ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2018 ГОДУ»

116

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

2. НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ВОД

Последствия быстрой изменчивости климати-

ческих условий (рисунок 2.1) проявляются в росте

повторяемости таких опасных гидрометеороло-

гических явлений, как паводки и наводнения, и в

увеличении неблагоприятных резких изменений

погоды, которые приводят к огромному социаль-

но-экономическому ущербу, непосредственно вли-

яют на эффективность деятельности таких жизнен-

но-важных секторов экономики, как энергетика (в

первую очередь гидроэнергетика), сельскохозяй-

ственное производство, водопользование и водо-

потребление, речное и морское судоходство, ЖКХ.

Рисунок 2.1 – Карта-схема рисков возникновения чрезвычайных ситуаций,

связанных с опасными метеорологическими явлениями

2.1. ОСАДКИ КАК ОПАСНЫЕ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ

Под опасным гидрометеорологическим явле-

нием (ОЯ) понимается явление, которое по своей

интенсивности, продолжительности или времени

возникновения представляет угрозу безопасно-

сти людей, а также может нанести значительный

ущерб отраслям экономики.

По данным Росгидромета в 2018 году в

целом на территории России отмечалось 1040

опасных гидрометеорологических явления

(ОЯ), (включая агрометеорологические и гидро-

логические). Это на 131 явления больше, чем

в 2017 году, когда их было 907. Напомним, что

мониторинг общего числа ОЯ ведется с 2008 г.

Динамика общего числа ОЯ за девять лет предо-

ставлена в таблице 2.1:

Из всех ОЯ в 2018 г. 465 явлений нанесли зна-

чительный ущерб отраслям экономики и жизнеде-

ятельности населения.

Таблица 2.1. Динамика опасных гидрометеорологических явлений

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

972

760

987

963

898

973

988

907

1040

117

2. НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ВОД

Рисунок 2.2 – Распределение гидрометеорологических ОЯ по годам: общее количество (черный)

и количество непредусмотренных ОЯ (красный)

На рисунке 2.2 приведены данные Росгидро-

мета о динамике количества гидрометеорологи-

ческих ОЯ за 1996–2018 гг., относящиеся лишь к

опасным явлениям и комплексам гидрометеоро-

логических явлений (включая гидрологические и

агро метеорологические явления), которые нанесли

значительный ущерб отраслям экономики и жизне-

деятельности населения (общее число и количество

непредусмотренных ОЯ). Прошедший год стал тре-

тьим по количеству ОЯ, нанесших ущерб. Число не-

предусмотренных ОЯ в 2018 г. составило 20.

Из наиболее значительных по нанесенному

ущербу были:

–

аномально холодная погода и сильные мо-

розы

на юге Западной Сибири (с 18 по 29 января),

в Красноярском крае (с 15 по 27 января), в Иркут-

ской области (с 19 по 27 января), в Челябинской и

Курганской областях (с 22 по 27 января), отмеча-

лись нарушения в тепло- и газоснабжении объек-

тов ЖКХ и ТЭК, перерасход топлива в котельных,

аварии на теплотрассах, перемерзание водона-

порных башен, локальные отключения электро-

энергии, увеличение бытовых пожаров, затрудне-

ния в работе автотранспорта (отмена и задержка

автобусных рейсов);

–

сильные метели и снегопады

на Сахалине

9-11 января, были заметены дороги (в Долинском

районе застряли 50 автомобилей), закрывался

аэропорт Южно-Сахалинск, не работала паром-

ная переправа Ванино – Холмск, отключалась

электроэнергия (более 4000 человек оставались

без электричества); 24-25 января местами отклю-

чалась электроэнергия, затруднялось движение

автотранспорта, отменялись пригородные поезда;

–

очень сильный снег

в Ханты-Мансийском ав-

тономном округе 19 марта стал причиной увеличе-

ния числа дорожно-транспортных происшествий,

при которых 5 человек погибли и 12 человек были

ранены;

