ГОСДОКЛАД О состоянии и об охране окружающей среды РФ в 2022 году

Выводы и предложения

Российская Федерация расположена на востоке

атмосферного воздуха проводились в 249 городах

Европы и севере Азии. Она омывается морями трех

Российской Федерации на

688 станциях. Из них

океанов: Северного Ледовитого (Баренцево, Белое,

регулярные наблюдения Росгидромета выполнялись

Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское

223 городах на

624 станциях. По сравнению

моря), Тихого (Берингово, Охотское, Японское моря)

предыдущим годом количество городов, где

и Атлантического (Балтийское, Черное, Азовское

средние за год концентрации какого-либо

моря).

загрязняющего вещества превышали

1 ПДК,

Общая

площадь

территории

Российской

сократилось на 6 и составило 205.

Федерации составляет

17,1 млн км². Наибольшая

Анализ состояния атмосферного воздуха

протяженность территории в меридиональном

в Российской Федерации в

2022 г. показывает,

направлении составляет 4,0 тыс. км, в широтном

что общий объем выбросов загрязняющих веществ

направлении

9,0 тыс. км. Протяженность

сократился на 0,4% по сравнению с 2021 г. и составил

сухопутных границ

22,3 тыс. км, морских

22204,9 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ

38,8 тыс. км. Российская Федерация имеет общую

от стационарных источников в

2022 г. также

границу с 18 странами.

сократились на

0,2% по сравнению с

2021 г.

В состав Российской Федерации входят

и составили 17173,9 тыс. т. Выбросы от передвижных

89 субъектов, объединенных в

8 федеральных

источников в

2022 г. сократились на

1,2%

округов, в т.ч. 22 республики, 9 краев, 46 областей,

по сравнению с

2021 г., составив

5031,0 тыс. т.

3 города федерального значения, 1 автономная обл.

В 2022 г. выделяется общая тенденция к сокращению

и 4 автономных округа.

выбросов оксида углерода, углеводородов, а также

Численность постоянного населения на конец

газообразных и жидких загрязняющих веществ.

2022 г. составила 146,4 млн чел., что ниже показателя

В разрезе федеральных округов в

2022 г.

прошлого года

(147,0 млн чел.). Естественный

наибольший объем выбросов загрязняющих веществ

прирост в 2022 г. был отрицательным и составил

в атмосферный воздух от стационарных источников,

-594,6 тыс. чел., что выше показателя за 2021 г.

как и в 2021 г., был зафиксирован в СФО - значение

(-1043,3 тыс. чел.). Миграционный прирост в 2022 г.

данного

показателя

увеличилось

на

5,3%

составил 61,9 тыс. чел., что в 6,9 раза больше, чем

по сравнению с 2021 г. и составило 5805,3 тыс. т.

2021 г.

(429,9 тыс. чел.). Плотность населения

В ЦФО в 2022 г. был зафиксирован наибольший объем

на конец 2022 г. составила 8,6 чел./км². ВВП в 2022 г.

выбросов загрязняющих веществ в атмосферный

составил

132494,8 млрд руб. (в ценах

2021 г.),

воздух от передвижных источников

- значение

что на 2800,2 млрд руб. меньше, чем в 2021 г.

данного

показателя

сократилось

на

2,5%

Общая

площадь

территории

Российской

по сравнению с 2021 г. и составило 1146,0 тыс. т.

Федерации, наибольшая протяженность территории

В 2022 г. наибольшее значение удельного объема

в меридиональном направлении и в широтном

выбросов загрязняющих веществ в атмосферный

направлении, протяженность сухопутных и морских

воздух от стационарных источников на душу

границ, численность постоянного населения,

населения было зафиксировано в Ненецком АО,

естественный прирост, миграционный прирост,

наименьшее - в Республике Дагестан (таблица 21.1).

плотность населения и ВВП в 2022 г. приведены

без учета Донецкой Народной Республики (ДНР),

Таблица 21.1 - Ранжированный перечень

Луганской Народной Республики (ЛНР), Запорожской

субъектов Российской Федерации по показателю

и Херсонской областей.

удельного объема выбросов загрязняющих

веществ в атмосферный воздух от стационарных

источников на душу населения в 2022 г., т/чел.

21.1. Основные показатели

Удельный объем выбросов

состояния окружающей среды

загрязняющих веществ в атмосферный

№

Субъект

воздух от стационарных источников

на душу населения, т/чел.

Российской Федерации в 2022 г.

Ненецкий АО

2,150

По данным за последние 15 лет, а также с учетом

ЯНАО

2,014

измерений

2022 г., среднегодовое содержание

Красноярский край

0,925

газовых примесей в воздухе имело тенденцию

ХМАО

0,660

к увеличению только для SО₂ и NH₃ на станциях

EANET в регионе о. Байкал. Среднее содержание SО₂

Кемеровская обл.

0,620

на станциях Листвянка и Иркутск значительно

…

превышало уровни, отмечавшиеся на других

станциях EANET, возрастая, в основном, за счет

г. Москва

0,005

высоких значений зимой. В 2022 г. для всех станций

Кабардино-Балкарская Республика

0,004

наблюдалось снижение за последние

15 лет

Республика Ингушетия

0,004

концентраций азот- и серосодержащих аэрозолей.

Это приводит к уменьшению содержания

Чеченская Республика

0,003

взвешенных частиц в целом, т.к. в их химическом

Республика Дагестан

0,002

составе наибольшие вклады за весь период

наблюдения на всех станциях EANET были

Источник: рассчитано по данным Росприроднадзора и Росстата

характерны для сульфатов, определяющих 40-60%

состава атмосферных аэрозолей по массе. В общем

Наибольший

объем

удельных

выбросов

составе измеряемых веществ в атмосфере возрос

загрязняющих веществ в атмосферный воздух

относительный

вклад

газообразного

от передвижных источников на душу населения

восстановленного азота (аммиака), особенно

наблюдался в Магаданской обл., наименьший

в теплый период.

в Краснодарском крае и Республике Тыва

2022 г. наблюдения за загрязнением

(таблица 21.2).

666

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

Таблица 21.2 - Ранжированный перечень

при стратегическом планировании энергетического,

субъектов Российской Федерации по показателю

обрабатывающего и с/х комплексов Российской

удельного объема выбросов загрязняющих

Федерации.

веществ в атмосферный воздух от передвижных

Уровень концентрации СО₂ в атмосфере северных

источников на душу населения в 2022 г., т/чел.

широт в

2022 г. достиг очередного максимума.

Среднегодовое значение на фоновых станциях

Удельный объем выбросов

загрязняющих веществ в атмосферный

Российской Федерации превысило

422 млн^-1,

№

Субъект

воздух от передвижных источников

на душу населения, т/чел.

а максимальные за год концентрации, наблюдаемые

в зимние месяцы, приближаются к значению

Магаданская обл.

0,210

430 млн^-1. Уровень концентрации и амплитуда

Алтайский край

0,135

сезонного хода на российских станциях Териберка

и Тикси близки к данным ст. Барроу. Темпы роста

Камчатский край

0,088

концентрации СО₂ возрастают по сравнению

Кировская обл.

0,080

с 2020 и 2021 гг. Увеличение концентрации за 2022 г.

составило

3,4-3,5 млн^-1, что существенно выше

Ставропольский край

0,078

среднеглобальной скорости роста за предыдущие

…

10 лет и 2021 г (2,5 млн^-1).

Республика Дагестан

0,015

Среднегодовая концентрация CH₄ на российских

Арктических станциях в 2022 г. достигла рекордных

Чувашская Республика

0,012

значений, приблизившись к

2020 млрд^-1. Было

Республика Саха (Якутия)

0,012

зафиксировано увеличение

концентрации CH₄

на ст. Териберка и снижение прироста на ст. Тикси -

Краснодарский край

0,010

уровень концентрации CH₄ на этих станциях в 2022 г.

Республика Тыва

0,010

сравнялся, составив 20 млрд^-1/год.

В качестве мероприятий, реализованных в 2022 г.

Источник: рассчитано по данным Росприроднадзора и Росстата

и направленных на сокращение выбросов ПГ, была

продолжена работа по реализации Климатической

2022 г. для Российской Федерации в целом занял

доктрины Российской Федерации: проведены

5-е место в ранжированном по убыванию ряду

мероприятия по информированию общественности

среднегодовых температур с

1936 г. Выявленная

о государственной политике в области климата,

по территории Российской Федерации среднегодовая

о необходимости энергосбережения, повышения

аномалия температуры воздуха (отклонение

энергетической эффективности и использования

от среднего за 1991-2020 гг.) составила +0,87°С. Доля

ВИЭ как методах решения проблемы антропогенного

площади страны, занятая аномалиями выше

влияния на климат. Также в 2022 г. был принят

80-го процентиля, составила

92%. Аномально

Федеральный закон от

06.03.2022

№ 34-ФЗ

теплым

сезоном

было

лето:

осредненная

«О проведении эксперимента по ограничению

по Российской Федерации аномалия температуры

выбросов парниковых газов в отдельных субъектах

составила +0,77°С - 3-я величина в ряду. Самой

Российской Федерации», в соответствии с которым

теплой территорией была ЕЧР

(+1,69°С), а ДВФО

субъекты Российской Федерации могут вводить

с аномалией +0,72°С ранжировался как 2-я самая

на

своей

территории

экспериментальное

теплая территория. Скорость роста осредненной

регулирование. Первым регионом в рамках данного

по

Российской

Федерации

среднегодовой

эксперимента стала Сахалинская обл. Также

температуры

(линейный

тренд)

составила

планируется включение в эксперимент других

+0,49°С/10 лет (вклад в общую изменчивость 56%).

субъектов Российской Федерации.

Наиболее быстрый рост наблюдается для весенних

В течение

2022 г. отдельные существенные

температур (+0,64°С/10 лет), но на фоне межгодовых

отклонения ежедневных значений ОСО от нормы

колебаний тренд больше всего выделяется летом

отмечались в феврале, марте, апреле и июле.

(+0,40°С/10 лет: описывает

68% суммарной

Водные

экосистемы

являются

одними

дисперсии).

из наиболее уязвимых. Проведенный анализ

2022 г. средняя по Российской Федерации

позволяет выделить следующие проблемы в сфере

годовая сумма осадков составила 105% нормы (ранг

охраны и использования водных ресурсов

6-7). Доля площади с избытком осадков (более

в Российской Федерации: высокий объем сточных

80-го процентиля) составила

36%, с дефицитом

вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты

осадков - 11%. На территории Российской Федерации

без очистки или недостаточно очищенных;

преобладает тенденция к увеличению годовых сумм

истощение

водных

ресурсов;

нарушение

осадков: тренд составляет 1,8% нормы/10 лет, вклад

естественного стока вод в ходе антропогенной

в дисперсию

35% (тренд статистически значим

деятельности.

на уровне 1%). Тренд превышает 5%/10 лет лишь

Водные ресурсы Российской Федерации в 2022 г.

в ряде областей Сибири и Дальнего Востока.

составили 4614,9 км³, превысив среднее многолетнее

Наиболее значительные тренды наблюдаются

значение на 9,3%. Большая часть этого объема -

в регионах Средняя Сибирь

(3,3%/10 лет, вклад

4386,6 км³ сформировалась в пределах Российской

в дисперсию

32%) и АЧР

(2,3%/10 лет, вклад

Федерации, и 228,3 км³ воды поступило с территорий

в дисперсию

45%), и, соответственно, в СФО

сопредельных государств.

(229%/10 лет, 30%) и ДВФО (2,4%/10 лет, 23%).

По данным Росводресурсов объем забора воды

Изменения климата оказывают влияние на все

из природных источников составил 65653,2 млн м³

ключевые природные процессы и сферы экономики.

в 2022 г., что на 1,9% выше уровня 2021 г., когда

В рамках регулирования изменения климата были

данный показатель составлял

64401,1 млн м³.

приняты решения о введении углеродных налогов

2022 г. потери воды при транспортировке

и сокращении выбросов ПГ. Данные ограничения

составили

6809,0 млн м³, что на

2,2% больше,

могут

быть

приняты

во

внимание

чем в 2021 г. За период 2013-2022 гг. потери воды

667

Выводы и предложения

Удельный объем сброса загрязненной

сократились на 2,4%. Объем забора пресной воды

№

Субъект

сточной воды без очистки на душу

при транспортировке из природных водных

населения в 2022 г., м³/чел.

объектов в 2022 г. увеличился на 1,6% по сравнению

Республика Башкортостан

0,00*

с 2021 г. и составил 61663,5 млн м³. Забор морской

Республика Ингушетия

0,00*

воды в 2022 г. увеличился на

9,7% в сравнении

с 2021 г., и составил 3344,9 млн м3. В 10-летней

Тверская обл.

0,00*

динамике значение показателя сократилось на 18,3%.

Чеченская Республика

0,00*

Объем забора пресной воды из подземных

источников в

2022 г. составил

10657,5 млн м³,

Чувашская Республика

0,00*

что на 1,7% больше, чем в 2021 г. и на 19,7% больше,

Источник: рассчитано по данным Росводресурсов и Росстата

чем в 2013 г.

Примечание: * - отсутствует сброс загрязненной сточной воды без очистки

Объем сточных вод, сбрасываемых в природные

поверхностные

водные

объекты

Российской

В 2022 г. наибольшее значение удельного объема

Федерации, в

2022 г. составил

36169,3 млн м³.

сброса недостаточно очищенной загрязненной

За десятилетний произошло сокращение объема

сточной воды на душу населения было

сброса сточных вод на 15,7%. Наибольший объем

зафиксировано в Архангельской обл. Сброс

сброса сточных вод в поверхностные водные

недостаточно очищенной загрязненной сточной

объекты в

2022 г. был зафиксирован в бассейне

воды в 2022 г. не производился в Ненецком АО

Каспийского моря и составил

11686,3 млн м³,

и Чеченской Республике (таблица 21.4).

а в 2021 г. - 11845,4 млн м³ (сокращение на 1,3%).

Объем сброса сточных вод в Каспийское море

Таблица 21.4 - Ранжированный перечень

составляет

32,3% от общего объема сброса воды

субъектов Российской Федерации по показателю

в природные поверхностные водные объекты по всей

удельного объема сброса загрязненной сточной

Российской Федерации. Высокий показатель также

воды недостаточно очищенной на душу

был зафиксирован в бассейне Азовского моря

населения в 2022 г., м³/чел.

6790,7 млн м³ против

6878,6 млн м³ в

2021 г.

В бассейне Карского моря в 2022 г. объем сброса воды

Удельный объем сброса недостаточно

№

Субъект

очищенной загрязненной сточной воды

составил

7411,0 млн м³, что соответствует

20,5%

на душу населения в 2022 г., м³/чел.

