Лесной план Сахалинской области на 2009-2018 годы

1.4.9. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов

Нефтегазовый комплекс

Нефтегазовый комплекс занимает ведущее место в экономике Сахалинской области,

предопределяет её экономический рост. Перспективные прогнозные ресурсы углеводородов

сахалинского шельфа составляют 1,6 млрд. тонн нефти и около 4 трлн. кбм. газа.

В 2007 году в области было добыто 14,8 млн. тонн нефти или в 2,4 раза больше, чем в

2006 г., и почти 8 млрд. кбм. Природного газа или в 3 раза больше, чем в 2006 г.

Нефтегазовый комплекс области развивается быстрыми темпами, что обусловлено

главным образом открытием месторождения нефти и газа на шельфе о. Сахалин в 80-е годы

прошлого столетия. С 2002 года начались реальные полномасштабные работы по разработке

шельфовых месторождений по проектам

«Сахалин-1» и

«Сахалин-2» на условиях

соглашений о разделе продукции

(СРП). Максимальная добыча нефти по проекту

«Сахалин-1» будет достигнута в 2011 г. -12,5 млн. тонн, по проекту «Сахалин-2» в 2010 г. -

7,7 млн. тонн.

С выводом в 2013 г. нефтегазовых объектов на проекту мощность, ежегодная

максимальная добыча газа и конденсата по проекту «Сахалин-2» достигнет 17,7 млрд. кбм. в

2017 г. максимальная добыча газа по проекту «Сахалин-1» составит 11,2 млрд. кбм.

Нефтегазодобывающая отрасль является одним из основных источников поступления

налоговых и неналоговых платежей в консолидированный бюджет области - более 20 % от

общих поступлений. При решении вопроса о возврате прежнего соотношения распределения

платежей за пользование недрами при реализации соглашений о разделе продукции (роялти)

40 % в федеральный бюджет, 60 % в консолидированный бюджет Сахалинской области,

значение нефтегазового комплекса как главного источника налоговых поступлений в

области резко возрастет. Конъюнктура мировых рынков нефти и газа, в связи с ростом их

потребления и истощением ряда крупных месторождений, позволяет обеспечить

сахалинским углеводородам устойчивые рынки сбыта.

С 2010 г. планируется начать освоение перспективных месторождений нефти и газа

суши и транзитной зоны и к 2020 г. довести добычу на них: нефти - 3млн. тонн, природного

газа - 3,3 млрд. кбм.

2013-2020 гг. планируется начать освоение перспективных месторождений

проектов «Сахалин-3,4,5», на которых добыча углеводородов в 2020 г. будет доведена: нефти

- до 11,1 млн. тонн, газа - до 30,8 млрд. кбм.

Решение задачи наращивания добычи углеводородов требует проведения большого

объёма поисково-оценочных и геологоразведочных работ, которые предстоит выполнить на

перспективных структурах прибрежной зоны и шельфа острова Сахалин. Ожидаемый

259

прирост запасов до 2020 г. на перспективных объектах Сахалинской области оценивается в

730 млн. тонн нефти и 1490 млрд. кбм. природного газа.

Вместе с наращиванием добычи углеводородов и обеспечением прироста запасов в

отрасли предстоит решение ряда задач, основные из которых:

- создание единой нефтегазопроводной системы;

- газификация области;

- обеспечение глубокой переработки нефти и газа.

К основным направлением деятельности администрации Сахалинской области

относится строительство нефтеперерабатывающего завода мощностью

4 млн. т/год,

способного полностью обеспечить потребность в нефтепродуктах Сахалинской,

Магаданской областей, Камчатского края, Чукотского АО, а также поставить продукцию на

внешний рынок.

Также предполагается строительство газохимического комплекса в составе

следующих производств:

- завод сжижения природного газа и газоразделения;

- завод производства этилена, полиэтилена и полипропилена;

- завод производства метанола;

- завод по производству аммиака.

Общая площадь территории под строительство нефтегазохимического комплекса

оценивается в 600 га. среди трех рассмотренных площадок под его строительство (пос.

Пригородное, с. Ильинское, г. Долинск) наилучшей считается площадка размером 4х1,5 км,

расположенная в междуречьи рек Ильинка и Черемшенка, в

2,5 км юго-западнее с.

Ильинское (Томаринский район).

Развитие нефтегазового комплекса подразумевает строительство значительного числа

объектов. Основные здания и сооружения будут находиться вне земель лесного фонда. На

землях лесного фонда планируется строительство трубопроводов для транспорта сырья и

технологических сооружений. Планируемые мероприятия освещены в третьей части плана.

Развитие нефтегазового комплекса, электроэнергетики приведет к увеличению

объемов заготовок на линейных объектах и площадях под разработку полезных ископаемых.

Только на 2011-2012 годах планируется дополнительно вырубить под нефте-газопровод и

инфраструктуру нефтегазового комплекса, для разработки угольных разрезов более 100

тысяч кубометров древесины. При строительстве всех объектов потребуется пиломатериалы,

что положительно скажется на увеличении производства пиломатериалов.

Электроэнергетика

260

Особенностями электроэнергетики Сахалинской области являются её

технологическая изолированность от ОЭС

«Востока», разделение на отдельные

энергорайоны и энергоузлы внутри области (Центральный энергорайон, обеспечивающий

электроснабжение южной и центральной частей о. Сахалин, а также 4 изолированные

энергоузла Курильских островов), экстремальные климатические условия. Эти особенности

обусловливают повышенные требования к надежному обеспечению потребителей

электроэнергией.

Основным энергоснабжающим предприятием Сахалинской области является

акционерное общество РАО «ЕЭС России» в лице ОАО «Сахалинэнерго».

Мощность всех энергоисточников Сахалинской области составляет 899 МВт, в том

числе ОАО «Сахалинэнерго» - 529 МВт, т.е. более 60 %.

Сахалинская энергосистема функционирует в сложных климатических и

сейсмических условиях, что ведет к ускоренному износу оборудования и дополнительным

затратам на его ремонт и восстановление.

Состояние

действующего

генерирующего

оборудования

основной

энергообеспечивающей компании ОАО «Сахалинэнерго» имеет большой физический износ

и требует замены либо реконструкции.

Генерирующие мощности энергоисточников и существующие электросети ОАО

«Сахалинэнерго» не позволяют обеспечить растущее электропотребление бытовых и

промышленных потребителей области, создавать нормативный запас мощностей

технологически изолированной энергосистемы острова, что снижает надежность

электроснабжения. Парковый ресурс турбоагрегатов электростанции на Сахалинской ГРЭС

выработан на 80 %, норматив по «пускам - остановам» превышен вдвое. Техническое

состояние Сахалинской ГРЭС не позволяет нести нагрузку свыше

215 МВт. Требует

реконструкции и расширения Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, что обусловлено не только

старением существующего оборудования, но и ростом, в перспективе, тепловой и

электрической нагрузок южной части о. Сахалин и, прежде всего, г. Южно-Сахалинска.

Выработка турбин Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 составляет 73,3 % паркового ресурса.

Техническими проблемами, общими для децентрализованного электроснабжения,

являются:

- средний износ дизель-генераторов составляет не менее

70 %: в эксплуатации

находятся агрегаты выпуска 70-80-х годов ХХ века (ДЭС в с. Новиково и с. Буревестник),

агрегаты, установленные в 2004 г., но бывшие в употреблении и имеющие 100 % износ (ДЭС

в с. Головино и с. Дубовое);

- большой износ линии электропередачи - 20 %сетей имеют срок службы до 25 лет,

10 % - свыше 40 лет;

- большой износ трансформаторных подстанций: 16% ТП имеют срок службы до

15 лет, 60 % - свыше 25 лет;

261

- отсутствие современных средств коррекции и снижения пусковых нагрузок, что

ведет, ориентировочно, к 10-12 % всех технических потерь.

Перспективы развития электроэнергетики области связаны, прежде всего, с выводом

из эксплуатации Сахалинской ГРЭС и строительством Сахалинской ГРЭС-2 на территории

МО «Углегорский муниципальный район», а также дальнейшим развитием энергосетевой

инфраструктуры в южной части о. Сахалин. Это предполагает предоставление значительной

площади лесных земель для строительства генерирующих мощностей, линий электропередач

и установки иных технологических объектов.

Планы по использованию земель лесного фонда указаны в третьей части настоящего

плана.

1.4.10. Использование лесов для осуществления научно-исследовательской

деятельности, образовательной деятельности

Одним из видов использования лесов, согласно ст.

25, п.7 ЛК РФ, является

«осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности».

Разъяснения по этому виду использования лесов, приведены в ст. 40 ЛК РФ, однако данный

вопрос необходимо рассматривать во взаимосвязи с другими законодательными актами, в

первую очередь это Гражданский Кодекс РФ, Земельный и Водный Кодексы РФ, «Правила

использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности,

образовательной деятельности (Приказ «Рослесхоза» от 28 мая 2007 г. № 137).

