Лесной план Саратовской области на 2009-2018 годы

5057

Раздел II. Постановления Губернатора Саратовской области

уход за лесными насаждениями в лесном фонде, планируемый ежегодно в объеме не менее 8 тыс. га, состоит из агротех-

нических и лесоводственных уходов. лесоводственные уходы в молодняках планируются за счет средств федерального бюд-

жета (прогнозно), а в насаждениях иных возрастов – за счет средств лиц, использующих леса (прогнозно).

лесничествами ежегодно до 1 сентября проводится учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых

лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель.

учет земель, требующих лесовосстановления, производится лесничествами по данным государственного лесного реестра,

материалам лесоустройства, материалам специальных обследований и при отводе лесосек. При этом отдельно учитываются

площади лесных участков, подлежащих естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбини-

рованному лесовосстановлению.

Планируется, что предусмотренные лесным планом Саратовской области мероприятия позволят увеличить площадь,

покрытую лесом, с 577,4 тыс. га до 606,3 тыс. га. Для этого необходимо обеспечивать перевод в хозяйственно-ценные насаж-

дения молодняков на площади 2,9 тыс. га в среднем в год.

2.1.2. Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород

отнесение лесных насаждений к ценным, исходя из породного состава насаждений, проведено по материалам государ-

ственного лесного реестра в соответствии с материалами лесоустройства.

учитывая, что леса на территории Саратовской области произрастают в жестких почвенно-климатических условиях и

выполняют в основном защитные функции, выделение ценных древесных пород является условным. Даже кустарники и интро-

дуцированные породы деревьев представляют высокую ценность на засоленных почвах и в засушливых условиях Заволжья.

анализ естественного лесовосстановления, эффективность искусственного лесовосстановления за последние 10 лет сви-

детельствуют, что лесовосстановление является важнейшим фактором в увеличении площади ценных древесных пород. лесо-

культурный фонд в порядке очередности должен слагаться из следующих категорий площадей, на которых не планируется

естественное лесовосстановление:

участки, подверженные водной и ветровой эрозии, которые могут ухудшить экологические условия и увеличить затраты на

лесовосстановление;

текущие вырубки, подлежащие закультивированию;

сплошные вырубки мягколиственных пород в свежих и влажных лесорастительных условиях (типах леса), на которых в

течение приемлемого срока не обеспечен ввод молодняков в покрытую лесом площадь, не сохранился подрост, причем, на

участках с недостаточным количеством подроста может быть запланировано комбинированное лесовосстановление;

гари и погибшие насаждения с соответствующими лесорастительными условиями (включая погибшие лесные культуры);

не покрытые лесом земли, на которых в течение предельно допустимого срока (5 лет) не произошло естественного лесо-

восстановления;

прогалины и пустыри, доступные для механизации по величине площади и конфигурации;

рекультивированные земли;

малоценные насаждения и культуры в неудовлетворительном состоянии (фонд реконструкции);

пески, овраги и прочие нелесные земли, пригодные для лесоразведения.

По каждой вышеперечисленной категории площадей первоочередное искусственное или комбинированное лесовосста-

новление осуществляется на участках с высокопроизводительными почвами.

в лесокультурный фонд не должны включаться:

обособленные участки площадью менее 1 га и участки сложной конфигурации, где использование механизмов неэффек-

тивно;

участки любых размеров и конфигурации, на которых лесовосстановление невозможно и не дает должного эффекта без

проведения специальных мероприятий (овраги, солонцы, участки длительного затопления и подтопления и др.);

участки, заросшие кустарниками, на мелких каменистых почвах, выполняющие почвозащитную, берегозащитную, водоо-

хранные функции;

не покрытые лесом земли, предназначенные для ведения сельского хозяйства;

естественные (биологические) редины в крайне жестких почвенных и климатических условиях;

участки, не доступные по природным условиям в период проведения лесокультурных работ (острова, откосы оврагов и

балок крутизной свыше 12

и др.).

При проектировании мероприятий по лесовосстановлению необходимо учитывать следующие основные направления:

повышение продуктивности лесных земель путем максимального использования плодородия почв, сокращения возобнови-

тельного периода, применения пород, устойчивых к сложным природно-климатическим условиям Саратовской области;

предупреждение нежелательной смены пород и замена малопродуктивных вырубаемых древостоев более ценными и

высокопроизводительными, в наибольшей степени соответствующими лесорастительным условиям;

ускорение восстановления лесов на не покрытых лесной растительностью землях, с сохранением и расширением площа-

дей, занятых хозяйственно-ценными породами;

предупреждение эрозии почв путем закрепления песков, облесения оврагов и других неудобных земель.

При проектировании мероприятий по лесовосстановлению должны учитываться региональные научные рекомендации и

многолетний опыт лесовосстановления и лесоразведения в Саратовской области.

в условиях области основной фонд лесовосстановления будут составлять не покрытые лесом земли и лесные участки

после проведения рубок ухода и санитарно-оздоровительных мероприятий.

При выборе способа лесовосстановления учитывают следующие основные факторы:

на участках, обеспеченных подростом, вторым ярусом, или имеющих культуры хозяйственно-ценных пород под пологом,

лесовосстановление осуществляется с учетом их сохранения при рубке, то есть предпочтительным в данном случае являет-

ся способ содействия естественному лесовосстановлению с сохранением нормативного количества подроста (2-го яруса, удо-

влетворительных культур под пологом). на не покрытых лесной растительностью землях, не включаемых в лесокультурный

фонд, находящихся в стадии лесовосстановления главными породами в количестве, недостаточном для перевода в покрытые

лесом земли, но при имеющихся предпосылках к естественному лесовосстановлению в приемлемые сроки (5 лет), назнача-

ется содействие естественному лесовосстановлению, а в необходимых случаях с огораживанием, если существует опасность

потравы животными и т.д.;

те же категории земель, не включаемые в лесокультурный фонд и не имеющие предпосылок к естественному лесовосста-

новлению в приемлемые сроки, оставляются без хозяйственного воздействия;

под естественное лесовосстановление проектируются лесосеки предстоящего ревизионного периода дубовых (пойма,

нагорная часть, байраки, дубравы на солонцах), мягколиственных насаждений в расчете на последующее порослевое лесо-

5058

№ 26 (июль 2012)

восстановление при условии поступления их в рубку в возрасте, когда сохраняется их высокая порослевая способность (кроме

низкополнотных и усыхающих насаждений);

те же участки дубрав и других растительных формаций, поступающие в рубку за пределами рекомендованного возраста

на 1 класс и более, а также участки сплошных санитарных рубок могут назначаться с учетом естественного лесовосстановле-

ния под содействие естественному лесовосстановлению путем посева и посадки главных пород в количестве до 1 тыс. штук

на 1 га (если данное количество посадочных мест составляет более 25 процентов нормативного от сплошных культур, они

относятся к частичным лесным культурам).

При расчете на порослевое лесовосстановление рубку насаждений следует производить в осенне-зимний период

(октябрь – март). Содействие естественному лесовосстановлению планируется путем частичной минерализации почвы и

оставления семенных деревьев (групп). ориентация на естественное последующее, семенное лесовосстановление вырубок

дуба и сосны бесперспективна.

на лесосеках сплошных санитарных рубок в очагах сосудистого микоза дуба возможность порослевого лесовосстановле-

ния не рассматривается. такие участки назначаются под создание лесных культур другими породами.

во всех остальных случаях, кроме перечисленных, лесовосстановление не покрытых лесной растительностью земель и

лесосек ревизионного периода назначается искусственным и комбинированным способом.

При ориентации лесовосстановления на содействие естественному лесовосстановлению в зависимости от назначения

лесов и в определенных лесорастительных условиях (рекреационные, пойменные и байрачные, на сухих и засоленных почвах,

в участках, не включенных в лесокультурный фонд и т.д.), в качестве главных пород рассматриваются дуб низкоствольный,

ясень обыкновенный, клен остролистный, акация белая, вяз мелколистный, береза, осина (не ниже II класса бонитета), а также

кустарники.

вопрос определения главных (целевых) пород при лесовосстановлении тесно увязан с целевым породным составом лес-

ного фонда, фондом реконструкции, оптимальным составом лесного фонда и экономическими условиями.

Перечисленные методы улучшения породного состава лесов освоены лесным хозяйством, в дальнейшем требуется толь-

ко неукоснительное выполнение технологии, а также внедрение интенсивных форм ведения лесного хозяйства.

лесорастительные условия лесов области являются определяющими по подбору главных пород при создании лесных

культур. основная часть лесокультурного фонда лесоустройством 1993-1994 годов отнесена под создание двух пород – сосны

и дуба соответственно, 34,5 и 45,4 процента. Значительная часть лесокультурного фонда назначена под культуры тополя – 7,2

процента. остальные 12,9 процента лесокультурного фонда запроектированы под создание культур лиственницы, вяза мелко-

листного, березы, ивы древовидной и ясеня. При этом культурам дуба отдано предпочтение в правобережной части области и

в пойме р.волги.

основное направление по подбору главных пород при создании лесных культур в прошедшее десятилетие практически не

выдерживалось: культур сосны было создано 70,2 процента, а дуба – 10,5 процента. основные причины: дефицит посевного

материала (желудей) и значительное удорожание лесовосстановительных работ.

в перспективе удельный вес главных пород при проектировании лесных культур не может претерпеть значительных изме-

нений. Производство культур сосны по-прежнему останется преобладающим в лесостепной и степной лесорастительных

зонах.

важнейшей задачей лесокультурного производства в степной и лесостепной лесорастительных зонах является создание

систем защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, а также на песках и пастбищах.

