ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года - часть 11

 

  Главная      Учебники - Разные     ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     9      10      11      12     ..

 

 

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ на период до 2030 года - часть 11

 

 

 

81

В

 

Сибирском

 

федеральном

 

округе

 

к

 2030 

году

 

производство

 

первичных

 

источников

 

энергии

 

увеличится

 

в

 3,2 - 3,9 

раза

 

к

 

уровню

 2008 

года

, 

а

 

объемы

 

их

 

потребления

 - 

в

 1,4 - 1,6 

раза

. 

В

 

результате

 

обеспеченность

 

региона

 

собственными

 

первичными

 

энергоресурсами

 

повысится

 

с

 42 

процентов

 

в

 2008 

году

 

до

 99 - 100 

процентов

 

к

 2030 

году

. 

Также

 

возрастут

 

их

 

поставки

 

в

 

другие

 

регионы

 

страны

 

и

 

на

 

экспорт

. 

На

 

первом

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

в

 

Сибирском

 

федеральном

 

округе

 

увеличится

 

добыча

 

нефти

 

и

 

природного

 

газа

. 

Продолжится

 

освоение

 

нефтяных

 

месторождений

 

в

 

Красноярском

 

крае

 (

Ванкор

-

Сузунский

 

центр

) 

и

 

Иркутской

 

области

. 

Будут

 

предприняты

 

активные

 

меры

 

по

 

утилизации

 

и

 

комплексному

 

использованию

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

, 

развернуты

 

подготовительные

 

работы

 

по

 

освоению

 

крупных

 

газовых

 

месторождений

 

региона

. 

Начнется

 

создание

 

новых

 

нефте

- 

и

 

газохимических

 

центров

. 

Возрастут

 

объемы

 

добычи

 

угля

 

в

 

Канско

-

Ачинском

 

угольном

 

бассейне

 

при

 

их

 

стабилизации

 

в

 

Кузнецком

 

угольном

 

бассейне

. 

Продолжится

 

строительство

 

нефтепровода

 

Восточная

 

Сибирь

 - 

Тихий

 

океан

. 

Будут

 

развернуты

 

работы

 

по

 

газификации

 

промышленности

 

и

 

жилищно

-

коммунального

 

хозяйства

 

региона

. 

В

 

изолированных

 

промышленных

 

узлах

 

получит

 

развитие

 

производство

 

тепла

 

и

 

электроэнергии

 

на

 

базе

 

возобновляемых

 

источников

 

энергии

. 

На

 

втором

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

продолжится

 

рост

 

объемов

 

добычи

 

нефти

 

и

 

особенно

 

природного

 

газа

. 

Начнется

 

эксплуатация

 

Красноярского

 (

на

 

базе

 

Собинско

-

Пайгинского

 

и

 

Юрубчено

-

Тохомского

 

месторождений

) 

и

 

Иркутского

 

(

на

 

базе

 

Ковыктинского

 

месторождения

) 

газовых

 

центров

. 

Будут

 

созданы

 

крупные

 

нефте

- 

и

 

газохимические

 

комплексы

. 

Значительное

 

внимание

 

будет

 

уделено

 

максимально

 

рациональному

 

использованию

 

многокомпонентных

 

углеводородов

, 

в

 

том

 

числе

 

утилизации

 

гелия

. 

Получит

 

дальнейшее

 

развитие

 

гидроэнергетика

 

и

 

угольная

 

электрогенерация

 

с

 

использованием

 

современных

 

инновационных

 

технологий

 

сжигания

 

твердого

 

топлива

. 

Крупные

 

гидроэлектростанции

 

станут

 

основой

 

для

 

формирования

 

территориальных

 

энергопромышленных

 

комплексов

 

в

 

регионе

. 

Будет

 

активно

 

осваиваться

 

сырьевая

 

база

 

атомной

 

энергетики

 

на

 

базе

 

урановых

 

месторождений

 

в

 

Забайкальском

 

крае

 

и

 

Республике

 

Бурятия

. 

Получит

 

дальнейшее

 

развитие

 

угольная

 

промышленность

, 

в

 

том

 

числе

 

за

 

счет

 

освоения

 

новых

 

месторождений

 

в

 

Республике

 

Тыва

 

и

 

Забайкальском

 

крае

. 

Будут

 

увеличены

 

поставки

 

угля

 

в

 

европейские

 

регионы

 

России

, 

для

 

чего

 

потребуется

 

расширение

 

пропускной

 

способности

 

железных

 

дорог

 

в

 

западном

 

направлении

. 

Расширится

 

использование

 

возобновляемых

 

источников

 

энергии

 

в

 

удаленных

 

и

 

изолированных

 

районах

 

Сибирского

 

федерального

 

округа

. 

Продолжится

 

газификация

 

региона

. 

На

 

третьем

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

продолжится

 

наращивание

 

добычи

 

нефти

 

и

 

природного

 

газа

. 

Завершится

 

газификация

 

региона

. 

Будет

 

завершено

 

строительство

 

межрегиональных

 

магистральных

 

электрических

 

связей

 

для

 

транспортировки

 

электроэнергии

 

в

 

европейскую

 

часть

 

России

. 

