ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКЕ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ

195

жетным учреждениям на возме-
щение нормативных затрат, свя-
занных с оказанием ими государ-
ственных услуг (выполнением
работ)
Охрана объектов растительного и
животного мира и среды их оби-
тания; природоохранные меро-
приятия; субсидии юридическим
лицам (кроме государственных
учреждений) и физическим лицам
-производителям товаров, работ,
услуг

06034100100810

1200,0

1198,02

-1,98

Лесное хозяйство; приобретение
специализированного лесопожар-
ного оборудования; выполнение
функций государственными орга-
нами

04072920300012

1180,6

Лесное хозяйство; обеспечение
деятельности подведомственных
учреждений; обеспечение выпол-
нения функций государственных
казенных учреждений

04072919900001

89,0

Итого

45329,34

45203,66

-125,68

Освоение средств бюджета Астраханской области, выделенных на обеспечение дея-

тельности службы, а также на осуществление природоохранных мероприятий, составило
99,72%.

Бюджетные ассигнования из федерального бюджета на исполнение переданных пол-

номочий были выделены субвенции в размере 97 218,62 тыс. руб.

Таблица 7.6.2.

Бюджетные ассигнования из федерального бюджета

на исполнение переданных полномочий

Наименование расходов

КБК

План,

тыс.руб.

Факт,

тыс.руб.

Отклоне-

ние +/-,

тыс.руб.

Реализация отдельных полно-
мочий в области лесных отно-
шений

04072920100012

14486,22

14479,54

-6,68

Осуществление полномочий РФ
в области охраны и использова-
ния охотничьих ресурсов по
контролю, надзору, выдаче раз-
решений на добычу охотничьих
ресурсов и заключению охотхо-
зяйственных соглашений

06030015100012

2683,60

2618,54

-65,06

На охрану и использование
охотничьих ресурсов

06032640100012

132,1

196

На охрану и использование объ-
ектов животного мира (за ис-
ключением охотничьих ресур-
сов и водных биологических
ресурсов)

06032640200012

105,8

На осуществление отдельных
полномочий в области водных
отношений

04062800400012

79810,9

66982,33

-12828,57

Итого

97218,62

84318,31

-12900,31

Кроме того, в 2012 году из федерального бюджета была предоставлена субсидия на

приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в сумме
8 231,10 тыс. руб. Денежные средства были полностью освоены на приобретение: автомо-
билей УАЗ – 7 шт.; многофункционального транспортного средства МТС–Е – 6 шт.; ран-
цев противопожарных, мотопомп, пожарных рукавов; огнетушителей, аппаратов зажига-
тельных.

7.6. Экологические программы

С 2012 года начала действовать комплексная целевая

программа  «Развитие  водохозяйственного  комплекса  Астра-
ханской области в 2012-2020 годы»,  утвержденная постанов-
лением  Правительства  Астраханской  области  от  29.06.2011
№220-П.  Государственным  заказчиком  программы  является
служба  природопользования  и  охраны  окружающей  среды
Астраханской области.

Бюджетные ассигнования, выделяемые в рамках про-

граммы из бюджета Астраханской области на 2012 год соста-
вили  37  817,22  тыс.  руб.  Согласно  перечню  в  рамках  долго-
срочной комплексной целевой программы  «Развитие водохо-
зяйственного  комплекса  Астраханской  области  в  2012-2020
годах»  данные  ассигнования  предусмотрены  для  финансиро-
вания следующих объектов (табл. 7.7.1).

В соответствии с соглашением о предоставлении субсидий за счет бюджетных ас-

сигнований  федерального  бюджета,  в  отношении  которых  главным  распорядителем
средств федерального бюджета является Федеральное агентство водных ресурсов, бюдже-
там  субъектов  Российской  Федерации  на  софинансирование  объектов  капитального
строительства  государственной  собственности  субъектов  Российской  Федерации  и  (или)
на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Феде-
рации  местным  бюджетам  на  софинансирование  объектов  капитального  строительства
муниципальной  собственности,  включенных  в  федеральные  целевые  программы,  от
28.06.2012 №МС-51/29, объем финансирования на 2012 год за счет средств федерального
бюджета на реализацию объекта капитального строительства «Берегоукрепление р. Волга
в районе пос. Морской в Трусовском районе г. Астрахани» определен в сумме 86 135,73
тыс. руб.

197

Таблица 7.6.1.

Бюджетные ассигнования, выделяемые в рамках программы из бюджета Астраханской

области на 2012 год

№

п/п

Наименование объекта

Лимит гос-

инвестиций

на 2012 год,

тыс.руб.

В том числе

кредитор-

ская задол-

женность

2011 года,

тыс.руб.

Выделенное

финансирова-

ние по состоя-

нию на

01.01.2013г.,

тыс.руб.

Освоено

денежных

средств

(кассовый

расход) на

01.01.2013г

., тыс.руб.

Берегоукрепление р.Волги

в районе п.Морского в

Трусовском районе г. Ас-

трахани

27146,22

0,00

Строительство шлюза-

регулятора на ильмене

Чапурий-Голга в Лиман-

ском районе Астрахан-

ской области

838,65

0,00

838,65

Строительство шлюза-

регулятора на ильмене

Табун-Киремта в Лиман-

ском районе Астрахан-

ской области

1600,19

0,00

1600,19

Строительство шлюза-

регулятора на ерике Бува
в Наримановском районе

Астраханской области

(разработка ПСД)

114,78

Инженерная защита

с.Бахтемир в Икрянин-
ском районе Астрахан-

ской области (разработка

ПСД)

3271,12

28,72

3271,12

Строительство шлюза-

регулятора между прото-

кой Хурдун и ильменем

Голга в Икрянинском рай-
оне Астраханской области

(разработка ПСД)

153,46

Строительство шлюза-

регулятора между ильме-

нями Коптолва и Соленая

Дорога в Икрянинском

районе Астраханской об-

ласти (разработка ПСД)

155,28

Строительство регули-

рующего гидротехниче-

ского сооружения на ери-

ке Арбузный (автодорога

116,46

198

с.Судачье) в Лиманском

районе Астраханской об-

ласти (разработка ПСД)