–

очень сильные дожди

, прошедшие в Красно-

дарском крае 24-25 октября, и вызванные ими

дождевые паводки привели к затоплению ж/д

станции Гойтх, станции Пшиш, перегона Туапсе–

Пшиш, вследствие чего было приостановлено ж/д

сообщение; были частично затоплены несколь-

ко населенных пунктов, произошло затопление

придомовых территорий в станице Куринская; на

территории города-курорта Сочи отмечались за-

топления придомовых территорий, в Адлере зато-

плены микрорайоны Кудепста и Хоста, на участке

краевой автомобильной дороги к аулу Наджиго

смыто 300 м дорожного покрытия; на автодорогу

А-149 Адлер – Красная Поляна произошёл вынос

грунта склоновым стоком, паводком был разрушен

мост через р. Макопсе, размыта грунтовая дорога,

разрушено береговое укрепление, повреждены

водо- и газопроводы, электроподстанции; в 29-ти

населенных пунктах Туапсинского, Апшеронского

районов и муниципального образования «Город-

курорт Сочи» было затоплено 2545 домовладений,

5748 приусадебных участков, погибли 6 человек;

водами рек Лаба и Малая Лаба повреждены бе-

регоукрепительные сооружения в Мостовском

и Лабинском районах, уникальные паводки, про-

шедшие 24-27 октября на реках Туапсе и Пшиш,

превышали опасные отметки на 1,7-3,2 м впервые

за весь период наблюдений.

На рисунке 2.3 представлена информация о

гидрометеорологических ОЯ в 2018 году детализи-

рованная по месяцам. Наибольшая активность воз-

никновения опасных явлений на территории Рос-

сийской Федерации наблюдалась в период с мая по

сентябрь. В таблицах 2.2 и 2.3 показано распределе-

ние метеорологических ОЯ и КМЯ по месяцам и фе-

деральным округам. Учитывались все опасные яв-

ления погоды, имевшие место на территории РФ, о

которых были получены донесения, независимо от

наличия информации об ущербе. Следует отметить,

118

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

что суммарное количество метеорологических ОЯ

в таблицах 2.3 и 2.4 может не совпадать, т.к. ОЯ часто

охватывают большие территории и одновременно

наблюдаются в 2-х и более округах.

По сравнению с 2017 г. количество зареги-

стрированных метеорологических ОЯ в 2018 г.

увеличилось на 27 случаев и составило 580 случая.

Высокой была повторяемость сильных осад-

ков, сильного ветра, КМЯ и заморозков (137, 129, 93

и 88 случаев соответственно). Это составляет 77%

от всех опасных метеорологических явлений. КМЯ

по своим параметрам не достигали критериев ОЯ,

но в значительной степени затрудняли хозяйствен-

ную деятельность регионов. Все эти явления, как

правило, наносили наиболее значительный ущерб

секторам экономики и частному сектору.

Наибольшую повторяемость метеорологиче-

ские ОЯ и КМЯ имели в теплый период года (с мая

по август) – 374 случаев (64%). Это связано с тем,

что в этот период возрастает число ОЯ, обуслов-

ленных активной конвекцией, которая наблюдает-

ся по всей территории России.

Рисунок 2.3 – Распределение случаев сильных осадков

Таблица 2.2 – Динамика распределения случаев сильных осадков и их удельный вес

в объеме гидрометеорологических ОЯ по месяцам

Явления

Месяцы 2018 г.

За год

10 11 12 2018 2017

Сильный ветер

12 11

129 108

Сильные осадки

137 118

Метель и снег

Смешанные осадки

Смерч

Сильный мороз

Аномально холодная погода

Сильная жара

Аномально жаркая погода

Град

Гололедно-изморозные

отложения

Заморозки

Туман

КМЯ

Итого

25 20 45 21 66 84 105 62 57 33 34 28 580 553

119

2. НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ВОД

Таблица 2.3 – Распределение гидрометеорологических ОЯ, послуживших в 2018 году

источниками чрезвычайных ситуаций

Явления

Федеральные округа

Всего

СЗФО ЦФО

ПФО

ЮФО СКФО УФО

СФО ДВФО

Сильный ветер

129

Сильные осадки

137

Метель и снег

Смешанные осадки

Смерч

Cильный мороз

Аномально холодная погода

Сильная жара

Аномально жаркая погода

Град

Гололедные явления

Заморозки

Туман

КМЯ

Всего – 2018

151

580

Всего – 2017

146

553

Таблица 2.4 – Динамика количества всех метеорологических ОЯ за период с 1998 по 2018 годы