При решении задач повышения продуктивности и качественного состава лесов области важное место занимает внедре-

ние в лесные насаждения быстрорастущих форм местных пород и пород-интродуцентов, дающих высококачественную древе-

сину и обладающих другими хозяйственно-ценными свойствами.

в числе быстрорастущих пород, подлежащих внедрению в лесокультурное производство, особое место принадлежит

лиственнице. имеющийся опыт и исследования показали, что в соответствующих лесорастительных условиях лиственни-

ца является высокопродуктивной лесообразущей породой. она долговечна, устойчива против засухи, морозов, энтомовре-

дителей, обладает достаточно ценной древесиной. наиболее благоприятными для лиственницы считаются глубокие, свежие,

с достаточным количеством доступной влаги, но с хорошей аэрацией суглинистые и супесчаные почвы. в типах лесорасти-

тельных условий С

, С

, в

лиственница образует высокопродуктивные насаждения 1-1а бонитетов. Следует учитывать, что

почвенные разности, на которых хорошо растет дуб, образуя высокобонитетные дубравы, занимать культурой лиственницы

нецелесообразно.

акация белая как засухоустойчивая порода рекомендуется в качестве главной породы в сухих лесорастительных услови-

ях юго-востокa области. на сухих каштановых солонцеватых почвах рекомендуется ясень ланцетный (зеленый) как наиболее

солевыносливая порода.

на избыточно увлажненных и затопляемых почвах в пойменных условиях в качестве главных пород лесных культур реко-

мендуются быстрорастущие мягколиственные породы – тополь и ольха черная, а также тоннидоносные ивы. в настоящее

время имеется большое количество гибридных тополей, отличающихся быстротой роста и хорошей очищенностью от сучьев,

которые наряду с местными видами следует вводить в культуры.

в лесопарковой зоне и других рекреационных лесах посадки деревьев и кустарников производятся с целью:

повышения декоративности пейзажей при формировании лесопарковых ландшафтов и обогащения породного состава

насаждений;

создания и восстановления закрытых и полуоткрытых ландшафтов и замены малоценной растительности;

смены старовозрастного поколения леса и создания разновозрастных насаждений;

предотвращения или снижения рекреационной деградации насаждений;

обеспечения благоприятных условий для обитания декоративной фауны;

предотвращения эрозийных процессов.

ландшафтные лесные культуры лесопаркового характера создаются по индивидуальным проектам. ассортимент пород

для посадок определенного профиля подбирается исходя из назначения и роли формируемого пейзажа в лесопарковом ланд-

шафтном комплексе, его территориального местоположения с учетом соблюдения следующих условий:

применяемые в посадках деревья и кустарники должны отличаться высокими санитарно-гигиеническими и оздоровитель-

ными свойствами, высокой производительностью и долговечностью, быть преимущественно местных и биологически совме-

стимых видов (акация белая, береза бородавчатая, дуб черешчатый, клен остролистный, клен полевой, липа, рябина обыкно-

венная, сосна, тополь, черемуха обыкновенная);

при подборе пород необходимо учитывать их биологические и декоративные особенности;

обеспечивать соответствие древесных и кустарниковых пород лесорастительным условиям;

для посадки на участках, расположенных на расстоянии до 4 км от промышленных предприятий, выделяющих вредные

газы, необходимо применять газоустойчивые деревья и кустарники (акация белая, лиственница сибирская, вяз мелколистный,

5059

Раздел II. Постановления Губернатора Саратовской области

ива белая (ветла), клен полевой, клен татарский, тополя (белый, берлинский, канадский, пирамидальный), черемуха обыкно-

венная и др.);

в декоративных посадках целесообразно применять не более 3-5 видов древесных пород, из которых один доминирует, а

остальные имеют соподчиненное значение;

целесообразно широко использовать кустарники, которые в сочетании с древесными породами значительно оживля-

ют пейзажи, выполняют защитные и почвоулучшающие функции, способствуют сохранению и восстановлению лесной среды,

повышению устойчивости и долговечности насаждений;

посадочный материал древесных пород применять, как правило, в возрасте 3-7 лет, а в местах, где требуется получение

максимального декоративного эффекта в короткие сроки, и более высокого возраста. возраст посадочного материала кустар-

ников – 2-3 года.

лесокультурное производство в Саратовской области обеспечивается посадочным материалом, выращенным в лесных

питомниках области.

По данным отчетности за 2009 год площадь ценных лесных насаждений на территории лесного фонда области составля-

ла 541,4 тыс. га, а доля ценных пород – 93,44 процента от покрытых лесом площадей. в ценные породы включены полностью

твердолиственные и хвойные насаждения и 33,3 тыс. га мягколиственных насаждений второго и выше бонитетов. вместе с

«сельскими лесами» показатели лесного фонда значительно изменились. Площадь твердолиственных и хвойных насаждений

выросла в меньшей степени, чем площадь мягколиственных насаждений, среди которых много низкобонитетных насаждений.

лесным планом области предусматривается увеличение доли ценных пород в 2018 году до 82 процентов. При общем уве-

личении покрытой лесом площади до 606,3 тыс. га площадь ценных пород планируется увеличить до 497,2 тыс. га. основное

увеличение площади ценных лесных насаждений планируется за счет создания новых насаждений и ввода в покрытые лесом

участки имеющихся несомкнувшихся лесных культур (30 тыс. га). Путем проведения лесоводственных мероприятий по уходу

за лесными насаждениями, а также проведения реконструкции планируется увеличить долю ценных пород на 8,4 тыс. га.

2.1.3. сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и воздей-

ствия иных негативных факторов

на территории области основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются лесные пожа-

ры, неблагоприятные погодные условия (ураганные ветры), поражения грибными заболеваниями, повреждения энтомовреди-

телями и антропогенные воздействия.

ежегодно в лесах области и рядом с лесом ликвидируется около 100 лесных пожаров. Часть «ландшафтных пожаров

на землях не лесного фонда», благодаря системе профилактических противопожарных мероприятий, имеет незначительную

вероятность перехода в лесной пожар и ликвидируется мобильными группами пожаротушения на начальной стадии.

борьба с лесными пожарами на территории области обеспечивается только наземными службами. из-за территориально-

го размещения и проблем по установлению правового статуса значительно больше возгораний происходит в лесах, располо-

женных в границах поселений и придорожных лесополосах.

ежегодно пожары от дорог через лесополосы переходят в лесные массивы. кроме того, неоднократное повреждение

лесополос пожарами привело к ухудшению их санитарного состояния, в них развиваются очаги вредных организмов.

более чем в 20 районах области в границах населенных пунктов имеются леса. регулярно противопожарные профилакти-

ческие мероприятия проводятся только на территории городов Саратова, Энгельса и Петровска. Полный комплекс противопо-

жарных мероприятий в лесах на землях поселений не проводится ни по одному муниципальному образованию.

лесные пожары возникают в большинстве случаев по вине граждан (50 процентов случаев – из-за неосторожного обра-

щения с огнем, 40 процентов случаев – в результате сельскохозяйственных палов). в среднем за последние 5 лет от пожа-

ров в лесном фонде ежегодно гибнет 260 га лесных насаждений. в 2010 году пожарами пройдено 6422 га лесных насаждений,

гибель лесных насаждений составила 4032 га. расчистку горельников планируется провести за 3 года, лесовосстановление на

освободившихся площадях (4032 га) планируется провести за 5 лет при условии дополнительного финансирования.

Средняя площадь одного пожара за последние 5 лет составила 5,4 га, что больше на 1,8 га, чем в предыдущем пятиле-

тии. Это связано с объективными факторами: старением материально-технической базы пожаротушения, увеличением пло-

щади хвойных лесов, увеличением площади неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. ежегодные средние

затраты на тушение лесных пожаров не превышают 1 млн руб. При этом затраты на тушение лесных пожаров на землях посе-

лений, в придорожных лесных полосах и возгораний на всех категориях земель не учитываются.

ущерб лесному хозяйству от гибели лесных насаждений и низовых пожаров, приводящих к снижению продуктивности

насаждений, составляет от 3 до 4 млн руб. ежегодно. Экологический ущерб от лесных пожаров с учетом выброса Со2 оцени-

вается в сумму 150 млн руб. за год.

Функции по охране лесов от лесонарушений выполняет лесная охрана лесничеств, а на участках, переданных для

использования, – лица, использующие леса. наиболее распространенным лесонарушением на территории области является

незаконная рубка лесных насаждений. в 2009 году было выявлено 69 случаев, а за I полугодие 2010 года – 24 случая неза-

конной рубки.

ущерб от всех видов лесонарушений на территории области, обнаруженных в 2009 году, оценивается в сумму 71,8 млн

руб. Экологический ущерб составляет в 2-3 раза больше.

в связи с высокой мобильностью лесонарушителей и дефицитом подготовленных специалистов, служба охраны лесов

требует реформирования в зависимости от интенсивности негативных воздействий.

основными факторами обеспечения охраны лесов от лесонарушений являются:

профессиональная подготовка кадров лесной охраны;

обеспечение лесной охраны транспортом и средствами связи;

взаимодействие с правоохранительными органами, органами государственной власти и местного самоуправления.

насекомые-вредители являются второй по значимости причиной гибели лесных насаждений вслед за лесными пожарами.

Повреждение насекомыми приводит к ряду последовательных изменений в лесных сообществах, вызывающих потерю приро-

ста, ослабление и нередко гибель древостоев, изменение породного состава насаждений.

как правило, усыхание насаждений под воздействием насекомых отмечалось в очагах хвоегрызущих вредителей после

сплошного объедания гусеницами крон деревьев.

