Лесной план Пермского края на 2018-2027 годы

113

Глава IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЛЕСНОГО ПЛАНА ПЕРМСКОГО КРАЯ,

ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ И ПЛАНОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

НА ПЕРИОД РЕАЛИЗАЦИИ ЛЕСНОГО ПЛАНА ПЕРМСКОГО КРАЯ

4.1. Цели и задачи Лесного плана Пермского края в экономической,

экологической

и социальной сферах, а также о благоприятной

окружающей среде для граждан

Лесной план Пермского края является документом лесного планирования

(статья 85 Лесного кодекса Российской Федерации), в котором определяются
цели

задачи

лесного

планирования,

намечаются

мероприятия

по осуществлению планируемого освоения лесов, расположенных в границах
лесничеств, лесопарков на территории субъекта Российской Федерации, а также
зоны такого освоения.

Лесной план содержит сведения о Пермском крае: природно-

климатические  и  социально-экономические  особенности,  распределение
площади  лесов  по  отношению  к  показателям  предыдущего  лесного  плана
Пермского  края,  лесорастительное  районирование,  информация  о  лесах,
расположенных в границах ООПТ.

Второй раздел Лесного плана Пермского края включает оценку

организации использования лесов, выполнения мероприятий по охране, защите
и воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период
2008 – 2017 годов.

В третьем разделе Лесного плана Пермского края содержится оценка

лесных ресурсов, средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-
гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков
лесопродукции и перспективы освоения лесов.

В четвертом и пятом разделах Лесного плана Пермского края содержатся

цели  и  задачи  Лесного  плана  Пермского  края,  выполнение  мероприятий
и  плановые  показатели  на  период  2018 – 2027  годов  и  организация
региональной  системы  ведения  лесного  хозяйства,  ресурсное  и  кадровое
обеспечение.

В шестом разделе Лесного плана Пермского края приведены оценка

экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации
мероприятий Лесного плана Пермского края.

Цели Лесного плана:
эффективное управление лесами региона;
обеспечение

рационального,

многоцелевого,

непрерывного,

неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей
общества в лесах и лесных ресурсах;

разработка мероприятий по сохранению экологического потенциала

лесов, сохранению их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-

114

гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций для улучшения
экологической обстановки региона;

разработка мероприятий по осуществлению планируемого освоения

лесов, направленных на освоение лесов для различных видов использования
(в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации), а также
на охрану, защиту и воспроизводство лесов;

создание условий для эффективного воспроизводства минерально-

сырьевой базы, а также вовлечения в разработку трудноизвлекаемых запасов;

создание условий по повышению эффективности использования, охраны,

защиты и воспроизводства лесов, способствующих обеспечению стабильного
удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах
леса при гарантированном сохранении его ресурсно-экологического
потенциала;

создание

предпосылок

для

дальнейшего

роста

развития

лесопромышленного комплекса;

улучшение социальной сферы и обеспечение роста благосостояния

работников лесного сектора экономики региона.

Задачи Лесного плана Пермского края:
реализация единой государственной политики в сфере природных

ресурсов и экологии на территории субъекта;

обеспечение

экологической

безопасности

населения,

охраны

окружающей среды, рационального использования лесных ресурсов,
сохранения биологического разнообразия лесов и повышение их потенциала
на территории края;

разработка планируемых мероприятий по сохранению экологического

потенциала лесов региона;

анализ возможностей использования лесов, оценки их фактического

освоения и разработка на их основе перспективных направлений использования
лесов региона и зон планируемого освоения лесов для различных видов
использования на период реализации Лесного плана Пермского края;

планирование организации оптимальной региональной системы ведения

лесного хозяйства, ресурсного и кадрового обеспечения;

экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных,

санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов;

оценка экономической эффективности реализации мероприятий Лесного

плана Пермского края.

Ожидаемые результаты:
выполнение целевых прогнозных показателей эффективности реализации

мероприятий Лесного плана Пермского края.

115

4.2. Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала

лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов

Выполнение мероприятий Лесного плана Пермского края направлено

на обеспечение рационального использования лесных ресурсов при сохранении
устойчивого  функционирования  экологических  систем  и  природных
ландшафтов,  в  том числе  лесных  экосистем.    При планировании  мероприятий
по сохранению экологического потенциала лесных экосистем в первую очередь
необходимо выявить основные факторы уязвимости лесов Пермского края.