Годы

Месяцы

Всего

за год

1998

206

1999

152

2000

141

2001

211

2002

276

2003

272

2004

389

2005

364

2006

407

2007

445

2008

404

2009

390

2010

511

2011

401

2012

536

2013

545

2014

569

2015

571

2016

104

590

2017

104

553

2018

105

580

120

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

Рисунок 2.4 – Уровни потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения,

обусло вленных происшествиями на водных объектах

Периоды сильных морозов и аномально хо-

лодной погоды в 2018 г. отмечались в 23 случаях,

то есть на 12% меньше, чем в 2017 году. Периодов

с сильной жарой и аномально жаркой погодой в

2018 г. было 33, что на 14% больше, чем в 2017 году.

Жаркие периоды отмечались только с июня по ав-

густ. В вегетационный период в 2018 году наблю-

дался 88 случаев заморозков, что на 9% больше,

чем в 2017 г.

Из таблицы 2.3 следует, что на территории Си-

бирского, Южного и Дальневосточного федераль-

ных округов зарегистрировано 326 случаев (56%)

всех ОЯ и КМЯ. Это связано с тем, что территория

этих округов обладает наибольшими размерами и

характеризуется очень активными атмосферными

процессами. По сравнению с 2017 г. в 2018 г. коли-

чество ОЯ и КМЯ в Уральском, Северо-Кавказском,

Сибирском и Южном федеральных округах увели-

чилось почти на 4-31%, (в Центральном округе не

изменилось) а в остальных федеральных округах

снижение не привысило 23%.

Динамика количества всех зарегистрирован-

ных метеорологических ОЯ за период с 1998 по

2018 годы приведена с месячной дискретностью в

таблице 2.4.

Гидрометцентре России

ведется статистика

отдельно только опасных метеорологических яв-

лений (ОЯ).

Уровни потенциальных опасностей для жиз-

недеятельности населения, обусловленных про-

исшествиями на водных объектах представлены

на рисунке 2.4.

Экономический ущерб

Оценку экономического ущерба от чрезвы-

чайных ситуаций природного и техногенного ха-

рактера затрудняет отсутствие единого подхода к

содержанию данного показателя. Единственным

законнодательным актом в нашей стране, в кото-

ром дается понятие ущерба, является Граждан-

ский кодекс РФ. В гражданском праве под ущер-

бом понимается уменьшение имущества, либо

недополучение дохода, который мог быть полу-

чен при отсутствии правонарушений. Естествен-

но, что такое определение ущерба не отвечает

потребностям оценки экономического ущерба

от чрезвычайных ситуаций. Специфика его за-

ключается в необычайно широком содержании,

многообразии проявлений, в том, что он не может

быть адекватно измерен с помощью показателей

материального ущерба или иных существующих

правовых конструкций.

Экономический ущерб от техногенных и при-

родных чрезвычайных ситуаций следует опре-

делять как совокупность непосредственных и

отдаленных потерь общества в результате по-

вреждения и разрушения материальных объек-

тов производственного, социально-культурного

и бытового назначения, культурных ценностей и

убыли трудовых ресурсов, а также недополучения

прибыли вследствие непредвиденного изменения

условий и целей хозяйственной деятельности, за-

трат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их

последствий, выраженных в стоимостной форме.

По сути, это определение совокупного социаль-

121

2. НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ВОД

но-экономического ущерба. Именно такой подход

целесообразен с точки зрения обеспечения защи-

ты населения и территорий от техногенных и при-

родных чрезвычайных ситуаций.

Исходя из данного определения экономиче-

ский ущерб рассматривается как прямой ущерб,

который разделяется на хозяйственный и демо-

графический (социальный), косвенный ущерб,

ущерб от упущенной выгоды и затраты, связанные

с ликвидацией чрезвычайной ситуации и ее по-

следствий. Внутри каждого вида ущерба принято

выделять конкретные направления и элементы.

