ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2018 ГОДУ»

195

5. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСИРОВАНИЕ ВОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Та

блица 5.18 – О

сн

овны

е п

ок

аза

ели и

сп

ользова

ния воды п

о от

де

льным ви

дам эк

он

оми

ческ

ой д

еят

ельн

ости в Р

ос

сий

ск

ой Ф

ед

ерации в 2017-2018 гг

., м

лн м

Код и ви

д эк

он

оми

ческ

ой

деят

ельн

ости

Го

За

бор воды и

з при

родных и

ст

очник

ов

Исп

ользова

но све

ей воды

Потери воды при

трансп

ортировк

Рас

ход воды в си

сте-

мах обор

отного и

повт

орного (п

осл

е-

дова

тельн

ого) водо-

снабж

ения

Сбр

ош

ен

о ст

очных вод в п

овер

хн

остны

прир

одны

е вод

ое

мы

вс

его, на

вс

е ц

ели

в т

ом чи

с-

ле пр

есн

ой

воды для исп

ользо

ва

ния

всего

в т

ом чи

сл

е для нуж

вс

его

в т

ом чи

сл

пр

ои

звод

ственных

хозяй

ственн

о-

питьевых

ор

ош

е-

ния

норма

тив

но- очи

щенных

загр

язн

енных

вс

его

из них

без

очи

стки

Вс

его

2017

68 887,55

54 122,84

53 541,81

30 114,24

7728,11

6716,65

6892,64

138 672,57

42 575,74

1947,80

13 588,86

2503,45

2018

68 035,55

54 161,53

52 964,69

29 309,10

7629,36

6569,95

7020,51

144 166,33

40 059,02

2038,17

13 135,45

2366,60

A. С

ельск

ое, лесное х

оз

яй

ст

во, о

хо

та, рыбо

ловс

тво и

рыбо

ловс

тво

2017**

19 798,93

17 025,48

10 631,33

1001,71

253,65

6298,70

4366,87

1820,46

6017,80

100,48

984,90

723,20

2018

18 632,44

16 348,10

9896,55

217,10

60,58

6151,83

4318,91

519,07

3673,30

38,10

748,79

713,94

A.01 Р

ас

тениево

дс

тво и жи

во

тново

дс

тво, о

хо

та и пре

дос

тав

ление с

оо

тве

тс

тв

ую

щих у

сл

уг в э

тих об

лас

тях

2017

17 705,63

15 642,38

9258,45

886,54

234,55

6287,96

4280,59

1780,20

5139,16

75,33

938,52

683,31

2018

16 837,25

15 130,85

8661,22

122,51

58,40

6 149,85

4 224,69

473,68

2 945,28

10,74

693,77

670,67

B. Д

обы

ча по

ле

зных иск

опа

емых

2017

6663,34

3636,39

3932,11

729,27

64,52

0,01

11,23

8352,71

1407,92

254,29

831,72

209,83

2018

5207,96

3659,28

3916,47

769,77

60,68

0,02

10,47

8675,96

1385,27

301,79

784,05

195,69

C. Обраба

тывающие произ

вод

ств

2017

3880,89

3691,50

4034,87

3395,05

488,40

71,78

103,97

43 853,77

2996,84

189,38

2308,44

302,09

2018

4053,93

3900,02

4075,90

3467,36

390,27

97,28

79,50

53 103,54

3017,48

302,75

2257,50

248,21

. Обеспе

чение э

лек

три

ческ

ой энерг

ией, г

азом и

паром; к

ондиционирование

возд

уха

2017

22 162,88

16 154,10

24 348,15

23 253,79

733,08

2,44

180,32

78 186,43

21 989,53

100,99

970,06

576,49

2018

24 090,54

16 556,20

24 636,43

23 462,42

762,38

2,78

238,33

80 670,63

21 915,38

98,80

883,10

547,49

E. В

од

оснаб

ение, во

доо

т-

ве

дение, орг

анизаци

я с

бора

и у

ти

лизации о

тх

од

ов, д

е-

ят

ельнос

ть по ликвидации

заг

рязнений

2017

11 611,07

11 406,08

8162,30

1213,61

5682,32

66,87

1865,24

533,97

9233,13

1143,17

8009,11

494,92

2018

12 087,30

11 909,28

8380,34

1150,76

5908,48

16,72

2001,22

461,57

9403,43

1 235,71

8124,11

459,67

E.36 Забор, о

чис

тк

а и рас

пре

де

ление во

ды

2017

4929,81

4826,31

3405,37

516,36

2432,52

61,78

949,14

64,57

2898,76

395,33

2452,47

95,13

2018

11 539,82

11 377,76

8 009,59

1094,79

5617,17

16,66

1 942,48

381,01

6053,91

1 078,94

4939,03

323,78

196

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

росте инвестиций в основной капитал и колеба-

тельном варьировании (от года к году) расходов

на капитальный ремонт в области охраны и ра-

ционального использования водных ресурсов.

Одновременно, в отрасли отмечается ощутимый

рост водозабора и прямоточного водопотребле-

ния, колебательный по отдельным годам объем

оборотного и повторно-последовательного водо-

снабжения и такой же колебательный объем сбро-

са загрязненных сточных вод.

На объектах вида деятельности «обрабаты-

вающие производства» ситуация по ряду позиций

значительно отличается от ситуации в добываю-

щих отраслях. Например, с 2014 г. по 2016 г. при

варьировании от года к году величины текущих

издержек, некотором росте объема профильного

капитального ремонта произошло ощутимое сни-

жение водоохранных/водосберегающих инвести-

ций в основной капитал. При этом прямоточное

использование воды сократилось; величина «обо-

ротки» незначительно возросла, а сброс загряз-

ненных стоков также незначительно увеличился.

По виду деятельности «транспорт и связь»

в 2015-2016 гг. сократились текущие издержки, воз-

рос капитальный ремонт и снизились соответству-

ющие инвестиции. На этом фоне произошло увели-

чение водозабора; сократилось водопотребление

свежей воды; оставалось стабильным оборотное

и повторно-последовательное водоснабжение и

снизился сброс загрязненных сточных вод.