Строительство гидротех-

нического сооружения на

ильмене Бунтур в Нари-

мановском районе (разра-

ботка ПСД)

1257,59

0,00

1257,59

Укрепление береговой

линии в р.п. Ильинка Ик-

рянинского района Астра-

ханской области (разра-

ботка ПСД)

364,47

0,00

364,47

Строительство шлюзов-

регуляторов в восточной и

западной части ильменя

Большой Долбанский Ли-

манского района Астра-
ханской области (разра-

ботка ПСД)

1100,0

0,00

1100,0

Капитальный ремонт бе-

регоукрепления в с. Крас-

ный Яр Красноярского

района Астраханской об-

ласти

699,0

0,00

0,0

Капитальный ремонт бе-

регоукрепления на

р. Царев

1000,0

0,00

1000,0

Итого

37 817,22

568,70

9972,0

В соответствии с СоглашениемСубсидия

из бюджета Астраханской области была пре-
доставлена МО «г.Астрахань» в рамках со-
глашения от 29.06.2012 №2.

Работы по строительству берегоукреп-

ления  осуществляла  подрядная  организация
ООО  «Нижневолгоэлектромонтаж»,  заказчи-
ком-застройщиком  является  Управление  по
капитальному  строительству,  градостроитель-
ной,  строительной  и  жилищной  политике  ад-
министрации города Астрахани.

На 01.01.2013г. профинансировано из

федерального бюджета 86 135,70 тыс. руб., из

них освоено (в соответствии с актами выполненных работ) 83 827,08 тыс.руб. Неосвоение
средств в сумме 2 308,65 руб. было связано со следующими факторами:

- увеличение приточности воды к Волжско-Камскому каскаду, что привело к значи-

тельному сбросу воды с Волгоградского гидроузла в ноябре-декабре 2012 года и как след-
ствием поднятию уровня воды по водопосту «Астрахань» на 2,5 метра, в связи с этим бы-
ли притоплены низовые части берегоукрепительного сооружения, что не позволило в
полном объеме выполнить устройство бруса, формирование площадки матраца «Ренно» и
устройство коробчатых габионов;

199

- непредвиденно низкие температуры (от -10°С до -20°С) в первой и во второй дека-

де декабря текущего года.

Софинансирование из областного бюджета в рамках соглашения в сумме 27 146,22

тыс.руб. не проводилось.

В случае подтверждения использования в 2013 году неиспользованного в 2012 году

остатка средств, завершение работ в полном объеме по данному объекту планируется в
апреле 2013 года.

Объем финансирования на осуществление капитального ремонта гидротехнических

сооружений, находящихся в собственности Астраханской области, муниципальной собст-
венности и бесхозяйных ГТС на 2012 год за счет средств федерального бюджета, опреде-
лен в сумме 21 286,4 тыс. руб.

На 01.01.2013 освоено 4 035,05 тыс. руб., неиспользованный остаток субсидий из

федерального бюджета составил 17 251,35 тыс.руб.

Субсидии на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений,

находящихся в собственности Астраханской области, муниципальной собственности и
бесхозяйных ГТС в 2012 году предоставлялись в рамках следующих соглашений:

1. Соглашение от 19.06.2012г., объект - «Капитальный ремонт берегоукрепления р.

Волги в районе пос. Морской в Трусовском районе г. Астрахани» на сумму 15 518,41
тыс.руб., за счет средств федерального бюджета. Кроме того, за счет средств федерально-
го бюджета перечислен подтвержденный остаток 2011 года в сумме 18 073,3 тыс.руб.

С подрядчиком ООО «СервисСтрой» заключен муниципальный контракт №171 от

31.12.2011г.

Фактическое освоение в рамках субсидий составляет 22 108,35 тыс.руб.

Таким образом, неиспользованный остаток субсидий из федерального бюджета со-

ставил 11 483,35 тыс.руб.

Причинами неосвоения средств в течение 2012 года является следующие факто-

ры: низкая температура воды в конце января 2012г., невозможность проведения водолаз-
ных работ в сроки, установленные графиком производства работ, невозможность осуще-
ствления берегоукрепительных работ в связи рыбохозяйственным пропуском в марте-мае
2012г., обнаружение в месте подводного производства работ подводных объектов, не пре-
дусмотренных проектом, нахождение на рабочей площадке в месте производства работ
посторонних объектов и необходимость выполнения дополнительных объемов работ.

Кроме того, остаток образовался в связи с наступившими непрогнозируемыми ано-

мально  низкими  температурами  в  декабре  2012г.,  повлекшими  за  собой  промерзание  р.
Волга. Подрядная организация не имела возможности производить работы по отсыпки бу-
товой  призмы  под  воду  (письмо  ООО  «СервисСтрой»  №77  от  18.12.2012).  Увеличение
приточности к Волжско-Камскому каскаду в ноябре-декабре 2012 года, повлекло за собой
увеличение  уровня  воды  в  среднем  на  80  см.  выше  проектных  отметок  (письмо  ФГБУ
«Астраханский  ЦГМС»  от  11.12.2012  №05-06/2212).  При  данном  увеличении  уровня  не-
возможно  было  выполнить  работы  по  устройству  упорного  бруса,  а  вследствие  этого  и
укрепление железобетонными плитами откосной части берегоукрепления, формирование
площадки под устройство матраца «Ренно» и устройство коробчатых габионов.

В марте 2012 года управлением было подано исковое заявление в Арбитражный суд

на расторжение муниципального контракта за нарушение сроков производства работ.
24.10.2012 года в резолютивной части определения было решено приостановить рассмот-
рение до разрешения встречного иска ООО «СервисСтрой» о продлении сроков исполне-
ния обязательств по муниципальному контракту.

Согласно графику производства работ средства будут освоены в 2013 году.
. Соглашение от 09.11.2012г., объект капитального ремонта: «Капитальный ремонт

берегоукрепления в с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области» на сум-
му 5 767,99 тыс.руб. Освоение средств не было.

