70
Организации, деятельность которых финансируется за счет средств федерального бюджета,
обязаны заключать государственные контракты на поставки газа с поставщиками. Такие
контракты заключаются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской
Федерации «О заключении государственных контрактов на поставку газа организациям,
финансируемым за счет средств федерального бюджета» от 4 октября 2000 г. № 753.
Постановлением Правительства Российской Федерации «Об обеспечении устойчивого газо- и
энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций,
обеспечивающих безопасность государства» от 29 мая 2002 г. № 364 установлены особые условия
поставки газа и их оплаты, которые в обязательном порядке включаются в государственные
контракты на поставку газа, заключаемые государственными заказчиками с поставщиками газа, а
также в договоры поставки газа, заключаемые газоснабжающими организациями независимо от
организационно-правовой формы с финансируемыми за счет средств федерального бюджета
организациями-потребителями
топливно-энергетических
ресурсов,
обеспечивающими
безопасность государства. Эти условия, в частности, предусматривают, что государственный
заказчик обязан при доведении до подведомственных организаций лимитов бюджетных
обязательств исходить из необходимости обеспечения оплаты потребляемого ими газа в полном
объеме. При этом поставщик обязан не допускать прекращения или ограничения подачи газа ниже
доведенных заказчиком до своих подведомственных организаций лимитов бюджетных
обязательств.
В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской
Федерации» потребители обязаны оплачивать поставки газа и услуги по транспортировке газа, а
также снабженческо-сбытовые услуги поставщика в размере, устанавливаемом Федеральной
антимонопольной службой (ранее - Федеральной службой по тарифам). Если потребители не
производят такой оплаты, поставщики имеют право уменьшить или прекратить поставки газа
таким потребителям в соответствии с порядком, установленным постановлением
Правительства Российской Федерации «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об
изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации» от 25 ноября 2016 г. № 1245.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. № 858
ПАО «Газпром» обеспечивает доступ независимых организаций к своей газотранспортной системе.
Такой доступ предоставляется при наличии свободных мощностей в газотранспортной системе, а
также при условии, что качество и параметры газа независимых организаций соответствуют
стандартам и техническим условиям, действующим в газотранспортной системе ПАО «Газпром»,
и что к потребителям проложены газопроводы-отводы, а у поставщиков имеются подводящие
газопроводы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 872 утверждены
Стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги
по транспортировке газа, в соответствии с которыми ПАО «Газпром» обязано раскрывать
информацию по различным направлениям деятельности путем ее опубликования в интернете, в
официальных печатных средствах массовой информации, а также путем предоставления по
письменному запросу потребителей услуг по транспортировке газа по трубопроводам.
В целях совершенствования государственного регулирования цен на газ и развития рыночных
принципов ценообразования на внутреннем рынке газа Правительство Российской Федерации
издало ряд нормативных актов.
Ценообразование при поставках газа, добытого ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами,
подлежит государственному регулированию в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов
на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего
оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации».
В частности, в соответствии с п. 4 Постановления государственному регулированию подлежат в
том числе:
- оптовые цены на газ, за исключением оптовых цен на природный газ, реализуемый на
организованных торгах;
- тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (далее –
ТТГ);
- размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителям газа его
поставщиками (далее – ПССУ);
- специальные
надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по