Сборник нормативных правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции (2012 год)

193

Вопрос: "В какой мере соблюдаются временные параметры выполне-

ния сотрудниками государственных и муниципальных органов своих пол-

номочий?" (один ответ)
время выполнения действий полностью соблюдается

есть незначительные задержки по времени выполнения дей-

ствий

есть значительные задержки по времени выполнения дей-

ствий

время выполнения действий полностью не соблюдается

затрудняюсь ответить

Вопрос: "В какой степени Вы знакомы с нормативными документа-

ми, регламентирующими деятельность органов власти, государственных и

муниципальных учреждений и организаций?"
очень хорошо знаком, читал данные нормативные докумен-

ты, консультировался со специалистами

знаком достаточно хорошо, смотрю информацию на стендах,

в информационных передачах

знаком поверхностно, кое-что слышал в разговорах

совершенно не знаком

8) уровень информационной открытости государственных органов и

органов местного самоуправления (насколько полно они информируют

граждан о своей деятельности)
Органы власти

Низ-

кий

Ни-

же

сред
него

Сред

ний

Вы-

ше

сред
него

Высо

со-

кий

исполнительные органы государ-

ственной власти Свердловской обла-

сти (Правительство Свердловской

области, Министерство общего и

профессионального образования

Свердловской области, Министерство

здравоохранения Свердловской обла-

сти, Министерство культуры и туриз-

ма Свердловской области и другие

министерства Свердловской области)

Законодательное Собрание Свердлов-

ской области

органы местного самоуправления му-

ниципальных образований в Сверд-

ловской области

194

Приложение № 2

к Положению о социологическом опросе

уровня восприятия коррупции

в Свердловской области

(в ред. Указа Губернатора Свердловской области

от 01.07.2011 № 599-УГ)

Форма

ТИПОВАЯ АНКЕТА

ДЛЯ ОПРОСА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И СБОРА ДАННЫХ

ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА ВОСПРИЯТИЯ ДЕЛОВОЙ КОРРУПЦИИ

1. ОБЩИЕ ДАННЫЕ

1) вид хозяйствующего субъекта

Вопрос: "К какому виду хозяйствующих субъектов относится Ваша

организация или Вы являетесь индивидуальным предпринимателем?"

коммерческая организация (ОАО, ЗАО, ООО и другие)

некоммерческая организация (кооперативы, общественные

объединения, фонды, ассоциации и другие)

хозяйствующие субъекты без образования юридического

лица (индивидуальный предприниматель, представитель-

ства, филиалы)

2) категория хозяйствующего субъекта

Вопрос: "К какому виду бизнеса Вы себя относите?" (указывается

один вариант ответа)

малый бизнес

средний бизнес

крупный бизнес

3) виды деятельности

Вопрос: "Какими основными видами деятельности Вы занимаетесь?"

(указывается не более трех вариантов ответа)

добыча полезных ископаемых

производство продукции промышленного назначения

производство потребительских товаров

сельское хозяйство

строительство

финансы

розничная торговля

оптовая торговля

услуги населению

другое (указать, что именно?):

195

4) объем годового оборота

Вопрос: "Какой размер годового оборота Вашей организации в де-

нежном выражении?"
до 100 тыс. рублей

от 100 тыс. рублей до 1 млн. рублей

от 1 до 5 млн. рублей

от 5 до 10 млн. рублей

от 10 до 100 млн. рублей

от 100 до 500 млн. рублей

более 500 млн. рублей

5) численность работников

Вопрос: "Какая численность работников, занятых в Вашем бизнесе?"

от 1 до 10 человек

от 10 до 50 человек

от 50 до 200 человек

от 200 до 500 человек

от 500 до 1500 человек

более 1500 человек

6) взаимодействие с федеральными государственными органами и

учреждениями за год

Вопрос: "Сколько раз в год Вам (Вашей организации) приходится

взаимодействовать со следующими государственными органами?"
Государственные органы, учреждения

Количество

взаимодей-

ствий

Федеральная антимонопольная служба

органы противопожарного надзора

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав по-

требителей и благополучия человека, в том числе санитар-

но-эпидемиологический надзор "Роспотребнадзор",

"Санэпидемстанция"

Федеральная служба государственной регистрации, кадаст-

ра и картографии

учреждения, занимающиеся вопросами предоставления

земельных участков

органы внутренних дел

органы прокуратуры

суды общей юрисдикции:

Свердловский областной суд

районный суд

мировые судьи

Арбитражный суд Свердловской области

196

налоговые органы

служба судебных приставов

служба по экологическому, технологическому и атомному

надзору "Ростехнадзор"