Леса Пермского края ежегодно подвергаются воздействию комплекса

неблагоприятных  факторов  природного  и  антропогенного  характера.
В  результате  негативного  воздействия  этих  факторов  может  повыситься
патологический  отпад  деревьев  в  насаждениях,  произойдет  увеличение
площадей поврежденных и погибших насаждений.

По данным Обзора санитарного и лесопатологического состояния лесов

Пермского  края,  подготовленного  филиалом  ФБУ  «Рослесозащита»  «ЦЗЛ
Пермского  края»,  доминирующим  фактором  ослабления  лесных  насаждений
являются  болезни.  Площадь  насаждений  с  наличием  усыхания  от  поражения
болезнями  составляет  66518,4  га  (58 % от общей  площади  повреждения),
от  лесных  пожаров  –  15714,6  га  (13,7  %  от  общей  площади),  по  причине
неблагоприятных  погодных  условий  и  почвенно-климатических  факторов  –
8957,9 га (7,8 % от общей площади), от повреждения насекомыми – 21354,2 га
(18,6  %  от  общей  площади),  от  непатогенных  факторов  –  1920,1  га  (1,8  %
от  общей  площади),  от  антропогенных  факторов  –  114,4  га  (0,1  %  от  общей
площади).

На начало 2017 года 129834,7 га насаждений региона находились

в неудовлетворительном  состоянии.  В  текущем  году  древостои  с  наличием
текущего  усыхания  были  обнаружены  на  общей  площади  12913,8  га,
что  составляет  0,12  %  земель,  покрытых  лесной  растительностью  Пермского
края. После проведения санитарных рубок площадь насаждений с нарушенной
и утраченной устойчивостью на конец года составляет 114579,6 га, в том числе
погибшие за текущий год, по данным 10-ОИП, – 5898,2 га. Анализируя данные
отчетности,  необходимо  отметить,  что  во  всех  лесничествах  Пермского  края
имеются насаждения с нарушенной и утраченной устойчивостью.

Максимальный пик гибели лесов в Пермском крае за последние 10 лет

зафиксирован  в 2011  году.  Гибель  лесов  в  крае  вызывали  4  группы  причин
(лесные  пожары,  повреждение  насекомыми,  неблагоприятные  погодные
условия  и  почвенно-климатические  факторы  и болезни  леса).  Начиная
с  2010  года  наблюдается  резкое  увеличение  гибели  лесов,  что связано
с  лесными  пожарами  2010  года  и  ураганными  ветрами  2010  года,  пик  гибели
от них  был  зафиксирован  в  2011  году,  гибель  от  этих  причин  была  также

116

зафиксирована в 2012 году. Основной причиной гибели лесов в 2017 году
является повреждение от болезней леса 4224,8 га.

Под их воздействием потеряли устойчивость 66518,4 га, или 58,1 %

площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью. В 2017 году
на  территории  Пермского  края  было  выявлено  8001,8  га  насаждений
с нарушенной и утраченной устойчивостью в результате воздействия болезней
леса,  из  них  погибших  насаждений  –  4224,8 га.  Наиболее  распространенные:
трутовик настоящий – 13634.6 га, губка корневая – 11558,4 га и бактериальные
заболевания березы – 8439,3 га.

Дендрофильные насекомые составляют весьма значительную группу

организмов в лесных экосистемах. Они оказывают большое влияние
на состояние лесов.

Повреждения насекомыми приводят к ряду последовательных изменений

в лесных сообществах, вызывающих потерю прироста, ослабление и нередко
гибель древостоев, изменение породного состава насаждений.

Площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью,

поврежденных насекомыми-вредителями, на начало 2017 года составляют
21561,7 га.

Наиболее подвержены влиянию насекомых породы ель, пихта, сосна.

Основной  причиной  ослабления  насаждений  является  короед-типограф  (Ips
typographus L.) – 17362,5 га. Гибель леса была отмечена в еловых насаждениях
в  результате  воздействия  короеда-типографа  (630,0  га)  –  это  73,4  %  от  общей
площади насаждений, погибших под воздействием насекомых.

Неблагоприятные погодные условия продолжают оставаться одним

из ведущих негативных факторов, влияющих на состояние лесов, их ослабление
и гибель.

Площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью

в  результате  их  повреждения  под  воздействием  этих  факторов  составляет
в  2017  году  8957,9  га.  Около  94,2 %  таких  древостоев  –  участки  ветровалов
и  буреломов.  Насаждения,  пострадавшие  от  ураганных  ветров,  выявлены
во  всех  лесничествах  края.  В  2017  году  на  территории  Пермского  края
наблюдались  ураганные  ветра,  вызвавшие  гибель  и  ослабление  лесов
на площади 320,6 га в 4 лесничествах.

