Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года - часть 14

 

  Главная      Учебники - Разные     Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     12      13      14      15     ..

 

 

Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года - часть 14

 

 

209 

 

чия  промышленных  концентраций  некоторых  компонентов  (брома,  йода,  бора, 

стронция, рубидия, калия, лития) могут быть использованы, при применении со-

ответствующих технологий, в качестве источника гидроминерального сырья. 

Запасов  большинства  видов  минерально-строительного  и  горно-

технического сырья в Самарской области при сохранении объемов добычи хва-

тит на 30 лет и более. 

По  прежнему  не  восстановились  объемы  добычи  горно-строительного 

сырья после падения в 2009 году относительно 2008 года (рис. 98). 

 

 

 

Рис. 98. Объемы добычи нерудных строительных материалов  

в 2006 – 2014 годах, млн. куб. м 

 

Одним из рисков, связанных с разработкой месторождений полезных ис-

копаемых,  является  нарушение  водоносных  горизонтов  и  порча  запасов  под-

земных вод. На рисунке 99 проиллюстрирована обеспеченность региона ресур-

сами и риски, связанные с разработкой этих ресурсов. Самарская область обес-

печена как возобновляемыми, так и невозобновляемыми ресурсами, однако их 

освоение несет в себе различные экологические риски. 

 

210 

 

 

 

Рис. 99. Обеспеченность региона ресурсами и уровень рисков, 

связанных с их использованием 

 

Самарская область относится к малолесным территориям, покрытая лесом 

площадь составляет более 680 тыс. га – 12,8% (в среднем по Российской Федера-

ции – 46,6%). Регион располагается на территории двух зон: лесостепной (83% 

лесов) и степной (17% лесов). Леса Самарской области, выполняющие почвоза-

щитные  функции,  составляют  52%,  водоохранные  –  12%,  санитарно-

гигиенические вокруг городов и населенных пунктов – 36%. С 1996 года все леса 

области переведены в категорию защитных лесов. На севере области преоблада-

ют хвойные и широколиственные леса, границы водоразделов представлены ши-

роколиственными лесами, а южные территории занимают степи. Леса располо-

жены на территории области крайне неравномерно. Если на юге области, в степ-

ной  зоне,  лесистость  составляет  1,5%  (Алексеевский,  Большеглушицкий,  Боль-

шечерниговский, Красноармейский, Пестравский районы), то в лесостепной зоне 

области на долю лесов приходится 22-26% площади (Ставропольский, Сызран-

ский, Красноярский, Похвистневский, Шигонский районы). 

Защитные лесные насаждения оказывают большое влияние на климат, яв-

ляются украшением степных ландшафтов, обогащают видовой состав флоры и 

фауны  Самарской  области,  выполняют  рекреационную  роль,  обеспечивают 

благоприятные  условия  для  труда и отдыха  людей.  Лесные  полезащитные по-

211 

 

лосы защищают поля от сухих ветров, задерживают снег и регулируют сток во-

ды,  что  способствует  получению  устойчивых  урожаев  семян  сельскохозяй-

ственных культур. 

Основным  способом  лесовосстановления  является  искусственное  лесо-

восстановление и  лесоразведение.  Большую  часть  насаждений искусственного 

происхождения  составляют  сосновые  культуры  (64,8%  от  общей  площади  со-

зданных культур). Создание лесонасаждений потребует выращивания большого 

количества  стандартного  и  с  улучшенными  генетическими  свойствами  поса-

дочного материала. 

На  территории  области  расположены  особо  охраняемые  природные  тер-

ритории федерального значения: национальный парк «Самарская лука», Жигу-

левский государственный природный заповедник им. И.И. Спрыгина и нацио-

нальный  парк  «Бузулукский  Бор».  На  территории  области  также  находится 

Средне-Волжский биосферный резерват, ядром которого является Жигулевский 

государственный  природный  заповедник  им.  И.И.  Спрыгина,  включающий 

также  буферную  зону  –  национальный  парк  «Самарская  Лука»  и  остальную 

территорию  –  переходная  зона,  в  состав  которой  входят  Рачейский  и  Муран-

ский боры, Новодевичьи горы, а также ряд других территорий, в том числе зе-

леные насаждения города Тольятти (общая площадь биосферного резервата со-

ставляет около 400 тыс. га). 