200

По состоянию на 01.01.2013 неиспользованный остаток субсидий из федераль-

ного бюджета составил 5767,99 тыс.руб.

Заказчиком-застройщиком является МО «Красноярский сельсовет». Срок реализа-

ции данного объекта – 2012-2014 гг.

После заключения соглашения от 12.09.2012 № МС-53/54 о предоставлении из феде-

рального бюджета в 2012 году бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на
осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в соб-
ственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяй-
ных  гидротехнических  сооружений,  а  также  на  ликвидацию  бесхозяйных  гидротехниче-
ских сооружений в рамках реализации федеральной целевой программы  «Развитие водо-
хозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах»  службой природо-
пользования и охраны окружающей среды Астраханской области с целью уточнения фи-
нансирования по данному объекту была откорректирована и утверждена Постановлением
Правительства  Астраханской  области  от  25.09.2012  №  403-П  долгосрочная  комплексная
целевая  программа  «Развитие  водохозяйственного  комплекса  Астраханской  области  в
2012-2020  годах».  После  этого  МО  «Красноярский  сельсовет»  приступил  к  разработке
долгосрочной муниципальной целевой программы, необходимой для предоставления суб-
сидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям в соответствии с
требованиями порядка предоставления иных субсидий из бюджета Астраханской области
муниципальным  образованиям  Астраханской  области  на  реализацию  программы  меро-
приятий по развитию водохозяйственного комплекса Астраханской области, указанного в
вышеназванной программе.

Решением совета МО «Красноярский сельсовет» от 31.10.2012 №269 были внесены

изменения в бюджет муниципального образования «Красноярский сельсовет» на 2012 год.

Это привело к поздним срокам проведения открытого аукциона в электронной фор-

ме по определению подрядчика, который состоялся 21 декабря 2012 года. Был определен
подрядчик - ООО «Строй-Профи», заключен контракт от 14 января 2013 года
№0125300005512000012. Цена контракта составляет 66 347,0 тыс.руб.

Потребность в неиспользованных остатках средств субсидий из федерального

бюджета на реализацию объекта «Капитальный ремонт берегоукрепления в с. Красный Яр
Красноярского района Астраханской области» сохраняется на 2013 год.

Субвенции из федерального бюджета на исполнение отдельных полномочий в

области водных отношений в 2012 году выделены в сумме 79 810,9 тыс.руб. (табл. 7.7.2.).

Таблица 7.6.2.

Субвенции из федерального бюджета на исполнение отдельных полномочий в

области водных отношений в 2012 году

№

п/п

Наименование объекта

Лимит гос-
инвестиций
на

2012

год,
тыс.руб.

В том числе
кредитор-
ская задол-
женность
2011 года,
тыс.руб.

Выделенное
финансирова-
ние по состоя-
нию

на

01.01.2013г.,
тыс.руб.

Освоено

де-

нежных
средств (кассо-
вый расход) на
01.01.2013г.,
тыс.руб.

Корректировка рабочего

проекта «Расчистка

пр. Чилимная»

144,8

Корректировка рабочего

проекта  «Расчистка  русел
водных  трактов  в  зоне  за-
падных  подстепных  иль-
меней

Карабулак-

317,1

201

Культюкун, ер. Бунтур,

ер. Соленая Дорога»

Расчистка ил. Карабулак-

Культюкун

25 500,0

0,0

25 500,0

Расчистка ер. Бунтур и
ер. Соленая Дорога

52 558,4

0,0

52 558,4

39 729,8

Определение границ во-

доохранных зон и при-
брежных защитных полос
рук. Кизань

1 290,6

0,0

1 290,6

Итого

79 810,9

461,9

79 810,9

66 982,3

Объем финансирования на 2012 год на осуществление мер по охране водных объек-

тов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на терри-
тории субъекта РФ, определен в сумме 79 810,9 тыс. руб., в том числе:

- лимит финансирования 2012 года - 53 810,9 тыс. руб.;
- средства из нераспределенного резерва субвенций – 26 000,0 тыс.руб.
На 31.12.2012г. освоено 66 982,3 тыс. руб., в том числе:
- из лимита финансирования 2012 года – 53 780,3 тыс. руб.;
- средства из нераспределенного резерва субвенций – 13 202,0 тыс. руб.
Остаток средств федерального бюджета на 01.01.2013г. составляет 12 828,6 тыс.

рублей.

В 2011 году были выполнены работы по корректировке рабочего проекта «Расчистка

протоки Чилимная в составе проекта «Улучшение водообеспеченности протоки Чилимная
в Икрянинском и Камызякском районах Астраханской области». Исполнитель – ГП АО
«Каспрыбпроект». Цена контракта – 1459,6 тыс. руб. В 2011 году профинансировано
1314,8 тыс.руб. Остаток стоимости в сумме 144,8 тыс. руб. профинансирован во 2 кварта-
ле 2012 года.

В 2011 году выполнены работы по корректировке рабочего проекта «Расчистка ру-

сел  водных  трактов  в  зоне  западных  подстепных  ильменей:  ильмень  Карабулак-
Культюкун Лиманский район, ерик Бунтур Икрянинский район, ерик Соленая Дорога Ик-
рянинский район, Астраханская область». Исполнитель – ООО  «Гидрострой». Цена кон-
тракта  –  3195,1  тыс.руб.  В  2011  году  профинансировано  2878,0  тыс.  рублей.  Остаток
стоимости в сумме 317,1 тыс.руб. профинансирован во втором квартале 2012 года.

