ЛЕСНОЙ ПЛАН ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ (2018 год)

урожая и составит порядка 1 тыс. т. Сюда не включены объемы, заготавливаемые населением,

для собственных нужд (10 т.) и лесничествами (25 т). Здесь также не учтена цикличность

плодоношения кедра. В последнее двадцатилетие она все чаще имеет 2-летнюю амплитуду

очень низкой урожайности кедровых насаждений.

По другим орехоносным породам цикличности в плодоношении не установлено.

Ведение охотничьего хозяйства. Использование лесов для осуществления видов

деятельности в сфере охотничьего хозяйства производится в соответствии со статьями 21, 36

(ст. 37 утратила силу с 01.04.2010 г.) Лесного Кодекса РФ и на основании Федерального Закона

«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» № 209-ФЗ от 24 июля 2009 года.

Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период

действия разрабатываемого лесного плана ЕАО

(в разрезе лесничеств) предоставлены в

приложении 23.

Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным

предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на

основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным

законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.

На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в

соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

Использование гражданами лесов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется без

предоставления лесных участков в соответствии со статьей

11 Лесного Кодекса РФ.

Организация и проведение охоты невозможно без ведения охотничьего хозяйства. Правила

использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

В 2010 г площадь охотничьих угодий на территории области составляла 3556, тыс га,

в том числе:

- предоставленная юридическим лицам для долгосрочного пользования охотничьими

животными (тыс. га) - 1702,68;

- площадь особо охраняемых природных территорий (тыс. га) - 381,2

- площадь угодий общего пользования (тыс. га) - 1267,616

- прочие охотугодья (тыс. га) - 204,6.

На последний год действующего плана под охотничье хозяйство в аренду передано всего

603 га. Эта площадь принята за основу при планировании этого вида использования лесов на

период 2019-2028 гг. Причинами снижения использования лесов в охотничьих целях является

существенные затраты на подготовительные мероприятия, связанные с организацией мест

охоты, низкие закупочные цены на охотничью продукцию.

На период действия предыдущего лесного плана (2011-2018 гг.) ведение охотничьего

хозяйства планировалось на территории 20000 га. Фактически за прошедшие 10 лет в аренду

взято 0,6 тыс га лесных насаждений. На период действия разрабатываемого лесного плана

данный вид использования лесов составит 650 га.

Ведение сельского хозяйства и осуществление рекреационной деятельности.

Ведение сельского хозяйства и осуществление рекреационной деятельности являются

перспективными в условиях ЕАО. В связи с ростом поголовья крупного рогатого скота,

планируется увеличение в потребности грубых кормов, что приведёт к увеличению

использования площадей сенокосов и пастбищ, расположенных на лесных землях. В то же

время, требует предусмотреть использование лесных земель для сенокошения, пастьбы скота и

пчеловодства. Область располагает достаточно высоким потенциалом рекреационных ресурсов,

особенно в части экотуризма, эксклюзивных видов лесной рекреации. С учетом того, что

отрасль находится в стадии становления, на обозримый период планируется использование в

рекреационных целях практически все лесные территории, кроме заповедника «Бастак» и

некоторых других природных комплексов.

На период действия предыдущего лесного плана (2011-2018 гг.) объем ведения сельского

хозяйства планировался на территории 5619,3 га, осуществление рекреационной деятельности

планировалось на территории 300 га. На период действия разрабатываемого лесного плана

данные виды использования лесов составят 350 га и 600 га соответственно.

Выращивание посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев). Для

целей восстановления на период действия разрабатываемого лесного плана выращивание

посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев) планируется в объеме 25 тыс. шт.

На период действия предыдущего лесного плана (2011-2018 гг.) данный вид использования

лесов не предусматривался.

Выращивание лесных плодово-ягодных, декоративных и лекарственных растений.

На период действия предыдущего лесного плана (2011-2018 гг.) выращивание лесных плодово-

ягодных, декоративных и лекарственных растений планировалось на территории 560 га. На

период действия разрабатываемого лесного плана данный вид использования лесов составит

100 га.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений

полезных ископаемых. Основным показателем и выражением геологической деятельности

принята площадь участков лесного фонда, на которой осуществляются работы по

геологическому изучению недр или недропользование. Они могут осуществляться с полным

или частичным уничтожением лесной растительности, или вообще не затрагивая её, на

локальных мелкоконтурных участках или на больших площадях, различными методами. На

период действия предыдущего лесного плана

(2011-2018 гг.) выполнение работ по

геологическому изучению недр, разработка

месторождений полезных ископаемых

планировалось на площади 10959 га. На период действия разрабатываемого лесного плана

данный вид использования лесов составит 1140 га.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация. На период действия предыдущего

лесного плана (2011-2018 гг.) создание лесных плантаций и их эксплуатация планировались на

площади 160 га. В ЕАО в планируемый период до 2028 года не предусматривается выполнение

данного вида работ.

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных

объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов. На

период действия предыдущего лесного плана (2011-2018 гг.) строительство и эксплуатация

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений

и специализированных портов планировались на площади 6400га. В ЕАО в планируемый

период до 2028 года не предусматривается выполнение данного вида работ.

Переработка древесины и иных лесных ресурсов. На период действия предыдущего

лесного плана (2011-2018 гг.) переработка древесины и иных лесных ресурсов намечалась на

861,6 га. На период действия разрабатываемого лесного плана данный вид использования лесов

составит 200 га.

Осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности и

религиозной деятельности. Лесные земли в ЕАО, под осуществление научно-

исследовательской, образовательной деятельности и религиозной деятельности в 2011-2018 гг.

Приложение 22

Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов,

развитие использования лесов по основным видам, плановые показатели на период реализации лесного плана субъекта Российской

федерации, потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации лесного плана по видам

использования лесов

Потенциа

Плановые показатели использования лесов по годам

Всего на период

льный

действия

Катег

Единиц

объем

разрабатываемого

ория

Виды использования лесов*

использо

на 1

на 2

на 3

на 4

На 5

на 6

на 7

на 8

на 9

на 10

лесного плана

ресур

измере

вания

год

субъекта

са

ния

лесов

Российской

ежегодно

Федерации

Заготовка древесины

тыс м3

240,0

243,0

245,0

247,0

249,0

251,0

253,0

255,0

257,0

259,0

261,0

2520

Заготовка живицы

Заготовка пищевых лесных

ресурсов и сбор лекарственных

т га

0,37

3,7

растений

Заготовка и сбор недревесных

т.га

лесных ресурсов

Ведение охотничьего хозяйства

га

650

Ведение сельского хозяйства

т. га

1,9

19,0

Осуществление научно-

исследовательской,

га

образовательной деятельности

Осуществление рекреационной

га

600

деятельности

Создание лесных плантаций и

га

их эксплуатация

Выращивание лесных плодово-

ягодных, декоративных и

га

100

лекарственных растений

Продолжение приложения 22

Выращивание посадочного

млн

материала лесных растений

2.5

шт

(сеянцев, саженцев)

Выполнение работ по

геологическому изучению

недр, разработка

га

114,0

114.0

114,0

114.0

1140

месторождений полезных

ископаемых

Строительство и эксплуатация

водохранилищ и иных

искусственных водных

га

объектов, а также

гидротехнических сооружений

и специализированных портов

Строительство, реконструкция,

эксплуатация линейных

га

30.3

303.0

объектов

Переработка древесины и иных

га

200

ресурсов

Осуществление религиозной

деятельности

*за исключением земель обороны и безопасности

4.4 Информация о зонировании планируемого использования лесов для различных

видов использования с дифференциацией по интенсивности освоения

Анализ интенсивности планируемого освоения лесов базируется на сведениях о

текущем использовании лесов в разрезе видов использования, предусмотренных ст. 25 Лесного

кодекса Российской Федерации, а также на планах по предоставлению лесных участков в

аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование.

В предстоящий период действия лесного плана не ожидается глобальных изменений в

имеющемся территориальном распределении лесопользования в связи с тем, что зонирование

основано на наличии и размещении природных ресурсов

(лесных ресурсов, полезных

ископаемых и т.д.), а также в связи с тем, что освоение лесов тесно связано с наличием и

состоянием дорожной сети.

Перспективными территориями для поддержки и развития лесозаготовительной

деятельности являются лесные участки в Бирском, Облученском, Кульдурском и Октябрьском

лесничествах в связи с тем, что в указанных лесничествах сосредоточены основные запасы

древесины.

Заготовка живицы в период действия лесного плана не предусматривается.

Биробиджанское, Бирское, Кульдурское и Ленинское лесничества являются

перспективными территориями для развития таких видов использования лесов, как заготовка

пищевых и лекарственных растений, а также заготовка недревесных лесных ресурсов, в связи с

тем, что основная масса населения, использующая леса для собственных нужд, имеет доступ к

лесам указанных лесничеств, а также в связи с тем, что добыча ряда пищевых и лекарственных

растений (голубика, брусника и др.) возможна как на покрытой, так и на не покрытой лесом

площади. Возможности для организации добычи кедровых орехов имеются в Облученском и

Октябрьском лесничествах.

Развитие охотничьего хозяйства возможно на всей территории лесного фонда в

зависимости от приоритетных видов промысловых животных и птиц. Исключение составляют

особо охраняемые природные территории и их охранные зоны. Разнообразие природных

условий, в т.ч. наличие на территории области водно-болотных угодий, позволяет считать

перспективным развитие охотничьего хозяйства на всей территории области.