Все это дополнительно свидетельствовало о

весьма сложных взаимосвязях между рационали-

зацией водопотребления и уменьшении вредного

воздействия на водные объекты с одной стороны

и различными водоохранными и водосберега-

ющим мероприятиями и соответствующими из-

держками с другой стороны.

Отраслевой анализ некоторых показателей, в

т.ч. за 2017-2018 гг., уже был осуществлен в сжатой

форме в разделе «Водопользование» настоящего

Государственного доклада. В данном случае целе-

сообразно еще раз кратко охарактеризовать ряд

специфических проблем, которые, к сожалению,

затрудняют объективный анализ имеющихся све-

дений в динамике. Другими словами, описанный

ранее переход обобщения и группировки отчет-

ных данных в отраслевом разрезе за 2017-2018 гг.

на

актуализированную

версию «Общероссийского

классификатора видов экономической деятельно-

сти» – т.е. переход с ОКВЭД-1 на ОКВЭД-2 – затруд-

няет осуществление непосредственных сравнений

2017 г. и отчетного 2018 гг. с предыдущими пери-

одами. Все это достаточно наглядно видно при

сопоставлении материалов в таблицах 5.17-5.18

и таблицах 5.19-5.20. Проблема также и в том, что

исходя из опыта и сложностей перехода с «Обще-

российского классификатора отраслей народного

хозяйства» (ОКОНХ) на ОКВЭД-1 во второй поло-

E.37.00.00 С

бор и обрабо

тк

ст

очных во

2017

542,74

514,71

1249,48

57,73

875,20

0,07

58,95

129,79

3432,96

218,01

3206,23

171,60

2018

545,60

529,79

367,72

54,35

289,94

0,06

58,53

78,88

3348,27

156,41

3184,36

135,87

E.38 С

бор, обрабо

тк

а и у

ти

лизаци

я о

тх

од

ов; обрабо

тк

вт

ори

чног

о сырья

2017

3,89

3,73

4,79

3,19

1,46

0,00

0,29

1,70

2,88

0,44

2,28

0,02

2018

1,88

1,72

3,01

1,61

1,37

0,00

0,21

1,69

1,24

0,36

0,73

0,02

H. Т

ранспор

тировк

а и хра

нение

2017

3594,25

7,47

1026,63

122,60

100,46

0,26

172,81

416,28

231,78

20,10

85,12

9,65

2018

3089,24

1 023,30

843,40

62,46

45,02

0,47

199,00

89,34

173,01

18,12

34,72

17,92

* В св

язи с перех

одом ра

зра

ботки (обобщения) данных об испо

льзовании воды по форме федера

льного статна

блюдения № 2-тп (водх

оз) за 2017 и 2018 гг

.. в отрас

левом ра

зре

зе на акту

ализиро

ванную версию Общерос

сийск

ого к

лас

сифик

атора видов эк

ономическ

ой де

яте

льности (ОКВ

ЭД-2) данные в динамик

е во многом нес

опоставимы с обобщенными сведениями, по

лу

ченными за предыдущие

годы на основе ОКВ

ЭД-1.

** Здесь и да

лее представ

лены неуточненные данные, х

арактериз

ующие водопо

льзование по отде

льным видам де

яте

льности в 2017 г

Продо

лж

ение та

блицы 5.18.

197

5. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСИРОВАНИЕ ВОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Таблица 5.19 – Соотношение основных показателей водопользования и водоохранных затрат

