Лесной план Астраханской области (2014 год)

Глава 2 Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства

лесов

2.1 Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов

Леса имеют исключительно важное экологическое, экономическое и социальное значение.

Основными задачами лесного хозяйства по улучшению состояния лесов на предстоящий плани-

руемый период являются:

● повышение природоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций;

● рациональное использование лесных земель;

● интенсификация рубок промежуточного пользования на основе современной норматив-

но-технической базы и повышение их качества;

● организация системы элитного семеноводства;

● внедрение лесопатологического мониторинга;

● максимальное использование естественного возобновления леса и создание условий для

восстановления лесов климатически устойчивыми древесными породами;

● совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, межведомственного оператив-

ного управления охраной лесов на основе государственной программы охраны лесов от пожаров;

● использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите леса от вредите-

лей и болезней леса;

● обеспечение благоприятных условий рекреационного лесопользования без ущерба лес-

ной среде;

● обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных объектов

и территорий, расположенных в пределах лесного фонда лесничеств;

● дальнейшая активизация и передача совместно с местными органами исполнительной

власти участков лесного фонда в аренду для, использования лесного фонда для ведения сельского

хозяйства и в рекреационных целях;

● обеспечение жесткого государственного контроля за состоянием лесного фонда,

рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением лесоводственных и

экологических требований в процессе заготовок древесной, недревесной лесной продукции и

других видов лесных пользований;

● сохранение биологического разнообразия;

● повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда.

Основным принципом лесоуправления является непрерывное, неистощительное,

многоцелевое пользование лесом. Однако действующие нормативно-технические документы,

методики, к сожалению, не охватывают всего комплекса проблемы. Ведение лесного хозяйства на

основе Лесного плана и регламентов позволит вести лесное хозяйство и лесопользование в

157

соответствии с принципами устойчивого лесоуправления и учитывая специфику Астраханской

области.

Устойчивое лесоуправление - это экономически эффективное, экологически обоснованное

и социально адаптированное управление лесами. Процесс перехода к устойчивому управлению

лесами имеет свои объективные сложности. Существует очень мало практических региональных

примеров перехода к такому управлению лесами, практически отсутствуют ясно

сформулированные цели и задачи устойчивого развития и опыт их практической реализации.

Органы управления лесами должны быть знакомы с путями достижения устойчивого

управления лесами в своей повседневной работе.

Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны осуществляться

методами, не наносящим вреда окружающей природной среде. Ведение лесного хозяйства должно

соответствовать стратегическим целям управления лесами Российской Федерации, изложенным в

программном документе «Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами Российской

Федерации», утвержденном приказом Рослесхоза от 5 февраля 1996 года № 21 и разработанным до

2015 г. Данные критерии соответствуют Концепции перехода Российской Федерации к

устойчивому развитию и международным обязательствам России по обеспечению устойчивого

развития лесов с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей.

Список критериев устойчивого управления лесами Российской Федерации включает шесть

направлений:

Поддержание и сохранение продуктивной способности лесов.

Поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов.

Сохранение и поддержание защитных функций лесов.

Сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада в гло-

бальный углеродный цикл.

Поддержание социально-экономических функций лесов.

Развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчивого управления ле-

сами.

В целях повышения продуктивности и качества лесов осуществляется их воспроизводство и

улучшение породного состава, создание и эффективное использование постоянной лесосеменной

базы на селекционно-генетической основе, своевременное проведение ухода за лесом и другие

лесоводческие мероприятия.

158

2.1.1 Увеличение покрытой лесной растительностью площади

В целях рационального использования земель лесного фонда, обеспечения оптимальной

лесистости, и улучшения экологической обстановки проводится восстановление лесов на лесных

землях, а на других землях, предназначенных для создания лесов, осуществляется лесоразведение.

Восстановление лесов, заготовка лесных семян и выращивание посадочного материала

должны обеспечиваться и осуществляться как владельцами лесного фонда, так и

лесопользователями-арендаторами.

Лесопользователи обязаны соблюдать требования по сохранению благоприятных условий

для восстановления лесов. Уполномоченные органы управления в сфере лесных отношений могут

приостанавливать проводимые лесопользователями работы на предоставленных им в пользование

лесные участки, если проведение указанных работ отрицательно влияет на воспроизводство лесов

до устранения причин нарушения лесоводческих требований.

Целевые прогнозные показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществле-

нию планируемого освоения лесов приведены в таблице 2.1.1.1.

Таблица 2.1.1.1 - Прогнозные показатели распределения земель лесного фонда области по катего-

риям земель

площадь, тыс.га

Прогноз на по-

По данным

следний год дей-

Ожидаемые

Категории земель

на 01.01.2014

ствия лесного

изменения, ±

плана

Общая площадь земель лесного фонда, га (тыс.га)

190,8

190,80

Покрытые лесной растительностью

93,7

93,8

+ 0,1

Лесные культуры, переведенные в покрытые расти-

21,6

21,7

+ 0,1

тельностью земли, га (тыс.га)

Несомкнувшиеся лесные культуры, га (тыс.га)

0,1

0,2

+ 0,1

Фонд лесовосстановления, га (тыс.га), в т.ч.

2,3

2,2

- 0,1

погибшие древостои

0,3

вырубки

0,5

0,4

- 0,1

прогалины, пустыри

1,5

Естественные редины

4,2

Лесные питомники

0,2

Всего лесных земель

100,5

100,6

+ 0,1

Всего нелесных земель, в т.ч.

90,3

90,2

- 0,1

пашни

0,4

сенокосы

6,6

пастбища

2,0

воды

5,1

дороги, просеки

0,9

усадьбы и прочие

0,6

болота

3,7

пески

30,4

30,3

- 0,1

прочие земли (солонцы, солоди, камыши)

40,6

159

2.1.2 Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород

Лесной фонд Астраханской области находится в зоне степей (Ахтубинский район), пустынь

и полупустынь (Харабалинский район). Воспроизводство лесов в указанных зонах находится в

экстремальных условиях по причине резкого недостатка атмосферной (осадки) и почвенной влаги,

а так же сильной иссушающей жары в вегетационный период. В связи с чем, при производстве

лесных культур остро стоит вопрос об обеспечении высаживаемых сеянцев и саженцев необходи-

мой площадью питания, обеспечивающей нормальное их развитие и рост.

Многочисленные научные изыскания, проводимые в 80-90 годы ХХ века, а также длитель-

ный положительный практический опыт в этой сфере показал, что в местных условиях наиболее

оптимальной схемой при производстве лесных культур в пойме на сухих и свежих почвах заклад-

кой сеянцами вяза, ясеня, а также сеянцами (дичками) тополя черного является 4×1 и 3х1, т.е. 2500

и 3300 шт./га. При закладке культур укорененными черенками (саженцами) тополя гибридного

оптимальной схемой является 4х2, и 4х1,5, т.е. 1250 и 1670 шт./га.

В соответствии с письмом Рослесхоза от 14.01.2013 г № НК - 10-27/150 «Об изменении

схем смешения и уменьшения густоты посадки», посадка лесных культур в пойме Астраханской

области допускается закладкой сеянцев вяза, ясеня, тополя чѐрного

- густотой от 2500 шт./га, са-

женцами - 1250 шт./га, колами ивы - 833 шт./га. Это при условии обеспечения количества деревь-

ев главных пород к возрасту перевода лесных культур на 1 гектар земель, покрытых лесной рас-

тительностью, согласно приложению 1 Правил лесовосстановления.

При закладке лесных культур на сухих степных песчаных и супесчаных почвах джузгуном,

тамариксом, вязом оптимальными схемами является 4х1 и 5×1, на сильно обедненных песчаных

почвах допустимо - 5×1,5, т.е. 2500 -2000 шт./га. и 1333 шт./га. Для анализируемой зоны при по-

садках на сухих степных почвах наука рекомендует с целью увеличения площади питания выса-

живаемых сеянцев организацию на лесокультурных площадях «магазинов влаги», т.е. исключение

высадки нескольких рядов сеянцев через равные расстояния, по всей площади, например, высажи-

вается 10 рядов с междурядьями 4 - 5 м, затем пропускается 8 - 12 метров и снова высаживается 10

рядов, в связи с чем, на 1-м гектаре высаживается еще меньше сеянцев.

Лесные культуры могут создаваться из лесных растений одной главной лесной древесной

породы (чистые культуры) или из лесных растений нескольких главных и сопутствующих лесных

древесных и кустарниковых пород (смешанные культуры).

Ценными лесными породами на территории Астраханской области являются: хвойные,

твердолиственные, мягколиственные, прочие древесные породы, а также ивы кустарниковые и

лох.

160

Главная лесная древесная порода выбирается из местных лесных древесных пород и долж-

на отвечать целям лесовосстановления и соответствовать природно-климатическим условиям лес-

ного участка.

При выборе сопутствующих лесных древесных и кустарниковых пород следует учитывать

их влияние на главную лесную древесную породу.

Основным методом создания лесных культур является посадка, которая может осуществ-

ляться различными видами посадочного материала. Посадка предпочтительнее на почвах, под-

верженных водной и ветровой эрозии, на избыточно увлажненных почвах и на участках с быст-

рым зарастанием посадочных мест сорной растительностью, а также в районах с недостаточным

увлажнением.

Для посадки используются сеянцы, соответствующие требованиям, указанным в приложе-

нии 1 к Правилам лесовосстановления.

2.1.3 Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения

вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов

Правительством Российской Федерации постановлением от 30.06.2007 №417 утверждены

«Правила пожарной безопасности в лесах», в соответствии с которыми в целях обеспечения по-

жарной безопасности в лесах осуществляются:

а) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и со-

держание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов,

используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка про-

сек, противопожарных разрывов;

б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих

систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высо-

кой пожарной опасности;

в) мониторинг пожарной опасности в лесах;

г) разработка планов тушения лесных пожаров;

д) тушение лесных пожаров;

е) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Указанные мероприятия осуществляются органами государственной власти субъектов Рос-

сийской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета в отношении лесов, расположен-

ных на землях лесного фонда, осуществление полномочий, по охране которых передано органам

государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83

Лесного кодекса Российской Федерации.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:

161

а) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологи-

ческой угрозы);

б) лесопатологические обследования;

в) авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организ-

мов;

г) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных

насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);

д) установление санитарных требований к использованию лесов.

Порядок проведения указанных мероприятий определен «Правилами санитарной безопас-

ности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от

29.06.2007 №414 и принятыми в их развитие руководствами по лесопатологическому мониторин-

гу, лесопатологическому обследованию, ликвидации очагов вредных организмов, проведению са-

нитарно-оздоровительных мероприятий. Планируемые профилактические противопожарные ме-

роприятия и лесозащитные мероприятия приводятся в разделе 2.5 Лесного плана.

Выполнение планируемого лесным планом объема мероприятий по охране и защите лесов

области обеспечит сохранение земель лесного фонда и предотвратит потери древесины и защит-

ных свойств леса от пожаров, вредителей и болезней. Планируемые мероприятия по благоустрой-

ству рекреационных лесов обеспечат снижение отрицательных последствий рекреационных на-

грузок на лесные экосистемы области.

В результате выполнения комплекса мероприятий по осуществлению планируемого Лес-

ным планом освоения лесов, естественного хода роста и развития лесных насаждений, на конец

планируемого периода произойдут изменения в сторону улучшения состояния лесов области.

Выполнение запланированных мероприятий приведет к положительным изменениям в рас-

пределении покрытых лесной растительностью земель по преобладающим породам и повышению

продуктивности лесов области, повышению роли лесных насаждений ценных древесных пород,

сокращению площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами

и от воздействия иных негативных факторов.

2.1.4 Иные целевые показатели улучшения состояния лесов

Постановлением правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года №318 ут-

верждена государственная программа «Развитие лесного хозяйства на 2013-2020 годы».

Программа определяет основные направления и параметры улучшения лесного фонда, ин-

тенсификации лесопользования и ослабления вредных воздействий на леса.