Научно-исследовательская деятельность в настоящее время регулируется

Федеральным законом от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-

технической политике». Под научной

(научно-исследовательской) деятельностью

понимается деятельность, направленная на получение и применение новых знаний в области

фундаментальной и прикладной науки. Научная и (или) научно-техническая деятельность

осуществляется физическими лицами - гражданами РФ, а также иностранными гражданами,

лицами без гражданства в пределах прав, установленных действующим законодательством, и

юридическими лицами, при условии, если научная и (или) научно-техническая деятельность

предусмотрена их учредительными документами. Научной организацией признается

юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности,

а также общественное объединение научных работников, осуществляющее в качестве

основной, научную и

(или) научно-техническую деятельность. подготовку научных

работников. Научные организации подразделяются на:

 научно-исследовательские,

 научные

организации

общеобразовательных

учреждений

высшего

профобразования,

 опытно-конструкторские,

 проектно-конструкторские,

 проектно-технологические,

262

 иные организации, осуществляющие научную и

(или) научно-техническую

деятельность.

Научная организация обязана поддерживать и развивать свою научно-исследователь-

скую и опытно-экспериментальную базу, обновлять производственные фонды.

Образовательная деятельность осуществляется на основании Закона РФ от 10 июля

1992 г.

№ 3266-1

«Об образовании». Образовательным является учреждение,

осуществляющее образовательный процесс.

Государственный статус образовательного учреждения устанавливается при его

государственной аккредитации.

При разработке региональных лесных планов необходимо выделить в составе лесного

фонда участки, планируемые под использование в научно-исследовательских целях.

Возможные четыре варианта реализации планов научно-исследовательских работ на лесных

землях в соответствии с действующим законодательством, представлены на рис. 1.4.13.

Права, по предоставлению участков лесного фонда для научно-исследовательских и

образовательных целей, имеют научные и образовательные организации любых форм

собственности. Государственные и муниципальные учреждения оформляют эти участки,

необходимые при реализации долгосрочных федеральных программ и заказов, на условиях

постоянного (бессрочного) пользования, другие организации (научные и образовательные) -

в аренду. Очевидно, что последнее (право аренды), так же касается зарубежных научных и

образовательных предприятий, так как по ГК РФ (ст. 2, п. 1, абз. 4) правила, установленные

гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных

граждан, иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом,

ст. 4 ЛК РФ не предусматривает ограничений для зарубежных юридических лиц, ст.22, п.1

ЗК РФ предусматривает право аренды земельных участков иностранными гражданами.

Однако последние в обязательном порядке должны быть зарегистрированы на территории

РФ в соответствии с действующим законодательством. Порядок и право предоставления

лесных участков регламентируется ст.9, ст.

71 ЛК РФ, ст.

20 ЗК РФ. Решение о

предоставлении участка принимается органом государственной власти субъекта РФ,

согласно ст.83 ЛК РФ. Договор о предоставлении участка лесного фонда в бессрочное

пользование или аренду, необходимо зарегистрировать на основании Федерального закона

РФ от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ.

При создании систематизированных демонстрационных объектов, срочное

безвозмездное пользование возможно оформить на основании ст.

71 ЛК РФ, п.

«Предоставление лесных участков, находящихся в государственной« собственности (по

ст.8, ч.1 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной

собственности),

«в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам,«

осуществляется в порядке, предусмотренном ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящим

Кодексом». Статьи

20 и

24 ЗК РФ позволяют предоставлять государственным и

муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, земельные участки в безвозмездное

срочное пользование сроком не более, чем один год. Решение о предоставлении участка

принимается органом государственной власти субъекта РФ, согласно ст. 83 ЛК РФ. Договор

о предоставлении участка лесного фонда в безвозмездное срочное пользование сроком до

263

одного года, не подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим

законодательством.

При возникновении необходимости, на региональном уровне, в научно-методическом

решении или обосновании в области охраны, защиты и воспроизводства лесов, опытно-

производственной апробации новых технологий, механизмов, технических устройств и т.д.,

формируется техническое задание (на основании ст. 19 ЛК РФ) в рамках государственного

контракта по охране, защите и воспроизводству лесов, выставляемого на конкурс органом

государственной власти субъекта РФ, в соответствии с Федеральным законом РФ от 21 июля

2005г.

№ 94-ФЗ, с одновременным заключением договора купли-продажи лесных

насаждений.

Если круг задач, требующих уровня научных исследований, незначителен и нет

необходимости формировать их в отдельный конкурс, то в этом случае заключается договор

субподряда с предприятием, которое выиграло конкурс на проведение лесохозяйственных

мероприятий на территории лесничества, где запланированы научно-исследовательские

работы. Решение об этом принимается заказчиком государственного контракта на стадии

разработки технического задания.

Исходя из целей и задач, стоящих перед научными и образовательными

организациями, необходимо выделить следующие основные объекты научных исследований

и образовательной деятельности, связанных с использованием лесного фонда:

Стационарные долговременные опытно-экспериментальные объекты. Это

территории, ограниченные водораздельными зонами, которые достаточно условно, можно

считать моделью обособленной экосистемы, где должно быть представлено несколько типов

лесных насаждений, характерных для эксплуатационных лесов данного региона.

Предполагается постепенное опытно-производственное освоение, с изъятием лесных

ресурсов. Степень технологического воздействия должна быть дифференцирована в

зависимости от структуры лесного фонда и особенностей конкретного ландшафта.

Применяются как нормативные технологии лесоразработок, так и с применением

запланированных отклонений от действующих правил. Это может быть участок, уже

частично пройденный рубками различной интенсивности. Необходимы для многолетних

наблюдений, систематизации биометрических параметров, эколого-лесоводственного

анализа оценки и состояния лесов в динамике, прогнозирования развития возможных

негативных процессов, происходящих в лесной среде. Кроме этого

- для организации

обучающих семинаров работников лесной отрасли, высших и средних учебных заведений

по лесным специальностям и для сотрудников различных государственных органов

(милиция, прокуратура, таможня и т.д.). По действующему законодательству такие участки

могут передаваться

(в зависимости от формы собственности заявителя) в постоянное

(бессрочное) пользование или в аренду.

- Локальные опытно-экспериментальные демонстрационные объекты, обособленные

или систематизированные, в зависимости от типов лесных насаждений, с возможностью

объединения их в демонстрационные маршруты. Предполагается краткосрочное (до 1 года)

опытно-производственное воздействие с изъятием лесных ресурсов. Применяются

преимущественно нормативные технологии лесоразработок, допускаются некоторые

264

запланированные и обоснованные отклонения. Необходимы для апробации и

совершенствования методов, способов и технологий освоения лесных ресурсов, разработки

дополнений и изменений действующих правил, норм и положений, для образовательных и

просветительских целей. По действующему законодательству такие участки могут

передаваться

(в зависимости от формы собственности заявителя) в краткосрочное

безвозмездное пользование, или при выполнении гос. контракта для нужд лесного хозяйства

(гос. контракт выставляется на конкурс), или по договору с предприятием-победителем

конкурса на право выполнения работ по гос. контракту для нужд лесного хозяйства.

- Объекты для проведения маршрутно-экспедиционных (рекогносцировочных) работ.

Предполагается частичное изъятие лесных ресурсов (модельные деревья, учетные образцы,

разрубка граничных просек и визиров и т.д.) Совершенствование методов наземного

лесоустройства, таксации и инвентаризации лесных земель, назначения лесохозяйственных

мероприятий.

- Организация объектов

(полигонов) для отработки аэрокосмических методов

лесоустройства и мониторинга. Предполагается создание так называемых

«закрытых

участков», географических реперов, эталонов, репрезентативных пробных площадей. Не

предполагается производственно-технологических работ с изъятием лесных ресурсов. Эти

участки необходимы для натурного мониторинга биогеоценотических процессов,

протекающих в не нарушенных экосистемах и сопоставления этих результатов с данными,

полученными в результате исследований лесной среды, подвергшейся в той или иной

степени антропогенному воздействию. При разработке лесохозяйственных регламентов

необходимо выделять в ОЗУ. Рекомендуется планировать размещение в орехо-промысловых

зонах, охотничьих хозяйствах, заказниках (т.е. территории высокой степени защищенности

от незаконных рубок). Предполагается передавать такие участки научным или

образовательным организациям в бессрочное пользование.

- Локальные опытно-экспериментальные объекты, предназначенные для испытаний

химических, биологических и иных средств воздействия на лесную среду и изучение

лесоводственно-экологических

последствий

этих

воздействий.

Предполагается

краткосрочные и долгосрочные опытно-производственные работы, как с изъятием, так и без

изъятия лесных ресурсов. Не предполагается использовать в образовательной деятельности.

Следует иметь ввиду, что согласно ст. 104 ЛК РФ запрещено использование токсичных

химических препаратов в лесах, расположенных в водоохранных зонах, в том числе в

научных целях. Кроме того следует исключать случаи загрязнения площади

предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и

радиоактивными веществами. Земли, нарушенные или загрязненные, подлежат

рекультивации в срок не более 1 года, после завершения соответствующего этапа работ (п. 5,

п.

«Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской

деятельности, образовательной деятельности»,

2007 г.) Подбор этих участков должен

осуществляться с учетом удаленности от населенных пунктов, защитных и особо

охраняемых лесов. Эти объекты должны передаваться в длительное пользование, т.е. (в

зависимости от формы собственности заявителя) в постоянное (бессрочное) пользование или

долгосрочную аренду, т.к. при такого рода воздействиях исключается дальнейшее их

использование в составе эксплуатационных лесов другими предприятиями, или

осуществлять другой вид пользования.

265

Гражданский

Лесной

Земельный

Кодекс

Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской

деятельности, образовательной деятельности.

Приказ № 137 от 28 мая 2007 г.