по видам экономической деятельности в их общероссийском объеме

(по данным Росводресурсов и Росстата), % к итогу

Вид деятельности

Год

Основные характеристики водопользо-

вания и охраны вод

Текущие затраты, капиталь-

ный ремонт и инвестиции

на охрану и рациональное ис-

пользование водных ресурсов

за

бор воды и

прир

одных

ист

очник

ов

для вс

ех ц

ел

ей

вод

оп

отр

бл

ени

вод

оотвед

ени

сб

рос

загр

язн

енных

ст

очных вод

об

ъе

м об

ор

от

ного вод

осна

б-

ения

ек

ущи

е за

тра

ты

за

тра

ты

на к

апр

емонт

очи

стных

со

ор

уж

ений

инвестиции

в о

сн

овн

ой

ка

пита

Всего

100

в том числе: сельское

хозяйство, охота и

лесное хозяйство

2010

22,2

15,3

12,9

5,1

0,3

0,7

0,4

0,0

2013

24,2

15,5

6,9

5,4

0,4

0,7

0,1

0,5

2015

23,0

15,6

7,5

5,3

0,4

0,6

0,4

0,7

2016

25,3

15,3

8,6

5,6

0,4

0,6

0,8

1,1

2017

24,1

15,8

10,1

5,1

0,4

0,7

0,1

1,0

2018

27,4

16,4

7,3

5,3

0,4

0,75

0,9

1,4

добыча полезных

ископаемых

2010

3,4

2,6

5,5

10,2

14,1

15,1

11,9

2013

4,4

3,5

3,1

5,6

6,3

10,3

5,5

11,7

2015

6,4

6,0

3,1

5,8

6,3

12,2

14,0

9,8

2016

7,3

7,1

3,2

5,4

6,0

10,4

7,7

13,2

2017

9,7

7,3

3,3

6,1

6,0

10,5

5,7

14,7

2018

7,7

7,4

3,45

6,0

10,1

6,1

12,7

обрабатывающие

производства

2010

7,2

9,4

8,8

18,5

31,1

41,9

32,5

10,9

2013

6,5

9,0

8,7

17,8

32,5

42,4

38,0

29,8

2015

6,1

8,0

7,8

17,6

32,5

37,6

33,1

42,9

2016

6,1

8,0

7,9

17,9

33,6

38,3

26,8

36,3

2017

5,6

7,5

7,0

17,0

31,6

37,5

35,4

32,2

2018

6,0

7,7

7,5

17,2

36,8

39,2

34,9

28,1

производство и

распределение

электроэнергии, газа и

воды

2010

58,8

65,7

66,1

55,8

58,1

31,1

42,7

48,6

2013

56,5

65,5

73,5

55,4

60,1

32,8

42,7

37,3

2015

56,2

64,2

73,6

55,7

60,2

34,5

35,1

33,0

2016

53,8

63,1

72,3

56,1

59,4

35,9

55,1

36,3

2017

52,1

61,8

67,3

44,3

58,1

34,9

43,4

37,5

2018

52,4

61,6

69,8

44,3

56,2

36,9

44,9

45,9

транспорт и связь

2010

4,4

1,7

0,4

0,3

0,1

4,3

2,3

2,7

2013

4,5

1,9

0,4

0,2

0,1

1,7

2,0

4,0

2015

4,2

1,7

0,4

0,2

0,1

1,9

1,7

2,2

2016

4,5

1,7

0,4

0,2

0,1

1,7

1,2

2,2

2017

5,1

1,7

0,3

0,2

0,1

2,1

2,4

4,4

2018

4,5

1,6

0,4

0,3

0,1

0,03

3,5

2,2

предоставление

прочих коммунальных,

социальных и

персональных услуг

2010

0,2

0,3

4,2

11,8

0,2

3,7

4,2

0,4

2013

0,3

4,7

12,3

0,01

8,8

9,0

0,2

2015

0,4

0,3

4,5

11,9

0,0

10,0

13,6

1,4

2016

0,3

4,6

11,7

0,0

10,2

7,1

0,7

2017

0,8

0,4

8,1

23,7

0,1

…

2018

0.8

0,7

8,4

24,2

0,1

10,7

7,5

2,4

Сброс сточных вод в поверхностные водоемы.

Без амортизационных отчислений и посреднических услуг по сбору, транспортировке и очистке сточных вод.

Здесь и далее данные за 2017-2018 гг. не вполне сопоставимы со сведениями за предыдущие годы из-за перехода на актуализированную версию

Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД-2).

Суммарные данные по виду деятельности «обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» и «забор, очист-

ка и распределение воды» по ОКВЭД-2.

Данные по виду деятельности «транспортировка и хранение» по ОКВЭД-2.

Данные по виду деятельности «сбор и обработка сточных вод» по ОКВЭД-2.

198

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

Таблица 5.20 – Затратные характеристики охраны и рационального использования

водных ресурсов по видам экономической деятельности в России,

(по данным Росстата, в фактически действовавших ценах), млн руб.

Вид деятельности

Текущие затраты

1, 2

Затраты на капремонт

водоохранных сооружений

Инвестиции в основной

капитал

2010 г

2015 г

2017 г

2018 г

2010 г

2015 г

2017 г

2018 г

2010 г

2015 г

2017 г

2018 г

Сельское хозяйство, охо-

та и лесное хозяйство

962

892

1144

1313

8,2

102

596

627

868

Добыча полезных

ископаемых

19525 17763 17085 17502 1961

1439

559

669

5468 7718 9713

7998

Обрабатывающие

производства

57954 54519 61257 68126 4230

3415

3449

3820 5017 33855 21194 17663

Производство и распре-

деление электроэнергии,

газа и воды

43022 50149 56920

60137

5554

3619

4225

4905

22374 26084 24347

28833

Транспорт и связь

5902 2760 3387

301

179

231

381

1241 1717 2914

1385

Предоставление прочих

коммунальных, соци-

альных и персональных

услуг

5135 14579 17634

18515

551

1400

853

819

188 1070

357

1499

Включая выплаты сторонним организациям за оказание соответствующих услуг.

Без амортизационных отчислений.

Данные за 2017-2018 гг. не вполне сопоставимы со сведениями за предыдущие годы из-за перехода на актуализированную версию Общероссий-

ского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД-2).

ка и распределение воды» по ОКВЭД-2.

Данные по виду деятельности «транспортировка и хранение» по ОКВЭД-2.

Данные по виду деятельности «сбор и обработка сточных вод» по ОКВЭД-2.

вине первого десятилетия текущего века, следует

ожидать, что переход с ОКВЭД-1 на ОК ВЭД-2 и по-

лучение надежной по сопоставимости информа-

ции может затянуться на несколько лет.

Иначе говоря, значительное изменение по-

казателя «Забор воды из природных источников –

всего» в таблицах 5.17 и 5.18, например, по виду

деятельности «Растениеводство и животноводство,

охота и предоставление услуг в этих областях» (по

ОКВЭД-2) в 2017 г. по сравнению с аналогичным

показателем по виду деятельности «Сельское хо-

зяйство, охота и лесное хозяйство» в 2016 г. (по

ОК ВЭД- 1), также как и изменение рассматривае-

мого показателя в 2018 г. по сравнению с 2017 г. по

виду деятельности «Растениеводство и животно-

водство, охота и предоставление услуг в этих об-

ластях» (по ОКВЭД-2), отражает отнюдь не только

реальную динамику водопользования в сельском

хозяйстве как таковом, но и изменения в соста-

ве отчитавшихся объектов, получивших соответ-

ствующую отраслевую идентификацию. При этом

процесс уточнения данной идентификации мо-

жет продолжиться и после 2018 г. Все это требует

осторожности при проведении непосредственных

сравнений имеющихся данных в динамике и, тем

более, при формулировании итоговых выводов.

Аналогичные замечания во многом касаются

также иных показателей, в том числе стоимостно-

го характера.

Тем не менее, актуализированная версия

ОКВЭД дает возможность сделать некоторые до-

статочно объективные выводы применительно к

2017 г. и отчетному 2018 г. В частности, в настоя-

щее время высокую актуальность получили ме-

роприятия по сбору, утилизации, переработке,

уничтожению и т.п. отходов производства и по-

требления. В этой связи можно констатировать,

что хозяйственные объекты, выделенные в соот-

ветствии с ОКВЭД-2 в особый вид деятельности

«Сбор, обработка и утилизация отходов; обра-

ботка вторичного сырья», пока являются относи-

тельно небольшими водопользователями. Объем

забора воды по этому виду деятельности составил

в 2017 г. всего 3,9 млн м

, а в 2018 г. – 1,9 млн м

;

использование свежей воды – соответственно

4,8 млн м

и 3,0 млн м

; оборотное и повторно-

последовательное водопотребление – 1,7 млн м

и так же 1,7 млн м

. Сброс загрязненных сточных

вод в 2017 г. был на уровне 2,3 млн м

, а в 2018 г. –

0,7 млн м

; нормативно-очищенных стоков – соот-

ветственно всего 0,44 и 0,36 млн м

200

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

6.1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

Государственная политика управления в об-

ласти использования и охраны водных ресурсов

осуществляется путем принятия и использования

федеральных законов, указов Президента Россий-

ской Федерации, нормативных правовых актов

Правительства Российской Федерации, федераль-

ных органов исполнительной власти, органов

власти субъектов Российской Федерации, орга-

нов местного самоуправления в пределах своих

полномочий.

