ЛЕСНОЙ ПЛАН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, книга 1 (2008 год) - часть 3

Из таблицы 1.1.7.2 видно, что покрытые лесом земли, где ограничена или

запрещена хозяйственная деятельность, представлены практически всеми группами
типов леса и основными породами, преобладающими в Амурской области, что
говорит о достаточном наличии в них практически всех видов животных, растений
и грибов.

Источниками, оказывающими вредное воздействие на участки леса,

являются: промышленная заготовка и вывозка древесины и лесные пожары.

Для уменьшения вредного воздействия на окружающую среду и обеспечения

восстановления природных компонентов при промышленной рубке лесных
насаждений предусматриваются следующие мероприятия:

1. Обоснование рациональной системы рубок и технологий лесосечных

работ (при необходимости проведение несплошных способов рубки – выборочных,
возможность дифференцированного использования лесозаготовительных машин с
учетом лесорастительных условий, лесоводственно-таксационных особенностей
насаждений, сезона проведения лесозаготовок).

2. Распределение по площади видов и форм рубок с учетом сезонной

заготовки и несущей способности грунтов с целью предотвращения процесса
эрозии почвы.

3. Соблюдение баланса между рубкой и лесовосстановлением лесов.
4. Проведение рубок ухода за лесом.
5. Лесовосстановление.
6. Проведение лесозащитных мероприятий.
7. Противопожарные мероприятия.
8. Строгое соблюдение режима хозяйствования в водоохранной зоне

водотоков в соответствии с «Водным кодексом Российской Федерации», (2006г).

Обследование территории Амурской области специалистами по изучению и

обнаружению редких и исчезающих видов, занесенных в Красные книги в
последние годы, практически не производилось в виду трудоемкости и
затратности этих работ.

В местных средствах СМИ (газеты, телевидение) необходимо публиковать

статьи  и  проводить  передачи  по  телевидению,  посвященные  этим  видам.  Кроме
того,  необходимо  издавать  плакаты  или  буклеты  о  Краснокнижных  видах
Амурской  области,  которые  не  должны  стать  объектом  охоты.  Эти  плакаты
вывешиваются  в  местах  проведения  собраний  людей  (здания  администрации,
школы, кинотеатра).

Список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев и

кустарников из Красной книги Амурской области, предлагаемых к охране на
территории Амурской области (утвержден постановлением Правительства области
от 10.11.2005 № 89-03) приведен в таблице 1.1.7.3.

Таблица 1.1.7.3

Список редких видов деревьев и кустарников

Наименование субъекта РФ

Наименование породы

Наименование пород

по ГУЛФ (форма 2)

из Красной книги

Амурская область

Бархат амурский

Ясень

Ясень маньчжурский

Груша

Груша уссурийская

Элеутерококк

Элеутерококк колючий

Рододендрон

Рододендрон даурский

Адлумия

Адлумия азиатская

Лимонник

Лимонник китайский

Из редких растений, произрастающих на территории области, 22 вида

занесены в Красную книгу Российского Дальнего Востока, 212 видов – в Красную
книгу Амурской области «Редкие и исчезающие растения Амурской области»
(Благовещенск, 1995) и 52 вида – в книгу «Редкие растения юга Амурской области»
(Благовещенск, 2000).

Список видов растений, занесенных в Красную книгу “Редкие и исчезающие

растения Амурской области” (Благовещенск. 1995). Старченко В.М., Дарман Г.Д.,
Шаповал И.И.:

Бразения Шребера, Вздутоплодник сибирский, Кальдезия почковидная,
Камнеломка Коржинского, Криптограмма Радде, Купена узколистная, Лотос
орехоносный, Лук алтайский, Манник тонкочешуйный, Полынь болотная,
Пузырница физалисовая, Пырейник зейский, Смеловския белая, Фиалка
иркутская, Хвойник односемянный, Широховатка сибирская.

Список видов растений, занесенных в региональную сводку “Редкие виды

растений советского Дальнего Востока и их охрана” (Харкевич, Качура, 1981):

Криптограмма  Радде,  Хвойник  односемянный,  Астрокодон  распростертый,
Башмачок  пятнистый,  Груша  уссурийская,  Лилия  Буша,  Лилия
пенсильванская, Лилия двурядная, Лилия карликовая, Лимонник китайский,
Лихнис сверкающий,
Дизофилла  Ятабе,  Камнеломка  Тилинга,  Ковыль  байкальский,  Краекучник
серебристый, Лжеводосбор мелколистный, Плаунок тамариксовый.

Список видов растений, занесенных в “Красную книгу РСФСР. Растения”

(1988):

Бразения  Шребера,  Кальдезия  почковидная,  Камнеломка  Коржинского,
Лотос  орехоносный,  Лук  алтайский,  Адлумия  азиатская,  Башмачок
крупноцветковый,  Башмачок  настоящий,  Водяной  орех  плавающий,
Диоскорея  ниппонская,  Калипсо  луковичная,  Касатик  мечевидный,  Пион
молочноцветковый,  Родиола  розовая,  Бородатка  японская,  Валериана
аянская,  Гнездоцветка  клобучковая,  Надбородник  безлистный,  Осока
рыхлая, Пион обратнояйцевидный, Подмаренник удивительный.

Фауна Амурской области. Список видов животных и птиц, занесенных в

Красную Книгу России (2001г.):

а) Животные:

Амурский тигр, Амурский лесной кот, Даурский ёж.

б) Птицы:

Дальневосточный аист, Краснозобая казарка, Пискулька, Сухонос, Клоктун,
Мандаринка,  Нырок  Бэра,  Скопа,  Большой  подорлик,  Беркут,  Орлан-
белохвост,  Японский  журавль,  Даурский  журавль,  Черный  журавль,
Белокрылый  погоныш,  Дальневосточный  кроншнеп,  Чешуйчатый  крохаль,
Дрофа,  Колпица,  Красавка,  Кречет,  Маньчжурская  бородатая  куропатка,
Малая  крачка,  Малый  лебедь,  Рогатая  камышница,  Сапсан,  Стерх,  Филин,
Американская  казарка,  Черный  аист,  Ястребиный  сарыч,  Реликтовый
дровосек,  Кречетка,  Горный  гусь,  Желтоклювая    цапля,  Белоплечий  орлан,
Рыбный филин (Рыбная сова).

Сохранению биоразнообразия и животного мира способствуют нормы и

правила лесных насаждений, основными из них являются:

- ежегодный объем вырубаемой древесины ограничивается объемом

расчетной

лесосеки,

размер

которой

подсчитывается

по

принципу

неистощительного и непрерывного лесопользования;

- размеры и площади лесосек не превышают допустимых;
- учитывается примыкание лесосек, то есть, после облесения площади

вырубок можно вести работы на соседних участках, примыкающих по сторонам
лесосеки;

- сохраняются водоохранные и берегозащитные насаждения по берегам рек,

защитные полосы вдоль дорог, сельхозугодий и населенных пунктов;

- выделяются особо защитные участки вокруг глухариных токов;
- разработка лесосек производится по правилам, способствующим

скорейшему возобновлению леса, сохраняются семенные деревья (семенники,
куртины, полосы), а там, где позволяют лесорастительные условия, намечаются
выборочные (несплошные) способы рубок как наиболее экологические;

- нарушенные земли (лесовозные усы, погрузочные площадки и так далее) по

окончании их использования подлежат обязательной рекультивации (как
технической, так и биологической, то есть должны быть засажены лесными
культурами).

1.1.8.Характеристика лесопатологического состояния лесов

На территории Амурской области основными факторами, вызывающими

ослабление и гибель насаждений являются: лесные пожары, неблагоприятные
погодные условия (ураганные ветры), наличие вредителей и болезней леса.

Таблица 1.1.8.1.

Динамика и причины гибели лесонасаждений за последние 5 лет (2003-2007 гг.)

Наименование

лесничеств

Причина гибели (площадь, га)

от лесных пожаров и от антропогенных

факторов

от воздействия неблагоприятных

погодных условий

от повреждения вредными насекомыми

от болезней леса

от повреждений дикими животными

ит

ог

ит

ог

ит

ог

ит

ог

ит

ог

Архаринское

150

169

106

126

232

Белогорское

350

191

267

195

1003

Благовещенское

520

169

670

802

2188

Бурейское

654

766

246

1769

Верхнезейское

251

305

Джелтулакское

115

148

Дипкунское

1437

160

1720

Дугдинское

1202

389

104

1695

1200

Завитинское

135

241

Зейское

131

146

403

Магдагачинское

10834

319

769

11922

Мазановское

271

186

16768

213

17438

Норское

163

4224

255

4642

Свободненское

711

219

453

1013

274

2670

Тындинское

2933

733

2031

640

630

6967

Урушинское

1829

264

1819

193

4105

Шимановское

12430

231

1580

19960

516

34717

Экимчанское

352

387

202

Итого

34116

2134

7338

44508

4393

92489

106

145

205

461

1200

Основной причиной гибели лесных насаждений являются лесные пожары. В

отдельные  годы,  в  основном  культуры  сосны,  гибнут  на  территории  Архаринского,
Белогорского, Благовещенского, Бурейского и  Экимчанского лесничеств от вредных
воздействий  неблагоприятных  погодных  условий  и  болезней  леса.  Лесонасаждения
Дугдинского лесничества на площади 1200 га повреждены вредными насекомыми. В
целом за последние 5 лет общая площадь погибших насаждений составила 94197 га, в
том числе: от лесных пожаров 92489 га (98,2%), от вредителей леса 1200 га (1,3%), от
воздействия неблагоприятных погодных условий 461 га (0,5%).