В 2012 году реализованы следующие объекты:
- Разработка проектно-сметной документации «Определение границ водоохранных

зон и прибрежных защитных полос рукава Кизань на территории Астраханской области»
с  установленным  лимитом  финансирования  -  1 999,7  тыс.  руб.  из  средств  федерального
бюджета.  По  результатам  проведенного  открытого  аукциона  в  электронной  форме  опре-
делена  подрядная  организация  на  выполнение  данных  работ  –  ООО  «Проектно-
строительная  фирма  «ГЕОэкспресс»,  цена  контракта  –  1 290,6  тыс.  руб.  На  31.12.2012
профинансировано из федерального бюджета 1 290,6 тыс. руб., освоено – 1290,6 тыс. руб.
Работы по объекту завершены. Образовавшаяся в результате проведенного аукциона эко-
номия в размере  – 709,1 тыс. руб. перераспределена на затраты застройщика по объекту
«Расчистка  ерика  Бунтур  и  ерика  Соленая  Дорога  в  Икрянинском  районе  Астраханской
области».

- «Расчистка ильменя Карабулак-Культюкун в Лиманском районе Астраханской об-

ласти» с установленным лимитом финансирования - 25 500,00 тыс.руб. из средств феде-
рального бюджета. Общая протяженность участков расчистки составляет 16,65 км. В 2012
году планировалось расчистить 2,5 км, по факту на 01.01.2013г. расчистили 5,2 км. Данное
увеличение протяженности расчистки связано с тем, что работы выполнялись на участках

202

с преобладанием грунтов первой группы, что позволило сохранить высокие темпы произ-
водства и объемы работ. Объект предусмотрен к реализации в 2012-2014 гг.

На 31.12.2012 профинансировано из федерального бюджета 25 500,0 тыс. руб., ос-

воение составляет 25 748,9 тыс. руб., из них 248,9 тыс. руб. – кредиторская задолженность
2012  года.  Работы  по  расчистке  выполняются  подрядчиком  ООО  «Приволжская  ПМК».
Технический надзор за выполнением работ осуществляется Застройщиком  - ГП АО «Ди-
рекция  по  строительству  объектов  топливно-энергетического  комплекса,  недропользова-
ния и охраны окружающей среды».

- «Расчистка ерика Бунтур и ерика Соленая Дорога в Икрянинском районе Астрахан-

ской области» с установленным лимитом финансирования 25 849,2 тыс.руб. Объект пре-
дусмотрен к реализации в 2012-2013 гг. Общая протяженность участков расчистки состав-
ляет 10,457 км, в 2012 году планировалось расчистить– 2,6 км, по факту на 31.12.2012г.
расчистили 4,837 км, в связи с дополнительно выделенными средствами из нераспреде-
ленного резерва субвенций. Таким образом, лимит финансирования в 2012 году по данно-
му объекту составляет 52558,4 тыс. руб., в том числе:

- лимит финансирования 2012 года – 25 849,2 тыс. руб.;
- средства нераспределенного резерва субвенций – 26 000,0 тыс. руб.;
- дополнительно выделенные средства на затраты застройщика – 709,1 тыс. руб.
На 31.12.2012г. освоено средств федерального бюджета 39 729,8 тыс. руб. Первона-

чальный лимит финансирования 2012 года – 25 849,2 тыс. руб. освоен в полном объеме.
Не освоено 12 828,6 тыс. руб. из нераспределенного резерва субвенций.

Работы по расчистке выполняются подрядчиком ООО КХ «Беляна».
Технический надзор за выполнением работ осуществляется Застройщиком - ГП АО

«Дирекция по строительству объектов топливно-энергетического комплекса, недрополь-
зования и охраны окружающей среды».

Несвоевременное освоение выделенных средств нераспределенного резерва суб-

венций связано со следующими факторами:

- увеличение приточности воды к Волжско-Камскому каскаду водохранилищ приве-

ло к значительному сбросу воды с Волгоградского гидроузла в ноябре-декабре 2012 года и
как следствие поднятию уровня воды по водопосту «Астрахань» на 2,5 метра. В связи с
этим произошло затопление проток и ериков, что явилось причиной невозможности под-
хода большегрузной техники (экскаваторы) и перебазировки земснарядов, снятых с иных
объектов площадок для выполнения работ на объекте - ерик Бунтур;

- непредвиденно низкие температуры (от -10°С до -20°С) в первой и во второй дека-

де декабря 2012 года.

В целях завершения работ по объекту «Расчистка ерика Бунтур и ерика Соленая До-

рога в Икрянинском районе Астраханской области» в 2013 году в соответствии с утвер-
жденным перечнем мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных по-
казателей и финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из феде-
рального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдель-
ных полномочий Российской Федерации в области водных отношений потребность расхо-
дования в 2013 году указанных неиспользованных остатков субвенций в размере 12 828,6
тыс. руб. сохраняется.

203

ЧАСТЬ VIII. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ

8.1. Мониторинг загрязнения окружающей среды

Мониторинг загрязнения водной и воздушной природной сред осуществляется Аст-

раханский областным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Данные представлены в соответствующих разделах доклада.

На территории Астраханской области ведется также мониторинг подземных вод.
Территория Астраханской области в гидрогеологическом отношении принадлежит

Северо–Каспийскому бассейну II порядка, лишь небольшая часть на юго-западе области
(южная часть западных подстепных ильменей и юго–западная часть дельты) относится к
Ергининскому бассейну II порядка.

Северо–Каспийский бассейн подземных вод приурочен к Прикаспийской впадине,

для  которой  характерно  широкое  развитие  солянокупольной  тектоники,  чрезвычайно
большая  мощность  осадочной  толщи,  составляющей  по  геофизическим  данным  более
10км.

Замкнутый характер Прикаспийской впадины – области длительного прогибания и

мощного соленакопления, отсутствие дренажа и подпор со стороны Каспийского моря,
определили застойный характер подземных вод и высокую их минерализацию.

В Северо-Каспийском бассейне пластовых вод в четвертичных отложениях, мощ-

ность которых превышает 300м, сформировалось 5 водоносных горизонтов и комплексов,
первые из которых являются основными источниками хозяйственно-питьевого, техниче-
ского водоснабжения.

На территории области выделяются:
1. Водоносный новокаспийский аллювиальный горизонт (aQ

nk) – Волго-Ахтубинская пойма;

2. Водоносный хвалынско-новокаспийский аллювиально-морской горизонт (amQ

III

hv-nk) –

дельта р. Волги;

3. Водоносный хазарско-хвалынский морской горизонт (mQ

II-III

hz-hv) –морская равнина хвалын-

ского возраста;

4. Относительно водоносный бакинский морской горизонт (mQ

bk);

5. Водоносный апшеронский морской комплекс (mQ

ap).