Объектом государственной политики управ-

ления в области использования и охраны водных

ресурсов России являются отношения в сфере во-

допользования. Предметом такой политики явля-

ются водные объекты.

Водным кодексом Российской Федерации

(ст. 3) определены основные принципы водного

законодательства, в т.ч. такие, как «приоритет ох-

раны водных объектов перед их использованием»

и «приоритет использования водных объектов

для целей питьевого и хозяйственно-бытового

водоснабжения перед иными целями их исполь-

зования».

Водным кодексом Российской Федерации

(ст. 4) определено осуществление государствен-

ного управления в области использования и ох-

раны водных объектов путем реализации следую-

щих полномочий органов государственной власти

Российской Федерации, в том числе:

– владение, пользование, распоряжение во-

дными объектами, находящимися в федеральной

собственности;

– разработка, утверждение и реализация

схем комплексного использования и охраны во-

дных объектов и внесение изменений в эти схемы;

– осуществление федерального государ-

ственного надзора за использованием и охраной

водных объектов;

– организация и осуществление государ-

ственного мониторинга водных объектов;

– установление порядка ведения государ-

ственного водного реестра и его ведение;

– утверждение порядка подготовки и приня-

тия решения о предоставлении водного объекта

в пользование, порядка подготовки и заключения

договора водопользования;

– определение порядка создания и осущест-

вления деятельности бассейновых советов;

– установление режимов пропуска паводков,

специальных пропусков, наполнения и сработки

(выпуска воды) водохранилищ и другое.

Водная стратегия Российской Федерации на

период до 2020 года закрепила базовые прин-

ципы государственной политики в области ис-

пользования и охраны водных объектов. Она

предусматривает, в частности, принятие и реали-

зацию управленческих решений по сохранению

водных экосистем, обеспечивающих наибольший

социальный и экономический эффект, и созда-

ние условий для эффективного взаимодействия

участников водных отношений. В этих условиях

эффективная организация системы управления

водными ресурсами приобретает особое значе-

ние. Основными целями Стратегии являются:

– гарантированное обеспечение водными ре-

сурсами населения и отраслей экономики;

– охрана и восстановление водных объектов;

– обеспечение защищенности от негативного

воздействия вод.

Для реализации целей и задач Стратегии

Правительством Российской Федерации утверж-

дена (постановление от 19.04.2012 г. № 350) фе-

деральная целевая программа «Развитие водохо-

зяйственного комплекса Российской Федерации

в 2012-2020 годах». Государственным заказчи-

ком – координатором программы утверждено

Министерство природных ресурсов и экологии

Российской Федерации. Кроме Минприроды Рос-

сии государственными заказчиками Программы

определены Минсельхоз России, Росводресурсы,

Росгидромет и Росрыболовство.

Согласно Стратегии основными направлени-

ями совершенствования государственного управ-

ления в области использования и охраны водных

201

6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

Рисунок 6.1 – Границы бассейновых округов

объектов (ИОВО) являются развитие принципов

интегрированного управления водных ресурсов

(ИУВР), механизмов обеспечения сбалансирован-

ного развития водохозяйственного комплекса Рос-

сийской Федерации, усиление роли Российской

Федерации в решении глобальных проблем в обла-

сти использования и охраны водных ресурсов.

6.1.1 Бассейновые округа

В соответствии со ст. 28 Водного кодекса Рос-

сийской Федерации бассейновые округа являются

основной единицей управления в области исполь-

зования и охраны водных объектов и состоят из

речных бассейнов и связанных с ними подземных

водных объектов и морей.

Водным кодексом Российской Федерации

установлен 21 бассейновый округ: Балтийский,

Баренцево-Беломорский, Двинско-Печорский;

Днепровский, Донской, Кубанский, Западно-Ка-

спийский, Верхневолжский, Окский, Камский,

Нижневолжский, Уральский, Верхнеобский, Ир-

тышский, Нижнеобский, Ангаро-Байкальский,

Енисейский, Ленский, Анадыро-Колымский, Амур-

ский, Крымский. Границы бассейновых округов

представлены на рисунке 6.1.

В целях реализации федерального конститу-

ционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О при-

нятии в Российскую Федерацию Республики Крым

и образовании в составе Российской Федерации

новых субъектов – Республики Крым и города

Севастополя» Федеральным агентством водных

ресурсов передана часть полномочий в области

водных отношений уполномоченным органам Ре-

спублики Крым (Соглашение утверждено распо-

ряжением Правительства Российской Федерации

от 5 августа 2014 г. № 1466-р) и города федераль-

ного значения Севастополь (Соглашение утверж-

дено распоряжением Правительства Российской

Федерации от 2 июля 2014 г. № 1203-р).

Утверждены Методика распределения суб-

венций из федерального бюджета, предоставляе-

мых бюджетам Республики Крым и г. Севастополя

на осуществление части полномочий Российской

Федерации в области водных отношений, и Пра-

вила их расходования (постановление Правитель-

ства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1539).

Организован мониторинг состояния водо-

обеспечения районов Республики Крым и г. Сева-

стополь.

Существующая структура Росводресурсов ор-

ганизована по административно-территориаль-

ному принципу и во многом не совпадает с грани-

цами бассейновых округов (рисунок 6.1.,таблица

6.1). Распределение субъектов Российской Феде-

рации по территориям БВУ Росводресурсов и бас-

сейновых округов представлено в таблице 6.1.

6.1.2 Бассейновые советы

В соответствии со ст. 29 Водного кодекса

Российской Федерации в целях обеспечения ра-

ционального использования и охраны водных

объектов во всех бассейновых округах решением

Росводресурсов созданы бассейновые советы.