На  территории  Самарской  области  располагаются  также  более  двухсот 

особо охраняемых природных  территорий (далее – ООПТ) регионального зна-

чения  (памятники  природы).  В  настоящее  время  возникает  необходимость 

дальнейшего  развития  и  совершенствования  сети  ООПТ  регионального  значе-

ния в Самарской области, обеспечения строгого соблюдения природоохранного 

режима  ООПТ,  продолжения  работ,  направленных  на  сохранение  мест  обита-

ния  и  произрастания  экологически  значимых  видов  животных  и  растений,  ве-

дения  государственного  кадастра  ООПТ  регионального  значения  и  Красной 

книги Самарской области. 

212 

 

В  Самарской  области  протекает  самая  большая  река  Европы  –  Волга, 

обеспечивая область необходимыми запасами пресной воды и представленная в 

виде  Куйбышевского  и  Саратовского  водохранилищ  с  площадью  зеркала 

191 тыс. га. Протяженность реки Волги в пределах Самарской области – 364 км. 

Кроме того, насчитывается более 220 рек и малых водотоков, общей протяжен-

ностью более 6,5 тыс. км, свыше 1000 водохранилищ, озер и прудов.  

В  Самарской  области  велика  доля  подземного  водоснабжения  (23,9%  в 

балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения Самарской области). Из-за не-

равномерного распределения водных ресурсов в ряде территорий области, осо-

бенно на юге, наблюдается дефицит водных ресурсов.  

Разнообразие почв Самарской области обуславливается расположением в 

двух природно-климатических зонах (лесостепной и степной). Для региона ха-

рактерны  черноземные,  серые  лесные,  темно-каштановые  и  аллювиальные 

(пойменные) типы почв. Абсолютное большинство почв (до 80%) имеет глини-

стый и тяжелосуглинистый механический состав. 

На территории Самарской области имеется значительный потенциал для 

развития туризма: 

- большое количество объектов культурно-исторического наследия; 

- значительное количество сохранившейся ценной исторической застрой-

ки; 

-  наличие  на  территории  области  Средне-Волжского  комплексного  био-

сферного резервата ЮНЕСКО, уникальных природных объектов; 

- большое количество культурных и общественных событий.  

Современная гостиничная инфраструктура Самарской области предлагает 

высококачественный сервис и большое количество вариантов размещения. 

По экспертной оценке в Самарской области расположено 284 отеля с об-

щим  номерным  фондом 6950 номеров, при  этом  из них  в Самаре  расположено 

свыше половины – 154 отелей с номерным фондом 3874 номеров. В области рас-

положены  гостиницы  всех  уровней,  начиная  от  гостиниц,  предоставляющих 

набор  элитных  услуг,  и  заканчивая  мини-отелями,  специализирующимися  на 

213 

 

размещении  эконом-класса.  В  Самаре  расположены  гостиницы  крупных  миро-

вых  сетей  Inter  Continental  Hotels  Group  (IHG)  («Holiday  Inn»),  Accor  Group 

(«Ibis»), Marriott International («Renaissance»), Hilton Hotels («Hampton»). 

В Самарской области также расположено 130 баз отдыха с общим номер-

ным фондом 3998 номеров, 29 детских оздоровительных лагерей с общим но-

мерным  фондом  2482  номера,  31  санаторий  с  общим  номерным  фондом 

3114 номеров. 

Наличие в области объектов культурного наследия (памятников истории 

и культуры) федерального и регионального значения (538 объектов), памятни-

ков природы (580 объектов) и истории (3636 объектов) является хорошей пред-

посылкой для создания востребованных туристских программ. 