иные органы, организации (указать, какие)

7) взаимодействие с областными государственными органами и

учреждениями, муниципальными органами и учреждениями, за год

Вопрос: "Сколько раз в год Вам (Вашей организации) приходится

взаимодействовать со следующими государственными органами Сверд-

ловской области и органами местного самоуправления?"
Органы государственной власти Свердловской

области, органы местного самоуправления

Среднее

количе-

ство в год

Затруд-

няюсь

ответить

Законодательное Собрание Свердловской области

министерство энергетики и жилищно-

коммунального хозяйства

министерство по управлению государственным

имуществом

министерство экономики

министерство здравоохранения

министерство социальной защиты

министерство общего и профессионального обра-
зования

министерство культуры и туризма

министерство сельского хозяйства и продоволь-

ствия

министерство промышленности и науки

министерство строительства и архитектуры

министерство торговли, питания и услуг

министерство природных ресурсов

министерство транспорта и дорожного хозяйства

департамент государственного заказа

региональная энергетическая комиссия

управление государственного строительного

надзора

иной орган государственной власти Свердловской

области (указать, какой)

Дума муниципального образования в Свердлов-

ской области

администрация муниципального образования в

Свердловской области по вопросам, связанным с:

предоставлением земельных участков

предоставлением помещений в аренду

197

муниципальными торгами

предоставлением участков для вырубки леса

организацией предпринимательской деятельности

по иным вопросам (указать, каким)

2. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

1) оценка охвата коррупции

да

нет

попадали ли вы в коррупционную ситуацию или

оказывались в ситуации, когда понимали, что во-

прос (проблему) можно решить только с помо-

щью взятки, подарка, за определенную услугу,

независимо от того, как фактически решалась эта

проблема?

2) коэффициент знаний о коррупционной практике

Вопрос: "Известны ли Вам случаи неформального решения вопросов

(за определенное вознаграждение, услугу) вашими конкурентами, партне-

рами, знакомыми в государственном (муниципальном) органе, с которым и

Вы взаимодействовали в последнее время?"

Органы власти

За

деньги

За

пода-

рок

За

услугу

Извест

вест-

ны, но

не

знаю

каким

спосо-

бом

реше-

ны

во-

просы

Нет

органы внутренних дел

органы прокуратуры

Арбитражный суд Свердлов-

ской области

суды общей юрисдикции:

Свердловский областной суд

районный суд

мировые судьи

налоговые органы

служба судебных приставов

служба по экологическому,

технологическому и атомному

надзору ("Ростехнадзор")

198

Федеральная антимонопольная

служба

органы противопожарного

надзора

Федеральная служба по надзору

в сфере защиты прав потреби-

телей и благополучия человека,

в том числе санитарно-

эпидемиологический надзор

("Роспотребнадзор",

"Санэпидемстанция")

органы по охране природных

ресурсов и окружающей среды

органы по охране труда

органы, занимающиеся вопро-

сами предоставления земель-

ных участков

органы по реализации государ-

ственной политики в сфере тор-

говли, питания и услуг

органы по архитектуре и строи-

тельству

Федеральная служба государ-

ственной регистрации, кадастра

и картографии

исполнительные органы госу-

дарственной власти

Законодательное Собрание

Свердловской области

органы местного самоуправле-

ния муниципальных образова-

ний в Свердловской области

иные органы власти (указать,

какие)

3) оценка готовности к коррупции

Вопрос: "Как Вы обычно поступаете в случаях возникновения про-

блем, решение которых связано с государственными органами или орга-

нами местного самоуправления?" (указывается один вариант ответа)
приходится договариваться неформально

ищу возможность формального решения проблемы

оставляю решение проблемы до лучших времен

другое (указать, что именно)

199

4) способы коррупционных сделок
Вопрос: "Каким образом вы поступаете при неформальном решении

проблем?"
за деньги

за подарок

за услугу

при помощи влиятельного знакомого

иным способом (указать, каким)

затрудняюсь ответить

5) оценка интенсивности коррупции с распределением по государ-

ственным и муниципальным органам

Вопрос: "Была ли Ваша проблема все-таки решена, кем и как?"

