ДОКЛАД О РЕАЛИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА (Отчетный период: 2017 год)

для комплексного освоения новых территорий и месторождений полезных
ископаемых,

−

развитие

инфраструктуры

морских

портов

обеспечением

их технологической совместимости с железнодорожной и автодорожной
инфраструктурой,

−

реконструкция существующих и строительство новых, в том числе

плавучих перегрузочных комплексов в портах всех морских бассейнов,

−

развитие мультимодальных логистических центров на базе морских

портов,

−

развитие сети контейнерных и контрейлерных терминалов,

−

внесение изменений в нормативные документы по проектированию

и строительству объектов морских портов с использованием инновационных
технологий в области строительных материалов,

−

освоение инновационных технологий строительства, реконструкции

и содержания морской транспортной инфраструктуры,

−

интеграция морского транспорта общего пользования в транспортную

систему городских агломераций, имеющих выход к морю.

По Цели 2 «Обеспечение доступности и качества транспортно-логистических

услуг в области грузовых перевозок на уровне потребностей развития экономики
страны»:

Предлагается актуализация приоритетов, задач и мер Транспортной стратегии

по развитию транспортно-логистических технологий и систем для обеспечения
высокоэффективных мультимодальных перевозок, прежде всего, на приоритетных
направлениях ЕвроАзиатских транспортных связей.

Предлагается актуализация задач и мер Транспортной стратегии по развитию

транспортно-логистических технологий и систем для электронной торговли,
контейнерных технологий с применением жесткого графика доставки товаров
«точно в срок», управления поставками малыми партиями и грузовыми единицами.
Развитие транспортных коридоров для электронной торговли.

Предлагается проработка новой задачи и мероприятий Транспортной

стратегии, касающейся вопросов расширения использования моделей «долевой
экономики» в сфере грузовых перевозок.

Предлагается проработка новой задачи Транспортной стратегии, касающейся

вопросов

внедрения

беспилотных

транспортных

средств

на

грузовом

автомобильном транспорте для осуществления грузоперевозок, а также создания
информационно-телекоммуникационной

инфраструктуры

для

повышения

безопасности и эффективности функционирования беспилотных транспортных
средств в сфере грузовых перевозок.

Предлагается проработка новой задачи Транспортной стратегии, касающейся

применения технологий искусственного интеллекта в транспортном комплексе
и обработки больших массивов данных (big data).

Предлагается актуализация задач и мероприятий развития транспортного

комплекса  в  части  обеспечения  доступности  и  качества  транспортных  услуг,
связанных  с  новыми  возможностями  автоматизированной  обработки  и  анализа
информации  при  помощи  информационно-аналитической  системы  регулирования
на  транспорте  (АСУ  ТК),  в  том  числе  с  учетом  возможностей  информирования
бизнес-сообщества  о  текущем  состоянии  и  перспективах  развития  товарных
и транспортных потоков на основании транспортно-экономического баланса.

С учетом вышесказанного предлагается выполнение следующих мероприятий:

−

увеличение доли контейнерных перевозок в общем объеме перевозок

грузов на железнодорожном транспорте по отношению к сетевым показателям

грузоперевозок,

−

формированию сети узловых грузовых мультимодальных транспортно-

логистических центров,

−

строительство

специализированных

контрейлерных

терминалов

на железнодорожном транспорте,

−

совершенствованию

единых

технологических

процессов

работы

железнодорожных станций и путей необщего пользования, в том числе для
организации тяжеловесного движения,

−

улучшение координации работы транспортных узлов, связанной

логистическим

перераспределением

транспортных

потоков

между

автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом с целью
снижения нагрузки на автодорожную сеть,

−

увеличение скоростей движения грузовых и пассажирских поездов,

−

сокращение

времени

перевозки

контейнеров

железнодорожным

транспортом с Дальнего Востока до западной границы России до семи дней,

−

дальнейшее увеличение доли отправок, доставленных в нормативный

(договорной) срок, в общем объеме отправок,

−

внедрение единого сетевого технологического процесса, повышение доли

отправительской и технической маршрутизации в целях рационального
перераспределение грузопотоков,

−

цифровизация железнодорожных перевозок на базе внедрения

электронных  систем  контроля  сохранности  и  отслеживания  грузов  в  пути
с  использованием  ГЛОНАСС,  внедрения  современных  логистических  технологий
и  комплексного  транспортно-логистического  сервиса  с  использованием
электронных

накладных

введения

электронного

документооборота

в комбинированных перевозках,

−

увеличение доли инновационного подвижного состава в общем парке,

в т.ч. грузовых вагонов нового поколения,

−

техническая модернизация подвижного состава, в том числе закупка

грузовых вагонов нового поколения, специализированных под контейнерные
и контрейлерные перевозки,

−

определение

на

основе

транспортно-экономического

баланса

оптимальной  потребности  в  парках  грузового  подвижного  состава  для
использования  высокоэффективных  экономически  обоснованных  транспортных
технологий, обеспечивающих необходимый объем и качество транспортных  услуг
в области грузоперевозок,

−

повышение производительности труда на средних и крупных

предприятиях транспортного комплекса не ниже 5 процентов в год,

−

выработка и реализация мер по мотивированию операторских компаний

к обновлению (снижению возраста) парков грузовых вагонов и локомотивов,

−

стимулирование закупки новых локомотивов, имеющих повышенные

тяговые и скоростные характеристики, и оборудованных асинхронными
двигателями,

−

развитие грузовых авиатранспортных хабов на базе крупнейших

российских международных аэропортов,

−

внедрение электронного документооборота на основе наилучших

международных практик и современных транспортно-логистических технологий,
обеспечивающих комплексное взаимодействие воздушного и наземных видов
транспорта,

−

обновление флота воздушных судов за счет специализированных

грузовых самолетов российским авиатранспортным бизнесом по мере расширения
объемов перевозок на перспективных межконтинентальных направлениях через

воздушное пространство Российской Федерации,

−

выработка и реализация мер по мотивированию российских

авиаперевозчиков к модернизации и обновлению флота специализированных
грузовых самолетов,

−

увеличение доли контейнерных перевозок в общем объеме перевозок

грузов на внутреннем водном и морском транспорте,

−

строительство

специализированных

контрейлерных

терминалов,

строительство и техническая модернизация перегрузочных комплексов в речных
и морских портах,

−

пополнение транспортного флота специализированными судами,

в том числе контейнеровозами, паромами и судами типа «ро-ро» и «ро-рах»

−

повышение уровня автоматизации транспортных и логистических

процессов на внутреннем водном и морском транспорте,

−

внедрение

интеллектуальных

транспортных

систем

и автоматизированных систем управления в морских портах.