Лесной план

Лесохозяйственный регламент

Проект освоения лесов

Бессрочное пользование или

Краткосрочное

Заказ органа гос. власти

КГУП и др. победители

аренда

безвозмездное пользование

субъекта РФ

конкурса на ЛХ-меропр.

Решение органа гос. власти

Конкурс на гос.контракт

На основании

субъекта РФ

Лесного плана

Договор регистрировать.

Договор до 1 года.

Договор купли-продажи

Договор субподряда на

Проект освоения лесов.

лесных насаждений

выполнение НИР

План НИР.

Рисунок 1.4.13 - Схема правооснований для пользования лесными ресурсами в научно-исследовательских целях

267

- Государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки,

памятники природы, государственные природные заказники и иные особо охраняемые

природные территории. Преимущественно предполагается пользование без изъятия лесных

ресурсов, скорее всего в виде системы объектов длительного наблюдения исходя из целей,

по которым они были образованы. Правовой режим и особенности пользования отражены в

ст. 103 ЛК РФ.

В настоящее время сведений о передаче лесного фонда Сахалинской области в аренду

под осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

не имеется.

1.4.11. Использование лесов для осуществления религиозной деятельности

Постоянное население Сахалинской области представлено: коренными, местными

уроженцами, приезжими старожилами (10 лет и более), приезжими новоселами (менее 10 лет)

и мигрантами (из других стран). Большая часть верующего населения (местные, старожилы,

новоселы, мигранты, часть коренного населения) проповедует христианство (в основном

православие), ислам и другие официально зарегистрированные религии. Эта часть верующих

сосредоточена в городах, крупных населенных пунктах и осуществляет религиозную

деятельность на территории этих поселений. В соответствии с Федеральным законом от

26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и статьи 47

Лесного кодекса РФ (2006) допускается использование лесов для осуществления религиозной

деятельности. На территории лесного фонда Сахалинской области отсутствуют леса для

осуществления официально зарегистрированной религиозной деятельности.

На территории Сахалинской области в соответствии с Перечнем коренных

малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (утвержден Председателем

Правительства РФ Михаилом Фрадковым 17 апреля 2006 г.) проживают коренные народы,

жизненный уклад которых неотъемлемо связан с традиционным природопользованием

(охота, морской промысел, рыболовство, собирательство), религиозной деятельностью и

культовыми обрядами, которые осуществляются на территории лесного фонда. В

утвержденный Правительством РФ Перечень вошли следующие коренные народы

Сахалинской области: нивхи и орочоны

(Александровск-Сахалинский, Ногликский,

Охинский, Поронайский и Тымовский районы). Религиозная и культовая деятельность

названных народов

(шаманизм, анимизм, язычество) связано с культом природы,

одушевлением окружающего мира, почитанием духов моря, хозяина гор, священных

животных, поклонением священным местам и амулетам, то есть деятельностью, которая

осуществляется на территории лесного фонда в соответствии с Федеральным законом от

26.09.1997 г.

№ 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях». Лица,

относящиеся к малочисленным народам, объединения малочисленных народов в целях

сохранения и развития своей самобытной культуры и в соответствии с законодательством

Российской Федерации вправе соблюдать свои традиции и совершать религиозные обряды,

не противоречащие федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации,

содержать и охранять культовые места (Статья 10. Права лиц, относящихся к малочисленным

181

народам, на сохранение и развитие своей самобытной культуры. Федеральный закон от

30.04.1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской

Федерации»).

На территории Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Ногликском,

Охинском, Поронайском и Тымовском районах на сегодняшний день зарегистрированы и

осуществляют свою деятельность до 30 родовых, семейных и территориальных (соседских)

общин коренных малочисленных народов. За ними закреплены территории традиционного

природопользования, на которых ведется деятельность в соответствии с утвержденными

Уставами этих общин. Общины малочисленных народов имеют право на соблюдение

религиозных традиций и обрядов малочисленных народов, если такие традиции и обряды не

противоречат законам Российской Федерации, законам субъектов Российской Федерации,

содержание и охрану культовых мест, создание собственных культурных центров и других

объединений

(Федеральный закон от

20.07.2000 г.

№ 104-ФЗ «Об общих принципах

организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

Российской федерации» Статья 19. Деятельность общин малочисленных народов в сфере

образования и культуры). На части территории традиционного природопользования

выделяются объекты историко-культурного наследия, в том числе культовые сооружения,

места древних поселений и места захоронений предков и иные объекты, имеющие

культурную, историческую, религиозную ценность (Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-

ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов

Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». Статья 10. Части территорий

традиционного природопользования).

В настоящее время на территории лесного фонда Сахалинской области не выделено

лесов для религиозного пользования.

1.4.12. Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала

лесов

Многолетняя хищническая эксплуатация лесов южной части острова Сахалин в

период японской оккупации и последующие лесные пожары 1949, 1954, 1962 годов привели

к серьезным уменьшениям санитарно-оздоровительного потенциала лесов области.

Интенсивная урбанизация области как и любого региона Российской Федерации

привела к массовому стремлению городского населения к отдыху в лесах. Всеобщая

доступность лесных угодий с ростом благосостояния жителей области отразилась на росте

антропогенной нагрузки на леса и ухудшением их экологического состояния. В

значительной степени этому способствовали и возникающие по вине населения лесные

пожары.

В месте с тем уникальная природа Сахалинской области в настоящее время обладает

большим санитарно-оздоровительным потенциалом.

182

1.4.13. Годовая потребность области в древесине и иных лесных ресурсах,

степень ее удовлетворения (соотношение объемов заготовки и потребления)

В настоящее время годовая потребность области в древесине составляет около

200 тыс. м³ и полностью покрывается ведущимися лесозаготовками.

Около 70 % заготовленной древесины идет на лесопиление. Около 20 % реализуется

местному населению на отопление. Остальная древесина используется в круглом виде для

осуществления малоэтажного строительства и технологических нужд. Производств по

глубокой переработке древесины в области в настоящее время нет.

Потребности области в иных лесных ресурсах до настоящего времени не изучена. И

удовлетворяется за счет публичного сервитута.

Схемы территориального планирования Сахалинской области в которой должны быть

отражены необходимые для освещения настоящего раздела данные до настоящего времени

не существует.

183

1.4.14. Основные потребители древесины и других лесных ресурсов, основные

лесозаготовители, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины и

других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей структуры

Основными потребителями древесины в Сахалинской области являются строительные

организации, местное население и предприятия сферы обслуживания. Большая часть

заготовленной древесины, не находя рынка сбыта внутри субъекта, уходила на экспорт в

круглом виде.

Основными заготовителями древесины в области в настоящее время являются

арендаторы лесных участков. Часть древесины готовится по договорам купли-продажи

лесных насаждений.

Крупных инвестиционных проектов освоения лесов для заготовки древесины и других

лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей структуры в области нет. В

первую очередь это связано с отсутствием в области ценных пород древесины (дуб, ясень и

др.). Дополнительным удорожающим фактором, влияющим на конкурентоспособность

готовой лесопромышленной продукции являются высокие транспортные расходы.

Часть II Стратегия развития лесного сектора экономики

Сахалинской области

Глава 2 Основные направления использования, охраны, защиты

и воспроизводства лесов

2.1 Концептуальные основы стратегии развития лесного комплекса

Цели и задачи развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области:

Основной целью развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области

является создание современной, конкурентоспособной отрасли за счет обновления основных

фондов, размещения на территории области современных производств, при рациональном и

неистощимом использовании лесов, повышении доходов от использования лесных ресурсов,

при этом сохранение их ресурсного и экологического потенциала и биологического

разнообразия, а также:

- подтверждения необходимости развития лесопромышленного комплекса для

создания условий роста экономического, инфраструктурного и социального благосостояния

области;

- определение ключевых тенденций и направлений развития лесной отрасли;

- создания условий для устойчивого развития лесной отрасли;

184

- создание предпосылок к увеличению объема продукции с высокой добавленной

стоимостью за счет углубленной переработки древесины;

- поиск путей финансирования строительства новых производств по глубокой

переработке древесины на территории области;

- формирование новых источников роста, основанных на модернизации и

техническом оснащении предприятий лесной отрасли;

- поиск путей развития транспортной инфраструктуры на лесных участках

переданных в аренду;

- повышение производительности труда при сокращении численности трудовых

ресурсов;

- повышение инвестиционной привлекательности лесного сектора экономики.

В настоящее время на Сахалине разработана и утверждена распоряжением

администрации Сахалинской области от

09.09.2009 г.

№ 651-ра «Стратегия развития

лесопромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2020 года», целью

которой является создание современной, конкурентоспособной отрасли и организации

эффективного и неистощительного использования лесных ресурсов для обеспечения роста

благосостояния жителей области, при сохранении экологического потенциала и

биоразнообразия лесов.

В ходе разработки Стратегии был определен спектр видов государственной

поддержки для проектов в сфере лесопромышленного комплекса, а также

- целевые

ориентиры для деятельности предприятий и комплекса в целом. Основные положения этого

документа содержат две формы реализации хозяйственной деятельности в сфере

лесозаготовок.

Первая форма

- осуществление крупного инвестиционного проекта,

консолидирующего большие объемы ресурсов в местах со слаборазвитой инфраструктурой,

на севере Сахалина. Этот проект должен иметь экспортную ориентацию, и, в соответствии с

рекомендациями Стратегии, должен реализовываться представителями крупного бизнеса, на

условиях государственно-частного партнерства.