Ведение сельского хозяйства приурочено к местам наиболее плотного скопления

населения, в связи с чем Бирское, Биробиджанское, Кульдурское и Ленинское лесничество

представляются наиболее перспективными для развития таких популярных видов, как

сенокошение, пастьба скота и пчеловодство.

Развитие рекреационного использования лесов представляется перспективным в

Биробиджанском лесничестве, как в прилегающем к максимально густонаселённой

территории, а также в местах расположения доступных особо охраняемых природных

территорий, которые имеют высокую природную аттрактивность и не требуют больших

вложений в организацию их посещения.

Выращивание посадочного материала

(сеянцев, саженцев), выращивание лесных

плодово-ягодных, декоративных и лекарственных растений, а также создание лесных

плантаций и их эксплуатация возможны во всех лесничествах Еврейской автономной области,

при этом наиболее подходящими лесничествами для осуществления данных видов

деятельности могут быть Ленинское и Биробиджанское лесничества, так как среди лесничеств

Еврейской автономной области эти лесничества обладают наибольшим процентом не

покрытых лесом площадей.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений

полезных ископаемых приурочено к планам по геологоразведке и сведениям о наличии

месторождений полезных ископаемых, следовательно, мало зависит от территориального

распределения лесных ресурсов. В перспективе на срок действия лесного плана

переориентации территории лесного фонда по данному виду использования лесов не

ожидается.

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а

также гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительства и

эксплуатация линейных сооружений также не зависит от наличия и состояния лесных ресурсов

и возможно на всей территории лесного фонда Еврейской автономной области.

Переработка древесины и иных лесных ресурсов в условиях Еврейской автономной

области может осуществляться не только на землях лесного фонда, но и на землях иных

категорий. Приоритетной территорией для данного вида использования лесов являются лесные

участки, максимально приближенные к федеральной трассе

«Чита-Хабаровск» и к

железнодорожным станциям, что облегчает логистические задачи.

Приоритетных территорий

для

осуществления

научно-исследовательской,

образовательной деятельности, осуществления религиозной деятельности не установлено.

4.5. Информация о планируемом развитии лесной и лесоперерабатывающей

инфраструктур с учетом наличия и перспектив освоения лесов для различных видов

использования

Учитывая высокую значимость лесного комплекса для социально-экономического

развития региона, Правительство Еврейской автономной области уделяет особое внимание его

развитию.

При этом, исходя из сложившихся территориально-отраслевых особенностей его

структуры, текущих проблем отрасли, тенденций развития лесопромышленного комплекса в

стране и мире в настоящий момент основными стратегическими приоритетами его развития

для руководства области являются:

- повышение конкурентоспособности лесопромышленного комплекса на внутреннем и

внешнем рынках;

- рациональное размещение и эффективная территориальная организация производства;

формирование кооперационных связей лесопромышленных предприятий и

инфраструктурных организаций на основе кластерного подхода;

- диверсификация товарно-сырьевой структуры с учетом мировых технологических и

рыночных требований;

- переработка до 80% заготовленной древесины на территории Еврейской автономной

области;

- инвестирование в сохранность и поддержание естественной структуры и динамики

хвойно-широколиственных лесов.

Отраслевыми приоритетами развития лесопромышленного комплекса Еврейской

автономной области:

- опережающее развитие мощностей по переработке низкосортной древесины;

- углубление степени механической переработки древесины.

Богатые лесные ресурсы являются основой развитого лесопромышленного комплекса

региона. В области работают порядка 16 организаций, осуществляющих заготовку древесины.

Крупными предприятиями - лесопользователями области являются: общества с ограниченной

ответственностью «Синь Чунь лес», «Дальневосточный союз промышленников» и «Смарт». В

аренду лесозаготовителям передано

22138,3 га, заключено

23 договора аренды лесных

участков. Заготовка древесины в 2017 году составила 103276 м³.

Правительство области реализует задачу по развитию глубокой переработки древесины

на территории области с получением продукции с высокой добавленной стоимостью

(пиломатериалы, шпон, мебельные щиты, топливные брикеты).

Основным драйвером развития отрасли и одновременно одним из ключевых механизмов

его государственной поддержки является Государственная программа Российской Федерации

«Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области

на

2015-2020 годы»,

Постановление Правительства РФ от 27 августа 2016 г. № 847 «О создании территории

опережающего социально-экономического развития «Амуро-Хинганская», в пределах которой

предусматривается создание высокотехнологичного деревоперерабатывающего производства

на основе российско-китайского инвестиционного сотрудничества.

Основные задачи по развитию лесопромышленного комплекса Еврейской автономной

области:

1. Привлечение инвестиций в развитие ЛПК Еврейской автономной области;

2. Взаимодействие с федеральными институтами развития;

3. Развитие лесопромышленного кластера Еврейской автономной области;

4. Увеличение производства биотоплива и расширение внутриобластного рынка его

использования;

5. Углубление степени переработки древесного сырья лесоперерабатывающими

предприятиями Еврейской автономной области.

Локомотивом развития лесопромышленного сектора Еврейской автономной области в

период до 2028 года должна стать реализация перспективных инвестпроектов по наращиванию

и строительству новых мощностей переработки древесного сырья. Лесопиление благодаря

реализации инвестпроектов выйдет на качественно иной технологический уровень. Повысится

его экономическая эффективность за счёт обеспечения комплексности использования

древесного сырья, предусматривающей фактически безотходность производства, и улучшения

качества и ассортимента выпускаемой продукции.

Рост объёмов заготовки сопровождается появлением в реестре арендаторов новых

крупных пользователей, способных квалифицированно выполнять лесохозяйственные работы

и участвовать в дорожном строительстве.

Ключевым условием и серьёзным ограничением наращивания заготовки под

деятельность перспективных проектов, использующих круглые лесоматериалы, является

своевременное транспортное освоение новых участков лесного фонда, согласованное с вводом

проектируемых мощностей.

Прогноз объёмов производства лесопродукции не приводится ввиду отсутствия

действующих инвестиционных проектов предприятий, потребляющих первичную древесину.

Увеличение производства продукции потребует увеличения объёмов лесозаготовки,

следовательно, использование расчётной лесосеки по области в целом возрастёт. При

увеличении потребности в древесине возрастут объёмы долгосрочного пользования.

Потенциал для развития арендных отношений в области имеется.

Плановые общие объемы заготовки древесины на период действия лесного плана (2018-

2029 гг.) составят 2520 тыс. м³. Уровень заготовки древесины к 2028 году должен достичь 261

тыс. м³ ежегодно.

4.6 Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования

на период действия разрабатываемого лесного плана ЕАО (в разрезе лесничеств)

Основными видами использования лесных ресурсов на территории ЕАО, согласно

Лесному кодексу РФ, могут или должны являться,

в порядке социально-экономической значимости:

Заготовка древесины

Переработка древесины и иных лесных ресурсов

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений

полезных ископаемых,

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Осуществление рекреационной деятельности

Создание лесных плантаций и их эксплуатация

Заготовка живицы

10.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

11.

Ведение сельского хозяйства

12.

Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной

деятельности,

13. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных

растений.

14. Осуществление религиозной деятельности

Очевидно, что в зависимости от состояния лесосырьевой базы, её географического

положения, других конкретных условий, названный порядок приоритетности видов

использования лесов может варьироваться по конкретным лесничествам.

Перечисленные виды использования лесов могут одновременно осуществляться на

одной территории лесного фонда, как единственный вид лесопользования, или в комплексе с

другими совместимыми видами, исходя из логики многоцелевого комплексного использования

лесных ресурсов.

Задача перспективного территориального планирования видов лесопользования по

приоритету ресурса или социальной значимости отраслевого интереса упирается в

возможность совмещения различных видов лесопользования на одной территории лесного

фонда, т.к. очевидно, что некоторые виды лесопользования являются несовместимыми по

своему существу.

Приоритетность вида лесопользования может устанавливаться как в целом для ЕАО,

исходя из его социально-экономической значимости, с учетом степени государственной

поддержки, так и отдельно по лесничествам и административным районам.

На период действия разрабатываемого лесного плана планируется предоставление

лесных участков на территории всех лесничеств для использования: ведение сельского

хозяйства, всего 80 участков общей площадью 20863,5 га; строительство, реконструкция,

эксплуатация линейного объекта - 92 участка, 826,1 га; заготовка древесины - 19 участков,

218682,57 га; геологическое изучения недр, разработка месторождений полезных ископаемых -

35 участков, 1328,27 га; рекреационная деятельность - 2 участка, 20,54 га; заготовка пищевых

лесных ресурсов - 3 участка, 3720,3 га; выращивание посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев) -2 уч., 95,48 га; создание лесных плантаций и их эксплуатация - 1 уч., 20

га; ведение охотничьего хозяйства - 1 уч., 603,9 га.

Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период

действия разрабатываемого лесного плана ЕАО

(в разрезе лесничеств) приведены в

приложении 23.

В Биробиджанском лесничестве основной упор сделан на сельское хозяйство.

Запланирована передача в аренду 30 участков, общей площадью 19, 3 тыс га.

Строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейных объектов планируется

проводить на 13 участках, общей площадью 30,3 га.

Геологическое изучения недр, разработка месторождений полезных ископаемых в

лесничестве планируется проводить на трех участках площадью 114 га.

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) планируется

проводить на двух участках на площади 95 га.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация в лесничестве запланировано на одном

участке площадью 20 га.