−

развитие технологий комплексного взаимодействия с наземными видами

транспорта последней мили в Арктической зоне, регионах Сибири, Дальнего
Востока и других отдаленных и труднодоступных территориях и акваториях,

−

развитие паромного грузопассажирского сообщения, включая береговые

комплексы на внутреннем водном и морском транспорте,

−

создание и развитие комплексной системы управления Северного

морского пути,

−

обновление флота грузовых судов внутреннего и смешанного «река-море»

плавания, в т.ч. за счет государственно-частного партнерства,

−

переход к использованию электронных накладных во внутреннем

и в международном сообщении,

−

внедрение

интеллектуальных

транспортных

систем

и автоматизированных систем управления в речных портах,

−

разработка и реализация комплексных проектов реконструкции объектов

инфраструктуры внутренних водных путей Сибири и Дальнего Востока,

−

развитие судоходства на боковых и малых реках в восточных регионах

Российской Федерации,

−

строительство современных специализированных судов для завоза грузов

в районы Крайнего Севера,

−

развитие каботажных перевозок грузов, в том числе с использованием

технологий регулярного паромного сообщения,

−

обновление грузового транспортного и вспомогательного флота,

в том числе с использованием мер государственной поддержки,

−

обновление парка грузовых автомобилей общего пользования,

−

развитие технологий беспилотного движения,

−

внедрение электронных систем прослеживаемости и контроля

за сохранностью грузов и на основе технологий ГЛОНАСС,

−

оснащение эксплуатируемых грузовых автомобилей навигационными

системами ГЛОНАСС.

По Цели 3 «Обеспечение доступности и качества транспортных услуг

для населения в соответствии с социальными стандартами»:

Предлагается актуализация задачи и мер развития обеспечения потребности

населения  в  железнодорожных  перевозках,  включая  организацию  скоростного
и  высокоскоростного  движения  пассажирских  поездов  на  приоритетных
направлениях  сети  железных  дорог,  развитие  пригородного  железнодорожного
сообщения.

Предусматривается

проработка

вопросов

реализации

социальных

100

транспортных стандартов, включая социальные стандарты на автомобильном
пассажирском транспорте, а также стандарты устойчивой мобильности.

Предлагается актуализация задачи по формированию единой дорожной сети

круглогодичной доступности для населения с учетом социальных транспортных
стандартов.

Предлагается проработка новой задачи Транспортной стратегии, касающейся

вопросов повышения эффективности формирования и реализации комплексных
планов транспортного обслуживания населения для всех видов транспорта общего
пользования.

Предлагается проработка мер развития немоторизованных видов транспорта

(включая развитие устойчивой веломобильности) в городах и инфраструктуры
для них.

Предлагается проработка новой задачи Транспортной стратегии, касающейся

вопросов совершенствования регулирования пассажиропотоков в районах
городских агломераций за счет использования моделей «долевой экономики»,
включая модели «CarPool».

С учетом вышесказанного предлагается выполнение следующих мероприятий:

−

определение на опорной транспортной сети точек и участков

потенциального развития перспективных коммерческих и социально значимых
пассажирских маршрутов,

−

опережающее развитие видов общественного транспорта, повышение его

привлекательности по сравнению с личными автотранспортными средствами,

−

обеспечение комплексного взаимоувязанного развития общественного

пассажирского

транспорта,

содействие

рациональному

распределению

пассажиропотоков между видами транспорта,

−

развитие устойчивых систем городского, пригородного транспорта,

транспортных связей в сельских районах, а также между городами и сельскими
районами,

−

расширение

доступной,

безопасной,

эффективной,

недорогой

и  устойчивой  инфраструктуры  для  общественного  транспорта,  индивидуальной
мобильности  и  немоторизованных  вариантов  перемещения,  таких  как
велодвижение  и  пешеходные  зоны,  отдавая  обеспечение  приоритетности
их развития по сравнению с личным автотранспортом,

−

совершенствование маршрутной сети пассажирского автомобильного

транспорта общего пользования и ее обустройство, направленное на повышение
доступности и качества транспортных услуг для населения,

−

приведение

регламентного

состояния

дорог,

связывающих

труднодоступные

населенные

пункты

медицинскими

организациями,

оказывающими первичную медицинскую помощь, в соответствие с необходимыми
стандартами,

−

создание интеллектуальных транспортных систем для повышения

качества

пассажирских

перевозок

использованием

современных

инфотелекоммуникационных технологий и глобальной навигационной системы
ГЛОНАСС, технологий управления транспортными средствами и потоками,

−

развитие систем скоростного автобусного и легкого рельсового

транспорта (BRT/LRT) в городах и городских агломерациях с целью снижения
времени ежедневных регулярных поездок маятниковой миграции населения,