За последние 10 лет в лесах области значительно снизилось число насаждений, погибших от повреждения насекомыми-

вредителями. Максимум погибших насаждений приходится на 2004 год – 42 га, показатель удельной гибели составил 0,09 про-

цента. в 2005 году гибель насаждений снизилась в связи с проведением мер по локализации и ликвидации очага соснового

шелкопряда. в период с 2005 по 2009 годы в поврежденных насаждениях проводились санитарно-оздоровительные мероприя-

тия, в связи с чем площадь погибших насаждений и удельная гибель древостоев снизилась до 0.

5060

№ 26 (июль 2012)

воздействие неблагоприятных погодных условий и почвенно-климатических факторов является одной из основных причин

ослабления насаждений в 2009 году.

в 2009 году ослабление под воздействием неблагоприятных погодных условий и почвенно-климатических факторов выяв-

лено на площади 1659 га. в сравнении с 2008 годом площадь увеличилась в 3,2 раза. такое увеличение связано с засухой и

нарушением гидрологического режима.

ежегодно в лесничествах области проводятся лесозащитные мероприятия, которые подразделяются на профилактиче-

ские, истребительные, санитарно-оздоровительные.

лесозащитные мероприятия в лесничествах области в последние годы сводятся к проведению сплошных и выборочных

рубок, а также уборке захламленности.

2.1.4. иные целевые показатели улучшения состояния лесов

Состояние лесных насаждений характеризуется комплексом связанных между собой показателей. Самыми важными из них

являются средний бонитет насаждений, средняя полнота насаждений, средний возраст насаждений и средний запас на 1 га.

распределение площадей групп пород по средним полнотам в процентном соотношении приведено в таблице 2.1.4.1.

Средняя относительная полнота лесов Саратовской области равна 0,67 единицы.

в хвойном хозяйстве средняя относительная полнота составляет 0,71 единицы. более высокую полноту имеют спелые и

перестойные насаждения – 0,73 единицы, а также средневозрастные насаждения – 0,72 единицы. Самую низкую относитель-

ную полноту имеют приспевающие лесные насаждения – 0,61 единицы. около 30 процентов хвойных насаждений относятся к

высокополнотным.

таблица 2.1.4.1

Распределение лесных насаждений в саратовской области по полнотам (%)

средняя относительная

полнота

Хвойные насаждения

Твердо-

лиственные насаждения

Мягколиственные

насаждения

0,35

0,5

0,6

0,7

0,8

0,95

итого:

100

Средняя относительная полнота твердолиственных насаждений составляет 0,63 единицы, с наибольшим показателем

(0,66) в молодняках и средневозрастных насаждениях. в мягколиственных насаждениях средняя полнота составляет 0,65 еди-

ницы. более высокие относительные полноты имеют молодняки и средневозрастные насаждения, а самая низкая полнота

(0,65 единицы) – в спелых и перестойных. Почти 40 процентов мягколиственных насаждений относятся к высокополнотным.

Средний класс бонитета лесов области составляет 3,1 единицы. распределение площади лесов в разрезе групп пород в

области в процентном соотношении по классам бонитета приведено в таблице 2.1.4.2.

Средний бонитет хвойных насаждений составляет 2,4 единицы. наивысший показатель в данной группе пород у средне-

возрастных насаждений – 1,94 единицы, а наименьший у спелых и перестойных – 2,83 единицы. около 60 процентов хвойных

насаждений относятся к I и II бонитетам.

в твердолиственном хозяйстве средний класс бонитета равен 3,8 единицы с лучшими значениями в молодняках и сред-

невозрастных насаждениях (3,52 единицы и 3,78 единицы соответственно). наименьший класс бонитета у твердолиственных

приспевающих насаждений (4,09 единицы).

в мягколиственных насаждениях средний класс бонитета равен 3,1 единицы. наивысший показатель в молодняках (2,67

единицы) и средневозрастных (2,97 единицы), а наименьший – в спелых и перестойных насаждениях (3,04 единицы). на тер-

ритории области практически нет хвойных и мягколиственных насаждений, имеющих V и ниже класс бонитета.

одним из самых информативных показателей является средний прирост насаждений на 1 га. Данный показатель проана-

лизирован по группам возраста в разделе 1.1.4 главы I настоящего лесного плана.

таблица 2.1.4.2

Распределение лесных насаждений в саратовской области по классам бонитета (%)

Классы бонитета

Хвойные насаждения

Твердолиственные

насаждения

Мягколиственные

насаждения

1-2

5б

лесным планом Саратовской области при выполнении предусмотренных мероприятий прогнозируется положительное

изменение показателей состояния лесных насаждений.

общий запас древесины к 2018 году увеличится до 65 млн м³ за счет увеличения площади лесов и более высокой про-

дуктивности хвойных молодняков. резерв увеличения за счет запаса спелых насаждений исчерпан, значительная часть

перестойных лесов начнет расстраиваться с потерей древесины, если не будет организована их активная рубка и перера-

ботка древесины.

Средний годичный прирост насаждений существенно увеличится до уровня около 1,5 млн м³. в основном рост будет обе-

спечен за счет повышения продуктивности хвойных молодняков второго класса возраста и средневозрастных насаждений.

более высокой продуктивностью, по сравнению с перестойными предшественниками будут обладать и молодняки мягколи-

ственных пород.

5061

Раздел II. Постановления Губернатора Саратовской области

Средний возраст насаждений будет увеличиваться меньшими темпами. Средняя относительная полнота насаждений

области несколько уменьшится и составит 0,65. Полнота насаждений твердолиственных пород перестанет снижаться, полнота

хвойных тоже изменится незначительно, существенно снизится полнота мягколиственных насаждений – до 0,7.

Средний бонитет лесов области изменится в лучшую сторону за счет смены низкобонитетных порослевых дубрав на

более производительные хвойные насаждения.

2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивно-

сти освоения

2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в области с учетом программ социально-экономического разви-

тия и документов территориального планирования саратовской области

Саратовская область относится к малолесным субъектам российской Федерации, но причислять ее к лесодефицитным

регионам, учитывая, что в течение двадцати лет не осваивается возможный объем заготовки древесины, нельзя. учтенный

общий запас древесины в лесах области составляет 60,5 млн м³.

По разным оценкам годовой объем потребления древесины в круглом виде составляет 300-330 тыс. м³. в лесах области

заготавливается не более 200 тыс. м³, прирастает до 1,2 млн м³ древесины. Факторы, ограничивающие заготовку древесины:

отсутствие спроса на мелкотоварную и низкосортную древесину;

высокие затраты при рубках на мелких удаленных участках;

техническая неготовность действующих лесозаготовительных организаций к проведению рубок на сложных грунтах

(в водоохранных зонах).

С учетом перечисленных факторов доступными для заготовки являются 560 тыс. м³ древесины ежегодно. техниче-

ская оснащенность 26 подсобных цехов областных государственных учреждений – лесхозов позволяет перерабатывать до

120 тыс. м³ деловой древесины на пиломатериалы. однако из-за недостатка сырья, низкой эффективности устаревших пиль-

ных комплексов и ограниченности сбыта на короткомерную древесину лесхозами перерабатывается около 40 тыс. м³ древеси-

ны.

Создание современного производства по переработке низкосортной древесины в объеме 240-260 тыс. м³ на территории

области позволит:

повысить более чем в 2 раза долю использования лесных ресурсов;

оптимизировать возрастную структуру лесов;

снизить пожарную опасность и улучшить санитарное состояние лесов;

ежегодно поставлять на внутренний рынок около 40 тыс. м³ деловой древесины для распиловки и дальнейшей переработки;

создать около 150-170 рабочих мест непосредственно на предприятии и около 300 новых рабочих мест в муниципальных

районах области на этапе заготовки древесины.

в лесах Саратовской области, как малолесного субъекта российской Федерации, исторически сложилось многоцелевое

использование лесов. Деловая древесина использовалась для строительства и отделки жилых и подсобных помещений, в

мебельном производстве. Мелкотоварная и короткомерная древесина применялась для изготовления инвентаря и домашней

утвари, низкокачественная – в качестве топлива.

таблица 2.2.1.1

Отпуск древесины по всем видам рубок (тыс. м³)

Год

Всего

заготовлено

Виды рубок

главное

пользование

лесовосстано-

вительные

рубки

ухода

прочие

рубки

санитарно-

оздоровительные

1948

571

251

298

1962

405

168

174

1975

608

300

273

1982

521

254

259

1992

410

205

200

1996

182

170

2002

195

172

2006

175

130

2007

190,7

118,9

71,8

2008

146,0

90,3

55,5

2009

124,0

68,6

55,3

До начала 1990-х годов древесные ресурсы, произрастающие в области, использовались в основном в сельских райо-

нах для отопления, жилищного строительства и животноводства (временные сооружения и капитальные помещения). един-

ственным промышленным предприятием был завод в г.вольске по производству дубильных экстрактов с ежегодным объемом

40 тыс. м³. в начале 1980-х годов использование древесных ресурсов было максимально возможным по экологическим тре-

бованиям. Заготавливался и использовался почти весь объем ежегодного прироста ликвидной древесины – около 500 тыс. м³.

технологии промышленных предприятий области, использующих древесину, были ориентированы на привозное сырье. До

1992 года для этих целей ввозилось около 1 млн м³ лесоматериалов. особенностью рынка лесоматериалов в области остает-

ся доминирование пиломатериалов над круглыми лесоматериалами.

За последние 10 лет на территории области ежегодный объем заготовки лесных ресурсов составляет не более

200 тыс. м³, потребление внутри области не превышает 170 тыс. м³.

Сложившееся состояние использования древесных ресурсов отрицательно сказывается на условиях лесовосстановления,

площадь фонда лесовосстановления постоянно сокращается.

только 10-12 процентов заготавливаемой древесины может быть использовано существующими в области производства-

ми по переработке древесины. Деловая древесина перерабатывается, в основном, подсобными цехами лесхозов.