В Бирском лесничестве планируется всего три вида использования лесов:

- заготовка древесины (16 участков, площадью 150673 га),

- строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объекта (22 участка, площадью

27,3 га);

- ведение сельского хозяйства на площади 1262 га.

В Кульдурском лесничестве планируется использовать леса под:

- строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейных объектов на 33 участках,

общей площадью 592 га;

- геологическое изучение недр, разработку месторождений полезных ископаемых на 15

участках, общей площадью 575,5 га;

- ведение сельского хозяйства на площади 42,3 га;

- ведение охотничьего хозяйства на площади 604 га;

- заготовку пищевых лесных ресурсов на площади 457 га.

В Ленинском лесничестве планируется передача лесов в аренды по одному виду

пользования:

- ведение сельского хозяйства (20 участков, площадью 51 га).

В Облученском лесничестве планируется использование лесов по пяти видам:

- строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (21 участок, общей

площадью 91,2 га);

- геологическое изучения недр, разработка месторождений полезных ископаемых (14

участков площадью 451,2 га);

- ведение сельского хозяйства (2 участка, площадью 58,2 га);

- заготовку пищевых лесных ресурсов (2 участка, площадью 3263, 3 га); -- заготовка

древесины (три участка, площадью 185401,57 га).

В Октябрьском лесничестве планируется использование лесов по пяти видам:

- рекреационная деятельность (один участок, площадью 0,94 га);

- геологическое изучения недр, разработка месторождений полезных ископаемых (три

участка площадью 188 га);

- ведение сельского хозяйства (14 участков, площадью 118 га);

- заготовка пищевых лесных ресурсов (2 участка, площадью 3263, 3 га);

- заготовка древесины (четыре участка, площадью 33281 га).

Реализация этих видов использования лесов в области позволит стабилизировать

экономическую ситуацию с поступлением доходов в субъект федерации.

Приложение 23

Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период действия разрабатываемого лесного

плана субъекта Российской Федерации (в разрезе лесничеств)

Год период действия

Планируемое предоставление лесных участков для

разрабатываемого лесного

использования

Лесничество

Вид использования лесов

плана субъекта

количество участков, шт

площадь, га

Российской Федерации

Ведение сельского хозяйства

19332,11

строительства, реконструкции,

эксплуатации линейного

28,86

объекта

строительство линейного

1,5

объекта

геологическое изучения недр,

Биробиджанское

разработка месторождений

113,69

полезных ископаемых

Выращивание посадочного

материала лесных растений

95,48

(саженцев, сеянцев)

Создание лесных плантаций и

2019-2028

их эксплуатация

рекреационная деятельность

19,6

заготовка древесины

150673

строительства, реконструкция,

эксплуатация линейного

27,3

Бирское

объекта

ведение сельского хозяйства

1261,91

строительства, реконструкция,

эксплуатация линейного

591,96

Кульдурское

объекта

Продолжение приложения 23

2019-2028

геологическое изучение недр,

575,52

разработка месторождений

полезных ископаемых

ведение сельского хозяйства

42,3

ведение охотничьего хозяйства

603,9

заготовка пищевых лесных

457

ресурсов

Ленинское

Ведение сельского хозяйства

50,98

Облученское

строительства, реконструкция,

91,02

эксплуатация линейного

объекта

геологическое изучения недр,

451,16

разработка месторождений

полезных ископаемых

ведение сельского хозяйства

58,24

заготовка пищевых лесных

3263,3

ресурсов

заготовка древесины

185401,57

Октябрьское

геологическое изучения недр,

187,99

разработка месторождений

полезных ископаемых

строительства, реконструкции,

86,96

эксплуатации линейного

объекта

заготовка древесины

33281

Ведение сельского хозяйства

117,96

рекреационная деятельность

0,94

4.7 Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели

выполнения мероприятий по охране лесов

Лесные пожары на территории ЕАО являются абсолютно не исключаемым дополнением

к естественным лесообразовательным процессам, протекающим в лесных экосистемах области.

Поэтому, задача областного лесного хозяйства сделать их управляемыми. Для этого

необходимо определить природную норму горимости для основных лесных формаций. В

прошлом лесном плане соотношение прогоревшей площади от общей площади формации

нормировалось следующим процентом: для кедрово-широколиственной формации допускать в

пределах 0,01 % в год, для еловой - 0,02%, для лиственничной - 0,6 %, для мягколиственных -

0,3%. Это соотношение предлагается сохранить и в новом лесном плане.

Лесной фонд ЕАО характеризуется наиболее высокой горимостью по сравнению с

другими регионами Дальневосточного федерального округа, как по числу пожаров, так и по

площади. Прошлым лесным планом отмечено, что средняя площадь одного пожара за этот

период составила 169 га. Наиболее высокая горимость лесов свойственна Биробиджанскому,

Бирскому и Ленинскому лесничествам (рис 13).

Рисун

ок 13 - Дифференциация лесничеств ЕАО по площади лесных пожаров за период 1990-2014 гг.,

тыс. га

Наименее горимые - Октябрьское, Облученское, Кульдурское лесничества. Среди них

Кульдурское лесничество отличается более высоким количеством возникших пожаров. В свою

очередь Октябрьское лесничество отличается самым низким количеством возникших пожаров,

но самой высокой средней площадью одного пожара - 424,7 га.

С незначительными вариациями рост показателей горимости наблюдается во всех

лесничествах. Особенно, в Бирском, Кульдурском и Облученском лесничествах, где, несмотря

на снижение количества возникших пожаров в последнее десятилетие, произошло наиболее

значительное увеличение общей площади пожаров и, соответственно, средней площади пожара

(таблица 9).

Таблица 9 - Показатели фактической горимости лесного фонда ЕАО по лесничествам за

десятилетние периоды 1995-2004 и 2005-2014 гг.

1995-2004 гг.

2005 -2014 гг.

Площадь,

Средняя

Количество

Площадь,

Средняя

Количество

пройденная

площадь

случаев

пройденная

площадь

Лесничество

случаев

лесными

одного

возникновения

лесными

одного

возникновения

пожарами,

пожара,

лесных

пожарами,

пожара,

лесных пожаров

га

пожаров

га

Биробиджанское

245

28517,9

116,4

242

84549,1

349,4

Бирское

262

21849,9

83,4

232

69385,0

299,1

Кульдурское

187

7244,3

38,7

131

19021,7

145,2

Ленинское

278

19611,7

71,8

276

47385,1

171,7

Облученское

104

1924,9

18,5

13157,9

193,5

Октябрьское

3088,5

103,0

4612,5

92,3

Всего

1106

82237,2

72,0

999

238111,3

208,5

На арендованных лесных территориях охрана лесов от пожаров должна устанавливаться

на базе индивидуальных норм горимости лесов по отношению к их площади и структуре на

арендуемом участке. Общим количественным показателем эффективности борьбы с лесными

пожарами является снижение доли площади гарей в общей площади лесного фонда в пределах

лесоадминистративной единицы на 10%.

В приложении 24 предусмотрены общие суммы средств для проведения комплекса

противопожарных мероприятий по охране лесов от пожаров в лесах, расположенных на землях

лесного фонда, в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, городских лесах,

лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, позволяющие

снизить процент горимости в соответствии с допустимым соотношением горимости лесных

формаций и, соответственно, повысить класс природной пожарной опасности за период

действия

нового

лесного

плана

до

3,5.

Приложение 24

Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов

Выполнено за год,

Плановые показатели

Наименование

Единица

предшествующий разработке

мероприятий по охране

измерен

10-й

проекта лесного плана субъекта

1-й год

2-й год

3-й год

4-й год

5-й год

6-й год

7-й год

8-й год

9-й год

лесов^*

ия

год

Российской Федерации

Леса, расположенные на землях лесного фонда

Комплекс

противопожарных

мероприятий по охране

Тыс руб.

53772.1

5377,0

лесов от пожаров

Леса, расположенные на землях обороны и безопасности

Комплекс

противопожарных

Тыс руб.

15500

1550

мероприятий по охране

лесов от пожаров

Городские леса .

Комплекс

противопожарных

Тыс руб.

3000

350

мероприятий по охране

лесов от пожаров

Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий

Комплекс

противопожарных

Тыс руб.

2000

200

мероприятий по охране

лесов от пожаров

Всего по субъекту Российской Федерации (по видам мероприятий)

Комплекс

противопожарных

Тыс руб.

73772.1

3,0

3,1

3,2

3,3

3,4

3,5

мероприятий по охране

лесов от пожаров

Приложение 25

Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов

Выполнено за

год,

предшествующий

Плановые показатели

Единица

разработке

Наименование мероприятий по защите лесов

измерения

проекта лесного

плана субъекта

Российской

Федерации

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

Леса, расположенные на землях лесного фонда

Лесопатологические обследования, в том числе:

га

5000

10000

- ОПЗ, семенные плантации и культуры кедра

га

- зеленые зоны и округ санитарной охраны курорта

га

Защита лесов биологическим и химическим методами, в том числе:

га

- защита питомников биологическим и химическим методами

га

- биотехнические мероприятия

га

Санитарно-оздоровительные мероприятия:

га

281.9

290

вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений

га

- санитарные рубки выборочные

га

- санитарные рубки сплошные

га

253.9

400

очистка лесов от захламления

га

Леса, расположенные на землях обороны и безопасности

Продолжение приложения 25

Городские леса

Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий

Всего по субъекту Российской Федерации (по видам мероприятий)

Лесопатологические обследования, в том числе:

га

5000

10000

- ОПЗ, семенные плантации и культуры кедра

га

- зеленые зоны и округ санитарной охраны курорта

га

Защита лесов биологическим и химическим методами, в том числе:

га

- защита питомников биологическим и химическим методами

га

- биотехнические мероприятия

га

Санитарно-оздоровительные мероприятия:

га

281.9

290

вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений

га

- санитарные рубки выборочные

га

- санитарные рубки сплошные

га

253.9

400

очистка лесов от захламления

га

Приложение 26

Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения

Характеристика объектов

(за год, предшествующий

разработке проекта

Производительность (кг.)