В таблице 2.1.4.1 приведены целевые показатели улучшения состояния лесов Астрахан-

ской области.

162

Таблица 2.1.4.1 - Целевые показатели улучшения состояния лесов Астраханской области

Наименование целе-

Ед.

Величина целевого прогнозного показателя по годам планируемого периода

вого прогнозного

изм.

показателя

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Площадь Астрахан-

тыс.

5292,4

ской области

га

Площадь земель лес-

тыс.

ного фонда в Астра-

190,80

га

ханской области

Площадь покрытых

лесной растительно-

тыс.

стью земель лесного

93,00

93,32

93,46

93,55

93,74

93,70

93,60

93,70

93,80

га

фонда на территории

Астраханской области

Объем рубок лесных

насаждений с 1 гекта-

ра покрытых лесной

м³/га

0,17

0,18

0,16

0,15

0,09

0,11

0,08

0,16

растительностью зе-

мель лесного фонда

Соотношение стои-

мости 1 куб. м древе-

сины от рубок лесных

насаждений и ставки

110,30

110,12

111,11

112,07

108,12

108,16

111,4

100,0

платы за единицу

объема древесины,

установленной Пра-

вительством РФ

Объем платежей в

бюджетную систему

руб/г

РФ от использования

29,43

26,44

25,52

28,40

35,13

41,92

40,88

42,71

45,46

47,33

49,18

лесов в расчете на 1 га

земель лесного фонда

Удельная площадь

земель лесного фонда,

покрытых лесной

0,01

0,00

0,02

0,04

0,002

0,004

0,005

растительностью,

погибшей от пожаров

Удельная площадь

земель лесного фонда,

покрытых лесной

0,00

0,01

0,00

0,005

0,00

0,005

растительностью,

погибшей от вредите-

лей и болезней леса

Соотношение площа-

ди искусственного

лесовосстановления и

площади сплошных

0,00

1587,3

523,6

84,4

28,1

54,7

250,0

рубок лесных насаж-

дений на землях лес-

ного фонда

Доля площади цен-

ных лесных насажде-

ний в составе покры-

17,50

17,57

17,55

17,53

17,50

17,40

17,41

17,52

17,50

17,48

тых лесной расти-

тельностью на землях

лесного фонда

Общий средний при-

рост на 1 га покрытых

лесной растительно-

м³/га

1,93

стью земель лесного

фонда

Лесистость террито-

рии субъекта Россий-

1,76

1,81

1,82

ской Федерации

163

2.2 Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам

использования и интенсивности освоения

2.2.1 Общая оценка перспектив освоения лесов в Астраханской области с учетом

программ социально-экономического развития и документов территориального

планирования субъекта

Лесное хозяйство Астраханской области не играет ведущей роли в общем объѐме произ-

водства. Традиционно область является крупным лесоперевалочным пунктом.

Освоение лесов Астраханской области согласно схеме территориального планирования в

основном ориентировано на развитие массовой рекреации.

Для всех видов туризма огромное значение в качестве самостоятельного ресурса имеет пей-

заж как совокупность неких эстетических качеств ландшафта, его живописность. Обычно живо-

писность местности складывается из сочетания двух или трех факторов, причем в большинстве

случаев определяющую роль играет расчлененность рельефа в сочетании с залесенностью, либо с

обводненностью, либо с тем и другим одновременно. С этой точки зрения Астраханская область,

безусловно, является привлекательной для массового туризма.

В настоящее время на территории располагается значительное количества объектов рекреа-

ции, включая плавучие гостиницы и дебаркадеры, стационарные средств размещения (гостиницы,

туристские домики и коттеджи, туристические базы, охотничьи домики и т.д.). Наличие моторных

лодок и катеров позволяет всем турбазам вывозить своих клиентов для рыбалки далеко от места

размещения.

На сегодняшний день въездной туризм в Астраханской области представлен в основном

двумя составляющими. Это в первую, очередь массовый, неорганизованный туризм, который по

разным оценкам ежегодно составляет двести-триста тысяч человек. «Дикие» туристы имеют право

ставить палатки и обустраивать временные лагеря в любом месте, кроме особо охраняемых терри-

торий, большинство из них имеют личный автотранспорт. Безусловно, основная часть этого тур-

потока направлена в Волго-Ахтубинскую пойму, но и дельта реки также испытывает нагрузки со

стороны этой группы туристов.

Другой значительный объем въездного турпотока дает организация рыболовных и охот-

ничьих туров в пойму и дельту реки Волга.

Перспективным представляется увеличение использования в туристических целях природ-

ных ресурсов Волго-Ахтубинской поймы при обязательном определении допустимых рекреаци-

онных нагрузок на эту территорию.

Астраханская область обладает уникальными природно-климатическими и историко-

культурными ресурсами, позволяющими развивать на еѐ территории и другие направления тури-

стической деятельности. Это лечебно-курортный туризм, основанный на использовании целебных

свойств воды, рапы и грязей озер Баскунчак, Мраморное, Лечебное, традиций кумысолечения и

164

лечебных свойств степного климата, а также недавно разведанных источников минеральных и ра-

доновых вод. Наличие в области большого количества археологических, исторических, культовых

памятников в сочетании с большим национальным и религиозным разнообразием населения пред-

полагает развитие экскурсионного, в том числе этнографического туризма. Безусловно, есть воз-

можности дальнейшего развития речных круизов, спрос на которые ежегодно растет, а также ор-

ганизации морских круизов по Каспию. Развитие этих видов туризма требует, в первую очередь,

инвестирования в соответствующую инфраструктуру, рекламную компанию по продвижению Ас-

траханской области не только как центра рыболовства и охоты, но и культурно-исторического и

лечебного турцентра.

В то же время, уникальность природы Астраханской области, богатый выбор ландшафтов и

природных экосистем на ее территории, широкое биоразнообразие местных видов флоры и фауны,

наличие большого числа эндемичных видов предполагает развитие экологического туризма как

основного и приоритетного для данного региона. Помимо Астраханского государственного био-

сферного заповедника и Государственного природного Богдинско-Баскунчакского заповедника на

территории Астраханской области выделяют еще около 40 памятников природы и других ООПТ

регионального значения. К ним относятся такие геологические памятники как гора Большое Богдо

и карстовое поле урочища «Шарбулак» на севере области; бугор «Чертово горище» Икрянинского

района. Ботанические памятники представлены естественными и рукотворными лесами, такими

как «Орловский лес» в Харабалинском районе, «Зеленый сад» в районе озера Баскунчак, а также

многочисленными луговыми ландшафтами, гнездовыми скоплениями птиц, нерестилищами.

Кроме перечисленных выше мероприятий для развития экологического туризма необходи-

мо придать части природных территорий области статус особо охраняемых, произвести их зони-

рование с выделением подзон с интенсивным развитием туризма, создать в них туристическую

инфраструктуру и сформировать нормативно-правовую базу для использования ООПТ в рекреа-

ционных цепях. Кроме этого необходима разработка комплексной схемы экологических маршру-

тов по всей области, связанных с отдыхом на природе, знакомством и изучением уникальных при-

родных явлений (в том числе краеведческие туры для студентов, школьников натуралистов, уче-

ных).

В соответствии «Схемой территориального планирования Астраханской области» приори-

тетными направлениями устойчивого развития региона являются:

 усиление роли перспективных секторов экономики;

 поддержка инноваций - содействие отраслям с высоким инновационным потенциалом;

 развитие пространственной инфраструктуры Астраханской области;

 развитие рекреационно-туристического сервиса;

 улучшение качества научно-образовательной и медицинской деятельности;

165

 обеспечение экологического равновесия региона.

Площадь и рекреационная емкость существующих лесопарковых зон (39,6 тыс. га) недос-

таточна для удовлетворения рекреационных потребностей. Аренда здесь лесных участков для

осуществления рекреационной деятельности имеет ограничение т.к значительная часть участков

подвержена затоплению в паводки, или не покрыта лесной растительностью. Очевидно, необхо-

дима активизация деятельности по вовлечению иных лесопокрытых площадей в рекреационное

использование. Перспективные для рекреации лесопокрытые участки в Астраханской области об-

щей площадью 20,3 тыс. га относятся к 1 лесотаксовомv разряду Ростовско-Волгоградского лесо-

таксового района и заняты примерно на 15% площади основными твердолистными породами

(ясень, дуб) с запасами деловой древесины в среднем 65 м3/га и на 85% - неосновными породами

(ива) с запасами деловой древесины 69 м3/га. При действующих нормативах экологически допус-

тимых нагрузок на ландшафты при рекреационном использовании этих лесов в их естественном

состоянии емкость перспективных участков оценивается в 90,2 тыс. человек, а общее число посе-

щений в выходные и праздничные дни летнего сезона - в 4,42 млн. чел.-дн.

Планировочное обустройство перспективных участков лесопокрытых площадей с пре-

вращением их в лесопарки может обеспечить значительное повышение их экологической емкости

- до 421 тыс. чел.-дн. В отношении насыщенности памятниками природы, имеющими рекреацион-

ное значение, Астраханская область занимает относительно скромное место. Тем не менее, здесь

имеются уникальные объекты, связанные, прежде всего, с природоохранной деятельностью Аст-

раханского биосферного заповедника.

2.2.2 Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов

их использования с дифференциацией по интенсивности освоения

Для решения проблем зонирования лесных участков в условиях действующего законода-

тельства необходимо учитывать интересы следующих субъектов:

1) Интересы местного населения и использование лесных ресурсов для собственных нужд:

● пространственное размещение территории (близость к населенным пунктам);

● доля площадей по видам ресурсов, используемая доля собственных нужд населения

(до 25 %);

● обременение арендаторов по обеспечению данного вида использования;

● определение объема использования ресурсов для собственных нужд;

● нарушение сервитута - (рекреационные зоны, и т.п.).

2) Интересы муниципальных образований:

● развитие инфраструктуры;

166

● развитие коммерческого использования территорий и увеличение объемов налого-

вых поступлений;

● создание новых рабочих мест.

3) Интересы хозяйствующих субъектов:

● максимизация прибыли;

● четкое представление об обременениях лесного участка.

4) Интересы некоммерческих учреждений:

● сохранение и расширение особо охраняемых природных территорий;

● сохранение и расширение объектов культурного наследия;

● религиозного использования.

5) Интересы государственных и муниципальных органов управления:

● соблюдение законодательства;

● оптимизация землепользования.

Принципы зонирования территории лесных участков Астраханской области по видам ис-

пользования лесов приведены в таблице 2.2.2.1.

Таблица 2.2.2.1 - Принципы зонирования территории лесных участков Астраханской области по

видам использования лесов

Принципы выделения зон или ка-

Вид использования

Названия зон

тегории защитности

1. Зона памятников природы ком-

Памятники природы, заказники

плексных и охотничьих заказников;

2. Зона аренды в культурно-

Лесопарковые зоны и городские

1. Осуществление рекреаци-

оздоровительных целях;

леса

онной деятельности

3. Перспективные территории для

Лесопарковые зоны и городские

осуществления рекреационной дея-

леса

тельности

На основании анализа в потреб-

2. Ведение сельского хозяйст-

1. Зона ведения сельского хозяйства

ности использования лесов по

ва

данному виду

3. Строительство, реконст-

1. Зона строительства, реконструк-

Согласно плана территориального

рукция, эксплуатация линей-

ции, эксплуатации линейных объ-

планирования Астраханской об-

ных объектов.

ектов

ласти

4. Выполнение работ по гео-

1. Зона выполнения работ по геоло-

Согласно плана территориального

логическому изучению недр,

гическому изучению недр, разра-

планирования Астраханской об-

разработка месторождений

ботка месторождений полезных ис-

ласти. На основании соответст-

полезных ископаемых.

копаемых

вующих лицензий и разрешений.