К

 2030 

году

 

регион

 

будет

 

устойчиво

 

занимать

 

первое

 

место

 

в

 

России

 

по

 

добыче

 

коксующегося

 

и

 

энергетического

 

угля

, 

второе

 

место

 

по

 

добыче

 

нефти

 

и

 

газа

, 

одно

 

из

 

ведущих

 

мест

 

в

 

российской

 

нефтехимии

, 

а

 

также

 

будет

 

играть

 

лидирующую

 

роль

 

в

 

поставках

 

гелия

 

на

 

российский

 

и

 

мировой

 

рынки

.  

Благодаря

 

развитию

 

энерготранспортной

 

инфраструктуры

 

и

 

использованию

 

возобновляемых

 

источников

 

энергии

 

будет

 

не

 

только

 

обеспечена

 

энергетическая

 

безопасность

 

всех

 

районов

 

Сибирского

 

федерального

 

округа

, 

но

 

и

 

организованы

 

стабильные

 

поставки

 

энергоресурсов

 

в

 

энергодефицитные

 

районы

 

страны

 

и

 

на

 

экспорт

. 

 

Дальневосточный

 

федеральный

 

округ

  

 

 

82

Благодаря

 

существенному

 

росту

 

производства

 

первичных

 

источников

 

энергии

 

Дальневосточный

 

федеральный

 

округ

 

уже

 

на

 

первом

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

превратится

 

из

 

энергодефицитного

 

в

 

энергоизбыточный

 

экспортно

 

ориентированный

 

регион

. 

К

 2030 

году

 

объемы

 

производства

 

первичных

 

источников

 

энергии

 

возрастут

 

в

 4,4 

раза

 

по

 

сравнению

 

с

 

уровнем

 2008 

года

. 

На

 

основе

 

собственной

 

энергетической

 

и

 

сырьевой

 

базы

 

с

 

использованием

 

современных

, 

в

 

том

 

числе

 

энергосберегающих

 

технологий

, 

в

 

регионе

 

будет

 

создана

 

мощная

 

промышленная

 

база

. 

При

 

этом

 

потребление

 

первичных

 

источников

 

энергии

 

возрастет

 

в

 1,7 - 1,9 

раза

 

по

 

сравнению

 

с

 

уровнем

 2008 

года

. 

На

 

первом

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

продолжится

 

освоение

 

нефтегазовых

 

месторождений

 

Сахалинской

 

области

  (

на

 

континентальном

 

шельфе

 

Охотского

 

моря

) 

и

 

залежей

 

нефти

 

на

 

территории

 

Республики

 

Саха

  (

Якутия

) 

(

Талаканское

, 

Верхнечонское

 

месторождение

). 

Особое

 

внимание

 

будет

 

обращено

 

на

 

комплексную

 

утилизацию

 

попутного

 

нефтяного

 

газа

 

и

 

других

 

компонентов

 

добываемого

 

углеводородного

 

сырья

, 

в

 

частности

 

гелия

. 

Продолжится

 

реализация

 

проектов

  "

Сахалин

-1" 

и

  "

Сахалин

-2", 

а

 

также

 

экспорт

 

российского

 

сжиженного

 

природного

 

газа

 

в

 

страны

 

Азиатско

-

Тихоокеанского

 

региона

. 

Увеличится

 

добыча

 

угля

 

в

 

регионе

  (

преимущественно

 

за

 

счет

 

месторождений

 

Южной

 

Якутии

). 

Завершится

 

строительство

 1-

й

 

очереди

 

нефтепровода

 

Восточная

 

Сибирь

 - 

Тихий

 

океан

. 

Будут

 

модернизированы

 

нефтеналивные

 

терминалы

 

в

 

г

. 

Находке

, 

Де

-

Кастри

, 

а

 

также

 

угольные

 

-  

в

 

портах

 

Ванино

 

и

 

Восточный

. 

В

 

удаленных

 

и

 

изолированных

 

районах

 

получит

 

развитие

 

производство

 

тепла

 

и

 

электроэнергии

 

на

 

основе

 

возобновляемых

 

источников

 

энергии

. 

На

 

юге

 

Приморского

 

края

  (

остров

 

Русский

 

и

 

остров

 

Попова

) 

возможно

 

сооружение

 

ветропарка

. 

Продолжится

 

газификация

 

юга

 

Дальневосточного

 

федерального

 

округа

 

на

 

основе

 

сахалинского

 

газа

. 

Начнется

 

экспорт

 

электроэнергии

 

в

 

Китай

. 

На

 

втором

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

возрастут

 

объемы

 

нефте

- 

и

 

газодобычи

 

в

 

регионе

. 

Продолжится

 

освоение

 

континентального

 

шельфа

 

Охотского

 

моря

  (

проекты

  "

Сахалин

-3", "

Сахалин

-4", "

Сахалин

-5" 

и

  "

Сахалин

-6"). 

Будут

 

созданы

 

новые

 

нефте

- 

и

 

газохимические

 

центры

, 

построен

 

нефтеперерабатывающий

 

завод

 

в

 

Приморском

 

крае

. 

Продолжатся

 

работы

 

по

 

газификации

 

коммунально

-

бытового

 

хозяйства

, 

строительству

 

экспортных

 

газопроводов

 

в

 

страны

 

Азиатско

-

Тихоокеанского

 

региона

. 