Очаги вредителей и болезней леса на территории области за последние 5 лет

приведены в представленной ниже таблице.

Таблица 1.1.8.2.

Вредители и болезни леса на территории Амурской области

Годы

Лесничество

Вид вредителя, болезни

Площадь очагов,

га

2003

Хвое-листогрызущие вредители

Архаринское

Сибирский шелкопряд

1000

Архаринское

Шелкопряд монашенка

1800

Свободненское

Кольчатый шелкопряд

130000

Благовещенское

Кольчатый шелкопряд

20000

Болезни леса

Архаринское

Сосновая губка

4499

Архаринское

Корневая губка

5655

Архаринское

Рак опухолевидный

380

Благовещенское

Рак опухолевидный

248

Мышевидные грызуны

Архаринское

Мыши

400

Благовещенское

Мыши

600

Свободненское

Мыши

590

Магдагачинское

Мыши

200

2004

Хвое-листогрызущие вредители

Архаринское

Сибирский шелкопряд

1000

Архаринское

Шелкопряд монашенка

1800

Болезни леса

Благовещенское

Рак опухолевидный

248

Архаринское

Рак опухолевидный

380

Архаринское

Сосновая губка

5635

Архаринское

Корневая губка

4499

Бурейское

Корневая губка

Мышевидные грызуны

Архаринское

Мыши

400

Благовещенское

Мыши

600

Магдагачинское

Мыши

Свободненское

Мыши

590

2005

Хвое-листогрызущие вредители

Верхнезейское

Сибирский шелкопряд

500

Дугдинское

Шелкопряд монашенка

1800

продолжение таблицы 1.1.8.2.

Годы

Лесничество

Вид вредителя, болезни

Площадь очагов,

га

Болезни леса

Архаринское

Корневая губка

4499

Архаринское

Сосновая губка

5635

Архаринское

Рак опухолевидный

380

Благовещенское

Рак опухолевидный

248

Мышевидные грызуны

Архаринское

Мыши

400

Благовещенское

Мыши

600

Магдагачинское

Мыши

Свободненское

Мыши

200

2006

Стволовые вредители

Дугдинское

Алтайский лиственничный усач

1200

Болезни леса

Свободненское

Сосновая губка

200

Архаринское

Корневая губка

4499

Архаринское

Сосновая губка

5970

Архаринское

Рак опухолевидный

619

Благовещенское

Сосновая губка

600

Мышевидные грызуны

Благовещенское

Мыши

600

Свободненское

Мыши

200

Архаринское

Мыши

400

2007

Хвое-листогрызущие вредители

Бурейский

Непарный шелкопряд

849

Мышевидные грызуны

Архаринское

Мыши

400

Болезни леса

Архаринское

Рак опухолевидный

439

Указанные в таблице 1.1.8.2. вредители и болезни леса не имеют повсеместного

распространения,  но  отличаются  периодическими  вспышками  в  Архаринском,
Свободненском, Благовещенском, Шимановском лесничествах, в 2006 г. возник очаг
алтайского  лиственничного  усача  на  площади  1200  га  в  Дугдинском  лесничестве.
Наиболее  подвержены  болезням  леса  саженцы  в  питомниках  и  культурах  сосны.
Самыми  распространенными  болезнями  лесонасаждений  в  области  являются:
сосновая губка, корневая губка, рак опухолевидный.

Гибель насаждений от повреждений дикими копытными животными не

отмечалась. Отмечено появление очагов повреждения лесных культур мышевидными
грызунами в Архаринском, Благовещенском, Магдагачинском и Свободненском
лесничествах.

Общая площадь насаждений погибших от вредных организмов и болезней за

последние 5 лет составляет 1242 га. Ущерб нанесенный лесному хозяйству области
составляет – 2 326 645 рублей.

Площади и запасы насаждений в лесничествах с наличием сухостойных

деревьев, по данным лесоустройства, представлены в таблице 1.1.8.3.

Таблица 1.1.8.3.

Площади и запасы насаждений с наличием сухостойных деревьев и захламленностью

Наименование

лесничеств

Насаждения с наличием сухостойных деревьев

Насаждения с захламленностью

Площадь,
га

Запас, тыс. м

Площадь,

га

Запас, тыс. м

итого

в т. ч. хвойных

итого

в т. ч. ликвид

Архаринское

33840

386,0

162,1

52482

2019,6

Белогорское

3603

84,9

38,2

2129

48,2

Благовещенское

6765

80,6

8,5

6465

71,3

23,0

Бурейское

49856

680,3

258,5

69178

1910,5

751,9

Верхнезейское

94227

3168,6

2249,7

6405

101,9

29,1

Джелтулакское

1825

23,8

4,8

2321

28,9

7,2

Дипкунское

94593

1793,7

1094,2

69020

1308,6

340,9

Дугдинское

50726

1069,4

502,6

36361

877,6

Завитинское

124080

2623,0

1390,2

54183

954,6

138,3

Зейское

111294

2732,8

1940,3

115836

2851,6

207,7

Магдагачинское

28454

529,0

142,8

26919

67,1

0,2

Мазановское

146123

2977,4

2590,3

56213

822,3

195,1

Норское

51477

1024,9

748,2

34853

527,0

36,6

Свободненское

141586

3266,4

1404,5

78851

811,1

233,2

Тындинское

61090

2443,5

2248,0

127308

3182,7

Урушинское

72996

1706,7

1493,4

35178

713,0

261,3

Шимановское

82651

2057,3

1604,7

14092

343,1

44,7

Экимчанское

172682

5157,9

4456,4

89076

2419,1

449,9

Итого

1327868

31806,2

22337,4

876870

19058,2

2719,1

По данным лесоустройства площадь насаждений с наличием сухостойных

деревьев на территории лесничеств составляет 1327868 га с запасом 31806,2 тыс.м

, в

том числе хвойных пород – 22337,4 тыс.м

; средний запас сухостоя на 1 га равен

23 м

, в том числе хвойного – 17 м

Захламленность лесоустройством выявлена на площади 876870 га с общим

запасом – 19058,2 тыс.м

, в том числе ликвидной древесины – 2719,1 тыс.м

, средний

запас которой составляет 22 м

/га и 3,1 м

/га соответственно.

Вреда сухостой и захламленность лесному хозяйству не приносят, при этом

значительная часть мертвого леса убирается при проведении лесохозяйственных
мероприятий.

Площадь насаждений с наличием текущего усыхания по состоянию на

01.01.2008 г. составляет 4598 га.

Таблица 1.1.8.4.

Распределение общей площади очагов вредителей

и болезней леса по лесничествам

№

Лесничества

Перечень по годам, га

2003

2004

2005

2006

2007

Архаринское

13734

13714

10914

11488

839

Белогорское

Благовещенское

20848

848

1200

Бурейское

849

Верхнезейское

500

Джелтулакское

Дипкунское

Дугдинское

1800

1200

Завитинское

Зейское

Магдагачинское

200

Мазановское

Норское

Свободненское

130590

590

200

400

Тындинское

Урушинское

Шимановское

Экимчанское

Итого

165372

15201

14272

14288

1688

Данные таблицы 1.1.8.4. указывают на обязательное включение в

лесопатологическое

обследование

территории

следующих

лесничеств:

Архаринского, Бурейского, Благовещенского, Дугдинского, Магдагачинского,
Свободненского лесничеств.

Таблица 1.1.8.5.

Наименование вредителей и болезней леса, распространение их очагов по лесничествам

за 2003-2007 годы.

№

Лесничества

Мыши

Корневая

губка

Сосновая

губка

Опухо-

левидный

рак

Сибирс-

кий

шелко-

пряд

Шелко

пряд

монашен-

ка

Непарный

шелкопряд

Кольчатый
шелкопряд

Алтайс-

кий лист-

веннич-

ный усач

Итого

Архаринское

2000

19152

21739

2198

2000

3600

50689

Белогорское

Благовещенское

2400

744

20000

23144

Бурейское

849

888

Верзнезейское

500

500

Джелтулакское

Дипкунское

Дугдинское

1800

1200

3000

Завитинское

10 Зейское

11 Магдагачинское

220

220

12 Мазановское

13 Норское

14 Свободненское

1580

200

130000

131780

15 Тындинское

16 Урушинское

17 Шимановское

Экимчанское

Итого

6200

19191

21939

2942

2500

5400

849

150000

1200

210221

За период 2003-2007 гг., отмечены повреждения лесных культур сосны

мышами на территории Благовещенского, Архаринского, Свободненского и
Магдагачинского лесничеств. Кроме того, на сосновых культурах в Архаринском и
Бурейском лесничествах обнаружены: корневая губка, сосновая губка, а на
лиственнице в Дугдинском лесничестве – алтайский лиственничный усач.