−

внедрение технологий “каршеринга” в городах и городских агломерациях,

−

развитие сервисов совместного использования транспортных средств

для эффективного использования дорожного пространства,

−

формирование

нормативной

правовой

базы

развития

рынка

конкурентоспособных пассажирских перевозок, основанным на качественных

101

критериях доступа транспортных операторов к рынку,

−

развитие мультимодальных пассажирских перевозок с использованием

универсальных электронных проездных документов,

−

разработка и реализация социальных транспортных стандартов в сфере

пригородных пассажирских перевозок,

−

формирование

механизма

компенсации

потерь

доходах

от осуществления государственного тарифного регулирования в сфере
пассажирских перевозок в пригородном сообщении,

−

субсидирование из регионального и муниципального бюджетов

перевозчиков, выполняющих социально значимые перевозки пассажиров, в том
числе межрегиональные и местные,

−

реализация социальных стандартов транспортного обслуживания

населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным
и наземным городским электрическим транспортом,

−

развитие перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам,

включая обеспечение их ценовой доступности, в том числе в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях, Дальнего Востока, в Крыму
и в Калининградской области,

−

формирование экономической и правовой модели конкурентного рынка

доступных и высококачественных транспортных услуг для населения,

−

совершенствование допуска к коммерческой деятельности в сфере

пассажирских перевозок,

−

развитие комплексных систем городского и пригородного пассажирского

транспорта на основе формирования и реализации комплексных планов
транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования (КПТО),

−

внедрение автотранспортных стандартов на законодательном уровне

в регионах Российской Федерации,

−

реализация мер государственной поддержки приобретения современных

автобусов и электробусов, мотор-вагонного подвижного состава городского
электрического транспорта,

−

разработка и реализация мер по мотивации внедрения современных,

энергоэффективных и экологичных транспортных средств, обеспечивающих
безопасность и качество перевозок пассажиров,

−

оснащение парка автобусов и моторвагонного подвижного состава

системой ГЛОНАСС,

−

совершенствование технологий управления транспортными средствами

и потоками.

−

совершенствование законодательства в сфере социально значимых

перевозок,

−

развитие перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах,

особенно в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока,

−

создание условий и реализация мер государственной поддержки развитию

перевозок пассажиров на туристских маршрутах.

−

содействие гармонизации транспортной и градостроительной политики

в городах и городских агломерациях в части обеспечения планов реализации
мобильности

при

проектировании

строительстве

новых

жилых

и производственных районов,

−

цифровизация мобильности путем реализации инновационных продуктов

«Мобильность как услуга», «Транспорт как услуга» и др.,

внедрение

современных

технологических

решений

воздействий

по управлению дорожным движением и мобильностью, включая системы обмена
информацией Vehicle-to-Vehicle (V2V) и Vehicle-to-Infrastructure (V2I) и технологии

102

«интернета вещей» (IoT),

−

развитие системы тактового движения пригородных и скоростных

поездов в крупных агломерациях,

−

совершенствования государственного регулирования при осуществлении

социально значимых перевозок на железнодорожном транспорте,

−

увеличение

объемов

перевозок

пассажиров

скоростными

и высокоскоростными поездами за счет расширения полигона скоростного
и высокоскоростного движения,

−

мотивирование железнодорожных операторов пассажирских перевозок

к  развитию  и  обновлению  (снижению  возраста)  парков  пассажирских  вагонов,
локомотивов  и  моторвагонного  подвижного  состава,  содействие  развитию  парка
пассажирского  подвижного  состава,  не  уступающего  по  технико-экономическим
параметрам  мировым  аналогам,    замена  морально  устаревших  пассажирских
вагонов и электропоездов на современные,

−

увеличение авиационной мобильности населения, в т.ч. на региональных

и местных авиалиниях,

−

расширение

сети

межрегиональных

регулярных

пассажирских

авиационных маршрутов, минуя Москву, до 50 процентов от общего количества
внутренних регулярных авиационных маршрутов,

−

повышение удельного веса крупнейших авиаперевозчиков /групп

авиаперевозчиков в общем пассажиропотоке российских авиакомпаний
на международных и внутренних авиалиниях,

−

повышение привлекательности авиатранспортных услуг, включая

региональные и среднемагистральные направления, в т.ч. за счет развития
авиаперевозок с низкими издержками,

−

расширение комплексного взаимодействия гражданской авиации и других

видов общественного пассажирского транспорта при осуществлении пассажирских
перевозок,

−

регулирование аэропортовых сборов и ставок на наземное обслуживание

авиакомпаний, направленное на развитие конкуренции в сфере услуг наземного
обслуживания и других аэропортовых услуг,

−

разработка и внедрение правил регулирования цен на авиа ГСМ,

направленных на сдерживание их роста с учетом динамики ценообразования
на нефтепродукты мирового рынка и инфляции в отраслях экономики России,

−

совершенствование методики определения количества и отбора

назначенных перевозчиков на международные воздушные линии с учетом
интенсивности пассажиропотока,

−

совершенствование

механизмов

повышения

эффективности

субсидирования региональных и местных воздушных перевозок на основе
софинансирования

достижения

баланса

интересов

потребителей

на внутрирегиональном и межрегиональном уровнях,

−

разработка и внедрение программы по защите конкуренции в сфере

воздушного транспорта в целях защиты рынка (потребителей) от злоупотребления
при доминировании отдельных авиакомпаний/групп авиакомпаний,

−

снижение финансовой нагрузки на авиакомпании на региональных

и местных авиалиниях, а также создание благоприятных условий для обновления
флота воздушных судов региональной и местной авиации.

−

модернизация парка воздушных судов региональных и местных линий,

−

реализация мер государственной поддержки приобретения современных

воздушных судов, отвечающих высоким стандартам ИКАО в области шума,
эмиссии двигателей и точности навигации,

−

реализация мер по дальнейшему внедрению интеллектуальных

103

транспортных систем в сфере гражданской авиации,

−

разработка

социальных

стандартов

транспортной

доступности

в региональном и местном авиасообщении и стимулирование их реализации,

−

содействие развитию прогулочного и круизного судоходства,

−

разработка и реализация социальных транспортных стандартов в сфере

морских городских и пригородных пассажирских перевозок морским транспортом,

−

развитие скоростного морского пассажирского транспорта.