Проектная документация

лесного плана субъекта

Единица

Наименование объекта

Российской Федерации)

измерения

средняя за период

потенциальна

действия

имеющиеся

на планируемые к

количество

площадь

предыдущего

объекты

созданию

лесного плана

Плюсовые деревья всего

шт.

313

в том числе по породам

шт.

Кедр

296

Ель

Лиственница

Плюсовые насаждения, всего

га

125

в том числе по породам

га

Кедр

125

Лесосеменные плантации, всего

га

130

20,8

в том числе по породам

га

Кедр

130

20,8

Постоянные лесосеменные участки

га

1432

1000

248,3

в том числе по породам

га

Кедр

1432

1000

248,3

Маточные плантации

га

в том числе по породам

Архивы клонов

га

в том числе по породам

га

Испытательные культуры

га

в том числе по породам

га

Шишкосушилки

Хранилище семян

Лесные питомники

4.10 Информация по созданию, формированию, содержанию, и использованию

объектов лесного семеноводства.

Целью создания объектов лесного семеноводства является устойчивое обеспечение

воспроизводства лесов семенами лесных растений с ценными наследственными свойствами.

К объектам лесного семеноводства относятся:

- плюсовые насаждения;

- плюсовые деревья;

- лесосеменные плантации (ЛСП);

- испытательные культуры;

- постоянные лесосеменные участки (ПЛСУ);

- архивы клонов плюсовых деревьев (далее - архивы клонов);

- маточные плантации;

- географические культуры;

- популяционно-экологические культуры.

Порядок создания и выделения объектов лесного семеноводства определён приказом

Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 20.10.2015 №438

На территории Еврейской автономной области имеются следующие объекты лесного

семеноводства:

Плюсовых деревьев - 313 шт.

Плюсовых насаждений - 125 га.

Лесосеменных плантаций - 32 га.

Проектная документация имеется на Лесосеменных плантаций.

Средняя производительность Лесосеменных плантаций за 10 лет составила 20,8 кг. в год.

Средняя производительность Постоянных лесосеменных участков за 10 лет составила

248,3 кг. в год.

Работы по агротехническим ухода в 2017 году были перевыполнены на 119% (1193,3 га).

Также проводились уходы за аттестованными объектами лесного семеноводства, а

именно:

- уход за лесосеменными плантациями 100% (12 га);

- уход за постоянными лесосеменными участками 100% (14га.)

Заготовка семян выполнена на 100 % (2500 кг).

Работы по заготовке семян с улучшенными наследственными свойствами ведутся в

зависимости от урожайности насаждений.

На территории области имеется хранилище семян, что даёт возможность к созданию

страхового фонда семян, в том числе с улучшенными наследственными свойствами.

Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству лесов и

лесоразведению

приведены

приложении

27.

Приложение 27

Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению

Выполнено за год,

предшествующий

Наименование мероприятий по воспроизводству лесов

Единица

Плановые показатели

разработке проекта

и лесоразведению

измерения

лесного плана субъекта

Российской Федерации

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

Леса, расположенные на землях лесного фонда

Содействие естественному возобновлению леса

га

1308.2

2380

Посадка леса

га

454

320

Дополнение лесных культур

га

330.4

100

Уход за лесными культурами

га

1193.3

2050

Подготовка почвы под лесные культуры

га

401.2

500

Выращивание стандартного посадочного материала

тыс. шт.

1105

1650

(сеянцы) - всего

в т.ч. с улучшенными наследственными свойствами

тыс. шт.

Выращивание стандартного посадочного материала

тыс. шт.

(саженцы)

в т.ч. с улучшенными наследственными свойствами

тыс. шт.

Закладка лесосеменных плантаций, архивов клонов и

га

маточных плантаций

Уход за ЛСП, архивами клонов, маточными

га

плантациями

Закладка ПЛСУ

га

Уход за ПЛСУ

га

Заготовка лесных семян

кг

2500

4500

Рубки ухода в молодняках

га

581.6

742

Прореживания

га

150

Проходные рубки

га

203.7

376

Обновления и переформирования

га

Продолжение приложения 27

Рубки реконструкции

га

107.5

133

Итого рубок ухода

га

963.8

1401

Леса, расположенные на землях обороны и безопасности

Городские леса

Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий

Всего по субъекту Российской Федерации (по видам мероприятий)

Содействие естественному возобновлению леса

га

1308.2

2380

Посадка леса

га

454

320

Дополнение лесных культур

га

330.4

100

Уход за лесными культурами

га

1193.3

2050

Подготовка почвы под лесные культуры

га

401.2

500

1650

Содействие естественному возобновлению леса

га

1308.2

1650

в т.ч. с улучшенными наследственными свойствами

тыс. шт.

Выращивание стандартного посадочного материала

тыс. шт.

(саженцы)

в т.ч. с улучшенными наследственными свойствами

тыс. шт.

Закладка лесосеменных плантаций, архивов клонов и

га

маточных плантаций

Уход за ЛСП, архивами клонов, маточными

га

плантациями

Закладка ПЛСУ

га

Уход за ПЛСУ

га

Заготовка лесных семян

кг

2500

4500

4.11 Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные

мероприятия, включая проектирование лесных участков, отнесение лесов по целевому

назначению

Согласно ст. 68 Лесного кодекса Российской Федерации, лесоустройство включает в

себя:

1) проектирование лесничеств и лесопарков;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также

особо защитных участков лесов;

3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков,

эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и

лесных участков;

4) таксацию лесов;

5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Проектирование лесничеств и лесопарков на территории Еврейской автономной области

выполнено и установлено приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 07.11.2008

№340.

Деление лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов установлено

приказами Федерального агентства лесного хозяйства от 11.12.2008 №388 и от 20.05.2010

№201; в период действия предыдущего лесного плана в указанные приказы неоднократно

вносились изменения. В предстоящий десятилетний период планируется проведение работ по

отнесению лесов в границах ООПТ на землях лесного фонда к защитным лесам в целях

приведения деления лесов по целевому назначению требованиям ст. 102 Лесного кодекса

Российской Федерации (подготовка предложений для направления в Федеральное агентство

лесного хозяйства в целях внесения изменений в соответствующие приказы в рамках

полномочий Рослесхоза). Подготовка предложений по отнесению лесов в границах ООПТ на

землях лесного фонда к защитным лесам может быть выполнена без проведения работ по

таксации лесов на основании действующих материалов.

Проектирование особо защитных участков лесов проводится, как правило, одновременно

с проведением таксации лесов, хотя может выполняться отдельно от работ по таксации лесов по

результатам специальных обследований. Проектная документация должна направляться в

Федеральное агентство лесного хозяйства для издания соответствующих приказов в рамках

полномочий Рослесхоза.

Закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков,

эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и

лесных участков в период действия лесного плана не планируется.

Материалы таксации лесов имеются на

100% площади лесного фонда. Давность

материалов таксации составляет: до 5 лет - 8,3%, от 5 до 10 лет - 9,4%, более 10 лет -

82,3%.Сведения об объектах, сроках и объёмах работ по таксации лесов по заказам органа

исполнительной власти ЕАО, уполномоченного в области лесных отношений, приведены в

приложении 28. Проведение таксации лесов в период действия лесного плана запланировано не

на всей площади лесного фонда, общая площадь запланированных работ составит 1640933 га.

Работы по проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов будут

производиться одновременно с таксацией лесов.

Дополнительно в период действия лесного плана работы по таксации лесов и

проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов могут проводиться по

Приложение 28

Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия, включая проектирование лесных участков, отнесение

лесов по целевому назначению

Год периода действия

Объемы работ по способу таксации лесов, га

Иные

разрабатываемого

Лесничество^*

глазомерно-

лесоустроительные

лесного плана субъекта

глазомерный

дешифровочный

актуализации

измерительный

мероприятия

Российской Федерации

Проектирование

мероприятий по охране,

2021

Биробиджанское

346 300,0

84 200,0

защите,

воспроизводству лесов

2019

Бирское

103 480,0

100 000,0

Подготовка

предложений по

выделению ОЗУ и

2021

Кульдурское

50 000,0

120 353,0

установлению их

границ

2022

Ленинское

17 700,0

185 100,0

Подготовка

предложений по

изменению деления

2022

Облученское

102 000,0

32 600,0

185 400,0

лесов по целевому

назначению и

категорий защитных

2021

Октябрьское

120 000,0

193 0,0

лесов

*- территории, подвергшиеся загрязнению, в Еврейской автономной области отсутствуют.

Глава V. Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное

и кадровое обеспечение

5.1. Структура органа государственной власти Еврейской автономной области.

Исполнительным органом государственной власти Еврейской автономной области в

области лесных отношений в соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации,

является Управление лесами Правительства Еврейской автономной области

(далее

Управление), действующее на основании положения, утвержденного постановлением

Правительства Еврейской автономной области от 19.06.2012 № 285-пп (далее - Положение об

Управлении). Последняя редакция внесена постановлением Правительства Еврейской

автономной области от

21.12.2016

№404-пп. Организационная схема Управления лесами

приводится на рисунке 14.

