ЛЕСНОЙ ПЛАН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, книга 1 (2008 год) - часть 10

 

  Главная      Учебники - Разные     ЛЕСНОЙ ПЛАН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, книга 1 (2008 год)

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 



 

содержание      ..     8      9      10      11     ..

 

 

ЛЕСНОЙ ПЛАН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, книга 1 (2008 год) - часть 10

 

 

 

 

296 

-  презумпции  потенциальной  экологической  опасности  любой  намечаемой 

хозяйственной и иной деятельности; 

-  обязательности  проведения  государственной  экологической  экспертизы  до 

принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы; 

-  комплексности  оценки  воздействия  на  окружающую  природную  среду 

хозяйственной и иной деятельности и его последствий; 

-  обязательности  учета  требований  экологической  безопасности  при 

проведении экологической экспертизы; 

-  достоверности  и  полноты  информации,  представляемой  на  экологическую 

экспертизу; 

-  независимости  экспертов  экологической  экспертизы  при  осуществлении 

ими  своих полномочий в области экологической экспертизы; 

-  научной  обоснованности,  объективности  и  законности  заключений 

экологической экспертизы; 

-  гласности,  участия  общественных  организаций  (объединений),  учета 

общественного мнения;    

-  ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных 

лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы. 

Обязательным 

условием 

принятия 

материалов 

на 

государственную 

экологическую  экспертизу  является  наличие  в  них  (в  составе  разделов  проекта 
экспертизы или в виде приложений) данных по оценке воздействия на окружающую 
природную среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и экологическому 
обоснованию допустимости ее реализации. 

«Положение  об  оценке  воздействия  намечаемой  хозяйственной  и  иной 

деятельности  на  окружающую  среду  в  Российской  Федерации»,  утвержденное 
приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 года, определяет этапы проведения 
оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). 

Исследования  по  ОВОС  намечаемой  хозяйственной  и  иной  деятельности 

включают следующее: 

-  определение характеристик намечаемой хозяйственной и иной деятельности 

и возможных альтернатив (в том числе отказ от деятельности); 

-  анализ  состояния  территории,  на  которую  может  оказать  влияние 

намечаемая хозяйственная и иная деятельность (состояние природной среды, наличие 
и характер антропогенной нагрузки и т.п.); 

-  выявление 

возможных  воздействий  намечаемой  хозяйственной  и 

иной деятельности на окружающую среду с учетом альтернатив; 

-  оценка  воздействий  на  окружающую  среду  намечаемой  хозяйственной  и 

иной деятельности (вероятности возникновения риска, степени, характера, масштаба, 
зоны распространения,  а  также  прогнозирование  экологических и  связанных с  ними 
социальных и экономических последствий); 

-  определение 

мероприятий, 

уменьшающих, 

смягчающих 

или 

предотвращающих негативные воздействия, оценка их эффективности и возможности 
реализации; 

-  оценка  значимости  остаточных  воздействий  на  окружающую  среду  и  их 

последствий; 

-  сравнение 

по  ожидаемым  экологическим  и  связанным  с  ними 

социально-экономическим  последствиям  рассматриваемых  альтернатив,  в  том  числе 

 

 

297 

варианта  отказа  от  деятельности  и  обоснование  варианта,  предлагаемого  для 
реализации; 

-  разработка  предложений  по  программе  экологического  мониторинга  и 

контроля 

на 

всех 

этапах 

реализации 

намечаемой 

хозяйственной 

и 

иной деятельности; 

-  разработка  рекомендаций  по  проведению  после  проектного  анализа 

реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности; 

-  подготовка 

предварительного 

варианта 

материалов 

по 

оценке 

воздействия на  окружающую среду намечаемой хозяйственной  и  иной  деятельности 
(включая краткое изложение для неспециалистов). 

Госстрой  России  рекомендует  использовать  для  проектирования  объектов 

«Пособие к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации «Охрана 
окружающей среды» (письмо № 13-1/25-477 от 30 марта 2000 года).  

В  соответствии  с  этим    пособием  раздел  охраны  окружающей  среды  в 

проектной документации должен содержать следующие подразделы: 

-  охрана и рациональное использование земельных ресурсов; 
-  охрана атмосферного воздуха от загрязнения; 
-  охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения; 
-  охрана  окружающей  среды  при  складировании  (утилизации) 

отходов  промышленного производства; 

-  охрана растительного и животного мира; 
-  прогноз  изменения  состояния  окружающей  среды  под  воздействием 

проектируемого объекта; 

-  эколого-экономическая эффективность природоохранных мероприятий. 
Сбор,  накопление,  хранение  и  размещение  отходов  на  предприятии  должны 

быть организованы в соответствии с действующими нормами и правилами. 

Сбор  образующихся  отходов  осуществляется  раздельно  по  видам  и  классам 

токсичности. 

Оценка воздействия отходов на окружающую природную среду производится с 

учетом  условий  хранения  и  их  физико-химических  свойств:  растворимость  в  воде; 
летучесть;  реакционная  способность;        опасные        свойства      (взрывоопасность  и   
пожароопасность); агрегатное состояние. 

Отходы, имеющие наибольшую возможность повлиять на окружающую среду 

(отработанные  аккумуляторы,  масла,  нефтешламы)  хранятся  в  условиях, 
исключающих  случайное  попадание  этих  отходов  в  окружающую  среду  -  в 
специальных закрытых емкостях. Отходы, имеющие меньшую возможность влияния 
на окружающую среду (древесные отходы, металлический лом, отработанные шины и 
др.)  хранятся  в  специально  отведенных  местах,  исключающих  возможность 
захламления  территории  предприятия  этими  отходами.  Агрегатное  состояние  этих 
видов  отходов  и  их  реакционная  способность  позволяют  размещать  их  на 
предназначенных для этих целей площадках. 

Твёрдые  бытовые  и  отходы,  промасленная  ветошь,  масляные  фильтры  и  др. 

накапливаются  в  контейнерах  с  крышками  в  местах,  исключающих  опрокидывание 
контейнеров. 

Большая часть древесных отходов утилизируется непосредственно на вырубках 

при  очистке  лесосек.  Древесные  отходы    некондиционной  древесины  на      нижних 
складах  хранятся  на  специально  отведенных  территориях  с  дальнейшей  их 
утилизацией в котельных. 

 

 

298 

Мероприятия, направленные на  снижение  влияния образующихся отходов на 

состояние окружающей среды (исключение загрязнения почвы и водных объектов):  

-  селективный сбор отходов; 
-  своевременный вывоз отходов с территории предприятия;  
-  своевременное  заключение  договоров  на  передачу,  утилизацию,  размещение 

отходов  со  специализированными  предприятиями  (аккумуляторы,  металлический 
лом, люминесцентные лампы);  

-  обезвреживание  отходов  для    снижения  класса  опасности  (нейтрализация 

отработанного электролита и т.д.);  

-  утилизация    отходов    на    самом    предприятии    (древесные лесосечные - 

для  укрепления  волоков,    древесные  отходы  от  производства  щепы  -  в  собственной 
котельной для получения тепловой энергии, регенерация отработанных масел и т. д.);  

-  соблюдение    разработанных  на  предприятии  инструкций  по  обращению  с 

отходами; 

-  контроль со стороны лесхоза и органов природнадзора. 
Отрицательное  воздействие  на  водные  объекты  может  происходить  при 

реализации следующих видов намечаемой деятельности:  

- при производстве лесозаготовительных работ; 
- при эксплуатации  сортировочно-погрузочных комплексов;  
- при транспортировке древесины по лесовозным дорогам. 
Основными  видами  возможного  воздействия  на  водные  объекты  являются 

загрязнение  вод  водотоков  и  нарушение  их  гидравлического  режима,  а  также 
нарушение режима поверхностного и внутрипочвенного стока.  

Для этого необходимо выполнение следующие мероприятий, ограничивающих 

негативное воздействие на водные объекты: 

-  применение технически исправных машин и механизмов с отрегулированной 

топливной аппаратурой, исключающей потери ГСМ; 

-  заправка  машин  только  на  специально  оборудованных  площадках 

автозаправщиком  с  механизированной  подачей  топлива,  сбор  отработанных  масел  в 
специальные  емкости,  устройство  складов  ГСМ,  мастерских  участков  за  пределами 
водоохранных  полос  с  обвалованием  земляным  валом  и  устройством 
минерализованной полосы; 

-    в  целях  исключения  повреждения  русла  и  берегов  водотоков,  а  также  их 

загрязнения,  при  переправе  лесозаготовительной  техники  к  местам  производства 
работ, через водотоки предусматривается сооружение временных переправ-настилов, 
которые  после  завершения  работ  разбираются.  Для  погрузочных  площадок,  в 
соответствии  с  утвержденными  технологическими  картами  производства  работ,  в 
первую очередь, используют поляны, прогалины и другие места свободные от леса, а 
также  подроста,  не  имеющие  соприкосновений  с  руслами  рек  и  ручьёв. 
Магистральные  и  пасечные  волока  должны  располагаться  в  местах,  исключающих 
трелевку древесины по руслам постоянных и временных водотоков; 

-    в  лесах  водоохранных  зон    осуществление  рубок  главного  пользования 

запрещается.  Разрешается  проведение  рубок  промежуточного  пользования  и  других  
лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов; 

-    сбор  образующихся  в  результате  деятельности  всех  видов  отходов  и  их 

утилизация (особенно порубочных остатков); 

 

 

299 

-    сбросы  ливневых  и  талых  вод  с  площади  искусственных  сооружений 

(мостов)  лесовозной  дороги  в  водотоки  высшей  рыбохозяйственной  категории  не 
должны превышать предельно допустимых; 

-    очистка  ливневых  вод  не  требуется  в  связи  с  небольшой  интенсивностью 

движения автотранспорта; 

-  установка  на  границе  водоохранных  зон  рек,  ручьев  по  всей  трассе 

лесовозной дороги информационно-указательных 

аншлагов 

природоохранного 

назначения; 

-  применение  техники,  исключающей  значительное  уплотнение  почвенных 

горизонтов и нарушающей режим водного стока. 

При  данных  видах  деятельности  необходимо  строго  соблюдать  положения 

Водного  кодекса  РФ  и  режим  хозяйствования  в  водоохранной  зоне  водотоков.  В 
соответствии с Водным кодексом предусмотрена минимальная ширина водоохранной 
зоны при длине реки (ручья) от источника: 

до 10 км 

           - 50  м, 

от 10 до 50 км   

- 100 м, 

от  50 и более   

- 200 м. 

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья 

водоохранная  зона  совпадает  с  прибрежной  защитной  полосой.  Радиус  водоохраной 
зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров. 

Ширина  прибрежных  полос  для  рек,  озёр  и  других  водных  объектов 

устанавливается    в  зависимости  от  уклона  берега  водного  объекта  и  составляет 
тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех 
градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. 

Ширина прибрежных защитных полос для участков водоёмов, имеющих особо 

ценное  рыбохозяйственное  значение  (места  нереста,  зимовальные  ямы,  нагульные 
участки),  устанавливается  в  размере  двухсот  метров,  независимо  от  уклона  и 
характера прилегающих земель.  

В водоохранной зоне рек (ручьев) запрещается: 
-  использование сточных вод для удобрения почв; 
-  размещение  кладбищ,  скотомогильников,  мест  захоронения  отходов 

производства  и  потребления,  радиоактивных,  химических,  взрывчатых,  токсичных, 
отравляющих и ядовитых веществ; 

-  осуществление  авиационных  мер  по  борьбе  с  вредителями  и  болезнями 

растений; 

-  движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по 

дорогам  и  стоянки  на  дорогах  и  в  специально  оборудованных  местах,  имеющих 
твердое покрытие. 