−

разработка мер стимулирования и государственной поддержки

пассажирских паромных перевозок для территорий, где эти перевозки
безальтернативны,

−

внесение изменений в технические регламенты в части создания условий

для инвалидов и маломобильных групп граждан при строительстве и эксплуатации
пассажирских судов,

−

строительство морских пассажирских судов и морских пассажирских

терминалов, в том числе круизных,

−

реализация мер государственной поддержки приобретения современных

морских пассажирских судов,

−

строительство (реконструкция) с участием бюджетов субъектов

Российской Федерации и средств частных инвесторов речных пассажирских
вокзалов, причалов, объектов инфраструктуры для обслуживания пассажиров
внутренним водным транспортом,

−

разработка и реализация социальных транспортных стандартов в сфере

городских и пригородных пассажирских перевозок внутренним водным
транспортом,

−

обновление флота речных и озерных пассажирских судов, в т.ч. круизных

и прогулочных.

По Цели 4 «Интеграция в мировое транспортное пространство и реализация

транзитного потенциала страны»:

При актуализации перечня приоритетов Транспортной стратегии Российской

Федерации на период до 2035 года по цели 4 «Интеграция в мировое транспортное
пространство  и  реализация  транзитного  потенциала  страны»  предлагается
проработка и включение в стратегию нового приоритета, связанного с реализацией
преимуществ  Евразийской  экономической  интеграции  для  транспортного
комплекса  Российской  Федерации  и  реализацией  его  транзитного  потенциала.
Также  будет  рассмотрена  возможность  изложения  цели  4  Транспортной  стратегии
в  следующей  редакции:  «Продвижение  возможностей  транспортного  комплекса
Российской Федерации на рынках зарубежных стран».

При актуализации перечня приоритетов Транспортной стратегии Российской

Федерации на период до 2035 года по цели 4 «Интеграция в мировое транспортное
пространство  и  реализация  транзитного  потенциала  страны»  будет  проработано
предложение  по  дополнению  его  следующим  новым  приоритетам:  развитие
транспортного  и  транзитного  потенциала  Российской  Федерации  в  рамках
евразийских  интеграционных  процессов,  с  учетом  Основных  направлений
скоординированной  (согласованной)  транспортной  политики  государств-членов
Евразийского экономического союза; продвижение услуг и технологий российского
транспортного  комплекса,  а  также  возможностей  национального  транспортного
образования в условиях углубления взаимодействия в АТР.

Предлагается проработка новой задачи Транспортной стратегии, касающейся

вопросов повышения эффективности российского транспортного комплекса
и российских перевозчиков в рамках реализации Скоординированной
(согласованной) транспортной политики ЕАЭС и реализации положений Дорожной

104

карты  Скоординированной  (согласованной)  транспортной  политики  ЕАЭС,
направленной  на  формирование  единого  транспортного  пространства,  создание
общего  рынка  транспортных  услуг  в  сфере  автомобильного,  воздушного,  водного
и железнодорожного транспорта, с учетом планов мероприятий («дорожных карт»)
по  реализации  Основных  направлений  и  этапов  реализации  скоординированной
(согласованной) транспортной политики.

Предлагается актуализация задач и мер Транспортной стратегии, касающейся

вопросов повышения конкурентоспособности российских перевозчиков в условиях
формирования Общего рынка транспортных услуг ЕАЭС.

Предлагается проработка новой задачи Транспортной стратегии, касающейся

вопросов  развития  евро-азиатских  транспортных  связей  и  получения  российскими
перевозчиками  преимуществ  от  реализации  Межправительственного  соглашения
ШОС  о  создании  благоприятных  условий  для  развития  международных
автомобильных перевозок.

Предлагается актуализация задач и мер Транспортной стратегии, касающихся

вопросов реализации экспортного и транзитного потенциала российского
транспортного комплекса путем интеграции в современные цифровые безбумажные
технологии перевозок и процедур пересечения границ.

С учетом вышесказанного предлагается выполнение следующих мероприятий:

−

продвижение интересов российских железнодорожных операторов

на глобальном и региональных рынках,

−

увеличение

объемов

транзитных

перевозок

контейнеров

железнодорожным транспортом в четыре раза по сравнению с 2016 г.,

−

продвижение

инициатив

Российской

Федерации

по

развитию

евроазиатских транспортных связей в рамках международных и региональных
транспортных организаций,

−

продвижение на международной арене транспортных, и технологических

проектов, реализуемых российскими компаниями железнодорожного сектора
на международной арене, расширение их присутствия на международных рынках,

−

формирование выгодных для Российской Федерации и российских

поставщиков услуг международных альянсов в сфере железнодорожного
транспорта,

−

содействие

росту

объемов

услуг,

оказываемых

российскими

железнодорожными  операторами  за  пределами  Российской  Федерации  (услуги
транспортного  строительства,  услуги  по  обучению  и  повышению  квалификации
персонала  иностранных  железнодорожных  компаний,  консультационные  услуги
и др.),

−

повышение гибкости тарифов на транзитные перевозки,

−

упрощение

процедур

пересечения

границ

при

осуществлении

международных пассажирских и грузовых перевозок,

−

приоритетная

расшивка

"узких

мест"

российских

участков

международных транспортных коридоров,

−

поддержка инвестиционных проектов, в том числе международных,

направленных на развитие железнодорожных транзитных перевозок,

−

развитие современных цифровых транспортно-таможенных технологий

и информационных систем, сокращающих время на прохождение процедур
пересечения границ,

−

реализация в полном объеме процедур и технологий «Единого окна»