от общероссийского показателя (в

2021 г.

Архангельская обл.

273,27

6858,2 млн м³). Объем сброса воды в Балтийское море

в 2022 г. составил 4978,8 млн м³, что соответствует

Иркутская обл.

183,56

13,8% от общероссийского показателя (в 2021 г. -

Мурманская обл.

142,02

4912,9 млн м³). Объем сброса сточных вод в бассейн

г. Санкт-Петербург

140,42

Белого моря в

2022 г. составил

929,0 млн м³,

что соответствует

2,6% от суммарного значения

Республика Северная Осетия-Алания

123,85

по Российской

Федерации (в

2021

г.

…

962,5 млн м³). В бассейнах других морей (Лаптевых,

Республика Ингушетия

1,60

Черного, Баренцева, Охотского, Японского) объемы

сброса

сточных

вод

были

относительно

Чукотский АО

0,42

незначительны и составили

242,2 млн м³,

Республика Алтай

0,09

487,5 млн м³, 349,6 млн м³, 737,4 млн м³и 342,2 млн м³

Ненецкий АО

0,00*

соответственно, что в сумме составляет почти 6,0%

от общероссийского показателя.

Чеченская Республика

0,00*

По показателю удельного объема сброса _{Источник: рассчитано по данным Росводресурсов и Росстата}

загрязненной сточной воды без очистки на душу Примечание: * - отсутствует сброс загрязненной сточной воды недостаточно

очищенной

населения в 2022 г. максимальное значение было

зафиксировано в Республике Коми. В Республиках

Башкортостан, Ингушетия, в Чеченской и Чувашской

Значительное влияние на окружающую среду

Республиках, а также в Тверской обл. сброс

оказывает использование минерально-сырьевых

загрязненной сточной воды без очистки в 2022 г.

ресурсов и активность геологических процессов.

не производился (таблица 21.3).

Добыча

твердых

полезных

ископаемых

сопровождается загрязнением водоемов, выбросами

загрязняющих веществ в атмосферу, накоплением

Таблица 21.3 - Ранжированный перечень

отходов горного производства. При добыче

субъектов Российской Федерации по показателю

и транспортировке нефти и газа отмечаются разливы

удельного объема сброса загрязненной сточной

нефти, загрязнение почв и атмосферного воздуха

воды без очистки на душу населения в 2022 г.,

нефтепродуктами.

м³/чел.

По сравнению с

2021 г. в

2022 г. в целом

Удельный объем сброса загрязненной

наблюдается

умеренная

динамика

объема

№

Субъект

сточной воды без очистки на душу

населения в 2022 г., м³/чел.

разведанных запасов полезных ископаемых.

Наиболее значимая отрицательная динамика

Республика Коми

170,74

относительно

2021

г.

была зафиксирована

Томская обл.

151,04

для запасов природного газа (сокращение на 1,35%),

а наиболее значимая положительная - для запасов

Республика Карелия

143,23

сурьмы (рост на 23,22%).

По данным Министерства энергетики Российской

Краснодарский край

116,37

Федерации за период

2013-2022 гг. наблюдалась

Приморский край

115,70

отрицательная

динамика

случаев

порыва

нефтепроводов с резким ростом в 2022 г. В 2013 г.

…

было

зарегистрировано

12983

прорыва

668

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

нефтепроводов, а в

2022 г.

12985 прорывов,

в 279,6 тыс. га.

что также в

2,2 раза больше значения данного

2022 г. Россельхознадзором проведено

показателя за 2021 г.

93,0

тыс.

профилактических

мероприятий,

Государственный мониторинг состояния недр

39,0

тыс.

мероприятий

по

контролю

осуществляется на федеральном, региональном,

без взаимодействия с контролируемым лицом

территориальном

(административно-

1,4

тыс.

плановых

внеплановых

территориальном) и объектном (локальном) уровнях.

контрольных (надзорных) мероприятий. Всего

По состоянию на конец 2022 г. наблюдательная сеть

Россельхознадзором в

2022 г. проконтролировано

на территории Российской Федерации включала

4,9 млн га земель с/х назначения.

в себя 933 пункта наблюдения за опасными ЭГП

По данным Росстата в

2022 г. в Российской

за счет средств федерального бюджета, а также

Федерации насчитывалось

11,9

тыс. ООПТ

6426 пунктов наблюдения за участками загрязнения

федерального, регионального и местного значения.

подземных вод, в т.ч. 2921 пункт наблюдения за счет

Их общая площадь составляла 244,3 млн га. (без

средств федерального бюджета и

3505 пунктов

учета площадей Донецкой Народной Республики

наблюдения за счет недропользователей. Работы

(ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР),

по

геологическому

изучению

недр

Запорожской и Херсонской областей). Площадь ООПТ

и воспроизводству минерально-сырьевой

базы

регионального и местного значения составила

2022

г.

проводились

соответствии

168,0 млн га. Наибольшее количество всех ООПТ

с мероприятиями государственной программы

расположено в ЦФО (32,0% от общего количества

Российской

Федерации

«Воспроизводство

ООПТ в Российской Федерации), наименьшее

использование

природных

ресурсов»,

в СКФО (4,5%). Наибольшая площадь территории всех

утвержденной

постановлением

Правительства

ООПТ наблюдается в ДВФО (64,7% от общей площади

Российской Федерации от

15.04.2014

№ 322.

ООПТ на территории Российской Федерации),

Государственное

регулирование

сфере

наименьшая - в СКФО (0,7%).

недропользования включает в себя мероприятия

Министерством природных ресурсов и экологии

по

лицензированию

пользования

недрами,

Российской

Федерации

подготовлен

проект

государственной экспертизе полезных ископаемых,

распоряжения

Правительства

Российской

геологическому информационному обеспечению,

Федерации,

предусматривающий

принятие

утилизации попутных и технологических газов

документа стратегического планирования

при добыче и переработке нефти, снижению

Стратегия развития системы особо охраняемых

негативного воздействия на окружающую среду

природных территорий федерального значения

шахт угольной промышленности, а также разработке

на период до 2030 года, который определит основные

(корректировке) и экспертизе проектов ликвидации

вызовы и угрозы развитию системы ООПТ, а также ее

организаций угольной промышленности.

цели, задачи, приоритеты, принципы и основные

В 2022 г., как и в 2021 г., в почвах обследуемых

направления развития.

территорий измеряли массовые доли алюминия,

В 2022 г. общая площадь охотничьих угодий

железа, кадмия, кобальта, марганца, меди, никеля,

составила 1503,2 млн га, что эквивалентно

88,0%

свинца, ртути, олова, хрома, цинка и мышьяка

площади Российской Федерации. В соответствии

в различных формах: валовых, подвижных,

с Федеральным законом от

24.07.2009

№ 209-ФЗ

кислоторастворимых, водорастворимых. За период

«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов

2013-2022 гг. почвы

4,1% населенных пунктов

внесении

изменений

отдельные

отнесены к опасной категории загрязнения,

9,2%

законодательные акты Российской Федерации»

населенных пунктов - к умеренно опасной категории

охотничьи угодья разделены на закрепленные

загрязнения,

86,7% населенных пунктов

(переданные в аренду частным или юридическим

к допустимой категории загрязнения тяжелыми

лицам) и общедоступные (в которых физические

металлами. В

2022 г. участки, почва которых

лица имеют право свободно пребывать в целях

не соответствовала установленным гигиеническим

охоты). По состоянию на

2022 г. площадь

нормативам, были выявлены на территориях

закрепленных охотничьих составила 46,3% площади

3 субъектов Российской Федерации (с учетом ДДТ -

охотничьих угодий на территории Российской

на территориях 8 субъектов). При этом в 2022 г.

Федерации, что соответствует 695,4 млн га. Анализ

наблюдается снижение доли загрязненных почв

динамики площадей закрепленных охотничьих

по сравнению с 2021 г.

угодий показывает следующие изменения: в 2022 г.

По состоянию на конец 2022 г. площадь земель

было зарегистрировано 695 млн га закрепленных

административных

границах

Российской

охотничьих угодий, что на 4,0% меньше, чем в 2013 г.

Федерации составила

1712,5 млн га без учета

и на 0,4% меньше, чем в 2021 г.

внутренних морских вод и территориального моря.

В 2022 г. было нелегально добыто 3958 особей

По состоянию на конец 2022 г. площадь с/х угодий

охотничьих животных, в т.ч. 2388 особей копытных

во всех категориях земель составила 221811,4 тыс. га

и 450 особей пушных зверей, 23 особи медведей

(в

2021 г.

221907,1 тыс. га), или

13,0% всего

и 1097 особей пернатой дичи. Также было выявлено

земельного фонда Российской Федерации. На долю

875 случаев незаконной добычи лосей, 1143 - косуль,

несельскохозяйственных

угодий

приходилось

228 - кабанов, 62 - благородных оленей, 173 - зайцев,

1490,7 млн га (в 2021 г. - 1490,6 млн га), или 87,0%

52 - бобров и 104 - соболей. В целом по Российской

общей площади земельного фонда Российской

Федерации раскрываемость случаев незаконной

Федерации.

добычи охотничьих животных в 2022 г. сократилась

2022 г. нарушения требований земельного

на 5,0% по сравнению с 2021 г. (3958 особей в 2022 г.

законодательства выявлены на общей площади

против 4166 особей в 2021 г.). В территориальном

1,9 млн га. Также направлено

35,4 тыс.

разрезе наибольшее число фактов нелегальной

предостережений о недопустимости нарушений

добычи охотничьих ресурсов в 2022 г. было выявлено

обязательных требований земельного законода-

в УФО и СФО - 903 и 864 случая соответственно.

тельства и устранено нарушений на площади

Российская

Федерация

является

одной

669

Выводы и предложения

из наиболее обеспеченных лесными ресурсами

В 2022 г. на территории Российской Федерации

стран. По состоянию на 2022 г. площадь земель,

образовалось

9017,3 млн т отходов производства

на

которых расположены леса, составляет

и потребления, что на 6,7% больше уровня 2021 г.

1188,2 млн га, в т.ч. покрытых лесной

По показателю удельного объема образованных

растительностью по землям лесного фонда

отходов на душу населения в 2022 г. наибольшее

766,0 млн га, из которых, согласно данным

значение наблюдалось в Кемеровской обл.,

Рослесхоза,

70,2% составили ценные лесные

наименьшее

Республике

Ингушетия

насаждения. К землям лесного фонда относятся

(таблица 21.5).

лесные, а также нелесные земли, которые

необходимы для освоения лесов (просеки, дороги

Таблица 21.5 - Ранжированный перечень

и проч.), и земли, неудобные для использования

субъектов Российской Федерации по показателю

(болота, карьеры, каменистые россыпи и проч.).

удельного объема образованных отходов на душу

В совокупности с площадями непосредственно

населения в 2022 г., тыс. т/чел

лесных насаждений, в

2022 г. площадь земель

лесного фонда составила 1145,9 млн га.

№

Субъект

Удельный объем образованных отходов

на душу населения в 2022 г., тыс. т/чел.

По состоянию на 2022 г. на землях лесного фонда

Кемеровская обл.

1,46093

хвойная растительность занимала

518,9 млн га,

мягколиственная - 152,7 млн га, твердолиственная -

Магаданская обл.

1,28286

18,6 млн га. В целом наблюдается уменьшение

площадей хвойной растительности с 525,7 млн га

Республика Хакасия

0,80769

в 2013 г. до 518,9 млн га в 2022 г., что связано

Республика Саха (Якутия)

0,57898

с высокой ценностью древесины. Прирост площадей

наблюдается у мягколиственных пород, к которым

Чукотский АО

0,52350

относятся

осины,

березы

проч.,

…

и у твердолиственных пород, к которым относятся

дуб высокоствольный, береза каменная и проч.

Чеченская Республика

0,00024

По данным Рослесхоза в течение

2022 г.

в Российской Федерации погибло 71,7 тыс. га лесных

Республика Калмыкия

0,00006

насаждений. В целом с

2015 г. наблюдается

Кабардино-Балкарская Республика

0,00006

устойчивый тренд на уменьшение площадей гибели

лесных насаждений, в отличие от роста данного

Республика Дагестан

0,00005

показателя в период с 2013 по 2014 гг. Причины

Республика Ингушетия

0,00001

гибели

лесных

насаждений

достаточно

разнообразны.

На

сегодняшний

день

Источник: рассчитано по данным Росводресурсов и Росстата

распространенными причинами гибели являются

лесные пожары, почвенно-климатические условия,

По показателю удельного объема образованных

вредоносные насекомые и болезни леса. В 2022 г.

ТКО на душу населения наибольшее значение

в результате воздействия лесных пожаров погибло

в 2022 г. было зафиксировано в Ленинградской обл.,

52227,9 га лесных насаждений, а от повреждения

наименьшее - в Республике Бурятия (таблица 21.6).

насекомыми - 2243,1 га.

Согласно п.

1 постановления Правительства

Российской Федерации от

10.03.2022

№ 336

Таблица 21.6 - Ранжированный перечень

«Об особенностях организации и осуществления

субъектов Российской Федерации по показателю

государственного

контроля

(надзора),

удельного объема образованных ТКО на душу

муниципального контроля» в

2022 г. введен

населения в 2022 г., т/чел.

мораторий на проведение плановых проверок

Удельный объем образованных ТКО

№

Субъект

юридических лиц и ИП при осуществлении

на душу населения в 2022 г., т/чел.

государственного и муниципального контроля.

Ленинградская обл.

0,902

Проведение запланированных на 2022 г. плановых

Амурская обл.

0,656

внеплановых

контрольных

(надзорных)

мероприятий допускалось строго на основаниях,

Московская обл.

0,627

установленных настоящим постановлением.

Республика Адыгея

0,583

В процессе осуществления экономической

Чукотский АО

0,563

деятельности предприятия отраслей экономики

Российской Федерации сталкиваются с рядом

…

экологических проблем: высокая ресурсоемкость

Республика Дагестан

0,194

промышленности,

технологическая

отсталость

производства,

низкий

уровень

развития

Республика Хакасия

0,166

государственных механизмов стимулирования

Республика Тыва

0,162

снижения негативного воздействия на окружающую

среду.

Республика Ингушетия

0,125

Отходы являются одним из ключевых

Республика Бурятия

0,116

последствий

осуществления

экономической

Источник: рассчитано по данным Росводресурсов и Росстата

хозяйственной

деятельности

человеком.

Экологические проблемы создаются как промыш-

ленными

отходами

(хвостохранилищами,

Арктическая зона является важным источником

шламонакопителями), так и коммунальными

ресурсного потенциала Российской Федерации.