После газификации сел области основная масса мелкотоварной дровяной древесины не находит сбыта на территории

области. ее своевременное использование является серьезной экологической проблемой.

5062

№ 26 (июль 2012)

Специализированных лесозаготовительных организаций на территории области нет. Древесина заготавливается, в основ-

ном, при проведении рубок ухода.

По хозяйственным секциям рубки распределяются следующим образом:

хвойная – 20 процентов;

твердолиственная – 30 процентов;

мягколиственная – 50 процентов.

выход деловой древесины от всех видов рубок составляет 15 процентов, большая часть ее идет на переработку в цеха

лесхозов.

учитывая, что Саратовская область практически газифицирована, дровяная древесина не пользуется большим спросом

у населения. крупные потребители дровяной древесины находятся также за пределами области. на волгодонский комбинат

ДСП и оао «волгоградмебель» в 2008 году было отгружено 58,0 тыс. м³, в 2009 году – 30,0 тыс. м³ древесины.

Древесина, получаемая от рубок ухода и прочих рубок, реализуется следующим образом:

реализация деловой древесины в круглом виде – 47 тыс. м³;

переработка древесины в цехах лесхозов – 21 тыс. м³;

поставка технологического сырья по железной дороге – 30 тыс. м³;

реализация дровяной древесины на отопление организациям и населению области – 70-100 тыс. м³.

Рис.12

в течение последних 6 лет поставка техсырья позволила лесхозам, производящим поставку древесины, получить около 20

млн руб. и частично обновить лесозаготовительную и погрузочную технику (рис.12).

лесоводственная направленность проводимых рубок (установленный процент выборки, сроки проведения и т.д.) и выбо-

рочный способ рубок обуславливают высокие затраты на заготовку древесины. рубки ухода в молодняках и прореживания по

целевому назначению не могут быть прибыльными, так как направлены на улучшение качества древесины в будущем.

Экономически эффективные при низком качестве древесины сплошнолесосечные виды рубок запланированы не во всех

районах области. Целью их проведения является не заготовка древесины, а улучшение санитарного состояния или условий

для лесовосстановления.

Самая низкая себестоимость заготовки древесины – при проведении рубок спелых и перестойных насаждений. такие

рубки, целью которых является заготовка древесины, в лесном фонде области не проводятся с 1960-х годов (таблица 2.2.1.1).

Почти 70 процентов лесного фонда отнесены к категории «Противоэрозионные леса», где существенно ограничена заготовка

древесины при проведении рубок ухода.

выход деловой древесины при рубках, проводимых лицами, использующими леса, составляет в среднем 15 процентов.

круглых деловых лесоматериалов, относимых к первому сорту, нет. Доля лесоматериалов второго сорта не превышает 10 про-

центов. больше 50 процентов заготавливаемых круглых лесоматериалов относится к четвертому сорту.

Заготовляемая деловая древесина направляется в подсобные цеха лесопиления лесозаготовителей области. всего в 2009

году переработано 28 цехами в пиломатериалы 21 тыс. м³ древесины, а в 2003 году – 47,2 тыс. м³ древесины. Это объясня-

ется тем, что пиломатериал, производимый в цехах лесхозов, по качеству не выдерживает конкуренции с пиломатериалами,

поставляемыми из других субъектов российской Федерации.

До 100 тыс. м³ мелкотоварной и дровяной древесины реализуется организациям и населению области. Часть древесины

идет на отопление, а часть на строительство и на производство тары, инвентаря, древесного угля и т.д.

увеличение объема заготовки древесины без гарантии ее реализации приведет к накоплению теряющих со временем

качество остатков древесины и ухудшению финансового состояния предприятий. условия на рынке лесоматериалов таковы,

что без реализации дровяной древесины становится убыточной заготовка и деловой древесины.

лесным планом Саратовской области определены потенциальные древесные ресурсы из расчета до 2018 года. в настоя-

щее время на территории области произрастает 135,1 тыс. га молодняков, средневозрастных – 259 тыс. га (29,3 млн м³), при-

спевающих – 74,82 тыс. га (9,57 млн м³).

Породная структура древесины по муниципальным районам области резко отличается, но в целом будет доминировать

древесина твердолиственных пород:

твердолиственные – 708-810 тыс. м³;

мягколиственные – 740-760 тыс. м.3;

хвойные – 80-97 тыс. м³.

на период до 2018 года промышленное значение будут иметь запасы древесины лишь по пяти породам (таблица 2.2.1.2):

дуб черешчатый – 14,27 млн м³;

осина – 4,40 млн м³;

липа – 1,22 млн м³;

береза – 1,01 млн м³;

сосна – 0,54 млн м³.

5063

Раздел II. Постановления Губернатора Саратовской области

Промышленный интерес могут представлять насаждения тополей – в приспевающих учтено около 0,34 млн м³, а в спе-

лых – 1,35 млн м³. насаждения ивы древовидной, являясь одними из самых производительных насаждений, недостаточно

точно учтены при лесоустройстве.

таблица 2.2.1.2

Ожидаемое распределение основных древесных ресурсов по породам

на период до 2018 года

Порода

Площадь приспевающих

насаждений

(тыс. га)

Запас приспевающих

насаждений

(млн м

)

Площадь спелых

насаждений

(тыс. га)

Запас спелых

насаждений

(млн м

)

Дуб

47,9

6,11

56,1

8,16

Сосна

1,0

0,26

0,9

0,28

липа

3,7

0,91

1,4

0,31

осина

3,6

0,46

21,4

3,94

береза

4,7

0,62

2,4

0,39

итого:

60,9

8,36

82,2

13,08

Министерство лесного хозяйства области считает, что целесообразно выделение эксплуатационных лесов в спелых и

перестойных мягколиственных насаждениях Правобережной части на площади 99,7 тыс. га. в результате этого разрешенный

объем пользования заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений может быть установлен в

объеме до 0,5 млн м³. Породная и сортиментная структура рубок спелых и перестойных насаждений повысит конкурентоспо-

собность использования древесных ресурсов области.

общий запас древесины к 2018 году увеличится до 65 млн м³ за счет увеличения площади лесов и более высокой продук-

тивности хвойных насаждений.

По количеству, характеру распределения и качеству лесных ресурсов лесничества области, обладающие древесными

ресурсами, следует разбить на 6 групп.

1 группа: высокая концентрация и хорошее качество древесных ресурсов, разнообразный породный состав. Экономиче-

ские условия заготовки позволяют лесоматериалам конкурировать на межрегиональном рынке (доставка по железной дороге

до 1 тыс. км, автотранспортом – до 400 км) – вольское, базарно-карабулакское, балтайское, новобурасское, вязовское, Чер-

касское лесничества.

2 группа: сравнительно высокая концентрация древесных ресурсов, хорошее качество древесины, доминирование твердо-

лиственных пород. По совокупности экономических факторов древесные ресурсы имеют региональное значение (доставка по

железной дороге до 700 км, автотранспортом – до 300 км) – аткарское, Петровское, лысогорское, Макаровское, аркадакское,

балашовское и Широкока рамышское лесничества.

3 группа: древесные ресурсы концентрируются локально, качество лесоматериалов удовлетворительное. низкий уро-

вень рентабельности позволяет ориентироваться только на местный рынок: калининское, екатериновское и романовское

лесничества.

4 группа: дискретное распределение древесных ресурсов, низкое их качество снижает значение лесоматериалов на уров-

не местного рынка (доставка автотранспортом до 100 км) – Саратовское, Дьяковское и Пугачевское лесничества.

5 группа: лесничества с труднодоступными древесными ресурсами, наличие которых не может в настоящее время влиять

на рынок лесоматериалов – красно армейское, Марксовское, балаковское, усовское и Энгельсское лесничества.

6 группа – ершовское лесничество, не имеющее значимых древесных ресурсов.

Две первые и пятая группы лесничеств обладают избыточным количеством древесных ресурсов.

Перспективными следует также считать лесничества третьей группы при внедрении современных технологий заготовки

древесины и пятой группы при использовании водного транспорта для транспортировки древесины.

на перспективу 2-3 года будут использоваться уже имеющиеся мощности по заготовке и переработке древесины, на их

базе будут реализовываться следующие мероприятия:

организация производства древесного угля (1-4 группы лесничеств). комплекс из пяти углевыжигательных печей борского

завода использует в течение года 3,5 тыс. м³ древесины. ресурсов такого комплекса достаточно для обеспечения ритмичного

беспрерывного и рентабельного производства древесного угля;

увеличение объема древесины, поставляемой в Южный федеральный округ (1-2 группы лесничеств). объем может быть

увеличен за счет роста тарифов на железной дороге и сокращения поставок из северных районов российской Федерации;

техническое перевооружение подсобных цехов лесхозов (1-3 группы лесничеств) и развитие тарного производства на

основе производства короткомерных лесоматериалов (4 группа лесничеств). Приобретение нового станочного оборудования,

строительство сушилок древесины, повышение профессионального уровня рабочих и инженерного состава лесхозов;

поставки древесины в Пензенскую область на Чадаевский комбинат ДСП (1-2 группы лесничеств), где запускается новое

производство с годовым потреблением до 200 тыс. м³ древесины в непосредственной близости от границы с Саратовской

областью – 100 км. ориентировочная цена закупки – 650-700 руб. за 1 м³.