Подземные воды новокаспийских аллювиальных отложений Волго-Ахтубинской

поймы и слабосолоноватые воды хазарско-хвалынских отложений используются для во-
доснабжения населения в северной и центральной частях области.

Подземные воды хазарских, бакинских и апшеронских отложений используются для

производственно-технического водоснабжения при бурении глубоких скважин на нефть и
газ. Подземные воды хазарских и апшеронских отложений используются в качестве мине-
ральных вод.

Мониторинг подземных вод по Астраханской области в отчетный период проводил-

ся на площади развития трех водоносных горизонтов:

водоносный новокаспийский аллювиальный горизонт (aQ

), пойма р. Волги;

водоносный хазарскo-хвалынский аллювиально-морской горизонт (amQ

II-III

hz-hv) и

водоносный хазарско-хвалынский морской горизонт (mQ

II-III

hz-hv), степная часть АО.

Состояние подземных вод прослеживалось по пяти постам: Болхунский 1 (скв. №24,

№28), Болхунский 2 (скв.№ 21), Енотаевский 1 (скв.№ 32, №33), Енотаевский 2 (скв.
№40), Харабалинский (скв. 51) и двум участкам: Ахтубинский (скв.№1,) и Баскунчакский
(скв. №№ 11,510,511,515) в естественных и нарушенных условиях.

Наблюдения за естественным режимом подземных вод осуществляется по двум во-

доносным горизонтам: новокаспийскому аллювиальному (aQ

) и хазарско-

хвалынскому аллювиально-морскому (amQ

II-III

hz-hv).

204

ЧАСТЬ IX. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ, ПРОСВЕЩЕНИЕ,

ОБЩЕСТВЕННОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ

9.1. Работа службы природопользования и охраны окружающей среды

Астраханской области по формированию экологической культуры населения региона

В 2012 году работа службы природопользования и охраны окружающей среды Ас-

траханской области в сфере экологического образования и формирования экологической
культуры населения Астраханской области велась в нескольких направлениях:

- экологическое образование; просвещение, организация участия населения в эко-

логических акциях, направленных на конкретный результат;

- сотрудничество с общественными и научными организациями.
В течение 2012 года служба природопользования и охраны окружающей среды Ас-

траханской области организовала, провела и подвела итоги по следующим акциям:

Экологическая акция «Покормите птиц зимой» (январь – март)
В акции приняли участие около 2000 учащихся образовательных учреждений горо-

да и области и жителей региона. Наиболее активным участникам выражена благодарность
от имени службы.

Экологическая акция «Каждой птичке по домику» (январь – апрель)
Участники акции изготавливали и развешивали кормушки на пришкольных участ-

ках, в парках и скверах возле жилых домов, своевременно закладывали корма и вели на-
блюдения. В акции приняли участие около 2000 человек. Наиболее активным участникам
выражена благодарность от имени службы.

Природоохранная акция «Чистые берега»
В общей сложности на очистку берегов вышло более 4000 человек. Очищено от

мусора более 200 га водоохранных зон многочисленных рукавов, проток и ериков. Один
из этапов акции состоялся на берегу пограничной реки Кигач совместно с казахстанскими
коллегами из Атырауской области. 12 активных экологических отрядов муниципальных
районов поощрены Благодарственными письмами Губернатора Астраханской области и
памятными призами.

Природоохранная акция «Баскунчак – озеро чистоты» (июль-декабрь)
В рамках акции проведены очистные работы озера Баскунчак и прилегающей тер-

ритории от бытового мусора, очищена прибрежная полоса озера площадью 50 га, собрано
полтонны пластиковой тары; проведены разъяснительные беседы с местным населением и
туристами; соцопрос с целью определения уровня информированности жителей в области
обращения с твердыми бытовыми отходами. В открытии акции приняли участие более 140
человек из Астрахани, Ахтубинского и Приволжского районов. В рамках акции подведе-
ны итоги областного творческого конкурса «Мой Баскунчак».

Празднование Международного Дня Каспия (10 – 12 августа).
В рамках празднования Международного Дня Каспия и в целях вовлечения граж-

данского общества в дело защиты морской среды Каспийского моря с 10 по 12 августа
2012 года служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской облас-
ти провела очередной этап областных экологических акций «Чистые берега» и «Чистый
двор - чистое село - чистая планета».

В рамках акции состоялись работы по очистке территории от бытового мусора,

разъяснительные беседы и социологический опрос с целью определения уровня информи-
рованности населения о безопасном обращении с отходами и готовности к их селективно-
му сбору.

По итогам акции служба установила, что очищено 4961 га прибрежных террито-

рий, с которых собрано 2176 кубических метров мусора. Загрязнение Каспийского моря

205

снижено на 102,5 тонны. Всего в природоохранной акции приняли участие 3714 человек, в
том числе: в городе Астрахани - 310 волонтеров, в поселениях 11 муниципальных районов
области - 3404 человека.

Рис. 9.1.1. Результаты экологических акций: вид местности «до» и «после».

Сотрудничество с общественными и научными организациями
7 июня 2012 года состоялось очередное (пятое) заседание общественного экологи-

ческого совета при службе природопользования и охраны окружающей среды Астрахан-
ской области. Участники совета обсудили утвержденные Президентом Российской Феде-
рации 28 апреля 2012 года Основы государственной политики в области экологического
развития Российской Федерации на период до 2030 года и внесли свои предложения.

31 октября 2012 года состоялось очередное (шестое) заседание общественного эко-

логического совета при службе природопользования и охраны окружающей среды Астра-
ханской  области.  Участниками  совета  рассмотрены  материалы  и  проект  резолюции  II
межрегиональной  научно-практической  конференции  «Водные  ресурсы  Волги:  история,
настоящее  и  будущее,  проблемы  управления»,  прошедшей  в  г.  Астрахани  25-27  октября
2012 года. Члены совета высоко оценили роль данной конференции в привлечении внима-
ния общественности к решению водохозяйственных проблем реки Волга и разработке эф-
фективных  путей  водопользования,  а  также  решили  одобрить  проект  резолюции  меро-
приятия и поддержать ее подписание в текущей редакции.