По состоянию на 01 января 2018 года в лесном фонде, находящемся

на  территории  Пермского  края,  общая  площадь  насаждений,  частично
расстроенных  и  погибших  под воздействием  погодных  условий  и  почвенно-
климатических  факторов,  составила  8957,9 га,  из  них  –  оставшиеся  на  корню
на  конец  отчетного  периода  погибшие  насаждения  –  4669,1  га.  Всего  же
в  отчетном  периоде  погибло  777,0  га  насаждений  с  запасом  16770,9  м

117

в 9 лесничествах. Основной причиной гибели насаждения в 2017 году явились
неблагоприятные явления погоды: ураганные ветра – 777,0 га.

В Российской Федерации реализуется комплекс мер по предотвращению

негативных  последствий  экстремальных  погодных  явлений  и  чрезвычайных
ситуаций,  включая  лесные  пожары,  а  также  снижению  зависимости
от  неблагоприятных  природно-климатических  факторов  и  адаптации  к  ним.
Рослесхоз  разработал  программу  развития  лесного  хозяйства,  новые  правила
лесовосстановления и проведения рубок ухода.

На участках развития природно-антропогенных негативных процессов

в крае можно принять следующие меры для улучшения состояния земель
и восстановления почвенно-растительного покрова:

1. мероприятия по устранению последствий переувлажнения должны

в первую очередь проводятся на сельскохозяйственных землях, территориях
населенных пунктов, промышленных территориях, землях под транспортной
инфраструктурой.

На

лесных

территориях

устранение

последствий

переувлажнения  приведет  к  значительному  повышению  производительности
лесных  угодий,  повышению  качество  древесины,  сокращению  сроков
выращивания  леса,  улучшению  лесных  сенокосов  и  пастбищ,  повышению
эффективности  использования  машин  и  механизмов  на  лесозаготовке,
улучшению санитарно-гигиенических и эстетических условий леса;

2. промышленное лесопользование.
На участках промышленного лесопользования необходимо вести уборку

всей мертвой древесины для предупреждения распространения лесных
насекомых-вредителей,

провести

дренажные

работы

на

вырубках

для минимизации процессов переувлажнения и заболачивания, провести
лесовосстановительные работы по созданию насаждений эксплуатационного
назначения;

3. оптимизация

лесовосстановления

Пермском

крае

будет

способствовать увеличению поглощения диоксида углерода из атмосферы
и тем самым смягчит антропогенную нагрузку на климат.

Риски, вызванные климатическими изменениями, планируются снизить

за счет адаптационных мер.

Изменение продуктивности лесов в связи с изменениями средних

значений температуры и количества выпадаемых осадков планируется достичь
за счет адаптационных мер: диверсификацией целей лесоуправления
для получения лесных продуктов и услуг за счет увеличения переработки сырья
(реализации новых инвестиционных проектов) с вовлечением в пользование
лесного ресурса в объеме 1,3 млн. м

с объемом инвестиций 9,0 млрд. руб.

118

Изменение в видовом (породном) составе лесов планируется достичь

путем ориентации на выращивание разновозрастных смешанных насаждений
за счет ежегодного проведения выборочных рубок на площади 29,0 тыс. га.

Увеличение частоты проявления последствий экстремальных погодных

явлений  в  лесах  планируется  снизить  за  счет  формирования  разновозрастных
смешанных  и многоярусных  насаждений  за  счет  ежегодного  проведения
выборочных рубок на площади 29,0 тыс. га, применения технологий заготовки
древесины,  обеспечивающих  минимизацию  рисков  ветровала  и  бурелома
в  лесах,  за  счет  соблюдения  лесоводственных  принципов  отбора  деревьев
в рубку (отвода) при проведении проходных и выборочных рубок на площади
16,8 тыс.га.

Вероятность увеличения частоты возникновения (лесных) пожаров

в  лесах  и  площадей,  пройденных  пожарами,  может  быть  уменьшена
повышением  эффективности  мер пожарной безопасности в  лесах,  в  том числе
предупреждением лесных пожаров, мониторингом пожарной опасности в лесах
и  лесных  пожаров,  ежегодной  корректировкой  планов  тушения  лесных
пожаров,  повышением  требований  к  охране  лесов  от  пожаров  и  другими
мерами.