Анализ  туристско-рекреационного  потенциала  Самарской  области  пока-

зал, что к наиболее перспективным направлениям туризма в регионе можно от-

нести событийный, сельский, культурно-исторический, этнический, экологиче-

ский,  религиозный,  круизный  и  спортивный  туризм.  Однако  перечисленные 

направления являются лишь основой для развития туристского комплекса и не 

дают Самарской области конкурентного преимущества. 

Особого  внимания  заслуживает  событийный  туризм.  Самарская  область 

стала  площадкой  для  самых  разнообразных  фестивалей  различных  форматов, 

получивших известность за пределами Российской Федерации, и неоднократно 

подтверждала свое лидерство в этом направлении, получив награды во многих 

профессиональных  премиях.  Лауреатами  конкурсов  становились  фестивали 

«Классика над Волгой», «Сызранский помидор», «Барабаны мира», «Фестиваль 

скорости Автограда», проекты национального парка «Самарская Лука», фести-

валь  электронной  музыки  и  нетривиального  спорта  «ГЭС  ФЭСТ»,  проект 

«Volga-quest» («кругосветка» на собачьих упряжках). Знаковым фестивалем на 

протяжении  многих  лет  является  фестиваль  авторской  песни  имени  Валерия 

Грушина, который в 2016 году проводился в 43 раз. С 2009 по 2013 год в Са-

марской области проводился самый крупный однодневный фестиваль «Рок над 

214 

 

Волгой»  не  только России, но  и  Европы  (в 2013  году  количество посетителей 

составило 691 тыс. человек). 

В 2014 году в губернии создана автономная некоммерческая организация 

«Совет развития событийного туризма Самарской области» (далее – Совет), ко-

торая не имеет аналогов в других регионах Российской Федерации. Совет – это 

площадка для привлечения на всевозможные спортивные, туристические, куль-

турные мероприятия туристов Самарской области и из соседних регионов. 

В  декабре  2014  года  в  городе  Кирове  состоялся  финал  Национальной 

премии  «Russian  Event  Awards  –  2014»  (далее  –  конкурс).  Самарская  область 

заняла первое место в рейтинге регионов страны по итогам финала конкурса. 

Участниками  конкурса  на  соискание  Национальной  премии  «Russian 

Event Awards» 2014 года стали 498 проектов из 196 населенных пунктов, пред-

ставляющих 72 региона страны. 

Вместе  с  тем,  отсутствие  развитой  туристической  инфраструктуры  обу-

славливает  наличие  проблемы  «дикого»  туризма  в  зоне  уязвимых  природных 

достопримечательностей, достигающего по экспертным оценкам до 1 млн. ту-

ристов ежегодно. 

Имея  выгодное  экономико-географическое  положение,  Самарская  об-

ласть, тем не менее, уступает по объему въездного туризма  Республике Татар-

стан, Нижнему Новгороду и таким лидерам российского туризма, как Москва, 

Санкт-Петербург и города Золотого кольца России. 

Причиной  недостаточного  роста  въездных  туристских  потоков  является 

отсутствие  четко  сформированной  системы  взаимодействия  между  вовлечен-

ными в процесс образования туристского предложения отраслями. Внутренний 

туризм зачастую воспринимается участниками туристского рынка как малоэф-

фективное  направление  ввиду  наличия значительного количества  инфраструк-

турных  издержек,  повышенной  степени  риска  частных  вложений,  отсутствия 

государственных гарантий безопасности деятельности. 

 
 
 

215 

 

1.12. Оценка экологической ситуации 

 
Самарская область относится к регионам с высоким уровнем антропоген-

ной  нагрузки  на  природную  среду.  Современная  экологическая  ситуация  сло-

жилась  исторически  и  обусловлена  большой  плотностью  населения,  высоким 

уровнем  урбанизации,  развитой  транспортной  системой,  значительной  нару-

шенностью  основных  природных  ландшафтов,  отраслевой  специализацией  и 

географической концентрацией хозяйства. 