Функции водоохранной полосы: 
-    охрана  качества  воды  в  реках  (в  водоохранной  полосе  с  ее  мощным  слоем 

растительности  на  поверхности  почвы  образуется  подстилка  из  разлагающегося 
материала). Вся подстилка насыщена влагой. Пористый характер поверхности почвы 
полосы  способствует  регулированию  стока  воды  в  водоемы.  Почва  в  этих  местах 
абсорбирует воду во время влажных сезонов и медленно выпускает эту влагу в ручьи. 
Это  минимизирует  эффект  паводкового  стока,  а  также  предохраняет  водотоки  от 
преждевременного пересыхания; 

-      поддержание  температуры  воды  и  ее  чистоты  (предохраняет  русла  от 

отложений) и способствует нересту рыбы; 

 

 

300 

-   до 90 % питательных веществ в лесных ручьях происходит от прилегающей 

растительности; 

-      многие  береговые  откосы  стабилизируются  деревьями.  Они  закрепляют 

почву и предотвращают эрозию в половодье; 

-      многие  звери  и  птицы  используют  прибрежную  полосу  для  размножения, 

укрытия, питания. 

-  защита  водотоков  от  процесса  эрозии  почвы.  Обычно  эрозия  почвы 

развивается  на  пологом  широком  отроге,  наклоненном  на  северо-запад  в  сторону 
речных  долин  ориентировочно  под  углом  5-15°.  Оттаивающий  грунт  медленно 
перемещается вниз по склону. Грунты на всем склоне испытывают пластично-вязкое 
течение, имеются гнезда и полости проседания растительности. Особенно опасны эти 
процессы,  происходящие  в  рединах  и  при  повреждении  напочвенного  покрова. 
Защитная полоса леса с каждой стороны водотока предохраняет от сползания в русло 
суглинистых почв и способствует сохранению его гидрологического режима. 

Состояние  загрязнения  и  водного  режима  при  реализации  проектных 

мероприятий должно контролироваться со стороны исполнителя работ, лесничества и 
органов природнадзора. 

В целях сохранения и обогащения животного мира (в том числе охотничьих 

животных), в условиях хозяйственной деятельности все лесохозяйственные и 
лесоэксплуатационные работы необходимо рассматривать с точки зрения 
сохранения животного мира и среды их обитания. В настоящее время порядок 
пользования лесом для нужд охотничьего хозяйства урегулирован «Лесным 
кодексом Российской Федерации» (ст.121), в соответствии с которым лесное 
пользование и лесохозяйственные мероприятия в лесах должны осуществляться с 
учётом необходимости сохранения благоприятных условий для обитания диких 
животных. 

Дополнительно к действующим правилам и нормам необходимо 

предусмотреть следующие мероприятия: 

- осуществление арендатором и специалистами арендатора, ведущими 

лесозаготовительные работы, постоянного мониторинга за объектами животного 
мира, в том числе охотничьими животными, и информирование соответствующих 
районных служб о происходящих изменениях и нарушениях. Для этого по 
лесозаготовительному предприятию издаётся распоряжение (приказ) о назначении 
должностного лица (инженера по лесфонду, мастера верхнего склада и т.д.) 
являющегося ответственным за проведение мониторинга за объектами животного 
мира. Этим распоряжением (приказом) по предприятию запрещается выезжать на 
лесозаготовительные участки работникам предприятия в рабочее время с 
огнестрельным охотничьим оружием; 

- оставление на вырубаемых площадях дуплистых деревьев (5-6 шт./га) для 

гнездования куницы; 

- сохранение деревьев с гнездовьями крупных хищных птиц; 

- устройство галечников из расчёта один галечник на 8 тыс. га угодий; 

- устройство порхалищ из расчёта 5 порхалищ на 1000 га; 

- устройство солонцов из расчёта 1 солонец на 1000 га;  

 

 

301 

- расход соли на один солонец 20 кг в год  (количество солонцов 

корректируется в зависимости от численности лосей и согласовывается с районным 
охотоведом); 

- весной, в период гнездования пернатых и откладывания  ими яиц, 

лесозаготовительные работы необходимо приостанавливать; 

- проектировать набор лесосек в рубку таким образом, чтобы всегда 

существовал зелёный коридор для миграции животных; 

- при организации рубок главного пользования на арендуемой территории 

предпочтительно разумное сочетание сплошных, постепенных и выборочных 
рубок (конкретный способ рубки определяется в плане, проекте плане рубок 
главного пользования, с уточнением их при отводе делянок).  В результате будет 
достигнуто   мозаичное расположение насаждений разного возраста, породного 
состава, сомкнутости, а также наличие многоярусных древостоев и открытых 
угодий (не облесившихся вырубок); 

- запрет лесокультурных работ на тетеревиных токах и расчистка их;              

- строгое соблюдение норм и правил использования химикатов и 

минеральных удобрений при проведении химуходов и  при подкормке лесных 
культур; 

-    тщательная заделка протравленных семян в питомниках и при создании 

лесных культур. 

Всё это значительно улучшает кормовые и защитные свойства среды 

обитания животного мира, в т.ч. охотничьих угодий, и указывает на сохранение 
высокого качества среды обитания животных. 

Постоянный контроль и практическая работа районных охотоведов 

совместно с  представителями лесхозов и арендаторами позволяют исключить 
ухудшение среды обитания животного мира на рассматриваемом  участке лесных 
земель. 

Для обеспечения 25% суточной потребности в корме 5 лосям за зимний 

сезон достаточно оставление порубочных остатков на площади  1,5-2,0 га 
сплошных или на  4-6 га несплошных рубок.   Для расчета  принимается площадь 
лесных угодий  - 1000 га. Это мероприятие проводится по договорам между 
арендатором, охотопользователем  (районный  охотовед) и лесничеством.  В 
договорах  отражаются  сроки проведения рубки, порядок сохранения порубочных 
остатков и  сроки очистки лесосек. 

Оценка воздействия проектируемых мероприятий на среду обитания 

животного мира необходимо рассматривать  согласно «Положению об оценке 
воздействия намечаемой хозяйственной или иной деятельности на окружающую 
среду в Российской Федерации» от 16 мая 2002 года №  372. 

Размер  возможного (заблаговременного) ущерба животному миру от 

воздействия лесозаготовок в настоящее время подсчитать не представляется 
возможным, так как юридически оформленные нормативные документы по 
определению вероятного ущерба  отсутствуют.  

 

 

302 

В случае нарушения  проектируемых мероприятий, в результате которого 

нанесен реальный ущерб животному миру и среде их обитания,  с арендатора 
взыскивается ущерб. Основанием для взыскания ущерба являются 
законодательные акты  «О животном мире»,  Федеральный Закон РФ от 24.04.95г. 
№ 52-ФЗ, ст. 52, 53, (с изменениями от 11 ноября 2003г.), а также Приказ 
Минсельхозпрода России от 25 мая  1999 года № 399 «Об утверждении такс для 
исчисления размера взыскания за ущерб, причинённый юридическими и 
физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов 
животного мира, отнесённых к объектам охоты» и  «Методика оценки вреда и 
исчисления размера ущерба от уничтожения животного мира и нарушения их 
среды обитания», 2000год. В соответствии со ст.22 Федерального закона «О 
животном мире» № 52-ФЗ от 24.04.95г. объекты животного мира не должны 
причинять вред лесному хозяйству.  При выделении защитных участков с 
ограничением хозяйственной деятельности (глухариных токов, бобровых полос по 
берегам рек и других участков), арендатору должна выплачивается компенсация в 
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством 
субъектов Российской Федерации. 

В случае организации охотничьих и лесоохотничьих хозяйств на 

территории конкретного лесничества, необходимо проведение охотустройства, 
которое целесообразно выполнять после проведения лесоустройства по 
специальному заказу охотхозяйств на договорных условиях. При этом все работы 
должны выполняться в соответствии с «Указаниями по проектированию 
охотничьих и лесоохотничьих хозяйств (1988 г.) и нормативными документами, 
действующими на территории Российской Федерации. 

Контроль    (мониторинг)  позволит    предотвратить  возникновение  любых 

отрицательных ситуаций на окружающую среду, обеспечит своевременное принятие 
мер  по  их  предупреждению,  компенсации  и  ликвидации  неблагоприятных 
последствий. 

В  соответствии  со  статьями  63,  64    Федерального  закона  «Об  охране 

окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ определены три главных направления 
и уровня системы экологического контроля: 

-  государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной 

среды и государственный экологический контроль; 

-  производственный экологический контроль;                           
-  общественный экологический контроль. 
На  стадии  реализации  проекта  осуществляются  только  государственный  и 

общественный  экологический  контроль,  при  непосредственном  проведении 
мероприятий  (проведении  рубок  главного  пользования,  эксплуатации  лесовозных 
дорог и т. д.) - все виды контроля. 

Перечень объектов контроля и процессов производства работ приводится ниже: 
- контроль наличия проектной документации и разрешений на ведение работ (в 

том  числе  наличие  разрешения  на  проведение  работ,  связанных  с  нарушением 
почвенного  покрова,  а  также  документов  на  право  пользования  землей  и  недрами, 
проекта рекультивации); 

- проверка ведения работ в границе существующего отвода; 

            -  контроль  над  обеспечением  поверхностного  стока,  предотвращения  его 
загрязнения, образования линейной и плоскостной эрозии; 

 

 

303 

контроль  над  укладкой  водопропускных  труб,  который  должен 

предшествовать  устройству  земляного  полотна  (при  строительстве  лесовозных 
дорог); 

- контроль над своевременным укреплением откосов участков полотна дороги, 

отсыпка которых завершена; 

-  контроль  над  размещением  строительных  площадок,  строительно-дорожных 

машин, складов строительных материалов; 

-  контроль  качества  и  своевременность  выполнения  работ  по  рекультивации 

нарушенных  земель  и  восстановлению  из  плодородия,  снятием,  сохранением  и 
использованием плодородного слоя почвы; 

- контроль над организацией рабочих площадок; 
- контроль над вывозом строительного мусора и отходов в места захоронения; 
-  участие  в  комиссии  по  приемке  законченных  строительством  участков 

дороги, сооружений, промышленных площадок, искусственных сооружений. 

Мониторинг        осуществляется          лицами,          в          компетенцию  которых    

входит    осуществление    технического    контроля    над строительством объектов. 
Финансирование  данных  работ  осуществляется  в  пределах  затрат,  связанных  с 
содержанием  и  работой  администрации  заказчика  или  подрядной  строительной 
организации. 

Контроль  над  выполнением  рекультивационных  работ  осуществляют  органы 

Обособленного 

подразделения 

территориального 

отдела 

управления 

Роснедвижимости  района,  Минприроды,  службы  организаций,  проводящих  работы 
или осуществляющих авторский надзор, внештатные общественные инспекторы. 

Приемку  выполненных  работ  по  рекультивации  осуществляет  рабочая 

комиссия,  назначенная  Председателем  Постоянной  Комиссии  по  вопросам 
рекультивации  земель  при  органах  местного  самоуправления.  В  состав  Комиссии 
входят представители государственных муниципальных органов и организаций, в том 
числе  главный  специалист  Обособленного  подразделения  территориального  отдела 
управления Роснедвижимости  района. 