в международных железнодорожных пунктах пропуска через государственную
границу,

−

участие

Российской

Федерации

железнодорожного

бизнеса

в многосторонних проектах и программах, реализуемых на международном уровне,

105

и направленных на развитие потенциала евроазиатских транспортных связей,

−

отражение в международных актах и документах международных

организаций решений, мер и рекомендаций по созданию устойчивой транзитной
системы с опорой на ключевые объекты российской транспортной инфраструктуры,

−

мониторинг и анализ реализуемых на международной арене инициатив

по созданию альтернативных транспортных маршрутов, новых транспортных
коридоров и крупных международных логистических центров с целью выработки
адекватной реакции,

−

содействие формированию единого транспортного пространства в рамках

Евразийского экономического союза,

−

консолидация усилий железнодорожных операторских компаний

из России и других государств-членов ЕАЭС по развитию транзита,

−

создание и развитие общего рынка услуг железнодорожного транспорта

в рамках ЕАЭС и увеличение доли России на этом рынке,

−

реализация мероприятий по продвижению интересов российских

поставщиков авиатранспортных услуг на глобальном и региональных рынках,
в т.ч. инициатив Российской Федерации в области гражданской авиации в рамках
международных транспортных организаций,

−

содействие привлечению зарубежных авиаперевозчиков на транзитные

авиатрассы, проходящие через воздушное пространство Российской Федерации,

−

дальнейшая интеграция России в систему многостороннего правового

регулирования гражданской авиации на основе международных стандартов
и рекомендуемой практики (ИКАО), справедливых недискриминационных норм,
правил и стандартов в авиатранспортной сфере,

−

поддержка инвестиционных проектов, направленных на реализацию

транзитного авиатранспортного потенциала России,

−

развитие современных цифровых транспортно-таможенных технологий

и информационных систем, сокращающих время на прохождение авиагрузами
процедур пересечения границ,

−

формирование условий, стимулирующих проведение регистрации

воздушных судов российских авиакомпаний в российском реестре без ухудшения
остаточной стоимости зарегистрированных ВС,

−

разработка технико-экономических обоснований использования ввозных

таможенных пошлин на ВС, с учетом планов и возможностей российской
авиапромышленности по производству конкурентной авиатехники,

−

учет при реконструкции аэродромной инфраструктуры требований,

предъявляемых к международным запасным аэродромам, в целях рационального
расширения их возможного перечня при эксплуатации транзитных авиатрасс,

−

учет при модернизации аэронавигационной системы России, системы

поиска  и  спасания  специальных  требований,  предъявляемых  к  инфраструктуре
обслуживания  международных  авиатрасс  в  целях  повышения  качества
обслуживания  транзитных  полетов  и  расширения  перечня  международных
авиатрасс,

−

обновление флота под российским флагом в полном соответствии

с требованиями международных соглашений и конвенций ИМО,

−

повышение престижа российского флага на страховом рынке в целях

снижения страховых ставок,

−

упрощение процедуры регистрации судов в реестрах судов Российской

Федерации,

−

установление

льготных

налоговых

таможенных

платежей

для судовладельцев судов под российским флагом,

−

установление льготных ставок по кредитованию на постройку и (или)

106

покупку судов при условии их регистрации в одном из реестров Российской
Федерации,

−

разработка мероприятий по привлечению судов для регистрации

под российским флагом в целях увеличения экспорта транспортных услуг,

−

оптимизация работы пунктов пропуска через государственную границу

в морских портах с целью сокращения времени стоянки судов в портах,

−

продвижение на международной арене, в рамках ИМО и других

международных организаций справедливых недискриминационных норм, правил
и стандартов в сфере международного морского судоходства и портовой
деятельности,

−

поддержание портовых сборов и тарифов на погрузочно-разгрузочные

работы

связанные

ними

услуги

на

уровне,

обеспечивающем

конкурентоспособность портов,

−

модернизация системы международных соглашений о плавании

по  внутренним  водным  путям,  в  первую  очередь  в  условиях  открытия отдельных
участков  внутренних  водных  путей  Российской  Федерации  для  доступа  судов
под иностранным флагом,

−

обоснование и реализация комплекса мер, направленных на реализацию

транзитного потенциала водных путей Единой глубоководной системы
европейской части Российской Федерации,

−

интеграция Единой глубоководной системы в систему МТК,

−

реализация Соглашения ЕАЭС о судоходстве,

−

создание условий для увеличения объемов и расширения географии

экспорта автотранспортных услуг,

−

повышение доли участия российских автотранспортных операторов

на рынке международных перевозок с целью достижения паритета,

−

совершенствование системы государственного контроля в сегментах

рынка международных перевозок,

−

создание условий для приобретения российскими перевозчиками

современной

автотранспортной

техники,

соответствующей

высоким

международным экологическим классам,

−

реализация механизмов оперативного принятия ответных мер в случаях,

когда российские международные автоперевозчики подвергаются дискриминации
за рубежом,

−

продвижение в рамках ООН и региональных международных организаций

справедливых недискриминационных норм, правил и стандартов в сфере
международных автомобильных перевозок,

−

создание эффективной многосторонней системы доступа перевозчиков

к рынку в рамках реализации Межправительственного соглашения ШОС
о создании благоприятных условий для развития международных автомобильных
перевозок,

−

создание эффективной многосторонней системы доступа перевозчиков

к рынку в рамках реализации Межправительственного соглашения ЭСКАТО ООН
о развитии международных автомобильных перевозок вдоль сети Азиатских
шоссейных дорог,

−

содействие реализации потенциала российских транспортных операторов

на общем рынке автотранспортных услуг, в т.ч. путем создания совместных
предприятий, расширения работы филиалов и представительств российских
транспортных операторов в других государствах-членах ЕАЭС,

−

принятие

согласованных

мер

государствами-членами

ЕАЭС

по реализации общих преимуществ Союза в области реализации совокупного
транзитного потенциала и развития евро-азиатских транспортных связей,

107

−

гармонизация систем информационного обеспечения рынка транспортных

услуг, согласованное с государствами-членами ЕАЭС внедрение цифровых
технологий в сфере международных автомобильных перевозок,

−

гармонизация требований к квалификации персонала транспортного

комплекса и программ подготовки кадров для сферы транспорта.