Для  области  характерно  многофакторное,  многокомпонентное  воздействие 

на  окружающую  среду,  основными  ее  загрязнителями  являются  транспорт  (в 

первую очередь автомобильный), предприятия энергетической, нефтеперерабаты-

вающей,  нефтехимической,  нефтедобывающей,  химической,  машиностроитель-

ной промышленности, жилищно-коммунальное и сельское хозяйство. 

Состояние атмосферного воздуха 

В Самарской области суммарный объем выбросов в атмосферу загрязня-

ющих  веществ,  отходящих  от  стационарных  и  передвижных  источников  за-

грязнения,  в 2014  году  составил  627,7 тыс.  тонн  (100,8% к  2013 году),  из  них 

57,6% приходился на автомобильный транспорт, 42,4%  – на стационарные ис-

точники загрязнения. По состоянию на 1 января 2015 года в области насчиты-

валось более 1,1 млн. единиц грузового и легкового автотранспорта, за 2014 год 

его количество увеличилось на 3,7%. 

Начиная с 1996 года, в области отмечается тенденция к уменьшению ва-

ловых  выбросов  вредных  веществ  в  атмосферу  от  стационарных  источников 

(рис. 100). 

 

216 

 

 

 

Рис. 100. Динамика выбросов вредных веществ от стационарных источников 

в атмосферу Самарской области в 1996 – 2014 годах, тыс. тонн 

 

В 2014 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферу остались при-

близительно на уровне 2013 года, после падения в 2010 году (с 309 тыс. тонн), 

это позволяет констатировать в Самарской области тенденцию стабилизации в 

последние  годы  величины  выбросов  примерно  на  13%  ниже  их  средней  вели-

чины  в  2000-е  годы.  Данная  тенденция  стала  возможна  благодаря  совершен-

ствованию  и  модернизации  технологических  процессов,  повышению  эффек-

тивности  существующих  очистных  установок,  вводу  в  действие  новых  очист-

ных сооружений на предприятиях, применению современных методов очистки 

для улавливания и обезвреживания вредных веществ от отходящих газов и дру-

гим природоохранным мероприятиям.  

В  категории  стационарных  источников  выбросов  основными  объектами 

загрязнения атмосферного воздуха в области являются около 1200 предприятий.  

В  структуре  выбросов  веществ,  загрязняющих  атмосферный  воздух,  от 

стационарных  источников  36%  приходится  на  обрабатывающие  производства 

(из них 18,2% – на производство нефтепродуктов, 6,8% – на химическое произ-

водство),  31,2%  –  на  добычу  полезных  ископаемых,  17,9%  –  на  транспорт  и 

связь, 8,9% – на производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 6% 

– на другие производства. 

На основании наблюдений 2014 года состояние загрязнения атмосферно-

го воздуха в большинстве городов области оценивалось как «низкое» – исклю-

чение составили г.о. Самара, Тольятти и Отрадный, относящиеся к категории с 

381  366 

347  350  327 

313  312  322 

354 

321  336  325  305 

289  309  292  275,5  261  266,4 

0

100

200

300

400

500

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

217 

 

«повышенным»  загрязнением  атмосферы.  Таким  образом,  с  введением  новых 

санитарно-гигиенических  нормативов  на  формальдегид  во  всех  городских 

округах в сравнении с 2013 годом отмечено улучшение качества атмосферного 

воздуха, хотя фактически этого не произошло. В настоящее время на террито-

рии  области  нет  городских  округов  с  «высоким»  и  «очень  высоким»  уровнем 

загрязнения воздушной среды, однако в восьми городских округах (что состав-

ляет 89% от всех городских округов, где проводятся наблюдения) средняя кон-

центрация  одного  или  нескольких  загрязняющих  веществ  превышает  уровень 

1ПДК; количество жителей области, проживающих в городах с «повышенным» 

загрязнением  атмосферы,  на  начало  2014  года  составило  2331  тыс.  человек 

(72,6% от населения области). 

