В литературе по международному праву указывается, что «теоретически права государства могут
распространяться в пределах сегмента земного шара, вершина которого находится в центре
планеты, а основой которого является земная поверхность в пределах государственных границ»
40
.
Практически территорией государства являются недра суши и водной территории на технически
доступнной глубине. Вопрос о принадлежности недр национальных и территориальных вод
прибрежного государства в современном международном праве не вызывает споров: недра дна
национальных и территориальных вод находятся под исключительным суверенитетом
прибрежного государства.
Наличие права государственной собственности на землю, воды и недра и осуществление
государством в полном объеме владения через свои органы создает все необходимые предпосылки
для того, чтобы природные богатства использовались разумно в интересах пыне живущих людей и
будущих поколений. В решении этой важной народнохозяйственной задачи огромную роль
должно сыграть советское право, в том числе и советское уголовное право
41
. Охране недр земли
служит законодательство об охране природы, горное положение и целый ряд подзаконных актов
42
.
Уголовное законодательство всех союзных республик предусматривает ответственность
должностных лиц за нарушение правил разработки недр в результате злоупотребления служебным
положением или должностной халатности, а уголовное законодательство некоторых союзных
республик, кроме того, еще и за нарушение правил разработки недр в результате
безхозяйственности. Уголовные кодексы многих союзных республик предусматривают уголовную
ответственность за нарушение отдельными гражданами правил сдачи государству добытого ими
из недр земли золота или других металлов или драгоценных камней (ст. 182 УК ГрузССР, ст. 169
УК КиргССР, ст. 179 УК ТаджССР, ст. 172 УК АрмССР), а УК РСФСР, кроме того,
предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил разработки мэдр (ст. 167 УК
РСФСР). Уголовные кодексы остальных союзных республик соответствующих норм в своем
законодательстве не предусмотрели.
Хотя Горное положение Союза ССР, как и Закон об охране природы, предусматривает целый ряд
мероприятий по охране недр, i мне действующее законодательство в этой области нуждается в
совершенствовании.
Из сказанного следует, что на всю сухопутную и водную территорию Союза ССР и его недра
распространяется действие
74