По Цели 5 «Повышение уровня безопасности транспортной системы»:
Предлагается актуализация задач Транспортной стратегии, направленных

на развитие системы комплексной безопасности и устойчивости транспортной
системы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015
№ 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

Предлагается актуализация задач Транспортной стратегии, направленных

на  обеспечение  комплексной  безопасности  и  устойчивости  функционирования
транспортной  системы,  включая  повышение  транспортной  безопасности,
безопасности  полетов  и  судоходства,  безопасности  судоходных  гидротехнических
сооружений, безопасности дорожного движения.

Предлагается актуализация задачи по обеспечению защиты жизни и здоровья

населения  на  транспорте  от  актов  незаконного  вмешательства,  в  том  числе
террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;

Предлагается актуализация задач повышения качества дорожной сети

городских  агломераций  и  совершенствования  системы  организации  дорожного
движения,  направленных  на  повышение  безопасности,  в  рамках  реализации
приоритетного  проекта  «Безопасные  и  качественные  дороги»,  создание  системы
контроля  за  формированием  и  эффективностью  использования  средств  дорожных
фондов.

Предлагается актуализация мер повышения защищенности объектов

транспортной инфраструктуры и транспортных средств, соответствующих
требованиям обеспечения транспортной безопасности.

Предлагается актуализация комплекса работ по созданию и обновлению баз

данных навигационной информации для картографического обеспечения
внутренних водных путей с использованием сигналов навигационной спутниковой
системы ГЛОНАСС, перспективных глобальных навигационных спутниковых
систем и их функциональных дополнений.

Предлагается актуализация задачи внедрения риск-ориентированного подхода

при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

−

снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных

происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети в два раза
по сравнению с 2017 годом,

−

снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий

в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом - до уровня, не превышающего четырех
человек на 100 тыс. населения (к 2030 году - стремление к нулевому уровню
смертности),

−

внедрение новых технических требований и стандартов обустройства

автомобильных дорог, в т.ч на основе цифровых технологий, направленных
на устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий,

−

реконструкция искусственных сооружений на автомобильных дорогах

в соответствии с современными требованиями и передовыми практиками в области
обеспечения безопасности дорожного движения,

−

совершенствование системы организации дорожного движения в целях

предотвращения ДТП и снижения их тяжести,

−

увеличение протяженности линий освещения автодорог,

108

−

строительство пешеходных переходов в разных уровнях,

−

совершенствование характеристик и повышение качества дорожной сети

городских агломераций в целях повышения безопасности дорожного движения
в рамках реализации приоритетного проекта «Безопасные качественные дороги»,

−

внедрение перспективных технологий и стандартов в области

совершенствования систем организации перевозок и организации дорожного
движения,

−

введение

повсеместно

автоматизированного

весового

контроля

на автомобильных дорогах федерального и регионального значения,

−

информационный мониторинг при осуществлении перевозок опасных

и крупногабаритных грузов с использованием технологий глобальной
навигационной системы ГЛОНАСС,

−

обеспечение

безопасности

движения

перевозок

пассажиров

в организациях автомобильного и городского наземного электрического транспорта
путем установления требований по числу случаев нарушения безопасности при
организации конкурсного отбора перевозчиков,

−

усиление ответственности водителей за нарушение правил дорожного

движения,

−

внедрение качественных критериев и стандартов в сфере кадрового

обеспечения организаций автомобильного и городского наземного электрического
транспорта,  повышения  уровня  профессиональной  подготовки  водителей
и  машинистов,  отвечающей  требованиям  безопасности  и  устойчивости
транспортной  системы,  и  корректировка  с  этой  целью  учебных  программ
подготовки и повышения квалификации специалистов для нужд отрасли,

−

ужесточение контроля за исполнением нормативных требований

по технической и экологической безопасности в сфере автобусных
и таксомоторных перевозок, а также в сфере перевозок грузов,

−

проведение комплекса мероприятий по развитию и повышению

эффективности функционирования многоуровневой системы обеспечения
безопасности железнодорожного транспорта,

−

реализация мер по повышению безопасности функционирования

железнодорожных переездов,

−

развитие методов классификации, расследования и учета происшествий

на железнодорожном транспорте,

−

обновление и модернизация парка специальных вагонов федеральных

органов исполнительной власти и оснащение их аппаратурой ГЛОНАСС,

−

повышение уровня технической оснащенности объектов современными

и специальными средствами и оборудованием контроля и обеспечения
безопасности, приведение путей необщего пользования в соответствие с уровнем,
необходимым для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей,

−

оснащение железнодорожных вокзалов и иных объектов инфраструктуры

железнодорожного  транспорта,  пассажирских  вагонов  и  электропоездов
современными  средствами  обеспечения  защищенности  от  актов  незаконного
вмешательства  и  антитеррористической  защищенности,  в  т.ч.  современными
системами  видеонаблюдения,  контроля  и  досмотра  пассажиров,  обнаружения
несанкционированного  проникновения  и  дистанционного  интеллектуального
распознавания,

−

внедрение

риск-ориентированного

подхода

при

осуществлении

контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности движения
и безопасности на железнодорожных переездах,

−

совершенствование нормативно-правовой базы и организационного

взаимодействия государственных и международных контролирующих органов

109

в сфере поддержания летной годности воздушных судов,

−

совершенствование методов контроля и управления обеспечением

безопасности полетов на отраслевом уровне и на уровне субъектов
авиатранспортного рынка,