Вероятность увеличения частоты вспышек массового размножения

вредных  организмов  в  лесах  может  быть  уменьшена  совершенствованием
системы  лесопатологического  обследования,  мер  по  предупреждению
распространения  вредных  организмов  в  первую  очередь  в  спелых
и перестойных елово-пихтовых насаждениях.

Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала

лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов
представлены в приложении 21 к настоящему Лесному плану Пермского края.

4.3. Перспективные направления использования лесов на основе анализа

возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие

использования лесов по основным видам, плановые показатели на период

реализации Лесного плана Пермского края, потенциальные

и планируемые показатели использования лесов на период реализации

Лесного плана Пермского края по видам использования лесов

Анализ использования лесов региона за период действия предыдущего

лесного  плана  показал,  что  самыми  перспективными  видами  использования
лесов  в  крае  являются  заготовка  древесины,  строительство,  реконструкция
и  эксплуатация  линейных  объектов,  выполнение  работ  по  геологическому
изучению

недр,

разработке

месторождений

полезных

ископаемых,

осуществление рекреационной деятельности.

119

Потенциальные и планируемые показатели использования лесов

на период реализации Лесного плана Пермского края указаны в приложении 22
к настоящему Лемсному плану Пермского края.

Заготовка древесины

Объемы использования лесов по виду использования «заготовка

древесины» планируются на основе анализа планируемых и фактических
объемов заготовки в Пермском крае.

Планируемые объемы заготовки древесины на период 2018 – 2027 годов,

запланированные с учетом вовлечения в оборот свободных лесных участков,
расторжения действующих договоров аренды лесных участков, представлены
в таблице 4.3.1.

Таблица 4.3.1

Планируемые объемы использования лесов в лесах, расположенных

на землях лесного фонда

иды

исп

ользов

ани

лес

ов

атег

ория

рес

урс

Един

иц

из

мерени

отенц

иальны

й объ

ем

исп

ользов

ани

лес

ов

ег

одно

Плановые показатели использования лесов по годам

Итого

за 2018-

2027 годы

2018 г

од

2019 г

од

2020 г

од

2021 г

од

2022 г

од

2023 г

од

2024 г

од

2025 г

од

2026 г

од

2027 г

од

11 12 13 14

Земли лесного фонда

Заготовка

древе-

сины

дре

вес

ин

тыс.

14500,0

13800,0

12300,0

13200,0

13800,0

13900,0

14000,0

14100

14200,0

14300,0

14400,0

138000,0

тыс.га

70,0

66,6

59,4

63,7

66,6

67,1

67,6

68,1

68,5

69,1

69,5

666,2

Объемы заготовки древесины на период 2018 – 2027 годов,

запланированные на основе

фактически сложившихся среднегодовых объемов

заготовки древесины в регионе, представлены в таблице 4.3.2

Таблица 4.3.2

Фактические объемы заготовки древесины в лесах, расположенных

на землях лесного фонда

Субъект

Российской

Федерации

Расчетная

лесосека

в лесах, распо-

ложенных

на землях

лесного фонда

Пермского

края, тыс. м

Объемы заготовки древесины по годам, тыс. м

/освоение расчетной

лесосеки%

Итого

за 2018-

2027

годы

2018 2019

2020 2021

2022 2023 2024

2025 2026 2027

Пермский

край

19726,4

9258,2 8700

8900 9000

9100 9150 9200

9250 9300 9350

91208,2

46,9

44,1

45,1

45,6

46,1

46,4

46,7

46,9

47,2

47,4

120

Анализ использования лесов региона за период действия предыдущего

лесного плана показал, что самыми перспективными видами использования
лесов в регионе являются заготовка древесины и осуществление рекреационной
деятельности.

Использование

лесов

для

заготовки

древесины

развитие

лесопереработки являются перспективным направлением

для

всего

лесопромышленного комплекса края.

Потенциальные и планируемые показатели использования лесов

на период реализации лесного плана по видам использования лесов
представлены в приложении 22 к настоящему Лесному плану Пермского края.

При планировании объемов использования лесов на территории

Пермского края перспективные направления при заготовке древесины указаны
с  учетом  перспектив  как  предоставления  лесных  участков  в  пользование
(аукционы,  конкурсы,  инвестпроекты)  по  договорам  аренды  лесных  участков,
так  и  их  расторжения  (недобросовестные  арендаторы  по  решению  судов,
бывшие  сельские  леса,  предоставленные  ранее  в  пользование  на  срок  10  лет,
самостоятельный  отказ  от  аренды  и  т.п.),  предоставления  лесных  участков
субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства  по  договорам  купли-
продажи лесных насаждений и гражданам для собственных нужд.