В отдельные годы наблюдались вспышки кольчатого шелкопряда в

Свободненском (130000 га) и Благовещенском (20000 га) лесничествах.

1.2 Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и

воспроизводства лесов на территории Амурской области

1.2.1 Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы

Российской Федерации

Платежи за пользование лесным фондом являются основным источником

финансирования  лесохозяйственных  предприятий.  В  2007  году  общая  сумма
лесного  дохода  составила  263100,5  тыс.  рублей,  из  них  138814,0  тыс.  рублей
поступили  в  федеральный  бюджет  и  124294,5  тыс.  рублей  –  в  бюджет  Амурской
области.

Таблица 1.2.1.1

Распределение поступлений по бюджетам

Наименование

показателей

Федеральный

бюджет

Областной

бюджет

Итого

тыс.руб.

1. Плата за древесину, отпускаемую

на корню

82433,4

59,4

124182,3 99,9 206615,7 78,6

2. Прочие доходы (побочные

пользования)

122,2

0,1

112,2

3. Плата за перевод лесных земель в

нелесные и перевод земель лесного

фонда в земли иных категорий

52961,6

38,1

52961,6

20,1

4. Прочие поступления (штрафы,

конфискации имущества и др.)

3419,0

2,5

3419,0

1,3

Итого:

138814,0

52,8

100

124294,5

47,2

100 263108,5

100

Более половины поступлений в федеральный бюджет формируются за счет

платежей, поступающих от крупных и средних лесозаготовителей, а в областной,
напротив, за счет платежей мелких лесозаготовителей и населения.

Таблица 1.2.1.2

Поступление платежей за использование лесов

по районам в 2007 году, тыс. руб.

Районы

Платежи за использование лесов

Всего

платежей

за

исполь-

зование

лесов

Доля

районов

в общей

сумме

платежей

Плата за

использование

лесов по дого-

ворам

купли-

продажи

лес-

ных насажде-

ний

Доля в общи

пос

туп

ле

ни

ях

Арендная

плата

Доля в

общих

поступлениях

платежей

Архаринский

24682,0

88,8

3113,8

11,2

27795,8

13,5

Белогорский

6346,3

92,8

493,3

7,2

6839,6

3,3

Благовещенский

348,3 100,0

348,3

0,2

Бурейский

1773,7

68,4

819,3

31,6

2593,0

1,2

Завитинский

176,2 100,0

176,2

0,1

Зейский

35733,3

54,4

29905,9

45,6

65639,2

31,9

Магдагачинский

2402,5

69,4

1059,6

30,6

3462,1

1,7

Мазановский

5700,6

61,5

3573,6

38,5

9274,2

4,5

Свободненский

1100,6 100,0

1100,6

0,5

Селемджинский

13286,5

32,6

27505,8

67,4

40792,3

19,7

Сковородинский

10370,4

62,2

6193,7

37,4

16564,1

8,0

Тындинский

7053,7

24,1

22216,1

75,9

29269,8

14,2

Шимановский

1783,3

64,6

977,2

35,4

2760,5

1,3

Итого:

110757,4

53,6

95858,3

46,4

206615,7

100

Наибольшие платежи за использование лесов поступают в федеральный
областной бюджет из Зейского района – 31,9 %. Далее следуют районы:
Селемджинский – 19,7 %, Тындинский – 14,2 % и Архаринский – 13,4 %.

Доля платежей из Благовещенского, Завитинского и Свободненского

районов незначительная: 0,2 %, 0,1 %, 0,5 %, соответственно.

Таблица 1.2.1.3

Доля платежей за пользование лесным фондом 2007 г., тыс. рублей

Лесничество

Лесные

подати

Арендная

плата

Доля в общих поступ -

лениях платежей, %

Доля лесничеств

в платежах

лесных

подателей

арендной

платы

Сумма

Архаринское

24682,0

3113,8

89,7

11,3

27795,8

13,5

Белогорское

6346,3

493,3

92,8

7,2

6839,6

3,3

Благовещенское

348,3

100

348,3

0,2

Бурейское

1773,7

819,3

68,4

31,6

2593,0

1,2

Верхнезейское

6999,9

6458,0

52,0

48,0

13457,9

6,5

Джелтулакское

2814,8

4645,8

37,7

62,3

7460,6

3,6

Дипкунское

1131,6

11010,7

9,3

90,7

12142,3

5,9

Дугдинское

24815,3

20995,4

54,2

45,8

45810,7

22,3

Завитинское

176,2

100

176,2

0,1

Зейское

3918,2

2452,5

61,5

38,5

6370,7

3,1

Магдагачинское

2402,5

1059,6

69,4

30,6

3462,1

1,7

Мазановское

5700,6

3573,6

61,5

38,5

9274,2

4,5

Норское

8608,2

24566,2

25,9

74,1

33174,4

16,2

Свободненское

1100,6

100

1100,6

0,5

Тындинское

3107,3

6559,7

32,1

67,9

9667,0

4,7

Урушинское

10370,4

6193,7

62,6

37,4

16564,1

8,0

Шимановское

1783,2

977,1

64,6

35,4

2760,3

1,3

Экимчанское

4678,3

2939,6

61,5

39,5

7617,9

3,4

Итого:

110757,4

95858,3

53,7

46,3

206615,7

100

Поступления

платежей

от

лесопользователей,

осуществляющих

деятельность на территории Норского, Архаринского, Дугдинского, Урушинского
лесничеств составляют 60 % от общей суммы, а объемы заготовленной древесины
на данных землях – 70 %.

Если рассматривать структуру поступлений платежей за пользование лесами

по зонам, то первое место занимает западная зона - 112796,3 тыс. рублей (57,5 %).

Анализ данных по территориальным зонам показывает, что в западной зоне

основная  часть  платежей  формируется  от  поступлений  арендной  платы  крупных
лесопользователей.  Кроме  того,  в  данной  зоне  лесной  фонд  сам  по  себе  имеет
наилучшие  количественно-качественные  характеристики  по  среднему  запасу  на  1
га,  доле  хвойных  пород,  среднему  объему  древесины.  В  восточной  зоне  большая
часть платежей поступает от краткосрочного пользования.

Главным

источником

пополнения

средств

на

финансирование

лесохозяйственных мероприятий является плата за древесину, отпускаемую на
корню по главному пользованию.

Таблица 1.2.1.4

Платежи за пользование лесами Амурской области по видам пользования

в 2007 году, тыс. рублей

иды

по

льз

ова

ни

Причитается

платежей по

выписанным

лесорубочным,

лесным билетам и

догов. аренды, тыс.

рублей

В т.ч. причитается

платежей по выписанным

лесорубочным, лесным

билетам и договорам

аренды на дату отчета,

тыс. руб. в том числе: по

видам оснований

лесопользования

Фактическое поступление платежей

всего

в том числе: по видам

оснований

лесопользования

по

до

го

во

рам

ар

ен

ды

по

ез

ул

ьтатам

ау

кц

ио

на

по

еше

ни

фе

д.

ор

ган

вл

ас

ти

в о

бл

. л

/х

всего

в т.ч

. п

ин

им

ал

ьн

ым

ставк

ам

по

до

го

во

рам

ар

ен

ды

по

рез

ул

ьтатам

ау

кц

ио

на

по

еш

фе

д.

ор

ган

вл

ас

ти

в о

бл

. л

/х

Плата за древесину,
отпуск. на корню

199545,0

81802,8

89861,5

93173,4

16510,1

206615,7

95858,3

93506,9

17250,5

В т.ч. заготовка
древесины

192088,6

76759,1

89861,5

92980,6

9246,5

198204,1

95054,2

93314,1

9835,8

По рубкам ухода

323,0

222,9

323,0

328,0

По прочим рубкам

7133,4

4820,8

192,8

6940,6

8088,6

804,1

192,8

7091,7

Заготовка
второстепенных
лесных ресурсов

17,5

Побочное
лесопользование

86,6

94,7

Пользование в
культурно -
оздоровителных
туристических и
спортивных целях

Плата за перевод
лесных земель в
лесные и перевод
земель лесного фонда
в земли иныхз
категорий

55315,7

52961,6

Доходы от оказания
информационно-
консультационных и
иных видов услуг

4,9

7,5

продолжение таблицы 1.2.1.4

иды

по

льз

ова

ни

Причитается

платежей по

выписанным

лесорубочным,

лесным билетам и

догов. аренды, тыс.