2.2 НАВОДНЕНИЯ

Наводнение является опасным природным

явлением, возможным источником чрезвычайной

ситуации, если затопление водой местности при-

чиняет материальный ущерб, наносит урон здо-

ровью населения или приводит к гибели людей,

сельскохозяйственных животных и растений.

По повторяемости, площади распростране-

ния и суммарному среднегодовому материально-

му ущербу наводнения на территории Российской

Федерации занимают первое место в ряду сти-

хийных бедствий, а по количеству человеческих

жертв и удельному материальному ущербу (при-

ходящемуся на единицу поражённой площади) –

второе место после землетрясений.

К паводкоопасным территориям в первую

очередь относятся части территории бассейнов

рр. Амура, Енисея, о. Сахалина, Забайкалья, Сред-

него и Южного Урала, Нижней Волги, Северного

Кавказа (рисунок 2.5).

По условиям формирования паводков все

реки России можно объединить в четыре группы

(рисунок 2.6):

– реки с максимальным стоком, вызываемый

таянием снега на равнинах (Балтийский, Баренце-

во-Беломорский, Двинско-Печёрский, Днепров-

ский, Донской, Верхневолжский, Окский, Камский,

Нижневолжский, Уральский, Верхнеобский, Ир-

тышский, Нижнеобский, Ангаро-Байкальский, Ени-

сейский и Ленский бассейновые округа);

– реки, максимальный сток которых обуслов-

лен таянием горных снегов и ледников (Кубанский

и Западно-Каспийский бассейновые округа);

– реки, максимальный сток которых обуслов-

лен выпадением интенсивных дождей (Амурский,

Анадыро-Колымский бассейновые округа и ча-

стично Ленский);

– реки, максимальный сток которых обуслов-

лен совместным влиянием снеготаяния и выпаде-

ния осадков (Балтийский и Баренцево-Беломор-

ский бассейновые округа).

Общая площадь паводкоопасных территорий

в России составляет порядка 400 тыс. км

. Наво-

днениям с катастрофическими последствиями

подвержена территория в 150 тыс. км

, на которой

расположено более 300 городов, десятки тысяч

поселков и сел (поселений), более 7 млн га сель-

скохозяйственных угодий (рисунок 2.7).

В 2018 году за счет бюджетных ассигнований

из федерального бюджета Росводресурсами ре-

ализовывалось строительство и реконструкция

объектов капитального строительства государ-

ственной собственности Российской Федерации

и государственной собственности субъектов Рос-

сийской Федерации сооружений инженерной за-

щиты территорий от наводнений и другого вред-

ного воздействия вод.

В 2018 году продолжались работы по расчис-

тке, дноуглублению и регулированию участков ру-

сел рек общей, а также работы по строительству

и капитальному ремонту ГТС, находящихся в соб-

ственности субъектов Российской Федерации, му-

ниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС.

Продолжились работы по установлению

границ водоохранных зон и прибрежных за-

щитных полос. На территории Российской Феде-

рации общая протяженность береговой линии,

требующей установления границ водоохранных

зон и прибрежных защитных полос, составляет

1081,04 тыс. км, в том числе в рамках полномо-

чий Федерального агентства водных ресурсов

в отношении крупнейших водохранилищ и мо-

рей – 132 020,17 км и субъектов Российской Феде-

рации в отношении остальных водных объектов –

94 9015, 715 км.

Указанные работы по линии Росводресурсов

предусмотрены на 73 водоемах и 14 морях.

По состоянию на 31.12.2018 Росводресурсами

выполнено определение границ водоохранных

зон и границ прибрежных защитных полос во-

доемов протяженностью 75 494,75 км и морей –

23 975,55 км.

В части полномочий субъектов Российской

Федерации выполнено определение границ водо-

охранных зон и прибрежных защитных полос об-

щей протяженностью порядка 249,568 тыс.км.

На 31 декабря 2018 г. полностью завершили

установление водоохранных зон и прибрежных

защитных полос водных объектов в Республике

Адыгея, Амурской, Сахалинской область и в горо-

де Москве.

124

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

ри сун ке 2.8. Величина ущерба с тех пор имеет

тенденцию к систематическому увеличению.