В 2019 году планируемые объемы использования лесов для заготовки

древесины спроектированы исходя из фактических отчетных показателей
использования лесов первого полугодия 2019 года.

Так, объем использования лесов по договорам аренды лесных участков

для заготовки древесины в первом полугодии 2019 года снизился
на 800,0 тыс. м

по отношению к годовым показателям 2018 года

(самостоятельный отказ от аренды, расторжение с недобросовестными
арендаторами, окончание сроков действия договоров) и составил 10,0 млн м

В 2019 году планируется предоставить в аренду для заготовки древесины

не более 100,0 тыс. м

Таким образом, объем использования лесов для заготовки древесины

по договорам аренды лесных участков на 2019 год планируется в объеме
не более 10,1 млн м

Увеличение планируемых объемов использования лесов для заготовки

древесины в 2019 году проектируется за счет предоставления лесных участков
субъектам малого и среднего предпринимательства. Объем реализации
древесины субъектам малого и среднего предпринимательства в 2019 году
составит 1,0 млн м

, что на 67 % больше объемов реализации 2018 года.

Еще одним направлением использования лесов является предоставление

лесных участков для заготовки древесины гражданам для собственных нужд.

121

В 2019 году показатель предоставления древесины для этой категории граждан
составит 1,3 млн м

Исходя из вышеуказанных перспективных направлений использования

лесов, планируемый объем использования лесов для заготовки древесины
в 2019 году составит не более 12,3 млн м

В 2020 году планируется увеличение объемов использования лесов

для заготовки древесины по договорам аренды до 10,9 млн м

. Рост объемов

использования лесов будет обеспечен за счет заключения в IV квартале 2019 г.
и  начале  2020  г.  новых  договоров  аренды  лесных  участков  с  предприятиями,
планирующих  реализовать  на  территории  Пермского  края  инвестиционные
проекты  в  области  освоения  лесов,  а  именно  ООО  «Свеза  Уральский»
(322,0  тыс.  м

) и ООО «Кама Картон» (403,0 тыс. м

), а также планируется

реализовать по результатом торгов (конкурсы, аукционы) не менее
100,0 тыс. м

древесины.

Планируемый объем использования лесов для субъектов малого

и среднего предпринимательства, собственных нужд граждан с целью
заготовки древесины в 2020 году останется на уровне 2019 года и составит
1,0 млн. м

и 1,3 млн. м

соответственно.

В 2021 году планируется увеличение объемов использования лесов

для заготовки древесины по договорам аренды до 11,5 млн. м

. Рост объемов

использования лесов будет обеспечен за счет заключения в IV квартале 2020 г.
новых договоров аренды лесных участков с предприятиям, планирующим
реализовать на территории Пермского края инвестиционный проект в области
освоения лесов, а именно ООО «Красный Октябрь» (522,0 тыс. м

), а также

планируется реализовать по результатом торгов (конкурсы, аукционы) не менее
100,0 тыс. м

древесины.

Планируемый объем использования лесов для субъектов малого

и среднего предпринимательства, собственных нужд граждан с целью
заготовки древесины в 2021 году останется на уровне 2020 года и составит
1,0 млн м

и 1,3 млн м

соответственно.

В 2022 – 2027 годах планируется незначительный рост объемов

использования лесов для заготовки древесины за счет предоставления лесных
участков в аренду по результатам торгов (конкурсы и аукционы).

С учетом невозможности точного прогнозирования выбытия из аренды

лесных участков в результате добровольных отказов, судебных расторжений
показатель

использования

лесов

для

заготовки

древесины

будет

корректироваться.

Фактические объемы заготовки древесины в 2019 году планируются

с учетом показателей первого полугодия 2019 г и соответствующего периода
2018 г. Фактический объем заготовки древесины в первом полугодии 2019 г.

122

снизился на 500,0 тыс. м

к аналогичному периоду 2018 г. К неблагоприятным

факторам по снижению объемов фактической заготовки древесины в 2019 году
относится установившаяся на территории Пермского края в весенне-летний
период дождливая погода.