В их состав сроком на 5 лет по согласованию

входят представители уполномоченных Прави-

тельством Российской Федерации федеральных

органов исполнительной власти, органов государ-

ственной власти субъектов РФ, органов местного

самоуправления, а также представители водо-

пользователей, общественных объединений, об-

202

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

Таблица 6.1 – Распределение субъектов Российской Федерации

по территориям БВУ Росводресурсов и бассейновых округов

БВУ

Бассейновый округ

наиме-

нование

территория субъектов

Российской Федерации

территория субъектов

Российской Федерации

наимено-

вание

Невско-

Ладожское

г. Санкт-Петербург

и Ленинградская обл.

Ленинградская обл.

Балтийский

Калининградская обл.

Респ. Карелия

Респ. Карелия (южная часть)

Новгородская обл.

Псковская обл.

Архангельская обл. (небольшая западная часть)

Вологодская обл. (северо-западная часть)

Тверская обл. (юго-западная часть)

Смоленская обл. (северо-западная часть)

Мурманская обл.

Баренцево-

Беломорский

Респ. Карелия (северная часть)

Двинско-Пе

черское

Архангельская обл., Ненецкий АО

Двинско-

Печорский

Вологодская обл.

Респ. Коми

Мурманская обл.

Московско-Окское

Рязанская обл.

Брянская обл.

Днепровский

Калужская обл.

Калужская обл. (юго-западная часть)

Орловская обл.

Орловская обл. (небольшая западная часть)

Смоленская обл.

Смоленская обл. (центральная часть)

Тверская обл.

Курская обл.

Тульская обл.

г. Москва

Московская обл.

Донское

Курской обл.

Липецкая обл.

Донской

Воронежская обл.

Тамбовская обл.

Тамбовская обл. (запад., южная и вост. части)

Белгородская обл.

Белгородская обл. (восточная часть)

Ростовская обл.

Тульская обл. (северо-западная часть

Орловская обл. (восточная часть)

Ростовская обл.

Волгоградская обл. (западная часть)

Пензенская обл. (южная часть)

Саратовская обл. (западная часть)

Ставропольский край (сев.-зап. часть)

203

Продолжение таблицы 6.1.

Кубанское

Краснодарский край

Кубанский

Карачаево-Черкесская Респ.

Карачаево-Черкесская Респ. (западная часть)

Ставропольский край

Ставропольский край (юго-западные окраины)

Респ. Адыгея

Западно-

Каспийское

Респ. Калмыкия

Западно-

Каспийский

Респ. Дагестан

Респ. Ингушетия

Кабардино-Балкарская Респ.

Респ. Северная Осетия-Алания

Чеченская Респ.

Карачаево-Черкесская Респ. (северо-восточная окраина)

Ставропольский край (восточная часть)

Новгородская обл. (северо-восточная окраина)

Верхневолж-

ский

Вологодская обл. (запад. часть, юго- вост. окраина)

Верхне-

Волж-

ское

Пензенская обл.

Пензенская обл. (восточная часть)

Нижегородская обл.

Чувашская Респ.

Респ. Мордовия

Респ. Мордовия (восточная часть)

Ивановская обл.

Ивановская обл. (северная окраина)

Ярославская обл.

Костромская обл.

Владимирская обл.

Московская обл. (северо-западная окраина)

Респ. Марий Эл

Смоленская обл. (северо-восточная окраина)

Тверская обл.

Ульяновская обл. (западная часть)

Орловская обл. (северная часть)

Окский

Смоленская обл. (юго-западная часть)

Калужская обл.

Тульская обл.

Московская обл.

Владимирская обл.

Ивановская обл.

Рязанская обл.

Тамбовская обл. (центральная часть)

Нижегородская обл. (юго-западная часть)

Пензенская обл. (северо-западная часть)

Респ. Мордовия (западная часть)

Камское

Респ. Башкортостан

Камский

Кировская обл.

Пермский край

Респ. Удмуртия

Оренбургская обл. (северо-западная окраина)

Респ. Татарстан (северо-восточная часть)

Свердловская обл. (юго-западная окраина)

Челябинская обл. (западная окраина)

204

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

Продолжение таблицы 6.1

Нижне-Волжское

Саратовская обл.

Саратовская обл. (восточная часть)

Нижневолжский

Респ. Татарстан

Ульяновская обл.

Ульяновская обл. (восточная часть)

Оренбургская обл.

Оренбургская обл. (западная часть)

Самарская обл.

Астраханская обл.

Волгоградская обл.

Волгоградская обл. (восточная часть)

Респ. Калмыкия (северо-восточная окраина)

Оренбургская обл. (восточная часть)

Ураль

ский

Челябинская обл. (западная часть)

Респ. Башкортостан (восточная окр.)

Верхне-

Обское

Алтайский край

Алтайский край(западная окраина)

Верхнеобский

Кемеровская обл.

Новосибирская обл.

Новосибирская обл. (южная часть)

Томская обл.

Респ. Алтай

Респ.Алтай

Красноярский край (юго-западная окраина)

Респ. Хакасия (северо-западная часть)

Ханты-Мансийский АО

Челябинская обл. (восточная часть)

Иртышский

Свердловская обл.

Курганская обл.

Тюменская обл.

Ханты-Мансийский АО (ю-з часть)

Новосибирская обл. (северная часть)

Омская обл.

Ненецкий АО (с-восточная окраина)

Нижне

обский

Ханты-Мансийский АО

Ханты-Мансийский АО (сев. часть)

Ямало-Ненецкий АО

Нижне-

Обское

Свердловская обл.

Иртышский

Курганская обл.

Челябинская обл.

Тюменская обл.

Омская обл.

Красноярский край(восточная часть)

Ангаро- Байкаль

ский

Иркутская обл. (западная часть)
Усть-Ордынский Бурятский А.О.

Енисейское

Респ. Бурятия

Енисейский

Красноярский край

Респ. Тыва

Респ. Хакасия

Респ. Хакасия (юго-восточная окраина)

Иркутская обл.

Иркутская обл. (северная часть)

Эвенкийский А.О.