Рисунок 14 - Организационная схема Управления лесами правительства Еврейской

автономной области

Структура управления, как органа государственной власти субъекта Российской

Федерации в области лесных отношений, приводится в приложении 29.

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 19.06.2012 №285-пп

утверждён перечень областных государственных учреждений, функции и полномочия

учредителя которых осуществляет Управление, и областных государственных предприятий,

находящихся в ведении Управления. Согласно перечню в число подведомственных

Управлению учреждений входят областное государственное казённое учреждение

«Лесничество ЕАО»

(далее

- ОГКУ

«Лесничество ЕАО»), областное государственное

автономное учреждение «База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной

области»

(далее

- ОГАУ

«Лесоохрана ЕАО»), областное государственное автономное

учреждение «Биробиджанский лесхоз» (далее - ОГАУ «Биробиджанский лесхоз»), областное

Приложение 29

Структура органа государственной власти Еврейской автономной области в области лесных отношений

Количество

Утверждено должностей в штатном

Фактически замещено

Наименование показателя <*>

единиц

расписании (штатные единицы)

штатных должностей

1. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных

отношений, включая обособленные подразделения

в том числе:

государственные гражданские служащие центрального аппарата органа исполнительной

власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений (без обособленных

подразделений и отделов лесничеств)

государственные гражданские служащие центрального аппарата - отделов, обособленных

подразделений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области

лесных отношений, выполняющие функции лесничеств

из них: начальники отделов

государственные гражданские служащие территориальных органов органа

исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений,

выполняющие функции лесничеств

из них: руководители территориальных органов

гражданские служащие, не отнесенные к государственной службе

младший обслуживающий персонал: водители легковых машин, уборщики служебных

помещений, сторожа

2. Лесничества/лесопарки (государственные учреждения)

количество лесничеств

Продолжение приложения 29

всего работающих в лесничествах без учета младшего обслуживающего персонала

из них: руководители лесничеств

лесничие

количество участковых лесничеств

участковые лесничие

количество лесопарков

всего работающих в лесопарках без учета младшего обслуживающего персонала

из них: руководитель лесопарка

младший обслуживающий персонал лесничества и лесопарка

Итого

3. Государственные бюджетные и автономные учреждения по охране, защите,

196,5

199

воспроизводству лесов - всего

в том числе:

административно-управленческий персонал

летчики-наблюдатели

инструкторы парашютно-десантной пожарной службы

парашютист (десантник) - пожарный

рабочие (включая водителей, трактористов)

5.2. Информация о материальных ресурсах (техника, оборудование, материалы) и

кадровом обеспечении ведения лесного хозяйства. Возрастная и образовательная

характеристики занятых в лесном секторе экономики Еврейской автономной области,

включая численность работающих в организациях лесохозяйственной направленности, в

том числе органах государственной власти Еврейской автономной области в области

лесных отношений, организациях, подведомственных Федеральному агентству лесного

хозяйства, лесопромышленных организациях с указанием вида деятельности,

осуществляемой этими организациями.

По состоянию на

1 января

2018 года на балансе автономных организаций,

подведомственных Управлению лесами Еврейской автономной области числится 57 единиц

техники (лесопожарные тракторы, автоцистерны, грузовые автомобили бортовые, самосвалы,

гусеничные вездеходы, бульдозеры и др.). Учреждения укомплектованы необходимой техникой

и технологическим оборудованием на 100 %.

Общее количество человек, работающих в Управлении лесами, а также

подведомственных ему государственных и автономных учреждений составляет

27 и 225

человек соответственно. В центральном аппарате Управления уровень работников с высшим

образованием (исключая водителей) - 100%, в лесничествах - 47% работников с высшим

образованием и 53 % средне-специальное.

Согласно государственной программы Еврейской автономной области

«Развитие

лесного хозяйства Еврейской автономной области на 2017-2021 годы» ежегодно не менее 2

специалистов проходят повышение квалификации в учреждениях, подведомственных

Рослесхозу.

В таблице 10 представлена возрастная и образовательная характеристики занятых в

лесном секторе Еврейской автономной области.

Таблица 10. Сведения о кадровом обеспечении лесного хозяйства ЕАО за 2017 год

Образование, чел.

Возраст, лет

Высшее

Среднее специальное

в том числе:

Государственные

служащие органов

исполнительной

власти в области

лесных отношений

Продолжение таблицы 10

Работники органов

исполнительной

власти в области

лесных отношений

Работники

государственных

158

автономных

учреждений

Итого

258

5.3.

Информация об организации использования, охраны, защиты и

воспроизводства лесов, предоставленных для разных видов использования, а также о

мероприятиях по повышению ее эффективности

Постановлением Правительства Еврейской автономной области № 285-пп от 19 06. 2012

года (в редакции Постановлений Правительства ЕАО от 21.12.2016 года №404-пп) утверждено

Положение о Управлении лесами Еврейской автономной области.

Свою деятельность Управление осуществляет через подведомственные государственные

бюджетные учреждения

В Управление входят:

- 5 отделов при Управлении;

- 1 подведомственное учреждение - Областное государственное казенное учреждение -

«Лесничество ЕАО» с 6 филиалами и 22 участковыми лесничествами;

- 3 подведомственных автономных учреждения.

Лесничества расположены в каждом муниципальном районе области, поэтому все

вопросы и возникающие проблемы, касающиеся лесного хозяйства, оперативно решаются на

местах.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации Еврейской автономной

области были переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

Для исполнения полномочий приняты все необходимые нормативные правовые акты,

которыми установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади

лесного участка. Утверждены порядок и нормы заготовки древесины, пищевых и недревесных

лесных ресурсов, сбора лекарственных растений для собственных нужд граждан.

Управление лесного хозяйства предоставляет 8 государственных услуг и исполняет 2

государственные функции.

На все услуги и функции разработаны административные регламенты. Информация о

государственных услугах и функциях размещена и опубликована на портале государственных

услуг Российской Федерации. Сведения об оказываемых услугах и функциях размещены в

региональной государственной информационной системы

«Реестр государственных услуг

(функций) Еврейской автономной области».

Для планирования работы на землях лесного фонда Еврейской автономной области

утверждены Лесной план Еврейской автономной области и лесохозяйственные регламенты

лесничеств. Лесным планом и лесохозяйственными регламентами определены мероприятия по

ведению лесного хозяйства и освоению лесов до 2018 года включительно. В Лесной план и

лесохозяйственные регламенты по необходимости вносились изменения.

Финансирование 2017 года по сравнению с 2016 годом увеличилось за счет всех

источников на 18,4 млн. рублей и составило 216,1 млн рублей, в том числе:

132,1 млн руб.

(61,5

%) финансовые средства, выделенные в виде субвенций из

федерального бюджета;

5,8 млн руб. (2,6 %) финансовые средства, выделенные из областного бюджета.

76,5 млн. руб. (35,6 %) за счет средств арендаторов

Действует государственная программа Еврейской автономной области

«Развитие

лесного хозяйства Еврейской автономной области на 2017-2021 годы».

Предоставление и использования лесов. На территории Еврейской автономной области

не все виды использования лесов востребованы. По состоянию на 01 января

2018 года

действовало 164 договоров аренды на площади 408 тыс га, это составляет около 20% общей

площади земель лесного фонда (2108 млн га) и на 13 договоров больше чем по состоянию на 01

января 2017 года.

За 2017 год силами арендаторов было построено лесных дорог, предназначенных для

охраны лесов от пожаров

8,2 км. Этот показатель в

2 раза меньше от установленного

ежегодного объема в (16,2км).

Недовыполнение плановых показателей по охране лесов от пожаров прослеживается

также при устройстве противопожарных минерализованных полос (план - 208,7, км, факт -

71,3). Это существенно влияет на противопожарную обстановку в области.

Территориальными отделами - лесничествами заключено за 9 месяцев 2017 года 578

договоров купли-продажи лесных насаждений с физическими лицами с целью заготовки

древесины для собственных нужд.

Основной вид использования лесов по количеству заключенных договоров аренды (83

договора, 54 %) и это ведение лесного хозяйства

Заготовка древесины. По результатам аукционов заключено 23 договора аренды лесных

участков для заготовки древесины.

Воспроизводство лесов. По данным государственного лесного реестра Еврейской АО, на

01.01.2017 общая площадь лесов составляет 2108,0 тыс. га, из них1557,5 тыс. га покрытых

лесом земель, в том числе лесные культуры 20,6 тыс. га, из них не сомкнувшиеся лесные

культуры учтены на площади 5,2 тыс. га.

Из земель, не покрытых лесной растительностью, фонд лесовосстановления составляет

47,1 тыс. га, в том числе гари - 5,4 тыс. га, вырубки - 27,5 тыс. га, погибшие древостои - 0,1

тыс. га. прогалины и пустыри - 14,1 тыс. га.

Основным способом лесовосстановления в Еврейской АО за проверяемый период

являлось естественное лесовосстановление с проведением мер содействия естественному

возобновлению

(минерализация почвы), способствующих появлению самосева после

разработки лесосек, а также мероприятия по сохранению подроста хвойных пород под пологом

спелых и перестойных древостоев. Работы проводятся по государственному заданию,

государственному контракту, а также силами арендаторов лесных участков на площадях,

вышедших из-под сплошных рубок.