отходами. Ключевыми вызовами сферы отходов

Широкая география региона является причиной

являются накопленный экологический ущерб

значительного

разнообразия

климатических

и растущие темпы урбанизации.

и погодных режимов: в Арктическую зону входят

670

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

территории

умеренного,

субарктического

субъектов с наименьшим относительным влиянием

и арктического климатических поясов.

санитарно-гигиенических факторов на состояние

В 2022 г. температуры в АЗРФ были выше нормы

здоровья населения относятся: Республика Адыгея,

на

1,53ºС. Рост среднегодовой температуры

Астраханская обл., Республика Марий Эл,

наблюдается в АЗРФ и всех секторах с 1970-х гг.

Камчатский край, Орловская обл., Кабардино-

и резко ускоряется в

21 веке. Максимальное

Балкарская Республика, Ставропольский край,

потепление за 1976-2022 гг. происходит в Восточном

Республика Алтай, Сахалинская обл. и Алтайский

и Сибирском секторах АЗРФ:

0,80ºС/10 лет

край.

и 0,74ºС/10 лет (в целом по РА - 0,70ºС/10 лет). Все

2022 г. количество субъектов Российской

региональные тренды значимы на уровне 1%.

Федерации с высокой комплексной химической

Важными целями в рамках реализации

нагрузкой достигло 41 ед., что на 1 субъект меньше,

государственной политики в сфере сохранения

чем в 2021 г. Численность населения, подверженного

природы

Арктики

являются

сохранение

воздействию химических веществ окружающей

и обеспечение защиты природной среды Арктики,

среды, в

2022 г. составила

74,2 млн чел., что

ликвидация

экологических

последствий

на 6,5% меньше, чем в 2021 г.

хозяйственной

деятельности

условиях

Количество субъектов Российской Федерации,

возрастающей

экономической

активности

в которых наблюдалась высокая комплексная

и глобальных изменений климата.

2022 г.

нагрузка по физическим факторам, в 2022 г. возросло

мониторинг загрязнения атмосферного

воздуха

до

28 ед. (на

2 ед.). Численность населения,

на АЗРФ осуществляется в 18 городах и поселках

подверженного воздействию физических факторов,

на 28 пунктах государственной наблюдательной сети

составила 60,4 млн чел., что на 12,3% больше, чем

и на

7 пунктах территориальной системы

в 2021 г.

наблюдений Мурманской обл. В городах Певек

В 2022 г. доля всех источников централизованного

и Анадырь на 2 пунктах проводятся наблюдения

питьевого водоснабжения, не соответствующих

по сокращенной программе. В пгт. Тикси проводятся

санитарно-эпидемиологическим

требованиям,

наблюдения

за

содержанием

воздухе

составила 12,7%, что на 1,6 п.п. меньше, чем в 2021 г.

загрязняющих веществ на фоновом уровне. В целом

Удельный вес источников централизованного

проводятся наблюдения за концентрациями

питьевого водоснабжения, не соответствующих

в атмосферном воздухе 25 загрязняющих веществ,

санитарно-эпидемиологическим требованиям выше

включая газовые и аэрозольные примеси, в т.ч.

среднероссийского

показателя

12,7%,

тяжелые металлы.

зафиксирован в диапазоне от

69,3% до

90,9%

БПТ является уникальной за счет разнообразия

пограничными

значениями

диапазона

флоры и фауны и чистоты водных ресурсов.

в Республиках Дагестан и Калмыкии соответственно.

Совокупный объем пресной воды о. Байкал

Также неблагоприятное санитарное состояние

составляет примерно 20% от общемировых запасов

источников

централизованного

питьевого

и 90% от российских.

водоснабжения в

2022 г. отмечено в Республике

2022 г., как и в предыдущие периоды

Карелии (82,0%) и Чеченской Республике (70,0%).

наблюдений, состояние о. Байкал сохраняется

В Российской Федерации продолжает обостряться

на стабильном уровне антропогенной экологической

проблема «физического» загрязнения окружающей

нагрузки, существенных изменений в составе

среды (шумом, вибрацией, электромагнитным

и структуре экосистемы БПТ не выявлено, однако

излучением). Из физических факторов наибольшее

активное экономическое развитие прибайкальских

влияние на здоровье населения оказывает шумовой

территорий несет в себе угрозу для экологического

фактор. Длительное шумовое воздействие может

баланса и требует дальнейшей реализации мер

иметь

такие

отрицательные

последствия

по сокращению негативного воздействия на БПТ.

для здоровья как нарушение покоя и сна, стресс,

ФП «Сохранение озера Байкал» реализуется

повышенное кровяное давление и ишемическая

в рамках Государственной программы Российской

болезнь сердца.

Федерации

«Охрана

окружающей

среды»

Последовательная

реализация

комплекса

(утвержденной постановлением Правительства

плановых и внеплановых контрольных (надзорных),

Российской Федерации от

15.04.2014

№ 326)

а также других мероприятий по обеспечению

и национального проекта «Экология». В качестве

санитарно-эпидемиологического

благополучия

ключевых результатов реализации ФП «Сохранение

населения позволила снизить уровень загрязнения

озера Байкал» в

2022 г. можно отметить

атмосферного воздуха городских и сельских

приобретение и смонтирование

станций

поселений Российской Федерации в 2022 г. Было

по

стойким

органическим

загрязнителям,

предотвращено возникновение более

0,7% проб

модернизацию 9 ПНЗ, а также начало осуществления

атмосферного

воздуха

превышением

работ по 7-9 этапам.

гигиенических нормативов, из них с превышением

2022 г. влиянию санитарно-гигиенических

ПДК гидроксибензола и его производных - более

факторов (химические, биологические, физические)

23,0% проб, формальдегида - 21,8% проб, оксида

были подвержены более 86,8 млн чел. в 51 субъекте

углерода - 16,7% проб, углеводородов - 16,5% проб,

Российской Федерации (59,3% населения). Согласно

ксилола - 12,3% проб, дигидросульфида - более

данным Роспотребнадзора в

2022 г. в группу

10,4% проб с превышением ПДК.

субъектов Российской Федерации с наибольшим

Право на качественную окружающую среду

уровнем

влияния

комплекса

санитарно-

является одним из неотъемлемых правы граждан

гигиенических факторов на состояние здоровья

Российской Федерации. Данное право реализуется

населения относились: Республика Карелия,

при

помощи

проведения

последовательной

Архангельская обл., Приморский край, Республика

и научно-обоснованной государственной политики

Коми, Новгородская обл., Краснодарский край,

в области охраны окружающей среды. Ключевым

Республика Дагестан, Оренбургская обл., Пермский

вызовом для государственной политики в области

край, Курганская обл. и Хабаровский край. К группе

природоохранной деятельности является изменение

671

Выводы и предложения

климата.

и Правительства Российской Федерации, задач

2022 г. в составе национального проекта

Министерства по всему спектру сфер компетенции.

«Экология»

осуществлялась

реализация

мероприятий 10-ти федеральных проектов: «Чистая

страна»,

«Комплексная

система

обращения

21.2. Фактические и прогнозные

твердыми

коммунальными

отходами»,

значения основных показателей

«Инфраструктура для обращения с отходами I-II

в сфере охраны окружающей

классов опасности», «Чистый воздух», «Оздоровление

Волги», «Сохранение озера Байкал», «Сохранение

среды и природопользования

уникальных водных объектов», «Сохранение

биологического

разнообразия

развитие

экологического туризма», «Сохранение лесов»

Во исполнение Указа Президента Российской

и «Комплексная система мониторинга качества

Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных

окружающей среды».

целях развития Российской Федерации на период

Результаты российских научных исследований

до

2030 года» распоряжением Правительства

в сфере охраны окружающей среды в 2022 г. нашли

Российской Федерации от

07.07.2022

№ 1852-р

свое отражение в тематических публикациях,

2023 г. территория квотирования выбросов

сборниках и книгах. Количество публикаций,

дополнительно расширена на 29 городов. При этом

посвященных вопросам экологии, в 2022 г. составило

установлен целевой показатель - снижение выбросов

2262 ед., что на

29,7% меньше, чем в

2021 г.,

опасных загрязняющих веществ, оказывающих

и в 5,3 раза больше, чем в 2013 г. Наблюдается

наибольшее негативное воздействие на окружающую

тенденция сокращения количества публикаций

среду и здоровье человека, в атмосферный воздух

в сфере охраны окружающей среды. Наибольшее

к 2030 г. в два раза относительно фактического

количество публикаций в сфере охраны окружающей

значения выбросов 2020 г. (таблица 21.7).

среды в 2022 г. принадлежит РАН (6,3%), наименьшее

- Финансовому Университету при Правительстве

Таблица 21.7 - Значения прогнозного показателя

Российской Федерации, КрасГУ и СПбГУ - по 0,7%

объема выбросов загрязняющих веществ

соответственно.

в атмосферный воздух

В Российской Федерации в соответствии со

статьей 71 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ

Показатель

Ед. изм.

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2030

«Об охране окружающей среды» существует система

Объем выбросов загрязняющих веществ

всеобщего экологического образования, целью

в атмосферных воздух от стационарных

тыс. т

17207,7

17173,9

17186,8

16112,3

15997,2

15649,3

источников

которого является формирование экологической

культуры и повышение квалификации специалистов

Источник: данные Росприроднадзора

в области охраны окружающей среды. На уровнях

общего образования действует система всеобщего,

В рамках ФП «Чистая страна» ликвидировано

комплексного и

непрерывного экологического

58 свалок в 26 субъектах Российской Федерации.

Согласно плану реализации ФП «Чистая страна»,

образования. Актуализация ФГОС среднего общего

к 2024 г. количество ликвидированных несанкцио-

образования и соответствующих образовательных

нированных свалок в границах городов составит

программ будет осуществлена в 2023 г. В системе

191 шт., а по результатам достижения данного

СПО актуализируются ФГОС СПО по новому макету,

показателя улучшится качество жизни 20,41 млн чел.

по которому в 2021 г. разработаны проекты 113 ФГОС

Также, к

2024 г. количество ликвидированных

СПО. В системе образования Российской Федерации

наиболее опасных объектов накопленного вреда

экологическое ДО детей осуществляется в рамках

окружающей среде составит 88 шт., а по результатам

реализации ДООП естественнонаучной направлен-

достижения данного показателя улучшится качество

ности, охват по которым в 2022 г. составил 2,5 млн

обучающихся.

Более

того,

экологическое

жизни 7,18 млн чел. (таблица 21.8).

просвещение, в т.ч. информирование населения

о законодательстве в области охраны окружающей

Таблица 21.8 - Показатели реализации

среды

экологической

безопасности,

ФП «Чистая страна»

осуществляется органами государственной власти

Российской Федерации, органами государственной

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Показатель

власти субъектов Российской Федерации, органами

Базовое

Факт

План

Факт

План

значение

местного

самоуправления,

общественными

объединениями, СМИ, учреждениями культуры,

Количество ликвидированных

несанкционированных свалок

111

191

природоохранными учреждениями и другими

в границах городов, шт.

юридическими лицами.

Международное сотрудничество Министерства

Численность населения, качество жизни

которого улучшится в связи с ликвидацией

природных ресурсов и экологии Российской

несанкционированных свалок в границах

0,00

3381,00 5808,30 5880,65 10595,95 20411,60

городов, тыс. чел.

Федерации в области охраны окружающей среды

и обеспечения экологической безопасности в 2022 г.

реализовывалось

рамках

многосторонних

Количество ликвидированных наиболее

опасных объектов накопленного вреда

конвенций

соглашений,

международных

окружающей среде, шт.

организаций, а также двусторонних договоров

Численность населения, качество жизни

которого улучшится в связи с ликвидацией

и соглашений со странами СНГ, ближнего и дальнего

наиболее опасных объектов накопленного

126,20

4156,00

4555,50

4648,70

7178,76

вреда окружающей среде, в т.ч.

зарубежья с учетом текущих политических реалий

находящихся в собственности Российской

и было нацелено на обеспечение выполнения

Федерации, тыс. чел.

обязательств Российской Федерации по конвенциям

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии

соглашениям,

поручений

Президента

Российской Федерации

672

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

В соответствии с Указом Президента Российской

Таблица 21.10 - Показатели реализации

Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных

ФП «Оздоровление Волги»

целях и стратегических задачах развития

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Российской Федерации на период до 2024 года» с 2018

Показатель

Базовое

Факт

План

Факт

План

по 2026 гг. в 12 городах-участниках ФП «Чистый

значение

воздух» национального проекта «Экология»

Снижение объема отводимых в р. Волга

3,17¹

3,17

2,97

2,48

2,42

2,20

1,87

1,05

загрязненных сточных вод, км³

реализуются комплексные планы мероприятий

Протяженность восстановленных водных

объектов Нижней Волги нарастающим

91,54

127,18

422,23

779,40

971,62

1085,49

1167,82

1274,29

по снижению выбросов загрязняющих веществ

итогом, км

в атмосферный воздух.

Площадь восстановленных водных

3,90

8,15

12,50

16,67

20,94

20,96

24,96

28,14

объектов Нижней Волги, тыс. га

2022 г. в

12 городах-участниках проекта

Количество построенных,

наблюдалось

снижение

совокупного

объема

реконструированных водопропускных

сооружений для улучшения водообмена

выбросов опасных загрязняющих веществ на 88,9%

в низовьях р. Волги, нарастающим

итогом, ед.

(плановое значение - 92,0%). Количество городов

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской

с высоким и очень высоким уровнем загрязнения

Федерации

атмосферного воздуха в 2022 г. составило 11 ед.

Примечания:

1 - базовое значение 2017 г.

К 2024 г. в соответствии с планом реализации

ФП «Чистый воздух» значение данного показателя

В рамках ФП «Сохранение озера Байкал»

сократится и составит 5 ед. В 2022 г. численность

в 2022 г. сокращение объемов сбросов загрязненных

населения, качество жизни которого улучшится

сточных вод в водные объекты БПТ составило

в связи с сокращением объема вредных выбросов

247560 тыс. м³, что соответствует плановому

в крупных промышленных центрах Российской

значению за указанный год. Планируется, что

Федерации, составила 2599,6 тыс. чел., что также

2024 г. значение данного показателя составит

соответствует плановому значению данного

145644 тыс. м³. В

2022 г. государственным

показателя за

2022 г. и

2023 г. соответственно

экологическим мониторингом было охвачено 92,0%

(таблица 21.9).

площади БПТ, что выше планового показателя

на текущий год на 5 п.п. Согласно плану реализации

ФП «Сохранение озера Байкал», к 2023 г. значение

Таблица 21.9 - Показатели реализации

указанного показателя составит 90,0%, а к 2024 г. -

ФП «Чистый воздух»

100,0% (таблица 21.11).