Вторая форма предусматривает содействие развитию существующих мелких

производителей в центральных и южных районах области. Функционирование этих

предприятий, в настоящее время характеризуется большой территориальной дисперсией

заготовок и низкой концентрацией производства.

Параметры реализации крупного инвестиционного проекта, обуславливают

ежегодный объем использования лесов (лесозаготовки) к 2018 году в размере около 750 тыс.

куб. м.

Разработано

ТЭО крупного инвестиционного проекта

«Комплексное

деревообрабатывающее производство». В рамках разработки ТЭО были сделаны выводы об

экономической нецелесообразности организации на Сахалине производств по выпуску плит

OSB и MDF, фанеры, шпона.

185

При

создании

современного,

конкурентоспособного

комплексного

лесопромышленного

предприятия,

включающего

лесозаготовительное,

деревообрабатывающее и топливно-энергетическое производства будут учтены

экологические, лесоресурсные, инфраструктурные, социальные и правовые условия его

организации и будущей работы.

Мощность предприятия по готовой продукции составит 200 тыс. кбм. пиломатериалов

и 370 тыс. кбм. технологической щепы в год.

Производство направлено на удовлетворение спроса на рынке стран АТР и ЕЭС.

Отходы производства в объеме 187 тыс. кбм в год будут утилизированы методом

сжигания в котельной мини ТЭЙ с целью получения тепловой и электроэнергии для

собственных нужд и для реализации сторонним потребителям.

Инициаторами проекта являются Правительство Сахалинской области совместно с

компанией ООО «Бизнес-Маркетинг», которая является коммерческим оператором проекта.

Общий объем инвестиций в основные фонды и производственную ифраструктуру (в

том числе лесные дороги) - 6,0 млрд. рублей, в том числе:

- средства Сахалинской области (региональный бюджет) - 2,06 млрд. рублей;

- средства инвестора, включая банковские кредиты - 4,2 млрд. рублей.

Одним из вариантов решения задач развития лесопромышленного комплекса является

принятие долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Поддержка развития

лесопромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2017 года». Программа

утверждена постановлением Правительства Сахалинской области 24 ноября 2011 года №

495. На реализацию этой программы из областного бюджета запланировано 600 млн. рублей

на весь период реализации.

Ключевой проблемой, решение которой предполагается осуществить при реализации

программы, является преодоление стагнации в деятельности комплекса и формирование

условий для его устойчивого развития, содействие развитию существующих мелких

производителей в центральных и южных районах области и осуществление крупного

инвестиционного проекта, консолидирующего большие объемы ресурсов в местах со

слаборазвитой инфраструктурой, на севере Сахалина. Этот проект должен иметь экспортную

ориентацию и должен реализовываться представителями крупного бизнеса, на условиях

государственно-частного партнерства

Учитывая необходимость сохранения средообразующих функций и свойств лесов и

обеспечения неистощительности использования лесов параметры реализации крупного

инвестиционного проекта, обуславливают ежегодный объем использования лесов

(лесозаготовки) к

2018 году в размере около 750 тыс. кбм, целевой объем заготовки

древесины силами субъектов малого бизнеса может быть определен в 500 тыс. куб. м. в год.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

186



Совершенствование нормативного и планового регулирования;



Инвентаризация ресурсов и формирование схемы их освоения;



Решение кадровых проблем на предприятиях комплекса;



Формирование условий для возобновления лесных ресурсов;



Необходимость развития транспортной инфраструктуры;



Решение проблем, связанных с технологическим отставанием существующих

производств от требований рынка;



Расширение перечня производимой продукции;

Содействие развитию экспортных поставок готовой продукции.

Решение поставленных задач возможно за счет:

1. промышленное производство

- роста объемов заготовки древесины, частичную разработку новой лесосырьевой

базы Охинского района, развитие лесозаготовок в Ногликском, Александровск-Сахалинском,

Тымовском и других районах области.

- роста объемов заготовки древесины до 40% за счет механизированной заготовки и

раскряжевки древесины;

- реализации предложений по созданию новых производств по глубокой переработке

древесины:

Годовая мощность предприятий до 50 тыс. куб. метров готовой продукции в год.

Ориентировочная стоимость одного завода до 50 млн. долл. США;

- модернизация лесоперерабатывающих предприятий на территории Cахалинской

области.

2. совершенствование организации лесопользования

- более полного использования ресурсов лиственницы и низкосортной древесины;

- передачи в аренду участков лесного фонда для реализации приоритетных

инвестиционных проектов;

- определения расчетной лесосеки с учетом экономической доступности;

- выполнения арендаторами обязанностей по ведению лесного хозяйства;

Приняв решение о повышении экспортных пошлин на круглый лес, государство дало

четкий сигнал потребителям и потенциальным инвесторам о том, что оно заинтересовано

развивать переработку древесины внутри страны.

Поэтому, Концепцией развития лесопромышленного комплекса в первую очередь

делается упор на создание производств по глубокой переработке древесины.

187

Построение Концепции развития лесопромышленного комплекса Сахалинской

области предложено по двум вариантам.

Вариант № 1(умеренный) - к 2020 г. довести объемы вывозки древесины до 0,75 млн.м3.

Исходя из объема в 0,75 млн. куб.м внесены предложения по созданию новых

производств с размещением их по районам области, номенклатура нового вида продукции,

внешнеэкономическая деятельность, средний уровень заработной платы, рост численности

занятых в отрасли;

Вариант № 2(интенсивный) - к 2020г довести объемы вывозки древесины до 1,0 млн.м3.

Исходя из объема в

1,0 млн. куб.м внесены предложения по созданию новых

производств с размещением их по районам области, номенклатура нового вида продукции,

внешнеэкономическая деятельность, средний уровень заработной платы, рост численности

занятых в отрасли.

2.2 Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов

Традиционными целевыми показателями прогресса управления лесами,

вытекающими, из концепции и идеологии лесохозяйственной деятельности России являются:

1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади

2. Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород

3. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными

организмами и от воздействия иных негативных факторов.

4. Иные целевые показатели улучшения состояния лесов

Однако в конкретных регионах, в частности в условиях Сахалинской области,

акценты этих показателей, должны учитывать природную и социально-экономическую

специфику региона. В частности необходимо учитывать, что леса Сахалинской области при

выраженном экзогенном воздействии природных факторов испытывают слабую

антропогенную нагрузку. Более того, любая хозяйственная деятельность, в т.ч.

лесопользование здесь носит рисковый характер. В этой связи, учитывая генеральное

направление стратегии охраны природы

- сохранение природного режима экологии

нерестовых угодий лососевых рыб - любое хозяйственное вмешательство в природу, в т.ч.

целевое преобразование, в условиях Сахалинской области должно быть минимальным и

исключать все, что может навредить, или не имеет предвиденных прогнозных последствий

для окружающей среды.

Поэтому из целевых показателей улучшения состояния лесов для Сахалинской

области целесообразно предусмотреть только меры, обеспечивающие стабильность уровней

и структуры лесистости ландшафтных комплексов. В первую очередь борьба с лесными

188

неуправляемыми пожарами и регламентация промышленных рубок. Интродукция лесных

растений в целях повышения ценности лесных ресурсов, из-за непредсказуемости

экологических последствий, должна осуществляться с чрезвычайной осторожностью и в

ограниченных размерах.

В количественном выражении эти показатели заключаются в следующем:



Сохранение лесистости в целом по области и по лесничествам

Допустимое изменение лесистости, подтвержденное реальными трансформациями, не

более 1%. В случае развития событий строго по плану лесистость области повысится на 0,1.



Повышение доли лесных насаждений ценных лесных пород

Сохранение состава и соотношения площади основных лесообразующих пород. На

планируемый период изменения не предвидятся, допустимое изменение не более 1 %. Доля

площади интродуцированных пород не должна превышать 0,01%.



Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения

вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов.

Предусмотренными мероприятиями планируется не допустить увеличения доли

площадей погибших от лесных пожаров и поврежденных вредными организмами в общей

площади лесного фонда.

2.3 Распределение лесов по зонам освоения, в том числе по видам использования

и интенсивности освоения.

Принципы регулирования и механизм совмещения видов пользования на одном

участке лесного фонда.

Учитывая ограниченные возможности развития традиционно доминирующего вида

лесопользования

- промышленных лесозаготовок и деревопереработки, в современных

социально-экономических условиях Сахалинской области приоритеты формирования

лесного сектора экономики, позволяющие обеспечить большую доходность и социальную

приемлемость использования лесных ресурсов.

Виды использования лесов согласно ст.25 ЛК РФ:

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы;

3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

6) ведение сельского хозяйства;

7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

189

8) осуществление рекреационной деятельности;

9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных

растений;

10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений

полезных ископаемых;

12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных

объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

14)переработка древесины и иных лесных ресурсов;

15) осуществление религиозной деятельности.

Перечисленные виды лесопользования могут одновременно осуществляться на одной

территории лесного фонда как единственный вид лесопользования или в комплексе с

другими совместимыми видами, исходя из логики многоцелевого комплексного

использования лесных ресурсов. Однако этот аспект и механизм регулирования

совместимости видов пользования лесными ресурсами в Лесном кодексе не прописан, что

вызывает большие противоречия при организации лесопользования и землепользования.

Задача перспективного территориального планирования видов лесопользования по

приоритету ресурса или социальной значимости отраслевого интереса упирается в

возможность совмещения различных видов лесопользования на одной территории лесного

фонда, т.к. очевидно, что некоторые виды лесопользования являются несовместимыми по

своему существу.