5. Строительство и эксплуа-

1. Зона строительства и эксплуата-

тация водохранилищ и иных

ции водохранилищ и иных искусст-

искусственных водных объек-

Согласно плана территориального

венных водных объектов, а также

тов, а также гидротехниче-

планирования Астраханской об-

гидротехнических сооружений,

ских сооружений, морских

ласти

морских портов, морских термина-

портов, морских терминалов,

лов, речных портов, причалов

речных портов, причалов

6. Осуществление видов дея-

На основании анализа в потреб-

1. Зона ведения охотничьего хозяй-

тельности в сфере лесного

ности использования лесов по

ства и осуществление охоты

хозяйства

данному виду

167

Принципы выделения зон или ка-

Вид использования

Названия зон

тегории защитности

1. Зона использования пищевых

7. Заготовка пищевых лесных

На основании анализа в потреб-

лесных ресурсов и лекарственных

ресурсов и сбор лекарствен-

ности использования лесов по

растений населением для собствен-

ных растений

данному виду

ных нужд

8. Заготовка древесины при

1. Зона заготовки древесины крат-

На основании анализа в потреб-

рубках ухода и санитарно-

косрочное пользование: для обес-

ности использования лесов по

оздоровительных мероприя-

печения потребностей местного

данному виду

тиях

населения

В соответствии пунктом 30 при-

1. Зона плантационного выращива-

каза Минсельхоза РФ от

9. Создание лесных планта-

ния лесных плодовых, ягодных, де-

06.11.2009 №543 использование

ций и их эксплуатация

коративных растений, лекарствен-

защитных лесов в целях создания

ных растений

лесных плантаций не допускается

Правилами использования лесов

для выращивания лесных плодо-

10. Выращивание лесных

1. Зона плантационного выращива-

вых, ягодных, декоративных рас-

плодовых, ягодных, декора-

ния лесных плодовых, ягодных, де-

тений, лекарственных растений,

тивных растений, лекарствен-

коративных растений, лекарствен-

утвержденными приказом МПР

ных растений.

ных растений

России от 10 апреля 2007 года

№85 в защитных лесах данная

деятельность запрещена.

11. Осуществление научно-

1. Зона осуществления научно-

На основании анализа в потреб-

исследовательской деятельно-

исследовательской деятельности и

ности использования лесов по

сти, образовательной дея-

образовательной деятельности

данному виду

тельности.

На основании анализа в потреб-

12. Осуществление религиоз-

1. Зона осуществления религиозной

ности использования лесов по

ной деятельности

деятельности

данному виду

13. Переработка древесины и

1. Зона переработки древесины и

Нет фонда

иных лесных ресурсов

1. Зона заготовки и сбора недревес-

На основании анализа в потреб-

14. Заготовка и сбор недре-

ных лесных ресурсов населением

ности использования лесов по

весных лесных ресурсов

для собственных нужд

данному виду

В связи с отсутствием фонда под-

15. Заготовка живицы

1. Зона заготовки живицы

сочки заготовка живицы не пре-

дусматривается

На основании анализа в потреб-

16.Выращивание посадочного

ности использования лесов по

1.Зона размещения лесных питом-

материала лесных растений

данному виду, а также в соответ-

ников

(саженцев, сеянцев)

ствии с данными ГЛР о размеще-

нии в ЛФ лесных питомников.

На основании анализа приоритетности лесных участков по видам использования лесов со-

ставлен рейтинг для лесов Астраханской области в порядке их социально-экономической значи-

мости:

1) Осуществление рекреационной деятельности.

2) Ведение сельского хозяйства:

● использование лесных земель для сенокошения;

● использование лесных земель для выпаса сельскохозяйственных животных;

168

● выращивание сельхозкультур.

3) Осуществление видов деятельности в сфере лесного хозяйства.

4) Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов.

5) Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

6) Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а

так же гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, при-

чалов.

7) Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полез-

ных ископаемых.

8) Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений:

● заготовка дикорастущих плодов, ягод;

● заготовка грибов;

● сбор лекарственных растений.

9) Заготовка древесины от рубок ухода и санитарно-оздоровительных мероприятий.

10) Использование лесных ресурсов населением для собственных нужд.

11) Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельно-

сти.

12) Осуществление религиозной деятельности.

13) Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Заготовка живицы, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выращивание лесных

плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, переработка древесины и

иных лесных ресурсов в лесах Астраханской области не проводится в связи с особенностями ве-

дения хозяйства в защитных лесах.

Планирование освоения лесов Астраханской области необходимо рассматривать с учетом

территориального аспекта. Территорию области условно можно разделить на две зоны освоения:

● северную, граница, которой проходит по северо-восточной границе Левобережного лес-

ничества и северо-западной границе Правобережного лесничества;

● южную, граница, которой проходит по юго-западной части Наримановского, Икрянин-

ского участковых лесничеств и юго-восточной границе Восточнодельтового лесничества.

Условное разделение Астраханской области на зоны освоения представлено на рисунке 2.1.

169

Рисунок 2.1 - Условное деление Астраханской области на зоны освоения (северная, южная)

Выделенные зоны различаются по своим характеристикам, местоположению, наличию

природных ресурсов, и др.

В этой связи следует использовать дифференцированный подход к содержательности ме-

роприятий по освоению лесных ресурсов в каждой зоне.

Именно в северной зоне Левобережного и Правобережного лесничествах сконцентрирова-

ны основные площади сельскохозяйственных угодий в составе лесного фонда:

 пашни - 0,5 тыс. га (около 100% от всех имеющихся в лесном фонде);

 сенокосы - 6,0 тыс. га (91% от всей площади имеющихся в лесном фонде);

 пастбища - 1,8 тыс. га (90% от всей площади имеющихся в лесном фонде).

В северной зоне традиционно используются лесные участки для выпаса скота под пологом

леса, особенно в низкополнотных насаждениях и рединах, что кроме прочего, способствует в оп-

ределенной мере улучшению противопожарной обстановки. Использование северной зоны для

170

рекреации идет невысокими темпами в связи с труднодоступностью участков и слабой привлека-

тельностью с точки зрения любительского рыболовства и охоты.

В северной зоне в пойме реки преимущественным является использование лесных ресурсов

для ведения сельского хозяйства. Вторым приоритетом по использовании лесов северной зоны ос-

тается использование лесов в целях рекреации.

В южную зону входят Восточнодельтовое и Западнодельтовое лесничества, леса которых

по целевому назначению в значительной части представлены лесопарковыми зонами (более 40%

от общей площади лесничеств, 83,6% всех лесопарковых зон в лесном фонде области). Имеющие-

ся здесь небольшие площади сельхозугодий (0,6 тыс. га сенокосов и 0,2 тыс. га пастбищ) исполь-

зовать проблематично, так как основные площади расположены в лесопарковых зонах. Привлека-

тельность южной зоны для рекреации обусловлено наличием в дельте обширных водно-болотных

угодий, в которых возможна и уже ведется любительское рыболовство и охота путем организации

туристических баз. В дальнейшем здесь возможна активизация использования лесов для заготовки

камыша. Кроме того, в Лиманском участковом лесничестве в зоне строительства морского порта

Оля проектируется использование лесных участков для строительства гидротехнических соору-

жений порта.

Осуществление рекреационной деятельности является одним из наиболее перспективных и

динамичных видов лесопользования, дающим самый большой доход от использования единицы

площади лесного фонда, поэтому данный вид использования следует развивать ускоренными тем-

пами на участках леса, расположенных, в дельте в южной зоне.

При этом, необходимо учитывать существенные ограничения использования ранее наибо-

лее перспективных для рекреационных целей дельтовых лесных участков, в связи со вступившим

в действие в 2010 году распоряжением Правительства Астраханской области и Министерства

природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.10.2009 №353-ПР/57-р «Об опреде-

лении границ и утверждении Положения о водно-болотном угодье «Дельта реки Волга, включая

государственный биосферный заповедник «Астраханский», имеющем международное значение

главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц». В соответствии с указанным

распоряжением на акватории и территории водно-болотного угодья международного значения

«Дельта реки Волга» запрещается строительстов (размещение) новых и расширение действующих

объектов туристической (рекреационной) деятельности без учета установленных нормативов пре-

дельно допустимой антропогенной нагрузки на экологическую систему водно-болотного угодья.

171

2.2.3 Тематические карты-схемы с указанием зон планируемого освоения лесов по

границам лесничеств, лесопарков, лесных кварталов

Электронная карта создана в программе MapInfo Professional 8.5 на основе топографиче-

ской карты Астраханской области масштаба 1:200 000, содержащая слои:

Населенные пункты;

Дорожная сеть;

Гидрографическая сеть;

Границы области и административных районов.

Для создания слоя квартальной сети использована схема лесного фонда Астраханской об-

ласти, составленная по материалам лесоустройства 2000-2001 годов масштаба 1:200 000.

К картографической базе данных была присоединена следующая атрибутивная информа-

ция:

1) Информация по зонированию территории;

2) Информация по целевому назначению (категориям защитности);

3) Информация по классам природной пожарной опасности.

В результате были сформированы тематические карты:

1) Распределение лесного фонда по целевому назначению (категориям защитности) ле-

сов;

2) Распределение лесного фонда по классам пожарной опасности;

3) Зонирование территории по использованию лесов.

Карты оформлялись в соответствии с требованиями, предъявляемыми к лесным цифровым

картам.

2.3 Показатели использования лесов, включая планируемые объемы использования

лесов по видам использования

Планируемые объемы заготовки древесины по лесничествам приведены таблице 2.3.1.

172

Таблица 2.3.1 - Планируемые объемы заготовки древесины

(Приложение № 14 к Приказу № 423)

Объемы заготовки древесины по годам, тыс. куб.м

Расчетная

Всего на пла-

Наименование

год, предшест-

лесосека,

нируемый

лесничества (лесо-

Хозяйство

вующий разра-

тыс.

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

период (2015-

парка)

ботке лесного

куб.м

2018)

плана

Леса расположенные на землях лесного фонда

Защитные леса

мягколиственные

19,12

2,48

1,7

0,57

0,09

0,15

0,73

0,26

1,84

5,78

Восточнодельтовое

твердолиственные

2,8

0,65

0,48

0,54

0,86

0,58

0,98

0,28

0,13

0,46

1,51

Итого

21,92

3,13

2,18

2,54

1,43

0,67

1,13

1,01

0,39

2,3

7,29

мягколиственные

20,33

4,25

1,56

1,01

0,97

0,73

0,72

0,54

2,32

7,5

Западнодельтовое

твердолиственные

3,15

0,77

0,8

1,73

1,27

1,65

1,07

1,55

0,72

0,62

2,58

Итого

23,48

5,02

2,36

2,74

2,27

2,62

1,8

2,27

1,26

2,94

10,08

мягколиственные

28,65

8,14

6,21

3,6

4,52

4,28

1,99

2,68

2,17

5,98

20,11

Левобережное

твердолиственные

4,85

1,95

2,49

3,38

2,83

3,46

1,47

2,19

1,31

1,21

4,94

Итого

33,5

10,09

8,7

0,98

7,35

7,74

3,46

4,87

3,48

7,19

25,05

мягколиственные

58,94

3,48

2,92

2,69

1,73

1,58

1,1

1,11

1,44

2,7

9,54

Правобережное

твердолиственные

7,05

0,77

0,37

0,46

1,43

1,02

0,7

1,05

0,11

1,38

Итого

65,99

4,25

3,29

3,15

3,16

2,6

1,8

1,81

2,49

2,81

10,92

мягколиственные

127,04

18,35

12,39

9,3

7,82

6,92

3,97

5,24

4,41

12,84

42,93

Всего

твердолиственные

17,85

4,14

6,11

6,39

6,71

4,22

4,72

3,21

2,4

10,41

Итого

144,89

22,49

16,53

15,41

14,21

13,63

8,19

9,96

7,62

15,24

53,34

172

Рубки ухода за лесом и санитарно-оздоровительные мероприятия - важнейшие лесохозяй-

ственные мероприятия, направленные на формирование устойчивых, высокопродуктивных хозяй-

ственно ценных насаждений, сохранение и усиление их полезных функций, и своевременное ис-

пользование древесины.