Состояние водных объектов Самарской области 

Несмотря  на  высокую  обеспеченность  Самарской  области  водными  ре-

сурсами,  почти  все  они  испытывают  большую  техногенную  нагрузку,  и  про-

блема их загрязнения является актуальной. Большое воздействие на степень за-

грязненности  поверхностных  вод  в  пределах  области  оказывает  сформировав-

шийся уровень загрязнения водных ресурсов на территории регионов, располо-

женных выше по течению рек бассейна реки Волги – так называемое «транзит-

ное» загрязнение.  

В 2014 году объем забора воды из природных источников составил 872,67 

млн. м

3

 (98,5% к 2013 году и 89,8% к 2011 году), в том числе из поверхностных 

источников – 661,67 млн. м

3

, из подземных – 211 млн. м

3

.  

Сокращение объемов водопотребления в 2012 – 2014 годах по сравнению 

с 2011 годом обусловлено следующими факторами: постановка приборов учета 

водопотребления, модернизация предприятий, переход производств на ресурсо-

сберегающие  технологии,  увеличение  объемов  оборотного  и  повторно-

последовательного водоснабжения.  

При этом в 2014 году в Самарской области были отмечены самые высокие 

значения  показателя  по  объему  бытового  водопотребления  на  душу  населения 

среди регионов ПФО (81,94 м

на чел.).  

218 

 

В  2014  году  объем  сброшенных  сточных  вод  составил  562,94  млн.  м

3

 

(97,9% к 2013 году), из них загрязненных – 346,47 млн. м

3

 (61,5%), нормативно-

очищенных  –  103,51  млн.  м

(18,4%)  и  нормативно  чистые  (без  очистки)  – 

112,96 млн. м

3

 (20,1%).  

В 2014 году Самарская область занимала 4 место среди регионов ПФО по 

объему сброса загрязненных сточных вод.  

Негативное  влияние  на  состояние  воды  Куйбышевского  водохранилища 

оказывают предприятия жилищно-коммунального хозяйства, энергетической и 

нефтехимической промышленности г.о. Тольятти. 

Качество воды Саратовского водохранилища формируется под влиянием 

транзитного переноса загрязняющих веществ из Куйбышевского водохранили-

ща, сброса сточных вод предприятий г.о. Самара, Новокуйбышевск, Чапаевск, 

Сызрань, поверхностного стока с сельскохозяйственных угодий, а также ливне-

вых стоков с территорий вышеназванных городских округов.  

Доля  загрязненных  сточных  вод  в  общем  объеме  водоотведения  в  по-

верхностные  водные  объекты  в  2014  году  составляла  61,5%,  что  превышает 

среднее значение по Российской Федерации (рис. 101). 

 

Рис. 101. Динамика и сравнительный анализ сбросов загрязненных сточных вод 

в Самарской области 

 

219 

 

Охрана окружающей среды после добычи полезных ископаемых 

При разработке месторождений нефти зачастую происходит загрязнение 

окружающей среды, связанное с загрязнением почв, подземных вод, атмосферы 

воздуха от сжигания попутного газа.  

Кроме  месторождений  углеводородного  сырья  имеются  месторождения 

твердых полезных ископаемых, которые разрабатываются, как правило, откры-

тым способом, что также оказывает негативное влияние на окружающую среду, 

обусловленное  следующими  факторами:  изъятие  значительных  территорий 

сельских и лесных земель для проведения горных работ; загрязнение террито-

рии  проведения  горных  работ  отходами  горно-обогатительных  производств; 

нарушение гидрологического режима местности и, как следствие, уменьшение 

биологической продуктивности земель. Особенно значимое негативное влияние 

карьеров наблюдается на территории Самарской Луки – карьерная добыча при-

водит к разрушению существующего на территории заповедника ландшафта. 

Образование,  переработка и  использование  отходов  производства  и  по-

требления 

Объемы  образовавшихся  отходов  производства  и  потребления  в  Самар-

ской  области  ниже  среднего  по  ПФО  (составляют  порядка  1,5  т  на  человека). 