Таймырский (Долгано-Ненецкий) А.О.

Иркутская обл. (восточная часть)

205

Продолжение таблицы 6.1

щин коренных малочисленных народов Севера,

Сибири и Дальнего Востока.

Бассейновые советы осуществляют разработ-

ку рекомендаций по:

– порядку установления и определения целе-

вых показателей качества воды в водных объек тах;

– формированию перечня водохозяйствен-

ных мероприятий и мероприятий по охране во-

дных объектов;

– определению лимитов забора (изъятия)

водных ресурсов из водных объектов и лимитов

сброса сточных вод, соответствующих нормативам

качества, в границах речных бассейнов и подбас-

сейнов с учетом различных условий водности;

– определению квот забора (изъятия) водных

ресурсов из водных объектов и сброса сточных

вод, соответствующих нормативам качества, в гра-

ницах речных бассейнов и подбассейнов в отно-

шении каждого субъекта Российской Федерации;

– обеспечению безопасной эксплуатации во-

дохозяйственных систем;

– определению основных целевых показате-

лей уменьшения негативных последствий наводне-

ний и других видов негативного воздействия вод,

а также по формированию перечня мероприятий,

направленных на достижение этих показателей.

На заседаниях бассейновых советов рассма-

тривались такие вопросы, как:

– водохозяйственная обстановка в бассейно-

вых округах и подготовка к обеспечению безава-

рийного пропуска половодья и паводков;

– об исполнении органами исполнительной

власти субъектов Российской Федерации пере-

данных полномочий в части осуществления мер

по охране водных объектов и мер по предотвра-

щению негативного воздействия вод и ликвида-

ции его последствий;

– информацию о достижении целевых про-

гнозных показателей при расходовании предо-

ставленных субвенций из федерального бюджета

бюджетам субъектов Российской Федерации на

осуществление органами государственной власти

субъектов Российской Федерации отдельных пол-

номочий в области водных отношений;

– о принятии мер органами исполнительной

власти субъектов Российской Федерации по по-

вышению уровня освоения средств федерального

бюджета, по выполнению годового плана посту-

пления платы за пользование водными объектами

и соблюдению сроков выполнения водоохранных

и водохозяйственных работ, об актуальности и

целесообразности выполнения водоохранных

и водохозяйственных мероприятий и объектов,

планируемых в рамках бюджетных проектировок

Росводресурсов;

– о качестве воды в водохранилищах круп-

нейших каскадов в зоне ответственности бассей-

новых водных управлений;

– о ходе реализации постановления Прави-

тельства Российской Федерации от 18.04.2014

№ 360 «Об определении границ зон затопления,

подтопления»;

– о выполнении мероприятий намеченных

схемами комплексного использования и охраны

водных объектов.

Посредством устойчивой работы бассейно-

вых советов реализуется бассейновый принцип

управления водными объектами.

Забайкальский край (северная часть)

Ленский

Респ. Бурятия (северная часть)

Хабаровский край (западная часть)

Амурская обл. (западная окраина)

Лен

ское

Респ. Саха (Якутия)

Респ. Саха(Якутия)

Магаданская обл.

Анадыро- Колымский

Респ. Саха(Якутия)

Камчатский край

Амурское

Чукотский АО

Сахалинская обл.

Амурский

Забайкальский край

Амурская обл.

Приморский край

Хабаровский край

Еврейская авт. обл.

Полномочия БВУ переданы

Правительству Республики Крым

Респ. Крым

Крымский

Полномочия БВУ переданы

Правительству г. Севастополь

г. Севастополь

206

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

6.1.3 Государственный мониторинг

водных объектов

Государственный мониторинг водных объек-

тов представляет собой систему наблюдений, оцен-

ки и прогноза изменений состояния водных объек-

тов, находящихся в федеральной собственности,

собственности субъектов Российской Федерации,

собственности муниципальных образований, соб-

ственности физических лиц, юридических лиц.

Государственный мониторинг водных объек-

тов является частью государственного экологиче-

ского мониторинга (государственного мониторин-

га окружающей среды).

Государственный мониторинг водных объек-

тов осуществляется в целях:

– своевременного выявления и прогнози-

рования негативного воздействия вод, а также

развития негативных процессов, влияющих на

качество воды в водных объектах и их состояние,

разработки и реализации мер по предотвраще-

нию негативных последствий этих процессов;

– оценки эффективности осуществляемых ме-

роприятий по охране водных объектов;

– информационного обеспечения управле-

ния в области использования и охраны водных

объектов, в том числе для государственного над-

зора в области использования и охраны водных

объектов.

В соответствии с Постановлением Правитель-

ства Российской Федерации от 10.04.2007 г. № 219

«Положение об осуществлении государственно-

го мониторинга водных объектов» организация

и осуществление государственного мониторинга

водных объектов осуществляется Федеральным

агентством водных ресурсов (Росводресурсы),

Федеральным агентством по недропользованию

(Роснедра), Федеральной службой по гидрометео-

рологии и мониторингу окружающей среды (Рос-

гидромет) при взаимодействии с Федеральной

службой по экологическому, технологическому и

атомному надзору (Ростехнадзор); Федеральной

службой по надзору в сфере транспорта (Ространс-

надзор); Федеральной службой по надзору в сфере

защиты прав потребителей и благополучия челове-

ка (Роспотребнадзор); Федеральным агентством по

рыболовству (Росрыболовство). При этом:

– Ростехнадзор ведет мониторинг за безопас-

ностью гидротехнических сооружений (ГТС);

– Ространснадзор осуществляет мониторинг

за безопасностью судоходных ГТС;

– Роспотребнадзор ведет социально-гигиени-

ческий мониторинг в части оценки качества воды

источников питьевого и хозяйственно-бытового

водоснабжения, а также оценки состояния водных

объектов, содержащих природные лечебные ре-

сурсы, использующихся в целях рекреации;

– Росрыболовство осуществляет мониторинг

водных объектов рыбохозяйственного назначения;

– Роснедра осуществляет мониторинг подзем-

ных вод и экзогенных геологических процессов.