Разговоры о недопустимости строительства

в зонах возможного затопления ведутся на про-

тяжении многих лет. По данным МЧС России на

территории нашей страны опасные стихийные

явления до конца XXI века будут происходить в

три раза чаще. Львиная их доля будет приходить-

ся на теплое время года – с апреля по октябрь.

Учитывая исключительную важность сниже-

ния негативных последствий паводков и наноси-

мого ими ущерба, необходимо:

– провести комплексные теоретические, на-

турные полевые и лабораторные исследования

с целью определения пропускной способности

русел и условий затопления прибрежных терри-

торий Амура и рек его бассейна, особенно в рай-

онах расположения населённых пунктов;

– провести развёрнутые исследования фор-

мирования экстремальных значений метеоро-

логических величин и их производных, включая

экстремальные характеристики блокирования

атмосферного переноса, волн России, индексов

циркуляции, приводящих к экстремальным осад-

кам в Восточной Азии;

– усовершенствовать методы выпуска гидро-

метеорологических долгосрочных прогнозов, а

также прогнозов экстремальных гидрометеоро-

логических явлений и характеристик форм;

– обеспечить развитие физико-математиче-

ских гидрологических моделей и методов про-

гнозирования опасных наводнений в бассейне р.

Амура и других паводкоопасных регионах стра-

ны, адаптированных к действующей оператив-

ной наблюдательной сети Росгидромета;

– обеспечить разработку, развитие и внедре-

ние геоинформационных систем и технологий

(ГИС-технологий) с использованием цифровых

топографических карт высокого пространствен-

ного разрешения в целях визуализации фак-

тической и прогностической гидрологической

информации, оперативного принятия управлен-

ческих решений;

– выполнить комплекс научно-исследова-

тельских работ с помощью сложных глобальных

и региональных климатических моделей по из-

учению теоретической и практической предска-

зуемости экстремальных паводков в бассейне

Амура, а также по оценке будущих изменений

статистики экстремальных паводков в связи с

глобальными и региональными изменениями

климата;

– разработать комплексные технические

проекты восстановления, модернизации и раз-

вития наблюдательной гидрологической сети для

рек Зея, Бурея, Уссури и бассейна Амура в целом;

– обеспечить на практике проведение ги-

дрометеорологической экспертизы проектов и

мероприятий, направленных на обеспечение без-

опасности территорий и гидротехнических соору-

жений;

– обеспечить скорейшую разработку норма-

тивных актов по определению зон затопления,

рациональному и безопасному использованию

потенциально затапливаемых территорий, соз-

данию системы страхования в паводкоопасных

районах.

Для многих городов и заселенных территорий

характерна повторяемость частичных затоплений

1 раз в 8-12 лет, а в гг. Барнаул, Бийск (предгорья

Алтая), Орск, Уфа (предгорья Урала), частичное за-

топление бывает 1 раз в 2-3 года. Особенно опасные

наводнения с большими площадями затопления

имели место в последние годы. Так, в 2001 г. значи-

тельный ущерб хозяйству страны был нанесен при

затоплении ряда городов и населенных пунктов в

бассейнах рр. Лены, Ангары, в 2002 г. – Кубани и Те-

река, в 2012 г. – катастрофические паводки в Крым-

ском и Туапсинском районах Краснодарского края,

в 2013 г. – наводнение в бассейне Амура.

Неотложной задачей является разработка

действенных мер предотвращения наводнений и

защиты от них, поскольку это в 50-70 раз умень-

шит затраты на ликвидацию последствий от при-

чиненных ими бедствий. Должно быть проведено

четкое районирование и картирование пойм с на-

несением границ паводков различной обеспечен-

ности. Комплекс мероприятий в паводкоопасных

районах, включающий прогнозирование, плани-

рование и осуществление работ, должен прово-

диться до наступления наводнения, в период его

прохождения и после окончания стихийного бед-

ствия. Необходимы дальнейшие уточнения кон-

цепции защиты от наводнений с учетом широкого

спектра экологических, социальных, технических,

культурно-просветительных и медицинских меро-

приятий, подлежащих осуществлению в паводко-

опасных районах в периоды до, в процессе и по-

сле окончания наводнений.