рублей

В т.ч. причитается

платежей по выписанным

лесорубочным, лесным

билетам и договорам

аренды на дату отчета,

тыс. руб. в том числе: по

видам оснований

лесопользования

Фактическое поступление платежей

всего

в том числе: по видам

оснований

лесопользования

по

до

го

во

рам

ар

ен

ды

по

ез

ул

ьтатам

ау

кц

ио

на

по

еше

ни

фе

д.

ор

ган

вл

ас

ти

в о

бл

. л

/х

всего

в т.ч

. п

ин

им

ал

ьн

ым

ставк

ам

по

до

го

во

рам

ар

ен

ды

по

рез

ул

ьтатам

ау

кц

ио

на

по

еш

фе

д.

ор

ган

вл

ас

ти

в о

бл

. л

/х

Прочие поступления
от денежных
изысканий (штрафы
и иные суммы в
возмещении ущерба,
зачисленные в федер.
бюджет)

3405,3

3258,2

Средства фед.
бюджета от
распоряжения и
реализации
конфискованного и
иного имущества
обращенного в доход
государства

153,3

Средняя ставка за древесину, отпускаемую на корню, по области в 2007 году

составила 48,9 рублей за м

, в т.ч. минимальная – 20,0 рублей за м

В целом по области план по платежам за пользование лесами в 2007 году

выполнен на 101,8 % за счет перевыполнения плана по арендной плате.

Краткосрочное

пользование

пользуется

большим

спросом

среди

лесозаготовителей, что отражает процент выполнения плана по платежам,
поступившим по результатам проведения аукционов. Это связано с увеличением
количества мелких лесопользователей (145,7 % древесины заготавливается малыми
предприятиями,

предпринимателями,

населением

пр.),

лучшими

количественно-качественными  параметрами  и  транспортной  доступностью
участков, выставляемых на аукцион. В целом для органов лесного хозяйства такая
тенденция благоприятна на  краткосрочную перспективу, поскольку они получают
большие  доходы  от  использования  лесов  по  сравнению  со  сдачей  в  аренду  на
длительный  срок.  Однако  в  будущем  и  уже  сейчас  могут  возникнуть  проблемы  с
развитием  отдельных  зон  планируемого  освоения,  что  вызвано  так  называемой
«черезполосицей»,  когда  необходимо  строить  транспортную  сеть  в  отдаленные
участки  лесного  фонда,  а  ближайшие  заняты отдельными  мелкими  арендаторами.
Поэтому  в  целях  ускорения  темпов  экономического  развития  лесного  комплекса
области, необходимо проводить меры, стимулирующие лесозаготовителей к аренде
крупных участков лесного фонда.

1.2.2 Объемы лесопромышленного производства

Социально-экономическое развитие Амурской области неразрывно связано с

расширением и рациональным использованием природных ресурсов, главными из
которых являются леса. По состоянию на 01.01.2008 г. лесопокрытая площадь
составляет более 74 % территории области. Общий запас древесины – 2012,55
млн.м

, в том числе: хвойных-1589,1 млн.м

, твердолиственных – 35,89 млн.м

мягколиственных – 387,5 млн.м

. Запас спелых и перестойных – 1032,25 млн.м

Площадь  лесного  фонда  составляет  30537,4  тыс.га.  Породный  состав  лесов  на
территории  Амурской  области  представлен:  лиственница  –  59%,  береза  белая  –
23%, сосна – 3%, ель – 2%, дуб – 2%. Единично представлены: осина, пихта, кедр,
береза каменная, липа, тополь,  ива и др. Амурская область занимает третье место в
Дальневосточном  федеральном  округе  по  лесопокрытой  площади,  запасу
древесины, расчетной лесосеке.

В большинстве лесничеств преобладают хвойные породы, на долю которых

приходится  более  70  %  лесопокрытой  площади.  Однако  в  лесах  Завитинского,
Магдагачинского,  Свободненского  лесничеств  преобладает  лиственная  древесина.
Это  произошло  вследствие  интенсивного  использования  расчетной  лесосеки  по
хвойным  породам  древесины  в  предыдущие  годы  лесозаготовок  и  уничтожения
лесов пожарами.

В целом лесосырьевой потенциал используется недостаточно. Во многих

лесничествах уровень использования расчетной лесосеки не превышает 10 %.

Богатые лесные ресурсы наряду со слабо развитой транспортной

инфраструктурой, близость зарубежных и удаленность внутренних рынков лесной
продукции  предопределили  на  всей  территории  области  образование  крупных,
средних  и  мелких  лесопромышленных предприятий.  В настоящее  время  в лесном
комплексе  области  насчитывается  более  260  организаций  различных  форм
собственности.  Из  них  в    малом  бизнесе  занято  около  100  индивидуальных
предпринимателей.  Малый  бизнес  пока  не  играет    существенную  роль  в
лесозаготовительной деятельности, всего 14 % в общем объеме лесозаготовок.

Таблица 1.2.2.1

Распределение количества индивидуальных предпринимателей по видам

экономической деятельности в лесничествах Амурской области

Лесничества

Лесозаготовки

2005

2006

2007

Архаринское

3/3

Бурейское

3/3

Благовещенское

Белогорское

1/1

3/4

Верхнезейское

3/7

3/5

4/5

Джелтулакское

2/2

3/3

Дугдинское

7/11

11/17

Дипкунское

1/3

2/6

Завитинское

Зейское

2/3

3/6

Магдагачинское

1/1

2/2

Мазановское

4/4

5/6

Норское

10/11

9/14

9/13

Свободненское

Тындинское

1/4

4/2

4/12

Шимановское

1/1

Урушинское

3/4

4/6

Экимчанское

5/7

Итого:

47/65

59/82

62/94

В 2007 году количество арендаторов к уровню 2005 года увеличилось с 47

до 62. При этом увеличилось количество арендуемых участков леса в результате их
дополнительного приобретения отдельными арендаторами.
Наряду  с  арендаторами,  занимающимися  лесозаготовками,  около  100
предприятий  являются  мелкими,  которые  готовят  в  год  не  более  5  тыс.  м

древесины каждый.

Таблица 1.2.2.2

Основные показатели работы организаций по заготовке леса

Наименование

2005

2006

2007

Число организаций (на конец года)

Индекс производства, в % к предыдущему году

90,4

122,8

126,0

Среднегодовая численность работников, тыс. чел

2,6

4,1

2,3

Сальдированный финансовый результат

(прибыль минус убыток), млн. руб.

-129,9

62,0

46,5

Уровень рентабельности проданных товаров, продукции

(работ, услуг), %

-6,2

1,6

2,5

В 2007 году половина объемов заготовки сосредоточилась в двух

акционерных  обществах:  «Тындалес»  (35  %)  и  «Зейский  лесоперевалочный
комбинат»  (15  %).  К  группе  средних  можно  отнести  предприятия    с  объемами
вывозки  от  61  до  113  тыс.  м

древесины – это ООО «СК Востокстройинвест»,

ОАО «Талданский ЛПХ», ЗАО «Туранлес» и ООО «Амурский лесопромышленный
комплекс».

Таблица 1.2.2.3

Динамика выпуска лесной продукции за последние 5 лет

Наименование

продукции

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Среднегодовой

темп за период

2003-2007 г.г, %

Деловая древесина, тыс. м

1035,7

960,4

914,3

1055,5 1354,2

100,5

Плиты древесно-волокнистые,

млн. м

8,8

3,0

1,4

20,6

70,0

Шпала деревянная, тыс. шт.

66,4

103,8

104,5

76,9

66,3

79,3

Пиломатериалы, тыс. м

69,5

65,7

63,2

45,4

27,6

100,0

Ведущими видами лесной продукции, реализуемой на внутреннем и

внешнем рынках, являются круглые лесоматериалы, пиломатериалы, шпала. По
сравнению с 2006 годом в 2007 году можно отметить рост заготовки древесины на
19,4 %, деловой – 28,3 %, по остальной древесной продукции произошло снижение
объемов выпуска. На снижение объемов переработанной лесопродукции повлияло
увеличение спроса на сырье со стороны зарубежных потребителей (Китай, Япония,
Корея).

Таблица 1.2.2.4

Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов переработки

древесины и иных лесных ресурсов в 2007 году

Виды продукции

Ед. изм

Объемы

производства

Объемы

экспорта

Удельный вес

экспорта в объеме

производства

Заготовка древесины

тыс. м

1557,3

в т.ч. деловая

древесина

тыс. м

1354,2

1415,9

104,6

Пиломатериалы, всего

тыс. м

27,6

в т.ч. хвойные

тыс. м

27,6

Из общего объема произведенной деловой древесины более 95

% вывозится на

экспорт в круглом виде. Пиломатериалы полностью потребляются на внутреннем
рынке, в том числе: в Амурской области – 96 %, в Приморском крае – 2 %, в
Хабаровском крае – 1 %, Читинской области – 1 %.