Указанные федеральные органы исполни-

тельной власти обеспечивают сбор, обработку,

хранение и представление в установленном по-

рядке в Росводресурсы сведений, необходимых

для ведения государственного мониторинга во-

дных объектов.

Формы и порядок представления данных мо-

ниторинга утверждены приказами МПР России от

16.02.2008 г. №30 и от 07.05.2008 г. №111.

Данные мониторинга водных объектов

внесены в единую автоматизированную ин-

формационную систему государственного мо-

ниторинга водных объектов, разработанную

согласно п.16 Плана мероприятий по реализа-

ции Водной стратегии Российской Федерации

на период до 2020 года, утвержденной распо-

ряжением Правительства Российской Федера-

ции от 27.08.2009 № 1235-р., введенную в экс-

плуатацию в 2014 г. (приказ Росводресурсов от

10.02.2014 г. № 35).

Наблюдения за состоянием дна, берегов, со-

стоянием и режимом использования водоохран-

ных зон и изменениями морфометрических осо-

бенностей водных объектов ведутся в субъектах

Российской Федерации в соответствии с приказом

Минприроды от 08.10.2014 г. №432.

Данные мониторинга, полученные уполно-

моченными органами исполнительной власти

субъек тов Российской Федерации, представляют-

ся в соответствующие территориальные органы

Федерального агентства водных ресурсов.

Уполномоченные органы исполнительной

власти субъектов Российской Федерации пред-

ставляют:

1) данные регулярных наблюдений за водны-

ми объектами, состоянием их дна, берегов, водо-

охранных зон водных объектов;

2) данные наблюдений за гидротехническими

сооружениями, находящимися в собственности

субъектов Российской Федерации;

3) сведения о нарушениях режима использо-

вания водоохранных зон водных объектов, полу-

ченных в результате осуществления регионально-

го государстванного надзора за использованием и

охраной водных объектов.

Причиной неисполнения большинством

субъектов Российской Федерации возложенных

на них обязательств является необеспеченность

указанных мероприятий финансированием из

бюджетов субъектов Российской Федерации.

6.1.3.1 Мониторинг поверхностных во-

дных объектов

Государственный мониторинг поверхностных

водных объектов, осуществляемый Росгидроме-

том, предназначен для решения следующих задач:

207

– наблюдений за уровнем загрязнения атмос-

феры, почв, вод и донных отложений рек, озер,

водо хранилищ и морей по физическим, химическим

и гидробиологическим (для водных объектов) пока-

зателям с целью изучения распределения загрязня-

ющих веществ во времени и пространстве, оценки и

прогноза состояния окружающей среды, определе-

ния эффективности мероприятий по ее защите;

– обеспечения органов государственного

управления, хозяйственных организаций и насе-

ления систематической и экстренной информа-

цией об изменениях уровней загрязнения (в том

числе и радиоактивного) атмосферного воздуха,

почв, водных объектов под влиянием хозяйствен-

ной деятельности и гидрометеорологических

условий, прогнозами и предупреждениями о воз-

можных изменениях уровней загрязненности.

Основным источником получения информа-

ции о состоянии окружающей среды является го-

сударственная наблюдательная сеть, включающая

в себя наземную подсистему стационарных и под-

вижных пунктов наблюдений и космическую на-

блюдательную систему.

В состав государственной наблюдательной

сети входит более 30 видов наблюдательных се-

тей, основными из которых являются метеоро-

логическая, гидрологическая, аэрологическая,

агрометеорологическая и морская гидрометеоро-

логическая.

В результате реализации первого этапа мо-

дернизации гидрометеорологической наблю-

дательной сети в кратчайшие сроки на всей тер-

ритории страны было установлено и введено в

эксплуатацию современное оборудование. Стан-

ции были оснащены автоматизированными ком-

плексами для выполнения наблюдений, а также

устройствами, обеспечивающими сбор, первич-

ную обработку, накопление и передачу результа-

тов измерений.

Гидрологические наблюдения по состоянию

на 31.12.2018 проводились на 2978 посту, из кото-

рых 2640 вели наблюдения на реках и 338 – на озё-

рах и водохранилищах. Из этого количества 2192

поста – информационные, в том числе 1960 на ре-

ках и 233 на озёрах и водохранилищах. Сток воды

измерялся на 2091 посту, сток наносов – на 574 по-

стах. Количество реперных, основных и дополни-

тельных постов составляло, соответственно, 1266,

1484 и 228. Динамика численности гидрологиче-

ских постов, действовавших в РФ в разные годы,

начиная с 1986 года, когда сеть достигала своего

максимального развития, представлена в таблице

6.2 и на рисунке 6.2.

Кроме списков действующих гидрологиче-

ских постов почти во всех УГМС есть списки так

называемых «законсервированных» постов, часть

из которых прекратили работу еще в 90-е годы

прошлого столетия. Возобновление наблюдений

на них в последующие годы не исключается.

Состав гидрологической сети приведён в та-

блице 6.3.

Карта-схема размещения гидрологической

сети Росгидромета по зонам деятельности УГМС

приведена на рисунке 6.3.

Европейский, Сибирский, Дальневосточ-

ный центры ФГБУ «НИЦ «Планета» продолжили

Таблица 6.2 – Динамика численности гидрологических постов Российской Федерации

в период 1986-2018 годы

Год

Количество действовавших постов

всего

речных

озёрных

1986

4481

3967

514

1992

3670

3262

408

1995

3423

3037

386

1997

3114

2752

362

1998

3089

2733

356

1999

3053

2703

350

2000

3059

2708

351

2005

3086

2731

355

2007

3080

2726

354

2010

3069

2715

352

2011

3071

2719

352

2012

3071

2719

352

2013

3044

2698

346

2014

3040

2701

339

2015

2992

2656

336

2016

2991

2655

336

2017

2991

2651

340

2018

2978

2640

338

208

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

осуществлять мониторинг наводнений на реках

России, в том числе в режиме учащённой съём-

ки в период чрезвычайных ситуаций на отдель-

ных реках.

В 2018 году продолжалось выполнение ме-

роприятий по модернизации государственной

наблюдательной сети в рамках федеральных це-

левых программ «Развитие водохозяйственного

комплекса Российской Федерации в 2012-2020 го-

дах», «Охрана озера Байкал и социально-экономи-

ческое развитие Байкальской природной терри-

тории на 2012-2020 годы».