Органы власти

За
деньги

За по-
дарок

За
услугу

Нет, не
решена

Затруд-
труд-
няюсь
отве-
тить

органы внутренних дел

органы прокуратуры

суды общей юрисдикции:

Свердловский областной
суд

районный суд

мировые судьи

Арбитражный суд Сверд-
ловской области

налоговые органы

служба судебных приста-
вов

служба по экологическому,
технологическому и атом-
ному надзору ("Ростех-
надзор")

Федеральная антимоно-
польная служба

органы противопожарного
надзора

200

Федеральная служба по
надзору в сфере защиты
прав потребителей и благо-
получия человека, в том
числе санитарно-
эпидемиологический
надзор ("Роспотребнадзор",
"Санэпидемстанция")

органы по охране природ-
ных ресурсов и окружаю-
щей среды

органы по охране труда

органы, занимающиеся во-
просами предоставления
земельных участков

органы по реализации гос-
ударственной политики в
сфере торговли, питания и
услуг

органы по архитектуре и
строительству

Федеральная служба госу-
дарственной регистрации,
кадастра и картографии

исполнительные органы
государственной власти

Законодательное Собрание
Свердловской области

органы местного само-
управления муниципаль-
ных образований в Сверд-
ловской области

иные органы власти (ука-
зать, какие)

6) оценка среднего размера коррупционной сделки
Вопрос: "Сколько средств за прошедший год Вы потратили на не-

формальное решение своих проблем?"
0 рублей

до 1 тыс. рублей

от 1 до 10 тыс. рублей

от 10 до 50 тыс. рублей

201

от 50 до 100 тыс. рублей

от 100 до 500 тыс. рублей

от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей

от 1 до 5 млн. рублей

от 5 до 10 млн. рублей

от 10 до 50 млн. рублей

от 50 до 100 млн. рублей

от 100 до 500 млн. рублей

более 500 млн. рублей

7) оценка среднегодового размера коррупционных сделок

0 рублей

от 1 до 10 тыс. рублей

от 10 до 50 тыс. рублей

от 50 до 100 тыс. рублей

от 100 до 500 тыс. рублей

от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей

от 1 до 5 млн. рублей

от 5 до 10 млн. рублей

от 10 до 50 млн. рублей

от 50 до 100 млн. рублей

от 100 до 500 млн. рублей

более 500 млн. рублей

202

8) оценка среднегодового размера коррупционных сделок с распределением по государственным и муници-

пальным органам

Органы власти

руб-

лей

от 1

до 10

тыс.

руб-

лей

от 10

до 50

тыс.

руб-

лей

от 50

до
100

тыс.

руб-

лей

от
100

до
500

тыс.

руб-

лей

от
500

тыс.

руб-

лей

до 1

млн.

руб-

лей

от 1

до 5

млн.

руб-

лей

от 5

до 10

млн.

руб-

лей

от 10

до 50

млн.

руб-

лей

от 50

до
100

млн.

руб-

лей

от
100

до
500

млн.

руб-

лей

более
500

млн.

руб-

лей

органы внутренних дел

органы прокуратуры

суды общей юрисдикции:

Свердловский областной суд

районный суд

мировые судьи

Арбитражный суд Свердлов-

ской области

налоговые органы

служба судебных приставов

служба по экологическому,

технологическому и атомно-

му надзору ("Ростехнадзор")

Федеральная антимонополь-

ная служба

органы противопожарного

надзора

203

Федеральная служба по

надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия

человека, в том числе сани-

тарно- эпидемиологический

надзор ("Роспотребнадзор",

"Санэпидемстанция")

Федеральная служба государ-

ственной регистрации, ка-

дастра и картографии

органы по охране природных

ресурсов и окружающей сре-

ды

органы по охране труда

органы, занимающиеся во-

просами предоставления зе-

мельных участков

органы по реализации госу-

дарственной политики в сфе-

ре торговли, питания и услуг

органы по архитектуре и

строительству

областные органы исполни-

тельной власти

Законодательное Собрание

Свердловской области

органы местного самоуправ-

ления муниципальных обра-

зований в Свердловской об-

ласти

иные органы власти (указать,

какие)

204

9) интенсивность решения типовых проблем при взаимодействии с

государственными органами путем совершения коррупционных сделок
предмет/периодичность

коррупционной сделки

нико-

гда

очень

редко

редко до-

воль-

но

часто

часто очень

часто

обеспечение принятия

нужного законодатель-

ного решения

обеспечение принятия

нужного администра-

тивного решения

ускорение бюрократи-

ческой процедуры

получение государ-

ственного или муници-

пального заказа

успешное прохождение

проверки контролиру-

ющих инстанций

получение необходи-

мого разрешения, ли-

цензии, сертификата

получение в аренду или

в собственность зе-

мельного участка

решение дела в суде

организация бизнеса

получение в аренду или

в собственность поме-

щения

решение проблемы со

сдачей отчетности

получение преимуще-

ства в конкурентной

борьбе

получение кредита

другое (указать, что

именно)

205

3. КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

1) наиболее существенные препятствия для предпринимательской де-

ятельности в Свердловской области

Вопрос: "Какие Вы видите наиболее существенные препятствия для

предпринимательской деятельности в Свердловской области?" (указывает-

ся не более трех вариантов ответа)

высокие налоги

жесткая конкуренция на рынке

ограниченный доступ к заемным финансовым средствам,

производственным площадям, оборудованию

давление со стороны криминальных структур

административные барьеры

экономическая и правовая нестабильность

другое (указать, что именно)

2) оценка динамики коррупции за год

Вопрос: "Как бы Вы оценили динамику коррупции за прошедший

год?"