−

внедрение нового поколения бортовых систем безопасности и новых

средств обеспечения выживания пассажиров и членов экипажа при авиационных
происшествиях,

−

оснащение объектов авиатранспортной инфраструктуры и флота

воздушных судов современными средствами безопасности, обеспечивающими
повышение

их

защищенности

от

актов

незаконного

вмешательства

и антитеррористической защищенности, в т.ч. современными системами
видеонаблюдения,

контроля

досмотра

пассажиров,

обнаружения

несанкционированного проникновения и дистанционного интеллектуального
распознавания,

−

совершенствование систем авиатранспортного надзора и контроля

безопасности полетов и безопасности от актов незаконного вмешательства в сфере
гражданской авиации,

−

развитие инфраструктуры единой системы поиска и спасания, в том числе

для проведения авиатранспортных операций в отдалении от берега в акваториях
морей Северного Ледовитого океана,

−

обеспечение

гарантированного

высокоточного

определения

местонахождения  терпящих  бедствие  и  попавших  в  авиационные  происшествия
и  катастрофы  воздушных  судов,  в  т.ч.  в  сложных  погодных  условиях  на  базе
космических  систем,  оснащенных  спутниковой  навигационной  аппаратурой
ГЛОНАСС/GPS,

−

техническое переоснащение аварийно-спасательных служб на воздушном

транспорте,

−

строительство

современных

многофункциональных

аварийно-

спасательных судов, в том числе ледового класса,

−

приведение в соответствие высоким требованиям транспортной

безопасности технического оснащения судов транспортного и обеспечивающего
флота, систем управления движением судов, а также объектов портовой
инфраструктуры,

−

совершенствование технического оснащения морских судов и объектов

портовой инфраструктуры современными средствами безопасности, отвечающими
требованиям антитеррористической защищенности объектов (территорий)
и учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов портовой
инфраструктуры и морского флота,

−

внедрение высокотехнологичных систем поиска и спасения экипажей

и пассажиров судов, терпящих бедствие,

−

совершенствование оснащения и создание пунктов базирования речных

аварийно-спасательных служб и дооснащение существующих служб,

−

обеспечение

гарантированного

высокоточного

определения

местонахождения терпящих бедствие морских и речных судов, в т.ч. в сложных
погодных условиях на базе космических систем, оснащенных спутниковой
навигационной аппаратурой ГЛОНАСС/GPS,

−

развитие на морском и внутреннем водном транспорте международной

космической системы поиска и спасания КОСПАС-САРСАТ,

−

развитие

повышение

эффективности

функционирования

многоуровневой системы обеспечения безопасности на внутреннем водном
транспорте,

−

создание и обновление баз данных навигационной информации для

110

картографического обеспечения внутренних водных путей с использованием
сигналов ГЛОНАСС, перспективных глобальных навигационных спутниковых
систем и их функциональных дополнений,

−

модернизация и оснащение средств навигационного оборудования

внутренних

водных

путей

геоинформационными

системами

контроля

позиционирования и технического состояния,

−

реконструкция и развитие сетей ведомственной технологической связи

на внутренних водных путях по бассейнам на основе международных стандартов
речных информационных служб,

−

продвижение стандартов транспортной безопасности на внутреннем

водном транспорте в сотрудничестве с другими государствами и международными
организациями,

−

совершенствование технического оснащения судов транспортного флота,

−

обновление обслуживающего (технического) флота, систем управления

движением судов,

−

модернизация объектов обеспечения безопасности судоходства,

−

внедрение современных технологий и средств обеспечения безопасности

объектов организации перевозочного процесса на внутреннем водном транспорте,

−

формирование и развитие нормативной базы и стандартов в сфере

обеспечения защищенности объектов инфраструктуры внутреннего водного
транспорта от актов незаконного вмешательства.

−

оснащение

подвижного

состава

объектов

инфраструктуры

современными

средствами

безопасности,

обеспечивающими

повышение

их защищенности от актов незаконного вмешательства и антитеррористической
защищенности, в т.ч. современными системами видеонаблюдения.

По Цели 6 «Снижение негативного воздействия транспортной системы

на окружающую среду»:

Актуализация задач Транспортной стратегии по снижению негативного

воздействия транспортной системы на окружающую среду должна быть проведена
с  учетом  Климатической  доктрины  Российской  Федерации,  утвержденной
Распоряжением  Президента  Российской  Федерации  от  17.12.2009  г.  №  861-рп,
Основ  государственной  политики  в  области  экологического  развития  Российской
Федерации  на  период  до  2030  года,  утвержденных  Президентом  Российской
Федерации  от  28.04.2012  №  Пр-1102,  а  также  Стратегией  экологической
безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом
Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 176.

Предлагается актуализация задач модернизации транспортных средств

и  объектов  транспортной  инфраструктуры,  направленных  на  снижение
их  негативного  воздействия  на  окружающую  среду,  а  также  повышения  доли
использования  экологически  чистых  видов  топлива,  гибридных  и  электрических
двигателей транспортных средств, материалов и технологий.

Перечень задач целесообразно дополнить новой задачей: развитие

немоторизованных средств передвижения пассажиров.

Перечень задач Транспортной стратегии Российской Федерации на период

до 2035 года по цели 6 «Снижение негативного воздействия транспортной системы
на  окружающую  среду»  целесообразно  дополнить  следующей  новой  задачей:
Снижение  выбросов  парниковых  газов  от  транспортных  средств,  в  соответствии
с  обязательствами,  вытекающими  из  Парижского  соглашения  2015  года
об изменении климата.

Предлагается проработка в Транспортной стратегии вопросов развития

транспортных систем с применением газомоторного топлива.

111

Предлагается актуализация мер по внедрению экономичного и экологичного

вождения на автотранспортных предприятиях с использованием навигационно-
информационных систем мониторинга режима вождения.