Подробная динамика и показатели по лесовосстановлению приведены в таблице 11.

Таблица 11. Динамика и показатели по лесовосстановлению

Динамика

изменения

Показатель

2015 год

2016 год

2017 год

по 2015-

2016 гг.

Фонд лесовосстановления, га, по данным ГЛР

44300

44800

53100

+17%

- гари

5500

5300

5900

+7%

- погибшие насаждения

100

- вырубки

24600

25300

29400

+16,2%

- прогалины, пустыри

14100

Лесовосстановление, всего, га

1713

2398

678.6

+39,9%

- искусственное

484

517

454

+6,8%

- содействие естественному возобновлению

1229

1881

+53%

леса

- комбинированное

Создание лесных культур с закрытой корневой

системой, га

Искусственное лесовосстановление

посадочным материалом с унс, га

Выращивание стандартного посадочного

материала из семян собранных с ЛСП, тыс.шт.

Агротехнический уход за культурами, га

1025

993

1170,5

-3,1%

Подготовка почвы под лесные культуры, га

440

487,3

287,2

+10,7%

Ввод молодняков в категорию

1517

-96%

хозяйственно-ценных насаждений, га

в том числе, лесных культур.

Объемы списания не сомкнувшихся культур, га

302,3

250,8

-17%

Причины списания:

- засуха

- лесной пожар

297,3

11,0

- вымокание (поднятие грунтовых вод)

5,0

239,8

-повреждение грызунами

18,0

- другие причины

Заложено культур, га

484

517

- на гарях

162

- на вырубках

158

227

- на пустырях и прогалинах

Ежегодно Управление направляет в ФБУ

«Рослесозащита» сводную ведомость

хозяйственно возможного сбора по объектам лесного семеноводства. Фактическое выполнение

приведено по годам в таблице 12.

Таблица 12. Сводная ведомость хозяйственного возможного сбора по объектам лесного

семеноводства

Всего, тонн

Хозяйственно-возможный сбор семян, кг

в том числе

Видовое

ЛСП

ПЛСУ

ПН

лесосеки

насаждения

ЛГР

название

ПД

План

Факт

План

Факт

План

Факт

2016

Кедр

4500

1000

3500

Лц

Ель

5,0

Итого:

4500

5,0

1000

5,0

3500

2015

Кедр

10000

2310

3500

100

6500

2210

Лц

Ель

Итого:

10000

2310

3500

100

6500

2210

по состоянию на 01.10.2017

Кедр

Лц

30,0

Ель

Итого:

30,0

Начиная с 2015 года Управление ежегодно производит заготовку лесных семян в

недостаточном количестве для воспроизводства лесов, при наличии достаточного хозяйственно

возможного сбора. В 2015 году Управлением заготовлено 2310 кг лесных семян, при

запланированном объеме в 10000 кг.

В 2016 году планировалась заготовка лесных семян сосны корейской объемом 4500 кг,

в том числе с ПЛСУ - 1000кг. Из-за отсутствия урожайности план не был выполнен. По факту

заготовлено семян ели - 5 кг.

В 2017 году из-за отсутствия урожайности заготовлено семян лиственницы - 30 кг.

В перспективе продолжится работа по предоставлению лесных участков под различные виды

использования, в том числе для геологического изучения недр и разработки месторождений

полезных ископаемых, строительства и эксплуатации линейных объектов, для заготовки

древесины и деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Особое внимание будет уделено

реализации федерального закона № 119 по Дальневосточному гектару.

Продолжится работа по устойчивому управлению лесами, по обеспечению охраны и

защиты лесов.

Планируется работа по проведению государственной экспертизы проектов освоения

лесов, государственному учету лесных участков, ведению государственного лесного реестра,

рассмотрению лесных деклараций и других мероприятий по управлению лесным хозяйством на

территории Еврейской автономной области.

5.4. Информация о деятельности государственных (муниципальных бюджетных и

автономных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов. Мероприятия по

повышению эффективности деятельности государственных (муниципальных) бюджетных

и автономных учреждений).

В целях выполнения работ и оказания услуг в области лесного хозяйства,

лесопользования, выполнения работ по охране (в том числе осуществления мер пожарной

безопасности и тушения лесных пожаров), защите

(за исключением лесозащитного

районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводству (за

исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных

растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) лесов на землях лесного

фонда ЕАО и в лесах, находящихся в собственности ЕАО на территории ЕАО, создано ОГАУ

«Биробиджанский лесхоз». Основной целью деятельности учреждения согласно п. 2.2 Устава

является воспроизводство лесов на землях лесного фонда ЕАО и в лесах, находящихся в

собственности ЕАО. Штатная численность работников ОГАУ

«Биробиджанский лесхоз»

составляет 62,5 человека, фактическая численность - 44 человека. Место нахождения - 679510,

ЕАО, Биробиджанский район, с. Птичник, ул. Лесхоз, д.7.

В целях охраны, защиты и воспроизводства лесов, а именно выполнения работ по охране

(в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защите

(за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического

мониторинга), воспроизводству (за исключением лесосеменного районирования, формирования

федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства

лесов) лесов на землях лесного фонда ЕАО и в лесах, находящихся в собственности ЕАО, (пп.

2.2, 2.3 Устава) создано ОГАУ «Лесоохрана ЕАО». Штатная численность работников ОГАУ

«Лесоохрана ЕАО» составляет 100 человек, фактическая численность - 89 человека. Место

нахождения - 679510, ЕАО, Биробиджанский район, с. Птичник, ул. Таёжная, д.9.

В целях охраны, защиты и воспроизводства лесов, а именно выполнения работ по охране

(в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защите

(за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического

мониторинга), воспроизводству (за исключением лесосеменного районирования, формирования

федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства

лесов) лесов на землях лесного фонда ЕАО и в лесах, находящихся в собственности ЕАО, (пп.

2.2, 2.3 Устава) создано ОГАУ «ОБЛЛЕСЦЕНТР».

Фактически областные государственные автономные учреждения выполняют

идентичные задачи, включая наземные работы по охране лесов от пожаров. Так, пожарно-

химические станции в количестве 3 штук, рассредоточенные по территории ЕАО, находятся в

структуре ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» (ПХС-1), ОГАУ «ОБЛЛЕСЦЕНТР» (ПХС-2) и

ОГАУ «Лесоохрана ЕАО» (ПХС-3). Дополнительно ОГАУ «Лесоохрана ЕАО» фактически

наделено функциями по организации и осуществлению авиационной охраны лесов от пожаров

и авиационному мониторингу лесных пожаров. Таким образом, в структуре ОГАУ «Лесоохрана

ЕАО» помимо ПХС-3 находятся Биробиджанское авиационное отделение и региональный

пункт диспетчерского управления.

Информация о наличии средств предупреждения и тушения лесных пожаров

лесопожарных формирований субъекта РФ приведена в таблице 13.

Таблица 13. Наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарных

формирований ЕАО

2015

2016

2017

Фактические

изменения

Наименование

2017 года в

мероприятий

план

факт

план

факт

план

факт*

сравнении с

2015 годом

+/- ед.

Подготовлено к

работе:

- ПХС III типа

100

-+ 1

- ЛПФ II типа

- ЛПФ I типа

Пожарные и

лесопожарные

100

-1

автоцистерны

Лесопожарные

трактора,

100

бульдозера и

вездеходы

Трактора

гусеничные и

100

+11

колёсные

Автобусы,

вахтовые

100

- 1

автомобили

Легковые

100

машины

Грузовые

100

машины

Тягачи с тралом

100

Ранцевые лесные

142

100

146

100

138

100

- 4

огнетушители

Плуги лесные

100

+ 2

Мотопомпы

100

+ 2

Воздуходувки

100

+ 3

Бензопилы

100

Зажигательные

100

аппараты

Пожарные

100

емкости

Радиостанции

100

Из данных таблицы следует,

что

существующие

в области ПХС укомплектованы

техническими средствами пожаротушения, технологической оснасткой и пожарным

инвентарем на

100% в соответствии с приказом Рослесхоза от

19.12.1997

№ 167 «Об

утверждении положения о пожарно-химических станциях».

Общая площадь земель лесного фонда 2108,072 млн. га распределена по зонам охраны:

зона наземного обнаружения и наземного тушения 123,3 тыс га;

зона авиационного обнаружения и наземного тушения 239,14 тыс. га;

зона авиационного обнаружения и тушения 1745,59 тыс га

Установление зон позволяет оптимизировать трудовые, финансовые и материальные

затраты на тушение лесных пожаров.

В Еврейской автономной области организован оперативный штаб по охране лесов от

пожаров. Утверждены положение об оперативном штабе и его состав. В состав штаба входят

руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти

ЕАО, работники Главного управления МЧС России по ЕАО, руководители предприятий и

организаций, участвующих в предупреждении и ликвидации лесных пожаров.

В технологии авиалесоохранных работ в

2017 году привлекались легкомоторная

авиация, самолет Cessna- 172, стоимость летного часа составляет 33 тыс. руб., вертолет Ми-

2,стоимость летного часа 74,0 тыс. руб., для обсаживания лесных пожаров вертолёт Ми-8,

стоимость лётного часа 145,0 тыс. руб.

В лесничествах проложено и утверждено25 маршрутов наземного патрулирования

протяженностью

2610 километров,

3 маршрута авиационного патрулирования общей

протяженностью 1279 километра.

Для выполнения работ по авиационной охране лесов используется посадочная площадка,

находящаяся в аэропорту Желтый Яр.