В Астраханской области нет эксплуатационных запасов древесины, поэтому в защитных

лесах проводятся только рубки ухода и санитарно-оздоровительные мероприятия.

Планируемая расчетная лесосека на ближайшие 4 года составляет

53,34 тыс. м³. В этот

объем входят изымаемые запасы при рубках ухода и санитарно-оздоровительных мероприятиях по

всем лесничествам. В 2015 - 2018 годах планируется использовать около 37% расчетной лесосеки.

Эта тенденция объясняется низким качеством древесины, на выходе получаются в основ-

ном дрова, около 98 % (и более) от ликвида. Спрос на дрова для местных нужд минимален и по-

стоянно падает, область газифицирована более чем на 85% и темпы газификации постоянно нарас-

тают (планируется завершить газификацию к 2017 году). Местная деловая древесина, как правило,

низкого качества, мелкая и мало пригодна в качестве пиловочника. Потребность в деловой древе-

сине удовлетворяется за счет еѐ ввоза из других регионов страны.

Лесное хозяйство Астраханской области не играет решающей роли в удовлетворении по-

требностей местных потребителей в древесине. Главной целью ведения хозяйства в области явля-

ется сохранение и приумножение лесов.

Помимо заготовки древесины, существуют и другие виды использования лесов Астрахан-

ской области, плановые объемы которых по видам использования представлены в таблице 2.3.2.

Приоритетными видами использования лесов на период действия лесного плана Астрахан-

ской области являются рекреационная деятельность и ведение сельского хозяйства.

173

Таблица 2.3.2 - Планируемые объемы использования лесов по видам использования

(Приложение № 15 к Приказу № 423)

Объемы по годам

Всего на

год, предше-

Наименование

планируе-

ед.

ствующий

лесничества,

Виды использования лесов

мый пери-

изм.

разработке

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

лесопарка

од (2015-

лесного пла-

2018гг.)

на

Леса, расположенные на землях лесного фонда

тыс.

1.Заготовка древесины

4,3

3,29

3,15

3,16

2,6

1,8

1,81

2,49

2,81

10,92

м3

тыс.

2.Заготовка живицы

м3

3.Заготовка и сбор недревесных

га

лесных ресурсов

4.Заготовка пищевых лесных

ресурсов и сбор лекарственных

га

растений

5.Осуществление видов дея-

тельности в сфере охотничьего

га

38,5

36,5

146

хозяйства

6.Ведение сельского хозяйства

га

373,4

2735,96

4189,66

5796,46

5813,8

5950

6150

6350

6450

24900

7.Осуществление научно-

исследовательской деятельно-

га

сти, образовательной деятель-

Правобереж-

ности

ное

8. Осуществление рекреацион-

га

23,6

27,57

38,17

60,7

67,31

67,56

66,66

68,5

271,16

ной деятельности

9. Создание лесных плантаций

га

и их эксплуатация

10. Выращивание лесных пло-

довых, ягодных, декоративных

га

растений, лекарственных рас-

тений

11. Выполнение работ по гео-

логическому изучению недр,

га

разработка месторождений

полезных ископаемых

12. Строительство и эксплуа-

тация водохранилищ и иных

га

0,21

0,91

1,61

2,4

7,62

искусственных водных объек-

тов, а также гидротехнических

174

Объемы по годам

Всего на

год, предше-

Наименование

планируе-

ед.

ствующий

лесничества,

Виды использования лесов

мый пери-

изм.

разработке

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

лесопарка

од (2015-

лесного пла-

2018гг.)

на

сооружений, морских портов,

морских терминалов, речных

портов, причалов

13. Строительство, реконст-

рукция, эксплуатация линей-

га

0,07

0,08

0,1

0,4

0,68

ных объектов

14. Переработка древесины и

иных лесных ресурсов

15.Осуществление религиозной

га

деятельности

16. Иные виды, определенные в

соответствии с частью 2 ст.6

га

Лесного кодекса (тоневые уча-

стки)

тыс.

1.Заготовка древесины

10,09

8,7

6,98

7,35

7,74

3,46

4,87

3,48

7,19

25,05

м3

тыс.

2.Заготовка живицы

м3

3. Заготовка и сбор недревес-

га

ных лесных ресурсов

4. Заготовка пищевых лесных

ресурсов и сбор лекарственных

га

30,2

растений

5.Осуществление видов дея-

тельности в сфере охотничьего

га

293,65

1174,6

хозяйства

Левобережное

6.Ведение сельского хозяйства

га

264,6

1022,05

1408,5

1483,65

1540

1650

1700

1800

6690

7.Осуществление научно-

исследовательской деятельно-

га

сти, образовательной деятель-

ности

8. Осуществление рекреацион-

га

71,3

58,74

82,57

92,67

98,67

99,87

97,97

100

395,97

ной деятельности

9. Создание лесных плантаций

га

и их эксплуатация

10. Выращивание лесных пло-

довых, ягодных, декоративных

га

растений, лекарственных рас-

175

Объемы по годам

Всего на

год, предше-

Наименование

планируе-

ед.

ствующий

лесничества,

Виды использования лесов

мый пери-

изм.

разработке

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

лесопарка

од (2015-

лесного пла-

2018гг.)

на

тений

11. Выполнение работ по гео-

логическому изучению недр,

га

разработка месторождений

полезных ископаемых

12. Строительство и эксплуа-

тация водохранилищ и иных

искусственных водных объек-

тов, а также гидротехнических

га

0,26

0,76

2,03

2,47

3,6

11,54

сооружений, морских портов,

морских терминалов, речных

портов, причалов

13. Строительство, реконст-

рукция, эксплуатация линей-

га

0,034

0,43

0,5

2,36

ных объектов

14. Переработка древесины и

га

иных лесных ресурсов

15.Осуществление религиозной

га

деятельности

16. Иные виды, определенные в

соответствии с частью 2 ст.6

га

Лесного кодекса (тоневые уча-

стки)

тыс.

1.Заготовка древесины

3,13

2,18

2,54

1,43

0,67

1,13

1,01

0,39

2,3

7,29

м3

тыс.

2.Заготовка живицы

м3

3. Заготовка и сбор недревес-

га

ных лесных ресурсов

4. Заготовка пищевых лесных

Восточно-

ресурсов и сбор лекарственных

га

дельтовое

растений

5.Осуществление видов дея-

тельности в сфере охотничьего

га

хозяйства

6.Ведение сельского хозяйства

га

219

294,5

300

320

450

550

1620

7.Осуществление научно-

га

1,4

5,6

исследовательской деятельно-

176

Объемы по годам

Всего на

год, предше-

Наименование

планируе-

ед.

ствующий

лесничества,

Виды использования лесов

мый пери-

изм.

разработке

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

лесопарка

од (2015-

лесного пла-

2018гг.)

на

сти, образовательной деятель-

ности

8. Осуществление рекреацион-

га

36,1

28,26

40,66

50,56

51,51

45,1

45,5

46,5

183,1

ной деятельности

9. Создание лесных плантаций

га

и их эксплуатация

10. Выращивание лесных пло-

довых, ягодных, декоративных

га

растений, лекарственных рас-

тений

11. Выполнение работ по гео-

логическому изучению недр,

га

45,44

45,46

180

разработка месторождений

полезных ископаемых

12. Строительство и эксплуа-

тация водохранилищ и иных

искусственных водных объек-

тов, а также гидротехнических

га

1,5

2,52

3,22

4,72

5,4

19,84

сооружений, морских портов,

морских терминалов, речных

портов, причалов

13. Строительство, реконст-

рукция, эксплуатация линей-

га

0,02

5,85

9,5

19,31

22,53

23,53

22,34

22,5

22,7

26,8

ных объектов

14. Переработка древесины и

иных лесных ресурсов

15.Осуществление религиозной

га

деятельности

16. Иные виды, определенные в

соответствии с частью 2 ст.6

га

2,6

10,4

Лесного кодекса (тоневые уча-

стки)

тыс.

1.Заготовка древесины

5,02

2,36

2,74

2,27

2,62

1,8

2,97

1,26

2,94

10,08

м3

Западнодель-

2. Заготовка живицы

товое

3. Заготовка и сбор недревес-

га

ных лесных ресурсов

4. Заготовка пищевых лесных

га

177

Объемы по годам

Всего на

год, предше-

Наименование

планируе-

ед.

ствующий

лесничества,

Виды использования лесов

мый пери-

изм.

разработке

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

лесопарка

од (2015-

лесного пла-

2018гг.)

на

ресурсов и сбор лекарственных

растений

5.Осуществление видов дея-

тельности в сфере охотничьего

га

65,9

хозяйства

6.Ведение сельского хозяйства

га

300,8

251,7

464,7

617,21

555,31

560

570

600

2330

7.Осуществление научно-

исследовательской деятельно-

га

10,2

40,8

сти, образовательной деятель-

ности

8. Осуществление рекреацион-

га

67,5

72,66

104,59

160,85

237,28

236,32

219,88

201,77

206,8

207

210

825,57

ной деятельности.

9. Создание лесных плантаций

га

и их эксплуатация

10. Выращивание лесных пло-

довых, ягодных, декоративных

га

растений, лекарственных рас-

тений

11. Выполнение работ по гео-

логическому изучению недр,

га

разработка месторождений

полезных ископаемых

12. Строительство и эксплуа-

тация водохранилищ и иных

искусственных водных объек-

тов, а также гидротехнических

га

0,3

65,44

2,34

3,13

10,12

10,67

10,9

11,2

13,6

47,7

сооружений, морских портов,

морских терминалов, речных

портов, причалов

13. Строительство, реконст-

рукция, эксплуатация линей-

га

0,02

0,04

0,09

2,4

8,8

2,43

4,79

6,4

6,8

22,78

ных объектов

14. Переработка древесины и

иных лесных ресурсов

15.Осуществление религиозной

га

10,7

42,8

деятельности

16. Иные виды, определенные в

га

соответствии с частью 2 ст.6

178

Объемы по годам

Всего на

год, предше-

Наименование

планируе-

ед.

ствующий

лесничества,

Виды использования лесов

мый пери-

изм.

разработке

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

лесопарка

од (2015-

лесного пла-

2018гг.)

на

Лесного кодекса (тоневые уча-

стки)

тыс.

1.Заготовка древесины

22,49

16,53

15,41

14,21

13,63

8,19

9,96

7,62

15,24

53,34

м3

тыс.

2. Заготовка живицы

м3

3. Заготовка и сбор недревес-

га

ных лесных ресурсов

4. Заготовка пищевых лесных

ресурсов и сбор лекарственных

га

30,2

растений

5.Осуществление видов дея-

тельности в сфере охотничьего

га

104,4

330,15

1320,6

хозяйства

6.Ведение сельского хозяйства

га

305,8

256,7

690,1

3252,26

5895,41

8040,82

8147,32

8350

86,80,00

9100

9400

26850

7.Осуществление научно-

исследовательской деятельно-

га

1,4

11,6

34,5

138

сти, образовательной деятель-

ности

Всего по об-

8. Осуществление рекреацион-

га

198,5

187,23

265,96

364,78

454,77

455,25

436,02

411,5

419,3

420

425

1675,8

ласти

ной деятельности

9. Создание лесных плантаций

га

и их эксплуатация

10. Выращивание лесных пло-

довых, ягодных, декоративных

га

растений, лекарственных рас-

тений

11. Выполнение работ по гео-

логическому изучению недр,

га

45,44

45,46

180

разработка месторождений

полезных ископаемых

12. Строительство и эксплуа-

тация водохранилищ и иных

искусственных водных объек-

тов, а также гидротехнических

га

1,8

66,94

5,33

8,02

18,48

19,47

19,7

86,7

сооружений, морских портов,

морских терминалов, речных

портов, причалов

179

Объемы по годам

Всего на

год, предше-

Наименование

планируе-

ед.

ствующий

лесничества,

Виды использования лесов

мый пери-

изм.