Ежегодный объем образующихся на территории области отходов за последние 5 

лет составляет порядка 5,5-6 млн. тонн, из них 20% – твердые бытовые отходы и 

80% – производственные отходы. При этом свалки на территории области зача-

стую  несанкционированные  или  эксплуатируемые  сверх  максимальной  мощно-

сти. В 1998 году был введен в эксплуатацию единственный в Самарской области 

завод по переработке твердых бытовых отходов в г.о. Тольятти. 

За 2014  год на  территории  Самарской области  предприятиями и  населе-

нием образовано 5529,8 тыс. тонн (95,5% к 2013 году). Основными отходообра-

зующими отраслями в промышленности области в 2014 году являлись: 

- машиностроение, где при производстве автомобилей, прицепов и полу-

прицепов было образовано 674,71 тыс. тонн, при производстве машин и обору-

дования – 49,97 тыс. тонн (16,6% от общего объема отходов); 

220 

 

- добыча гравия, песка и глины – 673,34 тыс. тонн (15,4%); 

-  нефтепереработка  –  748,45  тыс.  тонн,  а  также  добыча  нефти  и  газа  – 

173,95 тыс. тонн (21,1%); 

- химическое производство – 663,64 тыс. тонн (15,2%). 

Наиболее  значительной  антропогенной нагрузке  в  части  размещения от-

ходов  подвергается  территория  Самарско-Тольяттинской  агломерации:  муни-

ципальные районы Волжский, Ставропольский, Красноярский, Кинельский, го-

родские округа Самара, Тольятти, Сызрань. 

Самарская  область,  также  как  и  Россия  в  целом,  значительно  отстает  от 

западных стран в решении вопроса утилизации отходов. Снизить объемы обра-

зования отходов практически невозможно. Единственный возможный путь ре-

шения данной проблемы – активное развитие схемы переработки отходов. 

На  территории  Самарской  области  вопрос  переработки  актуален  и  по 

причине  наличия  большого  объема  отходов,  представляющих  собой  ценные 

вторичные ресурсы. Основными используемыми видами отходов являются: лом 

и отходы цветных и черных металлов, нефтешламы, отходы кислот, цементная 

пыль,  отходы  песка,  известняка,  доломита.  Растет  число  предприятий,  прини-

мающих  на  вторичную  переработку  люминесцентные  лампы,  отработанные 

свинцовые аккумуляторы, полимерные отходы, отходы из бумаги и картона.  

Доля  непосредственного  использования  (в  качестве  вторичных  материа-

лов  и  сырья)  отходов  за  последние  годы  составила  около  1/3  от  всего  объема 

образования отходов производства и потребления, в 2014 году доля использо-

вания отходов составила 30,9%.  

В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду рядом 

крупнейших  предприятий  машиностроительного,  нефтеперерабатывающего, 

химического  и  других  промышленных  комплексов  Самарской  области  за  по-

следние годы осуществлена реконструкция и модернизация основных техноло-

гических  процессов,  проведены  работы  по  сертификации  производств  по  си-

стеме  экологического  менеджмента  стандарта  ISO  14001.  Эти  процессы  спо-

221 

 

собствовали  общей  экологизации  производства,  в  том  числе  увеличению  ис-

пользования отходов производства.  

Развитие сети ООПТ 

По данным мониторинга биоресурсов, в 2014 году численность и видовой 

состав животного мира, рыбных ресурсов области в целом не претерпели суще-

ственных изменений по сравнению со средними показателями за последние го-

ды.  Однако  в  условиях  высокой  хозяйственной  освоенности  территории  про-

должает возрастать актуальность последовательного осуществления комплекса 

мер по охране, воспроизводству и созданию условий для естественного воспро-

изводства  многих  видов  фауны,  сохранению  биологического  разнообразия  в 

целом. В связи с этим позитивное значение имеет активизация природоохран-

ных мер на территории ООПТ федерального значения, проведение инвентари-

зации и обеспечение реального режима охраны на ООПТ регионального значе-

ния, расширения их сети. 