Рисунок 2.8 – Среднемноголетний общий

ущерб от наводнений по основным водным

объектам России (по данным Росводресурсов),

млрд руб.

125

2. НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ВОД

Под экзогенными геологическими процесса-

ми (ЭГП) понимается совокупность необратимых

дискретных изменений состава, строения и состо-

яния геологической среды (отдельных наименее

устойчивых ее элементов), происходящих в ре-

зультате естественных процессов энергомассооб-

мена в зоне контакта лито-, атмо- и гидросферы, а

также хозяйственной деятельности человека.

ЭГП являются одним из основных факторов,

определяющих экологическое состояние геологи-

ческой среды. Многообразные по механизмам раз-

вития, характеру и интенсивности проявления на

земной поверхности, ЭГП временами создают обста-

новку, несовместимую с минимальными требовани-

ями к комфортности жизнеобитания человека.

Катастрофические проявления характерны

для различных по генезису ЭГП. Многие из них мо-

гут вызвать человеческие жертвы и огромный мо-

ральный ущерб за короткий промежуток времени.

Другие менее опасны с экологической точки зре-

ния, не представляют непосредственной угрозы

жизни человека, менее разрушительны, их ощути-

мое воздействие, причиняемый ущерб накаплива-

ются за достаточно длительное время.

Прямые и косвенные убытки только от ополз-

ней и селей в США превышают 1 млрд долл./год.

Сопоставимый по величине материальный ущерб

отмечается и для таких стран, как Россия, Япония,

Италия. В отдельных случаях катастрофическая

активизация оползней и селей вызывает гибель

десятков тысяч людей.

Развитие экзогенных геологических процес-

сов (ЭГП) на территории России в 2018 г., как и в

предыдущие годы, происходило неравномерно и

с различной степенью активности. При этом не-

гативное воздействие вод проявлялось в затопле-

нии, подтоплении и заболачивании территорий,

разрушении берегов водных объектов и др.

Региональный режим активности ЭГП был об-

условлен определенным сочетанием природных

факторов применительно к отдельным типам про-

цессов:

– для

оползневого

– режимом увлажнения

склонов атмосферными осадками, режимом под-

земных вод, активностью боковой эрозии водото-

ков, абразией, режимом современных тектониче-

ских движений, сейсмической активностью;

– для

селевого

– режимом осадков и темпера-

тур, в частности интенсивностью ливней;

– для

речной береговой эрозии

– режимом па-

водков и водностью рек;

– для

абразионного размыва морских бе-

регов и переработки берегов водохранилищ, а

также процессов водной аккумуляции

– высотой

уровня воды в водоемах и энергией штормового

волнения;

– для

карстово-суффозионных процессов

–

режимом и гидрохимическими особенностями

подземных вод, режимом современных тектони-

ческих движений;

– для

процессов криогенного комплекса

– тем-

пературным режимом пород (в т.ч. вековым поте-

плением), режимом снеготаяния;

– для

подтопления и заболачивания

– режи-

мом атмосферных осадков, режимом подземных

вод, гидрологическим режимом водоемов и водо-

токов.

Развитие экзогенных геологических процес-

сов, уровень и режим их активности в годовом

цикле наблюдений обусловлен, главным образом,

влиянием метеорологических и, как следствие, ги-

дрологических условий. Основными метеороло-

2.3 ЭКЗОГЕННЫЕ ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ ГИДРОЛОГИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА

Таблица 2.5 – Распределение ЭГП по федеральным округам (по данным ГМСН Роснедра)

Федеральный округ

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Центральный

220

116

107

Северо-Западный

Южный и Северо-Кавказский

1051

444

в т.ч. Южный

324

326

Приволжский

Уральский

Сибирский

112

179

196

209

Дальневосточный

Всего:

215

616

1489

978

126

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

гическими элементами, влияющими на активность

экзогенных процессов, являются количество и

внутригодовое распределение осадков, запас

влаги в снеговом покрове, температурный режим

воздушной среды, скорости и направления пере-

мещений воздушных масс, а также глобальные из-

менения температуры.

Службой Государственного мониторинга

состояния недр (ГМСН) Роснедра в 2018 г. по

результатам обследований территорий и объ-

ектов выявлено 1284 случая активизаций ЭГП

(таблица 2.5).