Расширится

 

производство

 

и

 

экспорт

 

сжиженного

 

природного

 

газа

. 

Будет

 

завершено

 

строительство

 

нефтепровода

 

Восточная

 

Сибирь

 - 

Тихий

 

океан

. 

Начнется

 

эксплуатация

 

Эльгинского

 

угольного

 

месторождения

 

в

 

Якутии

. 

Рост

 

добычи

 

угля

 

потребует

 

расширения

 

пропускной

 

способности

 

железных

 

дорог

 

в

 

западном

 

и

 

восточном

  (

для

 

экспорта

 

в

 

страны

 

Азиатско

-

Тихоокеанского

 

региона

) 

направлениях

. 

Ускоренными

 

темпами

 

будет

 

развиваться

 

электроэнергетика

, 

преимущественно

 

за

 

счет

 

угольных

 

тепловых

 

электростанций

 

и

 

гидроэлектростанций

 

(

в

 

составе

 

энергопромышленных

 

комплексов

), 

а

 

также

 

теплоэлектроцентралей

, 

работающих

 

на

 

газе

, 

в

 

городах

. 

Предусматривается

 

присоединение

 

Центрального

 

энергорайона

 

Якутии

 

к

 

объединенной

 

энергосистеме

 

востока

 

страны

. 

На

 

третьем

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

начнется

 

освоение

 

Якутского

 

газового

 

центра

  (

Чаяндинское

, 

Среднеботуобинское

, 

Таас

-

Юряхское

 

и

 

другие

 

месторождения

), 

месторождений

 

углеводородов

 

в

 

Магаданской

 

шельфовой

 

зоне

 

и

 

Западно

-

Камчатском

 

секторе

 

Тихого

 

океана

. 

Возрастет

 

добыча

 

угля

 

на

 

существующих

 

месторождениях

, 

будут

 

введены

 

в

 

эксплуатацию

 

новые

 

месторождения

 

в

 

Магаданской

 

области

. 

Будут

 

продолжены

 

работы

 

по

 

присоединению

 

изолированных

 

энергорайонов

 

Республики

 

Саха

  (

Якутия

) 

и

 

Магаданской

 

области

 

к

 

единой

 

государственной

 

электрической

 

сети

. 

Завершится

 

создание

 

восточной

 

газотранспортной

 

сети

, 

что

 

в

 

 

83

случае

 

необходимости

 

позволит

 

подключить

 

ее

 

к

 

Единой

 

системе

 

газоснабжения

. 

Будет

 

осуществлено

 

масштабное

 

развитие

 

электрических

 

сетей

, 

направленное

 

в

 

том

 

числе

  

на

 

решение

 

стратегической

 

задачи

 

объединения

 

энергосистем

 

Сибири

  

и

 

Дальнего

 

Востока

. 

В

 2030 

году

 

Дальневосточный

 

федеральный

 

округ

 

будет

 

представлять

 

собой

 

крупный

 

энергоизбыточный

 

регион

, 

полностью

 

обеспечивающий

 

собственные

 

потребности

 

в

 

первичных

 

источниках

 

энергии

, 

в

 

том

 

числе

 

в

 

удаленных

 

районах

 

за

 

счет

 

использования

 

местных

 

ресурсов

 

и

 

возобновляемых

 

источников

 

энергии

, 

и

 

осуществляющий

 

их

 

экспорт

 

в

 

страны

 

Азиатско

-

Тихоокеанского

 

региона

. 

Будет

 

полностью

 

обеспечена

 

энергетическая

 

безопасность

 

Дальневосточного

 

федерального

 

округа

, 

значительно

 

повышена

 

энергоэффективность

 

его

 

экономики

. 

 
2. 

Взаимовлияние

 

развития

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

и

 

отраслей

 

промышленности

 

 

Роль

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

в

 

системе

 

его

 

взаимодействия

 

с

 

промышленностью

 

определяется

 

двумя

 

видами

 

экономических

 

связей

 - 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

как

 

поставщика

 

топлива

, 

энергии

, 

сырья

 

и

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

как

 

потребителя

 

конечной

 

продукции

 

смежных

 

отраслей

 

промышленности

. 

В

 

настоящее

 

время

 

промышленность

 

потребляет

 

более

 50 

процентов

 

произведенных

 

в

 

стране

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

 

и

 

около

 60 

процентов

 

электроэнергии

.  

Основной

 

объем

 

потребления

 

промышленной

 

продукции

 

в

 

топливно

-

энергетическом

 

комплексе

 

приходится

 

на

 

продукцию

 

металлургии

  (

в

 

первую

 

очередь

 

трубы

), 

машиностроения

 (

энергетическое

 

оборудование

, 

электротехника

, 

оборудование

 

для

 

нефтегазовой

 

и

 

угольной

 

промышленности

) 

и

 

химической

 

промышленности

 

(

реагенты

, 

катализаторы

). 

В

 

этой

 

системе

 

обратные

 

связи

 

имеют

 

особое

 

значение

, 

так

 

как

  

в

 

связи

 

с

 

высокой

 

энергоемкостью

 

отдельных

 

отраслей

 

промышленности

 

ограничение

 

поставок

 

или

 

необоснованно

 

высокие

 

цены

 

на

 

топливно

-

энергетические

 

ресурсы

 

могут

 

привести

 

к

 

ограничениям

 

поставок

 

продукции

 

самому

 

топливно

-

энергетическому

 

комплексу

 

и

 

повлиять

 

на

 

экономический

 

рост

 

в

 

стране

 

в

 

целом

.  

