содержание .. 4 5 6
Лесной план Астраханской области (2014 год) - часть 6
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
в том числе за
в том числе за
в том числе за
в том числе за
в том числе за счет:
в том числе за счет:
в том числе за счет:
в том числе за счет:
в том числе за счет:
в том числе за счет:
счет:
счет:
счет:
счет:
Общая
сумма за
плани-
руемый
период
Направление рас-
реализа-
ходования
ции
лесного
плана
субъекта
РФ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Всего расходов на
мероприятия по
30,
охране, защите и
26815,9
18907,3
21402,1
20575,1
22837,4
28127,6
31408,1
32890,9
32927,8
33257
267914,
1
воспроизводству
лесов
в том числе:
повышение
эффективности
предупреждения
16420,6
13822,9
16730,4
15533,1
18414,9
22 210,90
17438,2
18056
18751
18939
175082
возникновения и
распространения
лесных пожаров, а
также их тушения
из них:
1235,2
27,2
38,2
1235,2
1235,2
1235,2
1235
4806,2
тушение лес-
ных пожаров
повышение
эффективности
проведения профи-
лактики возникно-
3880,2
3,3
870,7
1370
1365,1
467,4
426,7
5902,3
6049,9
5392,2
5423
31147,5
вения, локализации
и ликвидации
очагов вредных
организмов
осуществление
профилактических
и реабилитацион-
ных мероприятий в
зонах радиоактив-
ного загрязнения
земель
проведение
мероприятий лесо-
устройства, ведение
государственного
лесного реестра,
осуществление
государственного
кадастрового учета
258
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
в том числе за
в том числе за
в том числе за
в том числе за
в том числе за счет:
в том числе за счет:
в том числе за счет:
в том числе за счет:
в том числе за счет:
в том числе за счет:
счет:
счет:
счет:
счет:
Общая
сумма за
плани-
руемый
период
Направление рас-
реализа-
ходования
ции
лесного
плана
субъекта
РФ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
лесных участков
организация
интенсивного
использования
лесов с учетом
26,
сохранения их
314,6
296,3
4481,2
483,2
950,9
927
988,6
1038
1038
1048
7565,8
8
экологического
потенциала, лесное
планирование и
регламентирование
создание и
функционирование
объектов Единого
770
1157,7
1157,7
1157,7
1157
5400,8
генетико-
селекционного
комплекса (ЕГСК)
осуществление
интенсивного
лесовосстановле-
ния и лесоразведе-
ния обеспечиваю-
щих сохранение
экологического
6200,5
3917,4
2820,5
3193,7
3004,2
3793
5921,3
6589,3
6588,7
6689,3
48717,9
потенциала лесов, а
также проведение
ухода за лесами,
повышение про-
дуктивности и
улучшения пород-
ного состава лесов
259
Из приведенной таблицы видно, что доля расходов на осуществление переданных полно-
мочий в области лесных отношений по направлениям деятельности в 2014 году составила 17,2%
от общей суммы за планируемый период реализации лесного плана, из них 16,9% приходится на
бюджет Астраханской области.
К 2018 году значительного увеличения затрат на осуществление переданных полномочий в
области лесных отношений по направлениям деятельности не планируется, они составят 17,4% от
общей суммы за планируемый период реализации лесного плана, из них 17,3% приходится на
бюджет Астраханской области.
Баланс доходов и расходов на ведение лесного хозяйства при реализации Лесного плана
Астраханской области представлен в таблице 3.1.2.3
260
Таблица 3.1.2.3 - Баланс доходов и расходов на ведение лесного хозяйства при реализации Лесного плана Астраханской области (тыс. руб).
Итого за период
реализации Лесно-
Наименование
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
го плана 2013-2018
гг.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Расходы на обеспечение деятельности и
осуществление мероприятий по ведению
59011,1
40253,6
45722,00
46351,9
53924,4
65131,90
64229,50
64630,50
65731,30
66674,40
550258,5
лесного хозяйства - всего
в том числе за счет:
53360,1
40253,6
45419,7
45082,3
50436,8
64108,90
63607,10
64210,50
65442,90
66386,00
536905,8
средств субвенций
средств бюджета субъекта Российской
302,3
1269,6
1259,10
889,2
622,4
420
288,4
288,4
5339,4
Федерации
средств арендаторов
иных источников
5651,0
2228,5
133,8
8013,3
из них:
расходы на реализацию мероприятий -
25610,8
18907,3
21402,1
20575,1
25065,9
28261,40
31408,10
32890,90
32927,80
33257,00
270306,4
всего
в том числе за счет:
25580,7
18907,3
21402,1
20575,1
22837,40
28127,60
31408,10
32890,90
32927,80
33257,00
267914,0
средств субвенций
средств бюджета субъекта Российской
Федерации
средств арендаторов
иных источников
30,1
2228,5,0
133,8
2392,4
2. Доходы от использования лесов, посту-
пающие в бюджетную систему Россий-
5833,3
5586,2
9204,2
7756,5
9356,1
9052,10
9371,00
9841,20
10264,70
10574,1
86839,4
ской Федерации, всего
в том числе:
5677,9
5448,9
9034,3
7611,2
9014,00
8878,20
9186,00
9650,30
10066,80
10376,2
84943,8
в федеральный бюджет
в бюджет субъекта Российской Федерации
155,4
137,3
169,9
145,3
342,1
173,9
185
190,9
197,9
197,9
1895,6
3. Процент выделенных средств субвен-
ций федерального бюджета от доходов
450,5
347,0
236,9
270,3
253,4
316,8
341,9
340,8
327,1
320,5
3205,2
федерального бюджета за использование
лесов, %
261
Итого за период
реализации Лесно-
Наименование
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
го плана 2013-2018
гг.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
4. Процент выделенных средств субъек-
том Российской Федерации от доходов
субъекта Российской Федерации за ис-
пользование лесов, %
5. Показатель доходности лесного хозяй-
ства субъекта Российской Федерации
(отношение общего значения доходов
23
30
43
38
37
32
29,8
29,9
31,2
31,2
325,1
(стр. 300) к общему значению расходов на
реализацию мероприятий (стр. 200)), %
262
Пунктом 1 статьи 22 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что инвестици-
онная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным за-
коном от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федера-
ции, осуществляемой в форме капитальных вложений».