Регулирование совмещения видов пользования лесными ресурсами на одном

участке государственного лесного фонда Сахалинской области осуществляется

уполномоченным органом по управлению лесами Сахалинской области.

Лесопользователь, получивший право на аренду участка лесного фонда по одному

виду использования лесного ресурса, имеет преимущественное право на другие совместимые

виды лесопользования на территории арендуемого лесного участка.

Предлагаемый порядок позволяет лесопользователю взять на себя использование

всего комплекса пользований, внеся соответствующую плату за заявленные виды лесных

ресурсов, реализовать их через механизм субаренды или отказаться от них в целях

моноресурсного лесопользования, предоставив право передавать остальные виды ресурсов в

пользование на территории арендуемого участка органу управления лесами, организатору

лесных торгов.

Тот же принцип совместимости положен при картировании территориальных

контуров или зонирования различных видов интенсивного лесопользования. В одном случае

190

при совместимости разных видов лесопользования они отражаются как различные слои или

их интегральное выражение, в другом - при невозможности совмещения как изолированные

контуры одного вида пользования, на основе установленных приоритетов.

В таблице 2.3.3. приведены возможные виды использования лесов на территории

лесного фонда области по лесничествам.

Приоритетность вида лесопользования может устанавливаться как в целом для

Сахалинской области, исходя из его социально-экономической значимости, с учетом степени

государственной поддержки, так и отдельно по лесничествам и административным районам.

Таблица 2.3.1 - Виды и коды использования лесов (приложение к таблице 2.3.3)

Код

Вид пользования

Заготовка древесины

Заготовка живицы

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Ведение сельского хозяйства

6.1.

Пчеловодство

6.2.

Сенокошение

Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

Осуществление рекреационной деятельности

Создание лесных плантаций и их эксплуатация

10.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

10.1

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

11.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных

ископаемых

12.

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а

также гидротехнических сооружений и специализированных портов

13.

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

14.

Переработка древесины и иных лесных ресурсов

15.

Осуществление религиозной деятельности

191

Таблица 2.3.2 - Виды и коды подразделения лесов по целевому назначению и категориям

защитных лесов (приложение к таблице 2.3.3.)

Код

Целевое назначение лесов и категории защитных лесов

Защитные леса

1.1.

Леса, расположенные в водоохранных зонах

1.2.

Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов

1.2.1.

Защитные полосы лесов, расположенными вдоль железнодорожных путей общего

пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных

дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ

1.2.2.

Зеленые зоны

1.2.3.

Лесопарковые зоны

1.2.4.

Леса, расположенные в первой, второй и третьих зонах округов санитарной (горно-

санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов

1.3.

Ценные леса

1.3.1

Нерестоохранные полосы лесов

Эксплуатационные леса

192

Часть Ш Основные планируемые показатели использования,

охраны, защиты и воспроизводства лесов

2.4 Основные направления деятельности и перечень мероприятий

по осуществлению эффективного использования лесов

2.4.1 Заготовка древесины. Лесозаготовительное и деревоперерабатывающее

производство

Организация рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

является стратегически важной задачей для Сахалинской области. Вовлечение в

эксплуатацию неосвоенных лесных массивов на основе долгосрочной аренды и

концентрации сырья в крупных пунктах позволит не только использовать основное сырьё,

включая малоценную и дровяную древесину, но и первичные и вторичные ресурсы отходов

лесопереработки.

Привлечение значительного объема инвестиций возможно только при концентрации

производства на уровне свыше 740 тыс. кбм. сырьевой емкости, что позволит не только

развить сеть лесовозных дорог, веток, но и эффективно решать иные задачи в сфере

социально - экономической развития Сахалинской области.

В настоящих материалах Лесного плана, произведен предварительный анализ

использования лесных массивов Охинского, Александровского Ногликского (с учетом части

Первомайского), Тымовского и Смирныховского (с учетом части Первомайского) лесничеств

с целью определения возможности концентрации древесных сырьевых ресурсов и

организации крупных лесоперерабатывающих производств. Расчеты приведены в таблице

2.4.1.

Таблица 2.4.1

Остаток

Средневзвешенное расстояние вывозки

Примечание

Использовани

расчетной

древесины к пункту переработки, км

Расчетна

(среднее

Наименован

е расчетной

лесосеки к

ие

лесосеки

лесосека,

положение

лесничеств

арендаторами

использованию,

тыс. м³.

с.Ныш

с. Победино

, тыс. м³

точки)

тыс. м³

Охинское

393,3

61,0

329,0

кв.429

Ногликское

551,3

101,6

449,4

кв.127

Тымовское

301,2

43,3

256,7

кв.100

Смирныховс

362,8

43,9

316,1

кв.28

кое

Александро

197,5

77,9

119,6

кв.219

200

вское

Всего:

1806,1

320,1

1486

Приведенные расчеты свидетельствуют:

- из предложенных лесничеств из расчетной базы предполагаемого производства

следует включить древесные ресурсы только юга Охинского лесничества, вследствие

значительных транспортных затрат. Кроме того, лесосырьевая база Охинского района

характеризуется низкой продуктивностью и качество, поэтому организация крупных

проектов с использованием местного сырья будет затруднена.

- целесообразна концентрация древесного сырья в п. Ныш, с возможным

операционным объемом 503 тыс. кбм. и в с. Победино с возможным операционным объемом

244 тыс.кбм;

- с учетом объемов наличного сырья делается вывод о возможности реализации

крупного инвестиционного проекта по его глубокой переработке.

Учитывая вышеизложенное, разработано технико-экономическое обоснование

крупного инвестиционного проекта «Комплексное деревообрабатывающее производство».

Намеченные Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

вводы мощностей по лесозаготовкам и лесопереработке на перспективу в разрезе

муниципальных образований следует рассматривать, как составную часть создания крупных

холдинговых компаний, способных организовать эффективное лесопользование.

Следует также отметить, что рентабельность лесозаготовительного производства, в

связи с увеличением расстояния вывозки древесины, наступает при более высоком объеме

ввода мощностей.

В деревоперерабатывающей отрасли внедрение инноваций будет направлено на

увеличение выпуска продукции глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью, с

обеспечением ее конкурентоспособности на внешнем рынке, а также замещение экспорта

круглого леса продукцией высоких переделов (пиломатериалов, технологической щепы).

Комплекс мер, направленных на повышение технологического (и - технического)

уровня производства, внедрение ресурсосберегающих технологий с увеличением

переработки древесных отходов и низкосортной древесины, позволит снизить издержки

производства.

Вместе с тем должна возрасти бюджетная обеспеченность муниципальных

образований и региона в целом, за счет увеличения налоговых поступлений от

лесопромышленной деятельности в бюджетную систему.

Одним из основных условий устойчивого развития предприятий ЛПК является

непрерывное инвестирование технического перевооружения существующего производства,

ввод и развитие новых мощностей.

201

Планируется, к 2018 году, увеличить объёмы заготовки древесины не менее чем в 1,7

раза от уровня 2007 г.

Таблица 2.4.2 - Планируемое развитие лесоперерабатывающих производств

Требуемый объём

Ввод

Площадь

№

Наименование

Муниципальное

Срок

финансирования, млрд.

мощностей

земельного

п/п

проекта

образование

реализации

руб., (в ценах 2010 г.)

тыс. кбм.

участка (га)

Комплексное

Охинский,

деревообрабатываю

Ногликский,

Не

щее производство

Александровский,

2018 г

6,25

740

определен

Тымовский,

Смирныховский

Всего:

6,25

740

Для аккумуляции инвестиций в целях финансирования крупных проектов,

предусматривающих развитие глубокой переработки древесины, а также технологического

переоснащения и расширения лесозаготовительной отрасли потребуется объединение усилий

крупных предприятий в сочетании с мерами государственной поддержки на федеральном и

региональном уровнях.

Близость к крупнейшим рынкам Азиатско-Тихоокеанского региона предопределяет

высокий экспортный потенциал Сахалинской области. Однако существующая транспортная

инфраструктура требует существенной модернизации и больших инвестиций.

Для решения задачи увеличения экспортного потенциала также предполагается

широкое привлечение инвестиций в обеспечение технологической модернизации

существующих лесопромышленных предприятий области. В настоящее время, (по данным

на

01.01.2008 г.) лесоэкспортная направленность Сахалинской области в основном

ориентирована на поставки продукции с низкой долей добавленной стоимости.

Экспорт лесной продукции по Сахалинской области приведен в таблице 2.4.3.

202

Таблица 2.4.3 - Экспорт основных видов лесной продукции

Ед.

Годы

Наименование

2010 г., в

показателей

% к 2000 г.

изм.