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Показатель

Таблица 21.11 - Показатели реализации

Базовое

значение

Факт

План

Факт

План

ФП «Сохранение озера Байкал»

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Снижение совокупного объема выбросов

Показатель

Базовое

опасных загрязняющих веществ в городах-

100,0¹

95,0

92,0

88,9

91,0

85,0

значение

Факт

План

Факт

План

участниках проекта, %

Сокращение объемов сбросов загрязненных

сточных вод в водные объекты БПТ, тыс. м³

247560¹

247560

247012

145644

Охват площади БПТ государственным

70,0²

78,0

81,0

84,0

87,0

92,0

90,0

100,0

экологическим мониторингом, %

Количество городов с высоким

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской

и очень высоким уровнем загрязнения

8¹

Федерации

атмосферного воздуха в городах-

участниках проекта, ед.

Примечания:

1 - базовое значение 2019 г.; 2 - базовое значение 2017 г.

В рамках исполнения ФП

«Сохранение

Численность населения, качество жизни

которого улучшится в связи с сокращением

уникальных водных объектов» в

2022 г.

объема вредных выбросов в крупных

1601,2²

2080,7

2599,6

4623,0

промышленных центрах Российской

фактическая площадь восстановленных водных

Федерации, тыс. чел.

объектов составила 17,2 тыс. га, что на 2,8 тыс. га

превысило значение планового показателя на этот

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской

год. Планируется, что к 2024 г. значение указанного

Федерации

Примечания:

показателя составит 23,5 тыс. га, а протяженность

1 - базовое значение 2017 г.; 2 - базовое значение 2020 г.

расчищенных участков русел рек - 580,4 км. В 2022 г.

в мероприятия по очистке берегов водных объектов

было вовлечено 1,3 млн чел., что на 0,5 млн чел.

В рамках ФП «Оздоровление Волги», согласно

превысило плановое значение за этот же год.

реализуемым мероприятиям в области улучшения

В 2023 и 2024 гг. в данные мероприятия планируется

состояния водных ресурсов, к 2024 г. прогнозируется

вовлечь по

0,8

млн чел. соответственно

снижение сброса загрязненных сточных вод в р.

(таблица 21.12).

Волгу в 3 раза по сравнению с базовым значением.

К концу 2022 г. обеспечено снижение в 1,4 раза

Таблица 21.12 - Показатели реализации

(плановый показатель на 2024 г. достигнут на 46%).

ФП «Сохранение уникальных водных объектов»

В рамках реализации ФП «Оздоровление Волги»

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

протяженность восстановленных водных объектов

Показатель

Базовое

Нижней Волги в

2022 г. составила

1085,5 км,

значение

Факт

План

Факт

План

что на 113,9 км превысило плановое значение. Также

Площадь восстановленных водных

0,00¹

3,39

8,51

12,83

14,40

17,22

17,30

23,50

объектов, тыс. га

к концу

2022 г. восстановлены водные объекты

Протяженность расчищенных участков

0,00

22,13

72,62

193,05

344,40

352,51

412,88

591,78

на площади 21 тыс. га. Планируется, что к 2024 г.

русел рек, км

Количество населения, вовлеченного

количество построенных, реконструированных

в мероприятия по очистке берегов водных

0,00

0,90

0,80

1,14

0,80

1,34

0,80

объектов, млн чел.

водопропускных сооружений для улучшения

водообмена в низовьях р. Волги составит 80 ед.

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации

(нарастающим итогом), по состоянию на 2022 г. -

Примечание:

48 ед. (таблица 21.10).

1 - базовое значение 2017 г.

673

Выводы и предложения

В рамках реализации ФП

«Сохранение

В рамках ФП «Комплексная система обращения

биологического разнообразия и развитие

с твердыми коммунальными отходами» в 2022 г.

экологического туризма» в

2022 г. количество

фактическая доля ТКО, направленных на обработку

федеральных ООПТ нарастающим итогом составило

(сортировку), составила

49,9% в общей массе

228 ед., что соответствует плановому значению

образованных ТКО, что на 17,2 п.п. выше планового

данного показателя на этот же год. Планируется,

значения на 2022 г. В 2023 и 2024 гг. значение данного

что к 2023 и 2024 гг. значение данного показателя

показателя составит 39,7% и 50,2% соответственно.

составит 233 ед. и 235 ед. соответственно. В 2022 г.

Доля направленных на утилизацию и захоронение

площадь федеральных ООПТ нарастающим итогом

ТКО в общей массе образованных ТКО в 2022 г.

увеличилась на 5,4 млн га, а к 2024 г. - увеличится

составила 11,9% и 81,7% соответственно. Согласно

на 5,0 млн га. Количество посетителей ООПТ в 2022 г.

плановым значениям, в 2023 и 2024 гг. значения

нарастающим итогом составило

14,0 млн чел.,

данных показателей составят 9,2% и 12,1%, а также

что является самым высоким фактическим

90,8% и 87,9% соответственно (таблица 21.15).

значением данного показателя с 2018 г. Согласно

прогнозам, в рамках реализации ФП «Сохранение

Таблица 21.15 - Показатели реализации

биологического

разнообразия

развитие

ФП «Комплексная система обращения

экологического туризма» к 2024 г. значение данного

с твердыми коммунальными отходами»

показателя составит 12,0 млн чел. (таблица 21.13).

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Показатель

Базовое

Таблица 21.13 - Показатели реализации

значение

Факт

План

Факт

План

ФП «Сохранение биологического разнообразия

Доля ТКО, направленных на обработку

и развитие экологического туризма»

(сортировку), в общей массе образованных

3,0

29,7¹

30,4

43,3

32,7

49,9

39,7

50,2

ТКО, %

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Показатель

Базовое

Доля направленных на утилизацию

Факт

План

Факт

План

значение

отходов, выделенных в результате

раздельного накопления и обработки

1,0

4,4¹

8,7

11,6

7,6

11,9

9,2

12,1

Количество федеральных ООПТ,

211

223

225

227

228

233

235

(сортировки) ТКО, в общей массе

нарастающим итогом, ед.

образованных ТКО, %

Увеличена площадь федеральных ООПТ,

нарастающим итогом, млн га

0,00

3,60

4,58

4,63

4,50

5,43

5,00

Количество посетителей ООПТ,

Доля направленных на захоронение ТКО, в

нарастающим итогом, млн чел.

6,00

8,00

6,72

10,60

8,60

14,00

11,10

12,00

т.ч. прошедших обработку (сортировку), в

99,0

73,2

94,2

81,7

90,8

87,9

общей массе образованных ТКО, %

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации

Примечание:

В рамках ФП «Сохранение лесов» к

2024 г.

1 - фактические значения указаны по данным Росприроднадзора

прогнозируемый уровень лесистости сохранится

на уровне

46,4%, что соответствует базовому

В рамках ФП «Инфраструктура для обращения

значению, а также фактическому значению данного

с отходами I-II классов опасности» в соответствии

показателя за

2022 г. Отношение площади

с действующей редакцией паспорта, от 12.08.2022,

лесовосстановления и лесоразведения к площади

степень готовности производственно-технических

вырубленных и погибших лесных насаждений

комплексов

по

обработке,

утилизации

2024 г. будет составлять

100,0% (фактическое

и обезвреживанию отходов I и II классов опасности

значение за

2022 г.

- 119,2%). Данная динамика

2022 г. составила

35,7%, что выше планового

указывает на тенденцию к проведению эффективной

значения на данный год на 1,6 п.п. Планируется,

политики лесовосстановления и контроля рубок.

что к 2023 г. значение данного показателя составит

Прогнозирование данного показателя позволяет

65,4%, а к 2024 г. - 100,0%. Планируется, что к 2024 г.

проводить дальнейшую оценку углеродной емкости

доля утилизированных и обезвреженных отходов

территории Российской Федерации, оценивать

в общем объеме отходов I и II классов опасности

потенциальную площадь лесосек, обеспечивать

составит 49,0% (таблица 21.16).

устойчивое функционирование лесных ландшафтов

и планировать противоэрозионные мероприя-

тия. В

2022 г. ущерб, нанесенный лесным

Таблица 21.16 - Показатели реализации

насаждениям от лесных пожаров, составил

ФП «Инфраструктура для обращения

7,3 млрд руб., что является самым низким

с отходами I-II классов опасности»

фактическим значением данного показателя с 2018 г.

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Оцененный ущерб к 2023 г. составит 15,0 млрд руб.,

Показатель

Базовое

значение

Факт

План

Факт

План

а к 2024 г. - 12,5 млрд руб. (таблица 21.14).

Степень готовности производственно-

Таблица 21.14 - Показатели реализации

технических комплексов по обработке,

утилизации и обезвреживанию отходов

0,0

34,1

35,7

65,4

100,0

ФП «Сохранение лесов»

I и II классов опасности, %

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Доля утилизированных и обезвреженных

Показатель

отходов в общем объеме отходов

Базовое

I и II классов опасности, подлежащих

Факт

План

Факт

План

значение

утилизации и обезвреживанию,

0,0²

0,0

49,0

переданных федеральному оператору

Лесистость территории Российской

46,4¹

46,4

по обращению с отходами I и II классов

Федерации, %

опасности, %¹

Отношение площади лесовосстановления и

лесоразведения к площади вырубленных и

62,3

80,7

92,1

110,7²

85,6

119,2

1,50

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской

погибших лесных насаждений, %

Федерации

Ущерб лесным насаждениям от лесных

32,30

13,50

11,40

8,39³

16,00

7,34

15,00

12,50

Примечания:

пожаров, млрд руб.

1 - в 2025 г. установлено значение данного показателя в 65,0%; 2 - базовое

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской

значение 2017 г.

Федерации

Примечание:

1 - базовое значение 2020 г.; 2 - по уточненным данным Рослесхоза;

В рамках реализации ФП «Комплексная система

3 - по уточненным данным Рослесхоза в соответствии с официальными данными

мониторинга качества окружающей среды»

формы 7-ОИП статистической отчетности органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений

в 2022 г. не предполагалось выполнение показателя

674

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

«Количество городов, охваченных комплексной

Таблица 21.18 - Годовые и сезонные

информационной системой мониторинга состояния

суммы осадков в 2022 г., в % от нормы

окружающей среды», однако к

2023 и

2024 гг.

1991-2020 гг. (светло-коричневым цветом

комплексной

информационной

системой

выделены значения, попавшие в число пяти

мониторинга состояния окружающей среды будет

наибольших, в ранжированных по убыванию

охвачено 12 и 250 городов соответственно.

рядах с 1936 г.)

Регион

Год

Зима

Весна

Лето

Осень

Российская

105

111

106

104

105

Федерация

21.3. Экологические показатели,

ЕЧР

104

120

105

118

рекомендованные решениями

АЧР

106

104

106

112

ЕЭК ООН

Федеральные округа

СЗФО

115

ЦФО

116

123

118

143

Экологические показатели являются основным

ПФО

108

121

123

135

средством оценки состояния окружающей среды,

ЮФО

116

140

106

139

представления

экологической

отчетности

и формирования природоохранной политики.

СКФО

112

Показатели могут отражать основные тенденции,

УФО

124

119

способствовать описанию причин и последствий

СФО

102

117

сложившейся экологической обстановки, позволяют

ДВФО

113

104

115

118

107

не только следить и оценивать ход осуществления

Источник: Доклад об особенностях климата на территории Российской

экологической

политики,

но

помогают

Федерации за 2022 г. Росгидромет

совершенствовать ее.

3. Выбросы ПГ (совокупные выбросы ПГ, в т.ч.

Изменение климата

выбросы/поглощения по категориям «Землепользо-

вание, изменения в землепользовании и лесное

1. Температура воздуха (в т.ч. среднегодовое

хозяйство» (ЗИЗЛХ); совокупные выбросы ПГ

отклонение от долгосрочной средней температуры).

в разбивке по видам экономической деятельности,

В таблице

21.17 представлены средние годовые

на душу населения, на единицу ВВП; структура

(январь-декабрь) и сезонные аномалии температуры

выбросов парниковых

газов по веществам).

приземного воздуха для физико-географических

Тенденции выбросов ПГ в Российской Федерации

регионов и федеральных округов Российской

по секторам приведены в таблице 21.19.

Федерации в 2022 г.

Таблица 21.19 - Тенденции выбросов ПГ

Таблица 21.17 - Средние годовые (январь-

в Российской Федерации по секторам

декабрь) и сезонные аномалии температуры

Выбросы, млн т СО₂-экв.

приземного воздуха для физико-географических

Секторы

2015

2016

2017

2018

2019

2020

регионов и федеральных округов Российской

Энергетика

1611,3

1606,1

1637,0

1688,7

1682,3

1597,7

Федерации в 2022 г. (темно-коричневым цветом

Промышленные процессы

и использование продукции

219,1

218,0

230,9

240,2

233,6

241,7

выделены значения, попавшие в число трех

Сельское хозяйство

108,6

112,3

113,2

112,8

114,0

116,6

наибольших - ранг 1, 2 или 3, светло-коричневым

ЗИЗЛХ¹

-590,0

-609,0

-603,5

-584,5

-559,0

-569,2

- имеющие ранг 4 или 5)

Отходы

85,0

87,0

89,1

91,0

92,9

95,4

Год

Зима

Весна

Лето

Осень

Всего, с учетом ЗИЗЛХ

1434,0

1414,5

1466,8

1548,2

1563,8

1482,2

Регион

vT,^оС

s,^оС

vT,^оС

s,^оС

vT,^оС

s,^оС

vT,^оС

s,^оС

vT,^оС

s,^оС

Источник: данные Национального доклада о кадастре антропогенных

Российская Федерация

0,87

0,75

1,40

1,62

0,59

1,17

0,77

0,51

0,35

1,12

выбросов, их источников и абсорбции поглотителями парниковых газов,

не регулируемых Монреальским протоколом за 1990-2020 гг. Росгидромет. М.,

ЕЧР

0,87

0,77

1,75

2,07

-0,84

1,08

1,69

1,00

0,44

1,31

2022

АЧР

0,87

0,80

1,26

1,65

1,12

1,35

0,43

0,48

0,31

1,15

Примечание:

1 - Знак «минус» соответствует абсорбции (поглощению) ПГ из атмосферы

Федеральные округа

СЗФО

1,16

0,98

0,96

2,59

-0,28

1,45

2,31

0,81

0,51

1,60

4. Потребление ОРВ в Российской Федерации.