Данные мероприятия не смогут значительно повлиять на увеличение объема использования древесины – не более 15-20

процентов ежегодно. относительное соответствие объема заготовки древесины и ее потребления обеспечит стабильные цены

на заготовленную низкосортную древесину в отличие от цен на деловую древесину. учитывая современное состояние регио-

нального рынка лесоматериалов, самыми вероятными направлениями использования низкокачественной древесины на дли-

тельную перспективу (10 и более лет) являются:

организация производства древесного угля (1-4 группы лесничеств с локальным размещением запасов сухого дуба). ком-

плексы годовой мощности – около 3,5 тыс. м³ древесины;

создание предприятий мощностью до 40 тыс. м³ по производству клееных конструкций для жилищного и хозяйственного

строительства (сосна обыкновенная). наиболее перспективны лесничества 1 и 2 групп;

организация производства древесностружечных плит ДСП или МДФ (1 группа лесничеств – все породы) с объемом произ-

водства до 200 тыс. м³.

увеличение объема потребления низкокачественной древесины более чем в 2 раза приведет к дефициту мощностей по

ее заготовке. Это, безусловно, скажется на росте цены на заготовленную низкосортную древесину.

5064

№ 26 (июль 2012)

в настоящее время средние прямые производственные затраты на заготовку (без вывозки) по 2009 году сложились на

уровне 436,4 руб. рост прямых затрат к 2008 году составляет 63 процента. Самыми затратными считаются выборочные рубки

ухода: прореживания – 407 руб. /м³, проходные – 820 руб./м³. Менее затратными являются рубки реконструкции – 403 руб./м³ и

сплошные санитарные рубки – 234 руб./м³.

Средние прямые производственные затраты на заготовку по 2009 году вышли на уровень 498,9 руб. за 1 плотный лик-

видный м³. рост за полгода составил около 52 процентов. в структуре затрат ведущей статьей является заработная плата

(33 процента). При этом ее уровень ниже, чем в других сферах деятельности. в лесном хозяйстве средняя заработная плата –

7,41 тыс. руб., что ниже в 2,1 раза, чем в среднем по области.

Средняя цена реализации дровяной древесины за 1 плотный ликвидный м³ составила в 2009 году 510 руб., в 2008 году –

360 руб.

Географический центр распределения древесных ресурсов области располагается в татищевском муниципальном районе,

а спелых лесов области – в новобурасском муниципальном районе.

При ориентации на заготовку технологического сырья только на территории Саратовской области в объеме

240-260 тыс. м³ наиболее компактная (наименьшая по расстоянию вывозки около 100 км) лесосырьевая база по разрешенно-

му пользованию находится в районе железнодорожной станции бурасы новобурасского района.

наиболее высокую долю неиспользуемых древесных ресурсов на протяжении последних 20 лет имеют балтайский и

базарно-карабулакский муниципальные районы. наибольший объем лесных ресурсов, в том числе неиспользуемых, имеет

вольский муниципальный район.

При оценке места размещения наименьшее количество баллов имеют воскресенский (10), балтайский (10), татищевский

(12), новобурасский (12) и базарно-карабулакский (14) муниципальные районы. в них не стоит осуществлять поиск потенци-

альных площадок для размещения крупных производств по переработке древесины.

таблица 2.2.1.3

Балльная экспертная оценка места размещения по основным факторам

Муниципальные

районы

Древесные

ресурсы

Потенциальная

энерго-

обеспеченность

Железно-

дорожный

транспорт

Водный

транспорт

Кадры

Потре-

бители

воскресенский

татищевский

балтайский

новобурасский

базарно-карабулакский

вольский

балаковский

Энгельсский

Саратовский

Город балаково – второй в области крупный промышленный центр. Здесь создан индустриальный комплекс, насчиты-

вающий более двух десятков предприятий химии, машиностроения, энергетики, промышленного и жилищного строитель-

ства. в балаково возведён крупнейший в россии энергетический комплекс: Саратовская ГЭС, балаковская атомная стан-

ция, тЭЦ. Действует крупный грузовой порт, железнодорожный вокзал, аэропорт, имеются автомобильный и железнодорожный

переезды через р.волгу по плотине ГЭС. в городе есть ряд высших и специальных учебных заведений, в том числе химико-

технологический техникум.

несмотря на то, что максимальное количество баллов имеет балаковский муниципальный район, примерно равные усло-

вия имеют Энгельсский, Саратовский и вольский муниципальные районы.

лесосырьевая база при размещении производства в вольском и балаковском муниципальных районах совпадает в грани-

цах. в нее войдут участки леса на расстоянии 120-150 км. возможно получение древесных ресурсов из ульяновской, Самар-

ской и Пензенской областей. Существенно снизить себестоимость сырья позволит использование водного транспорта и заго-

товка древесины на островах волгоградского водохранилища.

По обеспеченности древесиной безусловным лидером Саратовской области является вольский муниципальный район.

При размещении производства в г.вольске возможно доставить до 40-45 процентов сырья автотранспортом с лесосеки без

дополнительной перегрузки.

После определения потенциальных площадок необходимо просчитать экономическую эффективность производства. из

многочисленных факторов транспортные расходы будут иметь важнейшее значение. При транспортировке автотранспортом

себестоимость древесного сырья, доставляемого за пределы лесничеств 1 группы, будет дороже: в балаковский муниципаль-

ный район на 30-35 руб./м³, в Саратовский муниципальный район – на 45-55 руб./м³, в Энгельсский муниципальный район –

на 70-75 руб./м³.

Стоимость древесного сырья 1 м³:

вольский муниципальный район – 730-780 руб.;

балаковский муниципальный район – 760-815 руб.;

Саратовский муниципальный район – 775-835 руб.;

Энгельсский муниципальный район – 800-855 руб.

При решении проблемы заготовки древесины осины и тополей по островам волгоградского водохранилища и транспорти-

ровке их водным путем транспортные расходы, возможно, нивелируются. близость к потребителям продукции повышает рей-

тинг площадок в Саратове и Энгельсе.

2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с диф-

ференциацией по интенсивности освоения

как уже отмечалось в разделе 1.1.2 главы I настоящего лесного плана области, Саратовская область расположена в двух

лесорастительных зонах – лесостепной и степной. на территории области выделены три зоны планируемого освоения лесов:

Правобережная, Приволжская и Заволжская (рис.13).

основаниями для выделения зон приняты:

5065

Раздел II. Постановления Губернатора Саратовской области

схема территориального планирования Саратовской области, утвержденная постановлением Правительства Саратовской

области от 28 декабря 2007 года № 477-П;

данные по объемам и интенсивности фактического использования лесов в разрезе лесничеств и участковых лесничеств;

перспективы интенсивности освоения лесов для организации использования лесов.

Целевые виды использования лесов по зонам их планируемого освоения приведены в таблице 2.2.2.1.

таблица 2.2.2.1

Виды использования лесов по зонам саратовской области

наименование зоны

Виды использования лесов

Правобережная

1. Заготовка древесины
2. осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
3. осуществление рекреационной деятельности
4. ведение сельского хозяйства

Приволжская

1. осуществление рекреационной деятельности
2. Заготовка древесины
3. осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
4. ведение сельского хозяйства

Заволжская

1. осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
2. осуществление рекреационной деятельности

в Правобережную зону отнесены лесные участки 16 лесничеств на общей площади 448,6 тыс. га. в зону вошли следу-

ющие лесничества: аркадакское, аткарское, базарно-карабулакское, балашовское, балтайское, вольское, вязовское, ека-

териновское, калининское, Макаровское, новобурасское, Петровское, лысогорское, романовское, Черкасское, Широкока-

рамышское.

в этой зоне расположены лесничества со сравнительно высокой концентрацией и более приемлемым качеством древес-

ных ресурсов, разнообразным породным составом. По количеству, характеру распределения и качеству лесных ресурсов в эту

зону входят лесничества 1-3 групп. в таблице 2.2.2.2 приведены фактические и планируемые объемы заготовки древесины по

зонам освоения. в Правобережной зоне заготавливается при проведении всех видов рубок 160 тыс. м³ древесины, что состав-

ляет 90 процентов от общего объема.

5067

Раздел II. Постановления Губернатора Саратовской области

как указано выше, заготавливаемая древесина является низкосортной, поэтому лесозаготовителям, которыми являются в

основном лесхозы, необходимо переоснащение цехов переработки более современным оборудованием.

в Правобережной зоне в период до 2018 года планируется объем заготовки древесины на 173 тыс. м³.

таблица 2.2.2.2

Фактические и планируемые объемы заготовки древесины

по зонам освоения

Зона освоения

Площадь зоны

(тыс. га)

Факт 2009 года

План 2018 года

заготовлено

древесины

(тыс. м

)

объем рубок

с 1 га (м

)

заготовлено

древесины

(тыс. м

)

объем рубок

с 1 га (м

)

Правобережная

448,6

103,0

0,34

333

0,75

Приволжская

163,7

30,1

0,12

0,38

Заволжская

56,0

0,09

0,18

итого:

668,3

134,1

0,28

405

0,61

в Правобережной зоне возможно осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства на всей площади лесного

фонда, за исключением лесопарковых зон и особо охраняемых территорий.

рекреационное пользование в Правобережной зоне осуществляется на площади 224 га. Планируется ежегодно увеличи-

вать площадь использования для рекреационных целей в зоне на 10-20 га. в таблице 2.2.2.3 приведены фактические и плани-

руемые объемы использования для рекреационных целей по зонам освоения.

таблица 2.2.2.3

Фактические и планируемые объемы

рекреационного использования

Зона освоения

Площадь

зоны

(тыс. га)

Факт 2009 года

План 2018 года

площадь

участков

в аренде (га)

доля участков

от общей площади

(%)

площадь

участков

в аренде (га)

Доля участков

от общей площади

(%)

Правобережная

448,6

224

0,05

234

0,05

Приволжская

163,7

549

0,33

557

0,34

Заволжская

0,00

0,07

итого:

668,3

773

0,11

831

0,12

Зоны отдыха предлагается разместить в аткарском, аркадакском, татищевском и базарно-карабулакском муниципальных

районах. размещение санитарно-курортных и оздоровительных учреждений наиболее востребовано рядом с крупными насе-

ленными пунктами в вольском, балашовском муниципальных районах, где уже имеются действующие профилактории и дома

отдыха («Светлана», «Синяя птица», «Пады»).