Во время приемки рекультивированных земель обязательно контролируется:  
-соответствие выполненных работ проекту;   
-качество планировочных работ; 
-мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы; 
-наличие  и  объем  неиспользованного  плодородного  слоя  почвы,  а  также 

условия его хранения; 

-полноту выполнения требований  экологических, агротехнических, санитарно-

гигиенических,  строительных  и  др.  нормативов  и  требований  в  зависимости  от 
дальнейшего использования рекультивированных земель; 

-качество выполнения противоэрозионных мероприятий;  
-наличие  на   рекультивированном   участке строительства отходов. 
Наблюдения  за  воздействием  на  окружающую  среду  на  стадии  эксплуатации 

лесосырьевой  базы,  лесовозных  дорог  и  промышленных  площадок  осуществляет 
владелец 

предприятия, 

органы 

природоохраны 

и 

санитарного 

надзора. 

Производственный  экологический  контроль  осуществляется      экологической  
службой  предприятия с выполнением следующих задач: 

-проверка  выполнения  планов  и  мероприятий  по  охране  природы  и 

оздоровлению окружающей среды; 

 

 

304 

-соблюдение 

нормативов 

качества 

окружающей 

среды; 

            -выполнение 

требований 

природоохранного 

законодательства. 

           Дополнительные        требования      к      производственному  контролю,  а  также 
сроки проведения контрольных замеров и периодичность отчетности определяются и 
согласовываются с местными органами государственного контроля. 

Основные  функции  службы  производственного  контроля  в  период 

эксплуатации объектов будут заключаться в следующем: 

-разработка программы проведения экологического контроля при эксплуатации 

объектов, согласование ее с органами государственного экологического контроля; 

-обучение  персонала  знанию  основ  охраны  окружающей  среды  и  правил 

природопользования; 

-организация  периодичных  инструментальных  замеров  на  источниках 

выбросов загрязняющих веществ; 

-ведение      документации      и      периодичность  отчетов    перед      органами 

государственного экологического контроля и общественностью. 

Создание  специальной  экологической  службы  не  предусматривается,  для 

осуществления  производственного  контроля  необходимо  назначение  ответственного 
исполнителя. 

Так  как  в  районе  расположения  объектов  отсутствуют  жилые  зоны,  наиболее 

целесообразным  на  данном  предприятии  является  осуществление  расчетного 
(балансового)  метода  контроля.  Расчетный  метод  заключается  в  контроле  расхода 
материалов, состава и количества израсходованного топлива и т.д. 

Все  результаты  производственного  контроля  обязательно  ежегодно 

представляются  предприятием  в  территориальные  органы  в  области  охраны 
окружающей среды. 
 

ГЛАВА III 

 

3. Оценка экономической эффективности реализации мероприятий по  осуществлению планируемого освоения лесов 

 

3.1.Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению 

планируемого освоения лесов 

 

Успешное  выполнение  мероприятий  лесного  плана  Амурской  области  и 

достижение  прогнозируемых  объемов  всех  видов  использования  лесов  позволит  к 
концу планового периода получить лесной доход в размере 846,6 млн. руб., что в 3,1 
раза  выше  фактического  поступления  платежей  за  использование  лесов  в  2007  г. 
Среднегодовой темп прироста доходов составит 12,6 %. 

За  весь  плановый  период  с  2008  по  2017  гг.  при  заданных  темпах  роста 

объемных  показателей  использования  лесов  и  ставок  платы  за  единицу  объема 
лесных ресурсов или единицу площади лесного участка общая сумма лесного дохода 
от всех видов пользования достигнет 5 226,5 млрд. руб. 

В структуре прогнозируемого лесного дохода наиболее высокий удельный вес 
занимает доход от заготовки древесины – 91,8 %. На долю строительства, 
реконструкции, эксплуатации линий связи, дорог, трубопроводов и других 
линейных объектов – 4,7 %, геологическому изучению недр, разработки полезных 
ископаемых -  3,3 %, строительство и эксплуатация водохранилищ – 0,1%. 
Удельный вес других видов пользования незначителен и составляет – 0,1%.  

 

 

 

305 

91.80%

4.70%

0.10%

3.30%

0.10%

дох оды от заготовки древес ины

с троительс тво линейных
объектов

с троительс тво и экс плуатация
водох ранилищ

разработки полезных
ис копаемых

другие виды пользования

 

Рисунок 3.1 – Структура прогнозируемого лесного дохода по видам пользования 
 

При    выполнении  приоритетных  направлений  развития  лесного  комплекса 

области  к  2017  г.  ежегодный  объем  отпуска  древесины  в  рубку  возрастет  по 
сравнению с 2007 г. в 1,4 раза и составит около 3,7 млн. м

3

. Лесной доход от платежей 

за древесину, отпускаемую на корню, увеличится с 257,5 до 619,8 млн. руб. или в 2,4 
раза.   

Добиться  значительного  увеличения  лесного  дохода  позволит  более 

эффективная  организация  процедуры  предоставления  лесных  участков  в  пределах 
земель лесного фонда в аренду для заготовки древесины.  

Под  заготовку  древесины  на  01.01.2008  года  передано  92  лесных  участка  на 

площади 6,6 млн. га с ежегодно установленным отпуском древесины 5,2 млн. м

3

.  

На  переоформление  договоров  аренды  лесных  участков,  в  соответствии  с 

новым  лесным  кодексом,  подана  61  заявка  с  ежегодным  отпуском  древесины           
3,0 млн. м

3

, и как следствие в 2009 году поступление платежей за пользование лесами 

за данный вид пользования уменьшиться по сравнению с 2008 годом в 1,6 раза. 

В  последующие  годы  планируется  передача  лесных  участков  под  заготовку 

древесины и к концу ревизионного периода планируется передать лесные участки под 
заготовку  древесины  с  ежегодным  отпуском  6,2  млн.  м

3

.  В  2017  году  планируется 

получить 449,4 млн. рублей. 

Планируются  доходы  от  заготовки  древесины  по  договорам  купли-продажи 

лесных  насаждений,  при  среднегодовых  темпах  роста    18,7%  доход  к  2017  году 
составит  170,4  млн.  рублей,  а  общая  сумма  за  планируемый  период  составит          
957,8 млн. рублей. 

Сумма  дохода,  которую  планируется  получить  от  реализации  древесины, 

заготовленной при использовании лесов в соответствии со статьями 43 – 46 Лесного 
кодекса  РФ,  к  2017  г.  составит  162,1  млн.  рублей,  а  за  весь  период  достигнет          
972,1 млн. руб. 

Амурская область располагает большими запасами различных видов пищевых 

лесных  ресурсов  и  лекарственных  растений.  На  сегодняшний  день  наиболее 
востребованными  продуктами  побочного  пользования  являются  дикорастущие 
плоды,  ягоды,  орехи  и  грибы.  Их  коммерческая  заготовка  официально  не  ведется, 
хотя  лесные  пищевые  и  лекарственных  продукты  широко  представлены  на  рынках 
городов  области.  В  ходе  реализации  лесного  плана  требуется  организовать  платное 
пользование  этими  видами  лесных  ресурсов,  доведя  их  объемы  к  концу  планового 
периода до 50,0 тонн. Общий доход от заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора 
лекарственных растений составит до 127,5 тыс. руб. в 2017 г. 

 

 

306 

Для  нужд  ведения  охотничьего  хозяйства  и  осуществления  охоты  на 

территории  области  в  настоящее  время  лесные  участки  не  передавались.  За 
прогнозный  период  площадь  охотничьих  угодий  планируется  довести  до  100,0  тыс. 
га.    При  минимальных  ставках  платы  в  размере  0,03  руб/га  для  этого  вида 
пользования  прогнозируемое  увеличение  площади  практически  не  повлияет  на 
уровень доходов лесного хозяйства. 

Использование  лесов  для  ведения  сельского  хозяйства  на  территории  области 

практически  не  востребовано.  В  настоящее  время  более  1  млн.  га  земель 
сельхозназначения  области  не  используются  и  зарастают  древесно-кустарниковой 
растительностью.  Планируется  передать    в  аренду  к  концу  планируемого  периода 
только 65 га и доход от данного вида использования лесов незначительный.   

Потребность  в  аренде  участков  лесного  фонда  для  осуществления  научно-

исследовательской  и  образовательной  деятельности  к  концу  прогнозируемого 
периода по оценкам специалистов составит 45 га.  

Прогнозируется рост спроса на рекреационную деятельность и, соответственно, 

увеличение площадей, используемых под данный вид пользования. В 2008 г. площадь 
участков  лесного  фонда,  переданных  для  осуществления  рекреационной 
деятельности,  составила  5  га  и  к  2017  г.  достигнет  55  га.  Поступление  платежей  за 
пользование  лесным  фондом  при  средней  для  Амурской  области  ставке  платы  и 
установленных  индексов  роста  цен  увеличится  с  21,6  тыс.  рублей  в  2008  г.  до        
377,7 тыс. руб. в 2017 г. 

Для  осуществления  работ  по  геологическому  изучению  недр  и  разработки 

месторождений полезных ископаемых в 2007 г. было передано в пользование 5727 га, 
получено дохода 8 548,6  тыс. рублей. Планируется, что площади лесного фонда для 
этих  целей  увеличатся  к  2017  г.  до  9200  га  или  в  1,6  раза.    Лесной  доход  от 
осуществления  этой  деятельности    на  территории  лесного  фонда  области  к  концу 
прогнозного  периода  составит  23,3  млн.  руб.,  а  за  прогнозный  период  с  2008  г.  по 
2017 год 175,4 млн. руб. 

Под  строительство,  реконструкцию,  эксплуатацию  линий  связи,  дорог, 

трубопроводов и других линейных объектов в 2007 г. использовалось 1519 га лесных 
участков.  Поступило  в  федеральный  бюджет  8  885,0  тыс.  рублей.  Предполагается 
увеличение  площади  арендуемых  для  этих  целей  лесных  площадей  к  2017  до            
4,0 тыс. га или в 2,6 раза по сравнению с предпрогнозным периодом. При этом доход 
от этого вида пользования в 2017 г. составит 40,1 млн. руб.  

Для  осуществления  переработки  древесины  и  иных  лесных  ресурсов  на 

территории  лесного  фонда  области  к  2017  г.  по  оценкам  специалистов  может 
потребоваться  до  65  га.  Доходы  лесного  хозяйства  от  этого  вида  пользования 
увеличатся с 35,5 тыс. рублей в 2008 г. до 118,1 тыс. руб. в 2017 г. 

Под  строительство  гидротехнических  сооружений  в  2008  г.  передано  58  га.  к 

2017  году  планируется    передать  148  га.    Доходы  от  этого  вида  деятельности 
увеличатся с 26,1 тыс. рублей в 2008 г. до 729,8 тыс. рублей в 2017 г. Заготовка и сбор 
недревесных  лесных  ресурсов  проектируется  в  не  больших    объемах  и  доход  от 
данного вида использования лесов незначительный.   

Поступление доходов по видам пользования лесов в 2008 – 2017 гг. приведено 

в таблице 3.1.  

 

Таблица 3.1 

Прогноз поступлений платежей в бюджетную систему от реализации мероприятий 

лесного плана Амурской области в 2008 – 2017 гг. 

 

 

307 

 

Показатели использования лесов 

Ед. изм. 

Факт 

Прогноз 

2007 г. 

2008 г. 

2009 г. 

2010 г. 

2008-2017 г.г. 

Заготовка древесины 

объем всего 

тыс. м

3

 

2650,8 

1722,4 

957,4 

957,4 

21644,4 

платежи 

тыс. руб. 

257515,5 

250475,4 

160493,0 

198502,4 

3827745,2 

Реализация древесина, заготавливаемая в порядке, предусмотренном ст. 43-46 ЛК РФ 

объем всего 

тыс. м

3

 

304,0 

169,0 

169,0 

3189,6 

платежи 

тыс. руб. 