ЦФО

0,59

0,80

1,42

2,22

-1,40

1,06

1,62

1,13

-0,13

1,44

Данные о производстве, импорте и экспорте

ПФО

0,62

0,80

2,43

2,40

-1,33

1,35

1,19

1,16

0,33

1,41

ОРВ в Российской Федерации представлены

ЮФО

0,94

0,89

2,96

1,82

-0,88

1,02

1,15

1,23

0,94

1,38

в таблице 21.20.

СКФО

1,00

0,83

2,48

1,46

-0,58

0,96

1,14

1,05

1,49

1,26

УФО

1,27

1,22

2,64

2,95

1,06

2,15

0,97

1,13

0,38

1,83

Таблица 21.20 - Производство, импорт

СФО

0,69

1,00

1,79

2,73

1,31

1,62

-0,38

0,63

0,47

1,48

и экспорт ОРВ в Российской Федерации в 2022 г.,

ДВФО

0,86

0,71

0,68

1,14

1,02

1,26

0,72

0,51

0,22

1,03

метрических т

Источник: Доклад об особенностях климата на территории Российской

Наименование

ОРС

Импорт ОРВ

Экспорт ОРВ

Производство ОРВ

ОРВ / Год

Федерации за 2022 г. Росгидромет

ХФУ-12

1,000

Примечания:

vT - отклонения от средних за 1991-2020 гг.

ГХФУ-21

0,040

s - среднее квадратическое отклонение за 1991-2020 гг.

ГХФУ-22

0,055

59,740

25760,175

ГХФУ-141b

0,110

40,000

2. Атмосферные осадки и опасные гидрометеоро-

ГХФУ-142b

0,065

361,206

логические явления (в т.ч. среднегодовое отклонение

ХФУ-113

0,800

1125,736

от долгосрочного среднего количества выпавших

Тетрахлорметан (CCI4)

1,100

61,235

3373,895

осадков). В таблице

21.18 представлены годовые

ГХФУ-12402

0,020

и сезонные суммы осадков в % от нормы 1991-2020 гг.

ГХФУ-226

0,100

для физико-географических регионов и феде-

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской

ральных округов Российской Федерации в 2022 г.

Федерации

675

Выводы и предложения

2000

Пентаоксид

Загрязнение атмосферного воздуха

диванадия

1800

и разрушение озонового слоя

Оксид кадмия

1600

Марганец и его

1400

соединения

Выбросы

загрязняющих

веществ

Оксид меди

в атмосферный воздух (с разбивкой по веществам:

1200

диоксида серы, диоксида азота, аммиака,

1000

Никель

неметановых летучих органических соединений

800

Ртуть

(ЛОСНМ) оксида углерода, полициклических

600

Свинец и его

ароматических углеводородов (ПАУ): бенз(а)пирен

400

неорганические

соединения

Хром

(ПАУ),

твердых

частиц

(общий

объем,

200

от стационарных источников, от автомобильного

Мышьяк и его

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

неорганические

транспорта); на душу населения, квадратный

соединения

километр, на единицу ВВП (ВРП)) представлены

Рисунок 21.4 - Динамика выбросов тяжелых

на рисунках 21.1-21.3.

металлов от стационарных источников,

2013-2022 гг., т

1874,2

Источник: данные Росстата (2013-2017 гг.) и Росприроднадзора (2018-2022 гг.)

1805,5

1787,4

1830,1

1879,4

1949,7

1972,8

1455,8

1770,7

1799,0

1822,1

1340,0

1294,5

1304,6

1254,5

1315,3

1363,6

1335,7

1271,5

1261,0

2. Качество атмосферного воздуха в городских

4173,3

населенных пунктах (рисунок

21.5

- Количество

4036,3

4099,4

4011,4

3700,5

3225,6

3428,8

3617,0

3676,7

3594,4

городов, в которых среднегодовые концентрации

бенз(а)пирена превысили

1 ПДК): среднегодовой

показатель концентрации диоксида серы, диоксида

5350,9

4938,4

4799,6

4950,3

5296,5

5169,4

4907,1

4868,4

4834,6

4816,9

азота, оксида углерода, аммиака, ЛОСНМ, твердых

частиц, бенз(а)пирена (таблица 21.21).

2008,5

1922,2

1820,4

1723,9

1728,9

1509,0

1611,3

1566,8

1650,5

1668,2

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Твердые вещества

Оксид углерода

Диоксид серы

ЛОС

Оксиды азота

Рисунок 21.1 - Динамика выбросов основных

2017

2018

2019

2020

2021

2022

загрязняющих веществ в атмосферный воздух

от стационарных источников, 2013-2022 гг., тыс. т

Концентрация бенз(а)пирена > 1 ПДК

СИ > 10

Источник: данные Росстата (2013-2017 гг.) и Росприроднадзора (2018-2022 гг.)

Рисунок 21.5 - Количество городов, в которых

среднегодовые концентрации бенз(а)пирена

37,5

2022

3456,3

908,6

26,7

превысили 1 ПДК, СИ бенз(а)пирена больше 10,

37,5

389,0

2017-2022 гг., ед.

2021

3499,2

922,3

27,2

37,3

394,6

Источник: данные Росгидромета

2020

3638,8

949,6

28,3

37,4

415,9

2019

3745,6

979,3

29,5

Таблица 21.21 - Средние концентрации

432,3

85,3

загрязняющих веществ в атмосферном воздухе

2018

11700,7

1647,7

1543,7

28,1

городов Российской Федерации по данным

81,1

2017

11195,0

1570,0

1477,5

26,5

регулярных наблюдений в 2022 г., мкг/м³

79,6

2016

10929,1

1534,6

1440,2

26,3

Средние концентрации, мкг/м³

Загрязняющие вещества

Число городов, ед.

78,0

q_ср

q_M

2015

10706,8

1504,3

1411,0

25,9

Взвешенные вещества

232

855

77,0

2014

10554,6

1482,9

1390,0

25,3

Диоксид азота

246

209

75,9

Оксиды азота

178

240

2013

10406,6

1459,1

1368,0

24,9

Диоксид серы

244

218

Оксид углерода

Диоксид серы

Оксиды азота

ЛОСНМ

Твердые вещества

Оксид углерода

234

812

6303

Рисунок 21.2 - Динамика выбросов основных

Бенз(а)пирен (нг/м³)

187

1,5

6,0

загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Формальдегид

165

от автомобильного транспорта, 2013-2022 гг.,

тыс. т

Источник: данные Росгидромета

Источник: данные Росприроднадзора

Водные ресурсы

Возобновляемые ресурсы пресных вод

представлены на рисунке 21.6.

4682

4691

4615

4623

4648

4623

4615

4565

4496

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

4441

Твердые вещества

Диоксид серы

Оксид углерода

Оксиды азота (в пересчете на NO₂)

Рисунок 21.3 - Выбросы от стационарных

4223

источников отдельных веществ, тыс. т

Источник: данные Росстата (2014-2017 гг.) и Росприроднадзора (2018-2022 гг.)

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Водные ресурсы

Среднее многолетнее значение

Выбросы тяжелых металлов от стационарных

источников: ванадия, свинца, кадмия, ртути,

Рисунок 21.6 - Динамика водного стока

марганца, меди, никеля, хрома, мышьяка

в Российской Федерации за 2013-2022 гг., км³

отображены на рисунке 21.4.

Источник: данные Росгидромета

676

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

2. Забор пресных вод (общий объем забора

1,10

1,11

поверхностных и подземных пресных вод, общий

0,81

0,80

0,81

0,79

объем в разбивке по видам экономической

0,77

0,75

0,69

0,68

0,71

деятельности, в процентах к общему объему

возобновляемых

пресных

ресурсов

(индекс

0,56

0,57

0,55

0,54

0,53

эксплуатации

водных ресурсов). В Российской

0,48

0,50

Федерации потребление воды в большей степени

связано с непосредственным потреблением пресной

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

воды. Забор пресной воды из природных водных

В ценах 2021 г.

В ценах 2011 г.

В ценах 2016 г.

объектов в 2022 г. увеличился на 1,6% по сравнению

с 2021 г. и составил 61663,5 млн м³, за 10-летний

Рисунок 21.9 - Величина водозабора на единицу

период потребление сократилось на

5,3%. Забор

ВВП в текущих и сопоставимых ценах,

морской воды в

2022 г. увеличился на

9,7%

2013-2022 гг., м³/тыс. руб.

в сравнении с 2021 г. и составил 3344,9 млн м³.

Источник: результаты расчета по данным Росводресурсов и Росстата

С 2013 г. значение данного показателя снизилось

на 18,3%. Забор пресной воды для использования

Потери

воды

при

транспортировке

увеличился на

0,2% по сравнению с

2021 г.,

представлены на рисунке 21.10.

сократился на 6,5% по сравнению с 2013 г. и составил

53131,4 млн м³. Забор пресной воды из подземных

источников имел тенденцию к увеличению: данный

показатель в

2022 г. составил

10657,5 млн м³,

а в 2021 г. - 10482,4 млн м³, увеличение составило

1,7%. За период

2013-2022 гг. значение данного

показателя возросло на 19,7% (рисунок 21.7).

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Забор воды из природных источников

Потери воды при транспортировке

65104,1

64444,7

63804,3

62163,7

63000,7

62648,9

63127,3

60665,6

61663,5

Рисунок 21.10 - Динамика основных показателей

56974,9

забора воды и потерь при транспортировке

56802,9

57452,2

в целом по Российской Федерации, 2013-2022 гг.,

54939,3

55372,9

55429,0

55165,4

54130,4

53131,4

53002,6

млн м³

50287,1

Источник: данные Росводресурсов

Значение

показателя

бытового

водопотребления (использования свежей воды)

представлено на рисунке 21.11.

9670,9

10009,3

10685,3

10599,0

10690,0

10583,5

10250,0

10482,4

10657,5

8907,2

3049,8

3344,9

Сельскохозяйственное водоснабжение

256,7

5204,0

5702,9

5766,4

5509,0

5459,2

4095,6

4648,9

4186,1

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Орошение

6199,0

Забор пресной воды, всего

Забор пресной воды для использования

Производственные

25510,7

Забор морской воды

Забор пресной воды из подземных источников

Рисунок 21.7 - Динамика показателей различных

Питьевые и хозяйственно-бытовые

7357,2

видов забора воды из водных объектов

Российской Федерации, 2013-2022 гг., млн м³

Рисунок 21.11 - Использование свежей воды

Источник: данные Росводресурсов

для различных нужд в 2022 г., млн м³

Источник: данные Росводресурсов

3. Общий объем потребления пресной воды

(в т.ч. на душу населения). Использование свежей

7. Население, имеющее доступ к водоснабжению.

воды, забранной для всех нужд, в 2022 г. составило

Доля общей площади жилищ, оборудованных

47873,5 млн м³, что на 0,4% меньше, чем в 2021 г.

системой водоснабжения, увеличилась с

79,5%

(48079,0 млн м³), и на 10,6% меньше, чем в 2013 г.

в 2013 г. до 86,1% в 2022 г. на 8,3% (рисунок 21.12).

(53551,1 млн м³) (рисунок 21.8).

85,5

86,1

84,2

81,9

82,4

82,9

55701,5

81,4

54635,5

79,5

79,4

53551,1

54537,6

77,1

53471,1

52964,4

51938,0

48079,0

47873,5

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

47027,5

Рисунок 21.12 - Динамика удельного веса общей

площади жилищного фонда, оборудованного

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

водопроводом, 2013-2022 гг., %

Рисунок 21.8 - Динамика показателя

Источник: данные Росстата

использования свежей воды в Российской

Федерации, 2013-2022 гг., млн м³

8. Повторное и оборотное использование пресной

Источник: данные Росводресурсов

воды.

Динамика

основных

показателей

использования воды в целом по Российской

4. Общее водопотребление на единицу ВВП.

Федерации за 2013-2022 гг. представлена в таблице

На рисунке 21.9 представлена величина водозабора

21.22,

объемы

оборотного

(повторного)

на единицу ВВП в текущих и сопоставимых ценах,

водоснабжения по основным видам экономической

2013-2022 гг.

деятельности в 2022 г. - на рисунке 21.13.

677

Выводы и предложения

Таблица 21.22 - Динамика основных показателей использования воды в целом по Российской

Федерации, 2013-2022 гг., млн м³

Забор воды из природных

Сброшено сточных вод

источников

Использовано свежей воды

Расход воды

в поверхностные водные объекты

Потери

в системах

в т.ч. на нужды

воды при

оборотного

в т.ч.

Год

всего,

в т.ч. пресной

транспорти-

и повторного

загрязненных

на все

воды для

Всего

производст-

питьевые

с/х водос-

ровке

(последовательного)

Всего

нормативно-

цели¹

использования

орошения

водоснабжения

венные

и хоз-бытовые

набжение

очищенных

всего

из них без

очистки

2013

69925,0

56802,9

53551,1

31477,9

8675,2

6602,7

353,2

6976,3

138545,0

42895,6

1709,1

15189,9

2963,1

2014

70419,1

57452,2

55701,5

32303,8

8390,4

7124,6

337,2

7590,7

136369,5

43727,4

1782,8

14697,8

3218,5

2015

68614,3

54939,3

54537,6

31382,9

8236,0

6784,8

328,3

6863,1

138873,2

42853,8

1897,9

14419,0

3109,5

2016

69498,5

55372,9

54635,5

31008,7

7874,9

6708,6

317,4

6848,4

137893,5

42894,8

1977,7

14719,4

3421,7

2017

68887,9

54130,4

53471,1

30044,0

7727,7

6716,7

361,7

6963,0

138675,1

42575,5

1972,4

13590,6

2505,0

2018

69278,6

55429,0

52964,4

29309,2

7629,8

6569,9

399,0

7020,6

144167,3

40059,4

2038,3

13137,8

2356,2

2019

69137,0

55165,4

51938,0

27444,8

7355,3

7187,4

311,1

6878,8

144423,5

37697,0

2186,5

12602,2

2315,1

2020

61854,6

50287,1

47027,5

24700,6

7338,7

6159,9

292,8

6564,6

141115,2

34263,0

2579,4

11797,3

1915,4

2021

64401,1

53002,6

48079,0

24928,8

7429,3

6490,5

305,3

6660,9

145382,1

35569,9

2974,6

11611,5

2012,9

2022

65653,2

53131,4

47873,5

25510,7

7357,2

6199,0

256,7

6809,0

145274,9

36169,3

3216,4

11325,8

2150,2

Источник: данные Росводресурсов

Примечание:

1 - с учетом откачиваемых шахтно-рудничных вод, транзитной воды для перераспределения стока и некоторых других видов водозабора для целей, не связанных

с непосредственным водопотреблением (порядка от 7 до 9 млрд м³/год); с учетом морской и другой не пресной воды (от 5 до более 6 млрд м³/год)

Обеспечение электрической энергией, газом и паром;

31,01

30,58

30,46

кондиционирование воздуха

84201,1

29,64

28,66

28,21

27,73

28,00

25,37

25,46

Обрабатывающие производства

48929,1

Добыча полезных ископаемых

8687,6

11,74

11,56

11,52

10,86

10,45

10,13

10,45

9,95

9,24

8,63

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

519,4

12,11

11,91

11,85

11,19

10,74

10,42

10,79

10,29

9,67

9,06

Транспортировка и хранение

84,4

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Прочие

2853,3

Всего

Поверхностных

Подземных

Рисунок 21.15 - Доля источников

Рисунок 21.13 - Объемы оборотного и повторно-

централизованного питьевого водоснабжения,

последовательного водоснабжения по основным

которые не отвечают санитарно-

видам экономической деятельности в 2022 г.,

эпидемиологическим требованиям

млн м³

из-за отсутствия зон санитарной охраны, %

Источник: данные Росводресурсов

Источник: данные Роспотребнадзора

9. Качество питьевой воды. Удельный вес

10. Биохимическое и химическое потребление

источников

централизованного

питьевого

кислорода в речной воде (среднегодовая величина

водоснабжения,

не соответствующих санитарно-

БПК₅ в крупнейших реках, среднегодовая

эпидемиологическим

требованиям,

имеет

концентрация величина ХПК в крупнейших реках).