Российский

 

топливно

-

энергетический

 

комплекс

 

надежно

 

удовлетворяет

 

потребности

 

промышленности

 

в

 

энергии

 

и

 

сырье

, 

однако

 

существуют

 

риски

 

негативного

 

влияния

 

резкого

 

повышения

 

цен

 

на

 

топливно

-

энергетические

 

ресурсы

 

на

 

развитие

 

промышленности

. 

Прежде

 

всего

 

это

 

касается

 

отраслей

, 

использующих

 

топливо

 

как

 

сырье

 (

агрохимия

, 

черная

 

металлургия

). 

Российская

 

промышленность

 

обеспечивает

 

потребности

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

в

 

оборудовании

 

и

 

материалах

  

на

 80 - 85 

процентов

. 

Особо

 

сложное

 

положение

 

наблюдается

 

в

 

сфере

 

поставок

 

оборудования

 

и

 

катализаторов

 

для

 

нефтепереработки

. 

Здесь

 

доля

 

российской

 

продукции

 

составляет

 

всего

 30 - 40 

процентов

. 

Тяжелая

 

ситуация

 

сложилась

 

и

 

с

 

поставками

 

российской

 

машиностроительной

 

продукции

 

в

 

угольную

 

отрасль

. 

Основная

 

проблема

 

в

 

энергетическом

 

машиностроении

 - 

дефицит

 

мощностей

 

по

 

производству

 

необходимой

 

номенклатуры

 

парогазовых

 

и

 

газотурбинных

 

установок

, 

а

 

также

 

высокоэффективных

, 

экологически

 

безопасных

 

энергоблоков

, 

работающих

 

на

 

угле

, 

и

 

существенное

 

отставание

 

российского

 

турбостроения

 

в

 

научно

-

техническом

 

отношении

. 

В

 

целом

 

обеспеченность

 

электроэнергетики

 

парогазовыми

 

и

 

газотурбинными

 

установками

 

российского

 

производства

 

не

 

превышает

 50 

процентов

. 

 

84

Хотя

 

некоторые

 

виды

 

российского

 

оборудования

 

по

 

техническим

 

характеристикам

, 

качеству

 

и

 

надежности

 

не

 

уступают

 

зарубежным

 

аналогам

, 

значительная

 

часть

 

оборудования

, 

выпускаемая

 

российскими

 

предприятиями

, 

проигрывает

 

по

 

качественным

 

и

  (

или

) 

ценовым

 

параметрам

. 

Вместе

 

с

 

тем

 

ремонт

 

российского

 

оборудования

 

в

 

сложных

 

природно

-

климатических

 

условиях

 

страны

 

обходится

 

значительно

 

дешевле

 

и

 

сопряжен

 

с

 

меньшими

 

техническими

 

сложностями

, 

чем

 

ремонт

 

импортных

 

аналогов

. 

Развитие

 

энергомашиностроения

 

будет

 

базироваться

 

на

 

соответствующей

 

отраслевой

 

стратегии

, 

при

 

этом

 

основной

 

акцент

 

будет

 

сделан

: 

на

 

освоении

 

производства

 

тихоходных

 

паровых

 

турбин

 

мощностью

 1200 

МВт

 

для

 

атомных

 

станций

 

с

 

реакторами

 

ВВЭР

-1200 

гидравлических

 

турбин

 

мощностью

 

1000 

МВт

, 

паровых

 

турбин

 

и

 

паровых

 

котлов

 

для

 

угольных

 

энергоблоков

, 

работающих

 

на

 

суперсверхкритических

 

параметрах

 

пара

, 

паровых

 

котлов

, 

использующих

 

передовые

 

технологии

 

сжигания

 

угля

 

с

 

циркулирующим

 

кипящим

 

слоем

 

под

 

давлением

, 

газовых

 

турбин

 

мощностью

 65 

МВт

, 

высокоэкономичных

 

газотурбинных

 

установок

 

для

 

газотранспортной

 

системы

, 

оборудования

 

для

 

добычи

 

и

 

транспортировки

 

углеводородов

 

при

 

освоении

 

континентального

 

шельфа

 

арктических

 

морей

 

и

 

оборудования

 

для

 

возобновляемых

 

источников

 

энергии

; 

на

 

организации

 

на

 

российских

 

заводах

 

лицензионного

 

производства

 

продукции

, 

которая

 

не

 

может

 

быть

 

создана

 

российскими

 

учеными

 

и

 

инженерами

 

в

 

ближайшие

 3 - 4 

года

 (

энергомашиностроение

 

серийного

 

производства

 

газовых

 

турбин

 

класса

 270 - 290 

МВт

 

и

 

ряда

 

других

). 

Прогнозируемое

 

развитие

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

открывает

 

широкие

 

перспективы

 

для

 

развития

 

производства

 

в

 

России

 

современного

 

оборудования

 

и

 

материалов

, 

создает

 

предпосылки

 

для

 

ускоренного

 

инновационного

 

развития

 

таких

 

отраслей

 

российской

 

промышленности

 

как

 

машиностроение

, 

оборонно

-

промышленный

 

комплекс

, 

металлургия

, 

химическая

 

промышленность

 

и

 

строительный

 

комплекс

. 