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Экспорт

Деловая, всего

тыс.м³

589,9

569,7

561,4

400,2

375,4

245,5

201,9

224,1

13,8

5,1

Средняя стоимость

$/ м³

54,5

52,2

52,1

57,6

64,5

73,7

78,9

98,1

91,0

91,4

в том числе:

1 сорт

тыс.м³

292,2

243,6

190,6

167,2

163,5

92,5

75,1

76,9

0,8

1,9

Средняя стоимость

$/ м³

78,5

74,0

72,2

78,5

85,1

92,4

96,7

114,4

121,3

109,4

3 сорт

тыс.м³

257

289,4

329,1

203,9

179

138,6

107,5

133,2

12,5

3,0

Средняя стоимость

$/ м³

33,3

37,1

44,3

45,2

52,6

65,1

71,1

92,2

90,3

82,0

Баланс

тыс.м³

40,7

26,7

41,7

28,9

32,9

14,4

19,3

0,5

0,2

Средняя стоимость

$/ м³

16,9

17,8

21,2

23,91

27,5

37,5

52,9

65,7

64,3

58,7

Пиломатериалы

тыс.м³

13,0

10,8

19,2

17,9

17,8

16,5

11,1

9,8

7,1

7,6

5,0

38,5

Средняя стоимость

$/ м³

116

121

129,7

125,8

135,2

136,3

151,5

185,6

202,5

228,3

216,5

186,6

Уровень экспорта в процентах от производства:

Деловая

78,7

79,9

67,2

78,3

79,0

73,7

66,9

68,2

9,2

2,8

Пиломатериалы

21,8

18,0

26,9

22,6

22,7

23,6

17,4

15,1

11,4

11,9

8,3

38,1

203

Таблица 2.4.4 - Экспорт лесопродукции за период 2000-2010 г.г. в разрезе стран АТР

Ед.

Экспортные поставки

2010 г. в %

Наименование

к 2000 г.

Изм

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Деловая древесина

Всего

тыс.м³

590

570

561

400

375

246

200

224

13,8

5,1

в т.ч. Япония

тыс.м³

339

272

221

191

199

119

96,5

0,6

2,0

Республика Корея

тыс.м³

251

288

316

200

166

127

102

56,2

1,3

Китай

тыс.м³

71,4

11,9

3,1

Средняя стоимость1 м³

98,1

91,0

91,4

Пиломатериалы

Всего

тыс.м³

9,8

7,1

7,6

5,0

38,5

в т.ч. Япония

тыс.м³

10,5

7,5

6,8

3,8

5,6

1,9

19,0

Республика Корея

тыс.м³

7,5

3,5

2,7

1,7

3,1

103,3

Китай

тыс.м³

0,6

0,3

Средняя стоимость 1 м³

116

135

130

126

135

136

152

185,6

202,5

228,3

216,5

186,6

Из таблицы следует, что уровень поставок на экспорт в страны АТР деловой древесины к 2010 г. неуклонно снижается и

составляет 0% от уровня 2000 г., соответственно поставок пиломатериалов - 38,5%.

205

Рекомендуемые цены реализации древесины в страны АТР фирмой «Дальэкспортлес» приведены в таблице 2.4.5.

Ежегодные колебание цен на круглый лес и пиломатериалы ожидается на уровне 5-5,2%.

Для обеспечения сырьем планируемых предприятий лесопереработки, предусматривается увеличение объемов

лесозаготовки. Увеличение запланировано плавное от 587 тыс.м³ в 2009 году до 750 тыс.м³ в 2012 году. Такой уровень заготовок

планируется держать до 2018 года. Использование расчетной лесосеки будет 25% в 2009 году, а с 2012 достигнет 32 %.

Такие темпы роста объема заготовок должны соответствовать срокам ввода в эксплуатацию производств по переработке

древесины. Рост объемов заготовки станет возможен за счет роста рынка сбыта, развития транспортной инфраструктуры и за счет

применения сортиментной технологии. Учитывая высокую стоимость высокопроизводительной лесозаготовительной техники,

предприятиям необходимо обеспечить условия её эффективного использования.

Запланированные объемы заготовки древесины приведены в таблице 2.4.6.

206

Таблица 2.4.5 - Рекомендуемые цены

Ель и пихта

Лиственница

Градация,

в см

1 и 2 сорт

3 сорт

1 и 2 сорт

3 сорт

Условия поставки

Примечание

сечение в

длина

мм

7,6; 8,0 м

3,8; 4,0 м

8,0 м

4,0 м

Япония

1.цена на пихту на 10 дол. ниже

цены на ель

СИФ порты западного побережья

14-20

171

158

137

158

153

144

Японии, пиловочник, ГОСТ-22298-767

2.объём пиловочника толщиной

22-30

184

170

152

172

165

155

14-20 см не должен превышать

10% объема поставляемой партии

32 и >

194

182

171

186

177

171

СИФ порты западного побережья

6 и >

110

120

Японии балансы, ТУ 13-0273685-410-92

КНР

СИФ Далянь-Шанхай, пиловочник,

14-20

156

153

154

150

1.допускается отгружать вместе

ГОСТ 22298-76Э

ель и пихту

22-30

166

163

164

160

32 и >

176

173

174

170

СИФ Далянь-Шанхай, балансы, ТУ 13-

6 и >

135

0273685-410-92

Республика Корея

СИФ Инчон, пиловочник,

14-20

160

155

1.допускается отгружать вместе

ель и пихту

ГОСТ 22298-76Э

22-30

170

165

207

Таблица 2.4.6 - Планируемые объемы заготовки древесины по лесничествам

Объёмы заготовки древесины по годам,

Расчётная

Наименование

тыс.м³

Хозяйство

лесосека,

лесничества

тыс.м³

2011

2009-2018

Дальневосточный

хвойное

1914,8

281,7

3999,7

таежный лесной

твердолиственное

19,4

18,0

167,0

Район

мягколиственное

142,7

Всего:

2076,9

299,7

4166,7

Поронайское

хвойное

33,9

3,8

80,3

твердолиственное

1,3

1,2

2,0

мягколиственное

0,1

Итого

35,3

5,0

82,3

Анивское

хвойное

32,3

19,2

191,3

твердолиственное

0,8

8,0

мягколиственное

Итого

33,1

20,0

199,3

Долинское

хвойное

12,1

7,4

86,0

твердолиственное

0,6

3,0

мягколиственное

Итого

12,7

8,0

89,0

Корсаковское

хвойное

30,4

18,0

210,1

твердолиственное

1,1

1,0

4,0

мягколиственное

1,9

Итого

33,4

19,0

214,1

Красногорское

хвойное

82,2

20,9

250,8

твердолиственное

1,2

1,1

11,0

мягколиственное

0,9

Итого

84,3

22,0

261,8

Макаровское

хвойное

20,5

14,5

153,3

твердолиственное

0,5

5,0

мягколиственное

0,1

Итого

21,1

15,0

158,3

210

Южно-Сахалинское

хвойное

1,0

8,8

твердолиственное

мягколиственное

Итого

1,0

8,8

Невельское

хвойное

8,6

3,8

45,6

твердолиственное

0,2

мягколиственное

0,8

Итого

9,6

4,0

45,8

Ногликское

хвойное

545,5

85,1

1138,2

твердолиственное

1,6

16,0

мягколиственное

4,2

Итого

551,3

86,7

1154,2

Охинское

хвойное

370,3

1,0

178,3

твердолиственное

0,1

мягколиственное

22,9

Итого

393,3

1,0

178,3

Александровское

хвойное

196,3

19,5

434,0

твердолиственное

0,5

3,0

мягколиственное

0,7

Итого

197,5

20,0

437,0

Смирныховское

хвойное

308,8

16,6

303,8

твердолиственное

7,4

6,4

74,8

мягколиственное

46,6

Итого

362,8

23,0

378,6

Продолжение таблицы 2.4.6

Тымовское

хвойное

235,0

45,1

777,3

твердолиственное

1,9

18,0

мягколиственное

64,3

Итого

301,2

47,0

795,3

211

Углегорское

хвойное

27,2

21,0

65,6

твердолиственное

2,0

20,0

мягколиственное

Итого

29,2

23,0

85,6

Холмское

хвойное

10,7

5,8

76,3

твердолиственное

0,2

2,0

мягколиственное

0,2

Итого

11,1

6,0

78,3

Приамурско-При-

хвойное

5,4

0,3

3,0

морский хвойно-

твердолиственное

0,6

широ-колиственный

район

мягколиственное

0,6

Всего:

6,6

0,3

3,0

Южно-Курильское

хвойное

5,1

0,3

3,0

твердолиственное

0,2

мягколиственное

Итого

5,3

0,3

3,0

Курильское

хвойное

0,3

твердолиственное

0,4

мягколиственное

0,6

Итого

1,3

Всего по Сахалинской области:

Леса на землях

2083,5

300,0

4169,7

лесного фонда

2.4.2 Использование недревесных ресурсов леса, пищевых ресурсов

и лекарственных растений

Как следует из предыдущих глав, Сахалин располагает большим количеством видов и

запасами недревесных продуктов

(см. таблицу

1.4.2.), со значительной концентрацией

212

запасов товарного сырья по территории, что определяет возможную рентабельность

организации промысловых заготовок. Реализация растительного сырья и продуктов его

переработки может стать значительной доходной статьёй бюджета лесопользователей.

Принятие, в развитие Лесного кодекса РФ, таких нормативных правовых актов, как

Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбора

лекарственных растений, позволяет организовать более эффективную процедуру

предоставления лесных участков в аренду, наладить неистощительное использование лесов и

добиться повышения благосостояния местных жителей.

Наиболее востребованными видами такого лесопользования являются: заготовка

различных пищевых ресурсов (в первую очередь - ягоды, грибы), среди недревесных лесных

ресурсов - заготовка еловых лап и елок для новогодних праздников. Однако это не отражает

скрытого неудовлетворенного спроса и потенциала реализации названных продуктов,

поэтому в план включены не только уже используемые, но и виды ресурсов, которые не

заготавливались в промысловых масштабах в последние годы, но имеют перспективы

реализации.