разработке

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

лесопарка

од (2015-

лесного пла-

2018гг.)

на

13. Строительство, реконст-

рукция, эксплуатация линей-

га

0,04

5,89

9,63

21,75

26,03

32,84

25,28

27,8

120,8

ных объектов

14. Переработка древесины и

га

иных лесных ресурсов

15.Осуществление религиозной

га

10,7

42,8

деятельности

16. Иные виды, определенные в

соответствии с частью 2 ст.6

га

2,6

10,4

Лесного кодекса (тоневые уча-

стки)

180

В последние несколько лет в дельте Волги и Волго-Ахтубинской пойме начал стремительно

развиваться туризм. В целом, при правильной организации и разумном планировании, туризм яв-

ляется привлекательным, доходным и экологически чистым видом деятельности. Развитие рекреа-

ции в пределах области планируется в Западнодельтовом и Восточнодельтовом лесничествах.

Для Левобережного и Правобережного лесничеств, приоритетным видом использования

лесов является ведение сельского хозяйства и осуществление рекреационной деятельности. В

дальнейшем увеличение площадей для ведения сельского хозяйства планируется, как за счет

имеющихся сельхозугодий (выпаса, сенокосы), так и при выпасе КРС под пологом леса (малопро-

дуктивные и низкополнотные насаждения) рединах и прочих землях.

В связи с особым режимом ведения хозяйства на территории Астраханской области, при

котором запрещены рубки лесных насаждений в форме сплошных и выборочных рубок, а также в

связи с отсутствием фонда подсочки, заготовка живицы и других видов химпромыслов не плани-

руется.

Использование лесов для сбора и заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных

растений не планируется.

В период с 2015 г. до 2018 г. планируется использование лесов для заготовки и сбора не-

древесных лесных ресурсов, в частности камыша. Регулярное выкашивание камыша не только не

вредит природе, наоборот, такая очистка поймы реки Волги даже приветствуется. Это способству-

ет лучшему нересту рыбы и гнездованию птиц.

Существенного изменения объемов использования лесного фонда при осуществлении дея-

тельности в сфере охотничьего хозяйства в период с 2015 года по 2018 год не планируется.

Использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных расте-

ний, лекарственных растений в период с 2015 года по 2018 год не планируется.

На период действия данного Лесного плана планируется использование лесов Астрахан-

ской области для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности на

территории лесных участков в Правобережном, Восточнодельтовом и Западнодельтовом лесниче-

ствах (см. разделы 1.4.1.9 и 1.4.1.10).

Планируется увеличение объемов использования лесов для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,

морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов за счет строительства гидротех-

нических сооружений морского торгового порта Оля (Западнодельтовое лесничество).

С 2015 по 2018 годы объемы работ по геологическому изучению недр, разработке полезных

ископаемых в Восточнодельтовом лесничестве останутся в целом на одном уровне - около 46 га.

В таблицу 2.3.2 внесены объемы использования лесов при предоставлении участков в арен-

ду (постоянное (бессрочное) пользование), включая оформление аренды лесных участков для

181

осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, регламентированное ст. 36

Лесного кодекса Российской Федерации. По данному виду использования лесов в таблице отра-

жены фактически переданные до 2008 года в долгосрочную аренду площади лесных участков и

учтены заявки на заключение договоров аренды в перспективе (Правобережное и Западнодельто-

вое лесничества).

Статьей 36 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование граж-

данами лесов в общедоступных охотничьих угодьях (любительская и спортивная охота) осущест-

вляется без предоставления лесных участков в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации, которой установлено, что пребывание граждан в лесах в целях охоты регули-

руется лесным законодательством и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих

ресурсов. В таблице 2.3.2. указана площадь, на которой возможно осуществление гражданами лю-

бительской и спортивной охоты - из общей площади лесничеств исключены площади зеленых зон

и территорий ООПТ регионального значения.

2.4 Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению

эффективного использования лесов

2.4.1 Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего,

целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину

Как уже говорилось ранее, все леса Астраханской области защитные, эксплуатационных

лесов нет. Планируемая расчетная лесосека на ближайшие 4 года составляет 144,89 тыс. м³. В 2015

- 2018 годах планируется использовать около 10% расчетной лесосеки.

Тенденция снижения объемов использования расчетной лесосеки объясняется низким каче-

ством древесины, на выходе получаются одни дрова, более 98% от ликвида. Деловая древесина

составляет менее 2%, в основном низкого качества, которая не пользуется большим спросом.

В Астраханской области нет необходимой сырьевой базы для развития лесозаготовительно-

го производства. Деревообрабатывающая промышленность для получения готовой продукции ис-

пользуют исключительно привозное сырьѐ.

2.4.2 Планируемые изменения спроса на древесину

В связи с тем, что основными потребителями древесины является местное население, ожи-

дается уменьшение спроса на данный вид продукции. Спрос на дровяную древесину с каждым го-

дом снижается. Данное обстоятельство связано с тем, что область газифицирована более, чем на

85% и темпы газификации постоянно нарастают (планируется завершить газификацию к 2017 го-

ду).

182

2.4.3 Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за

соблюдением лесного законодательства

2.4.3.1 Повышение точности учета ресурсов древесины

Учѐт лесных ресурсов на землях лесного фонда проводится силами лесоустроительных ор-

ганизаций. Точность учѐта зависит от качества выполненных лесоустроительных работ. Содержа-

ние и порядок проведения лесоустройства определен ст. 67-70 Лесного кодека и лесоустроитель-

ной инструкцией, которая утверждена приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.

Инструкцией устанавливаются правила проведения лесоустройства, содержащие требова-

ния к составу, методам, способам и точности выполнения лесоустроительных работ в лесах, рас-

положенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий, землях

обороны и безопасности и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Лесоустройство включает в себя:

а) проектирование лесничеств и лесопарков;

б) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также

особо защитных участков лесов;

в) проектирование лесных участков;

г) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатаци-

онных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участ-

ков;

д) таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик

лесных ресурсов);

е) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

С целью повышения точности учета лесных ресурсов, их количественных и качественных

характеристик проводится территориальное землеустройство (межевание) лесных участков на

землях лесного фонда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2001 года №

78-ФЗ «О землеустройстве».

Объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесниче-

ство), лесной участок.

Проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, за-

щитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, проектирование лесных

участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуата-

ционных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных уча-

стков, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов

обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах

их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Фе-

183

дерации и статьей 10 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в дейст-

вие Лесного кодекса Российской Федерации".

Таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов

могут обеспечиваться на основании договоров, заключенных в соответствии с гражданским и лес-

ным законодательством гражданами и юридическими лицами, использующими леса, - в отноше-

нии лесных участков, предоставленных им в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или

безвозмездное срочное пользование.

Проведение геодезических и картографических работ при лесоустройстве осуществляется в

соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картогра-

фии"

Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных

характеристик лесных ресурсов.

Границы объектов работ по таксации лесов определяются заказчиком. Минимальным объ-

ектом работ по таксации лесов являются:

а) при выполнении работ по государственным контрактам на основании государственных и

муниципальных заказов - лесничество, лесопарк (в отдельных случаях участковое лесничество,

проектируемый для предоставления лесной участок);

б) при выполнении работ по договорам, заключенным в соответствии с гражданским и лес-

ным законодательством физическими и юридическими лицами, использующими леса, - лесной

участок.

Таксационный разряд - показатель, характеризующий степень детализации и точности так-

сационных работ, который устанавливается в зависимости от размеров лесных кварталов, органи-

зационно-технических элементов правил заготовки древесины и заключается в определении ми-

нимального количества лесотаксационных выделов внутри лесного квартала.

Перед началом и по окончании работ по таксации лесов проводятся лесоустроительные со-

вещания. Лесоустроительные совещания организуются заказчиком работ по таксации лесов.

Решения, принятые на совещаниях, фиксируются в протоколах лесоустроительных совеща-

ний.

При таксации лесов проводится коллективная тренировка. Для этих целей в наиболее ти-

пичных для объекта работ лесных насаждениях закладывается тренировочный полигон из проб-

ных площадей (не менее 10) и выделов перечислительной таксации (не менее 20).

Контрольная таксация признаѐтся удовлетворительной если:

-отклонения в определении каждого таксационного показателя находятся в допустимых

пределах не менее чем в 68% от их общего количества;

184

-двойное превышение допустимого отклонения составляет не более 5% случаев от общего

числа наблюдений;

-систематические ошибки не превышают 5%.

Материалы таксации лесов вводятся в действие приказом уполномоченного органа испол-

нительной власти или органа местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных

в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 10 Федераль-

ного закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской

Федерации".

При поведении лесоустроительных работ на территории Российской Федерации применя-

ются четыре способа таксации: глазомерный, глазомерно-измерительный, дешифровочный и ме-

тод актуализации. Основным методом таксации в условиях Астраханской области во всех катего-

риях защитных лесов будет являться комбинированный метод таксации, основанный на сочетании

глазомерной таксации с элементами измерительно-перечислительной таксации и дешифрирования

космических снимков.

Глазомерный способ заключается в определении таксационных показателей лесов глазо-

мерно (визуально) с использованием элементов измерительной таксации в целях корректировки

отдельных показателей.

Для обеспечения нормативной точности глазомерной таксации лесов в пунктах таксации

могут производиться 1-2 замера сумм площадей сечения стволов деревьев и измерения высоты и

диаметра ствола средних деревьев.

Таксация лесотаксационных выделов глазомерным способом осуществляется с просек, ви-

зиров и других таксационных ходовых линий (дорог, трасс линий электропередачи, трасс трубо-

проводов и так далее), которые пересекают лесотаксационные выделы и к которым они примыка-

ют. Общая таксационная характеристика лесотаксационного выдела составляется после заверше-

ния его полного осмотра с учетом анализа изображения на аэроснимке (космическом снимке).

Глазомерно-измерительный способ таксации лесов основан на сочетании глазомерной так-

сации с выборочной измерительной и перечислительной таксацией, данные которой являются ос-

новой для составления таксационной характеристики лесотаксационного выдела.

При таксации леса с применением глазомерно-измерительного метода в зависимости от

просматриваемости насаждения (наличие или отсутствие подроста и (или) подлеска, ограничи-

вающих зону видимости) закладываются реласкопические площадки или круговые перечетные

площадки постоянного радиуса в количестве, соответствующем нормативам, указанным в лесо-

устроительной инструкции. Согласно Лесному кодексу Российской Федерации лесоустройство

может проводиться за счет пользователей лесами, субъекта Российской Федерации.

185

Планируемые объемы лесоустроительных работ и затраты на их проведение приведены в

таблице 2.4.3.1.1.

Таблица 2.4.3.1.1 - Планируемые объемы лесоустроительных работ и затраты на их проведение

Затраты на проведение лесоустройства, тыс. руб.

Площадь,

Лесничества

Годы

тыс.га

Итого

2015

2016

2017

2018

Левобережное

43,9

13169,4

Правобережное

64,7

19424,1

Восточнодельтовое

35,0

10513,8

Западнодельтовое

47,1

14121,3

Всего

190,8

57228,6

2.4.3.2 Управление лесным комплексом и обеспечение государственного контроля за

соблюдением лесного законодательства

В целях реализации органами государственной власти Астраханской области переданных в

соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) полномочий

в области лесных отношений создана служба природопользования и охраны окружающей среды

Астраханской области (далее - служба).

Постановлением Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 190-П «О службе

природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области» утверждено Положе-

ние о службе (в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.12.2006 №

460-П).

Служба, является межотраслевым органом, осуществляет переданные полномочия Россий-

ской Федерацией в области лесных отношений, а также иные смежные полномочия.