3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению
планируемого освоения лесов
Стратегией развития Астраханской области до 2020 года определены показатели и индика-
торы достижения целей и задач в области лесных отношений:
1) Устойчивое управление лесами, расположенными на территории Астраханской области,
сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала.
2) Индикатором реализации цели является лесистость.
3) Задачей, стоящей перед Службой природопользования и охраны окружающей среды
Астраханской области является увеличение площади земель покрытых лесной растительностью.
4) Повышение эффективности и рационального использования лесных ресурсов.
Индикаторами реализации цели является:
● объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лес-
ного фонда (куб/га);
● соотношение стоимости 1 куб. м древесины от рубок лесных насаждений и ставки пла-
ты за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации (%);
● общий средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фон-
да;
● объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в
расчете на 1 га земель лесного фонда, (руб/га).
Задачами, стоящими перед Службой природопользования и охраны окружающей среды Ас-
траханской области являются: предоставление лесных участков в долгосрочное пользование
(аренду), создание благоприятных условий для реализации приоритетных инвестиционных проек-
тов.
1) Воспроизводство лесных ресурсов. Индикаторами реализации являются: соотношение
площади искусственного лесовостановления и площади рубок насаждений на землях лесного фон-
да (%).
2) Обеспечение охраны и защиты лесов. Индикаторами реализации цели является опера-
тивность тушения лесных пожаров. Средняя площадь одного пожара к средней площади одного
пожара за последние 5 лет (не включая отчетный год).
263
Задачей Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
является проведение комплекса противопожарных мероприятий по охране лесов от пожаров.
3) Осуществление государственного контроля и надзора на территории Астраханской об-
ласти.
Индикатором реализации цели является выявляемость виновником нарушений лесного за-
конодательства.
Задача Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
обеспечить контроль исполнения выданных разрешительных документов и недопущение неле-
гальных рубок.
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. №318 «Об утвер-
ждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на
2013-2020 годы».
Целевые прогнозные показатели по осуществлению отдельных полномочий Российской
Федерации в области лесных отношений, реализация которых, передана органами государствен-
ной власти субъектов Российской Федерации, представлены в таблице 3.2.1.
264
Таблица 3.2.1 - Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов
(Приложение № 24 к Приказу № 423)
№
Ед.
Величины целевых прогнозных показателей по годам планируемого периода
Наименование целевого прогнозного показателя
п/п
изм.
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной
1.
м³/га
0,18
0,16
0,15
0,15
0,09
0,11
0,08
0,16
0,16
0,16
растительностью земель лесного фонда
Объем рубок лесных насаждений (выборочных и сплошных) на
1.1.
тыс.м³
16,53
15,41
14,21
13,63
8,19
9,96
7,62
15,24
15,24
15,24
землях лесного фонда
Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного
1.2.
тыс.га
93,32
93,46
93,55
93,74
93,70
93,60
93,60
93,70
93,80
93,80
фонда на территории субъекта Российской Федерации
Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных на-
2.
саждений и ставки платы за единицу объема древесины, уста-
%
110,12
111,11
112,07
108,12
108,16
111,40
100,00
100,00
100,00
100,00
новленной Правительством Российской Федерации
Средняя стоимость 1 м³ древесины от рубок лесных насажде-
2.1
ний на землях лесного фонда на территории субъекта Россий-
руб.
2,72
3,00
5,48
6,26
5,30
4,80
3,80
5,30
5,30
5,30
ской Федерации
Средняя ставка платы за единицу объема древесины, установ-
2.2
руб.
2,47
2,70
4,89
6,26
4,90
4,80
3,40
4,90
4,90
4,90
ленная Правительством Российской Федерации
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации
3.
от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного
руб./га
30,57
29,28
48,24
26,44
47,30
47,50
49,10
51,60
53,80
53,80
фонда
Общий объем платежей в бюджетную систему Российской Фе-
тыс.