тенденцию к снижению с 15,8% в 2013 г. до 12,7%

Среднегодовые концентрации по ХПК и БПК₅

2022 г. за счет подземных источников

представлены в таблице 21.23.

(рисунок 21.14).

38,90

40,01

34,98

35,20

35,08

35,07

Таблица 21.23 - Среднегодовые концентрации

33,92

33,14

32,72

32,73

по ХПК и БПК₅ в речной воде

Водный объект

ХПК, мг/л

БПК₅, мг/л

15,44

15,28

15,30

14,93

14,82

14,23

14,54

14,06

13,75

12,10

Поверхностные воды Северо-Запада

15,82

15,67

15,66

15,28

15,17

14,58

14,93

14,46

14,26

12,65

р. Преголя

33,3-41,2

3,29-4,09

р. Неман

31,5-31,8

3,20-3,23

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Всего

Поверхностных

Подземных

р. Нева

25,3-35,6

0,92-1,47

Бассейн р. Северная Двина

Рисунок 21.14 - Динамика доли источников

Среднее течение р. Северная Двина

31,5-38,9

2,07-2,41

централизованного питьевого водоснабжения,

не соответствующих санитарно-

Верхнее течение р. Северная Двина

60,4-63,9

1,48-1,86

эпидемиологическим требованиям,

р. Сухона

59,2-67,4

1,99-3,64

2013-2022 гг., %

р. Пельшма

Источник: данные Роспотребнадзора

Бассейн р. Мезень (Архангельская обл.)

р. Мезень

17,8-31,5

2,55-3,14

Основной причиной несоответствия источников

централизованного

питьевого

водоснабжения

Бассейн р. Волга

населения

санитарно-эпидемиологическим

р. Гжать

22,5-35,9

3,13-9,58

требованиям, как и в предыдущие годы, является

р. Кунья

31,9-38,4

4,54-4,77

отсутствие зон санитарной охраны (рисунок 21.15).

678

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

Водный объект

ХПК, мг/л

БПК₅, мг/л

8,9%

р. Дубна

32,4-33,4

3,58-3,75

Бассейн р. Ока

р. Упа

14,6-25,5

5,00-11,20

Нормативно чистые

р. Воронка

27,5

7,50

31,3%

Загрязненные

р. Мышега

96,6

31,30

59,8%

Нормативно-очищенные

Шатское вдрх.

28,5-30,0

11,90-13,90

Бассейн р. Кама

р. Северушка

28,6

4,34

Бассейн р. Белая

р. Белая

13,9-34,9

0,91-2,76

Рисунок 21.17 - Структура сброса сточных вод

Бассейн р. Дон

в Российской Федерации в 2022 г., %

Источник: данные Росводресурсов

р. Дон

11,5-37,3

1,75-7,77

Верхнее течение р. Дон

11,5-29,2

1,75-7,77

Среднее течение р. Дон

18,6-19,3

2,94-3,23

Земельные ресурсы

Нижнее течение р. Дон

18,3-37,3

2,38-3,76

1. Изъятие земель из продуктивного оборота

Реки Крыма, впадающие в Азовское море

(общая площадь земель, изъятых из продуктивного

Реки Крыма

7,68-15,5

0,96-1,69

оборота, земли, изъятые из продуктивного оборота

Бассейн р. Иртыш

для горнодобывающей промышленности и разра-

Участок р. Исеть между городами

21,1-41,0

4,79-9,93

ботки карьеров, строительства, обрабатывающей

Екатеринбург и Шадринск

промышленности, технической инфраструктуры,

р. Исеть

16,9-43,4

2,03-9,93

транспортной и складской инфраструктуры,

Бассейн р. Ангара

жилищного строительства, включая рекреационные

р. Вихорева

23,9-37,7

1,38-3,46

объекты,

мусорные

полигоны,

свалки

Бассейн р. Амур

и хвостохранилища) (таблица 21.24).

р. Березовая

32,6

3,68

Таблица 21.24 - Изъятие земель

Источник: данные Росгидромета

из продуктивного оборота в 2022 г.

11. Загрязненные сточные воды (объем сбросов

Показатель

Единица измерения

2022 г.

сточных вод, доля загрязненных сточных вод,

сброшенных в водные объекты, в общем объеме

Общая площадь земель

тыс. га

1712519,2

стоков в стране за год). По данным Росводресурсов,

объем сточных вод, сбрасываемых в природные

Изъятые земли под застройки

тыс. га

6203,4

поверхностные

водные

объекты

Российской

Федерации в

2022 г., составил

36169,3 млн м³,

Доля земель, изъятых под застройки от общей площади земель

0,36

а в 2021 г. - 35569,9 млн м³, увеличившись на 1,7%

за год. За

10-летний период сокращение сброса

Изъятые земли под дорогами

тыс. га

8168,1

произошло на

6726,3 млн м³ или на

15,7%

(рисунок 21.16).

Доля земель, изъятых под дороги от общей площади земель

0,48

42895,6

43727,4

42853,8

42894,8

42575,5

Нарушенные земли

тыс. га

1096,8

40059,4

37697,0

34263,0

35569,9

36169,3

Доля нарушенных земель от общей площади земель

0,06

Изъятые земли под полигоны отходов, свалки

тыс. га

134,3

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Доля земель, изъятых под полигоны отходов, свалки от общей

0,01

площади земель

Рисунок 21.16 - Динамика сброса сточных вод

Земли под болотами, песками, оврагами

тыс. га

160339,1

в поверхностные водные объекты, 2013-2022 гг.,

млн м³

Доля земель, находящихся под болотами, песками, оврагами

от общей площади земель

9,36

Источник: данные Росводресурсов

Источник: данные Росреестра

Доля загрязненных сточных вод снизилась

35,4%

(15189,9 млн м³) в

2013 г. до

31,3%

Биоразнообразие

(11325,8 млн м³) в 2022 г.

12. Неочищенные/ недостаточно очищенные,

1. ООПТ. Общая площадь территорий, имеющих

нормативно чистые и нормативно-очищенные

охраняемый статус (площади особо охраняемых

сточные воды. В структуре общего показателя сброса

территорий в целом и с разбивкой по режимам

сточных вод по Российской Федерации в 2022 г.

охраны, доля общей площади охраняемых

наибольшую долю занимала нормативно чистая

территорий к площади страны (субъекта Российской

вода

21627,2 млн м³ (рисунок

21.17). Объем

Федерации), доля площади каждой категории ООПТ

загрязненных сточных вод составил 11325,8 млн м³,

к общей площади особо охраняемых территорий).

из этого количества 2150,2 млн м³ было сброшено

По данным Росстата в

2022 г. в Российской

без очистки (остальной объем сброса приходится

Федерации насчитывалось

11,9

тыс. ООПТ

на недостаточно очищенные загрязненные сточные

федерального, регионального и местного значения.

воды). Сброс нормативно-очищенных сточных вод

По сравнению с предыдущим годом их общая

в 2022 г. составил 3216,4 млн м³.

площадь увеличилась на

2,1 млн га, составив

679

Выводы и предложения

244,3 млн га в 2022 г. (14,3% площади Российской

3. Виды, находящиеся под угрозой исчезновения,

Федерации без учета площадей Донецкой Народной

охраняемые

виды

(количество,

число)

Республики (ДНР), Луганской Народной Республики

(млекопитающих,

птиц,

рыб,

рептилий,

(ЛНР), Запорожской и Херсонской областей). В целом,

земноводных,

беспозвоночных,

сосудистых

с 2014 по 2022 гг. общая площадь ООПТ увеличилась

растений, мхов, лишайников). В таблицах

21.25

на

42,0 млн га, что является результатом

21.26

представлено распределение видов

усовершенствования системы управления ООПТ

по категории статуса редкости.

в Российской Федерации (рисунок 21.18).

Таблица 21.25 - Число редких и находящихся

под угрозой исчезновения видов дикорастущих

300

12944

12995

1400 0

11936

11939

11868

11822

11823

11880

11931

1200 0

растений и грибов, по категориям статуса

250

48,6

47,5

47,3

1000 0

редкости в Российской Федерации в 2022 г.

200

25,7

27,5

25,3

26,5

8000

62,3

62,9

71,5

73,8

75,0

75,1

75,9

150

59,4

60,1

Категории статуса редкости видов, ед./%

6000

Всего,

100

Растения и грибы

ед./%

4000

(0)¹

(1)²

(2)³

(3)⁴

(4)⁵

(5)⁶

116,4

120,9

122,0

123,8

117,7

117,5

117,6

119,7

121,1

2000

Покрытосеменные

131

254

474/70,1

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Голосеменные

14/2,1

Площадь ООПТ регионального значения

Площадь ООПТ федерального значения

Площадь ООПТ местного значения

Количество ООПТ всех уровней

Папоротниковидные

23/3,4

Рисунок 21.18 - Динамика площади ООПТ

Плауновидные

3/0,4

и их количества в 2014-2022 гг., млн га

Источник: данные Росстата

Мохообразные

61/9,0

Лишайники

42/6,2

В 2022 г. доля ООПТ регионального и местного

значения составила 97,5% от всего количества ООПТ

Морские и пресноводные водоросли

35/5,2

(11631 ед.) (рисунок

21.19) и

69,0% от их общей

Грибы

24/3,6

площади (168 млн га) (рисунок 21.20).

Всего

6/0,9

96/14,2

179/26,5

391/57,8

4/0,6

0/0

676/100

Местного значения

8,4

Источник: приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации от 25.10.2005 № 289 (ред. от 20.12.2018) «Об утверждении

Регионального значения

89,1

перечней (списков) объектов растительного мира, занесенных в Красную

книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской

Федерального значения

2,5

Федерации (по состоянию на 01.05.2005 г.)» (зарегистрировано в Министерстве

юстиции Российской Федерации 29.11.2005 № 7211)

Примечания:

Рисунок 21.19 - Соотношение количества ООПТ

1 - «Вероятно исчезнувшие»; 2 - «Находящиеся под угрозой исчезновения»;

3 - «Сокращающиеся в численности и/ или распространении». 4 - «Редкие»;

Российской Федерации в 2022 г., % от ед.

5 - «Неопределенные по статусу»; 6 - «Восстанавливаемые

Источник: данные Росстата

и восстанавливающийся»

Местного значения

19,4

Таблица 21.26 - Число редких и находящихся

под угрозой исчезновения объектов животного

Регионального значения

49,6

мира, по категориям статуса редкости

в Российской Федерации в 2022 г.

Федерального значения

31,0

Категории статуса редкости видов, ед./%

Всего,

Животные

ед./%

Рисунок 21.20 - Соотношение площади ООПТ

(0)¹

(1)²

(2)³

(3)⁴

(4)⁵

(5)⁶

Российской Федерации в 2022 г., % от млн га

Млекопитающие

68/15,3

Источник: данные Росстата

Птицы

125/28,2

2. Леса и прочие лесопокрытые земли. Общая

Пресмыкающиеся

41/9,3

площадь лесов (леса и другие лесные территории).

На рисунке 21.21 представлена динамика площадей

Земноводные

9/2,0

лесных земель с 2013 по 2022 гг. (расчет площади

Круглоротые и рыбы

42/9,5

лесных земель несельскохозяйственных угодий

в 2022 г. Росреестром не осуществлялся).

Беспозвоночные

100

158/35,7

Всего

11/2,3

116/28,1

206/45,4

92/20,4

11/2,5

7/1,3

443/100

Источник: приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации от 24.03.2020 №162 «Об утверждении Перечня объектов

животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации»

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

(зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации

02.04.2020 № 57940)

Площадь земель лесного фонда, на которых расположены леса

Примечания:

Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью

1 - «Вероятно исчезнувшие»; 2 - «Находящиеся под угрозой исчезновения»;

Площадь лесных земель несельскохозяйственных угодий

3 - «Сокращающиеся в численности и/ или распространении»; 4 - «Редкие»;

5 - «Неопределенные по статусу»; 6 - «Восстанавливаемые

Рисунок 21.21 - Площади лесных земель, млн га

и восстанавливающийся»

Источник: данные Рослесхоза и Росреестра

Примечания:

Тенденции

изменения

численности

- площадь земель лесного фонда, на которых расположены леса и площадь земель

и распространения отдельных видов. Более подробно

лесного фонда, покрытых лесной растительностью - данные Рослесхоза

- площадь лесных земель несельскохозяйственных угодий - данные Росреестра

указанные данные представлены в таблице 21.27.

680

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

Таблица 21.27 - Динамика численности основных

Численность, тыс. особей

Изменение

видов охотничьих ресурсов в Российской

Группы и виды

(в 2022 г.

охотничьих ресурсов

к 2021 г.), %

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Федерации, 2017-2022 гг.

Птицы

Численность, тыс. особей

Изменение

Группы и виды

(в 2022 г.

охотничьих ресурсов

к 2021 г.), %

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Глухарь¹

5061,3

5315,1

4631,3

4726,0

5005,4

5018,0

0,3

Копытные животные

Тетерев¹

13348,9

11724,6

11298,6

11316,5

11280,4

10755,3

-4,7

Лось¹

1065,7

1101,0

1097,3

1149,7

1263,8

1326,4

5,0

Рябчик¹

19452,2

18981,4

17416,7

17658,5

17440,2

17301,8

-0,8

Дикий северный олень

1061,9

1010,2

925,7

943,8

982,9

812,9

-17,3

Фазан¹

815,5

1136,3

1285,1

1471,5

1617,7

1383,3

-14,5

Косули¹

1027,7

1108,0

1192,1

1269,3

1399,3

1465,8

4,8

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации

Примечания:

Благородный олень¹

273,8

296,1

304,5

313,5

349,7

387,0

10,7

1 - численность приведена по состоянию на 1 апреля 2022 г.; 2 - численность

приведена по состоянию на 1 октября 2022 г.; 3 - численность приведена

по состоянию на II квартал 2022 г.