Для проведения авиационного патрулирования лесов в 2017 году заключены договоры с

3 авиакомпаниями

(ООО «Авиапатруль», КГСАУ

«ДВ авиабаза», ФГБУ

«Хабаровский

авиационно-спасательный центр МЧС») на привлечение до 3 единиц воздушных судов (Cessna

- 172, Ми-2, Ми-8).Координация действий по тушению пожаров осуществляется Региональной

диспетчерской службой (далее - РДС) по обеспечению охраны лесов, созданной при областном

государственном автономном учреждении «База авиационной и наземной охраны лесов ЕАО» и

работающей в пожароопасный сезон в круглосуточном режиме. Положение об организации

работы РДС утверждено приказом управления от 12.04.2016 года №287 «Об утверждении

положения об организации работы региональной диспетчерской службы лесного хозяйства

Еврейской автономной области». В соответствии со штатным расписанием, утвержденным

начальником ОГАУ «Лесоохрана ЕАО» 05.12.2016г., штатная численность РДС составляет 5

единиц (начальник РДС, 4 диспетчера). Фактическая численность - 5 человек

Для обнаружения и слежения за действующими лесными пожарами на всей территории

области внедрена Информационная система космического мониторинга (ИСДМ - Рослесхоз).

5.5. Информация об организации осуществления федерального государственного

лесного надзора

(лесной охраны), о мероприятиях по повышению эффективности

контрольно-надзорной деятельности

В соответствии с п.5.4 Положения об Управлении, утвержденного Постановлением

Правительства ЕАО от 19.06.2012 № 285-пп полномочия по осуществлению федерального

государственного лесного надзора

(лесной охране) и федерального государственного

пожарного надзора в лесах возложены на Управление.

Приказом Управления от 22.10.2013 № 574 (в ред. приказа от

21.02.2017

№ 95)

утверждены:

- перечень должностных лиц управления лесами правительства ЕАО, осуществляющих

на землях лесного фонда Еврейской автономной области федеральный государственный

лесной надзор (лесную охрану);

- перечень должностных лиц ОГКУ «Лесничество ЕАО», осуществляющих на землях

лесного фонда Еврейской автономной области федеральный государственный надзор (лесную

охрану);

В Управлении в соответствии с утвержденным перечнем должностных лиц,

осуществляющих на территории Еврейской автономной области федеральный

государственный лесной надзор (лесную охрану), одновременно по должности являются:

1. начальник Управления - главный государственный лесной инспектор;

2. заместитель начальника Управления

- заместитель главного государственного

лесного инспектор;

3. начальники отделов федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)

и федерального государственного пожарного надзора, охраны, защиты и воспроизводства

лесов, использования лесов и ведения государственного реестра, административно-правового -

старшие государственные лесные инспекторы;

4. заместители начальников отделов охраны, защиты и воспроизводства лесов,

бюджетного планирования, финансирования, экономики, бухучёта и отчётности - старшие

государственные лесные инспекторы;

5. государственные инспекторы отдела федерального государственного лесного надзора

(лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора.

6. главные специалисты-эксперты отделов охраны, защиты и воспроизводства лесов,

использования лесов и ведения государственного реестра, административно-правового отдела,

бюджетного планирования, финансирования, экономики, бухучёта и отчётности,

осуществляющий администрирование доходов - старшие государственные лесные инспекторы;

7. ведущие специалисты-эксперты отделов охраны, защиты и воспроизводства лесов,

использования лесов и ведения государственного реестра, административно-правового

государственные лесные инспекторы.

В ОГКУ «Лесничество ЕАО» мероприятия по федеральному государственному лесному

надзору (лесной охране) и федеральному государственному пожарному надзору в лесах

уполномочены осуществлять директор ОГКУ

«Лесничество ЕАО», первый заместитель

директора

(главный лесничий), лесничие центрального аппарата, заместители директора

(руководители филиалов ОГКУ «Лесничество ЕАО»), лесничие филиалов ОГКУ «Лесничество

ЕАО», участковые лесничие филиалов ОГКУ «Лесничество ЕАО», лесники 2 категории

филиалов, инженер-лесопатолог центрального аппарата и юрисконсульт I категории ОГКУ

«Лесничество ЕАО».

Штатная численность государственных лесных инспекторов, осуществляющих

госконтроль по Управлению и ОГКУ

«Лесничество ЕАО» укомплектована на

100%, и

составляет 74 человека.

Площадь патрулирования лесов на

1 государственного лесного инспектора,

осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), приходится

28,5 тыс.га, по нормативу, установленному приказом Министерства природных ресурсов и

экологии Российской Федерации от 21.01.2014 № 21 - 21,3 тыс. га, что превышает норму на 25

Планы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015-2017

гг. согласованы с Прокуратурой и утверждены руководителем органа. На

2015 было

запланировано - 13 проверок, проведено 12, на 2016 г. - 11 проверок, проведено 9, на 2017 - 4

проверки, проведено 4.

Информация о результатах плановых и внеплановых проверок приведена в таблице 14.

Таблица 14. Результаты плановых и внеплановых проверок

2015 г.

2016г.

1,2,3 кв. 2017 г.

Наименование показателя

План на

План

Факт

План

Факт

год

Проведение плановых проверок

Проведение внеплановых проверок

Выдано предписаний по результатам

проверок, всего

Исполнено предписаний в срок

Начиная с 2016 года, снижение количества проверок связано с введением изменений в

ст.

26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и

муниципального контроля» (далее - № 294-ФЗ) - с 01.01.2016 г. не проводятся плановые

проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в

соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии

малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и

среднего предпринимательства. На момент проведения проверки, из общего количества,

указанного в реестре арендаторов по использованию лесов, не подлежат плановым проверкам

около 87% организаций и индивидуальных предпринимателей.

В 2015 году в ходе проведения проверок выявлено

6 правонарушений из них 4

нарушения обязательных требований законодательства,

2 нарушения

- невыполнение

предписаний органов государственного контроля

(надзора).

Общее количество

административных наказаний - 8, наложено административных штрафов - 8.

В 2016 году в ходе проведения проверок выявлено

7 правонарушений из них 7

нарушения обязательных требований законодательства.

Общее количество административных наказаний

7, наложено административных

штрафов - 7.

За первое полугодие 2017 года в ходе проведения проверок выявлено 1 правонарушение

из них:

1 нарушение

- невыполнение предписаний органов государственного контроля

(надзора). Общее количество административных наказаний - 1, наложено административных

штрафов - 1.

В административных районах области, лесничества - филиалы ОГКУ «Лесничество

ЕАО» разрабатывают и осуществляют планы мероприятии по организации рейдов на

территории земель лесного фонда с целью своевременного выявления и пресечения фактов

нарушения лесного законодательства. Информация о проведении рейдовых мероприятий по

патрулированию лесов и выявлению нарушений лесного законодательства представлена в

таблице 15

Таблица 15 Информация о проведенных мероприятиях по патрулированию лесов и

выявлению нарушений

2015 год

2016 год

1,2,3 кв. 2017 г.

Мероприятия по контролю

факт

Итого мероприятий:

655

683

695

- проведение совместных рейдов с представителями МВД

России и Прокуратуры

Выявлено нарушений лесного законодательства

в т.ч:

- протоколов об АПН

- возбуждено уголовных дел

- материалы о лесонарушении

Управлением лесами правительства Еврейской автономной области принимаются меры

по взысканию ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Сведения о взыскании ущерба по предъявленным искам нарушений лесного законодательства,

приведены в таблице 16.

Таблица 16 Сведения о выявлении ущерба и о взыскании ущерба по предъявленным

искам

Наименование показателя

Ед. изм.

2015

2016

2017

Выявлен ущерб по нарушениям лесного

число случаев

законодательства

тыс. руб.

467,3

2841,9

1755,6

Предъявлено требований

штук

о возмещении вреда

тыс. руб.

78,5

57,8

339,4

кол-во, ед.

Уплачено добровольно

тыс. руб.

26,4

37,5

332

Направлено исков в суд для

кол-во, ед.

предъявления ущерба

тыс. руб.

41,1

14,7

кол-во, ед.

Отказано судом

тыс. руб.

Присуждено по решению

кол-во, ед.

суда

тыс. руб.

41,1

11,5

9,7

кол-во, ед.

Возмещено по решению суда

тыс. руб

0,5

1,4

кол-во, ед.

Итого взыскано ущерба

тыс. руб.

26,9

38,9

333,4

В 2017 г. обеспечен рост по взысканию ущерба - 333,4 тыс. руб. (19 % от общей суммы

выявленного ущерба), в 2016 г. возмещен ущерб на сумму 38,9 тыс. руб. (1,37 % от общей

суммы выявленного ущерба), в 2015 г. возмещен ущерб на сумму 26,9 тыс. руб. (5,75 % от

общей суммы выявленного ущерба).

5.6. Информация об организации и основных мероприятиях по ведению

государственного лесного реестра.

Управление на основании Положения об Управлении ведёт государственный лесной

реестр (далее - ГЛР) в отношении расположенных в границах территории области (п. 6.3

Положения); проводит на землях лесного фонда лесоустройство

(за исключением

проектирования лесничеств и лесопарков, эксплуатационных, защитных, резервных лесов, а

также особо защитных участков лесов)

(п.

6.36 Положения, введён постановлением

Правительства ЕАО от 03.07.2015 №297-пп).