Численность работников службы составляет 128 единиц, из них содержание 40 единиц ра-

ботников службы, в том числе 32 государственных гражданских служащих, осуществляется за

счет субвенций федерального бюджета, предоставляемых на выполнение службой переданных

полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Структуру службы утверждает высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации

по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В структуре

службы созданы структурные подразделения - четыре отдела и один сектор, основными задачами

которых является реализация переданных полномочий в области лесных отношений:

- отдел воспроизводства, защиты лесов и ведения лесного реестра (5 ед.);

- отдел по использованию лесов и администрированию платежей (5 ед.);

- отдел федерального государственного лесного надзора и федерального государственного

пожарного надзора (13 ед.);

186

- финансово-экономический сектор (4 ед.);

- сектор охраны лесов, в том числе в его составе диспетчерский пункт (8 ед.).

В соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации с целью формиро-

вания на землях лесного фонда Астраханской области территориальных единиц управления в об-

ласти лесных отношений издан приказ Федерального агентства лесного хозяйства 24.04.2008

№ 130 «Об определении количества лесничеств на территории Астраханской области и установ-

лении их границ», которым создано 4 лесничества (Правобережное, Левобережное, Восточнодель-

товое, Западнодельтовое) и 22 участковых лесничества.

Служба осуществляет возложенные полномочия непосредственно, а также через подведом-

ственные государственные учреждения.

Система управления в области лесных отношений на территории Астраханской области

сформирована следующим образом.

В целях обеспечения рационального использования лесов, их охраны, защиты и воспроиз-

водства постановлением Правительства Астраханской области от 01.11.2007 № 465-П «О создании

государственного учреждения Астраханской области «Астраханьлес» было создано государствен-

ное учреждение Астраханской области «Астраханьлес», в штате которого состоят сотрудники всех

лесничеств. По состоянию на 01.10.2014 общая штатная численность ГКУ АО «Астраханьлес» со-

ставляет 34 работников (включая МОП), из них ИТР непосредственно лесного направления - 27

сотрудников (лесничие, участковые лесничие, мастера леса, инженеры, инженеры-лесопатологи и

пр.). При общем числе участковых лесничеств (22 шт), входящих в состав Левобережного, Право-

бережного, Восточнодельтового и Западнодельтового лесничеств, для оптимизации работы учре-

ждения в условиях изменяющегося лесного законодательства и ужесточения требований по веде-

нию лесного хозяйства целесообразно увеличение штатной численности сотрудников учреждения

не менее чем на 15 человек.

В связи с изменениями в отдельные законодательные акты Российской Федерации, связан-

ными с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учрежде-

ний, постановлением Правительства Астраханской области от 13.05.2011 № 147-П было создано

государственное казенное учреждение Астраханской области «Астраханьлес» путем изменения

типа государственного учреждения Астраханской области «Астраханьлес» с сохранением его ос-

новных целей деятельности и предельной штатной численности.

Предметом деятельности государственного казенного учреждения Астраханской области

«Астраханьлес» являются следующие направления:

- подготовка первичных документов для проведения конкурса по выполнению лесохозяйст-

венных работ (отвод лесосек под различные виды рубок, охрана, защита и воспроизводство лесов);

- сбор данных для государственного лесного реестра;

187

- обеспечение реализации лесохозяйственного регламента;

- подготовка первичных документов для проведения аукциона по продаже прав на заклю-

чение договора аренды лесного участка;

- осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора

(лесная охрана), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 36 статьи 81 Лесного кодекса

Российской Федерации

(дополнено распоряжением Правительства Астраханской области от

29.08.2012 № 399-Пр «Об изменении предмета деятельности государственного казенного учреж-

дения Астраханской области «Астраханьлес»).

В соответствии с постановлениями Правительства Астраханской области от 27.11.2007

№ 521-П, от 27.12.2007 № 568-П и от 10.08.2009 № 266-Пр в Астраханской области созданы и дей-

ствуют 4 автономных учреждения Астраханской области: АУ АО «Ахтубинский лесхоз», АУ АО

«Черноярский лесхоз», АУ АО «Красноярский лесхоз», АУ АО «Камызякский лесхоз.

Согласно уставам автономные учреждения находятся в ведомственном подчинении служ-

бы.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Правительством Российской

Федерации устанавливаются Порядок осуществления федерального государственного лесного

надзора, а также Порядок федерального государственного пожарного надзора в лесах .

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, По-

становлением службы от 05.09.2012 № 38-п «Об осуществлении федерального государственного

лесного надзора на территории Астраханской области» утвержден Перечень должностных лиц,

осуществляющих федеральный государственный лесной надзор на территории Астраханской об-

ласти.

Перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный

надзор в лесах на территории Астраханской области, утвержден постановлением Правительства

Астраханской области от 23.08.2013 № 320-П.

Службу возглавляет руководитель - главный государственный инспектор Астраханской об-

ласти по охране природы, осуществляющий функции главного государственного лесного инспек-

тора Астраханской области. Руководитель службы назначается на должность и освобождается от

должности Губернатором Астраханской области. Кандидатура руководителя службы предвари-

тельно согласовывается с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Руко-

водитель службы имеет заместителя по лесному хозяйства, являющегося заместителем главного

государственного лесного инспектора Астраханской области.

На основании части 6 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите

прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

188

государственного контроля

(надзора) и муниципального контроля», службой ежегодно

разрабатывается и направляется на согласование в органы прокуратуры проект планов проверок.

Количество должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор, государ-

ственный пожарный надзор в лесах в органе государственной власти и подведомственном госу-

дарственном казенном учреждении Астраханской области «Астраханьлес» приведено в таблице

2.4.3.2.1.

Таблица 2.4.3.2.1 - Количество должностных лиц, осуществляющих государственный лесной над-

зор, государственный пожарный надзор в лесах в органе государственной власти и подведомст-

венном государственном казенном учреждении Астраханской области «Астраханьлес»

1 полови-

Показатели

2012

2013

на 2014

года

Количество должностных лиц, осуществляющих государствен-

штат

ный лесной надзор, государственный пожарный надзор в лесах,

факт

в органе государственной власти, чел.

Количество должностных лиц, осуществляющих государствен-

штат

ный лесной надзор, государственный пожарный надзор в лесах,

факт

в АУ - учреждении, чел.

Количество должностных лиц, осуществляющих государствен-

штат

ный лесной надзор, государственный пожарный надзор в лесах,

факт

всего, чел.

Контролируемая площадь земель лесного фонда, тыс. га

190,8

Контролируемая площадь земель лесного фонда в расчѐте на 1 государ-

12,7

7,95

9,08

ственного лесного инспектора, тыс. га

Количество проверок по плану, всего, ед.

Количество проведѐнных проверок, всего, ед.

Количество проведѐнных проверок в расчѐте на 1 государственного лес-

0,8

0,19

ного инспектора, ед.

Всего составлено протоколов по всем нарушениям лесного законодатель-

480

503

221

ства, ед.

Количество составленных протоколов в расчѐте на 1 государственного

8,5

лесного инспектора, ед.

*Годовой план проверок 2014 года - 22 ед.

По состоянию на 01.07.2014 года контролируемая инспекторским составом площадь земель

лесного фонда на территории Астраханской области составляет 190,8 тыс. га, на одного инспекто-

ра в среднем приходится 9,08 тыс. га, уменьшение по сравнению с 2012 годом на 3,62 тыс. га

(28,5 %). При этом согласно нормативу патрулирования лесов должностными лицами, осуществ-

ляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), утвержденному прика-

зом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.01.2014 № 21,

площадь земель лесного фонда на 1 должностное лицо, осуществляющее лесную охрану в Астра-

ханской области, не должна превышать 5,6 тыс. га.

Сведения о количестве юридических лиц и граждан, осуществляющих использование лесов

и должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, федераль-

189

ный государственный пожарный надзор в лесах, проверках юридических лиц и граждан, осущест-

вляющих использование лесов и выданных предписаниях приведены в таблице 2.4.3.2.2.

Таблица 2.4.3.2.2 - Количество юридических лиц и граждан, осуществляющих использование ле-

сов и должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, феде-

ральный государственный пожарный надзор в лесах, проверках юридических лиц и граждан осу-

ществляющих использование лесов и выданных предприятиях.

1 половина

Показатели

2012

2013

2014 года

Количество должностных лиц, осуществляющих государствен-

ный лесной надзор, государственный пожарный надзор в лесах,

всего, чел.

Количество юридических лиц и граждан, осуществляющих ис-

249

297

263

пользование лесов, всего

Количество проверок по плану, всего, ед.

Количество запланированных проверок на одного инспектора,

0,86

0,83

0,19

ед.

Количество проведѐнных проверок, всего, ед.

Количество проведѐнных проверок на одного инспектора, ед.

0,8

0,83

0,19

в том числе плановых проверок, всего, ед.

в том числе внеплановых, всего, ед.

выдано предписаний, всего, ед.

*Годовой план проверок 2014 года - 22 ед.

С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений лесного законодательства на

землях лесного фонда Астраханской области проводится патрулирование (рейды).

В соответствии со статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации, уполномоченные

должностные лица при выявлении нарушения лесного законодательства привлекают виновных

лиц к административной ответственности. Привлечение к ответственности за нарушение лесного

законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение

и возместить причиненный этими лицами вред.

Мероприятия по реализации данного полномочия проводятся на основании утвержденного

руководителем службы плана работы отдела федерального государственного лесного надзора и

федерального государственного пожарного надзор.

Должностным лицам выдается ежемесячно задание на проведение рейда по осуществлению

федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Астраханской

области, по результатам которого составляется отчет.

Сотрудниками отдела федерального государственного лесного надзора и федерального го-

сударственного пожарного надзора службы в 2012 году было проведено 798 рейдов, в 2013 - 925

рейдов, в 1 половине 2014 года - 861 рейдов.

Сотрудниками ГКУ АО «Астраханьлес» в 2013 году было проведено 150 рейдов, в 1 поло-

вине 2014 года - 96 рейдов.

190

Кроме того, службой проводятся совместные рейды с правоохранительными органами (в

том числе с прокуратурой).

При проведении патрульных и рейдовых мероприятий должностными лицами с граждана-

ми, посещающими леса, проводятся беседы и выдаются листовки на темы соблюдения требований

лесного законодательства, а также правил пожарной безопасности.

Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор, феде-

ральный государственный пожарный надзор в лесах, имеют право:

пресекать и предотвращать нарушение лесного законодательства;

● осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

● составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражда-

нам, юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;

● давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в резуль-

тате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных

предписаний в установленные сроки;

● осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необхо-

димости их задержание;

● уведомлять в посменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использо-

вание, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесопользование, о результатах проверок соблю-

дения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;

● предъявлять гражданам, юридическим лицам требования об устранении выявленных в

результате проверок нарушений;

● предъявлять иски в суд, в пределах их компетенции;

● привлекать в установленном порядке научно - исследовательские, проектно - изыска-

тельные и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и под-

готовки соответствующих заключений;

● осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

Государственные лесные инспектора обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодатель-

ством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нару-

шений лесного законодательства;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридиче-

ских лиц и граждан;

проводить мероприятия по государственному контролю на основании и в соответствии с

распоряжениями службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской облас-

191

ти о проведении мероприятий по федеральному государственному лесному надзору, федерально-

му государственному пожарному надзору в лесах;

не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутствовать при

проведении мероприятий по федеральному государственному надзору, давать разъяснения по во-

просам относящимся к предмету проверки;

предоставлять юридическим лицам и гражданам либо их представителям необходимую ин-

формацию, относящуюся к предмету проверки;

знакомить должностных лиц юридического лица или граждан с результатами мероприятий

по федеральному государственному лесному надзору, федеральному государственному пожарно-

му надзору в лесах;

доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и граж-

данами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Проведение федерального государственного лесного надзора, федерального государствен-

ного пожарного надзора в лесах осуществляется в форме проверок в соответствии с планами, ут-

верждаемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии

с их компетенцией, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов

юридических лиц и граждан. Внеплановые проверки проводятся в отношении субъектов малого и

среднего предпринимательства только в целях выявления нарушений представляющих непосред-

ственную угрозу жизни или здоровью людей, по согласованию с прокурором субъекта Российской

Федерации. В остальных случаях внеплановые проверки проводятся в целях проверки исполнения

предписаний об устранении ранее выявленных нарушений лесного законодательства, а также в

случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юриди-

ческих лиц и граждан информации, указывающей на наличие признаков нарушений лесного зако-

нодательства.