60792,0 

35481,6 

37171,2 

972102,0 

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов 

объем всего 

тонн 

68 

платежи 

тыс. руб. 

0,8 

27,6 

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений 

дикорастущие ягоды 

тонн 

10 

15 

270,0 

платежи 

тыс. руб. 

17,1 

27,2 

606,6 

Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты 

объем 

тыс. га 

50,0 

55,0 

100,0 

платежи 

тыс. руб. 

1,7 

2,0 

28,2 

Ведение сельского хозяйства 

объем всего 

га 

25 

30 

65 

платежи 

тыс. руб. 

0,2 

0,3 

4,5 

 
 

продолжение таблицы 3.1 

 

Показатели использования лесов 

Ед. изм. 

Факт 

Прогноз 

2007 г. 

2008 г. 

2009 г. 

2010 г. 

2008-2017 г.г. 

Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности 

объем 

га 

10 

45 

платежи 

тыс. руб. 

0,012 

0,019 

0,3 

Осуществление рекреационной деятельности 

объем 

га 

15 

20 

55 

платежи 

тыс. руб. 

21,6 

69,1 

97,8 

1913,6 

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений 

полезных ископаемых 

объем 

га 

5727 

5800 

6000 

8000 

9200 

платежи 

тыс. руб. 

8548,6 

9263,7 

10210,1 

14449,3 

175416,1 

Строительство, реконструкция, эксплуатация линий связи, дорог, трубопроводов 

и других линейных объектов 

объем 

га 

1519 

1779 

2029 

2279 

4029 

платежи 

тыс. руб. 

8885,0 

11135,6 

13531,4 

16131,9 

243735,3 

Строительство и эксплуатация водохранилищ 

объем 

га 

48 

58 

68 

78 

148 

платежи  

тыс. руб. 

26,1 

179,8 

224,7 

273,6 

4304,3 

Создание лесных плантаций 

объем 

га 

29 

платежи 

тыс. руб. 

0,019 

0,8 

Переработка древесины и иных лесных ресурсов 

объем 

га 

12 

20 

25 

30 

65 

платежи  

тыс. руб. 

35,8 

22,9 

30,5 

38,8 

660,7 

Всего платежей 

тыс. руб. 

275011,0 

331891,1 

220059,6 

266695,6 

5226545,2 

 

Сумма  ежегодных  доходов  к  концу  прогнозируемого  периода  составит       

846,6 млн. руб. и в целом увеличится в 3,1 раза по сравнению с 2007 г., в том числе от 
заготовки древесины в 2,4 раза.  

Динамика  прогнозируемых  доходов  за  период  2008–  2017  гг.  от  различных 

видов  лесопользования  на  территории  Амурской  области  показана  на  рисунках         
3.2 –3.4.  

Прогнозные  доходы  от  заготовки  древесины:  геологоразведки  разработки 

полезных  ископаемых;  древесины,  заготовленной  при  использовании  лесов  в 
соответствии со статьями 43 – 46 ЛК РФ  и строительства и эксплуатации линейных 
объектов показаны на рис. 3.2. Самый высокий уровень доходов в плановый период 
ожидается от заготовки древесины, который к 2017 году достигнет  – 671,8 млн. руб.  
На  порядок  ниже,  но  все  же  достаточно  высокий  ожидается  доход  от  передачи  в 

 

 

308 

аренду:  под  строительства  и  эксплуатации  линий  связи,  дорог,  трубопроводов  и 
других линейных объектов – 59,1 млн. руб.; геологоразведки и разработки полезных 
ископаемых  –  14,0  млн.  руб.;  и  реализации  древесины  в  порядке,  предусмотренной 
статьями 43-46 ЛК РФ.  

 

 

0

100

200

300

400

500

600

700

м

л

н

у

б

.

Заготовка древесины

250,4 160,5 198,5 269,1 330,4 395,4 469,6 549,6 585,4 619,8

Древесина
заготавливаемая в порядке,
предусмотренном ст.43-46
ЛК РФ

60,8

35,4

37,1

69,9

87,3 102,2 121,9 142,8 152,3

162

Работы по геологическому
изучению недр, разработки
месторождений полезных
ископаемых

9,26

10,2

14,4

16,2

18,1

19,5

20,4

21,4

22,3

23,3

Строительство линий
электропередачи, линий
связи, дорог

11,1

13,5

16,1

18,9

21,9

25,1

28,5

32,2 36,03 40,06

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

 

            Рисунок  3.2  –  Прогноз  роста  бюджетных  доходов  от  заготовки 

древесины, передачи в аренду под линейные объекты, геологоразведку и разработку 
полезных ископаемых и древесины, заготовленной в соответствии со статьями 43 – 46 
ЛК РФ 

 

Из видов пользования, ожидаемые доходы от которых составляют от 10  тыс. 
рублей до 1,0 млн. рублей в год, наиболее значимыми являются аренда: под 
строительство гидротехнических сооружений (4,3 млн. руб.); рекреационная 
деятельность (1,9 млн. руб.); заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор 
лекарственных растений (0,6 млн. руб.); переработка древесных и иных лесных 
ресурсов (0,6 млн. руб.)  рис. 3.3. 

 

 

 

309 

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

 р

у

б

.

заготовка пищ евых  лес ных
рес урс ов

0

17100

27225

38400

50625

63900

78225

93600

110025 127500

ос ущ ес твление рекреационной
деятельнос ти

21614

69084

97768

129280 163620 200788 240784 283608 329260 377740

с троительс тво и экс плуатация
водох ранилищ

179825 224679 273596 326577 383622 444731 509903 579138 652438 729801

переработка древес ины и иных
лес ных  рес урс ов

22898

30495

38841

47936

57780

68373

79715

91806

104646 118235

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

 

 

Рис.3.3  Прогноз  роста  бюджетных  доходов  от  передачи  в  аренду  лесных 

участков  под  заготовку  пищевых  лесных  продуктов,  осуществлению  рекреационной 
деятельности,  строительство  и  эксплуатация  гидротехнических  сооружений,  под 
переработку древесины и иных лесных ресурсов 

  

Наименее доходными являются такие виды пользования как заготовка и сбор 

недревесных лесных ресурсов (22,6 тыс. руб.), ведение охотничьего хозяйства       
(28,2 тыс. руб.), ведение сельского хозяйства (4,5 тыс. руб.), а создание лесных 
плантаций (0,8 тыс. руб.) (рис. 3.4). 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

310 

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

руб.

заготовка и сбор недревесных
лесных ресурсов

0

183

971

1610

2095

2811

3587

4423

5668

6276

ведение охотничьего хозяйства

0

1710

1997

2304

2633

2982

3353

3744

4401

5100

ведение сельского хлзяйства

0

213

272

336

404

479

558

643

733

828

создание лесных плантаций

0

19

33

48

64

82

101

122

144

167

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

 

 
 

Рисунок 3.4 – Прогноз роста доходов от заготовки с сбора недревесных лесных 

ресурсов,  ведения  охотничьего  хозяйства,  ведения  сельского  хозяйства  и  создания 
лесных плантаций 

 

Таким образом, успешная реализация мероприятий лесного плана обеспечит рост 
доходов бюджетной системы от всех видов использования лесов Амурской области 
к концу прогнозного периода. 

Прогноз  расходов  на  выполнение  мероприятий  лесного  плана  осуществлялся 

исходя  из  объема  запланированных  работ  по  охране  лесов  от  пожаров,  защите, 
воспроизводству  лесов  и  лесоразведению  и  др.  видам  лесохозяйственной 
деятельности  и  затрат  на  их  осуществление  в  2008  –  2017  гг.  в  ценах  2008  года,  с 
учетом последующей индексации.  

Объемы  мероприятий  лесного  плана  Амурской  области  по  охране  лесов  от 

пожаров,  защите  лесов,  воспроизводству  лесов  и  лесоразведению  приведены  в 
таблице 3.2. Обоснование объемов лесохозяйственных работ дано в соответствующих 
разделах лесного плана. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Таблица 3.2  

Объемные показатели мероприятий лесного плана Амурской области 

 (без учета арендаторов) 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наименование показателя 

Ед. 

2007 

2008 

2009 

2010 

2008- 

 

изм 

 

 

 

 

2017 

I. Охрана лесов от пожаров 

 

 

 

 

 

 

Противопожарное обустройство лесов 

 

 

 

 

 

 

в т.ч. 

 

 

 

 

 

 

 

 

311 

     строительство дорог 

 

 

 

 

 

 

     противопожарного назначения 

км 

82 

74 

74 

666 

     содержание и реконструкция дорог п/п 

км 

125 

11 

134 

134 

1217 

     прокладка минерализованных полос 

км 

3 950 

1857 

4450 

4450 

41907 

     уход за минерализованными полосами 

км 

8 050  

5204 

8235 

8235 

79319,0 

     проведение контролируемых выжиганий 

тыс. га 

180,0 

180,0 

180,0 

180,0 

1 800,0 

     организация и проведение патрулирования 

тыс. га 

1 531 074 

1 531 074

 

1 531 074

 

1 531 074

 

1 531 074

 

Мониторинг пожарной опасности в лесах 

тыс. га 

30 537,4 

30 537,4 

30 537,4 

30 537,4 

30 537,4 

в т.ч.             

 

 

 

 

 

 

          зона наземной охраны 

тыс. га 

47,6 

47,6 

          зона авиационной охраны           

тыс. га 

20 295,6 

20 295,6 

18 835,8 

18 835,8 

18 835,8 

          зона космического мониторинга 

тыс. га 

10 194,2 

10 194,2 

11 701,6 

11 701,6 

11 701,6 

Разработка планов тушения лесных пожаров 

шт. 

17 

17 

17 

17 

170 

Тушение лесных пожаров 

тыс. га 

30 537,4 

30 537,4 

30 537,4 

30 537,4 

30 537,4 

в т.ч. 

 

 

 

 

 

 

        наземным способом (район ЗНО) 

тыс. га 

1 953,5 

1 953,5 

1 953,5 

1 953,5 

1 953,5 

        осуществление авиационных работ  

 

 

 

 

 

 

        (район ЗАО) 

тыс. га 

28 583,9 

28 583,9 

20 771,7 

20 771,7 

20 771,7 

II. Защита лесов 

 

 

 

 

 

 

Лесопатологические обследования 

тыс. га 

164,0 

46,2 

150,0 

164,0 

2 765,2 

Локализация и ликвидация очагов 

 

 

 

 

 

 

 вредных организмов 

га 

 

700 

700 

700 

10 300 

в т.ч. 

 

 

 

 

 

 

          наземным способом 

га 

 

700 

700 

700 

10 300 

          авиационным способом 

га 

 

 

 

 

 

Санитарно-оздоровительные мероприятия 

га 

 

2 000 

4 000 

4 000 

35 700 

в т.ч. 

 

 

 

 

 

 

          вырубка погибших и поврежденных 

 

 

 

 

 

 

          лесных насаждений 

га 

 

300 

300 

300 

5 700 

           - выборочные санитарные рубки 

м

 

8 960 

8 960 

8 960 

89 600 

           - сплошные санитарные рубки      

га 

 

1 700 

3 700 

3 700 

30 000 

          очистка лесов от захламления,          

 

 

 

 

 

 

          загрязнения и иного негативного 

 

 

 

 

 

 

          воздействия 

га 

 

 

 

 

 

III. Охрана лесов от загрязнения  

 

 

 

 

 

 

радиоактивными веществами 

 

 

 

 

 

 

IV. Воспроизводство лесов и 

 

 

 

 

 

 

лесоразведение 

 

 

 

 

 

 

Лесовосстановление 

 

 

 

 

 

 

в т.ч. 