Предлагается проработка в Транспортной стратегии вопросов создания

экономических и правовых условий для переключения пассажиропотоков с личного
автотранспорта на системы скоростного рельсового транспорта и скоростные
автобусные системы.

Предлагается проработка в Транспортной стратегии вопросов снижения

выбросов  загрязняющих  веществ,  а  также  парниковых  газов  от  личного
автотранспорта  путем  реализации  мер  в  области  новой  транспортной
и градостроительной политики, включенных в Новую двадцатилетнюю программу
развития  городов,  принятую  на  Международной  Конференции  по  устойчивым
городам HABITAT-3 (17-20 октября 2016 г., г. Кито, Эквадор)».

С учетом вышесказанного предлагается выполнение следующих мероприятий:

−

кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха

в крупных промышленных центрах, вызванного работой транспортных средств,

−

сокращение количества не утилизированных отходов при строительстве,

реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог,

−

сокращение шума и выбросов парниковых газов и загрязняющих веществ

в  городах  путем  выноса  всех  видов  транзитного  грузового  движения  за  пределы
городских  агломераций, ограничения  всех  видов грузового  движения  в  городских
агломерациях,  рационализации  маршрутов  следования  транспортных  потоков,
в том числе их переключение на внутренний водный транспорт,

−

обновление

существующего

парка

автотранспортных

средств,

моторвагонного подвижного состава путем стимулирования приобретения
транспортными операторами техники нового поколения, отвечающей высоким
международным экологическим стандартам,

−

ввод ограничений на использование автотранспортных средств низких

экологических классов в городах и городских агломерациях,

−

стимулирование замены автобусов на электробусы в российских городах,

−

переход к эксплуатации транспортных средств, использующих

газомоторное топливо, развитие газозаправочной инфраструктуры вдоль автодорог
федерального значения,

−

оптимизации налогообложения и уровня утилизационных сборов

на

основе

критериев

энергоэффективности

автотранспортных

средств

и их экологического воздействия на окружающую среду,

−

внедрение практики экономичного вождения, повышение квалификации

водителей и машинистов моторвагонного подвижного состава,

−

внедрение полуавтономных и автономных транспортных средств

и моторвагонного подвижного состава,

−

совершенствование технологий сбора, хранения и утилизации

отработанных шин,

−

внедрение механизмов и мер по реализации концепции обеспечения

«устойчивой

безопасности»,

также

экологической

безопасности

функционирования

объектов

автомобильного

городского

наземного

электрического транспорта, а также процессов организации перевозок
и организации дорожного движения,

−

внедрение во всех крупных пассажирских и грузовых автотранспортных

предприятиях экоаналитических лабораторий и постов автоматизированного
экологического

контроля,

оснащение

их

современным

аналитическим

оборудованием,

−

внедрение интеллектуальных транспортных систем, обеспечивающих

112

сокращение выбросов парниковых газов и загрязняющих веществ за счет снижения
заторов на дорогах и оптимизации скоростного режима движения транспортных
потоков,

−

внедрение информационно-телекоммуникационных систем и технологий,

средств связи и телематики, интеллектуальных транспортных систем, «больших баз
данных», «открытых баз данных», электронных реестров, единых электронных
проездных документов,

−

создание единых протоколов обмена информацией и данными о грузо-

и пассажиропотоках, защищенных каналов передачи данных о пассажирах,

−

внедрение дорожных знаков, сигналов и оборудования, работающих

от автономных солнечных батарей,

−

развитие сервисов интеллектуальной городской мобильности на базе

моделей TaaS (Transport-as-a-Service) и MaaS (Mobility-as-a-Service), в том числе.
персональных и общественных транспортных услуг по требованию,

−

внедрение систем обмена информацией Vehicle-to-Vehicle (V2V)

и Vehicle-to-Infrastructure (V2I) и технологии «интернета вещей» (IoT), внедрение
электронных транспортных накладных для внутренних и международных (e-CMR)
перевозок,

−

расширение электрифицированных участков железных дорог,

−

развитие энергосберегающих технологий и систем на железнодорожном

транспорте,

−

сокращение количества отходов при строительстве, реконструкции,

ремонте и содержании железных дорог,

−

модернизация и внедрение нового поколения транспортной техники

с двигателями на альтернативных видах топлива, включая газомоторное,

−

проведение

мероприятий

по

совершенствованию

регламентов

экологически безопасного обращения с отходами и сокращения их образования,
обеспечение экологической безопасности на железнодорожном транспорте,

−

модернизация и внедрение нового поколения воздушных судов с более

экономичными двигателями,

−

развитие энергосберегающих технологий и систем в аэропортах,

−

стимулирование авиаперевозчиков к обновлению флота воздушными

судами с низким удельным расходом топлива, приходящимся на один приведенный
тонно-километр,

−

оснащение аэропортов оборудованием, соответствующим действующим

и перспективным международным стандартам по энергоэффективности
и экологичности,

−

проведение

мероприятий

по

совершенствованию

регламентов

экологически безопасного обращения с отходами и сокращения их образования,

−

внедрение систем экологического менеджмента и управления качеством

в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности
в сфере гражданской авиации,

−

создание современной инфраструктуры экологически безопасного сбора,

хранения и утилизации авиационных шин и других отходов, возникающих
в результате авиатранспортной деятельности,

−

внедрение безбумажных технологий в сфере грузовых авиаперевозок

и авиатранспортной логистики на основе технологий e-Freight, разработанных
ИАТА,

−

разработка и внедрение регламента сбора, обработки, анализа

и предоставления информации в части мониторинга объемов выбросов парниковых
газов гражданской авиацией,

−

расширение использования экологически чистых судовых источников

ДОКЛАД О РЕАЛИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА (Отчетный период: 2017 год) - часть 7