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в своей

деятельности по осуществлению федерального государственного лесного надзора, федерального

государственного пожарного надзора в лесах взаимодействует с, Главным управлением МЧС Рос-

сии по Астраханской области, управлением внутренних дел Астраханской области в части прове-

дения оперативно- следственных мероприятий, прокуратурами Астраханской области и Астрахан-

ской межрайонной природоохранной прокуратурой в части надзора за соблюдений требований

лесного законодательства, Федеральной службой судебных приставов.

Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по феде-

ральному государственному лесному надзору, федеральному государственному пожарному надзо-

ру в лесах, обязаны обеспечивать государственным лесным инспекторам доступ на объекты, под-

лежащие такому контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения провер-

192

ки. Государственные лесные инспектора несут установленную законодательством Российской Фе-

дерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них

функций по осуществлению государственного лесного контроля и надзора. Таким образом, лесное

действующее законодательство предусматривает всесторонний контроль за использованием, ох-

раной, защитой и воспроизводством лесов.

Федеральный государственный лесной надзор, федеральный государственный пожарный

надзор в лесах за соблюдением лесного законодательства осуществляется путем применения мер по

вынесению наказаний и пресечению нарушений лесного законодательства. Значительный ущерб, вле-

кущий экологические последствия, причиняется лесам Астраханской области такими нарушениями

лесного законодательства как:

● незаконные рубки леса;

● самовольное использование лесов;

● загрязнение, захламление лесов;

● прочие лесонарушения.

Сведения о нарушениях лесного законодательства, выявленных в 2012 - 1 полугодии 2014

гг. (в том числе незаконных рубок лесных насаждений) приведены в таблице 2.4.3.2.3.

Таблица 2.4.3.2.3 - Сведения о нарушениях лесного законодательства, выявленных в 2012- 1 полу-

годии 2014 гг. (в том числе незаконных рубок лесных насаждений).

2012

2013

1 полугодие 2014

Показатели

Выявлено нарушений лесного законодательства,

случаев

480

1,87

503

0,8

221

0,9

всего

ущерб, тыс.

4362,5

4071,9

93,3

1980,4

1267,4

1965,3

519,1

26,4

руб.

случаев

13,2

5,7

в т.ч. незаконная

объѐм, м³

302

160

29,4

156

116

74,3

рубка лесных на-

ущерб, тыс.

саждений

4134,5

4071,9

98,4

1934,8

1267,4

65,5

1767,4

519,1

29,4

руб.

в т.ч. самовольно-

случаев

181

122

го использования

ущерб, тыс.

186,7

45,7

197,9

лесов

руб.

случаев

в т.ч. загрязнения,

ущерб, тыс.

захламления лесов

руб.

случаев

166

245

116

в т.ч. прочих

ущерб, тыс.

41,3

руб.

193

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов при

аренде и постоянном (бессрочном) пользовании должно осуществляться на основании проекта ос-

воения лесов. Экспертизу проектов освоения лесов обеспечивает структурное подразделение

службы

- отдел экологической экспертизы в соответствии с федеральными и региональными

НПА, регламентирующими указанную сферу лесных отношений.

Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйствен-

ному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации и законодательству

Российской Федерации.

Конечным результатом предоставления государственной услуги является утверждение за-

ключения экспертизы проекта освоения лесов.

Заключение экспертизы может быть положительным или отрицательным.

Срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается на срок действия

проекта освоения лесов.

Положительное заключение экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных

проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству ле-

сов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану

субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации.

Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия предусмотрен-

ных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству

лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану

Астраханской области, законодательству Российской Федерации и должно содержать указание о

необходимости соответствующей доработки.

Осуществление использования лесов при наличии отрицательного заключения экспертизы не

допускается.

2.4.4 Иные основные направления деятельности и мероприятия по осуществлению

эффективного освоения лесов

2.4.4.1 Геоинформационные системы в лесном хозяйстве

Географические информационные системы (ГИС) в лесном хозяйстве - это комплексы,

обеспечивающие сбор, обработку, отображение и распространение пространственно-

координированных данных, интеграцию данных и знаний о территории для их эффективного ис-

пользования при решении различных задач, связанных с анализом, моделированием, прогнозиро-

ванием и управлением в лесном хозяйстве.

Актуальность применения географических информационных систем в лесном хозяйстве в

современных условиях обусловлена растущими требованиями рыночной экономики к точности

194

многопрофильной информации о состоянии лесного фонда, хозяйственной деятельности и лесо-

пользования в нѐм. Схема организации пространственных данных в ГИС представлена на рисунке

2.2.

Рисунок 2.2 - Схема организации пространственных данных в ГИС

Применение ГИС в лесном хозяйстве позволяет обеспечить:

 создание единой концептуальной, методической и технологической основы для органи-

зации географически координированных данных;

 привязку с высокой точностью границ землепользователей к надежной топографиче-

ской основе;

 автоматизацию вычисления и увязки площадей кварталов, планшетов, лесничеств;

 автоматизацию формирования и тиражирования цифровой планово-картографической

информации лесоустройства и повышение ее точности;

 создание совмещенных баз данных таксационной и картографической информации;

 замену составления и хранения лесоустроительной информации на бумажных носите-

лях электронным изображением и записью на магнитные носители;

 автоматизацию внесения текущих изменений в лесоустроительную документацию, лес-

ные карты и их обновление;

 выдачу в оперативном режиме по запросам потребителей цифровой, текстовой и графи-

ческой информации, содержащейся в банке данных ГИС;

 упрощение поиска необходимой информации для принятия проектных, плановых и

управленческих решений;

 упрощение передачи информации между различными уровнями управления лесным хо-

зяйством;

 сокращение затрат времени и средств на последующее лесоустройство, так как создание

и эксплуатация совмещенных лесотаксационной и картографической баз данных позволит про-

195

длить планируемый период, сократить объем полевых работ и расходы на камеральные работы

при повторном лесоустройстве;

 повышение технического уровня и общей культуры производства и управления лесным

хозяйством.

Основная идея ГИС - связь пространственных и атрибутивных данных, то есть работа с ко-

ординатно-привязанной информацией.

Источниками данных при создании ГИС являются:

1) картографические материалы: топокарты, планы земель, планшеты прежнего

лесоустройства;

2) геодезическая съемка с использованием GPS-приемников

(система глобального

позиционирования);

3) таксационные базы данных;

4) данные дистанционного зондирования Земли (рисунок 2.3): космическая съѐмка, аэрофо-

тосъѐмка, съѐмка с использованием легких летательных аппаратов.

Рисунок 2.3- Дистанционное зондирование Земли

Фрагмент космического снимка Астраханской области представлен на рисунке 2.4.

196

Рисунок 2.4 - Фрагмент космического снимка Астраханской области

Одной из важнейших задач лесного хозяйства является государственный учет лесов. Дан-

ные такого учета используются при организации и ведении работ на лесных участках, при перево-

де земель лесного фонда в земли других категорий, при регистрации прав на лесные участки. Во

всех указанных случаях потребители информации требуют предоставления объективных и самых

последних данных об объектах лесного фонда, тогда как лесоустройство в лесах России ранее

проводилось с интервалом 10 - 20 лет (сейчас оно во многих районах все больше отстает от этих

сроков). В сложившихся обстоятельствах наиболее эффективным способом обновления данных о

состоянии лесов является космическая съемка.

Основные преимущества космической съемки перед традиционной аэрофотосъемкой лесов:

● возможность оперативного получения информации в течение нескольких дней (или да-

же часов). Такая оперативность необходима, в частности, при контроле за очагами развития лес-

ных вредителей для своевременного проведения истребительных мероприятий;

● доступность снимков на разные даты в течение нескольких лет, что обеспечивается ав-

томатическим непрерывным «сбросом» снимков со спутников и их хранением в базе данных. Осо-

бую ценность при дешифрировании представляют зимние, летние и осенние цветные снимки од-

ной и той же лесной территории;

● доступность снимков разного масштаба и разного пространственного разрешения сразу

в цифровом формате, геопривязанных и приведенных к стандартной картографической проекции.

Такие характеристики позволяют быстро «подключать» снимки к лесохозяйственным ГИС и базам

данных;

197

● возможность бесплатного получения обзорных снимков низкого разрешения и невысо-

кий уровень цен на снимки высокого разрешения вплоть до масштаба 1:25000.

Действующая Инструкция по проведению лесоустройства в лесном фонде России преду-

сматривает применение космических снимков при решении широкого круга задач. За прошедшие

10 лет существенно возросли как технические возможности съемочной аппаратуры, так и возмож-

ности дешифрирования в автоматическом или полуавтоматическом режиме. Все это позволяет

эффективно использовать данные съемок из космоса - в том числе, при организации непрерывно-

го лесоустройства с ежегодным внесением изменений в данные государственного учета лесов.

Лесоустроительная организация является создателем таксационных и картографических баз

данных. После проведения лесоустроительных работ в лесничестве, таксационная повыдельная

информация вводится в компьютер с жесткими элементами программного контроля. Это система

программных и нормативных условий и зависимостей таксационных показателей. Их можно на-

считать несколько сотен. Отладка и формирование таксационных баз производится в пределах

лесничеств и субъекта Федерации. На основе таксационных и геоинформационных баз проводится

анализ лесного фонда в форме таблиц, ведомостей, таксационных описаний и картографических

материалов.

При формировании электронных карт Астраханской области применяются такие про-

граммные пакеты и комплексы как ArcGIS, Панорама, MapInfo Professional 11.0, графические ре-

дакторы Photoshop, CorelDraw 13, электронный редактор Excel.

Таким образом, повышаются точность определения показателей лесного фонда, достовер-

ность лесоустроительных материалов, происходит внедрение ресурсосберегающих технологий,

расширяются возможности анализа состояния лесного фонда, лесоустроительного проектирования

и изготовления лесных карт. Фрагмент схемы Астраханской области представлен на рисунке 2.5.

Рисунок 2.5 - Фрагмент схемы Астраханской области

В результате применения геоинформационных систем в лесном хозяйстве возникает ряд

проблем.

198

Во-первых, в лесоустройстве существует разнообразие применяемых ГИС-технологий:

разные предприятия используют различное программное обеспечение, чтобы выполнить лежащий

на них объем работ в области лесной картографии и учета лесного фонда. Отсутствие стандарти-

зации в этой сфере осложняет процесс обмена информацией. Следовательно, необходимо разрабо-

тать унифицированную ГИС-технологию.

Во-вторых, в настоящее время не накоплен достаточный опыт работы с ГИС-технологиями.

Необходимо обеспечение пользователей соответствующей техникой и периферийными средства-

ми, обучение пользователей работе с ГИС.

В-третьих, использование ГИС-технологий в лесном хозяйстве не имеет широкого приме-

нения. На практике большая часть информации хранится на бумажных носителях. Следовательно,

необходимо осуществить перевод информации о лесе с бумажных носителей на цифровые.

Основными направлениями внедрения геоинформационных технологий в лесное хозяйство

Астраханской области являются:

 техническое оснащение лесничеств Астраханской области;

 создание цифровых карт лесничеств;

 обучение специалистов лесного хозяйства и лесоустройства работе с ГИС;

 разработка прикладных задач лесного хозяйства.

В рамках каждого из направлений потребуется проведение комплекса мероприятий.