Вероятные объемы для заготовки этих ресурсов приведены в таблице 2.4.7. и в

приложении 14.

Таблица 2.4.7 - Потенциальные объемы заготовки недревесных лесных ресурсов, пищевых ресурсов и

лекарственных растений

Прогноз

Наименование

Виды ресурса

Ед. изм.

лесничества

2009-

2009

2010

2011

2018

1,3-9,12,14,15

еловые и пихтовые лапы

тонн

100

1,5,7,11,12

древесная зелень

тонн

100

1,3,5-9,11,12,14

ели для новогодних праздников

тыс.шт.

200

1,12

веники берёзовые

тыс.шт.

100

1000

3,5,6,8,11,12,14

дикорастущие ягоды

тонн

18,96

189,6

2,6

березовый сок

тонн

лекарственные травы

тонн

1,5

2,14,16,17

лекарственные плоды

тонн

2,4

(шиповник)

213

Примечание: для сокращения написания в приложении 14 вместо наименований

лесничеств, в столбце 1, будут ставиться их порядковые номера, в следующим порядке:

1 - Поронайское

7 - Невельское

13 - Тымовское

2 - Анивское

8 - Ногликское

14 - Углегорское

3 - Долинское

9 - Охинское

15 - Холмское

4 - Корсаковское

10 - Южно-Сахалинское

16 - Южно-Курильское

5 - Красногорское

11 - Александровское

17 - Курильское

6 - Макаровское

12 - Смирныховское

2.4.3 Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Экологические условия обитания охотничьих видов животных в различных

ландшафтно-географических зонах юга Дальнего Востока существенно различаются,

поэтому поголовье большинства видов отличается большой динамичностью, зависящей от

многих факторов. Например, белка имеет большую амплитуду колебаний численности.

Цикличность фаз (подъем, пик, спад) имеет строгую связь с урожаем или неурожаем кормов,

поэтому при падении численности промысел становится невыгодным и охотники

автоматически прекращают «белковать».

Ондатра также имеет высокую динамику колебаний численности, обусловленную

гидрорежимном водоемов и наличием кормовых ресурсов (водной растительности).

У крупных животных ежегодный прирост меньше и численность не подвержена

глубоким циклическим колебаниям, как у мелких млекопитающих. Прогнозировать

изменения численности по этим видам можно более успешно. В целом же для каждого вида

характерен свой набор лимитирующих факторов, которые, в конечном счете, и определяют

размеры колебания большинства популяций. Основные из них - это обилие кормовых

ресурсов, их доступность, климатические условия в зимний период года, и в период

размножения. На условия внешней среды накладывается воздействие внутрипопуляционных

механизмов. На численность оказывают воздействие болезни, наблюдается гибель животных

при завальных снегах, в настовый период, при засухах или системе хищник - жертва. Нельзя

сбрасывать и сам промысел, который оказывает на популяции мощное лимитирующее

воздействие. По этим причинам долгосрочное прогнозирование изменения численности

является чрезвычайно сложной задачей. Более успешен опыт в этой сфере по

краткосрочному прогнозированию, на один или два года вперед.

К экологическим факторам, которые учитываются при прогнозировании, в настоящее

время добавились и рыночные отношения. Мода и спрос на те или иные виды мехов

214

оказались непредсказуемы, как и развитие внутреннего рынка потребления. Цветная

пушнина, которая раньше полностью реализовывалась сейчас не находит спроса.

Практически выпали из структуры заготовок заяц, норка, ондатра, резко снизились объемы

добычи белки, енотовидной собаки, лисицы.

Закупочные цены шкурок белки в прошедшем сезоне не превышали 15-20 руб. за

штуку. Ондатру вообще никто не принимал, и если удавалось найти сбыт, отдавали по 40

руб. не торгуясь. Определенная часть охотничьих хозяйств реализацией своей продукции не

занимаются вовсе, довольствуясь доходами от продажи путевок. Такие хозяйства дают право

самим охотникам решать, кому сдавать добытую продукцию.

Контроль за добычей промысловых видов весьма слаб. Государственной

статистической отчетности по заготовкам нет. Охотпользователь сам отчитывается по

объемам произведенной продукции, возможность проверки достоверности исходной

информации практически утеряна. Отследить как-то можно движение разрешений на добычу

лицензионных видов. Схема реализации пушнины весьма сложны, в ней может быть

задействовано несколько посредников или фирма оптовик. Зачастую невозможно выяснить,

куда и по какой цене реализована продукция, и реализована ли она вообще.

Прогнозировать добычу большинства пушных видов в сложившейся ситуации весьма

проблематично. Заготавливается только то, что можно реализовать без особых проблем.

Прежде всего, это соболь, отчасти выдра, лисица, енот, но интерес рынка к ним с каждым

годом снижается. Поэтому планируемые показатели заготовок следует считать

ориентировочными (табл. 2.4.8, 2.4.9).

При расчетах планируемых объемов заготовок использовались рыночные цены по

состоянию на 2007 год. Стоимость соболя в расчетах определена в 2000 руб.

Фактические объемы заготовок приведены за два последних промысловых сезона по

данным Управления по Сахалинской области (Россельхознадзор) и Департамента лесов и

ООПТ Сахалинской области.

В перспективный план вошла только та продукция охоты, которая пользуется спросом

и заготавливается для дальнейшей реализации.

Возможные объемы заготовок охотхозяйственной продукции в суммарном выражении

за 10 лет составят 102,0 млн. руб. При этом в расчете учтены только прогнозные сезонные

колебания поголовья соболя, имеющие довольно хорошо выраженный трех-четырех летний

цикл и белки. До 2018 года спрогнозированы суммарные объемы по ценам текущего периода

с незначительным повышением, конъюнктуру рынка на этот период спрогнозировать

сложно. В показатели кроме пушных видов, вошли медведь, копытные и боровая дичь,

которые, несомненно, будут участвовать или в составе добываемых видов, или в составе

услуг (потребление), оказываемых охотхозяйственными организациями населению.

215

Таблица 2.4.8 - Оценка официальной добычи и спроса на охотничью продукцию по итогам

сезонов 2006-2008 годов

Заготовки по сезонам, голов

Тенденция

Виды

Оценка

Тенденция

размеров

охотничьих

спроса

цен

цель изъятия

2006/07

2007/08

добычи

животных

Соболь

заготовки

2764

2560

высокий

рост

Северный олень

потребление

С 2009 г. охота ограничена на 3 года.

Рябчик

потребление

5436

60000

высокий

рост

Ондатра

заготовки

2053

средний

снижение

Норка американская

заготовки

510

нет

снижение

стабильно

Медведь бурый

потребление

высокий

рост

Лось

Запрещен к отстрелу

Лисица

заготовки

328

100

нет

снижение

Куропатка

потребление

20220

средний

стабильно

Изюбрь

потребление

С 2009 г.запрещен к отстрелу на 3 года.

Заяц-беляк

заготовки,

нет

снижение

потребление

Енотовидная собака

заготовки

191

низкий

снижение

стабильно

Горностай

заготовки

низкий

снижение

стабильно

Выдра

заготовки

низкий

снижение

Белка

заготовки

730

450

низкий

снижение

Таблица 2.4.9 - Планируемые объемы заготовок охотничьей продукции на период 2009-2018 годы

Объемы по годам, тыс. руб.

Лесничества

2008 г., факт

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2009-2018 гг.

Поронайское

790,9

870,0

957,0

813,4

8801,3

Анивское

237,8

261,58

287,73

244,63

2646,4

216

Долинское

269,2

296,12

325,73

276,88

2995,7

Корсаковское

270,8

297,88

327,66

278,52

3013,5

Красногорское

393,8

433,18

476,49

405,02

4382,3

Макаровское

260,3

286,33

314,96

267,72

2896,7

Невельское

164,9

181,39

199,52

169,60

1835,0

Ногликское

1363,8

1500,10

1650,1

1402,59

15175,9

Охинское

1545,4

1699,94

1869,9

1589,42

17197,5

Южно-Сахалинское

59,7

65,67

72,23

61,4

664,

Александровское

528,1

580,91

639,00

543,65

5878,5

Смирныховское

1348,0

1482,8

1631,08

1386,42

15001,0

Тымовское

949,4

1044,34

1148,77

976,6

10565,2

Углегорское

475,9

523,49

575,83

489,46

5295,9

Холмское

234,8

258,28

284,10

241,49

2612,9

Южно-Курильское

87,5

96,25

105,87

89,99

973,7

Курильское

189,1

208,01

228,81

194,49

2104,3

ИТОГО

9169,4

10086,27

11094,78

9431,14

102040,1

Инфраструктура охотничьего хозяйства

Существование и развитие любой отрасли сопровождается строительством

социальных объектов. В охотничьем хозяйстве производство продукции обеспечивается

путем сооружения различных охотничьих строений - базы, охотничьи избушки, прокладка

путиков, сооружение смотровых вышек. Кроме того, биотехнические мероприятия,

выполняемые для целей повышения численности диких животных, включают распашку

подкормочных полей, засолку солонцов, изготовление подкормочных площадок, заготовку

сена и т.д. Из этого перечня реально для нужд охотничьего хозяйства могут использоваться

площади лесного фонда только под строительные объекты, подкормочные площадки, поля и

солонцы. В этой связи при расчетах объемов лесопользования для нужд охотничьего

хозяйства использовались следующие усредненные показатели:

-охотничьи избушки, строения, 25 кв. м. на одну;

-охотничьи базы, 0,5 га на одну

-солонцы, 9 кв. м.