 

 

 

 

 

 

        искусственное лесовосстановление 

га 

 

2 800 

2 700 

 

2 700 

        комбинированное лесовосстановление 

га 

 

 

 

 

 

        (содействие естественному лесовосстан.) 

га 

 

10 000 

10 000 

10 000 

100 000 

         заготовка лесных семян 

кг  

 

435 

435 

435 

4350 

         уход за лесными культурами 

га  

 

3 000 

3 000 

3 500 

40 050 

в т.ч.  отвод лесосек 

га 

 

 

 

 

 

Отвод лесосек под рубки ухода  

га 

6 670 

6 000 

6 000 

6 000 

60 000 

Рубки ухода в молодняках 

га 

3 518 

4 000 

4 500 

5 000 

48 500 

Прореживания 

м

 

7 000 

8 400 

8 400 

82 600 

Проходные рубки 

м

 

10 000 

10 000 

10 000 

100 000 

 

 

 

 

 

 

 

На  осуществление  мероприятий  лесного  плана  за  весь  период  потребуется         

8 470,8 млн. руб. (табл. 3.3).   

По сравнению с предплановым периодом  расходы на ведение лесного хозяйства к 
2017 г. увеличатся всего 4,1 раза, в том числе затраты на охрану лесов от пожаров 
возрастут по сравнению с 2007 г. в 1,85, воспроизводство лесов и лесоразведения в 
7,2 раза. Расходы по защите лесов сократятся в 6,5 раз. Затраты на осуществление 
функций государственного управления в области лесных отношений возрастут в 
1,9 раз.   

 

 

312 

 

Таблица 3.3 

 

Прогноз затрат на ведение лесного хозяйства Амурской области на 2008 – 2017 гг.  

(без учета арендаторов) 

 

 

Затраты, тыс. руб. 

Наименование показателя 

2007 

2008 

2009 

2010 

2008-2017 

 

 

 

 

 

 

I. Охрана лесов от пожаров 

86 031,7  107 042,4 

222964,3  270734,6  2 916 795,9 

Противопожарное обустройство лесов 

 

 

 

 

 

в т.ч. 

164,0 

3541,9 

3718,9 

54 472,0 

       строительство дорог 
       противопожарного назначения 
       содержание и реконструкция дорог п/п 

153,3 

41,9 

750,7 

788,2 

14 613,8 

       прокладка минерализованных полос 

1 112,5 

549,7 

1 865,2 

1 958,5 

23 139,1 

       уход за минерализованными полосами 

1  418,9 

525,6 

1 177,7 

1 236,6 

14 789,2 

      проведение контролируемых выжиганий  

212,4 

165,6 

180,9 

189,9 

2 356,8 

Создание систем, средств предупреждения и  
 тушения лесных пожаров 

4 417,6 

2 185,6  110 981,8  153 040,9  1 073 560,5 

Мониторинг пожарной опасности в лесах 

54 061,8 

60 000,0 

70 000,0 

73 500,0  1 269 159,5 

в т.ч. зона наземной охраны 

561,8 

115,8 

200,0 

210,0 

302 453,5 

         зона авиационной охраны 

53 500,0 

59 884,2 

69 800,0 

73 290,0 

966 705,9 

Тушение лесных пожаров 

24 430,7 

43 386,0 

34 244,6 

36 069,0 

461 422,6 

в т.ч.  наземным способом 

7 020,2 

9 400,5 

9 604,6 

10 197,0 

129 018,5 

          осуществление авиационных работ 

17 410,5 

33 985,5 

24 640,0 

25 872,0 

332 404,1 

Иные меры пожарной безопасности в лесах 

60,5 

188,0 

221,5 

232,6 

3 282,4 

II. Защита лесов 

 

29 360,1 

63 747,2 

66 934,5 

249 126,1 

Лесопатологические обследования 

250,0 

262,5 

275,6 

3429,4 

Локализация и ликвидация очагов 

 

 

 

 

 

 вредных организмов 

150,0 

157,5 

165,4 

2057,4 

в т.ч.  наземным способом 

150,0 

157,5 

165,4 

2057,4 

          авиационным способом 

Санитарно-оздоровительные мероприятия 

 

28 960,1 

63 327,2 

66 493,5 

243 639,3 

в т.ч.     - выборочные санитарные рубки 

 

1 668,0 

1 755,8 

1 843,6 

24 829,5 

              - сплошные санитарные рубки      

 

27 292,1 

61 571,4 

64 649,9 

218 809,8 

        очистка лесов от захламления, загрязнения  
        и иного негативного воздействия 

 

 

 

 

 

Иные меры по защите лесов 

 

 

 

 

 

III. Охрана лесов от загрязнения  

 

 

 

 

 

радиоактивными веществами 

 

 

 

 

 

IV. Воспроизводство лесов и  

24 322,4 

63 785,6 

73 897,9 

78 249,8  1 179 917,5 

лесоразведение 

 

 

 

 

 

продолжение таблицы 3.3 

 

Затраты, тыс. руб. 

Наименование показателя 

2007 

2008 

2009 

2010 

2008-2017 

 

 

 

 

 

 

Лесовосстановление 

 

 

 

 

 

в т.ч.  искусственное лесовосстановление 

6 860,8 

31 361.8 

23 966,7 

25 957,8 

520 295,6 

           естественное лесовосстановление  

 

 

 

 

 

           (содействие естественному лесовосстан.) 

536,6 

3 659,1 

8 481,8 

8 770,2 

106 111,1 

Уход за лесами 

 

 

 

 

 

 

 

313 

 

 

Обща

я 

сумма 
затрат 

на 

реали

зацию 

без 

учета 

затрат 

аренд

аторо

в 

состав

ит         

470,8 

млн. 

руб. 

В

 

общей 

сумме  затрат  на  реализацию  лесного  плана  Амурской  области  за  период  с  2008  по 
2017 гг. на охрану лесов от пожаров приходится 2 916,8 млн. руб. (34,5 %); 

защиту лесов – 249,1 млн. руб. (2,9 %); 
воспроизводство лесов и лесоразведение – 1 179,9 млн. руб. (13,9 %); 
управленческие расходы – 4 125,0 млн. руб. (48,7 %). 

В структуре затрат к концу прогнозируемого периода по сравнению с 2008 г. доля 
затрат на охрану лесов от пожаров увеличится в 3,3 раза, осуществление функций 
государственного управления в области лесных отношений – 1,9 раза, расходы на 
воспроизводство лесов и лесоразведение в 3 раза, защиту лесов снизиться в 6,5 раз 
(рис. 3.4).  

Основными  источниками  финансирования  мероприятий  лесного  плана 

являются  средства  субвенций  из  федерального  бюджета  и  средства,  получаемые  за 
счет  размещения  заказов,  осуществляемых  одновременно  с  продажей  лесных 
насаждений  для  заготовки  древесины.  Планируемый  объем  работ,  выполняемый  за 
счет субвенций из федерального бюджета сведен в табл. 3.4. 

 

Таблица 3.4  

Планируемый объем работ за счет субвенций из федерального бюджета 

 

 

 

Объем работ 

Наименование показателя 

Ед. 

2008 

2009 

2010 

2008 - 2017 

 

изм. 

 

 

 

 

I. Охрана лесов от пожаров 

 

  

  

  

  

Противопожарное обустройство лесов 

 

  

  

 

  

в т.ч.  отвод лесосек 

1 588,5 

1 847,7 

2 736,0 

2872,8 

34 981,0 

                  уход за лесными культурами 

1 199,2 

3 050,0 

2 029,7 

2 131,2 

37 763,4 

                  уход за молодняками 

11 390,8 

16516,0 

24 895,1 

26 139,8 

342 923,9 

                 прореживания 

2 746,5 

2 599,3 

4998,3 

5 248,2 

58 186,0 

                 проходные рубки 

 

4 751,7 

6790,3 

7 129,8 

79 656,5 

Лесоустройство 

3 700,0 

 

 

 

 

Лесные плана 

20 469,0 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИТОГО 

134 523,1  200 188,1  360 609,4  415 918,9  4 345 839,5 

в т.ч.: за счет субвенций из федерального 
бюджета 

113 140,0  161 436,5  251 782,5  298 699,1  3 504 101,4 

за счет средств областного бюджета 

2 040,5 

25 010,3 

29 212,5 

386 162,0 

за счет размещения заказа и иных источников 

21 383,1 

36 711,0 

83 816,6 

88 007,3 

455 576,1 

V.Расходы на осуществление функций  
государственного управления в области 
лесных отношений 

129 918,7  109 928,0  111 764,9  117 353,7  1 463 530,1 

IV. Расходы на осуществления функций 
хозяйствующего субъекта 
(Авиабаза, лесхозы)    

16 085,0  186 179,1  209 811,4  214 084,6  2 661 447,4 

ВСЕГО 

280 526,8  496 295,2 

682185,7  747 357,2  8 470 817,0 

     из них: за счет субвенций из федерального 
бюджета 

186 775,6  271 364,5  340 898,4  392 270,8  4 693 324,8 

                 - за счет средств областного бюджета 

3 699,9 

34 336,2 

102048,5  110 102,6  1 351 479,1 

                - за счет размещения заказа и иных       
источников 

90 051,3  190 594,5  239 238,8  244 983,8  2 426 013,1 

 

 

314 

в т.ч. 

км 

74 

74 

666 

       строительство дорог 

       противопожарного назначения 

       содержание и реконструкция дорог п/п 

км 

11 

134 

134 

1 217 

       прокладка минерализованных полос 

км 

1 857 

4450 

4450 

41 907 

       уход за минерализованными полосами 

км 

5 204 

8235 

8235 

79 319 

      проведение контролируемых выжиганий  
       сухих горючих материалов 

 

тыс. га 

180,0 

180,0 

180,0 

1 800,0 

Мониторинг пожарной опасности в лесах 

тыс. га 

30 537,4 

30 537,4 

30 537,4 

30 537,4 

в т.ч. зона наземной охраны 

тыс. га 

47,6 

         зона авиационной охраны 

тыс. га 

20 295,6 

18 835,8 

18 835,8 

18 835,8 

         зона космического мониторинга 

тыс. га 

10 194,2 

11 701,6 

11 701,6 

11 701,6 

Разработка планов тушения лесных пожаров 
  

шт. 

17 

17 

17 

170 

Тушение лесных пожаров 

тыс. га 

30 537,4 

30 537,4 

30 537,4 

30 537,4 

в т.ч.  наземным способом 

тыс. га 

1 953,5 

1 953,5 

1 953,5 

1 953,5 

          осуществление авиационных работ 

тыс. га 

28 583,9 

20 771,7 

20 771,7 

20 771,7 

II.Лесовосстановление 

га 

 

 

 

 

в т.ч.  искусственное лесовосстановление 

га 

2 800 

2 700 

2 700 

39 350 

           естественное лесовосстановление  

 

 

 

 

 

           (содействие естественному лесовосстан.) 

га 

10 000 

10 000 

10 000 

100 000 

Уход за лесами 

 

 

 

 

 

в т.ч.  отвод лесосек 

га 

1 848 

2 736 

2 873 

34 981 

                  уход за лесными культурами 

га 

2700 

3 353 

3 400 

43 703 

                  уход за молодняками 

га 

4 000 

4 500 

5 000 

48 500 

 

Общая величина субвенций из федерального бюджета на реализацию мероприятий 
лесного плана Амурской области  составляет 4 693,3 млн. руб. Из них на охрану 
лесов от пожаров приходится 2 462,0 млн. руб. (52,5 %); воспроизводство лесов и 
лесоразведение  1 042,1 млн. руб. (22,2 %); осуществление функций 
государственного управления в области лесных отношений – 1 189,2 млн. руб. 
(25,3). Потребность субвенций из федерального бюджета на выполнение 
запланированных объемов лесохозяйственных и лесоустроительных работ 
приведена в таблице 3.5. 