В апреле 2012 года создан совет молодых ученых и специалистов при службе при-

родопользования и охраны окружающей среды Астраханской области с целью содействия
профессиональному росту научной молодежи, развития молодежных инициатив, а также
распространения результатов исследований молодых ученых и специалистов в сфере при-
родопользования и охраны окружающей среды.

В декабре 2012 года прошла встреча Губернатора Астраханской области

А.А. Жилкина с советом, где представлен отчет о проделанной работе и о создании базы

206

данных,  содержащей  сведения  о  десяти  инновационных  проектах  в  сфере  охраны  окру-
жающей  среды  и  организации  рационального  природопользования.  Отдельные  проекты
были представлены на заседании (о технологии очистки бытовых сточных вод с использо-
ванием тростника; о перспективах внедрения новых материалов для пищевой, фармацев-
тической  промышленности  Астраханского  региона,  созданных  с  использованием  «зеле-
ных»  технологий;  о  воспроизводстве  осетровых  с  помощью  глубокой  заморозки  клеток
рыб  в  целях  сохранения  их  генофонда;  о  возможности  применения  аккумулирующего
слоя растительного происхождения в напольном отоплении) и получили высокую оценку
Губернатора Астраханской области.

Рис. 9.1.2. Создание совета молодых ученых и специалистов при службе природо-

пользования и охраны окружающей среды Астраханской области и отчет о результатах

работы перед Губернатором Астраханской области А.А. Жилкиным.

С 25 по 27 октября 2012 года в Астраханской области прошла II Межрегиональ-

ная научно-практическая конференция «Водные ресурсы Волги: история, настоящее
и будущее, проблемы управления».

В конференции приняли участие представители из Астраханской, Волгоградской,

Ростовской областей, Республики Калмыкия, Кабардино-Балкарской республики, Красно-
дарского и Ставропольского краев, города Москвы. Среди участников конференции были
представители  Минсельхоза,  Минприроды,  Росрыболовства,  Росгидромета  и  Роспотреб-
надзора, природоохранных структур субъектов юга Российской Федерации, научных цен-
тров  Российской  академии  наук  и  Российской  сельскохозяйственной  академии  наук,  от-
раслевых институтов, образовательных учреждений высшего профессионального образо-
вания, проектных и экспертных организаций, предприятий агропромышленного комплек-
са, транспортной и туристической отраслей хозяйства. Организаторы конференции:  Пра-
вительство  Астраханской  области,  служба  природопользования  и  охраны  окружающей
среды  Астраханской  области,  ГАОУ  АО  ВПО  «Астраханский  инженерно-строительный
институт».

Правительство Астраханской области поддержало инициативу

научных  и  общественных  организаций  субъектов  Российской  Феде-
рации  Волжско-Камского  бассейна  о  необходимости  проведения  та-
кой конференции именно в Астраханской области, так как для наше-
го региона выработка рациональных решений по управлению водны-
ми  ресурсами  Волжско-Камского  каскада  водохранилищ  является
чрезвычайно актуальной.

Астраханская область относится к числу территорий, наиболее

экологически чувствительных к условиям водообеспеченности, так
как располагается в зоне аридного климата в нижнем створе реки

207

Волги и обладает водно-болотными угодьями мирового значения, включенными в список
Рамсарских угодий, охраняемых международной конвенцией как местообитание водопла-
вающих птиц. В последние десятилетия в бассейне реки Волги произошли существенные
изменения  гидрологического  режима,  что  привело  к  ухудшению  социально-
экономической,  водохозяйственной  и  экологической  обстановок.  Особенно  ярко  отрица-
тельные  последствия  регулирования  водного  стока  в  Волжско-Камском  бассейне  прояв-
ляются на Нижней Волге.

В ходе конференции были затронуты различные аспекты охраны и рационального

использования водных ресурсов Волги, обсуждались проблемы экологической и продо-
вольственной безопасности приволжских регионов России, перспективы и особенности
современного этапа реализации Федеральной целевой программы «Развитие водохозяйст-
венного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах».

Конференция явилась важным этапом конструктивного общения между всеми за-

интересованными сторонами и участниками реализации Федеральной целевой программы
«Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» на
территории реки Волги.

Участники конференции работали на пленарном заседании и в четырех тематиче-

ских секциях. В рамках конференции проведено очередное заседание Координационного
совета по решению экологических проблем Ассоциации экономического взаимодействия
субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг», организована вы-
ездная сессия в Камызякский район Астраханской области на оросительные системы
дельты Волги.

В центре внимания конференции стояли вопросы обеспечения водными

ресурсами потребностей населения, сельского хозяйства, рыбной отрасли, транспорта и
сохранения уникального биоразнообразия Нижней Волги.

Проведение этой конференции в Астраханской области заложило основы для про-

должения  систематической  работы  по  управлению  водными  ресурсами  в  интересах  всех
отраслей  хозяйства  в  регионе,  способствовало  защите  и  рациональному  использованию
водных  ресурсов  бассейна  реки  Волги,  сохранению  уникальных  природных  комплексов
Нижней  Волги  и  совершенствованию  системы  управления  работой  Волжско-Камского
каскада водохранилищ.

Резолюция II межрегиональной научно-практической конференции «Водные

ресурсы Волги: история, настоящее и будущее, проблемы управления»

В городе Астрахани по инициативе научных и общественных организаций субъек-

тов  Российской  Федерации  Волжско-Камского  бассейна  при  поддержке  Правительства
Астраханской  области  25-27  октября  2012  года  состоялась  II  межрегиональная  научно-
практическая конференция «Водные ресурсы Волги: история, настоящее и будущее, про-
блемы управления» (далее - конференция).

