и
муниципальных услуг Краснодарского края
Для организации подачи заявлений на получения государственных услуг
Роспотребнадзора через многофункциональные центры подготовлен и передан
информационный материал в Многофункциональные центры предоставления государственных
и муниципальных услуг Краснодарского края, также в
2021 году проведен семинар со
специалистами центрального аппарата Государственного автономного учреждения
Краснодарского края
«Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг Краснодарского края».
Регулярно проводится разъяснительная работа с юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями через Единый консультационный центр
Роспотребнадзора о возможности получения государственных услуг по принципу «одного
окна».
Ежемесячно отделом осуществляется организация устного консультирования в выездных
консультационных пунктах ГАУ КК «МФЦ КК» по вопросам защиты прав потребителей будет
осуществляться силами консультационного центра/пунктов для потребителей ФБУЗ «Центр
гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае». Основные вопросы, с которыми обращаются
граждане, касаются качества мобильных телефонов, сложных технических товаров бытового
назначения, приобретения продовольственных товаров, финансовых услуг и услуг ЖКХ.
118
содержание .. 2 3 4 5 ..