По частоте проявлений на первом месте сто-

ит оползневой процесс (760), на втором – обваль-

ные процессы (121).

В таблице 2.6 представлены данные по часто-

те проявления различных типов ЭГП.

Таблица 2.6 – Распределение типов ЭГП по частоте проявлений (по данным ГМСН Роснедра)

Тип ЭГП

2015

г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Оползневые процессы

338

952

760

Обвальные процессы

121

Обвально-осыпные процессы

116

Осыпной процесс

–

Процессы подтопления

Процессы овражной эрозии

Процессы плоскостной эрозии

Просадочный процесс

–

Эоловые процессы

–

Комплекс гравитационно-эрозионного процесса

Суффозийный процесс

Карстово-суффозионные процессы

Карстовый процесс

–

Процессы оседания и обрушения поверхности над

горными выработками

–

Другие типы ЭГП

–

Всего:

224

643

1478

1284

128

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

3.1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

3. ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ

И СООРУЖЕНИЯ

Гидротехнические сооружения (ГТС), предна-

значенные для использования и охраны водных

ресурсов предотвращения вредного воздействия

вод: плотины, каналы, дамбы, судоходные шлюзы,

гидротехнические туннели, как напорные, так и

безнапорные составляют значительную часть во-

дохозяйственного комплекса Российской Федера-

ции и насчитывают более 65 тыс. единиц.

Для регулирования речного стока построено

около 30 тыс. водохранилищ и прудов общей вме-

стимостью более 800 млрд м

, в том числе 2650 во-

дохранилищ с объемом свыше 1 млн м3 каждое, из

них 110 – крупнейших с объемом свыше 100 млн м

каждое. Для защиты поселений, объектов эконо-

мики и сельскохозяйственных угодий построено

свыше 10 тыс. км защитных водооградительных

дамб и валов. Размещение водоподпорных гидро-

технических сооружений по территории Россий-

ской Федерации представлено на рисунке 3.1.

Общее количество поднадзорных Ростех-

надзору ГТС (комплексов ГТС) энергетики, про-

мышленности и водохозяйственного комплекса

составляет 25 819, в том числе: 506 комплекса

ГТС топливно-энергетического комплекса; 767

комплекс ГТС жидких промышленных отходов;

21 306 ГТС водохозяйственного комплекса, из них

3240 бесхозяйных ГТС.

В Российском регистре ГТС (РРГТС) зареги-

стрировано только 5366 (20,8%) комплексов ГТС

поднадзорных Ростехнадзору 369 (6,9%) ГТС, вне-

сенных в РРГТС, имеют опасный уровень безопас-

ности.

ГТС в соответствии с Постановлением Пра-

вительства Российской Федерации от 2 ноября

Рисунок 3.1 – Размещение водоподпорных гидротехнических сооружений

по территории Российской Федерации

129

3. ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ И СООРУЖЕНИЯ

Рисунок 3.2 – Распределение ГТС по классам опасности, %

2013 г. № 986 «О классификации гидротехнических

сооружений» и СП 58.13330.2012 «Гидротехниче-

ские сооружения. Основные положения» класси-

фицируются на четыре класса в зависимости от их

высоты и типа грунтов основания.

I класс – гидротехнические сооружения чрез-

вычайно высокой опасности;

II класс – гидротехнические сооружения вы-

сокой опасности;

III класс – гидротехнические сооружения

средней опасности;

IV класс – гидротехнические сооружения низ-

кой опасности.

Распределение ГТС по классам представлено

на рисунок 3.2.

Количество поднадзорных ГТС по субъек-

там Российской Федерации представлено в та-

блице 3.1.

Таблица 3.1 – Перечень поднадзорных гидротехнических сооружений,

по субъектам Российской Федерации

Субъект РФ

Количество ГТС

Центральный ФО

7619

Московская обл.

1864

Москва

651

Белгородская обл.

192

Брянская обл.

650

Владимирская обл.

110

Воронежская обл.

1166

Ивановская обл.

Калужская обл.

232

Костромская обл.

Курская обл.

491

Липецкая обл.