Это

 

направление

 

является

 

важным

 

для

 

реализации

 

экономической

 

политики

 

государства

 

по

 

опережающему

 

развитию

 

производства

 

продукции

 

более

 

высоких

 

стадий

 

обработки

. 

Важнейшим

 

фактором

 

роста

 

спроса

 

на

 

российское

 

оборудование

  

и

 

материалы

 

для

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

становится

 

повышение

 

их

 

конкурентоспособности

, 

которое

 

будет

 

обеспечиваться

 

за

 

счет

: 

совершенствования

 

конструкций

 

и

 

технологий

 

изготовления

 

энергетического

, 

нефтегазового

 

и

 

горнотранспортного

 

оборудования

, 

методов

 

и

 

систем

 

повышения

 

их

 

качества

, 

надежности

 

и

 

снижения

 

стоимости

; 

создания

 

и

 

освоения

 

производства

 

оборудования

 

и

 

материалов

  

с

 

использованием

 

нанотехнологий

, 

обеспечивающих

 

инновационное

 

ресурсо

- 

и

 

энергосберегающее

 

развитие

 

отраслей

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

; 

развития

 

химических

 

технологий

 

и

 

процессов

, 

систем

 

для

 

интегрирования

 

химических

 

производств

 

с

 

энергетическими

, 

а

 

также

 

для

 

оснащения

 

энергетических

 

производств

 

современными

 

реагентами

 

и

 

катализаторами

; 

расширения

 

сортамента

 

и

 

улучшения

 

свойств

 

конструкционных

 

материалов

 

и

 

стандартных

 

изделий

, 

в

 

том

 

числе

 

труб

 

для

 

трубопроводов

 

повышенного

 

давления

, 

паропроводов

 

и

 

котельных

, 

работающих

 

на

 

параметрах

 

пара

 

с

 

давлением

 

свыше

 300 

атмосфер

 

и

 

температурой

 570 

градусов

 

Цельсия

; 

разработки

 

и

 

освоения

 

эффективных

 

автоматизированных

 

систем

, 

поддерживающих

 

весь

 

цикл

 

создания

 

совершенных

 

технических

 

средств

, 

систем

, 

алгоритмов

 

и

 

программ

 

управления

. 

При

 

этом

 

система

 

закупок

 

оборудования

 

и

 

материалов

 

компаниями

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

будет

 

строиться

 

на

 

конкурсной

 

основе

 

и

 

в

 

большинстве

 

случаев

 

проводиться

 

методом

 

открытого

 

конкурса

. 

 

85

Взаимодействие

 

предприятий

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

и

 

промышленности

 

предполагает

 

использование

 

различных

 

форм

 

сотрудничества

, 

включая

: 

совместные

 

программы

 

научно

-

технического

 

сотрудничества

 

и

 

импортозамещения

; 

проведение

 

промысловых

 

испытаний

 

нового

 

оборудования

 

и

 

материалов

; 

внедрение

 

фирменных

 

импортных

 

технологий

 

с

 

постепенным

 

снижением

 

доли

 

импортных

 

комплектующих

; 

внедрение

 

систем

 

отраслевых

 

стандартов

, 

ужесточающих

 

требования

 

к

 

работоспособности

 

и

 

безопасности

 

применяемого

 

оборудования

. 

Достижение

 

поставленных

 

целей

, 

использование

 

и

 

развитие

 

потенциала

 

российской

 

промышленности

 

для

 

энергетического

 

сектора

 

требуют

 

как

 

государственной

 

поддержки

, 

так

 

и

 

совершенствования

 

экономических

 

механизмов

 

долгосрочных

 

взаимоотношений

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

со

 

смежными

 

отраслями

, 

обеспечивающих

 

отбор

 

наиболее

 

перспективных

 

для

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

промышленных

 

разработок

. 

Учитывая

 

экспансию

 

зарубежных

 

производителей

 

на

 

российском

 

рынке

 

оборудования

 

для

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

, 

будет

 

осуществляться

, 

особенно

 

на

 

первом

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

, 

политика

 

защиты

 

российских

 

производителей

 

методами

 

таможенно

-

тарифного

 

регулирования

. 

Одним

 

из

 

важнейших

 

направлений

 

совершенствования

 

методов

 

сотрудничества

 

промышленности

 

и

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

является

 

обеспечение

 

на

 

долгосрочной

 

основе

 

поставки

 

машиностроительных

 

и

 

металлургических

 

изделий

 

высокой

 

степени

 

комплектности

 

и

 

заводской

 

готовности

. 

Реализация

 

этого

 

направления

 

необходима

 

для

 

сокращения

 

объемов

 

строительно

-

монтажных

 

работ

 

в

 

целях

 

обеспечения

 

прогнозируемого

 

ввода

 

в

 

действие

 

новых

 

и

 

реконструируемых

 

мощностей

 

и

 

других

 

основных

 

производственных

 

фондов

, 

размеры

 

которого

 

возрастают

 

во

 

всех

 

отраслях

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

. 

Необходима

 

также

 

организация

 

системы

 

качественного

 

сервисного

 

обслуживания

 

оборудования

 

его

 

производителями

 

в

 

течение

 

всего

 

срока

 

эксплуатации

. 