Таблица 1.2.2.5

Динамика экспортной продукции в производстве ЛПК, %

Виды

продукции

2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.

(+/-) 2007 г. к

2002

Деловая

древесина

85,5

86,1

88,7

90,6

91,1

95,1

+9,6

Основой экспорта в Амурской области является деловая древесина, дающая не

менее 80 % ежегодной валютной выручки. В среднем с 2002 года экспорт делового
леса в 2007 году увеличился на  9,6 %. Основными импортерами являются страны
АТР:  Китай,  Япония,  Корея,  причем  на  долю  Китая  приходится  85  %  экспортной
лесопродукции,  на  долю  Японии  и  Кореи  (вместе  с  КНДР)  соответственно
15 %.

Основными проблемами лесного экспорта области являются:

- полная его зависимость от внешнеторговой конъюнктуры из-за слабого

развития внутреннего рынка лесоматериалов;

- некомплексное использование лесных ресурсов, не позволяющее

диверсифицировать продукцию и получить добавленную стоимость;

- неразвитость современных деревоперерабатывающих производств, что

снижает конкурентоспособность продукции;

- узость номенклатуры экспортных товаров (преобладание круглого леса);
Развитие рыночных отношений внесло в экономику интеграционные связи

нового типа: прямые иностранные инвестиции в создание предприятий со 100 %
долей иностранного капитала, создание совместных предприятий, предоставление
зарубежных денежных кредитов и т. д.

Кроме заготовки и вывозки леса предприятия лесопромышленного

комплекса (ЛПК) осуществляют обработку древесины и производство изделий из
дерева.

Таблица 1.2.2.6

Основные показатели деятельности предприятий по обработке древесины и

производству изделий из них

Наименование положений

2007

год

В % к обрабатывающим

предприятиям области

Количество организаций и территориально

обособленных подразделений, единиц

8,6

Объем отгруженной продукции, млн. рублей

294,8

2,6

Среднегодовая численность работников, чел.

545

2,8

Среднемесячная начисленная заработная плата,

рублей

8096,4

61,5

Сальдированный финансовый результат (прибыль

минус убыток), млн. рублей

1,4

0,5

Индекс промышленного производства в % к 2000 г.

18,3

в % к 2005 году

34,9

Ситуация в данном виде деятельности складывается парадоксальная. С

одной  стороны  –  богатейшие  лесные  ресурсы  в  области,  с  другой  –  постоянный
спад  производства  в  связи  с  низкой  технической  оснащенностью  предприятий,
выпуском  неконкурентно  способной  продукции,  отсутствием  надлежащих
договоров  на  реализацию  продукции.  Положение  усугубляется  наличием  в
приграничной  зоне  Китая  большого  количества  деревообрабатывающих
комбинатов,  производящих  более  дешевую  продукцию.  Поэтому  индекс
промышленного производства к 2000 году – 18,3 %; по
данному  виду  деятельности  в  области  остается  одним  из  самых  низких  среди
обрабатывающих производств.

В целях развития лесопромышленного комплекса Амурской области

Губернатором  Амурской  области  вынесено  постановление  от  29.12.2006  года
№  715  «Об  основных  направлениях  развития  лесопромышленного  комплекса
области на 2007-2010 годы и на период до 2020 года».

Планируемые показатели развития

лесопромышленного комплекса

приведены в приложении 34, указанного выше постановления.

1.2.3 Характеристика занятости населения в лесном секторе Амурской

области

В связи с реализацией на территории области крупных инвестиционных

проектов  (строительство  автомобильной  дороги  «Амур»  и  нефтепровода
«Восточная  Сибирь  –  Тихий  океан»;  освоения  месторождений  золота
«Березитовое»,  «Пионер»,  «Бамское»  и  другие  объекты)  в  последние  годы
наблюдается  рост  численности  населения,  занятого  в  промышленном
производстве.

Численность занятого всеми видами экономической деятельности населения

Амурской области в 2007 году увеличилась по сравнению с 2006 и 2005 годами,
соответственно, на 24075 (6,3 %) и 22393 (5,8 %) человек.

Таблица 1.2.3.1

Среднемесячная численность промышленного производственного персонала

Амурской области (чел.)

Показатель

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2007 к 2005 гг.,%

Занято в экономике области

382021

380339

404414

105,8

Численность занятая в лесном

комплексе, всего:

в том числе:

4535

4126

6076

133,8

Лесопромышленный комплекс:

4026

3674

5032

124,9

- лесозаготовки

2498

2605

4056

162,4

- обработка древесины и

производство изделий из дерева

1530

1069

976

63,4

Количество индивидуальных

предпринимателей

167,6

Лесное хозяйство

470

406

352

74,9

Доля численности занятых в

лесном комплексе в общей

численности занятых в экономике

области, %

1,2

1,1

1,5

0,3

Развитие лесопромышленного комплекса (ЛПК) области обеспечивается

соответствующими  трудовыми  ресурсами.  Численность  работников,  занятых    в
лесном  комплексе  в  2007  году  составила  6070  человек  (вместе  с  иностранными
работниками).  По  сравнению  с  2006  и  2005  годами  количество  работающих
увеличилось, соответственно, на 47,1 % и 33,8 %.

Общее увеличение работников лесного сектора произошло за счет

увеличения

объема

лесозаготовок,

том

числе

индивидуальными

предпринимателями на арендуемых участках леса.

Вместе с тем произошло сокращение численности работников до 63,4 %,

занятых  обработкой  древесины  и  производством  изделий  из  дерева.  Основной
причиной резкого сокращения численности производственного персонала в данной
подотрасли  является  отсутствие  рынка  сбыта  изделий  из  древесины.  На
зарубежном  рынке    спросом  пользуется  только  круглый  деловой  лес.  При  этом
стоимость 1 м

этой древесины устанавливает зарубежный получатель.

В 2006 году произошло сокращение работников лесного хозяйства в связи с

преобразованием

лесхозов

лесничества,

изменением

их

статуса,

перераспределением

функциональных

обязанностей

по

использованию,

воспроизводству, охране и защите лесов и др.

В целом доля численности населения, занятого в лесном комплексе в общей

численности населения, занятого в экономике области, составляет от 1,1 % до
1,5 %, что крайне недостаточно.

Таблица 1.2.3.2

Заработная плата в лесном секторе

Наименование

Среднемесячная заработная

плата одного работника

Отношение к среднеобластному

уровню заработной платы, в %

2007, рублей

в % к 2006

2006

2007

Всего по области

в том числе:

13534,1

121,8

лесное хозяйство

6282,4

129,5

43,7

46,4

лесозаготовки

13230

150

обработка древесины

13168,8

137,2

84,4

97,3

Из таблицы следует, что в ЛПК заработная плата дифференцирована по

видам экономической деятельности. Наиболее высокий показатель среднемесячной
заработной платы сложился на лесозаготовках, где в 2007 году ее среднеобластной
размер превышен в 1,5 раза.

Самая низкая зарплата в лесном хозяйстве. Уровень зарплаты труда в

лесничествах более чем в два раза ниже среднеобластного.

На предприятиях по лесозаготовке и обработке древесины размер

среднемесячной заработной платы близок к среднеобластному показателю.

Из данных таблицы 1.2.3.1 следует, что в последние 3 года в ЛПК

наметилась тенденция увеличения численности работников, что объясняется
увеличением объема лесозаготовок и увеличением количества арендаторов леса.

В числе 62 арендаторов лесных участков наиболее крупными являются:

ОАО ЛПК «Тындалес», ОАО «Зейский ЛПК», ОАО «Талданский ЛПХ».
Остальные 59 являются средними предприятиями ЛПК.

Кроме 62 арендаторов лесозаготовки осуществляют от 250 до 300 мелких

предпринимателей. Ежегодный объем лесозаготовки древесины каждым из них не
превышает 5 тыс. м

В 2007 году количество лесозаготовителей к уровню 1990 года увеличилось

в  10  раз,  при  этом  объемы  заготовленной  древесины  сократились  почти  в  5  раз,
переработка лесопродукции в 23 раза и, более чем в 3 раза, снизился удельный вес
предприятий  ЛПК  в  объеме  промышленного  производства.  Переходный  период
для  лесозаготовителей  области  до  настоящего  времени  не  закончен.  Многие
лесозаготовительные  предприятия,  не  выдержав  конкуренции  и  обвала  рынка
лесопродукции  в  1997  –  1998  годах,  обанкротились  или  трансформировались  в
мелкие.  Достаточно  низкий  потенциал  управленческого  состава,  неспособность
ряда  руководителей  предприятий  внедрить  современные  эффективные  методы
управления,  отсутствие  трудовой  мотивации  работников,  падение  престижа
рабочих  и  инженерно-технических  профессий,  отток  квалифицированных  кадров
из отрасли усугубляют положение лесозаготовительных предприятий.