 

 

 

 

 

Таблица 3.5 

Планируемые расходы на осуществление мероприятий лесного плана  

Амурской области за счет субвенций из федерального бюджета 

тыс. руб. 

 

Затраты, тыс. руб. 

Наименование показателя 

2008 

2009 

2010 

2008-2017 

 

 

 

 

 

I. Охрана лесов от пожаров 

105 001,9 

189 673,2 

232 827,3 

2 462 026,4 

Противопожарное обустройство лесов, в т. ч. 

 

 

 

 

 

 

315 

       строительство дорог 
       противопожарного назначения 

3 541,9 

3 718,9 

63 112,0 

       содержание и реконструкция дорог п/п 

41,9 

750,7 

788,2 

5 973,8 

       прокладка минерализованных полос 

549,7 

1 865,2 

1 958,5 

23 139,1 

       уход за минерализованными полосами 

525,6 

1 177,7 

1 236,6 

14 789,2 

      проведение контролируемых выжиганий  
       сухих горючих материалов 

165,6 

180,9 

189,9 

2 356,8 

Создание систем, средств предупреждения и  
 тушения лесных пожаров 

2 185,6 

79 935,3 

117 602,6 

780 570,3 

Мониторинг пожарной опасности в лесах 

60 000,0 

70 000,0 

73 500,0 

1 139 900,6 

в т.ч. зона наземной охраны 

115,8 

200,0 

210,0 

173 194,6 

         зона авиационной охраны 

59 884,2 

69 800,0 

73 290,0 

966 705,9 

Тушение лесных пожаров 

41 345,5 

32 000,0 

33 600,0 

428 902,2 

в т.ч.  наземным способом 

7 360,0 

7 360,0 

7 728,0 

96 498,1 

          осуществление авиационных работ 

33 985,5 

24 640,0 

25 872,0 

332 404,1 

Иные меры пожарной безопасности в лесах 

188,0 

221,5 

232,6 

3 282,4 

II. Воспроизводство лесов и  

56 434,6 

62 109,3 

65 871,8 

1 042 075,0 

лесоразведение 

 

 

 

 

Лесовосстановление 

 

 

 

 

в т.ч.  искусственное лесовосстановление 

 

 

 

 

            из них  посев леса 

 

 

 

 

                         посадка леса 

31 361,8 

23 966,7 

25 957,8 

520 295,6 

           естественное лесовосстановление  

 

 

 

 

           (содействие естественному лесовосстан.) 

3 659,1 

8 481,8 

8 770,2 

106 111,1 

Уход за лесами 

 

 

 

 

в т.ч.  отвод лесосек 

1 847,7 

2 736,0 

2 872,8 

34 981,0 

                  уход за лесными культурами 

3 050,0 

2 029,7 

2 131,2 

37 763,4 

                  уход за молодняками 

16 516,0 

24 895,1 

26 139,8 

342 923,9 

ИТОГО 

 

 

 

 

Осуществление функций  государственного  

109 928,0 

89 115,9 

93 571,7 

1 189 223,4 

управления в области лесных отношений 

 

 

 

 

                                         ВСЕГО  

271 364,5 

340 898,4 

392 270,8 

4 693 324,8 

 

Планируемый объем работ, выполняемый за счет размещения заказов, 
осуществляемых одновременно с продажей лесных насаждений для заготовки 
древесины сведен в таблице 3.6. 

 

 

Таблица 3.6  

Объемные показатели мероприятий лесного плана, выполняемые за счет размещения 

заказов, осуществляемых одновременно с продажей лесных насаждений  

для заготовки древесины 

 

Наименование показтеля 

Ед. изм. 

2008 

2009 

2010 

2008-2017 

I. Охрана лесов от пожаров 

 

II. Защита лесов 

 

 

 

 

 

Санитарно-оздоровительные мероприятия 

га 

2 058,9 

4 040,9 

4 040,9 

35 731,6 

в т.ч.вырубка погибших и 
          поврежденных лесных насаждений 

га 

2 058,9 

4 040,9 

4 040,9 

35 731,6 

              - выборочные санитарные рубки 

га 

333,3 

333,3 

333,3 

5 683,2 

              - сплошные санитарные рубки     га 

га 

1 725,6 

3 707,6 

3 707,6 

30 048,4 

III. Охрана лесов от загрязнения  

 

 

 

 

 

радиоактивными веществами 

 

 

 

 

 

IV. Воспроизводство лесов и  

 

 

 

 

 

лесоразведение 

 

 

 

 

 

 

 

316 

Уход за лесами 

 

 

 

 

 

в т.ч.  отвод лесосек 

га 

  

 

 

                  уход за лесными культурами 

га 

 

 

 

 

                  другие виды ухода за лесами  

 

 

 

 

 

                  (в средневозрастных, приспевающих, 

 

 

 

 

 

                  спелых и перестойных насаждениях) 

га 

824 

824 

824 

8 296 

 

Всего за счет средств от размещения заказов, осуществляемых одновременно с 
продажей лесных насаждений для заготовки древесины, планируется выполнить 
работ на сумму 279,1 млн. руб., в том числе по защите лесов – 141,3 млн. руб. (50,6 
%) и воспроизводству лесов и лесоразведению – 137,8 млн. руб. (49,4 %). Расходы 
на выполнение работ из этого источника приведены в таблице 3.7. 

 

Таблица 3.7  

 

Планируемые расходы на выполнение работ лесного плана за счет размещения заказов, 

осуществляемых одновременно с продажей лесных насаждений  

для заготовки древесины 

 

 

Затраты, тыс. руб. 

Наименование показателя 

2008 

2009 

2010 

2008-2017 

 

 

 

 

 

I. Охрана лесов от пожаров 

 - 

 - 

 - 

 - 

II. Защита лесов 

28 960,1 

30 412,5 

31 933,1 

141 258,2 

Санитарно-оздоровительные мероприятия 

28 960,1 

30 412,5 

31933,1 

141 258,2 

III. Охрана лесов от загрязнения  

 

 

 

 

радиоактивными веществами 

 

 

 

 

IV. Воспроизводство лесов и  

7 351,0 

11 788,6 

12 378,0 

137 842,5 

лесоразведение 

 

 

 

 

Уход за лесами 

 

 

 

 

в т.ч.  отвод лесосек 

  

 

 

                  уход за лесными культурами 

 

 

 

 

                  уход за молодняками 

 

 

 

 

                  другие виды ухода за лесами  

 

 

 

 

                  (в средневозрастных, приспевающих, 

 

 

 

 

                  спелых и перестойных насаждениях) 

7 351,0 

11 788,6 

12 378,0 

137 842,5 

ИТОГО 

36 311,1 

42 201,1 

44 311,1 

279 100,7 

 

По новому Лесному кодексу РФ арендаторы обязаны осуществлять работы по 
охране лесов от пожаров, защите лесов, воспроизводству и лесоразведению. В табл. 
3.8 показаны объемы лесохозяйственных и лесоустроительных работ, 
выполняемых за счет арендаторов. 

 

Таблица 3.8 

Планируемый объем работ, выполняемый арендаторами участков лесного фонда 

 

 

 

 

 

 

 

Наименование показателя 

Ед. изм. 

2008 

2009 

2010 

2008 - 2017 

 

 

 

 

 

 

I. Охрана лесов от пожаров 

 

  

  

  

  

 

 

317 

Противопожарное обустройство лесов в т. ч. 

 

  

  

  

  

       строительство дорог 
       противопожарного назначения 

км 

37 

37 

37 

370 

       содержание и реконструкция дорог п/п 

км 

55 

55 

55 

550 

       устройство минерализованных полос 

км 

1 025 

1 025 

1 025 

10 250 

       уход за минерализованными полосами 

км 

1 430 

1 430 

1 430 

14 300 

IV. Воспроизводство лесов и  

 

 

 

 

 

лесоразведение 

 

 

 

 

 

Лесовосстановление 

га 

 

 

 

 

в т.ч.  искусственное лесовосстановление 

га 

 

 

 

           естественное лесовосстановление  

 

 

 

 

 

           (содействие естественному лесовосстан.) 

га 

15 000 

17 800 

18 000 

204 800 

                  уход за молодняками 

га 

130 

130 

165 

1925 

                  другие виды ухода за лесами  

 

 

 

 

 

                  (в средневозрастных, приспевающих, 

 

 

 

 

 

                  спелых и перестойных насаждениях) 

га 

273 

273 

338 

2392 

 

Затраты арендаторов на выполнение лесохозяйственных мероприятий за период с 
200 по 2017 г.г. составят 433,5 млн. руб. В структуре расходов арендаторов на 
охрану лесов от пожаров приходится 100,6 млн. руб. (23,2 %); воспроизводство 
лесов и лесоразведение – 332,9 млн. руб. (76,8 %). 

 

Таблица 3.9  

Прогнозируемые расходы арендаторов на ведение лесного хозяйства в 2008 – 2017 гг. 

тыс. руб. 

 

Показатели 

2008 

2009 

2010 

Всего 

 

 

 

 

2008-2017 

I. Охрана лесов от пожаров 

2 503,0 

6 853,5 

7 196,1 

100 583,1 

Противопожарное обустройство лесов в т. ч. 

 

 

 

 

       строительство дорог 
       противопожарного назначения 

1686,6 

1 770,9 

1 859,4 

26 890,5 

       содержание и реконструкция дорог п/п 

293,4 

308,1 

323,5 

2 756,9 

       Организация и содержание ПХС 

 

4140,4 

4 347,4 

28 162,6 

       устройство минерализованных полос  

401,4 

429,6 

451,1 

5 203,3 

       уход за минерализованными полосами 

 121,6 

204,5 

214,7 

2 476,7 

       Проведение мониторинга пожарной опасности 

 

 

 

35 093,1 

продолжение таблицы 3.9 

 

Показатели 

2008 

2009 

2010 

Всего 

 

 

 

 

2008-2017 

III. Воспроизводство лесов и  

15 289,0  22 529,7  23 656,3 

332 872,8 

лесоразведение 

 

 

 

 

Лесовосстановление 

 

 

 

 

в т.ч.  искусственное лесовосстановление 

 

 

 

 

            из них  посев леса 

 

 

 

 

                         посадка леса 

 

 

 

 

           естественное лесовосстановление  

  

  

 

 

318 

           (содействие естественному лесовосстан.) 
Уход за лесами 

8 985,0 

15097,9  15 852,8 

230 859,3 

 

 

 

 

                  уход за молодняками 

504,0 

719,2 

755,2 

13 960,0 

                  другие виды ухода за лесами  

 

 

  

                  (в средневозрастных, приспевающих, 

 

 

  

                  спелых и перестойных насаждениях) 

5 800,0 

6 712,6 

7 048,3 

88 053,3 

IV. Лесоустройство 

 

 

 

 

ИТОГО 

20 167,0  29 383,2 

30852,4 

433 455,9 

 

Планируемый объем работ, выполняемых за счет иных источников приведены в 
таблице 3.10 

Таблица 3.10 

Планируемый объем работ, выполняемый за счет  иных источников 

 

Наименование показателя 

Ед. изм.  2008 

2009 

2010 

2008 - 2017 

I. Защита леса 

 

 

 

 

 

       Лесопатологическое обследование 

га 

46 160  46 160  46 160 

461 600 

       Локализация и ликвидация очагов вредных 
        организмов 

га 

700 

700 

700 

7 0003  

        Санитарно-оздоровительные мероприятия  

га 

 

1 982 

1982 

5 946 

 

Затраты за счет иных источников приведены в таблице 3.11 

Таблица 3.11 

 

Прогнозируемые расходы на ведение лесного хозяйства в 2008 – 2017 гг.  