Функции по ведению государственного лесного реестра, выдаче выписок из ГЛР,

организации проведения на землях лесного фонда лесоустройства выполнял отдел

использования лесов и ведения ГЛР на основании положения об отделе, утверждённого

приказом Управления от 02.03.2015 №112. В соответствии с п. 3.21, 3.31 указанного положения

на отдел возложены функции по ведению ГЛР в отношении лесов, расположенных в границах

Еврейской автономной области, а также ведение и контроль информационных данных в

автоматизированной системе «Государственный лесной реестр» и других автоматизированных

информационных системах в рамках мероприятий по использованию лесов.

На уровне лесничеств деятельность организована на основании положений о филиалах

ОГКУ

«Лесничество ЕАО», в которых определены следующие виды деятельности:

осуществление приёмки работ по лесоустройству, выполненных лицами, использующими леса,

в том числе работ, выполненных в рамках, заключённых Управлением государственных

контрактов на выполнение работ по лесоустройству, а также внесение сведений в

государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территории

лесничеств.

Глава VI. Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты

реализации мероприятий лесного плана ЕАО

6.1 Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их

использования

Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам использования

лесов приведен в приложении 30. Средний размер платы за использование лесов по видам

использования в рыночных условиях плавающий. На размер платы оказывает влияние

множество факторов. Наиболее значимыми являются качество ресурса, его удаленность от

рынков потребления, спрос на него, наличие перерабатывающей инфраструктуры и т.д. Из всех

видов использования в лесах ЕАО наибольшую плату за единицу площади взятой в аренду

область получает от строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов и

выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных

ископаемых. Однако в силу географического положения области в этих видах пользования

участвуют организации и фирмы, выполняющие государственный заказ за счет средств

федерального бюджета. Необходимо развитие частного предпринимательства в сфере лесных

отношений, используя менее капиталоемкие, менее развитые виды деятельности. Это касается в

первую очередь сельского хозяйства, охотничьего хозяйства, заготовки и сбора недревесных

лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений и др.,

имеющих положительный исторический опыт в этих видах использования лесов.

Добиться значительного увеличения лесного дохода позволит более эффективная

организация процедуры предоставления лесных участков в пределах земель лесного фонда в

аренду для других видов пользования, таких как создание лесных плантаций, заготовка

пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, строительство, реконструкция,

эксплуатация линейных объектов, выполнение работ по геологическому изучению недр и др.

Основным ограничением по использованию лесов является недостаточная информация о

лесных ресурсах области.

Приложение 30

Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования

Факторы,

Средний

Средний размер платы на период действия разрабатываемого лесного плана субъекта Российской

Едини

влияющие

размер

Федерации, рублей

Виды использования

ца

на размер

платы в

Площадь

лесов

измере

платы

базовом

1-й год

2-й год

3-й год

4-й год

5-й год

6-й год

7-й год

8-й год

9-й год

10-й год

ния

(удаленност

году,

ь, качество)

рублей

Заготовка древесины

руб/

369356 га

качество

м3

Заготовка живицы

Заготовка и сбор

недревесных лесных

ресурсов

Заготовка пищевых

лесных ресурсов и

руб/ га

3720,3 га

удаленность

сбор лекарственных

растений

Осуществление видов

деятельности

руб/ га

603,9 га

удаленность

в сфере охотничьего

хозяйства

Ведение сельского

20863,5

руб/ га

качество

хозяйства

га

Осуществление

научно-

исследовательской,

руб/ га

образовательной

деятельности

Осуществление

рекреационной

руб/ га

196,94 га

удаленность

23000

деятельности

Создание лесных

плантаций и их

руб/ га

20 га

качество

170000

эксплуатация

Продолжение приложения 30

Выращивание лесных

плодовых, ягодных,

декоративных

руб/ га

качество

растений,

лекарственных

растений

Выполнение работ по

геологическому

изучению недр,

1328,36

руб/ га

удаленность

64700

разработка

га

месторождений

полезных

Строительство и

эксплуатация

водохранилищ и иных

искусственных водных

объектов, а также

руб/ га

гидротехнических

сооружений и

специализированных

портов

Строительство,

реконструкция и

руб/ га

843,8 га

удаленность

167733

эксплуатация

линейных объектов

Переработка

древесины и иных

руб/ га

лесных ресурсов

6.2. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их

использования на период действия разрабатываемого лесного плана ЕАО

Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования

на период действия разрабатываемого лесного плана ЕАО приведено в приложении 31.

Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов при заготовке древесины

на последний год действия разрабатываемого лесного плана субъекта Российской Федерации

составит: в федеральный бюджет 13,426 млн. руб., в бюджет субъекта федерации - 20,139 млн.

руб. Общая сумма годовых поступлений составит 33,565 млн руб.

Доходы лесного хозяйства на последний год действия лесного плана 2009-2018 гг. от

использования лесов при заготовке древесины составили 30,652 млн. руб. Рост доходов по

новому лесному плану, по сравнению с прошлым составит 9%.

Организация платного пользования лесным фондом с целью заготовки пищевых лесных

ресурсов и сбора лекарственных растений планом 2009-2018 гг. предусматривала получить к

концу планового периода лесной доход в размере 2,86 млн. руб., из них 90,0 % от заготовки

дикорастущего кедрового ореха. Сумма лесного дохода за весь период от этого вида

пользования составит 22,4 млн. руб.

Планируется снижение доходов от использования лесов с целью заготовки пищевых

лесных ресурсов и сбора лекарственных растений. Прогнозируемое поступление доходов от

этого вида использования лесов на последний год действия разрабатываемого лесного плана

субъекта Российской Федерации составит: в федеральный бюджет 1,488 млн. руб., в бюджет

субъекта федерации - 2,232 млн. руб. Общая сумма годовых поступлений составит 3,720 млн.

руб. Снижение обусловлено цикличностью урожайных годов на кедровый орех.

Планируется увеличение площади лесного фонда, используемого для ведения сельского

хозяйства с 1978,0 га в 2018 г. до 3150,0 га к 2028 г., что обеспечит получение лесного дохода

от ведения сельского хозяйства в сумме 1,25 млн. руб.

При федеральных ставках платы для осуществления видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства в размере 0,03 руб./га, прогнозируемое увеличение площади охотугодий

до 5 тыс. га в год практически не повлияет на уровень доходов лесного хозяйства.

Потребность в лесных участках для выполнения работ по геологическому изучению недр

и разработке месторождений полезных ископаемых по оценкам специалистов к концу

прогнозного периода возрастет до 1355 га. ожидаемые доходы от этого вида использования

лесов в сумме составят 85,9 млн. руб.

Планируется, что для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

будет использоваться от 0,843 до 1,9 тыс. га лесного фонда. При таких объемах ежегодного

пользования прогнозируемый лесной доход за весь период составит 141,399 млн. руб.

Планируется создание лесных плантаций на площади 20 га и увеличение объемов этого

вида пользования до 100 тыс. га к концу планового периода. Суммарный доход от создания и

эксплуатации лесных плантаций за весь плановый период составит 3,4 млн. руб.

Под строительство и эксплуатацию водохранилищ и иных искусственных водных

объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов на 2019 - 2028

г. Отведение участков не планируется.

Запланировано выделение лесных участков под осуществление рекреационной

деятельности в объеме от 20 до 180 га в год, доход от которой составит за весь период 2,3 млн.

руб.

К 2028 г. сумма платежей за пользование лесным фондом увеличится по сравнению с 2019

г. в 2,3 раза.

Приложение 31

Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования на период действия разрабатываемого лесного

плана субъекта Российской Федерации

Поступило доходов от использования лесов за год,

Прогнозируемое

Прогнозируемое поступление доходов на последний год

предшествующий разработке проекта лесного плана

поступление доходов

периода действия разрабатываемого лесного плана субъекта

субъекта Российской Федерации, млн. рублей

на период действия

Российской Федерации, *

№

Вид использования

бюджет

разрабатываемого

бюджет

п/п

лесов

федеральн

субъекта

местные

лесного плана

федеральный

субъекта

местные

ый

всего

Российской

бюджеты

субъекта Российской

бюджет

Российской

бюджеты

бюджет

Федерации

Федерации,*

Федерации

Заготовка древесины

9649000

16433000

26082000

336074/33565000

13426000

20139000

3356 000

Заготовка живицы

Заготовка и сбор

недревесных лесных

ресурсов

Заготовка пищевых

лесных ресурсов и сбор

372000

3720000

1488000

2232000

3720000

лекарственных растений

Осуществление видов

деятельности

в сфере охотничьего

хозяйства

Ведение сельского

1251780

500712

751068

1251780

хозяйства

Осуществление научно-

исследовательской

деятельности,

образовательной

деятельности

Осуществление

рекреационной

деятельности

Продолжение таблицы 31

Создание лесных плантаций и

их эксплуатация

Выращивание лесных

плодовых, ягодных,

декоративных растений,

лекарственных растений

Выполнение работ по

геологическому изучению

85944472

34377788

51566684

85944472

недр, разработка

месторождений полезных

Строительство и

эксплуатация водохранилищ и

иных искусственных водных

объектов, а также

гидротехнических

сооружений и

специализированных портов

Строительство,

реконструкция и

141566933

56626773

84940159

141566933

эксплуатация линейных

объектов

Переработка древесины и

иных лесных ресурсов,

*в ценах года, предшествующего разработке проекта лесного плана субъекта Российской Федерации

ЛЕСНОЙ ПЛАН ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ (2018 год) - часть 3