На данный момент на крупных предприятиях лесопромышленного

комплекса  области  83  %  руководителей  имеют  специальное  образование    и  стаж
работы  более  10  лет,  17  %  руководителей  не  имеют  профессионального  лесного
образования.  В  составе  низового  руководящего  звена  46  %  имеют
профессиональное  образование.  На  мелких  лесозаготовительных  предприятиях
только 27 % руководителей имеют среднее образование.

Потенциальным источником рабочих кадров для ЛПК отрасли является

безработные,  состоящие  на  учете  в  службе  занятости.  В  2007  году  численность
безработных  в  области  составила  19,5  тыс.  человек,  из  которых  293  человека
имеют  специальности,  которые  могут  быть  востребованы  в  лесопромышленном
комплексе: водители, бульдозеристы, трактористы, машинисты кранов.

Потребность рабочих кадров многие предприятия ЛПК удовлетворяют из

числа иностранцев АТР, в основном из Китая.

Показатель использования иностранной рабочей силы в области стабилен в

течение последних 10 лет – 50 %.

Таким образом, предприятия ЛПК недостатка в рабочих кадрах не

испытывают. Однако, при потенциальном избытке рабочих кадров налицо дефицит
высококвалифицированных кадров по лесозаготовке и деревообработке.

В области отсутствует специализированное учебное заведение начального

профессионального образования или средне-специального образования, но на базе
учреждений  профессионального  образования    №  1  г.  Благовещенск,  №  3  г.
Шимановск,  №  5  п.  Прогресс,  №  7  Тында,  №  9  г.  Свободный,  №  28  г.  Зея  идет
подготовка  студентов  по  специальностям:  «Мастер  столярно-плотничных  и
паркетных  работ»,  «Станочник  в  деревообработке»;  на  базе  ПУ  №№  3  г.
Шимановск, 18 с. Тамбовка, 21 с. Константиновка, 22 с. Екатеринославка, 28 г. Зея,
29  г.  Завитинск  по  специальности  «Мастер  лесного  хозяйства»,  включающей
профессии «Лесник» и «Егерь».

С 1998 года в области подготовку кадров для лесной отрасли по

специальностям «лесное хозяйство» и «лесоинженерное дело» осуществляет
институт леса при Дальневосточном государственном аграрном университете.

Одним из важных направлений работы с кадрами является решение

проблемы их закрепления и использования в лесной отрасли. Изменившиеся
условия не предполагают обязательного распределения или направления молодых
специалистов на места их будущей работы, так как им предоставлено право
устраиваться на работу самостоятельно.

Кадровое обеспечение лесопромышленного комплекса должно быть

нацелено на повышение престижа профессии, обеспечение предприятий
квалифицированными

кадрами

требуемых

специальностей.

Необходимо

использовать  в  первую  очередь  потенциал  учебных  заведений  области,  развивать
сотрудничество  между  учебными  заведениями  и  предприятиями  отрасли,
обеспечивать  социально-трудовую  защиту  работников,    повышать  уровень  жизни
работников, улучшать условия и охрану их труда.

Подготовку и переподготовку кадров необходимо осуществлять на базе

областного потенциала высших и средних учебных заведений и профессиональных
училищ  на  коммерческой  основе.  В  этих  целях,  Министерством  природных
ресурсов    Амурской  области,  на  основании  предложений  руководителей
лесопромышленных  предприятий,  планируется  разработка  областной  программы
подготовки квалифицированных кадров для лесного комплекса области.

При реализации стратегии развития лесного комплекса в области

необходимо  учитывать  такой  фактор,  как  массовость  лесозаготовительного
производства. База его расположена в отдаленных от областного центра поселках и
деревнях.  Лесной  комплекс  во  все  времена  был  первопроходцем  промышленного
освоения  отдаленных  районов  и  объектом  трудоустройства  сельского  населения,
прежде  всего  молодежи.  Это  актуально  и  сейчас,  особенно  в  муниципальных
районах    западной  лесоэкономической  зоны.  Развитие  лесного  комплекса  может

обеспечить максимальную занятость трудоспособного населения лесных поселков
и деревень.

В настоящее время сложившиеся социальные условия развития лесного

комплекса на территории лесничества хуже, чем среднеобластной уровень жизни в
лесозаготовительной и деревоперерабатывающей отрасли.

Таблица 1.2.3.3

Показатели, характеризующие состояние

социальной сферы территорий лесничеств

Наименование

Показатели

Уровень зарегистрированной безработицы, в % к экономически активному

населению

5,4

Коэффициент напряженности на рынке труда на конец года, человек

12,0

Численность пострадавших на производстве на 1000 чел., человек

3,1

Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций,

тыс. рублей

11,11

Соотношение средней заработной платы работников организаций и

прожиточного минимума трудоспособного населения, %

237

Число семей, состоящих на учете на получение жилья, тыс.единиц

16,8

Число постоянных дошкольных учреждений на 1000 человек населения,

единиц

0,9

Число дневных общеобразовательных учреждений на 1000 человек

населения, единиц

1,6

Обеспеченность населения врачами на 1000 человек населения, человек

5,1

Обеспеченность населения средним медицинским персоналом на 1000

человек, человек

10,5

Зарегистрировано преступлений, число случаев на 1000 человек

30,33

В 2007 году численность зарегистрированных безработных составила

23632 человек, что определило самый большой уровень безработицы за
последние 5 лет (5,4 %).

Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда области

(численность  не  занятых  граждан,  обратившихся  за  содействием  в  поиске
подходящей  работы  в  органы  службы  занятости,  на  одну  заявленную  вакансию)
составил  на  конец  декабря  2007  года  12  незанятых  граждан  на  одну  заявленную
вакансию.  При  этом  значительные  размеры  напряженности  остаются  в
Ивановском, Мазановском и  Михайловском муниципальных районах, где на одну
заявленную  вакансию  приходится,  соответственно,  1034,  478,  и  359  незанятых
граждан.  В  Архаринском  и  Завитинском  муниципальных  районах  при  отсутствии
вакансий  зарегистрировано  1330  и  649  незанятых  граждан.  Наиболее
благополучное положение складывается в городских округах г. Благовещенска и г.
Тында, где заявленная работодателями потребность в работниках,  соответственно,
на  97  %  и  40  %  покрывает  численность  незанятых  граждан,  и  коэффициент
напряженности составляет 1,0 и 0,5.

В течение 2007 года в Амурской области число лиц, пострадавших с утратой

трудоспособности, составило 548 человек (3,1 в расчете на 1000 работающих), из
них в ЛПК – 22.

Среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций

имеет тенденцию роста. В 2007 году увеличение зарплаты по отношению  к 2006 г.
составило 128,3 %. При этом средняя зарплата достигла 11110,8 рублей. Вместе с
тем,  соотношение  средней  заработной  платы  с  прожиточным  минимумом
составляет    237 %.

Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых

помещениях, составило 16,8 тыс. человек (5 % от числа всех семей против 9,6 % в
2000 году).

В 2007 году в Амурской области работало 325 дошкольных образовательных

учреждений.  По  сравнению  с  2000  годом  их  число  сократилось  на  26  (7,4  %).
Кроме  того,  на  начало  2007/2008  учебного  года  работало  452  государственных
дневных общеобразовательных учреждения, что  меньше 2000/2001 учебного года
на 57 школ (11 %), в них обучались 103,8 тыс. учащихся. Уменьшение произошло
на 39,6 тыс. человек (27,6 %).

В сфере образования происходят негативные тенденции, связанные с

отсутствием квалифицированных воспитателей, учителей, преподавателей средних
учебных заведений, на фоне избытка мест в дошкольных и средних
образовательных учреждениях.

Медицинское обеспечение населения находится на крайне низком уровне,

наблюдается недостаток, как врачей, так и среднего медицинского персонала.

Экономические реформы усилили воздействие на общество ряд

неблагоприятных  жизненных  факторов:  неполноценное  питание,  удорожание
медицинских  услуг  и  лекарств,  сокращение  медицинских  профилактических
осмотров,  жилищная  скученность,  алкоголизм  и  наркомания,  безработица,
психологический  дискомфорт,  стрессы  и  ряд  других.  Следствием  реформы
является увеличение смертности в 1,5-2 раза, снижение продолжительности жизни
на 5-10 лет, до 58-62 лет.

При этом в области процветает преступность. Количество преступников в 6

раз превышает количество врачей на 1000 человек.

Все вышеуказанные факторы и тенденции приводят к тому, что наиболее

квалифицированные  кадры  и  молодежь  покидают  лесные  поселки,  в  результате
лесозаготовительная  отрасль  испытывает  недостаток  в  рабочей  силе.  Часть
населения деградировала или полностью утратила способность к труду. С каждым
годом  все  больше  и  больше  населения  в  трудоспособном  возрасте  начинают
заниматься  индивидуальной  предпринимательской  деятельностью  в  сфере
лесозаготовок и лесопиления.