уровень коррупции

увеличился

уменьшился

прежний

в стране

в области

в Вашем населенном пункте

3) оценка эффективности антикоррупционных мер

Вопрос: "Как Вы оцениваете эффективность антикоррупционных мер

в Свердловской области?"

федеральные

органы власти

областные орга-

ны власти

органы местно-

го самоуправле-

ния

высокая

выше среднего

средняя

ниже среднего

низкая

4) меры, способные в наибольшей степени повлиять на снижение

коррупции в Свердловской области

Вопрос: "Какие из перечисленных ниже мер, на Ваш взгляд, в

наибольшей степени способны повлиять на снижение коррупции в Сверд-

ловской области?" (указывается не более трех вариантов ответа)
создание специального государственного органа по борьбе
с коррупцией

206

деперсонализация взаимодействия государственных и му-
ниципальных служащих с гражданами и организациями в
рамках создания системы "электронного правительства"
(электронные торги, предоставление услуг в электронном
виде)

создание многофункциональных центров предоставления
услуг гражданам органами власти по принципу "единого
окна"

повышение вознаграждения и социальных гарантий госу-
дарственным и муниципальным служащим

внедрение в органах власти системы ротации должностных
лиц

четкая регламентация административных процедур

усиление контроля за действиями сотрудников органов вла-
сти, их доходами, доходами членов их семей

усиление контроля за расходами чиновников, членов их
семей

усиление контроля за доходами и расходами граждан

ужесточение наказания за коррупцию

массовая пропаганда нетерпимости к коррупции

наведение порядка на местах сверху

никакие меры не помогут, так как менталитет не изменить
другое (указать, что именно)

5) оценка уровня коррупции в федеральных государственных органах

федеральные государ-
ственные органы

нет

низ-
кий

ниже
сред-
него

сред-
ний

выше
сред-
него

высо-
кий

органы внутренних дел

органы прокуратуры

суды общей юрисдик-
ции:

Свердловский областной
суд

районный суд

мировые судьи

Арбитражный суд
Свердловской области

налоговые органы

служба судебных при-
ставов

207

служба по экологиче-
скому, технологическому
и атомному надзору
("Ростехнадзор")

Федеральная антимоно-
польная служба

органы противопожарно-
го надзора

Федеральная служба по
надзору в сфере защиты
прав потребителей и бла-
гополучия человека, в
том числе санитарно-
эпидемиологический
надзор ("Роспотребна-
дзор", "Санэпидемстан-
ция")

органы по охране при-
родных ресурсов и
окружающей среды

органы по охране труда

органы, занимающиеся
вопросами предоставле-
ния земельных участков

органы по реализации
государственной поли-
тики в сфере торговли,
питания и услуг

органы по архитектуре и
строительству

Федеральная служба гос-
ударственной регистра-
ции, кадастра и карто-
графии

иные федеральные орга-
ны (указать, какие)

208

6) оценка уровня коррупции в государственных органах Свердлов-

ской области и органах местного самоуправления в Свердловской области

Вопрос: "Как Вы оцениваете уровень коррупции в следующих госу-

дарственных органах Свердловской области и органах местного само-

управления муниципальных образований в Свердловской области?"
государственные органы

(органы местного само-

управления)

нет

низ-

кий

ниже

сред-

него

сред-

ний

выше

сред-

него

высо-

кий

Законодательное Собрание

Свердловской области

министерство энергетики и

жилищно-коммунального

хозяйства

министерство по управле-

нию государственным

имуществом

министерство экономики

министерство здравоохра-

нения

министерство социальной

защиты

министерство общего и

профессионального образо-

вания

министерство культуры и

туризма

министерство сельского

хозяйства и продовольствия

министерство промышлен-

ности и науки

министерство строительства

и архитектуры

министерство торговли,

питания и услуг

министерство природных

ресурсов

министерство транспорта и

дорожного хозяйства

департамент государствен-

ного заказа

региональная энергетиче-

ская комиссия

Сборник нормативных правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции (2012 год) - часть 13