В последующие годы фактические объемы заготовки древесины

планируются  с  учетом  вовлечения  в  оборот  новых  лесных  участков  в  аренду
для  заготовки  древесины  (инвестпроекты,  конкурсы,  аукционы),  увеличения
объема  предоставления  лесных  участков  субъектам  малого  и  среднего
предпринимательства  и  гражданам  для  собственных  нужд,  а  также  с  учетом
спроса на продукцию лесозаготовок и лесопиления.

Учитывая снижение доли экономически ценных хвойных лесов,

тенденцию

расторжению

договоров

аренды

лесных

участков

с недобросовестными арендаторами, освоение расчетной лесосеки к 2027 году
составит 47,4 %.

С учетом того, что большинство транспортно доступных лесных участков

уже освоены, дальнейшее увеличение освоения расчетной лесосеки возможно
только при существенной модернизации и создании лесной инфраструктуры
(лесных дорог) в северных районах Пермского края.

С учетом невозможности точного прогнозирования выбытия из аренды

лесных участков в результате добровольных отказов, судебных расторжений
показатель фактической заготовки древесины будет корректироваться.

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

При планировании на период до 2027 года был выбран вариант развития

арендных отношений на основе пятилетнего опыта работы. Пока получила
развитие аренда лесных участков небольшой площади, в границах которых
размещаются объекты охотничьей инфраструктуры.

На 01 января 2017 г. использование лесов для осуществления видов

деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании договоров аренды
лесных участков осуществляется по 9 договорам аренды на площади
16,7 тыс. га.

Охотпользователи Пермского края используют объекты животного мира

на основании долгосрочных лицензий либо охотхозяйственных соглашений.

Планируемые площади использования лесов для осуществления видов

деятельности в сфере охотничьего хозяйства на период 2018 – 2027 годов
представлены в таблице 4.3.3.

123

Таблица 4.3.3

Планируемые площади использования лесов для осуществления видов

деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Вид использования

лесов

Площадь по годам, га

Итого

за 2018-

2027

годы

2018

2019

2020 2021 2022

2023 2024 2025

2026 2027

Осуществление

видов деятельности

в сфере охотничьего

хозяйства

16677,6 17000 17100 17200 17300 17400 17500 17600 17700 17800 173277,6

На лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное)

пользование или в аренду для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства, допускается:

осуществление комплекса биотехнических мероприятий (устройство

подкормочных площадок, искусственных гнездовий и укрытий для зверей
и птиц, посев кормовых и защитных растений и другие мероприятия);

проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды

их обитания;

возведение на срок использования лесов объектов охотничьей

инфраструктуры в соответствии с федеральным законодательством в сфере
охоты и сохранении охотничьих ресурсов.

Реализация мероприятий Лесного плана Пермского края не приведет

к ухудшению качества среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих
угодий.

Осуществление рекреационной деятельности

Осуществление рекреационной деятельности планируется развивать

в основном в 14 лесничествах, в которых обозначились точки роста этого вида
использования лесов. Планируемые объемы осуществления рекреационной
деятельности на период 2018 – 2027 годов приведены в таблице 4.3.4
и приложении 15 к настоящему Лесному плану Пермского края.

Таблица 4.3.4

Планируемые площади использования лесов для осуществления рекреационной

деятельности

Вид

использования

Площадь по годам, га

Итого

за 2018-2027

годы

2018 2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Осуществление

рекреационной

деятельности

489,1 501,5 511,0 521,0 531,0 541,0 551,0 561,0 571,0

581,0

5358,6

124

В соответствии со статьями 21, 40 Лесного кодекса Российской

Федерации  в  границах  земель  лесного  фонда  на  территории  Пермского  края
допускается  строительство,  реконструкция  и  эксплуатация  объектов,
не  связанных  с  созданием  лесной  инфраструктуры  (физкультурно-
оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений).

Строительство указанных объектов должно быть предусмотрено в планах

социально-экономического

развития

муниципальных

районов

края

и  в  документах  территориального  планирования,  в  соответствии  с  которыми
объекты  могут  быть  предусмотрены  в  проектах  освоения  лесов  на  лесных
участках,  предоставленных  в  постоянное  (бессрочное)  пользование
или в аренду.

Осуществление научно-исследовательской деятельности,

образовательной деятельности

Прогнозировать развитие данного вида использования лесов в Пермском

крае крайне трудно. По состояния на 01 января 2017 г. под данный вид
использования лесов предоставлен один лесной участок на территории
Кудымкарского лесничества общей площадью 5287,0 га.