346

Орловская обл.

168

Рязанская обл.

169

Смоленская обл.

185

Тамбовская обл.

794

Тверская обл.

Тульская обл.

347

Ярославская обл.

Северо-Западный ФО

681

Вологодская обл.

Респ. Карелия

Мурманская обл.

Архангельская обл.

Ненецкий АО

Респ. Коми

Субъект РФ

Количество ГТС

Псковская обл.

Новгородская обл.

Калининградская обл.

242

Ленинградская обл.

г. С.-Петербург

107

Южный ФО

4078

Ростовская обл.

836

Волгоградская обл.

320

Респ. Калмыкия

162

Астраханская обл.

460

Краснодарский край

1360

Респ. Адыгея

150

Респ. Крым

750

г. Севастополь

Северо-Кавказский ФО

3624

Ставропольский край

3158

Кабардино-Балкарская Респ.

Карачаево-Черкесская Респ.

204

Респ. Северная Осетия-

Алания

Респ. Дагестан

Респ. Ингушетия

Чеченская Респ.

Приволжский ФО

8056

Кировская обл.

644

Нижегородская обл.

994

130

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

Продолжение табл. 3.1

Количество потенциально опасных ГТС в фе-

деральных округах России на 10 тыс. км2 террито-

рии по данным ГВР за 2018 г. приведено на рисун-

ке 3.3.

По обобщенным данным Российского реги-

стра ГТС Ростехнадзора в России имеется 2268 ГТС

с неудовлетворительным и опасным уровнем без-

опасности (Прирожение 5).

В государственной собственности находится

немногим более 3% водохранилищ емкостью менее

1 млн м

, около 8% водохранилищ объемом более

1 млн м

и свыше 25% накопителей жидких отходов.

Наибольшую потенциальную опасность для

объектов экономики и населения представляют

плотины гидроэлектростанций с высотой плотины

15 м и более или водохранилищем вместимость

более 3 млн м

(большие плотины по определению

Международной комиссии по большим плотинам

ICOLD), большая часть которых введена в эксплуа-

тацию свыше 40 лет назад. Подавляющее большин-

ство водоподпорны х ГТС представлено плотинами

малых и средних водохранилищ, многие из кото-

рых эксплуатируются без реконструкции и ремонта

и являются объектами повышенной опасности.

Распределение ГТС по уровню безопасности

в соответствии с Административным регламентом

исполнения Росводресурсами, Ростехнадзором и

Ространснадзором государственной функции по

государственной регистрации гидротехнических

сооружений приведено на рисунке 3.4.

Рисунок 3.3 – Количество потенциально опасных ГТС поднадзорных Ростехнадзору

в федеральных округах России на 10 тыс. км

территории

Северо-Кавказский ФО

20,0

Центральный ФО

9,89

Южный ФО

9,10

Приволжский ФО

2,64

Уральский ФО

0,92

Северо-Западный ФО

1,03

Сибирский ФО

0,32

Дальневосточный ФО

0,14

Субъект РФ

Количество ГТС

Пензенская обл.

741

Ульяновская обл.

109

Респ. Марий Эл

182

Респ. Мордовия

160

Респ. Татарстан

925

Удмуртская Респ.

208

Чувашская Респ.

967

Саратовская обл.

Самарская обл.

170

Оренбургская обл.

1190

Пермский край

964

Респ. Башкортостан

705

Уральский ФО

365

Свердловская обл.

151

Курганская обл.

Тюменская обл.

109

ХМАО-Югра

Челябинская обл.

ЯНАО

Сибирский ФО

1082

Новосибирская обл.

Субъект РФ

Количество ГТС

Кемеровская обл.

133

Омская обл.

Томская обл.

Красноярский край

259

Респ. Тыва

Респ. Хакасия

124

Иркутская обл.

103

Забайкальский край

Респ. Бурятия

160

Алтайский край

Респ. Алтай

Дальневосточный ФО

374

Сахалинская обл.

Еврейская авт. обл.

Камчатский край

Респ. Саха (Якутия)

Приморский край

155

Чукотский АО

Хабаровский край

Амурская обл.

Магаданская обл.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2018 ГОДУ» - часть 8