в Приволжскую зону входят лесничества: Хвалынское, балаковское, Марксовское, Саратовское, усовское, Энгельсское,

красно армейское. в эту зону отнесены лесничества, расположенные по бассейну р.волги, общей площадью лесного фонда

163 тыс. га, 17 процентов которой относится к лесопарковым зонам. в настоящее время здесь осуществляется, в основном,

рекреационное использование лесов на площади 177 га.

лесным планом Саратовской области проектируется ежегодное освоение территорий под рекреацию на площади около

70 га. Планируется до 2018 года более чем в три раза повысить долю площади использования лесных участков для рекреаци-

онных целей на правах аренды.

Зоны перспективного освоения предлагается разместить в балаковском, воскресенском и Марксовском муниципальных

районах. размещение санитарно-курортных и оздоровительных учреждений возможно в Саратовском, Марксовском и Хвалын-

ском муниципальных районах, где уже существуют подобные объекты («Черемшаны-1», «Черемшаны-2», «родник» – в Хва-

лынском муниципальном районе, «волжские дали» – в Саратовском муниципальном районе, «Чардым» – в воскресенском

муниципальном районе, «нива», «ландыш» – в Марксовском муниципальном районе).

в Приволжской зоне проживает около 1,6 млн человек, или 62 процента жителей области, поэтому особенно важно орга-

низовать рекреационное использование без ущерба лесопарковым зонам, особо охраняемым природным территориям и инте-

ресам местного населения.

в зоне преимущественно рекреационного использования предполагается:

развитие различных видов загородного отдыха и туризма;

осуществление значительного объема лесовосстановительных мероприятий с учетом лесопаркового значения лесов;

проведение мероприятий по охране памятников природы;

благоустройство лесопарковых зон для размещения отдыха, оздоровления и туризма.

на территории особо охраняемых природных территорий, куда включены леса национального парка «Хвалынский» и

заказников, предусматривается строго регламентируемый режим использования. в этой части зоны лесные территории долж-

ны оставаться ненарушенными, закрытыми для коммерческого использования, заготовки древесины, разработки полезных

ископаемых. использование их для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и развития туризма

должно быть разумно ограничено для сохранения качества экосистем.

в Приволжской зоне возможно ведение охотничьего хозяйства на всей территории лесного фонда, за исключением лесо-

парковых зон и особо охраняемых природных территорий.

По количеству, характеру распределения и качеству лесных ресурсов в Приволжскую зону входят лесничества 4 и 5 групп.

в небольших объемах деловая древесина, получаемая от рубок ухода, перерабатывается в цехах лесхозов, дрова реализуют-

ся для отопления местному населению.

в Заволжскую зону входят лесничества на общей площади 56 тыс. га: Дьяковское, ершовское, Пугачевское. в эту зону

отнесены лесничества с дискретным распределением древесных ресурсов и не имеющие значимых древесных ресурсов.

5068

№ 26 (июль 2012)

По количеству, характеру распределения и качеству лесных ресурсов в Заволжскую зону входят лесничества 4, 6 групп.

Древесина, заготавливаемая от рубок ухода за лесом (в среднем 7 тыс. м³ в год), реализуется для отопления местному насе-

лению. в небольших количествах деловая древесина, получаемая от рубок ухода, перерабатывается в цехах Дьяковского и

Пугачевского лесхозов. в Заволжской зоне планируется использование лесных участков для ведения охотничьего хозяйства.

Предоставление в рекреационное пользование лесных участков в этой зоне запланировано на площади 4-5 га ежегод-

но. Предлагается разместить зоны отдыха, санаторно-курортные и оздоровительные учреждения в ершовском и Пугачевском

муниципальных районах, где уже имеются действующие санатории: «Санаторий-курорт имени в.и.Чапаева» – в ершовском

муниципальном районе и «Пугачевский» – в Пугачевском муниципальном районе.

на территории Дьяковского лесничества широкое развитие рекреационного использования не планируется, так как значи-

тельная его часть (81 процент) отнесена к памятникам природы областного значения.

2.3. Показатели использования лесов – планируемые объемы заготовки древесины и использования лесов по

видам использования

Прогнозирование объемов заготовки древесины осуществлялось с учетом целей и задач, поставленных в Программе.

Согласно целям необходимо в первую очередь обеспечить сохранность защитных лесов (таблица 2.3.1). более подробно в

разрезе лесничеств прогноз объемов заготовки древесины представлен в приложении № 10 к лесному плану Саратовской

области.

Планируемые объемы заготовки древесины от разрешенных видов рубок к 2018 году в области составят 263,3 тыс. м³.

расчетная лесосека по лесоводственным требованиям очень высокая, поэтому процент ее освоения к 2018 году составит

20 процентов.

таблица 2.3.1

Планируемые объемы заготовки древесины

Категория лесов

Расчетная

лесосека

(тыс. м

)

Фактические

объемы

заготовки в 2007

году

Годы

Общие объемы

за планируемый период

2009-2018 годов

2009

2013

2018

Защитные леса

Хвойные

80,6

41,5

25,6

27,2

32,6

290,0

твердолиственные

693,7

71,0

71,8

74,0

95,0

802,5

Мягколиственные

564,6

70,6

36,7

93,9

135,8

989,0

итого:

1338,9

183,1

134,1

195,1

263,3

2081,5

таблица 2.3.2

Планируемое освоение расчетной лесосеки

Показатели

По материалам

лесоустройства

(1994 год)

Факт

за 2009 год

План

за 2018 год

Площадь покрытых лесной растительностью земель

лесного фонда

455,7

579,4

606,3

Запас (млн м

)

46,93

60,18

65,50

Средний общий прирост (млн м

)

1,1

1,41

1,51

расчетная лесосека (тыс. м

а) по лесоводственным требованиям

803

1665,5

б) по экономическим требованиям

481,9

1516

объем использования (тыс. м

)

200

113,5

404,7

Процент освоения расчетной лесосеки по

лесоводственным требованиям

24,9

10,1

19,7

ввиду того, что в лесах области не ведутся сплошные рубки спелых и перестойных насаждений, экономически доступная

расчетная лесосека не выделяется. Помимо заготовки древесины существуют и другие виды использования лесов Саратов-

ской области (таблица 2.3.2). Детальный план использования лесов представлен в приложении № 11 к лесному плану Сара-

товской области.

Планом предусмотрено увеличение объемов по следующим видам использования лесов:

заготовка древесины с 134,1 тыс. м³ в 2009 году до 263,34 тыс. м³ в 2018 году;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов с 59 га в 2009 году до 110 га в 2018 году, за планируемый

период 906 га;

строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооруже-

ний и специализированных портов с 12 га в 2009 году до 15 га в 2018 году, за планируемый период 160 га;

осуществление рекреационной деятельности с 99 га в 2009 году до 80 га в 2018 году, за планируемый период 840 га;

заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов со 52 тыс. шт. в 2011 году до 147,1 тыс. шт. в 2018 году;

заготовка пищевых лесных ресурсов с 18 тонн в 2011 году до 68,0 тонн в 2018 году;

осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности до 10,4 тыс. га к 2018 году;

ведение сельского хозяйства с 18 га в 2011 году до 75 га в 2018 году, за планируемый период 383 га.

лесным планом Саратовской области не предусмотрены следующие виды использования лесов:

заготовка живицы;

создание лесных плантаций и их эксплуатация;

выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений;

переработка древесины и иных лесных ресурсов.

5069

Раздел II. Постановления Губернатора Саратовской области

Заготовка пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений, заготовка недревесных лесных ресурсов планиру-

ются только для собственных нужд. осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

планируется проводить органами исполнительной власти области и государственными образовательными учреждениями.

Для выращивания посадочного материала в целях воспроизводства лесов в числе иных видов использования в соответ-

ствии со статьей 25 лесного кодекса российской Федерации планируется вид использования лесов – выращивание посадоч-

ного материала лесных растений в целях воспроизводства лесов. Данный вид использования осуществляют государственное

автономное учреждение «Саратовский областной питомник» и лесхозы области.

в связи с этим экономическое значение для бюджетной системы будут иметь только 6 видов использования лесов:

заготовка древесины;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

ний и специализированных портов;

выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

осуществление рекреационной деятельности.

Площадь участков под рекреационное использование дана в размере намечаемых участков к передаче в аренду.

При использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства планируется предостав-

лять лесные участки для организации охотничьей инфраструктуры из расчета 1 га на 10 тыс. га охотничьих угодий.

Предоставление лесных участков для ведения сельского хозяйства в большей степени планируется под размещение

пасек и сенокошение, так как выращивание сельскохозяйственных культур, в основном, происходит на землях сельскохозяй-

ственного назначения.

таблица 2.3.3

Планируемые объемы предоставления лесов по видам их использования

Виды

использования

лесов

Ед.