Таблица 6.3 – Состав гидрологической сети Росгидромета по состоянию на 31.12.2018 г.

УГМС

Количество

постов

Из них

Не рабо-

тают

(законсер-

вированы)

Авт

он

омны

ГП

ГП1

с и

змер

ени

ем на

но

сов

информа-

ционные реперные основные

дополни-

тельные

всего ГП ОГП

ГП ОГП ГП ОГП ГП

ОГП

ГП

ОГП

ГП ОГП

Башкирское

Верхне-Волжское

110

Дальневосточное

156 151

119

Забайкальское

155 146

123

Западно-Сибирское 217 193 24 168

104

Иркутское

176 133 43

Камчатское

Колымское

Крымское

Мурманское

Обь-Иртышское

154 141 13

Приволжское

102

Приморское

Сахалинское

Северное

231 219 12 171

220

124

Северо-Западное

210 172 38 148

Северо-Кавказское 250 234 16 194 113 167

122

Среднесибирское

214 189 25 154

128

116

СЦГМС ЧАМ

Респ. Татарстан

Уральское

138 111 27

101

Центральное

190 159 31 113

117

100

Центрально-

Чернозёмное

Чукотское

Якутское

168 155 13 103

127

Итого

2978 2640 338 2091 574 1960 233 1139 127 1296 188

205

118

13 60

Рисунок 6.2 – Динамика изменения количества станций и постов гидрометеорологической сети

210

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

В 2018 г. продолжалось:

– осуществление мониторинга трансгранич-

ных водных объектов в рамках двустороннего

сотрудничества с Белоруссией, Казахстаном, Ки-

тайской народной республикой, Эстонией, Фин-

ляндией, Литвой, Украиной, Монголией;

– приобретение приборов и оборудования для

осуществления гидрохимического мониторинга;

– техническое переоснащение действующей

гидрометеорологической сети современными ав-

томатическими и автоматизированными комплек-

сами, оборудованием связи, инженерным обору-

дованием.

В целях выполнения обязательств Российской

Федерации в части выполнения ряда международ-

ных правовых актов. Росгидрометом осуществля-

лась регулярная передача полученных государ-

ственной сетью данных наблюдений за озоном и

УФ-радиацией, парниковыми газами, химическим

составом атмосферных осадков, загрязнением ат-

мосферного воздуха и поверхностных вод, радиаци-

онного мониторинга в соответствующие Мировые

центры данных. В рамках двусторонних соглашений

с Эстонией и Казахстаном в соответствии с установ-

ленным регламентом осуществлялись наблюдения

и обмен данными о состоянии трансграничных во-

дных объектов. Качество получаемых националь-

ными сетями данных на международном уровне

контролируется путем участия аналитических лабо-

раторий Росгидромета в интеркалибровочных меж-

лабораторных сравнениях, и систематически пока-

зывают удовлетворительное качество проводимых

лабораториями измерений.

Площадь водосбора, приходящаяся на 1

гидро логический пост на территории России, со-

ставляет 5764 км

, что значительно больше даже

таких стран как Канада, Австралия, Бразилия, США

(таблица 6.4).

Мониторинг водных объектов и водохо-

зяйственных систем и сооружений, осущест-

вляется Федеральными государственными

бюджетными учреждениеми Росводресурсов

Бассейновые водные управления (БВУ) ведут

государственный мониторинг поверхностных во-

дных объектов и государственный мониторинг

водохозяйственных систем и сооружений (ГМПВО

и ГМВХС) совместно с Росгидрометом и другими

специально уполномоченными государственными

органами в области охраны окружающей природ-

ной среды и водопользователями. Минприроды

России по согласованию с участниками ведения

мониторинга (за исключением уполномоченных

органов исполнительной власти субъектов РФ)

устанавливаются формы и порядок представления

в Росводресурсы данных мониторинга, проводится

разработка программного обеспечения, унифика-

ция информационных и технических средств, обе-

спечивающих совместимость данных различных

видов мониторинга окружающей среды.

В системе Росводресурсов государственный

мониторинг водных объектов проводят 36 аккре-

дитованных гидрохимических лабораторий орга-

низаций, подведомственных Росводресурсам, в

соответствии с Программами мониторинга на 797

створах, в том числе:

– на водоемах, которые полностью располо-

жены на территориях соответствующих субъектов

Российской Федерации и использование водных

ресурсов которых осуществляется для обеспе-

чения питьевого и хозяйственно-бытового водо-

снабжения двух и более субъектов Российской

Федерации;

– на трансграничных водных объектах.

6.1.3.2 Мониторинг подземных вод

Государственный мониторинг состояния

недр (ГМСН) Российской Федерации, организация

и осуществление которого обеспечивается Росне-

драми, является частью системы геологического

изучения недр территории страны. ГМСН пред-

ставляет собой систему регулярных наблюдений,

сбора, накопления, обработки и анализа инфор-

мации, оценки состояния геологической среды

и прогноза ее изменений под влиянием природ-

ных факторов, недропользования и других видов

хозяйственной деятельности. Функциональная

структура ГМСН состоит из трех подсистем: мони-

торинга подземных вод, мониторинга опасных эк-

зогенных геологических процессов, мониторинга

опасных эндогенных геологических процессов.

Оценка состояния недр осуществляется на

основе данных наблюдений на пунктах государ-

Таблица 6.4 – Плотность гидрологических

сетей в различных странах мира

(по данным Росгидромета)

Страна

Коли-

чество

пос тов

Площадь

террито-

рии, км

Площадь водо-

сбора, км

приходящаяся

на 1 пост

Россия

2978

17075400

5734

Австралия

2100

7686850

3660

Велико-

британия

1395

244820

175

США

8400

9363000

1115

Германия

3000

357021

119

Япония

5632

377835

Франция

2700

547030

203

Бразилия

5000

8511970

1702

Канада

2703

9976140

3691

Беларусь

136

207600

1526

Страны ЕС

16000

4300000

270

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2018 ГОДУ» - часть 13