за счет иных источников 

тыс. руб. 

Показатели 

2008 

2009 

2010 

Всего 

 

 

 

 

2008-2017 

I. Охрана лесов от пожаров 

 

 

 

68 607,5 

Противопожарное обустройство лесов в т. ч. 

 

 

 

 

       Организация и содержание ПХС 

 

 

 

56 325,3 

       Проведение мониторинга пожарной опасности 

 

 

 

12 282,2 

II. Защита леса  

 

 

 

107 867,9 

        Лесопатологическое обследование 

 

 

 

3 429,4 

        Локализация и ликвидация очагов вредных  
        организмов  

 

 

 

2 057,4 

        Санитарно-оздоровительные мероприятия 

 

 

 

102 381,1 

III. Расходы на осуществления функций  
       Хозяйствующего субъекта (Авиабаза, лесхозы) 

 

 

 

1 970 437,0 

   Всего 

 

 

 

2 146 912,4 

Распределение затрат на выполнение мероприятий лесного плана Амурской 
области по направлениям расходования и источникам финансирования приведено в 
таблице 3.12. 

 

Таблица 3.12 

Источники покрытия затрат на осуществление мероприятий лесного плана  

в 2008 – 2017 гг. 

 

 

319 

тыс. руб. 

Направление расходов 

Всего 

расходов 

Источники финансирования 

Субвенции 

из 

федераль-

ного 

бюджета 

Средства 

бюджета 
субъекта 

Средства 

аренда- 

торов 

Размещение 

заказов, 

осуществ- 

ляемых 

одновре- 

менно с 

продажей 

лесных 

насаждений  

(ст. 19 ЛК 

РФ)  

Иные 

источ- 

ники 

2008 год 

Противопожарные и 
лесохозяйственные работы 

 

325 405,1 

 

161 436,5 

 

1 959,5 

 

15 289,0 

 

36 311,1 

 

400,0 

Осуществление функций 
государственного управления 

 

109 928,0 

 

109 928,0 

 

 

 

 

Расходы на осуществление 
функций хозяйствующего 
субъекта (Авиабаза, лесхозы) 

 

186 179,1 

 

 

32 295,7 

 

 

 

153 883,4 

Итого 

511 584,2 

271 364,5 

34 336,2 

15 289,0 

36 311,1 

154 283,4 

2009 год 

Противопожарные и 
лесохозяйственные работы 

 

389 992,6 

 

251 782,5 

 

25 010,3 

 

29 383,2 

 

42 201,1 

 

41 615,5 

Осуществление функций 
государственного управления 

 

111 764,9 

 

89 115,9 

 

 

22 649,0 

 

 

 

Расходы на осуществление 
функций хозяйствующего 
субъекта (Авиабаза, лесхозы) 

 

209 811,4 

 

 

54 389,2 

 

 

 

155 422,2 

Итого 

711 568,9 

340 898,4 

102 048,5 

29 383,2 

42 201,1 

197 037,7 

2010 год 

Противопожарные и 
лесохозяйственные работы 

 

446 771,3 

 

298 699,1 

 

29 212,5 

 

30 852,4 

 

44 311,1 

 

43 696,2 

Осуществление функций 
государственного управления 

 

117 353,7 

 

93 571,7 

 

23 782,0 

  

 

 

Расходы на осуществление 
функций хозяйствующего 
субъекта (Авиабаза, лесхозы) 

 

214 084,6 

 

 

57 108,1 

 

 

 

156 976,5 

Итого 

778 209,6 

392 270,8 

110 102,6 

30 852,4 

44 311,1 

200 672,7 

2008-2017 годы 

Противопожарные и 
лесохозяйственные работы 

 

4 779 295,4 

 

3 504101,4 

 

386 162,0 

 

433455,9 

 

279 100,7 

 

176 475,4 

Осуществление функций 
государственного управления 

 

1 463 530,1 

 

1 189223,4 

 

274 306,7 

 

 

 

 

 

 

Расходы на осуществление 
функций хозяйствующего 
субъекта (Авиабаза, лесхозы) 

 

2 661 447,4 

 

 

691 010,4 

 

 

 

 

1 970 437,0 

Итого 

8 904 272,9 

4 693324,8  1 351 479,1 

433455,9 

279 100,7 

2 146 912,4 

 

Несмотря на запланированный рост доходов от использования лесов Амурской 

области  более  высокими  темпами,  чем  рост  расходов,  лесное  хозяйство  области 
останется  дотационным.  Общий  дефицит  средств  выделяемых  из  бюджетов  разных 
уровней (федерального и областного) на ведение лесного хозяйства за весь период с 
2008 по 2017 гг. составит 818,1 млн. руб. (табл. 3.12). 

 

Таблица 3.13 

Соотношение доходов и расходов на осуществление мероприятий лесного плана из федерального бюджета и бюджета субъекта 

млн. руб. 

 

 

 

320 

Показатели 

2008 

2009 

2010 

2008 - 2017 

1. Расходы на ведение лесного хозяйства 

305,7 

442, 9 

502,4 

6 044,8 

в т.ч. средства федерального бюджета 

271,4 

340,9 

392,3 

4 693,3 

средства областного бюджета 

34,3 

102,0 

110,1 

1 351,5 

2. Доходы лесного хозяйства 

331,9 

220,0 

266,7 

5 226,7 

2.1. в федеральный бюджет 

192,2 

134,0 

161,5 

3 103,8 

2.2. в областной бюджет 

139,7 

86,0 

105,2 

2 122,9 

3. Сальдо (п.2 – п.1) 

+26,2 

-222,9 

235,7 

-818,1 

в т.ч. за счет федерального бюджета 

-79,2 

-206,9 

-230,8 

-1 589,5 

за счет областного бюджета 

+105,4 

-16,0 

-4,9 

+771,4 

 

Динамика доходов и расходов на ведение лесного хозяйства Амурской области 

за период с 2008 по 2017 гг. показаны на рис. 3.6.

 

0,0

100,0

200,0

300,0

400,0

500,0

600,0

700,0

800,0

900,0

м

л

н

.ру

б

.

доходы всего

331,9 220,0 266,7 374,7 458,6 543,1 641,5 747,1 796,4 846,6

расходы
федерального
бюджета

271,4 340,9 392,3 396,1 468,8 510,8 558,4 535,7 583,3 635,6

расходы областного
бюджета

34,3 102,0 110,1 109,4 139,0 145,6 160,7 168,6 183,0 198,6

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

 

Рисунок 3.6 – Динамика доходов и расходов лесного хозяйства Амурской области 
 

Затраты  субвенций  из  федерального  бюджета  и  средства  бюджета  субъекта  

начнут окупаться только в 2015 г.  

Таблица 3.14 

Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации от реализации 

мероприятий лесного плана Амурской области по источникам 

млн. руб. 

№ 

п/п 

Виды использования лесов     

 (в соответствии со статьей 25 

 Лесного кодекса РФ) 

Плата за использование лесов (прогноз по годам) 

 

2008 

2009 

2010 

2008 - 2017 

1. 

Заготовка древесины 

250,5 

160,5 

198,5 

3 827,7 

 

в т.ч. по бюджетам:   федеральный 

110,8 

74,5 

93,3 

1 704,8 

 

                                    областной 

139,7 

86,0 

105,2 

2 122,9 

2. 

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов 

0,03 

 

в т.ч. по бюджетам:   федеральный 

0,03 

 

                                    областной 

3. 

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений 

0,02 

0,03 

0,6 

 

в т.ч. по бюджетам:   федеральный 

0,2 

0,3 

0,6 

 

                                    областной 

4. 

Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты 

0,3 

 

в т.ч. по бюджетам:   федеральный 

0,3 

 

 

321 

 

                                    областной 

5. 

Ведение сельского хозяйства 

0,04 

 

в т.ч. по бюджетам:   федеральный 

0,04 

 

                                    областной 

6. 

Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности 

 

 

в т.ч. по бюджетам:   федеральный 

 

                                    областной 

7. 

Осуществление рекреационной деятельности 

0,02 

0,07 

0,1 

1,9 

 

в т.ч. по бюджетам:   федеральный 

0,02 

0,07 

0,1 

1,9 

 

                                    областной 

8. 

Создание лесных плантаций и их эксплуатация 

0,01 

 

в т.ч. по бюджетам:   федеральный 

0,01 

 

                                    областной 

9. 

Строительство и эксплуатация водохранилищ 

0,2 

0,2 

0,3 

4,3 

 

в т.ч. по бюджетам: федеральный  

0,2 

0,2 

0,3 

4,3 

 

                                  областной  

 

 

 

 

10. 

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных 
ископаемых 

9,3 

10,2 

14,4 

175,4 

 

в т.ч. по бюджетам:   федеральный 

9,3 

10,2 

14,4 

175,4 

 

                                    областной 

 
 

продолжение таблицы 3.14 

 

№ 

п/п 

Виды использования лесов 

(в соответствии со статьей 25 

Лесного кодекса РФ) 

Плата за использование лесов (прогноз по годам) 

 

2008 

2009 

2010 

2008 - 2017 

11. 

Строительство, реконструкция, эксплуатация линий связи, дорог, 
трубопроводов и других линейных объектов 

11,1 

13,5 

16,1 

243,7 

 

в т.ч. по бюджетам:   федеральный 

11,1 

13,5 

16,1 

243,7 

 

                                    областной 

12.  Переработка древесины и иных лесных ресурсов 

0,02 

0,03 

0,04 

0,7 

 

в т.ч. по бюджетам:   федеральный 

0,02 

0,03 

0,04 

0,7 

 

областной 

13. 

Древесина, заготовленная при использовании лесов в соответствии 
со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ 

60,8 

35,5 

37,2 

972,1 

 

в т.ч. по бюджетам:   федеральный 

60,8 

35,5 

37,2 

972,1 

 

                                    областной 

 

Всего платежей 

331,9 

220,0 

266,7 

5 226,7 

 

в т.ч. по бюджетам:   федеральный 

192,2 

134,0 

161,5 

3 103,8 

 

                                    областной 

139,7 

86,0 

105,2 

2 122,9 

 

 

3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по 

осуществлению планируемого освоения лесов 

 

В 

качестве 

основных 

контрольных 

показателей 

эффективности 

запланированных  мер  по  целевому  хозяйственному  воздействию  на  леса  и 
оптимизации их использования возможно считать следующее: 

1.  Обеспечение 

потребности 

хозяйственного 

комплекса 

области 

в 

кондиционной  древесине,  как  отношение  потребляемого  древесного  сырья  к 
разрешенному отпуску леса. 

2.  Удельная площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, 

погибших от пожара. Природная норма горимости основных лесных формаций. 

3.  Удельная площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, 

погибших от вредителей и болезней леса. 

4.  Воспроизводство лесов в лесоводственно установленные нормативные сроки 

от 15 до 25 лет, в зависимости от природных условий лесничеств. 

5.  Стабильность  исторически  сложившихся  продуктивности,  структуры  и 

формационного состава лесного покрова, с учетом тенденций естественной динамики 
лесных  формаций  под  воздействием  потепления  глобального  климата,  а  также 
вулканогенных и геоморфогенных процессов. 