-поля, расположенные в лесных угодьях (по факту)

217

Потребности населения в общении с природой, вероятно, будут возрастать. Это

ежегодная охота на водоплавающую дичь, копытных и крупных хищников. Различные виды

туризма и рыбалка и просто отдых на природе заставят охотпользователей расширять и

благоустраивать свою инфраструктуру, строить новые объекты. Показатели табл. 2.4.10

спланированы по экспертным оценкам, с учетом закрепленных ресурсов и предполагаемой

тенденции. В целом, площадь лесов, изымаемая для нужд охотничьего хозяйства составит

0,00003% области.

Таблица 2.4.10 - Планируемые объемы использования лесов для ведения охотничьего хозяйства

Объемы лесопользования, тыс.га

Лесничества

2008(факт)

2009

2010

2011

2009-2018

Поронайское

592,01

Анивское

170,18

Долинское

200

139,7

Корсаковское

167,77

Красногорское

298,57

Макаровское

162,76

Невельское

123,13

Ногликское

989,42

Охинское

1007,2

857,2

Южно-Сахалинское

Александровское

391

Смирныховское

987,34

Тымовское

560,85

Углегорское

337,09

Холмское

171,64

Южно-Курильское

18,44

Курильское

210,3

ИТОГО:

6177,4

Перспективы развития

218

Ранее на территории области существовало три хозяйства - два коопзверопромхоза и

один госпромхоз. Все они занимались комплексным освоением природных ресурсов

заготовкой и переработкой недревесных продуктов леса, древесины, звероводством, рыбным

промыслом и многим другим. Тымовский коопзверопромхоз, готовивший сотни тонн

дикоросов был передовым. Все это обеспечивало рентабельное ведение хозяйства. Заготовка

пушнины в подавляющем большинстве была низкорентабельна, а зачастую и убыточна. В

настоящее время территория области распределена между

8-ю охотпользователями

различных форм собственности.

Современная действительность такова: отсутствие стратегической, базовой

нормативно- правовой основы не способствует эффективному развитию отрасли. У хозяйств,

как правило, нет оборотных средств, нет инвестиций в отрасль, ресурсный потенциал

подвержен периодическим колебаниям, а отсутствие постоянного, гарантированного сбыта

продукции делают отрасль чрезвычайно уязвимой от капризов моды. К этому следует

добавить многочисленные неурядицы, вызванные рыночными преобразованиями:

использование промысловых ресурсов базируется на ежегодном привлечении

охотников любителей. Штатных охотников практически нет;

снижение количества охотников-профессианалов, основных поставщиков

продукции. Молодежь не идет в охотхозяйственную отрасль;

невостребованность рынком большинства промысловых видов, что значительно

снижает рентабельность производства;

невозможность большинства хозяйств самостоятельно участвовать в аукционах, что

приводит к потере значительной части прибыли, оседающей у посредников;

отсутствие специалистов у мелких охотничьих организаций;

очень слабая нормативно-правовая база, делающая отрасль зависимой от лесной

отрасли и других землепользователей.

Все промысловые хозяйства можно разбить на две группы, Первые

специализирующиеся на производстве товарной продукции (промысловые) и вторые

хозяйства спортивного направления, занимающиеся оказанием услуг населению. Безусловно,

часть из них имеет смешанный характер, здесь помимо использования промысловых

ресурсов занимаются рыбодобычей, заготовкой дикорастущей продукции, используют

различные формы туризма.

Экономическая эффективность существующих хозяйств пока не высокая, вероятно,

она сохранится и на планируемый период. В отрасли практически нет штатной рабочей силы

достаточной для освоения ресурсов, а дополнительно возникающие расходы, как правило,

ложатся на плечи охотников. Производственные базы

- складские помещения

перерабатывающее оборудование, транспорт обычно отсутствуют, для их постройки и

приобретения требуются значительные оборотные средства. Зачастую в хозяйствах их нет.

Из пушнины основной удельный вес приходится на шкурки соболя - до 87%, которые пока

пользуются повышенным спросом. К сожалению, на местах, отдельные юридические лица,

получающие охотничьи угодья, попросту присваивают труд охотника, а последние

оказываются у них на правах крепостных. Пушной рынок до сих пор дает средства для

существования многим сотням и тысячам семей охотников.

Хозяйства, занимающиеся, заготовкой лекарственно-технического сырья и

дикоросами используют только те виды, которые находят, сбыт и востребованы рынком.

219

Ресурсы недревесных продуктов леса очень велики и в перспективе потребность в них будет

возрастать.

В северных территориях промысловые хозяйства и национальные общины сохранят

свою охотхозяйственную направленность, значение охоты как уклада традиционного образа

жизни будет по-прежнему велико. Однако следует иметь в виду, что эта направленность во

многом зависит от состояния охотничьих ресурсов.

Отрасль сейчас находится в очень сложной ситуации. У нее отсутствуют атрибуты

независимости и самостоятельности как отрасли. Она живет по двум законам, «О животном

мире» и «Лесной кодекс». Существующий порядок передачи объектов животного мира и

правила пользования ими не соответствуют нормативно-правовой базе современного периода.

В южных районах области промысловая направленность хозяйств постепенно будет

терять свое значение, а на их территориях создаваться структуры, обеспечивающие

активный отдых населения. Рентабельность этих образований во многом будет зависеть от

наличия ресурсов, для поддержания и увеличения, численности которых также нужны

значительные средства и время.

Спортивно-любительская охота

Структура Сахалинского областного общества охотников и рыболовов показана ниже

Таблица 2.4.11 - Структура Сахалинского областного общества охотников и рыболовов

Наименование показателей

Единицы измерения

Количество

1. Количество городских, районных и

шт.

межрайонных организаций

2. Количество первичных коллективов

шт.

3. Общее число членов общества

тыс. человек

16500

4. Количество охотничьих хозяйств

шт.

5. Их общая площадь

тыс. га

140

Общество входит в состав системы Росохотрыболовсоюз, в области есть военное

общество охотников.

Областное общество осуществляет торговлю снаряжением, что является составной

частью доходов. Кроме этого есть поступления от членских взносов и продажи путевок.

В отношении использования охотничье-промысловых ресурсов осуществляется

планирование только площадей потенциальной аренды лесных участков под охотничье-

производственные цели. Общая площадь территории Сахалинской области, предоставленной

в предыдущие годы под охотпользование, составляет 7,3 млн. га. В потенциале именно эта

площадь должна составлять в соответствии с Лесным кодексом РФ площадь

лесопользования с охотничьими целями. Однако охотопользователь вправе взять в аренду

только площади лесных земель, занятых его производственной инфраструктурой, или всю

территорию охотопользования, исключив из неё земли не входящие в лесной фонд,

например, водно-болотные угодья, земли гольцового пояса, тундр и лесотундр и т.п. Все это

требует дополнительного упорядочения и приведения в соответствие с Лесным кодексом. По

предварительным расчетам суммарная площадь охотничьих участков, подлежащих лесной

аренде, может составить на 2009-2011 годы 6,2 млн.га.

220

До 2009 года использование лесов для охотничьей деятельности осуществлялось на

безвозмездной основе. При дальнейшем, для обсчета доходов используется сумма 210 тыс.

руб., как планируемая.

2.4.4 Осуществление рекреационной деятельности

Основные планируемые мероприятия по развитию рекреационно - туристических зон.

1. Зеленые зоны имеются у всех городов Сахалина, но их площади выделены не совсем

обосновано, на ландшафтной основе, поэтому необходима разработка нормативной базы и

приведение площадей зеленых зон в соответствие с ней в основном в связи с

ландшафтнотипологической структурой лесов и уровнем привлекательности.

2. Целесообразно не менее 10 % площади зеленых зон сдавать в аренду для осуществ-

ления организованных форм рекреационного лесопользования, включая и рекреационную

инфраструктуру, в целях развития и организации отдыха, туризма, физкультурно-

оздоровительной и спортивной деятельности.

3. Организация ландшафтных видовых площадок.

4. Создание тропиночных маршрутов в наиболее посещаемых местах.

5. Можно предложить для экскурсии маршруты:

а) по Чеховским местам острова;

б) по истории Сахалинской каторги;

в) по истории заселения Острова;

г) по истории народности айнов, и их трагической судьбе в связи с оккупацией

острова Японией.

В плане рекреационного использования лесов Сахалинская область имеет ряд

территорий, соответствующих самым разнообразным формам рекреации. С увеличением

доли городского населения областного центра Сахалинской области, города Южно-

Сахалинска, получило активное развитие рекреационное лесопользование, как

неорганизованной форме (свободное перемещение по территории) так и в организованной

форме. Активно развивается пользование лесами в целях организации отдыха, туризма,

физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. В частности планируется, в

рамках крупных проектов Сахалинской области, расширение спортивно-туристический

комплекс «Горный воздух», который является визитной карточкой города Южно-Сахалинска

и входит в число самых динамично развивающихся горнолыжных комплексов России.

Сейчас он включает в себя 10 трасс общей протяженностью 12 км, самая высокая точка - 600

м. Также здесь построена современная гондольно-кресельная канатная дорога. Расширение

планируется в границах Южно-Сахалинского участкового лесничества Южно-Сахалинского

221

Лесной план Сахалинской области на 2009-2018 годы - часть 6