Данный лесной участок предоставлен в постоянное (бессрочное)

пользование ФГОУ СПО «Кудымкарский лесотехникум» для осуществления
научно-исследовательской, образовательной деятельности.

Взимание платы за использование лесов на праве постоянного

(бессрочного) пользования лесным законодательством не предусмотрено,
в связи с чем по данному виду использования лесов за весь период реализации
Лесного плана Пермского края (2018 – 2027 годы) поступление доходов
не предусмотрено.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка

месторождений полезных ископаемых

Объемы работ по геологическому изучению недр, разработке

месторождений  полезных  ископаемых  определяются  общими  тенденциями
развития  региона.  Основной  объем  использования  лесов  данного  вида  связан
с  разработкой  месторождений  углеводородного  сырья  и  калийно-магниевых
солей. На 01 января 2017 г. объем использования лесов данного вида составил
7836,5 га.

Однако планируемые объемы могут быть увеличены в последующем

до 10 % с учетом общей тенденции увеличения добычи полезных ископаемых,
а также разведки и оформления в пользование новых месторождений полезных
ископаемых.

Планируемые объемы данных работ приведены в приложении 22

к настоящему Лесному плану Пермского края.

125

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных

водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов,

морских терминалов, речных портов, причалов

Развитие данного вида использования лесов в Пермском крае

прогнозировать крайне трудно. По состояния на 01 января 2017 г. под данный
вид использования лесов предоставлено 42,7 га. В ближайшие годы возможно
сохранение объемов лесопользования либо весьма незначительное увеличение
объемов по данному виду использования лесов.

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

Объемы работ по строительству, реконструкции, эксплуатаций линейных

объектов  обусловлены  развитием  дорог  федерального  и  регионального
значения,  а  также  оформлением  прав  на  лесные  участки  для  проведения
капитальных  ремонтов  объектов  газотранспортной  системы,  строительства
и эксплуатации линий электропередачи, межпромысловых нефтепроводов.

По состояния на 01 января 2017 г. под данный вид использования лесов

предоставлено 9316,8 га.

Планируемые объемы данных работ приведены в приложении 22

к настоящему Лесному плану Пермского края.

Осуществление религиозной деятельности

Осуществление религиозной деятельности является развивающимся

видом  использования  лесов,  однако  прогнозировать  его  развитие  практически
невозможно.  По состоянию  на  01  января  2017  г.  для  осуществления
религиозной  деятельности  заключено  5  договоров  безвозмездного  срочного
пользования на общую площадь 12,15 га.

4.4. Зонирование планируемого освоения лесов для различных видов

использования лесов с дифференциацией по интенсивности освоения

Лесоэксплуатационное зонирование

Планируемое освоение лесов для различных видов использования

необходимо рассматривать с учетом территориального аспекта. Применительно
к  использованию  лесосырьевых  ресурсов  территория  Пермского  края  условно
была  разделена  на три лесоэксплуатационные  зоны  (северную,  центральную
и  южную),  различающиеся  по составу  лесов,  по  их  удаленности
от  транспортных  путей  доставки  лесопродукции  потребителю  и  степени
развитости  мощностей  по  переработке  древесины.  В  этой  связи  следует
использовать  дифференцированный  подход  к  содержательности  мероприятий
по развитию лесопромышленного производства в каждой зоне.

Основные принципы, заложенные в данном виде районирования:

126

лесосырьевые ресурсы и возможные объемы всех видов рубок,

характеристика их использования;

транспортное освоение лесосырьевых ресурсов, экономически доступные

расстояния поставки древесного сырья на лесоперерабатывающие предприятия;

существующее размещение лесоперерабатывающих предприятий;
трудовые резервы;
энергомощности.
Северная лесоэксплуатационная зона включает территории Вайского,

Веслянского,  Гайнского,  Колвинского,  Красновишерского,  Косинского,
Кочёвского,  Кудымкарского,  Соликамского,  Чердынского,  Юрлинского
лесничеств.

Северная лесоэксплуатационная зона характеризуется наличием

значительных запасов леса, пригодных для переработки. Ежегодный
возможный объем заготовки деловой древесины составляют 10,2 млн м

, в том

числе хвойной древесины – 4,9 млн м

, мягколиственной – 5,3 млн м

. Но при

этом не используется 6,8 млн м

древесины по причине низкой транспортной

освоенности.