Конференция явилась важным этапом конструктивного общения между всеми за-

интересованными сторонами и участниками реализации Федеральной целевой программы
«Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации» на территории бассей-
на реки Волги, а именно:  представителями Минсельхоза, Минприроды, Росрыболовства,
Росгидромета и Роспотребнадзора, природоохранных структур субъектов юга Российской
Федерации,  научных  центров  Российской  академии  наук  и  Российской  сельскохозяйст-
венной  академии  наук,  отраслевых  институтов,  образовательных  учреждений  высшего
профессионального образования, проектных и экспертных организаций, предприятий аг-
ропромышленного комплекса, транспортной и туристической отраслей хозяйства.

В конференции приняло участие более 250 человек, в числе которых представители

многих субъектов Российской Федерации, таких как: Астраханской, Волгоградской, Рос-
товской областей, Республики Калмыкия, Кабардино-Балкарской республики, Краснодар-
ского и Ставропольского краев, городов: Москва, Санкт-Петербург, Тольятти.

208

Конференция затронула различные аспекты охраны и рационального использова-

ния  водных  ресурсов  Волги.  Были  обсуждены  проблемы  экологической  и  продовольст-
венной  безопасности  приволжских  регионов  России,  перспективы  и  особенности  совре-
менного этапа реализации Федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственно-
го  комплекса  Российской  Федерации  в  2012-2020  годах».  Участники  конференции  дали
оценку  современного  состояния  водообеспеченности природных комплексов  и  обсудили
пути совершенствования управления водными ресурсами Волжско-Камского бассейна во-
дохранилищ.

Участники конференции, заслушав и обсудив представленные доклады, решили:
1. Активизировать действия по реализации федеральной целевой программы «Раз-

витие  водохозяйственного  комплекса  Российской  Федерации  в  2012-2020  годах»,  как
главного  инструмента  реализации  Водной  стратегии  Российской  Федерации  в  бассейне
реки Волги и в целях обеспечения эффективности реализации мероприятий на федераль-
ном, региональном и местном уровнях, учитывая масштабность и высокий уровень соци-
ально-экономической  значимости  результатов,  необходимость  координации  и  оператив-
ного  взаимодействия  исполнителей  при  решении  межотраслевых  и  межведомственных
задач,  обратиться  к  государственному  заказчику  -  координатору  Федеральной  целевой
программы  «Развитие  водохозяйственного  комплекса  Российской  Федерации  в  2012  -
2020 годах» (Минприроды России) и дирекции по ее реализации (ФГБУ «Информацион-
но-аналитический  центр  развития  водохозяйственного  комплекса»)  с  предложением  о
проведении  обучающих  семинаров  для  исполнителей  мероприятий  программы  в  заинте-
ресованных субъектах Российской Федерации. Опыт проведения первого семинара в Аст-
рахани для  представителей исполнительных органов государственной власти и местного
самоуправления, проектных, строительных и эксплуатационных организаций показал вы-
сокую заинтересованность участников.

2. Поддержать многолетние усилия и инициативы Астраханской области по при-

влечению внимания федерального центра и научной общественности к решению проблем
дефицита и снижения качества водных ресурсов, взаимосвязи ухудшения состояния водо-
токов и деградации экосистем Нижней Волги и отметить положительные сдвиги в стаби-
лизации водохозяйственной обстановки и восстановлении водных объектов Астраханской
области в 2012 году и необходимость предоставления государственной поддержки из фе-
дерального  бюджета  для  решения  водохозяйственных  задач,  поставленных  комплексной
долгосрочной  целевой  программой  «Развитие  водохозяйственного  комплекса  Астрахан-
ской области в 2012-2020 годах».

3. Отметить важность и актуальность решения проблемы рационального использо-

вания водных ресурсов водохранилищ Волжско-Камского каскада в  интересах основных
водопользователей  и  поддержать  проект  «Правил  использования  водных  ресурсов  Куй-
бышевского,  Саратовского,  Волгоградского  водохранилищ»,  разработанный  научно-
техническим центром водохозяйственной безопасности  «Вода и люди:  XXI век»  в целях
оптимизации  режимов работы  водохранилищ с  учетом  обеспечения  интересов  основных
водопользователей и безопасного пропуска высоких половодий, как научно-обоснованный
документ, базирующийся на комплексном анализе естественного стока реки Волга за пе-
риод с 1879 года, на сведениях о функционировании каскада Нижне-Волжских водохра-
нилищ  с  момента  начала  их эксплуатации,  учитывающий заявленные  потребности  водо-
пользователей  (экологов,  жилищно-коммунального  водоснабжения,  рыбного  и  сельского
хозяйств, энергетики и водного транспорта, рекреации).

4. Подчеркнуть необходимость развития научно-технической основы для решения

задач системного переустройства водохозяйственного комплекса Волжско-Камского бас-
сейна и установить, что необходимым условием решения проблем как регионального так
и всероссийского масштаба является максимальная реализация потенциала научно-
исследовательских разработок, предусмотренных Федеральной целевой программой «Раз-
витие водохозяйственного комплекса России на период 2012-2020 гг.».

209

5. Отметить, что регионы Нижней Волги обладают достаточным количеством на-

учно-исследовательских институтов и высших учебных заведений, способных обеспечить
подготовку высокопрофессиональных кадров, модернизацию инфраструктуры водного
хозяйства на инновационной основе и грамотную эксплуатацию водохозяйственного ком-
плекса страны и Астраханской области, в частности.

6. Рекомендовать проектным организациям при разработке проектно-сметной до-

кументации, как на строительство и капитальный ремонт гидротехнических сооружений,
так и на экологическую реабилитацию водных объектов, использовать научные рекомен-
дации и новейшие технологические разработки ведущих научно-технических центров, со-
четающие в себе высокое качество и экономичность.

7. Обратить внимание Минприроды России на необходимость разработки органи-

зационно-технических  мероприятий  по  обводнению  верховьев  реки  Ахтубы  в  интересах
сельского  и  рыбного  хозяйств  в  силу  ограниченности  возможностей  решения  вопросов
обводнения Волго-Ахтубинской поймы путем регулирования режимов работы Куйбышев-
ского, Саратовского, Волгоградского водохранилищ.