10264,
10264,
3.1
дерации от использования лесов на землях лесного фонда на
5833,3
5586,3
9204,2
7756,5
9356,1
9052,1
9371,0
9841,2
руб.
7
7
территории субъекта Российской Федерации
Площадь земель лесного фонда в субъекте Российской Феде-
3.2
тыс. га
190,80
190,80
190,80
190,80
190,80
190,80
190,80
190,80
190,80
190,80
рации
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной
4.
%
0,00
0,00
0,02
0,04
0,002
0,004
0,005
0,005
0,005
0,005
растительностью, погибшей от пожаров
Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной раститель-
4.1
га
-
0,8
19,7
37,1
2,4
4,0
5,0
5,0
5,0
5,0
ностью, погибшей от пожаров
Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного
4.2
тыс.га
93,32
93,46
93,55
93,74
93,70
93,60
93,60
93,70
93,80
93,80
фонда на территории субъекта Российской Федерации
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной
5
%
0,00
0,00
0,001
0,002
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
растительностью, погибшей от вредителей и болезней
Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной раститель-
5.1.
га
-
-
1,5
1,9
4,6
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
ностью, погибшей от вредителей и болезней леса
Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного
5.2
тыс.га
93,32
93,46
93,55
93,74
93,70
93,60
93,60
93,70
93,80
93,80
фонда на территории субъекта Российской Федерации
265
№
Ед.
Величины целевых прогнозных показателей по годам планируемого периода
Наименование целевого прогнозного показателя
п/п
изм.
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Соотношение площади искусственного лесовосстановления и
6.
площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лес-
%
0,00
0,00
1587,3
523,6
84,4
28,1
54,7
250,0
250,0
250,0
ного фонда
Площадь исскуственного лесовосстановления на землях лесно-
6.1
га
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
80,00
100,00
100,00
100,00
100,00
го фонда на территории субъекта Российской Федерации
Площадь сплошных рубок лесных насаждений на землях лес-
6.2
га
-
-
6,3
19,1
118,45
284,69
182,73
40,00
40,00
40,00
ного фонда на территории субъекта Российской Федерации
Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых
7.
%
17,57
17,55
17,53
17,50
17,40
17,41
17,52
17,50
17,48
17,48
лесной растительностью земель лесного фонда
Площадь ценных лесных насаждений на покрытых лесной рас-
7.1
тительностью землях лесного фонда на территории субъекта
тыс.га
16,4
16,4
16,4
16,4
16,3
16,3
16,4
16,4
16,4
16,4
Российской Федерации
Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного
7.2
тыс.га
93,32
93,46
93,55
93,74
93,70
93,60
93,60
93,70
93,80
93,80
фонда на территории субъекта Российской Федерации
Общий средний прирост на 1 гектар покрытых лесной расти-
8.
м³/га
2,10
2,10
2,11
2,03
2,03
2,06
2,06
2,06
2,05
2,05
тельностью земель лесного фонда
Общий средний прирост древесины на землях лесного фонда
8.1
тыс.м³
192,60
192,60
192,60
190,00
190,0
192,6
192,6
192,6
192,6
192,60
на территории субъекта Российской Федерации
Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного
8.2
тыс.га
93,32
93,46
93,55
93,74
93,70
93,60
93,60
93,70
93,80
93,80
фонда на территории субъекта Российской Федерации
9.
Лесистость территории субъекта Российской Федерации
%
1,81
1,81
1,81
1,81
1,81
1,82
1,82
1,82
1,82
1,82
Площадь покрытых лесной растительностью земель на терри-
9.1
тыс.га
95,77
95,83
95,95
96,09
96,09
96,07
96,08
96,10
96,10
96,10
тории субъекта Российской Федерации
9.2
Площадь субъекта Российской Федерации
тыс.га
5292,4
5292,4
5292,4
5292,4
5292,4
5292,4
5292,4
5292,4
5292,4
5292,4
10.
Выявляемость нарушений лесного законодательства
%
97,64
84,70
92,24
98,12
99,20
94,29
95,51
97,41
97,41
97,41
Количество выявленных виновников нарушений лесного зако-
10.1
шт.
331,00
443
392
471
499
462
468
490
490
490
нодательства на территории субъекта Российской Федерации
Общее количество зарегистрированных нарушений лесного
10.2
законодательства на территории субъекта Российской Федера-
шт.
339,00
523
425
480
503
490
490
503
503
503
ции
11.
Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства
%
4,80
0,33
0,49
4,93
3,78
4,40
5,36
6,40
6,40
6,40
Сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законода-
тыс.
11.1
134,70
45,0
86,3
215,20
74,90
143,00
176,0
210
210
210
тельства на территории субъекта Российской Федерации
руб.
Общая сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного зако-
тыс.
2807,0
9517,0
26249,
4362,5
3281,2
3281,2
3281,2
3281,2
3281,2
11.2
1980,40
нодательства на территории субъекта Российской Федерации
руб.
0
0
48
0
0
0
0
0
0
266