 

 

322 

6.  Сохранение  уровней,  исторически  сложившихся  тенденций  и  темпов 

сукцессионной  динамики  лесистости,  как  основного  показателя  сохранения 
экологического режима ландшафтов и биоразнообразия. 

7.  Сохранность  параметров  гидрологического  режима  и  русловых  процессов 

нерестовых водоемов, количества и площадей нерестилищ лососевых рыб в водоемах 
первой категории рыбохозяйственной значимости. 

8.  Увеличение  лесного  дохода  за  счет  повышения  доходности  рекреационного 

лесопользования,  рационального  использования  лесных  земель,  комплексного 
многоцелевого использования лесных ресурсов. 

9.  Увеличение  объемов  и  расширение  ассортимента  заготовок  недревесных 

ресурсов леса. 

10. Сохранения  доли  площади  защитных  лесов  различных  категорий  в  общей 

площади лесного фонда. 

11. Сохранение  площади  оленьих  пастбищ,  как  необходимого  условия 

поддержки  традиционного  образа  природопользования  коренных  народностей 
Крайнего севера. 

 
В  сущности,  при  определенной  формализации,  они  соответствуют  плановым 

целевым прогнозным показателям,  установленным Приказом МПР РФ от 11.04.2007 
г.  №  87.  В  соответствии  с  этим  приказом  целевые  прогнозные  показатели 
эффективности реализации мер по планируемому освоению лесов Амурской области 
отражены в таблице 3.15. 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 3.15 

Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

 

 
 

 
 

 

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 

 
 

№№ 

п/п 

Наименование целевого 

показателя 

Ед. 

изм. 

Величины целевых прогнозных показателей по годам планируемого 

периода 

2008 

2009 

2010 

2011 

2012 

2013 

2014 

2015 

2016 

2017 

1  Объем рубок лесных 

насаждений с 1 га 
покрытых лесной 
растительностью земель 
лесного фонда 

 

м

3

 

/га 

 

0,09 

 

0,5 

 

0,5 

 

0,9 

 

0,11 

 

0,12 

 

0,14 

 

0,15 

 

0,16 

 

0,16 

2  Средняя стоимость 1 м

3

 

древесины от рубок 
древостоев на землях 
лесного фонда 

 
 

руб. 

59,9 

65,3 

70,7 

76,2 

81,6 

87,1 

92,5 

98,0 

103,4  108,8 

3  Минимальные ставки 

платежей за 1 м

3

 

древесины, установленные 
Правительством РФ 

 
 

руб. 

21,5 

23,5 

25,4 

27,4 

29,3 

31,3 

33,2 

35,2 

37,1 

39,1 

4  Объем платежей в 

бюджетную систему РФ от 
использования лесов с 1 га 
земель лесного фонда 

 
 

руб. 

10,87 

7,21 

8,74 

12,28  15,03  17,80  21,04  24,51  26,12  27,77 

5  Удельная площадь земель 

лесного фонда, покрытых 
лесной растительностью, 
погибшей от пожаров 

 

 

0,1621 

 

0,1240 

 

0,1237 

 

0,1234 

 

0,1231 

 

0,1228 

 

0,1226 

 

0,1224 

 

0,1222 

 

 

0,1220 

6  Удельная площадь земель 

лесного фонда, покрытых 
лесной растительностью, 
погибшей от вредителей и 
болезней 

 

 

0,0019 

 

0,0018 

 

0,0017 

 

0,0016 

  

0,0015 

 

0,0014 

 

0,0013 

 

0,0012 

 

0,0011 

 

0,0010 

7  Соотношение площади 

лесовосстановительных 
работ и площади 
сплошных рубок на землях 
лесного фонда 

 

 

11,2 

 

19,6 

 

19,6 

 

11,2 

 

11,7 

 

11,8 

 

11,9 

 

12,0 

 

12,1 

 

12,2 

8  Доля площади ценных 

лесов в составе покрытых 
лесной растительностью 
земель лесного фонда 

66,1 

68,1 

69,0 

69,2 

69,4 

69,5 

69,5 

69,5 

70,0 

70,1 

9  Общий средний прирост на 

1 га покрытых лесной 
растительностью земель 
лесного фонда 

м

3

 

1,27 

1,29 

1,23 

1,30 

1,31 

1,31 

1,31 

1,31 

1,32 

1,32 

10  Лесистость территории 

Амурской области 

74,9 

74,9 

75,0 

76,9 

77,1 

78,3 

78,5 

78,9 

79,0 

79,1 

 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЛЕСНОЙ ПЛАН 

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 

 
 
 

КНИГА 2 

 

 
 
 
 
 
 

Директор филиала 
ФГУП «Рослесинфорг» 
«Амурлеспроект»                                                                               Н.И. Фадеев 
 
Главный инженер                                                                                Ю.П. Цвира 
 
Нач. производственного отдела                                                    П.И. Еромасов 

 
 
 
 
 
 
 

ФИЛИАЛ ФГУП «РОСЛЕСИНФОРГ» «АМУРЛЕСПРОЕКТ» 

 

Свободный 2008

 

 

 

 
 
 
 
 

 

 

 

 
 
 
 
 

 
 

О Г Л А В Л Е Н И Е   

 
 

№№ 

Содержание  

п/п 

 

 

1. 

Показатели  лесов,  расположенных  на  землях  лесного 
фонда  и  землях  иных  категорий,  распределение  их 
площади по лесным районам 

2. 

Структура  лесных  насаждений  по  группам  древесных 
пород и группам возраста 

3. 

Показатели  эксплуатационных  лесов  по  лесничествам  и 
лесопаркам 

4. 

Объемы  лесопромышленного  производства  и  экспорта  продуктов 
переработки  древесины  и  иных  лесных  ресурсов  в  натуральном 
выражении (2007г.) 

10 

5. 

Возрасты рубок по целевому назначению лесов 

11 

6. 

Использование расчетной лесосеки для заготовки древесины в спелых 
и перестойных лесах Амурской области (2007 г.) 

14 

7. 

Общий  объем  заготовки  древесины  при  всех  видах  рубок  по 
лесничествам и лесопаркам 

15 

8. 

Объемы  заготовки  древесины  в  спелых  и  перестойных 
лесных  насаждениях  при  сплошных  и  выборочных 
рубках 

17 

9. 

Объемы рубок лесных насаждений при осуществлении ухода за лесом, 
вырубке  погибших  и  поврежденных  лесных  насаждений,  прочих 
рубок,  а  так  же  на  лесных  участках,  предназначенных  для 
строительства, 

реконструкции 

и 

эксплуатации 

объектов, 

предусмотренных статьями 13,14,21 Лесного кодекса  Российской 
Федерации 

18 

10. 

Объемы  заготовки  древесины  на  лесных  участках, 
предоставленных в аренду 

20 

11. 

Сведения о заготовке живицы 

24 

12. 

Возможный  и  фактический  ежегодный  объем  заготовки 
недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных 
растений 

25 

13. 

Планируемые объемы заготовки древесины 

26 

14. 

Планируемые объемы использования лесов по видам 
использования 

35 

15. 

Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров 

54 

16. 

Планируемые лесозащитные мероприятия на 2008-2017 
г.г. 

62 

17. 

Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и 
лесоразведению (общие) 

68 

 

 

18. 

Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и 
лесоразведению, осуществляемые  арендаторами 

77 

 
 
 
 
 
 
 
 

№№ 

Содержание  

п/п 

 

 

19. 

Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов 
и 

лесоразведению, 

обеспечиваемые 

органами 

государственной  власти  и  местного  самоуправления 
на  основе  размещения  государственного  или 
муниципального заказа 

80 

20. 

Планируемые строительство и реконструкция 
объектов лесной и лесоперерабатывающей 
инфраструктуры 

89 

21. 

Прогнозные  доходы  бюджетной  системы  Российской 
Федерации от реализации мероприятий лесного плана 
субъекта Российской Федерации по источникам 

98 

22. 

Прогнозные  объемы  средств  бюджета    субъекта 
Российской 

Федерации 

на 

финансирование 

мероприятий  Лесного  плана  субъекта  Российской 
Федерации 

100 

23. 

Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий 

по осуществлению планируемого освоения лесов 

104 

24. 

Перечень региональных автомобильных дорог общего 
пользования Амурской области 

105 

25. 

Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий 

по осуществлению планируемого освоения лесов 

111 

26. 

Информация по аэропортам и посадочным площадкам 
Амурской области 

118 

27. 

Перечень 

железных 

и 

автомобильных 

дорог 

федерального  и  областного  значения,  вдоль  которых 
выделены защитные полосы лесов 

121 

28. 

Перечень  рек,  озер,  водохранилищ  и  других  водных 
объектов,  по  которым  выделены  запретные  полосы 
лесов, 

защищающие 

нерестилища 

ценных 

промысловых рыб 

126 

29. 

Перечень рек, озер и водохранилищ, по которым 
должны быть установлены водоохранные зоны 
(Утвержден постановлением администрации 
Амурской области от 30 октября 1998 г. № 506) 

127 

30. 

Перечень  рек,  озер,  водохранилищ  и  других  водных 
объектов,  по  берегам  которых  выделены  запретные 
полосы лесов 

192 

31. 

Перечень  населенных  пунктов,  вокруг  которых 
выделены зеленые зоны 

196 

32. 

Перечень  особо  охраняемых  территорий  Амурской 
области  

198 

 

 

 

33. 

Предполагаемые  площади  работ  по  геологическому 
изучению недр и разработке полезных ископаемых по 
видам работ 

225 

34. 

Мероприятия по выполнению Основных направлений 
развития  лесопромышленного  комплекса  Амурской 
области на 2007-2010 годы и на период до 2020 года 

234 

35. 

Сведения  о  границах  и  количестве  создаваемых 
лесничеств, расположенных на территории Амурской 
области 

238 

 
 

№№ 

Содержание  

п/п 

 

 

36. 

Постановление губернатора Амурской области от 13.12.2007 г. 
№  684  «О  реорганизации  государственных  учреждений 
Амурской области» 

242 

37. 

Карта – схема лесничеств Амурской области 

245 

38. 

Карта  –  схема  зон  планируемого  лесопользования  с  целью 
заготовки древесины 

246 

39. 

Карта  –  схема  с  нанесенными  арендными  участками  на 
01.11.2008 г. 

247 

40. 

Карта  –  схема  с  нанесенными  планируемыми  центрами 
переработки древесины 

248 

41. 

Карта – схема зон планируемой заготовки и сбора недревесных  
лесных ресурсов и осуществление научно – исследовательской 
деятельности 

249 

42. 

Карта  –  схема  зон  планируемой  заготовки  пищевых  лесных 
ресурсов 

250 

43. 

Карта  –  схема  зон  планируемого  ведения  охотничьего 
хозяйства 

251 

44. 

Карта – схема зон планируемого осуществления рекреационной 
деятельности,  ведения  сельского  хозяйства  и  создания  лесных 
плантаций 

252 

45. 

Карта  –  схема  зон  геологического  изучения  недр,  разработки 
месторождений 

 

 

полезных ископаемых и планируемого строительства линейных 
объектов 

253 

46. 

Карта – схема зон планируемого строительства и эксплуатации 
водохранилищ 

254 

47. 

Карта  –  схема  окраски  по  классам  природной  пожарной 
опасности 

255 

48. 

Карта – схема лесничеств и административных районов 

256 

49. 

Карта – схема лесничеств и лесных районов 

257 

50. 

Структура  обеспечения  контроля  за  соблюдением  лесного 
законодательства 

258 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     8      9      10      11     ..