Необходимо

 

создание

 

и

 

развитие

 

современной

 

информационной

 

среды

 

взаимодействия

 

между

 

предприятиями

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

и

 

промышленности

 (

специализированные

 

базы

 

данных

, 

информационно

-

аналитические

 

и

 

справочные

 

системы

, 

интернет

-

порталы

, 

электронные

 

торговые

 

площадки

 

и

 

др

.). 

Целесообразно

 

применение

 

современных

 

информационных

 

технологий

 

как

 

инструмента

 

организации

 

и

 

поддержки

 

всех

 

участников

 

процесса

 

создания

, 

производства

 

и

 

использования

 

оборудования

 

и

 

материалов

 

для

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

, 

позволяющих

 

повысить

 

эффективность

 

их

 

деятельности

 

за

 

счет

 

ускорения

 

процессов

 

исследования

 

и

 

разработки

 

изделий

, 

сокращения

 

издержек

 

в

 

процессах

 

производства

 

и

 

эксплуатации

 

оборудования

, 

а

 

также

 

повышения

 

уровня

 

его

 

технического

 

обслуживания

. 

Одной

 

из

 

важных

 

задач

 

является

 

решение

 

проблемы

 

импортозамещения

 

(

производства

 

импортозамещающей

 

продукции

 

и

 

запчастей

 

для

 

импортной

 

техники

). 

Потребность

 

отраслей

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

к

 2030 

году

 

в

 

основном

 

должна

 

удовлетворяться

 

за

 

счет

 

российского

 

оборудования

. 

Доля

 

импортных

 

машин

 

в

 

объеме

 

закупаемого

 

оборудования

 

составит

 

на

 

конец

 

первого

 

этапа

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

не

 

более

 12 

процентов

, 

второго

 

этапа

 - 

не

 

более

 8 

процентов

, 

а

 

к

 

2030 

году

 

она

 

снизится

 

до

 3 - 5 

процентов

. 

При

 

этом

 

прогнозируется

, 

что

 

российская

 

промышленность

 

освоит

  

до

 95 - 98 

процентов

 

номенклатуры

 

изделий

 

для

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

. 

 

86

С

 

целью

 

удовлетворения

 

перспективного

 

спроса

 

на

 

топливо

 

и

 

энергию

 

объемы

 

инвестиций

 

и

 

строительно

-

монтажных

 

работ

 

должны

 

существенно

 

возрасти

 

в

 

целом

 

по

 

топливно

-

энергетическому

 

комплексу

 

и

 

по

 

всем

 

его

 

отраслям

. 

По

 

оценке

 

специалистов

, 

объемы

 

годовых

 

строительно

-

монтажных

 

работ

 

могут

 

увеличиться

 

по

 

топливно

-

энергетическому

 

комплексу

 

к

 2030 

году

 

в

 2 - 2,5 

раза

. 

Это

 

потребует

 

увеличения

 

мощностей

 

стройиндустрии

 

и

 

строительно

-

монтажных

 

организаций

. 

Для

 

ускорения

 

работ

 

и

 

сокращения

 

трудозатрат

 

непосредственно

 

на

 

строительных

 

площадках

 

необходимо

 

повысить

 

заводскую

 

готовность

 

изделий

 

стройиндустрии

, 

а

 

также

 

производительность

 

средств

 

механизации

 

работ

. 

 
VIII. 

Ожидаемые

 

результаты

 

и

 

система

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

  

 
1. 

Ожидаемые

 

результаты

 

 

В

 

результате

 

реализации

 

мероприятий

, 

предусмотренных

 

настоящей

 

Стратегией

, 

российский

 

энергетический

 

сектор

 

внесет

 

важнейший

 

вклад

 

в

 

переход

 

к

 

устойчивому

 

инновационному

 

развитию

 

российской

 

экономики

 

и

 

обеспечит

: 

расширенное

 

воспроизводство

 

совокупного

 

энергетического

 

потенциала

 

России

; 

необходимое

 

развитие

 

энергетической

 

инфраструктуры

; 

стимулирование

 

инновационного

 

развития

 

смежных

 

отраслей

. 

Россия

 

станет

 

региональным

 

лидером

 

в

 

сфере

 

обеспечения

 

евразийской

 

энергетической

 

безопасности

 

на

 

основе

: 

эффективного

 

влияния

 

на

 

обеспечение

 

стабильной

 

и

 

предсказуемой

 

ценовой

 

ситуации

 

на

 

региональных

 

энергетических

 

рынках

;  

рационализации

 

энергетических

 

потоков

 

на

 

евразийском

 

пространстве

 

через

 

активное

 

использование

 

российской

 

энергетической

 

инфраструктуры

, 

а

 

также

 

ее

 

полноценной

 

экономической

 

и

 

технологической

 

интеграции

 

с

 

евразийской

 

системой

 

энергетических

 

коммуникаций

; 

повышения

 

долгосрочной

 

устойчивости

 

спроса

 

и

 

предложения

 

энергоресурсов

 

на

 

евразийском

 

пространстве

 

за

 

счет

 

развития

 

экспортных

 

поставок

 

российских

 

энергоносителей

, 

а

 

также

 

активного

 

диалога

  

со

 

странами

-

производителями

 

и

 

странами

-

потребителями

 

энергоресурсов

  

в

 

регионе

. 