Доля  площади  Самарской  области,  занятая  особо  охраняемыми  природ-

ными  территориями  федерального,  регионального  и  местного  значения,  в  об-

щей  площади  Самарской  области  составляет  5,5%  (по  состоянию  на 

01.01.2015). 

Состояние лесного фонда 

Самарская  область  относится  к  малолесному  региону,  средний  процент 

лесистости – 12,8. Леса расположены неравномерно. Для сохранения ресурсно-

го  и  экологического  потенциала  лесов  необходимо  поддерживать  состав  и 

структуру  лесного  фонда,  обеспечивать  их  охрану  от  пожаров,  вредителей  и 

болезней, повышать качество путем оптимизации методов лесовосстановитель-

ных работ и лесозащитных мероприятий, применения современных технологий 

выращивания леса. 

Основными  причинами  гибели  лесных  насаждений  являются  болезни, 

воздействие  неблагоприятных  погодных  условий  и  лесные  пожары.  Общая 

площадь  повреждения  насаждений  в  2014  году  составила  40,6  тыс.  га,  в  том 

222 

 

числе погибшие – 0,9 тыс. га, из них: от лесных пожаров 0,4 тыс. га, погодных 

условий 0,4 тыс. га, от болезней 0,1 тыс. га.  

Рациональное  использование  земельных  и  лесных  ресурсов  невозможно 

без однозначного установления границ земель лесного фонда, а также обеспе-

чения легитимности объектов недвижимости – лесных участков. 

Одной из важнейших и сложных задач, стоящих перед лесной отраслью, в 

настоящее  время  является  постановка  на  государственный  кадастровый  учет 

лесных участков.   

Кроме того, в регионе есть ряд природных зон, требующих особого вни-

мания,  например,  городские  леса.  В  соответствии  со  сведениями,  содержащи-

мися  в  государственном  лесном  реестре,  общая  площадь  городских  лесов  на 

территории  Самарской  области  составляет  17850  га,  из  которых  в  городском 

округе Самара расположено 8118 га, в городском округе Тольятти – 7979 га, в 

городском округе Чапаевск – 407 га, в городском округе Новокуйбышевск – 770 

га, в городском округе Жигулевск – 36 га, в городском округе Кинель – 540 га. 

Одной из основных проблем реализации на территории Самарской обла-

сти  положений  земельного,  лесного,  природоохранного,  градостроительного 

законодательства,  регулирующего  статус  лесов,  не  входящих  в  лесной  фонд 

(леса городских и сельских поселений), является отсутствие в действующем за-

конодательстве  правовой  нормы,  устанавливающей  форму  собственности  на 

городские леса. Как следствие, в настоящее время в Самарской области право 

собственности на лесные участки, на которых расположены городские леса, до 

сих пор остается неразграниченным. 

Таким  образом,  экологическая  ситуация  в  Самарской  области  является 

достаточно напряженной и требует особого внимания к решению наиболее ак-

туальных проблем с целью обеспечения экологической устойчивости региона. 

Успешное  решение  экологических  проблем  предполагает  преемствен-

ность  и  последовательность  действий  по  реализации  природоохранных  меро-

приятий,  получение  максимальной  экологической  эффективности,  коопериро-

вание всех ресурсов на достижении общих целей, создание условий для участия 

223 

 

инвесторов в экологических проектах, стимулирование хозяйствующих субъек-

тов области на природоохранную деятельность.

 

 

1.13. Территориально-пространственное развитие 

 
Главной  особенностью  территориально-пространственного  развития  Са-

марской области является наличие на ее территории уже сформированной поли-

центрической Самарско-Тольяттинской агломерации (далее – СТА).  

Согласно Концепции пространственного развития Российской Федерации, 

на территории страны формируется новый опорный каркас, узлами которого яв-

ляются  крупные  городские  агломерации,  концентрирующие  в  себе  экономиче-

скую активность и выступающие источником изменений в стране.  