Данная территория используется также в качестве лесосырьевой базы

для  крупных  лесоперерабатывающих  предприятий  из  центральной  зоны.
Основные  причины  этого  –  низкая  численность  населения,  а  значит
и  отсутствие  трудовых  резервов,  удаленность  от  основных  промышленных
узлов  и  источников  электро-газо-водоснабжения.  Ввиду  этих  причин
организация  в  этой  зоне  новых  крупных  перерабатывающих  мощностей
не  имеет  перспектив.  Исключением  является  крупное  предприятие
АО «Соликамскбумпром», успешно работающее и стабильно развивающееся.

Центральная

лесоэксплуатационая

зона

включает

территории

Березниковского, Горнозаводского, Добрянского, 3акамского, Кизеловского,
Пермского, Сивинского, Чусовского, Юсьвинского лесничеств.

Данная зона уступает по наличию ресурсов древесины северной

лесоэксплуатационной  зоне  ввиду  природно-климатических  факторов
и  длительного  периода  освоения  лесов.  Ежегодный  возможный  объем
заготовки  деловой  древесины  составляет  5,5  млн  м

древесины, в том числе

хвойной – 2,5 млн м

, мягколиственной – 3,0 млн м

. Для дальнейшего освоения

доступно 2,9 млн м

древесины, в том числе хвойной – 1,0 млн м

мягколиственной – 1,9 млн м

Основные предприятия, ведущие деятельность в этой зоне: ООО «ЦБК

«Кама»,  ОАО «Пермский  домостроительный  комбинат»,  ООО  «Капитал-3»,
ООО «СВЕЗА Уральский»,  ООО  «Уралбумага»,  АО  «Красный  Октябрь»,
ООО  «Омикрон»  и др.  Все  основные  крупные  предприятия  по  переработке
располагаются  в  этой  зоне.  Это  связано  с  удачным  географическим

127

положением,  в  первую  очередь  близостью  к  энергоисточникам,  водным
ресурсам,  транспортным  коридорам.  В  данной  зоне  проживает  максимальное
количество трудоспособного населения, в первую очередь в крупных городах,
таких как Пермь, Березники, Кизел, Александровск и др.

В данной зоне имеются благоприятные условия для развития

как крупных мощностей по переработки древесины, так и для развития
лесозаготовки преимущественно в восточной и центральной частях зоны.

Южная лесоэксплуатационная зона включает территории Кишертского,

Куединского,

Кунгурского,

Лысьвенского,

Октябрьского,

Осинского,

Очерского,  Чайковского  лесничеств.  Леса  данной  зоны  сильно  истощены
эксплуатацией.  Ежегодный  возможный  объем  заготовки  деловой  древесины,
которую  можно  вовлекать  в  переработку,  составляет  3,8  млн  м

, в том числе

хвойной – 1,3 млн м

, мягколиственной – 2,5 млн м

Другими важными факторами, влияющими на освоение лесов данной

территории,  являются  низкая  плотность  населения,  достаточно  хорошая
доступность  лесов  и  территории  в  целом,  отсутствие  больших  мощностей
по переработке древесины.

Характеристика зон по наличию природных ресурсов их породному

составу и лесосеки представлена на рисунке 4.4.1.

На основании анализа планируемых к реализации инвестиционных

проектов  был  рассчитан  планируемый  объем  заготовки  древесины
по  лесоэксплуатационным  зонам,  и  на  его  основе  составлен  прогноз
использования расчетной лесосеки по 2027 год.

Использование расчетной лесосеки в целом по краю составит 39 %.
На период 2018 – 2027 годов одной из основных задач развития

лесопромышленного  комплекса  Пермского  края  должно  стать  увеличение
расчетной лесосеки в северной лесоэксплуатационной зоне. Этот регион ввиду
большого  количества  высококачественного  хвойного  сырья  является
привлекательным.

В зоне с наиболее развитой переработкой древесины – центральной –

в  качестве  главной  задачи  определено  повышение  эффективности  имеющихся
производственных мощностей механической и глубокой химической обработки
древесины.  Также  возможно  строительство  новых  крупных  предприятий
деревообработки  за  счет  инвестиций  как зарубежных,  так  и  отечественных
инвесторов.  В  целлюлозно-бумажном  производстве  предложен  переход
на  выпуск  целлюлозы,  а  в  лесопилении  –  максимальное  повышение  выпуска
сухих  пиломатериалов  и  профилированного  погонажа.  На  участках  вдоль
водохранилищ

перспективным

является

использование

лесов

для осуществления рекреационной деятельности.

Лесной план Пермского края на 2018-2027 годы - часть 8