Проведенный ВНКЦ ЦЭМИ РАН в 2007 году опрос жителей лесных

поселков  позволяет  констатировать,  что  почти  60  %  из  них  связывают  свое
благополучие  с  развитием  лесопромышленного  производства,  при  этом  57,6  %
опрошенных  заявили  о  росте  своего  социального  статуса  по  сравнению  с  1997
годом.  Тем  не  менее,  47,25  %  опрошенных  относят  себя  к  бедным,  а  10,3  %  -  к
нищим (по области 53,1 % и 14,2 %, соответственно).

Наиболее значимыми проблемами, сдерживающими рост качества жизни,

респондентами  названы:  инфляция  –  66  %,  рост  алкоголизма  –  59  %,  высокий
уровень  безработицы  –  45  %,  резкое  расслоение  населения  по  доходам  –  33  %,
невозможность  улучшения  жилищных  условий  –  29  %,  развал  и  остановка
предприятий – 25 %, высокий уровень преступности – 25 %. Имеет место и низкий
уровень  жилищно-коммунальных  услуг.  Актуальными  остаются  вопросы
благоустройства  и  уборки  территорий  поселений,  состояние  дорог,  озеленения  и

освещения  улиц.  Уровень  обеспечения  услугами  бытового  обслуживания
положительно оценили лишь 21 % респондентов, а отрицательно  – 58 %. Каждый
второй  из  числа  опрошенных  назвал  плохой  транспортную  связь  поселка  с
райцентром. Что касается услуг социальной сферы, то здесь ситуация лучше: 63 %
респондентов считают удовлетворительной обеспеченность услугами дошкольного
образования  –  74  %,  культуры  и  отдыха  взрослых  и  детей  –  32  %  и  38  %,
соответственно.

1.2.4. Анализ проведенных мероприятий по охране,

защите, воспроизводству лесов по лесничествам

1.2.4.1. Охрана лесов от пожаров

Леса Амурской области в соответствии с Лесным кодексом Российской

Федерации и другими нормативными актами, подлежат охране от пожаров. Охрана
лесов осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей,
она включает комплекс организационных, правовых и других мер.

Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость

лесов зависят от многих факторов: породного состава и состояния насаждений,
типа условий их произрастания, развития транспортной сети, посещаемости лесов
населением, противопожарного обустройства территории и многих других.

В соответствии со шкалой пожарной опасности насаждений, разработанной

ДальНИИЛХом, лесной фонд области дифференцирован по пяти классам
пожарной опасности.

Таблица 1.2.4.1.1

Распределение земель ГЛФ по классам пожарной опасности

Лесничества

Общая

площадь

в том числе по классам пожарной опасности

Средний

класс п/о

III

Архаринское

886437

53913

242417

309575

237376

43156

3,0

Белогорское

805278

13133

8218

726844

57083

3,0

Благовещенское

73542

1,0

Бурейское

457262

45005

67937

332105

11459

756

2,6

Верхнезейское

3762724

214256

1163315

1495976

762536

126641

2,8

Джелтулакское

998627

70222

28762

876522

24021

2,8

Дипкунское

1176740

10457

24964

968496

172823

3,1

Дугдинское

2772294

74591

124704

2220224

320921

31854

3,1

Завитинское

107095

30300

22929

53866

2,2

Зейское

2258222

23790

66072

2028972

131374

8014

3,0

Магдагачинское 1308876

83489

363585

827634

34168

2,6

Мазановское

2223589

50391

128942

1655221

382497

6538

3,1

Норское

1743890

43883

126774

1236478

336755

3,1

Свободненское

357909

76441

206633

63294

9403

2138

2,0

Тындинское

5693397

1126872 1951256

2256020

329819

29430

2,3

Урушинское

2483836

489889

1307507

610051

76389

2,0

Шимановское

1159342

186273

632075

306019

34416

559

2,2

Экимчанское

2268342

442582

141516

1448556

235688

2,6

Итого

30537402 3109029 6607606 17414953 3156728 249086

2,7

100 %

10,2 %

21,6 %

57,0 %

10,4 %

0,8 %

Средний класс природной пожарной опасности равен 2,7, что свидетельствует

о средней пожарной опасности в лесах области. К первым трем классам пожарной
опасности относится 88,8 % площади земель лесного фонда Амурской области, т. е.
на 27,1 млн. га низовые пожары возможны в течение всего пожароопасного сезона.

К I классу пожарной опасности отнесено 10,2 % территории (3,2 млн. га).

Здесь в течение всего пожароопасного периода возможны верховые пожары.

В периоды пожарных максимумов возможны верховые пожары еще на 21,6 %

территории (6,6 млн. га), заросших насаждениями, отнесенными к II классу
пожарной опасности.

Всего 11,2 % земель лесного фонда области (3,4 млн. га) составляют участки

IV и V классов пожарной опасности, где пожары возможны только в периоды
пожарных максимумов или после длительных засух.

Лесные пожары оказывают значительное влияние на состояние и динамику

лесного фонда области.

Сведения о количестве и площадях лесных пожаров за период 1988-2007 годы

приведены в таблице 1.2.4.1.2.

Таблица 1.2.4.1.2.

Сведения о лесных пожарах за прошедший период по области (1988-2007 гг.)

Годы

Количество пожаров,

всего

Площадь

пожаров, га

Средняя площадь

пожаров, га

1988

251

21 264

84,7

1989

227

50 455

222,3

1990

216

24 803

114,8

1991

221

9 233

41,8

1992

404

171 527

424,6

1993

179

138 249

772,3

1994

157

20 274

129,1

1995

251

80 637

321,3

1996

519

282 347

544,0

1997

234

34 600

148,1

1998

341

181 277

531,6

1999

426

101 633

238,6

2000

590

338 880

574,4

2001

434

135 557

312,3

2002

636

260 901

410,2

2003

599

276 020

460,8

2004

146

9 661

66,2

2005

276

39 741

143,9

2006

374

866 478

1 285,6

2007

267

236 022

884

Итого за 1988-

2007 годы (20 лет)

6 748

3 279 559

486

Средняя за год

337

163 978

486,6

Итого за 1998-

2007 годы (10 лет)

4 089

2 446 170

598,2

Средняя за год

409

244 617

598,2

Сведения о лесных пожарах за 1998-2007 годы

100

150

200

250

300

350

400

450

500

550

600

650

700

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Годы

ис

ож

ро

в,

т.

200

400

600

800

1000

1200

1400

оща

ож

ро

в,

Количество пожаров

Средняя площадь пожаров

Приведенные в таблице данные показывают, что в отдельные годы количество

случаев пожаров было значительно ниже, чем в среднем за год 20-летнего (1988-
2007 годы) периода (337) и 10-летнего (1998-2007 годы) периода (409).

Среднегодовое число пожаров за период 1998-2007 годы (409) достигло 121 %

по сравнению со средним числом пожаров (337) за период 1988-2007 годы.

Средняя площадь гарей последнего десятилетия также значительно

увеличилась и составила 123 % от средней площади гарей 20-летнего периода. Это
свидетельствует о ежегодном ухудшении работы лесной охраны, обусловленной
ежегодным уменьшением финансирования лесоохранных работ и, соответственно,
уменьшением количественного состава лесной охраны в области.

Сведения о количестве и площади лесных пожаров, а также относительной

горимости лесов Амурской области в разрезе лесничеств за прошедший период
приведены в табл. 1.2.4.1.3.

Таблица 1.2.4.1.3

Сведения о лесных пожарах и относительной горимости лесов Амурской

области в разрезе лесничеств за прошедший ревизионный период (1998-2007гг.)

Наименование

лесничеств

Количество

пожаров

Площадь

Пожаров, га

Относительная

горимость на 1

тыс. га лесной

площади

всего

средне-

годовое

всего

средне-

годовое

Архаринское

303

30,3

128350

12835,0

15,8

Белогорское

146

14,6

66095

6609,5

11,8

Благовещенское

356

35,6

49402

4940,2

72,8

Бурейское

113

11,3

53261

5326,1

45,6

Верхнезейское

7,4

18932

1893,2

0,6

Джелтулакское

5,6

12944

1294,4

1,5

Дипкунское

138

13,8

5421

542,1

0,5

Дугдинское

7,3

11277

1127,7

0,5

Завитинское

7,4

6783

678,3

7,8

Зейское

573

57,3

123348

12334,8

6,7

Магдагачинское

370

37,0

99173

9917,3

8,9

Мазановское

172

17,2

513678

51367,8

32,0

Норское

121

12,1

134510

13451,0

10,1

Свободненское

332

33,2

317278

31727,8

97,9

Тындинское

361

36,1

75931

7593,1

1,6

Урушинское

423

42,3

611971

61197,1

27,2

Шимановское

352

35,2

138324

13832,4

14,1

Экимчанское

5,9

15621

1562,1

0,7

Итого по лесничествам

4089

408,9

2446170

244617,0

9,7

Кроме того:

заповедники

2,6

191870

19187,0

64,4

леса бывших с/х организаций

191

19,1

153938

15393,8

27,38

прочие леса
(необслуживаемые)

130

13,0

10935

1093,5

10,11

Всего

4436

443,6

2802913

280291,3

9,69

Наибольшему количеству лесных пожаров подвержены территории

Архаринского, Бурейского, Благовещенского, Белогорского, Свободненского,
Шимановского, Мазановского лесничеств.