из

мерения

Объемы по годам

Об

ъе

мы

предо

став

ления

ле

сов

за

планир

уе

мый

перио

Го

д,

предше

ств

ующий

ра

зрабо

тке

Ле

сног

плана

2009

2010

201

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

1. Заготовка древесины

тыс. м

183,1 134,1

220

167,82 181,86 195,09 209,43 223,9 236,84 249,2 263,3 2081,5

2. осуществление видов

деятельности в сфере

охотничьего хозяйства

га

3,5

4,7

5,8

8,2

9,4

10,5

11,7

60,8

3. осуществление

рекреационной деятельности

га

247

840

4. Строительство и

эксплуатация водохранилищ

и иных искусственных

водных объектов, а также

гидротехнических сооружений

и специализированных портов

га

160

5. Строительство,

реконструкция, эксплуатация

линейных объектов

га

100

110

906

6. выполнение работ

по геологическому

изучению недр, разработка

месторождений полезных

ископаемых

га

112

7. ведение сельского

хозяйства

га

383

8. осуществление

религиозной деятельности

га

2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использова-

ния лесов

2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного

производства, использующего древесину

в лесозаготовительном производстве согласно областной целевой программе «развитие лесного хозяйства Саратовской

области» на 2009-2013 годы предполагается продолжить внедрение машин нового поколения, как для хлыстовой, так и для

сортиментной технологии лесозаготовок, с учетом разнообразия природно-производственных условий.

Программой предусмотрена модернизация имеющихся мощностей по переработке древесины, прежде всего, в части

использования мелкотоварной древесины от рубок ухода. развитие овощеводства на территории области и строительной

индустрии потребует древесины для производства тары и поддонов разнообразной спецификации.

5070

№ 26 (июль 2012)

кроме того, областной целевой программой предусмотрены и новые направления в использовании древесного топлива:

замена угля в негазифицированных населенных пунктах и в котельных, а также топочного мазута на 20 процентов на твердое

гранулированное биотопливо.

развитие целлюлозно-бумажного производства на территории области не планируется. увеличение объема глубокой пере-

работки технологического сырья на период 2009-2018 годы запланировано в объеме с 60 до 300 тыс. м³. Планируется увели-

чение объемов поставки древесины за пределы области на существующие производства ДСП, ЦСП в ростовскую и волгоград-

скую области с 60 до 80 тыс. м³. Подготовлен инвестиционный проект по созданию на территории области производства плит

МДФ с объемом потребления древесины в объеме 200 тыс. м³.

кроме того, планируется инновационное направление – создание производства древесных композиционных теплоизоля-

ционных плитных материалов низкой и средней плотности от 200 до 600 кг/м³.

Породная структура древесины по районам области резко отличается, но в целом будет доминировать древесина твердо-

лиственных пород.

2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину

ежегодно идет накопление дровяной древесины, которая не реализуется. на 1 января 2008 года остаток нереализованной

дровяной древесины на складах лесхозов составил 72,2 тыс. м³ по ценам фактической реализации 10858,3 тыс. руб. учиты-

вая, что Саратовская область практически газифицирована, дровяная древесина не пользуется большим спросом у населения.

крупные потребители дровяной древесины находятся также за пределами области. объем реализации древесины в 2009 году

составил 98 тыс. м³ , что составляет около 68 процентов от объема заготовки в 2008 году (144 тыс. м³).

Древесина, получаемая от рубок ухода и прочих рубок, реализуется следующим образом:

реализация деловой древесины в круглом виде (47 тыс. м³);

переработка древесины в цехах лесхозов (21 тыс. м³);

поставка технологического сырья по железной дороге (30 тыс. м³);

реализация дровяной древесины на отопление организациям и населению области 70-100 тыс. м³.

Потребность в древесине по Саратовской области в настоящее время составляет 750 тыс. м³, однако организации осу-

ществляющие лесозаготовку и перерабатывающие древесины способны обеспечить потребности области на 30-35 процентов

(250 тыс. м³). недостающий объем древесины поставляется из других субъектов российской Федерации.

техническая оснащенность организаций не является единственным лимитирующим фактором. Древесина, заготавливае-

мая при проведении рубок ухода за лесом и санитарных рубок потенциально ниже качеством, чем древесина, получаемая от

рубок спелых насаждений, проводимых в других регионах. Потребители имеют налаженные связи, размерные и сортиментные

предпочтения, что не способствует продвижению на рынке мелкотоварной местной древесины. имеются также ограничения

антимонопольного характера.

За счет реализации планируемых инвестиционных мероприятий в 2018 году деревоперерабатывающими предприятиями

области будет переработано 200 тыс. м³ древесного сырья, за пределы области будет отправлено 80 тыс. м³ технологических

дров. также планируется заготовить дровяной древесины до 100-120 тыс. м³, так как увеличивается спрос на колотые дрова

ввиду повышения цен на другие виды топлива, на ремонтно-эксплуатационные и топливные нужды лесозаготовительных пред-

приятий будет направлено 20 тыс. м³.

Подробный анализ экономических показателей, влияющих на использование древесины, приведен в разделе 2.2.1 главы

I лесного плана Саратовской области.

2.4.3. Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законода-

тельства

2.4.3.1. Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законо-

дательства

объективные данные о количестве и качестве имеющихся ресурсов древесины в таксационном выделе (делянке, лесосе-

ке), лесном квартале, лесном участке, участковом лесничестве и лесничестве необходимы при установлении возможных норм

использования лесов. Эти же данные необходимы для определения стартовой цены древесины в выделе (делянке, лесосе-

ке) при выставлении на аукционах, при передаче лесных участков в аренду, при составлении планов рубок в лесных участках,

переданных в аренду, а также в лесосеках (выделах), назначенных в рубку при составлении декларации.

наиболее разносторонние данные о лесных ресурсах позволяют иметь материалы повыдельной таксации леса, выпол-

няемой при лесоустройстве или других лесоинвентаризационных работах. Поэтому при заключении договоров на лесоустрой-

ство, а также в процессе его проведения, должно уделяться особое внимание точности таксации. Для целей использования

точность таксации запасов важна в приспевающих, спелых и перестойных насаждениях и в выделах с насаждениями других

возрастных групп, в которых будут проводиться рубки ухода.

Для Саратовской области и лесов, которые отнесены к защитным, особое значение имеют показатели, характеризующие

санитарное и противопожарное состояние лесных участков. точность определения запаса сухостоя, бурелома и валежника, с

выходом на назначение соответствующих лесохозяйственных мероприятий имеет большое практическое значение.

Применяемые методы таксации должны обеспечивать нормативную точность, предусмотренную лесоустроительной

инструкцией, как по величине среднеквадратической, так и систематической ошибок. из теории и практики лесной такса-

ции известно, что основные ошибки при определении количественных и качественных характеристик в таксационных выде-

лах зависят от ряда факторов: ошибки в определении контуров таксационных выделов, доли главной и сопутствующий пород,

их высот и товарности, полноты яруса (насаждения), а также от применяемых для определения запаса таксационных таблиц.

ошибки таксации, в свою очередь, зависят от методов таксации, качества применяемых материалов аэрокосмических

съемок и степени подготовки и добросовестности таксатора. на эти вопросы при заключении договоров на проведение лесоу-

стройства должно быть обращено особое внимание.

в условиях Саратовской области во всех категориях защитных лесов должен применяться комбинированный метод такса-

ции, основанный на сочетании глазомерной таксации с элементами измерительно-перечислительной таксации и дешифриро-

вания аэроснимков. При этом обязательным условием является использование актуализированных на естественный рост дан-

ных таксации предыдущего лесоустройства, в том числе данных прошлого лесоустройства по установлению границ таксацион-

ных выделов. При этом применяемые аэроснимки (фотографические или цифровые) должны быть обязательно спектрзональ-

ные с пространственным разрешением не менее 1 м. При работе в лесу таксаторы должны использовать снимки (контактные

или увеличенные) в масштабе 1:10000 ± 20 процентов. Фотографическое и фотограмметрическое качество их должно соответ-

ствовать предъявляемым к ним требованиям. Дешифрирование аэроснимков должно выполняться с помощью спектроскопов.

весь комплекс приборов, применяемых при таксации леса, должен соответствовать требованиям и обеспечивать необходимую

точность измерения.

5071

Раздел II. Постановления Губернатора Саратовской области

измерительная и перечислительная таксация при лесоустройстве должна проводиться в порядке, предусмотренном лесо-

устроительной инструкцией.

в целях обеспечения требуемого качества работ в объекте лесоустройства все исполнители работ должны в обязатель-

ном порядке перед началом лесотаксационных работ проходить коллективную тренировку, а в процессе полевых работ –

индивидуальные тренировки. в коллективных тренировках должны обязательно участвовать представители лесничеств, ответ-

ственные за приемку лесоустроительных работ, и совместно с начальником лесоустроительной партии принимать решения о

возможности допуска к работам по таксации леса конкретных исполнителей.

в процессе проведения полевых работ представители лесничеств, ответственные за приемку лесоустроительных работ,

должны обеспечить постоянный контроль качества лесоустроительных работ и точности таксации.

При разработке лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов в основу должны быть положены материа-

лы лесоустройства. При этом нужно учитывать, что лесоустроительной инструкцией точность таксации предусматривается для

совокупности всех таксационных выделов объекта лесоустройства. При оценке точности лесной таксации инструкция допу-

скает возможность значительного разброса возможных ошибок в таксационных выделах. При этом в 68 процентов случаев

ошибка не должна выходить за пределы величины среднеквадратической ошибки (норматива), определенной инструкцией, в

остальных случаях величина ошибки может превышать нормативную величину до 2 раз и, в 5 процентов случаях, даже более

чем в два раза. Поэтому при оценке точности таксации, определения ресурсов древесины в лесничестве или крупном лесном

участке важна, прежде всего, величина систематической ошибки. Желательно, чтобы она приближалась к нулю, но ни в коем

случае не превышала нормативных 5 процентов. Хотя, как показывает многолетняя практика лесоустройства, реальная вели-

чина систематической ошибки определения запасов в объектах лесоустройства нередко превышает нормативную величину и

достигает 10 процентов и более. Поэтому при тренировках и контроле за качеством работ на это должно быть обращено осо-

бое внимание.