Пятнистый олень¹

28,9

33,3

31,9

33,9

40,7

46,9

15,2

Кабан¹

284,1

292,6

286,4

289,6

209,1

132,5

-36,6

Сельское хозяйство

Кабарга¹

398,5

449,4

427,0

465,2

521,1

581,8

11,6

Внесение минеральных и органических

удобрений. По результатам агрохимического

Туры¹

25,7

34,9

35,1

34,5

36,0

32,3

-10,3

обследования распределение площади почв с очень

низким

содержанием

фосфора,

требующих

Серна¹

4,1

6,0

6,3

6,9

7,5

6,1

-18,7

первоочередного внесения фосфорных удобрений,

в разрезе федеральных округов представлено

Сибирский горный козел¹

13,6

13,4

12,8

12,5

12,2

12,5

2,5

следующим образом: в СКФО (78,8%), ЮФО (51,1%)

и ДВФО (26,8%). Низкие значения по содержанию

Снежный баран¹

83,7

88,3

91,0

85,4

87,8

74,4

-15,3

подвижного фосфора в почвах пахотных угодий

выявлены в ЮФО (37,0%) и УФО (32,5%).

Овцебык²

9,1

9,0

9,1

7,1

-22,0

2. Внесение пестицидов. В 2022 г. наблюдается

снижение доли загрязненных почв по сравнению

Пушные животные

с 2021 г. (таблица 21.28).

Белка¹

5277,6

5645,0

4765,0

5122,5

5017,1

5299,5

5,6

Таблица 21.28 - Субъекты Российской Федерации,

на территориях которых выявлены загрязненные

Бобры²

665,1

728,8

774,6

764,8

730,3

757,8

3,8

пестицидами участки в 2013-2022 гг.

Выдра²

82,9

101,5

102,0

108,2

111,9

118,4

5,8

Обследовано территорий

Выявлено загрязнений

Год

Количество

Площадь,

Количество

Доля от

Количество

Горностай¹

405,5

425,3

387,1

397,0

384,2

389,7

1,4

субъектов, ед.

тыс. га

субъектов, ед.

обследованных, %

пестицидов, ед.

2013

31,1

25,7

Заяц беляк¹

3263,7

3365,0

3244,3

3382,3

3304,0

3368,2

1,9

2014

29,9

25,0

2015

28,0

27,3

Заяц русак¹

891,4

906,5

931,5

911,4

909,2

850,4

-6,5

2016

29,4

34,2

Колонок¹

121,4

120,9

104,5

104,1

113,9

113,2

-0,6

2017

31,4

28,2

2018

31,0

23,7

Корсак¹

31,8

32,0

34,7

33,2

32,8

26,8

-18,4

2019

32,2

34,2

2020

31,1

30,8

Куницы¹

229,0

230,0

232,8

226,5

229,1

245,5

7,2

2021

29,8

10*

25,6

Лисица¹

492,1

511,6

496,3

492,4

470,3

440,4

-6,4

2022

29,2

22,9

Источник: данные Росгидромета, ФГБУ «НПО «Тайфун»

Росомаха¹

15,5

17,9

16,9

18,6

17,5

18,6

6,3

Примечание: * - с учетом ранее действовавшего ПДК ДДТ в почве

Рысь¹

28,5

31,9

30,9

31,2

33,6

36,8

9,5

Энергетика

Соболь¹

1497,1

1574,8

1436,4

1546,0

1605,2

1670,4

4,1

1. Конечное энергопотребление (всего, в разбивке

Хори¹

50,6

47,2

50,3

47,1

44,0

51,4

16,8

по основным видам экономической деятельности).

В структуре общего потребления энергоресурсов

Волк¹

56,9

65,9

62,6

66,9

64,8

62,4

-3,7

в 2021 г. по сравнению с 2013 г. было отмечено

увеличение объема энергоресурсов в рамках всех

Медведи

указанных ниже областей (рисунок 21.22):

- на конечное потребление - на 6,1%;

Бурый медведь³

245,1

263,8

288,9

286,1

300,1

295,7

-1,5

- на преобразование в другие виды энергии -

на 12,3%;

Белогрудый медведь³

7,3

6,5

7,9

8,2

8,5

9,0

5,9

- потребление в качестве сырья - на 0,8%;

- потери на стадии потребления - на 8,4%.

681

Выводы и предложения

2. Грузооборот. В

2022 г. грузооборот ж/д

транспорта

составил

наибольшую

долю

от грузооборота по всем видам транспорта - 47,3%,

или 2638 млрд тонно-км, сократившись с 2021 г.

на 1 млрд тонно-км (рисунок 21.25).

6121

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

5488

5635

5678

5401

5713

5583

5108

5198

На конечное потребление

В качестве сырья

На преобразование в другие виды энергии

Потери на стадии потребления

4676

4752

2523

3638

2493

2598

2603

2639

2638

2306

2344

2545

Рисунок 21.22 - Динамика структуры общего

1858

2011

299

1373

255

259

275

297

потребления энергоресурсов и их потерь

194

199

247

248

272

314

2574

153

на стадии потребления и транспортировки

2474

2382

2444

2489

2615

2668

2686

2470

2653

2515

1916

в Российской Федерации, 2013-2021 гг., млн т

217

508

122

100

условного топлива

1990

2000

2005

2010

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Источник: результаты расчетов по данным Росстата

Внутренний водный¹ и воздушный

Морской

Трубопроводный

Автомобильный

Железнодорожный

Всего

Энергоемкость.

Важным

показателем

Рисунок 21.25 - Динамика грузооборота по видам

энергоемкости

экономики

страны

является

транспорта общего пользования, 1990-2022 гг.,

отношение

объема

конечного

потребления

млрд тонно-км

топливно-энергетических ресурсов (в тоннах

Источник: данные Росстата

условного топлива) к численности занятых

Примечание:

1 - с 2012 г. - по морскому транспорту - исключая, по внутреннему водному

в основных видах экономической деятельности

транспорту - включая грузооборот судов смешанного (река-море) плавания

(рисунок 21.23).

Состав парка дорожных механических

транспортных средств в разбивке по видам

используемого

топлива.

Значимую

роль

формировании

выбросов

загрязняющих

веществ в атмосферный воздух от автомобильного

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

транспорта играют виды моторного топлива,

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

используемого

транспортными

средствами

Транспрортировка и хранение

Обрабатывающие производства

(таблица 21.29).

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

Добыча полезных ископаемых

Прочие

Таблица 21.29 - Структура транспортных средств

Российской Федерации по видам моторного

Рисунок 21.23 - Динамика отношения

топлива в 2022 г., %

объемов конечного потребления топливно-

энергетических ресурсов к численности

Доля в общем

В т.ч. в собственности

Транспортные средства по видам используемого

количестве

занятых по основным видам экономической

моторного топлива

транспортных

средств

Физических лиц

Юридических лиц

деятельности, 2013-2021 гг., т условного топлива/

занятого/год

Источник: результаты расчетов по данным Росстата

С возможностью использования природного газа

2,03

1,97

2,46

С возможностью использования сжиженного

углеводородного (нефтяного) газа

1,45

1,44

1,49

Транспорт

1. Пассажирооборот. По сравнению с

1990 г.

С возможностью использования электродвигаетелей

0,25

0,26

показатель пассажирооборота по автобусному

транспорту уменьшился к

2022 г. на

153,0 млрд

пассажиро-км (рисунок 21.24).

Остальные виды транспортных средств

96,27

96,34

95,79

782,1

Источник: данные Министерства внутренних дел Российской Федерации

635,2

262,2

560,2

593,6

529,7

519,4

496,0

474,2

483,7

122,5

492,7

508,4

122,5

126,3

124,3

123,4

133,6

101,1

109,2

173,7

140,6

129,5

357,1

274,4

142,3

123,1

120,6

124,6

104,2

124,0

88,4

Отходы

138,9

167,1

172,2

323,0

78,6

159,5

226,8

215,6

259,4

286,9

243,3

228,0

54,0

86,8

147,1

153,5

Образование отходов (общий объем

86,0

101,2

72,9

57,1

56,0

54,9

54,3

54,7

56,1

36,6

44,1

47,2

1990

2000

2005

2010

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

образования отходов, общий объем образования

отходов на единицу ВВП (ВРП), в разбивке по видам

Прочие¹

Воздушный

Железнодорожный

Автобусный

Всего

экономической деятельности и по классу опасности).

Источником наибольшего объема отходов в 2022 г.

Рисунок 21.24 - Динамика пассажирооборота

стала добывающая промышленность. Доля отрасли

(без легкового такси) по видам транспорта

добычи

полезных

ископаемых

сохраняла

общего пользования, 1990-2022 гг., млрд

устойчивый рост объемов образования отходов

пассажиро-км

2020 г., в то время как динамика данного

Источник: данные Росстата

показателя

по

остальным

отраслям

Примечание:

не

характеризуется

стабильным

трендом

1 - группа «Прочие» включает в себя морской, внутренний водный транспорт,

метрополитен, трамвайный и троллейбусный транспорт

(таблица 21.30).

682

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

Таблица 21.30 - Объем образования отходов

2. Утилизация отходов (отношение количества

производства и потребления в Российской

утилизированных отходов к общему количеству

Федерации по основным видам экономической

образованных

отходов в целом, по видам

деятельности в 2016-2022 гг., тыс. т

экономической деятельности, по классу опасности).

Общее количество утилизированных отходов

Вид деятельности

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

в Российской

Федерации в

2022 г. составило

Сельское, лесное хозяйство,

4107,0 млн т (45,6% от общей массы образованных

охота, рыболовство

49242,3

41499,2

42773,7

47664,2

45150,5

50615,3

45707,2

и рыбоводство

отходов), наибольший объем утилизированных

отходов в

2022 г. пришелся на добывающую

Добыча полезных

4723843,8

5786189,0

6850485,4

7257022,1

6367335,7

7690515,4

8380098,6

промышленность (рисунок 21.27).

ископаемых

В том числе:

Добыча полезных ископаемых

3775,5

Добыча угля

3377939,9

3874534,2

4816499,8

5199628,2

3911299,0

5002760,8

5681069,0

Обрабатывающие производства

184,6

Добыча сырой нефти

7750,7

8836,7

8917,2

7068,4

8127,1

8394,0

8255,5

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и

и природного газа

утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

73,8

Добыча металлических

957557,3

1522341,6

1643674,5

1635476,4

2070925,8

2398611,0

2403794,8

Строительство

8,5

руд

Добыча прочих полезных

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

32,2

ископаемых

376242,8

376197,9

377504,7

407468,3

373976,4

274997,5

281740,2

Предоставление услуг

Обеспечение электрической энергией, газоп и паром;

2,5

кондиционирование воздуха

в области добычи полезных

4353,1

4278,6

3889,2

7380,8

3007,4

5752,0

5239,1

ископаемых

Прочие

30,0

Обрабатывающие

производства

549325,3

274816,8

243767,6

296442,7

240432,5

345753,6

393126,7

Рисунок 21.27 - Количество утилизированных

Обеспечение электрической

энергией, газом и паром;

отходов производства и потребления

по основным видам экономической деятельности

Кондиционирование воздуха

20509,3

20548,4

20105,1

20185,2

17468,0

18692,5

17912,3

в 2022 г., млн т

Источник: данные Росприроднадзора

Водоснабжение;

водоотведение,

организация сбора

7181,3

9937,6

10606,0

10688,6

8388,2

11889,6

10641,7

и утилизации отходов,

деятельность по ликвидации

Обезвреживание

отходов

(отношение

загрязнений

количества обезвреженных отходов к общему объему

образованных отходов в целом, по видам

Строительство

21100,0

36000,0

42000,6

31551,8

56973,8

58137,1

экономической деятельности, по классам опасности).

Суммарное количество обезвреженных отходов

Прочие виды экономической

70111,5

87652,4

62316,2

76873,9

245390,3

274202,5

111640,9

деятельности

производства

и потребления по Российской

Федерации в

2022 г. составило

18,2 млн т,

Всего*

5441313,5

6220643,4

7266054,0

7750877,3

6955717,0

8448642,6

9017264,5

что составляет 0,2% от общего объема образованных

отходов по Российской Федерации. Наибольший

объем обезвреженных отходов был отмечен в рамках

Источник: данные Росприроднадзора

Примечание: * - суммирование дано по всем видам экономической

вида экономической деятельности «сельское, лесное

деятельности

хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство»

и составил 38,9% от общего объема обезвреженных

отходов (рисунок 21.28).

Удельный показатель общего объема образования

отходов

на

единицу

ВВП

(рассчитан

с использованием данных

Росстата о ВВП

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

7088,1

в постоянных ценах

2021 г.) в

2022 г. составил

68,1 т/1 млн руб. В сравнении с показателями

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и

утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

6519,3

2013-2016 гг., выраженными в ценах

2011 г.,

образование отходов на единицу ВВП в 2013-2022 гг.

Обрабатывающие производства

2417,9

снизилось почти в 2 раза с 2013 г. с учетом разницы

цен (рисунок 21.26).

Добыча полезных ископаемых

585,8

97,8

80,7

81,0

87,3

89,7

81,0

81,1

84,6

Обеспечение электрической энергией, газом и паром;

71,4

78,0

кондиционирование воздуха

32,3

59,2

63,6

62,4

68,1

59,5

59,3

56,4

58,9

54,3

41,4

41,3

41,2

44,2

49,7

Строительство

10,9

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Прочие

1580,5

В ценах 2011 г.

В ценах 2016 г.

В ценах 2021 г.

Рисунок 21.26 - Динамика удельного образования

Рисунок 21.28 - Количество обезвреженных

отходов на единицу ВВП в 2013-2016 гг. (в ценах

отходов производства и потребления

2011 г.), в 2013-2022 гг. (в ценах 2016 г. и 2021 г.),

по основным видам экономической деятельности

т/1 млн руб.

в 2022 г., тыс. т

Источник: расчет по данным Росприроднадзора и Росстата

Источник: данные Росприроднадзора

683

Выводы и предложения

Таблица 21.31 - Показатели ЕЭК ООН

Роснедра. Необходимость ведения мониторинга

в сфере обращения с отходами производства

за состоянием подземных вод возникает при любой

и потребления в Российской Федерации в 2022 г.