8. Рекомендовать природоохранным органам власти субъектов Российской Феде-

рации Южного и Северо-Кавказского федеральных округов осуществлять взаимодействие
по обмену опытом в области развития системы государственного экологического монито-
ринга как базы для эффективной информационной и инструментальной поддержки приня-
тия  управленческих  решений.  В  частности,  для  оптимизации  рыбохозяйственных попус-
ков  воды  рекомендовать  разработать  и  реализовать  комплексную  программу  экологиче-
ского мониторинга Волго-Ахтубинской поймы.

Конференция предоставила прекрасные возможности специалистам и ученым об-

меняться практическим опытом успешного регулирования водохозяйственной обстановки
и обсудить современные тенденции гидротехнического строительства, способствовала ус-
тановлению взаимовыгодных контактов и развитию интеграционных связей, а также под-
твердила необходимость подобной информационной площадки для профессионального
общения.

Участники конференции выражают уверенность, что результаты их совместной ра-

боты будет способствовать сохранению и рациональному использованию водных ресур-
сов бассейна реки Волги, гарантированному обеспечению водными ресурсами устойчиво-
го социально-экономического развития поволжских регионов Российской Федерации; со-
хранению и восстановлению водных объектов до состояния, обеспечивающего экологиче-
ски благоприятные условия жизни населения; обеспечению защищенности населения и
объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

9.2. Экологическое образование в Федеральном государственном бюджетном образовательном

учреждении высшего профессионального образования «Астраханский государственный техниче-

ский университет»

В ФГБОУ ВПО «Астраханский государственный технический университет» реали-

зуются следующие образовательные программы экологической направленности:

- Биология (бакалавриат и магистратура) – область профессиональной деятельности

выпускников-биологов  включает:  исследование  живой  природы  и  ее  закономерностей,
использование биологических систем в хозяйственных и медицинских целях, охрана при-
роды. Объектами профессиональной деятельности являются биологические системы раз-
личных  уровней  организации;  процессы  их  жизнедеятельности  и  эволюции;  биологиче-
ские,  биоинженерные,  биомедицинские,  природоохранительные  технологии,  биологиче-
ская экспертиза, мониторинг, оценка и восстановление территориальных биоресурсов.

- Экология и природопользование (бакалавриат и магистратура) – объектами про-

фессиональной деятельности выпускников-экологов являются природные, антропогенные,

210

природно-хозяйственные, эколого-экономические, производственные, социальные, обще-
ственные территориальные системы и структуры на глобальном, национальном, регио-
нальном и локальном уровнях, а также государственной планирование, контроль, монито-
ринг, экспертиза экологических составляющих всех форм хозяйственной деятельности.

- Природопользование и водопользование (бакалавриат и магистратура) – объектами

профессиональной  деятельности  выпускников  являются  природные  объекты  в  виде  гео-
графических  компонентов  геосистем:  почвы,  грунты,  поверхностные  и  подземные  воды,
воздушные  массы  тропосферы,  растительный  и  животный  мир,  природно-техногенные
комплексы,  включающие  сооружения  и  мероприятия,  повышающие  полезность  компо-
нентов среды.

Кроме того, 13 апреля 2012 года приказом ректора АГТУ был образован студенче-

ский экологический отряд. В настоящий момент в состав отряда входит около 40 человек
– это студенты третьего и четвертого курсов специальностей «Биология» и «Экология».

Студенческим экологическим отрядом в течение 2012 г. были проведены следующие

мероприятия:

- апрель 2012 – в рамках областной акции «Чистые берега» совместно со школьни-

ками проведена уборка береговой территории близ села Яманцуг Приволжского района
Астраханской области, а также организован семинар на тему рационального обращения с
водными ресурсами для учащихся школ Красноярского района и Курмангазинского рай-
она Республики Казахстан.

- июль 2012 – отряд принял участие в ежегодной акции «Баскунчак – озеро чисто-

ты», студенты очистили от мусора участок берега озера Баскунчак.

- сентябрь 2012 – отряд принял участие во Всероссийской акции «Блоггеры против

мусора» на территории острова Городской.

- ноябрь 2012 – совместно со Службой природопользования и охраны окружающей

среды Астраханской области был организован семинар представителей Группы компаний
«Эко-система» на тему «Сбор, сортировка и переработка отходов на территории Астра-
ханской области» для студентов экологических специальностей. Семинар дополнила от-
крытая дискуссия студентов с приглашенными специалистами.

Также в феврале 2012 года прошла ежегодная научная конференция «Астраханские

молодежные  краеведческие  чтения».  Мероприятие  организовано  совместно  кафедрами
«Экологический  туризм»,  «Микробиология  и  прикладная  биология»  ИРБИП  АГТУ  и
ОГБУК  «Астраханский  государственный  объединенный  историко-архитектурный  музей-
заповедник».  На  секции  «Проблемы  сохранения  биоресурсов  Астраханского  края»  уча-
щиеся  школ  города  и  области  докладывают  об  экологических  проблемах  своей  «малой
родины», а также предлагают пути их решения.

9.3. Деятельность Центра экологического образования населения Астраханской области

Негосударственная образовательная автономная некоммерческая организация

«Центр экологического образования населения Астраханской области» (НО АНО «ЦЭОН
АО») создана в 1995 году для формирования и развития в регионе системы непрерывного
экологического образования.

В 2012 году была продолжена работа по повышению квалификации для руководите-

лей, специалистов-экологов и лиц, отвечающих за экологическую безопасность в сфере
охраны окружающей среды и рационального природопользования. В течение года в Цен-
тре было обучено 220 человек из 160 предприятий города и области.

Обучение проводилось по следующим направлениям:
1.

Курсы повышения квалификации для лиц, отвечающих за экологическую

безопасность, для лиц, работающих в сфере обращения с отходами на предприятиях
имеющих опасные отходы, по программе «Организация обращения с опасными отходами
на предприятиях».

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКЕ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ - часть 13