то обстоятельство, что ошибка таксации запасов и качественной структуры древесины в таксационных выделах может

колебаться в значительных пределах, не допускает возможности брать данные лесоустройства о величине запаса и его каче-

ственной структуре в конкретном выделе, намечаемом к рубке, для определения стартовой цены при выставлении его на аук-

цион. таксация этих выделов должна выполняться измерительно-перечислительным методами и обеспечивать точность опре-

деления запасов в выделе, назначаемом в рубку, с ошибкой, не превышающей ± 10 процентов.

как при таксации в процессе лесоустройства, так и при таксации, товаризации и сортиментации лесосечного фонда,

назначаемого в рубку, особое внимание должно быть уделено подбору всего комплекса лесотаксационных таблиц, в частности

для таксации и качественной оценки выбираемой древесины при рубках промежуточного пользования.

в области имеется положительный опыт использования автоматизированных систем при расчете запасов древесины и

материальной денежной оценки лесосек.

областной целевой программой «развитие лесного хозяйства Саратовской области» на 2009-2013 годы предусматривает-

ся приобретение в лесничества спутниковых приборов для измерения длин и площадей лесных участков. Это повысит опера-

тивность и качество измерения площадей лесных участков как для целей использования леса, так и при планировании и при-

емке выполненных лесохозяйственных мероприятий. также планируется приобретение и внедрение электронных приборов

учета древесины (электронных вилок).

2.4.3.2. Управление лесным комплексом и обеспечение осуществления федерального государственного лесного и

пожарного надзора

Министерство лесного хозяйства области является органом исполнительной власти области, осуществляющим органи-

зацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожа-

ров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства),

федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах

на землях лесного фонда по переданным в соответствии со статьей 83 лесного кодекса российской Федерации полномочиям и

обеспечивающим охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначен-

ных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях, а также осуществляющим согласно статье 82 лесно-

го кодекса российской Федерации владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности

области.

в ведении министерства лесного хозяйства области находятся государственное казенное учреждение Саратовской обла-

сти «лесничества Саратовской области», состоящее из 25 лесничеств и 83 участковых лесничеств, 15 государственных авто-

номных учреждений (лесхозов), 8 областных государственных учреждений (лесхозов) и государственное автономное учрежде-

ние «Саратовский областной питомник».

в соответствии с утвержденным перечнем должностных лиц федеральный государственный лесной надзор полномочия

осуществляют 14 должностных лиц отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерально-

го государственного пожарного надзора в лесах министерства лесного хозяйства области, 25 главных лесничих, 83 лесничих

участковых лесничеств государственного казенного учреждения Саратовской области «лесничества Саратовской области».

При осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного

пожарного надзора в лесах министерство лесного хозяйства области взаимодействует с правоохранительными органами, орга-

нами государственной власти области, органами местного самоуправления области, а также с организациями и гражданами.

Самыми распространенными видами лесонарушений на территории лесного фонда области являются незаконная рубка и

использование лесных участков без разрешительных документов.

крупных масштабных незаконных рубок и лесонарушений на территории области нет, лесонарушения не имеют системно-

го характера.

2.4.3.3. Геоинформационные системы в лесном хозяйстве

Географическая информационная система – это компьютерная информационная система, состоящая из технических, про-

граммных и информационных средств, обеспечивающая ввод, хранение и обработку пространственных и атрибутивных дан-

ных. основная идея географической информационной системы – связь пространственных и атрибутивных данных, то есть

работа с координатно-привязанной информацией.

Географические информационные системы и соответствующие им технологии разработаны, широко внедряются и призна-

ются в качестве нового инструмента для устойчивого управления лесами во многих странах.

ряд документов, изданных в последнее время в стране, создает предпосылки для ускоренной разработки и реализации

географических информационных систем-технологий в системе управления лесами.

наиболее оптимальным моментом для создания и внедрения географических информационных систем является проведе-

ние лесоустроительных работ.

5072

№ 26 (июль 2012)

источниками данных при создании географических информационных систем являются:

картографические материалы: топокарты, планы земель, планшеты прежнего лесоустройства;

данные дистанционного зондирования – космические и аэрофотоснимки;

геодезическая съемка с использованием GPS-приемников (система глобального позиционирования);

таксационные базы данных.

отладка и формирование таксационных баз производится в пределах лесничеств. на основе таксационных и геоинфор-

мационных баз проводится анализ лесного фонда в форме таблиц, ведомостей, таксационных описаний и картографических

материалов. При формировании электронных карт применяются программные пакеты и комплексы, графические редакторы

электронные таблицы и т.д. Это способствует повышению точности определения показателей лесного фонда, достоверности

лесоустроительных материалов, внедрению ресурсосберегающих технологий, расширяет возможности анализа состояния лес-

ного фонда, лесоустроительного проектирования и изготовления лесных карт.

основная часть лесоустроительных работ на территории области выполнена в 1992-1994 годах по лесоустроительной

инструкции 1988 года, не предусматривающей обязательное создание электронных банков данных и электронных карт. Поэто-

му создание географических информационных систем лесохозяйственной направленности началось только в последние годы.

Географические информационные системы-технологии получили применение при выявлении и учете текущих изменений

в лесном фонде, вызванных стихийными природными и антропогенными факторами. на территории области министерством

лесного хозяйства области ведется мониторинг пожарной обстановки на основе дистанционных систем космического слеже-

ния. При разработке лесного плана сформирована электронная карта области с базой данных в разрезе кварталов участковых

лесничеств. Географическая информационная система дает возможность точно определить принадлежность лесного участка

к лесному фонду конкретного участкового лесничества и установить его происхождение («сельские леса», лесной фонд, прой-

денный лесоустройством или земли, переведенные в лесной фонд из земель сельскохозяйственного назначения).

в ближайшей перспективе в части развития географических информационных систем перед министерством лесного

хозяйства области и лесничествами стоят задачи:

наполнение информацией сформированной поквартальной электронной карты;

уточнение границ лесных участков и формирование электронных карт кварталов;

перевод информации о лесных участках (выделах) с бумажных носителей на цифровые;

уточнение лесотаксационных характеристик и создание системы оперативного внесения изменения в географические

информационные системы.

Для этого потребуются совместные усилия по разработке единых пользовательских программ и их внедрению, обеспече-

нию пользователей соответствующей техникой и периферийными средствами, обучению пользователей работе с географиче-

скими информационными системами, объединению пользователей в одну сеть для ведения таксационных и картографических

баз данных и их актуализации.

2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства

лесов и лесоразведения

2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров

организация использования лесов, лесовосстановление и другие лесохозяйственные мероприятия утрачивают значение,

если не обеспечена надежная охрана лесов от пожаров. лесным планом Саратовской области предусмотрена система обеспе-

чения пожарной безопасности в лесном фонде на территории области, включающая организационно-технические и профилак-

тические противопожарные мероприятия, тушение лесных пожаров и контроль за соблюдением норм и правил пожарной безо-

пасности в лесах.

основные цели системы охраны лесов от пожаров – сбережение лесных ресурсов, сокращение всех видов прямого и кос-

венного ущерба и создание условий для устойчивого развития лесной экосистемы.

Министерство лесного хозяйства области в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными

постановлением Правительства российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, организует выполнение противопожарных

мероприятий по охране и защите лесов, обеспечивает пожарную безопасность и охрану (в том числе тушение лесных пожа-

ров) в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и находящихся в федеральной собственности. Министер-

ство лесного хозяйства области распределяет в соответствии с законодательством финансовые средства, руководит и осу-

ществляет мониторинг пожарной опасности в лесах, контролирует мероприятия по охране лесов от пожаров.

лесничества контролируют выполнение объемов профилактических противопожарных мероприятий и расходование

средств, занимаются противопожарной пропагандой, мониторингом противопожарной опасности. тушение лесных пожаров

на территории области осуществляют специализированные лесохозяйственные учреждения (лесхозы) по договорам с госу-

дарственным казенным учреждением Саратовской области «лесничества Саратовской области», пожарные подразделения

Гу МЧС россии по Саратовской области, лица, использующие лесные участки на основании договоров аренды лесных участ-

ков, купли-продажи лесных насаждений, постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочно-

го пользования лесным участком, а также лица, привлеченные в соответствии с оперативными и мобилизационными планами.

Планируется, что лесхозы будут осуществлять профилактические противопожарные мероприятия на участках лесного

фонда, свободных от арендных отношений. на участках лесного фонда, переданных в аренду, будут работать арендаторы.

все они в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах должны выполнять следующие мероприятия:

а) противопожарное обустройство лесов, предусмотренное проектами освоения лесов:

устройство и уход за противопожарными минерализованными полосами, содержание и ремонт дорог противопожарного

назначения;

создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также фор-

мирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

б) иные меры пожарной безопасности в лесах: профилактическая работа в лесах области должна проводиться в комплек-

се с предупредительными мероприятиями, наряду с агитпропагандой, особое внимание должно уделяться средствам нагляд-

ной агитации – организации постоянных выставок и агитвитрин, установке предупредительных аншлагов и агитплакатов,

устройству мест отдыха и курения.

Противопожарная профилактика в лесах предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на

предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и создание условий для успешной

борьбы с ними.

необходимо также проектировать и проводить мероприятия, направленные на подготовку лесов для организованного

отдыха населения в лесопарковых зонах. большую помощь в охране лесов от пожаров могут оказать школьные лесничества и

общества охраны природы. необходимо вести разъяснительную работу среди населения, школьников, коллективов предпри-

ятий, организаций и учреждений и других лиц, осуществляющих использование лесов или имеющих объекты на территории

Лесной план Саратовской области на 2009-2018 годы - часть 4