2.5 Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны

защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения

2.5.1 Планируемые мероприятия по охране лесов

Основные цели системы охраны лесов от пожаров - сбережение лесных ресурсов, сокраще-

ние всех видов прямого и косвенного ущерба и создание условий для устойчивого развития лес-

ной экосистемы.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации охрана лесов от пожаров вклю-

чает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Меры пожарной безопасности осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта

Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом ос-

воения лесов и в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров;

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

199

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство

лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

- строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охра-

ны лесов от пожаров;

- строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вер-

толетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

- прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерали-

зованных полос;

- строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вы-

шек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопо-

жарного инвентаря;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснаб-

жения;

- проведение работ по гидромелиорации;

- снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава

лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

- проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста,

лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

- иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в по-

стоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на

основании проекта освоения лесов.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:

- приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

- содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

- создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и ин-

вентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя:

- наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

- организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их

развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

- организацию патрулирования лесов;

200

- прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопо-

жарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчер-

скими службами.

Разработка планов тушения лесных пожаров обеспечивается уполномоченным органом

исполнительной власти субъекта Федерации в сфере лесных отношений. Планы тушения лесных по-

жаров включают в себя:

1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования,

противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных по-

жаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в со-

ответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных фор-

мирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожа-

ров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в

лесах;

3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;

4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаря-

жения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;

5) иные мероприятия.

Планы тушения лесных пожаров разрабатываются в лесничествами совместно с муници-

пальными органами власти, исполнителями лесохозяйственных работ. На их основе разрабатыва-

ют годовые Сводные планы тушения пожаров субъекта Российской Федерации. В случае, если

план тушения лесных пожаров предусматривает привлечение в установленном порядке сил и

средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, он подлежит

согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Сводный

план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации утверждается выс-

шим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполни-

тельного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.05.2011 №

378 «Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории

субъекта Российской Федерации» и от 17.05.2011 № 377 «Об утверждении Правил разработки и

утверждения плана тушения лесных пожаров» в Сводном плане тушения лесных пожаров и в Пла-

нах тушения лесных пожаров на территории Правобережного, Левобережного, Западнодельтового

и Восточнодельтового лесничеств Астраханской области установлены места базирования и сосре-

доточения лесопожарных подразделений наземных служб и их укомплектованность личным со-

201

ставов, также устанавливаются и объемы резерва запаса горюче-смазочных материалов и проти-

вопожарного оборудования.

Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области разра-

ботана и утверждена ведомственная целевая программа «Охрана территорий и обеспечение эколо-

гической безопасности Астраханской области 2013-2016 годы, согласно которой осуществляется

обновление и комплектование лесопожарных подразделений противопожарной техникой, обору-

дованием и инвентарѐм.

Иные меры пожарной безопасности в лесах - профилактическая работа в лесах области

приводящиеся в комплексе предупредительных мероприятий, наряду с агиттехпропагандой,

большое место должно отводиться средствам наглядной агитации: организации постоянных

выставок и агитвитрин, установке предупредительных аншлагов и агитплакатов и пр.

Данные об организации мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

(включая функционирование специализированной диспетчерской службы - диспетчерского пунк-

та), сведения о мероприятиях по созданию систем и средств предупреждения и тушения лесных

пожаров, оснащенность техникой и средствами пожаротушения в разрезе специализированных

автономных учреждений (лесхозов) по состоянию на 01.07.2014 даны в разделе 1.2.4.1.

Противопожарная профилактика в лесах предусматривает проведение комплекса меро-

приятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их рас-

пространения и создание условий для успешной борьбы с ними.

Необходимо вести разъяснительную работу среди населения, школьников, коллективов

предприятий, организаций и учреждений и других лиц, осуществляющих лесные пользования или

имеющих объекты на территории лесного фонда. Организовать широкое распространение

противопожарной пропаганды, регулярное освещение в печати, по радио и телевидению вопросов

сбережения лесов, соблюдения правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 26.07.2011 №319 «Об утверждении Порядка под-

готовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или му-

ниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка» арендатор

обязан осуществлять на арендованном участке меры противопожарного обустройства лесов (от-

ражаются в проекте освоения лесов), а в случае обнаружения лесного пожара на лесном участке

немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу (диспетчерский

пункт) и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Объѐмы профилактических противопожарных мероприятий в лесном фонде на 4-х летний

период с 2015 по 2018 годы запланированы с учѐтом состояния лесов Астраханской области, в

следующих объѐмах:

● устройство минерализованных полос -1481,7 км,

202

● уход за минерализованными полосами - 4777,5 км,

● лесохозяйственная противопожарная пропаганда -3562,9 тыс. руб,

● мониторинг пожарной безопасности в лесах (зона наземной охраны) -190,8 тыс. га еже-

годно,

● проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов - 2600,0 га.

В связи с приближенностью лесных участков Восточнодельтового лесничества к

территории Астраханского газоконденсатного месторождения, на которой начата активная добыча

газа, в период с

2015 по 2018 годы на территории указанного лесничества исключается

проведение ранее проводимого контролируемого выжигания сухих горючих материалов (до 2014

года - в размере 350 га/год).

В рамках обеспечения мониторинга пожарной безопасности в лесном фонде (190,8 тыс. га)

проектируется ежегодно разрабатывать до 220 маршрутов наземного патрулирования (последним

лесоустройством запроектировано 220 лесных обходов), которые проводят в лесном фонде в

пожароопасный сезон пожарные сторожа

(лесники),

принимаемые на работу

специализированными автономными учреждениями (лесхозы).

В целом Лесным планом предусмотрено выполнение ежегодного объема устройства

минерализованных полос во всех лесничествах на уровне запроектированным лесоустройством

2000 - 2001 года, при этом, учитывая особенности лесного фонда, предусматривается увеличить

объем ухода за минерализованными полосами в Левобережном, Правобережном и

Восточнодельтовом лесничествах в 1,5 раза по сравнению с объемами запроектированными

лесоустройством.

В рамках обеспечения осуществления лесохозяйственной противопожарной пропаганды на

предстоящий период планируется ежегодное проведение мероприятий, которые указаны в таблице

2.5.1.1.

Таблица 2.5.1.1 - Ежегодный планируемый объем мероприятий по противопожарной пропаганде.

№

Лесничества

Наименование

Ед.

п/

Левобереж-

Правобе-

Восточно-

Западно-

ВСЕГО

мероприятий

изм.

ное

режное

дельтовое

Изготовление и

установка в лесу

шт

108

аншлагов

Выступление в

шт

прессе (СМИ)

Изготовление и

распространение

шт

3600

5000

2900

3900

15400

листовок

203

В разделе 1.2.4.1. отражены особенности устройства минерализованных полос (и ухода за

ними) в пойменной зоне подверженной влиянию паводков (весенние, зимние).

Строительство и ремонт дорог противопожарного назначения на предстоящий 4-летний

период не проектируется.

Действенным дополнительным противопожарным мероприятием является выкашивание

травостоя в лесах. Особенно это характерно для пойменных участков Правобережного и Левобе-

режного лесничеств, где в послепаводковый период отрастает обильный травостой (как в лесу, так

и на не покрытых лесом площадях), который после высыхания, в осенний период представляет

высокую пожарную опасность в части распространения беглых низовых пожаров.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановле-

нием Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417, с целью усиления противопо-

жарного обустройства обходов в лесничестве необходимо проводить после паводка в превентив-

ном порядке выкашивание и удаление травостоя полосами на участках, примыкающих к покры-

тым лесом площадях (особенно молодняков леса), в разреженных древостоях, на опушках лесных

массивов.

Объемы планируемых противопожарных мероприятий на период с 2015 по

2018 г.

приведены в таблице 2.5.1.2.

204

Таблица 2.5.1.2 - Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров

(Приложение № 16 к Приказу № 423)

Объемы по годам

Объемы за

Наименование

год, предшест-

планируемый

Ед. изм.

мероприятий

лесничества

вующий разра-

период 2015

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

ботке плана 2007

- 2018г.г.

г.

Леса, расположенные на землях лесного фонда

Левобережное

км

215

105

150,8

120

320

Устройство минера-

Правобережное

км

115

100

70,7

115

92,2

71,1

281,1

лизованных полос

Восточнодельтовое

км

100

160,3

150

150,1

100

400

Западнодельтовое

км

130

120

199,4

194

198,2

120,6

120

480,6

Всего

км

455

450

435

370

581,1

579

520,5

371,7

370

1481,7

Левобережное

км

220

260

300

301,9

300

301,9

300

1200

Уход за минерали-

Правобережное

км

150

165

150

154,8

150

171,2

173,5

150

623,5

зованными полоса-

Восточнодельтовое

км

220

570

430,1

465,8

465

330

1455

ми

Западнодельтовое

км

270

390

350

450,5

451

451,4

449

350

1499

Всего

км

802

1370

1385

1230,1

1373

1366

1389,5

1387,5

1130

4777,5

Левобережное

тыс. руб

72,1

29,5

126,9

133,8

131,4

149,5

168,7

177,1

186

708,9

Лесохозяйственная

Правобережное

тыс. руб

37,3

89,9

32,7

48,3

113,1

113,9

132,1

149,1

156,6

164,4

626,7

противопожарная

Восточнодельтовое

тыс. руб

51,1

48,7

24,1

289,2

116

190,5

255,4

288,2

302,6

317,7

1211,1

пропаганда

Западнодельтовое

тыс. руб

39,1

65,4

41,6

184,2

235,3

227,2

214,2

241,8

253,9

266,6

1016,2

Всего

тыс. руб

199,6

266

127,9

648,6

598,2

663

751,2

847,8

890,2

934,7

3562,9

Левобережное

га

43898

43896

175584

Мониторинг пожар-

Правобережное

га

64747

258988

ной безопасности в

Восточнодельтовое

га

35046

140184

лесах

Западнодельтовое

га

47071

188284

Всего

га

190762

190760

763040

Левобережное

тыс. руб

Наем временных

Правобережное

тыс. руб

пожарных сторожей

Восточнодельтовое

тыс. руб

Западнодельтовое

тыс. руб

Всего

тыс. руб

Проведение контро-

Левобережное

га

205

250

155,7

250,1

250

1000

лируемых выжига-

Правобережное

га

ний сухих горючих

Восточнодельтовое

га

100

350

283,8

350

материалов

Западнодельтовое

га

370

400

1600

Всего:

675

1000

839,5

1000,1

1000

650

2600

Городские леса

Устройство минера-

г .Астрахань

км

280

лизованных полос

г. Ахтубинск

км

Всего

км

280

Уход за минерали-

г. Астрахань

км

120

129

120

210

840

205

Объемы по годам

Объемы за

Наименование

год, предшест-

планируемый

Ед. изм.

мероприятий

лесничества

вующий разра-

период 2015

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

ботке плана 2007

- 2018г.г.

г.

зованными полоса-

г. Ахтубинск

км

ми

Всего

км

125

129

125

210

215

860

Лесохозяйственная

г. Астрахань

тыс. руб

100

400

противопожарная

г. Ахтубинск

тыс. руб

пропаганда

Всего

тыс. руб

108

110

115

120

475

Мониторинг пожар-

г .Астрахань

га

531

2124

ной безопасности в

г. Ахтубинск

га

120

480

лесах

Всего

га

651

2604

Наем временных

г. Астрахань

тыс. руб

пожарных сторожей

г. Ахтубинск

тыс. руб

Всего

тыс. руб

Проведение контро-

г. Астрахань

га

лируемых выжига-

ний сухих горючих

г. Ахтубинск

га

материалов

Всего

га

Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий

Астраханский

государственный

природный био-

км

280

сферный заповед-

Устройство минера-

ник

лизованных полос

Государственный

природный запо-

ведник "Богдин-

км

ско-

Баскунчакский"

Всего

км

280

Астраханский

государственный

природный био-

км

280

сферный заповед-

Уход за минерали-

ник

зованными полоса-

Государственный

ми

природный запо-

ведник "Богдин-

км

2,5

ско-

Баскунчакский"

Всего

км

72,5

65,5

72,5

290

Лесохозяйственная

Астраханский

противопожарная

государственный

тыс. руб

140

200

211

208

200

800

пропаганда

природный био-

206

Лесной план Астраханской области (2014 год) - часть 4