Российский

 

энергетический

 

сектор

 

претерпит

 

качественные

 

изменения

 

и

 

станет

 

современным

, 

высокотехнологичным

, 

эффективным

, 

устойчиво

 

развивающимся

 

комплексом

, 

важнейшей

 

составляющей

 

которого

 

будет

 

не

 

столько

 

природно

-

ресурсный

, 

сколько

 

человеческий

 

и

 

инновационный

 

потенциалы

. 

При

 

этом

 

в

 

соответствии

 

с

 

настоящей

 

Стратегией

 

будут

 

обеспечены

: 

гарантированная

 

энергетическая

 

безопасность

 

России

 

и

 

ее

 

регионов

; 

полноценное

 

участие

 

России

 

в

 

формировании

 

системы

 

глобальной

 

энергетической

 

безопасности

, 

в

 

том

 

числе

 

за

 

счет

 

диверсификации

 

направлений

 

экспортных

 

поставок

; 

снижение

 

зависимости

 

экономического

 

благосостояния

 

страны

 

от

 

нефтегазового

 

сектора

 

с

 

уменьшением

 

доли

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

в

 

структуре

 

валового

 

внутреннего

 

продукта

 

с

 30 

до

 18 

процентов

; 

снижение

 

удельной

 

энергоемкости

 

валового

 

внутреннего

 

продукта

 

не

 

менее

 

чем

 

в

 2,3 

раза

; 

оптимизация

 

структуры

 

топливно

-

энергетического

 

баланса

 

страны

 

со

 

снижением

 

доли

 

газа

 

в

 

структуре

 

внутреннего

 

потребления

 

топливно

-

энергетических

 

 

87

ресурсов

 

с

 52 

до

 46 - 47 

процентов

 

и

 

увеличением

 

доли

 

нетопливной

 

энергетики

 

с

 11 

до

 

13 - 14 

процентов

; 

энергетическое

 

освоение

 

новых

 

регионов

; 

развитие

 

социального

 

партнерства

 

энергетического

 

бизнеса

 

и

 

общества

; 

рост

 

финансово

-

экономической

 

устойчивости

 

и

 

бюджетной

 

эффективности

 

хозяйствующих

 

субъектов

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

, 

достижение

 

их

 

стабильной

 

инвестиционной

 

обеспеченности

; 

инновационное

 

обновление

 

производственных

 

фондов

 

и

 

энергетической

 

инфраструктуры

, 

создание

 

и

 

развитие

 

новых

 

видов

 

энергии

 

и

 

энергетических

 

технологий

; 

экологическая

 

безопасность

 

и

 

эффективность

 

развития

 

и

 

функционирования

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

с

 

ограничением

 

объема

 

выбросов

 

парниковых

 

газов

 

к

 2030 

году

 

до

 

уровня

  

100 - 105 

процентов

 

объема

 

указанных

 

выбросов

 

в

 1990 

году

. 

В

 

целом

 

реализация

 

настоящей

 

Стратегии

 

и

 

осуществление

 

сформулированной

 

в

 

ней

 

государственной

 

энергетической

 

политики

 

позволит

 

удовлетворить

 

требования

 

к

 

энергетическому

 

сектору

, 

вытекающие

 

из

 

намеченного

 

перехода

 

экономики

 

страны

 

на

 

инновационный

 

путь

 

развития

, 

и

 

укрепить

 

лидирующие

 

позиции

 

России

 

на

 

мировых

 

энергетических

 

рынках

. 

 
2. 

Система

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

 

Система

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

исходит

 

из

 

следующих

 

принципов

: 

взаимосвязанное

 

осуществление

 2 

процессов

 - 

воплощения

 

в

 

жизнь

 

основных

 

положений

 

государственной

 

энергетической

 

политики

 

и

 

конкретизации

 

параметров

 

важнейших

 

мероприятий

 

по

 

развитию

 

энергетики

; 

выделение

 

на

 

каждом

 

этапе

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

важнейших

 

ориентиров

 

и

 

концентрация

 

основных

 

имеющихся

 

ресурсов

  

для

 

достижения

 

указанных

 

ориентиров

; 

организация

 

систематического

 

опережающего

 

мониторинга

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

для

 

сопоставления

 

фактических

 

и

 

ожидаемых

 

результатов

 

осуществления

 

государственной

 

энергетической

 

политики

 

с

 

индикаторами

 

сводного

 

плана

 ("

дорожной

 

карты

") 

мероприятий

 

по

 

ее

 

реализации

 

и

 

прогнозными

 

показателями

 

развития

 

и

 

функционирования

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

в

 

увязке

 

с

 

ходом

 

и

 

результатами

 

социально

-

экономического

 

развития

 

Российской

 

Федерации

. 

Следование

 

указанным

 

принципам

 

позволит

 

не

 

только

 

сверять

 

фактические

 

результаты

 

деятельности

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 

с

 

целевыми

 

показателями

 

настоящей

 

Стратегии

, 

но

 

и

 

осуществлять

 

корректировку

 

текущих

 

ориентиров

 

государственной

 

энергетической

 

политики

 

при

 

сохранении

 

ее

 

главной

 

целевой

 

направленности

. 