Показатели относительной горимости в этих лесничествах чрезвычайно

высокие, что объясняется большим количеством населенных пунктов и
численности жителей, наличием разветвленной автодорожной сети с
Транссибирской железной дорогой и наличием на указанных территориях больших
площадей

брошенных

сельскохозяйственных

полей

лесов

бывших

сельхозформирований.

Особенно часто лесные пожары возникают в лесах бывших сельхоз-

формирований (636,7 тыс. га), не вошедших с состав земель федерального лесного
фонда, и заросших древесно-кустарниковой растительностью брошенных
сельскохозяйственных полях, общая площадь которых, по состоянию на 01.01.2007
составляет 1 076,2 тыс. га.

В целом по области относительная горимость лесов на 1 тыс. га лесной

площади за период 1998-2007 годы составила 9,7.

По

среднестатистическим

данным

лесах

области

происходят

преимущественно низовые пожары – 80 %, верховые – 20 %.

Основные причины возникновения: от лесозаготовителей (в местах работ) и

других организаций – 6 %, по вине местного населения – 79 %, от гроз – 7 %,
сельскохозяйственные палы – 8 %.

Главная причина (93%) пожаров – антропогенный фактор.
Пожароопасный сезон (по фактической горимости) наступает по мере таяния

снега  и  просыхания  поверхности  почвы  и  напочвенного  покрова.  Среднегодовая
фактическая  горимость    лесов  наступает  с  начала  апреля  (в  отдельные  годы  с
середины  марта)  и    длится  до  конца  октября  (в  отдельные  годы  до  середины
ноября),  составляет от 190 до 220 дней в южных и центральных районах области и
от 165 до 190 в северных районах области.

Сведения о распределении пожароопасного сезона по классам пожарной

опасности по условиям погоды за период 1998-2007 годы в разрезе районов
области приводятся в таблице 1.2.4.1.4.

Таблица 1.2.4.1.4

Сведения о распределении пожароопасного сезона по условиям

погоды по районам области за период 1998 – 2007 годы

Наименование

района

Среднее количество дней по КПО

Итого за

сезон

Максимальная

продолжительность

п/о сезона, дней

III

Архаринский

53,4

38,6

40,4

73,7

2,8

208,9

227

Благовещенский

46,6

38,3

37,5

72,5

7,0

201,8

222

Бурейский

55,8

39,5

64,5

4,4

202,1

217

Зейский

39,9

38,1

53,5

49,9

8,8

190,2

214

Мазановский

39,8

32,3

50,1

59,1

12,2

193,5

214

Магдагачинский

48,5

37,6

65,5

31,5

0,2

183,4

193

Свободненский

49,5

35,8

40,2

68,3

0,5

194,3

215

Селемджинский

41,3

33,1

29,5

38,5

25,5

167,8

180

Сковородинский

45,5

37,6

65,5

31,5

0,2

180,4

191

Тындинский

48,8

41,4

45,2

32,6

2,5

170,5

181

Шимановский

44,5

35,3

44,7

74,4

2,4

201,2

219

Причины лесных пожаров

Население

79%

Лесозаготовители

и другие

организации

Сельхозпалы

Грозы

Лесозаготовители и другие
организации

Население

Грозы

Сельхозпалы

Комплексный

показатель

горимости

лесов

по

условиям

погоды

рассчитывается по утвержденной пятибалльной шкале пожарной опасности (шкала
В.Г.Нестерова) с учетом местных условий.

Таблица 1.2.4.1.5

Показатели шкалы пожарной опасности по условиям погоды,

применяемой в Амурской области

Наименования

районов

Период

пожароопасного

сезона

Классы пожарной опасности

III

Зейский
Тындинский
Селемджинский

Весенне-
летний

1.04-1.07 1 - 400

401 -
1200

1201 -
3000

3001 -
10000

Свыше
10001

Летний

1.07-1.09 1 - 500

501 -
1500

1501 -
3000

3001 -
10000

Свыше
10001

Летне-
осенний

1.07-1.11 1 - 400

401-
1200

1201 -
3000

3001 -
10000

Свыше
10001

Шимановский
Мазановский
Магдагачинский
Сковородинский

Весенне-
летний

1.04-1.07 1 - 300

301 -
900

901 -
3000

3001 -
10000

Свыше
10001

Летний

1.07-1.09 1 - 400

401 -
1000

1001 -
3000

3001 -
10000

Свыше
10001

Летне-
весенний

1.07-1.11 1 - 300

301 -
900

901 -
3000

3001 -
10000

Свыше
10001

Архаринский
Бурейский
Благовещенский
Свободненский

Весенне-
летний

1.04-1.07 1 - 300

301 -
800

801 -
1800

1801 -
10000

Свыше
10001

Летний

1.07-1.09 1 - 400

401 -
1000

1001 -
2000

2001 -
10000

Свыше
10001

Летне -
осенний

1.07-1.11 1 - 300

301 -
800

801 -
1800

1801 -
10000

Свыше
10001

Амурская область является регионом с высокой горимостью лесов. Это

обусловлено природно-климатическими и лесорастительными

условиями

Приамурья: 88,8 % земель лесного фонда Амурской области относятся к
территориям с высшим и средним классам природной пожарной опасности, так как
большую часть лесных территорий занимают дубняки, хвойные породы деревьев и
мари,

покрытые

травянистой

растительностью,

являющиеся

легковоспламеняющимися проводниками  огня.  Главными  погодными   факторами,
способствующими  распространению  лесных  пожаров  на  большие  площади,
являются  сильные  ветра  –  суховеи  и  низкая  относительная  влажность.  При
среднегодовых  значениях  относительной  влажности  по  области  70  %,  в  весенне-
летний  период  (апрель-май-июнь)  и  осенний  (сентябрь-октябрь)  ежегодно
наблюдается снижение относительной влажности до 30 % и менее, в то время как
пожарная опасность и возникновение    лесных    пожаров    наступают    при 40 %
относительной  влажности,  а при 25-30  %  уже  появляется  чрезвычайная пожарная
опасность.  На  эти  же  периоды  года  приходится  значительное  усиление  скорости
ветра  до  10-15  м/сек  с  порывами  до  20-23  м/сек..  Эта  особенность  погодных  и
лесорастительных  условий  Амурской  области,  в  совокупности  с  очень  высоким
процентом  антропогенного  фактора  возникновения  лесных  пожаров,  приводит  к

природным катастрофам и выгоранию лесных участков на землях лесного фонда и
землях иных категорий.

Необходимо отметить, что по сообщению Амурского гидрометцентра, в

последние  годы  повышается  температурный  режим  климата  области,
увеличивается  количество  солнечных  дней  и  засушливых  периодов,  чему
свидетельствуют  рекордные  показатели  последних  лет  по  температуре
окружающей среды и снижению уровня рек на территории области.

Проведенные исследования ДальНИИЛХ позволяют авторам исследований

Л.И. Сверловой и Т.В. Костыриной в своей работе «Засуха и лесные пожары на
Дальнем Востоке» сделать следующие выводы:

При массовом распространении лесных пожаров в засушливом мае-июне их

интенсивность в Амурской области выше, чем в Хабаровском и Приморском
Краях, за счет более высоких (25-30

) температур во время засухи.

На Дальнем Востоке лесной горючий материал представлен опадом травяной

растительности и листвы (особенно ветошью злаков и осок), зелеными мхами,
сфагнумом и его опадом, лишайниками, подстилкой и дерниной.

В лесах Дальнего Востока для полного влагонасыщения комплекса горючих

материалов на лесных площадях необходимо выпадение не менее 18 мм осадков, а
в хвойных лесах не менее 25 мм.

В Амурской области по многолетним данным отмечается 2 засушливых

периода:

I. Апрель-май месяцы (весенний пожароопасный период), это в основном

низовые беглые лесные пожары, развивающиеся по сухой травянистой
растительности со скоростью, которую придает им ветер. В этот период возникает
65 % всех пожаров.

II. Сентябрь-октябрь (осенний пожароопасный период). Осенние лесные

пожары в основном низовые. На этот период приходится 9 % всех пожаров.

Среднегодовой показатель количества пожаров по месяцам, в процентах, за

период 1988-2007 г.г., приведено в диаграмме.

содержание .. 1 2 3 4 ..