хозяйственной деятельности человека. В настоящее

время ведение мониторинга за состоянием

Показатель ЕЭК ООН

Значение

подземных вод осуществляется в основном

Образование отходов

9017,3 млн т

на крупных водозаборах и включает наблюдения

Управление опасными отходами

55225,9 млн т*

за положением уровней и качеством вод,

Переработка и вторичное использование отходов в целом

18,1%

используемых для водоснабжения населения.

по Российской Федерации

Мониторинг за гидродинамическим режимом

Переработка и вторичное использование отходов по видам

экономической деятельности:

подземных вод недропользователями ведется очень

- добыча полезных ископаемых

18,5%

ограниченно. Имеющаяся у недропользователей

- обрабатывающие производства

7,8%

информация о гидрохимическом и гидродинами-

- сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

19,7%

ческом состоянии подземных вод, как правило,

- водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации

223,7%

не поступает в фонды геологической информации.

отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

- строительство

3,2%

Кроме того, в процессе эксплуатации водозаборов

- обеспечение электрической энергией, газом и паром;

недропользователями

нарушаются

условия

4,8%

кондиционирование воздуха

лицензионных соглашений, фактический уровень

Окончательное удаление отходов в целом по Российской Федерации**

72,5%

добычи подземных вод превышает разрешенный,

Окончательное удаление отходов по видам экономической

деятельности:

также часто не соблюдается режим эксплуатации

- добыча полезных ископаемых

72,9%

водозабора.

- обрабатывающие производства

48,4%

Для

снижения

негативного

влияния

- сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

86,1%

на подземные воды рекомендуется:

- водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации

Своевременная организация и ведение

1001,4%

отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

мониторинга за состоянием подземных вод

- строительство

15,9%

на участках недропользования и на техногенных

- обеспечение электрической энергией, газом и паром;

кондиционирование воздуха

25,9%

объектах, не связанных с недропользованием,

но оказывающих воздействие на недра (полигоны

Источник: расчет по данным Росприроднадзора

Примечания:

бытовых и промышленных отходов и проч.).

* - с I по IV класс опасности, использованы данные о накоплении отходов на конец

2. Соблюдение недропользователями условий

отчетного года

** - отношение объема окончательно удаляемых отходов к общему объему

лицензионных

соглашений,

рекомендаций

образующихся отходов в стране в целом, а также по видам экономической

при оценке запасов, правил охраны окружающей

деятельности, удаляемых путем: утилизации, обезвреживания, захоронения

среды.

Увеличение техногенной нагрузки на геологи-

Трансграничное перемещение отходов

ческую среду, приводящее к активизации опасных

(экспорт, импорт, транзит). Значительно снизившись

ЭГП, создает необходимость требований, которые

2019 г., в

2020-2022 гг. данный показатель

должны обеспечить надежную и безопасную

возобновил тенденцию на увеличение, составив

эксплуатацию

территорий,

гидротехнических,

70,5 тыс. т в 2022 г. (рисунок 21.29).

промышленно-градостроительных, транспортных

2723,9

и иных объектов. Одним из основных условий

решения названных проблем является рациональная

и эффективная система своевременно осуществлен-

ных инженерных мероприятий, предотвращающая

746,0

материальный ущерб и негативные социально-

660,0

615,9

450,0

475,4

476,3

268,2

экологические последствия. В качестве инженерной

308,0

11,0

112,1

58,8

7,8

57,4

6,3

86,4

20,8

82,8

70,5

70,0

защиты территорий, зданий и сооружений рассмат-

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

ривается комплекс сооружений и мероприятий,

Импорт отходов

Экспорт отходов

направленных на предупреждение отрицательного

воздействия опасных ЭГП на территорию, здания

Рисунок 21.29 - Динамика трансграничного

и сооружения, а также защиту от их последствий.

перемещения опасных отходов в Российской

Для снижения негативных воздействий опасных

Федерации 2013-2022 гг., тыс. т

ЭГП рекомендуется:

Источник: данные Росприроднадзора

1. Рациональное и эффективное своевременное

осуществление

инженерных

мероприятий,

21.4. Предложения

предотвращающих материальный ущерб и негатив-

ные социально-экологические последствия (гибель,

о предотвращении, ограничении

ранение, заражение, моральные травмы населения,

и минимизации негативного

вызванные негативными воздействиями опасных

воздействия на окружающую

ЭГП).

2. Инженерная защита территорий, зданий

среду

и сооружений как комплекс мероприятий,

направленных на предупреждение отрицательного

рамках

подготовки

настоящего

воздействия опасных ЭГП на территорию, здания

Государственного

доклада,

задействованными

и сооружения, а также защиту от их последствий.

федеральными органами исполнительной власти

Рослесхоз. Крупные лесные пожары

- это

Российской

Федерации

были

подготовлены

ежегодная причина, по которой гибнут миллионы

предложения, направленные на предотвращение,

гектаров леса вместе со всей флорой и фауной,

ограничение

минимизацию

негативного

населяющей их. Это огромный ущерб природе

воздействия на окружающую среду. Перечень

и экономике стран, которые сталкиваются с такой

подготовленных

предложений

разрезе

проблемой. Главная проблема при тушении крупных

федеральных органов исполнительной власти

пожаров - это сложности организации эффективного

представлен ниже.

684

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

управления силами и средствами пожаротушения.

и сокращения их образования необходимо

Важным элементом успешности борьбы является

оснащение объектов транспортной инфраструктуры

оперативная координация действий пожарных

очистными сооружениями и повышение их

в условиях постоянно изменяющейся внешней

эффективности,

сокращение

водозабора,

среды. Вербальные средства связи не всегда

применение современных технологий и способов

обеспечивают оперативность принятия решений.

сбора и утилизации отходов, использование

Возникает необходимость в более точных и быстрых

механизма государственно-частного партнерства

способах обмена информацией и принятия

в инвестиционных проектах по созданию в портах

оперативного и оптимального решения.

технических средств для приема и утилизации

Основными проблемами при организации

судовых отходов.

тушения крупных лесных пожаров являются:

Министерство

энергетики

Российской

недостаточный

уровень

информированности

Федерации. Одной из важных задач, стоящих

участников

тушения

(«ситуационной

перед

российским

топливно-энергетическим

осведомленности»); сложность координации между

комплексом, является обеспечение рационального

подразделениями и межведомственного взаимо-

и экологически ответственного использования

действия, в т.ч. из-за использования устаревших

энергии и энергетических ресурсов. Улучшение

способов коммуникации; сложность выбора тактики

экологической ситуации в отрасли может быть

тушения и оценки потребных сил и средств

достигнуто, прежде всего, за счет неукоснительное

пожаротушения.

соблюдение

действующих

законодательных

В ходе реализации стратегического направления

и нормативных правовых актов в сфере охраны

определено внедрение следующих технологий:

окружающей природной среды, а также за счет

искусственный интеллект, ДЗЗ, беспилотный

реализации следующих мероприятий:

летательный аппарат, технология интернета вещей,

- внедрение на действующих предприятиях НДТ,

большие данные, аналитическая обработка данных,

технологических процессов и горно-транспортного

цифровой двойник.

оборудования,

обеспечивающих

сокращение

В настоящее время апробируется методика

выбросов и сбросов загрязняющих веществ, объемов

управления силами и средствами тушения,

образования отходов производства и землеемкости

применяемыми при ликвидации крупного лесного

горных работ;

пожара,

требования

перспективной

- реконструкция неэффективно работающих

автоматизированной системе управления силами

очистных

сооружений

или

осуществление

и средствами тушения на крупном пожаре,

мероприятий по оптимизации технологического

основанной

на

современных

средствах

процесса очистки, применению эффективных

коммуникации, сбора и обработки информации,

реагентов, повышение технологического состояния

способы эффективной интеграции перспективной

и уровня эксплуатации сооружений;

автоматизированной системы управления силами

- совершенствование применяемых технологий

и средствами тушения в ИСДМ-Рослесхоз

горных работ в направлении снижения объемов

как единой информационной среды.

образования отходов;

Росводресурсы. В сфере экологии требуется

- увеличение объемов переработки и исполь-

сосредоточение усилий в направлении по снижению

зования отходов производства в строительстве

общей антропогенной нагрузки на окружающую

и производстве строительных материалов;

среду, в т.ч. на водные объекты.

- увеличение темпов рекультивации нарушенных

Решение

проблем

по

сохранению

земель за счет применения новых эффективных

и восстановлению водных объектов осуществляется

технологий,

совмещения

горных

работ

первую

очередь

на

основе

снижения

с техническим этапом рекультивации, исполь-

антропогенной нагрузки, в том числе сокращения

зования горной техники, специальных машин

поступления в водные объекты загрязняющих

и оборудования;

веществ, улучшения состояния водоохранных зон,

разработка

проектов

строительства,

зон санитарной охраны водных объектов

реконструкции и модернизации природоохранных

источников питьевого и хозяйственно-бытового

объектов угольных шахт, разрезов и обогатительных

водоснабжения.

фабрик на основе современных и эффективных

Механизмом

снижения

антропогенного

технологий;

воздействия на водные объекты является

- периодическое обследование действующих

строительство

модернизация

очистных

природоохранных объектов и оборудования

сооружений ЖКХ.

с оценкой их технического состояния, достигаемой

Решение вопросов по снижению антропогенной

эффективности, разработкой и реализацией

нагрузки на водные объекты со стороны

мероприятий по улучшению их работы;

промышленности напрямую связаны с переходом

- повышение квалификации обслуживающего

системы регулирования водоотведения на основе

персонала природоохранных объектов, руководи-

технологического нормирования с учетом НДТ.

телей и специалистов экологических служб

Министерство

транспорта

Российской

предприятий на базе научных центров.

Федерации. Для решения задачи модернизации

Снизить уровень антропогенного воздействия

транспортных средств и объектов транспортной

на окружающую среду и повысить энергетическую

инфраструктуры, направленной на снижение их

эффективность и ресурсосбережение производств

НВОС, предлагается на морском и внутреннем

позволит

переход

отраслей

топливно-

водном

транспорте

ускорить

строительство

энергетического комплекса на принципы НДТ,

современного природоохранного флота, в т.ч. в целях

предусмотренные

Федеральным

законом

обеспечения

государственного

экологического

от

21.07.2014

№ 219-ФЗ «О внесении изменений

надзора. Для решения задачи обеспечения

в Федеральный закон «Об охране окружающей

экологически безопасного обращения с отходами

среды» и отдельные законодательные акты

транспортного

комплекса,

предупреждения

Российской Федерации».

685

Выводы и предложения

Во исполнение требований Федерального закона

- провалы/ проседания грунтов - 21 дальнейшее

от

21.07.2014

№ 219-ФЗ «О внесении изменений

заболачивание шахтного поля;

в Федеральный закон «Об охране окружающей

- выделение паров и газов - 11;

среды» и отдельные законодательные акты

- несанкционированный доступ - 13;

Российской Федерации», основными целями

- угрозы причинения вреда жизни и здоровью

которого являются формирование новой системы

людей, объектам животного мира - 13.

нормирования воздействия на окружающую среду,

Предложения

по

недопущению

проблем,

предусматривающей установление оптимального

связанных с неликвидированными объектами:

соотношения мер государственного регулирования

- установление требования к недропользователю

при осуществлении хозяйственной и иной

производить рекультивацию по мере отработки

деятельности и позволяющей снизить негативные

запасов полезных ископаемых, а не после полного

воздействия

до

уровней,

соответствующих

завершения горных работ с возможностью

наилучшим экологически безопасным мировым

проведения рекультивации до срока окончания

технологиям,

также

введение

методов

лицензии на недропользование;

экономического стимулирования хозяйствующих

- установление в законодательном порядке

субъектов,

осуществляющих

мероприятия

административной ответственности за нарушение

по снижению негативного воздействия, в Российской

требований ст.

26 Закона Российской Федерации

Федерации осуществляется переход на принципы

от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

НДТ.

Министерство промышленности и торговли

Ключевым элементом перехода предприятий

Российской

Федерации.

Министерством

на

принципы

НДТ

является

выдача

промышленности и торговли Российской Федерации

Росприроднадзором

комплексных экологических

в соответствии с поручением Заместителя

разрешений,

содержащих

весь

перечень

Председателя Правительства Российской Федерации,

необходимых и обязательных требований в области

Министра промышленности и торговли Российской

охраны окружающей среды для конкретного

Федерации

Д.В.

Мантурова

от

02.11.2022

предприятия. В 2022 г. комплексные экологические

№ МД-П11-18672, подготовлен

ФП «Создание

решения получили более 40 объектов предприятий

и обеспечение инфраструктуры достоверных

топливно-энергетического комплекса.

измерений

области

производственного

Ростехнадзор. Объектами, которые могут

экологического контроля», который в настоящее

представлять

потенциальную

опасность

время находится на согласовании.

для окружающей среды, жизни и здоровья людей

В рамках выполнения национального проекта

и животного мира, являются бывшие площадки

«Экология» объекты I категории НВОС подлежат

ведения горных работ и металлургических

оснащению системами автоматического контроля

производств, не прошедшие в установленном

(далее

- САК). В настоящее время в условиях

порядке процедуру консервации и ликвидации.

текущего

внешнего

санкционного

давления

По

имеющейся

информации

выявлены

оснащение САК источников выбросов загрязняющих

бесхозяйные промышленные объекты, на которых

веществ объектов I категории становится

не проведены работы по консервации и ликвидации

затруднительным.

и несущие угрозу населению и окружающей

ФП «Создание и обеспечение инфраструктуры

среде:

горнорудной промышленности

достоверных

измерений

области

67, металлургической - 11, связанные с обращением

производственного

экологического

контроля»

взрывчатых материалов промышленного назначе-

взаимосвязан с ФП «Чистый воздух» в части

ния - 6. В их числе: участки ведения работ открытым

оснащения САК до декабря

2025 г., а также

способом (карьеры и участки) - 34, шахты - 2,

невозможности их метрологического обслуживания

подземные горные выработки

3, здания

(испытания в целях утверждения типа средств

и сооружения - 7, рудники - 6, хвостохранилища - 4,

измерений и поверка САК) и ФП «Комплексная

цеха - 9, комбинаты - 13, дробильно-сортировочные

система мониторинга качества окружающей среды»

площадки

4, пункт производства взрывчатых

в части получения достоверных данных от САК,

материалов - 1, склад - 1. Среди вредных факторов

а также ряда других федеральных проектов в рамках

неликвидированных

объектов,

влияющих

национального проекта «Экология».

на экологию региона:

686

ГОСДОКЛАД О состоянии и об охране окружающей среды РФ в 2022 году - часть 34