СТА занимает важное место в общероссийском каркасе расселения, явля-

ется одной из наиболее важных точек концентрации населения в России, занима-

ет  3  место  по  численности  населения  среди  всех  агломераций  России  (после 

Московской и Санкт-Петербургской) и 1 место  – среди полицентрических. Од-

ной из отличительных черт СТА является наличие двух близко расположенных 

крупных центров (ядер) Самары и Тольятти, сопоставимых с крупнейшими го-

родами Российской Федерации как по численности, так и по плотности населе-

ния. 

СТА  расположена  в  центральной  и  западной  частях  Самарской  области, 

преимущественно на левом берегу Волги на территории 8 городских округов (Са-

мара,  Тольятти,  Сызрань,  Новокуйбышевск,  Кинель,  Чапаевск,  Жигулевск,  Ок-

тябрьск) и 9 муниципальных районов, входящих в агломерацию только прилега-

ющей к ядрам территорией (Волжский, Красноярский, Ставропольский, Кинель-

ский, Красноармейский, Безенчукский, Приволжский, Сызранский, Шигонский). 

 

 

 

 

 

224 

 

Таблица 15 

Характеристика муниципальных образований СТА в 2014 году 

Муниципальное  

образование 

Числен-

ность 

населения 

(на конец 

года), тыс. 

чел. 

Объем  

промыш-

ленного 

производ-

ства,  

млн. руб. 

Объем 

доходов 

бюджета, 

млн. руб. 

Среднеме-

сячная но-

минальная 

начисленная 

заработная  

плата, руб. 

Уровень  

зарегист-

риро-

ванной 

безрабо-

тицы (на 

конец го-

да), % 

Оборот 

крупных 

и средних 

организа-

ций, млн. 

руб. 

Городские округа 

Самара 

1171,9 

240266,3 

23 503,79 

32613 

0,5 

780367,7 

Тольятти 

719,7 

388411,4 

12 147,02 

28495 

1,2 

552858,5 

Новокуйбышевск 

107,3 

77002,4 

2 194,1 

33074 

0,7 

111000,3 

Сызрань 

176,0 

44862 

2 830,87 

24070 

0,6 

62246,4 

Чапаевск 

72,8 

6087,0 

1 089,99 

21051 

1,0 

12069,3 

Кинель 

57,1 

3543,9 

772,16 

24164 

1,0 

10226,2 

Жигулевск 

60,0 

26945,9 

1 523,76 

25090 

1,3 

32009,7 

Октябрьск 

26,7 

386,2

 

492,58 

24388 

1,5 

1151,0 

Муниципальные районы 

Волжский 

86,5 

26632,1 

2 032,44 

27524 

0,3 

48336,9 

Красноярский 

55,1 

17104,4 

976,66 

21951 

0,8 

27615,8 

Ставропольский 

66,3 

12657,6 

888,128 

25246 

0,8 

19726,7 

Шигонский 

20,2 

125,2 

370,71 

18708 

1,7 

955,9 

Сызранский 

25,6 

494,3 

427,65 

22138 

0,7 

1675,8 

Приволжский 

23,6 

122,7 

447,40 

18431 

5,2 

963,9 

Безенчукский 

40,6 

9702,4 

879,28 

22660 

1,0 

15570,7 

Красноармейский 

17,3 

83,1 

439,6 

20827 

2,1 

1208,2 

Кинельский 

32,5 

19017,2 

1 197,21 

32027 

0,9 

20195,7 

 

Важнейшими особенностями СТА являются: 

- наличие нескольких крупных центров, вокруг которых идет развитие аг-

ломерации; 

- высокая концентрация населения в ядрах агломерации и наличие значи-

тельных «неурбанизированных» территорий между городами; 

- значительная протяженность агломерации вдоль Волги; 

- кольцевая структура главных элементов агломерационной транспортной 

инфраструктуры, на которой расположены основные населенные пункты; 

-  наличие  в  географическом  центре  агломерации  особо  охраняемых  при-

родных  территорий  федерального  значения  (Жигулевского  государственного 

природного заповедника им. И.И.Спрыгина и национального парка «Самарская 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     12      13      14      15     ..