Это

 

должно

 

явиться

 

одним

 

из

 

важнейших

 

механизмов

 

снижения

 

рисков

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

. 

Система

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

также

 

предусматривает

: 

принятие

 

нормативных

 

правовых

 

актов

, 

обеспечивающих

 

реализацию

 

основных

 

положений

 

настоящей

 

Стратегии

; 

включение

 

в

 

план

 

действий

 

Правительства

 

Российской

 

Федерации

 

по

 

реализации

 

основных

 

направлений

 

социально

-

экономического

 

развития

 

Российской

 

Федерации

 

на

 

соответствующий

 

период

 

необходимых

 

мероприятий

, 

обеспечивающих

 

реализацию

 

настоящей

 

Стратегии

; 

обеспечение

 

учета

 

основных

 

положений

 

настоящей

 

Стратегии

 

при

 

разработке

 

корпоративных

 

и

 

региональных

 

стратегических

 

документов

 

и

 

формировании

 

инвестиционных

 

планов

 

и

 

программ

 

в

 

сфере

 

энергетики

; 

 

88

совершенствование

 

системы

 

показателей

 

результативности

 

государственной

 

энергетической

 

политики

; 

формирование

 

информационно

-

аналитического

 

обеспечения

 

системы

 

мониторинга

 

реализации

 

настоящей

 

Стратегии

 

с

 

использованием

 

государственных

 

информационных

 

ресурсов

, 

привлечением

 

различных

 

общественно

-

политических

 

структур

 

и

 

объединений

, 

представителей

 

законодательной

 

власти

, 

средств

 

массовой

 

информации

, 

научных

 

центров

 

и

 

институтов

; 

своевременное

 

выявление

 

и

 

системный

 

анализ

 

происходящих

 

изменений

 

в

 

целях

 

предупреждения

 

и

 

преодоления

 

негативных

 

тенденций

, 

влияющих

 

на

 

энергетическую

 

безопасность

 

страны

. 

Предусмотренные

 

настоящей

 

Стратегией

 

мероприятия

 

государственной

 

энергетической

 

политики

 

группируются

 

по

 

следующим

 

направлениям

: 

повышение

 

активности

 

геологического

 

освоения

 

новых

 

территорий

 

и

 

акваторий

; 

стимулирование

 

привлечения

 

частных

 

инвестиций

 

для

 

осуществления

 

геолого

-

разведочных

 

работ

 

и

 

недропользования

; 

стимулирование

 

эффективного

 

недропользования

 

на

 

основе

 

полного

 

и

 

комплексного

 

извлечения

 

углеводородного

 

сырья

 

из

 

недр

; 

развитие

 

рынка

 

независимых

 

сервисных

 

и

 

инжиниринговых

 

услуг

 

в

 

сфере

 

недропользования

; 

совершенствование

 

государственного

 

контроля

 

над

 

уровнем

 

экономической

 

концентрации

 

на

 

энергетических

 

рынках

; 

создание

 

и

 

развитие

 

российских

 

систем

 

биржевой

 

торговли

 

всеми

 

видами

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

; 

формирование

 

эффективной

 

и

 

стабильной

 

системы

 

тарифо

- 

и

 

ценообразования

 

на

 

энергетических

 

рынках

; 

снижение

 

доли

 

газа

 

в

 

структуре

 

внутреннего

 

потребления

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

 

и

 

увеличение

 

доли

 

нетопливной

 

энергетики

 

в

 

структуре

 

топливно

-

энергетического

 

баланса

; 

рационализация

 

экспорта

 

и

 

внутреннего

 

потребления

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

; 

стимулирование

 

производства

, 

экспорта

 

и

 

внутреннего

 

потребления

 

энергоносителей

 

с

 

высокой

 

добавленной

 

стоимостью

; 

совершенствование

 

взаимодействия

 

федеральных

 

и

 

региональных

 

властей

 

в

 

энергетической

 

сфере

; 

государственная

 

поддержка

 

развития

 

региональной

 

и

 

межрегиональной

 

энергетической

 

инфраструктуры

; 

стимулирование

 

комплексного

 

развития

 

региональной

 

энергетики

; 

создание

 

устойчивой

 

национальной

 

инновационной

 

системы

 

в

 

сфере

 

энергетики

; 

обеспечение

 

надежного

 

энергоснабжения

 

населения

 

страны

 

по

 

социально

 

доступным

 

ценам

; 

расширение

 

реального

 

взаимодействия

 

энергетического

 

бизнеса

 

и

 

общества

 

при

 

решении

 

проблем

 

развития

 

энергетического

 

сектора

; 

развитие

 

и

 

повышение

 

эффективности

 

использования

 

человеческого

 

потенциала

 

энергетического

 

сектора

; 

отражение

 

национальных

 

интересов

 

России

 

в

 

рамках

 

формируемой

 

системы

 

функционирования

 

мировых

 

энергетических

 

рынков

; 

диверсификация

 

экспортных

 

энергетических

 

рынков

; 

диверсификация

 

товарной

 

структуры

 

экспорта

, 

повышение

 

объема

 

вывоза

 

продукции

 

с

 

более

 

высокой

 

долей

 

добавленной

 

стоимости

; 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     9      10      11      12     ..